الفصل الاول

النسخ

1 أ تغطية الصحافة اليومية الفلسطينية النتهاكات حريات الصحفيين الفلسطينيين دراسة تحليلية في صحف "القدس" "األيام " و"الحياة الجديدة" 2102 لعام The Press Daily Coverage for violation Against Journalists Right in Palestine a Review Through Daily Palestinian Newspapers (AL-Quds,AL-Ayyam,and AL-HayatALjadedah) for Year 2012 جريس عواد إعداد إبراهيم بصير إشراف دكتور ارئد البياتي قدمت هذه الرسالة استكماال للحصول على درجة الماجستير في اإلعالم جامعة الشرق األوسط كلية اإلعالم تموز- 2102

2 ب

3 ج

4 د الشكر والتقدير الحمد هلل رب العالمين الذي أعانني على إتمام هذهالرسالة ووفقنيإلتمامهالتكونلبنةفيبناءالعلم النافعللناس.ويسرنيأناتقدمبالشكرأوال إلى الدكتور إلا البياتياستاذ ارئد عالمبكلية اإلعالم جامعة الشرقاألوسط المشرف على الرسالة لما قدمه من نصحوارشادات وتوجيهات ومتابعة مستمرة ارحل م خالل الرسالة ومنحه الوقت والجهد العظيم الذيكان له أعظم األثر في إتمام هذه الرسالة. يلع ضافا من بالذكر وأخص اإلعالم كلية وأساتذة األوسط الشرق جامعة إلى بالشكر أتوجه كما يفيرشتل المناقشة لجنة وأشكر تقويمي في جهدا درسنى يأل ولم الدرس قاعات في الوفير بعلمه بقبولمناقشةالرسالةواغنائهابالمالحظاتوالتوجيهاتالعلميةالرصينة. ار وأخي يتقدم الباحث بخالص الشكر والتقدير ىل إ ارد أف عينة الرسالةجميعهموالمتمثلة ارئدالقدس بج ولا الحياةالجديدةواأليام ةسرا مركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاإلعالمية"مدى"والتيكانتميداناللد فيتغطيتهاللموضوعلما قدموه من تعاون خالل ارسة الد الميدانية. بصير جريس

5 ه "على أن لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبي ويشمل هذا الحق حرية اعتناق اآلراء دون تدخل واستقاء األنباء واألفكار وتلقيها واذاعتها بأية وسيلة كانت دون تقييد الحدود الجغرافية". المادة) 01 ( االعالن العالمي لحقوق االنسان 0191

6 و اإلهداء إلى والداي الحبيبين غرسا في نفسي حب فلسطين وحب أهلها العلم وحب واألناة الصبر نفسي في غرسا وما زاال يحثانني على المتابعة والمثابرة حتى وصلت هذه الرسالة إلى مرحلة المناقشة إلى العزيزة أختي التي شاطرتني لحظات إعداد هذه الرسالة كسرت طير كل إلى بحريته يحلق ولم قفص في وسجن أجنحته أهدي هذا الجهد المتواضع

7 ز صفحة فهرس المحتويات العنوان التفويض اررلجنةالمناقشة ق الشكر الموضوع الصفحة أ ب ج د ه مقولة اإلهداء قائمةالمحتويات قائمةالجداول قائمةالملحقات الملخصباللغةالعربية الملخصباللغةاإلانكليزية الرسالة مقدمة األول: الفصل و ز ط ي ك 2 تمهيد 3 ارسة مشكلةالد 3 ارسة أسئلةالد 3 ارسة هدفالد 4 ارسة أهميةالد ارسة مصطلحاتالد 5 7 ارسة حدودالد 7 ارسة محدداتالد الثاني: الفصل السابقة والدراسات النظري اإلطار 11 حارسالبوابةاإلعالمية نظرية 13 نظريةترتيباألولويات

8 ح أريوالتعبير :حريةال المبحثاألول والتعبير أري ال حرية مظاهر المحليةالفلسطينية والتشريعات الدولية المعايير بين والتعبير أري ال حرية ارسة الصحفالفلسطينيةمحلالد :التغطيةالصحفيةالنتهاكاتحريةالصحفيين المبحثالثاني تصنيفاالنتهاكاتحسبأنواعها ارساتالسابقة :الد المبحثالثالث ارساتالعربية الد ارساتاالجنبية الد ارءات الثالث:الطريقةواإلج الفصل 31 ارسة منهجالد 74 ارسة مجتمعالد 74 ارسة عينةالد ارسة أداةالد ارسة ارءاتالد إج التحليلاإلحصائي ارسة اإلجابةعلىأسئلةالد النتائج التوصيات الدراسة نتائج الرابع: الفصل الخامس: الفصل والتوصيات النتائج مناقشة المراجع العربية المراجع االجنبية المراجع المالحق

9 ط قائمة الجداول - رقم الفصل رقم الجدول محتوى الجدول الصفحة 47 عدداالنتهاكاتالتيتمتضدالصحافيينالفلسطينيين 1-2 منجانبالجهاتالفلسطينية 41 تصنيفاالنتهاكاتبناء علىتوزيعالمحافظة الفلسطيني الجانب قبل من االنتهاكات عدد توزيع 3-2 خالل 51 تصنيفاالنتهاكاتحسبأنواعهاللعام نشر ارر تك لمدى المئوية والنسب ارري التك التوزيع 5-3 اخباراالنتهاكاتبناء علىاهتمامالصحيفة 71 المادة لنوع المئوية والنسب اررية التك التوزيعات 3-3 ارسة)القدس الصحفيةالمنشورةفيالصحفمحلالد الحياةالجديدة االيام( 78 وظائفالصحفيينالتيتمتعرضهمالنتهاك التغطية لمصدر المئوية والنسب اررية التك التوزيعات 1-3 المنشورة الصحفيين ضد االنتهاكات ألخبار الصحفية الجديدة الحياة )القدس ارسة الد محل الصحف في االيام( 11 االنتهاكات ألنواع المئوية والنسب اررية التك التوزيعات 8-3 التيتمنشرهامنخاللالصحفالثالث 12 توزيعمعلوماتحولالخبر ارفية توزيعاالنتهاكاتحسبالمناطقالجغ 11-3

10 ي الملحقات قائمة المحتوى المضمون تحليل استمارة كشفبأسماءمحكمياالستمارة القانوناألساسالفلسطينيالمعدللعام 2443 قانونالمطبوعاتوالنشر 1885 القانونالعالميلحقوقاإلنسانالصادرعناالممالمتحدة إعالنصنعاءبشأنتعزيزاستقاللوتعدديةوسائلاإلعالمالعربية مشروعقانونتنظيماإلعالمالمرئيوالمسموعالفلسطيني الرقم الصفحة

11 ك 2102 ملخص الصحفيين حريات النتهاكات الفلسطينية اليومية الصحافة تغطية لعام الجديدة" و"الحياة الصحف"القدس""االيام" في تحليلية دراسة الفلسطينيين The Press Daily Coverage for violation Against Journalists Right in Palestine a Review Through Daily Palestinian Newspapers (AL-Quds,AL-Ayyam,and AL-HayatALjadedah) for Year 2012 إعداد بصير جريس ارف إش البياتي رائد الدكتور األوسط الشرق جامعة ارسةإلىالتعرفعلىمدىحريةتغطيةالصحافةاليوميةالنتهاكاتحرياتالصحفيين هدفتهذهالد ةيبرغلا الضفة في 2412 الجديدة(للعام والحياة )القدس األيام الثالث الفلسطينية الصحف في وقطاعغزة وتتلخصمشكلةالبحثفيحريةنشرالصحفالفلسطينيةاألخبارالمتعلقةباالنتهاكات التييتعرضلهاالصحفيونالفلسطينيونمنقبلأجهزةالحكومةالفلسطينيةأواالعتداءعليهممنقبل مجهولينأثناءتغطيتهملعملهمالصحافيداخلحدودالدولةالفلسطينية.

12 أ) إ ل كلذو المضمون تحليل أسلوب عبر الوصفي التحليل منهج الباحث استخدم األهداف هذه ولتحقيق بإعدادكشافلتحليلالمضمون ألعدادالصحفالتيتمنشرهاخاللالعام 2412 واستخدمالتحليل عم ةننقملا المقابالت إلى الكشاف إضافة في تفصيله تم لما والنسب اررت التك لحساب اإلحصائي ةمدختسملا ارسة الد أداة وثبات صدق من التحقق تم الصحف وقد هذه تحرير ورؤساء ارء مد داة تحليلالمضمون(منخاللعرضهاعلىثالثةمحكمينأكاديمينمتخصصينفيالمجالالصحافي ارءالتحليلكانت إذتماختيارعينةشاملةمنالصحفالثالثةبمعدلعددينمنكلصحيفة وبعدإج ةدحوك الصحفية الفنون مختلف على كذلك علميا.واعتمدت مقبولة نسبة 71 %وهي االتفاق نسبة ار أورسما ولهذاالغرضتم ار أوتحقيقا أوصو ار أومقاال لكاتبأوتقري أساسيةسواءكانذلكخب ارسة. تحليلكلوحدةحسبتصنيفاتالد 2412/1/1 تطبيق وثم الصادرة اليومية الصحف على ارسة الد نم الزمنية الفترة خالل لى 2412/12/31 وقداختارالباحثعينهشاملةمنالصحفالثالثةبواقع 331 عددمنكلصحيفة. ارسةإلىمجموعةمنالنتائجالتيكانمنأبرزهاأنأعلىنسبةمنالموادتعتمدعلى وتوصلتالد ةسرا الخبر وقلةالمساحةالتيتحتلهاأخباراالنتهاكاتفيالصحافةالفلسطينية كذلكتوصلتالد إلىوجودعالقةذاتداللةإحصائيةبينمصدرالخبرالمتعلقبانتهاكاتحقوقالصحفيينوبيننوع الصحيفةالتينقلته ولوحظأنصحيفةاأليامكانتاألكثرتداوال لألخبارالمتعلقةبانتهاكاتحقوق فحصلا وتغطية الخبر مصادر بين إحصائية داللة ذات عالقة وجود عدم إلى الصحفيين.إضافة

13 م نيب نم )وفا( الفلسطينية الرسمية األنباء وكالة على األكبر االعتماد كان حيث لالنتهاكات الثالثة اركزرصداالنتهاكاتوحريات ارسةعدماعتمادالصحفالثالثةعلىم الصحفالثالثةوأظهرتالد الصحافةالعالميةوالمحليةالمهتمةفينشراالنتهاكات. وقدجاءتعدداالنتهاكاتمتساويةفيالضفةالغربيةوقطاعغزةحيثبلغت 24 انتهاكا لكلمنها ار هواالعتداءبالضربمنقبلاألجهزةاألمنيةفيالحكومةالفلسطينية ار وقدكانأكثراالنتهاكاتتك أوالحكومةالمقالةفيقطاعغزة.

14 ن Abstract The Press Daily Coverage for violation Against Journalists Right in Palestine a Review Through Daily Palestinian Newspapers (AL-Quds,AL-Ayyam,and AL-HayatALjadedah) for Year 2012 An Analytical study Preparation Jeries Awwad Ibrahim Bassir Supervision Dr.Raed Bayati This study aimed at identifying the form and content of daily press coverage of the extent of freedom of the press coverage of daily violations of freedoms of journalists in newspapers, through a full sample that present the state press (Al-Quds, Alayam and Alhayah aljadeda) violations News of Palestinian journalists Exposure or assaulted by Palestinian government services or any unknown assailants during their work within the borders of a Palestinian state To achieve the aims of the study, the researcher applied the descriptive- analytical method hrough analysing news content by preparing a content-analysis tool and interviews with the editors of the mentioned newspapers. The research examined the tool reliability and validity by presenting it to three specialists. The researcher chose a pilot sample from the three newspapers, consisted of two issues for each. After analysis, the percentage of agreement among analysts was 78%, the researcher analyzed the three dailies, that had been published in 2012, represented by full sample which constituted 1083 issue.

15 س The study conclude that the coverage for the attacks against journalists consisted the highest percentage of dailies, moreover, the study resulted that there was a significant correlation between the source of news and the newspaper the presented it. It noticed that the Al-ayam newspaper was the same comprehensive press covering the violations of journalists. As well as the study found a none significant relationship between the source of the news concerning violations of journalists and coverage of the three newspapers for violations, which quoted, It was noted that all of the three newspapers were relying most on the official news agency the Palestinian WAFA, with a lack of dependence on press freedoms centers. Add the absence of a statistically significant relationship between the sources of news and coverage of the three newspapers for violations, where he was relying most on the official news agency the Palestinian WAFA among the three newspapers and the study showed a lack of dependence of centers on monitoring violations of press freedoms global and local interested in spreading violations. The most frequent kind of attack was remarked by the study was beatings by the security services of Palestinian government or Hamas security service In Gaza Strip, moreover the study show an equal number of violations in both West Bank and the Gaza Strip (24) attack each.

16 ى إ 1 األول الفصل الدراسة مقدمة أ- تمهيد: الصحفيين ضد المختلفة بأنواعها االنتهاكات تتكرر ةزغ قطاع و الغربية الضفة بين فلسطين في زكرملا بسح الفلسطيني الجانب من 2412 العام في االنتهاكات مجموع وصل إذ دائم بشكل الفلسطينيللحرياتاإلعالمية"مدى"فيتقريرهالسنويلعام 2412 ل ) 74 (انتهاكا وقدقلمجموع 2411 العام في االنتهاكات بلغت حيث الماضية الثالثة بالسنوات مقارنة 2412 عام االنتهاكات )114( ب مقارنه 2448 ) 73 (انتهاكا فيعام ) 78 (انتهاك ثم 2414 (انتهاكا وفيالعام 143( انتهاكافيعام وتظهرالنتائجأنعام 2412 حصدأقلرصدلالنتهاكاتبالمقارنةبالسنواتالماضيةومنجانبأخر ءرا ارسةألنتظهرالتغطياتاإلخباريةلالنتهاكاتفيالصحفالفلسطينيةومعرفةالسببو تسعىالد فحصلا يف الصحافية التغطيات مع المرصودة االنتهاكات عدد تساوي وتبحث االنتهاكات قلة الفلسطينيةومدىحريةالصحففيتغطيتها. اركزالدفاععنالصحفيينومنظماتحقوقيةمتخصصةعالمية ويتمرصدتلكاالنتهاكاتمنقبلم ار أيضالرصداالنتهاكاتفضال عماتقومبهالصحفمنتغطيةصحافيةفي ومحليةالتيتعدمصد

17 إ 2 نشرهذهاالنتهاكات لحشدالدعمالمحليوالعالميلمساندةالصحفيينالذينيتعرضونلهاولتعريف المجتمعوتوعيتهباالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيونوهيبمثابةمصدراخرلتغطيةانتهاكات حقوقالصحفيين. 1 واالقتصادية والسياسية القانونية بالبيئة تتعلق معايير على وبناء حدود بال ارسلون م لمنظمة وفقا ارمهاحريةالصحافةوالتعبير وبناء على للصحافةواإلعالم تمتصنيفالدولفيالعالمبناءعلىاحت العالميلحريةالصحافةواإلعالم فيالترتيب هذاالتصنيفاحتلتفلسطينالمرتبة 153 من 178 خرىالتيجرتفياألعوامما ألا Freedom ( )ووفقا للتصنيفات of media index ( بين 2442 ارجعهابشكلملحوظفيالسنوات ت لى 2414 لمتكنفلسطينأحسنحالبالرغممن Notالتيتعاني free state الحرة األخيرة( فوفقا لهذاالتصنيفتعتبرفلسطينضمنالدولغير ةيرحلا هي هنا المقصودة والحرية difficult situation اإلعالم بحرية يتعلق فيما صعبا وضعا ارئيليومايفرضهمنقيودعلىمختلفأنواعالحقوقوالحرياتومنها الداخليةبعيدا عناالحتاللاإلس والصحافة من التعبير بحرية وعالقتها الوطنية بالمؤسسات يتعلق فيما أي والصحافة التعبير حرية ازماتالسلبيةالتييفرضهاالحقفيالتعبيرمنعدمالتدخلفيهذهالحريةبتنفيذهاوالنيل حيثااللت ةئيبلا وتوفير الحق هذا بحماية يتعلق فيما إيجابية ازمات الت من الحق هذا يفرضه فيما أو منها القانونيةوالواقعيةالضامنةله.)خضر (لذافإنالتغطيةالصحفيةلالنتهاكاتالصادرةمن 1 لاماكرا حدود:منظمةغيرحكوميةتدعوبشكلأساسيلحريةالصحافةوتنشرالمنظمةبيومحريةالصحافةالعالميتقري بال ارسلون م منظمة عنحريةالصحافةفيأكثرمن 54 دولة.

18 3 فيرعت بغاية اليومية الصحف عبر لت نشر مهمة باتت الصحفي العمل تعيق التي األمنية األجهزة لالنتهاكات نشرها عند الصحف حرية ضد عقوبات فرض دون االنتهاكات تلك على المجتمع ارسةاالنتهاكاتالتينشرتفيالصحفالفلسطينيةبأشكالهاجميعامبينةسقفالحرية وسترصدالد بنشرهاللتغطياتالصحفية. ب- ارسة: الد مشكلة في ارسة تتمحورمشكلةالد إيجادإجابةعناالسئلةاالتية: في هلهناكحريةللصحافةالفلسطينية نشراألخبارالمتعلقةباالنتهاكاتالتييتعرضلها.2 أو الصحفيونمنقبلأجهزةالحكومةالفلسطينية مجهولينداخلالدولةالفلسطينية الأ ماهوسقفالحريةالممنوحةللصحافةالفلسطينيةفينشرهذه خبار.1 ج- أسئلة ارسة: الد تسعى هذه الدراسة لإلجابة عن األسئلة الثالث اآلتية: هلتقومالصحافةالمطبوعةاليوميةالفلسطينيةبنشرمايتعرضلهالصحفيونمنانتهاكات 2. عبرصفحاتها اهل يتعرض التي االنتهاكات ونشر لتغطية الالزمة بالحرية اليومية الصحف تتمتع هل 1. الصحفيونمنقبلالجهاتالحكومية

19 4 اركزالدفاععنحريةالصحفيينالتيترصداالنتهاكات هلهناكعالقةتعاونقائمةبينم 3. والصحفمنحيثتبليغهمبهاوقيامهمبنشرهذهاالنتهاكاتالتيتحدثللصحفيين د- أهداف الدراسة: ارسةثالثةأهدافرئيسة وهي: لهذهالد التعرف على اتجاهات السياسات التحريرية لدى الصحف الفلسطينية تغطية يف.2 انتهاكاتحقوقالصحفيينعبرصفحاتها. لالنتهاكات اإلعالمية تغطيتها خالل من الصحافة بها تتمتع التي الحرية درجة ارز إب 1. أو التييتعرضلهاالصحفيونمنقبلالجهاتالحكومية جهاتمجهولة. اركزالدفاععنحريةالصحفيينالفلسطينيين التعرفعلىعالقةالتعاونالقائمةبينم 3. ارصدهلهذهاالنتهاكاتمنخالل)المركزالفلسطينيمدىلتنميةالحرياتاإلعالمية ال فلسطين( والصحفالفلسطينية:القدس األيام والحياةالجديدة فينشراالنتهاكات التييتمتزويدهمبها. ه- أهمية ارسة: الد ارسةمنحيثأهميةموضوعهافيالتغطيةالصحفيةبشكلعامفيالصحفالثالثة تنبعأهميةالد تاسرا دلا في نقص وجود كذلك الصحفين حقوق النتهاكات لتغطيتها الجديدة والحياة واأليام القدس

20 5 نمكتةسرا المهتمةفيانتهاكاتحقوقالصحفيينعلىمستوىالدولةالفلسطينيةوعليهفإنأهميةالد اركزالمهتمةفيالدفاععنالصحفيينإضافة فيكونهاتضيفجهدامتواضعاللمجتمعالصحافيوالم إلىالمكتباتالمهتمةبهذاالشأن. و- مصطلحات الدراسة: التغطية الصحيفة:يقصدبهاعمليةالحصولعلىالبياناتوالتفاصيلالخاصةبحدثمعين والمعلوماتالمتعلقةبهواإلحاطةبأسبابوقوعهذاالحدث ومتى وأين وكيفوقع وأسماء ذلك وغير فيه المشتركين والحقائق المعلومات من للمقومات مالكا الحدث تجعل التي والعناصرالتيتجعلهصالحاللنشر".)حجاب ( القانون-قانون هذا ألحكام وفقا رزق مورد أو مهنة الصحافة من اتخذ من كل الصحفي: المطبوعاتوالنشرالفلسطيني)قانونالمطبوعاتوالنشرالفلسطيني المادةالتاسعة 1885 ( االنتهاك منالالتينية profanation:violation :تدنيسمنالفعل violated :لجأإلىالعنف. دوعت قانوني غير عمل أساسيه قاعدة على متميز attainted قوي(اعتداء )معنى خطورتهعموماللقيمةالجوهريةلماتماغتصابه)انتهاكحقوقاإلنسانانتهاكمبدأأو خطورتهعموماللقيمةالجوهريةلماتماغتصابه)انتهاكحقوقاإلنسانانتهاكمبدآ.1 أوحدود..الخ(.)القاضي (.

21 6 نييفحصلا حقوق على اعتداء أيضا :هو الصحفية االنتهاكات تعريف الباحث يرى 1. وتقييدحرياتهمالصحفيةالتيأقرتهاالمواثيقالدوليةوالتشريعاتالمحلية كماوأقرتها في الدولةعنطريقفرضقيودعلىحريةالتعبير وتتمثلهذهاالنتهاكات انتهاكات في وأخرى منالدستوروالقوانينالمنظمةللعملالصحافي مكانالعمل. جريدة اهسسأ القدس مقرها 1851 سنة تأسست فلسطينية سياسية يومية القدس:جريدة المرحوممحمودأبوالزلف رئيستحريرهاماهرالشيخ تصدرعنشركةجريدةالقدس. جريدة ارماهلل يرأستحريرها األيام:جريدةيوميةسياسيةفلسطينيةتأسستسنة 1885 مقرها أكرمهنية تصدرعنشركةمؤسسةاأليامللطباعةوالصحافةوالنشروالتوزيع. جريدة الحياة ارماهلل يرأستحريرها الجديدة:جريديوميةسياسيةتأسستسنة 1995 مقرها يحيىيخلف تصدرعندارالحياةللطباعةوالنشر. المطبوعة رشنلاو المطبوعات قانون "التاسعة"من المادة وفق عرفت كما اليومية:وهي ماقرأو معين باسم مستمرة بصورة يوميا تصدر التي المطبوعة بأنها 1885 لسنة الفلسطيني رشنلاو المطبوعات )قانون بثمن. أو مجانا الجمهور على للتوزيع معدة وتكون متتابعة الفلسطيني المادةالتاسعة 1885 ( مدى:المركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاإلعالميةتأسسعام 2443 منقبلمجموعةمن ارماهلل عضوفي الصحفيينوالشخصياتالمهتمةفيالدفاععنحقوقالصحفيينمقرهفي حريةالتعبير) IFEX (والتيتضم 85 اللجنةالتنفيذيةللشبكةالدوليةلتبادلالمعلوماتحول مؤسسةدولية.

22 7 ارمجهبرنامجالرصدوالتوثيقإذيقومبرصدوتوثيقومتابعةاالنتهاكاتالمتعلقةبحرية منضمنب أريوالتعبير كماأنهيعدالتقاريرالشهريةوالتقريرالسنويحولواقعحريةالحرياتاإلعالمية ال ارفذاتالعالقة بهدفالتوعيةوكشفالواقع منذعام 2443 ومنثمتعميمهاعلىجميعاألط ةيطرا الديمق وتعزيز الواقع هذا لتغيير السياسية والقوى المؤسسات مع التحرك أجل من القائم والحريات ز- حدود ارسة: الد الحدود الزمانية: ارسةعلىالصحفالفلسطينيةاليوميةالصادرةعام 2412 التي اقتصرتالد.1837 لا تصدرمنالضفةالغربيةضمنحدود الحدود في المكانية:الصحفالفلسطينيةالصادرة ارتهابالقدس دولةفلسطينوالتيتتركزمق )للهامرا ارماهلل)القدس القدسالمحتلة األيامالحياةالجديدةفيمدينة و المجال الأ القدس صحيفة التطبيقي: نيطسلف دولة من ان تصدر اللتان الجديدة والحياة يام بشكليومي. ح- محددات الدراسة: في جهات عدة ارسة الد هذه نتائج ستفيد إلا الوسط الصحفيين من الفلسطيني والمجتمعي عالمي رشنو احتضان من البحث قيد الصحف امتناع أسباب على التعرف خالل من وذلك واإلعالميين

23 8 أخباراالنتهاكاتالصحفية أريوالتعبيرفيمجالالدفاع والوقوفعلىاألسبابالتيتعيقحريةال أريالعاموالمنظماتوالهيئاتالعامة عنحريةاإلعالميين فضال عنتبصيرالمجتمعالصحفيوال نايبو غزة وقطاع الغربية الضفة في الفلسطينية الصحافة لها تتعرض التي المختلفة باالنتهاكات إمكانيةالتعاونمنأجلمنعهاأوالتقليلمنحدوثها كمايطمحالباحثبأنتكونهذهالرسالةإضافة ارساتاإلعالميةالتيتتناولقضيةانتهاكاتالصحفيين معرفيةمتواضعةإلىالد

24 أ 9 الثاني الفصل السابقة ارسات والد النظري اإلطار مقدمة: تعتبراالنتهاكاتالصحفيةالتيتمارسضدالصحفيينوالمؤسساتالصحفيةمنأهمالقضاياالمؤثرة ولقداختلفتآلياتوأنواعاالنتهاكاتضدالصحفيين أريوالتعبيرفيالعملالصحفي. علىحريةال الفلسطينيينفيالعام 1121 وأظهرتاإلحصاءاتالرسميةفيالضفةالغربيةوقطاعغزةارتكاب نم %31 وحن من يقارب ما أي الصحفيين ضد ) 47 (انتهاكا أشكالها بمختلف الفلسطينية الجهات ةريتو مجملاالنتهاكات مقارنةمعالعام 1122 حيثتمتوثيق) 71 (انتهاكا ممايشكلارتفاع افي االنتهاكاتبنسبة% 31)22.1 (انتهاكا.)مدى ( ويشارإلىأنتقريرمدىالسنويلعام 1121 وضحسببانخفاضاالنتهاكاتلعام 1121 بالرغممن نيب الداخلي االنقسام ارر استم مقدمتها في عوامل عدة موضحا اإلعالمية الحريات سقف انخفاض حركتيفتحوحماسوتأثيرهالمباشرعلىالصحفيينوالمؤسساتاإلعالمية حيثالحظمركزمدى وحماس وتزدادعند خاللمتابعتهلالنتهاكاتبأنهاتقلعندماتكوناألجواءإيجابيةبينحركتيفتح حدوثأيتوترفيالعالقة باإلضافةالىذلكفأنالبيئةالقانونيةغيرمالئمةبشكلكبيرللعمل ررا ارجعةشاملةكماأنهناكحاجةإلىإق الصحافي حيثإنقانونالمطبوعاتوالنشربحاجةإلىم قانونيالمرئيوالمسموعومجلساإلعالمباإلضافةإلىقانونحقالحصولعلىمعلومات هذاإلى

25 10 أريوالتعبيركركنأساسيمنحقوقاإلنسان جانبعدموجودثقافةووعيكاملينبالحقفيحريةال وأهميتهفيتنميةالدولةالفلسطينيةمنالنواحيجميعها. تنوعتأشكالاالنتهاكاتضدالصحفيينفيالعام 1121 بدء منعدمالسماحبالتغطيةاإلعالميةإلى ماحتقا وأ والتعذيب السجن أو الجسدي االعتداء أو للخطف التعرض أو السفر من المنع ةزهجلأا تدخل حد إلى األمر األمنية ليصل األجهزة قبل من االستجواب اإلعالمية أو المؤسسات.ةسرا األمنيةفيالعملالصحافيوغيرهامناالنتهاكاتالتيستستعرضهاهذهالد تقومالتغطيةالصحفيةبدورمهمفينقلالمعلوماتكونهاتقومبتغطيةالفنونالصحافيةكافةلنشر تلكاالنتهاكاتالمختلفةوتعريفالمجتمعبها إالأنحريةالتغطيةالصحفيةقدتواجهقيودا للحرية ارربإغالقالصحيفة أوأيمن اركبيرةكصدورق ار الصحفيةمنالجهاتالمختصةممايلحقبهاأض أنواعاالنتهاكاتاألخرىالتيتقرمنقبلالدولة أومنالجهاتالمعنية.هذامايؤثرعلىحرية أريوالتعبيرللصحف بالرغممنالمواثيقوالعهودواالتفاقياتالدولية عملالصحافيينويقيدحريةال ارتوالتوصياتالصادرةعنالهيئاتوالمنظماتووكاالتاألممالمتحدة ار واإلقليمية واإلعالناتوالق ريبعتلاويرأ ارمحريةال والتشريعاتالفلسطينيةالمصادقعليهامنقبلدولةفلسطينالتيتكفلاحت للصحافة.

