منظمة المدن العربية المعهد العربي إلنماء المدن تحديات التنمية العم ارنية المستدامة وأثرها على إدارة وتوجيه النمو العم ارني بمدينة الج ازئر إعداد: البر

النسخ

1 منظمة المدن العربية المعهد العربي إلنماء المدن تحديات التنمية العم ارنية المستدامة وأثرها على إدارة وتوجيه النمو العم ارني بمدينة الج ازئر إعداد: البروفيسور فوزي بودقة المصدر مؤتمر : تخطيط وإدارة النمو العمراني وضغوط االستثمار في المدن العربية الكبرى القاهرة / جمهورية مصر العربية 9 11 رجب 1141 ه الموافق مايو 1114 م سجل البحوث و أوراق العمل جميع الحقوق محفوظة للمعهد العربي إلنماء المدن

2 تحديات التنمية العم ارنية المستدامة وأثرها على إدارة وتوجيه النمو العم ارني بمدينة الج ازئر إعداد: البروفيسور فوزي بودقة أستاذ التعليم العالي- مدير البحث - مخبر التهيئة العم ارنية - الملخ ص: جامعة هواري بومدين للعلوم والتكنولوجيا الج ازئر يناقش البحث تحديات التنمية العم ارنيةة المسةتدامةا التةي تواجة نمةو مدينةة الج ازئةرا المدينةة األولةى فةي البةبكة العم ارنيةة في البالدا بعدد من السكان يفوق 3 مليون نسمةا وسط حاضرة يبلة عةدد سةكانها حةوالي 6 مليةون نسةمةا مدينةة تعةر نمةوا عم ارنيةا متسةارعاا بنسةبة تزيةد عةن %4 سةنوياا بينمةا نسةبة النمةو الةديمو ارفيا %6.6 سةنويا بةين ا وتحتةوي المدينةة علةى بنيةة تحتيةة معتبةرةا ومينةاي يمةوم بةمك ر مةن %50 مةن أنبةطة المةوانط الوطنيةةا وتم ة %83 مةن حجم الوظائ اإلدارية على المستوى الوطنيا عالوة على األنبطة الخدمية والعلمية وال مافية. ويناقش البحث أيضا أ ر تحةةديات التنميةةةا علةةى إدارة وتوجيةة النمةةو العم ارنةةي بالمدينةةةا ويتطةةرق إلةةى أبةةكا النمةةو العم ارنةةي الجديةةدة فةةي المدينةةةا وأبعاد االمتداد العم ارني الحاليا وصوال إلى تنظةيم مةدنيا ينسةجم وتحةديات التنميةة العم ارنيةة المسةتدامةا ويتنةاو البحةث تحديد مفهوما ومؤب ارت التنمية المستدامةا وبعدها العم ارني بمدينة الج ازئرا وتسليط الضوي على تحديات العمة ارنا التةي واكبت التنميةة االقتصةاديةا وأنبةطة االسةت مار الحكةومي والخةاصا ونظةرة المسةت مرين إ ازي مخططةات التطةوير العم ارنةي المعتمدةا وتحدي ها بما يواكب الحمائق الجديدةا للتنمية االقتصادية واالجتماعية. الكلمات األساسية: مدينة الج ازئرا أبكا النموا التنمية العم ارنية المستدامةا التخطيطا الحوكمة منهج البحث: نتبع المنهج التحليلي بالجمع بين األسلوب النظري والتطبيمي لتحلي المعطيات والبيانات. أهم النتائج المنتظرة: التنمية المستدامة كفكرة للتنمية بمضامينها الواسعة والباملة. االرتماي بالبعد العم ارني من التنمية المستدامة. االست ما ارت العمومية والخاصة في التنمية العم ارنية بمدينة الج ازئر. الكفاية االقتصادية والتنمية العم ارنية المستدامة. دور مجالس البلديات في تربيد استخدام الموارد الطبيعية. أهمية دور اإلدارة الحضرية المحلية في إطار منظومة الحوكمة العم ارنية. 1

3 أهداف البحث: يهةةد البحةةث إلةةى تسةةليط الضةةويا علةةى مفةةاهيم التنميةةة المسةةتدامة وبعةةدها العم ارنةةيا بةةالنظر إلةةى التعيةة ارت االجتماعيةةة واالقتصةادية التةي تحةدث فةي العةالما والةى التمكيةد علةى ضةرورة األخةذا بمعةايير التنميةة المسةتدامةا لتوجيةة وادارة النمةو بالمدينة. وتتم مبكلة البحث في النماط التالية: فيم تتم تحديات التنمية العم ارنية المستدامة بمدينة الج ازئر مدى االستجابة إلدارة وتوجي النمو العم ارني ما هي سب ووسائ مواجهة تحديات التنمية العم ارنية المستدامة آفاق التنمية العم ارنية المستدامة وادارة وتوجي النمو على األرض م يخلص البحث إلى رصد أهم النتائج واقت ارحات بالحلو والتوصيات. 2

