مشروع نقل الكهرباء الدراسات البيئية و االجتماعية مخطط مسا هم ة ا لجه ات المعنية النسخة ن 3 المقدمة ل STEG ORIGINAL فيفري 2016 Artelia Eau & Environnem

النسخ

1 مشروع نقل الكهرباء الدراسات البيئية و االجتماعية مخطط مسا هم ة ا لجه ات المعنية النسخة ن 3 المقدمة ل STEG ORIGINAL فيفري 2016 Artelia Eau & Environnement RSE International Immeuble Le First 2 avenue Lacassagne Lyon Cedex France البنك األوروبي إلعادة االعمار و التنمية DATE : REF : ARTELIA, L union de Coteba et Sogreah

2 A

3 ت نم يةة االعمار و الال ب نك األوروب ي إلع اد - الفهرس اإلطار العام مقدمة أهداف و محتوى مخطط المساهمة الحصة األولى بيان المشروع و التأثيرات المترتبة عنه 2 ( تونس 2 ) 2.2. الحصة الثانية من المشروع: إنجاز الخط الكهربائي من نوع الضغط العالي بالقرب من نابل والحمامات : الحصة الثالثة ( مورناقية- لعروسية( التأثيرات الرئيسية المرتقبة 6 6 الحصة الحصتان 1 و التأثيرات على سوق العمل االطار القانوني لالعالم و االستشارة االطار القانوني التونسي القانون المتعلق بدراسة التأثير على البيئة القانون المتعلق بممارسة حق االرتفاق و المصادرة متطلبات االداء EP10 ل 8 BERD تحديد الجهات المعنية المجتمعات المتضررة الجهات المعنية 8 االستشارات المنعقدة استشارات التأطير لدراسات التأثير االستشارات و االعالم في اطار اجراء الترخيص االجراءات التي تحكم مرور خطوط النقل بتونس استشارة و اعالم األشخاص المتضررين استشارة المديريات 12 خطة المشاركة المقترحة األهداف B

4 و ال ت نم يةروب ي إلع ادة االعمار ال ب نك األ و تفاصيل الخطة 6.3. ترتيبات الجلسات اإلعالمية العامة طريقة آلية إدارة الشكاوى 19 العمل الحالية الحاجة إلى وسيط وحيد للمشروع المبادئ الهامة لآللية إعالم حول اآللية مسؤوليات التنفيذ تنظيم داخلي 8.2. المراقبة والتدوين لعملية التشاور الخالصة C

5 مختصرات الوكالة الوطنية لتسيير النفايات الوكالة الوطنية لحماية البيئة المحول الذاتي مكتب العالقات مع المواطن البنك األوروبي لإلستثمار البنك األوروبي إلعادة اإلعمار والتنمية الضغط المنخفض* دفتر الشروط الفنية دفتر المواصفات مركز التكوين و التطوير بخليدية اللجنة الدولية للحماية ضد األشعة الغيرمؤينة المفوضية العامة للتنمية االقليمية الصندوق الوطني للضمان االجتماعي دفتر المواصفات للعمال المركز الحضاري الشمالي مديرية توزيع الكهرباء و الغاز( STEG ) مديرية المعدات( STEG ) مديرية األمن و البيئة( STEG ) مديرية الدراسات و التخطيط مديرية انتاج و نقل الكهرباء( STEG ) مديرية الموارد البشرية كهرباء فرنسا, الشركة الفرنسية إلنتاج الكهرباء )مصطلح انجليزي( دراسة األثر البيئي دراسة األثر البيئي دراسة األثر البيئي و االجتماعي كهرومغناطيسي BERD متطلبات االداء ل االتحاد األوروبي ANGED ANPE ATR BRC BEI BERD BT* CCTP CDP CFPK CIPRNI CGDR CNSS CPP C.U.N DDI DEQ DSE DEP DPTE DRH EDF EIA EIE EIES EM EP EU 1

6 مرفق البيئة العالمية الضغط العالي* صحة, أمن, بيئة) باإلنجليزية( المنظمة العالمية للتوحيد القياسي وزارة البيئة و التنمية المستدامة الشرق األوسط و شمال افريقيا منظمة الصحة العالمية الوكالة الوطنية للتطهير خطة عمل بيئية و اجتماعية مشاريع األنشطة القانونية و التأمينات األشخاص المتضررين من المشروع مخطط مساهمة الجهات المعنية Polychlorobiphényles مركز فوالذي شبكة نقل الكهرباء) الشركة الفرنسية لنقل الكهرباء( استراتيجية الشركة الوطنية للمياه صحة, أمن, بيئة التقييم البيئيAssessment Strategic Environmental الصحة و األمن في العمل الشركة التونسية للكهرباء و الغاز تونس لحماية البيئة أعمال تحت الضغط االتحاد األوروبي FEM HT* HSE ISO MEDD MENA OMS ONAS PAES PAJA PAP PEPP PCB PSEM RTE SEA SONEDE SSE SST STEG TPE TST UE التسميات التالية للخطوط الكهربائية La STEG تستعمل BT 33 الضغط المنخفض : أقل من kv HTA الضغط العالي :A 33 kv HTB العالي Bالضغط 400 أو : 150, 90 kv 2