26 11 ةسرا ويستخدمالباحثنظرتيحارسالبوابه وتحديداألولوياتلمايرىمنارتباطهماالواضحبال :The Gatekeeper اإلعالمية البوابة حارس نظرية ارحلعدةوهيتنتقلمنالمصدرحتى هيمنالنظرياتالمهمةوتعنيأنالرسالةاإلعالميةتمربم ارساتاإلعالميةالتي ارحلالسلسلةالمتكونةمنعدةحلقات وأنالد تصلإلىالمتلقيوتشبههذهالم ارتالتيتؤثربالقائمباالتصالالتيعلى تناولتحارسالبوابةانتهتإلىأنهناكالعديدمنالمتغي ارسةالبوابةاإلعالميةواحدةمنالمفاهيمالتي ضوئهايحددماينشروماالينشرمنها.ويعدمفهومح اإلعالمية للعملية بالنسبة أهميتها وبيان ارستها د على اإلعالميون الباحثون عمل )مكاوي والسيد ( Kurt فيتطوير ويرجعالفضلإلىعالمالنفسالنمساوياألصلاألمريكيالجنسيةكرتليفن lewin ةداملا تقطعها التي الرحلة طول على نه أ" ليفن: أورد إذ البوابة حارس بنظرية يعرف أصبح ما اررتبمايدخلومايخرج اإلعالميةحتىتصلإلىالجمهوريؤخذنقاطأوبواباتتجرفيهااتخاذق ارحلالتيتقطعهاالمادةاإلعالميةحتىتصلإلىالجمهوريوجدنقاطأوبواباتيتم وكلماطالتالم ارتبمايدخلومايخرجلهذافإننفوذمنيريدونهذهالبواباتوالقواعدالتيتطبقعليها ار فيهااتخاذق."تامولعملا انتقال في كبيرة أهمية لها يصبح التقرير سلطة عملها بحكم تملك التي والشخصيات )مكاويوالسيد (

27 12 ازمالقائمباالتصالبسياساتأصحابالملكيةوالقائمينعليهاداخلالمؤسسةاإلعالمية كمايعدااللت اررهافيالمجتمع)عبدالحميد ( اررالمؤسسةواستق ضرورةالستم ارتيجيفيسلسلةاالتصالبحيثيصبحلحارس ارسةالبوابة"يعنيالسيطرةعلىمكاناست ومفهوم"ح اررلماسيمرمنخاللبوابته وكيفسيمرحتىيصلفيالنهايةإلىالجمهور البوابةسلطةاتخاذالق المستهدف.)مكاويوالسيد ( وأ نيعرشم عن تصدر التي الخارجية والتوجيهات بالسياسات باالتصال القائم عمل يتأثر وبذلك مسؤولينعنالعملأوالمهنة وتحددمايجبومااليجبوذلكألهدافالمؤسساتاإلعالميةفي المجتمعالتيتضمنضبطالعمليةاإلعالميةمنوجههنظرالسلطة)عبدالحميد ( وقدأوردمكاويوالسيدمجموعةمنالعواملالتيتؤثرعلىحارسالبوابةاإلعالمية والتيقسمتإلى أربعةعواملأساسيةوهي:)مكاويوالسيد ( المعاييروالمجتمعوقيمةوتقاليده. واالنتماءات معاييراتيةوتشمل:عواملالتنشئةاالجتماعية والتعليم واالتجاهاتوالميول.1.2 والجماعاتالمرجعية. معاييرمهنيةوتشملسياسةالوسيلةاإلعالمية ومصادراألخبارالمتاحة وعالقاتالعمل 3. وضغوطه. معاييرالجمهور. معاييرالنظمالسياسيةوهياألهماآلنفيالوطنالعربي..4.5

28 أ ب 13 وبذاكيمكنتلخيصدورحارسالبوابةفيعمليةانسيابالمعلوماتإلىالجمهوربأمرين: ارتالشخصيةلحارسالبوابةفيمنعأوإدخالمايشاءمنموادإعالميةوقد االعتبا. رييغت إحداث خاللها من ارد ي مقصودة سياسة الشخصية ارت االعتبا تلك تكون بالجمهورالمستهدف. اررهالسماحلموادإعالميةبالمرورفإنهيكونبذلكقدحرمالجمهور أنالحارسوبق ةيملاعلإا المواد أو الحقيقة حجب إلى تلجأ قد اإلعالم وسائل أخرى وأن مواد من اهجهنمو اإلعالمية الوسيلة بسياسة تتعلق وأسباب وبنيانه بالمجتمع خاصة ألسباب )الهاشمي (. Agenda setting األولويات: theory ترتيب نظرية ماعلايرأ ترجعأصولهذهالنظريةلبحوثترتيباألولوياتإلىوالترليبمانمنخاللكتابهبعنوانال إذيرىليبمانأنوسائلاإلعالمتساعدفيبناءالصورةالذهنيةلدىالجماهير وفيكثيرمناألحيان نمماعلايرأ ازئفة(فيعقولالجماهيروتعملوسائلاإلعالمعلىتكوينال تقدمهذهالوسائل)بيئات خاللالقضاياالتيتهمالمجتمع وقدتمتجاهلهذهالنظريةتمامافياألربعيناتوالخمسيناتمن القرنالعشرين. تقول: النظرية هذه في األساسية الفكرة لئاسو بها تعرض التي الطريقة بين وثيقة عالقة هناك ن إ نيذلا اهرا ي كما الموضوعات أهمية ترتب حيث والتلفزيون واإلذاعات الصحافة اإلخبارية اإلعالم

29 ألو 14 زرا يتابعوناألخبار وتتصلنظريةوضعاألجندةفيأساسياتهابقدرةوسائلاإلعالماإلخباريةعلىإب ملاعلإا لوسائل أن النظرية تقترح مبسط وبشكل الجمهور بذهن وتشكيلها السياسية القضايا أهمية اهررا دورهافيانتقاءوتسليطالضوءعلىبعضاألحداث أوالشخصياتأوالقضاياالمعينةوعبرتك يتلا األجندة تبني في الجمهور يبدأ اإلعالم وسائل تقدمه ما بين االتساق واقع العملية ومن لهذه ثادحلأا هذه وبروز بأهمية الفعلي واإلقتناع للتصديق يقوده بما اإلخبارية الوسائل هذه تطرحها والشخصياتوالقضايادونغيرها. سراحدعيكلذلو كماتوجدعالقةوطيدةبيننظريةحارسالبوابةونظريةترتيباألولوياتواألجندة الذي هو البوابة يواكم( أجندتهم أو أولوياتهم أحيانا ويحدد للمتقلين المعلومات يمرر والسيد ( يف نيابتت الصفحات على مواقع أو صفحات عن عبارة هي الصحف ن توضعوتحددمستوىواحدالكلاألخبارأوالقضاياالمتباينةفياألهمية. يمكنأن األهميةواذال داوملا ضرع بتنظيم اإلعالم ووسائل الصحف تقوم أن الواجب من أصبح فقد المنطلق هذا ومن اإلخباريةوالقضاياوالموضوعاتبترتيبيشيرإلىأهميةهذهالموادفيعالقتهاببعضهابعض)عبد الحميد ( ةيمهأ يعطون لمن وخصوصا أهميتها معرفة على تساعد قوالب في األخبار اإلعالم وسائل وتضع ارتعديدةللتعبيرعناهتمام األولوياتأواألجندةمحصلةلخيا بحيثتعتبرترتيب أكبرللصحف الوسائلاإلعالميةبالموادوالرسائلوترتيبهابحيثيعبرهذاالترتيبعنمستوياتاالهتمامودرجاته.

30 إ 15 أرىالنجوالنجفيالخمسيناتمنقوةوسائلاإلعالمواظهارقوتهافيإثارةاالنتباهإلىقضايا وقد معينةببناءصورةعامةللسياسة وتقديمموضوعاتمقترحةلمايذكرفيهالفردويشعربه)عبدالحميد مهلعجتو تدريجيا الناس اهتمامات تثير التي ومحتواها طبيعتها في التحكم يتم التي ( ربكأ ةيمهأ الجماهير لدى الموضوعات هذه تمثل وبالتالي بشأنها ويقلقون بها ويفكرون يدركونها نسبيامنالموضوعاتاألخرىالتيالتقوموسائلاإلعالمبطرحها)مكاويوالسيد ( MC ارسة"ماكومبس"و"شو" وقدتوصلالباحثونإلىأدلةعديدةلتأييدفرضيةوضعاالجندة ففيد بيترتو COMbsتمتقديرمعاملارتباطالتيبينحجمالتغطيةالخبريةللقضايا and Shaw 1972 ازيدتالبحوثالمؤيدةلوضع هذهالقضاياذاتهالدىالفئةالمترددةمنالناخبين ومنذذلكالوقتت األجندة كماأناعتقادالجمهوربأهميةهذهالقضاياغالبامايتسقمعطريقةتغطيتهاالخبريةأكثر ارتحقيقيةواقعية.)الحديدي (وأنالجمهوراليعرف منقيامهباالعتمادعلىمؤش ةليسولا في موقعها من أهميتها يعرف فقط ولكنه العامة والقضايا األحداث اإلعالم وسائل من األولويات" ترتيب النظرية"لبحوث األصول (وترجع الحميد 1887 )عبد اإلعالمية لى لئاسو "ليبمان"أن يرى 1828 م" إذ العام أري بعنوان"ال كتابه خالل Limpman "من ليبمان "والتر ريثكيف"ةفئزا اإلعالمتساعدعلىبناءالصورةالذهنيةلدىالجماهيرالتيتقدمهذهالوسائل"بيئات نيوكت على اإلعالم وسائل تعمل التي Pseudo Environments الجماهير عقول في األحيان من أريالعاممنخاللتقديمالقضاياالتيتهمالمجتمع. ال

31 16 ويرىمكاويوالسيدأنهذهالنظريةتركزعلىأنفيمقدرةوسائلاإلعالمأنتغيراالتجاهاتحسب يف امامت النظرية هذه تجاهل تم قد أنه إال المبكرة اإلعالم ارسات د في الموحدة اآلثار نموذج األربعيناتوالخمسيناتمنالقرنالعشرين إالأنالباحث"كوهن"قدأعادإحياءوجهةالنظرالتي نوركذي فيك الجماهير إبالغ في دائما تنجح "أنها اإلعالم: وسائل أن زعم إنه إذ قدمها"ليبمان" ديمحلا )عبد المعلومات. في يفكروا أن يجب كما إبالغهم في دائما تنجح التجاهات(ولكنها ا) ) وقدأشار"ايدمان"بحديثهعناالستخداماتالرمزيةللسياسياتإلىأن:"السياساتعبارةعنسلسلة ىدل والمناقشات والمجالت والصحف التلفزيون أخبار خالل من نقلها يتم التي الذهنية الصور من ارمامتحركةتقعأحداثهافيعالمال غالبيةالناسفيمعظماألوقات وتكونهذهالصورالذهنيةبانو يدركهمعظمالجمهورالعام".)عبدالحميد ( ويرى"نيمو":أنوسائلاإلعالمتساعدعلىتحديدأولوياتالجمهورمنخاللتحديدالقضاياالتي تختلفبشأنهاوجهاتالنظروتصبحللنقاشالجماهيري".)عبدالحميد (وقدوأعدكلمن "شأو"و"مارتن"أربعةنماذجلقياسترتيباألولوياتوهي)مكاويوالسيد ( باالعتماد اإلعالم وسائل اهتمامات الجمهور وأولويات أولويات قياس على يركز نموذج 1. علىالمعلوماتالتجمعية. نموذجركزعلىمجموعةمنالقضايا 2.

32 17 ارسةقضيةواحدةفيوسائلاإلعالم نموذجاعتمدعلىد نموذجيدرسقضيةواحدةوينطلقمنالفرد.3.4 ارسة إالإنهوفيالوقتالحاضرأصبحتالتغطية ويعقبالباحثأنالنظريةلهادورأساسيفيالد ارءالتحريرأورؤساءالتحريرفيغرفالتحرير الصحافيةوالفنونالصحافيةجميعهاتحددمنمد ةيسايسلا يناسب بما المعلومات بنشر يقوموا قد للصحف لذلك التحريرية السياسة يناسب بما بنشر تاكاهتنا قضية ويتجاهلون أخرى معلومات بنشر يقومون قد لذلك أجندة من للصحف التحريرية ارسلينيقومونبتغطيةاالنتهاكاتأومصادرإخباريةمهمةفيهذا حقوقالصحفيينأولعدموجودم الشأن.ممايؤديإلىنشرهافيحالتوافرهاأوتجاهلهاواعتبارهاأقلأهميةفيالسياسيةالتحريرية.عبرا ارسةستقومبالكشفعنهذهالتغطيةمنخاللالتحليلضمنالفصلال الد

33 18 المبحث األول والتعبير الرأي حرية واستقاء تدخل أي دون ارء اآل اعتناق حرية الحق هذا ويشمل والتعبير أري ال حرية في الحق شخص "لكل ارفية". الجغ بالحدود تقيد دون كانت وسيلة بأية واذاعتها وتلقيها واألفكار األنباء اإلنسان" لحقوق العالمي اإلعالن من" 19 المادة حرية التعبير في وسائل اإلعالم: اختلفت األدبيات في تحديد مفهوم حرية التعبير وخاصة فيوسائل اإلعالم إذ يقول بعضهم:"إن حرية أري(ليست التعبير)ال إال سقوط العوائق التيتحول دون أن يعبر المرء بفطرته الطبيعية عن ذاته وعن مجتمعه تحقيقا لخيرهوسعادته وحرية الكالم وحرية التعبير هما النتيجة الطبيعية لحرية االعتقاد وحريةاالعتقاد تعني حرية التفكير واإليمان بما نرى أنه الحقيقة فهي الحرية التي تجعلنا النضطر إلى اعتناق ارء آ نعتقد أنها خاطئة وحرية االعتقاد هي أولى تحددالحرياتجميعها. الحريات ألنها أن )مكاوي ( ويشيرالمجيد) 2441 (إلى حرية الفكر هي حق الفردكسلطة تقديرية فيعدم التعرض له والحيلولة بينه وبين التعبير عن فكره ورغبته في االتصال باآلخرين...وحرية أري ال هي بمثابة الحرية األم لسائر الحريات الذهنية وهي أن تكون اردتنا إ التينعبر عنها وليدة رغباتنا وليست وليدة قوى ملزمة تضطرنا أن نفعل ما لسنا نريد أننفعلة" ويلغيهذا االتجاه القيودكافة على التعبير عن أري ومنهماتجاهآخر ال يضع مفهوما ملتزما بضوابط عامة فيرى أن الحرية اإلعالمية حرية هي: التفكير والتعبير واإلعالم وحرية االنتفاع باإلعالم واستخدام حق الرد وحمايةالحياة الخاصة وصون التكتم ووقاية الذاتية الثقافية وحتى حرية االتصال.)المصمودي 1815 (بينمايعرفهاالداقوقي رفض

34 خ) 19 ) 1813 (بأنها حرية ارد األف والجماعات والدول في تداول متعدد للمعلومات االتجاهات داخل إطار اإلتاحة والمشاركة والتغذية ضمن الدائمة حدود مبدأ الحريةوالمسؤولية"ويتفقهذا االتجاه مع التوجه القائل بضرورة أن تكون هناك مسؤوليةاجتماعية عند ممارسة الحرية. واستمدت حرية التعبير في وسائل اإلعالم مرجعيتها مناألسس الفكرية التي وضعها لها الفالسفة ارليون ولذلك الليب ظهرت نظرية الحريةباعتبارها بديال عن نظرية السلطة وترى هذه النظرية أن على وسائل اإلعالم أن تطرحاألفكار في سوق حرة وتترك هذه األفكار لتتصارع والفرد يقرر فيختار ما يشاء منهذه األفكار.)البشر 2448 ( ىلع االختالف رغم والتعبير أري ال لحق حامية نصوص على العالم دول دساتير معظم واحتوت freedom (ومنهامنأطلقعليه of expression التعبير) يف تسميته فمنهامنأطلقعليهالحق في freedom ( ومنهامنأطلقعليهالحق of opinion and expression( أريوالتعبير ال يف الحق freedom of ( يف ومنها )Freedom of speech( الكالم نم أطلق عليه الحق التواصل all freedom of speech press, and( معا المصطلحات هذه أدمج من اهنمو)communication ضر 2412 ( other (لكنهااتفقتجميعهاعلىحمايةهذاالحق. forms of expression يتضمن الحق في حرية أري ال والتعبير حربيتين متالزمتين يستحيل الفصلبينهما أو ممارسة أحداهما دون األخرى األولى حرية أري والثانية ال ضمان حريةالتعبير.)أيوب (وان ممارسة هذا الحق بمثابة الركن واألساس لبناء ارطي الديمق المجتمع وتطويره ارر واستم "وهو بقائه وسيلة وليس

35 20 الرئيسي غاية...الهدف من حمايته وضمان تمتع ارد األف هو به تنوير ارد األف في وشحذ المجتمع هممهم اركهم وطاقاتهم واش في إدارة الحياة العامة في البالد وضمان الحكم السليم بمتابعة ما يحدث وابداء أري ال فيه".)المركزالفلسطينيلحقوقاإلنسان 1881 (ولتحديد مفهوم حرية أري ال والتعبير في ظل الشرعية الدولية البد منتحديد المعايير الدولية التي تشكل األساس القانوني الدولي لحرية أري ال والتعبير كما جاءت بكل من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان) 1841 (والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية) 1833 ( وبمقارنةمضمون المواد الناظمة لهذه الحرية صعيد على اإلعالن العالمي والعهدالدولي يمكننا القول إن هناك تماثال شبه كامل بين تلك المعايير التيتناولتها المادة) 18 (من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية وتلك والسياسية الواردة في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ولعل الفارق الخصوص بهذا الوحيد يكمن في التوسع الذي تميز به العهد الدولي حال ارضه استع لمضمون هذا الحق.)أيوب ( ريبعتلاو يرأ أريوالتعبيرتنتفيحالوقوعاالنتهاكاتالصحافيةاذتعدحريةال ويرىالباحثأنحريةال ولكيتتوفرهذهالحريةالبدمنتوفرعناصروشروطمعينةكحق از أساسيا للعملالصحافي مرتك فلتخمب بحرية المعلومات نشر في للصحفي والتعبير أري ال حرية المعلومات وتوفر على الحصول ونشرالصور. الفنونالصحفيةمنأخباروتقاريروتحقيقاتوكتابةمقاالت والتعبيرفيالصحافةكالتدخلالحكوميالمباشر أري إالأنهفيالواقعهناكقيودامعيقةنحوحريةال أو أوغيرالمباشربأشكالمتعددةمنها:االعتداءعلىالصحفيينفيأثناءتغطيتهماألحداث تهديدهم

36 21 أو منجهاتمجهولة أو التدخلفيعملهمالصحفي حبسهمأوغيرهامناالنتهاكاتالتيتقيدحرية والتعبيرالتيتؤديإلىتعطيلأوتوقيفأوأغالقأومعاقبةوسائلاإلعالمالمختلفة إضافة أري ال مرا إلىالقوانينوالتشريعاتالمحليةوالعالميةالمصادقعليهامنالدولةالفلسطينيةالتيتنصعلىاحت إلا والتعبير أري حريةال رض أنهاالتطبقعلىأ الواقعوتبقىحريةالصحافةشعار انظري اوحبر اتدون بهالقوانينبالتطبيقوالممارسةفيالمؤسساتالصحافيةواإلعالمية. مظاهر حرية أري ال والتعبير تعتمد ممارسة الحق في حرية أري ال والتعبير وفقا للمفهوم السابق بيانه علىحقوق وحريات أخرى فمن ناحية يرتبط الحق في حرية أري ال والتعبيرارتباط ا وثيق ا بحرية اإلعالم بكافة أشكاله)لطباعة والنشر والمرئيوالمسموع والنشر اإللكتروني( وحرية الحصول على المعلومات وحريةالتجمع السلمي ومن ناحية أخرى تعد ممارسة تلك العملي الحقوق المظهر لممارسة ارد األف لحرية أري ال الو والتعبير تجاهل هذا اربطالعضوي الت بينها عند تناول الحق في حرية أري ال والتعبير من كافة جوانبه وتتلخص مظاهر حرية أري ال والتعبير في اآلتي: حرية الطبع والنشر: تعتبر الكتابة األولى الوسائل التي اإلنسان عرفها ارئهوافكاره لصياغةا.0 ثم ومعارفهونقلها ظهرت الوسائلالمطبوعةوانتشرت في العصر الحديث إثر التقدم العلمي الهائل الذي حصل فيتقنيات ارع الطباعة واخت الحاسوب وأصبح لها أشكال متعددة فهناك المطبوعات الورقية)الكتاب والصحيفة والمجلة المطبوعةاإللكترونية. والنشرة(وهناك

37 22 طبترتو ةيرح ةعابطلا رشنلاو ةيرحب يرأ لا ريبعتلاو ا طابترا تناكثيح ايرهوج تايادب فرا تعلاا يمسرلا ةيرحب يرأ لا ريبعتلاو ا قبط نلاعلإ ناسنلإاقوقح ماعيسنرفلا م1718 دكؤت نأ ةليسو ةسرامم ةيرح يرأ لا نطاومللريبعتلاو "أن ملكتي عبطيو ةروصب " ةرح عمو روطتلا يذلا قحل ميهافم قوقح ناسنلإا تسرأ مملأا ةدحتملا قح ةيرح ملاعلإا يذلا نم همئاعد مهأ قرطو هتسرامم ةباتكلا ةعابطلاو رشنلاو قحك نم قوقح.ةيساسلأاناسنلإا دعتو ةفاحصلا ةيرودلا اهعاونأب ةفلتخملا دئرا جلا تلاجملاو رهشأ را يثأتتاعوبطملا يف يرأ لا ماعلا امك اهنأ دحأ مهأ سسأ زئاكرو عمتجملا رظنلاب يطرا قميدلا اهرودل لا عفلا يف ةباقرلا ةيبعشلا ةلاعفلا نيمأتل ةدايس ءاسراو نوناقلا مئاعد تايرحلا ةماعلا قوقحلاو يفو ةيناسنلإا دم ناسنلإا يف عمتجملا تامولعملاب رابخلأاو ءرا لآاو ةفلتخملا ةفرعملاو يف تى ش ىلعوعيضاوملا هجو صوصخلا تاذ ةقلاعلا لئاسملاب ةيسايسلا اياضقلاو اذه.ةيعامتجلاا ةفاضلإاب ىلإ اهنأ رفوت ةصرفلا ةفاكل شلا حئرا ةيعامتجلاا ةفرعمل راكفلأا تايرظنلاو يتلا يداني اهب ةداقلا نويسايسلا يكل نوكي مهتعاطتساب فقومديدحت ) بويأ(.اهنم.2 ةيرح رشنلا :ينورتكللإا نإ ةيرح رشنلا ينورتكللإا نم تايرحلا تأدبيتلا ذخأت اناكم اثيدح ةجيتن روطتلا لئاهلا يف ايجولونكت تلااصتلااو تامولعملا ذافنلاو ةكبشل تنرتنلإا يف يأ ناكم يف اذافن ملاعلا نوكيداكي حبصأف ايروف تنرتنلإا ةليسو ةسفانم لئاسول ريبعتلا امك ةيديلقتلا هنأ حاتأ اصرف ةعساو مامأ مك لئاه نم نينطاوملا يف فلتخم نادلب في ملاعلا ريبعتلا نع

38 23 تاعومجمللو مهئرا آ يف نلاعلإا نع ولا اهسفن تاعومجملااميس يتلا مل نكي احاتم اهل يف قباسلا ريبعتلا نع اهراكفأ بابسلأاهمومهو دق :نوكت ةيسايس وأ ةينيد وأ.خلا...ةيفاقث دقلو دكأ مزا تلا ةلود سنوت رداصلا نع ةمقلا ةيملاعلا لوح تامولعملاعمتجم يذلا دقعنا يف ىلع2005ماعلا ام درو يف نلاعإ يذلائدابملا هتدمتعا ةمقلا عمتجملةيملاعلا تامولعملا فينجب يف 2003ماعلا نأب ةيرح ريبعتلا ةيرحو قفدت تامولعملا فراعملاو راكفلأاو ملعلاو عمتجملةيرورض ملاعلإا دوعتو عفنلاب ىلع.ةيمنتلا نكميو عرا سلإا يف هذه ةلزا إبةيلمعلا زجاوحلا مامأ ذافنلا ىلإ تامولعملا عيمجلل لكشب ريغو لماش ةفلكتبو فصنمو يزييمت عيجشتو ةلوقعم رشنلا امك ينورتكللإا دكأ ةلودمزا تلا سنوت روكذملا ىلع ةرورض ةلزا إ قئاوعلا مامأ دس ةوجفلا ةصاخ ةيمقرلا كلت زجاوحلا يتلا قوعت قيقحت ةيمنتلا ةيداصتقلاا ةيفاقثلاوةيعامتجلااو نادلبلل هافرو اهبوعش لكشب لماك ةصاخو يف نادلبلا.ةيمانلا امك رقأ مزا تللاا روكذملا ةرورضب ةهجاوملا ةلا عفلا تايدحتلل ةجتانلاتاديدهتلاو نع مادختسا ايجولونكت تامولعملا تلااصتلااو ضرا غلأ لا قفتت عم فادهأ ظفح ررا قتسلاا نملأاو تلاامتحابو نييلودلا اهريثأت يبلسلا يمانتىلع ىنبلا ةيساسلأا لخاد لودلا امم رثؤي ىلع نمأ كلت لودلا كلذل نم يرورضلا لمعلا ىلع عنم ةءاسإ مادختسا دراوم تامولعملا تامولعملاايجولونكتو ضرا غلأ ةيمرا جإ كلذو ةيباهراو عم مرا تحا قوقح ةيرحوناسنلإا يرأ لا.ريبعتلاو

39 24.2 ةيرح يأرلا يف راطإ يئرملا :عومسملاو ىدأ روطتلا يذلا قحل لاصتلاالئاسو ىلإ روطت موهفم ملاعلإا لمشيل ىلإ بناج ملاعلإا ملاعلإا ءورقملا يئرملا يفو عومسملاو هسفنقايسلا لمش روطتلا يف قوقح هتايرحوناسنلإا ةيرح ملاعلإا يئرملا عومسملاو هتفصب ةليسو نم لئاسو تامولعملا ثب ةادأو ريبعتلل كلذبو رشنلاو تدتما ةقلاع طابترلاا نيب يرأ لاةيرح ريبعتلاو ةيرحو يئرملا عومسملاو تاذب ساسلأا يذلا مت ةراشلإا في هيلإ لاجم ةيرح ةعابطلا عم رشنلاو ذخلأا يف رابتعلاا ةاعرا م زيامتلا.نيتليسولانيب عتمتتو لئاسو ملاعلإا يئرملا عومسملاو يتلاو اهمهأ ةعاذلإا اهتاطحمبنويزفلتلاو ةيضرلأا ةيئاضفلاو رودب لاعف يف ةسرامم ةيرح يرأ لا ريبعتلاو ربنمك ثبل رابخلأا لقنو ءرا لآا اهتشقانمو ىلع ىوتسملا ىلحملا ا رظنيملاعلاو اهتردقل ىلع يطخت دودحلا ةيفرا غجلا اهتعيبطلو ةمئاقلا ىلع تابذبذلاثب تاددرتلاو ةيكلسلالا ربع ءاوجلأا.ةحوتفملا.9 ةيرح عمجتلا لكشت:يملسلا ةيرح عمجتلا يملسلا اقح نم ناسنلإاقوقح ةيساسلأا يتلا اهررق نلاعلإا يملاعلا قوقحل دكأامك 1841ناسنلإا اهيلع دهعلا يلودلا صاخلا قوقحلاب ةيندملا ثيح ةيسايسلاو )21(ةداملاتصن هنم ىلع نوكي"نأ قحلا يف عمجتلا يملسلا ا فرتعم ولا هب زوجي نأ عضوي نم دويقلا ىلع ةسرامم اذه قحلا لاإ كلت يتلا ضرفت ا قبط لكشتو نوناقلل ريبادت ةيرورض يف عمتجم ةنايصل يطرا قميد وأ يموقلا نملأا ةملاسلا

40 25 العامة أو النظام العام أو حماية الصحة العامة أواآلداب العامة أو حماية حقوق اآلخرين وحرياتهم". وترتبط حرية التجمع السلمي بالحق في حرية أري ال والتعبير ارتباط ا وثيق اباعتبارها مظهر ا من مظاهر التعبير عن باالحتجاج أري ال السلمي كتابة بواسطة ارئض الع وجمع التوقيعات والتظاهر واالعتصام ارب واإلض عالوة العمل عن على كونها حق ا من حقوق اإلنسان األساسية. والمقصود بحرية التجمع السلمي" قدرة المواطنين على االلتقاء جماعي بشكل بهدف عقد االجتماعات العامة أو ارت المؤتم أو ارت المسي االعتصام أو يف السلمي أي مكان وزمان وبغض النظر عن الجهةالمنظمة وذلك ليتبادلوا أري ال ويبلوروا مواقفهم تجاه قضايا مختلفة ضغط ا ويمارسوا على السلطة التنفيذية بهدف التعبير عن مواقفهم وتحقيقمطالبهم")المركز الفلسطينيلحقوقاإلنسان 2444 (في حالة تغييب السلطة السياسية لهذا الحق" يتعذر سير وانجاز الحمالت والعمليات االنتخابية للدول بصورة نزيهة".)أيوب ( وبذلك يعتبر التجمع السلمي وسيلة من الوسائل ذات الطابع الجماعي فيالتعبير عن أري ال وتداول ارء اآل في مختلف المواضيع السياسية واالجتماعيةوغيرها وضروري لممارسة ازب ارطية فاألح الديمق السياسية والنقابات تتشابه األحكام القانونية الدولية المتعلقة بالحق في التجمع السلمي مع األحكام المتعلقة بالحق في أري حريةال والتعبيرالمهنية والمنظمات األهلية ليس بمقدورها بحريةوفعالية العمل

