á«æ«ù ØdG á ùdg السلطة الوطنية الفلسطينية وزارة التربية والتعليم العالي الخطة الخمسية التطويرية االستراتيجية نحو نوعية التعليم من اجل التطوي

الحجم: px
بدء العرض من الصّفحة:

Download "á«æ«ù ØdG á ùdg السلطة الوطنية الفلسطينية وزارة التربية والتعليم العالي الخطة الخمسية التطويرية االستراتيجية نحو نوعية التعليم من اجل التطوي"

النسخ

1 á«æ«ù ØdG á ùdg السلطة الوطنية الفلسطينية وزارة التربية والتعليم العالي الخطة الخمسية التطويرية االستراتيجية نحو نوعية التعليم من اجل التطوير تموز 28 1

2 2

3 فهرس المحتويات الموضوع الصفحة قائمة الجداول واألشكال المختصرات واالختصارات تقديم شكر وتقدير الملخص التنفيذي المنهجية الفصل األول: تشخيص القطاع التربوي الفصل الثاني: السياق الوطني للتنمية الفصل الثالث: اإلطار االستراتيجي للتعليم الفصل الرابع: البرامج اإلجرائية للتعليم ما قبل المدرسي وللتعليم العام الفصل الخامس: البرامج اإلجرائية للتعليم العالي بما فيه التعليم التدريب المهني والتقني الفصل السادس: التكلفة والتمويل الفصل السابع: التنفيذ المراقبة لقاءات المراجعة والخطط المتدحرجة الفصل الثامن: دور أصحاب العالقة والشركاء في التنمية المالحق 3

4 الرقم أ 6 ب قائمة الجداول واألشكال أ. قائمة الجداول الموضوع خالصة موازنة قطاع التعليم العام والتعليم المهني والعالي في الخطة التعليم العام والمهني والعالي حسب مصدر التمويل أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )1( االلتحاق أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )2( النوعية أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )3( اإلدارة ملخص الموازنة لوزارة التربية والتعليم العالي حسب نوع المصروفات والقطاع الفرعي والغاية ملخص موازنة وزارة التربية والتعليم العالي حسب السنة )$( ملخص الفجوة في التمويل للتعليم العام )$( ملخص الفجوة في التمويل للتعليم العالي والمهني )$( البرامج اإلجرائية للتعليم العام البرامج اإلجرائية للتعليم العالي الصفحة الرقم ب. قائمة األشكال البند الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي الموازنة اإلجمالية للبرامج التطويرية حسب السيناريو )212-28( موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للغاية -1 االتحاق )212-28( موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للغاية -2 النوعية )212-28( موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للهدف -3 االدارة )212-28( الصفحة

5 المختصرات واالختصارات االختصار AQAC AP ATS CBMC EDSP EFA EMIS ER ESWG GDODSR GDoP GER HE HEIS IIEP MDG s MoEHE MOF MOP NESP NER NFE NGO NIET NTVET PLO PNA PRDP PRSP SWAP TA TVET UNESCO UNRWA VE WB الموضوع هيئة االعتماد والجودة في وزارة التربية والتعليم العالي البرامج اإلجرائية خطة التدريب المناهج المبنية على أساس الوحدات الخطة التطويرية التربوية اإلستراتيجية التعليم للجميع نظام إدارة المعلومات التربوية النتائج المتوقعة مجموعة عمل القطاع التربوي اإلدارة العامة للتطوير والبحث العلمي اإلدارة العامة للتخطيط معدل االلتحاق اإلجمالي التعليم العالي مؤسسات التعليم المعهد الدولي للتخطيط التربوي األهداف اإلنمائية األلفية وزارة التربية والتعليم العالي وزارة المالية وزارة التخطيط الخطة الوطنية التربوية اإلستراتيجية معدل االلتحاق الصافي التعليم غير النظامي منظمات غير حكومية المعهد الوطني للتدريب التربوي ( رام اهلل فلسطين ) اإلستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب المهني والتقني منظمة التحرير الفلسطينية السلطة الوطنية الفلسطينية خطة اإلصالح والتنمية ورقة إستراتيجية الحد من الفقر ( في فلسطين تقرير الوطني للفقر( نهج القطاع الواسع مساعدة فنية التعلم والتدريب المهني والتقني منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة منظمة األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئين الفلسطينيين التعليم المهني الضفة الغربية 5

6 6

7 تقديم اتسمت المسيرة التعليمية في الفترة ما بين بالعمل وفق خطط الطوارئ التي وضعتها وزارة التربية والتعليم العالي تجاوبا مع الظروف التي فرضتها سياسة االحتالل خالل فترة االنتفاضة الثانية حيث كانت االغالقات المتواصلة والقيود الصارمة التي فرضها االحتالل اإلسرائيلي على حركة المواطنين وتنقالتهم وغير ذلك من المعوقات التي منعت الفلسطينيين من ممارسة حياة طبيعية مستقرة. إضافة إلى جدار الفصل العنصري في الضفة الغربية الذي أدى إلى تقسيم المناطق الفلسطينية إلى مجتمعات صغيرة منفصلة مما أرغم الكثير من أطفالنا على االلتحاق بمدارس بعيدة عن مناطق سكناهم. أصبحت التنقالت الداخلية بين مناطق الضفة الغربية في غاية الصعوبة والحركة مستحيلة بين الضفة الغربية وقطاع غزة. حرصت وزارة التربية والتعليم العالي طوال هذه الفترة على المحافظة على استراتيجية طويلة األمد حيث عملت جاهدة على تطبيق الخطة الخمسية لتطوير التعليم الفلسطيني للعام وسعت للحفاظ على مسيرة تعاون وثيقة مع المانحين وكافة الشركاء. إن انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني عام 26 وصعود حركة حماس للحكومة أديا إلى انسحاب معظم المانحين والشركاء. ونتيجة لذلك جاءت عملية اتمام الخطة الخمسية واطالقها للفترة الثانية متأخرا. في نهاية عام 27 وبداية العام 28 شهدت فلسطين أحياء لعملية التخطيط االستراتيجي في كافة وزارات وقطاعات السلطة وذلك استجابة لرغبة الدول المانحة في تجديد دعمهم لعملية السالم وتوثيق أصر التعاون مع السلطة الوطنية الفلسطينية من جديد. و قد عملت وزارة التربية والتعليم جاهدة على تشخيص الواقع التعليم الفلسطيني والتحضير إلعداد الخطة التربوية التطويرية االستراتيجية منذ عام 25 فكانت على أهبة االستعداد لإلسهام في خطة التنمية واإلصالح الفلسطينية الوطنية التي بدأ اإلعداد لها في أواخر عام 27 والتي هي اآلن في طور وضع اإلطار التطويري لخطط القطاعات المختلفة. قدمت خطة اإلصالح والتنمية للمانحين في مؤتمر باريس في كانون اول 27 وحصلت السلطة الفلسطينية على وعود والتزامات بالدعم المالي لإلصالح والتطوير. خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية تطلق استراتيجيتها لتطبيق رؤية السلطة الوطنية الفلسطينية لدولة المستقبل الفلسطينية فهي تلقي الضوء على المراحل التي تجتازها السلطة الفلسطينية لتوليها للحكم وإصالحها للقطاع األمني وإعادة تأسيس سيادة القانون وتحقيق العدل والتحرك نحو وضع مثالي دائم وتحسين إدارة األموال العامة وتحسين قدرات القطاع العام والحكم المحلي. وتؤكد خطة اإلصالح والتنمية على أن القطاع الفلسطيني الخاص هو المحرك للنمو االقتصادي الدائم وجب تطويره في بنية تمكينية مالئمة. وفيما يخص التعليم فإن خطة التنمية واإلصالح الوطنية تعتمد على الخطة التربوية التطويرية االستراتيجية الحالية. فهي تعتبر التعليم حقا إنسانيا أساسيا وأداة حية للتطوير االجتماعي واالقتصادي وغرس جذور القيم األخالقية والمسؤولية الوطنية. تضمن خطة اإلصالح والتنمية للمواطن المساواة بالتحاق بنظام تعليمي شامل يتكون من: المراحل التالية: ما قبل المدرسة- التعليم األساسي والثانوي- التعليم العام التعليم المهني والتقني و التعليم النظامي و غير النظامي والتعليم العالي. وتركز الخطة أيضا على تحديث النظام التعليمي وتهيئة أفضل للمواطن الفلسطيني و باألخص فئة الشباب منهم. وهذا يتضمن تحديثا للمنهاج الفلسطيني بالتوافق مع رؤية السلطة الفلسطينية للدولة المستقبل الفلسطينية دولة ذات بنية معرفية إنسانية متسامحة اقتصادية تتصل بالحضارة العالمية وتحتضن القيم اإلنسانية. و ترتأي الخطة التربوية التطويرية االستراتيجية تطبيقا للسياسات والبرامج يركز على تحسين نوعية التعليم على كافة المستويات وهذا يتحقق وفق خطة تدريب المعلم قبل وإثناء الخدمة و تحسين أدوات التقييم وتحسين أداء المعلم وتطوير المنهاج الفلسطيني وتقديم خدمات أفضل وأجهزة حديثة في ال 6 مدرسة األقل تحصيال 7

8 في الضفة الغربية وقطاع غزة ريادية لبضعة مئات من المدارس. وتتضمن الخطة التربوية التطويرية االستراتيجية أيضا صندوقا للتطوير النوعي للتعليم العالي. كما تطرح إصالحا منظما لألجهزة اإلدارية وصنع القرار في قطاع التعليم. هذا اإلصالح يركز على استثمار ذا جدوى في البنية التحتية والخدمات. وبناء قدرات اإلدارة المالية واإلجراءات األخرى التي تضمن ديمومة توفير مصروفات القطاع. وتركز الخطة أيضا على تزويد التدريب المهني والتقني على المستويين الثانوي وما فوق الثانوي لتهيئة الشباب الفلسطيني لسوق العمل لذا فإنه هناك ضرورة تحتم على الشركاء تطوير نظام موحد للتدريب المهني يستجيب لمتطلبات سوق يشمل كافة مؤسسات التدريب التعليمية تحت مظلة جهاز مشرف يزود الطلبة والمتدربين بالمهارات الالزمة لاللتحاق منهم تؤهلهم لاللتحاق بسوق العمل. ويوفر فرص متساوية لألثاث للمشاركة في نظام التدريب المهني والفني كطلبة ومستخدمين. إن الهدف العام للخطة التربوية التطويرية االستراتيجية يبقى ليكون تطوير قطاع التعليم المهني والتقني فعلى كفؤا مالئما مرنا دائما وعادل. أعدت االستراتيجية الحالية للقطاع التعليم العالي من قبل و زارة التربية والتعليم العالي والبحث العلمي في العام 22. وكان هدفها بناء اإلجماع بين كافة الشركاء على مسوغات وآليات اإلصالح الحالي لتوفير الدعم المادي لتطبيق االستراتيجية. ومن المتوقع ان الخطة التربوية التطويرية الستراتيجية ستحقق تغطية مادية آمنة مستقرة وقطاع االستراتيجية سبع تحديات أساسية رئيسة هي:- مواصلة الطلب المتزايد الحقيقي ن االستقرار المالي تحسين الكفاءة الداخلية رفع مستوى الكفاءة الخارجية تحقيق العدالة وتعزيز اإلدارة. ويغطي تطبيق االستراتيجية اإلجراءات اإلدارية. وأخيرا فإن الخطة التربوية التطويرية االستراتيجية تهدف إلى تطبيق األفضل مع األمم المتحدة والمنظمات األهلية والقطاع الخاص في سنوات المقبلة وهذا تعكسه الخطة بشكل جلي كما تعكس الحاجة إلى الدعم القطاعي والذي بدأنا فعليا باإلعداد لتحقيقه. لميس العلمي وزيرة التربية والتعليم العالي 8

9

10

11 منهجية إعداد الخطة: أثناء إعداد الخطة تم االعتماد على منهجية تشاركية انخرط فيها شركاء التطوير وأصحاب العالقة مع نهاية العام 25 واستند بناء الخطة إلى األدلة والحقائق الميدانية وبدأ العمل في أنشطة الخطة من خالل تشخيص شامل لقطاع التعليم على المستويات كلها و تم إجراء المسوح البحثية والدراسات لهذا الغرض واستخدمت الدراسات والتقارير والوثائق المتاحة الصادرة عن وزارة التربية والتعليم العالي وشركائها وتمت االستفادة من الدروس والخبرة في عملية إعداد برامج الخطة الخمسية األولى وتنفيذها وشكل فريق فني إلجراء تشخيص أداء قطاع التعليم خالل الفترة بمشاركة مختلف اإلدارات العامة داخل الوزارة -من قطاعي التعليم العام والتعليم العالي-. واستنادا إلى نتائج التشخيص ومراجعة قطاع التعليم حددت الفرق المختلفة في الوزارة سياسات مجاالت العمل وحددت األهداف المنشود تحقيقها واألولويات في برامج العمل واألنشطة ذات الصلة لتحقيق هذه األهداف.وكان كل ذلك في إطار الرؤية الشاملة للوزارة والمبادئ العامة التي توجه عملها والسياسات الرئيسة التي أقرتها اإلدارة العليا فيها والتي تجسد في مجملها النظرة الشاملة والتزامات السلطة الوطنية الفلسطينية واألهداف اإلصالحية واإلنمائية لألمدين المتوسط والبعيد واحتياجات المجتمع الفلسطيني وتطلعاته. وسعيا لدعم اإلدارة العليا ومساندتها في اتخاذ القرار وتيسير الحوار بشأن السياسات العامة مع جميع الشركاء المعنيين تم تطوير نظامين للمحاكاة األول: لقطاع التعليم العام وهو تحديث للنموذج الذي تم تطويره للخطة األولى بمساعدة اليونسكو والثاني: للتعليم العالي وهذه النماذج تيسر إنشاء سيناريوهات لتنفيذ الخطة وتحديد تكلفة هذه السيناريوهات وبحيث يمكن أن تمثل أداة جيدة للتفاوض مع مصادر التمويل. ولدى رسم السياسات وتحديد البرامج وتكلفتها للخطة بشكل نهائي جرى تنظيم مشاورات إضافية مع أصحاب العالقة وشركاء التنمية للحصول على التعليقات وتعديل مسودة الخطة في ضوء ما أسفرت عنه المشاورات والنقاشات وفي الوقت ذاته بدأت السلطة الوطنية الفلسطينية بإعداد خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية والتي قد مت للمانحين في باريس في كانون األول/ ديسمبر 27 وقدمت وزارة التربية والتعليم العالي ملخصا للبرامج والموارد المالية التي تحتاجها لفريق إعداد خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية والتي أدرجت ضمن خطة اإلصالح. ولدى وضع اللمسات األخيرة على وثيقة الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية استندت الوزارة لبرامج خطة اإلصالح والموارد المالية المطلوبة لها حيث تم تقديمها في مؤتمر المانحين في باريس في السابع عشر من كانون األول / ديسمبر 27. مراجعة قطاع التعليم وتشخيصه: أشار تشخيص النظام التعليمي الفلسطيني إلى أن التعليم حقق تقدما ملحوظا على صعيد االلتحاق منذ إنشاء الوزارة في أواخر العام 1994 وحقق صافي االلتحاق في الصف األول في التعليم األساسي وفي المرحلة األساسية معدالت عالية جدا بشكل عام ونسبة اإلناث إلى الذكور من الطلبة في التعليم األساسي نسبة عالية ومرضية. فلسطين تتقدم في طريق صحيح نحو تحقيق األهداف الكمية لتوفير التعليم األساسي ومع ذلك فان أهداف التعليم للجميع ذات الصلة بااللتحاق في مرحلة ما قبل المدرسة ونوعية التعليم على جميع المستويات وحالة التعليم غير النظامي تحتاج جميعها إلى مزيد من االهتمام والجهود والموارد. ال زالت معدالت االلتحاق الصافي في المرحلة الثانوية بحاجة إلى تحسين وال زالت نوعية التعليم الثانوي من حيث عملية التعليم والتعلم واالستفادة من المصادر التعليمية وكذلك الخدمات المقدمة للطلبة واألنشطة الطالبية كلها بحاجة كبيرة للتحسين. وفي هذا السياق فإن المنهاج الفلسطيني - الذي يعتبر إنجازا تفخر به وزارة التربية والتعليم العالي خالل الفترة الماضية - بحاجة إلى مراجعة كما أن عددا من الكتب المدرسية بحاجة إلى تحسين. 11

12 النسبة المئوية للطلبة الملتحقين في التعليم المهني في المرحلة الثانوية منخفضة بشكل ملحوظ )5.6( كما أنها منخفضة أيضا في التعليم والتدريب المهني والتقني في مرحلة ما بعد الثانوية و تبلغ نسبة اإلناث في التعليم المهني في المرحلة الثانوية ( 33.5% ( وهي نسبة يصعب مقارنتها بدول أخرى وخاصة دول المنطقة. وتجدر اإلشارة إلى أن نسبة طلبة التعليم المهني في معظمها- ( 33.5%(- ترتبط بالفرع التجاري والذي هو في حقيقة األمر أقرب للتعليم األكاديمي منه إلى التعليم المهني والذي يلتحق خريجوه بالتعليم ما بعد الثانوي أكثر من التحاقهم في سوق العمل كما هو الحال مع الفروع األخرى في التعليم المهني بفروعه المختلفة. في مرحلة التعليم ما بعد الثانوي تبلغ نسبة التحاق اإلناث في مؤسسات التعليم العالي بشكل عام ( 53.8%( ومعدل االلتحاق في مؤسسات التعليم العالي التقنية يبلغ ( 42.13%( وعلى الرغم من أن النسبة العامة مرتفعة نسبيا إال أن هناك حاجة لرفعها. نسبة االلتحاق في التعليم العالي وال سيما التعليم الجامعي سواء بالنسبة للذكور اواإلناث بالمقارنة مع الدول العربية والدول النامية عموما عالية ( حوالي 25% من األفراد في الفئة العمرية سنة ( إال أن ذلك يصاحبه -حقيقة -ضعف الموارد المالية والتي تؤثر سلبيا على نوعية التعلم. إن مواءمة التعليم والتدريب المهني والتقني والتعليم العالي الحتياجات التنمية االجتماعية االقتصادية وارتباطها باحتياجات سوق العمل ضعيف والبحث في جميع الميادين وخاصة في العلوم والتكنولوجيا يحتاج إلى توجيه وتشجيع من خالل سياسة وطنية مع توفر الموارد. وعلى الرغم من اعتماد سياسة لدمج الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة في المؤسسات التعليمية العادية في جميع المراحل وتنفيذها خالل فترة الخطة الخمسية األولى إال أن هناك إمكانية لزيادة إعداد هؤالء الطلبة واألهم من ذلك توفير التسهيالت المالئمة والخدمات ذات صلة باحتياجاتهم. التجمعات الفقيرة والمناطق المحاصرة ( نتيجة لإلجراءات اإلسرائيلية ) بحاجة إلى ايالئها اهتماما خاصا في الخدمات التعليمية سواء في مناطقهم المحلية ( من خالل بناء مدارس وبرامج التعليم غير النظامي( أو من خالل المنح الدراسية والقروض الطالبية للتعليم العالي. قدرة وزارة التربية والتعليم العالي على صياغة السياسات والتخطيط واإلدارة داخل النظام التعليمي وعلى المستويين المركزي والالمركزي تآكلت جزئيا خالل السنوات السبع الماضية تبعا لمجمل األوضاع السياسية واالقتصادية في البلد وهو ما يدفع للقول إن نظم دعم صنع القرار والمهارات الفنية تحتاج إلى تطوير ووضعها كجزء من عملية إعادة اإلصالح للحكم في إطار السلطة الوطنية الفلسطينية. ومما ال يمكن تجاهله أن الخطة الخمسية األولى- ورغم أنها أعدت وفق عملية تشاركية واسعة النطاق- إال أن العديد من الوحدات في الوزارة على المستوى المركزي والمديريات لم تستند إليها أثناء إعداد الخطط التشغيلية السنوية. كما أن كثيرا من المانحين لم يستندوا للخطة في تقديم الدعم المالي والمساعدة الفنية كما لم تتابع وزارة التربية والتعليم العالي والفريق العامل في قطاع التعليم جهودهم التي بدأت خالل بداية الفترة للخطة الخمسية األولى و إتباع عمليات نهج القطاع الواسع. ولم تتضمن الخطة الخمسية األولى العمل التعليمي في وكالة الغوث والمؤسسات الخاصة على الرغم من قيام الوزارة بعقد اجتماعات رفيعة المستوى لتبادل المعلومات والتنسيق وأصبحت هذه العالقة أقل انتظاما مع الزمن وخصوصا خالل السنوات الثالث الماضية كما هو عليه الحال أيضا في العالقة مع المنظمات غير الحكومية والمؤسسات التعليمة الخاصة. السياق الوطني للتنمية: سعيا لربط الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية باحتياجات التنمية على الصعيد الوطني ولضمان توافقها مع الجهود الدولية المبذولة في مجال التعليم أخذت الوزارة بعين االعتبار السياسات ذات العالقة والوثائق التي تم تطويرها وطنيا ودوليا وأهمها: 12

13 خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية التقرير الوطني للفقر 24. األهداف اإلنمائية األلفية. خطة التعليم للجميع. الخطة العشرية للتعليم في الوطن العربي. االستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب المهني والتقني. الخطة الخمسية التطويرية عدد من أوراق السياسات غير المنشورة للتعليم العالي. رؤية للتعليم: تم اعتماد رؤية للتعليم من قبل وزارة التربية والتعليم العالي كما ذكر سابقا وهي تعطي توجها عاما لتطوير التعليم على المدى البعيد بما يتضمن صياغة السياسات التعليمية والتخطيط االستراتيجي. تهيئة إنسان فلسطيني يعتز بدينه وقوميته ووطنه وثقافته العربية واإلسالمية ويسهم في نهضة مجتمعه ويسعى للمعرفة واإلبداع ويتفاعل بايجابية مع متطلبات التطور العلمي و التكنولوجي وقادر على المنافسة في المجاالت العلمية والعملية ومنفتح على الثقافات واألسواق اإلقليمية والعالمية وقادر على بناء مجتمع يقوم على المساواة بين الجنسين والتمسك بالقيم اإلنسانية والتسامح الديني والنهوض بنظام التعليم العالي الذي يتميز ب: سهولة االلتحاق به وتنوع برامجه وتعدد مستوياته ومرونته وكفاءته وفعاليته واستدامته واستجابته لالحتياجات المحلية وجودته. أهم سياسات وزارة التربية والتعليم العالي: التعليم للجميع: تلتزم وزارة التربية والتعليم العالي بتوفير التعليم الجيد لجميع األطفال في سن المدرسة إناثا وذكورا وزيادة فرص الحصول على التعليم الجيد على المستويات األخرى مثل التعليم العالي بما فيه التعليم المهني وللتعليم غير النظامي. النوع االجتماعي: على الرغم من اإلنجاز الملحوظ في النظام التعليمي في هذا المجال فقد اتخذت تدابير إضافية لجسر الفجوات المتبقية بين اإلناث والذكور في معدالت االلتحاق وعلى جميع المستويات ولجميع أنواع التعليم ولتشجيع النساء في العمل في مجال التعليم وعلى جميع المستويات وال سيما في أعلى مناصب صنع القرار. الحد من الفقر: سيتم إيالء اهتمام خاص بالفقراء من خالل توفير الخدمات التعليمية وكذلك المنح الدراسية والقروض للطلبة. الطلبة ذوو االحتياجات الخاصة: سوف تبذل جهود إضافية في مجال التعليم الجامع وعلى جميع مستويات التعليم. التركيز على النوعية: سيتم التركيز على تحسين النوعية في الفترة المقبلة وستنفذ االستراتيجية الوطنية لتأهيل المعلمين وستكون هناك مراجعة وتطوير لمناهج التعليم العام والكتب المدرسية بصورة دورية. وفي مجال التعليم والتدريب المهني والتقني ستقوم الوزارة بإعداد المناهج المبنية على أساس الوحدات كما ستبذل جهدا كبيرا لتحسين نوعية التعليم العالي بما في ذلك تشجيع البحث العلمي. 13

14 المواءمة والربط مع التنمية االجتماعية واالقتصادية: سينصب التركيز بصفة خاصة على ربط التعليم وخصوصا في مرحلة ما بعد التعليم الثانوي مع سوق العمل واحتياجات المجتمع. العلوم والتكنولوجيا: سوف تتحسن دراسة العلوم والتكنولوجيا مع إيالء اهتمام خاص بتوسيع استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم على جميع المستويات والدراسات المتصلة بالحاسوب وسيتم تطوير سياسة للعلوم والتكنولوجيا في التعليم العالي وتشجيع البحوث ذات العالقة. دور القطاع الخاص: دمج وإشراك القطاع الخاص بشكل استراتيجي من خالل المشورة في مجال السياسات وخاصة في مجال التعليم العالي والتعليم المهني والمشاركة في تنفيذ النشاطات والتدريب المهني والتقني ومن خالل تشجيع االستثمار في التعليم. تحسين الشراكات: التنسيق والتعاون مع وكالة الغوث وتعزيز العالقة مع القطاع الخاص وشركاء التطوير الدوليين ومشاركة جميع الشركاء في الحوار بشان السياسات والتخطيط والتنفيذ والرصد والمراجعة الدورية للتقدم الذي يتم إحرازه في الخطة وستكون الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية إطارا لتحسين الشراكة واالستثمار خارج إطار الخطة لن يحظى بالتشجيع. القدرة على التخطيط والتنظيم: سيتم تطوير نظم دعم القرار ومهارات التخطيط وتنفيذ وإدارة الخطة وتطوير استراتيجية للتدريب في المجاالت ذات العالقة ووضع وتنفيذ وربط الحوافز بالتدريب كما سيتم تقييم أداء مختلف الوحدات في الوزارة والمديريات ومؤسسات التعليم العالي والمدارس على أساس التقدم الذي يتم إحرازه في تنفيذ برامج الخطة. الالمركزية وإعادة هيكلية الوزارة: سيتم اتخاذ إجراءات للتوجه نحو الالمركزية كما سيتم مراجعة الهيكل التنظيمي في الوزارة وعلى جميع المستويات والمؤسسات ومراجعة األنظمة والتعليمات والوصف الوظيفي لجميع الوظائف في الوحدات المختلفة. القدس: سيحظى التعليم في القدس باهتمام خاص وال سيما في مجال توفير الغرف الصفية والمدارس وتحسين رواتب المعلمين وتشجيع المانحين على االستثمار في التعليم في القدس وسيتم توفير قروض ومنح للطلبة المحتاجين في مؤسسات التعليم العالي في القدس. الوحدة الجغرافية: سيراعى الوضع الراهن لقطاع غزة ولن يتم إهماله وستتم تغطية احتياجات القطاع كما هو الحال في الضفة الغربية )بما فيها القدس ) 14

15 الغايات: تم تحديد الغايات الرئيسة اآلتية للخطة التطويرية االستراتيجية التربوية: الهدف 1: زيادة فرص التحاق األطفال في سن التعليم وتحسين قدرة النظام على االحتفاظ بهم )االلتحاق(. تحسين نوعية التعليم والتعلم )النوعية(. تطوير القدرات في التخطيط واإلدارة وتحسين األنظمة اإلدارية والمالية واستخدامها )اإلدارة(. تحقيق التحول التدريجي لقطاع التعليم العالي من التوجه نحو العرض إلى التوجه نحو الطلب والذي يضمن المزيد من االنسجام بين مخرجات التعليم العالي واحتياجات سوق )االرتباطية( وخاصة بالنسبة للتعليم العالي بما فيه التعليم المهني والتقني. الهدف 2: الهدف 3: الهدف 4: النتائج المتوقعة: تم وضع عدد من برامج العمل ذات األولوية في مختلفة القطاعات الفرعية من أجل تحقيق األهداف المذكورة أعاله وسوف يؤدي تنفيذ البرامج اإلجرائية هذه إلى أهم النتائج المتوقعة اآلتية: 1. االلتحاق: إنشاء مؤسسات تعليمية جديدة حكومية وغير حكومية لجميع مراحل التعليم ( رياض األطفال مدارس التعليم األساسي والثانوي ومؤسسات التعليم العالي بما فيها التعليم المهني(. زيادة القدرة االستيعابية للمؤسسات التعليمية القائمة وتحسين قدرتها على اإلبقاء على الطلبة من خالل زيادة الطواقم وتحسين التسهيالت التعليمية والخدمات والمتابعة. زيادة إعداد الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة المدموجين في المؤسسات التعليمية. إنشاء مؤسسات للتعليم والتدريب المهني والتقني خاصة بالفتيات وتقديم برامج خاصة باإلناث في مؤسسات التعليم والتدريب المهني والتقني المختلطة حسب أولويات المناطق الجغرافية. سيتم إعادة صياغة القوانين واالنظمه وتعليمات المؤسسات الحكومية على جميع المستويات ولتشجيع االلتحاق في التعليم المهني والتقني. تطوير دليل للتوجيه المهني لتوجيه الطلبة في المرحلة الثانوية وما بعد الثانوية لعملهم في المستقبل وبشكل خاص المجاالت ذات الصلة بالتعليم المهني والتقني. تقوية دور القطاع الخاص تشجيعه على االستثمار في التعليم عن طريق إنشاء المؤسسات التعليمية وتقديم المنح الدراسية وخاصة للطلبة في مراحل التعليم ما بعد الثانوي. 2. النوعية: تحسين تدريب المعلمين على جميع المستويات من خالل تنفيذ االستراتيجية الوطنية لتأهيل المعلمين. سيتم تحسين تدريب وتأهيل المحاضرين على جميع المستويات من خالل تصميم برامج تنمية الموارد البشرية حسب االحتياجات الحقيقية. تصميم برامج تدريبية وتنفيذها وبحيث تكون فعالة ومتكاملة تقنيا وإداريا على كافة المستويات المحلية واإلقليمية والدولية وإضفاء الطابع المؤسسي على التدريب المتوسط والطويل األمد. التصميم المأمول سيكون حسب طلب الوزارة ال حسب ما يقدم من عرض. تطوير مناهج دراسية لرياض األطفال. مراجعة المناهج للصفوف 1 12 وتجهيز الكتب الدراسية وتزويد الطلبة بها. 15

16 مواصلة تطوير مناهج التعليم غير النظامي. تطوير مناهج مبنية على أساس الوحدات للتعليم والتدريب المهني والتقني وتطويرها حسب األولويات واالهتمام بشكل خاص باإلناث. تحسين التسهيالت التربوية بما فيها الوحدات الصحية األبنية األثاث التجهيزات الوسائل التعليمية المختبرات والمكتبات في المؤسسات وعلى جميع المستويات. تبني نهج و أساليب جديدة في التعلم النشط من خالل ( تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت التعليم االلكتروني التعلم الم و ل ف 1.)Blended Learning إيالء اهتمام خاص بتعليم العلوم والتكنولوجيا في جميع مستويات التعليم كلها وبما يتماشى والتطورات التكنولوجية على النطاق العالمي. تحسين الخدمات والنشاطات الطالبية على جميع المستويات التعليمية جميعها. ضمان الجودة في التعليم العالي واالهتمام به بناء على ما تحقق من إنجازات. تشجيع البحث العلمي وربطه باألولويات واالحتياجات الوطنية بشكل واضح كما سيتم صياغة واعتماد سياسة وطنية للعلوم والتكنولوجيا. بناء قاعدة بيانات شاملة ومحدثة للمصادر البشرية الفلسطينية المؤهلة والمدربة داخل وخارج فلسطين. تحسين نتائج الطلبة في االختبارات الوطنية والعالمية. 3. اإلدارة: مراجعة هيكلية وزارة التربية والتعليم العالي لجميع المستويات والمؤسسات وتطويرها بما يتناسب مع والتطورات المتوقعة ووقف التداخل في المهام وتطوير األنظمة والتعليمات والمهام والوصف الوظيفي. التوجه نحو الالمركزية في اإلدارة ومواصلة تفويض مزيد من الصالحيات لمستوى المديريات والمؤسسات )قانون التعليم العالي الفلسطيني رقم 11 لسنة 1998(. تطوير القدرات في مجال تنفيذ الخطة الخمسية التطويرية ومراجعتها. إعداد موازنة وزارة التربية والتعليم العالي بناء على الخطط التشغيلية السنوية للخطة الخمسية. تطوير حوسبة قواعد بيانات ونظم اإلدارة المالية في الوزارة وفي المؤسسات التعليم العالي لمقابلة وتحسين التواصل مع الوزارات ذات العالقة ( وخاصة وزارة المالية(. وتشجيع التوجه نحو الحكومة االلكترونية. تحسين القدرة على التمويل الذاتي لمؤسسات التعليم العالي بما يتضمن تطوير نظام إداري مالي إلقراض الطلبة لصالح صندوق إقراض الطلبة. تصميم تصنيف موحد للموظفين العاملين في مؤسسات التعليم العالي وتطوير الموارد البشرية وفقا لهذا التصنيف. تعزيز التعاون ما بين وزارة التربية والتعليم العالي ومؤسسات التعليم العالي من جهة وتشجيعه بين مؤسسات التعليم العالي من جهة أخرى. تقوية وتعزيز التعاون بين وزارة التربية والتعليم العالي وشركائها خاصة وكالة الغوث والمنظمات والمؤسسات غير الحكومية والشركاء الدوليون التطوير وستتم صياغة وإتباع عملية نهج القطاع الواسع. تنفيذ استراتيجية التعليم والتدريب المهني والتقني 4. االرتباطية: تحويل قطاع التعليم العالي من توجه نحو العرض إلى توجه نحو الطلب وهو ما يشير إلى اإلمكانية العالية لتوظيفه وهو ما بدأ تحقيقه تدريجيا ومالحظته جزئي ا يركز التعلم الم و ل ف على التحقيق األفضل ألهداف التعلم من خالل استعمال تقنيات لتعلم الصحيحة لمقابلة أنماط التعلم الشخصية الصحيحة من أجل نقل المهارات»الصحيحة للشخص المناسب في الوقت الصحيح«.