4 المقدمة : تواج الحواضر النمو العم ارنيا والمدن العربيةة الكبةرى وعدم قدرة مجالس المةدن تحةديات والبلةدياتا كبيةرة فةي ميةدان العمة ارنا لعة مةن أهمهةا ارتفةا علةى وتيةرة مواكبةة تحةديات التنميةة العم ارنيةة المسةتدامةا وضةةع الةةتحكم فةةي إدارة وتوجيةة النمةةوا ويتجلةةى ذلةة فةةي بعةةض المظةةاهرا كاالمتةةداد العم ارنةةي الةةذي يتجةاوز المسةاحات المحةددة فةي المصةو ارت والمخططةات العم ارنيةةا والتعةديات علةى األ ارضةي الز ارعيةة الخصةبةا وعلةى المسةاحات الخضة اريا والتنةاقض بةين الترتيبةات التةي تةنص عليهةا مخططةات التعميةرا وبين تطبيماتها على األرضا وخاصة عدم مواكبة التخطيط والتنظيما لعمليات العم ارن المتسارعة. كما أن نةدرة األ ارضةيا وبالتةالي االرتفةا الفةاحش ألسةعار العمةارا وانتبةار ظةاهرة المضةاربة العماريةةا التةي باتةت إحةدى السةمات البةارزةا فةي معظةم المةدن العربيةة الكبةرى. ولعة هةذم المبةكالتا تم ة المظةاهر المبةةتركة للتحةةدياتا التةةي تواجةة هةةذم المةةدنا وال بةة أن وسةةائ مواجهةةة هةةذم التحةةدياتا مةةن يختلةة مدينةةة إلةةى أخةةرىا فةةي هةةذا البلةةد أو ذا ا بةةالنظر إلةةى تةةوفر الوسةةائ ا وفعالي ةةة خطةةط وأدوات التعميةةرا ومدى تحكم مجالس المدن في إدارة وتوجي النمو العم ارني. أبكا تختل كما النمو العم ارنةيا وأنمةاط التطور االجتماعي واالقتصاديا وفما لفلسفة التنمية المتبعةا ولنموذج التسيير ونظام الممسسةةا وكةذل طبيعة اإلدارة والتوجي العم ارنيا ومتطلبات التنمية العم ارنية المستدامة والحوكمة العم ارنية. مدينةةة الج ازئةةر كعيرهةةا مةةن المةةدن العربيةةة الكبةةرى ومةةدن العةةالم ال الةةثا عرفةةت نمةةوا عم ارنيةةا فةةي سةةريعا العبةةةريات الخمةةةس الماضةةةيةا ولكةةةن هةةةذا النمةةةو قةةةد أحةةةدث تحةةةوالت هيكليةةةةا أخةةةذت أبعةةةادا فةةةي معتبةةةرة العبةةريتين األخيةةرتينا ترتةةب عةةن ذلةة امتةةدادات مجاليةةة جديةةدةا بعضةةها مةةنظم وبعضةةها ا خةةر يةةر منظما انجر عن نمط النمو األخير مبكالت عديدةا كالنمو العبوائي لبعض األحياي السكنية الجديدةا بملية مةن الخةدمات والم ارفةقا وسةوي االنةدماج واالنسةجاما بةين أجة ازي المنظومةة العم ارنيةةا علةى عةالوة الضعوطات االجتماعيةا التي تجد مظاهرها في مباك السكنا البع ا النم الحضريا ونمص أماكن ال ارحةةة والتسةةلية. وتتجلةةى هةةذم التحةةوالت فةةي الحمةةائق الماديةةة واالجتماعيةةة الجديةةدةا التةةي باتةةت تبةةك تحديا حميمياا وهو ما يفسر ظاهرة العم ارن سريع الخطىا مع مطلع التسةعينياتا بةالت ازمن مةع التحةو مةن االقتصةاد الموج ة إلةى االقتصةاد الحةةرا وتعةدد المتعةاملين والمسةت مرينا واالسةت ارتيجيات والممةةاييس واألبعاد وأبكا النمو العم ارني. أدى تضةافر عوامة النمةو الةديمو ارفيا ووضةع مدينةة الج ازئةر المركةز اإلداري واالقتصةةةةادي الرئيسةةةةي فةةةةي الةةةةبالدا إلةةةةى تعميةةةةق هةةةةذم التحةةةةوالت االقتصةةةةادية والعم ارنيةةةةةا التةةةةي انعكست على العم ارنةيا متةداد والا النمةو سرعة والتصةاق بعةض التجمعةات العم ارنيةة فةي ضةاحية مدينةة الج ازئةةر بضةةواحي مةةدن الحاضةةرةا كمةةا هةةو الحةةا تجمعةةات الجةةوار بةةين مدينةةة الج ازئةةر وكةة مةةن مةةدن البليةةدة وتيبةةا از وبةةومرداس. هةةذا النمةةو أنةةتج لمةةد العم ارنةةيا نمطةةين أساسةةيينا األو ويتم ةة فةةي النمةةوذج 3

