عمليات التقييم - تقييم خارجي مستقل لوظيفة التقييم في منظمة العمل الدولية

النسخ

1 مكتب العمل الدولي الوثيقة: PFA مجلس الا دارة الدورة 310 جنيف ا ذار/ مارس 2011 لجنة البرنامج والميزانية والا دارة من أجل اتخاذ قرار البند الرابع من جدول الا عمال عمليات التقييم تقييم خارجي مستقل لوظيفة التقييم في منظمة العمل الدولية لمحة عامة القضايا المشمولة تعرض هذه الوثيقة موجزا للاستنتاجات والتوصيات التي توصل إليها التقييم الخارجي المستقل لوظيفة التقييم في منظمة العمل الدولية وسبق أن ع رضت على مجلس الا دارة في تشرين الثاني/ نوفمبر ٢٠١٠ من أجل اتخاذ قرار بشا نها (الوثيقة:.(GB.309/PFA/5/5 الانعكاسات السياسية جرى استعراض القسم المتعلق باستراتيجية سياسة التقييم التي يتبعها المكتب حتى يعتمده مجلس الا دارة خلال دورته في ا ذار/ مارس ٢٠١١. وسيتم إدخال تعديلات على سياسة التقييم بحيث تتجلى التغييرات المقترحة في تقرير التقييم الخارجي المستقل. الانعكاسات القانونية لا شيء. الانعكاسات المالية يتا تى عن تنفيذ عدد من التوصيات انعكاسات مالية غير محسوبة في هذه الوثيقة. مالية ضمن مقترحات البرنامج والميزانية للفترة ٢٠١٢-٢٠١٣. مراعاة وينبغي أية انعكاسات القرار المطلوب الفقرة ٩. الا حالات إلى ساي ر وثاي ق مجلس الا دارة وصكوك منظمة العمل الدولية الوثيقة:.GB.309/PFA/5/5 GB310-PFA_4-2_[ ]-Ar.docx

2 المقدمة ناقشت لجنة البرنامج والميزانية والا دارة وثيقة تلخص التقييم الخارجي المستقل لوظيفة التقييم في منظمة ١ العمل الدولية خلال الدورة ٣٠٩ لمجلس الا دارة. وقررت اللجنة تا جيل اتخاذ القرار بشا ن هذا البند إلى ا ذار/ مارس ٢٠١١..١.٢ ملخص استنتاجات التقييم الخارجي المستقل على العموم وجد التقييم الخارجي المستقل أن منظمة العمل الدولية قد حققت تحسينات يعتد بها في وظيفة التقييم على مدى السنوات الخمس الماضية وخلص إلى أن سياسة التقييم في حد ذاتها سليمة وتحتاج إلى تعديلات لا تذآر. غير أن التقييم الخارجي المستقل حدد بعض المساي ل المرتبطة بتنفيذ السياسة والتي تحتاج إلى المعالجة على الصعيدين الهيكلي والاستراتيجي..٣ وأشار المقي مون إلى تحسن تنسيق ممارسات التقييم بالاستناد إلى المشورة التي توفرها وحدة التقييم. لاحظوا أن عددا متزايدا من الموظفين سواء في المقر أو في الميدان شارآوا في عمليات التقييم. آما.٤ وأشار تقرير التقييم الخارجي المستقل إلى تزايد اعتماد اللامرآزية في وظيفة التقييم لتشمل المكاتب الا قليمية مما أبرز الحاجة إلى تعزيز مكون التدريب المعني بالتقييم على مستوى المكتب وتعزيز نظام المعلومات الحالي من أجل تجميع عمليات التقييم على نحو مرآزي. وفي حين لم يجد المقي مون أي بينة تدل على أن خط الا بلاغ الذي تتبعه وحدة التقييم يمس باستقلالية وظيفة التقييم لاحظوا أن هناك ما يكفي من الغموض لا عطاء الانطباع بغياب الاستقلالية..٥.٦ ٧. وأشار التقرير إلى أن عمليات التقييم ذات نوعية جيدة غير أن نتاي جها غير مستخدمة. ولم يجد المقي مون إلا أدلة قليلة تشير إلى أن لجنة البرنامج والميزانية والا دارة تستخدم النتاي ج المتا تية عن عمليات التقييم عند تقييمها للا داء واستعراض مقترحات البرامج والميزانيات أو إلى أن نتاي ج عمليات التقييم مستخدمة بشكل أآبر من جانب آبار المديرين. استنتاجات التقييم الخارجي المستقل والمتابعة يعدد الجدول الوارد في الملحق التوصيات العشر الصادرة عن التقييم الخارجي المستقل إجراءات المتابعة المحددة الواجب اتخاذها والمواعيد المتوقعة لا نجازها. ويقدم تفاصيل عن.٨ ٩. قد ترغب اللجنة في أن توصي مجلس الا دارة با ن يطلب من المدير العام أن ينفذ التوصيات الصادرة عن التقييم الخارجي المستقل تمشيا مع الجدول المرفق وفي حدود الموارد المتاحة. جنيف ١٧ آانون الثاني/ يناير ٢٠١١. نقطة يتخذ قرار بشا نها: الفقرة ٩. الوثيقة.GB.309/PFA/5/5 ١ 1 GB310-PFA_4-2_[ ]-Ar.docx

