جامعة مولود معمري تيزي وزو- كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم العلوم السياسية و العالقات الدولية الا وسط منطقة الشرق اتجاه الا مريكية الخارجية السياسة

النسخ

1 جامعة مولود معمري تيزي وزو- كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم العلوم السياسية و العالقات الدولية الا وسط منطقة الشرق اتجاه الا مريكية الخارجية السياسة انموذجا ايران الحرب الباردة: بعد مذكرة تخرج لنيل شھادة ماستر في العلوم السياسية و العالقات تخصص: دراسات شرق أوسطية الدولية إعداد الطالبتين: ايلول سامية خطاب فاطمة لجنة المناقشة -األستاذ بوكركب عمر... رئيسا -األستاذ عليوة جمال...مشرفا -األستاذ سي بشير محمد...مناقشا السنة الجامعية: م الموافق للسنة الھجرية: 1437 ھجري و الموافق للسنة االمازيغية: 2965

2 : الرسول الكريم قال االله به طريقا علما سلك سلك طريقا يطلب فيه من طرق الجنة و ان الملاي كة لتضع اجنحتها رضا لطالب من في السموات و من في من ليستغفرله العالم إنننن العلم و والحيتان في جوف الماء وان فضل العالم على الارض كفضل القمر ليلة البدر على ساي ر الكواكب و العابد يورثوا دينارا ولا لم الا نبياء وان الا نبياء ورثة العلماء إنننن ورثو العلم فمن درهما ه اخذ بحظ وافر اخذ رسول االله صدق

3 إلى من غمرتني بالحب والحنان إهداء إلى من كانت دعواتها ليلا و نهارا سبب توفيقي و نجاحي الى من دثرت ايامها في تربيتي وفننت عمرها في تذليل المصاعب في طريقي الى من علمني كيف إلى من امرني االله جل في علاه إن ارفق بها فاقترن رضاه من رضاها...أمي العزيزة اثا بر للحصول على طموحي والذي علمني ان الحياة كفاح الى من رباني في الصغر و رعاني في الكبر إلى والىجدي وجدتي أطال االله في عمرهما أبي العزيز... والى من كبرت معهم الى من شاركتهم سنين الحياة إخوتي ليدية سميرة صونية و اخواي نورالدين وكريم والى الغالية على قلبي ابنةعمتي... سميرة الى كل أفراد عاي لتي الكبيرة عماتي و اخوالي تسعديت نادية غانية روزة مليكة ديهية وانجالهم دانية صارة عيسى كهينة يانيس سوفيان غيلاس سالم نينة مازيغ تيزيري والى كل اعمامي خاصة الياس حكيم مخلوف عبد القادر كمال يوسف الى رفيقات دربي اسيا سامية شهينان رادية وردة وابنتهااية و الى روح عمتي الطاهرةوالزكية... ربيحة والى زميلة العمل التي تقاسمت معها اعباء البحث و عاي لتها الكريمة ايلول سامية

4 إلى علة كياني ووجودي والى من افنى عمره و ضحى بما لديه إلى أبي العزيز إلى الجوهرة الغالية التي منحتني بكل سخاء الحب و التشجيع فكانت مثالا للصبر و التضحية والتي الى مصدر الدعم المعنوي و رموز انارت دروب حياتي التضحية و النشاط رفقاء دربي في هذه الحياة في نهاية مشواري أريد مواقفكما النبيلة. والى من تطلعتما لنجاحي بنظرات الا مل والى زميلة العمل و عاي لتها الفاضلة أمي إلى إلى اخوي العزيزين و أن اشكركما على إلى حميد و سمير والى الاخوات اللواتي لم تلدهن امي الى من تحلو بالاخاء و تميزوا بالوفاء والصدق الى من معهن سعدت و برفقتهم في دروب الحياة الحلوة و الحزينة سرت الى من كانو معي على طريق النجاح والخير الى من عرفت كيف اجدهم و علموني ان لا اضيعهم صديقاتي:صونيا فلورا كاتيا سيليا تركية مليكة فايزة تسعديت وخاصة الكتكوت وليد. نصيرة. خطاب فاطمة

5 وعرفان شكر. اولا الله تعالى الذي وفقنا في دراستنا وحياتنا الشكر لم يبخل علينا الذي جمال" المشرف"عليوة الفاضل أستاذنا إل ىلى نتقدم بالشكر الجزيلإ و كل معاني الشكر منا أستاذنا بوقته الثمين و نصاي حه القيمة و توجيهاته السديدة فلك. التقدير والاحترام و نتقدم بخالص الشكر و العرفان الى الاساتذة الكرام ري يس و اعضاء لجنة المناقشة و الملاحظات القيمة الرسالة ووضع الذين اقتطعوا من وقتهم الثمين الشيي الكثير لقراءة. مناقشتهم الحكيمة لجعله ثمرة من ثمار البحث العلمي بمعنى الكلمة و الى كل اساتذة قسم العلوم السياسية العرفان بالشكر الجزيل مع اسمى ايات ونتقدم. تيزي وزو بجامعة. كل الاساتذة الذين افادونا في كل اطوار و مراحل التعليم والى - االله خيرا -جزاكم

6

7 1 -التعريف بالموضوع: أصبحت بنية الن ظام الد ولي بعد الحرب الباردة قاي مة على أساس نظام أحادي سياسيا وا ست ارتيجيا يتسم بوجود قوة عظمى منفردة تتمثل في الولايات المتحدة الا ميركية الاهتمام لذلك أصبح أو التركيز على الولايات المتحدة وسياستها الخارجية ضرورة حتمية لا ن ها تشكل القطب الا هم في النظام الدولي الحالي الذي يتسم بت ارجع العوامل الا يديولوجية والاقتصادية المضادة فدفع ذلك بالولايات المتحدة الا مريكية الى تغليب الشا ن الا مريكي على الشا ن العالمي سعيا لتحقيق مصالحها الحيوية الكبرى. ترتبط مصالح الولايات المتحدة الا مريكية ارتباطا وثيقا بمنطقة الشرق الا وسط نظ ار لما تشكله هذه المنطقة من أهمية حيوية بالنسبة للولايات المتحدة الا مريكية و ذلك يعود الى موقعها الا ست ارتيجي وثرواتها النفطية والتواجد الا س اري يلي بها مع السعي إلى تجسيد مبدأ عدم إنتشار أسلحة الد مار الشامل فانعكس ذلك على تعدد أشكال التنسيق الس ياسي والا ست ارتيجي المرتكز على معطيات فكرية تهتدي بها الا دا ارت الا مريكية المتعاقبة بحسب الظروف التي تواكب الن ظام الد ولي والنظام الا قليمي بعد الحرب الباردة لخدمة إست ارتيجيتها الكبرى وا تباع مرتك ازت أساسية تحاول من خلالها تمرير سياستها الخارجية لخدمة الا هداف النهاي ية لمصالحها الخارجية. ولكن بمقابل ذلك عرفت السياسة الخارجية الا مريكية عد ة تحديات في منطقة الشرق الا وسط خاصة في منطقة الخليج والتي تتصدرها الدولة الا ي ارنية التي تشكل قوة هامة في المنطقة نظ ار لا همي ة موقعها وكذلك تا ثيرها الا ديويوجي إضافة إلى مواردها الطبيعية والنفطية جعل منها أحد الفواعل المؤثرة والمجددة للا ست ارتيجية الا مريكية للهيمنة على المنطقة وا ازلة أي نفوذ منافس لها بالتالي فا ن طبيعة هذا الهدف تكبد خساي ر تكافي الموقع نظ ار لحساسيته. 2 -أهمية الموضوع: تكمن أهمية هذا الموضوع في كونه يساهم في بناء مرجعية فكرية حول السياسة الخارجية الا مريكية والت عرف على العوامل المؤثرة في صنعها وأهم الا هداف التي تسعى إلى تحقيقها كذلك الت عرف على تطو ارت السياسة الخارجية الا مريكية إتجاه منطقة الشرق الا وسط وتداعياتها على هذه المنطقة وذلك بعد الحرب الباردة القيام بد ارسة تحليلية للعلاقات الا مريكية- الا ي ارنية والتعرف على أهم 2

8 الت حولات التي ط أرت على السياسة الخارجية الا مريكية إتجاه إي ارن بعد الحرب الباردة باعتبارها قوة إقليمية في منطقة الشرق الا وسط تؤثر على مصالح الولايات المتحدة الا مريكية. 3 -أسباب إختيار الموضوع هناك مجموعة من الا سباب والد وافع التي أدت إلى إختيار موضوع السياسة الخارجية الا مريكية والتي يمكن إرجاعها إلى: أ- الا سباب الموضوعية: تعتبر السياسة الخارجية الا مريكية من أهم المواضيع التي تحظى باهتمام الدارسين والباحثين في مجال العلوم السياسية نظ ار لا هميته لذلك كان السعي لا كتشاف الا نماط العامة التي تساهم في صياغة السياسة الخارجية وتفسير السلوك الخارجي للولايات المتحدة الا مريكية إ ازء منطقة الشرق الا وسط والتركيز على النموذج الا ي ارني في المنطقة ومعرفة كيف يتم تحديد السياسة الخارجية الا مريكية مع التا كيد الجازم با ن المصلحة الوطنية للولايات المتحدة الا مريكية هي المحددة الا ساسي لسياستها الخارجية. ب-الا سباب الذاتية : الا مريكية: هناك مجموعة من الميولات الشخصية التي أدت إلى إختيار موضوع السياسة الخارجية الولايات المتحدة الا مريكية تشكل قوة عالمية تؤثر على مستقبل العالم بشكل عام والشرق الا وسط بصفة خاصة. تعتبر منطقة الشرق الا وسط منطقة حس اسة بالنسبة لدواي ر صناعية الق ارر الا مريكي نظ ار لارتباطها الكبير بالمصالح الا مريكية وا عتبارها مجالا حيويا للسياسة الا مريكية. إهتمامنا الخاص بمنطقة الشرق الا وسط ترسخت قناعة البحث في السياسة الخارجية الا مريكية باتجاه منطقة الشرق الا وسط حيث أن الولايات المتحدة الا مريكية بقوتها الا قتصادية والسياسية والعسكرية أصبح واقع يفرض نفسه على أغلبيته المجتمعات الا قليمية بما فيها منطقة الشرق الا وسط. 4 -أدبيات الد ارسية تم الا عتماد من خلال الد ارسة على مجموعة من الم ارجع و الا دبيات السابقة التي تناولت موضوع السياسة الخارجية الا مريكية. 3

9 تم الا عتماد على م ارجع متعددة مثل السياسة الا مريكية إتجاه العرب كيف تضع ومن يصنعها "لفواز جرجس" حيث ركز المرجع على كيفية صنع الق ارر في السياسة الخارجية الا مريكية وأهم الا ط ارف المشاركة في صنعه سواءا كانت رسمية أو غير رسمية. تم الا عتماد على كتاب السياسة الخارجية: د ارسة في عناصر التشخيص والا تجاهات النظرية في الت حليل للدكتور بوقارة" "حسين تطرق إلى مفهوم السياسة الخارجية خصاي صها ممي ازتها أنواعها وأهدافها ووساي طها وتطرق أيضا إلى عملية إتخاذ الق ارر في السياسة الخارجية والا ط ارف المخول لها باتخاذ الق ارر. وتم الاستعانة بكتاب تحليل السياسة الخارجية لمحمد السي د سليم حيث تطرق إلى ماهية السياسة الخارجية وأهم ممي ازتها وطابعها. بالتفصيل. 5 -إشكالية الد ارسة وقد جاءت هذه الد ارسة للتركيز على تحليل وتفسير السياسة الخارجية ما مدى تا ثير السياسة الخارجية الا مريكية على منطقة الشرق الا وسط بصفة عامة وعلى إي ارن بصفة خاصة بعد الحرب الباردة تندرج تحت هذه الا شكالية مجموعة من الا سي لة الفرعية كما يلي: ما هي العوامل المؤثرة في صنع السياسة الخارجية الا مريكية وفيما إلى تحقيقها في فترة ما بعد الحرب الباردة تتمثل الا هداف التي تسعى فيما تتمثل تطو ارت السياسة الخارجية الا مريكية إتجاه منطقة الشرق الا وسط والتي واكبت تغيير بنية النظام الد ولي بعد 1991 م ماهي أسباب ت ازيد الا هتمام الا مريكي بمنطقة الشرق الا وسط بعد الحرب مع تحديات المنطقة الباردة وكيف تعاملت ما هو مستقبل العلاقات الا مريكية الا ي ارنية في ظل المتغي ارت ال ارهنة 6 -حدود الا شكالية أ-حدود الد ارسة والمعالجة (الحدود الموضوعاتية): سنركز في بحثنا هذا على المجال الجغ ارفي الشرق أوسطي بعد فترة الحرب الباردة وما أفرزته من تحولات في بنية النظام الد ولي وانعكاسات ذلك على أوضاع وترتيبات المنطقة والتي تتوافق مع 4

10 المصالح الا مريكية فانتهجت هذه الا خيرة مجموعة من السي اسات اتجاه المنطقة تحقيق لها سيضمن التي أهدافها ومصالحها. ب-الحدود الزمنية: يتم التطرق من خلال هذا البحث لد ارسة السياسة الخارجية الا مريكية إتجاه منطقة الشرق الا وسط ود ارسة العلاقات الا مريكية - الا ي ارنية في فترة ما بعد الحرب الباردة حيث أعقبت تحولات جذرية في بنية النظام الد ولي وهيكلته قادته الولايات المتحدة الا مريكية حيث أصبحت قوة خارجية تؤثر على الد ول بما فيها الد ول الشرق أوسطية. ج-الحدود المكانية: سيتم من خلال هذا البحث التركيز على المجال الجغ ارفي الشرق أوسطي مع التركيز على إحدى القوى الا قليمية في منطقة الشرق الا وسط التي تتمثل في دولة إي ارن وتحديد تفاعلاتها كقوة إقليمية مع قوة عالمية تتمثل في الولايات المتحدة الا مريكية. 7 -فرضيات الد ارسة: للا جابة على التساؤلات المطروحة يستدعي وضع جملة من الفرضيات و صحتها وهي كالتالي: محاولة التا كد من مدى انفتاح النظام السياسي الا مريكي (نظام ديمق ارطي) يزيد من عدد الا ط ارف المشاركة في صنع السياسة الخارجية الا مريكية. كلما ت ازيد النفوذ الا مريكي في منطقة الشرق الا وسط كلما ازداد تاثير السياسة الخارجية الامريكية على هذه المنطقة. كلما ازدادت تحديات الولايات المتحدة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط أدى إلى انتهاج سياسات تنعكس سلبا على المنطقة. كلما سعت الولايات المتحدة الامريكية لتجسيد مشاريعها في المنطقة الشرق اوسطية كلما ازد التوتر و التازم في المنطقة. كل ما إزداد اهتمام إي ارن بامتلاك السلاح النووي ازدادت العلاقات الا مريكية- الا ي ارنية تازما. 5

11 8 -الا طار المنهجي للد ارسة: يتم الاعتماد من خلال هذه الد ارسة على مجموعة من المناهج والمقاربات تساعدنا في التحليل ومن أبرزها أ-المناهج: تم التركيز في هذه الد ارسة على المناهج التالية: 1 -المنهج التاريخي: يهدف إلى البحث في الا حداث التاريخية الماضية وتحليل الحقاي ق المتعلقة بها لمعرفة الظروف التي أحاطت بتطور السياسة الخارجية الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط بصفة عامة وا تجاه إي ارن بصفة خاصة فلد ارسة طبيعة العلاقات لا بد من العودة إلى الا حداث والحقاي ق الماضية وعرضها وتحليلها وتفسيرها فذلك يساعد في تفسير الا حداث و المشاكل الجارية والتعرف على مختلف التطوارت. 2 -منهج تحليل المضمون: فهو من أساليب البحث الذي يستخدم في تحليل البيانات المتوصل إليها بعد جمع البيانات والمعلومات المتعلقة بالسياسة الخارجية الا مريكية بعد الحرب الباردة إتجاه منطقة الشرق الا وسط. 3 -منهج د ارسة الحالة: يهدف استخدام هذا المنهج إلى جمع المعطيات والبيانات حول موضوع الد ارسة في السياسة الخارجية الا مريكية ورصد أهم تطوارتها في منطقة الشرق الا وسط مع التركيز على الحالة الا ي ارنية ود ارسة خصوصياتها. 4 -المنهج الاحصاي ي: تم التطرق الى المنهج الاحصاي ي من خلال هذه الد ارسة و ذلك بجمع مجموعة من المعطيات الرقمية في حقب زمنية مختلفة حيث يساعد ذلك على د ارسة الظاهرة محل الد ارسة. ب-المقاربات: وفيما يخص المقاربات هي كالتالي: 6

12 1 -مقاربة صنع الق ارر: تم الاعتماد على الن موذج "لسنايدر" النظري في عملية صنع الق ارر من أجل إستعاب وتفسير نشاطات صناع الق ارر في السياسة الخارجية الا مريكية. تنطلق هذه المقارنة من مسلمة نظرية أساسية مفادها أن السلوك الخارجي لا ية وحدة سياسية لا يمكن فهمه وتفسيره إلا من خلال الرجوع إلى مسار عملية إتخاذ الق ارر وما يؤثر فيها من اعتبا ارت شخصية وتنظيميه وقيمية خارجية وتحاول تفسير السلوك لعملية إتخاذ الق ارر وهو ما يساعد به حصر وتضيق مجال السياسة الخارجية. 2 -مقاربة الا ختيار العقلاني: الخارجي بالتركيز على إعتبا ارت البيي ة النظمية تفترض هذه المقاربة أن الق ار ارت والا ق ار ارت في السياسة الخارجية تنبثق من اعتبا ارت مصلحية محدودة دقة تفرضها مقتضيات العقلانية في السلوك الا نساني. فالعقلانية في السياسة الخارجية تتطلب أو تستدعي د ارسة وفحص الخيا ارت الممكنة في إطار عملية حسابية دقيقة لمخرجات وانعكاسات كل منها والتي تقضي إلى النتاي ج با قل تكلفة. اختيار البديل الذي يحقق أفضل هيكلة البحث ج- : للا جابة على الا شكالية المطروحة كان لا بد من اتباع خطة بحث مكونة من ثلاثة فصول و هي كالتالي: تم الطرق من خلال الفصل الا ول إلى الا طار المفاهيمي للسياسة الخارجية و كانت ضرورة التركيز على مفهومها و انواعها و خصاي صها و كان ذلك من خلال المبحث الاول ثم تم التطرق الى عملية صنع في الق ارر السياسة الخارجية بعد ما تم التطرق الى مفهومه اما المبحث الثالث تمت فيه الاشارة الى دور الفواعل الرسمية و غير الرسمية المؤثرة في صنع السياسة الخارجية الامريكية. اما ما يخص الفصل الثاني تم التطرق فيه إلى اهمية منطقة الشرق الاوسط و التعرف على التغي ارت الجديدة الحاصلة فيها بعد الحرب الباردة وفي المبحث الثاني تم التطرق الى دوافع الولايات المتحدة 1 -حسين بوقارة السياسة الخارجية: د ارسة في عناصر التشخيص والا تجاهات النظرية للتحليل الج ازي ر مطبعة دار هومة 2012 م. 2- نفس المرجع ص

13 للاهتمام بهذه المنطقة و التعرف عليها وعلى أهدافها والوساي ل التي اعتمدت عليها ليتم التطرق في نهاية الفصل الى تداعيات السياسة الامريكية على منطقة الشرق الا وسط كتدمي ارلنظام الاقليمي العربي و إحداث تغيي ارت جيو سياسية و غيرها. اما الفصل الثالث من هذه الد ارسة تم التطرق الى دولة اي ارن في ظل التحولات الدولية بعد الحرب الباردة والتعرف على مكانتها و م ارحل تطور ملفها النووي واست ارتيجيتها في ادارة هذا الملف ليتم التطرق فيما طبيعة العلاقات إلى بعد الا مريكية الا ي ارنية والسياسة المنتهجة من قبل بشان ملفها إي ارن اتجاه أمريكا النووي و في تم الا خير التطرق لد ارسة كيفية تسوية الا زمة النووية و السيناريوهات المستقبلية للبرنامج الا ي ارني. النووي د-صعوبات الد ارسة: امت ازج اللغة بينهما. الاعلامية باللغة الاكاديمية بحكم طبيعة الموضوع المتناول و صعوبة التفرقة عدم وجود امكانيات تساعد على تطوير البحث منها التمويل وعدم وجود مختب ارت حديثة كالاجهزة المتطورة وعدم وجود بيانات دقيقة عن الموضوع البحثي. التنقل المستمر للباحث شكل و دافعا قويا له ارهاقا لاستغلال بعدي الزمان والمكان. 8

14

15 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر إن السياسة الخارجية تت سم بالتنسيق والتنظيم الحنكة في تحديد الا ولويات الرازنة في تحديد المصلحة الوطنية الواقعية في الطرح والب ارغماتية في اتخاذ الق ار ارت ومسار تشوبه التناقضات لا للوصول لغاية واحدة قد تختلف الوساي ل بشا نها. المبحث الا و ل: المطلب الا و ل: ماهية السياسة الخارجية: مفهوم السياسة الخارجية وأهم أنواعها: تنطلق د ارسة السياسة الخارجية من التشخيص الدقيق لسلوك الدولة كما يجب الوقوف على الصفات والاعتبا ارت التي تميزه عن غيره من الظواهر السياسة فالسياسة الخارجية ظاهرة معقدة من حيث طبيعتها أط ارفها أهدافها وتداعياتها المختلفة وكما يتفق جل المهتمين بميدان العلوم الاجتماعية على أساس أن الخطوة الا ولى هو تحديد تعريف شامل للظاهرة رغم تعدد الا ارء والتصوارت حول المفهوم ويمكن رصد بعضها. 1 -مفهوم السياسة االخارجية: أ-تعريف الدكتور حسين بوقارة: يعرف الدكتور حسين بوقارة السياسة الخارجية باعتبارها: السياسة الخارجية تتمثل أساسا في تلك الا فعال وردود الا فعال والمواقف العلنية والضمنية التي تصنع مجموعة من الا هداف و الا ولويات البعض وفي علاقاتها بالفواعل الد ولية الا خرى والا ج ارءات التي توجه سلوك الد ول في علاقاتها ببعضها انطلاقا من النسق الفكري والعقاي دي الذي تؤمن به» ب-تعريف فاضل زكي: 1 -حسين بو قارة مرجع سابق ص

16 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر يعرفها على انها: السياسة الخارجية هي الخطة التي ترسم العلاقات الخارجية لدولة معينة مع غيرها من الد ول. ج-تعريف محمد سيد سليم: يعرف السياسة الخارجية انطلاقا من انها: السياسة الخارجية هو برنامج العمل العلني الذي يختاره الممثلون الر سميون للوحدة الدولية بين البداي ل البرنامجية المتاحة من أجل تحقيق أهداف محددة في المحيط الخارجي. من د-تعريف باتريك مرجان: أنها: يعرفها على السياسة الخارجية هي التصرفات الرسمية المحددة التي يقوم بها صانعوا الق ارر السلطويون في الحكومة الوطنية أو ممثلوهم بهدف التا ثير في سلوك (3) المنافسين الدوليين الا خرين. ه-تعريف روزنو: «السياسة الخارجية هي النشاطات السلطوية التي يتخذها الممثلون الرس ميون للمجتمع القومي عن وعي من أجل الا ق ارر أو تغيير وضع أو موقف معين في البيي ة الد ولية بشكل ينسجم والا هداف (4) الوطنية المحددة بدقة» 1 -قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية السياسة الخارجية د ب ن الا كاديمية العربية المفتوحة كلية القانون والسياسة م ص محمد السيد سليم تحليل السياسة الخارجية القاهرة: مكتبة النهضة المصرية ط م ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص حسين بوقارة ص 17 نقلا عن: - J N Rosenau, comparing foreign policy: Theories, Finding and method new york, sage publication, 1974, p6. 11

17 ع الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر يدر: سنا و-تعريف السياسة الخارجية منهج أو واقعة معينة حدثت فعلا أو تحدث حاليا للعمل أو مجموعة من القواعد أو كلاهما تم 1 أو يتوقع حدوثها في المستقبل( ). اختيارها للت عامل مع مشكلة 2 -أنواع السياسات الخارجية: تختلف تصنيفات السياسة لاختلاف تبعا الخارجية زوايا نظر كل فريق نحو المسا لة يمكن تصنيفها من الناحية المظهرية إلى: أ-سياسات خارجية ديمق ارطية: تكون فيها عملية صناعة الق ارر معرضة للمناقشة التقييم الانتقاد والمتابعة من طرف مؤسسات مم ا منتخبة يؤدي إلى توزيع مسؤولية تحديد وصنع ارجية ا خل أهداف السياسة ق ار ارتها بين أط ارف عديدة وحسب نظرية الفاعل العقلاني فا ن هذه الاعتبا ارت لا تسمح بمرور العقلانية. غير الاختيا ارت ب-سياسات خارجية تسلطية: على احتواي ها رغم مؤسسات دستورية فا نها تتميز بمركزية شديدة عند تحديد الا هداف وصنع وتنفيذ الق ار ارت حيث تخضع في غالبية الا حيان شخصية لاعتبا ارت الا مر الذي يجعلها عرضة للا خطاء والمخاطرة والتناقض. من حيث القيم والمبادئ نجد: ج-سياسات خارجية إيديولوجية: تتا ثر بالمبادئ الا ديولوجية التي يؤمن بها النظام السياسي في الواقع العملي على ضوء ما ترسمه هذه المبادئ و الدول التي وتسعى إلى صياغة ق ار ارتها وبلورتها لها سياسات خارجية من هذا الصنف ادة ما تسعى إلى تصدير مبادي ها الا ديويوجية لدول أخرى. 1- محمد السيد سليم مرجع سابق ص

18 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر د-سياسات خارجية ب ارغماتية: لا تتا ثر بالمبادئ الا يديولوجية وتسعى إلى التعامل مع حالات السياسة الخارجية وفقا لطبيعتها ووفقا لما تمليه عليها مصالحها المادية والنفعية الا نية جد معقدة لم تفصل النقاشات الا كاديمية الى غير أن المبادئ والسلوك الواقعي قد تتخذ مسا ارت يومنا هذا في شكلها ومضمونها المطلب الثاني: ممي ازت وخصاي ص السياسة الخارجية: يمكن اجمالها فيما يلي: 1 -الطابع الرسمي الواحدي: أي أن السياسة الخارجية هي تلك الق ار ارت والسلوكيات التي تصدر عن الا جهزة الرسمية لوحدة دولية واحدة رغم أن للا ف ارد و التنظيمات غير الرسمية معتقدات ومبادئ حول أهداف السياسة الخارجية ولهم معلومات وحقاي ق حول أنجع الطرق لتحقيق هذه الا هداف خارجية واحدة في وقت معين اتجاه القضايا الدولية. فا نه لا تصدر عن الدولة إلا سياسة 2 -الطابع الاختياري: تتميز السياسة الخارجية بحكم أنها سياسة بعنصر الاختيار أي أن السياسة الخارجية قد اختارها من يدعون صنعها من بين سياسات بديلة متاحة الابعاد: مجموعة من يشمل والاختيار صياغة السياسة الخارجية تمت من خلال الذين يدعون أن هم رسموا السياسة آخرين خارج النظام السياسي. وليس من خلال - في رسم وصياغة السياسة كانت هناك مجموعة من السياسات البديلة الممكنة لصانع السياسة - الخارجية وعليه أن يختار من بينها. 1- حسين بو قارة مرجع سابق ص نفس المرجع ص