5 المنظ م وال انيا ويتم في النمو ير المنظما بمبكال ومواد بنائ وفلسفت. لع هذا النمةوذج األخيةرا يبك ف اردة في فلسفت العم ارنيةا فبتبنةي الدولةة لالقتصةاد الحةرا نبةمت علةى هامبة ا ديناميكيةة السةوق والتنافس بين المتعاملينا من المطةا العةام والمطةا الخةاصا وكةان مةن نتةائج الديناميكيةة االقتصةاديةا سةيطرة األنبةطة التجاريةة المتخصصةة وتجةارة الجملةةا التةي لةب علةى جةزي كبيةر منهةا طةابع ااقتصةاد البا ازرا حسب وص العديد من االقتصاديينا انعكس ذل بإنتاج أبكا نمو جديدةا تختل عةن نمةط العمةة ارن السةةابقا سةةواي ذلةة الةةذي أقةةيم زمةةن االسةةتعمارا أو العمةة ارن المةةنظم الةةذي أقامتةة الدولةةة بعةةد االستمال. ساهم في إنباي هةذا الةنمط الجديةدا تبنةي الدولةة لسياسةة البنةاي الةذاتيا لتخفية العةبي عةن كاهلهاا بتبجيع السكان على بناي مساكنهم بمنفسهما كتسهي توزيع قطع األ ارضةي الممسةمة والمحةددةا بمسةعار مخفضةة جةدا تمةوم البلةديات بتحديةدها والتصةر بهةاا وهكةذا نبةم وفةق البةك العم ارنةي الجديةد أحيةةاي بكاملهةةاا خصصةةت الطوابةةق األرضةةية مةةن المسةةاكنا لم ازولةةة النبةةاط التجةةاري والطوابةةق العليةةا للسكن. 1- الخلفية النظرية: يبهد العالم تحوالت ديمو ارفية هامة انعكست على النمةو السةريع للحواضةر والمةدن الكبةرىا فلمةد انتمة عةدد السةكان مةن 6.6 مليةار نسةمة عةام 6850 ا إلةى 1 مليةار نسةمة عةام 8066 ا فبينمةا ازد سةكان العالم بما يزيد عن 4 أضعا ا ازدت المساحة الحضرية وارتفع الناتج المحلةى اإلجمةالي بةين ضةعفاا أخةذ النمةو العم ارنةي السةريعا أبةكاال متباينةة فةي أنحةاي المعمةورةا وترت ةب عةن ارتفةا مسةتويات التحضر ضعوطات كبيرةا السيما بالمدن الكبرى في ك ير من بلةدان العةالما تسةتنز هةذم الضةعوطات طاقات هامة من موارد البيئة الطبيعية المفهوم الشامل للتنمية المستدامة: لمد تناولت الك ير من الد ارساتا كيفية تحميق التوازن بين السكان والموارد الطبيعيةا بالتركيز على أن هةةةد التنميةةةة فةةةي نهايةةةة المطةةةا هةةةو اإلنسةةةانا فهةةةو الةةةذي يخلةةةق ال ةةةروةا ويطةةةور ويتطةةةور بةةةالعلم والتكنولوجيةةاا وتةةزداد قدرتةة علةةى التحسةةين المسةةتدام للبيئةةةا لتحميةةق الكفةةاية االقتصةةادية عنةةد اسةةتخدام للموارد. فحتى وقت ير بعيد كان مفهوم التنميةا ال يعنةي سةوى التنميةة االقتصةاديةا ةم توج ة التركيةز مةن التنميةة االقتصةاديةا إلةى التنميةة الببةريةا ةم إلةى التركيةز علةى التنميةة المسةتدامة ببعةدها اإلنسةاني البةةام ا وتخلةةيص مفهةةوم التنميةةة المسةةتدامة مةةن االسةةتعما العبةةوائيا وسةةوي التطبيةةق خاصةةة إذا مةةا اعتبرنةا أن التنميةة اإلنسةانيةا تتجلةى فةي توسةيع خيةا ارت األفة اردا ولهةؤالي كةونهم ببة ار حةق أصةي ا فةي المسكن والملبس ونوعية الحياة والبيئة الحضرية. 4

6 حظيةةةت التنميةةةة المسةةةتدامة بد ارسةةةات عديةةةدة فةةةي العمةةةود األربعةةةة الماضةةةيةا وتبلةةةور االهتمةةةام بالتنميةةةة العم ارنيةةة المسةةتدامة فةةي العمةةدين األخيةةرينا السةةيما بعةةد مفهةةوم التنميةةة المسةةتدامة الةةذي وضةةعت األمةةم المتحةةدة عةةام بةةالر م مةةن االنتمةةادات العديةةدة التةةي وجهةةت إلةةى اإلطةةار العةةاما الةةذي يحتضةةن تطبيمةةات مفةةاهيم التنميةةة المسةةتدامةا فةةإن معظةةم الد ارسةةات جةةايت لتؤكةةد علةةى أن حةةق التنميةةةا حةةق أساسي من حموق البعوب واألفة اردا وفةي هةذا الصةدد يؤكةد إبة ارهيم سةالمة 1 علةى أن حةق التنميةة اأبةو الحموقا كافة ويرى عصام الزعيم 2 أن ال يمكن تحميق التنميةة المسةتدامةا فةي ظة عولمةة بوجة يةر إنسةةانيا ويتطةةرق إلةةى مضةةمون اسةةتدامة البيئةةة بةةالمو :الةةم يكتةة دعةةاة التنميةةة المسةةتدامة بمةةد حةةق االنتفةةا ا بالبيئةةة والمةةوارد الطبيعيةةة إلةةى األجيةةا المادمةةةا وانمةةا حةةق االنتفةةا بالبيئةةة ومواردهةةاا علةةى أساس المساواة بين أفة ارد الجية الحاضةرا. وفةي هةذا الصةدد أيضةا يؤكةد ديفيةد فيكتةور.D(2 Victor على ضرورة استعادة التنمية المستدامة كمفهوما قيمت األصةلية التةي كانةت لة قبة عمةدين مةن الةزمنا وبمةةا يسةةم بةةدعم وتطةةوير االقتصةةاد وحمايةةة المةةوارد الطبيعيةةة وضةةمان العدالةةة ودعةةم حريةةة الفةةرص والمبةةةاركة السياسةةةية. وكةةةمن فيكتةةةور يبةةةير إلةةةى تلةةة المرحلةةةة مةةةن االندفاعةةةة المويةةةةا لترسةةةي مفهةةةوم االستدامة التنمويةا في معظةم دو العةالم النةامي والصةناعي علةى حةد سةواي. وتعتبةر الد ارسةة التةي قةام 3)Polèse et Wolfe بهةا كة مةةن بةوليز وولةة 6885 مةن بةةين الد ارسةات المبك ةةرةا التةي أولةةت األهميةةة للتنميةةة المسةةتدامةا والمحافظةةة علةةى ريةة المدينةةة. ولتبةةجيع اقتصةةاد الريةة كهةةد ا يتعةةين التخفي من االندفا السريعا لالنتما من اقتصاد ريفي إلى اقتصاد حضري. وركز بيللةي وهوريةوت 4 علةةى ضةةرورة وجةةود حوكمةةة )governance جديةةدةا مةةن أجةة 6888 )A.Bailly et Hurriot تحميق التنميةة البةاملة وخلةق ال ةروةا وترقيةة مفةاهيم التكامة والفعاليةة واالسةتدامة. ويةذكر عبةد الحسةين 8001 بعبان 5 في ممالة ل بعنوان االحكم الصال والتنميةة المسةتدامةا عةام نبةرت أن مفهةوم التنميةة مر بمربعة م ارح : التركيز على النمو االقتصاديا فالتنمية الببرية م على التنمية الببرية المسةتدامةا وأخي ار التركيز على التنمية الببرية بمعناها البام ا واقترن هذا التطور بإدخا مفهةوم الحكةم الصةال ا فةي أدبيةات األمةم المتحةدة وهيئاتهةا المتخصصةةا السةيما البنة الةدولي وصةندوق النمةد الةدولي. وب أرينةا لعةة السةةبب فةةي ذلةة ا يعةةود إلةةى أن بعةةض البلةةدان التةةي حممةةت نم ةةوا اقتصةةاديا ا لةةم تسةةتطع أن تحمةةق تحسةةةةن اا فةةةةي مسةةةةتوى معيبةةةةة البيةةةةة السةةةةكانا وبهةةةةذا المعنةةةةى فةةةةان تحسةةةةن الةةةةدخ المةةةةوميا ال يعنةةةةي بالضرورةا تحسين نوعية حيةاة السةكان. توصةلت بعةض الد ارسةاتا إلةى أن التنميةة المسةتدامة البةاملةا بمبعادهةةةا االقتصةةةادية واالجتماعيةةةة والعم ارنيةةةةا ال يمكةةةن أن تبلةةة معانيهةةةا وتحمةةةق أهةةةدافها بمضةةةمون إيجةةةابيا وبالمسةةةطاس بةةةين الفئةةةات االجتماعيةةةةا فةةةي البلةةةد الواحةةةد أو بةةةين البلةةةدان المتخلفةةةة واألخةةةرى المتمدمةا إال إذا أخذ بها وطبمت ضةمنا سةياق العولمةة ببعةدها وجوهرهةا اإلنسةانيا وفةي إطةار المنةا 5

