القانون الدستوري والنظم الس اسات أستاذ المادة:أ.د.طه حم د حسن القسم األول: ماه ة النظام الس اس وأسسه الدستور ة س تضمن هذا القسم فصل ن أما الفصل األول

النسخ

1 القانون الدستوري والنظم الس اسات أستاذ المادة:أ.د.طه حم د حسن القسم األول: ماه ة النظام الس اس وأسسه الدستور ة س تضمن هذا القسم فصل ن أما الفصل األول فنحاول ف ه الوقوف عند تحد د ماه ة النظام الس اس أما الفصل الثان فنتعرض ف ه إلى األسس الدستور ة للنظم الس اس ة المعاصرة. الفصل األول:ماه ة النظام الس اس : -المبحث األول:تعر ف النظام الس اس وخصائصه ووظائفه وأهدافه ومعط ات الب ئة الت عمل ف ظلها أما المبحث الثان فنتناول ف ه أهم التحد ات أو األزمات الت تواجه النظم الس اس ة المعاصرة ومن ثم سنتعرض ألبرز المناهج الت مكن اعتمادها ف دراسة تلك النظم وذلك ف المبحث الثالث. المطلب األول: تعر ف النظام الس اس : النظام الس اس ) System )Political عد أوسع وأشمل من نظام الحكم) Regime ( ومن الدولة) State ( ذلك ألن هناك كث ر من النشاطات الس اس ة ت مار س خارج تلك المؤسسات )السلطات( الرسم ة ومن ذلك مثال نشاط األحزاب الس اس ة وجماعات المصالح وغ رها من المكونات)العناصر(. الدولة:المؤسسات التشر ع ة والتنف ذ ة والقضائ ة األحزاب الس اس ة + جماعات المصالح العالقات االجتماع ة + الواقع االقتصادي الثقافة الس اس ة + الب ئة الجغراف ة قانون دستوري ونظم س اس ة هناك تعر فات عدة للنظام الس اس منها: 1- )حكى تنس ق( أ )يج ػت انحه ل انالشيت ن اجيت ان ؼضالث انت ت اجو ج د اني ئت انحبك ت تنظ يب ف ى ئت اجت بػ ت( :)يج ػت انحه ل انالشيت ن اجيت ان شبكم انت ث سىب ق بو اني ئبث انحبك ت تنظ يب ف ى ئت اجت بػ ت يؼ نت(. 2- )ن ظ يست س نهؼالقبث اإلنسبن ت شت م ػه قدز ىبو ين انق ة انسهطت انس طسة(. 3- ( يج ػت انتفبػالث انس بس ت انؼالقبث ان تداخهت ان تشببكت ان تؼهقت ببنظبىسة انس بس ت(.

2 4- )جصء ين كم اجت بػ دخم ف ػالقبث يؼقدة يغ انبنبء االجت بػ انكبيم(. 5- )يج ػت ين انتفبػالث األد از انت تتؼهق ببنت ش غ انسهط نهق ى(. 6- )يج ػت ىبيت ين ان ؤسسبث االجت بػ ت انت ت ؼن بص بغت األىداف انؼبيت. ن جت غ يب أ ن ج ػت ض ن ىرا ان جت غ انؼ م ػه تنف رىب( 7- )نظبو انتفبػالث ان ج دة ف كبفت ان جت ؼبث ان ستقهت انت تضطهغ ب ظ فت انتكبيم انتك ف داخه ب خبزج ب ػن طس ق استؼ بل اإلكساه ان بد ان شس ع أ انتيد د ببستؼ بنو(. 8- )مجموعة عناصر مهمتها اإلبقاء على المجتمع من ح ث هو ك ان ح قائم بذاته تد ره سلطة س اس ة(. 9- )إطار شامل تتفاعل ف ه مجموعة من العناصر والمكونات تعد الدولة األهم ف ها إذ تتولى مؤسساتها الس اس ة والدستور ة- التشر ع ة والتنف ذ ة والقضائ ة- مهمة إدارة شؤون المجتمع بغ ة تحق ق سعادته ورفاه ته(. قانون دستوري ونظم س اس ة المطلب الثان :خصائص النظام الس اس أوال -العلو ة: امتالك السلطة ثان ا -استقالل ذات نسب :قواعد شبه مستقرة ثالثا -الفاعل ة: *.امتالك السلطة رابعا -التفاعل: *التأث ر والتأثر خامسا -الشمول ة: *إطار شمل كل مجاالت الح اة:س اس ة واقتصاد ة واجتماع ة وظائف النظم الس اس ة المعاصرة وأهدافها - أوال )التخط ط(:تحد د مهام ومتطلبات وأهداف ثان ا - تعبئة طاقات المجتمع: 1- يبد ت:ثس اث طب ؼ ت ي ازد أخس