17 1. تكلفة تنفيذ الخطة التطويرية االستراتيجية التربوية. جدول رقم )1(: خالصة موازنة قطاع التعليم العام والتعليم المهني والعالي في الخطة) $ ( القطاع الفرعي التعليم قبل المدرسي التعليم العام التعليم غير النظامي الرواتب ( التعليم العام( مصاريف تشغيلية أخرى) التعليم العام( التعليم العالي والمهني الرواتب ( التعليم العالي والمهني( مصاريف تشغيلية أخرى) التعليم العالي والمهني( الغاية االلتحاق النوعية اإلدارة االلتحاق النوعية اإلدارة االلتحاق النوعية اإلدارة االلتحاق النوعية اإلدارة االلتحاق النوعية اإلرتباطية الجارية )باأللف دوالر( ,68 95,66 3,814 5, ,391,47 34,219 3,1 22, ,82 14,43 الرأسمالية )باأللف دوالر( 3, ,54 29,562 2,116 1, ,112 17,1 15, المجموع )باأللف دوالر( 3, , ,168 5,93 7, ,391,47 34, ,113 39,287 15, ,82 14,43 3,476, ,839 2,82,96 المجموع جدول رقم )2(: التعليم العام والمهني والعالي حسب مصدر التمويل 2. التمويل البنود موازنة الخطة الخمسية المتوفر من خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية وزارة المالية مصادر اخرى للتمويل الفجوة الجارية )باأللف دوالر( 2,82, , ,425,626.3 الرأسمالية )باأللف دوالر( 655, ,819.1 المجموع )باأللف دوالر( 3,476, , ,425, , 816,

18 ترتيبات التنفيذ والمتابعة: في كل سنة ستتم ترجمة الخطة التطويرية إلى خطط تشغيلية سنوية والتي بدورها ستكون مبنية على الخطط التشغيلية السنوية لمختلف الوحدات في الوزارة وعلى الصعيدين المركزي والالمركزي بل والوصول إلى مستوى المدارس ستبدأ العملية عند الطلب من كل مديرية إلعداد الخطة التشغيلية السنوية وسيتم تضمين هذه الخطط في الخطط التشغيلية لإلدارات العامة لقطاع التعليم العام ومن ثم سيتم إدماج هذه الخطط الخط التشغيلية لقطاع التعليم قبل الجامعي. وسيتم إتباع عملية مماثلة في قطاع التعليم العالي ستقوم المؤسسات التعليم العالي الحكومية بإعداد الخطط التشغيلية السنوية وسيتم دمجها في الخطط التشغيلية السنوية لإلدارات العامة ذات الصلة التعليم العالي وفي النهاية سيتم دمج الخطط التنفيذية لقطاعي التعليم العامة والتعليم العالي في خطة تشغيلية واحدة من خالل لجنة التخطيط والسياسات. سيتم إعداد الموازنة السنوية لقطاع التعليم بناء على الخطة التشغيلية لنفس السنة إن عملية البرمجة والتخطيط للتنفيذ يجب أن تقوي عملية إعداد الموازنة وبعد الموافقة على الموازنة من قبل الحكومة فيلزم تعديل الخطط التنفيذية بناء على األرقام التي تم إقرارها في الموازنة والتي قد تختلف عن تلك المقترحة من قبل وزارة التربية. باإلضافة إلى ربط الخطط التشغيلية مع الموازنة السنوية ولضمان االلتزام ببناء الخطط التشغيلية والموازنات باالستناد إلى الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية والتشخيص السنوي ومتابعة اإلدارات العامة والوحدات األخرى في الوزارة وعلى جميع المستويات وتقييمها بناء على اإلنجاز وتحقيق المستهدفات المتفق عليها في الخطط التشغيلية السنوية وسيقدم التقرير الربعي إشارات حول سير الوحدات المختلفة باالتجاه الصحيح وبوتيرة مناسبة وسيكون من الضروري اتخاذ إجراءات تصحيحية في حالة اكتشاف انحراف عن الخطط وسيتم تقييم أداء مختلف اإلدارات في الوزارة وعلى المستويين المركزي والالمركزي باالستناد إلى تنفيذ الخطة. اجتماعات المراجعة السنوية والخطط المتدحرجة ستقوم وزارة التربية والتعليم العالي وبالتنسيق مع الفريق القطاعي الواسع بتنظيم اجتماعات مراجعة سنوية الستعراض التقدم المحرز في تنفيذ الخطة خالل السنة السابقة واالتفاق على أهداف السنة التالية وستكون هذه فرصة لتجديد االلتزام والمسؤولية المشتركة لتنفيذ الخطة من جانب السلطة الوطنية بشكل عام ( الوزارة( وأصحاب العالقة والجهات المانحة وغيرهم من الشركاء شركاء مختلفون من بينهم وزارة التربية والتعليم العالي والوزارات الرئيسة سوف تقدم عروضها بما في ذلك موقفها من الخطة وتنفيذها للسنوات الالحقة ستقوم الوزارة وفريق القطاع الواسع بتنظيم لقاءات واجتماعات ربعية كما تفضل حاليا والتي سيتم فيها مناقشة تقارير مرحلية فصلية. وسوف تقوم وزارة التربية والتعليم العالي في وضع / تطوير خطة متدحرجة تسير جنبا إلى جنب مع خطة التنمية واإلصالح للسلطة الوطنية الفلسطينية لتصبح ومن خالل وزارة التخطيط لألعوام الخطة المتدحرجة وستشجع وزارة التربية والتعليم العالي جعل التخطيط المسبق تقليدا فهو يساعد على تعريف الممولين -على الصعيدين الوطني والدولي- باحتياجات الوزارة في وقت مسبق وإذا كانت لديهم القدرة على تمويل قطاع التعليم للسنوات الثالث أو الخمس القادمة كما سيمنح الوزارة مستوى من القدرة على التنبؤ بالموارد وهي الالزمة للتخطيط الواقعي. وستنظم الوزارة كذلك مراجعة لمنتصف المدة للتقدم الذي تم إحرازه في تنفيذ الخطة فضال عن إجراء تقييم في نهاية فترة الخمس سنوات. 18 النهج القطاعي الواسع: paws تشكل عملية صياغة السياسات واالستراتيجيات للقطاع موضوعا شامال ومتكامال وهذه هي الخطوة األولى للتأكد من أن جهود التنمية لن تكون مجزاة من قبل مختلف الشركاء ولن يكون تنفيذ الخطة بشكل متداخل

19 وفيه تنافس بل المساهمة في التوصل إلى رؤية وأهداف مشتركة وبطريقة تكاملية. الخطوة األولى الضرورية هي تطوير قطاع التعليم من خالل النهج القطاعي الواسع والخطوات األخرى الضرورية هي التخطيط المشترك ونطاق التمويل والتنفيذ والرصد المستمر الدوري المشترك للتقدم وكذلك التخطيط المتوسط األمد المرتبطة بسياق التنمية الوطنية. وان الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية ليست استراتيجية وطنية بشكل كامل حيث أنها ال تغطي الخدمات التعليمية المقدمة من قبل وكالة الغوث والمؤسسات الخاصة والمؤسسات التابعة للمنظمات غير الحكومية. ومع ذلك فهي خطوة كبيرة في اتجاه إستراتيجية وطنية حيث أن الوزارة هي المزود األكبر للخدمات التعليمية واإلشراف على المزودين اآلخرين: ستعمل الوزارة على التعاون والتنسيق مع الشركاء خالل عملية تنفيذ الخطة على أمل العمل مع المزودين اآلخرين بشكل وطني ومتكامل في المستقبل القريب. 19

20 المنهجية لقد بوشر بعملية اإلعداد للخطة الوطنية التربوية التطويرية )212-28( في شهر تشرين الثاني / نوفمبر 25 بعد فترة قصيرة من انتهاء تنفيذ الخطة الخمسية )25-21(. وقد أوكلت هذه المهمة إلى اإلدارة العامة للتخطيط في وزارة التربية والتعليم العالي إلعداد خطة واحدة لجميع القطاعات الفرعية )من رياض األطفال وحتى التعليم العالي( بما في ذلك التعليم غير النظامي لإلدارة العامة للتخطيط ولإلدارة العامة للتطوير والبحث العلمي في وزارة التربية والتعليم العالي بالنسبة لقطاع التعليم العام فقد تم تشكيل فريق فني إلعداد الخطة من ممثلين من اإلدارات العامة في الوزارة كما تم تشكيل ثالثة فرق عمل متخصصة وهي: الدراسات والمشاريع: الستخراج المعلومات المتاحة من الدراسات والتقارير ووثائق المشاريع. البيانات ونظام المحاكاة: توفير جميع البيانات والمؤشرات الالزمة لتطوير نظام المحاكاة الذي تم استخدامه في الخطة الخمسية األولى. التعليم العام: تشخيص واستعراض عناصر الخطة الخمسية من جميع اإلدارات وتحليل هذه المدخالت وبناء هيكل الخطة لكل القطاعات التربوية بالتنسيق مع الفريق الفني واإلدارات العامة. أما بالنسبة للجزء الخاص لقطاع التعليم العام في الخطة التطويرية اإلستراتيجية فقد تمت خطوة المراجعة باالعتماد على مراجعة األدبيات الناتجة عن سلسلة من األعمال والتوجهات التخطيطية التشاركية من أهم خصائص هذه الجزء انه قد تم كامال بخبرات محلية من داخل قطاع التعليم العالي وكذلك لم تكن هناك حاجة إلى مساعدات فنية أو مالية باستثناء الصياغة النهائية للوثيقة التي تتضمن قطاع التعليم العالي وهناك خاصية أخرى وهي إن تباين واختالف الموازنة عن موازنة خطة اإلصالح والتنمية قليلة جدا. قررت وزارة التربية والتعليم العالي اعتماد نهج قائم على المشاركة في صياغة الخطة. تم توجيه الدعوة للجهات المانحة وغيرها من الشركاء في التنمية وكذلك أصحاب العالقة على الصعيد الوطني للمشاركة في عملية إعداد الخطة ودعمها فنيا وماليا. ولكن الدعم من معظم الجهات المانحة توقف في أعقاب االنتخابات الفلسطينية وتشكيل الحكومة العاشرة. قام برنامج التعليم الفنلندي الفلسطيني بتوفير المساعدة التقنية والمالية إلعداد الخطة ولكن الحالة السياسية أدت إلى تأخير كبير في عملية إعداد خطة. بيد أنه في اآلونة األخيرة وفي أواخر عام 27 استؤنفت االجتماعات الخاصة بعملية إعداد الخطة والمواضيع ذات العالقة بعملية التعليم بصورة منتظمة للفريق العامل في قطاع التعليم. واألمل معقود على أن هذه المناقشات ستؤدي إلى عملية التوجه نحو المشاركة الواسعة في تنفيذ الخطة بشكل خاص وتنمية وإصالح التعليم بشكل عام. وكخطوه أولى في إعداد الخطة قرر الفريق الفني إجراء تشخيص من أجل التعلم من الخبرة المكتسبة من خالل تنفيذ برامج الخطة الخمسية األولى وتحديد التحديات الرئيسة التي تواجه قطاع التعليم في إطار السياق الوطني الحالي. في عملية مراجعة القطاع التربوي ستتم االستفادة من التحليالت والمراجعات والدراسات التي تم إنجازها بالفعل وبخاصة تلك التي يضطلع بها الشركاء الرئيسيون في التنمية مثل البنك الدولي واليونسكو وتلك المتعلقة خطة التعليم للجميع وتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية. تم تنظيم حلقات عمل ألصحاب العالقة في مختلف المناطق: الطلبة واآلباء واألمهات والمعلمين ومديري المدارس والفنيين واإلداريين في المديريات والمدارس الخاصة ومدارس ذوي االحتياجات الخاصة. تمحورت عملية مراجعة القطاع في ثالثة محاور: االلتحاق ونوعية التعليم واإلدارة والموارد البشرية في قطاع التعليم.. كما تم استخدام نظام للمحاكاة للتوقعات للسنوات الخمس المقبلة والى التكلفة المقترحة واألنشطة الالزمة لتحقيق األهداف باستخدام السنة كسنه أساس. كما تم عقد حلقات عمل تشاروية مع العديد من ممثلي البلدان المانحة حيث تم عرض الخطة بالتفصيل بما في ذلك الجوانب المالية.. تم األخذ بعين االعتبار لمالحظاتهم وتضمينها في الخطة وإنهائها بمساعدة فنية من اليونسكو والمعهد الدولي للتخطيط التربوي. وخالل فترة إنهاء وثيقة الخطة تم االنتهاء من إعداد الصيغة النهائية لخطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية. البرامج الرئيسة في الخطة التربوية االستراتيجية كانت متكاملة مع خطة اإلصالح والتنمية. ومن ناحية أخرى فإن الصيغة النهائية لهذا الخطة أخذت في االعتبار ما ورد في خطة اإلصالح والتنمية بشأن التعليم العام والعالي. 2

21 تجسد المنهجية المتبعة في إعداد الخطة الخمسية التربوية التطويرية المبادئ الرئيسة التالية: تحديد السياسات واألهداف والغايات استنادا إلى األدلة ونتائج مراجعة وتشخيص الواقع. تعزيز الشراكة في التخطيط وصنع القرار مع أصحاب العالقة على جميع المستويات وكذلك مع الجهات المانحة وغيرها من الشركاء الدوليين في مجال التنمية. إتباع عملية الشراكة في إعداد الخطة الخمسية داخل وزارة التربية والتعليم العالي لخلق إحساس بالملكية وتعزيز القدرة على مراجعة القطاع ووضع السياسات والتخطيط على مستوى اإلدارات العامة ومديريات التربية. التعلم من الخبرات الدولية في تخطيط التعليم وإتباع أحدث األساليب واالتجاهات في مجال التخطيط التربوي. التجربة السابقة. 21

22 22

23 الفصل األول مراجعة انجازات القطاع التربوي خلفية تاريخية: نتيجة التفاق أوسلو ما بين السلطة الفلسطينية وإسرائيل ونقل الصالحيات السلطة الوطنية الفلسطينية ظهرت وزارة التربية والتعليم العالي الفلسطينية للوجود في آب وفي الوقت الذي كانت الوزارة تقوم بتأسيس نفسها وتوظيف العاملين فيها تسلمت من إسرائيل مسؤولية النظام التربوي الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة وبسرعة شديدة و قامت الوزارة بالعمل بشكل متواز على: بناء هيكليتها الخاصة. توظيف الكوادر البشرية. تطوير نظامها اإلداري وقدرتها في مجال التخطيط واإلدارة. تصميم برامج تطويرية وتوفير االعتمادات المالية لتنفيذها. تطوير المنهاج الفلسطيني األول الموحد للضفة الغربية وقطاع غزة. إدارة العمليات اليومية في النظام التربوي. وكانت الجهود مستمرة وشاقة من أجل إنشاء الوزارة وإعادة بناء القطاع التعليمي وتطويره بعد 27 عاما من االحتالل اإلسرائيلي. في بداية عام 1999 أطلقت وزارة التربية والتعليم العالي عملية قائمة على المشاركة إلعداد الخطة الخمسية التطويرية األولى ( 25-21( شاركت فيها وحدات مختلفة في الوزارة على المستويين المركزي والالمركزي فضال عن مشاركة ذوي العالقة وشركاء التطوير في هذه العملية. عالوة على ذلك تم اتخاذ مجموعة من الخطوات باتجاه عملية مشاركة القطاع الواسع SWAP من أجل تنفيذ الخطة كما تم إجراء العديد من الدراسات واالستشارات ذات الصلة. وبصورة مفاجئة وبعد اإلعالن الخطة الخمسية التطويرية التربوية) 25-21( اندلعت االنتفاضة الثانية في أيلول / سبتمبر 2 وخالل االنتفاضة توقفت أو تأجلت العديد من النشاطات التطويرية في فلسطين. و وضعت بشكل مواز خطة لتنفيذ أنشطة وترتيبات تستجيب للحاجات التي ظهرت بسبب الوضع الطارئ. وفي نهاية تنفيذ الخطة الخمسية مع نهاية عام 25 قامت وزارة التربية والتعليم العالي بالبدء بعملية تشخيص لواقع للتعليم العام ( قطاعات التعليم ما قبل التعليم العالي( وتحديد التحديات والدروس المستفادة من تنفيذ الخطة الخمسية األولى وفي الوقت ذاته تم إجراء دراسة لقطاع التعليم العالي بالتعاون مع البنك الدولي كما تم في وقت سابق إجراء تحليل شامل لقطاع التعليم والتدريب المهني والتقني. إن الهدف من إعداد هذا الفصل عرض نتائج التشخيص لكل قطاع من القطاعات للحصول على فهم أفضل لواقع القطاع التعليمي ووضع إطار لعرض نتائج التشخيص وسيتم في الجزء الالحق وصف هيكل النظام التعليمي والجهات المشرفة لكل قطاع من القطاعات الفرعية. 1.2 الهيكل التنظيمي للتعليم الفلسطيني: تشرف وزارة التربية والتعليم العالي الفلسطينية على النظام التعليمي الرسمي والذي يتكون من ثالث مراحل وهي: التعليم ما قبل المدرسي والتعليم المدرسي األساسي والثانوي والتعليم العالي وباإلضافة لذلك هناك التعليم غير النظامي الذي يرتبط أكثر بالتعليم المدرسي. 23

24 التعليم ما قبل المدرسي) رياض األطفال(: يستمر هذا التعليم لمدة سنتين ويلتحق به األطفال في عمر ( 4 5( سنوات وتقوم مؤسسات ومنظمات محلية ووطنية ودولية بتقديم الخدمات التعليمية لهذا القطاع. تشرف وزارة التربية والتعليم العالي على هذا القطاع بصورة غير مباشرة من خالل إصدار تعليمات الترخيص لرياض األطفال تتضمن شروط فيزيائية ( المرافق( ومعايير لتوظيف العاملين والمنهاج المستخدم وقد قامت الوزارة بإنشاء عدد محدود من رياض األطفال الحكومية. التعليم المدرسي: يستمر التعليم في هذه المرحلة 12 سنة تبدأ من الصف األول وتنتهي بالصف الثاني عشر. يلتحق األطفال بالتعليم في الصف األول في سن 6 سنوات ينقسم هذا التعليم )التعليم العام ) إلى مرحلتين: مرحلة التعليم األساسي اإللزامي: يتضمن الصفوف 1 1. مرحلة التعليم الثانوي: يتكون من التعليم األكاديمي ويتضمن الصفين والذي يقع ضمن قطاع التعليم العام في النظام التعليمي و التعليم المهني المتصل بالتعليم والتدريب المهني والتقني والذي تشرف عليه اإلدارة العامة للتعليم المهني والتقني في قطاع التعليم العالي والمكون من الصفين يتراوح عمر الطلبة في هذه المرحلة) ) سنة وفي نهاية المرحلة يخضع الطلبة المتحان عام ( امتحان شهادة الدراسة الثانوية العامة - ا لتو جيهي ). التعليم العالي أو ما بعد الثانوي: يتكون من مؤسسات وبرامج التعليم والتدريب المهني والتقني الجامعات والكليات األكاديمية والتقنية: الحكومية والخاصة والعامة ووكالة الغوث. باإلضافة إلى ما سبق فهناك أنواع أخرى من التعليم والتي تشرف عليها اإلدارة العامة لإلرشاد والتربية الخاصة واإلدارة العامة للتعليم العام في الوزارة. 1. التعليم الخاص: ويتم توفير هذا التعليم لذوي االحتياجات الخاصة والمعوقين الذين يحتاجون إلى عناية خاصة هذه الفئات من ذوي االحتياجات الخاصة تم دمجها في التعليم الرسمي كجزء من برنامج التعليم الجامع. 2. التعليم غير النظامي: كمحو األمية وتعليم الكبار ( ويشمل نشاطات وبرامج تجريبية في التعليم المستمر( هذا النوع من التعليم مصمم لألفراد في عمر اكبر من 15 سنة وحتى 4 سنة والذين لم يتسنى لهم االلتحاق بالتعليم أو التحقوا به لفترة قصيرة اقل من 4 سنوات وال يستطيعون القراءة والكتابة جيدا. 3. التعليم الموازي: هذا البرنامج للشباب خارج المدرسة في عمر 15 2 سنة والذين تسربوا من التعليم النظامي بعد الصف الخامس تم تصميم هذا التعليم ليسمح لهؤالء األفراد إلكمال تعليمهم األساسي وبعد ذلك الثانوي والعالي والتدريب ما بعد الثانوي. 4. الدورات في المراكز الثقافية الخاصة: يوفر هذا التعليم دورات قصيرة لعدة اشهر أو أسابيع في مراكز خاصة ( المراكز الثقافية ) تابعة للقطاع الخاص ومن األمثلة على هذه الدورات: علم الحاسوب والبرمجة إدارة األعمال اللغة العبرية وتمنح الوزارة التراخيص لهذه المراكز لتوفير الدورات تبعا لمعايير محددة اإلشراف على المؤسسات التربوية: بالنسبة اإلشراف ( اإلدارة واإلشراف والتمويل( توجد أربعة أنواع من جهات اإلشراف على التعليم

25 ( ما قبل المدرسي المدارس مؤسسات التعليم العالي التعليم المهني والتقني( الحكومة: وكالة الغوث: تشرف السلطة الوطنية الفلسطينية على غالبية المدارس األساسية والثانوية في الضفة الغربية وقطاع غزة. وفي القدس - والتي ال تزال تحت السيطرة الكاملة من قبل االحتالل اإلسرائيلي - تشرف دائرة األوقاف العامة على المدارس الحكومية تحت إشراف وزارة التربية والتعليم العالي الفلسطينية. تشرف وكالة غوث وتشغيل الالجئين الفلسطينيين) االونروا( على مدارس أساسية ومراكز تدريب ما بعد المرحلة الثانوية في المخيمات الفلسطينية في الضفة الغربية بما فيها القدس وقطاع غزة حيث يقيم غالبية الالجئين الفلسطينيين وتقع المدارس التابعة للوكالة من حيث العدد في المرتبة الثانية بعد المدارس الحكومية فيما تقع المدارس الخاصة في المرتبة الثالثة. غالبية المدارس التابعة للوكالة موجودة في قطاع غزة حيث يوجد أكثر من نصف عدد المدارس التابعة للوكالة الخاصة: يتم تشغيل هذه المؤسسات وتمويلها من خالل جهات مختلفة: جمعيات خيرية مؤسسات دينية أفراد وشركات ربحية وغير ربحية العامة: كما أن معظم التعليم قبل المدرسي يتبع القطاع الخاص كذلك معظم مؤسسات التعليم العالي أنشئت وتطورت خالل فترة االحتالل اإلسرائيلي للضفة الغربية وقطاع غزة وهي مؤسسات غير ربحية تمول نفسها وتتلقى تمويال حكوميا كذلك وتقع غالبية الجامعات ضمن هذا النوع. 1.4 الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي: الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي على المستوى المركزي كما يظهر في الشك ( 1 (. ويظهر من الرسم الهيكلي وجود 22 مديرية تربية وتعليم و) ) 7 مؤسسات حكومية للتعليم العالي. وأخذت وزارة التربية والتعليم العالي عند تطوير الهيكل التنظيمي في اعتبارها التدفق لعالقات العمل بين الوحدات المختلفة واالنسجام والتكامل ما بين الوحدات في الوزارة في شطري الوطن ( الضفة الغربية وقطاع غزة( لتنسيق العمل فيما بينهما. يتضمن الهيكل التنظيمي للوزارة 41 وحدة إدارية على المستوى المركزي في الضفة الغربية وقطاع غزة ( 22( منها على مستوى اإلدارات العامة منها ( 5 ) تخضع فنيا لقطاع التعليم العالي و) ) 12 تخضع لقطاع التعليم العام وهناك ( 5 ) وحدات إدارية ومالية تخدم القطاعين. 25

26 26 شكل رقم )1(: الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي

27 5.1 تشخيص قطاع التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام: في نهاية عام 25 قامت وزارة التربية والتعليم العالي وبمساعدة عدد من شركاء التطوير بتشخيص واقع قطاع التعليم العام لتحديد اإلنجازات الرئيسة في هذا القطاع واألهم من ذلك التحديات التي تواجهه. وكذلك تمت مراجعة عملية إعداد وتنفيذ الخطة الخمسية األول ( 21 ) 25 الستخالص العبر. ووصفت عملية المراجعة للقطاع بأنها الخطوة األولى األهم في إعداد الخطة الخمسية التطويرية التربوية االستراتيجية من خالل تشخيص الواقع التربوي تم جمع البيانات ذات الصلة بالمحاور الرئيسة وتحليلها: االلتحاق الطلبة بالخدمات التعليمية والبقاء في المراحل المختلفة. نوعية التعليم المقدم وعملية التعليم والتعلم. إدارة التعليم وتطوير القدرات أو الكوادر البشرية وتطوير األنظمة التي يحتاجها. فمن الواضح أن هذه المحاور الثالث مترابطة فيما بينهما وأن هناك إمكانية للتداخل فيما بينهما أثناء عملية التشخيص وإعداد التقارير. وللحد من هذا التداخل والتكرار تم جمع البيانات من قبل الفرق المختلفة وقامت الوزارة بعقد عدد من ورش العمل والمناقشات لالتفاق على تصنيف البنود المختلفة ذات العالقة بتشخيص المحاور الثالثة وأثبتت هذه النقاشات والتصنيفات التي تم عقدها أنها مفيدة في مراحل الحقة وخاصة أثناء عملية إعداد الخطة بما يتضمن تحديد البرامج واألنشطة وتقدير التكلفة والموازنة المتوقعة. يمكن االطالع على التقرير المفصل حول التشخيص على الموقع اإللكتروني لوزارة التربية والتعليم العالي: وفيما يلي أهم نتائج التشخيص لكل قطاع فرعي: التعليم ما قبل المدرسي: بدأ العمل على تنظيم وتطوير نوعية التعليم في هذا القطاع على المستوى الوطني مع إنشاء الوزارة في العام 1994 في ذلك الوقت وحاليا ال يزال يتم توفير التعليم في رياض األطفال من قبل القطاع الخاص: من قبل المدارس الخاصة غير الربحية أو من قبل الجمعيات الخيرية. وتقوم الوزارة حاليا باإلشراف على هذا القطاع من خالل تحديد شروط التراخيص ومواصفات مرافق الرياض ومعايير توظيف العاملين فيها وقد حددت الوزارة سن األطفال لاللتحاق بالرياض ما بين ثالث سنوات وثمانية أشهر كحد أدنى ولغاية سن خمس سنوات وثمانية اشهر كحد أعلى وبعد هذا السن يلتحق األطفال بالتعليم األساسي في الصف األول أما األطفال الذين هم في سن أقل من سن االلتحاق بالرياض فيلتحقون في الحضانات وبرغم التشجيع على االلتحاق في هذا القطاع إال أنه ال يعتبر متطلبا لاللتحاق بالتعليم األساسي االلتحاق ونسبة دخول الطلبة الى الصف االول االساسي:: يالحظ انخفاض عدد طلبة رياض األطفال خالل السنوات الثالثة األولى من االنتفاضة ما بين ويعزى ذلك إلى انعدام األمن والركود االقتصادي وهبوط االستثمار في القطاع الخاص. وبعد هذه الفترة بدأ هذا العدد باالرتفاع مرة أخرى فقد ارتفعت نسبة رياض األطفال ما بين األعوام )2/ /25( لتصل نسبة 1.9% وفي نفس الوقت انخفضت نسب األطفال الملتحقين برياض األطفال كما انخفضت نسبة األطفال الملتحقين بالصف األول والذين سبق لهم االلتحاق برياض األطفال من 73.3% في العام 2/1999 إلى 53.3% في العام 26/25. إن زيادة الفقر وبناء الجدار العازل من قبل إسرائيل ونوعية برامج رياض األطفال تعتبر األسباب الثالثة 27

28 الرئيسة النخفاض هذه النسب. وكان التحدي للسنوات الخمس القادمة: زيادة االلتحاق في رياض األطفال ويفترض أن هذا له تأثير إيجابي على نمو األطفال واستعدادهم للتعلم في الصف األول وبالتالي على نوعية التعليم االساسي وزيادة التحاق األطفال ذوي االحتياجات الخاصة وكذلك تكييف رياض األطفال من حيث :المرافق المادية والوسائل التعليمية والمهارات البشرية. وهنالك أيضا تحد آخر محدد يتمثل في زيادة التحاق األطفال من األسر الفقيرة. ومع ان الفروق بين التحاق كل من الذكور واإلناث في هذا القطاع طفيفة ولكنها ما زالت تحتاج إلى االهتمام النوعية: المعلمون: على الرغم من أن إعداد المربيات في رياض األطفال قد زادت خالل فترة التشخيص وبالتالي انخفاض نسبة طفل/ مربية إال أن نسب المربيات من حملة الثانوية العامة والدبلوم قد انخفضت انخفاض ا ملحوظ ا. لقد قامت وزارة التربية والتعليم العالي بالعمل على رفع مهارات الموظفين العاملين في رياض األطفال من خالل تنظيم دورات تدريبية سنويا على المستوى المركزي لمشرفات رياض األطفال في المديريات واللواتي سيقمن بدورهن بعقد دورات تدريبية على مستوى المديرية لمديرات ومربيات رياض األطفال. وباإلضافة إلى تنظيم الدورات ستقوم مشرفات رياض األطفال بتنظيم زيارات ميدانية لرياض األطفال لمساعدتهم في الحفاظ على نوعية التعليم في الرياض. المشرفون: يشرف موظفو وزارة التربية مباشرة على نوعية رياض األطفال من خالل مشرفات رياض األطفال في مديريات التربية والتعليم جميعها. وتبين ان عدد هؤالء المشرفات غير كاف لإلشراف على النوعية ودعم الرياض حيث أن معدل روضة/ مشرفة يتراوح ما بين 9-5 روضة. المنهاج ومصادر التعلم: تتخذ وزارة التربية والتعليم العالي موقفا تجاه الكتب المدرسية لرياض األطفال فهي ترى أن رياض األطفال ليس بحاجة الستخدام كتب وإنما الى أوراق عمل وأنشطة عملية ومع ذلك ال زالت هناك حاجة لمنهاج وأدلة والتي تفتقر إليها المربيات. الخدمات: ال يتم ترخيص رياض األطفال من قبل الوزارة ما ال تقم بتوقيع عقود مع األطباء للقيام بفحص طبي دوري لألطفال واالحتفاظ بملفات طبية لكل طفل في الروضة وبتشجيع من الوزارة فقد تم دمج عدد من األطفال ذوي االحتياجات الخاصة في الرياض. ولكن حتى اآلن فان معظم احتياجات هؤالء األطفال لم تتحقق بسبب النقص في الموارد المناسبة كما لم تقم الوزارة بتطور نظام لإلرشاد التربوي والنفسي على الرغم من إنها قد نظمت عدد من األنشطة ذات العالقة بالتعامل مع األطفال في ظروف الطوارئ والنزاعات اإلدارة: كشف التشخيص عن الحاجة إلى وضع معايير ومؤشرات وطنية متفق عليها من قبل جميع المهتمين لمراقبة تشخيص األطفال في فلسطين. وال تزال المشرفات ومديرات رياض األطفال بحاجة إلى تدريب أكثر على اإلدارة السليمة ورفع معايير التعليم في رياض األطفال. 28

29 1.5.2 التعليم العام: االلتحاق: يعرف التحاق الطلبة في القطاع الفرعي ب: توفير فرص التعلم للمجتمع في سن التعلم المدرسي وهذا يشمل استقبال الطلبة الجدد في المدارس من الذكور واالناث بالتساوي واالحتفاظ بالطلبة في النظام وانتقالهم لصفوف أعلى واالنتقالهم من مرحلة إلى أخرى واستقبال الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة في المدارس وتوظيف المعلمين حسب الحاجة وغيرهم من العاملين الذين تحتاج المدارس والنظام التعليمي لهم و تزود الوزارة المدارس بالكتب المدرسية والوسائل التعليمية والغرف الصفية وغيرها من المرافق والتسهيالت. كانت معدالت الدخول الصافية واإلجمالية في الصف األول األساسي في فترة التشخيص عالية جدا وهذا يعني أن غالبية األطفال في سن ( 6 ) سنوات يلتحقون بالمدارس ومعدل االلتحاق في المرحلة األساسية )1-1( عالي جدا. حيث ان اقل من 1% من األطفال في الفئة العمرية غير ملتحقين ولكن هذه ليست الحالة في التعليم الثانوي حيث أن حوالي 8% من األطفال في الفئة العمرية يلتحقون بالتعليم الثانوي مما يخفض من معدالت التسرب وزيادة معدالت االنتقال من المرحلة األساسية إلى المرحلة الثانوية ومن اجل هذا المبدأ وللتقليل من االكتظاظ ودوام الفترتين في المدارس يجب بناء وتجهيز مدارس وغرف صفية إضافية وتعيين معلمين إضافيين وتوفير مصادر تعلمية وتعليمية. يجب إبالء اهتمام خاص لاللتحاق خاصة في المرحلة الثانوية. توجد فروق جغرافية وينبغي التصدي لها حيث يتعين القيام بالمزيد من العمل ليشمل الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة وزيادة الوعي بين الطلبة والمعلمين وأولياء األمور وتجهيز المدارس الستقبال ذوي الحاجات الخاصة وكذلك تدريب إضافي للمعلمين للتعامل مع ذوي االحتياجات الخاصة النوعية عرفت وزارة التربية والتعليم العالي نوعية التعليم بأنها التحسن في تحصيل الطلبة وخاصة في اللغة العربية والرياضيات والعلوم والتكنولوجيا واكتساب المهارات الحياتية من خالل تحسين المناهج وعملية التعليم والتعلم وإضافة لذلك تحسين الخدمات الطالبية واألنشطة المنهجية المرافقة. يتأثر تحصيل الطلبة بأداء المعلمين ومدى مالءمة المناهج الحتياجات الفرد والمجتمع وتوفر ونوعية الكتب المدرسية وتوفر واستخدام المصادر التعليمية التعلمية. المناهج: تم تطوير المناهج والكتب المدرسية الفلسطينية لجميع الصفوف ( 1 12( خالل الفترة وقد كانت من أهم وأكثر األولويات إلحاحا ويعتبر هذا العمل من اإلنجازات الوطنية ومصدر فخر لقد تم إعداد دراسات للتشخيص والتي بينت انه توجد آراء قوية بين الطلبة وأولياء األمور والمعلمون والمديرون أن العديد من الموضوعات في المنهاج طويلة وهناك حاجة لمراجعة المنهاج وهذا هو ما اقرته الوزارة في خطة تطوير المناهج. المعلمون: تم إعداد دراسات خالل عملية التشخيص خلصت إلى أن العديد من المعلمين ليسوا مدربين تدريبا كافيا وان تدريبهم ال يدعم تدريس المناهج وان األنشطة العملية في الكتب وأدلة المعلمين غير مطبقة كما ان مختبرات العلوم ومصادر التعليم والتعلم األخرى غير مستخدمة بما فيه الكفاية وان األساليب السائدة في التعليم هي المحاضرة. وعلى الرغم من عقد العديد من الدورات التدريبية أثناء الخدمة خالل الفترة ولكنها لم تكن كافية. تقوم الجامعات بتوفير التدريب ما قبل الخدمة للمعلمين ولكن هذه البرامج غير مصممة لتزويد المعلمين بما يتطلبه تنفيذ المنهاج الفلسطيني. ظهرت الحاجة إلى استراتيجية وطنية شاملة لتأهيل المعلمين في الجامعات التي من شانها أن تلعب دورا رائدا في تأهيل المعلمين وفي نظام اإلشراف والمتابعة والتي هي تلبي احتياجات قطاع التعليم. االستراتيجية الوطنية تم االنتهاء منها و إقرارها بعد مشاورات وحوارات 29