7 الةدوليا الةذي ينةز نحةو الليب ارليةةا مةا يتطلةب دو ار مركزيةا للدولةةا مةن أجة تحميةق التنميةة المسةتدامةا ذل الدور الضامن لحموق جميع الفئات وتوسيع المباركة االجتماعية منظومة التنمية المستدامة: تبين معظم الد ارسات كما أبرنا أن مفهوم التنمية المستدامةا لم يعد منحصة ار فةي عالقةة التنميةة بالبيئةة الطبيعيةةة فحسةةبا بةة أنةة يتعةةدى إلةةى عالقةةة التنميةةة بمبعادهةةاا بةة يهةةد إلةةى إيجةةاد التةةوازن بةةينا المكونةةات الرئيسةةية الةة الث للتنميةةة االبعةةد العم ارنةةي والبعةةد االقتصةةادي والبعةةد االجتمةةاعيا وعلةةى هةةذا األسةاسا تبن ةت األمةم المتحةدة عةام 6891 تعريفةا واسةعا للتنميةة المسةتدامةا بمنهةا التنميةة التةي تلبةى احتياجةةات الجيةة الحاضةةرا دون التةةم ير علةةى فةةرص األجيةةا الممبلةةةا فةةي ضةةمان الحصةةو علةةى احتياجاتها. يبتم هذا التعري على مفهومين أساسيين: االحتياجات الجوهرية لفم اري العالم مةن جهةةا والميود التي تفرضها الحالة التكنولوجيةا والضعوطات االجتماعية على قدرة البيئةا في تلبية احتياجةات الحاضةةةر والمسةةةتمب مةةةن جهةةةة أخةةةرىا ففكةةةرة التنميةةةة المسةةةتدامة تتمحةةةور أساسةةةاا حةةةو اسةةةتم اررية المجتمعات الببريةا في السير نحو حياة أفض. البك رقم 6- منظومة التنمية المستدامة التنمية املستدامة المنظومة االقتصادية: - النمو المتواصل - عدالة االستثمار - إشباع حاجات اليوم والغد - األداء الكفؤ المنظومة االجتماعية: - المساواة - المشاركة الشعبية - التنوع والتعددية - المأسسة ا المنظومة البيئية: - تكامل نظم البيئة - الطاقة االستيعابية - التنوع البيولوجي - تكييف الموارد الطبيعية ا يبةةةةين البةةةةك تةةةة اربط منظومةةةةة التنميةةةةة المسةةةةتدامة كحلمةةةةة رئيسةةةةيةا مةةةةع المنظومةةةةات الفرعيةةةةة الةةةة الث: االقتصةةادية واالجتماعيةةة والبيئيةةة. لمةةد تعرض ةةت التنميةةة المسةةتدامة لك يةةر مةةن االنتمةةاداتا كونهةةا فكةةرة صيعت في إطار بام ا لتعم كمعيةار جديةد يسةود العةالما فلمةد وج ة المعنيةون بمضةايا البيئةة انتمةادات بةديدةا تجةام مةا يمكةن أن تحد ة التنميةة مةن تةم ير سةلبي علةى البيئةةا كمةا وج هةت االنتمةادات إلةى مةا يمكةةن أن تخفيةة التنميةةة المسةةتدامةا مةةن تناقضةةات أساسةةية بةةين الحةةدود البيئيةةةا واالقتصةةاد المتنةةامي 6