19 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر صانع السياسة الخارجية يستطيع تغيير مجرى السياسة المتبعة إذ أنشا ت في تقديره ظروف جديدة تتطلب هذا التغيير الطابع الهدفي: تتضمن السياسة الخارجية اختيار مجموعة من الا هداف وتعبي ة بعض الموارد المتاحة لتحقيق تلك الا هداف فالسياسة الخارجية ليست مجرد فعل آلي للبيي ة الخارجية إنها عملية واعية تنطوي على محاولة التا ثير على البيي ة الخارجية لتحقيق مجموعة من الا هداف فلا يمكن تصور سياسة خارجية دون وجود أهداف أو لا تضطلع بوظيفة محددة في إطار السياسة العامة للوحدة الدولية. 4 -الطابع الخارجي: إذا كانت السياسة الخارجية ترسم في إطار أجهزة داخلية فا نها تتحول إلى ق ار ارت ملموسة في إطار البيي ة الخارجية بمختلف مستوياتها. المحيط الخارجي هو الميدان أو المخبر الذي تختبر فيه (3) الا هداف العلنية و الضمنية للسياسات الخارجية للدول. السلوكيات و الق ار ارت وتتحقق فيه 5- الطابع العلني: الطابع العلني للسياسة الخارجية يقصد بها: أن ب ارمج العمل الخارجي هي ب ارمج مقصودة و قابلة للملاحظة أي لم تنشا بمحض الصدفة لكن ما تعنيها انهم قصدوا إتباعها لتحقيق أهداف معينة واعترفوا بمسؤوليتهم (4) السياسة الخارجية إلا التصرفات التي قصدها صانعوا السياسة الخارجية. و لا يدخل في مجال 1- قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص محمد سيد سليم مرجع سابق ص حسين بو قارة مرجع سابق ص 30 نقلا عن: A. Farkas, Evolutionary model of foreign policy Analysis, international studies, Quarterly, 1996, h40, P محمد السيد سليم مرجع سابق ص

20 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر الثالث: المطلب أهداف السياسة الخارجية ووساي ل تنفيذها: 1- أهداف السياسة الخارجية: السياسة الخارجية لا ية دولة تستهدف تحقيق مجموعة من المصالح و أهداف الدولة في المجال الخارجي هو تحقيق مجموعة من المصالح لذلك يقال أن السياسة الخارجية لا ية دولة هو برنامج عملها في المجال الخارجي الذي يضمن الا هداف الخارجية التي تسعى الدولة الى تحقيقها و التي تعكس مصالحها فضلا عن الوساي ل اللازمة لتحقيق تلك الا هداف. أهداف السياسة أ- الخارجية: : أهداف السياسة الخارجية يمكن تقسيمها إلى خمسة عناصر الا قليم: أ- وأ كان يتعلق الهدف بحماية الوحدة الا قليمية للدولة أو استعادة أ ارضي مختلفة احتلال أ ارضي جديدة. ب- النظام السياسي: العنصر هذا يندرج تحت كل أهداف السياسة الخارجية المتعلقة بمحاولة التا ثير في النظم السياسة للوحدات الدولية الا خرى أو نشر اديولوجية معينة. ج- الموارد الطبيعية: تتعلق بالا هداف المتعلقة بالحصول على موارد مادية خارجية كضمان وأ تدفق الموارد البشرية تدعيم العلاقات التجارية مع الدول الا خرى. الموارد البشرية: د- وتشمل أهداف السياسة الخارجية المتعلقة بالسكان و البشرية بصفة عامة أقلية في دولة كتا ييد أخرى و المطالبة بحق تقرير المصير. ه- المكانة الدولية: نقصد بذلك الا هداف المتعلقة بمركز الوحدة الدولية في النسق الدولي و علاقتها بالوحدات الا خرى و أوضاع النسق الدولي بصفة عامة و من ذلك تدعيم الا مم المتحدة أو حفظ السلام الدولي أو تحقيق التكامل مع دول أخرى. 1- قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص

21 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر ب- الا همية النسبية لا هداف الدولة: 1- الا هداف المركزية: أهداف مرتبطة بكيان الدولة و الواجب م ارعاتها بصفة داي مة و يعبر عنها عادة السياسة بمبادئ الخارجية كحماية الا من الا قليمي للدولة و ضمان سيطرة الدولة على مواردها الطبيعية و البشرية وغيرها. 2- أهداف وسيطة: تتعلق برفاهية الوحدة الدولية لكنها لا تتسم بطابع الا لحاح و تتضمن تحديد مطالب محددة إ ازء وحدات دولية أخرى مثل التعاملات الا قتصادية و التجارية و حماية الاستثما ارت الخارجية وغيرها. 3- أهداف هامشية: تحدد مطالب عامة إ ازء النسق العالمي و هي بذلك لا تعدو كونها تصوارت عن مستقبل العلاقات الدولية كصيانة السلاح الدولي. 4- أهداف إست ارتيجية عليا: هذا النوع من من أجلها الا هداف لا يقبل المساومة عليها أو التخلي عنها و لا تمانع الدولة من الدخول في حروب (3) و تندرج مجمل هذه الا هداف تحت مفهوم الا من القومي. الا هداف المعنوية: 5- و يمكن تصنيفها إلى: أهداف قصيرة المدى: تسعى لتحقيق المصالح الحيوية الا ساسية للدولة و هي ذات اتجاهين: الحفاظ على السيادة الوطنية و على نظام الحكم و أداي ه و على الشعب. محاولة الدفاع على الا ارضي المجاورة لحدود الدولة. أهداف متوسطة المدى: - - تسعى إلى تحقيق ما يلي: تلبية الحاجيات الاقتصادية و (4) الاجتماعية المختلفة بالتعامل مع الدولة الا خرى. - - تعزيز مكانة الدولة و فعاليتها و هيبتها في المجتمع الدولي. 1 -صالح محمد سالم القوة و السياسة الخارجة الكوفة:كلية القانون د س ن ص نفس المرجع ص محمد السيد سليم مرجع سابق ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص

22 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر امتداد توسيع - الدولة عن طريق إيجاد مستعم ارت بتوسيع النفوذ و تا مين مصادر المواد الخام. أهداف بعيدة المدى: تسعى لتحقيق طموحات وطنية على مستوى العالم أجمع فان تسعى الدولة لنشر تقاليدها وساي ل تنفيذ السياسة الخارجية: الوساي ل المتبعة لتحقيق أهداف السياسة الخارجية مختلفة فكلما تعددت و تنوعت وساي ل و إمكانيات تحقيق أهداف السياسة الخارجية كلما ساهم ذلك في منح الدولة مجالا في شؤونها الخارجية. واسعا من حرية التصرف ا- الوساي ل الدبلوماسية: عبارة عن مجموعة من القنوات و المؤسسات و الطرق و الا ليات التي توظفها الدولة مباشرة أو بواسطة ممثليها الدبلوماسيين (3) من أجل تحقيق أهداف السياسة الخارجية. معها (4) غيرها. وتضم الموارد و المها ارت التي تستعملها الدولة في تمثيل ذاتها إ ازء الوحدات الا خرى و التفاوض و شرح سياستها إ ازء القضايا الدولية بالاعتماد على شبكة السفا ارت و تستعمل أيضا من أجل كسب الحلفاء عند اتخاذ الا ج ارءات التي من و القنصليات و المفوضيات و (5) شا نها تحقيق أهدافها. ب- الا دوات الاقتصادية: أخرى و هي أنشطة تستعمل للتا ثير في إدارة و تشمل مختلف الا نشطة كا نتاج و توزيع و استهلاك و توزيع الثروة الاقتصادية للدولة (6) البضاي ع و الخدمات وغيرها. أو أي وحدات دولية واعتبرت الوساي ل الاقتصادية من أبرز آليات السياسة الخارجية فالمتغي ارت الاقتصادية تلعب دوار أساسيا في العلاقات الدولية و السياسة الخارجية يمكن أن تكون موجهة في الا ساس لتحقيق مصالح 1 -محمد سالم صالح مرجع سابق ص حسين بو قارة مرجع سابق ص نفس المرجع ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص محمد عبد العزيز ربيع المعونات الا مريكية لا س اري يل بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص قسم الد ارسات والا بحاث مرجع سابق ص

23 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر اقتصادية ضمان موارد إست ارتيجية ترقية المتغي ارت الاقتصادية بمثابة الاستثما ارت الحصول على أسواق جديدة و قد تكون لهذه الا داة الفعلية لانجاز أهداف السياسة الخارجية. ج- الا دوات العسكرية: مجموعة من القد ارت تتعلق باستعمال أو تهديد باستعمال العنف المسلح المنظم ضد الوحدات الدولية الا خرى وتشمل هذه الا دوات إنشاء قوات مسلحة تسليحها تدريبها و توزيعها أو التهديد باستعمال القوة المسلحة. واما ما يخص (3) السلوك. مشروعية و عدم مشروعية استعمالات القوة العسكرية يتوقف على الهدف النهاي ي من هذا د- الا دوات الا ستخبا ارتية: يقصد بها المها ارت و الموارد المستعملة لجمع و تفسير المعلومات المتعلقة بقد ارت و خطط وسلوكيات الوحدة الدولية الاستطلاع و التجسس و تشمل جمع المعلومات و تفسيرها و تستعمل مجموعة من الا دوات كا دوات (4) و غيرها. ه- الا دوات الرمزية: وتشمل مجموعة من أدوات السياسة الخارجية التي تتضمن محاولة التا ثير في أفكار و الا خرين تشمل مجموعة من الا دوات الدعاي ية و العاديين و النخب غير الرسمية في الا يديولوجية و الثقافية (5) الوحدات الدولية الا خرى. موجهة إلى التا ثير في مفاهيم الا ف ارد 1- حسين بو قارة مرجع سابق ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص حسين بوقارة مرجع سابق ص محمد السيد سليم مرجع سابق ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص

24 ج- الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر و- الا دوات العلمية و التكنولوجية: تشمل الا دوات العلمية و التكنولوجية للسياسة الخارجية الموارد و المها ارت التي تنطوي على استعمال المعرفة العلمية النظرية و تطبيقها لحل مشكلات معينة الفنية و توظيف الا قمار الصناعية و تشمل هذه الا دوات ب ارمج المساعدة وغيرها. نماذج صنع الثاني: المبحث السياسة الخارجية المطلب الا و ل: نموذج سنا يدر لصناعة الق ارر لا يمكن فهم مخرجات السياسة الخارجية ما لم تفهم الايطار الذي توضع فيه و العمليات التي تصنع من خلالها و يقصد بهيكل صنع الق ارر إيطار العلاقات و نمط ترتيبها بين الا جهزة و المؤسسات و الهيي ات المسؤولة عن صنع السياسة الخارجية و تحديد الا وازن النسبية لكل فاعل من الفواعل الداخلية المشاركة في صياغة التوجه العام للسياسة الخارجية للدولة و تحديد أهدافها و است ارتيجيها. من هنا يتحدد أهمية معرفة كيف يصنع الق ارر داخل البيي ة الق اررية باعتبار أن السياسة الخارجية ما هي إلا سلسلة من الق ار ارت المتتالية المتخذة لمواجهة المواقف المتتابعة. 1- عملية صنع الق ارر و بعض المعاني المرتبطة به: ا- ديفيد إستون لعملية صنع الق ارر: "مخرجات النظام السياسي الذي توزع السلطة على أساسها القيم داخل المجتمع". Making decision ب- تعريف صنع الق ارر عملية تتداخل فيها عوامل متعددة نفسية سياسية اقتصادية اجتماعية و تتضمن عناصر عديدة (3) أي عملية صنع الق ارر عملية تشمل عدة م ارحل يتم من خلالها جمع عدة خيا ارت وبداي ل وحلول تساعد صانع الق ارر في اتخاذ ق ارره محمد سيد سليم مرجع سابق ص *-عادة ما يكون لري يس الدولة دو ار بار از في صناعة الق ارر السياسي في الدولة ذات النظام الري اسي مثل الولايات المتحدة الامريكية حيث يجمع الري يس بين ري اسة الحكومة و الجمهورية. ميس دورتي روبرت بلستغ ارف النظريات المتضاربة في العلاقات الدولية (ترجمة وليد عبد الحي) الكويت: كاظمة للنشر و التوزيع د س ن ص بسمة ر ازقي القوى الفاعلة في صناعة الق ارر داخل الا دارة الا مريكية مذكرة لنيل شهادة لسانس في العلوم السياسية فرع العلاقات الدولية جامعة باتنة: كلية الحقوق قسم العلوم السياسية 2004 م 2003 ص 12.

25 ج- الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر _مفهوم إتخاذ الق ارر: مجموعة الخطوات والعمليات والاعتبا ارت التي توجه عمل المؤسسات أو البيروق ارطيات التي تملك حق التصرف في الشؤون الخارجية لبلورة فعل أو سلوك أو ق ارر من بين مجموعة من البداي ل والاختبا ارت الممكنة لتحقيق أهداف محددة في البيي ة الخارجية. نظرية صنع الق ارر: د ارسة دقيقة وشاملة لمختلف متغي ارت البيي ة الداخلية والخارجية و السيكولوجية. 2 -نموذج سنايدر: تطرق سنايدر لد ارسة دقيقة و مفصلة لنظرية اتخاذ الق ارر بد ارسة التفاعل بين متغي ارت البيي ة الداخلية والخارجية والبحث في أساليب السلوك وتقدياته ومصادر المعلومات الكفيلة بتزويد صانع الق ارر (3) بالمعلومات المفيدة التي تمكن من إتخاذ الق ارر يشمل نموذج سنايدر: 1 -المحيط الخارجي يشمل الوضع السياسي الدولي المنظمات الدولية ال أري العام العالمي المحيط الداخلي: يشمل السياسات الداخلية (ال أري العام طريقة تنظيم المجتمع و أداي ه لوظاي فه) 3 -البيي ة المجتمعية والسلوكية بي ية غير مستقلة عن المحيط الداخلي تتا لف من نظام القيم في المجتمع والا نماط المؤسسية الهامة وكيفية تحديد الا دوار وتخصيصها. 4 -عملية صنع الق ارر: تعبر عن سلوك الدولة ضمن: نطاق الصلاحيات: تناط بصانع الق ارر البعد الا تصالي والمعلوماتي: بقدر ما يملك صانع الق ارر من معلومات بقدرما يكون في وضع أفضل. 1- حسين بوقارة مرجع سابق ص جيمس دورتي روبرت بلستغ ارق مرجع سابق ص نفس المرجع ص

26 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر الحوافز الشخصية وهي التي يحددها الد ور تا ثير العوامل الشخصية في صناعة الق ارر في السياسة الخارجية كل ما يحدث بين الد ول مرجعه صناع الق ارر الذين يتصرفون بصفة منفردة أو جماعية وهناك مجموعة ق ار ارت سيكولوجية ت ارفق مسار صناعة الق ارر يمكن تحديدها من خلال الفرضيات التالية: -كل ما إزداد إهتمام صناع الق ارر بشؤون السياسة الخارجية كل ما إزدادت أثر المتغي ارت السكولوجية على عملية صناعة السياسة الخارجية. -كلما قويت سلطة إتخاذ الق ارر التي يتمتع بها صناع الق ارر إزداد أثر المتغي ارت السيكولوجية في عملية صناعة السياسة الخارجية. كل ما اتسعت المواقف بالغموض وعدم القابلية للتوقع ووجود معلومات متناقضة إزداد آثر المتغي ارت السيكولوجية على عملية صناعة السياسة الخارجية. كل ما أصبحت المعلومات شديدة الوفرة أو شديدة الندرة إزداد أثر المتغي ارت السيكولوجية على عملية صناعة السياسة الخارجية إن نموذج سنايدر هو اول نموذج تم تطويره في حقل السياسة الخارجية عام انطلق سنايدر من تقديم نموذج نظري لفهم وتحليل علم السياسة الدولي وركز سنايدر على البحث في نشاطات صناع الق ارر الخارجي (3) في كمادة للتحليل. تكمن ميزة هذا النموذج في أنه يا خذ بعين الا عتبار البعد الا نساني في عملية صنع السياسة الخارجية فحسب وجهة نظر سنايدر وبروك وسابين فا ن أهم عوامل تفسير خيا ارت السياسة الخارجية هي دوافع صانعي الق ارر ومدى توفر المعلومات لديهم وتا ثير السياسات الخارجية للدول المختلفة على 1Valerie M Hudson : Foreing policy Analysis : Actors specific, theary and the gra,d of international relation, international study. *_هذا التحليل ركز على المستوى الفردي الذي يمكن إرجاعه ل 50 نات و 60 نات من خلال أعمال بروك سباين بحلول 1956 وحدت علاقات تدرس فرضته الا نسان بالمحيط في سباق السياسة الدولية التي قدمها "سبروت" الذي أضاف تركيبه المعلومات كالعقاي د الا فكار القيم. 2- جنسن لويد تفسير السياسة الخارجية ( ترجمة: محمد ابن أحمد مفي ومحمد السيد سليم) السعودية: منشو ارت جامعة الملك سعود 1989 م ص يوسف ناصف حتي النظرية في العلاقات الدولية بيروت: دار الكتاب العربي 1985 م.ص

27 و( أ( ب( الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر خيا ارتهم. ولتحسين النموذج أضاف روبنسون وسنايدر مفهوم مناسبة صنع الق ارر الذي يشير إلى خصاي ص الموقف القاي م لخطة إتخاذ الق ارر مثل وجود أزمة أو عدم وجودها في تلك اللحظة. نموذج سنايدر لصنع واتخاذ الق ارر في السياسة الخارجية: ( المحيط الداخلي البيي ة غير البشرية المجتمع البيي ة البشرية الثقافة. السكان المحيط الداخلي البيي ة غير البشرية الثقافات الا خرى المجتمعات الا خرى الدول وأفعال الد ول ( البيي ة الا جتماعية والسلوكية نظام القيم العامة أنماط المؤسسات الهامة أهم سمات التنظيمات (ج) عملية صنع الق ارر صناع الق ارر مجال الصلاحيات المواصلات والحوافز الا تصالات ( الاجتماعية التخصص الجماعات الضاغطة أنواعها الفعل (ب) 4 5 ووظاي فها 6 العملية الا جتماعية: أ-تكوين ال أري العام ب-المشاركة السياسية 1 -نفس المرجع ص 8. المصدر :يوسف ناصف حتي النظرية في العلاقات الدولية بيروت:دار الكتاب العربي ط م ص

28 ج" ب" الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر ب ج ب: ج د وج: تفاعل داخل مجتمع واحد على مستوين حكومي وغير حكومي تفاعل على مستوى الحكومات ": يمثل التفاعل بين البيي ة الا ج والسلوكية وعملية صنع الق ارر. " "أ ب" سهم يرمز للتفاعل بين المحيط الداخلي ككل والمحيط الخارجي ويمثل العلاقات تفاعل على مستوى غير حكومي أو المستوى المجتمعي. "د ب" يوضع إنعكاسات س خ للدولة على بيي تها الا ج بالتالي إقامة علاقات جيدة مع دولة أخرى قد يكون لها مردود (+). "دو" "ج د": التفاعل بين دولتين يشمل أنواع عديدة ومختلفة من العلاقات تعاونية تنازعية تعاملية. المطلب الثاني: نموذج السياسة البيروق ارطية: بدلا من التركيز على صانعي الق ار ارت السياسة الخارجية يؤكد نموذج السياسة البيروق ارطية على الدور الذي يلعبه العديد من البيروق ارطيين من ذوي العلاقة بعملية صنع اليساسة الخارجية ونظ ار لوجود تغيي ارت واسعة و مستمرة في الحكومات و في الاح ازب السياسية في الكثير من الدول ولافتقار السياسيين عادة للخبرة اللازمة في مجال السياسة الخارجية فانهم غالبا ما يستعينون بموظفي الخدمة المدنية الداي مين للحصول على النصاي ح و المعلومات اللازمة ومن ثم يزداد دور هؤلاء البيروق ارطيين في السياسة الخارجية. ويجب ملاحظة ان معظم الذين يتبنون هذا النموذج كانت لديهم الخبرة في العمل الحكومي ربما طوروا احساسا مبالغا فيه لاهمية دورهم في صناعة الق ارر. وغالبا ما يطورون نظما متعددة لجمع المعلومات ووساي ل لم ارقبة تنفيذ الق ار ارت جنسن لويد مرجع سابق ص 8.

29 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر المطلب الثالث: النموذج الا ست ارتيجي الر شيد: إستخدم مؤرخو الدبلوماسية هذا النموذج في وصف تفاعلات السياسة الخارجية للد ول المختلفة وتصرفات زعماء تلك الد ول اتجاه بعضهم البعض وطبقا لهذا النموذج فا ن الد ول تشكل وحدات منفصلة تسعى إلى تعظيم أهدافها في السياسة العالمية كذلك فا ن هذا النموذج ينظر إلى وحدة صنع الق ارر على أنها صندوق أسود يصعب فهم القوى السياسية الداخلية المؤثرة على خيا ارتها وعملية فا ن هذا النموذج يفسر السياسة الخارجية في ضوء الفعل ورد الفعل حيث يحاول الباحث تفسير كل تصرف أنه عملية حساب رشيدة لكل تصرف قام به الطرف الا خر. يتسم هذا النموذج بالبساطة كما أنه يقدم لنا تصوير غير مكلف للواقع يحاول الباحثون من خلاله التفكير فيما يمكن أن يفعلوه لو كانوا مكان صانع الق ارر في الدولة الا خرى ويعد هذا النموذج مفيد خاصة أثناء الحروب الثالث: المبحث القوى الا مريكية المؤثرة في صنع السياسة الخارجية: الا و ل: المطلب الفواعل الرسمية المؤثرة في صنع السياسة الخارجية: يمكن اجمالها فيما يلي: 1- ري يس الدولة: هو الممسك الفعلي بالسلطة التنفيذية ي أرس الدولة و الحكومة يرسم السياسة العامة و له سلطة التقرير في جميع خططها و ب ارمجها و يخول له الدستور سلطة واسعة في المجال الدبلوماسي و هو الذي يجدد برنامج السياسة الخارجية و يبرم الاتفاقيات و المعاهدات الدولية و الدول و يعين السف ارء و الاعت ارف بالدول الا خرى. يقوم بعملية التفاوض مع ووفقا للمادة 02 من الدستور الا مريكي فا ن للري يس مجموعة من السلطات في الشؤون الخارجية يتضمن: 1 -نفس المرجع ص منصف السليمي صناعة الق ارر الا مريكي باريس: مركز الد ارسات العربية الا وروبية ط ص

30 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر سلطة الري يس التنفيذية سلطة قيادة القوات المسلحة سلطة كبير الدبلوماسيين و كبير المفاوضين 2 -وزير الخارجية: يستمد وزير الخارجية أهميته من ري استه لا هم جهاز ذي صلة بالشؤون الدولية و هو وازرة الخارجية السياسة و تعتبر الو ازرة الخارجية من المصادر الري يسية للمعلومات وهو من الا دوات الا ساسية لتنفيذ الخارجية إذا كان وزير الخارجية من اختيار ري يس الحكومة فهو عادة يحظى بثقته و يمنحه صلاحيات واسعة و يكون له دور كبير في صناعة الق ارر السياسي الخارجي أما إذا كان وزير الخارجية مفروض على ري يس الحكومة نتيجة إي تلاف حكومي أو (3) من التردد و عدم الثقة. المطالبة بذلك فا ن علاقته بري يس الحكومة يكون فيها نوع 3- ري يس الحكومة: يظهر دور ري يس الحكومة في صنع السياسة الخارجية يشرف عادة على سلطات واسعة يمنحها له الدستور و الدولة و من طبيعة العمل في مجال السياسة الخارجية. و في طبيعة العمل في مجال السياسة الخارجية فا ن ري يس الحكومة تعطى له سلطة خاصة فا دارة الشؤون الخارجية في أي دولة تتطلب معلومات ومثل هذه المعلومات لعدد محدود من نتاج 1- فواز جرجس السياسة الا مريكية اتجاه العرب كيف تصنع من يصنعها مصر: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص إعداد قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص نفس المرجع ص 8. 25

31 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر المسؤولين في مقدمتهم ري يس الحكومة و عدم توفر هذه المعلومات السرية لدى 1 الا جهزة يجعلها غير قادرة على اتخاذ أي ق ارر في مجال العلاقات الدولية( ). وغيره من الكونغرس 4- الكونغرس: للكونغرس إن له سلطات تقريرية في المجالات الدستورية و التشريعية و م ارقبة الا دارة و يخول الدستور مجلس الشيوخ مشاركة الري يس في إق ارر المعاهدات و إن كانت المبادرة تبقى بيد الري يس لكنه يجبر بالمرور بمجلس الشيوخ لنيل موافقته با غلبية الثلثين. أول خطوة يبدأ بها صنع إلى السلطة التشريعية الق ارر هو "مشروع الق ارر" حيث تتقدم الحكومة ممثلة بري يسها بالمشروع (3) (الكونغرس). دور السلطة التشريعية تكون من بوابتين ري يسيتين: الا عتمادات المالية أو تقنين الا موال اللازمة للسياسة الخارجية. -1 (4) العمل الرقابي المتمثل في لجان تقضي الحقاي ق و جلسات الاستماع. المؤسسة العسكرية: -2-5 إن خبرة و آ ارء العسكريين عادة ما تلعب دور إتخاد مميز في (5) خاصة ما يرتبط منها بتوظيف الا داة العسكرية لتحقيق غايات سياسية. وتنفيذ ق ار ارت السياسة الخارجية 1- إعداد قسم الد ارسات والا بحاث في الا كاديمية مرجع سابق ص منصف السليمي مرجع سابق ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص عمر حم ازوي "السياسة الا مريكية في الشرق الا وسط بعد الانتخابات الا مريكية و الحرب الا س اري يلية على لبنان" مجلة المستقبل العربي بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية العدد 2006 م 334 ص حسين بوقارة مرجع سابق نقلا عن:. p40 J N Rosenau, comparing foreign policy, op cit, 26

32 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر كما تشرف المؤسسة العسكرية في كثير من الا نظمة على مصالح التجسس التي تزودها والاستخبا ارت بمعلومات حول قضايا السياسة الخارجية وهذه المؤسسة غالبا ما تكون تابعة للري يس وتخضع النفقات العسكرية لم ارقبة السلطة التشريعية. وتمتلك المؤسسة مجموعة من القد ارت المتعلقة باستعمال أو التهديد باستعمال العنف المسلح المنظم ضد الوحدات الدولية الا خرى وذلك با نشاء قوات مسلحة وتسليحها وتدريبها و توزيعها سواءا بالنقل 2 البحري أو الجوي وتطوير الا سلحة وتغيير حجم القد ارت العسكرية.( ( وتتضمن مجموعة من المقد ارت العسكرية تتضمن الموارد والتكنولوجيا المتاحة للدخول في حرب كذلك إعداد الجيوش ومستوى التسليح (3) والتدريب وتدعم بوضوح الا هداف وتحصل على تا ييد سياسي. إن من غير المنطقي ترك التحالفات والقواعد العسكرية تحت هيمنة المدنين الذين لا يملكون الخبرة والكفاءة العسكرية في حدود (4) ما تقتضيه شروط العقلانية والفعالية في السياسة الخارجية. 6 -مجلس الا من القومي تا سس بموجب ق ارر صدر 1947 والقانون يخول هذا المجلس معالجة شؤون الا من الخارجي بالمعنى الواسع للعبارة يضم 4 أعضاء أساسية لديهم السلطة بقوة القانون: الري يس وناي به وزير الخارجية ووزير الد فاع إضافة إلى 2 من مستشارين داي مين ري يس مجلس الا ركان ومدير وكالة المخابر ات المركزية وتصدر توجيهات ري اسية متعلقة بالا من القومي بري اسة مجلس توجيهات الا من القومي إضافة لتقرير الا من القومي إست ارتيجية (5) الخارجية والا من الخارجي. National Security Stratéging وهي أهم وثيقة عامة متعلقة بالسياسة 1- نفس المرجع ص قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية ص سعيد لوصيف دور الثالوث البيي ي في صنع السياسة الخارجية مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماجيستير في العلوم السياسية و العلاقات الدولية جامعة العقيد الحاج لخضر كلية حقوق قسم علوم سياسية م ص حسين بو قارة مرجع سابق ص بريق ترتريه "أربعة أعوام لتغيير العالم إست ارتيجية بوش 2008" 2005 (ترجمة: قاسيم مقداد) مجلة الفاير الس ياسي عدد 24 ص