7 1. مقدمة 1.1. اإلطار العام يعتزم كل من المساهمة في تمويل الثالث حصص من برنامج تجهيز وسائل النقل الكهربائية للمخطط الثاني عشر ل وBERD BEI STEG لتوافق المشروع مع السياسات البيئية و االجتماعية لألجرين تم اجراء دراسة التأثير البيئي و االجتماعي EIES لكل حصة من المشروع وفق مبادئ المرسوم المتعلق بدراسة التأثير على البيئة مع اصدار سلسلة من الملحقات خالل شهري جانفي و فيفري سيتم عرض مختلف الوثائق الستشارة العامة. تشمل هذه الوثائق : STEG ملخص غير تقني مكمالت دراسات التأثيرات االجتماعية-االقتصادية و التأثيرات على أنواع الطيور. مخطط العمل البيئي و االجتماعي PAES الهادف الى التعرض للفعاليات البيئية و االجتماعية ل مع متطلبات االجرين خاصة وهذا لضمان التسيير الحسن للمشروع. مخطط مساهمة الجهات المعنية ( نستعمل التسمية PEPP الجتناب الخلط مع الشراكة العامة-الخاصة( الذي يصف أنشطة االتصال االعالم و المساهمة التي يجب وضعها حول المشروع. اطار حيازة األراضي و التعويض أهداف و محتوى مخطط المساهمة تعتبر مساهمة الجهات المعنية في مشاريع انجاز الخطوط الكهربائية أمر ضروري بتحسين بصفة معتبرة- التقبل االجتماعي ل STEGو لمشاريعها. توصي به BERD.فهي تسمح ينبغي تكييف هذه المساهمة مع نطاق هذا المشروع و كذلك مع التأثيرات البيئية و االجتماعية لهذا األخير. تتطلب قبل كل شيء المعرفة الجيدة للجهات المعنية للمشروع و خاصة الجماعات المتضررة بصفة مباشرة من طرفه.. يجب بعد ذلك تنفيذ منهج عالقات بناءة و مثمرة. لإلعالم واالتصال بهذه الجهات بطريقة مالئمة و مناسبة لخصائصها و احتياجاتها إلقامة ينبغي أن يكون تركيز مساهمة الجهات المعنية على السكان المتضررين كأولوية وهذا خالل مرحلتي اعداد و انجاز المشروع, مع السماح لها )الجهات المعنية( بطرح األسئلة التعبير عن خشيتها وعما تنتظره من المشروع عن طريق وضع الية لمعالجة الشكاوي. الهدف من هذه الوثيقة هو تبرير و تأطير هذه المساهمة فهي تعرض على وجه الخصوص : االطار القانوني الستشارة الجهات المعنية في تونس و متطلبات األجر للمشروع. الجهات المعنية والجماعات المتضررة من المشروع. 1

8 أنشطة االستشارة و االعالم التي سبق و تنفيذها للمشروع. أنشطة االعالم و االستشارة التي على STEG مباشرتها لتحسين مساهمة الجهات المعنية للمشروع. 2. بيان المشروع و التأثيرات المترتبة عنه الحصة األولى ( تونس ).2.1 تتمثل أشغال هذه الحصة في إنجاز محطة كهربائية فرعية في منطقة شوطرانة و إنجاز عدة خطوط تحت أرضية لنقل الكهرباء من نوع الضغط العالي وهي : كابالن 225 كيلوفولت )225KV( طول كل واحد 10 كلم بين شوطرانة وكرم. كابل 225 كيلو فولت )225KV( طول كل واحد 12.8 كلم بين منيهلة وشوطرانة. كابل 90 كيلو فولت )90KV( طول كل واحد 6.3 كلم بين المحطة الفرعية للكهرباء التابعة ل (STEG( الموجودة على مستوى الوسط العمراني الشمالي والمحطة الفرعية للكهرباء بشوطرانة. كابل 90 كيلو فولت )90KV( طول كل واحد 8.6 كلم بين المحطة الفرعية للكهرباء " البحيرة الغربية " التابعة ل (STEG( ()على مستوى محول الطريق السريع للبحيرة الغربية ) والمحطة الفرعية للكهرباء بشوطرانة كابل 90 الغربية'' كيلو فولت )90KV( وطوله كلم بين المحطة الفرعية لبارتو والمحطة الفرعية ''للبحيرة - - تبين الخريطة التالية الطرقات التي سيتم على طولها إنجاز الكابالت التحت أرضية. الروابط موضحة بشكل مبسط بواسطة خطوط متقطعة بيضاء اللون. بالنسبة لكابل شوطرانة منيهلة لم يتخذ القرار النهائي حول تمريره عبر الشمال ( االقتراح األول( أو عبر الطريق الوطني رقم 8 ) RN8 )ونهج شوطرانة ( االقتراح الثاني(. 2

9 تحديد موقع الحصة Fig مفتاح الخريطة- طرق تمر بإقامات سكنية طرق تمر بسكنات شعبية/ كثيفة وطني 8 شارع لويز براي و طريق ايكس 2 مركز موجود التوصيل للكابالت الموجودة مركز جديد الحصة - 1 3

10 الحصة الثانية من المشروع: إنجاز الخط الكهربائي من نوع الضغط العالي بالقرب من نابل والحمامات :.2.2 هذه الحصة تتمثل في توسيع المحطة الفرعية الكهربائية نابل 2 الموجودة في عين كميشة وٳنجاز خط كهربائي من 225 كيلوفولت KV( 225) الذي سينطلق من المحطة الفرعية نابل 2 ٳلى غاية نقطة ٳتصال مع خط كهربائي آخر في طور اإلنجاز. وهذا الخط نفسه سيوصل بوفيشا مع محطة فرعية كهربائية التي ستنجز مستقبال في منطقة بوعرقوب. الخط الكهربائي بوفيشة- بوعرقوب والمحطة الفرعية المقرر إنجازها في المستقبل ال ينتمي نا ٳلى المشروع الحالي. يقع المشروع بالقرب من نابل و الحمامات بمحافظة نابل. تحديد موقع الحصة Fig..2 2 مفتاح الخريطة- الحصة 02 خط حيز الدراسة تمديد مركز نابل 2 (مركز جديد ببو عرقوب )خارج المشروع 4

11 ط ط م س اه مة ال جه ات ال م ع ن يةم خ 2.3. الحصة الثالثة ( مورناقية- لعروسية( تضم هذه الحصة : - بناء محطة كهربائية فرعية بروسيا ٳنجاز خط كهربائي 225 كبلوفولت KV( الفرعية الجديدة بلروسيا. 225( المنطلق من المحطة الفرعية لمرناقية ٳلى غاية المحطة - نزع أوتفكيك المحطة الفرعية الموجودة قرب سد لروسيا. توسيع المحطات الكهربائية الفرعية الموجودة بمرناقية و ماطر. - - تحديد موقع الحصة Fig مفتاح الخريطة الحصة 03 خط قيد الدراسة تمديد خط جديد مركز لإلزالة 5