8 التنميةة المسةتدامةا فمةد سةعت اللجنةة المعنيةة بالبيئةة والتنميةةا الحةديث. ولتفةادي العمةوض الةذي تحملة محةةةةدد للتنميةةةةة المسةةةةتدامةا يرتمةةةةي برفاهيةةةةة اإلنسةةةةان والوفةةةةاي التابعةةةةة لامةةةةم المتحةةةةدةا لوضةةةةع تعريةةةة باالحتياجةةةات األساسةةةية الحاليةةةة لفمةةة اري العةةةالما وتةةةممين الرفةةةام لاجيةةةا المادمةةةةا والحفةةةاظ علةةةى المةةةوارد البيئيةا إنما يتضمن عناصر أساسية الث هي: إدماج األطر البيئية واالقتصادية في صنع الم ارر. - توسيع المباركة االجتماعية في إدارة المنظومة البيئية. - بمولية السياسات البيئية على الصعيد الدولي أية تنمية مستدامة نريد: التنمية كلفظ مطلق لم يعد يعني فمطا مجرد النمو االقتصاديا ولا تنمية الكميةة للمةوارد بة أضةحى كمةا األو مةن التنميةةا وهةو ابرنا يتعدى ذل ا إلى التنمية الببرية أو التنمية الباملةا فاإلنسان هو الهد بحاجة مستدامة إلىا تنمية اإلد ار والمد ارت الذهنية والنفسيةا من أج السيطرة على مظاهر الطبيعةةا لمواردهاا فالتعر علةى مكنونةات وقةوانين الطبيعةة والمحةيط ومن م العم واإلنتاج واالستعال األم والبيئةا إنما يبك نماط االنطالق األساسيةا الذي تموم علي التنمية المستدامة التنمية المستدامة الذاتية: إذن التنميةةةة المسةةةتدامة التةةةي نريةةةدا هةةةي تلةةة التنميةةةة التةةةي تعتمةةةد علةةةى نفسةةةهاا ولةةةيس علةةةى اإلعانةةةات الخارجية مةن البلةدان العنيةة إلةى البلةدان الفميةرة أو مةن الهيئةات الماليةة الدوليةة( التةي تنضةب بةالتوزيعا من دون إيجاد وسائ لالست مارا وتحوي تل اإلعانات مةن حالةة كميةة إلةى حالةة نوعيةةا مةن مظةاهر توزيع إلى عوام إنتاج. إنها التنمية التي تنتج نفسها بنفسةها كالتسةيير الةذاتيا وتبةجيع اإلنتةاج واعةادة اإلنتاجا بعبارة أخرى هةي تنميةة اإلنتةاجا وليسةت تنميةة االسةتهال فحسةبا ر ةم أهميةة االسةتهال فةي جهةةةد تلةة التنميةةةةا التةةةي توظةةة الةةدورة االقتصةةةادية فةةةي مجتمةةةع أو بلةةةد مةةاا وهةةةي فةةةي نهايةةةة المطةةةا المجتمع أف اردا وجماعاتا للرقةي بالحيةاة االقتصةادية وتحميةق الرفةام االجتمةاعيا وتحسةين نوعيةة الحيةاة لماليين السكان. على ارر التنمية التةي تحممةتا بعةد الحةرب العالميةة ال انيةة فةي ألمانيةا وبلةدان أوربيةة أخرىا من خال مبرو ماربا ا وفي إعادة بناي اليابةان بعةد تةدميرها فةي الحةرب. وهةي أيضةا التنميةة الجارية في بلدان النمور ا سيويةا في كوريا الجنوبية وماليزيا و يرها اعتمادا على المد ارت الذاتية. أما من التنمية المستدامةا إنما يكمن في عدم االرتهان للمعونات الخارجية المبروطةا بالتةدخ فةي الهد توجهةةات التنميةةة بالةةدو المرتهنةةةا كخطةةط التعةةدي الهيكلةةيا ضةةمن البةةروط المجحفةةة لصةةندوق النمةةد مةن إنهةا لخطةط التنميةةا وتعةريض االقتصةاد الةوطني ألخطةار يةر الدوليا بكة مةا يترتةب عةن ذلة 7

9 تة از محسوبةا كاالرتفا المفاجط ألسعار السلع األساسية وخاصة العذائيةا كما حدث منذ عةام 8008 ا وال آ ةةارم فةي أيامنةةا هةذما مةةا األسعار العالمية شروط التنمية المستدامة في العالم العربي: يعيةق عمليةةة التنميةة فةةي البلةدان الفميةةرةا التةي لةةم تعةد قةةادرة علةى مجةةا ارة لعةة البةةروط األساسةةية للتنميةةة المسةةتدامةا باتةةت متةةوفرة أك ةةر مةةن أي وقةةت مضةةى فةةي بلةةدان العةةالم العربيا وبخاصة لدى بلدان الوفرة الماليةا وأيضا وفرة الطاقات الببرية المتم لةا في العمو والكفايات العلمية العربيةا المادرة على اإلسهام بفعالية ونوعية عالية في التنميةا والسةواعد العربيةة والعمالةة الكفةؤة المهةةاجرةا والتنميةةةة العم ارنيةةةة البةةاملة والواعةةةدةا التةةةي تبةةهدها مدينةةةة كالريةةةاض ومةةدن خليجيةةةة أخةةةرىا بالنظر إلى مباريع التنمية واالست ما ارت االقتصادية الضخمة. فضال عن الخبةرة التاريخيةة فةي الميةدان الز ارعةي حضةارة حةوض النية وحةوض ال ارفةدين فةي العة ارق( واألسةواق الواسةعةا حيةث أك ةر مةن 300 مليةون مسةتهل ا والموقةع االسةت ارتيجي والبنيةة التحتيةة فةي ميةدان النمة ا والمواصةالت واالتصةا بالعةالم الخةةارجيا منطمةةة واسةةعة تكةةاد تخلةةوا مةةن األخطةةار الكبةةرىا الطبيعيةةة منهةةا والتكنولوجيةةةا منةةا معتةةد وأرض حضةةةةا ارت عريمةةةةة وأمةةةةاكن تاريخيةةةةةا ذلةةةة الةةدو توج يبةةةةك حةةةةاف از لالسةةةةت مار فةةةةي الميةةةةدان السةةةةياحيا إن االسةةت مار الجيةةد والتوظيةة العمالنةةي لهةةذم البةةروطا لكفيةة بتحميةةق التنميةةة المسةةتدامةا فةةي الك يةةر مةةن العربيةةة. واذا كةةان العةةالم قريةةة صةةعيرة والعولمةةة قةةانون هةةذا العةةالما فالجةةدير بمصةةحاب المةة ارر أن الجهود واالست ما ارتا من أج ح أزمة العذاي والميام في العالما بالتوج نحو الطبيعة وتسخير قوانينهةةاا وتهيئةةة األ ارضةةي الصةةح اروية واستصةةالحها لز ارعتهةةا وتحويلهةةاا مةةن أ ارض مةةوات قاحلةةة إلةةى أ ارض خضةة اري يانعةةةا وحمايةةة األ ارضةةي والعمةةا ارت الريفيةةة والحضةةرية مةةن التعميةةر الجةةائرا و يةةةر المةةةنظم الةةةذي الممبلة للفاقة والعوز. -3 والعبةةوائي يتنةةةاقض والمفهةةةوم اإليجةةةابي للتنميةةةة العم ارنيةةةة المسةةةتدامةا ويعةةةرض حةةةق األجيةةةا التنمية المستدامة والبعد العم ارني: بدأ االهتمام بموضو التنمية العم ارنية المستدامة في العمود األربع األخيرةا إ ر انعماد مؤتمر األمم المتحدة للتنمية الببريةا في ستوكهولم عام بالنظر إلى قلق العالم المت ازيد على مصير 6818 أو مؤتمر حكومي دولي ببمن حماية البيئةا األرضا وزيادة نسب تلوث البيئة. عالمية للبيئة والتنمية برئاسة النرويجا لد ارسة مبكالت البيئة والتنميةا بمكسيكو عام 6894 ا وقمة األرض في ريو بالب ارزي للمستوطنات الببرية الموئ ال انيا م قمة جوهانسبرج عام بجنوب أفريميا تال ذل تبكي لجنة والمؤتمر الدولي للسكان 6888 ا ومؤتم ارت األمم المتحدة عام