41 26 ريبعتلاو اهئرا آنع اهفقاومو نم رئاس اياضقلا مهتيتلا اهتشقانمو عمتجملا اهليصوتو سانلاىلإ نودب عتمتلا قحلاب يف ةيرح عمجتلا يملسلا يف نكاملأا ةصاخلاوةماعلا ةروصب ) بويأ(.ةينلع.5 قحلا يف لوصحلا ىلع :تامولعملا ررقت قحلا يف لوصحلا تامولعملاىلع أدبمك يساسأ ةجاحو درفلل ةعامجلاو ىلع ءاوسلا يف داوملا تصنيتلا ىلع قحلا يف ةيرح يرأ لا ريبعتلاو يف نلاعلإا يملاعلا دهعلاو ناسنلإاقوقحل يلودلا قوقحلل ةيندملا ةيسايسلاو يتلا تنمضت ةيرح ناسنلإا يف سامتلا فلتخم بورض تامولعملا اهيقلتو اهلقنو نود اذهو دودحللرابتعا لمشي ةفاك عاونأ تامولعملا امب اهيف ةيمسرلا ةبوتكملا ةلجسملاوأ يتلا مت اهثب ةروصملاو إلا ةبسوحملاو ام وه ىنثتسم ةلاحل ص ةرورضلا نب ) يثوغرب(.نوناقلا ربتعيو قحلا يف لوصحلا ىلع تامولعملا لماع يساسأ ةسراممل ةيرح ذإ ريبعتلاويرأ لا لا نكمي ناسنلإل نيوكت هيرأ يعوضوملا يف ةيضق ام اياضقلا ةصاخو ةماعلا نود ىلع ةيرحب لوصحلا تامولعملا ةقلعتملا اهب امب تامولعملااهيف حضتت كلذبو ةيمسرلا ةقلاع مزلاتلا نيب نيقحلا امهطابترا ثيحب لكشي رشن تامولعملا ةيرحو لوصولاو ىلإ تانايبلا ةيموكحلا قئاثولاو را هظم نم رهاظم ةسرامم ةيرح يرأ لا و ريبعتلا يف.ةيطرا قميدلاتاعمتجملا

42 27 وتجدر اإلشارة إلى أن واقع الحصول على المعلومات من الجهات الرسميةليس سهال مقارنة بالحصول على المعلومات من الجهات رى األخ إذا لميكن هناك تشريع ينظم "حرية الفرد الذي يعيش في مجتمع ما أن يحصلعلى معلومات كافية من اإلدارة أو السلطة التي تحكم هذا المجتمع وذلكحول األمور العامة التي تعنيه ويرغب في معرفتها.")برغوثي ( حرية أري ال والتعبير بين المعايير الدولية والتشريعات الفلسطينية: المحلية سعتفلسطينلالنضمامإلىاألممالمتحدةكدولةكاملةالعضوية وبالرغممنعدمنجاحهافيالعام نملأا سلجم في المؤثرة السياسية القوى رفض بسبب الكاملة العضوية على الحصول في 1122 وخاصةالوالياتالمتحدةاألمريكية إالإنهاثابرتعلىاالنضمامإلىاألممالمتحدةمنخاللطلب ارقب"فيالعام 1121 اررمنالجمعيةالعامةلألممالمتحدةباعتبارفلسطيندولةعضو"م استصدارق ارربتاريخ 1121/22/12 ومن حيثصوتتأغلبالدولاألعضاءفيالجمعيةالعامةلصالحهذاالق األسسالثابتةفيالعالقاتالدوليةأناإلعالنالعالميلحقوقاإلنسانباإلضافةإلىالعهدينالدوليين )الشرعةالدوليةلحقوقاإلنسان(تعتبرملزمةبجمعيةالدولباعتبارهاعرفا والبرتوكولالملحقبهما ارقبغيرعضوفياألممالمتحدة. ارمنهافلسطينخاصةبعدحصولهاعلىصفةدولةم دوليامستق )خضر 1121 (

43 28 ازماتفيمجاالتحقوقاإلنسانبحكمعضويتها وعليهفانالسلطةالفلسطينيةملتزمةبجملةمنااللت اركةاألوروبيةالمتوسطية"بموجبإعالنبرشلونة")تشرينالثاني\نوفمبر 2221 (ذلكأنهذه في"الش بجملةمناألحكامحول تضمينها باألساسفيالتجارةوالسياسةوالثقافةإالأنهتم اركةمختصة الش لماك لكشب حديثا ملتزمة باتت فيها كذلك األساسية وحرياته اإلنسان حقوق ارم واحت ارعاة م واجب ةياهن(را بالميثاقالتأسيسي"لليونسيكو"بحكمعضويتهاالكاملةفيهاالتيحصلتعليهافلسطينمؤخ يبرعلا الميثاق على 1117 الفلسطينية الوطنية السلطة صادقت 1122 (كما أكتوبر \ األول تشرين لحقوقاإلنسان إضافةإلىمجموعةمنالتشريعاتالفلسطينيةالتيأصدرتهالتنظمالعملاإلعالمي لمعلل أقرت والتي ارئيلي اإلس االحتالل من الفلسطينية ارضي األ تسلمها منذ الفلسطينية الدولة في أريوالتعبير. اإلعالميونصتبنودهاعلىحريةال أوال : فلسطينيا : عليها المصادق الدولية والمواثيق العهود أريوالتعبيرومنالمعروفأنالمعاهدةأواالتفاقيةالدوليةأو تعتبرالصحافةأحدأهمأشكالحريةال ارف)إقليميةأودولية( الميثاقأوالعهدالدوليجميعهاعبارةعننصوصدوليةثنائيةأومتعددةاألط ازماتالتييجبعلىالدولأنتحترمهاوتعملعلىتنفيذهابعد تتضمنمجموعةمنالحقوقوااللت المصادقةعليها وعليهفانأيدولةتوقعباختيارهاعلىأيمعاهدةأودوليةتكونقدالتزمتقانونيا بموجبأحكامهذهالمعاهدةالدولية.

44 أ ب 29 أريوالتعبيركضمانةأساسية حيثكفلتالعديدمنالمعاهداتوالمواثيقالدوليةواإلعالناتحريةال ةقلعتملا واإلقليمية الدولية المواثيق ضمنت التي الفلسطينية الدولة وخاصة واإلعالم الصحافة لحرية أريوالتعبيرالتكتملإالإذااقترنتبالحقفيالوصول أريوالتعبيرومنالبديهيأنحريةال بحريةال نوضرعتي انهم للجمهورإال إلىمعلوماتوتبادلهاوالتييسعىاإلعالميوندائمابتوفيرالمعلومات يرأ لالنتهاكاتبشتىأنواعهالذايتطلبحمايتهمبموجبالمواثيقالدوليةواإلقليميةالمتعلقةبحريةال ءزجلا اذه في الباحث وسيستعرض الفلسطينية الدولة من المقرة التشريعات جانب إلى والتعبير ةيرح ىلع تنص التي الفلسطينية الدولة قبل من عليها المصادق اإلقليمية والوثائق الدولية المواثيق ارسة. أريوالتعبيرالتيتخدمالد ال أريوالتعبيرهوالمادة) 22 (من واألساسالذييشارإليهدوما فيإطارالتأكيدالدوليعلىحريةال ةرصانم ترا تيا بروز أعقاب في جاء الذي 2271 عام الصادر اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن للحرياتوحقوقاإلنسانبعدقيامالحربالعالميةالثانية) (وماتمخضعنهامننتائج وهي: "علىأن 9191 )91( المادة نص جاء اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن من عام الصادر. لخدتنودءرا أريوالتعبيرويشملهذاالحقحريةاعتناقاآل لكلشخصالحقفيحريةال "ةيفرا واستقاءاألنباءواألفكاروتلقيهاواذاعتهابأيةوسيلةكانتدونتقييدالحدودالجغ المادة) 91 ( عام الصادرة والسياسية المدنية الحقوق اتفاقية من ) 9111 (والتيأكدتعلى. ارءدونمضايقة.والحقفيحريةالتعبيرويشملهذاالحق انلكلإنسانحقفياعتناقاآل

45 د ه 30 امنود اآلخرين إلى ونقلها وتلقيها واألفكار المعلومات ضروب مختلف التماس في حريته اعتبارللحدود سواءعلىشكلمكتوبأومطبوعأوفيقالبأوبأيةوسيلةأخرىيختارها". ج. إعالن "اليونسيكو"بشأنإسهاموسائلاإلعالمفيدعمالسالموالتفاهمالدوليالصادرعام يلودلا والتفاهم السالم دعم في اإلعالم وسائل اإلعالميين دور أهمية على للتأكيد 2214 تامولعملا على للحصول لهم التسهيالت تقديم ضرورة وعلى اإلنسان حقوق مكانة وتعزيز وتوفيرالحصانةوالحمايةالالزمةلهمللقيامبمهامهمعلىالوجهاألكمل. اإلنسان لحقوق العربي الميثاق فنصتالمادة) 31 (منالميثاقالعربيلحقوقاإلنسانعلى:. أريوالتعبيروكذلكالحقفياستقاءاألنباءواألفكارونقلها الحقفياإلعالموحريةال 2..ةيفرا إلىاآلخرينبأيوسيلةودونمااعتبارللحدودالجغ هذهالحقوقوالحرياتفيإطارالمقوماتاألساسيةللمجتمعوالتخضعإال تمارس 1. وأ ينطولا األمن حماية أو سمعتهم أو اآلخرين حقوق ارم احت بفرضها التي للقيود النظامالعامأوالصحةالعامةأواآلدابالعامة". اإلنسان)اتفاقيةحمايةحقوقاإلنسانفينطاقمجلسأوروبا لحقوق األوروبية االتفاقية قحلا اذه التعبير حرية في الحق إنسان لكل )21( المادة 2211 (نصت نوفمبر 7 روما يشمل:.

46 و 31 ارءوتلقىوتقديمالمعلوماتواألفكاردونتدخلمنالسلطةالعامة حريةاعتناقاآل 2. بلطت يف الدولة بحق إخالل دون وذلك الدولية الحدود عن النظر وبصرف الترخيصبنشاطمؤسساتاإلذاعةوالتلفزيونوالسينما. ةيئرا إج لشكليات إخضاعها يجوز ومسؤوليات.لذا واجبات تتضمن الحريات هذه 1. عمتجم في الضرورة تقتضيه حسبما القانون في محددة وعقوبات وقيود وشروط ماظنلا وحفظ الجماهير وأمن ارضي األ وسالمة القومي األمن لصالح ارطي ديمق ررا ارمحقوقاآلخرين ومنعإفشاءاألس ومنعالجريمة وحمايةالصحةواآلداب واحت أوتدعيمالسلطةوحيادالقضاء. عام صنعاء إعالن وتعدديةوسائلاإلعالمالعربيةإذنصت 9111 بشأنتعزيزاالستقالل. قيبطت ةيغب الحالية القوانين في النظر إعادة و/أو جديدة قوانين إصدار ) 2 (على المادة ءاغلاو للقانون طبقا بالمعلومات واالنتفاع الصحافة وحرية التعبير بحرية المتعلقة الحقوق احتكاراألنباءواإلعالنانوالتوقفعلىممارسةكافةأشكالالتمييزاالجتماعيأواالقتصادي أوالسياسيسواءفيمجالاإلذاعةوتخصيصالتردداتأوالطباعةأوتوزيعالصحفأو رادصإ نود تحول التي العقبات كافة وتوزيعه واازلة الصحف ورق إنتاج في أو المجالت ارئبالمشوبةبالتمييز. مطبوعاتجديدة والغاءالض

47 32 ثانيا : التشريعات الفلسطينية لحرية الرأي والتعبير: هتايرحو اإلنسان وحقوق والتعبير أري ال لحرية القانوني التنظيم المعاصرة العالم دول أغلب خبرت وعلىالصعيدالفلسطينيلمتخبرالتجربةالتشريعية عمومابموجبتشريعاتهاالتييتصدرهاالدستور أي لمنظمةالتحريرالفلسطينية)قبلقيامالسلطةالفلسطينية(وجود منالتشريعاتالمختصةباإلعالم ةيرح" ل فلسطين "دولة لضمان ) 1811 (بتصريحها االستقالل إعالن وثيقة تضمنته ما باستثناء ازمبمبادئاألممالمتحدةواإلعالنالعالميلحقوقاإلنسان ومعقيامالسلطةالفلسطينية أري"وااللت ال يتلا التشريعات من جملة على ليحافظ التشريعي نظامها ظهر المنصرم القرن تسعينات منتصف سنتهامختلفأنظمةالحكمالتيتعاقبتعلىفلسطينمنذالعهدالعثمانيحتىاالحتاللالصهيوني وقداهتمالمشرعالفلسطينيبشكلخاصبحريةاإلعالمفقامبسنقانونالمطبوعاتوالنشررقم) 8 ( لسنة 1885 الذيألغيبموجبهقانونالمطبوعاتوالنشر"االنتدابي" 1833 "واألردني" 1837 "اللذان كاناساريينبينقطاعغزةوالضفةالغربية)علىالتوالي(. اررقإ عدم بسبب كامل( )بشكل والمسموع المرئي اإلعالم تنظيم تأثر وقد التشريعي المجلس آلا الفلسطينيحتى نالقوانينواللوائحالتيتنظمعملالمؤسساتاإلعالمية باستثناءبعضالجوانب ارء وعددمنالمشاريع اررمنمجلسالوز ارخيصالمحطاتالتيصدربخصوصهاق المتعلقةبنظامت عومسملاو المرئي اإلعالم قانون مشروع خرها وآ التسعينات أواخر منذ المجال بهذا المتعلقة األخرى في ومشروعقانونالمجلساألعلىلإلعالمكماوجدتبعضاألحكامالمتعلقةبحريةاإلعالم جملة منالتشريعاتاألخرى)مدى (

48 وأ أ 33 ارسةإضافةإلىتحليلمبسطلها. ارسةإلىبعضالتشريعاتالفلسطينيةالتيتخدمالد وستتطرقالد وثيقة االستقالل:. أشارتالوثيقةإلىأن"دولةفلسطينهيللفلسطينيينأينماكانوافيهايطورونهويتهمالوطنيةوالثقافية ارمتهماإلنسانيةفيظل ويتمتعونبالمساواةفيالحقوقوتصانفيهامعتقداتهمالدينيةوالسياسيةوك للاقتسلاا )وثيقة ازب". األح تكوين وحرية أري ال حرية أساس على يقوم برلماني ارطي ديمق نظام أريدوناإلشارةإلىحقالتعبيرعن 1881 (لكنمايؤخذعلىوثيقةاالستقاللأنهاتضمنتحقال أري. هذاال ب. القانون األساسي الفلسطيني أريوالتعيير فقدنصت خصصالقانوناألساسيالفلسطينيعددامنالموادالتيتشيرإلىحريةال في أري ولكلإنسانالحق المادة) 18 (منهعلىأنه"المساسبحريةال أريهونشرهبالقول التعبيرعن ارعاةأحكامهذاالقانون. الكتابة أوغيرذلكمنوسائلالتعبير أوالفنمعم 0115 ج. قانون المطبوعات والنشر لعام أن على والنشر المطبوعات قانون المادة) 2 (من نصت يرأ ال وحرية حرتان والطباعة "الصحافة أن فلسطيني.وله لكل مكفولة والتعبير التعبيرواإلعالم" في ارورسما وتصوي كتابة قوال بحرية أريه يعربعن وسائل

49 الإ 34 في ) 3 (منهعلى"أنتمارسالصحافةمهمتهابحرية كمانصتالمادة ألا تقديم خباروالمعلومات يف والتعليقاتوتسهم في نشرالفكروالثقافةوالعلوم في حدودالقانون إطار والحفاظعلىالحريات ارمحريةالحياةالخاصةلآلخرينوحرمتها" والحقوقوالواجباتالعامة واحت 2111 د. مشروع قانون تنظيم اإلعالم المرئي والمسموع أيار في لقدكفلمشروعقانونتنظيماإلعالمالمرئيوالمسموع المادة) 2 (منهحريةوسائلاإلعالمالمرئي والمسموعوأضافانهاليجوزإنذارهذهالوسائلاإلعالمية أووقفهاأومصادرتها أوإلغائها أو فرضقيودعليها بموجبأحكامالقانونوبموجبحكمقضائي. ه. نقابة الصحفيين الفلسطينيين: اهتلاسر أداء من اإلعالمية والمؤسسات الصحفيين "تمكين األول بندها ) 1 (ضمن المادة نصت أريوالتعبير والوصوللمصادرالمعلوماتوكشفالحقائق" إضافةإلىالبند المهنية وصيانةحريةال صن الثانيالذي على"تطويرالقوانينالفلسطينيةذاتالعالقةبالصحافةواإلعالموالحرياتالعامة أريوالتعبيروالكشفعنالحقيقة. ارتهاالسلبيةعلىالعملالمهنيوحريةال والحدمنتأثي في الفلسطينية القيادة ورغبة الجيدة القانونية النصوص ورغم لمرحلة مالئم دستوري نظام إحالل أن الإ التحرير الحرياتالمدنيةوالسياسيةلمتكنبالمطلقعلىالنحوالمشرقالذيينبثقعنتلك التشريعاتوالنواياالطيبةوبقيتالعقليةاألمنيةمتجانسةمععقليةاألنظمةالعربيةالمحيطةوأخذت

50 35 أريوالتعبير-شكالهالميايكاديخلومنالقيود مسألةالحرياتالمدنيةوالسياسيةوخصوصاحريةال ارعيهألجهزةاألمن بممارسةمايحلولها والمعاييرالقانونيةالضابطةمشرعةبذلكالبابعلىمص في منانتهاكاتضدالصحافيين الضفةوالقطاععلىحدسواءلتتممرحلةسيطرةاإلعالمالرسمي أريوالتعبيرتتمتعبهامشضئيلمن وهيمنتهعلىباقيالمؤسساتاإلعالميةالخاصة وبقيتحريةال نوناق ولخ أبرزها من التي ازت التجاو بعض وجود مع عملها ممارسة من يمكنها التي الحرية أي المطبوعاتوالنشرالصادرعام 1885 من أن سيما مالئم قانون إطار ضمن والتعبير يرأ نصوصتكفلحمايةالصحفيوتضمنحريةال نيب خطير خلط ساده الفلسطيني الحكم نظام واقع السلطات وخصوصاالسلطةالقضائية التيلمتكنتتمتعباالستقالليةالتامة األمرالذيأدىإلى في الحريات ذوبان أن لبثت ما فوضوية بوتقة يلخاد فلسطيني طرق مفترق أول على انهارت )العجرمي ( في ىقبت الفلسطينية المحلية والتشريعات الدولية القوانين أن على بالقول الباحث ويعقب مقدمة ىلع ويجب الصحفية والمؤسسات الصحافيين من الصحافية البنية لحماية اإلعالمية الحريات نم يتلا الدولية والقوانين الفلسطينية التشريعات شملتها التي والتعبير أري ال بحرية ازم االلت الصحف في خاللهايحقلهاالدفاععننفسها حالتعرضهاالنتهاكإذانشرتانتهاكاتتعارضالدولة دون ارراتجاههاواسنادجميعقضايااالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيونإلىالمواد ق يأ تخوفهامن يف المبرمة في مادة وجود عدم من بالرغم والقوانين الفلسطينية التشريعات مواد المطبوعات قانون وأ والنشر أو قانوننقابةالصحفيينينصعلىحمايةالصحفيين المؤسساتالصحفيةعلىالحماية

51 36 أريوالتعبير.لذلكيجب مناالنتهاكاتالتييتعرضونلهاوانمانصتأغلبالنصوصعلىحريةال في تفعيلدوراالتفاقياتواإلعالناتوالدساتيروالقوانينالدوليةالمكفولة األساسيوالمواثيق القانون ازمبينالدولةوالصحفعلىالصعيدالتطبيقي. الدوليةلحقوقاإلنسانبدعمحريةالصحافةبعقدالت الصحف الفلسطينية قيد الدراسة: عرفتفلسطينالصحافةمنذزمنبعيد واستمرتالصحافةبالصدوررغماالحتاللالذيتعرضتله يف سواء فحصلا نإف ارئيلي اإلس لالحتالل مواجهتها إلى وباإلضافة 1837 حرب أو 1841 حرب في حاليا والصادرة العاملة الصحف أهم ومن والتقني الفني التطور واكبت غزة وقطاع فلسطين.ةسرا صحيفةالقدس صحيقةاأليام وصحيقةالحياةالجديدة وهيصحفقيدالد صحيفة القدس: صحيفةيومية نشأتعام 1851 وتعدالصحيفةالفلسطينيةاالولىمنناحيةالصدور الناتجةعن اهريرحت ورئيس وصاحبها الصدور ناحية من 1\1\1831 (في الجهاد و )الدفاع صحيفتي دمج الإ أستحريرهاحاليا وليدابوالزلفورئيسمجلس وير األولهوالمرحوممحمودأبوالزلف. دارةزياد عقوم اهيدلو إنشائها وقت منذ المحتلة القدس ومقرها الشيخ ماهر تحريرها ومدير الزلف أبو وتعتبر 1831/11/1 ب القدس يف منها األول العدد صدر إلكتروني الصحيفةالفلسطينيةاألولىالتيصدرتبعدحرب 1837.

52 37 ةقلعتملا األخبار على وتركز والعالمية والعربية الفلسطينية بالشؤون انفا المذكورة الصحيفة وتعنى في بالقضاياالفلسطينيةوتوزعالصحيفةخارجحدودفلسطين وتصدر بعضالدولالعربيةواألجنبية غالبابعددصفحاتيزيدعن 21 صفحة. في وقدكانتالقدس البدايةذاتميولواضحةإلىاألردنثمقامتبالتحوللتصبحمناصرةلحركة ازعمع ن أن نود معتدل لكن عرفات"بشكل "ياسر ارحل ال الرئيس ولخط فتح في بالدخول تخاطر ارئيلية.دعتصحيفةالقدسفقطإلىتعزيزالوحدةداخلمنظمةالتحريرالفلسطينية السلطاتاإلس وأيدتجريدةالقدسمعاهدةأوسلوحتىأواسطعام 1884 سارتمعالتيارالجديدالمفعمبجوالحرية باتكلاو السياسية الجماعات مختلف من كبيرة لطائفة المقاالت تنشر الصحف كانت حيث الطارئ ارحل"ياسرعرفات" وفيأواسطعام 1884 المستقلين وكانمنبينهاماهوناقدلسياسةالرئيسال أي ار مماأدىإلىعدةمواجهات ولميعدهناك وماأعقبذلك ضاقتمساحةالتعبيركثي نقدمباشر ارحل ولميعدواردا حتىنشرخبرعناعتقالأيمنمعارضيه وقديكتفيبنشر لسياسةالرئيسال في ارجعنهم خبراإلف في أري حينه.)اإلعالموحريةال فلسطين ( األيام: صحيفة 1. في هللا ارم يف تأسستاأليام ارئدالفلسطينيةبعدالقدسمنحيث نهايةعام 1885 وأصبحتثانيالج ألا التوزيع وتركز يامأكثرمنغيرهاعلىالموضوعاتاالقتصادية وتمتازبمستوىالطباعةونوعية تافرعو السالم عملية بتأييد المبدئي ازم بااللت والمتمثل السياسي خطها عناصر أبرز ومن الورق

53 يف يف) 38 نأ والسلطة مع في رئيسالتحريرأكرمهنية في أرمنصحيفة"القدس"مثال حاالتمعينةكانأج نشرالمقاالتالناقدةللسلطة.)رويتروووزيبولد ( الأ يرأستحريرهاحالياأكرمهنيةومديرهاالعامغسانالضامن تصدرعنشركةمؤسسة يامللصحافة الكتروني موقع ولديها اهلل ارم مدينة مقرها والتوزيع والنشر والطباعة يضاتصدرصفحاتتزيدعن 24 صفحة وعادةتصدرملحقاخاصابالشؤونالنسويةأوالبيئيةأو وأ إلا الشؤون ارئيليةوذلكبالتعاونمعمؤسساتمختصةبتلكالقضايا. س الحياة الجديدة: صحيفة 2. ارماهلل وعرفتبأنهاالناطقغيرالرسميباسمالسلطة في ولدتالحياةالجديدة أواسطعام 1885 ارررسميابأنهاصحيفةتابعةللسلطة الوطنية حيثكانتتغطيتهامواليةللسلطةلكندوناإلق في قباس عضو الجديدة الحياة مؤسسي أحد عمرو نبيل أن نشأتها(على بداية التشريعي المجلس ءانثتسابو فيها التحرير طاقم الوطنية ورغم السلطة من الشديد القرب هذا لعرفات ورغم ومستشار ةايحلايلسرا أعدادقليلة يتلقىمنذكانوناألول\ديسمبر 1887 المرتباترسميا منالسلطة فإنم في ةرأ ج أكثر كانوا ألنهم إما األمنية األجهزة جانب من واعتقاالت لمضايفات تعرضوا الجديدة ىلع ناك ام ببساطة عليهم جرى ألنه السلطة أو من الصحيفة قرب حقيقة إلى مستندين التغطية في غيرهممنالصحفيين فترةكانيتمفيهاإغالقالصحفبسهولة.)رويتروووزيبولد (

54 39 فلخ ىيحي إدارتها مجلس عمرو ورئيس طارق العام يخلف والمدير يحيى حاليا تحريرها أس وير هللا ارم ومقرها في وتأسست.ولديهاموقعالكتروني تعتبرالصحيفةالثالثة في ولكنها يومية سياسية كصحيفة 1884/11/14 ايموي بالصدور بدأت ثم أسبوعيا صدرت بدايتها يف وذلك 1885/1/18 وتعتبرحاليا صحيفةالحياةالجديدةمنمؤسساتالسلطةالوطنيةالفلسطينية فهيتتبنىسياساتالسلطةوتصدرمالحقرياضيةواقتصادية. إلا وتجدر وألا شارةأنصحف"القدس يام والحياةالجديدة"ممنوعةمنالدخولإلىقطاعغزةمنذ في الفلسطينية الحكومة ارط اشت بسبب المقالة الحكومة قبل من 2447 ارن حزي منتصف على غزة حامسلاو الالذع بالنقد حماس لحكومة التعرض بعدم تعهد على بالتوقيع الصحف هذه أصحاب في لصحيفتيفلسطينوالرسالةبالطباعةوالتوزيع الإو الضفةالغربية ونظر الألوضاعالسياسية انقسام يف ارفي السياسيوالجغ الصفالفلسطينيوصعوبةالتواصلمابينالضفةالغربيةوقطاعغزة إضافة في ارئيلياليتمتوزيعالصحفالمنشورة إلىقوانينالمحتلاالس يف غزة الضفةالغربيةبشكلورقي ارسةعلىتحليلصحف ومنالصعوبةالحصولعليهاالكترونيا أيضا وعليهفقداقتصرتهذهالد الضفةالغربيةفقط.

55 40 التغطية الثاني المبحث حرية النتهاكات الصحفية الصحفيين مقدمة: تعتبرالتغطيةالصحفيةالنتهاكاتحريةالصحفيينبمثابةرصدوتوثيقلمايحدثمنانتهاكاتضد الصحفيينومعرفةالجمهورلمايحصلللصحفيينمنانتهاكات إضافةإلىأخبارالمجتمعالصحافي علاطلاا بعد الباحث أري حسب ارسة الد هذه ارض ألغ ارئيا إج االنتهاكات وتعرف انتهاكاتهم عن عتداءعلىحقوقالصحفيينوتقييدحرياتهمالصحفيةالتيأقرتهاالمواثيقالدوليةوالتشريعات ا" أنها: يف االنتهاكات هذه وتتمثل التعبير حرية على قيود فرض طريق عن الدولة وأقرتها كما المحلية في وأخرى انتهاكاتمنالدستوروالقوانينالمنظمةللعملالصحافي مكانالعمل". ارضاالنتهاكاتالتي وسيناقشهذاالمبحثطرقرصداالنتهاكاتضدالصحفيينإضافةإلىاستع تعرضلهاالصحفيينالفلسطينيينخاللعام أوال : طرق رصد االنتهاكات: حرية انتهاكات حاالت من اكثر او حالة يومي ا تحدث يرأ الصحافةواإلعالموحريةالتعبيرعنال وقدنجهلمايخفىعناأعظمبسببعدمعلمناببعضحاالتاالنتهاكاتالناتجةعنتعمدالسلطة إخفائهأولعدمقدرتناعلىالوصولإلىالمعرفةبحالةاالنتهاك. أن ومنالضروري أن تكونعمليةرصداالنتهاكاتاإلعالميةوالصحفيةدقيقة ويجب تكونعمليات نأو الميداني العمل أساس على مبنية الرصد تعتمد اذه وعلى جيدا تدريبا مدربة مصادر على

56 41 في األساسفانبدايةعملياتالرصدتتمثل لى اردهاع بناءشبكةللمصادروتدريبأف أساليبالرصد في واإلبالغوالتوثيقوعلىالمشاركة أريويمكنتقسيم حمالتمناهضةانتهاكاتحريةالتعبيرعنال ارحلالتالية:)مسعود ( عمليةرصدانتهاكاتحريةالصحافةومواجهتهاإلىالم التحقيق:سواءكانتاالنتهاكاتمنجانبالحكوماتأوالناشرين)أومالكشركاتاإلعالم( 1. في أومنالرؤساء مواقعالعمل)رؤساءالتحرير-مديروالتحرير-رؤساءاألقسامأوسكرتير ىلع ونتائجها ولماذا وقعت وكيف فيها حدث مما التأكد الضروري من التحرير(فإنه صاخشلأا من مجموعة ارصد(أو )ال واحد شخص الرصد بعملية القائم يكون وقد الضحية في ارصدين )المرصد(وفيكلاألحوالفانهناكمسؤوليةكبيرةعلىال التحققمماحدثقبل أن المهم من الرصد إمكانيات ولتعظيم اإلبالغ الصحف داخل ارتباط عناصر تتوافر والمجالتودوراإلذاعةوالتلفزيونوشركاتاإلنتاجاإلعالميكماأنهمنالضروريالعملمع في النقابيينالمعروفينبمواقعهم الدفاععنالحرياتالصحفية. اإلبالغ: لوصحلا تم التي المعلومات وشمول صحة إلى تماما االطمئنان بعد اإلبالغ يتم 2. الإ ويجري االنتهاك واقعة بخصوص عليها دصرا ال أو المرصد اتصال خالل من بالغ بالجهاتالمعنيةبموضوعالواقعةأوبالمنظماتالمعنيةبحريةالصحافةوالتعبيرعنالرأيأو ارصدمعالبالغتوجيهبخصوص بمنظمتهالتييعملمنخاللها ومنالممكنأنيرفقال حملةلمواجهةاالنتهاكأوالردعليه.

