الطبعة الثانية للنسخة العربية ٢٠٠٩

النسخ

1 الطبعة الثانية للنسخة العربية ٢٠٠٩

2

3 INEE المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ واألزمات المزمنة وإعادة البناء المبكر

4

5 تتألف الشبكة المشتركة لوكاالت التعليم في حاالت الطوارئ (INEE) من شبكة عالمية تضم أكثر من 100 منظمة و 800 عضو يعملون سويا من أجل تأمين حق التعليم في حاالت الطواري وإعادة البناء في مرحلة ما بعد الكوارث. والشبكة مسئولة عن جمع وبث المعلومات بشأن التعليم في حاالت الطوارئ وتعزيز الحق في التعليم لألشخاص المتأثرين بحاالت الطوارئ وضمان التبادل المنتظم للمعلومات بين أعضائها وشركائها. وتخضع شبكة INEE لقيادة فريق متابعة مؤلف حإليا من ممثلين عن منظمة CARE USA ولجنة اإلغاثة الدولية وتحالف SAVE THE CHILDREN الدولي ومجلس الالجئين النرويجي وإليونسكو والمفوضية العليا لالجئين التابعة لألمم المتحدة وإليونيسيف والبنك الدولي. للمزيد من المعلومات ي رجي االتصال بشبكة: INEE C/O UNESCO ED/EPS 7 Place De Fontenoy Paris, France coordinator@ineesite.org INEE 2008 ISBN C34-0 جميع حقوق الطبع محفوظة ولكن من الممكن إعادة إنتاج هذا المحتوى بأي أسلوب كان ألغراض تعليمية. لكنه يتعين تقديم طلب رسمي لمثل هذه االستخدامات وهي تمنح عادة بشكل فوري. وفي حال النسخ ألغراض أخرى أو إلعادة االستخدام في مطبوعات أخرى أو ألغراض الترجمة والتطويع ينبغي الحصول على تصريح خطي ورسمي مسبق من مالك الحقوق. صور الغالف: لجنة اإلغاثة الدولية تم اإلشراف على إعادة ترجمة وتدقيق هذه النسخة العربية 2009 مصطفى عثمان منسق مجتمع اللغة العربية للجنة المشتركة للتعليم والطوارئ التصميم والطباعة : London DS Print/Redesign,

6

7 المحتويات المقدمة 9 المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ 1. 1 المعايير الدنيا المشتركة لجميع 20 مشاركة المجتمعات المحلية )المشاركة والموارد( 26 التحليل )التقييم األولي االستجابة المتابعة وتقييم النتائج( 35 الملحق : 1 اإلطار التقييمي 36 الملحق : 2 التخطيط في الحاالت الطارئة قائمة) checklist ( تحليل الموقف 40 الملحق : 3 استبيان جمع المعلومات وتقييم االحتياجات 47 2 فرصة 2. الحصول للتعليم وبيئة التعلم 57 الملحق : 1 القائمة) checklist ( النفسية االجتماعية 59 الملحق : 2 قائمة) checklist ( برنامج التعليم المدرسي 3 التدريس 3. والتعلم المعلمون وسائر أفراد هيئة التعليم 87 الملحق : 1 مدونة السلوك 5 السياسة 5. التربوية والتنسيق المرفقات 98 المرفق : 1 المصطلحات 103 المرفق : 2 دليل المراجع والمصادر 116 المرفق : 3 شكر وعرفان استبيان التغذية الراجعة 119 لمزيد من المعلومات بشأن استمارات وقوائم التقييم أو اإلحاالت إلى ميثاق اسفير sphere اإلنساني أو الوثائق التي تربط بين المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ INEE ومعايير اسفير الدنيا واإلرشادات الميدانية للتعليم التي وضعتها مفوضية األمم المتحدة لالجئين يرجي الدخول إلى الموقع التإلى: و/ أوالحصول على االسطوانة المدمجة INEE CD-ROM المتوفرة من خالل موقع INEE اإلليكتروني المذكور آنفا.

8

9 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر 9 المقدمة: المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ االمعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ )INEE( هو كتيب وتعبير عن التزام بالمبدأ القائل بأن جميع األفراد- من أطفال وشباب وكبار- يملكون الحق في التعليم في حالة الطوارئ. ويتم االلتزام بهذا المبدأ من خالل عملية تعاون واسعة النطاق. وتعكس هذه المعايير استجابة لالعتقاد الراسخ لدي مشروع Sphere بوجوب اتخاذ جميع الخطوات الممكنة للتخفيف من المعاناة اإلنسانية الناتجة عن الكوارث والصراعات وبأن المتضررين من الكوارث لهم الحق في الحياة الكريمة. عرض عام : لجميع األفراد الحق في التعليم الذي يتم التشديد عليه في العديد من االتفاقيات والوثائق الدولية بما في ذلك اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان )1948( واالتفاقية المتعلقة بأوضاع الالجئين )1951( واتفاقية جنيف بشأن حماية المدنيين أثناء الحرب وميثاق الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية )1966( واتفاقية حقوق الطفل )1989( وإطار عمل خطة منتدى داكار العالمي للتربية )2000( الذي ينادي ب التعليم للجميع. ومن شأن التعليم في حاالت الطوارئ واألزمات المزمنة وجهود إعادة البناء المبكر أن يشكل عامال في إنقاذ الحياة واستدامتها. فهو يمكن أن ينقذ األرواح عبر الحماية من االستغالل واألذى ونشر رسائل البقاء الجوهرية فيما يتصل بقضايا متنوعة كالحماية من األلغام األرضية والوقاية من مرض اإليدز. كما أنه يحافظ على استدامة الحياة من خالل توفير بنية مستقبلية مستقرة وبعث األمل في المستقبل خالل األزمات وخاصة لدى األطفال والمراهقين. كما يساعد التعليم في حاالت الطوارئ على التغلب على اآلالم الناتجة عن التجارب الصعبة وعلى تنمية المهارات ودعم حل النزاعات وبناء السالم.

10 10 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر شهدت األعوام القليلة الماضية زيادة في الوعي بالحاجة إلى برامج تعليم رسمية وغير رسمية في حاالت الطوارئ. وقد استفاد ماليين األطفال الشباب والكبار من جهود السلطات التربوية والوكاالت اإلنسانية المحلية والدولية. وقد أبرز التشديد المتزايد على أهمية التعليم مسألتين جوهريتين البد من اإلشارة إلىهما: 1 اإلقرار. 1 بأن األفراد ال يفرطون في حقهم في التعليم حاالت الطواري وبأن التعليم ال يمكن أن يبقي خارج النقاش الدائر في األوساط اإلنسانية وإنما يجب أن ينظر إليه بوصفه استجابة إنسانية لها األولوية 2 الرغبة. 2 وااللتزام واسع النطاق بتأمين مستوي للتعليم الجيد وإمكانية الوصول إليه وإخضاعه للمساءلة في حاالت الطوارئ. واستجابة لهذه الرغبة تم تشكيل فريق عمل في عام 2003 لتيسير عملية وضع معايير دنيا عالمية للتعليم في حاالت الطوارئ. وتم استضافة المبادرة ضمن الشبكة المشتركة لوكاالت التعليم في حاالت الطوارئ (INEE) وهي شبكة مفتوحة مؤلفة من وكاالت تابعة لألمم المتحدة ومنظمات غير حكومية وجهات مانحة للمساعدات ومهنيين وباحثين إضافة إلى أفراد متضررين من الكوارث. ويعمل كل هؤالء سويا من أجل تأمين حق التعليم في حاالت الطوارئ وإعادة البناء في مراحل ما بعد النزاعات. كما أن الشبكة مسئولة عن جمع ونشر الممارسات الجيدة واألدوات والبحوث وترويج حق التعليم لألشخاص المتضررين في الحاالت الطارئة من خالل الدفاع عن هذا الحق وضمان التبادل المنتظم للمعلومات بين أعضائها وشركائها. وتضطلع INEE أيضا بمهمة تحديد أوجه النقص في الموارد وتشجيع تنمية هذه الموارد من خالل فرق العمل التي تشكلها المنظمات األعضاء فيها. يستعرض هذا الكتيب هذه المعايير الدنيا العالمية التي جاءت نتيجة عملية استشارية واسعة النطاق لتطوير المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ. عملت مجموعة عمل INEE المعنية بتطوير المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ WGMSEEمنذ 2003 بالتعاون مع قاعدة واسعة من أصحاب الشأن على تيسير عملية وضع المعاييروالمؤشرات والمالحظات اإلرشادية التي تبرز الحد األدنى من التعليم الذي ينبغي توفيره وإتاحة الحصول عليه في الحاالت الطارئة وحتى مرحلة إعادة البناء المبكر. وارتكزت المكونات الرئيسية لعملية التطوير هذه على المشاورات الوطنية واإلقليمية الفرعية واإلقليمية والمشورات المستمدة من قاعدة INEE اإلليكترونية والمراجعات التي اضطلع عليها النظراء. وكانت المعلومات التي تم جمعها في كل مرحلة تستخدم إلحاطة المرحلة الثانية من العملية علما بما تم إنجازه. ساهم أكثر من 2250 فردا يمثلون أكثر من 50 بلدا في تطوير المعايير الدنيا. وبين شهري كانون الثاني / يناير وأيار / مايو 2004 سهل فريق عمل WGMSEE إقامة أربع عمليات تشاور غطت أفريقيا وآسيا وأمريكا الالتينية والشرق األوسط وأوروبا. كما شملت وفود المندوبين إلى تلك المشاورات اإلقليمية ممثلين عن المجموعات المتأثرة ومنظمات دولية ومحلية غير حكومية وحكومات ووكاالت تابعة لألمم المتحدة من 51 بلدا. وقبل عقد المشاورات اإلقليمية قام المندوبون وأعضاء INEE بتنسيق ما يزيد على 110 جلسة مشاورات محلية ووطنية وإقليمية فرعية في 47 بلدا قاموا خاللها بجمع المعلومات والمدخالت من ممثلي المنظمات غير الحكومية والحكومات واألمم المتحدة والجهات المانحة واألكاديميين وأكثر من 1900 ممثل عن المجموعات المتأثرة بما فيهم الطالب والمعلمون وغيرهم