3 2- بشس ت:انؼه بء ذ ان ين انؼبيه ن ثالثا -)االوحدة الوطن ة(:التعا ش واالنسجام والتكامل االجتماع والس اس رابعا -الدستور ة:الشرع ة خامسا - األمن:داخل ا وخارج ا سادسا - التنم ة الشاملة:س اس ا واقتصاد ا واجتماع ا وثقاف ا سابعا - الرفعة والعزة للدولة والمجتمع === المتاحة السعادة والرفاه ة=اإلمكانات والقدرات ب ئة)مح ط( النظام الس اس معط ات معط ات اقتصاد ة معط ات س اس ة جغراف ة واجتماع ة داخل ة وخارج ة وثقاف ة

4 األزمات )التحد ات( الت تواجه النظم الس اس ة أزمة بناء مؤسسات الدولة أزمة التوز ع )المنافع والخدمات( أزمة بناء المجتمع )األمة-الهو ة- االنتماء- التكامل( أزمة المشاركة بناء مؤسسات المجتمع والدولة األسس الدستور ة للنظم الس اس ة المفهوم )المدلول( الشكل للدستور:وث قة مكتوبة تعر ف الدستور:مجموعة القواعد واألحكام العامة الت تحدد طب عة النظام الس اس وماه ة مؤسساته الدستور ة والس اس ة وتب ن مم تتكون وك ف تتكون تلك المؤسسات وما اختصاصاتها وما عالقتها مع بعضها وماعالقاتها بالمواطن ن وعالقة المواطن ن ببعضهم الدستور:وث قة أو عقد اجتماع - س اس :أحكام عامة تنظم ممارسة السلطة:تنظ م العالقة ب ن الحكام والمحكوم ن.

5 المفهوم )المدلول( الموضوع للدستور: مكتوب أو عرف الدستور لغة:القانون األساس صاحب ال د القاعدة-األساس الحكام - المحكوم ن طب عة القواعد الدستور ة: قواعد قانون ة :ه أصل القواعد القانون ة ل ست ذات طب عة قانون ة: تفتقر لإللزام رؤ ة س اس ة مصادر القواعد الدستور ة التشر ع أحكام القضاء الع رف

6 أسال ب)طرائق( ص اغة كتابة-الدسات ر أسال ب د مقراط ة جمع ة تأس س ة: االستفتاء الشعب أنواع الدسات ر: دسات ر عرف ة:أركان العرف: 1- ممارسة تعبر عن إرادة عامة 2- قبول عام أنواعه: 1 -مفسر 2- مكمل 3 -معدل دسات ر مكتوبة : وث قة دسات ر جامدة:إجراءات تعد لها معقدة دسات ر مرنة:إجراءات تعد لها م سورة تعود للمؤسسة التشر ع ة أنواع الدسات ر دسبت س يؤقتت:يسحهت انتقبن ت دسبت س دائ ت:ى األصم - -

7 نها ة القواعد الدستور ة أوال -تعد ل الدستور:دسات ر جامدة ومرنة ثان ا -إلغاء الدستور: 1 -طر قة قانون ة 2- طرق س اس ة:ثورة- انقالب-احتالل تنظ م التوازن ف الدستور التوازن االجتماع :أقل ة حاكمة وأكثر ة محكومة التوازن الس اس :حزب أو ائتالف حاكم وحزب أو أحزاب معارضة التوازن المؤسسات : 1 -أفق 2 -عمودي سمو الدستور 1 -سمو موضوع :ف الدسات ر مكتوبة والعرف ة وف النصوص الت تتعلق بالسلطة 2 -سمو شكل :نصوص الدستور المكتوب نظر ة الضرورة...سالمة الشعب فوق القانون والدستور الرقابة على دستور ة القوان ن رقابة س اس ة رقابة قضائ ة: 1 -رقابة امتناع 2 -رقابة إلغاء