57 42 النشر: للاخ نم الصحافة لحرية انتهاكات حاالت أو حاله بوجود العام أري ال إعالم يتم 3. والتلفزيون واإلذاعة والمجالت الصحف مثل المختلفة الجماهيري االتصال وسائل استخدام في والمواقعاإللكترونيةعلىاإلنترنتويكونالهدفمنالنشرأيضاالبدء أري حملةتعبئةال ازتضدحريةالصحافة. العامضداالنتهاكاتوالضغطعلىالجهاتالتيارتكبتتجاو التوثيق: أو ارصد ال دور يتوقف ال ةيرح انتهاكات عن واإلبالغ ارقبة الم حد عند المرصد.4 الصحافةوانمامنالضروريمتابعةالحاالتالتييتمرصدهامتابعةدقيقةعنقربوتوثيق في أو الحالة نهاية وفي الوقائع ارت وتطو أحداث أعمال تساعد ارحلها م من مرحلة كل التوثيقعلىتكوينملفاتعملدقيقةلمتابعةالحالةذاتهاولربطالحالةبالتطورالعامالجاري في علىصعيدحالالحرياتالصحفية العالم. التعبئة: ازلةهذهاالنتهاكاتومنعوقوعهامرةثانية يكونهدفالتعبئةضداالنتهاكاتهوإ 5. يف أو أ. مكانآخروتتمالتعبئةمنخالل: التضامنمعالضحيةسواءكانفردأومؤسسة: نوكي دقو االنتهاك به وقع الذي الشكل أو والسلطات االنتهاك على االحتجاج االحتجاجبإرسالالرسائلوالبرقياتأوبإصدارالبياناتأوبالتظاهرأوبإرسال بعقداجتماعاتعامةأوغيرهامناألساليب. وأ الوفود

58 و 43 نم ءدب المستويات متعددة الصحافة حرية انتهاكات لمناهضة تحالفات بناء المستوىالمحليإلىالمستوىاإلقليميإلىالمستوىالدوليومنالضروريتنويع أساليباالحتجاجوأساليببناءالتحالفاتبمايستجيببمرونةمعاحتياجاتكل حالةومنالمهماالستفادةإلىأقصىحدممكنمنالطاقاتالمحليةالتييمكن يف حشدها والروابط األهلية والمنظمات المستقلة النقابات مثل التعبئة عمليات ب. ارطية. المهنيةوالشخصياتالعامةالديمق أن الدفاعوالمساندةالقانونيةوالمهنيةواالجتماعية:علىالرغممن قوانينالعقوباتوقوانين يف اإلعالم إلا معظمأنحاءالعالموبصفةخاصةاإلعالمالعربيهيقوانينجائرة أنهمن الضروريتنظيمحمالتالدفاعالقانونيعنضحاياانتهاكاتحريةالصحافةعلىأعلى مستوىممكنألنهمنخاللحمالتالدفاعالقانونييمكنأيضاتعريةالقوانينالجائرة أن والمطالبةبتعديلهاوكذلكفانحمالتالدفاعوالمساندةيمكن تتضمنمساعداتمهنية واجتماعيةللضحاياوأسرهم. ثانيا : الصحفيين لالنتهاكات الصحفية التغطية الفلسطينيين منذ الفلسطينية الوطنية السلطة تسلم اعتبرتالمرحلةالممتدةمننهايةالعام مرحلةتأسيسالدولةالفلسطينيةبموجبتوقيع ةفاحصلل تأسيسية مرحلة الفلسطينية التحرير ومنظمة ارئيل إس بين المشتركة والمبادئ إعالن اتفاقية في الفلسطيني واإلعالم في ارئيلية اإلس الرقابة تحت ذاتيا حكما تقيم السلطة ظل الفلسطينية الضفة في وقطاعغزةللمرحلةاألولىوشهدتهذهالفترةحالةازدهاروتطور إنشاءالصحفووسائلاإلعالم

59 44 في الفلسطينيوانشاؤهابشكللميكنمتاحاأوممكنا ارئيليإلىحدأنالمعارضة عهداالحتاللاإلس في اإلعالميةالفلسطينيةحصلتللمرةاألولى ارخيصإصدارصحفناطقةباسمحركة تاريخهاعلىت ار للصحفيين. حماسوالثانيةلحركةالجهاداإلسالميحيثكانقطاعغزةمق أريوالمفكرينالفلسطينيين اركالنشطوازدهارالصحافةووسائلاإلعالمأصحابال وقدشجعتحالةالح وعرضاألفكارعلىاآلخريندونخوفأو بحرية أري بحلولعهدجديدمتاحفيهالفرصةلقولال تسلط العديد ففتحت صفحاتها اإلعالم ووسائل الصحف من وأصحاب والكتاب لإلعالم ارء اآل في الفلسطينية السلطة دخلت ما إذسرعان طويال يدم لم الحال ذلك لكن المعارضة ارع ص حالة اإلعالمية المؤسسات مع وتجانس وتحجيم للرقابة إلخضاعها في اإلعالميين دور نشر ارء اآل ارءاالنتخاباتالتشريعيةوالرئاسية ارعإلىالعام 1883 إلىحينإج المعارضةحيثاستمرتحالةالص في ارحلياسرعرفاتباالنتخابات الفلسطينية التيأدتإلىفوزحركةفتحورئيسهاالرئيسال ظل مقاطعةالفصائلالفلسطينيةالمعارضة وهكذاتمكنتالسلطةمنبسطنفوذهاوسيطرتهاعلىوسائل في اإلعالمباسمالقانونالذيأقرهالمجلسالتشريعيالمنتخبوساهمذلك رسمطبيعةالعالقةالتي سادتبينالسلطةالفلسطينيةووسائلاإلعالم فلجأتالسلطةالفلسطينيةمنجانبهاألسلوبفرض في العقوباتعلىالمخالفينبدال منفرضالرقابةالمسبقةعلىموادالنشر وقدكانلهذادوركبير قلاغإ نيب مخيرة أصبحت التي المختلفة اإلعالم ووسائل الصحف لدى الذاتية الرقابة تكريس يف صفحاتها ارتهابالكامل.)رويتروووزيبولد ( وجهالمعارضينأوإغالقمق

60 يف خريف بلا ارسلون "م منظمة وخلصت في أصدرته لها تقرير حدود"في تقديمها ضوء عشريناحتجاجاعلىانتهاكاتلحريةالصحافةعلىمدارعامونصفالعاممنعمرسلطةالحكم أن الفلسطيني إلى دييقتل الحديدية واليد والضغوط التهديدات استخدمت الفلسطينية السلطة "أجهزة أن واضحا وبدا الصحافة حرية ةوقلا استخدام عن السلطة تتوان ولم الضحية يحمي ال القانون الو ارضها للوصولإلىأغ أن سيماصحيفةاألمةقبل ارئيلية تتسلمالسلطةالحكمكانتالسلطاتاإلس في تمارسالرقابةعلىالموضوعاتالعسكريةوالسياسية واآلنيتعرضالصحفيونالفلسطينيون كل يومللرقابةوللمعاناةتحتسلطةحكومتهم". في ار ومقرهاالقدسالمحتلةتقري تشرين 2 كماأصدرتمنظمةحقوقاإلنسانالفلسطيني) PHRMC ) في الثاني\نوفمبر 1888 رصدتفيهواقعحريةالصحافةالفلسطينية ظلحكمالسلطةالفلسطينية جاءالتقريرتحتالعنوان"الصحافةالفلسطينيةبينمطرقةالسلطةوسندانالرقابةالذاتية" ووفقهذا التقريرفانالخروقاتقامتبهاعدةأجهزةأمنيةفلسطينيةوكانتموزعةعلىالنحواالتي: 42 %قامبهاجهازالشرطة. ارت. 23 %قامبهاجهازالمخاب 24 %قامبهاجهازاألمنالوقائي. 1 %قامبهاجهازاألمنالوطني.)العمري ( االنسان حبقوق تعنى فلسطينية حقوقية منظمة الفلسطيين االنسان حقوق منظمة :PHRMC 2

61 46 في يعقبالباحثأنه السنواتاألولىبعدتسلمالسلطةالوطنيةالفلسطينيةحكمهاالذاتيلميكنهناك بل مؤسساتترصداالنتهاكاتضدحرياتالصحفيين تقومبعمليةالرصد. الو كانتالمؤسساتالعالمية مؤسساتالحقوقية :2102 ثالثا : انتهاكات السلطة الوطنية الفلسطينية خالل عام في قامتالسلطةالوطنيةالفلسطينيةوخاصةأجهزتهااألمنية الضفةوالقطاعبانتهاكاتشتىلحرية أي ارسة) 74 (انتهاكا الصحافة وقدبلغمجموعةاالنتهاكاتخاللفترةالد مايعادلنحو 34 %من مجملاالنتهاكات أخذتاالنتهاكاتشكل االعتقال االحتجاز المنعمنالسفر إخضاعالصحفيين ةيطغتلا من المنع إعالمية لمواقع وحجب اإلغالق إعالمية ومؤسسات ارت مق اقتحام للتحقيق الصحفية مصادرةمعدات التهديد والتحويلللمحاكمة.)مدى ( أن الإ بالرغممنهذااالنخفاض ررا ازلمتدنيا بسببعدةعواملفاستم سقفالحرياتاإلعالميةال االنقسامالداخليبينحركتيفتحوحماسوتأثيرهالمباشرعلىالصحفيينوالمؤسساتاإلعالمية حيث الحظمركز"مدى"خاللمتابعتهلالنتهاكاتبأنهاتقلعندماتكوناألجواءإيجابيةبينحركتيفتح أي وحماسوتزدادعندحدوث يف توتر العالقةباإلضافةالىذلكفانالبيئةالقانونيةغيرمالئمة أن ارجعةشاملةكما للعملالصحفيحيثأنقانونالمطبوعاتوالنشربحاجةإلىم هناكحاجةإلى ىلع الحصول حق قانون إلى باإلضافة األعلى اإلعالم ومجلس والمسموع المرئي قانوني ارر إق

62 47 في المعلوماتهذاإلىجانبعدموجودثقافةووعيكاملبالحق أريوالتعبيركركنأساسي حريةال في منحقوقاإلنسان وأهميته تنميةالدولةالفلسطينيةمنجميعالنواحي.)مدى ( يلي وفيما تفصيل االنتهاكات: لهذه عدد االنتهاكات الصحافيين ضد تمت التي الفلسطينيين من جانب الجهات الفلسطينية:.0 في رقم) 1 (حجمانتهاكاتحريةالصحافة يوضحالجدول بناء علىماتمرصدهمن عام 2412 خاللتقريرمركز"مدى". عدد )0( رقم جدول 2102 للعام فلسطينية جهات بها قامت التي االنتهاكات الجهات من االنتهاكات عدد 2102 العام الفلسطينية 25 الربعاالول 11 الربعالثاني 18 الربعالثالث 12 اربع الربعال 79 المجموع المصدر:)مدى ( في ازلتحالةالحرياتاإلعالميةمقلقةبشكلكبير ونستطيعالقولانهما فلسطين فقدرصدالمركز الفلسطينيللتنميةوالحرياتاإلعالمية"مدى"خاللالعامالماضي 74(2412 (انتهاكا فلسطينيا بحق الصحفيينوالمؤسساتاإلعالمية.

63 48 تصنيف االنتهاكات المحافظة: توزيع على بناء.2 )2( جدول رقم ضد االنتهاكات الصحفيين حسب المنطقة المحافظة عدد االنتهاكات م 37 قطاعغزة هللا ارم نابلس بيتلحم الخليل جنين سلفيت بيرزيت المجموع المصدر:)مدى ( عالهأناالنتهاكاتالفلسطينيةتوزعتعلىثمانيمحافظاتمنالضفة أ نالحظمنالجدولرقم 2 تيزريب سلفيت لحم بيت جنين اهلل ارم الخليل غزة قطاع وهي:نابلس غزة وقطاع الغربية في وتركزتمعظماالنتهاكات ) 37 (انتهاكا وفيمدينة قطاعغزةبواقع ) 11 (انتهاكا ارماهللبواقع في وبيتلحمبواقع) 3 (انتهاكات في حينتساوتاالنتهاكات قطاعغزةوالضفةالغربيةبواقع) 37 ( في المعنية السلطات من واضحا ار تقصي "مدى" مركز والحظ منهما. لكل انتهاكا في التحقيق الإ والمؤسسات الصحفيين بحق االنتهاكات حتف دون مرت االنتهاكات حاالت معظم أن إذ عالمية الأ تحقيقجدي وافالتالمعتدينمنالعقاب مرالذييضععالماتاستفهامحولجديةتصريحات

64 49 يف بعض المسؤولين الضفة والقطاع عن ازمهم الت الكامل ودعمهم لحرية أري ال والتعبير في فلسطين.)مدى ( 2102 عدد توزيع عام خالل الفلسطيني الجانب قبل من االنتهاكات 2. )2( جدول رقم 2102 عدد االنتهاكات عام في حسب الشهر الشهر عدد االنتهاكات م الثاني كانون شباط آذار نيسان ايار حزيران تموز آب أيلول األول تشرين الثاني تشرين األول كانون نأ المصدر:)مدى ( إلا الماضي العام خالل محدد شهر في الصحفيين ضد االنتهاكات تتركز لم كان آذار شهر األكثرتسجيال لالنتهاكاتالفلسطينيةبواقع 14 انتهاكا وتنوعتاالنتهاكاتبيناالعتقالواالستجواب

65 50 ار سيئةعلىالحرياتاإلعالمية واالعتداءبالضرب والتهديدوالمنعمنالعمل وكانلشهرآذارأثا نتيجةلماشهدهمنمالحقةالصحفيينوالمدونينعلىخلفيةعملهمالصحفيأوكتاباتهمعلىمواقع قباسلا الشهر شهد حيث سبقه الذي بالشهر قياسا االجتماعي التواصل في تنوعا شباط- االنتهاكات شملت االعتقال واالستجواب واالعتداء بالضرب والتهديد والمنع من العمل رغم الله ارم يف التصريحاتالمتكررةللمسوؤلينالفلسطينيين ارمحريةالتعبيروالحريات. وغزةبضرورةاحت يف وجاء المرتبةالثانيةشهرتموزالذيرصدخاللهمركز"مدى") 8 (انتهاكاتفلسطينية ومنثم نأ في ارنبواقع) 1 (انتهاكاتفلسطينيةتمثلتبانتهاكين شهريأياروحزي الإ كلشهر العام 2412 دقو مهئرا شهدعدةقضاياتمتفيهامالحقةصحفيينواعالميينومواطنينارتباطا بعملهمالصحفيوآ في اتسمطابعبعضهابالتعسف والتشدد تفسيرالنصوصالقانونيةوتنفيذهابعيداعنروحها األمر نييفحصلا من عدد باعتقال بعضها توج حيث والتعيير الصحافة بحرية ار خطي مساسا شكل الذي الأ واحتجازهم آخرين واستدعاء ومحاكمة في مختلفة احتجاجات أثار الذي مر اإلعالمية األوساط ارءاتمنمساسبالحريات ارلماأتسمتبهتلكاإلج والمؤسساتالحقوقية ومنبينهامركز"مدى"نظ اإلعالمية وبسببماأثارتهوتثيرهمثلهذهالممارساتمنأجواءخوفوخشية منشأنهاأنتعزز الرقابةالذاتيةوتحدمندوراإلعالم والعملبحرية وفضال عماتمثلهمنابتعادعنروحيةالقوانين يف وتشدد تفسيرها.)مدى (

66 51 :2102 تصنيف االنتهاكات حسب أنواعها للعام.9 م )9( رقم جدول 2102 العام خالل تمت التي االنتهاكات أنواع العدد االنتهاكات أنواع 14 منعمنالتغطية 13 التحقيق 12 االعتقال 8 االعتداءالجسدي 4 االحتجاز 3 التهديد 3 منعمنالسفر 3 االقتحام 3 التحويلالىمحاكمة 2 الحجب 79 المجموع المصدر:)مدى ( 2412 ماعلا خالل الفلسطينية االنتهاكات أنأشكال نالحظ ) 4 (اعاله رقم الجدول في سبق مما يف تجسدت عشرةأنواعوهي:منعالصحفيينمنالسفر اقتحامالمؤسساتاإلعالمية منعالصحف منالتغطية االعتقال االحتجازاالعتداءالتحقيق المحاكمة تهديد وحجبالمواقعاإللكترونية. نم نييفحصلا منع أبرزها كان اررها حيث تك حيث من االنتهاكات هذه من نوع كل نسبة وتفاوتت التغطيةب) 14 (حالة والتحقيقب) 13 (حالة واالعتقالب) 12 (حالةومنثماالعتداءالجسديب

67 52 ) 11 (حالة.رصدمركز"مدى"خاللالعام 2412 و) 14 (حالةلمنعالصحفيينمنالتغطية معالعلم يف أنه في كثيرمنالحاالتيتواجدأكثرمنصحفي المنطقة وبالتالييتمفيهمنعجميعالصحفيين منالتغطية ويعودالسبباألولللمنعباألساسأثناءتغطيةالصحفيينلفعالياتمناهضةللحكومةأو أو لسياسياتمعينة أوحتىلفعالياتتطالببإنهاءاالنقسام ارءإصالحات. تطالبالحكومةبإج أ. التحقيق: في دائمامايكونالتحقيقمعالصحفيين في سواء الفلسطينية االنتهاكات مقدمة في الضفةالغربيةأوقطاعغزة لكنالعامالماضيشهدانخفاضاملحوظا عددالصحفيين الذينتماستدعاؤهمللتحقيق ورصدمركز"مدى" 13 حالةخاللالعام 2412.ويعتبرالتحقيق الذينعادةمايتماستجوابهمبطريقة معالصحفيينمناالنتهاكاتالقاسيةبحقالصحفيين وان غيرلبقة) في كانتقدتحسنتبشكلكبيرعناألعوامالسابقة خاصة الضفةالغربية( عم التحقيق خالل ار ار تك األكثر لألسئلة بالنسبة طويلة.أما لساعات عملهم عن وتعطلهم لك دفع الذي الموضوع من هذا عن كتبت الصحفيين:لماذا الذي المقال من هذا لكتابة يمولوكالتك منهوالمسؤولعنك ماهومصدرمعلوماتك وعادةمايهدفاالستدعاء نييفحصلا استدعاء يتم حيث الكتابة بعدم له رسالة وتوجيه الصحفي ترهيب إلى فقط أو ربعأونصفساعة واحتجازهملساعاتوالتحقيقمعهملمدة دونالحديثمعهمأصال. أو وماهوأسوءمنذلكاستدعاءالصحفيواحتجازهلثالثساعات في أكثروابالغه نهاية في المطافبأنالتحقيقتأجلوعليهالمجيء اليومالتالي.

68 53 ب. االعتقال: لقدازدادتظاهرةاعتقالالصحفيينخاللالعامالماضي وقدنفذتمعظمحاالت يف االعتقال نم طقف حاالت 3 رصد تم حاالت(فيما ) العام من األول النصف أن النصفالثاني وبالرغم إلا فترةاالعتقالليستطويلة أنهاتعدمناالنتهاكاتالخطيرة لاقتعا ظاهرة ازدياد عملهم.وشكل عن وتعطيلهم إسكاتهم إلى وتهدف الصحفيين بحق 2412 العام خالل اإلنسان بحقوق المعنية "مدى"وللمؤسسات لمركز ار كبي قلقا الصحفيين في حيثاليجوزحبسالصحفيينبسببعملهمالصحفي.وقدشددالمركز عدةمناسباتبأن في اعتقالالصحفيينقدعفىعليهالزمن الكثيرمندولالعالمالتيتحترمحريةالتعييروتم في ارمةالمالية استبدالهبالغ حالقام"التشهيرأوالقذف" ج. االعتداء الجسدي: اإلنسان لحقوق فظيعا انتهاكا الصحفيين على الجسدي االعتداء يعتبر أن أريوالتعبيربشكلخاص.حيث بشكلعامولحريةال هذاالنوعمناالعتداءيشكلخطرا عليهم وان سيئة ارسلبية اثا ويترك الصحفيين سالمة على أي كانمركز"مدى"لميرصد إلا حالةخطيرةبهذاالخصوص في أنبعضالصحفييناضطرواللمكوث في المستشفىأو منازلهملفترةبعداالعتداءعليهم.وقدرصدمركز"مدى"خاللالعامالماضي 11 حالةاعتداء الأ جسديعلىالصحفيين معظمهاارتكبتمنقبلرجال يف من الضفةالغربيةوقطاعغزة في خاللمحاولتهممنعالصحفيينمنالتغطية.وبالرغممناالنخفاضالحاد هذاالنوعمن إلا االنتهاكخاللالعامالماضي أنهلميكنكافياويجبالعملعلىوقفضربالصحفيين واالعتداءعليهم.

69 تصنيف االنتهاكات لبعض ألخرى عام خالل.5 أماباقيأنواعاالنتهاكاتالفلسطينيةالتيلمتذكرسلفا )تهديد منعمنسفر اقتحاممقار حجبمواقعإلكترونية استجوابومحاكمة(فقدتمارتكابعددقليلمنهاخاللالعام 2412 مقارنة مع أشكال االنتهاكات األربعة السابقة حيث رصد المركز أربع حاالت تهديد في للصحفيين ثالثحاالتمنعمنالسفروجميعها قطاعغزة ثالثحاالتالقتحاموسائل عقاوم حجب وحالتين للمحاكمة وتحويلهم النيابة من الستجوابهم حاالت وثالث اإلعالم إلكترونية.)مدى (

70 55 المبحث الثالث الدراسات السابقة الدراسات السابقة: الدراسات باللغة العربية: " ( دراسة )الدلو "حرية الصحافة في قانون المطبوعات والنشر لسنة.0 في هدفالبحثإلىالتعرفعلىحجمالحريةالمتاحةللصحافةالفلسطينية قانونالمطبوعات والنشر اهيلع يفرضها ازمات الت أو قيود وجود مدى عن والكشف 1885 لسنة الفلسطيني ةسرا د خالل من وذلك عنها المسؤولية تحديد وقواعد يجرمها التي ارئم الج أنواع وتحديد في وتحليلالتشريعاتالمنظمةلحريةالصحافة القانونالمذكور ارسةعنمجموعةمنالنتائجأهمها: وقداحتوتالد أن ذإ مطلقا ليس الحق هذا أن غير فلسطيني لكل مكفولة والطباعة الصحافة حرية أن في غلابي نه وأ الصحيفة إصدار قبل مسبق ترخيص على الحصول يشترط القانون تحديد الحاالتالتييجوزفيهامنعتداولالصحيفة. أي منظورة غير رقابة توجد في الصحافة على مباشرة غير في تتمثل فلسطين ارتمطاطيةغامضة مصادرةجميعنسخالمطبوعةإذااحتوتالمادةعلىألفاظوعبا الوطنية والوحدة والطائفية والحقد ارهية والك والبغضاء والتعصب مثل:العنف

71 56 ةطلسلا لحماية ار ستا لتصبح تتسع قد التي األلفاظ من وغيرها بالسمعة ارر واألض واألشخاصالعامينفيهامنالنقد وهومايحدمنحريةالصحافة. في أمابالنسبةإلىالضغوطالتيتمارسعلىالصحفيينوالتدخل أساليبالمعالجة في عليها ينص ال لألحداث فعادة الصحفية رهظت ما غالبا إذ المطبوعات قوانين في أثناءالممارسة وهي الحالةالفلسطينيةكثيرةوذاتوجوهمتعددةمنها:تهديدهم ىلإ الوصول من ومنعهم مكاتبهم ارق واح أجهزتهم ومصادرة واغتيالهم وضربهم أماكناألحداثوالحصولعلىالمعلوماتوغيرها. ارسةإلىعددمنالتوصياتأهمها: خلصتالد يف إعادةالنظر أي أرعليه قانونالمطبوعاتوالنشر حيثلميط تغييرأوتعديلرغم مروراثنىعشرعاما علىصدوره رغمتعاقبمجلسينتشريعيينعليه وأكثرمنعشر حكومات ومجلسينقابة واحتجاجاتمنظماتحقوقاإلنسان والصحفيينأنفسهم بما في والتعبير أري ال حرية من قدر أكبر يتيح ىلع المفروضة القيود والغاء فلسطين الصحافةفيه أوحتىإلغاءهواصدارقانونجديد علما أنالقانونالحاليلميصدرعن في بها المعمول األصول خالف وهذا التشريعي المجلس الدولالمختلفة. في والقوانين التشريعات سن

72 ا) 57 أن الصحفيين نقابة على ينبغي ةرح قانونية بيئة توفير على وتعمل بدورها تضطلع وأن للصحافة تبذلجهودا كبيرةإللغاءالقيودالمفروضةعلىحريةالصحافةالتيهي أريوالتعبير. إحدىصورحريةال أي في اركزحقوقاإلنسانخاصة اركالصحفيينومنظماتالمجتمعالمدنيعامة وم إش أي نقاشرسميحولقانونالمطبوعات أو جديدةللمطبوعاتوالنشر. أي تعديالتجديدةتدخلعليه أو قوانين في أريوالتعبير ارجعةاإلطارالقانونيالذيينظمممارسةحريةال تشكيللجنةلم مناطق األساسي القانون مقدمتها وفي الفلسطينية الوطنية السلطة المؤقت(وقانون لدستور عفرو التنفيذية السلطة ارت ار وق الرئاسية ارسيم والم والنشر المطبوعات وقانون العقوبات التوصياتالمناسبةلتصويبها. "االنتهاكات 2101( دراسة )مسعود الدولية والوطنية لحقوق وحريات االعالميين والصحفيين".2 يف جاء أن هذهالرسالة أي خاليةمن أريكاملة حقالتعبيرعنال قيدأوضغوطهوحق إلا أساسيمنحقوقاإلنسانالفرداليعلوعليه في حقالحياة وهوحق ذاتهبصرفالنظر أو أريالذييتمالتعبيرعنهصحيحاأوخاطئامقبوالأومكروهامنأغلبية عماإذاكانال أقلية أو سلطة من أو ترا ابتعا مثل به المحيطة الظروف ارت اعتبا من مجرد حق وهو حكومة الو الزمانوالمكان إلا أريبحالمناألحوال يجوزتقيدحقالتعبيرعنال فيمايتجاوزالتعبير أو أريإلىتهديدحقالحياةلفرد عنال اردآخرين ومنثمفانالتحريضعلىالعنفوالقتل أف

73 58 يف اليدخل أي أريألنهقديؤديإلىقتلنفسبريئة بابحريةالتعبيرعنال قديؤديإلى.يرأ اردآخرينوهوحقيعلوعلىحقالتعبيرعنال إزهاقحقالحياةألف في البحث كان لهذا الدولية "االنتهاكات الموضوع لحقوق والوطنية اإلعالميين وحريات في والصحفيينوالتيكانتاالنتهاكات في المميزة الصفة اآلونةاألخيرةرغمالحمايةالدولية وأ قيثاوم أو إعالنات أو اتفاقيات متضمنة الحماية هذه كانت سواء والحريات الحقوق لهذه في حمايةقانونيةدستورية أو أوقاتالسلم في حمايةدولية ازعاتالمسلحة أوقاتالحربوالن في )وهومايسمىبالحماية ظلالقانونالدولياإلنساني(. ركفلاويرأ ارسةفاناالنتهاكاتإلىتعرضلهاأصحابال إماعنأهميةموضوعالبحثوالد في ازدت وخاصةاإلعالميينوالصحفيينقد ازدتمعهافظاعة بصورةكبيرةو اآلونةاألخيرة هذهالصورةأثناءالحروبوالغزواتواالحتاللاألجنبيللعديدمنالبلداناإلسالميةوالعربية في المتخصصين كتابات ازدت وبناءعلىذلك قواعد لتطبيق الصرخات وتعالت الشأن هذا القانونالدوليلحقوقاإلنسانوقواعدالقانونالدولياإلنساني وقدكانهناكعدةأهدافمن ارسةأهمها: هذهالد في أريوخاصة تأصيلحريةال الصحافةواإلعالمبكافةوسائلهماوالوقوفعلىمدىماتتمتع نم دح تجاوزت إذا التي الضوابط وبيان وأسبابها المشروعية عناصر من الحرية هذه به