12 االج تماع ية و ال ب ي ئ ية تال درا سا 2.4. التأثيرات الرئيسية المرتقبة الحصة 1 خالل انجاز المشروع التأثيرات المحتملة لمرحلة االنجاز على السكان و على األنشطة االقتصادية : ازعاج في حركة المرور أو للتجار ( انقطاع مؤقت للتجارة( ضجة غبار و انبعاث الغاز من المركبات. التأثيرات األخرى و األخطار المتعلقة بمرحلة االنجاز: صحة و أمن العمال و السكان شروط عمل العمال تسيير التربة الناتجة عن الحفريات و النفايات التداخل مع مختلف الشبكات التحت أرضية أخطار تدمير التراث األثري المدفون. بعد انجاز المحطة ووضع الكابالت خالل عشرات السنين ( مدة االستغالل( شغل االرض لمحطة شوطرانة المقدرة ب 01 هكتار. ال يوجد تقريبا أي تأثير للكابالت التحت أرضية خالل مرحلة االستغالل اال في حالة أشغال الصيانة. سنقوم بتقييم مسألة المجال المغناطيسي ضعيف الشدة المنبعث من الكابالت التحت أرضية التي تشغل السكان في بعض األحيان الحصتان 1 و 2 التأثيرات األساسية المحددة لهاتين الحصتين هي: خالل انجاز المشروع األضرار الالحقة بالمحاصيل الزراعية و النباتات خالل عملية النجاز امكانية فتح مسالك جديدة. التأثيرات األخرى و األخطار المتعلقة بمرحلة االنجاز: صحة و أمن العمال و للقاطنين شروط عمل العمال تسيير التربة الناتجة عن الحفريات و النفايات التداخل مع مختلف الشبكات التحت أرضية أخطار تدمير التراث األثري المدفون. بعد انجاز المحطة ووضع الكابالت خالل عشرات السنين ( مدة االستغالل( شغل األرض لتوسيع محطة نابل 2 المقدرة ب 0.5 هكتار شغل األرض لمحطة لعروسية المقدرة ب 4-3 هكتار المسالك الدائمة شغل الراضي بواسطة أعمدة كهربائية تأثيرات الخط الكهربائي على المناظر الطبيعية و التراث الطبيعي. تأثيرات الخطوط الكهربائية على أنواع الطيور. 6

13 التأثيرات األخرى خالل مرحلة االستغالل: تأثيرات المحطة الكهربائية على المناظر الطبيعية و على الضجة سنقوم بتقييم مسألة المجال المغناطيسي ضعيف الشدة المنبعث من الكابالت التحت أرضية التي تشغل السكان في بعض األحيان التأثيرات على سوق العمل تأثيرات المشروع على سوق العمل المحلي خالل فترة االنجاز معقولة فهي تمنح كل حصة فرصة عمل لحوالي عشرة أشخاص على المستوى 3. االطار القانوني لالعالم و االستشارة 3.1. االطار القانوني التونسي توجد طريقتين قانونيتين لتأطير اعالم و استشارة تونس. الجهات المعنية و األشخاص المتضررين من مشاريع التنمية في االستشارة في اطار دراسة التأثير البيئي. االعالم و االستشارة ما قبل المصادرة أو عند ممارسة حق االرتفاق ( خاصة في حالة الخطوط الكهربائية( القانون المتعلق بدراسة التأثير على البيئة استشارة و اعالم العامة ليست مفروضة في التشريع التأثير لكنها ليست اجبارية. التونسي. يمكن طلب استشارتها في الشروط المرجعية لدراسة القانون المتعلق بممارسة حق االرتفاق و المصادرة تتطلب اللوائح و األنظمة التونسية التي تحكم حق االرتفاق و المصادرة المتضررة بصفة مباشرة من المشروع و من ممارسة هذين الحقين. بإعالم القيام و استشارة مالكو األراضي بيان هذا االجراء مفصل في اطار حيازة األراضي و التعويض فهي تتطلب خاصة من السلطات المحلية المنفذة االجراءات التالية : العرض العلني : ( فور نشر مرسوم السماح بالمشروع في الجريدة الرسمية( قائمة األشخاص المتضررين من مرور الخط الكهربائي الى مقرات المحافظة للوفد للبلدية و للمديرية الجهوية ألمالك الدولة و المسائل العقارية. اخطار : المالكون المعنيون بنشر المرسوم و النتائج المترتبة عن ذلك على أمالكهم. 7

14 ن م يةإلع ادة االعمار و ال تال ب نك األوروب ي - استعمال وسائل االتصال السمعية و الكتابية العالم المالكين دون استعمال هذه الوسائل. تقديم شروحات دقيقة بخصوص طرق ال يقوم القانون التونسي بتأطير تنظيم اجتماعات االعالم مع األشخاص المتضررين من االرتفاق أو المصادرة. يتم تنظيم هذه األخيرة من طرف السلطات المحلية مع مرقي المشروع متطلبات االداء EP10 ل BERD تفرض BERD في متطلبات االداء E10 أن يتم تحديد الجهات المعنية للمشروع لصاحب المشروع وهذا عن طريق تصنيفها حسب : امكانية تضررها من المشروع ( بما في ذلك الفئات الضعيفة و المحرومة من السكان ) وجود مصلحة من المشروع ( السلطات الوطنية و المحلية جمعيات حماية البيئة و التراث األثري الخ...( تلزم متطلبات االداء 10 ل BERD أيضا من صاحب المشروع أن يساهم في عملية اعالم و استشارة الجهات المعنية للمشروع بالتناسب مع تأثيرات هذا األخير مع التذكير أن : " تكون مساهمة الجهات المعنية بصفة دائمة و شاملة لكشف المعلومات المناسبة للعامة من طرف العميل من أجل السماح بمشاورات فعالة مع الجهات المعنية المشاورات مع الجهات المعينة التي من المحتمل تضررها اجراء أو سياسة تسمح للعامة بالتعليق أو الطعن.بداية هذه العملية من مرحلة التخطيط للمشروع و االستمرار على مدى فترة المشروع. تركز BERD على اقامة عالقات بناءة مع جميع الجهات المعنية للمشروع خاصة مع المجتمعات المحلية المتضررة. 4. تحديد الجهات المعنية 4.1. المجتمعات المتضررة لم يتم تحديد األشخاص المتضررين من المشروع ( مالكو و مستغلو األراضي المتواجدة على مستوى الخطوط و المحطات الكهربائية(. لكن تم التعرف على المجتمعات المتضررة أي المتواجدة بالقرب من منطقة المشروع في اطار حيازة األراضي و التعويض وهي باختصار كالتالي: حوالي الحصة 1: شخص. محافظتين وفود و سيتضررون من منطقة ما يمثل المشروع الحصة 2: محافظة وفدان و العديد من المناطق ما يمثل حوالي شخص. الحصة 3: محافظة 3 وفود و 5 مناطق ما يمثل حوالي ساكن الجهات المعنية تم تحديد عدد من الجهات المعنية EIES المعدة للمشروع. من بين السلطات الوطنية الجهوية المحلية أومن الجمعيات في اطار الثالث 8