33 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر استشاري له دور يتمثل في تقديم النصيحة لري يس الدولة فيما يتعلق بتنسيق السياسات الري يسية ذات الصلة بالا من القومي والوظيفة الري يسية كهذا المجلس هي جمع المسؤولين الكبار في الحكومة وتزويدهم بمعلومات متكاملة وشاملة نؤهلهم لاستع ارض تحليلي لسياسات الا من القومي ويقوم بدور المخطط والمنسق للسياسة الخارجية بالذات السياسة الا منية ويحدد في صنع السياسة الخارجية. الا طار العام للق ارر الخارجي ويساهم 7 -الاستخبا ارت: لها دور كبير في صنع السياسة الخارجية هو ما يميزها و أنها تستخدمها دول محدودة عادة ما تكون الدول القوية (مثل الولايات المتحدة) في المجتمع الد ولي فمن أجهزة أبرز في العالم الاستخبا ارت 2 نجد وكالة الاستخبا ارت المركزية الا مريكية التي تعرف بCIA Central Intelligence Agency هذه المنظمات مسؤولة عن جمع المعلومات وتحليلها ولها أثر مباشر في عملية اتخاذ الق ارر والعلاقة بين هذه المنظمات والسلطة التنفيذية تكون علاقة حيوية حيث لا ن أكثر الرؤساء فعالية في الشؤون الخارجية هو الري يس الذي ينجح في إقامة علاقات عمل جيدة مع مؤسسة وتدير الجواسيس وأحيانا نفع في مشاكل عندما تحقق عملياتها تجمع المعلومات التي الاستخبا ارت (3) السر ية لا جهزة الاستخبا ارت ثلاثة وظاي ف أساسية لها علاقة بالا من القومي: -جمع المعلومات السرية عن الدول الا خرى وتقييمها. -التدخل السياسي السري و عمليات الحرب النفسية في المناطق الا جنبية عمليات (4) المضادة فيما وارء البحار. الاستخبا ارت 1 -قسم الد ارسات والا بحاث في الا كاديمية مرجع سابق ص نفس المرجع ص فواز جرجس مرجع سابق ص إعداد قسم الد ارسات والا بحاث مرجع سابق ص

34 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر المطلب الثاني: الفواعل غير الرسمية في صنع السياسة الخارجية: 1 -جماعات المصالح: تعرف بجماعات الضغط لا نها تستخدم الضغط كوسيلة لحمل رجال السياسة على لصالحها فبرزت كعامل هام ومؤثر في كل من السياسة الداخلية والخارجية للدولة. ق ار ارت اتخاذ وهذه الجماعات متعددة ومختلفة داخل المجتمع الواحد وهي تتفاعل مع صانع السياسة الخارجية محاولة بذلك ترجمة مصالحها الشخصية إلى سياسات وق ار ارت رسمية. 3 كما تؤثر جماعات المصالح في عملية صنع السياسة الخارجية من خلال قنوات: ا-المشاركة المباشرة وذلك من خلال تقديم وجهة نظر. ب-توجيه مصادر القوة للتا ثير في السياسة الخارجية سواءا كانت مصادر اقتصادية عسكرية سياسة مثل اللوبي الصهيوني وتا ثيره في صنع السياسة الخارجية الا مريكية ج-لعب دور الوسيط بين السلطة السياسة والمجتمع احتجاجات) (مظاه ارت كما ان لجماعات المصالح دور مهم في صنع السياسة الخارجية مثل ما هو الحال في الولايات المتحدة الا مريكية فصناع السياسة الخارجية يدركون فاعلية هذه الجماعات لذلك يتبعون السياسات التي (3) تكسب رضاها ويعد اللوبي الصهيوني أبرز مثال على ذلك. 1- نفس المرجع ص سعيد لوصيف مرجع سابق ص 6. Jahn Mearsheimer Stephan M. Walt, The Israel labby and US foreign policy, the London -3 review of book vol 28, n 1 marsh 2 6, p15 29

35 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر بتا ييد هذا الاخير وتتمثل مصلحة أمريكا اللامحدود والمستمر لا س اري يل وتقليل الدعم الا مريكي %3 للعرب ورغم قلة عددهم مقارنة با جمالي سكان الولايات المتحدة لا تتعد ى حيث إلا أن لها نفوذ كبير و يهدف اللوبي الصهيوني العلاقات الا مريكية- الا س اري يلية ايضا للحصول على مساعدات سياسية اقتصادية عسكرية وتعميق وفي نفس الوقت ممارسة الضغط والتا ثير في السياسة الخارجية. يمكن تلخيص أهداف اللوبي الصهيوني في الولايات المتحدة الا مريكية كما يلي: _التبرع ماليا للدولة اليهودية الناشي ة _استعمال (3) نفوذهم السياسي في الولايات المتحدة الا مريكية لدعم إس اري يل الهجرة والعيش في إس اري يل. 2 -وساي ل الا علام: ترجع أهمية وساي ل الا علام كا داة مساهمة في صنع السياسة الخارجية الى تا ثيرها على كل من صناع الق ارر و ال أري العام بالنسبة لصناع الق ارر الرسمين تقوم الوساي ل الا علامية والتلفزيون بدور بارز في توجيههم وا مدادهم ويمكن ارجاع قوة وساي ل الا علام كالصحافة والا ذاعة (4) بجزء هام من المعلومات التي على أساسها يتخذون الق ارر. قدرتها الى الاجتماعي بما يهي لباقي الناس وليس لصانعي الق ارر وحدهم الخيار في بشكل عام على تعميم الص ارعات في المحيط (5) التدخل في المناقشة ويمكن ان نعتبر وساي ل الا علام انها جزء لا يتج أز من العملية السياسية وتساهم بطريقة غير مباشرة في صنع السياسة الخارجية وهناك من ي ارها أنها الذ ارع الداعم للنخب السياسية المسيطرة ويلعب 1- قسم الد ارسات والا بحاث الا كاديمية مرجع سابق ص فواز جرجس مرجع سابق ص نفس المرجع ص إعداد قسم الد ارسات والا بحاث في الا كاديمية مرجع سابق ص فواز جرجس مرجع سابق ص

36 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر دوارن وحدين من حيث تقليل الا ارء المعارضة أو التا ثير على صن اع السياسة الخارجية الشيء الذي يعقد مهمتها. تلعب مؤسسات الفكر و ال أري دور هام في صنع السياسة الخارجية مثل الولايات المتحدة وذلك من خلال: توليد أفكار وخيا ارت مبتكرة في السياسة تا مين مجموعة جاهزة من الاختصاصين للعمل في الحكومة. تثقيف المواطنين. ولها أهمية كبيرة في تشكيل السياسة الخارجية تمد صانعي السياسة ود ارسات تتعلق بالقضايا الهامة بالتالي يلعب دور في تحديد أولويات ووساي ل الا علام بتحليلات 3 -ال أري العام: ال أري العام قوة مؤثرة في السياسة الخارجية يعبر عن نفسه إم ا عن طريق قنوات منظمة كالا ح ازب وساي ل الا علام جماعات المصالح أو يفرض نفسه في شكل م ازج (3) دورة في عملية صنع الق ارر لقيامه بدور الداعم لسياسة الحكومة الخارجية 4 وتعتبر بمثابة الركيزة الا ساسية لنجاح تنفيذ ق ار ارت السياسة الخارجية( ). عام كالمظاه ارت و يمارس وساي ل كما تلعب وساي ل الا علام دور كبير في صياغة ال أري العام و صناع السياسة يوافقون على أن (5) الا علام تلعب دوار حاسما في التنشي ة الفكرية و السياسية المواطنين. ويعتبر ال أري العام ايضا أحد الموارد و الضوابط التي يتا ثر بها النظام السياسي ضمن عملية صنع السياسة الخارجية و يتضمن آ ارء الا ف ارد المتعلقة بقضايا عامة محددة في المجال السياسي و يتا ثر في تكوينه بعدة عوامل (العاي لة التعليم...). 1- سعيد لوصيف مرجع سابق ص نفس المرجع ص قسم الد ارسات و الابحاث الا كاديمية مرجع سابق ص حسين بوقارة مرجع سابق ص فواز جرجس مرجع سابق ص

37 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر كما ان ال أري العام في اهتمامه بالسياسة الخارجية ليس ثابتا بل متقلبا و يظهر ذلك من خلال: قدرة تا ثير صانع السياسة الخارجية على ال أري العام بعكس ما ي اره ال أري العام. وفي بعض الحالات يتصرف فيها صانع الق ارر الثالث: المطلب دور البيي ة الداخلية و الخارجية في صنع السياسة الخارجية: 1- دور البيي ة الداخلية في صنع السياسة الخارجية: للدول الاعتقاد يسود بين المهتمين بالسياسة الخارجية بحتمية الارتباط و طبيعة محتوى سلوكها الخارجي أي أن السياسة الخارجية هو انعكاس بين وضع وحالة البيي ة الداخلية مباشر للسياسة الداخلية. فاعلية متغي ارت البيي ة الداخلية: ا- الخصاي ص القومية: تشمل المقد ارت القومية للدولة تتضمن عنصري حجم الموارد و مستوى التحديث فالدول الكبيرة و المتقدمة تتبع سياسات خارجية (3) سياسات خارجية فاشلة و ضعيفة. انسجامه نشيطة و فعالة في القضايا الهامة أما الدولة الصغيرة و المتخلفة تتبع و الرخاء الاقتصادي يختزل الكثير من الن ازعات الداخلية مما يساعد على تحقيق وحدة المجتمع و و هو ما يساعد في نهاية المطاف التفرغ و الاهتمام بقضايا السياسة الخارجية أما إذا كانت (4) البيي ة الداخلية تعاني من الا زمات و التمزقات الاجتماعية يؤدي ذلك لعدم استق ارر السياسة الخارجية. ب- المشكلات الاجتماعية: ان تفاقم المشكلات الاجتماعية يؤثر سلبا على قدرة الدولة على التصرف بالتالي يؤثر على السياسة الخارجية و تكون هذه كالاحتجاجات الجماهيرية و الانقسام المشكلات ذات طابع اقتصادي كالبطالة و التضخم أو سياسي (5) داخل صفوف النخبة. 1 -سعيد لوصيف مرجع سابق ص حسين بو قارة مرجع سابق ص سعيد لوصيف مرجع سابق ص حسين بوقارة مرجع سابق ص سعيد لوصيف مرجع سابق ص 6. 32

38 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر ج- التكوين الاجتماعي: تتا ثر عملية صنع السياسة الخارجية من خلال التفاعل الحاصل بين في ات المجتمع المتباينة ومن أهم أشكال التكوين الاجتماعي ذات العلاقة بعملية صنع السياسة الخارجية نجد النخب السياسية و الطبقات. ويمكن تعريف هذه النخب السياسية على انها مجموعة أف ارد تملك أدوات القوة السياسية و ترسم السياسة العامة و تصنع الق ار ارت الرسمية ازدادت درجة مؤسسة النظام السياسي أي كلما توافرت مؤسسات سياسية التي يزداد تا ثيرها على عملية صنع السياسة الخارجية كلما تزداد فعالية اتخاذ الق ارر. 2- دور البيي ة الخارجية في صنع السياسة الخارجية: السياسة الداخلية لكثير من الدول تتا ثر بمجموعة من المتغي ارت التي تنشا خارج النظام السياسي (3) لتلك الدول. تشمل البيي ة و مجموعة من على الخارجية العناصر و المتغي ارت الواقعة خارج الحدود القطرية للدولة و تتضمن سلوك الوحدات الدولية الا خرى منظمات دولية شركات اقتصادية و تجارية عابرة للقا ارت وبصفة عامة تلك التغي ارت الواقعة خارج محيط الدولة التي تؤثر في صنع السياسة الخارجية للدولة و مع بروز المنظمات الدولية كا حد الفواعل التي تلعب دور هام في النظام الدولي فا ن عملية صنع (4) السياسة الخارجية تبقى تتا ثر بهذه الا خيرة. تشمل البيي ة الخارجية على توليفة من العناصر التي تقع خارج الحدود القطرية للدولة و تتضمن: طبيعة النسق الدولي الذي تتفاعل فيه الوحدات السياسية سلوك الوحدات الدولية التغي ارت التي تط أر على الساحة الدولية منصف السليمي صناعة الق ارر الا مريكي باريس: مركز الد ارسات العربي الا رروبي ط 1 ص محمد السيد سليم مرجع سابق ص نفس المرجع ص Edute Rhads, the imperial logic of bushis liberal agenda survival, Vole 45 n 1, spring 2003, P17. 33

39 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر متغي ارت البيي ة الخارجية: النسق الدولي: ا- يتضمن النسق الدولي مجموعة من الوحدات الدولية و المؤسسات و العمليات السياسية و تتا ثر عملية صنع السياسة الخارجية ببنية النسق الدولي من خلال تا ثير هذه المكونات و العناصر و الوحدات الدولية تؤثر بدورها على درجة الق ارر النسق الدولي "احتمال الحرب و السلام". ب- التفاعلات الدولية: تتا ثر السياسة الخارجية للدولة أيضا بالتفاعلات الدولية التي تتضمن بدورها سلوك الدول الا خرى فالدول تستقبل حوافر (سلوكات) عديدة من الوحدات الدولية الفاعلة في النسق الدولي هذه الحوافر قد تكون ذات طابع ص ارعي أو تعاوني تحير الدولة على التصرف بشكل معين يتناسب مع مفهومها. سلوك الدول يؤثر على عملية صنع السياسة الخارجية من خلال عاملي الحافر و الاد ارك أي الفعل ورد الفعل. 3- الموقف الدولي: يعتبر الموقف الدولي حاف از مباش ار ناشي ا من البيي ة الخارجية في فترة زمنية محددة من أهم أشكال المواقف الدولية التي تؤثر في صنع السياسة الخارجية هي تلك المواقف الدولية التي تتميز بعنصر المفاجا ة و التهديد و محدودية الوقت و لم يكن متوقع لدى صانع السياسة الخارجية و هو يشكل تهديد كبير لا هدافه (3) السياسية و لا يسبح له إلا وقت محدود للتعامل معه. 1- سعيد لوصيف مرجع سابق ص غ اربي كولن "جديد الد ارسات الا ست ارتيجية كيف تساعد النظرية التطبيقية" مجلة شؤون الا وسط العدد 45 أكتوبر 1995 ص سعيد لوصيف مرجع سابق ص

40 الفصل الا و ل لللللددددررررااااسسسسةةةة اللللننننظظظظرررريييي الا لا لا لا ططططاااارررر خلاصة و استنتاجات : ومن خلال ما سبق يمكن استنتاج مايلي: -السياسة الخارجية هي سلوك الدولة اتجاه البيي ة الخارجية و هذا السلوك يتبلور في اشكال عدة وهو موجه بالا ساس الى وحدات سياسية او وحدات تنظيمية(الامم المتحدة ). تنشا السياسة الخارجية لمعظم الدول لتلبية متطلبات تحقيق المصلحة الوطنية بالتوازي مع عدم المساس بالقواعد الدولية العامة التي تحكم العلاقات بين الدول. تستمد السياسة الخارجية دورها في الغالب مما تتوفره البيي ة الداخلية (السياسة الداخلية) التي تنشا نتيجة للجدل الداي م و المستمر بين المصالح و الاع ارف الدولية وبين الب ارغماتية و المبدي ية و بين الفكر و الممارسة. ان هناك اكثر من نموذج لصنع السياسة الخارجية لكن النموذج الاساس هو ذلك الذي يجد جذوره في التحليل العقلاني الاست ارتيجي الذي يحقق المصلحة القومية. السياسة الخارجية تتا ثر بالعوامل الداخلية لدولة ما اقتصاديا سياسيا اجتماعيا أمنيا و تتا ثر بالقوة و الضعف. 35

41

42 ص) الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة المبحث الا و ل: مفهوم الشرق الا وسط: المطلب الا و ل: تعريف مصطلح الشرق الا وسط وبعض المصطلحات القريبة منه: أولا-مفهوم الشرق الا وسط: يعد مصطلح الشرق الا وسط من أكثر المصطلحات إثارة للجدل و الخلاف بين المتخصصين في د ارسة العلاقات الد ولية بصفة عامة والمختصين بد ارسة منطقة الشرق الا وسط بصفة خاصة. فهذا المصطلح غربي النشا ة ارتبط بمصالح المخططات الاستعمارية الغربية التي التقت مصالحها مع مصالح الحركة الصهيونية التي تطالب بوطن لها في فلسطين. استخدم مصطلح الشرق الا وسط كبديل لمصطلح الوطن العربي الذي يساعد على إذكاء الهوية العربية والدفع بالوحدة العربية للا مام بالتالي فمصطلح الشرق الا وسط مصطلح سياسي است ارتيجي في نشا ته واستخدامه فهذه التسمية ليست مستمدة من طبيعة المنطقة نفسها وا ن ما من علاقة المنطقة بالغير فالشرق الا وسط يعتبر شرق أوسط بالنسبة لا وروبا. ولقد استخدم مصطلح الشرق الا وسط لا و ل مرة عام 1902 م من قبل ضابط البحرية الا مريكية ألفريد ماهان دون أن يذكر الدو ل التي يشملها المفهوم. ب-ويعرفه لينكوزفيتش على انه: الشرق الا وسط يتضمن دو ل آسيا الواقعة جنوب الا تحاد مصر في إفريقيا. السوفيتي وغرب باكستان بالا ضافة إلى 1 -حبيب كميل الشرق الا وسط وفلسطين في الرؤية الا مريكية لبنان: المؤسسة الجامعية للد ارسات والنشر والتوزيع ط م ص G.Lenczowski,the Middle East in world affairs, (Ithaca. N.y Cornell university press, 1952, P.XXIII..111 للمزيد من التفاصيل حول الموضوع عد الى الملحق رقم (1 37

43 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة (*) الا وسط منطقة الشرق إن إلى و يشار «تشمل دو ل النظام الا قليمي العربي مضافا إليها تركيا وا ي ارن أفغانستان باكستان» وتجمع الكتابات المختلفة في الوقت الحاضر على استخدام مصطلح الشرق الا وسط كبديل للمصطلحات السابقة في الا نجليزية الفرنسية العربية وفي تصنيفات الا مم المتحدة ويعتمد مصطلح الشرق الا وسط الذي يشمل الدو ل الممتد ة من إي ارن إلى مصر ومن تركيا إلى اليمن وقد يضيف البعض ليبيا والسودان. وبذلك يقتصر الشرق الا وسط على مجموعة دو ل غرب آسيا بالا ضافة إلى مصر و السودان وليبيا في بعض الا حيان وتخرج اليونان بالرغم من أنها حضاريا تشبه إقليم الشرق الا وسط. ومن الحيوي أن نذكر أن الشرق الا وسط والعالم العربي ليس متساويين أو متطابقين وهناك شرق أوسط غير عربي يمتد من تركيا وا ي ارن عبر إس اري يل إلى أثيوبيا. وا ذا وسعنا المنطقة لتشمل أفغانستان وباكستان فا ن ذلك سوف يزيد من وضع اللاعب الغالبة على المنطقة. إن الشرق الا وسط لم يكن في الماضي (3) خاصا للعرب. ولا في الحاضر ولا يمكن أن يكون في المستقبل ملكا 2 -بعض المصطلحات القريبة من مصطلح الشرق الاوسط: أ-الشرق الا دنى: تعبير سياسي جغ ارفي غالبا ما يشعل ليوم إما على مجموعة بلاد ما يسمى «بالهلال الخصيب» و إما على مجموعة بلاد تتعدى الهلال الخصيب. 1- يوسف عبد االله العدوان طايل الا ست ارتيجية الا قليمية لكل من تركيا وا ي ارن نحو الشرق الا وسط مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماجستير في العلوم السياسية قسم العلوم السياسية كلية الا داب والعلوم جامعة الشرق الا وسط ( م) ص أمين محمود عبد الل ه في أصول الجغ ارفيا السياسية القاهرة: مكتبة النهضة ط ص محسن عوض الا ست ارتيجية الا س اري يلية لتطيع العلاقات مع البلاد العربية سلسلة الثقافة القومية بيروت:مركز د ارسات الوحدة العربية 1988 ص

44 ط الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة و الا صح أن الدلالة التالية يعبر عنها مصطلح الشرق الوسط Moyen-Orient الذي يشتمل على كل البلدان الواقعة في الجهة الشرقية للبحر المتوسط و حتى مصر إي ارن و أفغانستان. أما الشرق الا دنى فيشتمل على البلدان الواقعة ما بين غربي البحر المتوسط و شرقي الخليج العربي و البلدان الواقعة على حدود تركيا و إي ارن. و هكذا يتطابق هذا التحديد مع ما يسمي بدول الهلال الخصيب.. و بشكل تفصيلي يعني الدول التالية: لبنان سوريا فلسطين الا ردن الع ارق ب- الشرق الا قصى: هو تعبير سياسي جغ ارفي يشمل: الصين اليابان كوريا الفيتنام و اللاووس كمبوديا تايلاند بورما الملايو اندونيسيا الفلبين الهند بالا ضافة إلى شرق سيبريا. و تا تي هذه التسمية التي أطلقتها الدول الغربية الاستعمارية ضمن تقسيم العالم إلى مناطق نفوذ و تسميتها بشكل نسبي بالنسبة للغرب الذي هو المركز و ضمن هذا الا طار الغربي أخرى مثل الشرق الا وسط و الشرق الا دنى. شاعت أيضا تسميات العربية: ج-الا مة حسب "ميشال هدسون" فان مصطلح الامة العربية قد استخدم كثي ار في معجم السياسة العربية حيث طرحه جانبا كمصطلح خيالي او بلاغي حيث كانت الجماهير العربية مستعدة للثورة والقتال بل للموت بسبب ما في المصطلح من قوة روحية ان الماضي الثوري الاستعماري المشترك و التجربة المشتركة في نيل الاستقلال قد شد البلدان العربية التي تؤلف صلب النظام العربي بعضها الى بعض 1- عبد الوهاب الكيالي موسوعة السياسة بيروت:المؤسسة العربية للد ارسات و النشر ج 3 2 ص نفس المرجع ص

45 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة ان لدى هذه الدول مصلحة مشتركة في الحفاظ على حريتها من تدخل الدول العظمى و كذلك المعضلة الفلسطينية. في جل د-النظام الاقليمي العربي: ان جذور الطموح القومي الذي اختزن في الوعي العربي منذ قرون عديدة لم تخمده او تطفي ه السيطرة الاجنبية التي خيمت على الامة العربية اذ ان سقوط الامب ارطورية العثمانية فتح الطريق لتشهد الساحة العربية بروز العديد من الافكار و المشاريع و الافكار بصدد قيام دولة عربية واحدة او حتى الاتحاد العربي و التي كثي ار ما كانت تصطدم بالعديد من المعوقات و المشاريع و الافكار المناهضة و المضادة لنهضة الا مة العربية و مشروعها الحضاري سواء كانت نتيجة لعدم توفر العوامل الموضوعية و التاريخية للتحود او المشاريع التقسيمية ساحة ص ارع وتنافس دولي. المضادة خاصة المشروع الصهيوني الذي جعل من الوطن العربي ه-النظام الشرق اوسطي: ان مشروع النظام الشرق اوسطي طرح في وضع دولي واقليمي لم يسبق له مثيل خصوصا انه جاء بعد الحرب التي شنت ضد الع ارق عام 1990.ومع انعقاد مؤتمر مدريد (3) الفرص امام الولايات المتحدة في العمل على اعادة ترتيب الاوضاع في المنطقة 1991 حيث توفرت كل ومن اهم ممي ازت النظام الاقليمي الشرق اوسطي هي عمق الاخت ارقات الخارجية نتيجة لا هميته لمصالح القوى الكبرى على أرسها الولايات المتحدة التي تحظى با ولوية الحضور على مستوى 1- فواز جرجس النظام الاقليمي العربي و القوى الكبرى بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص ناظم عبد الواحد الجاسور موسوعة المصطلحات السياسية الفلسفية الدولية بيروت: دار النهضة العربية 2008 م ص نفس المرجع ص

46 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة التفاعلات الامنية والتعاونية داخل الاقليم اضافة الى اهمية حضورها في دعم التواجد الاس اري يلي ترسيخه كقوة و إقليمية وهناك من يربط مفهوم الشرق أوسطية بالقضية الفلسطينية إن إذ لسياسة الدول الاستعمارية قبل المؤتمر الصهيوني بقرن كامل تقريبا الا خيرة حددت الاتجاهات الري يسية الا سلامي: و-العالم يعتبر العالم الا سلامي واحد من المصطلحات التي أطلقت على مجموعة من الدول التي تحوي على سكان تمارس الطقوس أكثرها و أهم واحد من الا سلام و الا سلامية انتشا ار في هذا العالم ويوجد 86 دولة يطغى عليها هذا القالب وتعتبر القارتين الا سلامي للدول الا كبر ذات النسبة الا فريقية و الا سيوية الا سلامية و تشترك هذه الدول مع بعضها البعض بعوامل الدين الا سلامي و يبلغ التعداد السكاني لهذا العالم مايقارب 2 مليار نسمة بنسبة تصل من أكثر إلى 27 من سكان العالم وتبلغ المساحة الا جمالية كلم بما يقارب 28 من مساحة اليابس تقريبا واللغة الرسمية هي اللغة العربية لغة الق ارن الكريم وتحتوي على 20 من أكثر لغة فرعية ونسبة السكان المسلمين تصل إلى حيث ينقسم الدين 5 12 قسمين 90 إلى الا سلامي من السنة و 10 من الشيعة و العلويين إلى بالا ضافة من المسحيين و (3) من الهندوسيين و 3 من البوذيين والى أخره 1- امنة عيساوة "الدور الاقليمي الاي ارني في النظام الشرق اوسطي بعد الحرب الباردة مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماجستير في العلوم السياسية فرع الديبلوماسية و العلاقات الدولية م ص محمد علي حوات العرب و امريكا من الشرق اوسطية الى الشرق الاوسط الكبير مصر: مكتبة مدبولى ط م ص مفهوم العالم الا سلامي: -New-lessons/Reham Roka,consulté le 05 /11 /2015 à 22 :30. 41