74 59 اهدودح وأ تدقف رصنع نم رصانع اهطباوض تدقف دنس اهتيعورشم قحو ىلع دقانلا.نوناقلاةملكذئنيحاهلسرامملا.2 ةسارد دواد( عارصلا" )2100 يسايسلا ينيطسلفلا رثأو ه ىلع ةيرح ةفاحصلا يف ةفضلا ةيبرغلا عاطقو ةزغ ") ( تشقان هذه ةلاسرلا عرا صلا يسايسلا ينيطسلفلا يلخادلا يذلا علدنا يف قطانم ةطلسلا ةينيطسلفلا تاباختنلاابقع ةيعيرشتلا 2006 ماع ليكشتو ةموكحلا ةرشاعلا ةدايقب امو سامح هزرفأ اذه عقاولا نم لخدت نأشلايف هريثأتو ينيطسلفلا ىلع عورشملا اميسلا ينطولا هتايعادت يتلا تلخدأ ماظنلا يسايسلا ينيطسلفلا يف ةمزأ عرا صو ىلع تايحلاصلا يف باقعأ زورب نيجمانرب نييسايس "نيفلتخم ةسائرلا "ةموكحلاو أي " يتلا" سامحوحتف تدأ ىلإ تاجوم نم لاتتقلاا يومدلا تهتنا ةرطيسب ةكرح سامح ايركسع ىلع ةزغ دقو.2007وينويفصتنم نمزا ت ك ذ ل عم ةلمح نم ديعصتلا يملاعلإا ضيرحتلاو لدابتملا امف ناك ىلع ةزهجلأا ةينملأا تاميظنتلاو ةيسايسلا ةرطيسملا إلا ةحلسملاو نأو سرامت اهتاكاهتنا ةفلتخملا تايرحلل ةيفحصلا قحبو نيذلانييفحصلا نوعفدي نمث رحانتلا يسايسلا ينملأاو يبزحلاو يجولويديلإاو امم لكش اكاهتنا اخراص قحب ةيرح ةفاحصلا ثيح.ملاعلإاو زرب يف ملاعإ "يتكرح حتف رييغت"سامحو يف باطخلا يذلا تاب لمحي ةغل ضيرحتلاوباطقتسلاا نيوختلاو ريفكتلاو نود تلمع دودح ليئرا سإ اثيثح ىلع عفدلا ههاجتاب ةسرا دلاتزكترا هجيجأتو ىلع صحف ةيضرف ةيساسأ اهادؤم كانه:نأ ةيطابتراةقلاع ةللادتاذ ةيئاصحإ نيب عرا صلا يسايسلا يلخادلا ينيطسلفلا تاكاهتناو ةيرح ةفاحصلا يف ةفضلا ةيبرغلا

75 60 وقطاعغزة وذلك يتضح من جملة نقاط أبرزها أن ارع الص السياسي واإليديولوجي ارع والص على ساعد المصالح تفكيك على النظام السياسي الفلسطيني وخلق بلبلة وعدم الثقة بين الحزبين الكبيرين "فتح وحماس" اللذان وظفااإلعالم لخدمة مآربهم الحزبية والسياسية واألمنية فجيشوا الخواطر ووتروا الساحة الفلسطينية ثقافة وأنتجوا الداخلية عدائية وأحد عنيفة ضحايا ذلك اإلعالم. ووسائل الصحفيون أظهرت نأ النتائج هناك عالقة ارتباطية بين ارع الص السياسي الداخلي وعدم ارر االستق السياسي واألمنيالفلسطيني من عدم إيمان ارف أط ارع" الص فتح "بالتعددية وحماس السياسية والفكرية والحريات وأقترح الصحفية الباحث في نهاية ارسة الد على أن تعمل السلطة السياسية في شطري الوطن والصحفيين بجملة منالخطوات المتناسقة والمنتظمة لالرتقاء في أدائهم وتحسين واقع اإلعالم وذلك بضرورة جز اإلعالم وعدم استقاللية في الصحفيين والتجاذبات ارعات الص أتون على السياسية والعمل ضمان ارم احت الحريات العامة ووقفاالنتهاكات المتواصلة لها ارم واحت الحريات الصحفية وفي الوقت من نفسه الضروري أن يلتزم واإلعالميون الصحفيون في عملهم بأخالقيات العمل الصحفي وعدم ارت عبا وبث المشاعر وتهييج التحريض إلى عدماللجوء وكذلك للضحايا البشعة الدموية الصور استخدام السلبية. المصطلحات واستخدام ارهية والك العداء

76 61 ) ( السلطة في الصحافة حرية "انتهاكات 2102( دراسة )الدلو الفلسطينية الوطنية.9 التي الفلسطينية واالنتهاكات الوطنية السلطة في الصحافة حرية واقع على التعرف البحث هذا هدف تتعرض لها من عام وحتى للوقوف وتبصير عليها أري ال والمنظمات العام والهيئات مناهج عدة استخدام تم الوصفية حيث البحوث من ارسة الد هذه منها.وتعد الحد على بها والعمل المعنية هي: ارسة د اإلحصائي المسح العالقات ارسات والد المتبادلة السببية أداتان استخدام وتم المقارنة الشخصية. المقننة والمالحظة المقابلةغير ارسة: للد ارسة: أهمالنتائجالتيتوصلتإليهاالد بسبب كثيرة النتهاكات خاصة أريوالتعبير ال وحرية عامة الحريات تعرض االنقسام ووجود العديد من النصوص التي تقيد حريةالصحافة في قانون المطبوعات والنشر وتحتاج إلى تعديل. عدم وجود تشريعات تنظم الوسائل عمل المسموعة والمرئية وأن حجم االنتهاكات التي وقعت بالضفة والقطاع خالل فترة ارسة 499 انتهاكا نفذ الد ثالثة أرباعها جهات رسمية- ارم لحكومتي تابعة اهلل لوحظ حيث وغزة وجود ممنهجة سياسة في اعتقال الصحفيين واحتجازهم وتبين أن الحكومتين متشابهتان في استخدامهما ألنواعاالنتهاكات ومختلفتان في التركيز على أي نوع منها كشفت ارسة الد أن االنتهاكات في القطاعبلغت ذروتها عام السياسيةواألمنية. لألوضاع وفقا تتذبذب كانت الضفة في بينما ارجع تت أخذت 2006 ثم

77 62 الدراسات باللغة األجنبية: )Jacob Shamir 9111( دراسة.9 "Israeli Elite Journalists: Views on Freedom and Responsibility" ارساتالسابقةمنذعام 1811 التيتمالتعرفمنخاللهاحول هدفالبحثإلىالوقوفعلىجلالد ةفاحصلا حرية إتجاه مواقفهم بحث حيث ارئيلية اإلس النخبة صحفيي بين من 87 واتجاهات ارء أ وقواعدالمسؤوليةاالجتماعية.وأظهرتالنتائجبأنأكثرمن 84 منالصحفيينيرفضونالقيودعلى ءاطعلإ استعداد على أنهم الصحفيين هؤالء من كبير عدد أبرز ولكن المستقلة اإلعالم وسائل مت يتلا النتائج هذه األساسية وتشير المهنية القيم على الوطنية المعنوية الروح ارت العتبا األولوية أن التوصلإليهاإلى ارئيليينينظرونإلىحريةالصحافةوالمسؤوليةاالجتماعيةكأبعاد الصحفييناإلس غيرمرتبطةوليستذاتعالقةباألخالقالمهنية. )Amin, Hussein 2112( دراسة:.2 " Perceptions and Attitudes Among Journalist Freedom as a Value in Arab Media" في ارسةتطويرحريةالصحافةوالرقابة تناولتالد مصروالعالمالعربي ناقشالباحثمنخاللها ةلاح نع كشفت حيث العرب الصحفيين على وتأثيرها الصحافة حرية على التأثير من أنماط في حريةوأداءالصحفيين ازلمهددةمنخاللالثقافةالسياسية التيتطورت البلدانالعربيةإذالت لى منخاللبيئةسياسيةمسيطرعليهامنحزبسياسيواحد إضافةإ الرقابةالعلنيةوالرقابة

78 63 في الذاتيةالتيأصبحتشائعة في ارمجتعليمالصحافة وسائلاإلعالمالعربيةاليوموب الواقع لقد أصبحتوسائلاإلعالمنفسهاموظفةلدىالمؤسسةالوطنيةإلنتاجالدعاية. ارتالتكنولوجيةالتيتجتاحالعالمستزيدمنالضغطمنأجلتغييروجعلقضاياالرقابة إنالتغي عفاعليهاالزمن ويتطلبمنالصحفيينإيجادمنافذلإلبالغبينوسائلاإلعالمالعابرةللحدود. )Chris دراسة ) Warren 2002 "Defending journalism and the foundations of democracy".3 ةيرحو الصحفيين تواجه التي األزمات قضايا من لعدد العريضة الخطوط ارسة الد هذه تناولت يف وسائلاإلعالم منطقةآسياوالمحيطالهادئ وذلكبالتركيزعلىتطلعاتالصحفيينوتأمالتهم منخاللالتطورالتكنولوجي.رغمتطلعالصحفيينإلىالفوائدالمؤكدةالتيستجلبهاالتكنولوجيا للاظلابرا ارطيةالرقمية فإنهميحتاجونإلىالحرصمنانعكاساقت الحديثةإلىالصحافةوالديمق ةنهمل والمستقلة الحرة الممارسة تهدد أساسية أزمات ثالث خالل من الظالل هذه تظهر حيث في الصحافة.وتنحصرهذهاألزمات أن التيتواجهحريةعملالصحفيين ثالثأزمات أزمةحريةالصحافة أزمةالسالمة واألزمة هذهاألزماتتضغطعلىجميعالصحفيين معالمالحظ في علىوجودمقاومةملحوظةمنقبلالصحفيينوالعاملين مجالاإلعالم.

79 64 )Cara Gibbons and Beth دراسة ) Spratt 2099 "Corruption, Impunity, Silence: The WAR on Mexico s Journalists".9 ةيلخادلا الفساد مصادر بمواجهة المكسيكية الحكومة فشل أسباب على التعرف ارسة الد هذه هدفت يف وفشلالدولة في الدفاععنالصحفيين المكسيكمنالذينيواجهونالعنفالشديدالذييواجهونه ارتوموظفيالدولةالفاسدينالذينيقومونبهذهاالعتداءاتاألكثر علىأيديمنظماتاالتجاربالمخد أن أرةمعاإلفالتالتاممنالعقابتقريبا حيثوجدت ج المكسيكتخرققوانينحقوقاإلنسانالدولية في بها بما الملتزمة في ذلكالحق في والحق الحياة ارقبين الم الحكومة سخرت التعبير فقد حرية الدوليينومواطنيهاللتغاضيعنالتدهورالخطيروأزمةحقوقاإلنسانفيهامنخاللاإلصالحات أن التيأبدتبها منذ ارت"عقبتوليهمهاممنصبه تولىالرئيسكالديرونأطلق"الحربعلىالمخد في فينهايةعام 2443 حيثقتلمايصلإلى 33 منالصحفيين المكسيك. عمدتالحكومةخالل ولا ذلكالوقتإلىحدكبيرإلىإرسالحمالتعسكرية يف سيما الوالياتالحدوديةالشمالية مما يف أسهم خلقمستوياتمذهلةمنالعنفوالتهديداتالمستمرةوالمفزعةالتيتواجهالصحفيينالعاملين إلا هنالك وفيكثيرمناألحيانهجماتقاتلة حيثلميتمالتحقيق ارئمبشكل بعددقليلمنهذهالج صحيح ناهيكعنعدممحاكمتهم علىالرغممنوعودالحكوماتالمتعاقبةإنهاءالسجلالمخزي في يتمثل البالد في نع المكسيكية الحكومة تغاضي إلى ارسة الد كشفت العقاب من اإلفالت اإلصالحاتالواجبةلحمايةالصحفيين وقوانينالدولةالتيتحدمنحريةالتعبيروتكميماألفواه إلى في الصحفيين محاوالت فشل برح تقارير وأصبحت المحلي الصعيد على الفساد كشف المكسيك ةيامحل الواجبة اإلصالحات عن المكسيكية الحكومة إهمال إلى إضافة مستحيال ار أم ارت المخد

80 65 قوقح لحماية تشريعية بقوانين يطالبون الذين المواطنين الصحفيين محاكمة حيث من الصحفيين الصحافة. )Mona Elbahtimy & Sarah Elliott 2102( دراسة.1 "Safety of Journalists Research Pack" ارسةبتعريفمصطلحالصحفيوالتوضيحالعاملمهنةالصحافةوماهيأهمالمخاطرالتي اهتمتالد يف يواجههاالصحفيون أن العالم وبين أهميةاالطالععلىتعريفمصطلح"الصحفي"سيكونقادرا ثادحتساو تطور ومع الصحفيين اتجاه الدول ازمات والت به المعمول القانوني اإلطار تحديد على عسوتو للمحترفين متاحا الجماهيري االتصال أصبح اإللكترونية اإلعالم وسائل من جديدة أشكال ين مفهوممصطلحب"الصحافة"لتشملالصحفيينالمواطن والناشرينوكذلكالنشروالطباعةاألكثر ارسةعلىبعضالتعريفاتوأهمها: تقليدية اشتملتالد ارءمجلسأوروباتمتعريفالصحفيبأنه وز اربعبتاريخ 3 مايو 1883 للجنة التقريرال في العاملين جميع وهي اإلعالم وسائل ممثلي "جميع األخبار ونشر ومعالجة جميع يف والمعلوماتبما ارتوالمصورين وكذلكموظفيالدعممثلالسائقين ذلكحامليالكامي والمترجمين" اررها) 34 (علىالمادة أمالجنةحقوقاإلنسانفقدعرفتالصحافةلعام 2411 ضمنق في ) 18 ( منالفقرة 44 بأنها"وظيفةمشتركةبينمجموعةواسعةمنالجهاتالفاعلةبما في ذلكالمهنيةللصحفيينوالمحلليندوامكامل كذلكالمدونينوغيرهمممنينخرطون يأ في أشكالتقريرالمصير نشر في الطباعة علىشبكةاإلنترنتأو مكانأخر"يشير

81 66 في بالحق المعنى الخاص ارقب للم السنوي التقرير أغسطس شهر من التعبير حرية اردالذينيحرصونعلىتحقيقوتحليل A\65\284( 2414 (تعريفالصحفيينبأنهم"األف أي خالل من ومتخصصة منتظمة بطريقة المعلومات ونشر اإلعالم وسائل من نوع روهظ اإللكترونية.مع اإلعالم وسائل ارديو(أو ال أو )التلفزيون البث وسائل المكتوبة في أشكالجديدةمناالتصاالتوامتدادالصحافةإلىمناطقجديدة بما ذلكصحافة المواطن. إنهذهالتعريفاتتظهرأانهالينبغيتعريفمصطلح"الصحفي"بمعناهاالضيق وأنهينبغي في درا األف تجمع التي والممارسات السلوكيات على تركيزنا يكون أن األنشطة تنفيذ مجال يف الصحفية ىلع التقرير واطلع المخاطر من معينة ألنواع الصحفيين تعرض المقابل التهديداتالتيتواجههاالفئاتالناشئةمثل"الصحفيينالمواطنين"عندماتكونأنشطتهاتنطوي علىنشرالمعلوماتعنالمناسباتالعامة "الصحفيونالمواطنون"همعادةصحفيونغير ولا مدفوعلهمأجروغيرمدربين أي يملكونتلقائيا منالحقوقأوالحمايةاإلضافيةالممنوحة في للصحفيينالمحترفينمنقبلالدولة كثيرمناألحيانيكونونمجهولين وقدتشملأولئك نومدختسي الذين اولئك عن فضال اإلنترنت عبر الطوعية للصحافة خصيصا المدربين المنتدياتعلىاإلنترنتمثلتوتيرإلرسالالرسائلبشكلأسرعوأكثرمباشرةحولاألحداث. ونهمفئةمعينةمنالمدافعينعنحقوقاإلنسان ألنهميقومونبدوركبيرفي ار الصحافي أخي ازماتأعمالحقوقاإلنسان ورفعالوعيبحقوق ممارسةالضغوطعلىالحكوماتلتحقيقالت

82 67 وفضحالعديدمنانتهاكاتحقوقاإلنسان هذهاألدوارأيضاجعلها اإلنسانبينالجمهور يف عرضةلهجمات بعضالمجتمعات علىسبيلالمثال إحدىوظائفالصحافةهوتلبية في علىمايجري المستوياتالدنيالمناصبالعلياالحكومية. السابقة الدراسات على تعقيب في ارساتالسابقة حيثلمساالهتمامالكبيرالذيأوالهالباحثون ارجعتهللد وقداستفادالباحثمنم في يسهم الصحفيون مما لها يتعرض التي واالنتهاكات اإلعالمية الحرية حقل أري ال حرية تشجيع عوضوملا هذا تناولت سابقة ارسة د على الباحث يقف لم لألسف الصحفية.ولكن الحرية وحماية يف التغطيةاإلعالمية ةسرا ارسةد فلسطينمنحيثانتهاكاتحقوقالصحفيين ممايجعلهذهالد يف ارئدة هذاالمجال. ةيطغتلا الصحافة تناول حجم على تركيزها هو السابقة ارسات الد عن ارسة الد هذه يميز ما إن في اإلعالميةالنتهاكاتالصحفيين في فلسطينمنخاللكشفماتمرصده الصحفاليوميةسابقة ارسات. الذكروهوماأغفلتهتلكالد

83 68 الثالث الفصل واإلجراءات الطريقة أ. منهج الدراسة: ارسةالمنهجالوصفيالتحليليمستخدمةأسلوبتحليلالمضمون ألنهالمنهجاألكثر اعتمدتهذهالد ارعمايهدفإليهالبحثفيالكشفعنالكيفيةالتيتتعاملبهاالصحفالثالثالقدسواأليام تعبي والحياةالجديدةمنناحيةتغطيتهاالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيونالفلسطنيون ارهنةالمتعلقةبطبيعةظاهرةأوموقفأومجموعة ارسةالحقائقال ويعنيالمنهجالوصفيالتحليليبد ارساتالوصفيةعلى منالناسأومجموعةمناألحداثأومجموعةمناألوضاعوالتقتصرهذهالد دوجو يف تتسبب التي والعوامل ارت المتغي معرفة إلى ذلك تتجاوز بل الظاهرة خصائص معرفة اريبة ( الظاهرة أيأنالهدفتشخيصيباإلضافةإلىكونهوصفي )غ يستخدم تحليل المضمون بكثرة في ارسات الد اإلعالمية ار نظ للعديد من ولذلك اإليجابيات اعتمدته العديد من ارسات الد األكاديمية كأسلوب للبحث كما تعني ممارسة تحليلالمضمون تقسيم الخطاب معان اإلعالمي وتقطيعه إلى مجموعة وحدات ذات وترتيبها وحدات في وفئات محددة وواضحة لتحقيق الموضوعية عند حسابها واعطائها أرقاما ووضعها فيجداول ىت ح تكون أكثر دقة في وصفها ويهدف تحليل المضمون من هذا التقسيم إلى اركاألشياء إد بوضوح ومعرفة العالقة بين عناصرها باردان ( ارنس )لو

84 69 دقو دجو جهنم ليلحت نومضملا هنأ جهنملا رثكلأا ةبسانم ةسرا دل ةيطغت ةيمويلاةينيطسلفلاةفاحصلا تاباختنلا سلاجم تاظفاحملا ثيح مدختسي ليلحت نومضملا ةرثكب تاسرا دلايف ةيملاعلإا ببسب طاقن ةوقلا هيف دئاوفلاو يتلا دوعي اهب ىلع تاسرا دلا ةيملعلا هدمتعت يتلا ا بولسأ وه ثحبلل ينعي ةلمج" تاينقتلا ةمدختسملا يف ةسرا د ليلحتو ةيملاعلإاصوصنلا ةفلتخملا ) يزوأ("اهليلحتو بولسلأاو يفصولا فدهي ىلإةفاضلإاب فصو عقاولا امك وه لوصولل ىلإ تاجاتنتسا مهاست يف مهف ) تاديبع(عقاولا امكو نأ ليلحتل نومضملا طاقن ةوق عتمتي اهب نإف كانه ضعب تابوعصلا يتلا ةيلمعقفرا ت هقيبطت نمو نيب هذه نأ:تابوعصلا نوكت كانه ةيفلخ ةكرتشم نيب صخشلا ليلحتلابمئاقلا نيبو صنلا يذلا موقي امك هليلحتب قرغتسي ليلحت نومضملا اتقو را يبك دنع اصوصخو ليلحت تايمك ةريبك نم ةيطغت فحصلا مغرلابو نم هذه تايبلسلا دقف ريتخا نومضملاليلحت ابولسأ اذهل ثحبلا نمو لجأ زاجنإ لمع يملع مظنم هنإف لا دب ةيلمعل ليلحت نومضملا نأ رمت ةدعتاوطخب اهنم ديدحت ةنيعلا ديدحتو تادحو ليلحتلا ديدحتو تائف ليلحتلا نإ تدجو باسحو ترا را كت تائفلا اهبيوبتو ريسفتو ) يتيهلا(.جئاتنلا

85 ب 70 في المقدمة الصحافية الفنون بتوصيف خاللها من الباحث قام حيث وقدم الفلسطينية الصحافة في تسهم قد إليها توصل التي النتائج ضوء على مقترحات الصحف تقدمها التي التغطية تطوير المحلية. أ. مجتمع الدراسة:اختار في الباحثأهمالصحفالصادرة فلسطينبالضفةالغربيةالتيتقع الأ وهي:القدس علىحدود 1837 ياموالحياةالجديدةكمجتمع ارسة إذ للد أنهذهالصحف معروفة للجمهور الفلسطيني في طرحها وتغطياتها لألخبارالمحلية ولهاشريحةمنالمتابعين كبيرة لوجود إضافة نسبيا عدد كبير من الصحفيين الصفوة المتميزين والكبار في كتابة المقاالت والمحللين السياسيين المطلعين على الشأن الفلسطيني ووجود عدد من ارسلين الم المتواجدين في جميع محافظات ألا فلسطينلتغطية خبارالمحلية بكل تفاصيلها وهذامادفع الباحث إلىاختيارهذهالصحف ارسة. فيالد عينة الدراسة: تم اختيار عينة لمجتمع شاملة ارسة د البحث بحيث تلبي احتياجات البحث. وتخدم أهدافه وتختبرفرضياته وتجيب عن أسئلته وقام الباحث بأخذهذهالعينة لتكونمعبرة عن هذا المجتمع وتمثله تمثيال في ارستهاوتحليلها حقيقيا وقامبد الفترةمابين) 2412/1/1 لغاية 2412/12/31 ( وبلغ مجموع األعداد لعينة ارسة) 1413 (عددا منالصحفالثالثة الد في فترة ارسة.) 331*3 نسخةلكلصحيفة( الد

86 71 X العدداليومي. بناءعلىالمعادلةالتالية:ايامالسنه) 331 ( المعادلة الجريدة 331X1 القدس جريدة 331X1 الحياة جريدة 331X1 النهار جريدة المجموع اليتماصدارالصحففياالعيادالرسمية)عيدالفطرواالضحى( العدد وفيإطارهذاالعامتمتحليل) 41 (مادةصحافيةمنالصحفالثالثةتوزعتعلىمجاالتعدةهي الخبروالمقالوالتقريروالتحقيق وغيرذلك وكونالصحفالثالثةصحفيوميةفقدحاولالباحث ألا تطبيق في صعوبة التحقيقات فوجد من مناسب عدد على للحصول الصناعي سبوع ذلك حيث ألا طبق سبوعالصناعيعلىمدىأربعةاشهرمنكانونالثانيوحتىنيسانولكنهلميصادفسوى ةفيحصلا تحقيقات عينة على المضمون تحليل أسلوب الستخدام الباحث اضطر مما أخبار ثالث حتىيتمكنمنالحصولعلىعددمعقوليمكنمنخاللهالتحليلوالتفسيروالتعليل. ارسةعلىتحليلالفنونالصحفيةجميعهاالتيتناولتأخبارانتهاكاتحقوقالصحفيين وركزتالد في يتمثل أساسي لسبب الصحيفة وذلك عرضتها التي الصحفية بالتغطية معنية ارسة الد هذه كون في ألخباراالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيون فلسطينوالذييمكناستقصاؤهمنخاللالمادة في الصحفيةالتينجدها الصحيفةألخبارهاوتقاريرهاومقاالتهاالصحفية ولم المساحةالتيتفردها في ارسة الد هذه تدخل نمض ارئيلي االس االحتالل قبل من الصحفيون لها يتعرض التي االنتهاكات

87 ج 72 ةيطغتلا نم ار كبي از حي أخذ قد الموضوع لهذا الصحفية التغطية ألن وذلك الصحفية للمادة تحليلها في ةسرا الصحفيةبشكلعام وتماختيارمادةالتحقيقالصحفيكمادةللد الصحفالعينةباستخدام أسلوبتحليلالمضمونلكلالتحقيقاتالمنشورةعام أداة ارسة قام الدراسة:لغايةتحقيقأهدافالد الباحث:. دقو ةسرا بتصميماستمارة كشاف-للتحليلشملتالفئاتالمختلفةالتيتلبيأهدافالد بولسأو ارءات إج وفق وذلك المضمون لتحليل الكمي العلمي المنهج ارسة الد اعتمدت في تحليلالمضمونالمتبعة أن ارساتالكمية كما الد ارسةتضمنتجوانبأخرىيمكن الد ةسرا ارجهاتحتمسمىالتحليلالنوعي الكيفي-للمادةاإلعالميةوالتيتقعضمنالد إد في جديدة آفاق واضفاء ارسة الد إليها وصلت الي النتائج لتعزيز الكمية وتفسير شرح في األرقاموالجداولوالتي ارساتالكمية ويعدالتحليلالكميمنأبرز العادةماتفرزهاالد سمات تحليل المضمون حيث يتيح هذا المنهج للباحث استخدم الطرق واألساليب اإلحصائيةالتيتتيحوجودتبويبوتصنيفللفئاتوتصنيفوجدولةللوحدات وقياسها نم والتقليل الموضوعية من قدر تحقيق إلى تهدف عددية بقيم نتائجها عن والتعبير األخطاءوالتحيز.)حسين ( المقابلة المقننة ارءات وهيالمقابلةذاتالخطواتواإلج :)Standardization Interview( المحددةمسبقاوالتياليسمحفيهاللقائمبالمقابلةبالخروجعنالحدودالمرسومة)فاألسئلة تحددمقدما وتوجهإلىكلمبحوثبنفسالصياغةوالترتيبوعادةماتستخدمفيهااألسئلة

88 73 لجأ نم فتكون المفتوحة النهايات ذات األسئلة استخدمت إذا أما المغلقة النهايات ذات االستيضاحأومعرفةاألسبابوالدوافع.)ابوالنيل ( فئاتالتحليل: فدهلاو فئاتالتحليلهيمجموعةمنالتصنيفاتيعدهاالباحثتبعاللمضمونومحتواه منالتحليل لكييتسنىلهأنيصفالمضمونبالموضوعيةوالشمول وبطريقةتسهل اجالنتائجبأسلوبسهلومبسط إذيتوقفمدىنجاحتحليل عليهإمكانيةالتحليلواستخر المضموناإلعالميعلىعمليةاختيارفئاتالتحليلبطريقةواضحةودقيقة وتطبيقهذه الفئاتبمايتناسبمعمحتوىوأهدافالبحث. لانومضملا المحتوى لذافإنتحليل اردتقصيهافي تعدفئاتالتحليلجوهرالمادةالم ىلع هلشف وأ التحليل نجاح يتوقف للفئات إذ نظاما يشكل لم ما دقيقا يكون أن يمكن ةحضاو فئات اتخاذ بفضل منها الغاية تحقيق استطاعت بحوث المتخذة وهناك الفئات ارسةمنجهةأخرى لذا ودقيقة وتطبيقهابمايناسبالمحتوىنفسهمنجهة ومشكلةالد فإنتحليلالمحتوىيستلزماستخدامفئاتمحددةوثابتة ومثلهذهالفئاتتكونفيالغالب ذاتمعانواضحة)الهيتي (

89 74 ارءتحليلأوليعلىالمادةالصحفيةالتيتمتحليلهامنخاللالصحفالثالث)بنسبة %25 ( بعدإج توصلالباحثإلىأنالفئاتالتيتغطيالبحثهياالتية: نوعالمادةالصحفية. مصادرالمادةالصحفيةالمتعلقةبانتهاكاتالصحفيين. نوعاالنتهاكات. معلوماتحولالخبر. منطقةحدوثاالنتهاك. التغطيةالصحفيةالتيواكبتتغطيةاالنتهاكات. وظيفةالصحفيينالذينتماالعتداءعليهم أداةتحليلالمضمون: اردتحليلها تسعىإلىوصفالمحتوىالظاهروالمضمونالصريحللمادةاإلعالميةالم وأ ثحبلا أسئلة في المصوغة البحثية للالحتياجات والمضمون-تلبية الشكل حيث من هذه استخدام بهدف الباحث وذلك يحددها التي الموضوعية للتصنيفات طبقا فروضه البياناتبعدذلكإمافيوصفهذهالمواداإلعالميةالتيتعكسالسلوكاالتصاليالعلني للقائمينباالتصال أوالكتشافالخلفيةالفكريةأوالثقافيةأوالسياسيةأوالعقائديةالتي تنبعمنهاالرسالةاالتصالية أوللتعرفعلىمقاصدالقائمينباالتصال وذلكبشرطأن دنتسي موضوعية وأن منهجية ومعايير أسس منتظمة ووفق بصفة التحليل عملية تتم