30 مكثفة. والتحدي اآلن هو تنفيذ االستراتيجية والتحقق انها تؤدي إلى نتائج ذات عالقة بنوعية التعليم المدرسي. االمتحانات والتقويم: إن نتائج الطلبة في االختبارات الوطنية والدولية ( )TIMS23 ال تزال منخفضة وهناك حاجة إلجراء دراسات للتعرف على العوامل المؤثرة على تحصيل الطلبة ثبات االختبارات الوطنية وصدقها بحاجة إلى تحسين. المصادر التعليمية التعلمية: على الرغم من أن نسبة المدارس التي تتوفر فيها مختبرات العلوم والمكتبات وغرف المصادر وتكنولوجيا التعليم قد زادت وبشكل ملحوظ اال ان هناك العديد من المدارس ال زالت بحاجة لتجهيزها بشكل مناسب. وبرغم ما هو متوفر من المصادر التعليمية في المدارس فقد تبين بانها ال تستخدم بفعالية وال تزال المحاضرات والتلقين هو األسلوب السائد في التعليم. الخدمات واألنشطة الطالبية: قامت وزارة التربية والتعليم العالي باستحداث العديد من الخدمات واألنشطة الطالبية في المدارس منذ إنشائها وقد كانت هذه الخدمات واألنشطة شبه معدومة قبل عام 1994 وهذا إنجاز كبير ولكن ال تزال نسبة كبيرة من المدارس والطلبة ( حوالي النصف( ال يتم دعمها بهذه الخدمات ومن أهمها: الصحة المدرسية واإلرشاد التربوي واإلرشاد المهني وايضا وعلى الرغم من أن األنشطة الطالبية قد ازدهرت إال إن العديد من المدارس ال زالت تفتقر إلى الموارد المالية والمادية والبشرية المناسبة لتحسين لهذه النشاطات اإلدارة: عندما تم إنشاء الوزارة في العام 1994 قامت بادارة عملية التعليم وونفذت قوانين الخدمة المدنية والتعليمات واإلجراءات اإلدارية والتي كانت موجودة فعليا في الضفة الغربية ( األردنية( وقطاع غزة ( المصرية( وقد تم بناء قواعد البيانات الخاصة بالمعلمين واإلدارة وبغيرها من نظم المعلومات اإلدارية. كانت المهارات الفنية ذات العالقة بالتخطيط االستراتيجي والتنفيذ والمتابعة للخطط محدودة على المستوى الوطني. وقد قامت الوزارة منذ ذلك الحين بالبدء بصياغة مشروع قانون التربية والتعليم الفلسطيني وتطوير هيكلية صنع القرار وإدارة النظم والقدرة على التحليل وصياغة السياسات وإعداد الخطط وإدارة تنفيذها وقد ساعد الشركاء التطوير وزارة التربية والتعليم بتزويدها بالموارد المالية والتقنية وكذلك تبادل الخبرات مع الدول األخرى. على الرغم من اإلنجازات المذكورة أعاله فان تشخيص قدرة الوزارة وحالة الموارد البشرية ذات العالقة بالتخطيط واإلدارة تواجه العديد من المشاكل واالحتياجات والتحديات وهذه القضايا تتعلق بجميع القطاعات من التعليم ما قبل المدرسي مرورا بالتعليم العام بما فيها التعليم غير النظامي وحتى التعليم العالي وفيما يلي موجز للتحديات الرئيسة ذات العالقة بهذا المحور. تم وضع نسخة كاملة للتشخيص على العنوان التالي: قانون التربية واألنظمة والتعليمات: ال يزال قانون التربية في المجلس التشريعي بانتظار التصديق عليه بالقراءة الثالثة. أسفر قانون الخدمة المدنية الجديد عن تحسينات في المستوى المعيشي للموظفين بالمقارنة مع القوانين األردنية والمصرية التي كانت مطبقة سابقا. وتوجد العديد من األنظمة والتعليمات بعضها قديم من األردن ومصر ويحتاج إلى تحديث وأخرى تحتاج إلى تنسيق ومواءمة وجميعها تحتاج إلى تصنيف في مواضيع وعناوين واضحة وذلك من اجل تيسير االسترجاع واالستخدام. ويحتاج موظفو التربية

31 إلى أن يكونوا على وعي للقوانين والقواعد واألنظمة والتوجيهات من اجل التمكن من الرجوع إليها أو استخدامها الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي: تمت مراجعة الهيكل التنظيمي واإلقرار في عام 25 كجزء اإلصالح اإلداري والمالي للحكومة. قام الهيكل التنظيمي الجديد بإصالح التداخل واالزداوجية في المسؤوليات والمهام ما بين وحدات عديدة في الوزارة ويحتاج الوصف الوظيفي إلى توضيح في كثير من المجاالت وكذلك هناك حاجة إلى معايير لتقييم األداء الستخدمها في المساءلة والترقيات وهي غير موجودة لغاية اآلن قواعد البيانات ونظم دعم القرار: العديد من القواعد البيانات قد تم إنشاؤها من العدم ولم يكن لها اساس سابقا وبعضها ال يتم تحديثها بانتظام. هناك حاجة إلى دمج قواعد البيانات مع بعضها من حيث الترميز والتعريف وتوحيد المصطلحات المستخدمة كما أن موظفي التعليم بحاجة إلى تدريبهم من اجل االستفادة من هذه النظم في عملهم وخاصة في عملية صنع القرار الالمركزية: ال يزال هذا الموضوع على أجندة الوزارة منذ عدة سنوات ولكنه غير مفعل. وبسبب ظروف الطوارئ خالل االنتفاضة الثانية حيث ساءت االوضاع مما اضطر وزارة التربية والتعليم العالي الى تفويض صالحيات ومسؤوليات من الوزارة ونقلها إلى مديريات التربية والتعليم ومنها إلى المدارس وقد مكن هذا جميع األطراف المعنية من االستجابة للقضايا الطارئة على الفور وعلى حل كثير من المشاكل بسرعة وكفاءة. بدأت بعض المدارس بتجريب أو تنفيذ لمفهوم اإلدارة الذاتية ومع ذلك ودون دراسة مناسبة لتحليل االحتياجات ومن ثم صياغة خطة عمل رسمية لتطبيق الالمركزية واقرارها وستظهر العديد من المشاكل الطارئة وستواصل الظهور القدرة على التخطيط والتنظيم: تطورت قدرة الوزارة على اإلدارة والتخطيط من خالل عدد من البرامج التدريبية وورش العمل المحلية والخارجية ومن خالل الخبرة العملية خالل إعداد الخطة الخمسية األولى: والعمل في برامج تطويرية مختلفة بإشراف خارجي. وما لبثت بعض هذه القدرات ان تآكلت بسبب الظروف الصعبة التي مرت بها الوزارة خالل العامين السابقين وتقاعد بعض الموظفين المتخصصين من الوزارة كما ضعف العمل الجماعي وقد بدأت الوزارة حديثا ببناء المهارات التقنية والخبرة من خالل عملية التشخيص ووضع السياسات وفق التشخيص وإعداد الخطة الخمسية. ساهم عدد من المستشارين الخارجيين في هذه المهام وبالتالي تنمية المهارات وال تزال الوزارة بحاجة إلى مزيد من تطوير القدرات في التخطيط وتنفيذ الخطط والمتابعة والتقويم وكذلك اإلدارة وهناك حاجة إلى تطوير القدرات بشكل مستديم في مجاالت التخطيط واإلدارة وخاصة في المعهد الوطني للتدريب التربوي وجزئيا في بعض الوحدات في الوزارة ال سيما داخل اإلدارة العامة للتخطيط وهذا التدريب سيمكن وزارة التربية والتعليم العالي لتنظيم حلقات تدريبية وعلى أساس منتظم ودون االعتماد على دعم تقني دولي. باإلضافة إلى ذلك هناك إمكانية الستمرار الصراع في فلسطين وهو ما يصعب استبعاده. إن القدرة على التخطيط واإلدارة في قطاع التعليم في ظروف الطوارئ ال تزال بحاجة إلى إصالح ومزيد من التطوير. 31

32 التخطيط المالي واإلداري: طورت وزارة التربية والتعليم العالي نظاما ماليا وإداريا متناسب وموائم لما هو موجود في وزارة المالية وهو يحتاج إلى تطوير لتصبح أداة للتخطيط ولوضع الموازنة السنوية إن الموازنة المبنية على البنود ال تسمح لهذا أن يحدث بسهولة نحتاج إلى موازنة البرامج وموازنة البنود مع الخطة الخمسية التطويرية للوزارة للمراقبة ويحتاج هذا النظام إلى حوسبة إضافية لتسهيل عملية المراقبة لبرامج الخطة من خالل اإلدارات العامة المعنية ومديريات التربية وان عملية حوسبة وتبويب البرامج والنشاطات المختلفة ضمنها قد بدأت بالفعل العالقة مع أصحاب المصالح والشركاء في التنمية: إن الشركاء المختلفين في التعليم سواء المحليين أو الدوليين قد لعبوا دورا فعاال في توفير الخدمات التربوية وساهموا بفعالية ودعموا قطاع التعليم. تقوم وكالة الغوث الدولية بتوفير التعليم لما يزيد عن 24% من الطلبة الفلسطينيين في مدارس الضفة الغربية وقطاع غزة كما تقوم المدارس الخاصة بتوفير التعليم المدرسي ل 6.22% من الطلبة باإلضافة إلى توفير الدعم المعنوي والتعاون مع المجتمع المحلي والمدني وتشمل )الوالدين البلديات وغيرها( حيث يقومون بتوفير الدعم المطلوب والمالي وبتوفير أراضي لبناء المدارس وبناء المدارس والغرف الصفية وصيانة المدارس القائمة وتزويدها بالتجهيزات والهبات المالية وغير ذلك من أشكال الدعم. كما تساهم المنظمات غير الحكومية في المساهمة في تطوير التعليم وتوفير الخدمات التعليمية المختلفة. إن العالقات مع الوالدين واألهل تحتاج إلى تنظيم ويقوم الشركاء في التنمية بدعم استراتيجية الوزارة وأولوياتها في الخطة الخمسية وليس اولوياتهم ومشاريع بحاجة إلى إزالة التضارب وأحيانا التنافس فيما بينهم إنهم بحاجة كذلك إلى تنسيق دعمهم والياتهم لتتناسب مع اآلليات في الوزارة والسلطة الوطنية الفلسطينية. يحتاج العمل في التعليم إن يكون أفضل تنظيما وممثال في اجتماعات مع الوزارة ومع الشركاء اآلخرين في التنمية من اجل العمل على إطار عمل لتحقيق األهداف متوسطة األمد على النحو المطلوب وان إنهاء ونشر الخطة الخمسية للوزارة والتي تم تطويرها بأسلوب قائم على المشاركة وهي خطوة أولى نحو تحقيق المنهج القطاعي التشاركي لتطوير التعليم والتي من شأنها إشراك أصحاب العالقة والشركاء في الحوار بشان السياسات والخطط والمراجعات الدورية )السنوية( أثناء تطبيق الخطة والتخطيط المستقبلي القريب ومتوسط األمد من خالل التطوير الوطني االجتماعي واالقتصادي. وقد كشف التشخيص كذلك احتياجات التشاور والعالقة مع وكالة الغوث وان تأخذ بعين االعتبار التطورات التي حدثت في تعليم الفلسطينيين ليس فقط في الضفة الغربية وقطاع غزة وإنما في الدول المضيفة األخرى ال تتضمن الخطة األداء أي العمل الذي تقوم به وكالة الغوث وتتضمن جزء من العمل من القطاع الخاص وخالل فترة تنفيذ الخطة التطويرية التربوية الحالية هناك حاجة إلى مزيد من االهتمام للتغلب على إغفال وكالة الغوث وخطط التنمية التعليم غير النظامي: االلتحاق: البرنامج الرئيسي في التعليم غير النظامي في وزارة التربية والتعليم العالي هو محو األمية وتعليم الكبار باإلضافة إلى ذلك هناك نشاطات محدودة في التعليم الموازي وبرامج التعليم المستمر وخالل فترة التشخيص )2/ /25( ومن عدد الدراسة ومراكز محو األمية وتعليم الكبار فقد زاد من 153 في العام 2/1999 إلى 4292 في العام 26/25. كما زاد عدد المراكز من 156 إلى 266 والمعلمين من 14 إلى 256. وكذلك تدريب المنظمات والمؤسسات الفلسطينية األخرى العاملة في مجال مراكز محو األمية وتعليم الكبار وبخاصة دائرة

33 التعليم المستمر في جامعة بيرزيت الهالل األحمر وزارة الشؤون االجتماعية وعدد من الجمعيات الخيرية. إن عالقة المراكز مع وزارة التربية والتعليم العالي ضعيفة وغير واضحة. إن عدد الدارسين في هذه المراكز غير ثابتة ومتغير ولكنها ليست كبيرة في المراكز التي تديرها الوزارة. وتشير الدراسات إلى أن نسبة األمية في فلسطين في الفئة العمرية من 1 سنوات وما فوق آخذة في االنخفاض من 11.6% في العام 1999 إلى 6.1% في العام 24. ولكن إذا كانت فلسطين ترغب في تحقيق أهداف التعليم للجميع وينبغي تعزيزه من اجل القضاء على الجيوب المتبقية من األمية. إن القطاع الخاص والمجتمع المدني ينبغي أن يتم تشجيعه على االستثمار في التعليم غير النظامي من اجل توسيع نطاق أعمالها والتوصل لضمان استمرارية واستقالل الدعم المقدم من المانحين النوعية: أشار التقرير الوطني للفقر 24 إلى أن التعليم بشكل عام والتعليم غير النظامي مرتبطة عكسيا مع الفقر وكلما زاد تعليم الناس تحسنت فرصهم في التخلص من الفقر ( التغلب على الفقر( والمساهمة في التنمية االقتصادية. إن محتويات وطرق التدريس في البرامج ال ينبغي أن ترمي إلى اكتساب مهارات القراءة والكتابة فقط وإنما يجب أن تكون مرتبطة كذلك وتلبية احتياجات األفراد واحتياجات سوق العمل واحتياجات التنمية االقتصادية واالجتماعية وهذا يتطلب ربط البرامج والتي تشمل عناصر محو األمية الوظيفية وغيرها من األنشطة والقراءة التي تهدف إلى تنمية المهارات والوعي الثقافي وهذا يشكل تحديا رئيسا تتعلق بنوعية التعليم غير النظامي وال يوجد منهاج موحد لهذه البرامج باإلضافة إلى تدريب المعلمين والمتعلمين اإلدارة: إن التعامل واالنسجام بين برامج محو األمية التي تديرها وزارة التربية والتعليم العالي وتلك التي يديرها الشركاء اآلخرون ال زالت قليلة ويجب تصور وسائل لتحقيقها. هناك حاجة إلى قاعدة بيانات للتعليم غير النظامي من اجل تسهيل تعقب الدارسين وتشجيعهم على مواصلة دراستهم في المستويات العليا هناك حاجة لقواعد البيانات لتسهيل حفظ السجالت ألغراض منح الشهادات والدرجات العليا إن االحتفاظ بالسجالت الجيدة للبرامج التدريبية التي يتلقاها معلمو التعليم غير النظامي أمر ضروري لرفع مهاراتهم ومؤهالتهم إلى المعايير المعتمدة. إن التحديات األخرى في التعليم غير النظامي واحتياجات تنمية قد عولجت في الباب ) ( أعاله. 33

34 1.6. استعراض قطاع التعليم المهني والتقني والتعليم العالي: تم دمج وزارة التربية والتعليم العالي في وزارة واحدة في العام 22 وقد كان كال القطاعين التعليم العام والتعليم العالي في وزارة واحدة عندما أنشئت وزارة التربية والتعليم العالي في العام 1994 وحتى فصلهما لوزارتين في العام يشرف الوكيل المساعد لشؤون التعليم العالي على هذا القطاع في حين إن مسؤولية صياغة السياسات ذات الصلة بتطوير هذا القطاع تقع على عاتق مجلس التعليم العالي الذي تم تنشيطه في العام 23 وعالوة على ذلك ومن اجل تفادي التجزئة فقد تم وضع التخطيط واإلشراف على التعليم الثانوي المهني في إطار اإلدارة العامة للتعليم المهني والتقني. وفقا للمعايير الدولية وقانون التعليم العالي رقم 11 لسنة 1998 فان هذا التعلم يجمع بين توجهين: مركزية وطنية للتخطيط واإلشراف من قبل مجلس التعليم العالي. إدارة ذاتية ومتابعة ذاتية ومراقبة ذاتية على مستوى المؤسسات. وهذا يعني إن مؤسسات التعليم العالي تتمتع بإدارة ذاتية فهي مسؤولة عن تعيين الموظفين وتقييم الطلبة ومنح الدرجات والشهادات وتطوير المرافق باإلضافة إلى مجلس التعليم العالي ووفقا لقانون التعليم العالي فقد تم إنشاء مجلس البحث العلمي والهيئة الوطنية لالعتماد والجودة. أما بالنسبة للتعليم والتدريب المهني والتقني فان القانون قد نوه أيضا على إنشاء مجلس أعلى ومجلس تنفيذي للتعليم والتدريب المهني والتقني. وفقا لقانون التعليم العالي في مؤسسات التعليم العالي في أربعة مستويات: الجامعات: ال يقل عدد الكليات أو الدورات عن ثالثة وتمنح درجة البكالوريوس أو أعلى. الكليات الجامعية: توفر برامج أكاديمية وتقنية وفنية وتمنح درجة الدبلوم لسنتين أو ثالثة وأحيانا تقدم درجة البكالوريوس. البولتكنيك: تمنح درجة الدبلوم أو البكالوريوس في الحقول الفنية والتقنية. كليات المجتمع: وتمنح البرامج األكاديمية والفنية والتقنية وال يقل مدة هذه البرامج عن سنة واحدة وتؤدي إلى درجة الدبلوم في هذه البرامج. إن جميع المؤسسات التعليم العالي بعد المرحلة الثانوية في الضفة الغربية وقطاع غزة وتديرها )43( مؤسسة تعليمية هي مؤسسات حديثة نسبيا حيث إن أقدمها ال يتجاوز 3 عاما فقط. إن أكثر من 18 طالب ملتحقون في هذه المؤسسات معدل االلتحاق اإلجمالي للفئة العمرية سنة هي أكثر من 25% وهو نسبة مرتفعة نسبيا وفقا للمعايير الدولية وال سيما بالمقارنة مع بلدان الشرق األوسط والبلدان النامية في العالم عملية التشخيص: خالل عدد من الدورات واالجتماعات والتي شاركت بها مختلف اإلدارات العامة تم عمل تحليل لنقاط القوة والضعف والفرص والمخاوف وقد سهل ذلك الفريق الفني التعليم والتدريب المهني والتقني والتعليم العالي في وزارة التربية والتعليم العالي من اجل تحديد اإلنجازات واالمكانات والتحديات والعوامل الخارجية التي تؤثر على مستقبل وتطور التعليم والتدريب المهني والتقني والتعليم العالي. يعتمد هذا التحليل بشكل مكثف على عدد من الوثائق ذات الصلة خالل السنوات العشر السابقة تم إجراء العديد من الدراسات وهي تغطي مواضيع وجوانب مختلفة لهذا القطاع. تم إعداد العديد من األوراق االستراتيجية والسياسات وتم مناقشتها وإقرارها واعتمادها وطنيا. وفيما يتعلق بالتعليم والتدريب المهني والتقني فقد تم تصميم المناهج وأدلة التدريب والتدرب. وتم إنتاج العديد من الوثائق المكتوبة. وقد تم إدراج الوثائق ذات الصلة لتشخيص في كافة المراجع في نهاية الوثيقة ويمكن اإلطالع على الموقع التالي: www. Moeh.gov.ps

35 أهم القضايا والتحديات التي تواجه التعليم العالي: في مجال التعليم والتدريب المهني والتقني تحديدا: ال يزال االلتحاق في التعليم الثانوي متدني حيث إن 4.8% من إجمالي عدد الطلبة في الثانوية للعام 26/25 ملتحقون في التعليم الثانوي المهني أي أنها زادت عن النسبة في العام 2/1999 حيث بلغت 4% على الرغم من إن نسبة الطالبات من مجموع الطلبة في الثانوية المهنية في ازدياد وهي تشكل نسبة 3.8% في العام 26/25 والتحدي الرئيسي هو زيادة نسبة الطالبات باإلضافة إلى تحسين تجهيز المدارس. إن السبب الرئيس النخفاض نسبة االلتحاق في التعليم والتدريب المهني والتقني في الثانوية والتعليم ما بعد الثانوي هو سلبي في نظر المجتمع حيث يعتبر أن الذين يقصرون في الدراسات األكاديمية ال يلتحقون بالبرامج األكاديمية فينتهي بهم المطاف التخصصات المهنية والتقنية. وال يزال اإلرشاد الوظيفي في المدارس والمؤسسات في مرحلة ما بعد الثانوية ال تزال شبه معدومة مما يؤدي إلى تفاقم هذه المشكلة ويلزم بذل جهد خاص لجذب اإلناث إلى االلتحاق في التعليم والتدريب المهني والتقني بشكل عام والى عدم تقليد الدراسة وما يتطلبه من الوعي لجعلها مقبولة اجتماعيا. وهناك سبب رئيس وهو تحسين العالقة ما بين التعليم والتدريب المهني والتقني ونواتجه والى تلبية احتياجات سوق العمل وحيث أنها سريعة التغيير في االقتصاد العام ولذا كان برامج الدراسة يجب إن تكون مرنة وسهلة ليتم تحديثها باستمرار وليس هذا هو الحال في الوقت الحاضر وقد يكون من الصعب تحقيق مثل هذا التغيير المستمر والتحديث المستمر للمرافق المادية والموارد التعليمية التي قد تكون وراء التكلفة المالية للفلسطينيين في الضفة الغربية وقطاع غزة االلتحاق: التحدي الرئيس الذي تواجهه مؤسسات التعليم ما بعد الثانوي هو عدم كفاية التمويل تميز التعليم العالي بوجود منافسة بين مؤسسات هذا القطاع لجذب المزيد من الطلبة من اجل زيادة دخلها ولقد تم إضافة العديد من البرامج الجديدة دون االهتمام باحتياجات المجتمع الفلسطيني مع إن االلتحاق مرتفع. إن العواقب السلبية على التوعية واضحة للعيان. وفي حين إن معدالت االلتحاق مرتفعة إال أن التحاق الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة والقطاعات الفقيرة في المجتمع ال زالت بحاجة إلى مزيد من االهتمام وخاصة من خالل تحسين برامج تخص الطلبة تأهيل وتدريب الموظفين: أدى انخفاض رواتب الموظفين إلى توجههم نحو العمل اإلضافي التي لها تأثير سلبي على نوعية التعليم وعلى كمية ونوعية البحوث وخاصة على المستوى الجامعي وان النمو المهني للموظفين مقيد بسبب غياب المنح الدراسية لرفع تأهيل ومهارات الموظفين النوعية والمواءمة: هذا هو التحدي الرئيس الذي يواجه التعليم الجامعي إن ضعف العالقة ما بين مواءمة البرامج الحتياجات سوق العمل هو حاليا المسالة المركزية في جميع البرامج ومشاريع التنمية الوطنية ال سيما في خطة اإلصالح والتنمية وان نسبة الطلبة الذين يدرسون العلوم االجتماعية 75% هي من أهم األسباب البطالة بين الخريجين. 35

36 إن نسبة طالب / معلم المرتفعة هي عامل يؤدي إلى انخفاض مستويات التعليم والتعلم وهي تمثل تحديا ضمن القيود المالية أيضا إن محدودية الموارد المادية والوسائل التربوية والتي يمكن إن تعزز نوعية التعلم والمواءمة. وفي هذا العدد من الضروري تحسين الربط االلكتروني ما بين الجامعات المحلية ومصادر الجامعات الدولية وموارد الشبكات البحثية وهو من األمور التي ظهرت من خالل تحليل.SWOT ال يعتبر البحث أولوية ال وطنيا وال من جانب المانحين الدوليين في مجال التعليم العالي. إن التمويل ال يزال محدودا وغير منتظم وانه من المتعارف عليه دوليا إن األبحاث لها تأثير مباشر على نوعية التعلم. وهناك حاجة إلى تشجيع البحوث وتوفير معلومات حول أي الدراسات والبحوث التي سيتم إجراؤها حيثما يلزم إن هناك حاجة الستراتيجية وطنية للعلوم والتكنولوجيا والبحوث. هناك حاجة واضحة لهذا هو ما بين قطاعي التعليم العام والعالي معا حيث إن األول هو مدخل على الثاني وانه من المأمول استراتيجية تأهيل المعلمين إذا تم تنفيذها بشكل جيد سوف تسهم إسهاما كبيرا في هذا المدى حيث انه التنفيذ يفترض تنفذها المؤسسات في مرحلة ما بعد الثانوية الحكم واإلدارة: على الرغم من مجلس التعليم العالي قد أعيد تفعيله في العام 23 وعالقته مع مؤسسات التعليم العالي قد تكون أفضل تنظيما فان هناك حاجة إلى تعزيز التنسيق والتعاون ما بين وزارة التربية والتعليم العالي والمؤسسات نفسها بحيث ال تزال هناك حاجة إلى تحسين إدارة نظم المعلومات على المستوى المؤسسي وهي بحاجة إلى تحسين وهناك حاجة إلى تنسيق وتطوير مهارات الموظفين في الوزارة واستخدامها في تطوير السياسات. تم تعديل السياسات واالستراتيجيات المقررة من قبل الوزارة ومجلس التعليم العالي ال يتم تطبيقها في مؤسسات التعليم العالي. إن هذه المؤسسات ال تقدر دور الوزارة في التخطيط وتطوير الدور التنموي الذي من الممكن إن يؤدي إلى ربط التعليم العالي باحتياجات سوق العمل والتنمية االجتماعية واالقتصادية بشكل عام تمويل التعليم العالي: إن عدم كفاية التمويل هي مصدر قلق كبير ومستمر وله آثار سلبية وخطيرة على نوعية التعليم العالي إن 6.-7.% من النفقات التشغيلية للجامعات معفاة من الرسوم الدراسية للطلبة وبما إن دفع الرسوم الدراسية غير منتظم أحيانا في ميزانيات الجامعات ولذلك تعاني من عجز سنوي. تم رصد وتخصيص 2 مليون دوالر سنويا للتعليم العالي منذ عام 22 رغم صرف 6% فقط منها يتوفر صندوق إلقراض الطلبة وعلى الرغم من أهميته إال انه يعاني من عدم سداد الطلبة وعدم وجود منح من مصادر دولية ومساهمات الموازنات الوطنية الدروس المستفادة من الخطة الخمسية التطويرية : استغرق إعداد الخطة الخمسية التربوية أكثر من سنة وقد يمارسه النشاطات ذات العالقة بإعداد الخطة إلى: 1. تشخيص القطاع. 2. وضع السياسات. 3. التخطيط وتصميم البرامج. 4. تحديد األولويات وتقدير تكلفة البرامج واألنشطة وتقدير التمويل من مختلف المصادر وكذلك

37 تحديد مؤشرات التقدم واليات التنفيذ المقترحة وقت مشاركة جميع الشركاء وأصحاب العالقة من هذه العملية إن الشعور باالعتزاز في عملية إعداد الخطة والمنتج )وثيقة الخطة( يمكن إن تتم رؤيتها بوضوح وزارة التربية والتعليم العالي. لقد واجه التنفيذ تحديات كبيرة حيث اندلعت االنتفاضة الثانية بعد وقت قصير من االنتهاء من إعداد الخطة وبعد فترة وجيزة من بدء التنفيذ. تم إنجاز التدابير الالزمة لمواجهة المشاكل الناجمة عن ظروف الطوارئ والتي كانت لها األسبقية لم يتم إتباع الخطة في جميع الحاالت من قبل اإلدارات العامة والمديريات وقد كان الربط ما بين تنفيذ الخطة والموازنة ضعيفا جدا. المانحون والشركاء لم يقوموا دائما بتقديم الدعم ضمن إطار الخطة. إن برامج الجهات األخرى التي تقدم الخدمات التعليمية: وكالة الغوث والقطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني لم ترد ضمن إطار الخطة. وأصبح التنسيق معهم ضعيفا خالل فترة االنتفاضة الثانية. لم يكن قطاع التعليم العالي ضمن هذه الخطة حيث أن التعليم العالي كان وزارة مستقلة. )حيث تم فصل الوزارة إلى وزارتين ما بين (. جميع هذه كانت تحديات للمستقبل ولتنفيذ الخطة الخمسية التطويرية التربوية. إن الوثيقة الحالية ليست حقيقة خطة استراتيجية قطاعية ألنها ترتكز على تطوير القطاعات التابعة لوزارة التربية والتعليم العالي وليس من كل الجهات األخرى التي تقدم التعليم )وكالة الغوث والقطاع الخاص(. وهذا يقتضي بالضرورة ربط سريع وقوي ما بين خطة اإلصالح والتنمية والتي ترتكز على العمل الذي تقوم به الحكومة في القطاعات المختلفة. ولها تكاليف جارية وتطويرية انه من المأمول أن يتم عمل مراجعات سنوية مع الشركاء وأصحاب العالقة وهذا القصور سيتم معالجته عمليا في السنوات الخمس القادمة. إن عملية SWAP إذا تم تطويرها وتنفيذها فستكون مفيدة في معالجة التحديات المذكورة. ولمزيد من التفاصيل والدروس المستفادة حول إعداد وتنفيذ الخطة األولى على الموقع التالي: 37

38 38

39 1.2 مقدمة الفصل الثاني السياق الوطني للتنمية اتسمت الفترة بأنها كانت تستجيب لظروف الطوارئ أثناء االنتفاضة الثانية فقد عانت الضفة الغربية وقطاع غزة من عمليات التوغل العسكرية اإلسرائيلية وإغالق الحدود وتشديد القيود المفروضة على التنقل والسفر وغيرها من العقبات التي تفرضها إسرائيل والتي تعترض الحياة الطبيعية. وعالوة على ذلك فإن تشييد الجدار العازل الذي قامت إسرائيل ببنائه في الضفة الغربية أدى إلى عزل عدد من التجمعات وفي عدد من الحاالت تم فصل الطلبة عن المدارس القريبة لهم وأصبح التنقل والسفر داخل الضفة الغربية صعبا للغاية بسبب الحواجز العسكرية اإلسرائيلية أما بين الضفة الغربية وقطاع غزة فقد أصبح شبه مستحيل ومع ذلك حاولت وزارة التربية والتعليم العالي وضع استراتيجية طويلة األمد وبذلت جل جهدها للحفاظ على تنفيذ الخمسية التطويرية التربوية وعلى تعاونها مع الجهات المانحة وغيرها من الشركاء في التنمية. إن انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني في كانون الثاني / يناير 26 وتسلم حماس للحكومة الفلسطينية قد أديا إلى انسحاب معظم الجهات المانحة والشركاء ووقف أو خفض التعاون مع وزارة التربية والتعليم العالي وبالتالي فقد تأخرت عملية التشخيص وإعداد الخطة الخمسية الثانية )الخطة الخمسية التطويرية الثانية(. في أواخر عام 27 وأوائل عام 28 شهدت فلسطين نهضة في التخطيط االستراتيجي على جميع القطاعات وداخل كل وزارات السلطة الوطنية الفلسطينية بسبب تجدد اهتمام الدول المانحة في عملية السالم وتقديم الدعم المالي إلى السلطة الوطنية الفلسطينية وبعد العمل على تشخيص قطاع التعليم وإعداد الخطة الخمسية والذي تم البدء بها أواخر العام 25 وجدت وزارة التربية والتعليم العالي نفسها معدة بشكل جيد للمشاركة في خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية والتي بدأت السلطة الوطنية الفلسطينية بإعدادها خالل العام 27 والتي تعمل اآلن على تحديد األطر التنموية للتخطيط للقطاعات المختلفة. و تم عرض خطة اإلصالح والتنمية وتقديمها للجهات المانحة في مؤتمر باريس في كانون األول / ديسمبر 27 والحصول على تعهدات الدول والجهات المانحة على تقديم الدعم المالي الذي تجاوزت قيمته إجمالي الموازنة المطلوبة. في هذا الفصل سيتم عرض ملخص للسياق الوطني للتنمية في فلسطين من خالل اإلشارة إلى أهم االستراتيجيات الوطنية المتاحة ولما كان إعداد الخطة الخمسية بأسلوب قائم على المشاركة فقد أخذت وزارة التربية والتعليم العالي وشركاؤها على عاتقهم بناء وتطوير أهداف التنمية التي حددتها السلطة الفلسطينية والتي ظهرت في العديد من الوثائق وبشكل خاص خطة اإلصالح والتنمية وكذلك احتياجات وتطلعات الفلسطينيين التي عبر عنها مختلف الشركاء في االجتماعات التشاورية وغيرها من المؤتمرات الهامة وحلقات العمل. 2.2 خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية قامت السلطة الوطنية الفلسطينية بإعداد خطة اإلصالح والتنمية وذلك بإتباع مبدأ التخطيط من أسفل الهرم إلى أعاله وكذلك عملية صنع السياسات والتخطيط وإعداد الموازنات تبعا ألطر العمل في السياسة الوطنية الفلسطينية. و تم إعداد الخطة بصيغتها النهائية وعرضها على المانحين في باريس في كانون األول / ديسمبر 27. وقد وضعت السلطة الوطنية الفلسطينية استراتيجية لتنفيذ رؤية الدولة الفلسطينية في المستقبل ومن أبرز الخطوات- والتي اتخذت بالفعل -استعادة الحكم الرشيد وسيادة القانون في الضفة الغربية كما تطمح إلى استعادة السلطة الوطنية الفلسطينية للحكم في غزة. و تحدد وثائق خطة اإلصالح والتنمية كيفية قيام السلطة الوطنية الفلسطينية بإصالح القطاع األمني وإعادة إرساء سيادة القانون وتحسين الوصول إلى العدالة 39

40 والتحرك في اتجاه االستدامة المالية وتحسين إدارة األموال العامة وتطوير قدرات القطاع العام وتحسين الحكم المحلي. تشدد خطة اإلصالح والتنمية على أن القطاع الخاص الفلسطيني يجب أن يكون محركا الستدامة النمو االقتصادي وأنه البد من تشجيعه عن طريق تهيئة بيئة مناسبة. وفي الوقت الذي يقوم القطاع الخاص بدعم نهج النمو االقتصادي فإن السلطة في الوقت نفسه ستقوم بالعمل على ضمان الرفاه للفئات الضعيفة والمحرومة من خالل االستثمار في التنمية االجتماعية واالستمرار في بناء آليات فعالة لتقديم المساعدة والحماية االجتماعية. أما فيما يتعلق بالتعليم فإن خطة اإلصالح والتنمية تعتمد اعتمادا كبيرا على الخطة الخمسية التربوية التطويرية وهي باقية على موقفها بأن التعليم حق أساسي من حقوق اإلنسان وأداة حيوية للتنمية االقتصادية واالجتماعية وتغرس القيم األخالقية والمسؤولية المدنية. تسعى خطة اإلصالح والتنمية إلى ضمان وصول المواطنين إلى نظام تعليمي شامل يتكون من: مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم األساسي والثانوي النظامي والتعليم غير النظامي والتعليم التقني والمهني والتعليم العالي. وبالتزام السلطة الوطنية الفلسطينية بتطوير قطاع التعليم نجد أن التعليم يمثل ما يزيد على 3% من الموازنة المقترحة لخطة اإلصالح والتنمية لدعم النفقات المتكررة )الجارية( وحوالي 2% من الدعم المقدم من الجهات المانحة للبرامج االستثمارية العامة. وينصب التركيز على تحديث نظام التعليم وتحسين إعداد المواطنين الفلسطينيين وال سيما بين الشباب من أجل المستقبل وسوف يشمل هذا التحديث للمناهج وفقا لرؤية دولة فلسطينية في المستقبل - دولة ذات اقتصاد قائم على المعرفة مرتبطة بالمجتمع العالمي وتحتضن القيم اإلنسانية ومتسامحة. إن كل من الخطة التطويرية التربوية وخطة اإلصالح والتنمية تؤكدان في الواقع على االلتحاق العادل لجميع مستويات التعليم من مرحلة ما قبل المدرسة ولألعلى بما فيها التعليم الجامعي )االلتحاق بالتعليم برنامج االلتحاق(. كما أن السلطة الوطنية الفلسطينية قد خططت الستئناف تقديم الدعم المالي للجامعات العامة وضمان أن تكون القروض موجهة للطلبة لتحسين فرص االلتحاق بالتعليم العالي. تتوخى خطة اإلصالح كذلك تنفيذ السياسات والبرامج التي تركز على زيادة وتحسين نوعية التعليم في جميع المستويات والمراحل )تعليم نوعي للجميع برنامج النوعية(. وهذا لن يتحقق إال من خالل التدريب قبل الخدمة وأثناءها وتطوير آليات لتقييم وتحسين أداء المعلمين وتطوير المناهج مرافق أفضل وفعالة أكثر وتجهيزات حديثة تستهدف أقل 6 مدرسة من حيث تحسين األداء في قطاع غزة والضفة الغربية وفي وقت الحق وبعد انتهاء الفترة التجريبية يتم إدماج عدة مئات من المدارس وهي تشمل أيضا الدعم المالي للتطوير النوعي للتعليم العالي. كما تقترح خطة اإلصالح برنامجا )نجاعة األداء التعليمي( وهو برنامج يهدف إلى إصالح شامل للنظم اإلدارية وصنع القرارات وللعمليات داخل قطاع التعليمي وستركز هذه اإلصالحات على االستثمار األكثر فعالية من حيث التكلفة للبنية التحتية والمرافق وتطوير وبناء القدرات للنظام المالي وغير ذلك من التدابير التي تزيد تدريجيا من االستدامة في النفقات. سيركز»برنامج مبادرة التدريب المهني«على توفير التدريب المهني والتقني في كل من التعليم الثانوي والعالي ومن أجل تحسين إعداد شباب فلسطينيين لدخول سوق العمل. 4 تستند التوقعات المالية لخطة اإلصالح على افتراض: أن يقوم المانحون بتوفير مستويات كبيرة من الدعم على مدى السنوات الثالث القادمة لدعم النفقات الجارية والبرامج االستثمارية ولكن ذلك ال يشمل تمويل احتياجات