11 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر 11 من أفراد الهيئات التعليمية. واستند المندوبون خالل المشاورات اإلقليمية إلى المعايير والمؤشرات والمالحظات اإلرشادية التي تم استنباطها في إطار عمليات التشاور الوطنية والمحلية فضال عن أكثر من 100 رد عبر قائمة االتصال الشبكية التابعة لل INEE بهدف تطوير المعايير الدنيا اإلقليمية وقد شملت عملية االستعراض على أيدي النظراء خالل صيف عام 2004 أكثر من 40 خبيرا قاموا بتحليل المعايير اإلقليمية وترتيبها ضمن مجموعة من المعايير العالمية الشاملة. وقامت المعايير الدنيا الناتجة عن تلك العملية على أسس اتفاقية حقوق الطفل (CRC) وإطار عمل منتدى داكار للتعليم للجميع (EFA) واألهداف اإلنمائية لأللفية (MDG) والميثاق اإلنساني لمشروع اسفير والتي تؤكد كلها على حق التعليم للجميع بمن فيهم المتضررين في الحاالت الطارئة. ومن هذا المنطلق فإن هذا الكتيب يشكل أداة تستخدم في إطار الجهود الرامية إلى توفير حد أدنى من التعليم وفرص الوصول إليه إتماما لهذا الحق. أبرز الميثاق اإلنساني لمشروع اسفير ومعاييره الدنيا لالستجابة للكوارث والذي انطلق في عام 1997 بمبادرة مجموعة من المنظمات اإلنسانية غير الحكومية وجمعيات الصليب والهالل األحمر ما يحق للمتضررين من الكوارث أن يتوقعوه من المساعدات اإلنسانية. ويشتمل دليل اسفير على الميثاق اإلنساني والمعايير الدنيا للقطاعات األساسية كتوفير المياه وضمان معايير الصحة العامة واألمن الغذائي والتغذية والمساعدات الغذائية وإدارة المواقع ومخيمات اإليواء والخدمات الصحية. إال أنه ال يتعرض لمسألة الخدمات التعليمية. يرتكز الميثاق اإلنساني على مبادئ ومقررات القانون اإلنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق اإلنسان وقانون الالجئين ومدونة السلوك التي وضعتها حركة الصليب والهالل األحمرالدولية والمنظمات غير الحكومية العاملة في مجال اإلغاثة في الكوارث. ويستعرض الميثاق وصفا للمبادئ األساسية التي تحكم النشاط اإلنساني ويعيد التأكيد على حق المجموعات المتأثرة من الكوارث في الحماية والمساعدة. كما أنه يعيد التأكيد على حق المجموعات المتأثرة بالكوارث في الحياة الكريمة. ويشير الميثاق إلى المسئوليات القانونية الواقعة على عاتق الدول واألطراف المتناحرة في ضمان حق الحماية والمساعدة. وفي حال عجز السلطة المعنيةعن تحمل التزاماتها أو إنعدام رغبتها في ذلك يتم إلزامها بالسماح للمنظمات اإلنسانية بتوفير الحماية اإلنسانية والمساعدة. متى تستخدم المعايير الدنيا وضعت المعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ (INEE) كي تستخدم في االستجابة لحاالت الطوارئ. كما يمكن أن تكون مفيدة في عملية االستعداد للطوارئ وفي الدفاع عن القضايا اإلنسانية. وهي قابلة للتطبيق ضمن مجموعة واسعة من األوضاع بما في ذلك الكوارث الطبيعية والنزاعات المسلحة. وتستخدم عبارة حاالت الطوارئ في هذا الكتيب بوصفها عبارة عامة تغطي فئتين واسعتين : الكوارث الطبيعية و حاالت الطوارئ المركبة التي جرى تحديدها فيما يلي : 1 الكوارث الطبيعية : وهي تشمل بين أمور أخرى األعاصير )بما فيها االستوائية( والهزات األرضية وموجات الجفاف والفيضانات. وقد تقع بعض الكوارث الطبيعية كالهزات األرضية من دون إنذار سابق ويكون لها أثر كبير على المقيمين على مقربة من مكان حدوثها. أما الكوارث األخرى كموجات الجفاف فقد تتطور ببطء. غير أنها تنطوي على تأثيرات على 1 أخذت التعريفات من تحالف Children the Save الدولي بعد توفيقها

12 12 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر نفس الدرجة من التدمير. حاالت الطوارئ المركبة: وهي من»صنع اإلنسان«وغالبا ما تنتج عن نزاع أو حال من االضطراب المدني الذي قد تصحبه كارثة طبيعية. وفي مثل هذه الظروف تتعرض حياة السكان المعنيين وسالمتهم وراحتهم وكرامتهم للخطر بسبب عوامل األزمة المتنوعة كالكوارث الطبيعية أو التي من صنع اإلنسان والنزاع المسلح. إن المعلومات الواردة في هذا الكتيب ال تملى إمالء على األطراف المعنية فهي نتاج عمل مجموعة من أصحاب الشأن من مستويات متنوعة )كاألسر والجماعات المحلية والسلطات المحلية ومسئولي الوزارات ووكاالت التمويل والجهات المنفذة(. وقد نشأت هذه المعاييرفي بيئة من حاالت الطوارئ وعمليات إعادة البناء المبكر في أنحاء العالم. وتوفر المعايير إرشادا حول كيفية استجابة الحكومات الوطنية وغيرها من السلطات والوكاالت الوطنية والدولية بإنشاء برامج تعليمية في حاالت الطوارئ. وصممت المعايير كي يتم استخدامها من جانب الجماعات المحلية والحكومات وغيرها من السلطات والعاملين في المجال اإلنساني لتلبية االحتياجات التعليمية كما يحددها السكان المحليون المعنيون مباشرة باألمر. اإلطار الزمني : يتوقف اإلطار الزمني الذي يتم استخدام المعايير الدنيا فيه بشكل كبير على السياق. وهذه المعايير قابلة للتطبيق ضمن مجموعة واسعة من حاالت الطوارئ من مرحلة االستجابة المبكرة في حاالت الطواري إلى مراحل إعادة البناء المبكر. كما أنه يمكن استخدامها من جانب جمهور متنوع. والبد من اإلشارة إلى أن المؤشرات المبينة في هذا الكتيب ليست قابلة للتطبيق عالميا بشكل تلقائي في كل المواقف أو على كل مستخدم محتمل. فقد يستغرق تحقيق بعض المعايير والمؤشرات المحددة عدة اسابيع أو أشهر أو حتى سنين. يمكن في بعض الحاالت تحقيق هذه المعايير الدنيا والمؤشرات دون الحاجة إلى مساعدة خارجية. وفي بعض الحاالت األخرى قد يستدعي األمر تعاونا بين السلطات التربوية والوكاالت. ومن المهم لدى تطبيق هذه المعايير والمؤشرات أن تتفق جميع األطراف المعنية بشأن اإلطار الزمني الالزم للتنفيذ وبلوغ النتائج. كيف يجري استخدام المعايير الدنيا : هناك العديد من الكتيبات ومجموعة من األدوات التي صممتها الوكاالت الدولية والمنظمات غير الحكومية لتوفير إرشادات عملية للعاملين في هيئات التعليم في حاالت الطوارئ وجهود إعادة البناء المبكر. وهي تتناول الجوانب المتنوعة للتعليم والنشاطات النفسية االجتماعية. وقد قامت هذه المنظمات نفسها إلى جانب وزارات التربية وعدد من المسئولين التربويين بتطوير كتب إرشادية وسياسات عامة بشأن إعداد برامج للتعليم الجيد والمحافظة عليها. وال يقدم هذا الكتيب وصفا مفصال لالستراتيجيات والبرامج الواجب تصميمها وتنفيذها في هذا المجال. بيد أنه يعرض مجموعة من المعايير الدنيا والمؤشرات الرئيسية والمالحظات اإلرشادية التي توجه النشاط اإلنساني في سياق التعليم. بدءا من تطوير البرامج التعليمية وصوال إلى تطبيقها واستمراريتها وكذلك كيفية دعم الحكومات والجماعات المحلية. وتندرج المعايير الدنيا تحت خمس فئات وهي:

13 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر 13 المعايير الدنيا المشتركة لجميع الفئات: ويركز هذا القسم على المجاالت األساسية لمشاركة الجماعات المحلية واستخدام الموارد المحلية لتطبيق المعايير الواردة في الكتيب فضال عن ضمان قيام استجابة التعليم في حاالت الطوارئ على تقييم أولي تعقبه استجابة مالئمة ومتابعة وتقييم مستمران. الحصول على التعليم وبيئة التعلم: وهي تركز على إقامة الشراكات إلتاحة فرص التعلم وإرساء الصالت بين القطاعات المختلفة كمجاالت الصحة والمياه والصحة العامة والمساعدات الغذائية/التغذوية والمأوي وتعزيز األمن والسالمة الجسمانية والفكرية والنفسية. التعليم والتعلم : تركز على العناصر الحاسمة التي تدعم أسس التعليم والتعلم الناجعين: ) 1 المنهج 2( التدريب 3( التعليم 4( التقييم المعلمون وسائر أفراد هيئة التعليم: وتركز هذه الفئة على إدارة وتدبر الموارد البشرية في مجال التعليم بما فيها التوظيف واالنتقاء وظروف العمل واإلشراف والدعم. السياسة التعليمية والتنسيق: تركز هذه الفئة على أسلوب صياغة السياسة العامة وتطبيقها وجوانب التخطيط والتنفيذ والتنسيق. الفرق بين المعايير والمؤشرات: تقوم المعايير الدنيا على المبدأ القائل بأنه من حق الجماعات المتأثرة بحاالت الطوارئ أن تحيا حياة كريمة. وهي تحدد المستوى األدني من التعليم وفرص الوصول إليه الذي ينبغي توفيره في المواقف التي تستدعي مساعدة إنسانية. وهذه المعايير نوعية بطبيعتها ويقصد منها أن تكون عالمية وقابلة للتطبيق في أية بيئة. أما المؤشرات الرئيسية الخاصة بكل معيار فهي اإلشارات التي تظهر ما إذا كان المعيار قد تم تحقيقه. وهي تستخدم كأدوات لقياس ورصد آثار البرامج )أو نتائجها( والعمليات )أو األساليب( المستخدمة نوعية كانت أم كمية. وفي غياب المؤشرات الرئيسية ال تشكل المعايير الدنيا أكثر من مجرد بيانات حسن نية يتعذر إدخالها حيز النفاذ. وتتصل الملحوظات اإلرشادية في كل فصل بنقاط محددة ينبغي أن تؤخذ في الحسبان لدي تطبيق المعايير في مختلف المواقف. فهي توفر المشورة بشأن المسائل ذات األولوية والتصدي للمصاعب الميدانية. ويمكن أن تقدم وصفا لعدد من المعضالت والمسائل الخالفية أو الثغرات القائمة في المعرفة القائمة. وتتصل الملحوظات اإلرشادية بمؤشرات رئيسية محددة تتم اإلشارة إليها في النص. ويجب دائما قراءة المؤشرات الرئيسية في موازاة الملحوظات اإلرشادية ذات الصلة. من المهم أن يتذكر المرء أن كل األقسام متصلة ببعضها البعض وأن المعايير التي يرد وصفها في قسم معين ينبغي التعرض لها بموازاة المعايير التي يرد وصفها في أقسام أخرى. وتحدد المالحظات اإلرشادية الصالت بالمعايير والمؤشرات والمالحظات اإلرشادية األخرى ذات الصلة كلما كان ذلك مالئما.

14 14 املعايير الدنيا للتعليم في حاالت الطوارئ و األزمات املزمنة و إعادة البناء املبكر المسائل المتقاطعة: أولى القائمون على تطوير المعايير الدنيا إهتماما بمعالجة العديد من القضايا ذات األهمية والمتصلة بحقوق اإلنسان واألطفال والجنس وحق السكان المحليين في المشاركة ومرض اإليدز واإلعاقة والفئات المعرضة للخطر. وقد تم إدراج هذه العناصر ضمن المعايير ذات الصلة بدال من معالجتها في قسم منفصل. النطاق والقيود : إن المعايير الموضوعة لألقسام المختلفة ليست قائمة بذاتها ولكنها متداخلة. بيد أنه يوجد بطبيعة الحال شيء من التوتر بين استنباط المعايير القابلة للتطبيق عالميا والقدرة على تنفيذها عمليا في سياقات مختلفة. ولهذا السبب كان الحرص على أن تؤمن العملية المعتمدة لصياغة المعايير العالمية مشاركة واسعة من قبل قاعدة عريضة من المعنيين بالشأن اإلنساني شملت العاملين والمدربين والحكومات والسلطات التربوية والمجتمع المدني واألشخاص المتضررين من مختلف السياقات اإلقليمية والبلدية والمحلية. وفي بعض الحاالت قد تحول بعض العوامل المحلية دون تحقيق المعايير الدنيا والمؤشرات الرئيسية. وفي هذه الحالة يجب تقديم وصف للهوة القائمة بين المعايير والمؤشرات الواردة في الكتيب وتلك التي يتم تحقيقها فعليا فضال عن شرح األسباب التي تقف وراء قيام هذه الهوة وبيان الجوانب التي ينبغي تغييرها لبلوغ المعايير. لن تستطيع المعايير الدنيا وميثاق اسفير اإلنساني أن تحل جميع المشكالت المتصلة باالستجابة التعليمية في حاالت الطوارئ. ولكنهما يوفران للوكاالت اإلنسانية والحكومات والسكان المحللين أداة لتعزيز فعالية المساعدة التربوية وجودتها وبالتالى إحداث تغيير كبير في حياة األشخاص المتضررين من الكوارث.

15

16 16 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات المعايير الدنيا المشتركة لجميع الفئات 1 مقدمة : يفص ل هذا القسم ستة معايير جوهرية تعد أساسية لجميع الفئات الواردة في هذا الكتيب: 1 ( مشاركة الجماعات المحلية 2( الموارد المحلية 3( التقييم األولى 4( استراتيجية االستجابة 5( المتابعة و 6 ( تقييم النتائج. وترد هذه المعايير ضمن مجموعتين فرعيتين تحت عنوان مشاركة الجماعات المحلية )المشاركة والموارد( والتحليل )التقييم األولي االستجابة المتابعة وتقييم النتائج(. فمن خالل تطبيق المعايير الواردة هنا تستطيع الجهات اإلنسانية وأعضاء المجتمعات المحلية أن تسهم في تحقيق المعايير في مجاالت بيئة اإلنتفاع بالتعليم والتعلم التدريس والتعلم المعلمين وسائر أعضاء هيئة التعلىم والسياسة التربوية والتنسيق. الصالت بالوثائق القانونية الدولية: لكل فرد الحق في الحياة الكريمة في ظل احترام حقوقه اإلنسانية بما في ذلك الحق في التعليم. وتقع على الجهات اإلنسانية مسئولية تيسير المساعدات بشكل ينسجم مع حقوق اإلنسان بما في ذلك الحق في المشاركة وعدم التمييز واالنتفاع بالمعلومات كما هو وارد في نص حقوق اإلنسان الدولية والقانون اإلنساني وقانون الالجئين. وتتعهد المنظمات اإلنسانية في الميثاق اإلنساني لمشروع اسفير ومدونة السلوك التابعة لحركة الصليب والهالل األحمر الدولية والمنظمات غير الحكومية لإلغاثة في حاالت الكوارث بالسعي إلى جعل أنشطتها قابلة للمحاسبة من قبل المستفيدين من المساعدات. وتعطي المعايير المشتركة الخطوط العامة للواجبات التي ينبغي أن تلتزم بها المنظمات واألفراد عند تقديم مساعدة تعليمية.أن تضطلع بها المنظمات واألفراد عند تقديم المساعدة التعليمية. أهمية المعايير المشتركة لجميع الفئات : aمن الضروري جدا البدء بقراءة هذا الجزء المتعلق بمشاركة الجماعات المحلية والتحليل وذلك قبل االنتقال إلى الجزء المعني بالجانب التقني نظرا إلى أن المعايير المشار إليها هنا تشكل نظاما متناسقا وشامال يضم مجمل المعايير الدنيا. والبد من اإلشارة إلى أن جمع وتحليل البيانات التعليمية أمر هام في جميع مراحل حاالت الطوارئ. ففي بداية أزمة معينة يجب تحديد الموارد واالحتياجات والثغرات حتى يتم تصميم البرامج وتوجيه الموارد بالشكل المناسب.