15 نجدها ممثلة في الجدول أدناه في السطرين " الجهات المعنية المحددة في " EIES جهات معنية مسموعة تم احصائها من طرف االستشاري و قد تم ضمها للجدول في السطر " جهات معنية مسموعة" Tabl تحديد الجهات المعنية للحصص الثالث الحصة مصدر التحديد الجهات المعنية وزارة التجهيز السكن و التهيئة العمرانية. وزارة البيئة و التنمية المستدامة. الوكالة الوطنية للبيئة ANPE الجمعية التونسية لحماية الطبيعة و البيئة ATNPE EIES الجهات المعنية المشتركة على المستوى الوطني الجهات المعنية المحدد ب جمعية " أصدقاء الطيور" AOO الجمعية التونسية لحماية البيئة و المواقع األثرية ATPESA عمال شركات النجاز في المواقع الجهات المعنية المسموعة بلدية تونس بلدية سوكرة بلدية كرام بلدية اريانة الجهات المعنية EIES الحصة 1 السكان المقيمين على أو بالقرب من طريق الخط الكهربائي الجهات المعنية المسموعة التجار معيدي تدوير النفايات بالقرب من محطة شطرونة المديرية الجهوية للتنمية بنابل المركز الجهوي للزراعة بنابل التمثيل االقليمي ل ANPE المنطقة الشمالية شرقية محافظة نابل المديرية الجهوية للتجهيز بنابل الجهات المعنية EIES الحصة 2 جمعية البيئة لكليبية التمثيل المحلي لجمعية " أصدقاء العصافير" سلطات وفود المناطق التي يعبرها الخط الكهربائي السكان المقيمين على أو بالقرب من طريق الخط الكهربائي ( أنظر قسم 4.1 المجتمعات المتضررة) الجهات المعنية المسموعة محافظة منوبة المركز الجهوي للزراعة بمنوبة الجهات المعنية EIES المديرية الجهوية للتجهيز بمنوبة الحصة 3 9

16 الحصة مصدر التحديد الجهات المعنية سلطات وفود المناطق التي يعبرها الخط الكهربائي السكان المقيمين على أو بالقرب من طريق الخط الكهربائي ( أنظر قسم 4.1 المجتمعات المتضررة) الجهات المعنية المسموعة يمكن اعتبار نشاط معيدي تدوير النفايات ضعيف من الناحية االقتصادية وهذا راجع لكون هذا األخير غير رسمي. يقوم التجار بدفع الضرائب و هذا ما يجعل نشاطهم رسمي. بصفة عامة يعتبر نهج شوطرانة و نهج شارل ديغول أكثر شعبية من النهج الشمالية شرقية للمنطقة. فمن غير الممكن اعتبار واحدة من الجهات المعنية المحددة كجهة ضعيفة. 5. االستشارات المنعقدة 5.1. استشارات التأطير لدراسات التأثير تم برمجة ثالثة استشارات للتأطير في نوفمبر 2015 للثالثة دراسات التأثير EIES للمشروع. تم حصر الجهات المستهدفة في السلطات الوطنية الجهوية و كذلك جمعيات حماية البيئة العصافير و التراث األثري. تفاصيل هاته االستشارات )التاريخ المكان الهيئات المدعوة الهيئات المشاركة المخاوف و التوقعات المتطرق لها( مبينة في الجدول التالي سمحت هذه االستشارات بالتعرف على انشغاالت السكان ومنه تم اعتبارها كافية من حيث اعالم الجهات المعنية على المستوى الوطني. 10

17 Tabl. 2 - الهيئات المشاركة في استشارات التأطير التاريخ و المكان الهيئات المدعوة الحضور المخاوف و التوقعات المتطرق لها الحصة 1 بلدية تونس نعم تحسين التزويد بالكهرباء في المنطقة مع التقليل من انقطاعات التيار الكهربائي اتخاذ التدابير الالزمة للتخفيف من التأثيرات في مرحلة االنجاز مكتب STEG بتونس بلدية سوكرة بلدية كرام بلدية أريانة وزارة التجهيز الجمعية التونسية تراث و بيئة نعم نعم نعم نعم ال 2015 /11/11 الجمعية التونسية لحماية الطبيعة و البيئة ال المجموع 5 7 مدعوين الحصة 2 تحسين التزويد بالكهرباء في المنطقة مع التقليل من انقطاعات التيار الكهربائي المديرية الجهوية للتنمية بنابل المركز الجهوي للزراعة بنابل نعم نعم اتخاذ التدابير الالزمة للتخفيف من التأثيرات السلبية للمشروع اجراءات الحصول على حق المرور و تعويض المالكين في حالة وجود اضرار على الزراعة و غيرها نعم ال ال ال المديرية الجهوية للتجهيز بنابل ANPE التمثيل الجهوي الشمال شرقي محافظة نابل وزارة البيئة قاعة االجتماعات ديستريت STEGبتونس 2015 /11/06 استحسان الزيادة من فرص العمل المؤقت و الدائم و العمل المحلي مستقبال جمعية حماية البيئة لكليبية جمعية أصدقاء الطيور ال ال المجموع 3 8 مدعوين الحصة 3 تحسين التزويد بالكهرباء في المنطقة مع التقليل من انقطاعات التيار الكهربائي اتخاذ التدابير الالزمة للتخفيف من التأثيرات السلبية للمشروع اجراءات الحصول على حق المرور و تعويض المالكين في حالة و جود على الزراعة و غيرها مخاوف بخصوص التأثير الكهرومغناطيسي للخطوط الكهربائية طلب معلومات بخصوص انجاز منازل في المستقبل ( مسموح بها في القانون أم ال( مكتب STEG بتونس محافظة منوبة المركز الجهوي للزراعة بمنوبة المديرية الجهوية للتجهيز بمنوبة الوكالة الوطنية لحماية البيئة وزارة البيئة جمعية أصدقاء الطيور نعم نعم نعم نعم نعم نعم 2015 /11/06 توقعات بخصوص المستوى المحلي سوق العمل على المجموع 6 6 مدعوين 11