41 وكالة الغوث الدولية والمنظمات غير الحكومية والخدمات االجتماعية التي تقدمها المؤسسات التعليمية الخاصة. 2.3 التقرير الوطني للفقر 24 تم إعداد هذا التقرير من قبل مشروع التخطيط التشاركي للحد من الفقر في وزارة التخطيط الفلسطينية و تم إعداده بالتعاون الوثيق مع الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني ونشره في آذار / مارس 26. و الهدف من هذا المشروع إطالع صانعي السياسات والمجتمعات المحلية ومجتمع المانحين الدوليين حول سبل إدماج القضايا المتصلة بالفقر في عمليات التخطيط التي تقوم بها والدعوة إلى مزيد من التركيز على احتياجات الفقراء. وتم تنفيذه بدعم من برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وبتمويل من وزارة التنمية الدولية البريطانية. ويهدف التقرير إلى تعزيز تحليل القضايا المتصلة بالفقر في فلسطين وجعلهم من ضمن النشاطات التطويرية الوطنية السيما في ضوء الزيادة الكبيرة في معدالت الفقر خالل السنوات األربع الماضية )التي تميزت بحدة القيود اإلسرائيلية( والصعوبات التي يواجهها الفلسطينيون خالل االنتفاضة الثانية. تم إعداد هذا التقرير من خالل عملية تشاركية وإتاحة الفرصة للناس العاديين للمشاركة في تحديد أولويات الفلسطينيين التي بدورها يمكن أن يكون لها تأثير قوي على حياتهم. يبين التقرير إلى أن هناك عالقة عكسية بين مستويات التحصيل التعليمي لرب األسرة النظامي وغير النظامي وبين انتشار الفقر تشكل األسر الفقيرة التي يقل التحصيل التعليمي لرب هذه األسرة عن التعليم الثانوي 79% من إجمالي األسر الفقيرة وبناء على هذا أوصى التقرير بضرورة إعطاء األولوية لتوفير تعليم جيد وخصوصا في المناطق األكثر فقرا )جنوب قطاع غزة وغور األردن والخليل وقلقيلية وجنين( وفي المناطق المعزولة من قبل السلطات العسكرية اإلسرائيلية نتيجة لبناء الجدار العازل أو عن طريق نقاط التفتيش. 2.4 أهداف األلفية اإلنمائية في كانون األول / ديسمبر 25 قام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بنشر»األهداف اإلنمائية األلفية: التقرير المرحلي لألرض الفلسطينية المحتلة للعام 25«وقد أشار هذا التقرير أن وزارة التربية والتعليم العالي قد قامت بصياغة الخطة الفلسطينية األولى لتطوير التعليم وأن العديد من األهداف التعليمية قد أنجزت خالل الفترة كما أشار أيضا أن الوزارة ركزت على استمرار التعليم وأن االلتحاق بالتعليم األساسي قد استمر خالل بداية االنتفاضة الثانية وعلى الرغم من أن البيانات السكانية لم تعد واقعية معدالت االلتحاق اإلجمالية والصافية )التعداد األخير للسكان يعود للعام 1997( فقد تم تحقيق األهداف في كل من التعليم االبتدائي واألساسي. اعتبر التقرير أن إدخال المنهاج الجديد في الصفوف 1-1 وإنتاج وتوزيع الكتب المدرسية لكل طالب في كل عام هو عمل مثير لإلعجاب باإلضافة إلى ذلك فإن معظم األهداف الكمية لتدريب المعلمين قد تحققت وشدد التقرير أيضا على التقدم الذي تم إحرازه بشأن سد الفجوة بين الجنسين في معدالت االلتحاق في جميع مراحل التعليم فالفوارق بين الذكور واإلناث تكاد تختفي ومعدالت االلتحاق لإلناث في التعليم العالي قد تجاوزت معدالت الذكور ومع ذلك أشار التقرير إلى أن نوعية التعليم األساسي )كما قاستها االختبارات الوطنية والدولية( بعيدة عن التحقيق وستشكل تحديا كبيرا. 2.5 خطة التعليم للجميع: قامت وزارة التربية والتعليم العالي وبعد فترة وجيزة من إنشائها في العام 1994 بالتوعية للجهود العالمية المبذولة لتحقيق التعليم للجميع من قبل اليونسكو واستنادا إلى اإلعالن العالمي حول التعليم للجميع في جومتيان - تايلند في آذار / مارس 199 فقد كان أول نشاط كبير قامت به الوزارة االنضمام إلى هذا الجهد العالمي في العام 1999 وبدعم مالي من اليونسكو بإنشاء فريق وطني لتقييم الجهود التي بذلت في فلسطين لتوفير التعليم للجميع الناتج هو»التعليم للجميع: تقييم عام - 2 تقرير فلسطين«والذي تم نشره من قبل اليونسكو على موقعها اإللكتروني: 41

42 )) والتي تم عرضها في المؤتمر اإلقليمي للتعليم للجميع للمنطقة العربية القاهرة - مصر كانون الثاني / يناير 2. في نيسان / أبريل 27 تم تشكيل فريق وطني آخر برئاسة وزير التربية والتعليم العالي من أجل: 1. ضمان أن األنشطة التعليمية ذات الصلة بتحقيق أهداف التعليم للجميع واألهداف األلفية اإلنمائية قد تم تنفيذها. 2. إنتاج تقرير منتصف األمد لتقييم التعليم للجميع 27 وقد تم نشر هذا التقرير من قبل وزارة التربية والتعليم العالي في آب / أغسطس 27 وتقديمه في مؤتمر التقييم منتصف األمد للتعليم للجميع في المنطقة العربية الدوحة - قطر شباط / فبراير 28. تم إعداد التقريرين المذكورين أعاله بالتزامن مع فترة إعداد الخطتين الخماسيتين األولى والثانية وقد شكل التقريران تشخيصا لواقع قطاع التعليم ومن نواتج إعداد وتطوير الخطط الخمسية في ضوء أن تقارير التعليم للجميع ال تتضمن تحليال للتعليم العالي وليست لها عالقة بالتعليم ما بعد الثانوي. 2.6 االستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب التقني والمهني والتدريب تم العمل على إعداد هذه االستراتيجية خالل الفترة ما بين عامي 1996 و 1999 وتمت في إطار عملية يشارك فيها كل من وزارة العمل وزارة التربية والتعليم العالي والمؤسسات التعليمية والشركاء اآلخرين من القطاع الخاص. وقد قرر الشركاء: 1. تشكيل منظومة للتعليم والتدريب المهني والتقني التدريب التقني تضم جميع المؤسسات التعليمية والتدريبية ذات العالقة وبنظام وإشراف موحد. 2. تزويد الطلبة والمتدربين بالمهارات الالزمة لدخولهم إلى سوق العمل. 3. توفير فرص متكافئة للطالبات للمشاركة في التعليم والتدريب المهني والتقني كطلبة وموظفين. تهدف هذه االستراتيجية هو تحقيق نظام للتعليم والتدريب المهني والتقني يتصف ب: الكفاءة: من خالل تحقيق تنسيق فعال بين مختلف الجهات التي توفر التعليم والتدريب المهني والتقني خصوصا في استخدام الموارد المتاحة بطريقة تتسم بالكفاءة. الفعالية: من خالل تنمية الموارد البشرية وتطوير المناهج )بما في ذلك معايير الترخيص واالعتماد(. المواءمة: طريق إقامة شراكة حقيقية مع قطاع الصناعة واألعمال التجارية وخاصة في مجال تصميم وتوفير التدريب. المرونة: باعتمادها نمطية المناهج وإدخال مرونة التنقل بين مراحل وفروع التدريب. االستدامة: من خالل توفير حد أدنى من التمويل الحكومي وتنويع مصادر التمويل. العدالة: من خالل توفير فرص متكافئة في التعليم والتدريب لجميع الفئات. 42 تم القيام فعليا بمبادرات هامة هي نحو التنفيذ التدريجي لجزء من مكونات االستراتيجية ومن األمثلة عليها: إنتاج وحدات مناهج على أساس الكفاءة تجريب قيادة مشتركة للتدريب من خالل التدريب الثنائي مع شركات القطاع الخاص( وتجريب خدمة اإلرشاد الوظيفي. تعتبر االستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب المهني والتقني المرجعية الرئيسة المستخدمة أثناء إعداد الخطة الخمسية التطويرية.

43 2.8 الخطة الخمسية التطويرية التربوية إن الرؤية طويلة األمد وكذلك الغايات الرئيسة )االلتحاق النوعية اإلدارة( تم تضمينها في الخطة الخمسية األولى وما زالت هي نفسها للسنوات الخمس القادمة. إن الدروس المستفادة )المشار إليها في هذا تشخيص القطاع في الفصل األول أعاله( قد أثرت على إعداد الخطة الخمسية وستؤثر على تنفيذها وخاصة الحاجة إلى ترجمة الخطة الخمسية التطويرية إلى خطط تشغيلية سنوية مرتبطة بالموازنة ورصد التقدم واستنادا إلى عدد من المعايير والمؤشرات. إن بعض أوجه القصور في الخطة األولى التي تم التغلب عليها: أن الخطة الخمسية التطويرية أكثر ارتباطا بالسياق الوطني للتنمية وبخاصة خطة اإلصالح والتنمية والتعليم العالي هو جزء ال يتجزأ من هذه الخطة التنسيق األفضل مع وكالة الغوث والمنظمات غير الحكومية القطاع الخاص خالل السنوات المقبلة الحاجة لعملية مشاركة القطاع الواسع والتي تم البدء فيها فعليا. 2.9 استراتيجية تمويل التعليم العالي الفلسطيني تم إعداد استراتيجية التمويل العالي الفلسطيني من قبل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في العام 22 والغرض من هذه االستراتيجية هو بناء شراكة وتوافق في اآلراء بشان آليات لتمويل إصالح وتوفير الدعامة التحليلية إلى الجهات المانحة ممن قد يرغب في توفير الدعم المالي لتنفيذ االستراتيجية ومن المتوقع أن تسهم الخطة االستراتيجية تدريجيا في تامين التغطية المالية المستقرة تعالج هذه سبع تحديات رئيسة: زيادة الطلب تحقيق االستدامة المالية تحسين الكفاءة الداخلية ورفع الكفاءة الخارجية تحسين المساواة والعدالة تعزيز اإلدارة وصف تنفيذ االستراتيجية تتضمن التدابير اإلدارية والمالية. 2.1 استراتيجية تأهيل المعلمين من أجل تحسين نوعية التعليم في فلسطين فقد كانت هناك حاجة ضرورية وواضحة وصريحة في مجال السياسات العامة لتأهيل المعلمين من أجل التطوير المستمر ولذلك فإن االستراتيجية الوطنية تأهيل المعلمين تم تطويرها ونشرها في أيار / مايو 28. تم تشكيل الفريق المرجعي لتأهيل المعلمين من 14 عضوا من ذوي الخبرة في إعداد المعلمين في وزارة التربية والتعليم العالي ووكالة الغوث ومؤسسات التعليم العالي والمجتمع المدني. اجتمع الفريق 15 مرة بمعدل مرة واحدة كل أسبوعين ما بين نيسان / أبريل 27 وحتى كانون الثاني / يناير 28. تمت االستفادة من اإلحصاءات والدراسات الميدانية حول الوضع الحالي ومراجعة واستعراض االتجاهات الدولية قبل تقديم التوصيات. تم تشكيل الفريق االستشاري لتأهيل المعلمين برئاسة وزيرة التربية والتعليم العالي ويتألف من 3 عضوا من مؤسسات التعليم العالي والمديرون في الوزارة واإلداريون في وكالة الغوث الدولية والمجتمع المدني وبعض نقابات المعلمين. تمت دراسة التقارير وتقديم التغذية الراجعة من قبل الفريق االستشاري لتأهيل المعلمين إلى الفريق المرجعي لتأهيل المعلمين. كانت المشاركة في وضع هذه االستراتيجية كبيرة جدا. تم إرسال التقرير األولي النصفي إلى 93 تربويا فلسطينيا و ذوي العالقة للحصول على آرائهم وتغذيتهم الراجعة. تشتمل االستراتيجية على العناصر التالية: رؤية للمعلمين. برامج تأهيل المعلمين. برامج للتطوير المهني المستمر. مهننة التعليم. إدارة نظام تأهيل المعلمين. 43

44 44

45 الفصل الثالث اإلطار االستراتيجي للتعليم 3.1 مقدمة مع األخذ بعين االعتبار الوثائق األساسية للسلطة الوطنية الفلسطينية وتاريخ وزارة التربية والتعليم العالي منذ إنشائها و استنادا للسياق الوطني للتنمية الوارد في الفصل الثاني سوف يعرض هذا الفصل رؤية التعليم الفلسطيني وزارة التربية والتعليم العالي ورسالتها وكذلك المبادئ األساسية للتعليم وأهم السياسات التي تمت صياغتها واعتمدت عليها أهداف الخطة التطويرية الوطنية اإلستراتيجية لألعوام الرؤية تهيئة إنسان فلسطيني يعتز بدينه وقوميته ووطنه وثقافته العربية واإلسالمية ويسهم في نهضة مجتمعه ويسعى للمعرفة واإلبداع ويتفاعل بايجابية مع متطلبات التطور العلمي و التكنولوجي وقادر على المنافسة في المجاالت العلمية والعملية ومنفتح على الثقافات و األسواق اإلقليمية والعالمية وقادر على بناء مجتمع يقوم على المساواة بين الجنسين والتمسك بالقيم اإلنسانية والتسامح الديني والنهوض بنظام التعليم العالي الذي يتميز ب: سهولة االلتحاق به وتنوع برامجه وتعدد مستوياته ومرونته وكفاءته وفعاليته واستدامته واستجابته لالحتياجات المحلية وجودته رسالة وزارة التربية والتعليم العالي: وزارة التربية والتعليم العالي هي الجهة الرسمية المسئولة عن تطور التربية والتعليم الفلسطينية على جميع المستويات بما في ذلك: رياض األطفال والتعليم العام غير النظامي والتعليم والتدريب المهني والتقني والتعليم العالي وهي أيضا المسئولة عن إدارة المؤسسات التعليمية الحكومية وباإلشراف على المؤسسات التعليمية الخاصة وتلك التي تديرها وكالة الغوث في المحافظات الشمالية والجنوبية ( الضفة الغربية وقطاع غزة(. تتمثل رسالة وزارة التربية والتعليم العالي في ضمان توفير التعليم للجميع وتحسين نوعيته ومعاييره من اجل تلبية احتياجات المتعلمين للتكيف مع متطلبات هذا العصر وتوفير بيئة متوازنة وسليمة تؤهل للدفاع عن الحقوق الوطنية وأداء الواجبات بكفاءة والقدرة على التفكير وتقوية فهمهم بالدين اإلسالمي واالنتماء إلى المجتمعات العربية والدولية. 2 متوفرة:يمكنالوصولإليها )مفتوحةلجميعاألفرادالمؤهلينأكاديمياالتيهيعلىالرغممنوضعهااالجتماعي الجنسية اإلقامة و /أوالعجز(. متعددة: وتشمل البرامج التعليمية والتخصصات في جميع الميادين التي تقدم في القطاعات الحكومية والعامة ومؤسسات القطاع الخاص لجميع المستويات حتى الدكتوراة(. متنوعة: تشمل أنواع مختلفة من البرامج التعليمية التقليدية والتقني والمهني واالنفتاح والتعلم والتعلم مدى الحياة وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت(. مرنة: قادرة على التكيف بسرعة مع التغيرات التي تطرأ على البيئة والظروف. ذات فعالية وكفاءة: قادرة على تحقيق أهدافها من خالل االستخدام الفعال للموارد وأساليب التسرب منخفضة مع الحفاظ على نسب تسر منخفضة. المستدامة: مغطاة ماليا تغطيتها من موارد مالية متنوعة. ذات صلة: قادرة على االستجابة لالحتياجات المحلية والمساهمة في تحقيق التنمية المستدامة والمعرفة العالمية. تنافسية: مع المعايير التي تتطابق مع معايير نظام التعليم العالي في المنطقة والعالم. نوعية: تمتلك معايير الجودة العالية وفقا لمعايير التي حددتها AQAC. 45

46 3.4 المبادئ والمنطلقات األساسية لعمل وزارة التربية والتعليم العالي: التعليم والتطوير حق إنساني للجميع. تعليم يساهم في الحفاظ على الهوية الوطنية وصيانة التراث الوطني. تعليم يساهم في بناء الدولة الفلسطينية. تعليم يساهم في مواجهة التحديات والظروف واألزمات الطارئة. التعليم يرسخ القيم ومبادئ الديمقراطية واإلنسانية والتسامح الديني. التعليم رافد للتنمية الشاملة واالنفتاح على األسواق اإلقليمية والعالمية. تعليم يواكب التطور التكنولوجي و العلمي ويستفيد منه. التعليم يثير الوعي بحقوق بالحقوق اإلنسانية ويضمن المساواة بين الجنسين. تعليم يتمركز حول الطالب ويبني شخصيته المتكاملة وينمي إبداعه ويرعى قدراته الخاصة. تعليم يعزز مكانة المعلم المهنية و االجتماعية. تعليم يعزز المشاركة المجتمعية في المسؤولية عن التعليم )جامعات مؤسسات أهلية مؤسسات رسمية.. الخ(. 3.5 أهم سياسات وزارة التربية والتعليم العالي: التعليم للجميع: وزارة التربية والتعليم العالي ملتزمة بتوفير التعليم الجيد لجميع األطفال في سن المدرسة ذكورا وإناثا وزيادة االلتحاق في التعليم الجيد لمختلف المستويات مثل التعليم العالي ومتضمنا التعليم المهني وكذلك التعليم غير النظامي كما سيتم توسيع مؤسسات التعليم العالي وإنشاء مؤسسات حكومية جديدة وذلك لزيادة فرص االلتحاق لخريجي المرحلة الثانوية وتشجيع القطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية لزيادة االستثمار في التعليم قبل المدرسي من أجل زيادة االلتحاق وإنشاء المزيد من رياض األطفال الحكومية كما ستوسع الوزارة وتزيد برامج التعليم غير النظامي وستشجع المنظمات غير الحكومية كذلك وستولي اهتماما خاصا لتطوير المناهج للتعليم غير النظامي. النوع االجتماعي: على الرغم من اإلنجاز الملحوظ الذي أحرزته الوزارة في هذا المجال فإن هناك حاجة لتدابير إضافية من الواجب اتخاذها لجسر الفجوات المتبقية بين اإلناث والذكور في معدالت إنهاء المراحل على جميع المستويات ولجميع أنواع التعلم وخاصة مشاركة اإلناث في التعليم والتدريب المهني والتقني وسيتم تشجيع توظيف عدد أكبر من اإلناث في مجال التعليم وعلى جميع المستويات وال سيما في المناصب العليا لصنع القرار. الحد من الفقر: ستولي الخطة اهتماما خاصا للفقراء وسيتم إنشاء شعب ومدارس وبرامج للتعليم غير النظامي في التجمعات والمواقع الجغرافية التي يرتفع معدل الفقر فيها أو أن سكانها معزولون بسبب اإلجراءات اإلسرائيلية )كما هو مبين في التقرير الوطني للفقر 24( وزيادة المنح الدراسية والقروض للطلبة وتوجيهها للطلبة الفقراء في مؤسسات التعليم العالي. الطلبة ذوو االحتياجات الخاصة: بدأت وزارة التربية والتعليم العالي بدمج الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة في المؤسسات التعليمية على جميع المستويات خالل فترة تنفيذ الخطة الخمسية األولى. ستبذل جهود إضافية في هذا الصدد وخاصة في التجهيز األفضل لرياض األطفال والمدارس ومؤسسات التعليم العالي من أجل توفير هذه الخدمات على نحو أفضل واالستجابة الحتياجات هؤالء الطلبة. التركيز على النوعية: على الرغم من اإلنجازات الكبرى التي تحققت في معدالت االلتحاق إال أن نوعية التعليم على جميع المستويات ال تزال غير كافية حيث سيتم التركيز في الفترة المقبلة على نوعية التعليم وتنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لتأهيل المعلمين )ربط الحوافز بالتدريب( ومراجعة وتطوير مناهج التعليم العام وكذلك الكتب المدرسية )على الرغم من أن االنتهاء من إعدادها قد اعتبر من اإلنجازات التي تم تحقيقها( كما قامت الوزارة بتطوير المناهج المبنية على أساس الوحدات وبصورة دورية وسيتم بذل جهود لتحسين نوعية التعليم العالي بما في ذلك تشجيع البحث العلمي. 46

47 العالقة مع التنمية االجتماعية واالقتصادية: سيتم التركيز على ربط التعليم وخاصة في مرحلة ما بعد التعليم الثانوي مع سوق العمل واحتياجات المجتمع. العلوم والتكنولوجيا: تحسين تعليم العلوم والتكنولوجيا وستولي الخطة اهتماما خاصا لتوسيع استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم على جميع المستويات والدراسات المرتبطة بالحاسوب وزيادة نسبة الطلبة الذين يدرسون العلوم والتكنولوجيا على جميع المستويات واالستفادة من مختبرات العلوم في المدارس زيادة عددها كما سيتم تطوير سياسة للعلوم والتكنولوجيا في التعليم العالي وتشجيع البحوث ذات العالقة. دور القطاع الخاص: تشجيع الوزارة للقطاع الخاص على االستثمار في التعليم على جميع المستويات في جميع أنواع التعليم وفي الوقت نفسه تحسين اإلشراف على المؤسسات التعليمية الخاصة لضمان الجودة إن مشاركة القطاع الخاص في المشاركة االستراتيجية في القطاع من خالل تقديم المشورة خاصة في التعليم العالي وتشجيع مشاركة القطاع الخاص في اللجان والمجالس خاصة في التعليم والتدريب المهني والتقني. تحسين الشراكة: تعزيز التنسيق والتعاون مع وكالة الغوث والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص والشركاء الدوليين في التنمية ومشاركة جميع الشركاء في الحوار بشأن السياسات والتخطيط والتنفيذ والمتابعة والمراجعة الدورية للتقدم المحرز في تنفيذ الخطط وستكون الخطة التطويرية اإلستراتيجية التربوية إطارا لتحسين هذه الشراكة ورفض االستثمار خارج إطار هذه الخطة. القدرة على التخطيط والتنظيم: تطوير القدرة على تخطيط وتنفيذ وإدارة الخطة التربوية كما سيتم تطوير إستراتيجية للتدريب في المجاالت ذات الصلة ووضع وتنفيذ وربط الحوافز للمتدربين وسيتم تطوير لدعم اتخاذ القرار ومواصلة التطوير حيث ستكون اإلدارة العامة للتخطيط واإلدارة العامة للتطوير والبحث العلمي مسئولتين عن ذلك. وسيتم تشجيع اتخاذ القرار بناء على األدلة إن عمل مختلف الوحدات في الوزارة المركزية والمديريات والمدارس ومؤسسات التعليم العالي سيتم استنادا إلى التقدم المحرز في تنفيذ البرامج ذات الصلة في الخطة التربوية. الالمركزية وإعادة هيكلية الوزارة: سيتم وضع منهجية للتوجه نحو الالمركزية بناء على الخبرات التي تم اكتسابها خالل فترة الطوارئ عندما كانت المديريات لديها صالحيات التخاذ قرارات لمواجهة التحديات والمشاكل الناشئة وبشكل مواز سيتم مراجعة الهيكل التنظيمي للوزارة شامال جميع المستويات والمؤسسات وكذلك األنظمة والتعليمات الخاصة بمختلف الوحدات وكذلك الوصف الوظيفي لها. القدس: ستولي الخطة اهتماما خاصا بالتعليم في القدس وسيتم توفير مدرسة واحدة على األقل لكل مجمع سكاني وزيادة الغرف الصفية واألبنية المستأجرة لالستجابة لالحتياجات المتزايدة كما سيتم زيادة رواتب الموظفين من اجل اإلبقاء على المعلمين المؤهلين وكذلك توفير الكتب المدرسية مجانا وسيتم تزويد الطلبة المحتاجين في القدس في مؤسسات التعليم العالي لمنح القروض التعليمية وأيضا حث المانحين على االستثمار في التعليم في القدس. الوحدة الجغرافية: تبعا للوضع الراهن في قطاع غزة فلن تهمل وزارة التربية والتعليم العالي قطاع غزة فستقوم بتوفير جميع متطلبات واحتياجات قطاع غزة كما هو الحال في الضفة الغربية )بما في ذلك القدس(. 47

48 5.3 األهداف للفترة القادمة: باالستناد إلى هذه السياسات ومن أجل التحرك بشكل نحو رؤية للتعليم في فلسطين فقد حددت وزارة التربية والتعليم العالي الغايات واألهداف ذات الصلة لضمان ليس فقط لضمان حصول جميع الطلبة والمتعلمين على التعليم ولكن أيضا لتعزيز كفاءة النظام التربوي وتحسين نوعية التعليم لما له من أهمية بالنسبة الحتياجات المجتمع بوجه عام ولصلته بسوق العمل واالقتصاد ومن أجل تحقيق الغايات واألهداف تعزيز القدرة على صياغة السياسات والتخطيط التنفيذ والرصد جنبا إلى جنب مع الشركاء إن هذه األهداف وبرامج العمل ذات األولوية للتحقيق سيتم تناولها وعرضها في الفصل التالي والواضح أنها ستركز على تحسين نوعية التعليم وربطه بالتنمية االجتماعية واالقتصادية. 48

49 الفصل الرابع البرامج: ما قبل المدرسي والتعليم العام والتعليم غير النظامي 4.1 الغايات: استنادا إلى تشخيص القطاع )المشار إليه في الفصل األول( والسياق الوطني للتنمية )الفصل الثاني( واإلطار االستراتيجي التربوي )الفصل الثالث( فقد حددت وزارة التربية والتعليم العالي الغايات التي تم وضعها لكل من: التعليم ما قبل المدرسة التعليم العام التعليم غير النظامي. الغاية 1 : زيادة فرص التحاق األطفال في سن التعليم والطلبة في جميع مراحل التعليم وتحسين مقدرة النظام على االحتفاظ بالطلبة )االلتحاق(. الغاية 2 : تحسين نوعية التعليم والتعلم )النوعية(. الغاية 3 : تطوير القدرات في التخطيط واإلدارة وتحسين األنظمة المالية واإلدارية واستخدامها )اإلدارة(. وفي حين كان التركيز الرئيس في الخطة الخمسية األولى على غاية االلتحاق ومع أن االلتحاق سيلقى اهتماما خالل السنوات الخمس القادمة إال أن تركيز الخطة التطويرية اإلستراتيجية التربوية سيكون على تحسين نوعية التعليم والتعلم )الغاية (. 2 سيتم تحسين النوعية من خالل تحقيق عدد من البرامج من أهمها تحسين مؤهالت وكفاءات المعلمين فضال عن الدعم الذي سيتم الحصول عليه من خالل تحسين المصادر التعليمية )بما في ذلك الكتب المدرسية وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت( وكذلك تقوية البيئة المدرسية والتعليمية وسيتم تعزيز التعليم من خالل تعزيز نظام اإلشراف التربوي. المهمة الرئيسة هي تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لتأهيل المعلمين كم أن هناك مهمة رئيسة أخرى وهي تقويم وتعديل المناهج والكتب المدرسية في ضوء الخبرة المكتسبة أثناء تطويرها وسيتم تحسين النوعية كذلك من خالل تطوير مختلف الخدمات واألنشطة الطالبية وتتضمن كذلك تنفيذ مبادرة التعليم الفلسطيني والتي تهدف إلى القدرة على استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعليم والوصول إلى شراكة فريدة من نوعها. وقد أشار تشخيص الواقع إلى أن جزءا من القدرة على التخطيط واإلدارة والتي تم تطويرها قبل عام 21 قد تآكلت منذ ذلك وهي تحتاج إلى تطوير مرة أخرى فضال عن فريق العمل لتسير جنبا إلى جنب مع الجهود التي تبذلها السلطة الوطنية الفلسطينية في الوقت الحاضر وللسنوات القادمة. وزارة التربية والتعليم العالي ال تزال على موقفها بأن تنمية القدرات ستكون أفضل من خالل التعلم بالعمل. إن المساعدة التقنية والفنية وعند طلبها من الخارج ينبغي أن تهدف إلى نقل المهارات كما يجب تحسين نظم دعم القرار وكذلك الحال بالنسبة للنظام اإلداري. إن الخطط متوسطة األجل سواء الخطط ل 5 سنوات أو 3 سنوات فهي كالخطة التربوية ينبغي أن تكون أساسا لإلنفاق متوسط األجل ويجب أن تعتمد الموازنة السنوية على الخطة التشغيلية السنوية. وفي إطار كل من هذه الغايات الثالث والنتائج المتوقعة لها والتي ترجمت إلى عدد من األهداف المراد تحقيقها خالل فترة الخطة وقد تم تحديد عدد من برامج العمل من أجل تحقيق األهداف وبالتالي تحقيق النتائج المتوقعة وتم تفصيل كل برنامج من خالل عدد من األنشطة. البرامج اإلجرائية لكل قطاع فرعي )التعليم ما قبل المدرسي العام غير النظامي( والتكلفة اإلجمالية المتوقعة )الرأسمالية والجارية( لكل سنة من السنوات الخمس )28 212( مبينة في الجدول )9( أما النتائج المتوقعة والمستهدفات فهي في البندين التاليين كما يمكن اإلطالع على البرامج والنشاطات بشكل تفصيلي في المصفوفة في الملحق رقم )4(. 49

50 4.1.1 الغاية 1 : زيادة فرص التحاق األطفال في سن التعليم والطلبة في جميع مراحل التعليم وتحسين مقدرة النظام على االحتفاظ بالطلبة. النتائج المتوقعة: النتيجة 1: زيادة معدالت التحاق الطلبة بما فيهم ذوي االحتياجات الخاصة الجسدية والنفسية. المستهدفات ذات العالقة إنشاء 5 رياض أطفال حكومية نموذجية روضة واحدة في كل سنة من سنوات الخطة. المحافظة على نسبة الملتحقين الجدد في الصف األول األساسي في المدارس الحكومية والوكالة والخاصة كما هي عليه في العام 26/25 لتبقى )6.5% 27.1% 12.4%( على التوالي حتى نهاية الخطة. رفع معدل الدخول للصف األول األساسي من 98% في العام 26/25 إلى 1% في نهاية الخطة. رفع معدل االلتحاق في المرحلة األساسية من 95.6% في العام 26/25 إلى 1% في نهاية الخطة. رفع معدل االلتحاق في المرحلة الثانوية من 82.1% في العام 26/25 إلى 98.3% في نهاية الخطة. 5 النتيجة 2: زيادة مقدرة النظام على االحتفاظ بالطلبة. رفع معدل البقاء لطلبة الصف الخامس األساسي من 99.5% في العام 24/23 إلى 1% نهاية الخطة كذلك رفع معدل البقاء لطلبة الصف العاشر األساسي من 95.2% في العام 26/25 إلى 1% نهاية الخطة. رفع نسبة االنتقال للطلبة من المرحلة األساسية إلى المرحلة الثانوية من 92.7% في العام 24/23 إلى 1% في نهاية الخطة. خفض معدل )طالب / شعبة( في المدارس الحكومية من 33.7 طالبا في العام 26/25 إلى 33.5 طالبا نهاية الخطة. المحافظةعلىمعدلالتسربفيمختلفالسلطاتالتربويةالثالثة )حكومة وكالة خاصة(كماهوعليه 1%. اعتماد معدل )شعبة/ مدرسة جديدة( في غزة 24 شعبة وفي الضفة 14 شعبة أي بمعدل 19 شعبة لكل مدرسة جديدة في المدارس الحكومية. رفع متوسط )معلم / شعبة( من معلما في العام 26/25 إلى 1.72 معلما مع نهاية الخطة. خفض نسبة الغرف الصفية التي تداوم على فترتين من 1.5% إلى 5.1% من مجموع الغرف الصفية حيث يتم خفض النسبة في غزة من 36.6% إلى 17% وخفضها في الضفة من 1.7% إلى.9% في نهاية الخطة. خفض نسبة الغرف المستأجرة من 8.3% إلى 7.1% من مجموع الغرف الصفية. صيانة الغرف الصفية بنسبة 5% سنويا من مجموع الغرف الصفية في الضفة و 3% من مجموع الغرف الصفية في غزة. إقرار استبدال الغرف اآليلة للسقوط وغير المناسبة فنيا وتربويا بمعدل 1 غرفة سنويا. صيانة أثاث الغرف الصفية بنسبة 2% سنويا من مجموع الغرف الصفية. بناء مستودعات مناطقية لألثاث بمعدل مستودع واحد سنويا. بناء قاعات متعددة األهداف بمعدل قاعة واحدة سنويا.