47 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة أهمية الثاني: المطلب منطقة الشرق الا وسط: أ- الا همية الجيوبولتكية و الا ست ارتيجية لمنطقة الشرق الا وسط: للشرق الا وسط أهمية جيوبوليتكية فهو يقع في موقع متوسط من العالم فهي ملتقى القا ارت الثلاث: أوروبا أسيا و إفريقيا يشرف على أكبر مجموعة ماي ية من البحار و المحيطات تتمثل في بحر القزوين البحر الا سود البحر الا بيض المتوسط البحر الا حمر الخليج العربي و المحيط الهندي كما يحتوي على العدد من الا نهار مثل النيل القوات دجلة و نهر الا ردن. كما يتحكم في مجموعة من أهم مواقع المرور الدولية و هي قناة السويس مضاي ق البوسفور الدردنيل باب المندب مضيق هرمز تقع المنطقة في مكان وسط بين المنطقة المدارية جنوبا و المنطقة المعتدلة الباردة شمالا. أما الا همية الا ست ارتيجية العسكرية تتمثل في: أ- أن للشرق الا وسط اتساع مكاني مما يمكن من نشر القواعد العسكرية للتا مين ضد أخطار العدوان كما طبيعة التربة توفر الظروف المختلفة لتدريب القوات على القتال في الا نواع المختلفة من ميادين القتال. ب- القوة البشرية الهاي لة التي يمكن استخدامها في العمليات العسكرية. ج- صلاحية أجواء و مياه المنطقة و الطي ارن للملاحة طوال العام. د- توفر عوامل الا نتاج اللازمة لقيام صناعات حربية مثل صناعة الا سلحة. ه- تحكم دول المنطقة في العديد من المم ارت البحرية ذات الا همية الا ست ارتيجية. 1 -خديجة محجوب محمد صالح "النفط العربي كمحدد للسياسة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط من الخطر النفطي 1973 م حتى حرب الخليج الثانية" بحث مقدم لنيل درجة ماجستير في العلوم السياسية جامعة الخرطوم كلية الد ارسات الاقتصادية والاجتماعية قسم العلوم السياسية ص مرجع سابق ص

48 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة الاقتصادية: الا همية ب- أ- المكانة الاقتصادية: كانت الا همية الاقتصادية لمنطلقة الشرق الا وسط تقاس حتى بداية القرن 20 بمدى أهمية موقعه المتوسط و تحكمه في طرق المواصلات و التجارة الدولية غير أنه في عام البترول اكتشاف 1907 م تم في إي ارن و مع ت ازيد اعتماد الدول الكبرى الصناعة على البترول ت ازيد ازداد الا وسط. ارتباط اهتمامها بشؤون المنطقة و مصالحها بالمنطقة و بدأت الص ارع بينها حول السيطرة على آبار البترول في الشرق بذلك استهدفت الولايات ضمان الملولة دون وقوعه في قبضة السوفيت (ضمان استم ارر تدفق بترول الشرق الا وسط إليها و إلى حلفاي ها كذلك يعد الغاز الطبيعي من أهم مصادر الطاقة و قد بلغ الطبيعي من الغاز الاحتياطي %24,2 22 الموجود في الشرق الا وسط حوالي 1883 م عام تريليون متر مكعب أي حوالي الاحتياط من العالمي أما إنتاج الشرق الا وسط السنوي من الغاز الطبيعي فقد بلغ عام 38,5 مليون حولي 1983 م طن معادل لبترول أي بنسبة 2,8 من الا نتاج العالمي. أما يتعلق بالا رصدة النقدية (للعاي دات البترولية): مما لاشك فيه أن الخطر البترولي العربي إبان حرب أكتوبر 1973 م و ما تبعه من هاي ل ارتفاع في أسعار البترول خلال عقد السبعينات من ثلاثة دولا ارت تقريبا للبرميل إلى حوالي أربعين دولار للبرميل الذي أدى إلى تضخم ثروات الدول البترولية و التي يقع معظمها في منطقة الشرق الا وسط. هذا و قد ازدت تلك الا رصدة النقدية الهاي لة من العملات الدولية القابلة للتحويل و التي نجمت عن عواي د الصاد ارت البترولية من أهمية دول الشرق الا وسط البترولية لدى الدول الصناعية و دول 1- ممدوح محمود منصور (تصدير: محمد طه بدوي) الص ارع الا مريكي السوفياتي في الشرق الا وسط مصر: مكتبة مدبولى ص Prosser Gifford(Ed). The national Interests of United States in foreign policy (Woodrow Wilson international center for scholars, universitypress of America, 1981, p

49 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة العالم المتقدمة. فسعت تلك الا خيرة إلى وضع لحقت بها نتيجة الخطر البترولي و ارتفاع إست ارتيجية جماعة لمعالجة الا ثار الاقتصادية السلبية التي أسعار البترول. ب-زيادة الا عتماد على النفط كمصدر للطاقة: بعد إنتهاء الحرب الباردة تغي ارت كثي ار المعطيات الجيوست ارتيجية للعلاقات الدو لية مما أثر ذلك على دور النفط في العلاقات الدو لية فقد إزداد الطلب على استهلاك النفط في الا سواق العالمية. فبعد ما كان الجزء الا كبر من امدادات النفط يتجه صوب الولايات المتحدة وأوروبا الغربية واليابان أخذت الا مدادات تتجه بشكل أكبر إلى الصين وبين عامي م ارتفع الطلب اليومي على %85 النفط في العالم بمعدل 9,4 مليون برميل وسجل نحو من ذلك النمو في الا سواق الناشي ة. وا ن توقعات الطاقة العالمية لعام 2008 م التي نشرتها وكالة الطاقة الدو لية في تشرين الماني من العام نفسه عندما كانت الا زمة المالية العالمية على أوجها وفرت تقييما أكثر دقة لمستقبل إمدادات النفط. وفي سيناريو وكالة الطاقة الدو لية القاي م على استم ارر الا مور على حالها والذي يفترض أن السياسات لن تتغير وان الطلب العالمي على النفط سيستمر بالازدياد إلى حد كبير حتى العام 2030 م وتشير التوقعات إلى أنه سيتوعب رفع الا نتاجية العامة بنحو 45 أضعاف القدرة الا نتاجية للسعودية الا ن. مليون برميل يوميا ما يساوي أربعة ج-الا حتياط النفطي لمنطقة الشرق الا وسط: تعد الثروة النفطية من أهم الثروات التي تملك أهمية إقتصادية في منطقة الشرق الا وسط. 1 -إحتياطيات المملكة المثبة صحتها والمعلن عن ها والبالغة 260 مليار برميل من النفط. 103 %70 مليار برميل من الا حتياطات ; تشمل الا حتياطات المثبت صحتها ونسبة مليار من برميل من الا حتياطيات التي أعلنت سعودي أ ارمكو أن ها المجموع الا جمالي للا حتياطيات المحتملة 1 -ممدوح محمود منصور مرجع سابق 44 ص توفيق سعد حقي "التنافس الدو لي وضمان أمن النفط" مجلة العلوم السياسية العدد 43 د س ن ص 5.

50 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة والممكنة وفقا لتعريفات جمعية مهندسي البترول نبذات الا نتاج تبلغ 10 ملايين برميل في اليوم عام 2010 م و 12 مليون برميل في اليوم عام 2016 م و 15 مليون برميل في اليوم عام 2024 م. ويستمر الا نتاج إذ ذاك إلى أن يبلغ معد ل الا حتياطات مقارنة مع الا نتاج (R/P) وبعدها يستمر الا نتاج بنسبة %3 في العالم من الرصيد المتناقص إنه معدل حذر للا ستفادة ولكن تكييفه من خلال التحدي الذي تمثله إدارة المنطقة البينية التي تحتوي نفطا وماء في حقل الكبير. (غوار) 260 ومع مليار برميل من الا حتياطيات سيكون العام ملايين برميل في اليوم و 12 مليون برميل في اليوم للعام 2043 م العام الا و ل للا نخفاض في حالة ,7 132 إي ارن: بلغت احتياطيات النفط في إي ارن مليار برميل وكانت إحتياطاتها من الغاز 4,3 تريليون متر مكعب وكذلك كانت احتياطياتها من الغاز الطبيعي المسال تريليون برميل من الغاز الطبيعي. الموازي للنفط في العام 2000 م 7 ومن المفترض إرتفاع إنتاجها النفطي من 3,7 مليون برميل في اليوم عام ملايين إلى 2003 م برميل في اليوم بحلول العام 2024 م. ويمكن الا حتفاظ بهذا المعدل حتى العام 2030 م. ومن المتوقع رفع إنتاج الغاز في إي ارن من 79 مليار متر مكعب السنوات القادمة. في 4 -الا همية الا قتصادية للشرق الا وسط بالنسبة للولايات المتحدة: و قد جاء الا هتمام الا مريكي بالنفط العربي ج ارء تخوف أمريكي من استغلال المنافس الا وروبي للنفط العربي مما يجعلها قوة عالمية تشارك الولايات المتحدة. كماان لقطاع النفط والسلاح أهمية بالنسبة للا قتصاد الا مريكي الذي يعتبر من أهم أعمدة الا قتصاد التي ت ارعي الا دارة الا مريكية هذا الجانب عند صياغة سياستها وا ست ارتيجيتها المستقبلة. 1 -قاليري مارسيل عمالقة النفط شركات النفط الوطنية في الشرق الاوسط (ترجمة :حسان البستاني) بيروت:الدار العربية للعلوم-ناشرون ط م ص مصطفى الجمارنة العرب في الا ست ارتيجيات العالمية الاردن: مركز الد ارسات الا ست ارتيجية 1994 م ص

51 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة وتعتبر المنطقة العربية من أهم م اركز الا نتاج النفطي في العالم حيث يصل احتياطي نفط الخليج العربي إلى من الا حتياطي العالمي وا نتاج يصل إلى %56 كما أن الولايات المتحدة %65 الا مريكية تعتمد على النفط العربي حيث تستورد منه حوالي %40 من ما تستورده. ج-الا همية الثقافية: لمنطقة الشرق الا وسط أهمية ثقافية بالغة ولا سيما أن العوامل الثقافية و الا يديولوجية تعد من أبرز العوامل المحركة للص ارع السياسي وت ازيدت أهمية منطقة الشرق الا وسط في العلاقات الد ولية خاصة في فترة ما بعد الحرب الباردة. وتتميز منطقة الشرق الا وسط بالتنوع والتعدد الثقافي واللغوي والعرقي فمن الناحية العرقية السلالية يسكن هذه المنطقة ثلاثة أجناس وهي: عوب الهندية 1 -ا شل الا وروبية: المتواجدين في إي ارن والع ارق وبعض مناطق الا ناضول وهؤلاء يتكلمون الفارسية وبعض اللغات القريبة من ها. 2 -الشعوب التركية ويتحدثون اللغة التركية. 3 -الشعوب السامية: وهم لا يمثلون أمة واحدة فمنهم العرب والا س اري ليون الذين يتحدثون البربرية. ونفس الشيء من الناحية الدينية فعلى الرغم من أن أكثر الا ديان ا إنتشار إلا أن أبناءه لا يمثلون كتلة متجانسة بل ينقسمون إلى سنة وشيعة. في المنطقة هو الا سلام وينقسم الشيعة بدورهم إلى علوية وزيدية وجعفرية. أما المسيحيون بدورهم ينقسمون إلى حوالي أثنتي عشرة كنيسة مثل: الكنيسة الشرقية الا رثوذكسية والروم والكاثوليك والا نجيلكان وهذا التنوع الديني العرقي والثقافي كان سببا في إذكاء الص ارعات المحلية والتي وظفت خارجيا. 1 -عبد القادر فھمي المدخل إلى دراسة اإلستراتيجية د ب ن دار مجدالوي للنشر والتوزيع 2011 م ص جميل مطر على الدين هلال النظام الا قليمي العربي د ارسة العلاقات السياسية العربية القاهرة : دار المستقبل العربي 1983 م ص 3. 46

52 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة وكذلك تحتوي منطقة الشرق الا وسط على المقدسات الدينية السماوية الثلاث. لقد ساعد الا سلام في المنطقة على نشر اللغة العربية مما ساعد على إذكاء الهوية العربية الا سلامية التي لعبت ولا ت ازل تلعب دوار مرموقا في العمل على تحقيق الوحدة بين دول المنطقة مما يعني خلق قدرة جماعية هاي لة قادرة بما يتوفر لها من إمكانات مادية ومعنوية على المشاركة بصورة فعالة ومؤثرة في مجرى العلاقات الدو لية الا مر الذي يهدد المصالح الحيوية للدو ل الكبرى في المنطقة. وانطلاقا من التصور السابق فقد حاولت القوى الا جنبية سواء منفردة أو محالفة مع بعضها أن تقف بكل ما أوتيت من قوة في وجه تحقيق أي شكل من أشكال الوحدة أو التكامل بين شعوب المنطقة وأن تعمل على بث بدور الفرقة والا نقسام فيما بينها ضمانا للا بقاء على دول المنطقة في حالة الضعف والتخلف وما يحقق تبعية دو ل المنطقة لتلك القوى الا جنبية سواء إقتصاديا أو عسكريا أو سياسيا بل و ثقافيا ففي ظل النسق الدو لي ثناي ي القطبية الذي تهيمن عليه الدولتان القطبيتان نجد أنه: ليس من مصالح أي من الدو لتين بروز قوة عملاقة قادرة على أن تعبر عن إستقلالية معينة تسمح لها بقلب موازين القوى بالا نضمام إلى إحدى الدو لتين أو بالتحكم في علاقة التوازن لو وقفت من كلا العملاقين موقف حياد. المطلب الثالث: التغي ارت الجديدة في منطقة الشرق الا وسط بعد الحرب الباردة شهدت منطقة الشرق الا وسط متغي ارت جديدة متعددة أفضت إلى تحولات خطيرة على المستويين الوظيفي والبنيوي: 1 -دخول بعض الدول في حروب غير متكافي ة مع الولايات المتحدة الا مريكية. 2 -الشرق الا وسط يشهد حربا باردة دولية فيما بات يعرف ص ارع المحاور (الشر و الخير) وأخرى إقليمية بين العديد من مكوناته فيما يعرف بص ارع الاعتدال والتطرف. 3 -الشرق الا وسط تت ارجع في بعض أج ازي ه دور الدولة لصالح التنظيمات والقوى المسلحة مما سمح بظهور نماذج من الدول الفاشلة. 1 -جميل مطر مرجع سابق.ص 3 2 -حامد ربيع تا ملات في الصراع العربي الا س اري يلي بيروت :المؤسسة العربية للد ارسات والنشر 1976 م ص

53 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة 4 -الدخول في طبيعة التحالفات والص ارعات وهو طور خطير وغير مسبوق إذ أن صعود ما يسمى الخطر الاي ارني في المنطقة كمصدر للتهديد أدى إلى تقارب العربية مع إس اري يل. غير مسبوق ايضا في علاقات بعض الدول 5 -حصول تحول في طبيعة التهديد من الا طار الدولي إلى المحلي وهي تحولات تجسد عمليا انحسار منظومة الا من الوطني لحساب الترتيبات الدولية الا منية. المبحث الثاني: توجهات السياسة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط بعد الحرب الباردة المطلب الا ول: دوافع الولايات المتحدة لممارسة نفوذها في الشرق الا وسط واهم توجهاتها 1 -دوافع الولايات المتحدة الامريكية لممارسة نفوذها في الشرق الاوسط إن الجانب الكبير من تفسير التوسع الا مريكي يكمن في إد اركنا أن الولايات المتحدة الا مريكية ذات طموحات إمب ارطورية منذ زمن طويل ان حلمها بدا يتحقق. وعموما تتا رجح السياسة الامريكية في الشرق الا وسط بين تيارين: 1- يرى أن السياسة الخارجية الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط يجب أن تا خذ في اعتبارها جميع الا ط ارف الا قليمين وتسوية القضية الفلسطينية لوضع هذه المنطقة في اطار من الا ستق ارر مما يضمن للولايات المتحدة الهيمنة عليها. كما ان إنتهاء الحرب الباردة أضعف قدرة الدو ل العربية على معارضة السياسات الا مريكية لذلك لا يوجد داع للجوء إلى عوامل القوة والضغط. 2- يرى أن الولايات المتحدة بعدما استتب لها الوضع في الشرق الا وسط أن تشغل هذه الفرصة وأن تقوم بفرض تصوارتها بمختلف وساي ل الضغط ويجب أن ت ارعي في ذلك مصالح حليفتها إس اري يل الحليف الا كثر ثباتا واستق ار ار. 1 -وهيب حسن حافظ إست ارتيجية الا دارة الا مريكية الجديدة إ ازء الشرق الا وسط ص إيناس شيبياني مرجع سابق ص

54 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة وقد شرح الري يس جورج بوش الا بن 2003 م لماذا تسعى الولايات المتحدة لتوسع سيطرتها على منطقة الشرق الا وسط ومنذ إعلان بوش عن سياسة الدولة في جوان 2002 في الا كاديمية الا من م القومي لا مريكا الذي نشر 2002 م و فحوى هذا المبدأ هو استخدام السلطة والقوة الا مريكية لحماية مصالحها والحفاظ على هيمنتها ونشر المبادئ الا مريكية وزيادة النفوذ الا مريكي في منطقة الشرق الا وسط أكثر بكثير مما كانت عليه في فترة الحرب الباردة. كما وصف وليام كريستول ولو ارنس كابلان أشهر منظري المحافظون الجدد وصفوا سياسة بوش با نها أممية أمريكية مميزة تحمل العناصر الا يجابية من الواقعية والمثل الا مريكية على طريقة "تيودور "هاري ترومان" و زوزفلت" عن طريق المؤسسات الد ولية. وغيرهم وهي أممية تسعى إلى السلام العالمي عن طريق القوة الا مريكية وليس هناك ثلاث مبادئ ري يسية في مبدأ بوش الابن: 1 -يفترض كمبدأ مسلم به أن الولايات المتحدة لم تعد قادرة على الا عتماد على منع انتشار القوة والسياسة والردع كما فعلت في فترة الحرب الباردة ينبغي الا ن إجهاض أي تهديد ومباغتته العدو وا فشال خططه ومجابهة أسوأ إحتمال لتهديد قبل أن ينبثق. بالنظر الى ان الدول الضعيفة والا رهابيون لديهم القدرة على شن هجومات ضد الولايات المتحدة. 2 -سوف تفعل الولايات المتحدة كل ما هو ضروري لتبقى القوة العظمى الوحيدة في العالم وصرح بوش أن أمريكا تملك قوة عسكرية تحد من سباق الا سلحة الذي يزعزع الاستق ارر وتسعى بكل الوساي ل إلى تحقيق الس لام. 3 -ستبذل الولايات المتحدة كل جهد لفرض مبادي ها في السياسات الد ولية قدم الري يس بوش في 2002 م خطابه الا فتتاحي أن الولايات المتحدة ستسعى إلى توسيع آفاق السلام في السياسات العالمية ويكون ذلك 1- تايلر ب اردلي السلام الامريكي و الشرق الاوسط (ترجمة:عماد فوزي شعبي) ب ب ن الدار العربية للعلوم مركز المعطيات الاست ارتيجية د س ن ص شلق الفضل "العدوان على الع ارق إدارة بوش و المحافظون الجدد" مجلة شؤون الشرق الا وسط بيروت: مركز الد ارسات الا ست ارتيجية والبحوث والوثاي ق العدد 2004 م 151 ص

55 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة بمبادئ: المساواة وغيرها. احتر ام الك ارمة البشرية احت ارم القانون الحد من سلطة الدولة حرية التعبير عن ال أري العدالة و وهي أمور غير قابلة للتفاوض. ب-توجهات السياسة الخارجية الامريكية بعد الحرب الباردة: 1 -توجه عالمي: يختلف المجال الجغ ارفي لتوجه السياسة الخارجية للوحدات الدولية فهناك سياسات خارجية موجهة للا قليم الذي توجد فيه الوحدة الدولية وهناك سياسات أخرى تمتد إلى ما وارء الا قليم الجغ ارفي لتشمل على العالم. وتكون اهتمامات صانع السياسة الخارجية موزعة على شتى مناطق العالم ويصوغ سياسات اتجاه كل أقاليم العالم بالتالي يحدد هذا التصنيف المجال الري يسي لسياسة الخارجية وهو حال الولايات المتحدة الا مريكية. 2 -توجه تدخلي: معيار هذا التصنيف هو أدوات تنفيذ السياسة الخارجية بمعنى إلى أي حد توظف الوحدة الدولية (3) أدوات تدخلية للتا ثير في الوحدات الدولية الا خرى من خلال التا ثير في تركيب السلطة السياسة القادمة. 3 -توجه الهيمنة العالمية: تصور يقتضي منع ظهور منافس عالمي آخر يكون معاديا للنموذج الا مريكي ويحول في الوقت ذاته دون العودة إلى التعددية القطبية حينها ستمارس الولايات المتحدة الا مريكية دور الزعامة في عالم 1- تايلر ب اردلي مرجع سابق ص إعداد قسم الد ارسات والبحوث مرجع سابق ص محمد السيد سليم مرجع سابق ص

56 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة يتميز بعدد من السمات حرية الا سواق سيادة القانون. أهمها أن المناخ العالمي سيكون أكثر إنفتاحا وتقبلا للقيم الا مريكية كالديمق ارطية المطلب الثاني: توسع السيطرة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط: أولا_لماذا تتربع الولايات المتحدة على القمة في السياسات العالمية تترب ع الولايات المتحدة على قمة نفوذها في السياسات العالمية لثلاثة أسباب: 1 -الموقع الفريد الذي اتخذته السيطرة الا مريكية على النظام الدولي: منذ نهاية الحرب الباردة لم يعد للولايات المتحدة منافس في النظام الد ولي بالتالي تهيمن اصبحت على النظام العالمي دون أن يكون لها ما يعادل قوتها. 2 -وجود حلفاء لها في المنطقة: هناك العديد من البلدان التي تساند الولايات المتحدة الا مريكية وهذه الا خيرة بعد نهاية الحرب الباردة أقامت دعاي م كمصدر إس اري يل المملكة العربية السعودية وتركيا وغيرها. إضافة إلى أن العديد من الد ول الا صغر الواقعة بين المغرب والخليج هي أيضا متحالفة مع الولايات المتحدة كالا ردن والمغرب وهذا يؤمن للولايات المتحدة أساسا قويا في المنطقة تمارس من خلاله نفوذها داخل وخارج الشرق الا وسط. 3 -القوة العسكرية المتفوقة: القوة العسكرية للولايات المتحدة متفوقة وهذا لن يتغير على المدى القريب لا نه لن يكون هناك قوة عظمى بالقدرة الكافية للتعادل مع القوة العسكرية الا مريكية أعلن وزير الد فاع رونالد ارمسفيلد ومساعدوه 1- خليل زلماي الاست ارتيجيات الكبرى للولايات المتحدة الا مريكية انعكاساتها عليها و على العالم أبو ظبي: مركز الا ما ارت للد ارسات والبحوث الا ست ارتيجية ط م ص تايلر ب اردلي مرجع سابق ص

57 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة ما يعرف الا ن بمبدأ ارمسفيلد أن جوهر القوة العسكرية هو إستخدام قوى مشتركة تدعمها المعلومات الا ستخبا ارتية وقد ارت القيادة والسيطرة بما في ذلك الا جهزة الفضاي ية. ثانيا-أن مسيرة السياسة الخارجية الا مريكية وا ست ارتيجتها المتعاقبة على العالم منذ نهاية القرن إدارة بوش الا بن تظهر الا ستجابة لا مرين: حتى 19 م 1- القوة المتناهية با ط ارد 2- المصالح التوسعية الا مب ارطورية فت ار وحت السياسة الخارجية الا مريكية بين مبدأين: 1 -مبدأ القوة: تمثل في نهج تيودور روزفلت ويعتمد على الواقعية القاي مة على أساس القوة والمصلحة القومية في رسم السياسة الخارجية الا مريكية. 2 -مبدأ القيم الا مريكية: المتمثل في نهج الري يس للسياسة الخارجية. "وودرو ولسون" تسعى أيضا الولسونية حيث تقدم تصو ار مثاليا وقيميا فتدعو للتدخل المستمر في الشؤون الدولية على قاعدة المتبني الفكري الذي يوجد مبدأ إنتشار اللب ارلية والديمق ارطية. المطلب الثالث: أهداف و آليات السياسة الخارجية الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط: اولا-أهداف السياسة الخارجية الا مريكية: ان السياسة الخارجية لا ية دولة تستهدف تحقيق مجموعة من المصالح التي تسعى الدولة إلى تحقيقها وتعكس مصالحها لذلك فان عملية صنع السياسة الخارجية لا ية دولة يستوجب القيام بعملتين: الا هداف: تحديد أي رسم است ارتيجية الد ولة - 1 -تايلر ب اردلي مرجع سابق ص أحمد بيضون العرب والعالم بعد 11 أيلول بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص

58 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة إختيار الوساي ل: لا يمكن تحليل السياسة الخارجية دون تحليل الا هداف و المصالح التي تريد تحقيقها. - ويمكن تلخيص الا هداف في: 1 -حماية أمن إس اري يل وحفاظها على تفوقها العسكري: لا تكتفي الولايات المتحدة الا مريكية بحماية أمن اس اري يل فقط إن ما مد ها أيضا بكل أسباب التفوق على دول المنطقة مجتمعة بالتالي اس اري يل هي مصلحة أمريكية والذريعة التي تستخدمها هي أن اس اري يل الد ولة الديمق ارطية الوحيدة في منطقة الشرق الا وسط تخدم مصالح الولايات المتحدة لامتلاكها التكنولوجيا والسلاح النووي والقوة العسكرية تحمي الخليج وحقوله النفطية وهو مصدر موثوق به للحصول على المعلومات في المنطقة. ويجب أن تتا كد الولايات المتحدة من المحافظة على أمن اس اري يل لا نها تشكل دعامة حقيقية إستندت إليها الامب ارطورية الا مريكية أثناء و بعد الحرب الباردة وهي حليف ذو قيمة مميزة لا سباب إديولوجية وعملية أيضا وهناك تعاون في الشؤون السياسية و العسكرية والاستخبا ارتية. وعليه يجب على الولايات المتحدة الا مريكية أن تظهر على انها عنصر فعال في تنشيط المفاوضات بين إس اري يل وفلسطين ويجب فهم كل ما تفعله الولايات المتحدة على أنه لصالح إنهاء الص ارع والحقيقة يجب أن (3) تحمي إس اري يل. تبتعد تماما عن كل ما يهدد أمن إس اري يل لذلك يجب على الولايات المتحدة أن 2 -ضمان تدفق نفظ الشرق الا وسط وتقوم الاست ارتيجية النفطية على : تعدد طرق النقل وخطوط الا مداد - الحصول على النفط با سعار منخفظة حرمان أعداء واشنطن من النفط مصطفى علوي "السياسة الخارجية الا مريكية وهيكل النظام الدولي" والد ارسات السياسة والا ست ارتيجية العدد 2003 م 153 ص إيناس شيباني مرجع سابق ص تايلر ب اردلي مرجع سابق ص مجلة السياسة الدولية القاهرة: مركز الا ه ارم