8 تابع للمصادر 34- عبد الحم د متول :القانون الدستوري واألنظمة الس اس ة مطبعة اإلسكندر ة عبد الرضا الطعان :الفكر الس اس الحد ث:مطابع جامعة بغداد عبد الغن بس ون عبد هللا: النظم الس اس ة والقانون الدستوري:القاهرة الدار الجامع ة للطباعة والنشر عبد هللا العروي:مفهوم الدولة المركز الثقاف العرب المغرب الدار الب ضاء عدنان عاجل:القانون الدستوري مؤسسة النبراس للطباعة والنشر والتوز ع عصمت عبدهللا الش خ:النظم الس اس ة جامعة حلوان كل ة الحقوق عصمت شر ف وانل :آراء وأمثلة حول تطب ق الفدرال ة ف العراق لوزان سو سرا تابع للمصادر 41- عل الد ن هالل ود.ن ف ن مسعد:النظم الس اس ة العرب ة:قضا ا االستمرار والتغ ر ب روت مركز دراسات الوحدة العرب ة ط فرانس س فوكو اما:بناء الدولة ترجمة:مجاب األمام السعود ة مكتبة العب كان ط كامل أبو جابر:البعد الس اس - االجتماع للد مقراط ة عمان المجلة العرب ة للعلوم الس اس ة كمال المنوف :أصول النظم الس اس ة المقارنة الكو ت شركة الرب عان للنشر والتوز ع ط كونراد زا تس:الص ن عودة قوة عالم ة ترجمة :سام شمعون مركز اإلمارات للدراسات والبحوث اإلسترات ج ة دراسات مترجمة) 15 ( أبو ظب ط كلود غ و:النظام الس اس واإلداري ف بر طان ا ترجمة:ع سى عصفور ب روت- بار س منشورات عو دات سلسلة زدن علما ط

9 43- لوزاج:النظم الس اس ة ف االتحاد السوف ت والدول االشتراك ة ترجمة:د.شف ق عبد الرزاق السامرائ وخل فة العزاوي:مطبعة جامعة بغداد ماجد راغب الحلو:االستفتاء الشعب والشر عة اإلسالم ة ج 215 ف موسوعة القضاء والفقه للدول العرب ة القاهرة الدار العرب ة للموسوعات مجموعة باحث ن حوار عالم حول الفدرال ة ترجمة:مها بسطام سلسلة كت بات ج 2 منتدى االتحادات الفدرال ة والرابطة الدول ة لمراكز الدراسات الفدرال ة كندا مجموعة باحث ن:المسألة الد مقراط ة ف الوطن العرب سلسلة كتب المستقبل العرب 19 ب روت مركز دراسات الوحدة العرب ة تابع للمصادر محسن خل ل:النظم الس اس ة والدستور اللبنان ب روت محمود عاطف البنا:اإلدارة المحل ة مكتبة القاهرة الحد ثة منذر الشاوي:القانون الدستوري ج 1 القاهرة العاتك لصناعة الكاتب ط مور س دوفرج ه:األحزاب الس اس ة ترجمة:عل مقلد وعبد الحسن سعد ب روت دار النهار نب لة عبد الحل م كامل:األحزاب الس اس ة ف العالم المعاصر القاهرة دار الفكر العرب د ت. 56- نعمان أحمد الخط ب: الوس ط ف النظم الس اس ة والقانون الدستوري عمان دار الثقافة للنشر والتوز ع نواف كنعان :القانون اإلداري عمان دار الثقافة للنشر والتوز ع ول د سل م عبد الح :المكانة المستقبل ة للص ن ف النظام الدول مركز اإلمارات للدراسات والبحوث اإلسترات ج ة أبو ظب ط ح ى الجمل: النظام الدستوري ف الكو ت مع مقدمة ف دراسة المبادئ الدستور ة العامة مطبوعات جامعة الكو ت سرى محمد العصار:نظر ة الضرورة ف القانون الدستوري القاهرة دار النهضة العرب ة 1995.

10 ثان ا -المصادر األجنب ة - Daniele Caramani:Comparative Politics, Oxford University Press Georges Burdeau:Droit Constitutional et institution politiques,lg.d.j Georges Burdeau:La Democratie,4eme ed,paris John E.Nowak & Ronald D.Rotunda:Constitutional Law, Horn book series, Thomson West,U.S, M.Duverger:Sociologie Politique,The Mis P.U.F, Maurice Duverger:Les partis politiques,librairie - Colin,1969,p214. -M.Prelot:Institutions Politiques et Droit cons,5eme ed,paris,1972-p Robert Dahl: Modern Political Analysis,Englwood Cliffs,N.J,2ed Rod Hague and Martin Harrop: Comparative Government th Edition, Published by 6and Politics An Introduction, PALGRAVE MACMILLAN,175 Fifth Avenue, New York, N.Y Said EL-Najjar : Privatization & Structural Adjust ment in the Arab Countries (Washington,D.C;IMF,1989,PP Thomas J.Anton:American Federalism, Horn book Series, Thomson West,U.S,2004.