51 دليل لكل معلم ولكل مبحث للصفوف )-1 (. 12 تزويد كل طالب في الصفوف )1 12( برزمة من الكتب المدرسية ومجانا للصفوف )1-1 ) في المدارس الحكومية ولجميع الطلبة في القدس بغض النظر عن السلطة المشرفة ( حكومة وكالة خاصة(. النتيجة 3: توفير فرص للتعليم غير النظامي وتوفير فرص استكمالية لمن تخرج من التعليم غير النظامي. إنشاء 5 مراكز مهنية لتوفير فرص استكمالية لخريجي محو األمية وتعليم الكبار. تزويد الدارسين في برامج محو األمية وتعليم الكبار برزمة من الكتب التعليمية. زيادة عدد مراكز محو األمية وتعليم الكبار بمعدل 2 مركز سنويا في كل مديرية ( 44 مركزا سنويا (. زيادة عدد مراكز التعليم الموازي بمعدل 2 مركز سنويا في كل مديرية )44 مركزا سنويا (. النتيجة 4: دعم التعليم الفلسطيني في القدس وتعزيز الهوية الوطنية للطلبة. تزويد كل طالب في الصفوف )1 12( برزمة من الكتب المدرسية ومجانا للصفوف )1-1 ) في المدارس الحكومية ولجميع الطلبة في القدس بغض النظر عن السلطة المشرفة ( حكومة وكالة خاصة( الغاية 2 : تحسين نوعية التعليم والتعلم. النتيجة 1: تدريب جميع المعلمين في جميع مراحل التعليم وأنواعه من خالل تنفيذ االستراتيجية الوطنية لتأهيل معلمي المدارس. تدريب المعلمين الجدد بنسبة 1% بمعدل 6 ساعة سنويا لكل متدرب وتدريب جميع الهيئة التدريسية )المعلمين القدماء ومديري المدارس... ) في المدرسة بنسبة 49% سنويا بمعدل 24.7 ساعة سنويا لكل متدرب. النتيجة 2: مراجعة المناهج والكتب المدرسية للصفوف )1 21( وتعديلها. مراجعة وتعديل مناهج وأدلة المعلمين للتعليم العام الصفوف )12-1 ) مع نهاية الخطة ومناهج محو األمية وتعليم الكبار ( اللغة العربية والرياضيات( وكذلك مناهج المراكز المهنية لتعليم الكبار سوف يتم تطويرها مع نهاية الخطة. تدريب جميع المشرفين التربويين بنسبة 1% سنويا بمعدل 2 ساعة تدريبية سنويا لكل مشرف. رفع )معلم / مشرف تربوي( من 59.1 إلى. 5 تدريب العاملين في مراكز محو األمية وتعليم الكبار بمعدل )1 ) سنويا. تدريب )12 ) مشرفا ومشرفة في مراكز محو األمية وتعليم الكبار سنويا. تخفيض معدل مربية / مشرفة رياض أطفال من 165 في العام 26/25 إلى. 1 النتيجة 3: مواصلة تطوير المناهج الدراسية للتعليم غير النظامي. مراجعة وتعديل مناهج وأدلة المعلمين للتعليم العام الصفوف )12-1 ) مع نهاية الخطة ومناهج محو األمية وتعليم الكبار ( اللغة العربية والرياضيات( وكذلك مناهج المراكز المهنية لتعليم الكبار سوف يتم تطويرها مع نهاية الخطة. النتيجة 4: حسين المرافق التعليمية بما فيها البنية التحتية: األبنية المدرسية واألثاث والمعدات والمواد التعليمية والمختبرات والمكتبات في جميع المستويات. توفير مركز للمصادر في المناطق بمعدل 3 مراكز. 51

52 رفع نسبة المدارس المستفيدة من غرف المصادر من 2.9% إلى 4%. زيادة نسبة الطلبة المستفيدين من خدمة مراكز المصادر من 14% في العام 26/25 إلى 18%. خفض عدد المدارس القائمة التي ال تتوافر فيها المكتبات والمختبرات العلمية والحاسوب إلى 312 و 33 و 369 مدرسة على التوالي في نهاية الخطة. تحديث وتطوير المكتبات ومختبرات العلوم والحاسوب بمعدل 3 و 16 و 45 مدرسة سنويا على التوالي وتزويد 1 مختبر علوم سنويا بجهاز حاسوب وطابعة ملونة لكل منهم و 15 مكتبة سنويا في المدارس القائمة برزمة من المواد التعليمية االلكترونية المتوفرة في السوق المحلي وإنتاج )15( برنامج إذاعي للمرحلتين األساسية والثانوية سنويا. إنتاج )5 ) وسيلة تعليمية تعلمية سنويا لمراكز محو األمية وتعليم الكبار. أال يزيد عدد األطفال في رياض األطفال عن. 25 أال تزيد نسبة طفل / مربية عن. 25 النتيجة 5: ستولي الخطة اهتماما خاصا لتعليم العلوم والتكنولوجيا في جميع المراحل واستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في التعلم. حوسبة مناهج الصفوف )1 12 ) مع نهاية الخطة. النتيجة 6: تحسين الخدمات واألنشطة الطالبية في جميع مستويات التعليم. رفع عدد المدارس المشاركة في التوجه التطويري الشامل من 145 مدرسة في العام 26/25 إلى 18 مدرسة. بناء 4 قاعات رياضية وملعبين رياضيين في نهاية الخطة. الطلبة المستفيدون من برامج التغذية المدعمة بنسبة 15% سنويا. نسبة الطلبة المستفيدين من برامج الفحص الطبي )الصفين األول والسابع( واألدوات المساندة بما يعادل 1% و 3% على التوالي سنويا. خفض نسبة طالب / مرشد تربوي من / 7 مركز إلى / 5 مركز. زيادة نسبة المدارس التي يتوفر فيها غرف إرشاد من 6% إلى 7%. استفادة 611 دارسا ودراسة في مراكز محو األمية وتعليم الكبار سنويا من ورشات العمل القيمة. إنتاج ( 3 ) ملصقا ونشرة صحية وبيئية سنويا في مراكز محو األمية وتعليم الكبار. النتيجة 7: تحسين نتائج الطلبة في االختبارات الوطنية والدولية رفع متوسط تحصيل الطلبة في مادتي الرياضيات واللغة العربية للصف الرابع من 24.8 و 51.9 على التوالي في العام 25/24 إلى 4 للرياضيات و 6 للغة العربية الغاية 3 : تطوير القدرات في التخطيط واإلدارة وتحسين األنظمة المالية واإلدارية واستخدامها. النتيجة 1: مراجعة وتعديل الهيكل التنظيمي لوزارة التربية والتعليم العالي للحد من التداخل في المهام ووقف التعارض الحالي وفي المستقبل األنظمة والتعليمات والمهام والوصف الوظيفي سوف يتم تعديلها وفقا لذلك. خفض نسبة التسكين الوظيفي للمعلمين من 3.5% إلى 2% وخفض نسبة اإلداريين من 4.39% إلى 2% ورفع نسبة الفنيين من % 1.36 إلى 2%. مع نهاية العام 21 سيكون قانون التربية والتعليم مقرا ومطبوعا ومنشورا. مع نهاية العام 21 ستكون وثيقة األنظمة والتعليمات الصادرة عن الوزارة مجمعة ومطبوعة.

53 مع نهاية الخطة 212 سيكون هناك دليل إلجراءات العمل مطبوع ومعمم ومنشور. مع نهاية العام 29 سيكون هناك امتحان الكتروني للتوظيف. مع نهاية الخطة 212 سيكون هناك وصف وظيفي لجميع الوظائف على مستوى الوزارة والمديريات والمدارس. مع نهاية الخطة الخمسية ستكون نماذج تقييم األداء لجميع الوظائف جاهزة ومقرة. النتيجة 2: التوجه نحو الالمركزية في اإلدارة التربوية وإعطاء المزيد من الصالحيات للمديريات. التوسع بنسبة 2% سنويا من المدارس الحكومية قي مشروع المدارس المدارة ذاتيا. مع نهاية العام 21 سيكون هناك إطار مرجعي يحدد نوع ودرجة الالمركزية في النظام التربوي. النتيجة : 3 إعداد الخطة السنوية للوزارة بناء على الخطط السنوية في الوزارة. تدريب 2% سنويا من العاملين في الرقابة على البرنامج المحوسب. مع نهاية العام 28 ستكون قاعدة بيانات التعليم غير النظامي جاهزة. النتيجة 4: تنمية القدرات من أجل تنفيذ ومراجعة الخطة الخمسية التطويرية االستراتيجية. النتيجة 5: تطوير نظم معلومات وقواعد بيانات مالية في الوزارة متصلة وذات صلة مع الوزارات األخرى وخاصة وزارة المالية. مع نهاية العام 21 سيكون هناك نظام معلومات متكامل للرياض األطفال. مع نهاية الخطة الخمسية سيكون نظام األرشفة االلكتروني جاهزا. مع نهاية الخطة الخمسية ستكون جميع المدارس مرتبطة مع المديرية والوزارة بالبرنامج المالي المحوسب. ربط 18 مدرسة ومديرية باالنترنت سنويا موزعة على جميع المديريات بخطوط. ADSL ربط 3 مدرسة سنويا في مديريتين بالشبكة الالسلكية وتزويدها بالمعدات الالزمة لذلك. مع نهاية العام األول سيكون العمل في اإلدارة العامة للرقابة ونظام اإلدارة المدرسية محوسبا. مع نهاية العام 21 سيتم حوسبة النظام المالي في المحافظات الجنوبية وتطوير ونظام معلومات الصحة المدرسية. مع نهاية العام 29 سينتهي حوسبة نظام التخطيط السنوي واإلداري والمالي. مع نهاية العام 29 سيتم حوسبة نظام معلوماتي للمعهد الوطني للتدريب التربوي. النتيجة 6 : تعزيز التعاون والتنسيق ما بين الوزارة وشركائها وخاصة وكالة الغوث والمؤسسات غير الحكومية والشركاء الدوليون التطويريون وإتباع منهج.SWAP التعاون والتنسيق ما بين الوزارة وشركائها وخاصة وكالة الغوث والمؤسسات غير الحكومية والشركاء الدوليون التطويريون وإتباع نهج القطاع الواسع. عقد لقاء سنوي على األقل بين القطاع الحكومي وغير الحكومي بهدف تطوير آليات التكامل. 53

54 54

55 الفصل الخامس البرامج اإلجرائية للتعليم العالي والتدريب المهني والتقني 5.1 أهداف الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية: باالعتماد على نتائج المراجعة )الرجوع إلى الفصل األول( والسياق الوطني للتنمية )الفصل الثاني( واإلطار االستراتيجي التربوي ( الفصل الثالث ( فقد قامت وزارة التربية والتعليم العالي بوضع الغايات األربعة للتعليم العالي والتدريب المهني والتقني للخطة التطويرية التربوية االستراتيجية الهدف 1 : زيادة فرص التحاق األطفال في سن التعليم والطلبة في جميع مراحل التعليم وتحسين مقدرة النظام على االحتفاظ بالطلبة )االلتحاق(. الهدف 2: تحسين نوعية التعليم )النوعية(. الهدف 3: تطوير القدرات في التخطيط واإلدارة وتحسين األنظمة اإلدارية والمالية واستخدامها )اإلدارة(. الهدف 4: تحقيق التحول التدريجي لقطاع التعليم العالي من التوجه نحو العرض إلى التوجه نحو الطلب والذي يضمن المزيد من االنسجام بين مخرجات التعليم العالي واحتياجات سوق العمل من وجهة نظر نوعية وكمية )االرتباطية(. بما أن التركيز الرئيس للخطة الخمسية األولى هو االلتحاق ومع إن زيادة االلتحاق تلقى المزيد من االهتمام خالل السنوات الخمس القادمة فان التركيز الرئيس للخطة الخمسية التطويرية اإلستراتيجية يقع على تحسين نوعية التعليم والتعلم ( الهدف ( 2 سوف يتم تحقيق تحسين النوعية من خالل الحصول على عدد من البرامج التي من خاللها سيتم تحسين مؤهالت وكفاءات المعلمين وتحسين المصادر التعليمية) بما في ذلك الكتب الرسمية( وأيضا توفير بيئة آمنة للتعليم والتعلم وسيتم إيالء اهتمام خاص بالربط ما بين الطلب في السوق المحلي واإلقليمي من جهة والعرض ( مؤسسات التعليم العالي: توفير التعليم والتدريب ) من جهة أخرى. إن الهدف الرابع لقطاع التعليم العالي واالرتباطية هو تحد ذو أهمية قصوى لجميع نظم التعليم في العالم ويرجع ذلك إلى مجموعة من العوامل الداخلية والخارجية التي يمكن السيطرة على جزء منها واألجزاء األخرى خارج السيطرة. من الواضح أن االتجاه الجديد في التعليم وبصورة رئيسة في التعليم العالي والتعليم والتدريب المهني والتقني قد ظهر منذ عدة سنوات مما أضاف مهام أخرى على المهام المنوطة بالتعليم العالي والتركيز على اإلبداع وتمكينه من أداء دورها. من الجدير ذكره أن قطاع التعليم العالي عليه أن يتفاعل مع التحديات الطارئة والمهام الجديدة في التعليم مثل: التعليم من اجل التنمية االجتماعية واالقتصادية التعليم من اجل التنمية المستدامة التعليم من اجل االقتصاد وعالوة على ذلك فان العديد من البلدان في العالم قد قطعت شوطا كبيرا نحو األدوار الحديثة للتخطيط لالقتصاد ( والتعليم واقتصاد المعرفة التعليم وراس المال البشري...( من خالل التخطيط للنظم التعليمية. في السنوات القليلة السابقة سادت مفاهيم مثل «التعليم من اجل التعليم إن التحويل نظام التعليم والتدريب المهني والتقني من موجه نحو العرض إلى موجه نحو الطلب يتطلب القيام بعملية إصالح رئيسة في العمل أو استراتيجية«حيث إن التنمية االجتماعية واالقتصادية في فلسطين مستحيلة دون وجود عدد كاف من مخرجات التعليم والتدريب المهني والتقني قد تم تحركيهم إلى مستويات التعليم والتدريب المهني والتقني الخمسة. ونظرا ألسباب كثيرة وعدم االستقرار فانه ال تنفذ إجراءات جدية في هذا االتجاه سواء للتعليم والتدريب المهني 55

56 والتقني بشكل خاص والتعليم العالي بشكل عام وهذا بدوره يبين أهمية الهدف الرابع في الخطة)االرتباطية(. ومن المهام الرئيسة أيضا:. 1 تنفيذ 1 االستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب المهني والتقني. 2 استراتيجية 2 تمويل التعليم العالي الفلسطيني وتحديث وتنفيذ خطة ترشيد قطاع التعليم العالي.. 3 الورقة 3 البيضاء للعلوم والتكنولوجيا والبحث العلمي.. 4 فضال 4 عن تحديث وتنفيذ «رؤية االتجاه المقترح للتعليم العالي: رؤية للمستقبل».. 5 المشاركة 5 في تنفيذ االستراتيجية الوطنية لتأهيل المعلمين إنتاج مناهج للتعليم والتدريب المهني والتقني على أساس الوحدات باإلضافة إلى العديد من المهام والتي تدعو ( ونأمل( إلى مزيد من الشراكة داخل دوائر الوزارة وللمستويات. 5.2 النتائج المتوقعة: من المتوقع مع نهاية العام 212 سيتم تحقيق النتائج اإلنمائية اآلتية لألهداف األربعة للخطة لقطاع التعليم العالي متضمن التعليم المهني وهذه النتائج قد تم عرضها بشكل مختصر ولمزيد من التفاصيل يمكن زيارة موقع الخطة على صفحة الوزارة لإلطالع على المصفوفة كاملة االلتحاق:. 1 مؤسسات 1 تعليمية جديدة سواء الحكومية وغير الحكومية يتم إنشاؤها في جميع مستويات التعليم العالي بما فيها التعليم المهني.. 2 زيادة 2 قدرة استيعاب المؤسسات التعليمية القائمة وتحسين مقدرتها على اإلبقاء على الطلبة من خالل توفير معلمين أكثر ومرافق ووسائل تعليمية أفضل وخدمات ومتابعة.. 3 زيادة 3 دمج الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة.. 4 إنشاء 4 مؤسسات للتعليم والتدريب المهني والتقني خاصة بالفتيات وكذلك برامج خاصة لإلناث في مؤسسات التعليم والتدريب المهني والتقني المختلطة.. 5 صياغة 5 قوانين وأنظمة وتعليمات واليات لتنظيم عمل المؤسسات غير الحكومية في جميع المستويات ولتشجيع االلتحاق في التعليم والتدريب المهني والتقني.. 6 وضع 6 خدمات لإلرشاد الوظيفي األفضل للطلبة في المؤسسات الثانوية وما بعد الثانوية لعملهم في المستقبل وبشكل خاص المجاالت ذات الصلة بالتعليم والتدريب المهني والتقني.. 7 تشجيع 7 استثمار القطاع الخاص في التعليم عن طريق إنشاء مؤسسات تعليم عالي وتقديم المنح الدراسية للطلبة في التعليم ما بعد الثانوي النوعية:.1 1 التدريب األفضل للمعلمين المحاضرين في جميع المستويات من خالل تنفيذ برامج التدريب قبل الخدمة وخاللها وخاصة االستراتيجية الوطنية لتأهيل معلمي المدارس. 56

57 . 2 تطوير 2 المناهج للتعليم والتدريب المهني والتقني على أساس ( المناهج المبنية على أساس الوحدات( بناء على األولويات واالهتمام بشكل خاص باإلناث.. 3 تحسين 3 المرافق التعليمية بما فيها الوحدات الصحية األثاث التجهيزات الوسائل التعليمية المختبرات والمكتبات في المؤسسات مؤسسات التعليم العالي.. 4 أساليب 4 ونهج تدريس جديدة سوف يتم وضعها ( تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت التعليم االلكتروني التعليم المخلوط( وخاصة في التعليم ما بعد الثانوي.. 5 إيالء 5 اهتمام خاص بتعليم العلوم والتكنولوجيا في جميع مستويات التعليم بما يتماشى مع التطورات التكنولوجية على النطاق العالمي.. 6 تحسين 6 الخدمات والنشاطات الطالبية.. 7 ضمان 7 الجودة في التعليم العالي بما فيها التعليم المهني واالهتمام به بناء على اإلنجازات التي تحققت.. 8 تشجيع 8 البحث العلمي وعالقته بالتطور وتجديد وتوضيح االحتياجات واالولويات وصياغة سياسة للعلوم والتكنولوجيا.. 9 بناء 9 قاعدة بيانات شاملة ومحدثة للمصادر البشرية الفلسطينية المؤهلة والمدربة داخل وخارج فلسطين. 11 تطور القدرات في مجال إدارة وضمان الجودة حيث سيتم بناء وتطوير وتقييم البرامج التعليمية وفقا ل)السياق التربوي التعلم البيئة التعليمية...( اإلدارة:. 1 مراجعة 1 هيكلية وزارة التربية والتعليم وتطويرها بما يتناسب مع التطورات المتوقعة ولوقف التداخل في المهام وتطوير األنظمة والتعليمات والمهام والوصف الوظيفي.. 2 التوجه 2 نحو الالمركزية في اإلدارة ومواصلة إعطاء مزيد من الصالحيات للمديريات وللمؤسسات ( قانون التعليم العالي الفلسطيني رقم 11 لسنة 1998(.. 3 تطوير 3 القدرات في مراجعة وتنفيذ الخطة الخمسية.. 4 إعداد 4 موازنة وزارة التربية والتعليم العالي بناء على الخطط التشغيلية السنوية للخطة الخمسية.. 5 تطوير 5 قواعد بيانات األنظمة المالية في الوزارة وفي مؤسسات التعليم العالي ذات صلة و مع الوزارات ذات العالقة ( وخاصة وزارة المالية(.. 6 تحسين 6 القدرة على التمويل الذاتي لمؤسسات التعليم العالي وتتضمن كذلك تطوير نظام إداري مالي إلقراض الطلبة لصالح صندوق إقراض الطلبة.. 7 تصميم 7 واعتماد تصنيف موحد للعاملين في مؤسسات التعليم العالي ولتطوير المصادر البشرية بناء على هذا التصنيف.. 8 تعزيز 8 التعاون ما بين وزارة التربية والتعليم العالي ومؤسسات التعليم العالي من جهة وما بين مؤسسات التعليم العالي من جهة أخرى.. 9 تقوية 9 التعاون ما بين وزارة التربية والتعليم العالي وشركائها والمنظمات والمؤسسات غير الحكومية والشركاء الدوليون في التطوير ( سيتم صياغة وإتباع عملية نهج القطاع الواسع(. 11 تنفيذ استراتيجية التعلم والتدريب المهني والتقني. 57

58 1111 تحقيق االستدامة المالية في التعليم العالي جزئيا تطوير األنظمة المالية اإلدارة ونظم المعلومات وتوسيع الكادر الوظيفي االرتباطية: 1414 تحويل قطاع التعليم العالي من توجه نحو العرض إلى توجه نحو الطلب تدريجيا وتحقيقه جزئي ا. 5.3 المستهدفات: مع نهاية فترة الخطة سيتم العمل على تحقيق 21 غاية من مستهدفات األهداف األربعة للخطة وقد تم عرض هذه المستهدفات بشكل مختصر ولمزيد من التفصيل يمكن زيارة موقع الخطة الخمسية على صفحة الوزارة لإلطالع على المصفوفة كاملة االلتحاق: للتعليم والتدريب المهني والتقني. زيادة فرص الوصول في التعليم المهني والتقني ب طالبا منهم 854 طالبا في التعليم المهني و 4617 طالبا في التعليم التقني وتشمل ذوي االحتياجات الخاصة من اجل تحقيق مبدأ التعليم والتدريب المهني والتقني للجميع تبعا لألولويات المستويات والمجاالت مع االهتمام بالتحاق اإلناث. تسهيل التسجيل في برامج التعليم المهني والتقني من خالل آليات ونظم ملموسة. زيادة المتقدمين من اإلناث والذكور في التعليم والتدريب المهني والتقني تبعا التجاهات مرشدة وتوجيه اإلرشاد المهني الذي يعتبر نظام األولويات التنمية الوطنية. نظام تعليمي قادر على اإلبقاء على نسب التسرب منخفضة والتي تعبر عن الدورة الكاملة لاللتحاق من التسجيل إلى التخرج. توفير فرص تعليم في برامج التعليم العالي. تسهيالت االلتحاق جميع الطلبة في التعليم العالي. مواكبة الزيادة في الطلب المتزايد وتوفير التسهيالت وتوزيعها النوعية: مناهج مبنية على أساس الوحدات للتعليم والتدريب المهني والتقني محدثة ومتوافرة على األقل ل 1 ارتباطها بسوق العمل. بيئة آمنة ومريحة للتعليم والتعلم من خالل بنية أساسية متطورة تستهدف وتستوفي احتياجات ضمان الجودة. تطوير المصادر البشرية وتوسيعها لتلبي احتياجات النظام من ناحية الحجم والتأهيل واالختصاص ولتكون قادرة على التعامل مع التكنولوجيا المتغيرة بسرعة ونقل المنافع للطلبة على األقل 36 ساعة تدريبية في السنة. تطوير وتحديث نهج وأساليب التعليم والتعلم المتقدمة لتواكب احتياجات ضمان الجودة. تطوير المصادر البشرية المستدامة في ادارة نوعية وبرامج التعليم العالي ومناهج متطورة. المصادر البشرية الكافية ذات مهارات عالية وخبرات واضحة متوفرة. 58

59 5.3.3 اإلدارة : تغطية مالية مستديمة ومصادر متنوعة متوفرة بشكل تدريجي. القدرة المؤسسية للوزارة ومؤسسات التعليم العالي قد تطورت والتنافس في المصادر البشرية. النظم اإلدارية والمالية والبيانات وباإلضافة إلى وسائل النشر اإللكتروني في الوزارة ومؤسسات التعليم العالي قد طورت وحسنت. العمل الجماعي والتجمعي والعالقات التعاونية في مؤسسات التعليم العالي قد تم تشجيعها. استراتيجية التعليم والتدريب المهني والتقني قد تم تنفيذها وهو ومكوناتها أيضا كدعم مباشر لنظام التعليم والتدريب المهني والتقني. التغطية المالية للرواتب متوفرة وبالطبع الكادر الوظيفي في جامعة خضوري التقنية والمدارس المهنية والكليات التقنية قد توسعت لتتالءم مع احتياجات الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية )مؤسسات وبرامج تعليم عالي جديدة(. ا الرتباطية: صورة واضحة لدرجة ترابط برامج التعليم العالي مع احتياجات سوق العمل ( المرجعية هو احتياجات سوق العمل المحلي( قد أخذت بعين االعتبار على مستوى البرامج الحكومية بشكل عام ولكل برنامج على حدة عند الحاجة. زيادة التنافس التدريجي من مخرجات التعليم العالي واحتياجات سوق العمل حققت من خالل االلتحاق التدريجي بأولويات التطوير والسيطرة على االلتحاق بالبرامج التي قد أسبقت في سوق العمل. 5.4 البرامج اإلجرائية: سيتم تنفيذ 29 برنامجا إجرائيا وذلك لتحقيق النتائج واألهداف المرجوة كل برنامج إجرائي صمم باالعتماد على عوامل كثيرة التي يكون التشابه في أنشطتها هو العامل األساسي. يضم الجدول في األسفل البرامج اإلجرائية التي تم تصميمها لتوائم األهداف يزود الجدول بتفصيالت مفيدة لكل برنامج إجرائي وتفصيل ألنواع النفقات الرأسمالية والجارية وكذلك توزيعها حسب سنوات الخطة. يحتوي الجدول على البرامج اإلجرائية ( التي ظهرت في الترميز األصلي( المرتبطة بالنتائج المتوقعة والمستهدفات ( تم إدراجها في أعاله قد ظهرت مع الموازنة ارتباط البرامج اإلجرائية مع النتائج المتوقعة لتنمية المتوقعة المستهدفة الموازنة المسؤولية المؤشرات...(. زوروا موقع الخطة على الصفحة اإللكترونية لوزارة التربية والتعليم العالي. 59

60 6

61 الفصل السادس التكلفة والتمويل 6.1 إطار النفقات للخطة الخمسية إن إطار النفقات في الخطة الخمسية يغطي جميع نشاطات القطاع التربوي بكل أنواعها مع التركيز على المصروفات اإلجمالية موزعة الى جارية ورأسمالية. مع األخذ باالعتبار النظر الى السياسات والبرامج والنشاطات لكل القطاع التربوي بكامله بشكل متكامل مع بعضها البعض. إن الفكرة الكامنة وراء هذا النهج هي أن جميع القطاعات الفرعية الثالثة في التعليم العام: رياض األطفال والتعليم األساسي والتعليم الثانوي ينبغي أن تتنافس في تحديد أولوياتها و المصادر الالزمة لها إذ أن التشديد على زيادة االنضباط في القرارات المتعلقة بتخصيص الموارد يضخ المزيد من الواقعية في توقع الموازنات. وبهذه الطريقة فانه يمكن تحقيق التزامن بين ما هو موعود به ضمن السياسات الحكومية وما هو متوفر على المدى المتوسط والقصير. إن الموازنة في الخطة الخمسية والول مرة قد استندت على أسلوب التكلفة المستندة على النشاط والتي تخلق تواصال بين صنع القرار والتخطيط والموازنة. لقد تم استخدام أربع وسائل لتوقع تكلفة النشاطات الخاصة بالخطة:. 1 نموذج 1 التحليل والتوقع التربوي الفلسطيني ( نظام المحاكاة(. 2 استمارة 2 تحليل المشاريع التطويرية. 3 نموذج 3 لتوزيع الرواتب والمصروفات التشغيلية. 4 نموذج 4 المحاكاة للتعليم العالي ومن الجدير بالمالحظة أن هذه األدوات قد استخدمت الول مرة كمجموعة متكاملة في التوقعات في وزارة التربية والتعليم العالي ولكنها ما زالت بحاجة الى التطوير واالختبار المستمر في المستقبل. وان األداة األولى والثانية والثالثة قد استخدمت لتوقع التكلفة للخطة الخمسية في التعليم العام واألداة الرابعة قد استخدمت لتوقع التكلفة في التعليم العالي وفي الخطة القادمة سوف يتم توحيد أدوات التوقع في قطاعي التعليم العام والعالي وتطبيق نظام توزيع الرواتب والمصروفات التشغيلية على نشاطات وبرامج الخطة الخمسية للقطاعين. 1.نموذج التحليل والتوقع التربوي الفلسطيني ( نظام المحاكاة /التعليم العام(: إن األداة الرئيسة التي استخدم السقاطات الموارد المالية المطلوبة لتحقيق األهداف المختلفة من خالل التدخل في تطبيق سياسات ومستهدفات متعددة هي نظام المحاكاة الذي طور من قبل اليونسكو العداد الخطة الخمسية األولى) 25-2 (. وهذا النموذج قد جرى تطويره من قبل اإلدارة العامة للتخطيط بمساعدة خبير دولي. إن نظام المحاكاة قد تألف من أربعة نماذج فرعية شملت غالبية القطاعات الفرعية في النظام التربوي النموذج الفرعي )1( قطاع التعليم الفرعي للتعليم األساسي النموذج الفرعي )2( قطاع التعليم الفرعي للتعليم الثانوي النموذج الفرعي )3( القطاع الفرعي للتدريب أثناء الخدمة النموذج الفرعي )4( قطاع التعليم الفرعي للتعليم المهني 61

62 إن هذه النماذج الفرعية هي نماذج مترابطة مع بعضها البعض ولكن كل واحد منها يمكن أن يستخدم بشكل منفصل مثال على ذلك: عدد الطلبة الملتحقين الجدد في التعليم الثانوي )صف 11( يؤخذ مباشرة بشكل أتوماتيكي من النموذج الفرعي للتعليم األساسي ( صف 1(. إن كل نموذج فرعي يشتمل على أربعة نماذح فرعية: نموذج التوقع الفرعي الستيعاب الطلبة وااللتحاق والكفاءة الداخلية والمخرجات. نموذج التوقع الفرعي للمعلمين والتوظيف) حسب النوع والمستوى( والصفوف والمدارس. نموذج التوقع الفرعي للمصروفات الجارية لتكلفة التوظيف لألشخاص ووسائل التعلم والتعليم والتدريب أثناء الخدمة وبعض البرامج واألنشطة الخاصة ( تطوير المناهج وبرامج خاصة لمجموعات خاصة...(. نموذج التوقع الفرعي للمصروفات الرأسمالية مثل األبنية واألجهزة والصيانة. إن نموذج المحاكاة قد رسم إسقاطات تكلفة النشاطات المتوقعة استنادا على التكلفة الفعلية للعام 26/25 وعلى الغايات اإلنمائية في الخطة الخمسية ومستهدفاتها. ويتصدر التركيز الرئيس في هذا النموذج على توقع التكلفة المتوقعة الخاصة بغاية االلتحاق بينما توقع تكلفة غالبية النشاطات األخرى الخاصة بغايتي النوعية واإلدارة فقد استندت على استخدام استمارة تكلفة المشاريع التطويرية كأداة استكمالية لهذا النظام. استمارة تحليل التكلفة التطويرية: إن استمارة»تكلفة األنشطة التطويرية«قد استخدمت من قبل اإلدارة العامة للتخطيط لجمع المعلومات المرتبطة بالنوعية واإلدارة من كل اإلدارات العامة في الوزارة لتكون بمثابة أداة استكمالية للتوقعات جنبا إلى جنب مع نظام أو نموذج المحاكاة. وان هذه األداة قد أثبتت أنها أداة فعالة لجمع المعلومات من اإلدارات العامة في مجال التكلفة التي لم تغط في نظام المحاكاة. نموذج لتوزيع الرواتب والمصروفات التشغيلية إن أحد أهم السمات الرئيسة لحساب التكلفة المستندة على النشاط هي أن تكلفة كل نشاط يجب أن تشمل جميع أنواع التكاليف ذات الصلة بما فيها تكاليف التشغيل واإلدارة التي تستهلك في التخطيط والتنفيذ لهذه األنشطة. وهذه السمة أساسية للحصول على إسقاطات واقعية ليس فقط في التكلفة المباشرة للنشاط بل أيضا في توقع تكلفة المصادر اإلدارية )الرواتب والمصروفات التشغيلية( الالزمة لتنفيذ هذا النشاط. األسلوب الذي استخدم لتوزيع التكلفة اإلدارية على أنشطة الخطة الخمسية قد استند على المعلومات التالية: التكلفة الجارية التاريخية و المتوقعة لوزارة التربية والتعليم العالي) الرواتب غير الرواتب الناتجة من نظام المحاكاة(. عدد الموظفين في كل إدارة عامة من اإلدارات عامة في الوزارة ( باستثناء التعليم العالي(. المعلومات المرتبطة بنسبة الوقت المتوقع الذي تم تقديره من قبل اإلدارات العامة لتنفيذ كل نشاط من نشاطاتها في الخطة الخمسية. تضمن هذا األسلوب الخطوات التالية: تقدير الوقت المطلوب لتنفيذ كل برنامج من برامج الخطة الخمسية لكل إدارة من اإلدارات العامة كنسبة مئوية من مجموع ساعات العمل لكل إدارة. تقدير الوقت الالزم لتنفيذ النشاطات ضمن كل برنامج إجرائي )النشاطات قد رتبت حسب األولوية من خالل إعطاء أعلى نسبة وقت لألنشطة التي تعتبر أكثر أهمية لإلدارة(. 62

63 عدد الموظفين لكل نشاط قد استخدم كمفتاح لتقدير تكلفة الرواتب والمصروفات التشغيلية الدارات الوزارة )بدون حساب التكلفة التفصيلية لكل إدارة بواسطة اإلدارة المالية(. التكلفة لكل إدارة قد وزعت على البرامج والنشاطات باستخدام مصفوفة توزيع الوق.ت التكلفة التي نتجت قد أضيفت الى التكلفة المباشرة التي نتجت من نموذج نظام المحاكاة واستمارة تكلفة المشاريع. إن الفرضية األساسية لهذا األسلوب هي أن هيكلية الوزارة ضمن إطار أن عدد الموظفين لكل إدارة قد يعكس بدقة حجم العمل الحالي والمتوقع وان الرواتب هي أهم بند من حيث التكلفة في هيكل تكاليف الوزارة. نظام المحاكاة للتعليم العالي إن نموذج المحاكاة لتقدير التكلفة في التعليم العالي قد صمم بواسطة فريق التخطيط في التعليم العالي. وقد استند هذا النموذج على تقدير التكلفة استنادا على البيانات الحالية المتوفرة في التعليم العالي مع األخذ باالعتبار التدخل من خالل السياسات الالزمة لتحقيق المستهدفات التطويرية في نهاية العام 212. وان نتائج التوقعات في هذا النموذج قد خضعت للتدقيق أوتوماتيكيا ويدويا من خالل عينة عشوائية من نتائج االسقاطات. 6.2 نتائج تقدير التكلفة: ان نتائج التوقعات في الجزء التالي ستعرض للتعليم العام والتعليم العالي كل على حدة بسبب الطبيعة المتميزة النشطة هذين القطاعين التي نتجت من استخدام أساليب مختلفة في تقدير التكلفة في كال القطاعين. باإلضافة الى أن نموذج توزيع الرواتب والمصروفات التشغيلية على أنشطة الخطة لم يستخدم للتعليم العالي. وللمحافظة على االنسجام بين القطاعين التربويين فان تكلفة الرواتب والمصروفات التشغيلية قد وردت منفصلة عن التكلفة التقديرية األخرى لكل نشاط ولم تضف لها التكلفة التقديرية اإلدارية الالزمة في تنفيذ هذا النشاط نتائج التوقعات للتعليم العام: لقد تم استخدام نموذج المحاكاة بالتكامل مع استمارة تكلفة المشاريع إلعداد ثالثة سيناريوهات: السيناريو المثالي والمتوسط, واألساسي. وان تكلفة هذه السيناريوهات تنسجم مع مختلف التوقعات لتمويل برامج الخطة الخمسية. السيناريو األمثل إن هذا السيناريو قد ترجم األهداف والنتائج المتوقعة الى برامج إجرائية ونشاطات بواسطة افتراض مستهدفات تطويرية بما ينسجم مع االحتياجات التطويرية للقطاع التربوي خالل الخمس سنوات القادمة وتماشيا مع األهداف والمستهدفات للخطط التربوية العالمية مثل خطة التعليم للجميع وأهداف األلفية. وهذا السيناريو يمثل رؤية لتنمية القطاع التربوي استنادا على تحليل الواقع الحالي. السيناريو المتوسط: إن هذا السيناريو قد صمم في حالة توفر تمويل مالي اقل مما هو مطلوب لتنفيذ السيناريو المثالي في حين أن البرامج والنشاطات في هذا السيناريو كما هي عليه في السيناريو المثالي إال إن المستهدفات التطويرية والموازنة المرتبطة بها قد خفضت الى مستوى 8% من السيناريو األمثل. 63