17 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 17 وتعتمد فعالية البرامج التعليمية المصممة في حاالت الطوارئ لتلبية احتياجات السكان المتضررين على تفهمها الواضح للسياق. وتعتمد التقييمات األولية على تحليل طبيعة الحالة الطارئة وانعكاساتها على السكان. ويجب في هذا التقييم تحديد قدرات المجموعات المتأثرة والموارد المحلية المتيسرة في الوقت ذاته الذي يتم فيه تقييم احتياجاتها ومكامن ضعفها وأي فجوات في الخدمات األساسية. ومن أجل ضمان فعالية البرامج يجب أن تتضمن عمليات التقييم األولي للتعليم في حاالت الطوارئ مشاركة كل من الجماعات المتأثرة والحكومة المحلية والهيئات اإلنسانية العاملة في المجاالت التعليمية وغير التعليمية على السواء. كذلك على عمليات التقييم األولي أن تأخذ في الحسبان التعليم الرسمي وغير الرسمي لجميع شرائح السكان إذ أنه ال يمكن النظر إلى التعليم بمعزل عن سائر القطاعات أو بمعزل عن االقتصاد والمعتقدات الدينية والتقليدية والممارسات االجتماعية والعوامل األمنية وآليات المعالجة المتاحة أوالتطورات المستقبلية المتوقعة. ومن هنا فإن تحليل أسباب الحالة الطارئة ونتائجها يعد من األمور بالغة األهمية حيث أنه من الصعب إن لم يكن من المستحيل توفير االستجابة المناسبة لمشكلة ما لم يتم تحديدها وفهمها بالشكل الصحيح. تتوقف االستجابة على عدد من العوامل بما فيها قدرات الجهات العاملة ومجاالت الخبرة وقيود الميزانية واإللمام بطبيعة المنطقة أو الموقف والمخاطر األمنية على العاملين والمتعلمين. وقد صممت معايير االستجابة المفصلة هنا بحيث توضح»من يقوم بماذا ومتى«. وحالما يتم تحديد االستجابة المناسبة يجب إنشاء آليات االستهداف لتمكين العاملين من توفير المساعدات تبعا للحاجة دون تمييز أو تحيز. كما يجب إنشاء أنظمة مراقبة لجمع وتحليل المعلومات في المراحل المبكرة من العملية وذلك لقياس مدى التقدم المحرز نحو تحقيق األهداف بشكل منتظم والتأكد باستمرار من مالءمة البرنامج للسياق المتغير للحالة الطارئة. أما عمليات تقييم النتائج التي يمكن أن تجري أثناء البرنامج أو عند إنتهاء االستجابة فيجب أن تتم على فترات منتظمة تبعا لمدة البرنامج. وينبغي لهذ التقييمات أن تحدد مدى فاعلية البرنامج والدروس المستفادة لتطوير برامج مستقبلية مشابهة. ويجب إشراك الجهات المعنية المناسبة والمتعلمين في عملية التقييم. كما يتعين أن تتسم عمليات المراقبة والتقييم ومحتوياتها واستنتاجاتها بالشفافية. كما يجب نشرها على أوسع نطاق ممكن بين المستفيدين وأصحاب الشأن من دون تعريض أمن أي من هذه األطراف للخطر. وفي بعض الحاالت تتسم المعلومات ببعض الحساسيات السياسية أو االجتماعية والثقافية. ولذا يجب معالجة البيانات والمعلومات التي يتم جمعها بتأن وعناية. تعتمد فعالية البرامج التعليمية في حاالت الطوارئ على الفهم المتعمق للجماعات المتأثرة من األزمة ومشاركتها الفعالة في تصميم البرنامج. ويشير مصطلح»مشاركة المجتمعات المحلية«إلى كل من العمليات واألنشطة التي تتيح ألعضاء المجتمع المتضرر فرصة االستماع إلى مطالبهم وتمكينهم من المشاركة في صنع القرار وإفساح المجال أمامهم للمساهمة الفعلية بشكل مباشر في القضايا التربوية. وهناك درجات أو مستويات متنوعة للمشاركة مشاركة رمزية / سطحية أو استشارية وقائمة على المشاركة الكاملة. وفي حين أن المشاركة الكاملة غالبا ما يتعذر تحقيقها في ظروف الطوارئ التي نعمل في سياقها فإن االستشارة تشكل الهدف األدني للتعليم في حاالت الطوارئ في حين أن المشاركة الكاملة الشاملة للكل هي الهدف األسمى.

18 18 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات أظهرت التجربة أن المشاركة الرمزية هي عبارة عن فرصة ضائعة وأنها عديمة الفعالية حين يصل األمر إلى تقديم برامج جيدة ومستدامة. لذا يجب تحقيق أقصي حد ممكن من مشاركة أعضاء المجتمعات المحلية المتأثرة من الكوارث بما فيها المجموعات المعرضة للخطر- في التقييم األولي لعمليات االستجابة وتخطيطها وتنفيذها وإدارتها ومتابعتها وذلك حتى يتسنى لنا أن نضمن مالءمة االستجابة وفعليتها وجودتها. وال شك أن المشاركة النشطة للجماعات تيسرتحديد القضايا التعليمية ذات الخصوصية واالستراتيجيات الفعالة لمعالجتها. كذلك فإن مشاركة الجماعات تمثل إستراتيجية مفيدة في تحديد وتعبئة الموارد المتاحة للمجتمع المحلي وحشد اإلجماع والدعم لصالح البرامج التعليمية. ويجب أن تتضمن مشاركة المجتمع المحلي تمكينا حقيقيا ومستديما للمجتمع وبناء مستمرا لقدراته وأن تبني على الجهود المبذولة ميدانيا. يعد التداول المنهاجي للمعرفة والمعلومات بين جميع المعنيين باالستجابة اإلنسانية من األمور الجوهرية للوصول إلى فهم مشترك للمشكالت وتحقيق تنسيق فعال بين الوكاالت. ينبغي نشر األنظمة واألساليب الموحدة لجمع البيانات وتحليلها حتى يتسنى توثيق المعلومات وتقاسمها ونشرها. المعايير الدنيا : وهي نوعية بطبيعتها وتحدد المستويات الدنيا التي يجب بلوغها في تيسير االستجابة التعليمية. المؤشرات الرئيسية: وهي أشارات تظهر ما إذا كان قد تم تحقيق المعيار المحدد. وهي توفر وسيلة لقياس أثر أونتائج البرامج واإلفادة عنها فضال عن العملية أو األساليب المستخدمة ويمكن أن تكون المؤشرات كمية أو كيفية. المالحظات اإلرشادية: وهي تشمل النقاط المحددة التي يجب أن تؤخذ بعين االعتبار لدى تطبيق المعيار والمؤشرات في أوضاع مختلفة واالرشادات للتصدي للصعوبات العملية والمشورة بشأن القضايا األولوية. وقد تشمل أيضا المسائل الحاسمة بشأن المعيار أو المؤشرات ووصفا للمعضالت القائمة والقضايا الخالفية أو الثغرات في المعرفة الراهنة. ويحتوي الملحق 2 على قائمة مختارة من المراجع التي تشير إلى مصادر المعلومات بشأن المسائل العامة والمسائل الفنية المحددة ذات الصلة بهذا الجزء في آن معا.

19 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 19 مشاركة الجماعات المحلية المعيار األول المشاركة يشارك أعضاء الجماعات المتأثرة بحاالت الطوارئ بنشاط في عملية التقييم األولي وتخطيط وتنفيذ ومراقبة وتقييم نتائج البرنامج التعليمي المعيار الثاني الموارد يتم تحديد موارد الجماعات المحلية وتعبئتها واستخدامها بهدف تنفيذ البرامج التعليمية و غيرها من األنشطة التعليمية. المرفق الثاني: المراجع ودليل المصادر القسم المتعلق بمشاركة الجماعات المحلية

20 20 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات المعيار األول لمشاركة الجماعات المحلية: المشاركة يشارك أعضاء الجماعات المتأثرة بحاالت الطوارئ بفعإلية في عملية تقييم اإلحتياجات وتخطيط وتطبيق ومتابعة وتقييم نتائج البرنامج التعليمي. المؤشرات الرئيسية )تقرأ بالتزامن مع المالحظات اإلرشادية(: تشارك الجماعات المتأثرة بحاالت الطوارئ من خالل الممثلين الذين تختارهم في وضع جدول أولويات لألنشطة التعليمية وتخطيطها بهدف تأمين فعالية البرنامج التعليمي )انظر المالحظات اإلرشادية 5-1(. يشارك األطفال والشباب في تطوير وتنفيذ األنشطة التعليمية )انظر المالحظة اإلرشادية.)6 تعقد لجنة الجماعات التربوية اجتماعات عامة إلجراء عمليات المراجعة االجتماعية لألنشطة التعليمية وميزانياتها )انظر المالحظة اإلرشادية 7(. توجد فرص لتدريب أعضاء الجماعات المحلية بما في ذلك األطفال والشباب وبناء قدراتهم على إدارة األنشطة التعليمية )انظر المالحظة اإلرشادية 8(. المالحظات اإلرشادية 1 تمثيل. 1 الجماعات المحلية في البرامج التعليمية: من خالل المعايير الدنيا يقصد بعبارة لجنة الجماعات التربوية لجنة يتم إنشاؤها لتحديد ومعالجة االحتياجات التربوية لجماعة معينة مع تعيين ممثلين عنها من جمعيات األهالى و/ أو رابطات األهالى المعلمين والوكاالت المحلية ورابطات المجتمع المدني والمنظمات األهلية والمجموعات الشبابية والنسائية من بين مجموعات أخرى وكذلك مجموعات المعلمين والمتعلمين ( حيثما كان مالئما (. ويمكن أن تتمتع لجنة الجماعات التربوية بلجان فرعية يكون أعضاؤها ممثلين ضمن تركيبتها. في بعض الحاالت تكون اللجان التربوية للجماعات المحلية مسؤولة عن برنامج تعليمي واحد وفي الحاالت أخرى عن برامج تعليمية عدة في موقع محدد. من المالحظ أن الروابط العائلية والمدرسية وفيما بين أعضاء الجماعة تتعزز في أوضاع الطوارئ عبر مشاركة االهالى / االوصياء على تطوير وإدارة بيئة التعليم. ويجب بالفعل أن يتم تطوير بنى الروابط العائلية والمدرسية وفيما بين الجماعة على نحو تشاركي واستشاري. وهذا ينطبق على تطوير اللجان التربوية للجماعات المحلية ورابطات األهالى المعلمين إلخ باالضافة إلى اإلجراءات الخاصة الالزمة لمعالجة الظروف والمشكالت المحلية ( مثال األسر