18 5.2. االستشارات و االعالم في اطار اجراء الترخيص االجراءات التي تحكم مرور خطوط النقل بتونس تتطلب عملية اجراء ترخيص المشروع الذي يتضمن اعداد ارفاق لمرور الخطوط استشارة االدارات و اعالم مستغلو األراضي الذين سيتضررون من االرتفاق أو مصادرة األراضي لغرض انجاز المحطات الكهربائية..بيان هذه العملية مفصل ب " اطار امتالك األراضي و التعويض" للمشروع المنشور) في ان واحد( مع هذا PEPP عملية الموافقة على المشروع وهو ما يعني على وجه الخصوص إنشاء االرتفاق لمرور خطوط يتطلب التشاور اإلدارات والمعلومات من المستخدمين من األراضي التي سوف تتأثر االرتفاق أو أرض االستحواذ ل وظائف البناء. يتم وصف هذا اإلجراء بالتفصيل في "إطار الستمالك األراضي والتعويضات" المشروع التي نشرت في نفس الوقت هذا.PEPP استشارة و اعالم األشخاص المتضررين تم اعداد قائمة مالكو و شاغلو األراضي التي تمر بها الخطوط الكهربائية خالل الدراسات المتضمنة من عقد االنجاز. لم يتم اعداد العقد. وال تنظيم أي نشاط اعالمي لألشخاص لحد االن. يبين اطار الملكية العقارية و التعويض اجراء االعالم المنظم عادة من طرف STEG استشارة المديريات يتم استشارة المديريات المعنية في اطار المرسوم الوزاري إلنجاز الخط. يصدر هذا المرسوم بعد تقديم ملف يظم قائمة المالكون المذكورة انفا. 6. خطة المشاركة المقترحة 6.1. األهداف وتتكون الخطة من عدة إجراءات أهدافها هي: - إعالم الجمهور العام عن المشروع و توفير لهم سبل لطرح األسئلة واالستفسارات والشكاوى. - نشر استراتيجية إعالمية و تشاورية محددة مع مع كل طرف معني بالمشروع والمتمثلون ففي السكان القاطنين بجوار هذه الخطوط المالكين لألراضي والمزارعين الذين يمر المشروع على ممتلكاتهم. وتتضمن الخطة استخدام وسائل االتصال المخصصة لكل نوع من الجمهور التي سيتم إنشاؤها وتوزيعها وفقا لجداول زمنية محددة. يتم عرض مجموعة من اإلجراءات الموصى بها وأيضا وسائل اإلعالم و مواعيد نشرها حسب الجدول الزمني أدناه. 12

19 ب نك األوروب ي إلع اد - ت نم يةال ة االعمار و ال ب ي ئ ية ال درا سات االج تماع ية و ال م ع ن ية جه ات ال م خ ط ط م س اه مة ال 2016 ف ريف ي 6.2. تفاصيل الخطة الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل 1 األهداف :األطراف الخارجية المعنية - الجمهور والسلطات والمجتمع المدني وسائل اإلعالم على شبكة اإلنترنت STEG - موقع األنترنت الشركة STEG - صفحة الفايسبوككSTEG - وضع مقاالت على شبكة اإلنترنت :فبراير المواد الويب مرئية على الصفحة األولى من المواقع المعنية حتى المشروع نهاية - إرسال وسائل اإلعالم الصحفية : 2016 فبراير - صحفية البث المطبوعة وعلى شبكة اإلنترنت قبل بدء العمل - إنترانت STEG نشر المعلومات العامة من خالل مختلف وسائل اإلعالم العامة معلومات عامة عن المشروع: - التبريرات التقنية واالقتصادية - وصف اآلثار اإليجابية و السلبيية وملخص غير فني عن برنامج المساعدة - آلية التعويض والشكاوى (انظر ما RTEأو هيدرو كيبيك المعلومات المتعلقة في المشاريع المستقبلية المرفقة.) وسائل الإلتصال بالعربية والفرنسية -المقاالت -البيانات الصحفية الخ وسائل اإلعالم على شبكة اإلنترنت السلطات المحلية الموقع االلكتروني لمحافظة نابل)بالعربيية و الفرنسية( الموقع االلكتروني لمحافظة منوبة)بالعربيية ) الصحافة الوطنية واالقليمية المكتوبة La Presse, Le Quotidien, Le Temps وسائل االعالم االلكترونية الوطنية واالقليمية 13

20 الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل 1.2 أ. 1.2 ب. نشر دراسات التأثير وضع تحت التصرف تحليل اآلثاروتجنبها والحد منها ودفع التعويضات للحصص الثالث تقارير من ورق لدراسات التأثير تقارير رقمية لدراسات التأثير توفيرا التقارير على مستوى مكتب العالقات مع المواطن الموقع االلكتروني للشركة STEG -النشر عبرا لالنترنت فييفري توفير التقارير إلى غاية انتهاء المشروع -النشر عبرالالنترنت فييفري التوفيرالتقارير الى غاية انتهاء المشروع 1.3 أ. وضع تحت التصرف الدراسات االجتماعية والبيئية اإلضافية ملخص غير تقني و بالعربية الورقية -الوثائق الفرنسية - سجل جمع التعليقات البيئي و االجتماعي العمل خطة - إطار اكتساب األراضي والتعويضات المعنية األطراف إشراك خطة - و بالعربية الرقمية -الوثائق بالمشروع الفرنسية وضع تحت التصرف الوثائق الورقية وسجل جمع التعليقات على مستوى : - المحافظات و الممثلين المعنيين - وكاالت STEG ومكتب العالقات مع المواطنين -الموقع االلكتروني ل : STEG -الموقع االلكتروني ل : BERD وضع تحت التصرف على مستوى مختلف األماكن :فيفري 2016 مدة 120 يوما نشر عبر المواقع االلكترونية: فيفري مدة 120 يوما ب آليات متابعة أنشطة التشاور التعليقات التي وردت خالل فترة وضع الوثائق تحت التصرف ومبررات اإلجابات المقدمة تقرير عن المشاورات التي ستقوم بها STEG - ومكتب العالقات مع المواطنين )BRC( - الموقع االلكتروني ل : STEG -الموقع االلكتروني ل : BERD بعد 120 يوما من التشاور 14