64 سيناريو االحتياجات األساسية: إن هذا السيناريو يمثل الوضع الراهن في النظام التربوي ويقتصر التركيز على االحتياجات األساسية للنظام التربوي للمحافظة على بقائه كما هو عليه في الوضع الحالي دون إجراء التطوير واإلصالح. وقد طور هذا السيناريو إلبراز حالة الحد األدنى من الدعم المالي للنظام التربوي. إن الموازنة اإلجمالية المتوقعة للمشاريع التطويرية في الخطة الخمسية في السيناريوهات الثالثة كما تظهر في الشكل )2( تعادل مليون دوالر في السيناريو األمثل و مليون دوالر في السيناريو المتوسط و 316,1 مليون دوالر في سيناريو االحتياجات األساسية. إن الموازنة تعكس اتجاها متزايدا لالحتياجات المتزايدة لالستثمار في النظام التربوي خالل فترة الخطة الخمسية. شكل )2(: الموازنة اإلجمالية للبرامج التطويرية حسب السيناريو )212-28( 11, )212-28(!"#$%&'() *'+,"-"!./() 1)-23(,&($456),78)!4() 87,5 #9:; <(=$> 65, 42,5 2, ان الشكل رقم )3( يشير الى أن موازنة الهدف األول حسب السيناريوهات الثالثة تعادل مليون دوالر في السيناريو األمثل و مليون دوالر في السيناريو المتوسط و مليون دوالر في سيناريو االحتياجات األساسية. وان موازنة هدف االلتحاق تحتل النصيب األكبر في موازنة الخطة ما بين 57% و 9% بما يتوافق مع القطاع الفرعي. شكل )3(: موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للغاية -1 االتحاق )212-28( 2, (212-28)!"#$%&' - 1 ()"*+%,)-"./%' 12 ()3),4$%' 56'37%' (89',6 1,5 -&:; <%="> 1,

65 ان الجدول الالحق )جدول 3 ( يشير الى أمثلة قليلة مختارة من التغيرات التي حدثت على المستهدفات في كل السيناريوهات في الهدف )1(. جدول )3(: أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )1( االلتحاق سيناريو االحتياجات األساسية ال يوجد اجراء المحافظة على معدل )طالب / شعبة( في المدارس الحكومية كما هي 33.7 طالبا في العام 26/25 ال يوجد اجراء ال يوجد اجراء ال يوجد اجراء السيناريو المتوسط خفض نسبة الغرف الصفية التي تداوم على فترتين من 1.5% إلى 6.1%% من مجموع الغرف الصفية حيث يتم خفض النسبة في غزة من 36.6% إلى 2.5%, وخفضها في الضفة من 1.7% إلى 1%% في نهاية الخطة. خفض معدل )طالب / شعبة( في المدارس الحكومية من 33.7 طالبا في العام 26/25 إلى طالبا نهاية الخطة. التخلص من االكتظاظ بنسبة 82% في جميع الغرف الصفية التي تشتمل على +4 طالب فما فوق بناء مستودعات مناطقية لألثاث بمعدل مستودع واحد سنويا زيادة عدد مراكز محو األمية وتعليم الكبار بمعدل 1 مركز سنويا في كل مديرية ( 22 مركزا سنويا(. السيناريو االمثل خفض نسبة الغرف الصفية التي تداوم على فترتين من 1.5% % إلى 5.1% من مجموع الغرف الصفية حيث يتم خفض النسبة في غزة من 36.6% إلى 17% وخفضها في الضفة من 1.7% إلى.9% في نهاية الخطة خفض معدل )طالب / شعبة( في المدارس الحكومية من 33.7 طالبا في العام 26/25 إلى 33.5 طالبا نهاية الخطة. التخلص من االكتظاظ في جميع الغرف الصفية التي تشتمل على ( +4 ) طالب فما فوق بناء مستودعات مناطقية لألثاث بمعدل مستودع واحد سنويا زيادة عدد مراكز محو األمية وتعليم الكبار بمعدل 2 مركز سنويا في كل مديرية ( 44 مركزا سنويا(. إن الشكل )4( يشير الى التغيرات في موازنة الغاية )2(- النوعية حسب السيناريوهات الثالثة فالموازنة الكلية في السيناريو المثالي ما يقارب مليون دوالر و مليون دوالر حسب السيناريو المتوسط و 59.9 مليون دوالر حسب سيناريو االحتياجات األساسية. إن الموازنة تعكس اتجاها متزايدا لالحتياجات المتزايدة لالستثمار في النظام التربوي خالل فترة الخطة الخمسية. شكل )4(: موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للغاية -2 النوعية ) ) 3, (212-28)!"#$%&' - 2!()*+& $(,)%"-&'.-/!(($12&' 34'5&'!67'$4 26,25,89: ;&<)= 22,5 18,75 15,

66 ان الجدول الالحق )جدول 4( يشير الى أمثلة قليلة مختارة من التغيرات التي حدثت على المستهدفات في كل سيناريو في الغاية )2(. جدول )4(: أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )2( النوعية سيناريو االحتياجات األساسية رفع عدد المدارس المشاركة في»المدرسة صديقة الطفل«من 145 مدرسة في العام 26/25 إلى 158 مدرسة. ال يوجد إجراء السيناريو المتوسط رفع عدد المدارس المشاركة في»المدرسة صديقة الطفل«من 174 مدرسة في العام 26/25 إلى 18 مدرسة. رفع )معلم / مشرف تربوي( من 59.1 إلى 52 رفع نسبة المدارس المستفيدة من غرف المصادر من 2.9% إلى 3.8% السيناريو االمثل رفع عدد المدارس المشاركة في»المدرسة صديقة الطفل«من 145 مدرسة في العام 26/25 إلى 18 مدرسة. رفع )معلم / مشرف تربوي( من 59.1 إلى 5 رفع نسبة المدارس المستفيدة من غرف المصادر من 2.9% إلى 4% ) مالعب بناء 4 قاعات رياضية و) 2 رياضية في نهاية الخطة بناء 4 قاعات رياضية و) ) 2 مالعب رياضية في نهاية الخطة زيادة نسبة الطلبة المستفيدين من خدمة مراكز المصادر من 14% في العام 26/25 إلى 17% زيادة نسبة الطلبة المستفيدين من خدمة مراكز المصادر من 14% في العام 26/25 إلى 18% إن الشكل )5( المدرج الحقا يشير الى أن موازنة الغاية الثالثة ( اإلدارة( حسب كل سيناريو تعادل.9 مليون دوالر في سيناريو االحتياجات االساسية و 5.4 مليون دوالر في السيناريو المتوسط و 6.3 مليون دوالر في السيناريو االمثل. وكما هو الحال في غاية) نوعية التعلم( فان غالبية البرامج التطويرية كما هو مخطط لها تبدأ في السنة األولى من الخطة واحتياجات االستثمار تبدأ باالنخفاض تدريجيا في السنوات الالحقة وفي هذه الغاية هنالك فروق ارتباطية مرتفعة في الموازنة بين سيناريو االحتياجات األساسية والسيناريويين اآلخرين الن غالبية اإلصالحات المتوقعة الخاصة باإلدارة يمكن تأجيلها إذا لم يكن هنالك تمويل كاف. شكل )5(: موازنة البرامج التطويرية حسب السيناريو للغاية -3 اإلدارة ) ) 14, )212-28(!"#$%# - 3 &'()*+,'"(-./+# /1 &'2',34+# 56#27+# &89#,6 116,25 ":;$ <+=(> 92,5 68,75 45,

67 ان الجدول الالحق )جدول 5( يشير الى أمثلة قليلة مختارة من التغيرات التي حدثت على المستهدفات في كل سيناريو في الغاية )3(. جدول )5(: أمثلة حول المستهدفات لكل سيناريو للغاية )3( اإلدارة سيناريو االحتياجات األساسية السيناريو المتوسط 65% من المدارس ستربط بالوزارة والمديريات بواسطة النظام المالي المحوسب في نهاية الخطة السيناريو االمثل بالوزارة ستربط المدارس جميع المالي النظام بواسطة والمديريات المحوسب اعداد وتطوير الوصف الوظيفي لكل الوظائف في الوزارة في نهاية الخطة التوسع بالمدارس المدارة ذاتيا بنسبة 1% في المدارس الحكومية 15 مدرسة ستشترك سنويا باالنترنت سنويا اعداد وتطوير الوصف الوظيفي لكل الوظائف في الوزارة والمديريات في نهاية الخطة التوسع بالمدارس المدارة ذاتيا بنسبة 2% في المدارس الحكومية 18 مدرسة ستشترك سنويا باالنترنت سنويا ملخص موازنة التربية والتعليم العالي إن الموازنة التقديرية الكلية لوزارة التربية والتعليم العالي للفترة تبلغ ما يعادل 3.5 بليون دوالر 2.8 بليون او 81% للمصروفات الجارية و 655 مليون دوالر أو 19% للمصروفات الرأسمالية. وفي إطار المصروفات اإلجمالية فان 76% للرواتب والمصروفات التشغيلية و 26% للمصروفات التطويرية ( جدول 6 أ و 63 ب(. واما موازنة المصروفات التطويرية فان المصروفات الرأسمالية فيها تشكل 72% من مجموع المصروفات التقديرية و 28% تكلفة جارية. وان غالبية المصروفات التطويرية للكل غاية قد وردت ضمن الغاية األولى- االلتحاق ما بين 56% للتعليم المهني والعالي و 9.6% للتعليم غير النظامي. واما الغاية الثانية النوعية فما بين 9.4% للتعلم غير النظامي و 22.2% للتعليم العام. 67

68 68 تاياغلا بسح ةيلكلا ةيريوطتلا ةنزاوملا ةياغلا عونلا عومجملا ةيسمخلا ةطخلل ميلعتلا ماعلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ميلعتلا ماعلا يلاعلا ميلعتلا ينهملاو ماعلا ميلعتلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ماعلا ميلعتلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ميلعتلا ماعلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو يلكلا عومجملا 1 قاحتللاا عومجملا 73,477 6,451 87,232 44,391 88,784 48,992 88,628 49,883 16,546 42, ,78 يراجلا 2, , , , , ,856 يلامسأرلا 53,34 6,136 64,311 43,496 62,764 48,325 59,196 49,19 73,23 41,963 51,924 2 ةيعونلا عومجملا 27,658 3,343 28,321 16,53 21,486 7,735 26,31 5,31 23,359 6, ,142 يراجلا 21,73 2,229 22,55 9,65 15,649 4,674 19,814 2,921 17,515 2, ,499 يلامسأرلا 5,927 1,114 5,816 6,448 5,837 3,61 6,218 2,38 5,844 3,998 46,643 3 ةرادلإا عومجملا 1,831 1,374 1,29 27,317 1,113 25,85 1,17 25,846 1,19 24, ,357 يراجلا 1, ,136 يلامسأرلا 559 1, , , , ,691 17,221 4 ةيطابترلاا عومجملا يراجلا يلامسأرلا عومجملا ماعلا يعرفلا عومجملا 12,965 11,22 116,762 88, ,383 82, ,676 81, ,14 74, ,273 يراجلا 43,139 2,596 46,182 1,881 42,342 5,436 49,924 3,79 51,614 3, ,437 يلامسأرلا 59,826 8,624 7,58 77,271 69,41 77,245 65,752 77,425 79,4 7, ,837 6 بتاورلا تافورصملاو ةيليغستلا ميلعتلا ماعلا 48, , , ,91 565,16 2,425,626 بتاورلا تافورصملاو ةيليغستلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو 22,777 25,337 27,176 29,283 31, ,845 عومجملا ماعلا 511, , , , , , , , ,3. 15,558. 3,476,744.3 ةياغلا عونلا ةطخلل عومجملا ةيسمخلا ميلعتلا ماعلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ميلعتلا ماعلا يلاعلا ميلعتلا ينهملاو ماعلا ميلعتلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ماعلا ميلعتلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو ميلعتلا ماعلا ميلعتلا يلاعلا ينهملاو يلكلا عومجملا 1 قاحتللاا عومجملا 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% يراجلا 27% 5% 26% 2% 29% 1% 33% 1% 31% 1% 21% يلامسأرلا 73% 95% 74% 98% 71% 99% 67% 99% 69% 99% 79% 2 ةيعونلا عومجملا 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% يراجلا 79% 67% 79% 6% 73% 6% 76% 55% 75% 42% 72% يلامسأرلا 21% 33% 21% 4% 27% 4% 24% 45% 25% 58% 28% 3 ةرادلإا عومجملا 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% يراجلا 69% % 63% % 61% % 67% % 68% % 4% يلامسأرلا 31% 1% 37% 1% 39% 1% 33% 1% 32% 1% 96% 4 ةيطابترلاا عومجملا % 1% % 1% % 1% % 1% % 1% 1% يراجلا 1% 97% 91% 91% 94% 95% يلامسأرلا % 3% 9% 9% 6% 5% ةياغلاو يعرفلا عاطقلاو تافورصملا عون بسح يلاعلا ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازول ةنزاوملا صخلم :)أ 6(لودج )$( ةنسلا بسح يلاعلا ميلعتلاو ةيبرتلا ةرازو ةنزاوم صخلم :)ب 6( لودج

69 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% المجموع المجموع 5 28% 5% 39% 5% 43% 7% 38% 12% 4% 23% 42% العام الجاري 72% 95% 61% 95% 57% 93% 62% 88% 6% 77% 58% الفرعي الرأسمالي 7% % 81% % 82% % 81% % 79% % 8% الرواتب التعليم 6 والمصروفات العام التسغيلية 4% 3% % 27% % 25% % 22% % 67% % الرواتب التعليم والمصروفات العالي التسغيلية والمهني موازنة التمويل هنالك مصدرين رئيسين للتمويل تم توقعهما في الخطة الخمسية.الرواتب والمصروفات التشغيلية التي تشكل 76% من الموازنة المتوقعة والتي من المتوقع تمويلها من موازنة وزارة المالية. ومصروفات البرامج التطويرية يتوقع تمويها من الشركاء للسلطة الوطنية. والموازنة التقديرية الحالية لخطة اإلصالح والتنمية التي أعدتها وزارة التخطيط قد غطت موازنة تقديرية أولية لمدة ثالث سنوات من الموازنات الملتزم بها مسبقا لتمويل البرامج التطويرية. ان الفجوة في التمويل للتعليم العام قد أعدت حسب سيناريوهات التمويل التي طورت بواسطة اإلدارة العامة للتخطيط في وزارة التربية والتعليم العالي. ففي السيناريو األساسي ان خطة اإلصالح تمول بزيادة 23% اكثر من المطلوب الستمرار عملية التعليم على المستوى الحالي. وفي السيناريو المتوسط فان الفجوة في التمويل بين خطة اإلصالح والخطة الخمسية حوالي 2%, وفي السيناريو المثالي فان فجوة التمويل حوالي 31%. هنالك تفاصيل أكثر حول الفجوة في التمويل لكل غاية من غايات الخطة الخمسية عرضت في جدول )4( 69

70 جدول )7( : ملخص الفجوة في التمويل للتعليم العام )$( الموازنة الكلية للبرامج التطويرية حسب الغاية والسيناريو وخطة اإلصالح والتنمية )التعليم العام( السيناريو / خطة اإلصالح 212 المجموع , , , , , ,21.2 االلتحاق سيناريو االحتياجات األساسية 374, , , , , ,755.1 السيناريو المتوسط 444, , , , , ,476.6 السيناريو المثالي 165, , , ,634.8 خطة اإلصالح والتنمية 89, , , , , ,28.8 النوعية سيناريو االحتياجات األساسية 113, , , , , ,556. السيناريو المتوسط 126, , , , , ,657.6 السيناريو المثالي 59, , ,62.1 2,731.5 خطة اإلصالح والتنمية اإلدارة سيناريو االحتياجات األساسية 5, ,35.9 1,617.6 السيناريو المتوسط 6, ,19.2 1,16.6 1, ,28.6 1,83.8 السيناريو المثالي 3, , , ,345.6 خطة اإلصالح والتنمية 316, , , , , ,785.7 المجموع سيناريو االحتياجات األساسية 493, , , , , ,928.7 السيناريو المتوسط 577, , , , , ,965. السيناريو المثالي 229, , , ,711.9 خطة اإلصالح والتنمية نسبة موازنة خطة اإلصالح والتنمية من موازنة الخطة الخمسية حسب السيناريو السيناريو / خطة اإلصالح 212 المجموع % % % 161% 11% 116% االلتحاق سيناريو االحتياجات األساسية 78% % % 1% 68% 64% السيناريو المتوسط 66% % % 84% 58% 54% السيناريو المثالي 13% % % 123% 93% 97% النوعية سيناريو االحتياجات األساسية 85% % % 12% 76% 81% السيناريو المتوسط 77% % % 91% 69% 75% السيناريو المثالي 59% % % 883% 68% 443% اإلدارة سيناريو االحتياجات األساسية 17% % % 132% 122% 83% السيناريو المتوسط 93% % % 111% 15% 73% السيناريو المثالي 123% % % 153% 16% 111% المجموع سيناريو االحتياجات األساسية 8% % % 11% 71% 69% السيناريو المتوسط 69% % % 86% 61% 6% السيناريو المثالي واما متوسط الفجوة في التمويل لقطاعي التعليم العالي والمهني للسنوات الثالثة فهي حوالي 36%. بينما الفجوة تختلف بشكل واضح من سنة الى سنة فكانت االعلي في الغاية االولى االلتحاق )76%( واقلها للغاية الثانية النوعية )13%(. هنالك تفاصيل اكثر حسب الغايات أدرجت في جدول.)8( 7

71 جدول رقم )8(: ملخص الفجوة في التمويل للتعليم العالي والمهني )$( الموازنة الكلية للبرامج التطويرية حسب الغاية وخطة اإلصالح والتنمية )اتتعليم العالي والمهني( الغاية المجموع ,113 42,396 49,883 48,992 44,391 6,451 االلتحاق 39,288 6,855 5,32 7,735 16,53 3,343 النوعية 15,78 24,691 25,846 25,85 27,317 1,374 اإلدارة االرتباطية موازنة خطة اإلصالح والتنمية في الخطة الخمسية )التعليم العالي والمهني( الغاية المجموع ,655 7,315 7,779 8,561 االلتحاق 39,35 19,854 13,336 6,115 النوعية 2,768 1,45 1, اإلدارة 65,728 28,214 22,226 15,288 المجموع نسبة موازنة خطة اإلصالح والتنمية من موازنة الخطة الخمسية حسب الغايات )التعليم العالي والمهني( الغاية المجموع % % % 15% 18% 133% االلتحاق 87% % % 257% 83% 183% النوعية 43% % % 4% 4% 45% اإلدارة االرتباطية 36% % % 34% 25% 136% المجموع 71

72 جدول )9(: البرامج اإلجرائية للتعليم العام الرقم البرامج االجرائية النوع مجموع الخطة الخمسية الموازنة االجمالية التكلفة الراسمالية التكلفة الجارية موازنة الرواتب نسبة الرواتب من مجموع المصروفات الجارية المجموع قبل ما :التعليم الفرعي القطاع المدرسة جاري PS راسمالي 678. توعية أولياء األمور والمجتمع المحلي الطفولة بقضايا الخاص والقطاع المبكرة التحاق جاري PS راسمالي 4. توفير البيئة المادية والتعليمية إللحاق األطفال بالرياض بمن فيهم األطفال ذوي االحتياجات الخاصة التحاق جاري PS راسمالي تطوير االطار العام لمنهاج االطفال رياض نوعية جاري PS راسمالي تطوير نوعية الخدمات والبرامج التربوية والنفسية والترفيهية ألطفال الرياض نوعية جاري PS راسمالي رفع مستوى األداء المهني للعامالت في رياض األطفال نوعية جاري PS راسمالي تطوير األنظمة والتعليمات التربوية الخاصة برياض االطفال اداره. جاري PS راسمالي تطوير أنظمة المعلومات ( الكمي والنوعي ) اداره. جاري PS رفع مستوى األداء المهني ( اإلداري والمالي ) للمشرفات والمديرات في رياض األطفال اداره. راسمالي جاري راسمالي PS

73 تطوير آليات عملية للتكامل بين القطاعين الحكومي وغير الحكومي اداره. جاري PS راسمالي المجموع جاري GE القطاع الفرعي : التعليم العام راسمالي توفير البيئة المادية والتعليمية للطلبة التحاق جاري راسمالي GE111 الجدد بمن فيهم اذوي االحتياجات الخاصة توفير البيئة المادية والتعليمية لالحتفاظ التحاق جاري GE121 بالطلبة بمن فيهم ذوي االحتياجات الخاصة والذين يمرون بظروف صعبة راسمالي التحاق جاري توفير البيئة المادية والتعليمية لالحتفاظ GE131 بالطلبة في مدارس محافظة القدس نوعية راسمالي جاري راسمالي تطويروتقييم منهاج التعليم النظامي GE251 )12-1( تحسين وتفعيل التقنيات التربوية في نوعية GE261 المدارس بما يتناسب مع حاجة المنهاج جاري والمستجدات التكنولوجية الحديثة راسمالي نوعية جاري تحسين الخدمات الصحية واالرشادية GE271 واالنشطة الطالبية راسمالي نوعية جاري تطوير استراتيجية موحدة لعملية GE281 التدريب اثناء وقبل الخدمة..... راسمالي نوعية جاري GE282 تنفبذ استراتيجية التدريب اثناء الخدمة راسمالي نوعية جاري تطوير معايير ووسائل تقييم اداء الطلبة GE291 بما فيها الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة راسمالي نوعية جاري اجراء اختبارات ادائية على كل مستويات GE292 النظام التربوي راسمالي اداره. جاري تفعيل العمل بالقوانين واالنظمة GE311 وتطوير التعليمات التربوية اداره. اداره. راسمالي جاري راسمالي جاري التقدم نحو الالمركزية في االدارة GE312 التربوية حوسبة العمل االداري على كافة GE313 المستويات 73

74 راسمالي اداره. جاري تطوير آلية ونظم دعم القرار :درسات GE3111 وقواعد البياتات راسمالي تطوير آليات لتنسيق عملية التكامل بين GE3112 قطاعي التعليم العام ومؤسسات التعليم العالي ( الجامعات والكليات( اداره. جاري اداره. راسمالي جاري راسمالي تمكين االداريين في مجال التخطيط GE3113 واالدارة اداره. جاري GE3121 تطوير اليات تفعيل الرقابة الداخلية اداره. راسمالي جاري راسمالي تطوير دليل للسياسات والبرنامج GE3122 االجرائي المالية تطوير آليات اعداد الموازنة السنوية بناء على الخطة الخمسية اداره. جاري GE راسمالي اداره. جاري بناء استراتيجية للتدريب الكادر االداري GE3131 على كافة المستويات راسمالي جاري راسمالي جاري تنفيذ برامج تدريبية لغاية اعتماد GE3132 االاستراتيجية تشجيع التوسع االفقي والعمودي في اداره. GE3141 التعليم الخاص مع دعم وتطوير اشراف اداره. الوزارة عليه..... راسمالي. تطوير آليات الشراكة والتعاون بين الوزارة والمجتمع المجلي والوكالة GE3142 والوزارة والقطاع الخاص في عملية تطوير التعليم اداره. جاري..... راسمالي. تطوير آلية موحدة للتعامل بين الدول GE3143 المانحة في مختلف مراحل تمويل وتنفيذ المشاريع اداره. جاري..... راسمالي المجموع جاري NF القطاع الفرعي : تعليم غير نظامي راسمالي التحاق جاري إعداد استراتيجية لتطوير التعليم غير NF111 النظامي..... راسمالي التحاق جاري توعية المجتمع المحلي حول أهمية NF112 التعلم راسمالي 6. 74

75 التحاق جاري NF113 توفير البيئة المادية والتعليمية راسمالي التحاق جاري إعداد برامج استكمالية لخريجي محو NF141 األمية راسمالي نوعية جاري تطوير مناهج محو األمية وتعليم NF251 الكبار..... راسمالي نوعية جاري NF252 تطوير منهاج المتحررين من االمية..... راسمالي نوعية جاري تطوير وتفعيل مصادر التعليم الخاصة NF261 ببرامج التعليم غير النظامي راسمالي 8. رفع مستوى الوعي الصحي والبيئي نوعية جاري واألرشادي لدىالدارسين والعاملين في NF271 مراكز محو األمية وتعليم الكبار والتعليم الموازي راسمالي نوعية جاري تطوير استراتيجية واضحة لعملية NF281 التدريب راسمالي اداره. جاري تطوير نظام معلومات خاص بقطاع NF3111 التعليم غير النظامي..... راسمالي. توحيد منهجيات التدريب لالداريين اداره. جاري NF3131 والمشرفين في مجال التعليم غير النظامي راسمالي اداره. جاري تفعيل دور المجتمع في دعم برامج NF3141 التعليم غير النظامي..... راسمالي المجموع MF123 توفير رواتب ومصروفات تشغيلية جاري راسمالي MOF جاري 16. توفير رواتب التعليم ما قبل المدرسي MF1231 )الحكومية(..... راسمالي MF1232 توفير رواتب التعليم االساسي والثانوي MOF جاري راسمالي MOF جاري MF1233 توفير المصروفات التشغيلية..... راسمالي. 75

76 جدول )1(: البرامج اإلجرئية للتعليم العالي الغاية رقم )1(: توفير فرص االلتحاق بالتعليم العالي قطاع التعليم المهني والتقني 12 1, التكلفة السنوية , 5, 6, ,85 4,85 5, , البرنامج اإلجرائي إنشاء كليات تقنية ومدارس ووحدات مهنية جديدة وتوسيع الطاقة االستيعابية للمدارس والكليات القائمة مع ضمان استهداف الفتيات بإنشاء مدارس / وحدات خاصة أو مختلطة توفير قوانين وأنظمة واليات قبول مشجعة ومحفزة وميسرة لاللتحاق بالتعليم المهني والتقني وتراعي ذوي االحتياجات الخاصة )إعاقات فقراء محررين...( إنشاء»نظام«فعال لإلرشاد والتوجيه المهني يرشد خيارات الطلبة ويشجعهم على االلتحاق ضمن نظرة شمولية ونظرة خاصة إلى التحاق الفتيات تعزيز قدرة النظام على االحتفاظ بالطلبة. النوع المجموع تشغيلية راسمالية المجموع تشغيلية راسمالية المجموع تشغيلية راسمالية المجموع تشغيلية راسمالية المجموع )دوالر ( 45,61 1,415 44, المجموع نسبة ,49 5,54 5,14 6,254 1,134 46,25 76

77 الغاية رقم )1(: توفير فرص االلتحاق بالتعليم العالي قطاع التعليم العالي ,999 التكلفة السنوية , البرنامج اإلجرائي النوع المجموع تشغيلية رأسمالية المجموع المجموع نسبة )دوالر ) 4,528 1,526 3, توسيع الطاقة االستيعابية لمؤسسات التعليم العالي الحكومية )إضافة واستحداث تخصصات جديدة في مؤسسات التعليم العالي القائمة( وفق أولويات تنموية دعم وتشجيع إنشاء مؤسسات تعليم عالي من القطاع األهلي والخاص وتنمية العالقات الثقافية مع المجتمع المحلي والعربي لتحصيل المزيد من المنح والمقاعد الدراسية. المجموع تشغيلية رأسمالية 36,6 36,6 36,6 3,16 3, , زيادة االهتمام بالطلبة ذوي االحتياجات الخاصة )إعاقة أبناء شهداء أسرى محررين جرحى....) المجموع 36,6 36,6 36,6 3,16 3, ,45 تشغيلية رأسمالية إرشاد وتوجيه ميول ورغبات الطلبة نحو اختيار تخصص التعليم العالي المناسب المجموع , , , , , ,98 تشغيلية رأسمالية 77

78 الغاية رقم )2(: تحسين نوعية التعليم والتعلم قطاع التعليم المهنى والتقني البرنامج االجرائي النوع المجموع )دوالر ( المجموع نسبة التكلفة السنوية ,25 8 1, ,7 2, تطوير المناهج وفق نظام الوحدات المنهجية المتكاملة Competency-Based( )Modularized Curricula تدريجيا وفق تخصصات ومستويات ذات أولوية مع ضمان استهداف تخصصات الفتيات. المجموع تشغيلية راسمالية 1,332 1, , , , , تطوير البينة التحتية )ابنية اثاث وتجهيزات( للتعليم المهني والتقني المجموع تشغيلية 1,834 2,26 2,122 3, راسمالية 9, تصميم وتنفيذ برامج تدريبية فعالة متكاملة قابل للنقل والتاثير وذلك على المستوى المحلي اإلقليمي والدولي وماسسة تعاون تديبي متوسط وطويل االمد بحيث يكون مبني على الطلب طلب الوزارة )demand-driven( وليس على العروض من قبل مزودين التدريب المحليين والخارجيين. المجموع تشغيلية راسمالية ,675 مراجعة تقويم إثراء وتعزيز نماذج ووسائل التعليم والتعلم المستخدمة حاليا واستحداث ومأسسة نماذج ووسائل جديدة تتناسب مع السياق الفلسطيني ICT, E-Learning, Blended-(.)Learning المجموع تشغيلية 1, راسمالية 35 5,33 5,315 8,133 12,166 2,54 16,475 78

79 الغاية رقم )2(: تحسين نوعية التعليم والتعلم قطاع التعليم العالي 12 2,377 2, ,382 2, التكلفة السنوية 1 9 3,2 4,5 2,792 3, ,181 1,98 83 البرنامج اإلجرائي بناء القدرات في الجودة واستثمار التفوق وتطوير البرامج والمادة التعليمية والمناهج بما يتوافق مع التطور التكنولوجي النوع المجموع تشغيلية رأسمالية المجموع )( دوالر 12,992 12,83 99 المجموع نسبة

80 الغاية رقم )3(: تطوير األنظمة المالية واإلدارية وتحسين نجاعة األداء قطاع التعليم العالي وقطاع التعليم المهني والتقني )استهداف مشترك( 12 24, ,88 البرنامج اإلجرائي النوع المجموع تشغيلية رأسمالية المجموع )( دوالر المجموع نسبة التكلفة السنوية , 25, ,875 24, , ,87 8 1, ,5 15, , تشجيع القطاع الخاص على االستثمار في التعليم العالي وتنفيذ االستراتيجيات المتعلقة بالتمويل لتوفير واإلمكانيات تنمية القدرات التعليم لمؤسسات الذاتي التمويل العالي المجموع تشغيلية رأسمالية تطوير نظام إداري-مالي لتوزيع واسترداد القروض الطالبية وتدويرها العمل على اعتماد تصنيف وظيفي موحد للعاملين في مؤسسات التعليم العالي ورفع كفاءاتهم المجموع تشغيلية رأسمالية المجموع تشغيلية رأسمالية حوسبة األنظمة اإلدارية للتعليم العالي المجموع , , , , , تشغيلية رأسمالية المجموع تشغيلية رأسمالية المجموع تكريس آليات العمل الجماعي والتعاون بين الوزارة ومؤسسات التعليم العالي ومكوناتها من جهة وبين المؤسسات ذاتها من جهة أخرى العمل على تنفيذ االستراتيجية الوطنية للتعليم والتدريب المهني والتقني تشغيلية 1, رأسمالية 4, 28,152 28,152 26,31 26,31 24,38 24,38 22,458 22,458 2,519 2, ,932 19, توسيع الكادر في خضوري والمدارس والوحدات المهنية )رواتب مترافقة مع التطوير خالل الخطة( المجموع تشغيلية 8

81 12 11 البرنامج اإلجرائي النوع رأسمالية المجموع )( دوالر المجموع نسبة. التكلفة السنوية ,6 21,6 2,966 2,966 2,355 2,355 19,762 19,762 19,187 19,187 11,87 11,87 توفير رواتب الموظفين الحاليين وزيادتها السنوية الطبيعية )قبل البدء بتنفيذ الخطة( المجموع تشغيلية رأسمالية ,784 2,784 2,62 2,62 2,411 2,411 2,22 2,22 2,29 2,29 12,46 12,46 توفير تغطية لمصاريف تشغيلية )ال تتضمن الرواتب( المجموع تشغيلية رأسمالية 16,358 15,76 11,24 18,27 44, ,623 81

82 الغاية رقم )4(: تعزيز ارتباطية التعليم العالي مع احتياجات التنمية االجتماعية - االقتصادية قطاع التعليم العالي وقطاع التعليم المهنى والتقني )استهداف مشترك( 12 التكلفة السنوية البرنامج االجرائي النوع المجموع )( دوالر المجموع نسبة تقييم درجة ارتباطية البرامج )1 مجموعات برامجية تضم 299 تخصص( مع حاجة سوق العمل المحلي وقدرته التوظيفية المجموع تشغيلية رأسمالية تصميم سياسات وإجراءات تنفيذية لدفع القبول )تدريجيا( نحو تخصصات ذات أولوية تنموية وتقنين القبول )تدريجيا( في تخصصات اشبع بها سوق العمل مع دعم ذلك ب»التوجيه المهني = التوجيه لمسيرة الحياة = Guidance Career ودعم ذلك ب قرار مشترك = and Shared Participative Decision مع مؤسسات التعليم العالي. المجموع تشغيلية رأسمالية التأكد من النتائج والفرضيات بخصوص التحول التدريجي للقطاع إلى قطاع مدفوع بالطلب بنسب عليه ويؤشر )Demand-oriented( توظيف أعلى. المجموع تشغيلية رأسمالية 82

83 الغاية التعليم المهني والتقني التعليم العالي المجموع العمودي الكلي نوع التكلفة االلتحاق 192, المجموع 145,98 46,25 189,112.5 الراسمالية 144,373 44,74 3,.45 التشغيلية 1, ,465 الجودة 37,477. المجموع 21,2 16,475 15, الراسمالية 3,82 11,345 22,312.6 التشغيلية 17,182 5,131 االدارة 244,622.5 المجموع 18,75.65 الراسمالية 135, التشغيلية االرتباطية المجموع الراسمالية 945. التشغيلية 475, ,91 62,68 المجموع 133, , المصاريف التشغيلية )الرواتب بجميع أنواعها باإلضافة إلى مصاريف التشغيل اللوجستية( موازنة الخطة الخمسية بدون المصاريف التشغيلية 83