21 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 21 التي يقودها االطفال(. وسوف يسهم النهج القائم على مشاركة الجماعة في إيجاد البنى المناسبة )إن لم تكن قائمة أصال ( وتعزيز البنى القائمة التي تحترم الثقافة المحلية والتقاليد التربوية وإعداد آليات محلية لمعالجة الوضع. 2 اللجان. 2 التربوية للجماعات المحلية: )أو لجان الجماعات التربوية( تمثيل يجب أن يكون مفتوحا أمام الجميع بمشاركة مختلف المجموعات والمؤسسات كالمنظمات المحلية غير الحكومية والمؤسسات الدينية والقادة التقليديين والمجموعات ذات االحتياجات التربوية الخاصة والمجموعات المهمشة والنساء والفتيات والقبائل والعشائر والفئات العمرية...الخ وينبغي أن يتم اختيار الممثلين بواسطة عملية ديمقراطية. أما في مرحلة إعادة البناء فيجب أن تحظى لجنة الجماعات التربوية باعتراف قانوني وأن تسجل قانونيا للتحرك كمؤسسة/منظمة رسمية وحيثما تكون اللجان التربوية للجماعات المحلية ذات الوظائف والمسئوليات المشابهة قائمة أصال يجب تكييفها لتجنب إنشاء مؤسسات موازية. 3 يجب. 3 أن تكون لجنة الجماعات التربوية مفتوحة أمام الجميع ومتوازنة. كما يجب أن تعكس تنوع الجماعات المتأثرة بما يشمل وال يقتصر على الجنس والعمر والمجموعات اإلثنية والدينية والفئات االجتماعية. ومن المهم أيضا دعم النساء والفتيات كي يصبحن شريكات يساوين سائر الشركاء في عملية التنمية من خالل تعزيز التكافؤ فيما يخص مشاركتهن في اللجان التربوية للجماعات المحلية. 4 األدوار. 4 والمسئوليات: يجب تحديد أدوار ومسئوليات أعضاء لجنة الجماعات التربوية بوضوح وتيسيرها بسرعة للجماعات. ويمكن أن تشمل )دون أن تقتصر على( العناصر التالية : - عقد اجتماعات دورية لمناقشة المسائل الهامة واتخاذ القرارات. - إعداد محاضر لالجتماعات والقرارات والمساهمات المالية والعينية للجماعات. - توفير مناهج مالئمة ثقافيا )أعوام مدرسية مرنة على سبيل المثال : مناهج للبرامج التعليمية تعكس سياق الجماعة وتشرك أعضاءها...الخ(. - إرساء قنوات إتصال بالجماعة والبرنامج التعليمي أو السلطات الوطنية والمحلية لتعزيز العالقات الجيدة بين البرنامج التعليمي وأعضاء المجتمع. 5 يجب على جميع الوكاالت وغير الحكومية. 5 مشاركة الجماعة في إعداد االستجابة التعليمية : االتفاق بشأن استنباط إجراءات لتأمين مشاركة الجماعات في إعداد االستجابة التعليمية. كما يجب أن تكون هذه اإلجراءات جزءا أساسيا من االستجابة الفورية منذ اليوم األول وأن تشمل استخدام المنهجيات القائمة على المشاركة لتحديد العناصر التالية سريعا : - االحتياجات التعليمية الفورية لمختلف المجموعات الفرعية )األطفال الشباب والكبار(. - العامل الزمني والقدرات البشرية المتوفرة فضال عن الموارد المالية والمادية. - ديناميات السلطة بين المجموعات الفرعية بما يشمل المجموعات اللغوية. - القيود األمنية - األماكن اآلمنة لتوفير التعليم. - استراتيجيات لدمج الرسائل التعليمية المالئمة إلنقاذ األرواح على جميع مستويات اإلغاثة في حاالت الطوارئ )انظر أيضا المعيار الثاني للتحليل المالحظة اإلرشادية 5 صفحة 24

22 22 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات المعيار 3 للتحليل صفحة 25 والمعيار 2 للسياسة التعليمية والتنسيق صفحة 76(. 6 خطة. 6 العمل التعليمية المحلية: يمكن للجماعات وللجنة الجماعات التربوية أن تضع األولويات لخطة األنشطة التعليمية عبر تخطيط عملية قائمة على مشاركة السكان وتعكس احتياجات ومخاوف وقيم األشخاص المتأثرين بحاالت الطوارئ وباألخص المنتمين إلى المجموعات المهمشة. وينتج عن عملية التخطيط هذه خطة عمل تعليمية قائمة على مشاركة الجماعة. كما أن هذه الخطة توفر إطار عمل لتحسين جودة الخدمات والبرامج التعليمية الرسمية و/ أو غير الرسمية. وقد يكون لخطة العمل التعليمية أهداف عدة بما يشمل )وال يقتصر على( : - تطوير تصور مشترك للجهات المعنية بشأن ما يمكن لبيئة التعلم أن تصبح عليه من خالل إعداد األنشطة والمؤشرات واألهداف الواضحة لذلك - التوصل إلى اتفاق والتزام مشترك بين الجهات المعنية بشأن األولويات من أجل تحسين ظروف محددة في بيئة التعلم - إعداد خطة عمل تنص على مهام ومسئوليات محددة يجب على مختلف األطراف االضطالع عليها ضمن فترات زمنية محددة بهدف تحقيق األهداف المشار إليها في الخطة. على خطط العمل التعليمية المحلية أن تحدد أدوار التعاون الواقعة على عاتق جميع األطراف المعنية بما يشمل وكاالت الدعم واللجان التربوية للجماعات المحلية والجهات المعنية بالبرامج التعليمية. كما يتعين أن تشمل خطط العمل مدونة للسلوك األخالقي لتأمين متابعة المجتمع المحلي وتقييمه المنتظمين للبرامج واإلسهام في إنشاء ثقافة إشراك تضمن المشاركة الواسعة للجماعات. وقد يشمل ذلك مجاالت كالتخطيط وحماية الطفل وتعزيز مشاركة الفتيات والنساء وأشخاص من مجموعات معرضة وتنفيذ أنشطة التعليم والتعلم واإلشراف والمتابعة وتعبئة الموارد والتوظيف والتدريب وصيانة البني األساسية وتطويرها والتنسيق مع الوكاالت الخارجية المناسبة وتعزيز عمليات االعتناء بالصحة العامة والتغذية وتوفير المياه حيثما كان ذلك مالئما. ومن المهم أن يتمتع جميع أعضاء الجماعات بإمكانية الحصول على المعلومات بالشكل الذي يسمح لهم بتقديم المشورة للجنة الجماعات التربوية حول كيفية إدارة البرنامج التعليمي بفعالية )انظر أيضا المعيار 2 للمعلمين وسائر أعضاء هيئة التعليم والمعيار 3 للسياسة التعليمية والتنسيق(. 7 مشاركة. 7 األطفال في األنشطة التعليمية: تنص المادة 13 التفاقية األمم المتحدة بشأن حقوق الطفل على منح األطفال حق التعبير عن رأيهم بشأن المسائل التي تنعكس على حياتهم وذلك إعدادا الضطالعهم بالمسئوليات في حياتهم الراشدة. هذه المادة قابلة للتطبيق على جميع األطفال فيجميع حاالت الطوارئ بما في ذلك األزمات المزمنة وإعادة البناء المبكر. ويجب إشراك المتعلمين وباألخص الشباب والكبار في تطوير وإدارة النظام الذي سيوفر تعلىمهم. كما ينبغي تدريب األطفال على الممارسات التي تساعدهم على حماية أنفسهم وحماية األطفال االخرين في مجتمعهم. ويجب أن يلقي التدريب الضوء على قدراتهم على المشاركة بشكل بناء وإطالق التغييرات اإليجابية وذلك من خالل اقتراح التحسينات على مستوي األنشطة المدرسية مثال أو اإلفادة عن المعاملة السيئة والوقاية منها ضمن بيئة التعلم )انظر أيضا المعيار 2 لبيئة االنتفاع بالتعليم والتعلم والمعيار 3 للمعلمين وسائر أعضاء هيئات التعليم(.

23 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 23 ويمكن استخدام بعض المهام التي تبرز الحاجة إلىها خالل حاالت الطوارئ )تيسير األنشطة الترفيهية لألطفال والشباب مثال( إلشراك الشباب السيما غير الممنتظمين بالمدارس في أنشطة هامة بالنسبة إلى الجماعة. وهذا ما يمنحهم بالفعل بدائل إيجابية في مواجهة التأثيرات السلبية كاإلجرام والتنظيمات المسلحة...الخ. 8 المراجعات. 8 االجتماعية: وهي كناية عن عمليات تقييم البرنامج التعليمي من قبل المجتمعات المحلية. ويجب أن تقام بهدف تقييم الموارد البشرية والمالية والمادية للجماعة وتحديد االحتياجات التي ما زالت قائمة وما هو متىسر فعلىا ورصد ومتابعة فعالية البرنامج من بين جوانب أخرى. وقد يكون من غير الممكن القيام دائما بالمراجعات االجتماعية في بداية حاالت الطوارئ أو خالل المراحل المتوسطة. لكن ما إذا تصبح حاالت الطوارئ مستقرة بعض الشيء )أزمة مزمنة طويلة األمد أو مراحل إعادة البناء المبكر مثال( فإن عمليات المراجعة االجتماعية توفر للجماعات فرصا لبناء قدراتها بهدف متابعة برامجها التعليمية بشكل أكثر فعالية )انظر أيضا معيار التحليل 4 (. 9 بناء. 9 القدرات: ليس من الواقعي أن يكون ألعضاء الجماعات القدرات التقنية إلدارة وامتالك األنشطة التعليمية من دون تلقي المشورة والتدريب المالئمين والمناسبين. وعلى البرامج التدريبية أن تقيم قدرات الجماعة وأن تحدد االحتياجات التدريبية والسبل الكفيلة بمعالجة هذه االحتياجات. وباإلضافة إلى بناء قدرات أعضاء لجنة الجماعات التربوية على البرامج التعليمية أن تشرك أعضاء الجماعات في أنشطة البرامج التعليمية وأن تيسر التدريب بهدف تعزيز جودة واستدامة الدعم الذي توفره. المعيار الثاني لمشاركة الجماعات المحلية : الموارد يتم تحديد موارد الجماعات المحلية وتعبئتها واستخدامها بهدف تنفيذ البرامج التعليمية وغيرها من الفرص التعيمية. المؤشرات الرئيسية :)ينبغي قراءتها بالتزامن مع المالحظات اإلرشادية( تقوم الجماعات المحلية وأعضاء هيئة التعليم والمتعلمون بتحديد الموارد التعليمية ضمن الجماعة )انظر المالحظة اإلرشادية 1 (. يتم تعبئة موارد الجماعات بهدف تعزيز فرص الوصول إلى التعليم والحماية وضمان جودة البرنامج التعليمي )انظر المالحظتين اإلرشادتين 3-2(. تعترف األطراف المعنية بقدرات الجماعات وتقوم بدعمها كما يتم إعداد برامج تعليمية لتحقيق االستخدام األمثل للمهارات والقدرات المحلية )انظر المالحظتين اإلرشادتين 5-4(.