90 75 ةيساسأ بصفة الكمي األسلوب على وتحليلها البيانات جمع عملية في الباحث.")سميسم ( معامل الثبات: إن مفهوم الثبات أمر حاسم في تحليل المضمون فإذا أريد أن يكون التحليلموضوعي ا يجب أن تكون ارءاته إج ومقاييسه ثابتة ويعني الثبات أنه إذا أعيد المقياس نفسها للمادة فسيعطي ارت ار الق أو االستنتاجات نأ نفسها معامل الثبات هو المعيار الذي يمكن بهالحكم على موضوعية وحياد الباحث في بحثه وثبات نتائجه مع باحث آلخر. منأجلالتحققمنثباتأداةالتحليل)أداةتحليلالمضمون( قامالباحثبعرضاألداةعلىثالثة في محكمينمختصينواستعانالباحثأثناءتحليلهلالستمارةبثالثةمنالزمالءالعاملين الصحافة إذ ارءالتحليلكانت تماختيارعينهعشوائيةمنالصحفالثالثبمعدلعددينمنكلصحيفة وبعدإج نسبةاالتفاق 71 %وهينسبةمقبولةعلميا. وحدة )الموضوع( التحليل: في يعدمنأهموحداتالتحليل في ارءواالتجاهاتالرئيسية دارسةالمضمونألنهيكشفعناآل مادة للتحليل.ومنها الصحافية الفنون أنواع اعتماد تم ارسة الد هذه وفي االتصال التحقيق التقرير الصورة المقابلة-.)حسين ( المقال الخبر -

91 76 التحليل اإلحصائي: من أجل تحقيق غرض ارسة الد استخدم الباحث الوسائل اإلحصائية المناسبة وهي: ارت ار التك والنسب المئوية د. ارءات إج الدراسة: تمثلت أهم العقبات التي واجهت ارسة الد في قلة ارسات الد اإلعالمية األكاديمية التي تتناولموضوع ضعب باستثناء واإلعالميين الصحفيين ضد االنتهاكات يف المقاالت الصحف العربية المختلفة أو المجالت ولكن ارسة د أكاديمية لنيل درجة علمية لم حسب تجر علم الباحث وحتى هذا التاريخ. تتلخص ارءات إج ارسة الد بما يلي: اختيار عينة شاملة منتظمة صحفالقدسالحياةالجديدةواأليام من خالل ارسة. فترهالد.2 ارء إج ارسة د إليجاد الثبات بتكليفثالثمنالمحكميناألكفياءفيالمجالاإلعالميبتحليل.1 نموذجينمنكلصحيفة. تم ارء إج تحليل مضمون لعينةكل من الصحفالثالثالقدس الحياةالجديدة واأليام..3 تم إعداد جداول لتفريغ نتائج ارسة. الد.7 تم تحليل النتائج وتفسيرها..1 تمت كتابة الرسالة بشكلها النهائي..2

92 77 اربع ال الفصل الدراسة نتائج نم ةلماش لعينه مضمون تحليل ارء إج تم أسئلتها عن واإلجابة ارسة الد أهداف تحقيق أجل من ارسة)القدس الحياةالجديدةواأليام(الفلسطينية ومنثمتحليلهاوفيمايليعرض الصحفمحلالد للنتائجالتيتمالتوصلإليها:.1 الصحيفة: نوع على بناء االنتهاكات نشر جدولرقم) 5 ( االنتهاكات أخبار نشر تكرار لمدى المئوية والنسب ارري التك التوزيع األيام الصحفية اسم الحياةالجديدة القدس المجموع الصحيفة اهتمام على بناء التكرار 11 النسبة % يتلا االنتهاكات أخبار بنشر اهتماما الصحف أكثر كانت األيام صحيفة أن السابق الجدول يوضح ةديدجلا الحياة جريدة يليها )%37.5( بنسبة 2412 العام خالل الفلسطينيون الصحفون لها تعرض ) 33.3 %(وجريدةالقدس) 28.2 %( ومنالجديرذكرهأنصحيفةاألياممنالصحفحديثةالتواجد يناث وأصبحت 1885 عام تأسست التي أنه حيث القدس بصحيفة مقارنة الفلسطينية الساحة على

93 78 ارئدالفلسطينيةبعدالقدسمنحيثالتوزيع ومنالمعروفعنإدارتهامواالتهاللخطالسياسي الج ارماهلل. المتواجدفي الصحفية المادة نوع ارسةاإلجماليةإلىحوالي) 31.1 %(كمايوضحجدولرقم وصلتنسبةاألخبارفيعينةالد اهيلي األخبار نشر في الصحف بين )%15.7( األكبر النسبة احتلت القدس جريدة ) 3 (أن لمجم نم )%11.7( أن الجدول من ويتبين )%55.3( وااليام )%31.75( الجديدة الحياة الموادالمنشورةهيتقاريرصحفيةو) 3.25 %(مقاالتوصور..2 لك هايح بصع هو ألنه الصحفية المادة أنواع من غيره عن ارسة الد في الخبر عينه ارتفاع إن صحيفةيومية المجموع النسبة التكرار % الصحفية المادة نوع خبر تقرير تحقيق مقالة صورة مقابلة المجموع جدولرقم) 3 ( المنشورة الصحفية المادة لنوع المئوية والنسب اررية التك التوزيعات األيام( الجديدة الحياة )القدس الدراسة محل الصحف في األيام الجديدة الحياة القدس النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار % % %144 14

94 79 النتهاكات تعرضهم رصد تم الذين الصحفيين وظائف 3. رقم) 7 (وظائفالصحفيينالذينتمرصدتعرضهمألحدأنواعأوعدةأنواعمن يبينالجدول ) 54.2 %(قدتعرض بنسبة يتبينأنحوالي 23 صحفي االنتهاكاتخاللالعام 2412 حيث 3 هوالذييمتهنالصحافةأييتخذهامهنتهوعملهالذييتفرغ ألحدأنواعاالنتهاكاتوالصحفي لهويكتسبمنه. جدولرقم) 7 ( النتهاك تعرضهم تم التي الصحفيين وظائف النسبة% ارر تك الوظيفة ارسلصحفي م مصورصحفي مقدم مذيعبرنامج صحفي مصورتلفزيوني مديرتحرير مديرمكتب ارسلفضائية-تلفزيونخاص م مذيعاخبار مديراذاعة كاتبمقال محررصحفي مصورحر غيرذلك % المجموع 3 يقصد واحد جمال يف ختصص دون كافة الصحافة اعمال يف يقوم والذي عمله جمال يف املتخصص بالصحفي

95 80 المعلومات: مصدر 4. ةيملاعلإا للمواد المعلومات بمصادر ) 1 (المتعلقة رقم جدول في المبينة التحليل نتائج أشارت المتعلقةبأخباراالنتهاكاتضدالصحفيينإلىأنالمصدراألولالمعتمدهومنوكالةاألنباء ةفيحصولسرا الرسمية"وفا"فيكلمنصحيفتيالقدس) 42.8 %(واأليام) 37.5 %(بينماجاءم الحياةالجديدةكمصدرأوليلألخبارفيالدرجةاألولىبنسبة) %(ويدلهذاعلىاهتمام اركزالدفاععن ارسليجريدةالحياةفيتوثيقأخباراالنتهاكات وجاءتم جيدمنقبلإدارةوم سدقلا جريدة في )%21.4( بنسبة الثالث الصحف في الثانية بالدرجة الصحفيين حرية و) %(فيجريدةالحياةالجديدةو) %(فيجريدةاأليام ومنالمالحظعدماعتماد يلأ ردصمك في الصحفيين حقوق عن بالدفاع المهتمة العالمية اركز الم على الصحف من أي خبرعناالنتهاكات. جدولرقم) 1 ( في المنشورة الصحفيين ضد االنتهاكات ألخبار الصحفية التغطية لمصدر المئوية والنسب اررية التك التوزيعات األيام( الجديدة الحياة )القدس الدراسة محل الصحف القدس الصحفية المادة مصدر النسبة التكرار ارسلوالصحيفة م وكاالتاألنباءالمحليةاإللكترونية اركزالدفاععنحريةالصحفيين م المجموع االيام الجديدة الحياة النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار اركزعالميةتهتمفيالدفاععن م الصحفيين وكالةاألنباءالرسميةوفا غيرذلك % % % % المجموع

96 81 االنتهاكات انواع 5. جدول) 8 ( الثالث الصحف خالل من نشرها تم التي االنتهاكات ألنواع المئوية والنسب اررية التك التوزيعات ارر تك غزة قطاع الغربية الضفة االنتهاكات أشكال النسبة %011 أ اعتقالمنأجهزةاألمنالوقائيأوالشرطة االعتداءبالضربمنقبلأجهزةاألمن اعتداءمنقبلمجهولين منعمنتغطيةاألحداث واألمن استدعاءمنقبلالنيابةالعامة/ تهديدالصحفيين اقتحاممؤسساتصحفيةواعالمية مصادرةمعداتالبث حجبمواقعإلكترونيةفلسطينية اختطافصحفي منعمنالسفر احتجازفيمقاراألمن توقيفعنعمل توجيهتهمللصحفي مالحقةصحفي غيرذلك المجموع نم ارسةإلىحوالي) 15 (نوعفيكل تعددتأنواعاالنتهاكات التيتمرصدهامنخاللعينةالد وه را اشتنا األنواع أكثر أن ) 8 (إلى رقم الجدول ويشير ) 24 (انتهاكا غزة وقطاع الغربية الضفة ةطرشلا وأ األمن أجهزة قبل من االعتقال يليها )%13.7( األمن أجهزة قبل من بالضرب االعتداء ارقا للمادة) 8 (منقانونحماية حوالي) 14.3 %(ممايشكلانتهاكا صريحالحريةالكلمةوالتعبيرواخت

97 82 الصحفيين.إضافةإلىاستدعاءالصحفيينإلىمقارالنيابةأواألمنبحوالي) %(أومنعهم منتغطيةأحداثمهمة) 3.25 %(وتهديدهم) %3.25 (. الثالث: الصحف في وردت كما الصفحة في الصحفية التغطية موقع جدول) 14 ( الخبر حول معلومات توزيع.6 على الخبر احتواء صورة النسبة التكرار % النشر بها تم التي الصفحة رقم النسبة التكرار األولى الثانية الثالثة اربعة ال الخامسة السادسة السابعة الثامنة التاسعة الصفحة الصفحة الصفحة الصفحة الصفحة الصفحة الصفحة الصفحة 17 % المجموع

98 83 فحصلا نم الداخلية الصفحات في تتركز كانت االنتهاكات أخبار ) 14 (أن رقم الجدول يظهر ةحفصلا يليها ار خب 13 بمجمل )%27.41( المحلية(بحوالي )االخبار اربعة ال الصفحة في وتحديدا السادسةبحوالي) 12.5 %(بستةأخباربينماكانتنسبةتغطيةاالنتهاكاتفيالصفحةاألولىوالثانية حوالي) 4.17 %(و) 3.25 %(بعدداثنانوثالثأخبارتباعا. ار احتوتعلىصورةمن 41 انتهاكتركزتجميعهافيالصفحة ويالحظمنخاللالجدولأن 33 خب اربعةبحوالي) %(يليهاالصفحةالسادسةبحوالي) %13.8 (. ال الجغرافية: المناطق توزيع جدول) 11 ( الجغرافية المناطق حسب االنتهاكات توزيع المحافظة القدس التكرار 4 النسبة 4 ارماهلل نابلس جنين طولكرم بيتلحم الخليل * قطاعغزة غيرذلك المجموع 54 4 % *قطاعغزةيحتويعلى 5 محافظات ولكنعندرصداالنتهاكاتالتقومالصحفالفلسطينيةبالتخصيص بليتماستخدامقطاعغزةللداللةعليهم..7

99 84 جئاتن تظهر حيث فلسطين في ارفية الجغ المناطق حسب االنتهاكات ) 11 (توزيع الجدول يوضح ارماهللبحوالي) %(يليها الضفةالغربيةأنالنسبةاألكبرمناالنتهاكاتتتركزفيمحافظة محافظةبيتلحم) 14.4 %( يالحظمنالجدولالسابقأنتركزعددكبيرمناالنتهاكاتحصلفي فادهتسا نستنتج سبق مما األمنية واألجهزة الفلسطينية للحكومة الرسمي المقر اهلل ارم محافظة الصحفيينعنتغطيتهمألخباراالحتجاجاتأوالنشاطاتبشكلمباشرمناألجهزةالحكومية. أماقطاعغزةبمحافظاتهالخمسالمقرالرسميللحكومةالمقالة)حماس(فحصلعلى) 54 %(من ةكرح هب قامت الذي العسكري االنقالب حيث من جدا خاصة وضعية االنتهاكات وللقطاع مجمل تلااقتعلااو المشاكل من العديد إلى إضافة الفلسطيني الوطن شقي انفصال إلى هذا وأدى حماس والمداهماتبحقأيشخصلهميولسياسيةأونشاطسياسيمخالفوداعملحركةفتحومنبين هؤالءالعديدمنالصحفيينالفلسطينيينكجزءمنهذاالشعب. الدراسة: أسئلة على اإلجابة هل تقوم الصحافة المطبوعة اليومية الفلسطينية بنشر ما يتعرض له الصحفيون من.0 انتهاكات صفحاتها عبر نويفحصلا له يتعرض ما بنشر تقوم الفلسطينية الصحف أن سبق بما ارسة الد أثبتت لقد الفلسطينيينمنانتهاكاتعبرصفحاتهااليوميةبدرجةمنالحريةمعالتحفظعلىنسبة النشرمقارنةبعدداالنتهاكاتالمسجلةمنخاللالمركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاإلعالمية

100 85 "مدى"حيثأنعدداالنتهاكاتالتيتمرصدهامنخاللعملالمركزكانت) 74 (انتهاكا بينما تمنشرورصد) 41 (انتهاكا منخاللالصحفالفلسطينيةالثالثةخاللالعام هل تتمتع الصحف اليومية بحرية لتغطية ونشر االنتهاكات التي يتعرض لها.2 الصحفيون من قبل الجهات الحكومية ةينطولا السلطة لحكم األولى البدايات في االنتهاكات وتغطية نشر بحرية الصحف تمتع حول ار أفضلبكثيرمن الفلسطينيةللصحفالثالثالفلسطينية اعتبرتصحيفةاأليامأنالنشرمؤخ للاخ"راجن الناصر "عبد الصحيفة تحرير مدير أوضح حيث الحكم لتسلمها األولى البدايات ةيفلخ ىلع صحفيين اعتقال أخبار نشر الصعب من كان البدايات "في أنه الباحث مع مقابلته ذلكمعبداياتالسلطةكانهناكعدمضبطللقانونفيفترةمن أريوالتعبير إضافةإلى ال رشن مدع يف الصحفيين على ار كثي هذا انعكس وقد أمنية فوضى إلى أوصلنا مما ارت الفت نم الصحفيون لها يتعرض التي االنتهاكات عن معرفة الصحف لدى كانت وبداية معلومات خاللمؤسساتحقوقاإلنسان ولكنلميكنفيذلكالوقتحجماالعتقاالتواالنتهاكاتكبير اإلعالمكانتمحدودةجدا انحصرتفي وسائل لعدموجودمؤسساتإعالميةمتعددةحيثأن ةطلسلا نم قريب واحد باتجاه تسير التحريرية السياسات إذاعات وجميع وخمس صحف ثالثة الوطنيةالفلسطينيةوليسمعارضا لهاوبالتاليلميكنهناكعمليةنشرحقيقةفيهذاالمجال".

101 ف 86 نهناكاختالفاتواضحةبينفترةحكم أ فيماأوضح"ماهرالشيخ"مديرتحريرصحيفةالقدس ارحلياسرعرفاتوالرئيسالفلسطينيالحاليمحمودعباس فسابقا وجدهناكتدخل الرئيسال ارحلإضافةإلىتوجيههمالمالحظاتحولالمادةالصحفية بعكس منقبلمستشاريالرئيسال الوضعالحاليفيفترةراسةئ محمودعباسالذييغيبعنأجندتهاالهتمامبالصحفالمحلية. أماصحيفةالحياةالجديدة علقأحدمحرريها"صالحمشارقة"بأنالعالقةكانتتكاميليةبين وكانوافيحكممشروعسياسيانبثقعنمعاهدةأوسلوا الفلسطينيينكلهمعلىمختلفقطاعاتهم نيب دقنلا غياب إلى أدت العالقة المحتل" وهذه الوطن إلى التحرير منظمة "عودة يسمى كان قطاعاإلعالموالحكومة. وكلاإلعالمالفلسطينيالذينشأمنقبلالسلطةالوطنيةالفلسطينيةكانحكوميا لذاكانيخجل تناك االنتهاكات أخبار تنشر كانت وحين طويلة فترة إلى السلطة نقد وغيب عيوبها يبين أن تعتمدبالمصادربشكلأساسيعلىالصحافةاألجنبيةفينشرها. أريوالتعبيرقدتكونمقيدةفينشربعضاالنتهاكاتالتييتعرض ومنجانبآخرفإنحريةال تاكاهتنلال نشرها في االنتقائية أسلوب على تعتمد جانبها من األيام فصحيفة الصحفيون لها بحيثالتقومبنشراالنتهاكاتجميعهاإالفيحالتوفرمعلوماتكافيةحولاالنتهاك وتعقب الأ الصحيفةأنهاتقعفيإشكاليةعندماتصرح جهزةاألمنيةأناالعتقالتمعلىخلفيةأمنيةوليس ةليسو حبصت الحدث حيث نشر مأزق في الصحيفة يوقع والتعبير مما أري ال بحرية عالقة له

102 87 اإلعالمفيمأزقالنشردونالتأكدمنالمعلومةإنكانتانتهاكأوعلىخلفيةأمنيةوالسلطات األمنيةالتعطيمعلومةصحيحةفيكثيرمناألحيانعنهذهاالنتهاكات وتضيفالصحيفة أنالصحيفةتتمتعبحريةتامةفينشراالنتهاكاتمقارنةبالسنواتالماضية. أماصحيفةالقدسفالتترددفينشرأيانتهاكتبعا لسياستهاالتحريرية والحياةالجديدةعبرت ومنالمالحظتطورهذاالموضوعمعالوقتحيثدخول ودتقييدللصحيفة بشكلواضحبعدموج يف ومنت لكي مساحة للصحافة ترك حيث االجتماعي االتصال ووسائل جديدة إعالم وسائل يفو الصحف من أكثر المجتمعي اإلعالم في األمنية األعين انشغال إلى إضافة حريتها السنواتاألولىلالنتفاضةالثانيةكانهناكمايشبهالقيودغيرمباشرةلكنهامحسوسةومعروفة إذكانتتتولدلدىالصحفيينرقابةذاتيةبحيثاليتمنشراالنتهاكاتلمعرفةالضررالذيسيحل اررالتدخلفيالعملالصحفيمنقبلالجهاتاألمنية. فيالصحفي ومناألض دعب يتاذلا للحكم الفلسطينية الوطنية السلطة تسلم وبعد األولى السنوات في أنه الباحث يعقب نأ الفلسطيني إال األمن أيدي على انتهاكات إلى الصحفيين من عدد "أوسلو" تعرض اتفاقية اركزحقوقيةفلسطينية رصدتلكاالنتهاكاتكانمنقبلالمؤسساتاألجنبيةوأحيانا منقبلم اركزمهتمةبالدفاع اركزحقوقيةمحليةبرصداالنتهاكاتإضافةإلىم أمافيالوقتالحاليتقومم عنالحرياتالصحفيةمحليةوعالمية وتقومبتزويدالصحفبمارصدتهمنانتهاكاتعنطريق بياناتأوأخباردونخوفمنمصدراالنتهاكسواءكانتمنقبلاألجهزةاألمنيةفيالسلطة

103 88 بسن يف تفاوت هناك يبقى ولكن غزة بقطاع المقالة الحكومة أجهزة أو الفلسطينية الوطنية اركزتعتمدعلىأسلوبمعينفيرصدهالهذهاالنتهاكاتكماتقوم االنتهاكاتألنغالبيةهذهالم ضعب رشن تتجاهل قد أو لها مساحة توفر حسب االنتهاكات بتغطية الفلسطينية الصحف االنتهاكات. ترصد التي الصحفيين حرية عن الدفاع مراكز بين قائمة تعاون عالقة هناك هل 2. تحصل التي االنتهاكات هذه بنشر وقيامهم بها تبليغهم حيث من والصحف االنتهاكات للصحفيين تمتوجيهالسؤالاالتيللسيدموسىالريماوي مديرمركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاإلعالمية "مدى" نييفحصلا ضد باالنتهاكات المتعلقة وبياناته المركز تقارير بتوزيع نقوم نحن "بالعادة أجاب وقد ةيطغت وتتفاوت اليومية الصحف ضمنها ومن واإللكترونية التقليدية اإلعالم وسائل كافة على حيث والتقارير البيانات لتلك الصحف الجيدة والحياة القدس صحيفتي تغطية أن يالحظ انريراقت بنشر تقوم ما ار ناد التي األيام صحيفة تغطية من مرضية غير أنها أفضلبكثيررغم وبياناتنا."

104 89 مناقشة الخامس الفصل والتوصيات النتائج اآلتية: النتائج إلى الدراسة هذه توصلت وتحليلها عرضها تم التي الجداول خالل من هناكمساحةملموسةمنالحريةفيالصحفالثالث)القدس الحياةالجديدةواأليام(فينشر 1. االنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيونالفلسطينيون. الأ صحيفة هي ازما الت الصحف أكثر اهيلي بنشرمايقاربمن) 11 (خبر يامحيثقامت.2 صحيفةالحياةالجديدة) 13 (وصحيفةالقدس) 14 (خبرا. اهيلت مث الثالث الصحف نشترها التي الصحفية المادة من )%31.1( نسبة األخبار تشكل 3. التقاريربنسبة) 11.7 %(وممايالحظقلةاعتمادالصحفعلىنشرالصور) 3.25 %(في نشرأخباراالنتهاكات. ارسلوالصحيفةفي اعتمادالصحفالثالثةعلىوكالةاألنباءالرسميةوفا) 37.5 %( وعلىم 4. ةيرح نع الدفاع اركز م على )%11.75( وبنسبة )%35.41( االنتهاكات أخبار جمع مامتها إلى إضافة تأكيدها ليتم المصادر بتنوع الصحف اهتمام يوضح مما الصحفيين ارسليهابأخبارزمالئهمودعمهممنخاللنشرومتابعةهذهاالنتهاكات. م اكثرأنواعاالنتهاكاترصدا كانتاالعتداءبالضربمنقبلاألجهزةاألمنية) 13.7 %(يليها 5. االعتقالمنقبلأجهزةاألمنأوالشرطة) 14.3 %( ممايشكلنوعا صارخا منالتعديعلى حرمةالجسدوتدنيسةوربماالتسبببإصاباتتستلزمالعالج.

105 90 قامتالصحفالثالثة)القدس الحياةالجديدةواأليام(بنشر) 33.3 %(منأخباراالنتهاكات 3. لى اربعة صفحةاألخبارالمحلية-و) 5.55 %(فقطفيالصفحةاألو فيالصفحةال والثانية وهيالصفحاتالمخصصةلألخبارالمحلية. كاننصيبكلمنالضفةالغربيةوقطاعغزةمتساويمععدداالنتهاكاتالتيتمنشرهافي 7. الصحفالفلسطينية وقدكانتنسبةالتركيزعلىاالنتهاكاتفيالضفةالغربيةفيمحافظة ارماهلل) %(بينمافيقطاعغزةلمتقمالصحفالفلسطينيةمنتجزئةالقطاععلى فحصللنيلسرا الرغممنتواجدخمسمحافظاتبلاكتفتبقطاعغزة وذلكلعدموجودم ءابنلأا وكالة على كلي بشكل واعتمادهم غزة قطاع في واأليام( الجديدة الحياة )القدس الفلسطينيةالرسمية"وفا"حيثيتماستخداماسمقطاعغزةدوناإلشارةإلىتصنيفالمكان الذيوقعبهالحدث.

106 91 التوصيات: الدراسة خلصت إلى التوصيات: من مجموعة نويفحصلا لها يتعرض التي االنتهاكات نشر ارسة الد قيد الثالثة الفلسطينية الصحف على الفلسطينيوندونحجبها. لبق نم إليها الموجهة الصحفية االنتهاكات عن واألخبار البيانات بنشر ازم االلت الصحف على اركزالحقوقيةبشكلدوري. اركزالدفاععنالحرياتالصحفيةوالم م إنشاءوحدةرصدفيالصحفالمحليةالفلسطينيةلمتابعةاالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيون. متابعةاالنتهاكاتالتييتعرضلهاالصحفيونوتغطيتهاصحفيا بكافةالفنونالصحافيةغيركتابة الخبر)تقارير تحقيقات مقاالت صور(. تاكاهتنلاا على التركيز وعدم حجبها أو الغائها دون دائم بشكل الصحف في االنتهاكات نشر الحاصلةفيالضفةالغربيةأوقطاعغزةفقطفاالنتهاكضدالصحفيهوانتهاكلحريةجميع الصحفيين. يفو ينلع بشكل الصحفيون لها يتعرض التي واالنتهاكات االعتداءات موضع مناقشة ضرورة ضرا المجالسالتشريعيةوالتنفيذيةلسنقوانينحمايةالصحفيينوالعملالصحفيوتفعلهاعلى الواقع. ارسلينالصحفيينعلىأنفسهمفيالحصولعلىأخباراالنتهاكاتإضافةإلىاالعتماد اعتمادالم علىالوكالةالرسميةوالوكاالتاإلخباريةالخاصة.

107 92 ضرورةالتحركالجماعيمنقبلالصحفيينوالصحفالرسميةللضغطعلىالحكومةالفلسطينية دييأتلا وكسب األفواه تكميم سياسة على والقضاء الصحفيين على االعتداء عملية لتجريم أريالعامبالمخاطر المجتمعيلقضيتهممنخاللعملفعالياتعلىاألرضلتعريفالمجتمعوال التييتعرضونلها. الصحف على دشحل الصحفيون لها يتعرض التي االنتهاكات يناقش أسبوعي ملف تخصيص أريالعامحولاالنتهاكاتضدهم. وتبصيرال تحريماعتقالالصحفيين أواحتجازهم أواستداعئهم أوضربهم أواالعتداءعليهمأواقتحام منقبلاألجهزةاألمنيةوتركهميمارسون مؤسساتهماإلعالميةأومنعهممنالتغطيةوالتصوير عملهمبحرية خاصةأنمعظماالنتهاكاتتتعارضمعالقوانينالمحليةوالدولية والتتناسبمع الممارساتالتيتقومبهااألجهزةاألمنيةفيالضفةوقطاعغزة.

108 93 قائمة المراجع أوال: الم ارجع العربية: الكتب أ. أبو النيل محمود السيد ) 1814 ( علم النفس االجتماعي دراسات عربية وعالمية الجزء.0 األول الجهازالمركزيللكتبالجامعيةوالمدرسيةوالوسائلالتعليمية. أوزي أحمد) 1993 ( تحليل "منهج المضمون" البيضاء الدار مكتبةالنجاح الجديدة..2 الحديدي محمد فضل )2448( نظريات االعالم اتجاهات حديثة في دراسات الجمهور.2 والرأي العام مكتبةنانسيدمياط ط 1 مصر. حسين سميرمحمد) 1883 ( تحليل المضمون القاهرة عالمالكتب مصر. الثانية الطبعة.9 5. حجاب محمد) 2444 ( المعجم االعالمي القاهرة دارالفجرللنشروالتوزيع. 6. سميسم حميدة) 2442 ( الرأي العام وطرق قياسة عمان دارمكتبةحامدللنشروالتوزيع. عبدالحميد محمد) 1887 ( نظريات االعالم واتجاهات التاثير القاهرة عالمالكتب ط 1.7 مصر.

109 94 عبيدات ذوقان السميد سهيلة ) 2002 ( البحث العلمي/البحث النوعي الكمي والبحث وأبو.1 دار الفكر للطباعة والنشر والتوزيع عمان. تاسرا ارماهلللد وسندان مركز مطارق ثالث الفلسطينية العمري وليد) 2414 ( الصحافة 1. ارماهلل. حقوقاالنسان ربحي والحسن نعيم وهمش فوزي اريبة غ 01. ) 2002 ( أساليب البحث العلمي في العلوم االجتماعية واإلنسانية داروائلللنشر عمان. الجامعية المؤسسة مجد بيروت القانونية المصطلحات معجم منصور) 1881 ( القاضي 00. ارساتوالنشروالتوزيع. للد فلسطين المعهدااللماني في الرأي وحرية ارود) 2444 ( االعالم كريستوفر وزيبولد ايرمت 02. ارساتالشرقاالوسطهامبورغ ترجمهعارفاحمدحجاوي. لد الصنفي ترجمةمحمدعلي التحليل المضمون تحليل ارنس باردان ) 1884 ( تقنيات لو 02. ةفاقثلاو للتربية العربية المنظمة تونس محمود وشمس الجابر زكي ارف واش ارجعة م الكمبي والعلوم.