84 84

85 الفصل السابع التنفيذ الرصد اجتماعات المراجعة والخطط المتدحرجة. 7.1 مقدمة أثبتت عملية التحضير للخطة اإلستراتيجية التطويرية التربوية بطريقة تشاركية واستنادها إلى عملية مراجعة قطاعية واسعة أنها عملية صعبة جدا وطويلة إن مراجعة األدبيات المتاحة بناء على الخبرات الدولية ذات الصلة بالتخطيط االستراتيجي التربوي تشير إلى أن عملية تنفيذ الخطة عملية أصعب من عملية إعداد الخطة إن الخطة اإلستراتيجية لوزارة التربية لم تلتزم بها مختلف اإلدارات والشركاء في التنمية هذه الخطط وبعد أن تم االنتهاء من إعداد الخطة يتم وضعها على الرفوف إن مراجعة خبرات في تنفيذ الخطة الخمسية الفلسطينية التربوية التطويرية ( انظر الفصل األول ( كما إن هذه اإلشارة تعزز الخطة وعلى الرغم من تنفيذها بشكل عام إال انه لم يكن هناك التزام وثيق ومنتظم من قبل اإلدارات في الوزارة والمديريات والشركاء في التنمية. إن الربط ما بين عملية إعداد الموازنة السنوية والخطة غير واضحة وان كان هذا القصور يرجع إلى صعوبة الوضع العام في فلسطين خالل فترة التنفيذ أو بسبب عدم وجود قدر كاف من ترتيبات التنفيذ أو كليهما. 7.2 إعداد الخطط التشغيلية السنوية: على الرغم من إن الخطة التطويرية التربوية اإلستراتيجية قد تم ربطها حديثا مع خطة اإلصالح والتنمية ومع اإلطار المتوسط األمد لالتفاق للسلطة الوطنية الفلسطينية إال أن النجاح لن يكون ممكنا إال إذا كانت األموال الالزمة متوفرة فعال. في كل سنة ستتم ترجمة الخطة التطويرية إلى خطط تشغيلية سنوية والتي بدورها ستكون مبنية على الخطط التشغيلية السنوية لمختلف الوحدات في الوزارة وعلى الصعيدين المركزي والالمركزي بل والوصول إلى مستوى المدارس ستبدأ العملية عند الطلب من كل مديرية إلعداد الخطة التشغيلية السنوية وسيتم تضمين هذه الخطط في الخطط التشغيلية لإلدارات العامة لقطاع التعليم العام ومن ثم سيتم إدماج هذه الخطط الخط التشغيلية لقطاع التعليم قبل الجامعي. وسيتم إتباع عملية مماثلة في قطاع التعليم العالي ستقوم المؤسسات التعليم العالي الحكومية بإعداد الخطط التشغيلية السنوية وسيتم دمجها في الخطط التشغيلية السنوية لإلدارات العامة ذات الصلة التعليم العالي وفي النهاية سيتم دمج الخطط التنفيذية لقطاعي التعليم العامة والتعليم العالي في خطة تشغيلية واحدة من خالل لجنة التخطيط والسياسات. سيتم إعداد الموازنة السنوية لقطاع التعليم بناء على الخطة التشغيلية لنفس السنة إن عملية البرمجة والتخطيط للتنفيذ يجب أن تقوي عملية إعداد الموازنة وبعد الموافقة على الموازنة من قبل الحكومة فيلزم تعديل الخطط التنفيذية بناء على األرقام التي تم إقرارها في الموازنة والتي قد تختلف عن تلك المقترحة من قبل وزارة التربية. 7.3 تنفيذ الخطة: سيتم تشكيل لجان لتنفيذ الخطط في المديريات لقطاع التعليم العام مكونة من 5 أفراد وسيرأسها مدير التربية والتعليم وبعضوية كل من نائبي مدير التربية اإلداري والفني ورئيس قسم التخطيط ورئيس قسم الشؤون المالية. وستكون هذه اللجنة مسئولة عن إعداد الخطة التشغيلية السنوية للمديرية وإعداد التحضيرات لكل من التنفيذ متابعة تنفيذ الخطط وإعداد التقارير الربعية والسنوية وغيرها ومن خالل تقارير مرحلية على أساس المعايير 85

86 والصيغ التي حددتها الوزارة وستتصل هذه اللجنة ومن خالل مدير التربية مع مديري المدارس وذلك إلغراض تنفيذ الخطة أما على المستوى المركزي فسيكون المديرون العامون في الوزارة مسئولون عن إعداد خطة تشغيلية إلدارته مع مساعدة األعضاء اآلخرين في لجنة تنفيذ الخطة في اإلدارة وكما هو الحال في المديريات فستكون هذه اللجنة مسئولة عن تنفيذ الخطة التشغيلية وإنتاج التقارير المرحلية وسوف تقدم لجان تنفيذ الخطط في اإلدارة العامة وتقديم تقريرها إلى لجنة التخطيط والسياسات التي ترأسها الوزارة. بالنسبة لقطاع التعليم العام ستقوم اإلدارة العامة للتخطيط باإلشراف على تنفيذ الخطة الخمسية بالتعاون مع الفريق الفني والذي يتكون من ممثل عن كل إدارة عامة على المستوى المركزي وهؤالء سيشرفون على إعداد الخطط التشغيلية السنوية وتنظيم الترتيبات لتنفيذها على المستويين المركزي والمديريات مراقبة عملية التنفيذ وإعداد تقارير ربعية وسنوية) وأخرى( باالعتماد على معايير ونماذج حددتها الخطة التطويرية التربوية االستراتيجية وستقوم اإلدارة العامة للتخطيط بإعداد التحليل للتقرير النهائي وعرضها على لجنة التخطيط والسياسات. وفي قطاع التعليم العالي فان ترتيبا مشابها سيتم عمله فكل إدارة عامة سيكون لها لجنة تنفيذ وهذه اللجان ستقدم تقريرها للجنة التنفيذية في التعليم العالي التي يرأسها الوكيل المساعد لشؤون التعليم العالي والتي بالتالي ستقدم تقريرها للجنة التخطيط والسياسات التي ترأسها الوزيرة ولجان تنفيذ الخطة يمكن أيضا تشكيلها على مستوى المؤسسات. ستقوم اإلدارة العامة للتخطيط التربوي بالمساعدة الفنية والعملية للجنة التخطيط والسياسات في دمج الخطط التشغيلية السنوية وأيضا المساعدة الفنية في متابعة وإنتاج تقارير مرحلية دورية. المتابعة و التقويم إن تنفيذ الخطة الخمسية يتطلب نظام مراقبة موثوق وفعال في أدائه لضمان تقدم سير تنفيذ الخطة مع الحفاظ على النوعية العالية في التنفيذ. إن وجود نظام مراقبة وتقويم قويين سيمكن صانعي القرار من معرفة. 1 فيما 1 إذا كانت الخطة الخمسية يتم تنفيذها وفق ما هو مخطط لذلك.. 2 فيما 2 إذا كانت أهداف الخطة الخمسية يتم تحقيقها الواحد تلو اآلخر. 3 فيما 3 إذا كان هناك انحراف أو اختالف في التنفيذ بين ما هو قائم و تم التخطيط له. ولذلك فان نظام المراقبة والتقويم سوف يساعد على تحديد المشاكل أو القضايا التي يلزم حلها في مرحلة مبكرة قبل أن يفوت الوقت في تصحيحها. ولذلك فإن نظام المراقبة والتقويم يعتبر بمثابة أداة عملية وظيفتها تقديم اإلنذار المبكر حال كون بعض المؤشرات في خطر أو لم يجر تنفيذها. ولهذا فانه أصبح من واجب وزارة التربية والتعليم وشركاؤها استقصاء األسباب الممكنة ومن ثم تعديل المسار في الوقت المناسب حال وجود تدخالت أو أمور طارئة وذلك اكتشاف وجود ظرف غير مالئم وذلك فقط عن إجراء المراجعة السنوية. ويتلخص الدور األساسي لنظام المراقبة والتقويم في كونه دورا داعما لوزارة التربية والتعليم العالي في إدارة تنفيذ قطاع االستراتيجيات وذلك بما يتفق والسياسات التعليمية فإن نظام التقويم والمراقبة تحديدا يركز على مجاالت الوصول النوعية اإلدارة وكذلك أيضا وفي ضوء األمور المتقاطعة خاصة فيما يتعلق بذوي االحتياجات الخاصة )الصعوبات العقلية والجسمية( وكذلك النوع االجتماعي. 86

87 وكأداة إدارية فإن إطار عمل نظام المراقبة والتقويم يمس جميع األسس اإلجرائية وأدوات القياس األخرى الالزمة والنجاز الخطة الخمسية. ويعد جزءا كذلك من عملية التغذية الراجعة عند تنفيذ الخطة ومن ثم تقدم أسس النقاش أو الجدل حول األداء وكيفية تحسينه ولهذا يشكل أساسا للتخطيط المستقبلي وتطوير االستراتيجيات وهو يشبه مجموعة األدوات التي تساعد الطيار تحديد اتجاهه ارتفاعه وقوة دفع المحرك وما إلى ذلك في الظروف المتغيرة وتعليمات المراقبة الجوية. وفي حال أن أية لوحة من لوحات القياس قد قاست األمور بشكل غير صحيح أو أنها حذفت معلومات هامة جدا أو أنها كانت حساسة زيادة عن اللزوم حيث تطلق التحذيرات بشكل متواصل فإنها والحالة هذه تصبح عائقا بدال أن تكون عامال مساعدا في طيران الطائرة بشكل آمن. و بالمثل فإن وجود نظام مراقبة ضعيف يؤدي إلى إطالق إشارات خاطئة وإلى إستراتيجية غير موجهة بشكل سليم وتخطيط ضعيف. وختاما فإن نظام مراقبة وتقويم متجانس محكم يساعد في ضمان قيام هذا النظام في اإلسهام في االحتياجات الوطنية ويشجع على التواصل ين الجماعات المختلفة المعنية في االستجابة لالحتياجات التعليمية. حيث أن التخطيط المشترك التنفيذ التحليل أو توزيع البيانات يؤدي إلى تقليل التقاطعات في برمجة الجهود على مستوى القطاع ويزيد من التعاون بين الجماعات المختلفة حيث يعمل العديد منها بشكل فاعل سويا بدال من العزلة. هذا و قد تم تحديد مجموعة من المؤشرات الرئيسة المتعلقة بالغايات و النتائج التي يراد تحقيقها خالل فترة تنفيذ الخطة وهذه المؤشرات مرفقة في الملحق ( 1 ) للتعليم العام والتعليم العالي وسيتم قياس التقدم في تنفيذ الخطة باستخدام هذه المؤشرات وسيتم تحديد أهداف قابلة للتنفيذ في كل سنة في الخطط التشغيلية السنوية. باإلضافة إلى ربط الخطط التنفيذية والموازنات السنوية, وبغية ضمان أن الخطط التشغيلية السنوية سوف تقيم أداء اإلدارات العامة والمديريات وكيف أن الخطة سيتم تقويمها على أساس أنهم قاموا بتحقيق الكثير من األهداف المتفق عليها في الخطط سنويا وسوف تعطي التقارير الفصلية والمرحلية مؤشرا حول ما إذا كانت الوحدات المختلفة في الوزارة تسير في االتجاه الصحيح وبوتيرة مناسبة سيتم اتخاذ إجراءات تصحيحية عند الحاجة في حالة االنحراف عن الخطة. لقاءات المراجعة والخطط المتدحرجة: ستقوم الوزارة في نهاية كل سنة بتنظيم اجتماع مشترك مع الشركاء في التنمية وأصحاب العالقة لتقييم ما تم إحرازه من تقدم في السنة السابقة واستخالص العبر والتخطيط المشترك للسنة القادمة وباإلضافة إلى رصد الخطط ستكون هذه االجتماعات السنوية فرصة الستعراض مشترك للسياسات والتخطيط لألمام إجراء التعديالت في الخطة وفي التوقعات ألهداف كل سنة من السنوات الخمس وبالتالي إدخال مزيد من الواقعية في الخطة وعالوة على ذلك ستعزز هذه االجتماعات الشعور بالشراكة بين مختلف الجهات المعنية والشركاء في التنمية وتشكل ذلك فرص للشركاء لتجديد التزاماتهم ومسؤولياتهم المشتركة للتعرف على أهداف ومقاصد وغايات الخطة. قد تستمر االجتماعات السنوية المشتركة ليومين ليتم استعراض جميع غايات العمل الرئيسة )االلتحاق النوعية اإلدارة إضافة االرتباطية في التعليم العالي والمهني للتعليم العالي( أو برامج العمل الرئيسة التي يمكن أن يعاد النظر فيها من حيث ما إذا كانت قد حققت األهداف لهذه السنة بما في ذلك العوامل التي قد تسببت في انحراف الخطة تقوم الوزارة بإعداد التقارير السنوية وتوزيعها مسبقا في حين يقوم المانحون وشركاء التنمية بإعداد ورقة عمل مشتركه تبين موقفهم من عملية المراجعة وكذلك األمر بالنسبة إلى المؤسسات غير الحكومية والقطاع الخاص كما يكون هناك مجال لتنظيم زيارات ميدانية لهؤالء الشركاء من اجل إتاحة الفرصة لهم للحصول على المعلومات والمعارف المتصلة بالتعليم من ناحية أخرى يشارك أيضا في هذه االجتماعات ممثلين عن الوزارات والمؤسسات الحكومية المعنية مديرو التربية والتعليم أولياء األمور واتحاد المعلمين وممثلون عن المدارس والطلبة. 87

88 إن مفهوم التخطيط المتدحرج قد نوقش كثيرا أثناء عملية إعداد الخطة والتي سيتم فيها تعديل وتمديد البرامج لسنة إضافية خارج اإلطار الزمني األصلي للخطة ومن ثم وفي كل سنة سيتم تقديم تقديرات للسنوات الخمس القادمة وتسمح هذه العملية للسلطة الوطنية والشركاء في التنمية في كل سنة بتوقع الموارد الالزمة للسنوات الخمس القادمة إن مفهوم التخطيط المتدحرج هو فعال الذي تريده وزارة التخطيط. لقد تم ذلك بالفعل أثناء اإلعداد لمتطلبات خطة اإلصالح والتنمية )211-29(. إن خطة اإلصالح والتنمية الحالية تغطي فترة زمنية ( 3 سنوات )21-28(. في حين أن الخطة التطويرية التربوية اإلستراتيجية ( 5 سنوات(. وكما ينبغي أن تتزامن األطر الزمنية قد أثيرت في النقاش الذي عقد مؤخرا بين وزارتي التربية والتعليم العالي والتخطيط وال تعتبر وزارة التربية والتعليم العالي انه ستكون هناك مشكلة حيث أن التوقعات والحسابات وتقديرات التكلفة تم عملها ل 5 سنوات بالتالي فإن االحتياجات الالزمة ل 3 سنوات لخطة اإلصالح والتنمية يمكن استخراجها بسهولة خاصة إن خطة اإلصالح قد تم مدها حتى العام 211 وهي لثالث سنوات ( (. وباإلضافة إلى االجتماعات السنوية المشتركة تخطط وزارة التربية والتعليم العالي لعقد اجتماعات ربعية مع أصحاب العالقة والشركاء في التنمية وإجراء استعراض منتصف المدة الستعراض التقدم المحرز في تنفيذ الخطة فضال عن إجراء تقييم في نهاية فترة الخمس سنوات هذا وفي حالة الطوارئ فإن عقد االجتماعات الفصلية والسنوية ستشكل فرصة لتعديل الخطط التشغيلية مع مراعاة العقبات التي تعترض تنفيذ الخطة في الوضع العادي واألهداف والنشاطات البديلة التي تتماشى مع االحتياجات الطارئة. تعتمد الخطة على الهيكل التنظيمي للوزارة وقد تم إدخال بعض التعديالت على الهيكل التنظيمي لإلدارة العامة للتخطيط وذلك لتلبية متطلبات المتابعة والتقويم لتسهيل إدارة عملية التنفيذ السنوي على مستوى اإلدارات العامة في الوزارة تم إعداد نظام محوسب وتطويره وذلك لربط اإلدارات العامة مع اإلدارة العامة للتخطيط بحيث يعطى كل مستخدم صالحيات محددة وفقا لدوره. إن تنفيذ نظام المتابعة والتقويم يتم مباشرة من خالل اإلدارة العامة للتخطيط توجد دائرتان في اإلدارة العامة للتخطيط: دائرة التخطيط ودائرة المعلومات والدراسات وهذه األخيرة مكلفة باإلحصاء من قبل رئيس قسم اإلحصاء يبين الشكل التالي الهيكلية الحالية. ومن اجل تطوير القدرات في تنفيذ نظام المتابعة والتقويم وسيتم إنشاء دائرة خاصة باإلحصاء والمتابعة والتقويم لمتابعة التقدم المحرز في الخطة الخمسية وتشمل مهامها: جمع بيانات دورية ومنتظمة للملتحقين المسجلين المعلمون المرافق واللوازم. التعاون مع المشرفين على المدارس والشعب الدراسية. إدارة بحوث رصد دورية متخصصة. إدارة عملية جمع معلومات حول البنية التحتية والعمليات. جمع البيانات المطلوبة حسب الموضوع والصف والموقع. جمع بيانات خاصة حول الميدان تبعا لطلب اإلدارة العامة. إجراء تقويم خاص تبعا لطلب اإلدارة العامة. تزويد المشرفين والمدارس بالتغذية الراجعة وبيانات المقارنة. المساعدة في رصد وتقييم العوامل المؤثرة في نوعية التعلم. تحليل البيانات وتقديم التقارير في الوقت المناسب للمساعدة في اتخاذ القرار. وستقوم دائرة المتابعة والتقويم باالتصال المباشر مع اإلدارات العامة في وزارة التربية والتعليم العالي وبالعكس تم وضع هيكلية مقترحة لإلدارة العامة للتخطيط كما هو مبين أدناه ويشمل ذلك كال التعليم العام والتعليم العالي. 88

89 89

دبلوم متوسط برمجة تطبيقات الهواتف الذكية

دبلوم متوسط برمجة تطبيقات الهواتف الذكية دبلوم متوسط برمجة تطبيقات الهواتف الذكية الهواتف الذكية عدد مرات تنزيل التطبيقات توقع ارتفاع عدد مرات تنزيل التطبيقات 178B 2017 258B 2020 66% 54% عدد مستخدمي 3,8B االجهزة الذكية 4/2018 استخدام التطبيقات

المزيد من المعلومات

صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( استثمارات اجلامعة الذاتية ) مركز مركز استثمارات الطاقة املتجددة االستثمارات مركز اإلمام للمالية واملصرفية ا

صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( استثمارات اجلامعة الذاتية ) مركز مركز استثمارات الطاقة املتجددة االستثمارات مركز اإلمام للمالية واملصرفية ا صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( استثمارات اجلامعة الذاتية ) استثمارات الطاقة املتجددة االستثمارات اإلمام للمالية واملصرفية العقارية استثمارات تقنية املعرفة التنمية الصحية الوسائط املتعددة مركز

المزيد من المعلومات

المواصفات الاوربية لإدارة الابتكار كخارطة طريق لتعزيز الابتكار في الدول العربية

المواصفات الاوربية لإدارة الابتكار كخارطة طريق لتعزيز الابتكار في الدول العربية المواصفات االوربية إلدارة االبتكار كخارطة طريق لتعزيز االبتكار في الدول العربية د. عوض سالم الحربي Workshop on Fostering Innovation in the Public Sectors of Arab Countries Cairo, Egypt, 30-31 October 2017

المزيد من المعلومات

عناوين حلقة بحث

عناوين حلقة بحث عناوين ا بحاث مقترحة دكتور ياسر الشرفا قسم ا دارة الا عمال والعلوم المالية والمصرفية 1 -ا ثار استقلالية سلطة النقد على فعالية السياسة النقدية الفلسطينية 2 -الا صلاحات المصرفية على مكافحة تبييض الا موال

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation دورة تدريبية لمعلمي ورؤساء أقسام الرياضيات من األحد /5 /31 إلى الخميس /6 /4 مركز التدريب والتطوير اإلدارة العامة لمنطقة الجهراء التعليمية برنامج التدريب : المنهج الوطني الكويتي إقبال المطيري الكفايات وأنواعها

المزيد من المعلومات

) باألالف ( )صفحة 1 من 28( (حتى أغسطس 2017) اليمن منطقة العمليات اإلنسانية في عدن - لمحة عن الوضع اإلنساني : يستعرض هذا الموجز المعلوماتي للمحافظات مع

) باألالف ( )صفحة 1 من 28( (حتى أغسطس 2017) اليمن منطقة العمليات اإلنسانية في عدن - لمحة عن الوضع اإلنساني : يستعرض هذا الموجز المعلوماتي للمحافظات مع ) باألالف ( )صفحة ( (حتى أغسطس ) الي طقة العمليات اإلنسانية في عدن لمحة عن الوضع اإلنساني : يستعرض هذا الموجز المعلوماتي للمحافظات معلومات حول االوضاع اإلنسانية والعمل اإلنساني الجاري في كل محافظة وفي

المزيد من المعلومات

الخطة الاستراتيجية ( 2015 – 2020 )

الخطة الاستراتيجية ( 2015 – 2020 ) / كلية العلوم الاجتماعية ) 2018 2017 الخطة ( االست ارتيجية مركز التطوير األكاديمي وضبط الجودة 2 صفحة االسم أ. د. يونس الشديفات د. سطام الشقور د. عمر السقرات د. هايل البري د. رضوان المجالي د. مسلم الرواحنة

المزيد من المعلومات

الرقابة الداخلية والرقابة الخارجية

الرقابة الداخلية والرقابة الخارجية الرقابة الداخلية - التدقيق الداخلي الرقابة الخارجية القاضي أفرام الخوري الرقابة الداخلية - التدقيق الداخلي والرقابة الخارجية الفقرة االولى : المقاييس العامة ألي نظام رقابي 1 هدف الرقابة : الرقابة على الوسيلة

المزيد من المعلومات

الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ 2017 )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ 2017 الـرقم الـــ

الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ 2017 )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ 2017 الـرقم الـــ الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ 2017 )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ 2017 الـرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنشاءات 1 مفصال حسب : مجموعات المواد

المزيد من المعلومات

الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ 2017 )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﻣﺎﺭﺱ 2018 الـرقم الــــق

الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ 2017 )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﻣﺎﺭﺱ 2018 الـرقم الــــق الــــــرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنــــشاءات مــشاريع األبـــــــراج ﺍﻟـــﺮﺑــﻊ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ )سنة األساس (2013 ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ : ﻣﺎﺭﺱ 2018 الـرقم الــــقياسي لتكاليف اإلنشاءات 1 مفصال حسب : مجموعات المواد والخدمات

المزيد من المعلومات

Morgan & Banks Presentation V

Morgan & Banks Presentation V المحرم 1433/ ديسمبر 2011 1 1 د. صنهات العتييب االستاذ بجامعة الملك سعود د. مسري الشيخ مستشار تطوير المصرفية اإلسالمية 2 علي اإلجابة الندوة تحاول التساؤالت التالية: املصرفية أين اإلسالوية يف البنوك التقميدية

المزيد من المعلومات

Microsoft PowerPoint - Session 7 - LIBYA - MOH.pptx

Microsoft PowerPoint - Session 7 - LIBYA - MOH.pptx دولة ليبيا وزارة الصحة مركز المعلومات والتوثيق 1 إعداد : محمد إبراھيم صالح مدير مركز المعلومات والتوثيق 2 المحتويات. المؤسسات المسئولة في مجال االحوال المدنية واإلحصاءات الحيوية. االطار القانوني لتسجيل.

المزيد من المعلومات

تأثير اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والشراكة في التجارة والاستثمار عبر الأطلسي على الدول العربية

تأثير اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والشراكة في التجارة والاستثمار عبر الأطلسي على الدول العربية التحديات والفرص التفاقيات التجارة العمالقة على االقتصاديات العربية: اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والشراكة في التجارة واالستثمار عبر األطلسي اتفاق الشراكة عبر المحيط الهادئ) TPP ) اتفاقية الشراكة

المزيد من المعلومات

16 أبريل 2019 االطالق الرسمي للجائزة

16 أبريل 2019 االطالق الرسمي للجائزة 16 أبريل 2019 االطالق الرسمي للجائزة إطالق جائزة ولي العهد ألفضل تطبيق خدمات حكومية والموجهة لطالب الجامعات في المملكة األردنية الهاشمية نبذة عن الجائزة 300+ جامعة +30 حكومية وخاصة في المملكة األردنية

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation عرض لنظام المعماري الاستراتيجي لمتابعة الأداء وتنفيذ الاستراتيجيات 1999 مقدمة تاسست عام في مصر شركة مساهمة خاصة من عام 2002 المقر الرئيسي بالقاهرة 35 موظف شركاء استراتيجيين في الشرق الأوسط خبرات دولية

المزيد من المعلومات

التقريرالسنوي لمالكي الوحدات البيت 52 الفترة من يناير 2017 إلى ديسمبر 2017 تقارير الصندوق متاحة عند الطلب وبدون مقابل

التقريرالسنوي لمالكي الوحدات البيت 52 الفترة من يناير 2017 إلى ديسمبر 2017 تقارير الصندوق متاحة عند الطلب وبدون مقابل التقريرالسنوي لمالكي الوحدات البيت 52 الفترة من يناير إلى ديسمبر تقارير الصندوق متاحة عند الطلب وبدون مقابل أ( معلومات صندوق االستثمار: 1. إسم صندوق اإلستثمار صندوق البيت 52 2. أهداف وسياسات االستثمار

المزيد من المعلومات

الجلسة الأولى: الابتكار والملكية الفكرية

الجلسة الأولى: الابتكار والملكية الفكرية الجلسة الثانية :الملكية الفكرية واالبتكار في المجتمعات األكاديمية الملكية الفكرية والمؤسسات األكاديمية دور الملكية الفكرية الجامعية إدارة الملكية الفكرية الجامعية وسياساتها ما الهدف األساسي الذي خلقت من

المزيد من المعلومات

نموذج السيرة الذاتية

نموذج السيرة  الذاتية بسم اهلل الرحمن الرحيم البيانات الشخصية االسم تاريخ ومكان الميالد الكلية القسم عمان العلوم التربوية المكتبات و المعلومات المؤهالت الد ارسية الدرجة العلمية التخصص الجهة المانحة لها 2012 دكتو اره علم المعلومات

المزيد من المعلومات

رسالة كلية التمريض: تلتزم كلية التمريض - جامعة دمنهور بتقديم سلسلة متصلة من البرامج التعليمية الشاملة إلعداد كوادر تمريضية ذوى كفاءة عالية فى مهارات ا

رسالة كلية التمريض: تلتزم كلية التمريض - جامعة دمنهور بتقديم سلسلة متصلة من البرامج التعليمية الشاملة إلعداد كوادر تمريضية ذوى كفاءة عالية فى مهارات ا معايير تقييم أداء أعضاء هيئة التدريس والهيئة المعاونة معايير تقييم أداء أعضاء هيئة التدريس ومعاونيهم أوال: معايير تقييم أداء أعضاء هيئة التدريس من قبل رئيس القسم العلمى 1. اإلعداد للبرامج األكاديمية :-

المزيد من المعلومات

صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( مركز تنمية أوقاف اجلامعة ) إدارة األصول واملصارف الوقفية إدارة االستثمارات الوقفية إدارة إدارة األحباث وامل

صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( مركز تنمية أوقاف اجلامعة ) إدارة األصول واملصارف الوقفية إدارة االستثمارات الوقفية إدارة إدارة األحباث وامل صندوق استثمارات اجلامعة ومواردها الذاتية ( مركز تنمية أوقاف اجلامعة ) إدارة األصول واملصارف الوقفية إدارة االستثمارات الوقفية إدارة إدارة األحباث واملنتجات الوقفية إدارة املشاريع الوقفية إدارة عالقات الداعمني

المزيد من المعلومات

استمارة تحويل طالب يتعلم في الصف العادي لجنة التنسيب إلى )التقرير التربوي( استمارة لتركيز المعلومات حول العالج المسبق الذي حصل علية الطالب\ة الذي يتعل

استمارة تحويل طالب يتعلم في الصف العادي لجنة التنسيب إلى )التقرير التربوي( استمارة لتركيز المعلومات حول العالج المسبق الذي حصل علية الطالب\ة الذي يتعل استمارة تحويل طالب يتعلم في الصف العادي لجنة التنسيب إلى )التقرير التربوي( استمارة لتركيز المعلومات حول العالج المسبق الذي حصل علية الطالب\ة الذي يتعلم في صف عادي, قبل تحويله إلى لجنة التنسيب.يجب تعبئة

المزيد من المعلومات

التعريفة المتميزة لمشروعات الطاقة المتجددة في مصر

التعريفة المتميزة لمشروعات الطاقة المتجددة في مصر تعريفة التغذية للطاقة المتجددة في مصر أكتوبر 4102 أعد الجهاز هذه الوثيقة لتجيب عن أهم االسئلة التي تخص منظمومة الطاقة المتجددة بشكل عام و على االخص تعريفة التغذية ما هو الوضع الراهن فيما يخص قطاع الطاقة

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation ZAD Consult- Management Consultations and Feasibility Studies شركة زاد لدراسات الجدوى الهندسية و االقتصادية 1 دراسات جدوى مبدئية دراسات الجدوى االقتصادية المتقدمة تخطيط االعمال التقييم الدراسات السوقية

المزيد من المعلومات

السياسات البيئية السياسات البيئية 1

السياسات البيئية السياسات البيئية 1 السياسات البيئية السياسات البيئية 1 1.المقدمة : يقدم البنك السعودي لالستثمار الخدمات المصرفية لألفراد والخدمات المصرفية للشراكت والخزينة وإدارة األصول وخدمات الوساطة للعمالء في جميع أنحاء المملكة العربية

المزيد من المعلومات

Al-Quds University Executive Vice President Hasan Dweik, Ph.D. Professor of Polymer Chemistry جامعة القدس نائب الرئيس التنفيذي أ. د. حسن الدويك أستاذ

Al-Quds University Executive Vice President Hasan Dweik, Ph.D. Professor of Polymer Chemistry جامعة القدس نائب الرئيس التنفيذي أ. د. حسن الدويك أستاذ التقرير السنوي للم اركز والمعاهد في الجامعة تقرير العام االكاديمي 2017/2016 pci@admin.alquds.edu اسم المعهد او المركز:.معهد الطفل اسم مدير المعهد او المركز:.د يحيي حجازي. العنوان:. شارع عبد الحميد شومان

المزيد من المعلومات

مخزون الكلنكر الرجاء قراءة إعالن إخالء المسؤولية على ظهر التقرير المملكة العربية السعودية قطاع المواد األساسية األسمنت فبراير 2017 ٣٠ ٢٥ ٢٠ ١٥ ١٠ ٥ ٠

مخزون الكلنكر الرجاء قراءة إعالن إخالء المسؤولية على ظهر التقرير المملكة العربية السعودية قطاع المواد األساسية األسمنت فبراير 2017 ٣٠ ٢٥ ٢٠ ١٥ ١٠ ٥ ٠ ٢٥ ١٥ ٥ ٢٥ ١٥ ٥ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ المخزون/الا نتاج - يمني المخزون - يسار ٤٨ ٧ ٥ ٦ ٤ ١٤ ٧٢ ٢١ ٥٥ ٢٢ ٧٨ ٢٨ ١١ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ معدل النمو - يمني مستوى المخزون في القطاع - يسار ٤٩ ٤ ٣ ٢٥ ١٧ ٩ ١٤ ١١٥ ٩ ٥-٣٥

المزيد من المعلومات

دائرة التسجيل والقبول فتح باب تقديم طلبات االلتحاق للفصل األول 2018/2017 " درجة البكالوريوس" من العام الدراسي جامعة بيرزيت تعلن 2018/2017 يعادلها ابتد

دائرة التسجيل والقبول فتح باب تقديم طلبات االلتحاق للفصل األول 2018/2017  درجة البكالوريوس من العام الدراسي جامعة بيرزيت تعلن 2018/2017 يعادلها ابتد دائرة التسجيل والقبول فتح باب تقديم طلبات االلتحاق للفصل األول 2018/2017 " درجة البكالوريوس" من العام الدراسي جامعة بيرزيت تعلن 2018/2017 يعادلها ابتداء من عن فتح باب تقديم طلبات االلتحاق بإمكان الطلبة

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation مشروع التسويق ولوجيستيات االعمال الزراعية المتقدمة التحليل المالي كيبف تحدد سعر التكلفة والسعر النهائي الى أي مدى يعكس السعر الجودة 50 قرش للكيلو جنيه للكيلو هل التكاليف هي المكون الوحيد للسعر 3 مالذي

المزيد من المعلومات

عطاء رقم )2019/13( اعداد االست ارتيجية الوطنية للصحة الجنسية واإلنجابية لألعوام ) ) الشروط المرجعية 1

عطاء رقم )2019/13( اعداد االست ارتيجية الوطنية للصحة الجنسية واإلنجابية لألعوام ) ) الشروط المرجعية 1 عطاء رقم )2019/13( اعداد االست ارتيجية الوطنية للصحة الجنسية واإلنجابية لألعوام )20232019) الشروط المرجعية 1 مقدمة: ينوي المجلس األعلى للسكان العداد والصحي التعاقد مع خبير أو جهة االست ارتيجية الوطنية

المزيد من المعلومات

1

1 1 2 كلمة املدير العام للتعليم بمحافظة جدة 3 كلمة مدير إدارة املراجعة الداخلية بتعليم جدة... 4 مقدمه 5 فريق إعداد الدليل اإلجراي بإدارة املراجعة الداخلية 6 مسرد الدليل اإلجراي 7 العملية الهدف مجال التطبيق

المزيد من المعلومات

جمعية زمزم للخدمات الصحية التطوعية بإشراف وزارة الشؤون االجتماعية تصريح رقم )411( نظام إدارة الجودة Quality Management System إجراءات الئحة تقنية املع

جمعية زمزم للخدمات الصحية التطوعية بإشراف وزارة الشؤون االجتماعية تصريح رقم )411( نظام إدارة الجودة Quality Management System إجراءات الئحة تقنية املع جمعية زمزم للخدمات الصحية التطوعية بإشراف وزارة الشؤون االجتماعية تصريح رقم )411( نظام إدارة الجودة Quality Management System إجراءات الئحة تقنية املعلومات زمزم 19 إعداد االسم : هاني عبدالعزيز فلمبان الوظيفة

المزيد من المعلومات

Our Landing Page

Our Landing Page حوكمة البيانات والحماية وإدارة الامتثال الصفحة 1 من 7 لمحة عامة حوكمة البيانات والامتثال ه من متطلبات اتخاذ القرار وإطار المساءلة لتشجيع السلوك المرغوب فيه عند تقييم المعلومات وانشاءها وتخزينها واستخدامها

المزيد من المعلومات

لقانون العام للمساواة في المعاملة - 10 أسئلة وأجوبة

لقانون العام للمساواة في المعاملة - 10 أسئلة وأجوبة القانون العام للمساواة في المعاملة Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG) 10 أسئلة وأجوبة Arabisch 1 ما أهداف قانون AGG يستهدف قانون AGG منع أي شكل من أشكال التمييز بسبب: األصل العرقي العمر الجنس الهوية

المزيد من المعلومات

Microsoft Word - 55

Microsoft Word - 55 بطاقة الوصف الوظيفي (مدير داي رة العلاقات العامة) ا و لا معلومات خاصة بالوظيفة: المسمى الوظيفي الغرض الري يسي من الوظيفة الفي ة الموقع التنظيمي للوظيفة الجهة المسي ولة عن الوظيفة العلاقة مع الوظاي ف الا

المزيد من المعلومات

بسم الله الرحمن الرحيم

بسم  الله الرحمن الرحيم بسم اهلل الرحمن الرحيم السيرة الذاتية اوال البيانات الشخصية االسم بدر رفعت سلمان دويكات 1691 تاريخ الميالد مكان الوالدة الحالة االجتماعية متزوج ولي أربعة أوالد الجنسية فلسطيني الوظيفة الحالية أستاذ مساعد

المزيد من المعلومات

WATER POLICY REFORM IN SULTANATE OF OMAN

WATER POLICY REFORM IN SULTANATE OF OMAN "تحديات ومعوقات متابعة ورصد خدمات مياه الشرب والصرف الصحي في مناطق الريف بالمقارنة مع مناطق الحضر في سلطنة عمان" اعداد زاهر بن خالد السليماني رئيس الجمعيه العمانيه للمياه المحتويات المقدمه ادارة موارد

المزيد من المعلومات

Microsoft Word - Q2_2003 .DOC

Microsoft Word - Q2_2003 .DOC ١ قاي مة المرآز المالي آما في ٣٠ يونيو ٢٠٠٢ ٣١ ديسمبر ٢٠٠٢ ٣٠ يونيو ٢٠٠٣ (غير مدققة ( (مدققة ( (غير مدققة ( إيضاح الموجودات ١ ٤٨١ ٧٣٠ ٣ ١٣٤ ٤٣٧ ١ ٥٩٣ ٨٧٥ نقدية وأرصدة لدى مو سسة النقد العربي السعودي ٣

المزيد من المعلومات

كلية الطب البيطري ملتقي التوظيف الثاني كلية الطب البيطري- جامعة الزقازيق األربعاء 7122/2/72 تحت رعاية رئيس الجامعة: أ.د/ أحمد الرفاعي عميد الكلية: أ.د

كلية الطب البيطري ملتقي التوظيف الثاني كلية الطب البيطري- جامعة الزقازيق األربعاء 7122/2/72 تحت رعاية رئيس الجامعة: أ.د/ أحمد الرفاعي عميد الكلية: أ.د ملتقي التوظيف الثاني - جامعة الزقازيق األربعاء 7122/2/72 تحت رعاية رئيس الجامعة: أ.د/ أحمد الرفاعي عميد الكلية: أ.د/ مهدي عبدالجواد عبدالقادر رابطة الخريجين: أ.د/ آمال أنيس مهدي )رئيس مجلس اإلدارة( كلمة

المزيد من المعلومات

Our Landing Page

Our Landing Page نظام البرمجة SIMATIC S7 PLC وفقا للمستوى المتقد م ف الا صدار S7-300/400 الصفحة 1 من 6 يقد م هذه الدورة التدريبية مدر ب من شركة الهندسية (مجموعة دي و) متخصص ف إصدارات سيمنز. لمحة عامة الهدف الري يس لهذه

المزيد من المعلومات

www.alquds.edu2 كلية القدس المهنية ارتأت جامعة القدس إنشاء كلية مجتمع متوسط وذلك من منطلق حرصها على تقدم وتطور الشباب الفلسطيني والمساعدة في بناء منظومة التعليم باإلضافة إلى رفد المجتمع الفلسطيني بكافة

المزيد من المعلومات

. رصد حضور المرأة في وسائل اإلعالم المحلية 2017

. رصد حضور المرأة في وسائل اإلعالم المحلية 2017 . رصد حضور المرأة في وسائل اإلعالم المحلية 2017 المقدمة : عينة الدراسة الصحافة المطبوعة : الرأي والغد والدستور والسبيل. المواقع اإللكترونية : عمون وسرايا وخبرني والوكيل. التلفزيون : التلفزيون األردني ورؤيا.