59 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة ويبقى النفط مصلحة أساسية حيوية للولايات المتحدة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط بفعل مركزية الطاقة في إدارة عجلة الا قتصاد العالمي خاصة وأن دول الشرق الا وسط تتمتع باحتياجات ضخمة و سهلة الاكتشاف ومنخفضة التكاليف مقارنة بالمناطق الا خرى كما أن الهيمنة النفطية يشغل حي از كبي ار من سياسة الولايات المتحدة الخارجية على اعتبار المنطقة تشكل سوق إستهلاكية ضخمة ومخزن كبير للس لع مصدر مالي هام للاستثما ارت. 3 -إحتواء المد السوفياتي في الشرق الا وسط وتحييده من الد بلوماسية الا قليمية. بعد إنهيار جدار برلين الذي مثل أحد معالم الحرب الباردة كانت هناك م ارجعة نظرية وتطبيقية (3) لغرض التكيف مع معطيات البيي ة الدولية الجديدة التي اتسمت بتحولات متسارعة وجذرية فاكتسبت أهدافا أخرى منذ بداية التسعينات وصولا إلى أحداث 11 سبتمبر حيث إعادة تعريف المصالح الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط وتضم ما يلي: ضمان تدفق البترول من منطقة الخليج العمل على عدم إنتشار أسلحة الدمار الشامل مقاومة الحركات الا صولية الا سلامية محاربة الا رهاب وشبكاته ومنظماته والدول التي ترعاه. حماية أمن إس اري يل (4) إحتواء الد ول المعادية وا نجاح عملية الس لام عبد الخالف عبد الل ه "النفط والنظام الا قليمي الخليجي" مجلة المستقبل العربي بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية العدد 1993 م 152 ص يحي أحمد الكعكي الشرق الا وسط و الص ارع الد ولي د ارسة عامة لموقع المنطقة بيروت: دار النهضة العربية 1986 م ص خالد معمري جندلي "التنظير في الد ارسات الا منية لفترة ما بعد الحرب الباردة د ارسة في الخطاب الا مي الا مريكي بعد 11 سبتمبر" مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماجستر في العلوم السياسية تخصص علاقات دولية و د ارسات است ارتيجية 2008 م ص إيناس شيباني مرجع سابق ص

60 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة 2 -آليات الولايات المتحدة : الا مريكية تختلف الا ليات باختلاف الا هداف وتعاقب الا دا ارت ويمكن تلخيصها في: ا)الوساي ل العسكرية: كان التركيز على ضرورة امتلاك الولايات المتحدة القوة العسكرية الهاي لة لا نجاز المهامات وجاء في تقرير البنتاغون 1991 حول تطوير القوة العسكرية وقد ارتها نجاح الحفاظ على المصالح الا مريكية في المنطقة ويتم ذلك باست ارتيجيات. القتالية في منطقة الشرق الا وسط وهو سر تشكيل قواعد عسكرية في المنطقة مثل دول الخليج. إقامة هيكل إقليمي أفي ثقوا الولايات المتحدة بالدور الري يسي فيه مثل السعودية. - - إقامة مناوارت مشتركة مع ب)الوساي ل الا قتصادية دول المنطقة مثل التعاون الاست ارتيجي بين الولايات المتحدة وا س اري يل. - تمكنت الولايات المتحدة من السيطرة على الاقتصاد العالمي وتتحكم فيه وا ستطاعت تا سيس نظام إقتصادي دولي يخدم أغ ارضها من خلال المؤسسات الا قتصادية والمالية والدولية التي أفرزها نظام بروتن ووز ونجعت في تا هيل إقتصادها ليكون أكثر قوة واستق ار ار على الصعيد الد ولي والاعتماد على تقنيات (3) عالية الجودة وسيطرة شركاتها على حركات رؤوس الا موال والا ستثمار والتبادل التجاري الد ولي. تقوم الولايات المتحدة بتقديم مساعدات اقتصادية لطرف ما سواءا كانت دولة أو تنظيم لتحقيق هدف معين أو اللجوء إلى فرض العقوبات مثلما حدث مع الع ارق ج)الوساي ل الد بلوماسية: لا جباره على تنفيذ الق ار ارت الا ممية. يبرز ذلك من خلال محاولة الولايات المتحدة الا مريكية لعب دور الوسيط في الص ارع العربي- الا س اري يلي وفقا للا جندة الا مريكية للحفاظ على الحليف الاست ارتيجي كذلك (4) عند اتخاذ الا ج ارءات التي من شا نها تحقيق أهدافها. تستعمله من أجل كسب حلفاي ها 1- إدريس لكربي "إدارة الا زمات الد ولية في عالم متحول: مقاربة النموذج الا مريكي في المنطقة العربية" مجلة المستقبل العربي بيروت مركز د ارسات الوحدة العربية عدد 2003 م 287 ص ادريس محمد السعيد الرؤية الا مريكية لا س اري يل مركز د ارسات الوحدة العربية 1991 م ص إدريس لكربي مرجع سابق ص محمد عبد العزيز ربيع المعونات الا مريكية لا س اري يل بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص

61 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة المبحث الثالث: تداعيات السياسة الا مريكية على منطقة الشرق الا وسط: المطلب الا و ل: تدمير النظام الا قليمي العربي: الشرق الا وسط الجديد 1991 م: تبلورت الفكرة في كتاب "شمعون بيريز" 1993 م تدعو إلى جمع دول منطقة الشرق الا وسط في سوق مشتركة وا لى دمج إس اري يل فيها بعد إعادة تشكيل المنطقة. هذا المشروع بديل للجامعة العربية هذا ما أوصخة "بيرز" بصورة مضمرة في مقابلة له في 1995 م حيث صرح أن الجامعة العربية يجب أن تتحول إلى جامعة الشرق الا وسط وصرح أن الا س اري ليون لا يمكن أن يصبحوا عربا لكن الجامعة يمكن أن تكون شرق أوسطية وتصبح الجامعة العربية جزء من الماضي. الهدف من وارء ذلك هو خلق هوية جديدة في المنطقة واعادة رسم أدوار دولها. المطلب الثاني: إحداث تغي ارت جيو سياسية: (Développement) 1 -مشروع الشرق الاوسط الكبير: إرتكز مشروع الشرق الاوسط الكبير على تقريري التنمية البشرية العربية للسنتين ( م) اللذين حددا النواقص الثلاثة وهي: الحرية المعرفة تمكين النساء وهي حالات تعاني منها البلدان العربية وا عتبار هذه النواقص مسؤولة عن التطرف. ويتكون مشروع الشرق الا وسط الكبير من مقدمة و ثلاثة عناوين وبعد المقدمة تتوالى الا حصاي يات المروعة التي تصف الوضع الحالي في المنطقة العربية بالكارثي وذلك كالا تي: (ligue arabe) أقل من نظيره في إسبانيا. من العرب البالغين أميون وتشكل النساء ثلثي هذا العدد. -مجموع إجمالي الدخل المحلي في دو ل الجامعة العربية %40- -يعيش ثلث العرب على مدخول دون الدولارين في اليوم. (Internet) -في إمكان %1,6 فقط من السكان يستخدم الا نترنت وهي نسبة ثقل عما عليه في أية بقعة في العالم بما في ذلك بلدان إفريقيا جنوب الصح ارء الكبرى. -لا تشغل الم أرة سوى %3,5 من المقاعد البرلمانية العربية. -عبر %15 من إثبات عن رغبتهم في الهجرة و وجهتهم المفضلة البلاد الا وروبية. 1 -خالد بتيير " الشرق الا وسط الجديد" د ب د مؤسسة الحوار المتمدن العدد 2006 م 1627 ص 4. 56

62 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة يستعرض مشروع الشرق الا وسط الكبير النواقص التي حددها تقرير الا مم المتحدة حول التنمية البشرية العربية والعناوين ثلاثة وهي: 1- تشجيع الديمق ارطية 2- الحكم الصالح وبناء المجتمع المعرفي -3 توسيع الفرص الا قتصادية عندما أشار الري يس الا مريكي بوش الا بن في يوم 6 تشرين الثاني إلى مشروع الشرق الا وسط الكبير فا نه كان تحت إسم (إست ارتيجية تحرير الشرق الا وسط) وما يترتب عليه من إعادة رسم خارطة الد ول العربية وتغيير أنظمتها السياسية وعمليات إصلاح على المستوى السياسي والا قتصادي والثقافي ونشر الديمق ارطية والحرية وحقوق الا نسان وا حداث تغيي ارت في أكثر من 22 دو لة في الشرق الا وسط بما يحكم المصالح الا مريكية والا س اري يلية عن طريق إج ارء إصلاحات شاملة في البلدان العربية والا سلامية ورسم خريطة جديدة للشرق الا وسط الكبير لا تمام المحافظة على المصالح الا مريكية من خلال السيطرة على مصادر النفط وتوفير الامن لا س اري يل والحد من الحركات السياسية المعارضة ويركز المشروع على استغلال الوضع المتخلف في بعض دو ل المنطقة من غياب الديمق ارطية ووجود أنظمة مستبدة وعدم احت ارم لحقوق الم أرة وغيرها من أوجه الديكتاتورية والا ستبداد. يهدف مشروع الشرق الا وسط الكبير لا عادة هيكلية النظام في الشرق الا وسط في جميع مكوناته السياسية والا قتصادية والا جتماعية والثقافية والتربوية فا قامة نظام جديد في الشرق الا وسط يخضع للا ملاءات الا مريكية ويتخلى عن عرض العلاقات العربية الساي دة هو الحاجة الملحة لا دارة واشنطن التي تضع نصيب عينيها مواجهة قوى عظمة في آسيا من نوع الصين والهند. 1- عبد القادر رزيق المخادمي : مشروع الشرق الا وسط الكبير الحقاي ق والا هداف والتدعيات الدار العربية للعلوم لبنان: ط م ص هشام يعقوب حسن ال قطيط الحرب التي قسمت العالم- كشف مخططات ومشارع اللعبة الشيطانية-الصهيو أمريكية بالوثاي ق والا رقام مركز الرؤيا للبحوث و الد ارسات الاست ارتيجية 2012 م ص

63 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة ويطرح مشروع الشرق الا وسط الكبير خيارين أمام البلاد العربية فا ما إستم ارر الوضع على ما هو عليه وا ف ارز الكوارث والمخاطر وا ما سلوك درب الا صلاحات الديمق ارطية استجابة لنداءات التقريرين السالفين. 2 -الفوضى الخلا قة: 2005/4/9 عندما طرح سؤال لوزيرة الخارجية الا مريكية كوندلي از اريس في عن ما يجري في المنطقة العربية من انتشار جماعات إسلامية متطرفة أو انتشار الفوضى أجابت أن الوضع الحالي في المنطقة العربية ليس مستق ار وأن القرض التي تفرزها عملية التحول الديمق ارطي في البداية هي قوضي خلاقة ربما تنتج في النهاية وضعا أفضل مما تعيشه المنطقة حاليا. وهناك أهداف عقاي دية دينية تمثلت في اليمين المسيحي المتصهين المحافظون الجدد مع اللوبي الصهيوني في الولايات المتحدة تجاه الدو ل الا سلامية وعلى أرسها الدو ل العربية با عتبار أن الدين الا سلامي هو مصدر للا رهاب ومعادي للا نسانية ولا يمكن ترك هذا الدين يحكم منطقة مهمة في العالم خاصة وأن إس اري يل محاطة بدو ل تعتبر مصدر خطي ار للدول الديمق ارطية الليب ارلية يقوم الفكر السياسي الا مريكي من طبيعة تشكيل الا مة الا مريكية والتي تكونت من خليط إجتماعي من أوروبا وغيرها من دو ل العالم ومع وصول القساوسة البروتستانت (المعروفين بميولهم الشديد لليهود) أعلنوا أن هذا الا رض الا مريكية هي القدس الجديدة) والتي ستنطلق من ها الا مة المسيحية لتبشر با ستعادة القدس والسيطرة عليها وأن مبدأ الا حتلال والقوة و الطرد من الثوابت في الثقافة الامريكية فقد طردوا وقتلو من قبل السكان الا صليين في الولايات المتحدة الا مريكية ومع كل هذا التقدم فا ن العقلية الا مريكية تبقى رهينة هذه الا فكار. أن احتلال القدس الا ولى (الخطوة من المشروع) هي في الفكر الديني الذي يسعى إلى تا مين الا جواء الملاي مة التي تحقق معركة (هو مجدون) والتي سيعود فيها (المسيح المنتظر) هذه الا فكار الدينية هي من الثوابت التي لا يمكن تجاوزها أو تجاهلها ضمن أفكار المتدينين الا مريكان فا ن ها أفكار دينية لا هويته وخاصة وأن هؤلاء المتدينين وصلو إلى م اركز الق ارر في السياسة الا مريكية وسيطروا على م اركز حساسة في الحياة السياسية والا قتصادية الا مريكية والعالمية لذلك سعت هذه الفي ة الدينية السيطرة 1- عبد القادر رزيق المخادمي الا صلاح الديمق ارطي في الوطن العربي القاهرة: دار الفجر للنشر و التوزيع ط م ص رمزي الميناوي الفوضى الخلاقة الربيع العربي بين الثورة و الفوضى السيناريو الا مريكي لتفتيت الشرق الا وسط والنظرية الصهيونية التي تبنتها أمريكا لشردمته القاهرة: دار الكتاب العربي 2012 م ص 9. 58

64 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة على الدو لة الا مريكية وتوجهاتها في تحقيق أهدافهم الدينية عن طريق القوة و الحروب الدينية فكان التسلح والهيمنة الا قتصادية والسيطرة على المنطقة العبية با عتبار أن ذلك سيخدم الفيو الدينية والا خلاقية للا مة الا مريكية المؤمنة وهذه الافكار هي مستمدة من الل ه إلى هذا الشعب الذي سيطبق العدالة الا لهية ومن هنا تكون الا تجاه الديني المؤمن الذي ينتشر في المجتمع الا مريكي وهناك الا تجاه العلماني الطموح للمال. 3 -الربيع العربي: الدول العربية نهاية عاشت وبداية أحداثا سياسية عظيمة وفريدة لم تشهدها المنطقة (الشرق الا وسط) من قبل تمثلت في احتجاجات شعبية عارمة ذات صغة مطلته تصدرتها مطالب إجتماعية وانتهت بالمطالبة با سقاط النظام وانطلقت ش اررة الثو ارت والا حتجاجات من تونس حيث تم إسقاط نظام( زين العابدبن ابن علي) بث ذلك الامل في نفوس الشباب العربية فاندلعت الا حتجاجات في معظم الدول العربية كمصر ليبيا اليمن... لا يجوز للعقل العربي نفي أو تا ييد أي ق ارءة تفسيرية للح ارك العربي قبل أن يطلع تفصيليا على مجموعة من الوثاي ق والمستندات ذات الصلة وكا مثلة عليها: الا من وثيقة القومي الا مريكي الصادرة عام 2010 م وثيقة تعزيز قيادة الولايات المتحدة للعالم وأولويات دفاع القرن 21. Statersaft 21 وثيقة وازرة الخارجية الا مريكية لحكم الدو ل في القرن الصادرة عام 2010 م د ارسة معهد السلام الا مريكي لتعزيز الا من والديمق ارطية في الشرق الا وسط الصادرة عام 2010 م(وضعت مخطط للا صلاح السياسي لكل الدو ل العربية) وثيقة تقدي ارت مستقبل العالم حتى العام 2025 م الصادرة عام 2009 م عن مجلس المخاب ارت القومية -5 للعام الا مريكية Nic 2009 م(تنبا ت التحولات العربية). وثاي ق مؤتمر مبادرة أمريكا والعالم الا سلامي م (مقرها الدوحة) د ارسات مؤسسة البحوث الدفاعية الا مريكية Rand حول الا سلام المعتدل رمزي الميناوي مرجع سابق ص حسن محمد الزين الربيع العربي آخر عمليات الشرق الا وسط الكبير دار القلم الجديد ط م ص

65 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة التعميم الري اسي الا مريكي رقم 11 بعنوان مشروع الا صلاح السياسي في الشرق الا وسط وشمال -8 4 إفريقيا وصدر في 2010/08/12 م قبل الثوارت ب أشهر. 9- إست ارتيجية الولايات المتحدة الا مريكية لتوجه نحو آسيا والباسفيك 2010 م. 10- وثاي ق مشروع الجيل الجديد New generation تكنيكات الكفاح السلمي باللاعنف والثوارت الناعمة والملونة (198 تكنيكتا) -11 منتدى المستقبل العربي تحت رعاية الخارجية الامريكية وبودابست 2006 م (الدوحة -12 بهنغاريا 2010 م). 13- تا سيس قطر كا كاديمية التغيير ومركزها الدوحة وتدريبها آلاف الناشطين العرب ويقودها الدكتور هشام مرسي صهر الشيخ يوسف القرضاوي. ملف وثاي ق 14- "فرق القناصة المتخصصة بقتل المتظاهرين لا شعال الثورة في تونس" موثقة ومرفوع أمام القضاء العسكرية في تونس. وهي معطيات 17 تمكن ولقد الربيع العربي بشعا ارته المدوية "الشعب يريد اسقاط النظام" بداية من تونس ديسمبر) (ثورة 25 انهت ثلاثين سنة من حكم "زين العابدين بن علي" و يناير) (ثورة في مصر انهت ثلاثين سنةايضا 17 من حكم فب ارير) (ثورة و "حسني مبارك" التي نجحت بعد ثورة دامية في ليبيا من القضاء على حكم معمعر القذافي الذي استمر لاكثر من اربعين سنة و(ثورة 13 فب ارير) في اليمن ادت الى تنحي "عبد االله صالح" بعد جهد جهيد وعبر مبادرة ديبلوماسية خليجية تم انتخاب ري يس جديد لليمن اضافة الى ذلك نجد (ثورة 15 مارس) في سوريا و(ثورة 14 فب ارير) في البحرين وتجمع الدول الغربية على ارسها الولايات المتحدة الا مريكية على ضرورة ان تتغير الاوضاع في منطقة 11 الشرق الا وسط و اصبح التغيير املاءا امريكيا بعد أحداث سبتمبر حيث صرح "جورج بوش الابن" قاي لا: 2002 م فب ارير في 24 الا نسانية "من اجل الا وسط" في الشرق الا وضاع تتغير إن قاطبة يجب 1 -حسن محمد الزين مرجع سابق ص عبد االله عبد الخالق انعكاسات الربيع العربي على دول مجلس التعاون الخليجي قطر: المركز العربي للابحاث ود ارسة السياسات افريل 2012 م ص 2. 60

66 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة فمن المنظور الامريكي تعد منطقة الشرق الاوسط بعيدة تماما على الاسس التي قامت عليها الحضارة الامريكية خاصة والغربية عامة ولمدة طويلة تعايشت السياسة الامريكية مع هذه البيي ة واستفادت منها كثي ار و ما ازلت حتى الا ن. و يمكن عد لحظة وصول الري يس بارك اوباما في 25 كانون الثاني 2009 م ورفعه شعار التغيير منذ حملته الانتخابية الري اسية عام 2008 م البداية الاولى لتجسيدالتغيير في "منطقة الشرق الاوسط" على صعيد السياسة الخارجية الامريكية رغم ان المخطط يعود الى نهاية الحرب الباردة و حاجة الولايات المتحدة لضمان امن اس اري يل. وقد تم الشروع بهذا المخطط في عهد ادارة الري يس "اوباما" اذ شهد التنظير السياسي تمثيل واضح له على ارض الواقع عبر اليات و ب ارمج و خطط احدثت التغيير وكانه لعبة الدومينو المت اربطة في المنطقة. المطلب الثالث: إخت ارق سيادة الدو ل الشرق أوسطية أولا-الحرب على الا رهاب ذريعة للتدخل في الشؤون الداخلية للدو ل: 2001 م سبتمبر احداث 11 اعطت امريكا الفرصة لتزعم العالم على اكمل وجه خاصة بعد وضوح العدو المتمثل في العالم الاسلامي(منطقة الشرق الا وسط) الذي اقترن بالتطرف و العنف و اعتبر منبعا له وقد جاء ذلك تجسيدالاطروحة صدام الحضا ارت التي جاء بها صامويل هنتنتونغ بالتالي جاءت احداث سبتمبر م لتدعم التوجه الامريكي الساعي الى الهيمنة على العالم. و هذه الفترة تميزت ببرو ازلعديد من المتغي ارت الجديدة على ارسها الارهاب الدولي الحرب الوقاي ية التي تبرر استخدام القوة العسكرية للا ازلة تهديد متخيل او ملفق(الع ارق افغانستان). وبالتالي يعتبر الارهاب تهديدا جديا وهاما يرتبط بشكل كبير مع المشاكل المتعلقة بسورياوالع ارق وافغانستان وغيرها. 1 -واي ل محم د إسماعيل العالم العربي في مهب الريح رؤية تشخيصية تحليلية في آليات التغير ص 4. بين الصهيونية والامبريالية الا مريكية دمشق: منشو ارت اتحاد الكتاب حسين غازي الشرق الا وسط الكبير العرب 2005 م ص

67 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة وقد أكدت الا دارة الا مريكية هذا الوضع فصرح "ريتشارد ديكشني" ناي ب الري يس عقب الحرب على الع ارق بان الا رهابيين يسعون إلى امتلاك أسلحة الدمار الشامل وبا ن الدول التي تخرق القانون بدعمها ومساندتها لهم وبا ن الدول المتمردة التي تمتلك أو تطور هذه الا سلحة تشكل تهديدا بالغ الخطورة للا من القومي الا مريكي. كما مثلت الحرب على الا رهاب محور الا ست ارتيجية للا من القومي الامريكي حيث قدم المحافظون الجدد وثيقة "إست ارتيجية أمريكا في حربها على الا رهاب" بقيادة "دوغلاس فايت" وارتكزت على ثلاثة محاور أساسية: 1 -تدمير البنية الا ساسية للتنظيمات الا رهابية وتعطيل نشطاي ها. 2 -التوجه نحو حرب الا فكار لاستي صال إديولوجية التطرف لدى هذه التنظيمات. 3 -تفعيل أطر الا من القومي الا مريكي. -خصاي ص هذه الا ست ارتيجية: ضرورة إستم ارر الاحادية القطبية التي تضمن صورة الهيمنة. إعادة تعريف مصادر التهديد الجديدة للجماعات الا عتماد على مفهوم الحرب الا ستباقية كا ست ارتيجية جديدة بديلة التي كانت خلال فترة الحرب الباردة (لا حتواء الردع). ضبط مفهوم السيادة بالشكل الذي لا يتعارض مع المنهج التدخلي الامريكي. وتعتبر منطقة الشرق الا وسط بؤرة التوت ارت والد ليل على ذلك هو الا هتمام العالمي خاصة الغربي فقد ساهمت أط ارف دولية وا قليمية عديدة في مشاركة الولايات المتحدة في جهودها الساعية لفرض هيمنتها المطلقة على هذه المنطقة أو تنافست معها لمنع هذه المساعي في تحقيق مساعيها والع ارق وهذه الاط ارف الدولية و الاقليمية تتسابق فيما بينها لحصد المغانم من الحرب على أفغانستان (3) واي ل محمد إسماعيل مرجع سابق ص تايلر ب اردلي مرجع سابق ص خالد عبيدات دوامة الحروب المستمرة رغم تداعياتها المدمرة لماذا وكيف عمان: مركز د ارسات الشرق الا وسط 2011 م ص

68 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة ثانيا-نماذج عن التد خل الا مريكي في الشرق الا وسط: على العموم تبقى اهم النماذج التي يمكن الاشارة اليها هنا هي: 1 -الحرب على أفغانستان: بحكم موقع أفغانستان الممتاز وسط آسيا ووقوعها كحاجز بين دول كبرى وهي روسيا شمالا الهند وباكستان جنوبا إي ارن غربا و الصين وكشمير في الشرق كانت مسرحا لا حداث حاسمة في التاريخ م سبتمبر وفي 20 تم تحديد ملامح الا ست ارتيجية الامريكية التي ستنطلق على أساسها الحملة ضد الا رهاب والتي إت ضح من نص كلمة الري يس بوش الابن أن ها ستركز على محورين هما الا ستم اررية والشمول م أكتوبر وفي بدأت العملية العسكرية فعليا في أفغانستان ودارت على مستويات وم ارحل مختلفة أدت لتدمير القوة العسكرية للقاعدة وطالبان وشل حركتهما ودفعهما للتخلي عن قواعدهما. وتم إعادة ترتيب الا وضاع الا فغانية تحت المظلة العسكرية الا مريكية والرعاية الشكلية للا مم حتى المتحدة تكسب السلطة الا فغانية الجديدة الشرعية الد ولية وتم تشكيل حكومة مؤقتة بدأت في ممارسة سلطاتها اعتبا ار من م. ديسمبر 2 -الحرب على الع ارق: في خطاب الري يس الا مريكي جورج بوش الابن الذي جاء في أمام الجمهور م نوفمبر إهتماما مركزيا على الع ارق الذي أدرج كجزء من "محور الشر المرتبط بالا رهاب والذي يشكل خط ار متناميا للمصالح الا مريكية من خلال إمتلاك أسلحة الدمار الشامل ومنذ تولي بوش الا بن السلطة في الولايات المتحدة كانت على قمة الادارة الا مريكية التي يمتلكها الحزب الجمهوري هو التخلص من القيادة الع ارقية حيث تعتبر ثغرة في النظام الا منى الا مريكي. يتشكل بسياقه أطلقت إدارة بوش م 2001 أيلول 11 وفي أعقاب التدخل في الع ارق الدافعة للتحول. الابن سياسة طموحة لصوغ شرق أوسط جديد 1 -محمود السيد دول آسيا الوسطى والا طماع الغربية الا سكندرية: مؤسسة شباب الجامعة 2003 م ص عدل محمد سليمان الحملة الامريكية ضد الارهاب خارج أفغانستان مجلة السياسة الدولية القاهرة: مركز الا ه ارم للد ارسات السياسية و الاست ارتيجية العدد 2002 م 148 ص

69 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة م جانفي في الابن أعلن بوش لذلك على إنشاء الع ارق في قلب الشرق الا وسط من شانه أن يكون حدثا مفصليا في الثورة الديمق ارطية العالمية. وقد أوضح مسؤولو الادارة الا مريكية المهتمين بالمجال السياسي أنهم لن يعتمدوا سياسة على ترمي إلى إدارة الا زمات القاي مة وا حتواي ها معربين بدلا من ذلك عن عزمهم تجاوزها إعادة صياغة عبر المنطقة وانتصار الديمق ارطية والسلام لتغدو الص ارعات القديمة فاقدة الا همية ولقد تلخصت هذه الفكرة في.2006 تصريح أدلت به وزيرة الخارجية الا مريكية اريس" "كوندلي از إبان الحرب الا س اري لية على لبنان 1 -مارينا أو تاواي وآخرين الشرق الاوسط الجديد مؤسسة كارينغي للسلام الد ولي 2008 م ص 1. 64

70 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة -خلاصة و من خلال ما إستنتاجات: سبق يمكن استنتاج ما يلي: - في أعقاب إنهيار الا تحاد السوفياتي وا نتهاء الحرب الباردة أصبحت الولايات المتحدة القطب الا وحد و القوة العظمى الوحيدة في العالم مما أفرز لديها نزعة أكبر نحو إهتمامها ودعمها لنشر الديمق ارطية وحقوق الا نسان كا داة لممارسة الهيمنة والتدخل في شؤون الدو ل. - أدركت واشنطن أن تركيزها على استق ارر الا نظمة وعلى علاقاتها مع تلك الا نظمة دون الا لتفات جديا لما تعانيه هذه المجتمعات ومن امثلة عن ذلك ان معظم الا نظمة الشرق أوسطية من تعاني تخلف إقتصادي وفساد سياسي و احتقان إجتماعي أفرزت أزمات تعمقت مع مرور الوقت حتى أضحى من وجهة نظر الولايات المتحدة الا صلاح حاجة ضرورية وملحة فطرحت مجموعة من الافكار والمشاريع (الشرق الا وسط مثل و غيره) الكبير ليس فقط لمصلحة تلك المجتمعات بل أيضا يصب في مصلحة إستق ارر النظام العالمي ككل واعادة تشكيل وترتيب اوضاع المنطقة بما يخدم مصلحة الامن القومي الامريكي. إن الا دارة الا مريكية استثمرت أحداث سبتمبر 2001 م 11 لتعلي شعار أمن ها القومي والحفاظ - على مصالحها وتذرعت بهما لتبرير غزوها لا فغانستان والع ارق وتدخلها في شؤون دو ل الشرق الا وسط كل حسب ما تقتضيه مصالحها. إن الولايات المتحدة بمختلف مباد ارتها ومشاريعها تسعى لتفوقها وكذا تفوق حليفتها ألا وهي إس اري يل وذلك عن طريق إ ازلة كل ما ت اره تهديدا لا منها ومصالحها وجعلها با ستم ارر في موضع - التفوق العسكري والا قتصادي. إن سبب إهتمام الولايات المتحدة بنفط منطقة الشرق الا وسط يعود استهلاك الطاقة. إلى ت ازيد الحاجة الا مريكية إلى - - الشرق الا وسط مجال طبيعي للحرب الا مريكية على الا رهاب وهذه الحرب تنوعت وساي لها من التهديد باستخدام القوة العسكرية التي استخدامها فعلا إلى وساي ل إستخبا ارتيه وأمنية في عد ة دول هذه الحرب وجهت ضد الا نظمة والمنظمات والتنظيمات والجمعيات والا ف ارد إلى مجالات وامتدت الثقافة والتعليم ومست حتى سيادة الدو ل. 65