110 95 وأخالقياته القاهرة:دارالنهضة مصر في االعالم المجيد ليلىعبد) 2441 ( تشريعات 09. العربية ط 3. مكاوي حسنوالسيد ليلى ) 1881 ( المعاصرة ونظرياته االتصال الدارالمصريةاللبنانية.05 المعاصرة ط 1 مصر. الحديثة.عمان دارالمنهج االردن. وتقنياته المعاصر الهاشمي مجد) 2443 ( االعالم تحليل مع وتطورها نشأتها العراق في االطفال ) 2442 ( صحافة نعمان هادي الهيتي ارسات( بغداد وتقيمها دارالرشيدللنشر)سلسلةد لمحتواها ب. الدراسات االكاديمية واألبحاث المحكمة اإلسالم في الرأي البشر محمدبنسعود) 2448 ( حرية مقارنة تأصيلية تحليلية دراسة.1 بحثغيرمنشور السعودية. - الفلسطينية )2441( ازر أيوب ن حرية الرأي والتعبير في مناطق السلطة الوطنية دراسة.2 ضوء في المواثيق الدولية لحقوق اإلنسان والتشريعات ارم الفلسطينية اهلل الحق. مؤسسة

111 ص 96 البرغوثي بالل )2444( " اهلل ارم معلومات" على الحصول حرية أو اإلطالع في الحق.3 الهيئة الفلسطينية المستقلةلحقوق المواطن. 4. حسن داود محمد ) 2411 ( الصراع السياسي الفلسطيني وأثرة على حرية في الصحافة الضفة الغربية وقطاع غزة ) ( رسالة ماجستير غير منشورة الجامعة االسالميةغزة فلسطين. خضر محمدفوزي) 2412 ( القضاء واإلعالم وحرية التعبير بين النظرية والتطبيق دراسة.5 تطبيقية المركز الفلسطينيللتنميةوالحرياتاالعالمية)مدى( ارماهلل. 2. الدلو جواد ارغب) 1111 ( حرية الصحافة في قانون المطبوعات والنشر لسنة 9111 مجلة الجامعة اإلسالمية للبحوث اإلنسانية نيسان الدلو جواد ارغب ) 2412 ( انتهاكات السلطة في الصحافة حرية الوطنية الفلسطينية ) ( مجلة الجامعة اإلسالمية للبحوث اإلنسانية المجلد العشرون العدد الثاني حزي ارن 2012 ص

112 ا 97 العجرمي سامي) 2441 ( فلسطين في التعبير حرية معوقات مجلةتسامح العددالواحد.1 ارماهلل. ارن والعشرون السنةالسادسة حزي االعالميين لدى الذاتية الرقابة على االنتهاكات تأثير ) 2414 ( دراسة محمود فطافطة 2. ارماهلل.- الفلسطينيين المركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاالعالمية"مدى" 14.المركز الفلسطيني لحقوق اإلنسانغزة) 2411 ( الحق في حرية الرأي والتعبير والحق في 1998 التجمع السلمي في ظل السلطة - الوطنية حالة قطاع غزة ) 1994 مايو ديسمبر(- سلسلة ارسات الد رقم 11. انتهاكات السنوي لمركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاالعالمية"مدى 2412("1 ( التقرير 22. ارماهلل فلسطين في االعالمية الحريات ةيرحل القانوني 21.المركزالفلسطينيللتنميةوالحرياتاالعالمية"مدى 1122("1 ( التنظيم اإلعالم فلسطين في ارماهلل. دراسة- لحقوق والوطنية الدولية ) 1121 ( االنتهاكات فتحي عالء 23.مسعود االعالميين وحريات ارهغيرمنشورة جامعةالمنوفية جمهوريةمصرالعربية. والصحفيين اطروحةدكتو

113 98 ملاع الجديد )الكويت:سلسلة العالمي االعالمي النظام )1815( مصطفى 27.المصمودي المعرفة رقم 84 (. القاهرة الدار مقارنة دراسة االعالمي العمل ) 2443 ( أخالقيات عماد حسن مكاوي 15. المصريةللطباعة. ج. االلكترونية المراجع الجمعيةالعالميةلألممالمتحدة االعالنالعالميلحقوقاالنسان موقعااللكترونيصحيفةالقدس / 2. موقعااللكترونيصحيفةاأليام / 3. موقعااللكترونيصحيفةالحياةالجديدة 4. القانوناالساسيالفلسطيني المجلسالتشريعي 5. قانونالمطبوعاتوالنشرالفلسطيني المجلسالتشريعي 3. القانونالمرئيوالمسموعجامعةبيرزيت 7.

114 99 العلمية د.المقابالت مقابلةمعمديرتحريرصحيفةاالياميومالثالثاءالموافق 2413\4\34 صحيفةاأليام. ةفيحص 34\4\2413 الموافق الثالثاء يوم الجديدة الحياة صحيفة تحرير مدير مع مقابلة.1.2 الحياةالجديدة. مقابلةمعمديرتحريرصحيفةالقدسعبرالهاتفيومالخميسالموافق 2413\5\2. ديربلا عبر االعالمية والحريات للتمية الفلسطيني مركز في التنفيذي مدير مع مقابلة.3.9 االلكترونييوماالحدالموافق 2413\5\23

115 100 ثانيا: االجنبية: المراجع 1. Amin, Hussein, ) 1111(, " Freedom as a Value in Arab Media: Perceptions and Attitudes Among Journalists", Political Communication; Apr-Jun2002, Vol. 19 Issue 2, p , 11p 2. Cara Gibbons and Beth Spratt, (2011)," Corruption, Impunity, Silence: The WAR on Mexico s Journalists", International Human Rights Program (IHRP),University of Toronto. 3. Chris Warren, ( 1114 (,"Defending journalism and the foundations of democracy", Pacific Journalism Review; Sep2007, Vol. 13 Issue 2, p9-16, 8p 4. Mona Elbahtimy & Sarah Elliott,(2012),"Safety of Journalists Research Pack", Centre of Governance and Human Rights (CGHR), University of Cambridge, June Jacob Shamir, ) 2211(, "Israeli Elite Journalists: Views on Freedom and Responsibility", Journalism Quarterly; Fall88, Vol. 65 Issue 3, p , 7p.

116 101 قحلاملا قحلم )0( ةرامتسا ليلحت نومضملا تاكاهتنلاارابخا يتلا ص اهتلوانت لا ةديدجلاةايحلا سدقلا(ةينيطسلفلافح )مايلااو مسا مقر... خيراتلا... مويلا... ةفيحصلا )(ةرامتسلاا.2 ةفيحصلا نايبلا رشؤملا.أ سدقلا.ب لاا ماي.ج ةديدجلاةايحلا.1 ةفيحصلاةداملاعون نايبلا رشؤملا.أ ربخ.ب ريرقت.ج قيقحت.د ةلاقم.ه ةروص.و ةلباقم.ز كلذريغ.3 نييفحصلاتاكاهتنابةقلعتملاةفيحصلاةداملاردصم نايبلا رشؤملا.أ ةفيحصلاولسرا م

117 102.ب ةينورتكللإاةيلحملاءابنلأاتلااكو.ج نييفحصلاةيرحنععافدلازكرا م.د نييفحصلانععافدلايفمتهتةيملاعزكرا م.ه افوةيمسرلاءابنلااةلاكو.و كلذريغ.7 رشنلايفتدرويتلاتاكاهتنلااعون نايبلا رشؤملا.أ ةطرشلاوايئاقولانملااةزهجانملاقتعا.ب نملأاةزهجالبقنمبرضلابءادتعلاا.ج نيلوهجملبقنمءادتعا.د ثادحلااةيطغتنمعنم.ه نملااوا/ةماعلاةباينلالبقنمءاعدتسا.و نييفحصلاديدهت.ز ةيملاعاوةيفحصتاسسؤمماحتقا.ح ثبلاتادعمةرداصم.ط ةينيطسلفةينورتكلإعقاومبجح.ي يفحصفاطتخا.ك رفسلانمعنم.ل نملااراقميفزاجتحا.م لمعنعفيقوت.ن يفحصللمهتهيجوت.س يفحصةقحلام.ع كلذريغ

118 103.1 ربخلالوحتامولعم نايبلا رشؤملا.أ.ب ةروصىلعيوتحت رثكاوا.2 كاهتنلاااهبثدحيتلاةقطنملا نايبلا رشؤملا.أ سدقلا.ب للهامرا.ج سلبان.د نينج.ه مركلوط.و محلتيب.ز ليلخلا.ح ةزغعاطق.ط كلذريغ.4 مهكاهتنامتيتلانييفحصلاةفيظو نايبلا رشؤملا.أ يفحصلسرا م.ب يفحصروصم.ج جمانربعيذم مدقم.د يفحص.ه ينويزفلتروصم.و ريرحتريدم.ز بتكمريدم

119 104 ح. ط. ي. ك. ل. م. ن. م ارسلفضائية-تلفزيونخاص مذيعاخبار مديراذاعة كاتبمقال محررصحفي مصورحر غيرذلك ملحق )2( بأسماء كشف محكمي أداة تحليل المضمون االستاذ الدكتور عبد الرزاق الدليمي جامعة البترا- االردن.0 الدكتور حسام ابو دية جامعة النجاح الوطنية نابلس- فلسطين.2 الدكتور فريد أبو ضهير جامعة النجاح الوطنية نابلس- فلسطين.2

120 105 ملحق )2( والتشريعات القوانين المعدل األساسي القانون 0. بسماهللالرحمنالرحيم هدادجأو آبائه بأرض الفلسطيني العربي الشعب التصاق ديمومة كانت مثلما األساسي القانون مقدمة التينشأعليهاحقيقةعبرتعنهاوثيقةإعالناالستقاللالصادرةعنالمجلسالوطنيالفلسطيني ازتالنضال فإن ارحمعج وأكدتهاظواهرالثباتفيالمكانوالزمانوالحفاظعلىالهويةالوطنيةواجت هذهالعالقةالعضويةبينالشعبوالتاريخواألرضاستمرتتؤكدذاتهاخاللالسعيالدؤوبوالمستمر عم المساواة قدم على الوطني وكيانه الفلسطيني العربي الشعب بحقوق ارف االعت على العالم لحمل ءابلأا ضرأ فلسطين الوطن أرض على الفلسطينية الوطنية السلطة ميالد الشعوب.إن من غيره واألجداد يأتيفيسياقالكفاحالمريروالمستمر الذيقدمخاللهالشعبالفلسطينيآالفالشهداء ريرقتو العودة حق في المتمثلة الثابتة الوطنية حقوقه نيل أبنائه ألجل خيرة من واألسرى والجرحى المصيرواقامةالدولةالفلسطينيةالمستقلةوعاصمتهاالقدسالشريفبقيادةمنظمةالتحريرالفلسطينية الممثلالشرعيوالوحيدللشعبالعربيالفلسطينيأينماوجد.وفيإطارالمرحلةاالنتقاليةالتينجمت عناتفاقإعالنالمبادئ شكلتمسألةبناءالسلطةالوطنيةالفلسطينيةبأعمدتهاالثالثة:التشريعية ربع الفلسطيني التشريعي المجلس العاجلة.وبإنشاء الوطنية المهام من واحدة والقضائية والتنفيذية اررقانونأساسيمناسبللمرحلةاالنتقالية هو االنتخاباتالعامةالحرةوالمباشرة باتواضحا أنإق القاعدةلتنظيمالعالقةالمتبادلةبينالسلطةوالشعب وهوالخطوةاألولىعلىطريقتحديدالمعالم نسل األساسية القاعدة ذاته الوقت في وهو االستقالل لتحقيق المؤهل المدني للمجتمع المميزة التشريعاتوالقوانينالموحدةللوطنالفلسطيني.لقدقررهذاالقانوناألساسياألسسالثابتةالتيتمثل الوجدانالجماعيلشعبنا بمكوناتهالروحية وعقيدتهالوطنية وانتمائهالقومي كمااشتملفيأبوابه علىمجموعةمنالقواعدواألصولالدستوريةالمتطورة سواءفيمايتصلبضمانالحقوقوالحريات أدبمصخي العدلوالمساواةللجميعدونتمييز أوفيما يحقق العامةوالشخصيةعلىاختالفهابما سيادةالقانون وتحقيقالتوازنبينالسلطات معتوضيحالحدودالفاصلةبيناختصاصاتكلمنها بحيثتكفللهااالستقالليةمنناحية والتكاملفياألداءمنناحيةأخرى وذلكفيسبيلالمصلحة

121 106 ارئدالجميع.إنكونهذاالقانوناألساسيالمؤقتقدشرعلفترةانتقاليةمؤقتة الوطنيةالعلياالتيهي فهويشكلبالبداهةخطوةأساسيةعلىطريقتحقيقالحقوقالوطنيةوالتاريخيةالثابتةللشعبالعربي الفلسطيني واليصادرعلىأينحوحقهفيمواصلةالسعيوالعملمنأجلالعودةوتقريرالمصير نيمرحلا وثالث القبلتين أولى وهي الشريف القدس بعاصمتها الفلسطينية الدولة إقامة ذلك في بما الشريفينمسرىنبينامحمد)صلىاهللعليهوسلم(ومهدسيدناالمسيحعليهالسالم.كماأنأحكامه ضرأ ىلع مواطنيه مع متساوية بحقوق التمتع في وجد حيثما لفلسطيني حقا تسقط ال المؤقتة ةتباثلا وحقوقه الفلسطيني الشعب اردة إ من قوته يستمد المؤقت األساسي القانون هذا الوطن.إن ارطيفيانتخابرئيسالسلطةالوطنيةالفلسطينيةوأعضاء ونضالهالدؤوبوالذيمارسحقهالديمق ارطيةفيفلسطين وفي المجلسالتشريعيالفلسطيني ليبدأبتنظيموبناءأسسالحياةالتشريعيةالديمق ارهمنقبلالمجلسالتشريعي ينطلقمنحقيقةأنمنظمة الوقتنفسهفإنوضعهذاالقانون واقر ميحرلا الرحمن اهلل الفلسطيني.بسم العربي للشعب والوحيد الشرعي الممثل هي الفلسطينية التحرير يطعت يتلا األساسي القانون ) 111 (من للمادة استنادا المعدل األساسي للقانون إيضاحية مذكرة سلجملا ىرأ أعضائه فقد ثلثي أغلبية بموافقة األساسي القانون تعديل صالحية التشريعي المجلس ارءفيالسلطةالوطنيةالفلسطينية ضرورةتعديلالقانوناألساسيوذلكباستحداثمنصبرئيسالوز يتلا العالقة شكل وتوضيح لعمله الناظمة والسياسية القانونية الضوابط وكافة صالحياته وتحويل تربطهبرئيسالسلطةالوطنيةالفلسطينيةوالسلطةالتشريعية.وبموجبهذاالتعديلاقتضىاألمرإعادة ترتيببعضاألحكامالواردةفيالقانوناألصليبحيثأصبحالبابالمتعلقبصالحياترئيسالسلطة الوطنيةهوالبابالثالثفيالقانونالمعدلوذلكمقابلتأخيرالبابالمتعلقبالسلطةالتشريعيةإلى نمضتدقفءرا اربع.أماالبابالخامسبموجبالتعديلوالمتعلقبمجلسالوز بابالحقوهوالبابال ارءوكيفيةنيلهاثقةالمجلسوالصالحياتالممنوحةلمجلس كيفيةتشكيلالحكومةمنقبلرئيسالوز سلجملا ارتأى الفلسطينية.وقد السلطة ورئيس ارء الوز رئيس بين ما العالقة ورئيسه وشكل ارء الوز قلعتي ام كل بعرض المتعلقة ارت العبا بعض إلضافة ضرورة ال أن المعدل القانون مناقشة أثناء ةينطولا السلطة رئيس على ارء الوز مجلس رئيس قبل من واستقالة واقالة تشكيل من بالحكومة الفلسطينيةوذلكباعتبارأنهذااألمرعرفا سياسيا أجمعالمجلسعليهأثناءمناقشاتهدونحاجةإلى اردهفيمادةفيمتنالقانون.أحمدقريع)أبوعالء(رئيسالمجلسالتشريعيالفلسطيني إف

122 107 األول الباب مادة) 1 ( فلسطينجزءمنالوطنالعربيالكبير والشعبالعربيالفلسطينيجزءمناألمةالعربيةوالوحدة العربيةهدفيعملالشعبالفلسطينيمنأجلتحقيقه. مادة) 2 ( الشعبمصدرالسلطاتويمارسهاعنطريقالسلطاتالتشريعيةوالتنفيذيةوالقضائيةعلىأساسمبدأ الفصلبينالسلطاتعلىالوجهالمبينفيهذاالقانوناألساسي. مادة) 3 ( القدسعاصمةفلسطين. مادة) 4 ( ارمهاوقدسيتها 2 -مبادئ 1 -اإلسالمهوالدينالرسميفيفلسطينولسائرالدياناتالسماويةاحت الشريعةاإلسالميةمصدررئيسيللتشريع. 3 -اللغةالعربيةهياللغةالرسمية. مادة) 5 ( ارطينيابييعتمدعلىالتعدديةالسياسيةوالحزبيةوينتخبفيه نظامالحكمفيفلسطيننظامديمق ار منقبلالشعبوتكونالحكومةمسؤولةأمامالرئيسوالمجلس رئيسالسلطةالوطنيةانتخابا مباش التشريعيالفلسطيني. مادة) 3 ( مبدأسيادةالقانونأساسالحكمفيفلسطين وتخضعللقانونجميعالسلطاتواألجهزةوالهيئات والمؤسساتواألشخاص.

123 108 مادة) 7 ( الجنسيةالفلسطينيةتنظمبالقانون. مادة) 1 ( يكونعلمفلسطينباأللواناألربعةواألبعادوالمقاييسالمعتمدةمنمنظمةالتحريرالفلسطينيةهوالعلم الرسميللبالد. الثاني الباب العامة والحريات الحقوق مادة) 8 ( الفلسطينيونأمامالقانونوالقضاءسواءالتمييزبينهمبسببالعرقأوالجنسأواللونأوالدينأو أريالسياسيأواإلعاقة. ال مادة) 14 ( ارم. 2 -تعملالسلطةالوطنيةالفلسطينية 1 -حقوقاإلنسانوحرياتهاألساسيةملزمةوواجبةاالحت دونإبطاءعلىاالنضمامإلىاإلعالناتوالمواثيقاإلقليميةوالدوليةالتيتحميحقوقاإلنسان. مادة) 11 ( 1 -الحريةالشخصيةحقطبيعيوهيمكفولةالتمس. 2 -اليجوزالقبضعلىأحدأوتفتيشهأو حبسهأوتقييدحريتهبأيقيداومنعهمنالتنقلإالبأمرقضائيوفقا ألحكامالقانون ويحددالقانون مدةالحبساالحتياطي واليجوزالحجزأوالحبسفيغيراألماكنالخاضعةللقوانينالصادرةبتنظيم السجون. مادة) 12 ( يبلغكلمنيقبضعليهأويوقفبأسبابالقبضعليهأوإيقافه ويجبإعالمهسريعا بلغةيفهمها باالتهامالموجهإليه وأنيمكنمناالتصالبمحام وأنيقدمللمحاكمةدونتأخير.

124 109 مادة) 13 ( مهتايرح نم المحرومين وسائر المتهمون ويعامل تعذيب أو اره إك ألي أحد إخضاع يجوز 1 -ال ارفصدربالمخالفةألحكامالفقرةاألولىمنهذهالمادة. معاملةالئقة. 2 -يقعباطال كلقولأواعت مادة) 14 ( المتهمبرئحتىتثبتإدانتهفيمحاكمةقانونيةتكفللهفيهاضماناتالدفاععننفسه وكلمتهم فيجنايةيجبأنيكونلهمحاميدافععنه. مادة) 15 ( العقوبةشخصية وتمنعالعقوباتالجماعية والجريمةوالعقوبةإالبنصقانوني والتوقععقوبةإال بحكمقضائي والعقابإالعلىاألفعالالالحقةلنفاذالقانون. مادة) 13 ( ارءأيتجربةطبيةأوعلميةعلىأحددونرضاءقانونيمسبق كمااليجوزإخضاع اليجوزإج ارحيةإالبموجبقانون.ينظمالقانونأحكامنقلاألعضاء أحدللفحصالطبيأوللعالجأولعمليةج ارضاإلنسانيةالمشروعة. وغيرهامنمستجداتالتقدمالعلميلألغ مادة) 17 ( ارقبتهاأودخولهاأوتفتيشهاإالبأمرقضائيمسببووفقا ألحكامالقانون. للمساكنحرمة فالتجوزم ارءذلكالحقفيتعويض يقعباطال كلمايترتبعلىمخالفةأحكامهذهالمادة ولمنتضررمنج عادلتضمنهالسلطةالوطنيةالفلسطينية. مادة) 11 ( حريةالعقيدةوالعبادةوممارسةالشعائرالدينيةمكفولةشريطةعدماإلخاللبالنظامالعامأواآلداب العامة. مادة) 18 ( أريهونشرهبالقولأوالكتابةأوغيرذلكمن أري ولكلإنسانالحقفيالتعبيرعن المساسبحريةال ارعاةأحكامالقانون. وسائلالتعبيرأوالفنمعم حريةاإلقامةوالتنقلمكفولةفيحدودالقانون. مادة) 24 (

125 110 مادة) 21 ( 1 -يقومالنظاماالقتصاديفيفلسطينعلىأساسمبادئاالقتصادالحر.ويجوزللسلطةالتنفيذية فرا إنشاءشركاتعامةتنظمبقانون. 2 -حريةالنشاطاالقتصاديمكفولة وينظمالقانونقواعداإلش وأ ترا العقا على االستيالء يتم وال الملكية تنزع وال مصونة الخاصة وحدودها. 3 -الملكية عليها بموجبحكمقضائي. 4 -ال للقانونفيمقابلتعويضعادلأو للمنفعةالعامةوفقا المنقوالتإال مصادرةإالبحكمقضائي. مادة) 22 ( 1 -ينظمالقانونخدماتالتأميناالجتماعيوالصحيومعاشاتالعجزوالشيخوخة. 2 -رعايةأسر الشهداءواألسرىورعايةالجرحىوالمتضررينوالمعاقينواجبينظمالقانونأحكامه وتكفلالسلطة الوطنيةلهمخدماتالتعليموالتأمينالصحيواالجتماعي. مادة) 23 ( المسكنالمالئمحقلكلمواطن وتسعىالسلطةالوطنيةلتأمينالمسكنلمنالمأوىله. مادة) 24 ( ازميحتىنهايةالمرحلةاألساسيةعلىاألقلومجانيفيالمدارس 1 -التعليمحقلكلمواطن وال ارحلهومؤسساته والمعاهدوالمؤسساتالعامة. 2 -تشرفالسلطةالوطنيةعلىالتعليمكلهوفيجميعم اركزالبحثالعلمي وتعملعلىرفعمستواه. 3 -يكفلالقانوناستقالليةالجامعاتوالمعاهدالعلياوم الوطنيةعلىتشجيعها ويضمنحريةالبحثالعلميواإلبداعاألدبيوالثقافيوالفني وتعملالسلطة ةينطولا السلطة تعتمدها التي بالمناهج الخاصة التعليمية والمؤسسات المدارس واعانتها. 4 -تلتزم ارفها. وتخضعإلش مادة) 25 ( 1 -العملحقلكلمواطنوهوواجبوشرفوتسعىالسلطةالوطنيةإلىتوفيرهلكلقادرعليه. 2 - ةيحصلا والرعاية واألمن الرعاية للعمال ويوفر للجميع العدالة يكفل بما العمل عالقات تنظم اربيمارسفيحدود واالجتماعية. 3 -التنظيمالنقابيحقينظمالقانونأحكامه. 4 -الحقفياإلض القانون.

126 111 مادة) 23 ( قوقحلا الخصوص وجه على ولهم وجماعات اردا أف السياسية الحياة في المشاركة حق للفلسطينيين ازبالسياسيةواالنضمامإليهاوفقا للقانون. 2 -تشكيلالنقاباتوالجمعيات اآلتية: 1 -تشكيلاألح واالتحاداتوالروابطواألنديةوالمؤسساتالشعبيةوفقا للقانون. 3 -التصويتوالترشيحفياالنتخابات ةماعلا والوظائف المناصب للقانون. 4 -تقلد وفقا العام ارع باالقت انتخابهم يتم منهم ممثلين الختيار اردالشرطة وعقداالجتماعات علىقاعدةتكافؤالفرص. 5 -عقداالجتماعاتالخاصةدونحضورأف العامةوالمواكبوالتجمعاتفيحدودالقانون. مادة) 27 ( 1 -تأسيسالصحفوسائروسائلاإلعالمحقللجميعيكفلههذاالقانوناألساسيوتخضعمصادر تمويلهالرقابةالقانون. 2 -حريةوسائلاإلعالمالمرئيةوالمسموعةوالمكتوبةوحريةالطباعةوالنشر لهذاالقانوناألساسيوالقوانينذاتالعالقة. 3 - والتوزيعوالبث وحريةالعاملينفيها مكفولةوفقا تحظرالرقابةعلىوسائلاإلعالم واليجوزإنذارهاأووقفهاأومصادرتهاأوإلغاؤهاأوفرضقيود عليهاإالوفقا للقانونوبموجبحكمقضائي. مادة) 21 ( أومنعهمنالمغادرةأو اليجوزإبعادأيفلسطينيعنأرضالوطنأوحرمانهمنالعودةإليه تجريدهمنالجنسيةأوتسليمهأليةجهةأجنبية. مادة) 28 ( رعايةاألمومةوالطفولةواجبوطني ولألطفالالحقفي: 1 -الحمايةوالرعايةالشاملة. 2 -أنال ار بسالمتهمأوبصحتهمأوبتعليمهم. يستغلواأليغرضكانواليسمحلهمبالقيامبعمليلحقضر ةلماعملاو للضرب األطفال تعريض القانون يحرم 4- القاسية. والمعاملة اإليذاء من الحماية 3- القاسيتينمنقبلذويهم. 5 -أنيفصلواإذاحكمعليهمبعقوبةسالبةللحريةعنالبالغينوأنيعاملوا بطريقةتستهدفإصالحهموتتناسبمعأعمارهم.

127 112 مادة) 34 ( يعيبطلا قاضيه إلى االلتجاء حق فلسطيني ولكل كافة للناس ومكفول مصون حق 1 -التقاضي ارءاتالتقاضيبمايضمنسرعةالفصلفيالقضايا. 2 -يحظرالنصفيالقوانين وينظمالقانونإج اررأوعملإداريمنرقابةالقضاء. 3 -يترتبعلىالخطأالقضائيتعويضمن علىتحصينأيق السلطةالوطنيةيحددالقانونشروطهوكيفياته. مادة) 31 ( تنشأبقانونهيئةمستقلةلحقوقاإلنسانويحددالقانونتشكيلهاومهامهاواختصاصهاوتقدمتقاريرها لكلمنرئيسالسلطةالوطنيةوالمجلسالتشريعيالفلسطيني. مادة) 32 ( قوقحلا نم وغيرها لإلنسان الخاصة الحياة حرمة أو الشخصية الحريات من أي على اعتداء كل والحرياتالعامةالتييكفلهاالقانوناألساسيأوالقانون جريمةالتسقطالدعوىالجنائيةوالالمدنية الناشئةعنهابالتقادم وتضمنالسلطةالوطنيةتعويضا عادال لمنوقععليهالضرر. مادة) 33 ( البيئةالمتوازنةالنظيفةحقمنحقوقاإلنسانوالحفاظعلىالبيئةالفلسطينيةوحمايتهامنأجلأجيال الحاضروالمستقبلمسؤوليةوطنية. ارماهللبتاريخ: 11 /مارس/ 2443 ميالديةالموافق: 15 /محرم/ 1424 هجريةياسر صدربمدينة عرفاترئيساللجنةالتنفيذيةلمنظمةالتحريرالفلسطينيةرئيسالسلطةالوطنيةالفلسطينية

128 113 والنشر المطبوعات قانون لسنة الفلسطينية التحرير لمنظمة التنفيذية اللجنة رئيس الفلسطينية الوطنية السلطة رئيس نوناق ىلعو والصالحيات السلطات نقل بشأن 2221 ) 1 (لسنة رقم القانون على االطالع بعد المطبوعاترقم) 3 (لسنة 2233 الساريالمفعولفيقطاعغزة وعلىقانونالمطبوعاتوالنشررقم خيراتب السلطة مجلس موافقة وبعد الغربية الضفة في المفعول الساري 2224 لسنة )22(.2221/2/24 وبناء علىعرضوزيراإلعالم : التالي القانون أصدرنا )9( مادة ارتالتاليةحيثماوردتفيهذاالقانونالمعانيالمخصصةلهاأدناهمالمتدل يكونللكلماتوالعبا القرينةعلىغيرذلك: ازرةاإلعالم ازرة:و الو الوزير:وزيراإلعالم المدير:مديرعامالمطبوعاتوالنشر الحزب:الحزبالمعترفبهقانونا والحاصلعلىترخيصمنالسلطةالفلسطينية الشخص:الشخصالطبيعياوالمعنوي وا موسرلا وا الصور او بالحروف األشكال او الكلمات فيها دونت نشر وسيلة :كل المطبوعة بالضغطأوالحفر ةمظتنمترا المطبوعةالدورية:المطبوعةالصحفيةوالمتخصصةبكلأنواعهاوالتيتصدرعلىفت وتشمل: أ المطبوعةالصحفيةوتشملمايلي:

129 114 ةعباتتم وأرقام معين باسم مستمرة بصورة يوميا تصدر التي :المطبوعة اليومية المطبوعة 2- وتكونمعدةللتوزيععلىالجمهورمجانا اوبثمن. ترا المطبوعةغيراليومية:المطبوعةالتيتصدربصورةمنتظمةمرةفياألسبوعاوعلىفت 1- اقصراوأطولوتكونمعدةللتوزيععلىالجمهورمجانا اوبثمن. ب-المطبوعةالمتخصصة:المطبوعةالتيتختصبموضوعاوأكثرفيمجاالتمعينةعلىوجه ةصخر هيلع تنص حسبما وذلك الجمهور على او بها المعنيين على للتوزيع معدة وتكون التحديد اصدارها. روصلاو والمقاالت باألخبار الصحفية المؤسسات لتزويد المعدة األنباء:المطبوعة وكالة نشرة ج- والرسوماتسواءصدرتكليوماوأسبوعاوشهراوفصلاوغيرذلك. الصحافة:مهنةتحريرالمطبوعاتالصحفيةواصدارها. الصحفي:كلمناتخذمنالصحافةمهنةاوموردرزقوفقا ألحكامهذاالقانون. المطبعة:أجهزةإنتاجالمطبوعاتبأنواعهاالمختلفةوأشكالهاواليشملهذاالتعريفاآلالتالطابعة والكاتبةوالناسخةوآالتالتصوير. والمطبوعات والمجالت والصحف الكتابة وأدوات الكتب لبيع المرخص التجاري :المحل المكتبة األخرى. دارالنشر:المؤسسةالتيتتولىإعدادالمطبوعاتوانتاجهاوبيعها. دارالتوزيع:المؤسسةالتيتتولىتوزيعالمطبوعاتاوبيعها. اهرداصم من الصحفية والتقارير واألخبار المعلومات جمع يتولى الذي الصحفي:المكتب المكتب المختلفةبوسائلمختلفةوتوزيعهاعلىوسائلاإلعالم. مكتبالدعايةواإلعالن:المكتبالذييتولىاإلعالنوالدعايةالتجاريةوانتاجموادهاونشرهااوبثها بوساطةوسائلاإلعالم يف ترا االستشا وتقديم والبحوث ارسات الد ارء إج تتولى التي المؤسسة والبحوث: ارسات الد دار المجاالتاالجتماعيةوالثقافيةواالقتصاديةواإلنسانيةوغيرها. ماعلايرأ ارءبحوثميدانيةبهدفاستطالعاتجاهاتال أريالعام:المؤسسةالتيتتولىإج دارقياسال حولموضوعمعينبوساطةاالستبياناتاوالوسائلالمشروعةلالستطالع. دارالترجمة:المؤسسةالتيتتولىأعمالالترجمةمنلغةإلىلغةأخرىبمافيذلكالترجمةالفورية.