10 1-3- التنمية المستدامة وحتمية النمو الحضري: ال بةة أن النمةةو الحضةةريا أحةةد أبعةةاد التنميةةة المسةةتدامة هةةو عمليةةة حتميةةةا وال ينظةةر إلةةى هةةذا النمةةو إيجابا ا عندما ال تتمكن من الحكوماتا تلبية الطلب من السكن والخدماتا ما يفت الطريةق أمةام نبةوي السةكن العبةوائيا وتبةير التمةدي ارت إلةى أن لةث السةكان الحضةرا الةذين يبةكلون سةدس سةكان العةالما يعيبةةون فةةي ا سةةيوية المةةدن بعةةض م ةة العبةةوائياتا الكبي رةةة كجاكرتةةا والوس وعبةةوائيات الجيسةةيكندو الصفي ومدن ا باستانبو )favelas في ريو دي جانيرو ومدن أخرى بممريكا الالتينية. التنمية المستدامة والعشوائيات في بعض المدن الكبرى العربية: تبةةع العبةةوائيات مسةةاحات هامةةة فةةي المةةدن معظةةم العربيةةة الكبةةرىا فبمدينةةة المةةاهرة مةة ال ينتبةةر عبوائيا توطنا %45 من مساحة المعمور(ا منها قابلة للتحسينا أخرى تتطلب اإل ازلة التامةة مركةز د ارسةات واستبةا ارت اإلدارة العامةة 8008(. ويمطةن أك ةر مةن 4.5 مليةون نسةمة فةي مسةاكن يةر الئمة بالمعربا ويبل عدد العبوائيات 6850 حياا تبع مساحة 66 ألة هكتةار 6 ور ةم الجهةود التةي تبةذلها الحكومة المعربيةا للحد من الفمر وضمان سكن الئق كإطالق برنامج مدن بةال صةفي ا لةةم تسةةتطع سةةوى 64 مدينةةة مةةن المضةةاي علةةى أحيةةاي الصةةفي. وت ارجعةةت فةةي مدينةةة تةةونس نسةةبة السةةكن %33 بين إلى من العبوائيا % ا بفض دور الدولة مةن خةال ا تبةجيع المةروض.1)STAMBOULI 1996 البنكيةا لتمكين السكان من بناي مساكنهم بمنفسهم ونما السكن العبوائي %85-80 ببعض المدن الج ازئرية الكبيرةا كالج ازئر ووهة ارن وقسةنطينة وعنابةةا حيةث يم ة مةابين مةن إجمالي حظيرة السكن 9 ا فلمد أحصت مؤخ ار مصال و ازرة السكن والعم ارن مرخصا ير بنايأ بةةةين ا أقةةةيم معظمهةةةا علةةةى األ ارضةةةي الز ارعيةةةة الخصةةةبةا فةةةي سةةةه المتيجةةةة وسةةةهو ونمت منةاطق المخالفةات الجماعيةةا بةوتيرة سةريعة فةي بعةض المةدن السةوريةا وخاصةة بمدينةة الساح. دمبةق و وطتهةةاا فبينمةةا م لةةت منةةاطق السةةكن العبةةوائي مةةن سةةكان المدينةةة 6884 ا فمةةد عةةام 8% بلعت 60%36 السكان عام من 8005 ا يعيش السةكان فةي هؤالي تجمعةا سةكنيا ا تبةع من مساحة المدينةا وانتبار العبوائيات في سورياا يزيد عن فةي بعةض المنةاطق الز ارعيةةا ما قمنا بتناول هو مجرد عينة من العم ارن العبوائيا في بعض المدن الكبرى العربية. 9