71 الثاني الفصل الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط السياسة توظيف القوة وأدواتها بكثافة اعطت للمصلحة الا مريكية اندفاعا ا معاصر للتعامل مع المستجدات - العالمية والا قليمية لفرض إست ارتيجية سانحة إم ا لتثبيت دعاي م الهيمنة الا مريكية أو محاولة مد شبكاتها من خلال صياغة حقاي ق جديدة على الا رض دون اعتبار الشرعية الدولية. تعاملت الا دارة الا مريكية مع هجمات 11 سبتمبر باطلاق حرب عالمية على الا رهاب هدفت - لا سقاط حكم طالبان في أفغانستان وشل القاعدة التي تخطتها لتغيير الجغ ارفيا السياسة للمنطقة والجوار الا ي ارني والضغط على نظم الحكم المناوي ة للمصالح الا مريكية في العالم العربي و الا سلامي. مشروع دعم ولد يتيما الديمق ارطية إذا قارنناه بالمصالح الامريكية الا خرى من هيمنة ونفط وأمن - قدم هذا وقد إس اري يل المشروع آليات تنفيذ واقعية في ظل علاقات التحالف بين الولايات المتحدة ومعظم النظم السلطوية الحاكمة. لكي يتم إعادة ضوء حكومات بلدان الشرق الا وسط ومجتمعاتها العربية والا سلامية تعتمد على: نظرية الحرب الا ستباقية سياسة التغيير بالقوة والاحتلال وهو ما طبق في الع ارق وأفغانستان وفي - - فلسطين من قبل إس اري يل منذ عدوانها الممتد منذ 2002 م. - إستخدام نموذج الترويع من خلال النموذج الا فغاني والع ارقي إبت ازز الدول العربية من خلال شعا ارت الا صلاح والديمق ارطية والثقافية وحقوق الا نسان من المغرب إلى أندونسيا من أجل تقديم تنازلات لحساب المشروع الا س اري يلي مقابل خلق حملات الاستبداد والفساد. - تشجيع القوى الطاي فية والا ثنية والجهوية للتحرك من أجل الضغط على الدو ل المركزية تحت تهديد الحرب الا هلية والا نفصال وا تخاذ الا زمات كذريعة للت دخل. 66

72

73 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي منذ انتهاء الحرب الع ارقية الا ي ارنية باتت السياسة الا ي ارنية تهتم بدفع وتطوير البرنامج النووي الا ي ارني حيث اصبح الا هتمام بهذا البرنامج من أهم الا ولويات الموضوعة على قاي مة إهتمامات الحكومة الا ي ارنية. ولقد كان الس لاح النووي منذ ظهوره عاملا أساسيا في رسم معالم النظام الدولي وكان أهم مقياس في تحديد قوة الد ولة وسرعان ما تحول إلى أداة سياسية في منظومة العلاقات الدولية وأصبحت كل دولة تسعى إلى إكتسابه من أجل فرض حضورها على المسرح لاكتساب هذا الملف. الد ولي وهو حال إي ارن التي تعمل جاهدة البرنامج كما ان الطاقوي الا ي ارني يتميز با هداف طموحه منذ حرب الخليج حيث سعت الاولى لاكتساب الخبرة الا ساسية والبنية التحتية النووية اللازمة. وامتلاك إي ارن السلاح النووي له أهمية كبيرة في رسم التفاعلات الا منية في الا قليم وازدادت درجة المواجهة مع الولايات المتحدة الا مريكية في امتلاك هذه الطاقة ما يجعلها قوة موازية للقوة الا س اري يلية ما يرغم الولايات المتحدة إدخالها في ترتيبات أمنية للن ظام الشرق أوسطي. المبحث الا و ل:إي ارن في ظل التحولات الدولية لفترة ما بعد الحرب الباردة لم تشهد علاقة بين بلدين في العالم ما شهدته و تشهده العلاقات الا ي ارنية الا مريكية من تصادم و تناقض و عدم استق ارر خصوصا بعد قيام الثورة الا ي ارنية حيث اتخذت الجمهورية الا سلامية الا ي ارنية موقفا شديد العداء اتجاه الحكومة الا مريكية. المطلب الا و ل: المكانة الا قليمية لا ي ارن: لا ي ارن تاريخ متجذر بمنطقة الشرق الا وسط ولها امتدادات اجتماعية وثقافية وديمغ ارفية واقتصادية معقدة الا مر الذي أدى إلى أن تقوم إي ارن تاريخيا بلعب أدوار إقليمية في مواضع جغ ارفية شتى وبالا خص في ذروة المواجهة بين المعسكرين الغربي والشرقي فكان دورهما مكملا للسياسة 68

74 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي الا مريكية والبريطانية في منطقة الخليج العربي في الوقت الذي بلغت فيه أوج مجدها السياسي والعسكري في ظل سياسة الشاه محمد رضا بهلوي الطموح ومساندة القوى الخارجية. لمزيد من التفاصيل عد الى الملحق رقم 2 ص 112. ظهرت بوادر وقد المشروع الا ي ارني في الشرق الا وسط وتحديدا في المنطقة العربية بعد الثورة الا سلامية في إي ارن عبر إطلاق شعار تصدير الثورة الذي كان مجرد بداية لعلاقة صعبة مع العرب تجاوزت مرحلة الا ملاءات التي كان يمارسها نظام الشاه كما أنها لم تقتصر على تحريك النوازع القومية الفارسية ضد العرب فا صبحت تعبر عن مزيج من السلطة الدينية و المي ارث القومي وا اردة السيطرة والا ستحواذ والرغبة بالسيادة الا قليمية والسعي للحصول على مكانة دو لية بالقوة والا اردة و الا رغام. ونظ ار لم ازيا إي ارن سواء "الجيوسياسية و الا يديولوجية الا قتصادية عملت على انت ازع دور إقليمي ت اره حقا لها من يد الولايات المتحدة الا مريكية القطب العالمي الا وحد و المؤثر في منطقة الشرق باستغلال الا وسط غياب المشروع الا قليمي العربي وتخبط السياسة الا مريكية في حسابات المنطقة إذ تقدم إي ارن مثالا جديدا في نظام العلاقات الدو لية بعد إنهيار الا تحاد السوفياتي والمعسكر الا شتر اكي عن كيفية انت ازع دور القوة الا قليمية دون أن تستظل طموحاتها بقوة عظمى واللافت للنظر أن المشروع الا ي ارني قد حقق حتى الا ن نجاحات واضحة في تثبيت حضوره على طول الخليج وعرض شرق (3) المتوسط. وقد ركزت إي ارن في مقاومتها للسياسة الا مريكية في المنطقة عبر مقاربة شاملة لقضايا المنطقة من خلال محاولة عسكرة المجتمعات العربية كالع ارق فلسطين لبنان. 1 -توماس مالتير الجزر الثلاث المحتلة لدولة الا ما ارت العربية المتحدة أبو ظبي: مركز الا ما ارت للد ارسات والبحوث الا ست ارتيجية 2005 م ص مكي لقاء التعريف بالمشروع الا ي ارني مكوناته أدواته أهدافه مصادر قوته في بركات عمان: مركز د ارسات الشرق الا وسط 2012 م ص مصطفى اللباد "ق ارءة في مشروع إي ارن الا ست ارتيجي تجاه المنطقة العربية" القاهرة:دورية شؤون عربية الامانة العامة لجامعة الدول العربية العدد 2007 م 129 ص

75 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي وتم ايضا فرض المليشيات من قبل اي ارن و التي تمولها داخل هذه الدو ل وتم ربط إستق ارر هذه المجتمعات بقبولها دور إي ارن الا قليمي ومحاولة تحويل الص ارعات في المنطقة من قومية إلى دينية وحضارية حتى تضمن أن يكون لها دور ري يسي فيها برنامجها النووي. بالا ضافة للسير بخطى متسارعة للمضي قدما في وتملك إي ارن نفوذا على بعض الحركات الا سلامية السنية أهمها حركة حماس فزيادة إي ارن لنفوذها في المنطقة عبر هذه الشبكات من المليشيات والحركات الا سلامية على اختلافها سنية كانت أم شيعية سوف يقوي موقعها في التفاوض مع العرب حول برنامجها النووي لا ن هدف طه ارن واضح هو موافقة الغرب في النادي النووي العالمي لذا فهي محاصرة من حيث مجال التسليح وبذلك مدة كسر الحصار با قامة علاقات ديبلوماسية وطيدة مع سوريا. تحاول طه ارن منذ (*) اولا-الا همية الجيوسياسية لا ي ارن: لا ي ارن موقع جيوسياسي مهم إذ تبلغ مساحتها حوالي كم أما تعداد سكانها فيبلغ مليون نسمة نصفهم من الفرس و هي القومية الري يسية في إي ارن والنصف الثاني الباقي 68688,433 (%3) (%7) إذريون هم (%25) وبلوش وتركمان وعرب وكرد وغيرهم واللغة الفارسية هي اللغة الرسمية فيها أما اللغة العربية فتستخدم في الوسط العلمي والثقافي عاصمتها طه ارن تشتهر بصناعة (3) السجاد ويتبع غالبية الا ي ارنيين المذهب الشيعي. 1 -سعيد رفعت " حسابات السياسات العربية وعلاقاتها بالتطو ارت الجارية بالمنطقة" القاهرة: الامانة العامة لجامعة الدول العربية مجلة الشؤون العربية عدد م ص عبد القادر مشري أزمة البرنامج النووي الا ي ارني: الا سباب-الا ست ارتيجيات السيناريوهات العدد 9 ص 6. *- لمزيد من التفاصيل عد إلى الملحق رقم 03 ص أمال سبكي تاريخ إي ارن السياسي بين الثورتين ( م) الكويت: المجلس الوطني للفنون و الاداب سلسلة عالم المعرفة ط 2 أكتوبر 1999 م ص

76 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي والنظام السياسي الا ي ارني قاي م على مجموعة من الص ارعات نظ ار لا حتجاجات طبقة الطلاي عية. ويهتم المجتمع الدو لي بالسياسة الخارجية الا ي ارنية نظ ار لا تسامها بالغموض وعدم الوضوح إذ تبقى تشكل لغ از لعدد كبير من الملاحظين. فا ي ارن تنمي داخل نظامها السياسي منطلقات فكرية سياسية تميل إلى المحافظين في نفس الوقت هذا النظام يسعى إلى التا ثير في محيطه الجيوسياسي الا قليمي والدو لي فهو يدعو إلى الا من والا ستق ارر في الشرق الا وسط في حين تدعم ميلشيات وتيا ارت سياسية في المنطقة بدواعي سياسية أو قومية أو دينية. الصهيوني. فمن جهة أخرى فهو يدعو إلى الحوار بين الحضا ارت وفي الجهة المقابلة يدعو إلى محو الكيان 2 -الا همية الا قتصادية: يقدر الا نتاج المحلي لا ي ارن 196 مليار دولار عامي 2006 م م 2005 ويبلغ متوسط نصيب الفرن من الناتج 3100 القومي 2006 م دولار وفي إنخفظت المخاطر الا قتصادية الا ي ارنية حيث أصبحت تحتل المرتبة 39 عالميا بعدما كانت تحتل المرتبة ارتفع النقد الا حتياطي الا ي ارني بمقدار مليار م دولار بلغ 45 مليار دولار انخفضت الديون الخارجية ووصلت مليار دولار ارتفعت %65 الوداي ع البنكية إلى 125 مليار دولار بالنسبة للنفط الا نتاج الا ي ارني يمثل من سوق النفط وحجم مباد ارتها 205 مليون برميل بذلك إزدادت أسعار الخام الا ي ارنية الخفيفة والتقليدية إلى أربعة أضعاف أي مليار دولار للبرميل عام 60 دولار للبرميل إلى 1995 م ( 2006 م) مما أدى لنمو صاد ارتها النفطية 16 (3) 2005 م م مليار دولار من 16 إلى أكثر من مليار دولار سنة 1 -أشرف كشك "التحالفات الا قليمية لا ي ارن: سياسة تتجاوز الا يديولوجية" السياسية المحلية العدد 165 يوليو 2006 م ص François colombet, une constitution théocratique, Afrique-Asie, fév 2010, p منال جبارة " العلاقات الا مريكية-الا ي ارنية في ظل التحولات الجدية لمنطقة الشرق الا وسط" مذكرة مقدمة لنيل شهادة ليسانس في العلوم السياسية علاقات دولية جامعة مولود معمري قسم علوم سياسية وعلاقات دولية م ص

77 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 1998 م ففي قدمت الحكومة مشروع إعادة هيكلة الا قتصاد التي كللت بالنجاح بحيث قلت الديون وتحسنت الوضعية الا قتصادية للبلد وهذا بفضل صعود مؤشر أسعار البترول والغاز الطبيعي منذ %12,3 سنة 2000 م لكن بقي معدل البطالة مرتفع 2004 م و في 2002 م في معدل الدخل القومي الخام الا ي ارني وصل إلى 163 مليار دولار في م صنفت إي ارن في المرتبة عالميا من حيث الدخل الفردي الخام لكن يبقى معدل نمو السكان هو أعلى من النمو الا قتصادي الا مر الذي يؤدي إلى خفض الدخل الفردي أما ما يخص القطاع الفلاحي والصيد والغابات فا ن إي ارن تمتلك طاقات لا يستهان بها. 1,2 و إلى جانب المحروقات والغاز الطبيعي إي ارن تنتج الحديد بنسبة 4,2 والفحم مليار طن مليون طن و النحاس و غيرها %80 كما تنتج المصانع الكهروباي ية الا ي ارنية من الكهرباء با ستخدام البترول و الغاز الطبيعي أو الفحم أما باقي الكهرباء فهو ينتج عبر المصانع الكهرباي ية. بالاضافة الى ذلك فان الصناعة الا ي ارنية تمكنت من التطور في السبعينات وبقيت بعض خاصة تلك التي محدودة الصناعات تخص إنتاج القماش والقطن في وصناعة "تبريز" و "أصمهان" الزاربي المشهورة عالميا. المطلب الثاني: تطور الملف النووي الا ي ارني يعود التاريخ النووي الا ي ارني إلى 1960 م حيث كانت إي ارن ذات علاقة قوية وطيدة مع الولايات المتحدة حيث أنه بمساعدة أمريكا أنشا الشاه الا ي ارني "محمد رضا بهلوي" منظمة الطاقة النووية الا ي ارنية 1 -Louis ca,ac, le renforcement de la coopération militaire entre la russie et l Iran se fait surtant au détriment de l industrie Américaine, Afrique-Asie,Aril 2007, p Ayenerc chanprade, Géopolitique : constance et changement dans l histoire paris : Zllipses, 2003, P450 72

78 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي و مركز طه ارن للبحوث النووية إلى أن هذا المركز لم يا خذ الدور البحثي المطلوب في عام 1967 عندما الحق بجامعة طه ارن وأشرفت عليه منظمة الطاقة النووية الا ي ارنية. م أولا-م ارحل تطور البرنامج النووي الا ي ارني: يمكن تقسيمها إلى ثلاثة م ارحل أساسية: الا ولى تم فيها وضع أسس البرنامج وقواعده الثانية جرى فيها تشغيله بشكل فاعل والا خيرة تم تطويره وتحديثه بشكل مثير للجدل. 1 -مرحلة التا سيس : كانت البداية متواضعة في 1950 م وبدعم من الولايات المتحدة عندما حصلت منها إي ارن على مفاعل نووي بحثي بقدرة 5 بموجب برنامج الذرة من أجل السلام م وفي (3) المتحدة مفاعل نووية للا بحاث. ميغا واط وعدة كيلوغ ارمات من اليو ارنيوم المخصب وبعض المساعدات الفنية أنشا الشاه مركز الا بحاث النووية في جامعة طه ارن أعقبه ش ارء من الولايات 1974 م في اما تم إنشاء منظمة الطاقة الذرية لا ي ارن للا ش ارف على تنفيذ البرنامج النووي ولقد " خصصت لها مي ازنية قدرت ب 30 مليون دولار وأنشي في تلك السنة مركز أمير أباد" للا بحاث النووية في طه ارن وحصلت في السنوات التالية على كميات من نظاي ر اليوارنيوم المشعة المعروفة ب الكيك الا صفر (UF4) (4) من جنوب إفريقيا. 2 -مرحلة التشغيل م: تقوم هذه المرحلة على ثلاث خطوات أساسية: 1 -خالد بن محمد العلوي مرجع سابق ص محمد زهرة عطا البرنامج النووي الا ي ارني بيروت: مركز الزيتونة للد ارسات و الا ستشا ارت ط م ص إب ارهيم محمد العناني الخيار النووي في الشرق الا وسط بيروت: مركز د ارسات الوحدة العربية ط م ص محمد زهرة عطا مرجع سابق ص

79 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي أ-انطلاق العمل في البرنامج بصورة فعلية: برز في هذه المرحلة إهتمام الطاقة الذرية لا ي ارن لدفع العمل في كل جوانب البرنامج النووي في ظل وجود المنشا ت والم اركز التابعة لها كمركز التكنولوجيا المتقدمة في أصفهان ومركز الا بحاث النووية في بوشهر قاد الري يس الاي ارني الا سبق هاشمي رفسنجاني بنفسه عملية إحياء البرنامج وتم إفتتاح مركز أصفهان للبحوث النووية. ب-توسيع البنية التحتية: 1986 م تم سنة مع الصين وباكستان للتعاون في المجالات النووية و بتدريب الا ي ارن بين ومساعدتهم وتلا ذلك الا تفاق مع البلدين لتزويد إي ارن بمفاعل بيوترون. م في 1991 أبرمت إي ارن عقدا مع الصين لتزويدها بالوقود النووي وفي السنة نفسها أبرم الري يس رفسنجاني صفقة مع الزعماء الصينين لش ارء مفاعلين بطاقة ميغاواط. ج-دفع مجالات البحث والتطوير: أبرمت إي ارن في 1992 م أكثر من اتفاق مع روسيا للتعاون النووي في المجال السلمي واستمر التعاون الا ي ارني الروسي حيث قد م الروس خططا لبناء مفاعلات نووية إضافية في بوشهر. 3 -مرحلة التحديث والتطور: إليها الا شارة يمكن من خلال ما يلي: شهد عام 2003 م ضغوطا إقتصادية أوروبية كانت او وروسية ضد طه ارن وأخرى نفسية أمريكية النووي البرنامج على إس اري لية الاي ارني واسفرت هذه الضغوط على إستجابة طه ارن لمطالب الوكالة الدولية للطاقة الذ رية بالسماح لمفتشيها باج ارء عمليات تفتيش صارمة ومفاجي ة والتوقيع على البروتوكول الا ضافي لمعاهدة منع الانتشار النووي وبذلك قطعت إي ارن الطريق أمام المحاولات التي كانت تحاكي ضدها باحالة ملفها النووي إلى مجلس الا من تمهيدا لتوقيع عقوبات عليها. 1- محمد زهرة عطا مرجع سابق ص

80 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي جددت الولايات المتحدة هجومها على الوكالة الدولية للطاقة الذرية بسبب تقريرها المتضمن عدم توصلها إلى دليل يثبت أن لدى إي ارن برنامجا سريا للتسليح النووي ترتبت عليه اض ار ار الوكالة حسب ومن ثمة جددت الدعوة لا حالة الملف النووي الا ي ارني إلى مجلس الا من خاصة بعد استي ناف طه ارن لتخصيب اليوارنيوم س ار. في سبتمبر 2004 م صدر ق ارر من محافظي الوكالة يطالب إي ارن بتجميد كل أنشطتها النووية المتعلقة بتخصيب اليو ارنيوم فو ار ويدعوها إلى أن تتيح لمفتشي الوكالة الحرية الكاملة للدخول على وجه السرعة إلى المواقع النووية. (*) وأشهر المواقع النووية هي: -بوشهر: محطة لتوليد الكهرباء بالطاقة النووية: واصل العمل عام 1992 م حين وقعت طه ارن اتفاقا مع روسيا لمعاودة العمل في الموقع وثمة مفاعلين للمياه في الموقع. -اصفهان: محطة لتحويل اليوارنيوم. -نطنز: محطة لتخصيب اليو ارنيوم: علقت إي ارن العمل على مفاعل لتخصيب اليوارنيوم في نطنز في 2003 م. -أ ارك: محطة للمياه الثقيلة. ثانيا-أهمية الطاقة النووية بالنسبة إلى إي ارن: الاستخدامات السليمة للطاقة النووية الا ي ارنية يمكن إيجازها في: 1 -منذ عام 1945 م استخدمت الطاقة النووية في تسير السفن الحربية. 1 -علي المليجي علي واشنطن والمسالة النووية الا ي ارنية من القوة الصلبة الى اللينة مجلة خالد العسكرية 2005 م ص 1. *- لمزيد من التفاصيل عد للملحق رقم 04 ص خالد بن محمد العلوي مرجع سابق ص

81 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 2 -إستخدام المفاعلات النووية في توليد الكهرباء في عدة بلدان من العالم خاصة الدول المتقدمة وبلغت الطاقة التي يتم الحصول عليها من هذه المصادر %9 من الكهرباء المولدة من العالم لعام منذ 1983 م ذلك التاريخ فا ن النسبة في ت ازيد. 3 -تستخدم المفاعلات النووية في تحلية مياه البحر. 4 -المفاعلات النووية لها استخدامات أخرى كتحضير النظاي ر المشعة التي لها تطبيقية في استخدامات مجالات مختلفة لذلك نجد أن مجال والزارعة وأبحاث الكيمياء استخدام المواد المشعة يشمل كل فروع الا بحاث في الطب والصناعة والفيزياء. المطلب الثالث: الا ست ارتيجية النووية الا ي ارنية امتلاك أولا-دوافع إي ارن السلاح النووي: إلى: يمكن تقسيمها أ-الدوافع الداخلية: و هي مرتبطة بما يلي: إختفاء الص ارع القاي م بين المحافظين والا صلاحين فعقب وصول محمد خاتمي إلى الحكم برزت تكهنات با ن البرنامج النووي الا ي ارني سوف يتم التعامل معه بمنهجية جديدة وفقا المنظور الا صلاحي الواقعي الب ارغماتي الذي يميز سياسات الري يس خاتمي أحد أبرز ركاي ز التشدد الا ي ارني في مواجهة العرب هو تماسك الجبهة الداخلية ومهما تكن التحفظات التي تطرح على نظامها السياسي وعلى مؤسساتها السياسية لا يمكن القول أنها تفتقد بصورة كاملة للتطبيق الديموق ارطي أو إلى المؤسسات السياسية. 1 -خالد بن محمد العلوي مرجع سابق ص خليل جداوي مرجع سابق ص

82 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي _الدفاع عن النفس خاصة بعد الحرب الع ارقية- الا ي ارنية ( م) إلى دمار التي أدت و خساي ر بشرية ومادية بالتالي إي ارن ترى في السلاح النووي عامل للردع. -إي ارن ترغب في أن يكون لديها القدرة على إمتلاك السلاح النووي لا سباب دينية بالنسبة لا ي ارن الكل يملك السلاح النووي المسيحيون الهندوس البوذيون اليهود. العسكرية النووية. وكذلك الرغبة في الحصول على القدرة ب-الدوافع الا قليمية: بما يلي: الا خرى هي وهي مرتبطة -السلوك الا ي ارني في المجال النووي يمثل نتاجا للدروس التي استخلصتها إي ارن في الحرب مع الع ارق تعرضت إير ان لقصف كمياي ي ع ارقي وكانت في ذلك الوقت تعاني من العزلة الا قليمية والدولية وخضعت لحضر دولي حاد في حجم مبيعات السلاح مما دفع المسؤولين الا ي ارنين توقع إمكانية إلى التعرض إلى ما هو أسوأ من القصف الكمياي ي والبيولوجي في المستقبل. كما ان دروس الحرب شكلت أساسا التفكير الاست ارتيجي الا ي ارني في عقدي الثمانينات والتسعينات. امتلاك قوة ردعية دفاعية في المستقبل. الا سلحة النووية سوف تحمي النظام الا ي ارني الحالي وتردع الولايات المتحدة الا مريكية عن (3) محاولة تغييره وسوف يزيد من هيبة إي ارن في المنطقة. ج-الدوافع الا منية: بالتالي: الا خرى وترتبط هي 1 -جيو ار إيلاند "الملف النووي الا ي ارني خيار إس اري يل العسكري" 2010 م 48 ص خليل جداوي مرجع سابق ص جيبو ار إيلاند مرجع سابق ص 3. مجلة واشنطن كوارتلي سلسلة ترجمة الزيتونة العدد 77

83 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي -على الرغم من أن إي ارن تخلصت من عدوين وهما حركة طالبان السنية المعادية لا ي ارن (بعد احتلال أمريكا لا فغانستان) و النظام الع ارقي السابق بقيادة صدام حسين (الحرب الا مريكية على الع ارق) فا ن حجم المخاوف الا منية إزداد بسب إد اركهم خطورة التهديدات الا مريكية لعزل النظام الا ي ارني. -وجود قواعد عسكرية في الخليج وأفغانستان (منطقة هولانج في الا قليم الشرقي المحاذية للحدود الع ارقية وكذلك تركيا (قاعدة أنجرليك الجوية في جنوب تركيا) إضافة لذلك فا ن إي ارن ترى إس اري يل خط ار يهدد نظامها كون إس اري يل الدولة الوحيدة المنفردة باحتكار السلاح النووي في من لذلك تفكير إي ارن في امتلاك سلاح نووي. منطقة الشرق الا وسط ثانيا-الا ست ارتيجية الا ي ارنية النووية: يمكن ايجازها فيما يلي: 1 -إست ارتيجية إستثمار الا خطاء: إي ارن تدرك مدى قوة الولايات المتحدة بالتالي لا طاقة لا ي ارن بمواجهة مباشرة مع الولايات المتحدة ومن الا فضل لطه ارن إستثمار أخطاء السياسة الخارجية الا مريكية في المنطقة استخدمت هذه الا ست ارتيجية بعد أحداث 11 صالح إي ارن. سبتمبر معظم الخطوات التي قامت بها أمريكا بعد الهجمات تصب في 2 -إست ارتيجية خلط الا و ارق: حققت إي ارن مكاسب عدة حيث نجحت في خلط أوارق الملف النووي الا ي ارني وتغيير الحسابات الا قليمية والدولية بشكل أضعف الموقف التفاوضي الا مريكي داخل مجلس الا من نجحت إي ارن في تكريس الا نقسام بين تحالف لندن باريس واشنطن وتحالف موسكو وبكين وتحويل مواقف الا ط ارف باتجاه الحل الدبلوماسي وليس العسكري. 1- خليل جداوي مرجع سابق ص