3 مارس ا ذار/ ٢٠١١. مارس ا ذار/ سنوي ا. مارس ا ذار/ الا طار الزمني لا تحدد لاحقا الانعكاسات من حيث الموارد ستقدم خطة عمل متجددة متعددة السنوات لعمليات التقييم رفيعة المستوى إلى مجلس الا دارة في ا ذار/ مارس سيعد المكتب استراتيجية مجلس الا دارة في ا ذار/ تقييم جديدة تقدم إلى مارس ٢٠١١. الا جراءات التي يتعين اتخاذها "١" تستجيب ترتيبات الا بلاغ الجارية في وحدة التقييم إلى توصية التقييم الخارجي المستقل. ويتم تعيين ري يس وحدة التقييم وفقا لا جراءات التعيين الواردة في لواي ح الموظفين الخاصة بمنظمة العمل الدولية التي تخضع لها التعيينات. "٢" سينظر في أولويات التمويل في سياق سيستعرض المكتب المبادئ التوجيهية والممارسات الجارية المتصلة بعمليات التقييم الذاتي لتبسيط الاشتراطات وتعزيز النوعية عن طريق تحسين الا شراف. القرارات التي يتخذها مجلس الا دارة بشا ن البرنامج والميزانية. وحدة التقييم ومكتب البرمجة والا دارة المدير العام اللجنة الاستشارية للتقييم ووحدة التقييم اللجنة الاستشارية للتقييم ووحدة التقييم الا جراءات من جانب ١: ينبغي توسيع نطاق سياسة التقييم لمدة خمس سنوات إضافية وإدخال تعديلات تتجلى فيها التوصيات الا خرى وينبغي في نهاية الفترة أن تخضع لتقييم خارجي مستقل إضافي بما يتمشى مع الممارسة المتبعة في منظومة الا مم المتحدة. ملحق :٢ ينبغي اختيار عمليات التقييم المزمع تقديمها إلى مجلس الا دارة على أساس استخدامها الاستراتيجي في عمليات رسم السياسات وصياغة الاستراتيجيات والمساءلة بالاستناد إلى خطة متعددة السنوات يمكن أن يعدلها مجلس الا دارة حسب مقتضى الحال. ويقترح أن: "١" يقدم تقييم واحد آل سنة خلال دورة تخطيط من خمس سنوات على أن تحدد موضوعه استراتيجية الاستعراض في المو تمر "٢" يخطط تقديم تقييم ا خر في دورة تخطيط من سنتين يتضمن الانعكاسات بالنسبة للبرنامج والميزانية المقبلين "٣" يقدم على أساس سنوي تقييم ثالث يسترشد بالاحتياجات الناشي ة في مجالي البرنامج والسياسة. "١" :٣ ينبغي دمج وظيفة التقييم على مستوى المنظمة في آيان يرتبط مباشرة بالمدير العام ومن خلال هذه المكانة بمجلس الا دارة على أن يترافق ذلك بتعيين مدير بما يتفق مع أفضل الممارسات في منظومة الا مم المتحدة فيما يتعلق برؤساء التقييم "٢" هناك حاجة إلى ضمان التمويل بما في ذلك بالنسبة لوظاي ف الرصد والتقييم الا قليمية المكرسة وذلك من الميزانية المقدرة للمكتب وحصة محددة من دخل دعم البرامج وغير ذلك من الموارد من خارج الميزانية. :٤ ينبغي زيادة استخدام التقييم الذاتي على مستوى البرامج والمشاريع ولا سيما بالنسبة لاستعراضات السياسات الري يسية التي يقوم بها المو تمر وبالنسبة للتقارير عن تنفيذ البرنامج. وينبغي أن يتصدى اعتماد المعايير والمبادئ التوجيهية على مستوى الوآالة وعملية الا شراف على عمليات التقييم الذاتي للشواغل المتعلقة بالجودة والمشروعية. 3 GB310-PFA_4-2_[ ]-Ar.doc