24 24 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات المالحظات االرشادية 1 موارد. 1 الجماعات المحلية: وهي تشمل الموارد البشرية والفكرية والنقدية والمادية القائمة لدى الجماعة. ويجب الربط ما بين تعبئة الموارد وتحسين جودة بيئة التعلم. وقد تشمل ذلك البيئة المادية )المساهمات المادية والعمالية مثال في بناء المدارس وأعمال الصيانة واإلصالح( والبيئة النفسية والعاطفية ( الدعم النفس اجتماعي للطالب والمعلمين المساعدين على سبيل المثال أو معالجة مسائل الحماية(. ويجب االحتفاظ بالسجالت لتعزيز الشفافية والمسائلة )انظر معياري إمكانية االنتفاع بالتعليم وبيئة التعلم 3-2(. 2 تعزيز. 2 إمكانية االنتفاع بالتعليم واألمن: يجب تعبئة أعضاء الجماعات لتخصيص الوقت والموارد لمساعدة األطفال في المجموعات المهمشة على االلتحاق بالمدارس وحضور الحصص بانتظام ومن خالل المبادرات النسائية والمجموعات الشبابية على سبيل المثال عبر توفر ثياب الئقة ألطفال العائالت األكثر فقرا وتوفير الغذاء لعائالت أربابها أطفال. ويسع النساء أيضا دعم مشاركة الفتيات في المدارس عبر األضطالع بمهمة مساعدات في الصفوف وبتوفير الحماية من المضايقات. كما يسع اعضاء الجماعات تخصيص البعض من وقتهم الصطحاب األطفال إلى المدرسة ولمغادرتها متى دعت الضرورة ( أنظر معياري إمكانية االنتفاع بالتعليم وبيئة التعلم 2 3 ) 3 بناء االستمرارية: يجب ان يتم تيسير التدريب على صعيد األدوار والمسؤوليات للجماعات المحلية بهدف إدارة بيئة التعل م وتعبئة الموارد وإدارتها واالستمرارية )صيانة المرافق واتخاذ اإلجراءات الخاصة لتأمين مشاركة الطالب المهمشين على سبيل المثال الخ( على األمد الطويل.. 4 االعتراف بمساهمات الجماعات المحلية: يجب أن تشمل التقارير المعدة للجهات المانحة للمساعدات معلومات كمية ونوعية بشأن مساهمة الجماعات المحلية. ويمكن النظر إلى المساهمة النشيطة للجماعات المحلية بوصفها مؤشرا على االلتزام بالبرامج مما يرج ح استمراريته. 5 يجب أن تعزز المشاركة في العملية إحساس األشخاص بالكرامة واألمل. 5 القدرات المحلية: في أوقات األزمات. كما ينبغي أن تصمم البرامج على قاعدة القدرات المحلية وتجنب تفويض

25 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 25 التحليل المعيار 1 التقييم األولي يتم إجراء التقييم األولي للتعليم لحالة الطوارئ في الوقت المناسب بطريقة مترابطة ومبنية على المشاركة المعيار 2 استراتيجية اإلستجابة يتم تطوير إطار عمل محدد لإلستجابة التعليمية بما يشمل وصفا واضحا للمشكلة واستراتيجية موثقة للتحرك المعيار 3 المتابعة تقوم مجمل األطلراف المعنية بمتابعة أنشطة اإلستجابة التعليمية بانتظام فضال عن اإلحتياجات التعليمية المتغيرة للجماعات المتأثرة المعيار 4 تقييم النتائج يجب أن يتم التقييم التلقائي وغير المتحيز لإلستجابة التعليمية بهدف تحسين الممارسة وتعزيز المساءلة الملحق 1 إطار عمل التقييم األولي الملحق 2 التخطيط في حاالت الطوارئ: قائمة مواصفات تحليل الوضع الملحق 3 استبيان جمع المعلومات وتقييم اإلحتياجات المرفق 2 المبادرات الخاصة مرشد لألشخاص. المراجع و الموارد قسم التحليل

26 26 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات المعيار األول للتحليل : التقييم األولي يتم إجراء تقييم احتياجات التعليم في حاالت الطوارئ في الوقت المناسب و بطريقة مترابطة وقائمة على المشاركة. المؤشرات الرئيسية )تقرأ بالتزامن مع المالحظات اإلرشادية( : يتم إجراء تقييم أولي سريع للتعليم في أقرب فرصة ممكنة مع أخذ اعتبارات األمن والسالمة في الحسبان )انظر المالحظات اإلرشادية 3-1(. يشارك األطراف الرئيسيون المعنيون في تحديد طبيعة البيانات التي يجب جمعها وفي تطوير وشرح وتنقيح المؤشرات وفي إدارة المعلومات ونشرها. يتم إجراء تقييم شامل لالحتياجات التعليمية والموارد على مختلف المستويات ولجميع أنواع التعليم ولجميع األماكن المتأثرة بحالة الطوارئ بمشاركة األطراف الرئيسيين المعنيين ويجري تحديثه بشكل دوري )انظر المالحظة اإلرشادية 4(. يشكل التعليم جزءا من تقييم متعدد القطاعات يجمع البيانات حول البيئة السياسية واالجتماعية واالقتصادية واألمنية والديموغرافية والموارد المتاحة بغية تحديد الخدمات المطلوبة للسكان المتأثرين بحالة الطوارئ )انظر المالحظة اإلرشادية 6(. يحلل التقييم األولي التهديدات القائمة والمحتملة لحماية المتعلمين باستخدام تقييم هيكلي للمخاطر والتهديدات ومكامن الضعف والقدرات )انظر المالحظة اإلرشادية 7(. يتم تحديد القدرات والموارد واالستراتيجيات المحلية للتعلم والتعليم التي كانت متيسرة قبل حالة الطوارئ وخاللها. يحدد التقييم النظرة المحلية ألهداف التعليم ومالءمتها فضال عن االحتياجات واألنشطة التربوية التي تتصدر األولويات. يتم إنشاء نظام لتقاسم استنتاجات التقييم األولي وحفظ البيانات التربوية )انظر المالحظة اإلرشادية 8(.