21 االج تماع ية و ال ب ي ئ ية را ساتال د الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل 2 األطراف الخارجية و المجاورة المعنية - بالمشروع السلطات المحلية توزيع للممثلين ومحافظات منطقة المشروع. معدات وسائل اإلعالم بالعربية والفرنسية - نشرة من صفحة مزدوجة مع الرسوم التوضيحية - نشرة خاصة لكل حصة نسخة في كل لغة 2.1 نشر في وسائل إعالم مخصصة معلومات محددة عن المشروع للسكان المجاورين معلومات مفصلة عن المشروع: - الهدف وطبيعة وحجم المشروع - رزنامة العمل - المخاطر والتأثيرات المحتملة وخطط التخفيف - عملية التشاور مع األطراف المعنية والفرص السانحة والوسائل المتاحة للمشاركة - آلية معالجة الشكاوى الحصة 1: محافظتا أريانة وتونس والمثلين الستة 6: المرسى سيتي حي الخضراء سكرة رواد قلعة األندلس أريانة المدينة الحصة 2: محافظة نابل وفدين: نابل بوعرقوب الحصة 3: محافظة منوبات ومممثلين: البطان برج العامري طبربة. يتوجب على السلطات توفير هذه المنشورات على مستوى مكاتبهم ووضعها تحت تصرف المواطنين. وكاالتSTEG وضع المنشورات على مستوى الوكاالت الموجودة في المحافظات ( أريانة الكرم منوبة ونابل( حيث سيتم بناء الخطوط عبر البريد توزيع في كافة علب البريد للسكان الذين يعيشون بالقرب من طريق مشروع )حوالي 25 قطاعا( - توفير في أماكن مختلفة :في فبراير توزيع عبر صناديق البريد في : فبراير إبالغ وتسليم المنشورات شخصيا )خاص بالحصة 01 فقط( فبراير 2016 االتصال المباشر بالمواطنين إبالغ وتسليم المنشورات شخصيا )خاص بالحصة 01 فقط( للتجار وأكشاك التسوق الموجودة على طول الشوارع حيث سيتم تركيب الكابالت تحت األرض )الحصة 1( 15

22 ن م يةة االعمار و ال تال ب نك األوروب ي إلع اد - الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل آلية متابعة الشكاوي انظر الفقرة مكاتب السلطات المحلية - وكاالت STEG - سكان القرى المجاورة لخطوط الكهرباء )حوالي 25 قطاعا( - معلومات رئيسية حول المشروع: - إنتاج عرض إعالم عن المشروع الحقول الكهرومغناطيسية -الهدف والمكان والتاريخ انطالق و نهاية اإلشغال وآليات الطعون الخ معلومات عن تأثير المجاالت انظر على سبيل.الكهرومغناطيسية المثال الموقع الئحة - مواقع الكترونية الفتات توفير المنشورات على مستوى مكاتب العالقات مع المواطنين و على مستوى وكاالت STEG وضع الالفتات :فيبراير 2016 في الحين تنظيم اجتماعات إعالمية مع السكان المجاورين للمشروع انظر الفقرة 6.3 عن المحتوى المفصل للمعلومات التي سيتم بثها - اجتماعات إعالمية عرض المشروع ب PowerPoint معلومات عن تاريخ ومكان االجتماعات العرض في الوكاالت والقرى المعنية - نشر بيان صحفي في الصحافة المحلية - مواقع االجتماعات - االلححصة 1 :شارع شوطرانة محافظة أريانة الحصة 2 :والية منوبة والمنااطق التي يجتازها خط :المرناقية برج العامري البطان. -الحصة : 3 منطقة بو عرقوب األطراف الخارجية المعنية بالمشروع: المالكون والمشغلون المتأثرون بطريقة مباشرة عرض قائمة المالكين قائمة أصحاب األراضي التي يحتمل أن تتأثر والموجودة داخل الرواق ذو 50 مترا عرض المحيط بمسار الخط الكهربائي الئحة عرض على مستوى مكاتب السلطات المحلية )المحافظات والمناطق ) بعد نشر مرسوم الترخيص للمشروع التبليغ الفردي للمالكين معلومات مفصلة عن المشروع: - اآلثار المترتبة على المالكين والمزارعين - دليل التدابير التعويضية - آليات متابعة الطعون و الشكاوى الرسائل إخطار عن طريق البريد المالكين المعنيين بعد نشر مرسوم الترخيص للمشروع

23 الرقم اإلجراء المعلومة المنشورة وسائل االتصال وسائل النشر جدول العمل تنظيم لقاءات تتشاور مع المالكين المعنيين معلومات مفصلة عن المشروع: - اآلثار المترتبة على المالكين والمزارعين - دليل التدابير التعويضية - آليات متابعة الطعون و الشكاوى تبليغ عن تاريخ و مكان االجتماعات عن طريق الرسائل الدعوة إلى االجتماعات عن طريق البريد بعد نشر مرسوم الترخيص للمشروع 3.3 نشر إرشادات األمن والسالمة 3.4 الموجب احترامها تحت خطوط الكهرباء تعليمات األمن و السالمة لمالكي ومشغلي األراضي الواقعة تحت خطوط الكهرباء ² منشور - مراسلة عن طريق البريد للمالكيين الممنيين - تسليم شخصي خالل اجتماعات التشاور بعد نشر مرسوم الترخيص للمشروع إعادة تدوير النفايات معلومات محددة عن تأثيرات المشروع إعالم شفهي إعالم شفهي بعد نشر مرسوم الترخيص للمشروع 3.5 جمعيات حماية الطبيعة و الطيور متابعة المشروع تقرير سنوي لخطة العمل البيئي واالجتماعي وثيقة على ورق إرسال إلى الجمعيات المعنية مرة في السنة عمال الشركات في الو رشات آلية الشكاوي المخصصة معلومات عن إمكانية استخدام آلية الشكاوى منشورات عقد الصفقة التوزيع من طرف مراقب اإلعمال ل كل شهر في الورشة بين العمال تنقل )احتمال الورشات( STEG 5.1 ² انظر الموقع المتخصص المصمم من طرف RTE 17