84 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 3 -التحالفات الا قتصادية: تقوم هذه الا ست ارتيجية بالبحث عن الحلفاء و التقرب منهم و التي يمكن أن تعتمد عليها في مواجهتها للولايات المتحدة الا مريكية وا س اري يل من خلال الا رتباط معها باتفاقيات إقتصادية. 4 -التحالفات الا قليمية: تشمل روسيا حركة حماس الفلسطينية حزب الل ه اللبناني. المبحث الثاني: العلاقات الا مريكية الا ي ارنية بعد الحرب الباردة المطلب الا و ل: طبيعة العلاقات الا مريكية- الا ي ارنية 1 -خصاي ص العلاقات الامريكية الاي ارنية لقد تميزت العلاقات الا مريكية الا ي ارنية منذ قيام الثورة الا ي ارنية 1875 م بالشك والريبة والصدام منذ عهد الري يس الا مريكي الا سبق جيمي كارتل وأطلق الا مام آية الل ه الخميني على الولايات المتحدة الا مريكية إسم الشيطان الا كبر ووقفت إدارة كارتر محمد رضا بهلوي مع الشاه في آخر لحظة من سقوطه. وعند وصول الخميني للحكم في إي ارن إتهم الولايات المتحدة بالسعي وارء محاولة إسقاط الثورة وفي دفع الع ارق لشن هجومه على إي ارن وعندما جاءت إدارة ريغن حاولت مد الجسور وفتح قنوات الا ت صال مع الثورة الا ي ارنية التي كانت وما ازلت في العقل الا ست ارتيجي الا مريكي على حد تعبير وليام كوانت مسؤول الشرق الا وسط الا سبق في مجلس الا من القومي الا مريكي خلال إدارة كارتر. بالنسبة لا ي ارن كان الجانب الا يديويوجي قد هيمن على السياسة الخارجية الا ي ارنية في بداية الثورة وفي ظل وجود آية الل ه الخميني فا ن الري يس "هاشمي رفسنجاني" ( م) قد تبني سياسة 1 -سمير زكي السبيولي " كيف تدير اي ارن علاقتها مع القوى الكبرى " مجلة السياسة الدولية م 165 ص أحمد سليم البرصان " اي ارن والولايات المتحدة ومحور الشر الدوافع السياسية و الاست ارتيجية القاهرة:مجلد 41 العدد الا مريكية" السياسة الدولية القاهرة: مركز الا ه ارم للد ارسات السياسية والاست ارتيجية مجلد 37 العدد 2002 م 148 ص 36. مجلة

85 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 8 ب ارغماتية أكثر واقعية في ظل من البعد الا ديولوجي في السياسة الخارجية الا ي ارنية. عزلة إي ارن خلال سنوات حربها مع الع ارق التي استمرت سنوات وخفف ويعتبر الملف النووي الا ي ارني أبرز تحديات السياسة الدولية عامة والسياسة الا مريكية بصفة خاصة هذه الا حداث استوقفت الكثير من المحليين والمتابعين للشؤون الدولية بسبب تطورها بشكل غير متوقع وبوتيرة سريعة والسياسة الا مريكية تتفاعل مع الا حداث الدولية وفق محورين أساسين بعد 11 سبتمبر 2001 م كما يلي. -محور الخير: -محور الشر: يشير إلى كل الدو ل التي تتبنى الرؤية الا مريكية اتجاه أحداث السياسة الدو لية. وهي كل الدو ل التي فيها الا دارة الا مريكية أنها عقبات أمام سياستها وتعمل خارج الا دارة الا مريكية وحلفاي ها وسياساتها بالتالي تشكل إي ارن بتوجهاتها ونظامها وطموحها الا قليمي أنها تقع في مركز محور الشر باعتبارها دولة مارقة تقع عقبة أمام السياسة الا مريكية في وه الشرق الا وسط. إحدى أهم مناطق نفوذها في العالم 2 -تطور العلاقات الا مريكية- الا ي ارنية: سبق للحكومة الا مريكية أن نقلت إلى القيادة الا ي ارنية غداة الانتخابات الا ي ارنية التي استقرت عند فوز الري يس خاتمي ري يس التيار الا صلاحي عرضا لفتح علاقات تنهي مرحلة القطيعة وجاء ذلك في تشكل ثلاثة سنريوهات هي:.1979 السيناريو الا و ل: الشروع في مفاوضات ثناي ية تعيد العلاقات إلى ما كانت عليه قبل السيناريو الثاني: أج ارء محادثات حول القضايا الا قليمية التي تعلق بالدرجة الا ولى بالمنظومة الخليجية وا مكان مساهمة إي ارن في نظام أمني إقليمي. السيناريو الثالث: (3) إقترح إعادة العلاقات الا قتصادية والتجارية إلى ما كانت عليه سابقا. 1 -أحمد سليم البرصان مرجع سابق ص حسن الرشيدي "الملف النووي الا ي ارني والموقف الا مريكي" مجلة د ارسات إست ارتيجية العدد 2006 م 2 ص ميشال نوفل "إي ارن والتطييع المشترك" لبنان مجلة شؤون الشرق الا وسط العدد 1997 م 66 ص

86 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي سبتمبر أحداث 3 -تا ثير 11 على العلاقات الا مريكية-الاي ارنية: كانت أحداث 11 سبتمبر حدا فاصلا في العلاقات الا مريكية الا ي ارنية فتحت المجال أمام الوساي ل الدبلوماسية بين البلدين وظهر ذلك بعد بروز الدور الا ي ارني المساعدات للقوات الا مريكية لا سقاط نظام طالبان وصدام حين في الع ارق العدوين المشتركين لا ي ارن والولايات المتحدة لذلك ذهب الكثير من المحللين المتفاي لين حول إعادة بناء العلاقات الا ي ارنية الا مريكية على أسس التعاون المشترك. 4 -العلاقات الامريكية-الاي ارنية احداث 11 بعد سبتمبر 2001 : أعطت العلاقات بين البلدين دفعا للحوار الا مريكي الا ي ارني حيث دعمت أمريكا دور إي ارن في الا قليم من خلال القضاء على أهم المنافسين وما نتج عن الحروب الا مريكية من زيادة الطلب العالمي على النفط الذي يعتبر مصدر مالي مهم لا ي ارن لدعم مشروعها النووي خاصة وأن إي ارن تتمتع بمكانة جيوبولتكية هامة. المطلب الثاني: ذ اري ع الولايات المتحدة إتجاه إي ارن تزعم الولايات المتحدة أن إي ارن تدعم الا رهاب الدو لي وترسل عناصر من مخاب ارتها إلى الدو ل الا خرى لا غتيال المعارضين لنظامها وتقدم الدعم المالي والعسكري للمنظمات المتطرفة كحزب الل ه لكن إي ارن ترفض هذه الم ازعم جملة وتفصيلا والدليل على ذلك أنه لم تحصل ولا عملية اغتيال واحدة لمعارضين إي ارنيين خاصة في عهد الري يس الاي ارني محمد خاتمي. أما النقطة الثانية التي تتخذها واشنطن ذريعة لعداي ها لا ي ارن هو موقف هذه الا خيرة المناوئ والمناهض لعملية السلام في الشرق الا وسط إذ تزعم أمريكا أن إي ارن تدعم المنظمات الفلسطينية المتطرفة كمنظمة حماس ومنظمة الجهاد الا سلامي لمعارضة اتفاقيات السلام وكذلك من خلال الدعاية السلبية الواسعة النطاق مستغلة مرور مسار السلام بصعوبات وظروف حساسة للغاية منذ وصول نتنياهو 1 -كريم ساد جابور "توجيهات لمقاربة إي ارن في علاقاتها مع الولايات المتحدة الا مريكية" العدد 2007 م 344 ص مجلة شؤون الا وسط لبنان:

87 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي للسلطة في إس اري يل مما حدا الري يس خاتمي لا ن يصرح أن ه لا حاجة مساعي السلام لا ي ارن لعرقلة فنتنياهو سيتكفل بهذه المهمة وتعلن إي ارن نفيها لتقديم الدعم المالي أو اللوجستيكي وأنها تقدم الدعم السياسي فقط (لحزب الل ه) الذي يقاتل من أجل تحرير أرضه الوطنية من الا حتلال الا س اري يلي وأن إي ارن ستحترم ما سيتوصل إليه الفلسطنيون من إتفاقات إذا كانت تحقق لهم مصالحهم الوطنية. ولا ت ازل واشنطن مقتنعة أن إي ارن تسعى بحزم وا ص ارر لتنفيذ ب ارمجها التسليحية السرية الهادفة إلى صنع قنبلة ذرية وا متلاك صوارخ بعيدة المدى قادرة على حمل رؤوس نووية ومن شا ن ذلك تعريض المجتمع الدو لي لا خطار وخيمة إلا أن إي ارن تنفي هذا الا تهام. أصدر 2000 م جانفي وفي 12 الكونغرس الا مريكي ق ار ار يقضي بحظر الا نتشار النووي ومنع بيع أي منتجات عسكرية أو تكنولوجيا متطورة قد تساعد إي ارن في تطوير صواريخ بعيدة المدى وقد شدد الق ارر على أن الا دارة الا مريكية جادة في مساعيها لا ستخدام العقوبات كوسيلة لدعم الجهود لحظر الا نتشار النووي في منطقة الشرق الا وسط إلا أن ق ارر الكونغرس لم يشر إلى إمتلاك إس اري يل لا سلحة دمار شامل أو حث إس اري يل على التوقيع على إتفاقية حظر إنتشار الا سلحة النووية. وفي نفس الوقت أعرب بعض أعضاء الكونغرس الا مريكي عن قلقهم المت ازيد من إستم ارر إي ارن في تطوير شبكتها الصاروخية والتي على حد قولهم تهدد الا من القومي الا مريكي. المطلب الثالث: السياسة الا مريكية النووية إتجاه إي ارن اولا-توتر العلاقات الامريكية الاي ارنية: صاغ الا كتشاف النووي هيكلة النظام الدولي بعد الحرب الباردة ويرى العديد من الخب ارء "Bernard Baurdin الا ست ارتجيين على أرسهم "برنارد بوردي 1 -مهدي شحادة جواد بشارة إي ارن : تحديات العقيدة والثورة بيروت: مركز الد ارسات العربي-الا وروبي ط م ص علي حسين البرنامج النووي الا ي ارني هل ستصبح إي ارن دو لة نووية تخشاها الدو ل المجاورة لها ص

88 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي با ن الا سلحة النووية قد فتحت عص ار جديدا طوى الاست ارتيجيات و الخب ارت العسكرية السابقة وطرح إست ارتيجية فع الة هي إست ارتيجية الردع النووي. م منذ عام 1990 وا ي ارن تحاول أن تبني مفاعلها النووية لتوليد الطاقة الكهرباي ية في إلى "بوشهر" أنه في كل مرة تحاول الولايات المتحدة أن تمارس ضغوطاتها على الدول لا لغاء أي صفقة أو تعاقد مع إي ارن هكذا كانت الولايات المتحدة تلاحق إي ارن في بناء مفاعلها النووية م وفي خطت الولايات المتحدة خطوة مسبوقة من خلال العرض الذي تقدم به ارمسفيلد إلى الكونغرس باسم إعادة النظر في السياسة النووية وفيه تناول إعادة إطلاق الترسانة النووية الا مريكية (3) بصيغة جديدة. وبالتالي لقد حالت الولايات المتحدة الا مريكية دون تطور الملف النووي الا ي ارني وت ارقب تطور العلاقات النووية الا ي ارنية عن كثب وتتدخل بطريقة سريعة إذا ما أرت أن لا ي ارن نية في تطوير السلاح (4) النووي. تقوية النفوذ الا ي ارني حتم على الولايات المتحدة الا مريكية إيلاء العديد من المحددات الا قليمية أهمية في مواجهتها لا ي ارن: وصول البرنامج النووي إلى م ارحل متقدمة. الهزيمة السياسة والاست ارتيجة التي 1- فشل السياسات الا مريكية في الشرق الا وسط التي كشفت عن أعطت لا ي ارن ساحة للنفوذ والمساومة. 2- ضعف حلفاء الولايات المتحدة خاصة على الساحة العربية. 1 -علي حسين باكير "رؤية مجموعة الا زمات الدولية للخروج من الما زرق العدد ص خالد بن محمد العلوي مرجع سابق ص حسن الرشيدي مرجع سابق ص خالد بن محمد العلوي مرجع سابق ص النووي الا ي ارني" مجلة د ارسات إست ارتيجية

89 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي -3 تحالفات إي ارن خاصة حزب الل ه وحماس وسوريا رغم الضغوطات الا مريكية. إن موضوع التسلح الا ي ارني واكتساب التقنية التي تمكنها من صنع أسلحة نووية تعتبر خطا أحمر بالنسبة إلى واشنطن بحيث جاهدة تسعى لمنع إي ارن من امتلاكها فذلك يمثل تهديدا إستر اتيجيا مباش ار لمصالحها في منطقة الخليج الغنية بمصادر الطاقة فضلا عن التهديد المباشر من إس اري يل كما تسعي إي ارن لا ن تكون قوة إقليمية عظمى في المنطقة فا ي ارن لها موقع جغ ارفي مميز يقبع وسط العالم الا سلامي وتتربع على مخزون نفطي. و الوصول إلى النفط من أهم مصالح الولايات المتحدة و إي ارن الامريكية من كبار المنتجين كما تجاور المنتجين الري يسين في الخليج العربي وعليه المواجهة النووية للمشروع النووي تقوم بالا ساس على تهديد إي ارن النووية لا هم مصلحتين للولايات المتحدة في منطقة الشرق الا وسط (3) وهما النفط و أمن إس اري يل. إلى: لا يمثل الخيار العسكري الحل الا مثل للولايات المتحدة لكبح طموحات إي ارن النووية ويعود ذلك حيث الفوضى 1- الخوف من تك ارر التجربة الع ارقية التي نجم عنها لم تستطع الولايات المتحدة السيطرة عليها. 2- اتساع رقعة وعدد المنشا ت النووية الا ي ارنية العلنية ما يجعل توجيه الولايات المتحدة ضربة عسكرية أكثر تعقيدا. 3- استخدام الخيار العسكري لن يجبر إي ارن على الا ذعان للولايات المتحدة بقدر ما سيزيد من تشدد النظام. 4- إي ارن تملك خيار اللعبة في الع ارق با مكانها إثارة متاعب لواشنطن خطط أمريكا في وا رباك (4) أفغانستان. 1 -باكينام الشرقاوي العلاقات الا مريكية الا ي ارنية: http// le10/11/2015 à 22 ; ضيف الل ه الطغيان مرجع سابق ص حسن الرشيدي مرجع سابق ص ضيف الل ه الطغيان مرجع سابق ص

90 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي تعتبر الولايات المتحدة إي ارن با نها تسعى إلى تطوير برنامجها النووي لا غ ارض عسكرية وهذا ما عبر عنه الري يس السابق بوش الا بن الذي أدخل إي ارن ضمن محور الشر. ثانيا-التعامل الامريكي مع الملف النووي الاي ارني: 1 -السياسة الامريكية اتجاه اي ارن في فترة الري يس بوش الابن: كان للري يس الا مريكي السابق جورج بوش الا بن مقاربة مبسطة لموضوع السلاح النووي الا ي ارني فقد كان يرى اللا عبين على الساحة الدولية بالا بيض والا سود وا ي ارن تنتمي إلى القسم الا سود وجزء من "محور الشر". بالتالي فا ن إي ارن لم تكن تستحق أي لفتة من الولايات المتحدة وأن الحوار المباشر معها كان موضوعا غير قابل للبحث بين مجموعة الثلاثة الا وروبية (بريطانيا فرنسا ألمانيا) ولكن منذ ذلك التاريخ سمحت واشنطن للدول الثلاثة أن تفاوض طه ارن لكنها أوضحت أنها لا تؤمن بمثل هذه المفاوضات سوف لن 2 تؤدي إلى نتاي ج فع الة. الولايات المتحدة ترى في إي ارن دولة تنتهك بشكل متكرر ق ار ارت الا مم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية بالتالي فان الخطوة الصحيحة الوحيدة اتجاه إي ارن هي مطالبتها بوقف تخصيب اليو ارنيوم وا ذا ما استمرت إس اري يل بالرفض فانه يجب تشديد العقوبات عليها وأوضحت إدارة بوش أيضا أن خيار القيام بعمل عسكري قاي م في حال عجزت العقوبات الدولية على الا تيان بنتيجة فع الة. أكبر خطا ارتكبته إدارة بوش كان إعتقادها ان (3) إعت ارفها أن الحملة الناجحة ضد التهديد النووي الا ي ارني تتطلب سياسة أوسع. البرنامج النووي الا ي ارني مسا لة قاي مة بذاتها وعدم وقد تم الا عتماد على الحرب الا ستباقية كا ست ارتيجية أمريكية رسمية لم يتم الا علان عنها إلا في 2002 م ماي عندما تحدث الري يس الا مريكي بوش الا بن عن تحول بلاده إلى شن حرب وقاي ية واستباقية وا جهاضية ضد الدول التي تفكر حاليا أو مستقبليا بتطوير أسلحة الدمار الشامل كمياي ية أو نووية كانت (4) أو بيولوجية. 1 -زكية حسناوي وحبيب دلاني "السياسة الخارجية الا مريكية اتجاه اسلحة الدمار الشامل" ماستر قسم العلوم السياسية جامعة الج ازي ر م ص جيبو ار ايلاند مرجع سابق ص مرجع سابق ص علي المليجي علي مرجع سابق ص مذكرة مقدمة لنيل شهادة

91 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 2 -السياسة الامريكية في فترة الري يس بار اك أوباما: قام الري يس أوباما بم ارجعة الملف الا ي ارني وبناها على فكرتين: 1- المشكلة الا ي ارنية يجب أن تحل في إطار إقليمي أوسع. 2- من المستحيل إقناع إي ارن با ي خطوة من خلال إستخدام العصا وهاتان الفكرتان اللتان توصلت إليهما إدارة أوباما تشكلان أساسا للتغيير الا يجابي في السياسة الا مريكية قد يؤدي إلى وقف أو على الا قل تعليق البرنامج النووي الا ي ارني. كما يمكن القول بان الا دارة الا مريكية الجديدة وقعت في ستة أخطاء: 1- عبرت ضمينا عن قيام إي ارن بتخصيب اليوارنيوم لا غ ارض سلمية (كما فعل أوباما في خطابة في جامعة القاهرة) فكان ذلك بمثابة تنازل أولي الرد انتظار الجديدة دون الامريكية به الا دارة قامت الا ي ارني على المقاربة الا مريكية التي تطالب إي ارن بالتعاطي مع الا ط ارف الدولية بشا ن ملفها النووي دون شروط مسبقة بالتالي تطبق إي ارن الق ار ارت التي اتخذتها المؤسسات الدولية. 2- الا ف ارط في التفاؤل فيما يخص التعاون مع الدول العربية والا ستعداد لمكافا تها على تعاونها خاصة مصر و العربية السعودية. 3- عدم وجود قيادة واضحة لا دارة الملف الا ي ارني فا ذا كانت الولايات المتحدة مستعدة لتتفاوض بشكل مباشر مع إي ارن وأن تدفع ثمنا سياسيا لذلك. 4- استبعاد الخيار العسكري على طاولة البحث لا توجد هناك فرصة حقيقية لقيام الولايات المتحدة الا مريكية بعمل عسكري ضد إي ارن وقد فهم الا ي ارنيون ذلك جيدا وفي المقابل تعززت ثقتهم بموقفهم المبحث الثالث: الثابت والمتحول في العلاقات الا مريكية الا ي ارنية: لاي ازل البرنامج النووي الا ي ارني يت اروح بين تجاذبات إقليمية ودولية وحسابات سياسية وبين مسعى واشنطن لا يقاف ما تسميه بالطموح النووي الا ي ارني وبين الا ص ارر الا ي ارني على مواصلة البرنامج وعدم الت ارجع فيه. 1 -جبيو ار إيلاند مرجع سابق ص 9. 86

92 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي المطلب الا و ل: الوجه الا خر للعلاقات الا مريكية- الا ي ارنية: منذ ربع قرن والعلاقات الا مريكية الا ي ارنية تشهد تحالفات وتعاون خاصة بعد أن لعبت أمريكا الدور الا كبر في نجاح ثورة الخميني وما كان يتصور نجاح الثورة بمنا ى عن الدعم الا مريكي. اولا-فضيحة اي ارن غايت: وتعد فضيحة "إي ارن غايت" أكبر برهان على حقيقة الدعم العسكري الا مريكي والا س اري يلي لا ي ارن فضلا عما نشرته وساي ل الا علام العالمية من إسقاط وساي ل الدفاع السوفايتة لطاي رة أرجنتينية كانت تنقل بين إي ارن وا س اري يل أنواعا مختلفة من الا سلحة. كما ان التقارب الا ي ارني الا مريكي كان يتم عن طريق قنوات سرية والدليل على ذلك هي فضيحة "إي ارن غايت" ري يسي التي كان مهندسها مستشار الا من القومي الا سبق في ذلك التقارب. "روبرت ماكفليرن" وكان لا س اري يل دور وفضيحة "اي ارن غايت"التي كانت سنة 1986 م عبارة عن صفقة سرية بين الولايات المتحدة وا ي ارن حيث زودت حكومة الري يس الامريكي السابق "رونالد ريغن" دولة إي ارن بالا سلحة عبر إس اري يل تفجرت الفضيحة حيث كشفت الصحف أن إدارة الري يس الا مريكي "رونالد ريغن" قد باع أسلحة لا ي ارن س ار عبر إس اري يل رغم حظر بيع الا سلحة إليها. وقد نشرت مجلة الش ارع اللبنانية في 30 نوفمبر 1986 م أن الولايات المتحدة باعت الا سلحة لا ي ارن س ار من أجل تا مين إطلاق ص ارح سبعة رهاي ن أمريكيين كانوا محتجزين لدى جماعات سرية جنوب لبنان. وقد كان الدعم العسكري الا س اري يلي لا ي ارن منذ نهاية الحرب الع ارقية الا ي ارنية حيث صر ح بذلك الري يس الا ي ارني السابق "أبو الحسن بني صدر" وري يس الوزارء الصهيوني تمد إي ارن بالسلاح من أجل إضعاف الع ارق وبلغت هذه الصفقة حوالي 4 "مناحيم بيغن" (3) مليار دولار. ان إس اري يل كانت وبالاضافة الى ذلك فقد شجعت الولايات المتحدة والدول الغربية الا خرى شاه إي ارن على ارتياد المجال النووي حيث سمحت إدارة الري يس الا مريكي الا سبق "ريتشارد نيكسون" للشركات الا مريكية 1- ضيف الل ه الطغيان مرجع سابق ص أحمد سليم البرصان مرجع سابق ص ضيف الل ه الطغيان مرجع سابق ص

93 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي بالتفاوض مع نظام الشاه بشا ن بيع التكنولوجيا النووية المتطورة إلى إي ارن كما أن كل من فرنسا وألمانيا تنافستا على بيع وتركيب المفاعل النووية الضخمة إلى إي ارن. ثانيا-عملية أجاكس: استخدمت الولايات المتحدة الامريكية مختلف الطرق السرية للوصول إلى أهدافها ومن أهم الطرق عملية أجاكس لبناء علاقة وثيقة مع إي ارن فقامت الوكالة بالتعاون مع الاستخبا ارت البريطانية باسقاط الز عيم الوطني الا ي ارني "محمد مصدق" الذي استملت الجبهة الوطنية بقيادته الحكم بعد خروج الشاه" محمد رضا بهلوي" الحليف المقرب من الغرب أواي ل الخمسينات. كما أن وكالة الاستخبا ارت لعبت دوار مركزيا في الحفاظ على سلطة الشاه ونظمت جهاز أمن (السافاك) داخلي أطلعت الحكومة الا مريكية باستم ارر على أمن واستق ارر نظام الشاه. و لا يمكن أن يخفي الدور الاي ارني في مساعدة أمريكا على احتلال الع ارق فقد كان لا ي ارن دوار با ارز في ذلك من خلال عملاي ها من ال ارفضة في احتلال أمريكا للع ارق حتى تكون البوابة العربية الشرقية متفرغة أمام إي ارن. وتكشف قضية الملف النووي الا ي ارني طبيعة العلاقات الا مريكية الا ي ارنية التي غظت النظر عن الا نشطة الا ي ارنية النووية طيلة عقد من الزمن ثم بدأت المخاوف الا مريكية على مصالحها الا ست ارتيجية في منطقة الخليج الغنية بمصادر الطاقة فضلا عما يمثله النشاط النووي الا ي ارني من خطر على أمن إس اري يل ومع هذا فا ن الخيار العسكري لا يمثل الخيار (3) الا مثل لا مريكا أمام طموحات إي ارن النووية. كما ان القوة الا ي ارنية لم تكن في يوم من الا يام حسما من الرصيد الاست ارتيجي الا مريكي بل داي ما تعزي از له وتكريسا لوجوده. والمعلومات المتوفرة تدل على أن الولايات المتحدة ساهمت بشكل ما في البرنامج النووي الا ي ارني حسب ما نقلته صحيفة "غارديان البريطانية" في تحقيقها حول هذا الموضوع. 1 -خليل جداوي مرجع سابق ص فواز جرجس مرجع سابق ص ضيف الل ه الطغيان مرجع سابق ص 1. 88

94 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي وفي تاريخ العلاقات الا مريكية-الا ي ارنية يمكن اعتبار سمة الص ارع الاكثر برو از في العلاقات الظاهرية فالبلدان يتمتعان بعلاقات تحالف وتوافق في المصالح سريا منذ أيام سقوط الشاه مرو ار بفضيحة الكونت ار في الوصول إلى التحالف لا سقاط طالبان ومن بعد نظام صدام. -إن إي ارن تشكل خصما سياسيا قويا نسبيا للولايات المتحدة الا مريكية ولا تمنع هذه الخصومة السياسية من القول أن هناك توافقا ضمنيا وغير مباشر في المصالح بين أمريكا وا ي ارن على ساحتي الع ارق وأفغانستان على الا قل من ال ازوية السلبية بفعل إ ازحة النظامين السابقين فيهما والعدوين لكليهما. ولكن نقطة الافت ارق الحاسمة هي إس اري يل التي تمثل بحد ذاتها مصلحة أمريكية مباشرة وحيث تعتبر إس اري يل أن إي ارن تمثل التهديد الا ست ارتيجي الا ساسي وربما التهديد الجدي الوحيد التوسعي في "المنطقة العربية الا سلامية المركزية" لوجودها (المتبقي) المطلب الثاني: تسوية أزمة البرنامج النووي الا ي ارني: أولا: الوساي ل الا مريكية المستخدمة في إدارة الا زمة: 1 -الوساي ل السياسية: إستند الموقف الا مريكي في تعامله مع البرنامج النووي الا ي ارني على أسس تتمثل في الحفاظ على المصالح الا مريكية في الشرق الا وسط و أمن إس اري يل واحتواء إي ارن لذلك تختلف السياسة الا مريكية اتجاه البرنامج النووي الا ي ارني باختلاف الا دا ارت المتعاقبة فمنذ عهد إدارة الري يس الامريكي بوش الا بن ( م) لم تتوصل الولايات المتحدة لا ي طريقة تؤدي إلى حل الا زمة بل تفاقمت ج ارء تعدد التوجهات الا ي ارنية سواءا بالوساي ل التقليدية (توسع الترسانة العسكرية لبسط نفوذها على دول الجوار) أو الوساي ل الغير تقليدية (الا سلحة النووية) وفرضه كا مر واقع. 2 -الوساي ل الا قتصادية: نظرت الولايات المتحدة إلى القد ارت العسكرية النووية الا ي ارنية أنها تشكل السقف الا على للمشروع الا ست ارتيجي الا ي ارني اتجاه دول الشرق الا وسط وأنها ستؤثر بشكل كبير على الوجود الا مريكي في الخليج العربي الغني بالطاقة هذه القد ارت ستلحق الخساي ر بالمصالح الا مريكية الا ست ارتيجية (القواعد العسكرية في الخليج والنفط) لذلك اعتمدت الولايات المتحدة على سياسة تقوم على 1 -علي حسن باكير مرجع سابق ص محمد عبد الشفيع عيسى: الا زمة النووية الا ي ارنية: حقاي ق القدرة وخيا ارت الص ارع القاهرة د س ن ص