4 الفترة.٢٠١٠ نيسان/ أبريل ٢٠١١ (نشاط تعاون مستمر)..٢٠١٠ الا طار الزمني.٢٠١٢-٢٠١١ ٢٠١١ (مستمر). لا الانعكاسات من حيث الموارد يجري تنفيذ عدد محدود من عمليات التقييم الاستدلالية بحسب الا قاليم والقطاعات. وسيجري تجربة مجالات جديدة ذات أولوية بالمزيد من الدعم التقني من جانب وحدة التقييم. ستتخذ وحدة التقييم خطوات ترمي إلى الارتقاء بوظاي ف قاعدة بيانات التقييم المباشرة وتقارير الا دارة. وسيكون ذلك جزءا لا يتجزأ من إدارة المعارف المعززة في منظمة العمل الدولية. يقوم المكتب باتخاذ إجراءات ترمي إلى تقوية برامج التدريب على التقييم من خلال تحسين التعاون فيما بين الا دارات. وسيجري البحث في برامج تدريب جديدة في سياق تنمية الموظفين. سيقوم المكتب بتنقيح إجراءاته من أجل التقييم بحيث تتجلى فيها سياسة التقييم الجديدة. وسيكون هناك تعاون أوثق في ما بين مختلف الا دارات الداعمة للا دارة القاي مة على النتاي ج. سيتضمن برنامج عمل التقييم ترآيزا أآبر على عمليات التقييم رفيعة المستوى في جميع مراحل خطة العمل متعددة السنوات. وسيتواصل تعزيز أنشطة التقييم اللامرآزية في جميع أجزاء شبكة التقييم في منظمة العمل الدولية. ستمدد اختصاصات اللجنة الاستشارية للتقييم لتشمل هذين المجالين. الا جراءات التي يتعين اتخاذها القطاعات التقنية والا قاليم وحدة التقييم ومكتب تكنولوجيا المعلومات وحدة التقييم وإدارة الموارد البشرية ومكتب البرمجة والا دارة والقطاعات والا قاليم ومرآز تورينو (ممارسة جارية) وحدة التقييم ومكتب البرمجة والا دارة وإدارة الشراآات وتنمية التعاونيات وحدة التقييم واللجنة الاستشارية للتقييم اللجنة الاستشارية للتقييم الا جراءات من جانب ٥: ينبغي توضيح ولاية اللجنة الاستشارية للتقييم لتشمل مسو ولية واضحة عن: "١" تقديم الا رشاد بشا ن سياسات المتابعة لضمان التنفيذ المناسب لتوصيات التقييم بشا ن الاستراتيجيات والسياسات بغية التوصل إلى نهج متسق ومنسق للتقييم واستخدامه في جميع أقسام المنظمة ضمن إطار الا دارة القاي مة على النتاي ج "٢" اقتراح مواضيع التقييم على مجلس الا دارة على أساس متعدد السنوات. :٦ ينبغي منح وحدة التقييم ولاية منقحة تتجلى فيها أدوارها الري يسية الثلاثة وتولي الا ولوية لا جراء عمليات تقييم سياسية واستراتيجية رفيعة المستوى آجزء من عملية صنع القرارات السياسية وتنفيذ الا دارة القاي مة على النتاي ج فضلا عن دعم أنشطة التقييم في جميع أقسام المكتب وتقديم إشراف عام على نوعية التقييم على جميع مستويات منظمة العمل الدولية. وترد الا ولويات ومواطن الترآيز المحددة عن أي سنة بعينها في الخطة متعددة السنوات. :٧ ينبغي أن تنسق خبرات آل من وحدة التقييم وإدارة الشراآات وتنمية التعاونيات ومكتب البرمجة والا دارة تنسيقا أوثق لضمان الا دماج المتسق للتقييم الموحد ولممارسات الا دارة القاي مة على النتاي ج في تنفيذ البرنامج. :٨ ينبغي تنفيذ برنامج تدريب شامل وقابل للتكييف في مجال التقييم في سياق الا دارة القاي مة على النتاي ج يكون مصمم ا على أساس متعدد السنوات وموضوعا خصيصا بحيث يستجيب للاحتياجات المحددة لمنظمة العمل الدولية وذلك بالتعاون مع مرآز تورينو ولصالح الموظفين والهيي ات المكونة. :٩ ينبغي زيادة تطوير الوظاي ف الجارية لوحدة التقييم عن طريق إدخال تحسينات على نظم إدارة المعلومات ونشرها لزيادة القابلية لاستعمالها بما في ذلك إجراء تنقيح جوهري ومد نطاق قاعدة بيانات التقييم المباشرة وذلك عن طريق تخصيص موارد مستدامة لا دارة قاعدة البيانات. :١٠ ينبغي زيادة استخدام عمليات التقييم الاستدلالية لتقييم أثر برامج ومشاريع منظمة العمل الدولية على الا مد البعيد وينبغي تنفيذ العديد منها على أساس تجريبي في المجالات ذات الا ولوية خلال الفترة ٢٠١٠-٢٠١٥. GB310-PFA_4-2_[ ]-Ar.docx 4

5