11 تجمع سكن عشوائي تنشر على سفح جبل كوكو بمدينة الجزائر تصوير ف.بودقة 0202 السكن العشوائي وأكواخ قصديرية على سفوح التالل بمدينة الجزائر مدينة الجزائر تصوير ف. بودقة تحديات التنمية العم ارنية المستدامة: أضحت التنمية العم ارنية المسةتدامةا إحةدى الموضةوعات األساسةيةا فةي أجنةدة المةرن 86 ا مةا أدى إلةى بةةروز دروب متطلبات اإلنصا تفكيةةر عديةةدةا لمسةةملة مصةةير المةةدنا وتكةةريس مفهةةوم التنميةةة العم ارنيةةة المسةةتدامةا وفةةق االجتماعيا واالستدامة البيئية والفعالية االقتصادية في المدن العربية الكبرىا التةي تواج مجموعة من التحديات لع أهمها: التنمية المتوازنة على مستوى اإلقليم العولمة واعادة الهيكلة االقتصادية العدالة االجتماعية ونوعية البيئة والمحيط التسيير الحضري والحوكمة. التحدياتا هذم ولمواجهة ينبعي االستخدام ال اربةد لمةوارد البيئةةا يةةةةؤمن حاجاتنةةةةا مةةةةن العةةةةدايا واأل ارضةةةةي للعمةةةة ارنا كالسةةةةكن والتجهيةةةة ازت احتياجات من السكان من األجيا الممبلة المدينة المستدامة في الزمان والمكان: يمكن تحديد المدينة المستدامةا كالمةاي والهةواي واأل ارضةي الخصةبة بمةا والبنيةةةةة التحتيةةةةةا مةةةةع م ارعةةةةاة من خال اتجاهات التعمير الحالية في العالما في الث حمب هي: الحقبة الولى: مدينةةة لةةديها المةةدرة علةةى االسةةتم ارر زمنيةةا واإلبمةةاي علةةى هويتهةةاا تلتفةةت إلةةى ماضةةيها لضةةمان مسةةتمبلهاا حيةةث تةةذك ر كلمةةة االسةةتدامة فةةي الممةةام األو ا بةةإ اردة واصةة ارر المةةدن علةةى البمةةاي واالستم اررا وانجاز المباريع متعددة األبعادا فزمن المدن هو زمن مبد وخال ق. الحقبة الثانية: تةوفر المدينةة المسةتدامة تجةارة وخةدمات جواريةةا الفئةةات االجتماعيةةة والعمريةةةا وانبةةاي ممةة ارت آمنةةة للةة ارجلينا ونوعيةة حيةاة وأمةاكن ارحةةا لمختلة واضةةافة مسةةحة ريفيةةة فةةي محةةيط المدينةةة 11

12 وأط ارفهةةاا بوضةةع خطةةط حظةةائر طبيعيةةة حضةةريةا وانبةةاي وسةةائ الترفيةة والتسةةلية وال ارحةةةا تطوير أنماط النم بين مرحلة وأخرىا وخطط التعدي والتهيئة الحضرية المستدامة. واسةةتم ارر الحقبة الثالثة: مدينة مستدامة هي بالمحصلة مدينةة تنسةجم والمالمة الكبةرى ألجنةدة المةرن 86 ا التةي وضعت وتوصياتها في قمة األرض بمدينة ريو عام 6888 ا مدينة تصنع التنمية المتوازنة التخطيط والتنمية العم ارنية بمدينة الج ازئر : أمام حمائق االقتصادية واالجتماعية وما يستتبع ذل من امتةداد عم ارنةيا يتطلةب إدارة وتوجية مخطةط التطوير العم ارنيا بما يتمابى والمعطيات الجديدة في الميةدان. فلمةد لةوحظ فةي السةنوات األخيةرةا سةوي انسةجام التخطةيط العم ارنةي بالمدينةةا مةا دفةع السةلطات عةام 8006 ا إلةى التفكيةر فةي تحةديث المخطةط التوجيهي للتهيئة والتعميرا الذي بدأ العم ب عام 6885 ا آخذة في االعتبار التالي: توسةيع الحةدود اإلداريةة لواليةة الج ازئةر عةام 6881 ا بضةم 84 بلديةة مةن بلةديات الواليةات المجةاورة البليدةا تيبا از وبومرداس( كان من بمن المساحة من 813 كم ² إلى كم ² ا كما تبين زيادة أك ر من نص مليون نسةمةا جة اري التعةدي الخريطة التالية: وزيةادة حجم االست ما ارت العموميةا خاصة إقامة المباريع الواردة فيا مخطط تنمية ساح المدينة. الخطة الباملة للتنمية العم ارنية والتوسع المنظم وتزيين المدينة. 11

13 5- است ارتيجية التنمية العم ارنية المستدامة بمدينة الج ازئر: تتمحور هذم االست ارتيجية في تحديث مخطط التعميرا وتبني مبرو التنمية على الساح البرقي من المدينة تحديث المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير بما يحقق الهداف التالية: تنمية عم ارنية متوازنة ومتضامنة رفع مستوى الخدمات والمطا ال الث مدينة نظيفة وجميلة وحدي ة مدينة تتحكم في إدارة وتوجي نموها وتنظيم توسعها العم ارني مدينة إنسانيةا تضمن سهولة التنم والحركةا ونوعية حياة ومستوى معابي أك ر رقيا مدينة مستدامةا تبك م اال في الحفاظ على البيئةا والحماية من األخطار الطبيعية والتكنولوجية مخطط تهيئة وتطوير ساحل المدينة: تبني مخطط عم ارنيا يجع من مدينة الج ازئر أك ر جذبا لالست ما ارت ومتروبوال منافسا في اإلقليما وذل بإنباي المباريع العم ارنية الكبرى التالية: المشروع الول: تطوير الواجهة البحريةا واستعادة الدور الوظيفي للنواة األصلية والمركز التاريخي للمدينةا واقامة اقتصاد حضري مدعم بمباريع ذات أسبمية كمحياي األعما واألنبطة التجارية. المشروع الثاني: تنميةةة أقطةةاب اقتصةةادية جديةةدة بالمدينةةةا وتهيئةةة وتطةةوير المينةةاي وتةةوفير االسةةت ما ارت وتبجيعها وانباي أقطاب عم ارنية. المشروع الثالث: حماية وتطوير التنو البيئي. تنمية البلديات مةن خةال توجيهةات المخطةط العم ارنةي المحةد ثا وخاصةة تلة التةي لةم تكةنا ضةمن تة ارب والية الج ازئر العاصمةا حتى عام التنمية العم ارنية المستدامة ونظام المركزية بمدينة الج ازئر: تفيةةد نظريةةات النمةةو العم ارنةةيا وخاصةةة نظريةةة المدينةةة ذات األنويةةة المتعةةددةا وكةةذل تجةةارب النمةةو والتطةةوير العم ارنةةيا بالمةةدن الكبةةرى فةةي البلةةدان المتطةةورةا بمميركةةا وفرنسةةا وبريطانيةةا و يرهةةاا أنةة مةةن المسةةتحي أن تنمةةو وتتطور وتتسع حدود المساحات العم ارنيةا بالمدينة انطالقا من المركز الواحد في قلب المدينة نظام المركزية: يبةةك نظةةام المركزيةةة بوضةةع الحةةاليا عبئةةا علةةى السةةير الةةوظيفيا ولمةةد أدركةةت مةة نظةةام المركزيةةة بالمدينةةةا 12