24 ترتيبات الجلسات اإلعالمية العامة.6.3 سيتم تنظيم جلسات إعالمية عامة من أجل التواصل ليس فقط مع المتضررين المباشرين ولكن أيضا مع المقيمين. بجوار المشروع بصفة عامة فيما يلي قائمة المناطق التي ستنظم هذه الجلسات فيها: - الحصة 1 :سيتم تنظيم التشاور بشكل خاص على شارع شوطرانة حيث األشغال ستسب إزعاجا و عدم الراحة لبضعة أيام للمقيمين سيتم استدعاء جميع المقيمين على طول شطر الطريق المعني باألشغال - الحصة : 2 يجب تنظيم الجلسات على مستوى محافظة منوبة والمناطق التي يعيرها الخط و هي : مورناقيا برج العمري البطان. - الحصة 3 :تم بالفعل عقد اجتماع في نابل في إطار دراسة تأثير.وسيتم تنظيم مشاورة في منطقة عرقوب. السير العادي لجلسة إعالمية عامة يرتكز على الخطوات التالية : - عرض المشروع من طرف ممثل الشركة STEG مبرراته التقنية واالقتصادية آثار اإليجابية محليا )تحسين فرص الحصول على الكهرباء والعمالة المحلية والفوائد للتنمية االقتصادية(. - عرض تنظيم أنشطة البناء ومسؤوليات المقاولين المكلفين بانجاز األشغال كيفية إدارتهم ومراقبتهم. -تقديم دراسات التاثيرات التي أجرتها STEG و اآلثار الرئيسية المحددة والتدابير المتخذة للتجنب التقليل أو التعويض عنها. اآلثار التي سيتم مناقشتها هي: -التأثيرات على األراضي واألنشطة االقتصادية )الزراعة والتشجير( -التأثيرات على التراث األثري -التأثيرات على المشهد -التلوث الضوضائي واآلثار الصحية حقول الكهرومغناطيسية (والسالمة( - التأثيرات على الحياة البرية الدورة السؤال / الجواب.في هذه الدورة يجب على الشركة STEG أن تتوقع األسئلة التالية : - طريقة اختيار رسم مسار الخط الكهربائي واختيار نقاط تثبيت األعمدة - ربط البيوت الغير المتوفرة على الكهرباء بالشبكة التوزيع - تكلفة الكهرباء والتغيرات المتوقعة نتيجة المشروع الجديد -تأثيرات الحقول الكهرومغناطيسية على الصحة - التأثير على المظهر الطبيعي وإزعاج في النظر يجب على الشركة STEG إعداد األجوبة لكل هذه األسئلة. يجب أن يتم في جميع المناقشات- تدوين المالحظات تحرير محضر وإعداد توقيع على قائمة الحضور. 18

25 آلية 7. إدارة الشكاوى 7.1. طريقة العمل الحالية تعتمد طريقة العمل الحالية آللية إدارة الشكاوى على عدة سبل يمكن من خاللها للزبائن والمجتمعات المحلية المتضررة من المشاريع والجمهور الكبير من أيذاع الشكاوى حول مشاريع إنتاج أو نقل الطاقة الكهربائية ل شركة. STEG وتتمثل هذه السبل فيما يلي: - مكتب العالقات مع المواطن مقره في تونس التي أرقام الهاتف والبريد اإللكتروني متوفرة على الموقع اإللكتروني ل. STEG - رقم الخدمات للجمهور العريض على موقع STEG. -الوكاالت التجارية المحلية الموجودة في كل محافظة : في مراحل اإلشغال فهم يعدون من أحسن الوسطاء - رؤساء المشاريع التابعين لمديرية التجهيز ل STEG للمواطنين الذين يريدون أيذاع شكاوى - - مديرية التجهيز ل : STEG عندما تنشر الشركة على موقعها االلكتروني إعالن عن القيام بدراسة تأثير توضح أن "جميع المالحظات واالستفسارات المودعة من طرف المواطنون و الخاصة بمرور الخطوط الكهربائية عبر ملكياتهم " يجب ايذاعها على مستوى مديرية التجهيز STEG -في بعض الحاالت تسجل الشكاوى على مستوى السلطات المحلية والتي تقوم بدورها بإخطار الشركة STEG 7.2. الحاجة إلى وسيط وحيد للمشروع من الممكن أن تستمر الشركة في استعمال هذا النظام الحالي لتلقي الشكاوى المتعلقة بالمشروع ولكن يتعين عليها إعادة هيكلته خاصة الحرص على جمع كل الشكاوى على مستوى مركز واحد حيث تسند مهمة متابعتها إلى وسيط واحد تابع للمديرية التجهيز (DEQ( تتلخص مهام هذا الوسيط فيمما يلي : - التلقي بطريقة مباشرة أو غير مباشرة )عن طريق مكتب العالقات مع المواطن أو الوكاالت المحلية( الشكاوى وطلب االستفسارات حول المشاريع التابعة ل) DEQ ( - تسجيل في ملف رقمي من نوع Excel )قاعدة المعلومات الشكاوى( حيث يتم إدخال المعلومات التالية :تاريخ استالم الشكوى طريقة تسجيلها اسم صاحب الشكوى عنوانه المشروع المتعلق أسباب الشكوى الخ... - تحليل ترتيب وإعداد مع و DEQو DSE إجابة مناسبة وإرسالها في آجال معقولة )في حالة ما إذا الشكوى هدفها التقديم للشاكي معلومات إضافية أو توضيحات(. 19