27 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 27 المالحظات اإلرشادية : 1 توقيت. 1 عمليات التقييم األولي: يجب أن تأخذ عمليات التقييم األولي في االعتبار أمن وسالمة فريق التقييم والسكان المتأثرين بحالة الطوارئ. وفي حال كانت إمكانية إجراء هذا التقييم محدودة ينبغي البحث في استراتيجيات بديلة كالمصادر الثانوية والقيادة المحلية وشبكات الجماعات المحلية. وحيثما تكون إمكانية إجراء التقييم أكبر يجب تحديث التقييم األولي وإسناده إلى بيانات ومعلومات أكثر شمولية كما يجب تحديث التقييم األولي بانتظام )فصليا على األقل( واالعتماد على بيانات المتابعة والتقييم ومراجعة إنجازات البرنامج والقيود التي اعترضته والمعلومات المتعلقة باالحتياجات التي لم يتم تلبيتها. 2 بيانات. 2 التقييم األولي وجمع المعلومات: يجب أن يتم التخطيط لها وإجراؤها بهدف فهم االحتياجات التعليميةوالقدراتوالمواردوالثغرات.كمايتعينالقيامبتقييمشامليغطيجميعأنواعالتعليموالمواقع بالسرعة الممكنة. لكن ذلك يجب أال يرجئ اإلعداد السريع لعمليات التقييم الجزئي تحضيرا للتحرك الفوري. كما يتعين تنسيق الزيارات الميدانية لمختلف موردي المواد التعليمية كلما أمكن وذلك لتجنب سيل من الزائرين قد يصرف أنظار الموظفين عن االستجابة المناسبة في حاالت الطوارئ. يجب أن تكون أدوات التقييم النوعية والكمية متماشية مع المعايير الدولية ومع أهداف مبادرة التعليم للجميع والخطوط التوجيهية القائمة على الحقوق. وهذا ما يساعد على وصل الجماعات المحلية بالمبادرات العالمية ويعزز الترابط على المستوي المحلي مع أطر العمل والمؤشرات العالمية. كما يتعين توحيد استمارات جمع البيانات في البالد لتسهيل تنسيق المشروعات على مستوي الوكاالت والحد قدر اإلمكان من الطلبات على موردي المواد التعليمية. يجب أن تفسح االستمارات حيزا للمعلومات اإلضافية التي تعتبر هامة من قبل المستجيبين من الجماعات المحلية. تشكل االعتبارات األخالقية أمرا جوهريا ألي شكل من أشكال جمع البيانات الالزمة ألي استجابة إنسانية. ومن شأن جمع المعلومات ألي غرض كان بما في ذلك الرصد والمتابعة والتقييم وعمليات المسح أن يعرض حياة الناس للتهديدات وللخطر ليس فقط بفعل الطبيعة الحساسة للمعلومات التي تم جمعها وإنما أيضا ألن مجرد المشاركة في العملية قد يتسبب في وضع األشخاص موضع االستهداف أو الخطر. ويجب أن تبقي في األذهان المبادئ األساسية لالحترام وعدم األذى وعدم التمييز. ويقع على عاتق القائمين على جمع المعلومات حماية المشاركين وإطالعهم على حقوقهم. انظر مراجع التحليل في المرفق 2 قبل اإلطالع على الوثيقة جعل الحماية أولوية دليل لدمج الحماية في عملية جمع البيانات في سياق المساعدة اإلنسانية 3 سعيا للحد قدر اإلمكان من التحيز يجب أن تكون البيانات مستقاة من عدة. 3 أسإليب التحليل: مصادر )ثالثية المصادر( خالل مرحلة التحليل وقبل وضع االستنتاجات النهائية. ويقضي هذا األسلوب باعتماد نهج مختلط لجمع وتحليل البيانات بهدف قياس مدى التقاطع بين الجوانب المتعددة لظاهرة معينة أو التعدد في هذه الجوانب مما يسهم في فهم البيانات النوعية وضمان صالحيتها. ويتم أيضا دمج وجهات النظر المحلية في التحليل بهدف تفادي االستجابة اإلنسانية القائمة فقط على المواقف واألولويات الخارجية.

28 28 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 4 على. 4 األطراف المعنية أن تضم أكبر عدد ممكن من األفراد من المجموعات المتأثرة. قد تحد الظروف السائدة أثناء عملية التقييم األولي من مشاركة األطراف المعنية في جمع البيانات والمعلومات والتحليل وإدارة المعلومات. ولكن يجب تعزيزهذه المشاركة في عمليات التقييم والمتابعة والتقييم الالحقة. 5 استنتاجات. 5 التقييم: يجب أن تتوفر استنتاجات التقييم بالسرعة الممكنة للبدء بتخطيط األنشطة. و ينبغي إتاحة بيانات مرحلتي ما قبل األزمة وما بعدها والتي تحدد االحتياجات والموارد التعليمية )من جانب السلطات والمنظمات غير الحكومية والوكاالت المتخصصة ضمن مجتمع اإلغاثة اإلنسانية والجماعة المحلية مثال ( لكل العاملين المعنيين. وتكتسب هذه البيانات أهمية خاصة في حال ما إذا تعذر على العاملين الوصول إلى الموقع المرغوب خالل حالة الطوارئ. 6 عمليات. 6 التقييم العام في حالة الطوارئ: يجب أن يشترك في عمليات التقييم العام للحالة الطارئة أخصائي في مجال التعليم أو حماية الطفل وذلك لجمع البيانات حول احتياجات وموارد التعليم وحماية الطفل. وعلى الوكاالت أن تخصص الموارد وتقوم ببناء القدرات على مستوى الموظفين والمنظومات لتنفيذ هذه األنشطة. 7 تحليل. 7 األخطار: من المهم رصد جميع جوانب الموقف التي يمكن أن تنعكس على صحة وسالمة األطفال والشباب على اعتبار أن التعليم قد يشكل عامال منطويا على أخطار. ويجب أن يشمل التقييم قائمة أو جدوال بالمخاطر )بيئة المخاطر( يشمل المخاطر المتصلة بعوامل مختلفة كالكوارث الطبيعية والتهديدات البيئية واأللغام األرضية والذخائر غير المنفجرة وسالمة األبنية وغيرها من البني األساسية وحماية الطفل واألمن والتهديدات التي تواجه الصحة النفسية والجسدية والمشكالت المتصلة بمؤهالت المعلمين وااللتحاق بالمدرسة والمناهج وغيرها من المعلومات ذات الصلة )يرجى اإلطالع على االسطوانة المدمجة المعاير الدنيا للتعليم INEE لإلطالع على عينة من جدول المخاطر (. ويجب أن يبين التقييم األولي استراتيجيات تدبر المخاطر الضرورية للوقاية والحد من أثر الحاالت الطارئة والتحرك لمواجهتها )االستعداد االستجابة إعادة البناء وإعادة التأهيل( خالل األحداث المعاكسة الناتجة عن كارثة طبيعية أو مفتعلة. في بعض الظروف قد يقتضي ذلك من كل مركز تعليمي إعداد خطة أمنية محددة على مستوى المدرسة للوقاية في حاالت الطوارئ واالستجابة. وحيثما يكون ذلك ضروريا يجب على كل مركز تعليمي أن يعد خريطة للمخاطر تظهر التهديدات المحتملة وتلقي الضوء على العوامل المؤثرة على مكامن الضعف. 8 يجب أن تقوم السلطات المختصة بالتنسيق على المستوي المحلي. 8 تقاسم استنتاجات التقييم األولي: والوطني. وفي حال غياب السلطات أو المنظمات المختصة ينبغي إسناد مهمة تنسيق المعلومات وتبادلها إلى جهة دولية كمكتب األمم المتحدة لتنسيق الشئون اإلنسانية. ويتعين أن يؤدي تقاسم استنتاجات التقييم األولي إلى اإلدراج السريع إلطار عمل إحصائي وإنتاج البيانات التي يمكن استخدامها من جميع األطراف المعنية )انظر أيضا السياسة التعليمية ومعيار التنسيق 3 (.

29 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 29 المعيار الثاني للتحليل: استراتيجية االستجابة يتم تطوير إطار عمل محدد لالستجابة التعليمية يتضمن وصفا واضحا للمشكلة وإستراتيجية موثقة للتحرك. المؤشرات الرئيسية :)تقرأ بالتزامن مع المالحظات اإلرشادية( تجمع البيانات األولية بشكل منهاجي في بداية البرنامج. تعكس استراتيجيات االستجابة التعليمية في حاالت الطوارئ فهما واضحا للبيانات اإلجمالية. )انظر المالحظتين اإلرشاديتين 2-1( يتم تحديد المعايير والنماذج القياسية الصالحة لمتابعة ورصد إنعكاسات االستجابة التعليمية على األطفال والشباب والمجتمع المحلي برمته. يتم تحديث المعلومات التي تم جمعها في سياق التقييم األولي من خالل البيانات الجديدة التي تفيد عملية تطوير البرنامج الجارية. )انظر الملحوظة اإلرشادية 3( تضع استراتيجيات االستجابة التعليمية ضمن أولوياتها سالمة وراحة األطفال والشباب بمن فيهم المعرضون للمخاطر وذوو االحتياجات التعليمية الخاصة. تلبي استراتيجيات االستجابة التعليمية بشكل مطرد احتياجات السكان المتضررين إلى التعليم الجيد والمفتوح أمام الجميع كما تسهم في تعزيز البرامج التعليمية الوطنية. )انظر المالحظات اإلرشادية 6-4( المالحظات اإلرشادية 1 اقتراحات. 1 االستجابة: يجب أن تضمن االقتراحات تخصيص ميزانية لألنشطة األساسية على أن يلبي التمويل المعايير الدنيا المشار إلىها هنا بشكل مالئم. يجب أن تشير االقتراحات بوضوح إلى األنشطة التعليمية التي يتم البحث في اعتمادها والمواقع المقترحة لها مع بيان التقديرات الخاصة بنطاق تغطية االحتياجات التي جرى تقييمها لمختلف مستويات وأنواع التعليم وإيضاح ما إذا كانت هناك منظمات أخرى معروفة بالتزامها بتلبية االحتياجات المتبقية. ويتعين أن تتوفر أكبر درجة ممكنة من المرونة من أجل تلبية الطلب الفعلى للتعليم في حال كان أكبر مما هو مقدر. كما يجب بذل الجهود من أجل تعزيز عنصر االستمرارية والتجانس بين المنظمات لدى وضع مستويات وأنماط اإلنفاق المطلوبة للتعليم في الحاالت الطارئة )كالرواتب والمعدات وما إليها(. 2 يجب أن تشمل االقتراحات بناء قدرات الموظفين. 2 بناء القدرات لجمع البيانات وتحليلها: وباألخص المحليين منهم على جمع البيانات األولية وتحليلها والقيام بمهام المتابعة والرصد وتقييم النتائج. وتلك عوامل غالبا ما ال تؤخذ كامال في الحسبان خالل عملية عرض االقتراحات