130 115 )2( مادة لاوق بحرية أريه عن يعرب ان وله فلسطيني لكل مكفولة أري ال وحرية حرتان والطباعة الصحافة ار ورسما فيوسائلالتعبيرواإلعالم. تصوي كتابة )3( مادة تمارسالصحافةمهمتهابحريةفيتقديماألخباروالمعلوماتوالتعليقاتوتسهمفينشرالفكروالثقافة ةيرح مرا واحت العامة والواجبات والحقوق الحريات على الحفاظ إطار وفي القانون حدود في والعلوم الحياةالخاصةلآلخرينوحرمتها. مادة) 9 ( تشملحريةالصحافةمايلي: اطالعالمواطنعلىالوقائعواألفكارواالتجاهاتوالمعلوماتعلىالمستوىالمحلىوالعربي أ- واإلسالميوالدولي. ارئهم. ب-إفساحالمجالللمواطنينلنشرآ ةفلتخملا مصادرها من المواطنين تهم التي واإلحصائيات واألخبار المعلومات عن البحث ج وتحليلهاوتداولهاونشرهاوالتعليقعليهافيحدودالقانون. وا المعلومات مصادر ابقاء في والصحفي والمحرر األنباء ووكالة الصحفية المطبوعة حق د- األخبارالتييتمالحصولعليهاسريةإالإذاقررتالمحكمةغيرذلكأثناءالنظربالدعاوى ازئيةحمايةألمنالدولةاولمنعالجريمةاوتحقيقا للعدالة. الج ازبالسياسيةوالمؤسساتالثقافيةواالجتماعيةوالنقاباتفيالتعبيرعن ه-حقالمواطنينواألح أريوالفكرواالنجازفيمجاالتنشاطاتهاالمختلفةمنخاللالمطبوعات. ال )1( مادة ازبالسياسيةالحقفيتملكالمطبوعاتالصحفيةواصدارهاوفقا أليشخصبمافيذلكاألح ألحكامهذاالقانون.

131 ب ج د 116 )1( مادة اهجمرا تعملالجهاتالرسميةعلىتسهيلمهمةالصحفيوالباحثفياالطالععلىب ومشاريعها. )2( مادة علىالمطبوعاتانتمتنععننشرمايتعارضمعمبادئالحريةوالمسؤوليةالوطنيةوحقوق أ- أريوالتعبيرواالطالعحقا للمواطنينكما ارمالحقيقةوانتعتبرحريةالفكروال اإلنسانواحت هيحقلها. ارهقينأيةصوراوقصص يجبأنالتتضمنالمطبوعاتالدوريةالموجهةإلىاألطفالوالم ب- اوأخبارتخلباألخالقوالقيموالتقاليدالفلسطينية. مادة) 1 ( امكلذيفامب بالصحافةالتقيدالتامبأخالقالمهنةوآدابها يعمل علىالصحفيوعلىكلمن يلي: اردوحرياتهمالدستوريةوعدمالمساسبحريةحياتهمالخاصة. ارمحقوقاألف احت - أ -تقديمالمادةالصحفيةبصورةموضوعيةومتكاملةومتوازنة. ازهةوالموضوعيةفيالتعليقعلىاألخبارواألحداث. توخيالدقةوالن - ىلإ وعدي او والبغضاء والتعصب العنف يذكي ان شأنه من ما كل نشر عن االمتناع - العنصريةوالطائفية. ه-عدماستغاللالمادةالصحفيةللترويجلمنتوجتجارياواالنتقاصمنقيمته. )1( مادة علىالمطبوعةالدوريةأنتعتمدفيمواردهاعلىمصادرمشروعةمعلنةومحددة ويحظر أ- عليهاتلقيأيدعممادياوتوجيهاتمنأيةدولةأجنبية. ةرزا ب-أيةمطبوعةدوريةتريدتلقيالدعممنجهاتخارجيةغيرحكوميةأنتتقدمبطلبإلىو اإلعالموانتتلقىالموافقةعلىهذاالدعمقبلالحصولعليه.

132 ب و ج د ه 117 )90( مادة يحظرعلىالصحفيوعلىكلمنيعملبالصحافةأنيرتبطبعالقةعملمعأيةجهةأجنبيةإالإذا ارسليوسائلاإلعالماألجنبيةالصادربموجبهذاالقانون. كانذلكبموجبنظامم )99( مادة يجبأنيكونلكلمطبوعةصحفيةرئيستحريرمسؤوليشترطفيهمايلي: أ أنيكونصحفيا. ارءةوكتابةواذاكانت -أنيتقنلغةالمطبوعةالدوريةالتيسيعملرئيستحررمسؤوال لهاق تصدربأكثرمنلغةواحدةفيجبعليهأنيتقنعلىذلكالوجهاللغةاألساسيةللمطبوعةوان يلمالماما كافيا باللغاتاألخرى. أناليكونمسؤوال ألكثرمنمطبوعةدوريةواحدة. - - يف وا اهل تحرير رئيس يعمل التي الصحفية المطبوعة في أخرى وظيفة أية يمارس ال ان غيرها. ه-غيرمحكومعليهبجنايةاوجنحةمخلةبالشرفاواألمانة. مقيما إقامةفعليةفيفلسطينإالإذااقتضتالضرورةغيرذلك. - أناليكونمناألشخاصالمتمتعينبالحصانةالقضائيةوفقا للقانون. - فيماعداماوردفيالبنود)ب(و)ه(و)و(التنطبقأحكامبنودالفقرةالسابقةعلىرئيستحرير 1- المطبوعةالتييصدرهاحزب. )92( مادة أرستحريرهاكمايعتبرمالكالمطبوعة يكونرئيسالتحريرمسؤوال عماينشرفيالمطبوعةالتيي وكاتبالمقالالذيينشفيهامسؤولينعماوردفيه. )93( مادة يجبأنيكونللمطبوعةالمتخصصةرئيستحريرمسؤوال عماينشرفيهاويشترطفيهمايلي: أنيكونفلسطينيا 2- أ-

133 ب ج د 118 أنيكونممنخدموافيمنظمةالتحريرالفلسطينيةلمناليحملونالجنسيةالفلسطينية. 1- غيرمحكومعليهبجنايةاوجنحةمخلةبالشرفاواألمانة. 3- أنيكونحاصال علىمؤهلعلميذيعالقةبالموضوعالذيتخصصتبهالمطبوعةاو 7- يتلا المطبوعة باستثناء المطبوعة في للعمل تؤهله الموضوع ذلك في ارت خب له تكون يصدرهاحزب. ب-لغيرالصحفيالحقفيانيكونرئيستحريرمسؤوال لمطبوعةمتخصصةتدخلمواضيعهافي مجالاختصاصه. )99( مادة بتكملاو العام أري ال قياس ودار والبحوث ارسات الد ودار النشر دار من لكل يكون أن يجب لوؤسم مدير والمكتبة التوزيع ودار والمطبعة واإلعالن الدعاية ومكتب الترجمة ودار الصحفي يشترطفيهمايلي: أنيكونفلسطينينا. - أ -أنيكونممنخدموافيمنظمةالتحريرالفلسطينيةلمناليحملونالجنسيةالفلسطينية. غيرمحكومعليهبجنايةاوجنحةمخلةبالشرفاواألمانة. - هيفلمعي أنيكونحاصال علىشهادةالثانويةالعامةولديهخبرةمناسبةفيالمجالالذي - وا رشنلا لدار مسؤوال ار مدي سيعين كان إذا العلمي المؤهل ذلك على حصوله بعد اكتسبها التوزيعأولمطبعةأومكتبةأودارالترجمةاومكتبلإلعالنوالدعاية. ه-أنيكونحاصال علىالشهادةالجامعيةاألولىعلىاألقلولديهخبرةمناسبةفيالمجالالذي تاسرا ار مسؤوال للد سيعملفيهاكتسبهابعدحصولهعلىذلكالمؤهلالعلميإذاكانسيعينمدي أريالعاماوالمكتبالصحفي. والبحوثاولقياسال )91( مادة تاسسؤملا من واحدة مؤسسة من ألكثر مسؤوال ار مدي يكون أن الواحد للشخص يجوز ال المنصوصعليهافيالمادة) 27 (منهذاالقانون.

134 ب ج ب ج و د ه ز 119 يشترطفيمالكالمطبوعةالدوريةمايلي: - أ )91( مادة أنيكونفلسطينيالجنسيةومقيما فيفلسطين. غيرمحكومعليهبجنايةأوجنحةمخلةبالشرفأواألمانة. - )92( مادة أ-تمنحالرخصةإلصدارمطبوعةصحفيةللجهاتالتالية:- 2 -الصحفيالمعرففيهذاالقانونوتوافرتفيهالشروطالمنصوصعليهافيه. 1 -الشركةالصحفيةالتيأسستوسجلتلغاياتإصدارالمطبوعاتالصحفية. 3 -الحزبالسياسي. ارتللجهاتالتالية:- ب-للوزيربناء علىتنسيبالمديرمنحالرخصإلصدارالنش 2 -لوكالةأنباءفلسطينية. 1 -لوكالةأنباءأجنبيةشريطةالمعاملةبالمثلعلىأنيكونرئيستحريرالنشرةالمسؤولصحفيا فلسطينيا. - أ )91( مادة يجبأنيتضمنطلبالحصولعلىرخصةمطبوعةصحفيةمايلي:- اسمطالبالرخصةومحلإقامتهوعنوانه. ازرةالداخلية. -علىالفلسطينيغيرالمقيمالحصولعلىموافقةو -اسمالمطبوعةومكانإصدارهاوطبعها. مواعيدصدورهاوهلهييوميةأسبوعيةنصفشهريةأوفصلية...الخ. - - تخصصهاوماإذاكانتسياسيةأوأدبيةأواقتصادية...الخ. اللغةاواللغاتالتيستصدربها ارتهالعملية. اسمرئيسالتحريرالمسؤولوعمرهومحلإقامتهوعنوانهوشهادتهالعلميةوخب أرسمالالمطبوعةالصحفيةالمصرحبه.

135 ح ب 120 التوقيععلىسندتعهدبنكيبمايكفلاألجوروالنفقاتللعاملينلمدةنصفعامعلىاألقل - باستثناءالدورياتاألدبيةوالفنيةالتيتصدرهااالتحاداتوالروابطالثقافيةواألدبيةوالفنية. )91( مادة هذهل دعملا النموذج على المدير إلى متخصصة مطبوعة إصدار رخصة على الحصول طلب يقدم اررهخاللمدةالتزيدعنثالثينيوما من الغاية وعلىالوزيربناءعلىتنسيبالمدير أنيصدرق اررالرفضمعلال وخاضعا للطعنلدىمحكمةالعدلالعليا. تاريختقديمالطلبويكونق )20( مادة تاسرا يقدمطلبالحصولعلىرخصةإنشاءمطبعةأودارللنشرأودارللتوزيعأودارللد - أ ةياعدلل مكتب أو للترجمة دار أو الصحفي المكتب أو العام أري ال لقياس دار أو والبحوث واإلعالنإلىالمديرعلىالنموذجالمعدلهذهالغايةوعلىالوزيربناء علىتنسيبالمديرأن ضفرلاررا اررهخاللمدةالتزيدعنثالثينيوما منتاريختقديمالطلبويكونق يصدرق معلال وخاضعا للطعنلدىمحكمةالعدلالعليا. ارءاتالخاصةبتقديمالطلبللحصولعلىالرخصةالمنصوصعليها -تحددالبياناتواإلج التعديلعلىمضمونالرخصة بمافيذلكإدخالالتغييراو )أ(منهذهالمادة فيالفقرة ارءاتالتنازلعنهابموجبنظاميصدربمقتضىهذاالقانون. واج تعتبرقائمةعلىوجهصحيححتىولوكانتوضعيتهاالتنطبقعلىأحكامهذاالقانون ج- يف القانون هذا نشر تاريخ قبل بها المعمول والمطبوعات والمكتبات النشر ودور المطابع ازرةاإلعالمخاللمدة 21 يوما منبدءالعمل الجريدةالرسميةشرطأنيتقدمأصحابهاإلىو بهذاالقانونبطلبتثبيتوضعيتهممشفوعا بالمستنداتوالبياناتالمؤيدةله. )29( مادة أرسمالهاالمسجلعنخمسة يشترطفيمنحالرخصةللمطبوعةالصحفيةاليوميةأناليقل وعشرينألفدينار. - أ

136 ب ج 121 نع لجسملا أرسمالها يقل ال أن اليومية غير الصحفية للمطبوعة الرخصة منح في -يشترط عشرةآالفدينارمنه. تستثنىالمطبوعةالصحفيةاليوميةوغيراليوميةالتييرغبأيحزبسياسيإصدارهامن - أرسالمالالمنصوصعليهفيكلمنالفقرتين)أ(و)ب(منهذهالمادة. الحداألدنىل )22( مادة سيئر مساو اسمه واضح وبشكل فيها بارز مكان في ينشر أن الصحفية المطبوعة مالك على اركفيهاواسمالمطبعةالتيتطبعفيهاوان تحريرهاالمسؤولومكانوتاريخصدورهاوبدلاالشت خيرات نم يوما ثالثين خالل وذلك الترخيص مضمون أرعلى يط تغيير بأي ارللمدير إشعا يقدم وقوعالتغييرأوالتعديل. )23( مادة ةعوبطملا إصدار رخصة تعتبر السياسية ازب األح تصدرها التي الصحفية المطبوعات باستثناء ملغاةحكما فيأيحالمنالحاالتالتالية:- إذالمتصدرالمطبوعةالصحفيةخاللستةأشهرمنتاريخمنحالرخصة. أ- ب-إذاتوقفتالمطبوعةالصحفيةالمبينةأدناهعنالصدوردونعذرمشروعيقبلبهالوزير. المطبوعةاليوميةلمدةثالثةأشهرمتصلة. 2- المطبوعةاألسبوعيةالثنيعشرعددا متتاليا. 1- المطبوعةالتيتصدربصورةمنتظمةفيمدةأطولمناألسبوعأربعةأعدادمتتالية. 3- )29( مادة ارعاةالشروطالمنصوصعليهافيهذاالقانونيمنحالترخيصإلصدارمطبوعةصحفيةلمالك معم ارعىفيذلكالشروط المطبوعةالصحفيةويحقلهالتنازلعنهاللغيربكاملهاأوبأيجزءعلىأنت التالية:- ددحملا التاريخ من يوما ثالثين قبل التنازل ذلك في اربرغبته إشعا المدير المتنازل يبلغ أن - أ لوقوعه.

137 ب ج د ب 122 كلمتب هل تسمح التي القانون هذا في عليها المنصوص الشروط له المتنازل في تتوافر -أن المطبوعةأوتملكأيجزءمنها. أنيقدمالمتنازللهطلبا - - رغبتهفيذلك. إلىالمديرقبل 31 يوما منالتاريخالمحددلوقوعالتنازليبينفيه ارءاتالتييحددهاالوزيربتعليماتيصدرهالهذهالغاية. ازرةوفقا لإلج أنيتمالتنازللدىالو )21( مادة ار غيرصحيحأومقاال يتضمنمعلوماتغيرصحيحةفيحق إذانشرتالمطبوعةالصحفيةخب للشخصالذييتعلقبهالخبرأوالمقالالردعلىالخبرأوالمقالأوالمطالبةبتصحيحه وعلى يف درلا ورود تاريخ يلي الذي العدد في مجانا التصحيح أو الرد نشر المسؤول التحرير رئيس المكانوالحروفنفسهاالتينشرفيهاوبهاالخبرأوالمقالفيالمطبوعةالصحفية. )21( مادة ار غيرصحيحأومقاال يتضمنمعلوماتغيرصحيحةتتعلق إذانشرتالمطبوعةالصحفيةخب رئيسالتحريرالمسؤولأنينشرمجانا الرداوالتصحيحالخطيالذي بالمصلحةالعامة فعلى يردهمنالجهةالمعنيةوفيالعددالذييليتاريخورودالرداوالتصحيحوفيالمكانوالحروف نفسهاالتيظهرفيهاوبهاالخبرأوالمقالفيالمطبوعةالصحفية. )22( مادة جراخ ردصت صحفية مطبوعة أية على القانون هذا ) 11 (و) 12 (من المادتين أحكام تطبق فلسطينوتوزعداخلها. - أ )21( مادة لرئيسالتحريرالمسؤولللمطبوعةالصحفيةأنيرفضنشرالردأوالتصحيحالذييردهبمقتضى أحكامالمادتين) 11 (و) 12 (منهذاالقانونفيأيمنالحاالتالتالية:- إذاكانتالمطبوعةالصحفيةقدصححتالخبرأوالمقالوقبلورودالردأوالتصحيحإليها بصورةدقيقةوكافية. بلغةغيراللغةالتيحرربها مكتوبا بإمضاءمستعارأو -إذاكانالردأوالتصحيحموقعا الخبرأوالمقالالمردودعليه.

138 ج 123 إذاكانمضمونالردأوالتصحيحمخالفاللقانونأوالنظامالعاماومنافيا لآلدابالعامة. - إذاوردالردبعدشهرينعلىاألقلعلىنشرالخبرأوالمقالالمردودعليهإالإذاكانهناك د- عذرمقنع. )21( مادة إذاامتنعتالجهةالمسؤولةعنأيمطبوعةتصدرخارجفلسطينوتوزعفيهاعننشرالرداو ءرا التصحيحوفقا ألحكامالمادة 14 منهذاالقانونفللوزيربناءعلىتنسيبالمديرأنيتخذاإلج الذييراهمناسبا. )30( مادة يدونفيكلمطبوعةاسممؤلفهاوالمطبعةالتيطبعتفيهاوتاريخطبعها. )39( مادة اليجوزاستعمالاسممطبوعةصحفيةسبقأنصدرتثمتوقفتعنالصدوراسما لمطبوعة صحفيةجديدةإالبعدمرورخمسسنواتعلىاألقلعلىتوقفهاإالإذاتنازلأصحابالعالقة أوورثتهمعنذلكاالسمقبلانقضاءتلكالمدة. )32( مادة اليجوزلرئيسالتحريرالمسؤولانينشرأيمقالأليشخصبإسممستعارإالإذاقدملهكاتبه اسمهالحقيقي. ) 33( مادة علىمالكالمطبعةأومديرهاالمسؤولالتقيديمايلي:- ددعو أصحابها وأسماء يطبعها التي المؤلفات عناوين بالتسلسل فيه يدون بسجل االحتفاظ أ- النسخالمطبوعةمنكلمنها. يف عبطت دورية غير مطبوعة كل من نسخ أربع والنشر المطبوعات دائرة لدى يودع ب-أن مطبعتهوذلكقبلتوزيعها. ) 39( مادة ازرةاإلعالمبأسبوعينكحد علىكلمنيريدأنيستوردأيةمطبوعةدوريةمنالخارجإشعارو أدنى.

139 124 )31( مادة يريدأنيستوردمطبوعاتدوريةمنمجالتوصحفوماشابهها علىدارالتوزيعأوكلمن ازرةاإلعالمبذلكولمرةواحدة. الحصولعلىترخيصمنو )31( مادة ار أورسوماتوغيرهامنالمطبوعات اردأنيبيعصحفا أوكتبا أومجالتأوصو علىكلمنأ ازرةاإلعالم. أنيستحصلعلىرخصةمنو علىبيانيقدمهلهاويتضمناسمهوكنيتهومهنتهوعمرهومحلإقامتهويرفقبهذا تعطىبناء البيانصورعنالهويةوصورتينشخصيتين. )32( مادة يحظرعلىالمطبوعةأنتنشرمايلي:- أ- وأ اهنكامأ أو عتادها أو أسلحتها أو العام األمن وقوات الشرطة عن سرية معلومات أي 2- تحركاتهاأوتدريباتها. المقاالتوالموادالتيتشتملعلىتحقيرالدياناتوالمذاهبالمكفولةحريتهاقانونا 1- وأمئرا المقاالتالتيمنشأنهااإلساءةإلىالوحدةالوطنيةاوالتحريضعلىارتكابالج 3- اردالمجتمع. ارهيةوالشقاقوالتنافرواثارةالطائفيةبينأف زرعاألحقادوبذرالك ارءالسلطة. وقائعالجلساتالسريةللمجلسالوطنيومجلسوز 7- المقاالتأواألخبارالتييقصدمنهازعزعةالثقةبالعملةالوطنية. 1- ررا اردأوحرياتهمالشخصيةأواإلض ارمةاألف المقاالتأواألخبارالتيمنشأنهااإلساءةلك 2- بسمعتهم. األخباروالتقاريروالرسائلوالمقاالتوالصورالمنافيةلألخالقواآلدابالعامة. 4- زيجأ اذإ إال حكمها في وما والسجائر الطبية ارت والمستحض األدوية تروج التي اإلعالنات 1- ازرةالصحة. نشرهامسبقا منقبلو ب-يمنعإدخالالمطبوعاتمنالخارجإذاتضمنتماحظرنشرهبمقتضىأحكامهذاالقانون.

140 ب ج 125 )31( مادة اهنم تستورد ما على اردها استي المحظور بالمطبوعات المتعلقة القانون هذا أحكام تسري ال اركزالبحثالعلميعلىأنتؤخذموافقةالوزيرالمسبقةعلى المؤسساتالحكوميةوالجامعاتوم اردها. استي - أ )31( مادة يحظرنشرمحاضرالمحاكمفيأيقضيةمعروضةعليهاقبلصدورالحكمالقطعيفيهاوفي كلقضيةتتعلقبمواطنيقلعمرهعن 22 عاما إالإذاأجازتالمحكمةنشرها. )90( مادة ارتعودأليفردأوجهةمقابلاجرفيترتبعلىالمطبوعة إذانشرتأيمطبوعةتحقيقاتأوأخبا اإلشارةفيهابصورةواضحةوصريحةإلىأنهامادةإعالنية. )99( مادة يحظرعلىمالكالمطبوعةوعلىمديرهاالمسؤولأنيطبعأيمطبوعةكانقدمنعطبعهاأو نشرهاأوتوزيعهاأوتداولهاأوبيعهاأوطبعأيمطبوعةغيرمرخصبإصدارهااوحظرنشرها. )92( مادة نوناقلا هذا ألحكام خالفا ترتكب التي المخالفات جميع في بالنظر المختصة المحكمة تقوم يف اهيلع المنصوص ارءات واإلج للصالحيات وفقا وذلك فيها التحقيق العام النائب ويتولى ازئيةالمعمولبها. القوانينالج ارئمالمطبوعاتالدوريةالمنصوصعليهافيهذاالقانونعلى -تقامدعوىالحقالعامفيج رئيسالتحريرالمسؤولللمطبوعةوعلىكاتبالمقالكفاعلينأصليين ويكونمالكالمطبوعة ارئم وفينفقات الصحفيةمسؤوال بالتضامنمعهماعنالحقوقالشخصيةالناجمةعنتلكالج يف يلعفلا تدخله او اركه اشت ثبت إذا إال ازئية ج مسؤولية أي عليه يترتب وال المحاكمة الجريمة. ارئمالمطبوعاتغيرالدوريةالمنصوصعليهافيهذاالقانون تقامدعوىالحقالعامفيج - علىمؤلفهاكفاعلأصليوعلىناشرهاكشريكلهواذالميكنمؤلفالمطبوعةاوالناشر معروفا فيالحقمالكالمطبوعة.

141 د 126 قوقحلا عن بالتضامن مسؤولين والتوزيع النشر ودور والمكتبات المطابع أصحاب يعتبر - يتلا المطبوعات قضايا في مستخدميهم على بها يحكم التي المحاكمة ونفقات الشخصية تنطبقعليهاأحكامهذاالقانون. )93( مادة ةيعطقلا الدرجة المكتسب الحكم بنشر عليه المحكوم تأمر أن الحكم أصدرت التي للمحكمة أ- غيلبت دعب سيصدر الدورية المطبوعة من عدد أول في عنه خالصة نشر او مجانا بكامله الحكموفيذاتالمكانمنالمطبوعةالذينشرفيهالمقالموضوعالشكوىوباألحرفذاتها أرتضروريا أنتقضيبنشرالحكماوخالصةعنهفيصحيفتينأخريينعلى وللمحكمةإذا نفقةالمحكومعليه. ب-إذاخالفالمحكومعليهأحكامالفقرة)أ(منهذهالمادةفيعاقببالسجنلمدةالتقلعنشهر ارمةالتقلعن) 111 (خمسمائةديناروالتزيدعن) 2111 (ألفوخمسمائةديناراو اوبغ بالعقوبتينمعا ونشرالحكمالذيامتنععننشرهعلىنفقته. )99( مادة إذاخالفرئيسالتحريرالمسؤولللمطبوعةالصحفيةأحكامأيمنالمادتين) 11 (و) 12 (منهذا ارمةالتقلعن) 111 (خمسمائةديناروالتزيد القانونفيعاقببالسجنلمدةالتقلعنشهراوبغ عن) 2111 (ألفوخمسمائةديناراوبالعقوبتينمعا وذلكبناء علىشكوىالمتضرر. )91( مادة كلمنخالفأحكامالمادة) 2 (منهذاالقانونيعاقببالحبسلمدةالتقلعنأربعأشهروال أ- ارمةالتقلعن) 7111 (أربعةآالفديناروالتزيدعلى) 2111 ( تزيدعلىستةأشهراوبغ ستةآالفدينار. ب-تحكمالمحكمةباستردادأيمبلغدفعللمحكومعليهماولغيرهموذلكلصالحالخزينة. )91( مادة ارمةالتقلعن) 111 (خمسمائة كلمخالفألحكامالمادة) 72 (منهذاالقانونيعاقبمرتكبهابغ ةمرا ديناروالتزيدعلى) 1111 (ألفيدينارأماإذاكانصاحبالمطبعةشخصا اعتباريا فيعاقببغ

142 127 التقلعن) 1111 (ألفيديناروالتزيدعن) 1111 (خمسةآالفدينار اوالحبسشهريناوبكلتا هاتينالعقوبتينمعا. )92( مادة كلمنيخالفأحكامالمادة 34 منهذاالقانونباإلضافةإلىأيةعقوبةأخرىمنصوصعليهايجوز اررإداريضبطومصادرةجميعنسخالمطبوعةالصادرةفيذلكاليوم وللمحكمة للسلطةالمختصةبق انتأمربتعطيلصدورالمطبوعةتعطيال مؤقتا ولمدةالتزيدعنثالثةأشهر. )91( مادة ديزتلاةمرا كلمخالفةأخرىألحكامهذاالقانونولميردنصعلىعقوبةعليهافيعاقبمرتكبهابغ على) 2111 (ألفديناراوالحبسشهراوبكلتاالعقوبتينمعا. )91( مادة ارتالالزمةلتنفيذأحكامهذاالقانون. ار يجوزلوزيراإلعالمإصداراألنظمةوالق )10( مادة تاعوبطملا وقانون غزة قطاع في المفعول الساري 2233 ) 3 (لسنة رقم المطبوعات قانون يلغى والنشررقم) 22 (لسنة 2224 الساريالمفعولفيالضفةالغربيةوأيحكميخالفهذاالقانون. )19( مادة علىجميعالجهاتالمختصة كلفيمايخصهتنفيذهذاالقانون.ويعملبهبعدثالثينيوما منتاريخ نشرهفيالجريدةالرسمية. صدربمدينةغزةبتاريخ 2221/2/11 م. عرفات ياسر الفلسطينية التحرير لمنظمة التنفيذية اللجنة رئيس الفلسطينية الوطنية السلطة رئيس

143 128