المزيد من المعلومات

السيرة الذاتية للدكتور محمد شلال العاني

السيرة الذاتية للدكتور محمد شلال العاني السيرة الذاتية لألستاذ الدكتور أولا : معلومات شخصية: محمد شاللحبيب 1 - السم الرباعي واللقب: محمد شالل حبيب يوسف 2 - اللقب العلمي: أستاذ 3 - التحصيل العلمي: دكتو اره في القانون الجنائي 5 - عنوان السكن الحالي:

المزيد من المعلومات

عرض تقديمي في PowerPoint

عرض تقديمي في PowerPoint الستراتيجية جمعية المودة لألعوام 2017 2018 2019 2020 م 01 يقدم»دليل األهداف والمؤشرات«شروحات مفصلة لكل مفردة من مفردات األهداف االستراتيجية ومؤشرات األداء المعتمدة. يضمن هذا الدليل بإذن هللا عدم تضارب

المزيد من المعلومات

عرض تقديمي في PowerPoint

عرض تقديمي في PowerPoint المحاكاة وتمثيل األدوار أوال : مفهوم طريقة تمثيل األدوار : أن يقوم الطالب بدور شخصية أخرى, سواء كانت هذه الشخصية تاريخية أو خيالية أو واقعية, ويعبر عن آرائها وأفكارها في الموضوع أو القضية المطروحة.] 1

المزيد من المعلومات

205 6 207 205, 5..7 إجمالي حجم التبادل التجاري لدول مجلس التعاون الخليجي مع جمهورية تركيا في العام 205 م مقارنة ب 6.0 مليار دوالر في العام 204 م وبنسبة انخفاض بلغت %5.4. قيمة العجز في امليزان التجاري السلعي

المزيد من المعلومات

الاتصال الفعال بين المعلم والطالب

الاتصال الفعال بين المعلم والطالب ) 10-10 مدرسه التعاون ( بحث إجرائي عن االتصال الفعال وإثارته لدافعية التعلم لدي الطالب في مدرسة التعاون االتصال عامل هام من العوامل التي تقوم عليها حياة الناس وكل فرد منا يمارس االتصال مع من حوله من أفراد

المزيد من المعلومات

حالة عملية : إعادة هيكلة املوارد البشرية بالشركة املصرية لالتصاالت 3002 خالل الفرتة من 8991 إىل مادة ادارة املوارد البشرية الفرقة الرابعة شعبة نظم امل

حالة عملية : إعادة هيكلة املوارد البشرية بالشركة املصرية لالتصاالت 3002 خالل الفرتة من 8991 إىل مادة ادارة املوارد البشرية الفرقة الرابعة شعبة نظم امل حالة عملية : إعادة هيكلة املوارد البشرية بالشركة املصرية لالتصاالت 3002 خالل الفرتة من 8991 إىل مادة ادارة املوارد البشرية الفرقة الرابعة شعبة نظم املعلومات االدارية الفصل الدراسى األول 3082/3082 1 إعادة

المزيد من المعلومات

اململكة العربية السعودية وزارة التعليم العالي جامعة اجملمعة عماده خدمه اجملتمع كليه الرتبية بالزلفي دبلوم التوجيه واالرشاد الطالبي ملخص منوذج توصيف مق

اململكة العربية السعودية وزارة التعليم العالي جامعة اجملمعة عماده خدمه اجملتمع كليه الرتبية بالزلفي دبلوم التوجيه واالرشاد الطالبي ملخص منوذج توصيف مق اململكة العربية السعودية وزارة التعليم العالي جامعة اجملمعة عماده خدمه اجملتمع كليه الرتبية بالزلفي دبلوم التوجيه واالرشاد الطالبي ملخص منوذج توصيف مقرر )نظريات التعلم ) 435/434 ه منوذج توصيف مقرر دراسي

المزيد من المعلومات

اإلصدار الثاني محرم 1436 ه الكلية: القسم األكاديمي: البرنامج: المقرر: منسق المقرر: منسق البرنامج: تاريخ اعتماد التوصيف: العلوم والدراسات اإلنسانية رما

اإلصدار الثاني محرم 1436 ه الكلية: القسم األكاديمي: البرنامج: المقرر: منسق المقرر: منسق البرنامج: تاريخ اعتماد التوصيف: العلوم والدراسات اإلنسانية رما اإلصدار الثاني محرم 6 ه الكلية: القسم األكاديمي: البرنامج: المقرر: منسق المقرر: منسق البرنامج: تاريخ اعتماد التوصيف: العلوم والدراسات اإلنسانية رماح الدراسات اإلسالمية الدراسات اإلسالمية فقه الجنايات والحدود

المزيد من المعلومات

العدد الثالث عرش يناير أهداف التنمية المستدامة: "تحويل عالمنا" باالبتكار Eng. Maritza VARGAS Independent Environmental and Sustainability Consu

العدد الثالث عرش يناير أهداف التنمية المستدامة: تحويل عالمنا باالبتكار Eng. Maritza VARGAS Independent Environmental and Sustainability Consu 4 أهداف التنمية المستدامة: "تحويل عالمنا" باالبتكار Eng. Maritza VARGAS Independent Environmental and Sustainability Consultant أهداف التنمية المستدامة في 25 سبتمبر 2015 اعتمدت قمة األمم المتحدة للتنمية

المزيد من المعلومات

CME/40/5(b) Madrid, April 2015 Original: English لجنة منظمة السياحة العالمية للشرق األوسط اإلجتماع األربعون دبي اإلما ارت العربية المتحدة 5 أيار/مايو

CME/40/5(b) Madrid, April 2015 Original: English لجنة منظمة السياحة العالمية للشرق األوسط اإلجتماع األربعون دبي اإلما ارت العربية المتحدة 5 أيار/مايو Madrid, April 2015 Original: English لجنة منظمة السياحة العالمية للشرق األوسط اإلجتماع األربعون دبي اإلما ارت العربية المتحدة 5 أيار/مايو 1025 البند 5 )ب( من جدول األعمال المؤقت 5. تنفيذ برنامج العمل العام

المزيد من المعلومات

وزارة التعليم العالي والبـحث العلمي

وزارة التعليم العالي والبـحث العلمي و ازرة التعليم العالي والبحث العلمي جهاز اإلش ارف والتقويم العلمي دائرة ضمان الجودة واالعتماد األكاديمي البصرة : الجامعة للطب الكلية/ المعهد: التشريح واالنسجة واالجنة : القسم العلمي 3112/1/32 تاريخ ملء

المزيد من المعلومات

اسم المدرس: رقم المكتب: الساعات المكتبية: موعد المحاضرة: جامعة الزرقاء الكمية: الحقوق عدد الساعات: 3 ساعات معتمدة نوع المتطمب: تخصص اختياري عنوان المق

اسم المدرس: رقم المكتب: الساعات المكتبية: موعد المحاضرة: جامعة الزرقاء الكمية: الحقوق عدد الساعات: 3 ساعات معتمدة نوع المتطمب: تخصص اختياري عنوان المق اسم المدرس: رقم المكتب: الساعات المكتبية: موعد المحاضرة: جامعة الزرقاء الكمية: الحقوق عدد الساعات: 3 ساعات معتمدة نوع المتطمب: تخصص اختياري عنوان المقرر: ج ارئم تكنولوجيا المعمومات )0602344( المتطمب السابق:

المزيد من المعلومات

االسم الكامل: معيد. الوظيفة: رمي بنت سليمان بن أمحد امللحم. المعلومات الشخصية الجنسية سعودية. تاريخ الميالد 1407/4/19 ه القسم الدراسات اإلسالمية. البر

االسم الكامل: معيد. الوظيفة: رمي بنت سليمان بن أمحد امللحم. المعلومات الشخصية الجنسية سعودية. تاريخ الميالد 1407/4/19 ه القسم الدراسات اإلسالمية. البر االسم الكامل: معيد. الوظيفة: رمي بنت سليمان بن أمحد امللحم. المعلومات الشخصية الجنسية سعودية. تاريخ الميالد 1407/4/19 ه القسم الدراسات اإلسالمية. البريد الجامعي الرسمي reem_almulhem@hotmail.com الهاتف

المزيد من المعلومات

حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة 2013 م قسم) 23 (:وزارة الصحة العامة والسكان فرع ( 02 ) :المعهد العال للعلوم الصح ة صنعاء

حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة 2013 م قسم) 23 (:وزارة الصحة العامة والسكان فرع ( 02 ) :المعهد العال للعلوم الصح ة صنعاء حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة األول :اإليرادات الضريبية الثاني : المنح الثالث : إيردات دخل الملكية ومبيعات السلع والخدمات والتحويالت والمتنوعة 7,,79,8,79 الجدول اإلجمال للموارد واإلستخدامات

المزيد من المعلومات

Our Landing Page

Our Landing Page نظام البرمجة SIMATIC S7 PLC وفقا للمستوى الا ساس ف الا صدارة S7-1500 الصفحة 1 من 6 يقد م هذه الدورة التدريبية مدر ب من شركة الهندسية (مجموعة دي و) متخصص ف إصدارات سيمنز. لمحة عامة الهدف الري يس لهذه الدورة

المزيد من المعلومات

استنادا الى احكام البند )ثالثا ( من المادة )08( من الدستور واحكام البند )2( من المادة )4( من امر سلطة االئتالؾ المؤقته )المنحلة( رقم )65( لسنة 2884 )ق

استنادا الى احكام البند )ثالثا ( من المادة )08( من الدستور واحكام البند )2( من المادة )4( من امر سلطة االئتالؾ المؤقته )المنحلة( رقم )65( لسنة 2884 )ق استنادا الى احكام البند )ثالثا ( من المادة )08( من الدستور واحكام البند )2( من المادة )4( من امر سلطة االئتالؾ المؤقته )المنحلة( رقم )65( لسنة 2884 )قانون البنك المركزي ) والبند ثان ا من المادة )9( من

المزيد من المعلومات

جامعة الانبار – قسم ضمان الجودة والاعتماد - السيرة الذاتية لعضو هيئة تدريس

جامعة الانبار – قسم ضمان الجودة والاعتماد - السيرة الذاتية لعضو هيئة تدريس االسم علي محمد عبد السيرة الذاتية) CV ( : 1 اوال : معلومات عامة 1.العنوان: العمل : جامعة التخصص:...األدب االندلسي..كلية االداب / قسم اللغة العربية الدرجة العلمية:...استاذ مساعد. العنوان البر د :......

المزيد من المعلومات

FCA_briefing_on_financial_resources_COP-3_FINAL - AR - - NeoOffice Writer

FCA_briefing_on_financial_resources_COP-3_FINAL - AR - - NeoOffice Writer ورقة موجز رقم 10: الموارد المالية وا ليات المساعدة الجلسة الثالثة لمو تمر الا طراف الخاص بالاتفاقية الا طارية لمكافحة التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية في الفترة من 17 ا لى 22 نوفمبر دربان جنوب ا فريقيا

المزيد من المعلومات

مـــــن: نضال طعمة

مـــــن: نضال طعمة طمب تجديد ترخيص نشاطات وأعمال االو ارق المالية ) PCMA طمب رقم : ( االسم الكامل لمشركة:... االسم المختصر ( الرمز (:... عنوان الشركة الكامل: المدينة :... الشارع:... رقم الياتف:... البريد االلكتروني:... رقم

المزيد من المعلومات

الشركة الفلسطينية للتوزيع والخدمات اللوجستية المساهمة العامة المحدودة القوائم المالية المرحلية الموحدة المختصرة )غير المدققة( 03 أيلول 3300

الشركة الفلسطينية للتوزيع والخدمات اللوجستية المساهمة العامة المحدودة القوائم المالية المرحلية الموحدة المختصرة )غير المدققة( 03 أيلول 3300 الشركة الفلسطينية للتوزيع والخدمات اللوجستية المساهمة العامة المحدودة القوائم المالية المرحلية الموحدة المختصرة )غير المدققة( 03 أيلول 3300 صندوق بريد 3131 الطابق السابع مبنى باديكو هاوس الماصيون رام هللا

المزيد من المعلومات

جامعة الزرقاء المتطلب السابق : الكلية: العلوم التربوية اسم المدرس : د.محمد الشعار القسم: رياض األطفال موعد المحاضرة : عنوان المقرر: : تنمية ال

جامعة الزرقاء المتطلب السابق : الكلية: العلوم التربوية اسم المدرس : د.محمد الشعار القسم: رياض األطفال موعد المحاضرة : عنوان المقرر: : تنمية ال جامعة الزرقاء المتطلب السابق : الكلية: العلوم التربوية اسم المدرس : دمحمد الشعار القسم: رياض األطفال موعد المحاضرة : 11-930 عنوان المقرر: : تنمية المهارات الفنية والحركية في رياض األطفال )0513452( الساعات

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation 11 جمهورية مصر العربية وزارة الكهرباء والطاقة المتجددة إصدار 2017/7/6 )نسخة الصحفيين( املؤمتر الصحفي اخلاص باإلعالن عن أسعار بيع الكهرباء للعام املايل 2018/2017 اخلميس 2017/7/6 2 جمهورية مصر العربية وزارة

المزيد من المعلومات

) NSB-AppStudio برمجة تطبيقات األجهزة الذكية باستخدام برنامج ( ) برمجة تطبيقات األجهزة الذكية باستخدام برنامج ( NSB-AppStudio الدرس األول ) 1 ( الدرس

) NSB-AppStudio برمجة تطبيقات األجهزة الذكية باستخدام برنامج ( ) برمجة تطبيقات األجهزة الذكية باستخدام برنامج ( NSB-AppStudio الدرس األول ) 1 ( الدرس ) NSB-AppStudio ) 1 ( أهداف الدرس : بعد انتهاء هذا الدرس ستكون الطالبة قادرة على أن : )1 توضح مميزات برنامج ( NSB-AppStudio ) 2( تعدد لغات البرمجة المستخدمة في برنامج ( NSB-AppStudio ) 3( تذكر خطوات كتابة

المزيد من المعلومات

مشروع قانون المحكمة الدستورية التقرير العليا الرابع والسبعون مشروع قانون مقدم من الحكومة تقرير لجنة الفصل التشريعى األول دور

مشروع قانون المحكمة الدستورية التقرير العليا الرابع والسبعون مشروع قانون مقدم من الحكومة تقرير لجنة الفصل التشريعى األول دور https://www.ilovepdf.com مشروع قانون المحكمة الدستورية التقرير العليا الرابع والسبعون مشروع قانون مقدم من الحكومة تقرير لجنة الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الرابع الشئون الدستورية والتشريعية

المزيد من المعلومات

1

1 1 الشبكة السورية لحقوق اإلنسان )SNHR( هي منظمة حقوقية غير حكومية وذات غايات غير ربحية تأس ست في حزيران/ يونيو 2011 نتيجة لالزدياد الممنهج في انتهاكات حقوق اإلنسان في سوريا ذلك بهدف المساهمة في حفظ حقوق

المزيد من المعلومات

عرض تقديمي في PowerPoint

عرض تقديمي في PowerPoint .1.2.3 أولا هذا اإلجراء يقوم به أمين مركز مصادر التعلم بعد الدخول للصفحة الرئيسية من حسابه في نظام نور ثم إختيار مصادر التعلم يتم إضافة أوعية مصادر التعلم ) الكتب أقراص الليزر( من قبل أمين مركز المصادر

المزيد من المعلومات

AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis-Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Téléphone : Fax : Site Internet: ww

AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis-Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Téléphone : Fax : Site Internet: ww AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis-Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Téléphone : +251 115 517 700 Fax : +251 115 517844 Site Internet: www.au.int THE SPECIALIZED TECHNICAL COMMITTEE ON EDUCATION,

المزيد من المعلومات

Diapositive 1

Diapositive 1 جامعة الدول العربية ااملركز العربي للوقاية من أخطار الزالزل والكوارث الطبيعية األخرى رقم 01 شارع قدور رحيم عمارة C.T.C( (centre حسين داي الجزائر رقم الهاتف: 0021323775779 رقم الفاكس :0021323775788 a55belhadjaissa@gmail.com

المزيد من المعلومات

عمليات التقييم - تقييم خارجي مستقل لوظيفة التقييم في منظمة العمل الدولية

عمليات التقييم - تقييم خارجي مستقل لوظيفة التقييم في منظمة العمل الدولية مكتب العمل الدولي الوثيقة: PFA مجلس الا دارة الدورة 310 جنيف ا ذار/ مارس 2011 لجنة البرنامج والميزانية والا دارة من أجل اتخاذ قرار البند الرابع من جدول الا عمال عمليات التقييم تقييم خارجي مستقل لوظيفة

المزيد من المعلومات

Project overview

Project overview تعزيز األمن الغذائي والمائي من خالل التعاون وتنمية القدرات في المنطقة العربية: لمحة عامة عن المشروع Economic And Social Commission For Western Asia اجتماع نقاط االتصال الوطنية للمشروع بيروت 6-5 تشرين األول/أكتوبر

المزيد من المعلومات

حقيبة الدورة التدريبية التخزين السحابي Google Drive حقيبة المتدربة إعداد املدربة : عزة علي آل كباس Twitter 1438 ه

حقيبة الدورة التدريبية التخزين السحابي Google Drive حقيبة المتدربة إعداد املدربة : عزة علي آل كباس Twitter 1438 ه حقيبة الدورة التدريبية حقيبة المتدربة إعداد املدربة : عزة علي آل كباس Twitter : @azzahkabbas azzahkabbas@gmail.com 1438 ه الهدف العام : إكساب املتدربات املعرفة بأساسيات الحوسبة السحابية وتطبيقاتها بشكل

المزيد من المعلومات

Joint Annual Meetings of

Joint Annual Meetings of Distr.: General 10 May 2018 Arabic Original: English األمم املتحدة المجلس االقتصادي واالجتماعي اللجنة االقتصادية ألفريقيا لجنة خبراء مؤتمر وزراء المالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيين االجتماع

المزيد من المعلومات

Diapositive 1

Diapositive 1 2016 م ا ورشة تدريبية إقليمية حول برنامج التعدادات الز ارعية في جولة التعداد لعام 2020 وضع احصاءات الز ارعة في جيبوتي إعداد/مختار عواله وعيس المحتويات تعريف طبيعة االرض الجيبوتية - واقع االحصاءات بشكل

المزيد من المعلومات

بسم الله الرحمن الرحيم الخطة الدراسية لدرجة الماجستير في قانون الملكية الفكرية ( مسار الشامل ) 022 ش 5 رقم الخطة أوال : أحكام وشروط عامة : ثانيا : ثال

بسم الله الرحمن الرحيم الخطة الدراسية لدرجة الماجستير في قانون الملكية الفكرية ( مسار الشامل ) 022 ش 5 رقم الخطة أوال : أحكام وشروط عامة : ثانيا : ثال بسم الله الرحمن الرحيم الخطة الدراسية لدرجة الماجستير في قانون الملكية الفكرية ( مسار الشامل ) 022 ش 5 رقم الخطة أوال : أحكام وشروط عامة : ثانيا : ثالثا : 0 2 شروط خاصة : تتفق هذه اخلطة مع تعليمات برامج

المزيد من المعلومات

الشريحة 1

الشريحة 1 القيادة 1 القيادة -الم ادة - تعر فات الم ادة -الفرق ب ن الم ادة واإلدارة - عناصر الم ادة اإلدار ة - نظر ات الم ادة اإلدار ة 2 القيادة تنطوي الم ادة على عاللة تبادل ة ب ن من بدأ بالفعل وب ن من نجزه وهذه

المزيد من المعلومات

المملكة العربية السعودية م ق س ..../1998

المملكة العربية السعودية م ق س ..../1998 SFDA.FD 2483 /2018 الدهون )األحماض الدهنية( المتحولة Trans Fatty Acids ICS : 67.040 تقديم الهيئة جهة مستقلة الغرض األساسي لها هو القيام بتنظيم وم ارقبة الغذاء والدواء واألجهزة الطبية ومن مهامها وضع اللوائح

المزيد من المعلومات

Microsoft PowerPoint - د . ابراهيم بدران ، بوربوينت.ppt [Compatibility Mode]

Microsoft PowerPoint - د . ابراهيم بدران ، بوربوينت.ppt [Compatibility Mode] الدكتور إب ارهيم بد ارن التعليم العالي والبحث والتطوير والا بداع في مجتمع المعرفة ١ ١٤/٤/٢٠١٤ عمان ١- بين التقدم والتخلف حالة التخلف حالة التقدم المعرفة اإلدارة اإلقتصاد التكنولوجي المؤسسية سيادة القانون

المزيد من المعلومات

قوانين اإلستعارة هذه هي قوانين اإلستعارة التي تسري في المكتبات الشعبية في كل من بيورهولم, نوردمالينغ, روبيرت فورش, اوميو, فيندلن و فيينسس. بطاقة المكت

قوانين اإلستعارة هذه هي قوانين اإلستعارة التي تسري في المكتبات الشعبية في كل من بيورهولم, نوردمالينغ, روبيرت فورش, اوميو, فيندلن و فيينسس. بطاقة المكت قوانين اإلستعارة هذه هي قوانين اإلستعارة التي تسري في المكتبات الشعبية في كل من بيورهولم, نوردمالينغ, روبيرت فورش, اوميو, فيندلن و فيينسس. بطاقة المكتبة يمكنك اإلستعارة مجانا ( بدون أية رسوم( في كل المكتبات

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation اإلقتصاد المصري المشكالت المعاصرة والحلول مايو المقترحة 16 تراجع معدالت النمو ا أ القتصادي تزامن عوامل عده أ ادت الى تراجع معدالت النمو ا أ القتصادي في مصر نظرة عامة سنتطرق في هذا التقرير الى اهم التحديات

المزيد من المعلومات

Slide 1

Slide 1 تصميم السيرة الذاتية كصفحات الويب د. احمد عادل اسماعيل عمادة المركز الجامعي لخدمة المجتمع و التعليم المستمر. WWW.Dr-Ahmed.Info Info@Dr-Ahmed.Info -------------- المرجع: www.support.office.com اهداف المحاضرة

المزيد من المعلومات

نظرية الملاحظة

نظرية الملاحظة إعداد أ.هدى القحطان صاحب هذه النظر ة هو ألبرت باندورا ومن مإلفاته كتابه مبادئ تعد ل السلوك عام 1969 ثم كتابه عن نظر ة التعلم االجتماع عام 1971 ح ث تناول ف ه أحدث تصور دق ق لنظر ة التعلم االجتماع والمعرف

المزيد من المعلومات

الوحدة األولى المالمح البشرية للوطن العربي عنوان الدرس : سكان الوطن العربي أوال :أكمل الجدول التالي: 392 مليون نسمة %5.3 %39.9 %60.1 عدد سكان الوطن ال

الوحدة األولى المالمح البشرية للوطن العربي عنوان الدرس : سكان الوطن العربي أوال :أكمل الجدول التالي: 392 مليون نسمة %5.3 %39.9 %60.1 عدد سكان الوطن ال 0 الوحدة األولى المالمح البشرية للوطن العربي عنوان الدرس : سكان الوطن العربي أوال :أكمل الجدول التالي: 392 مليون نسمة %5.3 %39.9 %60.1 عدد سكان الوطن العربي: نسبة سكان الوطن العربي إلى سكان العالم: نسبة

المزيد من المعلومات

دليل المشاركين

دليل المشاركين دليل المشاركين المحتويات الموضوع رقم الصفحة رؤية المشروع... 2 الرسالة... 2 األهداف االستراتيجية للمشروع... 2 األهداف الخاصة لمسابقة مشروع تحدي القراءة العربي... 3 التعريف بتحدي القراءة العربي... 3 المصطلحات

المزيد من المعلومات

نشرة توعوية يصدرها معهد الدراسات المصرفية دولة الكويت - ابريل 2015 السلسلة السابعة- العدد 9 كفاءة سوق األوراق املالية Efficiency of the Securities Mar

نشرة توعوية يصدرها معهد الدراسات المصرفية دولة الكويت - ابريل 2015 السلسلة السابعة- العدد 9 كفاءة سوق األوراق املالية Efficiency of the Securities Mar نشرة توعوية يصدرها معهد الدراسات المصرفية دولة الكويت - ابريل 2015 السلسلة السابعة- العدد 9 كفاءة سوق األوراق املالية Efficiency of the Securities Market تعتبر األسواق المالية ذات أهمية كبرى لالقتصاد القومي

المزيد من المعلومات

بنك بوبيان ش.م.ك.ع وشركاته التابعة المعلومات المالية المرحلية المكثفة المجمعة وتقرير م ارجعة م ارقبي الحسابات المستقلين للفترة من 1 يناير 2015 إلى 31

بنك بوبيان ش.م.ك.ع وشركاته التابعة المعلومات المالية المرحلية المكثفة المجمعة وتقرير م ارجعة م ارقبي الحسابات المستقلين للفترة من 1 يناير 2015 إلى 31 المعلومات المالية المرحلية المكثفة المجمعة وتقرير م ارجعة م ارقبي الحسابات المستقلين )غير مدققة( المعلومات المالية المرحلية المكثفة المجمعة )غير مدققة( الفهرس الصفحة 1 2 3 4 5 6 13 7 تقرير م ارجعة م ارقبي

المزيد من المعلومات

Microsoft Word - ?????? ??? ? ??? ??????? ?? ?????? ??????? ??????? ????????

Microsoft Word - ?????? ??? ? ??? ??????? ?? ?????? ??????? ??????? ???????? ملخص اجتماع الجمعية العامة الغير العادية المواد المعدلة من النظام الاساسى للشركة المادة (21) قبل التعديل: يتولي إدارة الشركة مجلس إدارة مو لف من ثلاثة أعضاء علي الا قل و أحد عشر عضوا علي الا كثر تعينهم

المزيد من المعلومات

منح مقد مة من مبادرة ألبرت أينشتاين األكاديمية األلمانية لالجئين إلى النازحين السوريين في لبنان يعرف باسم "دافي (DAFI) العام األكاديمي الجامعي 4102/41

منح مقد مة من مبادرة ألبرت أينشتاين األكاديمية األلمانية لالجئين إلى النازحين السوريين في لبنان يعرف باسم دافي (DAFI) العام األكاديمي الجامعي 4102/41 منح مقد مة من مبادرة ألبرت أينشتاين األكاديمية األلمانية لالجئين إلى النازحين السوريين في لبنان يعرف باسم "دافي (DAFI) العام األكاديمي الجامعي طلب مساعدة تعليمية مالحظة: إن الموعد النهائي لتقديم الطلبات

المزيد من المعلومات

بسم الله الرحمن الرحيم

بسم الله الرحمن الرحيم االسم: المعلومات التعريفية طارق مفلح جمعة أبو حجي ر الجنسية: فلسطيني تاريخ الميالد: 9/7/1978 الحالة االجتماعية: متزوج العنوان: فلسطين غزة رقم الهاتف : 2565936-08 0097 هللامسب السيرة الذاتية( C.V ) رقم

المزيد من المعلومات

هللا مسب*** مداخلة السيد النائب مالل محمد فيما يتعلق بمناقشة الميزانيات الفرعية للقطاعات الحكومية التي تدخل ضمن اختصاصات لجنة البنيات األساسية والطاقة

هللا مسب*** مداخلة السيد النائب مالل محمد فيما يتعلق بمناقشة الميزانيات الفرعية للقطاعات الحكومية التي تدخل ضمن اختصاصات لجنة البنيات األساسية والطاقة هللا مسب*** مداخلة السيد النائب مالل محمد فيما يتعلق بمناقشة الميزانيات الفرعية للقطاعات الحكومية التي تدخل ضمن اختصاصات لجنة البنيات األساسية والطاقة والمعادن والماء والبيئة ***. ا لسيد الرئيس السادة

المزيد من المعلومات

PowerPoint Presentation

PowerPoint Presentation Forum du Futur منتدى المستقبل أفاق النمو االقتصادي والخيارات االقتصادية واالجتماعية الكبرى في تونس Perspectives de Croissance Economique et Choix Fondamentaux Economiques et Sociaux en Tunisie Mustapha

المزيد من المعلومات

توزيع املساقات الدراسية في برامج ماكاديمية على ماقسام العلمية )1( قسم القانون الدولي العام م املساق القانون الدولي العام التنظيم الد

توزيع املساقات الدراسية في برامج ماكاديمية على ماقسام العلمية )1( قسم القانون الدولي العام م املساق القانون الدولي العام التنظيم الد توزيع الساقات الدراسية في براج اكاديية على اقسا العلية )( قس القانون الدولي العا 7 8 9 الساق القانون الدولي العا التنظي الدولي القانون الدولي العا ع التعق القانون الجنائي الدولي القانون الدولي إلانساني

المزيد من المعلومات

نتائج تخصيص طالب وطالبات السنة األولى المشتركة بنهاية الفصل الدراسي الثاني 1438/1437 ه يسر عمادة شؤون القبول والتسجيل بجامعة الملك سعود أن تعلن نتائج

نتائج تخصيص طالب وطالبات السنة األولى المشتركة بنهاية الفصل الدراسي الثاني 1438/1437 ه يسر عمادة شؤون القبول والتسجيل بجامعة الملك سعود أن تعلن نتائج نتائج تخصيص وات السنة األولى المشتركة بنهاية الفصل الدراسي الثاني 1438/1437 ه يسر عمادة شؤون القبول والتسجيل بجامعة الملك سعود أن تعلن نتائج تخصيص وات السنة األولى المشتركة بعد نهاية الفصل الدراسي الثاني

المزيد من المعلومات

Social Media and Traditional Media Report Nov

Social Media and Traditional Media Report Nov 17 24 Nov.2016 HCT Weekly Media Monitoring Report انطالق فعاليات أسبوع االبتكار بكليات التقنية Innovation Week kicks off at HCT تاريخ النشر: 19-11- 2016 أعلنت كليات التقنية العليا عن إنطالق فعاليات أسبوع

المزيد من المعلومات

مقدمة عن الاوناش

مقدمة عن الاوناش مقدمة عن االوناش مهندس اعداد / ناصر محمود احمد االوناش Cranes هي نوع من المعدات تستخدم لرفع وخفض ونقل االحمال الكبيرة. المبادئ الميكانيكية االساسية لالوناش:- قدرة الونش علي رفع الحمولة. 1. عدم سقوط الونش

المزيد من المعلومات

السيــدة الأستـــاذة الدكتـــورة/ فاتـــن مصطفــى كمــال

السيــدة الأستـــاذة الدكتـــورة/ فاتـــن مصطفــى كمــال 1 رؤية الوحدة : تحقيق نظام متكامل وتفعيل االساليب التعليمية المتنوعة فى ضوء المعاييرالمحلية و العالمية لتحسين االداء التعليمى وضمان الجودة فى كافة مجاالت التعليم والبحث العلمى والخدمات المجتمعية والنهوض

المزيد من المعلومات

<4D F736F F D20C7E1CACDE1EDE120C7E1E3C7E1ED20E6C7E1DDE4ED>

<4D F736F F D20C7E1CACDE1EDE120C7E1E3C7E1ED20E6C7E1DDE4ED> قسم الا بحاث والتقارير المالية التحليل المالي الخضري والفني التحليل المالي والفني لسهم الخضري نبذة عن الشركة يتمثل نشاط شركة أبناء عبدالله عبدالمحسن الخضري في تنفيذ مشاريع المقاولات العامة والتي تشمل مشاريع

المزيد من المعلومات

Microfinance in Egypt: General study

Microfinance in Egypt: General study The Egyptian financial Supervisory authority التمويل األصغر في مصر: دراسة عامة غادة والي مستشار رئيس مجلس اإلدارة لشؤون التمويل األصغر الھيئة العامة للرقابة المالية المضمون تعريف التمويل األصغر خلفية تاريخية

المزيد من المعلومات

حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة 2013 م قسم) 21 (:وزارة التعل م العال والبحث العلم فرع ( 3 ) :مستشف الكو ت الجامع

حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة 2013 م قسم) 21 (:وزارة التعل م العال والبحث العلم فرع ( 3 ) :مستشف الكو ت الجامع حساب ختام موازنة السلطة المركز ة للسنة المال ة 0 م 76 الباب األول :اإليرادات الضريبية الباب الثاني : المنح الباب الثالث : إيردات دخل الملكية ومبيعات السلع والخدمات والتحويالت والمتنوعة المبالغ باللاير

المزيد من المعلومات

English C.V. أآرم فتحى مصطفى على الاسم :.مدرس الدرجة العلمية : مدرس بقسم تكنولوجيا التعليم - آلية التربية النوعية بقنا - جامعة الوظيفة الحالية : جنوب

English C.V. أآرم فتحى مصطفى على الاسم :.مدرس الدرجة العلمية : مدرس بقسم تكنولوجيا التعليم - آلية التربية النوعية بقنا - جامعة الوظيفة الحالية : جنوب English C.V. أآرم فتحى مصطفى على الاسم :.مدرس الدرجة العلمية : مدرس بقسم تكنولوجيا التعليم - آلية التربية النوعية بقنا - جامعة الوظيفة الحالية : جنوب الوادي مدير مشروع ميكنة المكتبات و المكتبات الرقمية

المزيد من المعلومات