30 30 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات. 3 تحديث. 3 االستراتيجيات : يجب مراجعة اقتراحات االستجابة وتحديثها خالل حاالت الطوارئ وإعادة البناء المبكر بشكل فصلي على أقل تقدير. ويجب أن تأخذ هذه العملية في االعتبار اإلنجازات التي تمت والتغيرات الطارئة على حالة الطوارئ والتقديرات الراهنة بشأن االحتياجات التي لم يتم تلبيتها. كما يتعين أن تتجه الجهود نحو تحقيق تحسينات تدريجية على صعيدي الجودة ونطاق التغطية. فضال عن االستمرارية على المدى األطول حيثما كان ذلك قابال للتطبيق. 4 استجابة. 4 الجهات المانحة: على الجهات المانحة للمساعدات أن تراجع بانتظام جودة ونطاق تغطية االستجابة التعليمية في حالة الطوارئ بما يشمل التحاق المتعلمين المنتمين إلى المجموعات المعرضة للخطر بالمدارس وانتظامهم فيها. وعلى هذه الجهات أن تؤمن إتاحة الفرص التعليمية في مختلف المواقع المتأثرة بحالة الطوارئ. كما ينبغي تيسير التمويل بحيث يلبي التعليم المعايير الدنيا للجماعات المحلية في األماكن التي تستضيف الالجئين أو النازحين داخليا )انظر أيضا المعيار 1 إلمكانية االنتفاع بالتعليم وبيئة التعلم. والمالحظة اإلرشادية 8(. 5 تعزيز. 5 البرامج الوطنية : يجب تخطيط االستجابة التعليمية في حاالت الطوارئ باألخص لغير النازحين وخالل فترة إعادة البناء بشكل متجانس مع البرامج التعليمية الوطنية بما يعززها. وهذا يشمل التخطيط التعليمي المحلي والوطني واإلدارة وتدريب المعلمين في الخدمة ودعمهم. 6 يجب أن تضمن منظمات اإلغاثة ذات التفويض المحدود. 6 تخطي عوائق التفويض التنظيمي : )التفويضات المقتصرة على األطفال أو الالجئين ونجاح عمليات إعادتهم إلى ديارهم...مثال( أن استجابتها التعليمية تنسجم جيدا مع استجابة الحكومة والمنظمات ذات التفويض األوسع وذلك حتى يتسنى الوفاء بكل االحتياجات التعليمية. ويجب على االستراتيجيات التعليمية لكل منطقة متأثرة أن تلبي احتياجات النمو في مرحلة الطفولة المبكرة إلى جانب احتياجات الشباب بما يشمل التعليم الثانوي والعإلى والمهني وتدريب المعلمين قبل البدء بالخدمة وتأمين التعليم البديل المالئم. ويجب أن تضم استراتيجيات تنمية التعليم في المجاالت التي تتلقي العائدين إلى ديارهم تيسير الدعم على مدى أطول للبرامج التي تم تطويرها بمساعدة المنظمات اإلنسانية التي تواجه قيودا زمنية في إطار تدخلها )مثال في دعم إعادة السكان إلى مناطقهم والالجئين إلى بالدهم األصلية(.

31 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات 31 المعيار الثالث للتحليل: المتابعة يقوم جميع األطراف المعنية بمتابعة أنشطة االستجابة التعليمية بانتظام فضال عن االحتياجات التعليمية المتغيرة للجماعات المتأثرة. المؤشرات الرئيسية : )تقرأ بالتزامن مع المالحظات اإلرشادية( أنظمة المتابعة المستمرة للمواقف الطارئة والتدخالت هي في مكانها الصحيح وتؤدي وظيفتها )انظر المالحظتين اإلرشادتين 2-1(. يتم استشارة النساء والرجال واألطفال والشباب من جميع المجموعات المتأثرة بانتظام وإشراكهم في أنشطة الرصد والمتابعة )انظر المالحظة اإلرشادية 2(. يتم جمع بيانات التعليم منهاجيا بانتظام بدءا بالمعلومات األولية تليها التغييرات واالتجاهات التي يتم رصدها )انظر المالحظتين اإلرشاديتين 4-3(..)5 يتم تدريب الهيئة العاملة على طرائق جمع البيانات وتحليلها لضمان قابلية الركون إلى البيانات وإمكانية التحقق من صحة التحليل وضمان مصداقيته )انظر المالحظة اإلرشادية يتم تحليل بيانات التعليم وتقاسمها مع األطراف المعنية في فترات منتظمة محددة سلفا )انظر المالحظة اإلرشادية 3(. يتم تحديث أنظمة الرصد والمتابعة وقواعد البيانات بصورة منتظمة في ضوء التغذية الراجعة وذلك بهدف إبراز االتجاهات الجديدة وإتاحة المجال أمام صنع القرار على خلفية جيدة. يتم توفير البيانات حول التغيرات واالتجاهات الجديدة والموارد دوريا لمدراء البرامج التعليمية. يتم اعتماد تعديالت على البرامج متى دعت الضرورة في ضوء نتائج الرصد والمتابعة. المالحظات اإلرشادية : 1 االحتياجات التعليمية المتغيرة للسكان فضال عن نطاق. 1 يجب أن تعكس عملية الرصد والمتابعة تغطية البرامج لهذه االحتياجات حتى تكون مالئمة وملبية لألهداف التي وضعت من أجلها مع أخذ إمكانات التحسين في االعتبار. وال حاجة إلى جمع مجمل البيانات بالوتيرة ذاتها. ومن هنا فإن تصميم الرصد والمتابعة تتصل بالوتيرة التي يجب اعتمادها لجمع أنواع محددة من البيانات

32 32 املعايير الدنيا املشتركة جلميع الفئات طبقا للحاجة وحجم الموارد المستهلكة في عملية جمع البيانات ومعالجتها. ويمكن جمع أنواع عدة من المعلومات من المدارس وغيرها من البرامج التربوية باعتبارها عينات تعطي مؤشرا سريعا إلى االحتياجات والمشكالت )على سبيل المثال بيانات االنتظام بالمدارس والتسرب منها ما إذا كان التالمذة يتناولون الطعام قبل الذهاب إلى المدرسة وعدد الكتب المدرسية ومواد التعليم والتعلم المتوفرة...الخ(. كما يمكن رصد ومتابعة األطفال خارج المدارس واألسباب التي تمنعهم من االلتحاق بالمدرسة أو االنتظام فيها من خالل زيارات عينة صغيرة من األسر في أماكن مختارة أو االجتماع بمجموعات محلية. 2 األشخاص. 2 المشاركون في أنشطة الرصد والمتابعة: يجب دمج األشخاص القادرين على جمع المعلومات من جميع المجموعات المتأثرة بشكل يكون مقبوال ثقافيا لهذا الغرض السيما فيما يخص المساواة في التعليم بين الجنسين )التكافؤ( والمهارات اللغوية. وقد تستدعي بعض الممارسات الثقافية المحلية أن يتم االجتماع بالنساء أو باألقليات بشكل منفصل من جانب أفراد مقبولين ثقافيا. 3 قاعدة. 3 بيانات منظومة إدارة المعلومات التربوية (EMIS): قد تؤدي حالة الطوارئ إلى تعطيل هذه المنظومة. ولذلك ينبغي إعادة وسائل جمع البيانات األساسية ومعالجتها إلى العمل بوصفها من األولويات وذلك من خالل التعاون بين الوكاالت وتوفير الدعم للسلطات الوطنية. وقد يستلزم تطوير أو إعادة تأهيل المنظومات التربوية الوطنية إلدارة المعلومات بناء القدرات والموارد على المستويات الوطنية واإلقليمية والمحلية بهدف تطوير وجمع وإدارة وتفسير وتطبيق ونشر المعلومات المتيسرة. وينبغي إطالق هذا النشاط في أقرب فرصة ممكنة في حالة الطوارئ بغية بلوغ جهوزية نظام الرصد والمتابعة بالتزامن في وقت أقصاه مرحلة إعادة البناء المبكر. من المكونات الحاسمة لنجاح المنظمومات التربوية إلدارة المعلومات توفر البرمجيات المالئمة. فيجب على المكاتب الوطنية والمكاتب التربوية على مستوي المقاطعات وغيرها من القطاعات الفرعية التربوية )كمعاهد التدريب الوطنية( أن تمتلك برمجيات مكملة إلنشاء قواعد بيانات مالئمة بهدف تسهيل تبادل المعلومات. 4 مراقبة. 4 المتعلمين : يجب أن تتم المراقبة متى أمكن ذلك بعد إتمام المتعلمين للدورة أوتركها. ويمكن لعملية المراقبة أن تغطي مجال محو األمية والمهارات الحسابية وإمكانية االنتفاع بمواد القراءة لمرحلة ما بعد محو األمية. وبالنسبة إلى التعليم المهني يجب أن تتبع عملية المراقبة فرص العمل واستخدام المتدربين السابقين لمهاراتهم المهنية من خالل متابعة الفريق المعني برصد التوظيف ودراسات المتابعة ذات الصلة. وال شك أن متابعة مرحلة ما بعد البرامج التربوية توفر معلومات قيمة بالنسبة إلى تصميم البرامج )انظر المعيار 4 للتعليم والتعلم(. ) 5 تعريف. 5 صالحية البيانات : يجب أن تشمل جميع التحليالت توثيقا يوضح األمور التإلية : 1 المؤشر 2( مصدر البيانات 3( أسلوب جمع البيانات 4( جامعو البيانات 5( إجراءات تحليل البيانات. كما يجب اإلشارة إلى أي حوادث غير عادية وقعت خالل إدارة وجمع تحليل البيانات. ويمكن أن تخضع البيانات لعمليات تشوية من جانب المستجيبين الساعين إلى الحصول