26 - عندما يكون سبب تسجيل الشكوى خطأ مرتكب بوضوح من طرف STEG يتم االجتماع مع رئيس المشروع ومصلحة الشؤون القانونية بهدف تحديد اقتراح مقبول لتعويض المتضرر صاحب الشكوى.يتم الدخول في مفاوضات إلى غاية إيجاد اتفاق بالتراضي بين جميع اإلطراف. -تدوين جميع الوثائق في سجل موحد)الشكاوى اإلجابات...( - متابعة فصلية )كل ثالثي( للشكاوى لتقديم نتائج تغير بعض المؤشرات )عدد و طبيعة الشكاوى مدة إعداد اإلجابة من طرف ( STEG ) و إلدارة الشركة.. بيان عمل آلية متابعة الشكاوى.4 Fig. Bureau des relations avec le citoyen Numéro de services Remarque, plainte ou question District Chef de projet DEQ Enregistrement et transfert du dossier de plainte à la DEQ DEQ 7.3. المبادئ الهامة لآللية آلية متابعة الشكاوى المستعملة أن تتخذ ببعض االجراات حتى تكون هذه اآللية محترمة لحقوق اإلنسان ومطابقة لمقاييس البنكك BERD وخاصة يجب أن تكون هذه اآللية : - سريعة : يجب أن تكون مدة معالجة الشكوى معقولة. الوقت الالزم لتقديم اإلجابة يكون اقل من شهر على األكثر. - في متناول المستعملين : تكون هذه اآللية في متناول جميع المستخدمين المعنيين بالمشروع)قريبة من منطقة المشروع قابلة لالستعمال طيلة أيام العمل...( - مالئمة ثقافيا : األخذ بعين االعتبار الخصوصيات المحلية)اللهجات المحلية المستوى الثقافي الخ...( - مجانية االستعمال : ال يجب ان تترتب مصاريف مبالغة عند استعمال هذه اآللية)مثال عند نقل الشكوى لتسجيلها(.. - الحفاظ على هوية المستعملين : يجب الحفاظ على هوية أصحاب الشكاوي في كل األحوال - قابلة لتحريك العدالة : التمكين لكل شخص قام بتقديم شكوى إلى الشركة اللجوء إلى العدالة إذا اقتضت الحاجة. 20

27 إعالم حول اآللية.7.4 يجب على الشركة STEG أن تتأكد على جاهزية هذه اآللية ابتداء من شهر افريل 2016 مع تعيين مسئول عن متابعة الشكاوى على مستوى مديرية التجهيز DEQ.وأيضا التأكد من أن كل األقسام السبل حاليا تم إخبارهم جيدا بالطرق الواجب إتباعها عند إرسال الشكاوى المتعلقة بالمشروع نحو المديرية. DEQ كل المواد المستعملة في اإلعالم )منشورات الئحة نشر عبر الموقع االلكتروني إعالن في الصحافة( يجب ان تحتوي على : العنوان البريدي رقم الهاتف والعنوان االلكتروني للمسئول عن متابعة الشكاوى كما يلي الشخص الذي يمكنه االتصال هو: (للمأل ). مسؤوليات التنفيذ تنظيم داخلي على مستوى الشركة STEG يجب أن يتم التنسيق بين مديرية التجهيز DEQ مديرية السالمة و البيئة DSE ومشروع تطوير االعالم من اجل تنفيذ خطة العمل لإلشراك اإلطراف المعنية. - تكون المديرية DEQ مسؤولة عن مراقبة كل خطة PEPP متتابعة الشكاوى وأيضا إعداد تقرير على أنشطة المشاورات وتقديمه للبنك.BERD - يجب على مشروع تطوير اإلعالم بالتنسيق مع DEQ إنتاج مواد إعالمية )منشورات الئحات( مهمة لتنفيذ الخطة. - تقوم المديريات DEQ وDSE بتنظيم وتنشيط لقاءات التشاور مع السكان المجاورين للمشروع. - تكون المديرية DEQ مسؤولة عن إعالم والتشاور مع المتضررين بشكل مباشر )المالكين والمستعملين(. فمن المستحسن أن تقوم مديرية DEQ بتعيين شخص يكون المسؤول عن تنسيق تنفيذ الخطة و قد يكون هذا الشخص نفسه الذي سيتولى مسؤولية تنفيذ خطة العمل البيئي واالجتماعي )PAES( للمشروع. سيكون هذا الشخص أيضا المسؤل عن مساعدة المديرية DSE إلعداد االجتماعات التشاورية والمشاركة فيها وكذالك العمل مع مشروع تطوير اإلعالم إلنتاج )المواد اإلعالمية( ومتابعة تنفيذ الخطة. 21

28 8.2. المراقبة والتدوين لعملية التشاور إعالمية تخضع الئحة الحضور مؤرخ وموقع من قبل جميع المشاركين و سرد تقرير مفصل لكل تدخالت المشاركين ويذكر فيها اسم الشخص المعني. : للتحقق من تنفيذ إجراءات خطة المشاركة يجب على المديرية DEQ 1- التأكد من أن جميع المواد اإلعالمية يتم إنتاجها في الوقت المحدد وتوزيعها و نشرها باستعمال وسائل النشر المقررة 2- ضمان أن في جميع االجتماعات االستشارية يتم إعداد الئحة الحضور )مؤرخة وموقعة من قبل جميع المشاركين( وكذلك تقرير مفصل للجميع تدخالت المشاركين مع ذكر اسم صاحب التدخل..9 الخالصة دون النظر إلى المشروع الحالي يجب على الشركة STEG تعميم اإلعالم والتشاور باتجاه اإلطراف المعنية وخاصة السكان المجاورين لمشاريع الخطوط الكهربائية في المستقبل. لهذا يستوجب على الشركة STEGعبرDEQ أن تقوم ب : - إنتاج المواد اإلعالمية القياسية على مشاريع خط الكهرباء )منشورات وملصقات( قابلة إلعادة االستخدام بسهولة لجميع المشاريع المستقبلية )انظر على سبيل المثال وسائل اإلعالم التي تنتجها شركات أخرى مثل RTEأو Hydro Québec في الملحق 1( - الذهاب ابعد من التشريع التونسي والقيام بتنظيم اجتماعات عمومية بانتظام على مستوى الجمعيات الممثلة للسكان المتأثرين من المشروع حتى ييتم إعالم كل السكان المجاورين قبل انطالق األشغال. - هيكلة آلية معالجة الشكوى ل DEQ حتى يتم استقبال ومعالجة جميع الشكاوى الناتجة عن انجاز المشاريع التابعة للشركة بطريقة منسقة لضمان متابعة أفضل لهذه الشكاوى. وتم عرض هذه األنشطة في خطة العمل االجتماعي.و البيئي للمشروع. 22

29 م س اه مة ال جه ات ال م ع ن يةم خ ط ط الملحق 1 : أمثلة مواد اعالمية لمشاريع الخطوط الكهربائية 23

30 مقاالت اعالمية لمشاريع الخطوط الكهربائية المستقبلية المصدر : Québec Hydro المصدر : RTE مختلف المواد االعالمية ( منشورات لوحات عرض الخ...( لمشروع الخطوط الكهربائية RTE فرنسا ملصق اعالني للدعوة الى اجتماع اعالم لوحة عرض ملف االعالم 24