95 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي 1- تضييق العقوبات الا قتصادية على النظام السياسي الا ي ارني وحاولت عزلها دبلوماسيا. 2- عرضت الولايات المتحدة تحسين علاقتها مع إي ارن مقابل تخلي الثانية عن طموحاتها النووية. 3- العقوبات الا قتصادية تتعلق بتقليص المبادلات الا قتصادية خاصة وأن إي ارن تملك إقتصاد يعتمد بجانب كبير على المبادلات الا قتصادية. 3 -إستبعاد الخيار العسكري: توجد عدة عوامل ساعدت على تا خير أمريكا على القيام بعمل عسكري ضد إي ارن ويمكن اختصارها فيما يلي: - القيام بعمل عسكري ضد إي ارن سوف يزيد وتيرة العنف في كل من الع ارق وأفغانستان بالا ضافة إلى إحتمال وقوع اضط اربات جديدة في كل من لبنان وفلسطين أو حتى إطلاق هجمات إرهابية في الا ارضي الا مريكية ذاتها. - في حالة وقوع الحرب فان طه ارن سوف تستهدف آبار البترول في دو ل الخليج والع ارق وهذا ما سيؤثر سلبا على الشركات البترولية الا مريكية كما ستتا ثر أيضا اقتصاديات بلدان المنطقة. - تخوف دو ل الخليج من خطر التلوث الا شعاعي في المنطقة خاصة وأن محطة بوشهر تقع على كلم منها. بعد 150 كما تخشى هذه الدو ل أيضا من تحرك عنيف للبرجوازية الا ي ارنية والفي ات الشعبية الفقيرة في إي ارن وعلى الدو ل العربية أن تدعم الا صلاحيين لان في ذلك في دعم للسلام بالمنطقة ليس من مصلحة الا ي ارنيين على اختلاف مصالحهم وتوجهاتهم السياسية الدخول في حرب مع إس اري يل والدو ل الغربية ولكن في المقابل يحق لا ي ارن الا ستفادة من التقنية النووية للا غ ارض السلمية (توليد الكهرباء الا بحاث تصفية المياه...وهنا يمكن لروسيا والوكالة الدو لية أن تلعب دوار أساسيا في م ارقبة نشاطات إي ارن النووية. لقد أ ارد الا س اري يليون استد ارج الولايات المتحدة الا مريكية لتشارك في هجوم ضد إي ارن لكن ذلك لم يتحقق لان ما تريده أمريكا هو السعي لزيادة الضغط لا جل عزل إي ارن ببساطة لا تزيد أمريكا التخلص من البرنامج النووي الا ي ارني الذي لا يهدف إلى تصنيع سلاح نووي بل تزيد احتواء إي ارن دون أن تضطر لخوض أي حرب. 1 -هاشم أجريد الخوالدة " السياسة الامريكية اتجاه ازمة البرنامج النووي الاي ارني( م)" استكمالا لنيل شهادة ماجستير جامعة الشرق الاوسط قسم العلوم السياسية 2013 م ص عبد القادر مشري مرجع سابق ص 9. 90

96 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي الا ست ارتيجية الا س اري يلية كانت تظهر باستم ارر أنها على وشك الهجوم لكنها لا تهجم متذرعة بالولايات المتحدة الا مريكية لعدم تنفيذ هذه الهجمات وبما أن الولايات المتحدة تقنع إس اري يل بعدم الهجوم فمن الواضح أنها لا تريد الهجوم أساسا. تسوية الا زمة ثانيا: يتحدث الطرفان الا ي ارني والغربي عن شيء واحد هو التسوية غير أن لكل واحد منهما تصور خاص الا مر الذي يؤثر في مسيرة المفاوضات. 1- التصور الا ي ارني: ترى أن التسوية المثالية ينبغي أن تسفر عن الا ق ارر بحقها في تخصيب اليوارنيوم وامتلاك التكنولوجيا النووية لتوفير احتياجاتها من الوقود النووي مع إعطاء الضمانات الخاصة بسلمية برنامجها النووي وهي ترفض مبدأ استي ارد الوقود النووي مع إعطاء الضمانات الخاصة بسلمية برنامجها النووي. وقد قبلت اي ارن الا لت ازمات الواردة في معاهدة عدم إنتشار الا سلحة النووية على أن يكون مقابل ذلك حقها في التمتع بكل ما لها من حقوق. كما قبلت التفاوض مع الولايات المتحدة في ضوء وعود با ارك أوباما بفتح صفحة جديدة مع إي ارن. ولقد أكد وزير الخارجية الا ي ارني محمد جواد ظريف أن تسوية الملف النووي الا ي ارني يعتمد على شيي ين: وجود إ اردة سياسة غربية جادة للا عت ارف بحقوق إي ارن النووية المشروعة. التو صل إلى أفكار جديدة حول الملف النووي الا ي ارني الس لمي. - - الا ست ارتيجية الا ي ارنية الا مثل لا تكمن في امتلاك أسلحة نووية ناهيك عن استخداماتها لكن بوجود برنامج لتطوير الا سلحة فينظرون إليها على أنها دولة ذات تا ثير في السياسة الدولية يمنح إي ارن ثقلا (3) سياسيا دوليا. استطاع الا ي ارنيون فرض تحديات مثبطة في ساحة المعركة جاعلين العدو يفقد دوافعه لشن أي هجوم. 1 -جورج فريدمان الحرب والمخادعة إي ارن إس اري يل و الولايات المتحدة الا مريكية السوري للد ارسات والا بحاث 2012 م ص محمد زهرة عطا مرجع سابق ص جورج فريدمان مرجع سابق ص 5. سوريا معهد ست ارتفور المركز 91

97 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي بدأت إي ارن بالا ستعداد لصد هجوم على منشا تها مع بداية البرنامج فهذه الدولة استطاعت تطوير منظومة نووية فمن غير المستبعد ألا تستطيع بناء منشا ت محصنة منتشرة في مناطق عدة لتخلق البلبلة عند الا ستخبا ارت الا مريكية والا س اري يلية. -أما مايخص الخطوط الا ي ارنية الحم ارء فيمكن تحديدها فيما يلي: 1 -عدم الوقف التام لتخصيب اليوارنيوم وكان علي أكبر صالحي ري يس منظمة الطاقة الذرية لا ي ارن واكد روحاني أن إي ارن لن تقوم بوقف أنشطتها بتخصيب اليوارنيوم بنسبة % عدم إغلاق أي من المواقع النووية الا ي ارنية. 3 -عدم البحث في برنامج الصواريخ الباليستنية لا نه يدخل في المجال العسكري وضمن قضايا الد فاع تشكل خطا إي ارنيا أحمر. 4 -إلت ازم الغرب بسقف زمني محدد عبر عن ذلك محمد جواد ظريف عندما بين أن بلاده مستعدة للعودة إلى المفاوضات في إطار سقف زمني محدد لا يتجاوز الس نة. الغربي: 2 -التصور تدور إست ارتيجية الغرب وخصوصا الولايات المتحدة بصفة عامة حول منع إي ارن من الهيمنة على منطقة الخليج مع القبول بدور إقليمي لها في المنطقة العربية بدءا من الع ارق فسوريا وصولا إلى لبنان واليمن وذلك في ظل إد ارك وزنها السياسي و بدون أن يؤثر ذلك على أمن إس اري يل. ويرى الغرب أن التسوية المثالية للبرنامج النووي الا ي ارني يجب ان تؤكد على ما يلي: 1- الوقف النهاي ي والشامل للا نشطة الا ي ارنية الخاصة بتخصيب اليوارنيوم وتفكيك منشا تها النووية في مقدمتها مفاعل آ ارك منشا ة فوردو لا ن إي ارن لا تحتاج إلى التقدير الا مريكي. 2- التا كيد على ضرورة طرح موضوع برنامج الصواريخ للبحث في أي مفاوضات ضمن إطار مجموعة 1+5 فهذا البرنامج يقلق الدول الغربية خصوصا الصواريخ الباليستية. 3- التا كيد على ضرورة استم ارر العقوبات الدولية المفروضة على إي ارن والتلويح باستم ارر للجوء إلى الخيار العسكري في هذا السياق أعلن الري يس با ارك أوباما أن بلاده قد تلجا للخيار العسكري إذا فشلت العقوبات والضغوطات الدبلوماسية في ردع إي ارن عن تطوير سلاح نووي. 1- نفس المرجع ص 5. 92

98 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي سبتمبر 4- تا كيد الري يس با ارك أوباما خلال مكالمته 2013 م 27 مع الري يس الا ي ارني روحاني على الا عت ارف بحق إي ارن في امتلاك الطاقة النووية السلمية وأن الحوار يجب أن يبدأ بين الجانبين والجزء الثاني أن بلاده لا تتجه إلى إنتاج القنبلة النووية. جوان في م قدمت الدول الخمس الداي مة العضوية ازي د ألمانيا لا ي ارن ما يعرف "بسلة الحوافز" من أجل إيقاف أنشطة التخصيب. وقد أعلنت إي ارن با نها حققت مستويات تخصيب بلغت %5 من االيو ارنيوم أثناء جولة الا ختبا ارت وجاء هذا الا علان على لسان كل من الري يس محمود أحمدي نجاد وري يس مجمع تشخيص مصلحة النظام هاشمي ارفسنجاني بان إي ارن نجحت في إتمام تخصيب اليو ارنيوم ليشكل حدثا مفصليا في مسيرة البرنامج النووي وبهذا الا علان انظمت إي ارن رسميا إلى النادي النووي وأصبحت ثامن دولة في العالم تملك هذه التقنية. 31 كما أصدر مجلس الا من ق ارر 1696 جويلية بتاريخ 2006 م يطالب فيه إي ارن حسب الفصل السابع من ميثاق الا مم المتحدة بتعليق جميع أنشطتها المتعلقة بتخصيب اليوارنيوم. وبعد ذلك إتفقت الدو ل الخمسة الداي مة العضوية ازي د ألمانيا في النووي الا ي ارني إلى مجلس الا من ليتصرف وفق المادة 41 وتسعى الولايات المتحدة الا مريكية أكتوبر م إحالة الملف من الفصل السابع من مثاق الا مم المتحدة. على إضعاف مكانة إي ارن في المنطقة وذلك من خلال (3) إظهارها بمظهر الضعيف وما تريده الولايات المتحدة هو السعي لزيادة الضغط لا جل عزل إي ارن. أهداف الولايات المتحدة: يمكن ايجازها فيما يلي: 1- حماية أمن الخليج العربي من القد ارت النووية الا ي ارنية المحتملة عبر دعم سياسات الردع من أجل منع إي ارن قدر الا مكان من تفعيل سياستها النووية. 2- إيجاد توازن جيوسياسي في المنطقة والتنسيق الوثيق مع حليفها الا ست ارتيجي "إس اري يل". -3 (4) التقليل من ثقة الا ي ارنيين با نفسهم من جهة وتضخيم ثقة حلفاي ها العرب با نفسهم من ناحية أخرى. 1- محمد زهرة عطا مرجع سابق ص خليل جداوي مرجع سابق ص جورج فريدمان مرجع سابق ص هاشم أجريد الخوالدة مرجع سابق ص

99 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي المطلب الثالث: السيناريوهات المستقبلية للبرنامج النووي الا ي ارني: اولا سيناريو الا تفاقات الجزي ية: قد لا يتم التوصل إلى إتفاق نهاي ي بالنظر إلى عمق الخلاف وتباعد وجهات النظر بين إي ارن و الغرب وصعوبة التقرب فيمابينهما بالنظر إلى ما تنطوي عليه من تصلب في المواقف ولكن الحرص على الخيار الدبلوماسي قد يدفع إلى واحد من ثلاثة حلول جزي ية وهي التوصل إلى حل مرحلي جديد أو تمديد اتفاق جنيف كما هو أو إدخال تعديلات معينة عليه. ومن المرجح إستم ارر الحالة الص ارعية بين الغرب وا ي ارن وستشدد الدول الغربية حصارها على إي ارن في مجال إكتساب القدرة التكنولوجيا النووية ويمكن أن تضم إلى جانبها روسيا المتعهد الري يسي لبناء محطة بوشهر وقد يؤدي ذلك إلى حرمان إي ارن من قدرة الوصول إلى مصادر الا مدادات الدولية الري يسية بالمواد النووية والمعرفة با س ارر التصنيع والمعدات المتقدمة خاصة بعد أن تم سد منافذ التجارة السرية للتكنولوجيا النووية تحت شعار مكافحة الا رهاب. الا ي ارني. يرى الكاتب الا مريكي "ه ازيمون" أنه كان في إدارة جورج بوش جناح يهتم بالبرنامج النووي وهذا الجناح يتكون من ناي ب الري يس ديكشني وحلفاي ه في البونتاغون والكونغرس مدعومين باللجنة الا مريكية الا س اري يلية للشؤون العامة الذين يدفعون إلى تدمير ليس فقط مصنع تخصيب اليو ارنيوم في "ناتانز" (3) إن ما أيضا المواقع العسكرية الا ي ارنية القريبة من حدود الع ارق. ثانيا-سيناريو الا تفاق النهاي ي: تعلن إي ارن والغرب أن الغاية من سلسلة المفاوضات التي تجري منذ مدة هي التوصل إلى اتفاق سياسي نهاي ي يتميز بالديمومة والشمول كصفتين لا زمتين له. (4) على تسوية داي مة. فالاتفاق النهاي ي لا بد أن ينطوي 1 -محمد زهرة عطا مرجع سابق ص محمد عبد الشفيع عيسى مرجع سابق ص عبد القادر مشري مرجع سابق ص محمد زهرة عطا مرجع سابق ص

100 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي و في حالة توجيه ضربة أمريكية قوية إلى مواقع القدرة النووية الا ي ارنية فمن المرجح أن اي ارن لا تستطيع أن تعوضها في الا جل المتوسط وا ن كان اتخاذ الق ارر بتوجيه مثل هذه الضربة أمر تحوطه في حد ذاته تساؤلات عديدة بغير إجابات. ويحتدم الصدام حول البرنامج النووي الا ي ارني بين طرفين اساسين: -الطرف الا ي ارني: يعتبر معركة الملف النووي حلقة حاكمة في عملية إعادة بناء المكانة الا قليمية لا ي ارن في منطقة الخليج و الحوار العربي والا سيوي شرقا وغربا. -الطرف الا مريكي_الا س اري يلي: تستهدف المعركة الجارية حول الملف النووي الا ي ارني كسر شوكة الطموح الا قليمي الا ي ارني تمهيدا لا عادة ترتيب الا وضاع وفق المخطط الا مريكي الصهيوني با شد صورة عدوانية في المنطقة العربية الا سلامية المركزية المسماة غربا الشرق الا وسط الكبير. ثالثا-الخيا ارت المتاحة في المستقبل: إن إي ارن لا تملك المقومات اللازمة لبناء قدرة تكنولوجية حقيقية ذات اهمية في المجال العسكري ذلك أن بناء منظومة تكنولوجية نووية تتمتع بالقدرة على التطور في المستقبل نسبيا ولا تكون مستقلة و يتطلب ذلك ما يلي: أ- تحمل تكلفة استثمارية مرتفعة عبر كل م ارحل اكتساب القدرة النووية. ب-توفير المواد النووية بدءا من اليوارنيوم الخام وغير المخصب. ت-استكمال دورة الوقود النووي والسيطرة على م ارحلها المتتابعة جميعا. ث-السيطرة على الا شعاع النووي. ج-محاولات ش ارء مكونات تتعلق بالا سلحة النووية. ح-إمتلاك كل مكونات التكنلوجيا الا ساسية لصنع قنبلة وامتلاك التكنولوجيا الخاصة بتصميم الرؤوس الحربية. الصواريخ التي (3) تحمل رؤوس نووية لا يمكن إستخدامها إلا بوجود أسلحة نووية. 1- محمد عبد الشفيع عيسى مرجع سابق ص نفس المرجع ص محمد زهرة عطا مرجع سابق ص

101 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي -خلاصة و إستنتاجات: ومن خلال ما سبق يمكن استنتاج ما يلي: - تسعى إي ارن لكسب الطاقة النووية بصرف النظر إذا كانت لا غ ارض سلمية أو عسكرية لا ن طموحاتها مشروعة خاصة لمكانتها المهمة التي تتميز بها و التي تسمح لها بلعب أدوار مهمة على الساحة الدو لية الذي يؤدي بدوره إلى لعب أدوار تنافس اس اري يل والدو ل الغربية وذلك يولد بدوره تنافس حول الطاقة ومم ارت النفط. تعود بداية الا زمة بين إي ارن والدول الكبرى بصفة عامة والوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى عام 1995 م - حين وقعت إي ارن إتفاقية التعاون مع روسيا والتي بموجبها ستقوم روسيا ببناء وا ستكمال محطة للطاقة النووية في مدينة بوشهر جنوب إي ارن. - بدأت إي ارن في تطوير برنامجها النووي بعد الا تفاقية التي تنص على مضاعفة الا نتاج الكهرباي ي لا غ ارض الصناعة المدنية وغيرها من الصناعات. - للتا كيد على التوجه السلمي قامت إي ارن بالتوقيع على المعاهدة الدولية لحظر إنتشار الا سلحة النووية ثم ظلت تتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بفتح منشا تها النووية لعمليات التفتيش الدورية التي تقوم بها الوكالة. تريد إي ارن ان تقوم بعملية التخصيب بنفسها فذلك يعود إلى أن اليوارنيوم المخصب (هو في الا ساس - المادة النقية المستخلصة من الرخام الا صلي) الذي يؤدي بدوره الى تطوير العملية ذاتها وتحت إش ارف دولي. - سبب مواجهة إي ارن والغرب ليس برنامجها النووي فحسب حيث كانت إس اري يل واللوبي الصهيوني من المحركين لهذا الموضوع إعلاميا وطرحه في المحافل الدو لية والا قليمية سياسيا. - الغرب و الولايات المتحدة الا مريكية يتخذان من برنامج إي ارن النووي ذريعة للجمهورية الاي ارنية الا سلامية حيث يمنع امتلاك إي ارن التكنولوجية النووية قوة إضافة لحماية النظام الا سلامي والدفاع عن قضايا المسلمين في العالم. 96

102 الثالث الفصل السياسة الخارجية الا مريكية مع البرنامج النووي الا يراني تعاطي - إلى غاية اليوم لا زلنا نشهد فصول هذه المواجهة الديبلوماسية و السياسية بين إي ارن وخصومها فا ن ه لا يمكن إستبعاد السيناريو الا صعب ألا وهو المواجهة العسكرية الوشيكة بين إي ارن والعرب وأكثر منها إي ارنية وهذا ما يستلزم الا ستعداد الداي م لمثل هذا السيناريو. -يصعب التنبؤ بالسيناريو الا رجح الذي سيكون عليه الدور الا ي ارني فهناك العديد من المؤش ارت التي تعطي الا ولوية لبقاء إي ارن كقوة إقليمية مهيمنة خاصة مع امتلاكها السلاح النووي واحتمال العمل العسكري تتبناه إس اري يل دون الولايات المتحدة. 97

103

104 خاتمة: إن منطقة الشرق الا وسط منطقة حيوية بالنسبة للمصالح الا مريكية إقتصاديا سياسيا واست ارتيجيا باعتبارها مصد ار لا هم تمويلاتهم النفطية واستثما ارت شركاتها ومركز لا هم حلفاي ها لقواعدها العسكرية. ومق ار (إس اري يل) ويمكن اعتبارها منطقة الشرق الا وسط أنها ظلت لفترة طويلة منطقة نفوذ أمريكية نظ ار لا هميتها الا ست ارتيجية حيث أعطتها الممي ازت الحضارية والتاريخية والا قتصادية صفة منطقة الجذب لذلك تم صياغة مجموعة من السياسات من طرف الولايات المتحدة الا مريكية اتجاه هذه المنطقة. يولي الخطاب السياسي الرسمي للولايات المتحدة الا مريكية لمنطقة الشرق الاوسط اهمية بالغة يبرز ذلك خاصة من خلال منطقتين متميزتين هما جوار إس اري يل والخليج النفطي تختلف كل منهما من حيث وظيفتها الجيو سياسية والجيو عسكرية وتتنازع في هذه المنطقة عوامل عدة أكثرها برواز عاملان أحدهما جغ ارفي والا خر بنيوي إقتصادي سياسي وكل هذه العناصر تشكل أهمية حيوية بالنسة للولايات المتحدة الا مريكية حيث ترتبط بمصالحها القومية و يمكن اعتبار منطقة الشرق الاوسط انها تضيق و تتسع حسب مقياس المصلحة. وهذه العوامل لا يلغي أحدهما الا خر بل يمكن أن يكون معزاز له فالبترول وحده لم يكن الوحيد الذي يشكل مصير الشرق الا وسط لا ن الشرق الا وسط حتى قبل إكتشاف البترول كان بمثابة ممر إست ارتيجي حيث كان ملتقى الطرق بين إفريقيا وأوارسيا. فترة ما بعد الحرب الباردة عرفت تحولات في أهداف السياسة الخارجية الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط وتتناسب هذه التحولات مع المعطيات التي أفرزتها تلك الفترة حيث أصبحت تهتم بمختلف الا بعاد السياسية والا قتصادية والا منية بعدما ركز ت على الجانب الا مني فقط في فترة الحرب الباردة والذي يتمثل أساسا في سعيها لا حتواء المد السوفياتي في المنطقة في تلك الفترة. صياغة السياسة الخارجية الا مريكية اتجاه منطقة الشرق الا وسط نابعة من صانعي الق ارر وتتبع أساسا بالتنفيذ بعد الموافقة و المصادقة عليه من مختلف الهيي ات المخولة لها حيث يتم إختيار البداي ل للوقوف على أنجعها مع م ارعاة الظروف والعوامل المحيطة بالقضايا محل الا هتمام. 99

105 كما أن صنع السياسة الخارجية الا مريكية ينطوي على عمل العديد من المؤسسات والهيي ات الرسمية وغير الرسمية بدءا بالمؤسسة الري اسية وما يتبعها من هيي ات تنفيذية أخرى (الو ازرة الخارجية و ازرة الدفاع وغيرها) إضافة إلى الهيي ات غير الرسمية (كال أري العام ووساي ل الا علام وجماعات المصالح وغيرها) وهذا يعكس طبيعة النظام الا مريكي الديموق ارطي والذي يتميز بالا نفتاح. ومن الملاحظ أن التدخلات الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط تهدف بطريقة مباشرة أو غير مباشرة للحصول على منابع النفط وحماية إس اري يل حيث تعتبر أمن إس اري يل من أمن الولايات المتحدة الا مريكية ويعتبر ذلك من ثوابت السياسة الخارجية الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط. ومن أجل تحقيق ذلك تتبع الولايات المتحدة مجموعة من السياسات التي تحققق لها أعلى فاي دة وتعظم مكاسبها فتلك المصلحة كانت وما ازلت المحرك الا ساسي للسياسات الا مريكية اتجاه المنطقة. يمثل البرنامج النووي الا ي ارني تحديا فعليا للولايات المتحدة الا مريكية في منطقة الشرق الا وسط وتعود الخلافات الا مريكية والا ي ارنية الى جذور تاريخية وا يديولوجية وجغ ارفية وعسكرية وغيرها. وتوتر العلاقات الا مريكية- الا ي ارنية يساهم ذلك كثي ار في رسم التفاعلات الا منية في الا قليم وت ازيد المواجهة بينهما خاصة مع إص ارر دولة إي ارن على امتلاك الطاقة النووية. تتمتع إي ارن با مكانيات تسمح لها بلعب دور إقليمي مهيمن حيث تتمتع بمجموعة من الا مكانيات المادية كالقدرة العسكرية بشقيها التقليدي والنووي بالا ضافة إلى الا سلحة الكيماوية والبيولوجية فذلك يد عم مكانة إي ارن إقليميا ودوليا. مسيرة البرنامج النووي الا ي ارني داي ما في تطور حيث مضت القيادة الاي ارنية قدما في إنجازه بالرغم مما واجهته من عقبات حيث دخلت إي ارن في أزمة مع المجتمع الدولي حيث فرضت عليها مجموعة من العقوبات سواءا من قبل الولايات المتحدة الا مريكية أو مجلس الا من إلى أن الخيار العسكري استبعد. استمرت سياسة الجذر والضبط ودعم الجماعات الا ي ارنية المعارضة وبلغت الضغوط الا مريكية على إي ارن ذروتها في عهد إدارة بوش الا بن حيث تم إد ارج إي ارن ضمن محور الشر ونظ ار للسياسات الا مريكية المتشددة اتجاه إي ارن يصعب التنبؤ بانف ارج العلاقات بين الدولتين فمنذ 1993 المتحدة سياسة المقاطعة وعزل إي ارن. تتبع الولايات 100

106 من جهة أخرى لا يمكن الفصل بين السياسات الا قليمية لدولة إي ارن مع ملف العلاقات الا مريكية- الا ي ارنية بعبارة أخرى فا ن نمط التفاعلات بين إي ارن والولايات المتحدة يؤثر سلبا على علاقات إي ارن مع دول الجوار خاصة دول الخليج. يعتبر الملف النووي الا ي ارني دعامة أساسية للطموح الا قليمي والتحول إلى قوة إقليمية مهيمنة. إن منطقة الشرق الا وسط مهددة اليوم بمشروعين يستهدفان وجودها أولها هو المشروع الصهيوني الذي يمثل تحديا فعليا للمنطقة. أم ا المشروع الثاني لا يقل خط ار على وجود حاضر ومستقبل الشرق الا وسط هو المشروع النووي الا ي ارني الذي يمثل أكبر تحدي للسياسة الخارجية الا مريكية وتواجدها في المنطقة حيث تفاعلات الولايات المتحدة الامريكية مع اي ارن و طبيعة العلاقات بينهما تنعكس سلبا على منطقة الشرق الاوسط. 101

107

108 المالحق الملحق رقم : خريطة الشرق الا وسط /10/01 على الساعة 14:00 تاريخ الدخول الموقع: 103

109 المالحق الملحق رقم : موقع إي ارن 14:30 تاريخ الدخول الموقع: 2015/10/01 على الساعة 104

110 المالحق الملحق رقم (3): الحدود الا قليمية لا ي ارن 14:30 تاريخ الدخول الموقع: 2015/10/02 على الساعة 105

111 المالحق الملحق رقم (4): المواقع النووية لدولة إي ارن 11:15 تاريخ الدخول الموقع: 2015/10/03 على الساعة 106