14 وبالتالي ضةرورة العمة علةى تطةوير نظةام مركزيةة جديةدا بمقطةاب جديةدة مةن جهةة وتطةوير نمة السةلعا ضةمن خطة نم حضري بام ومندمجا بحيث يضمن نظام المركزية الجديد سهولة الوصو ا واندماج المسكن ضمن البيئة المحيطةا وتسهي حركة األف ارد والخدمات الجواريةا مدينة أك ر استمباالا ولتحميق ذل ال بد منا استبدا التنظةةيم التسلسةةلي الحةةاليا المتجةة نحةةو المركةةز التةةاريخيا بنظةةام مركزيةةة يتجةة نحةةو أقطةةاب حضةةرية جديةةدة مساعدةا تخف الضعط عن المركز المديم نظام المركزية وخطة الحركة والنقل بالمدينة: يتكف المخطط التوجيهي للتهيئة والتعمير الجديدا بتطوير منظومة جديدة للحركة والنم ا تساهم في دعم التنمية االقتصادية واالجتماعيةا وتهد است ارتيجية النم والحركة إلى تحميق التالي: إنباي منافذ أخرى لتجنب االزدحام البديد وضمان سيولة الحركة والسالمة المرورية التكف بتدفمات المحاور الجديدة المهيكلة للعم ارن وتطوير البنية التحتية الموجودة تبجيع وتطةوير النمة متعةدد األنمةاطا واالسةت مار فةي مبةاريع النمة الجمةاعي وتوسةيع فةرص االسةت مار الخاص باحت ارم دفتر البروطا إلى جانب االست مار العمومي من طر الدولة. تخطيط نم السلعا وترحي األنبطة ير المالئمة من مركز المدينةا كالمستودعات وأماكن التخزينا التي تساهم بنسبة كبيرة في تعطي حركة المرور بالمدينة. 7- إدارة وتوجيه العم ارن بمدينة الج ازئر: إن إدارة وتوجي مدينة الج ازئرا يتطلب بالضرورة تبني نظرة جديدة ومنهجية جديدةا تمطع الصلة مع الممارسات المديمةا واألخطاي والمعيماتا وذل باتبا الخطوات التالية: االستفادة من الدروس واختيار مخطط نموذجي الستعما األرضا االمخطط ال ارئدا لرفةع الكفةاية وضةمان - الفعاليةا في الميدان أ ناي التطبيق اليومي. وضع مباريع عم ارنية يتفق عليها بين كافة الفاعلين والمست مرين المعنيين بتهيئة وتطوير المدينة. تحديد المباريع العم ارنية المستمبلية ضمن مبدأ التباور والب اركة والتنسيق بين المطاعات المعنية. - - التنمية العم ارنية واتجاهات النمو العم ارني والمباريع المهيكلة للمجا الحضري توضحها الخريطة رقم 8 13

15 تبين الخريطة أعالم اتجاهات النموا ومباريع التنمية العم ارنيةا كحي األعما والتجارة المنظمة و ير المنظمةا بالجزي البرقي من المدينةا وأماكن التسلية وال ارحة بالجزي العربي. 8- المشاريع العم ارنية في طور اإلنجاز: تكمن أهمية هذم المباريعا كونها تندرج في إطار التنمية العم ارنية المستدامةا لتطوير مدينةة الج ازئةر العاصةمةا كمتروبو وطنةي بإبةعا دولةيا يتمتةع سةكان وروادم بنوعيةة حيةاة وبيئةة ارقيةة وأمةاكن ال ارحةةا التةي لطالمةا أكةد )Le Corbusier كمحد العناصر األربعة لنظريت الوظيفية: السكنا العمة ا عليها المعماري البهير لوكربزي الحركة وال ارحة. وينتمي معظم هذم المباريع إلى المطا ال الث والخدماتا وهي كالتالي: إنبةةاي منتةةزم ببلديةةة دالةةي ابةة ارهيم الواقعةةة بةةالتال العربيةةة للمدينةةةا تتكفةة بإنجةةازم مؤسسةةة االسةةت مار الةةدولي - اإلما ارتيةةةا يتربةةع المبةةرو علةةى مسةةاحة 900 هكتةةارا تخصةةص 610 منهةةا إلنبةةاي المبةةانيا وتبلةة تكلفةةة 4.5 مليار دوالرا يتكون المبرو 12 من هياك عديدة: المبرو طرق مبجرة وبساتين وح ازم أخضر يحيط بالمنتزم. مصدات الرياح وحاميات طبيعية وحدائق نباتات.. مستوص مدرسة دولية. 14

16 فنادق. مساحات للرياضة.. مركز أعما مبةةاريع سةةياحية كبةةرىا فةةي بلديةةة عةةين طايةةة بالسةةاح البةةرقي مةةن المدينةةةا يمةةو مةةن طةةر مؤسسةةة االست مار الدولي اإلما ارتية مباريع كبرى إلنباي المباني السكنية ال ارقيةا يمو من طر البركة السابمة الذكر. إنبةاي التجمةةع العمةةاري للخةةدمات وأمةةاكن ال ارحةةة ببلديةةة المحمديةةا بةةالجزي البةةرقي مةةن خلةةيج الج ازئةةر وهةةو مبرو است ماريا يمو وينجز من طر مست مر وطني خاص. إقامةة حةي األعمةا ببةاب الةزوار بةالمرب مةن المطةار الةدوليا اكتمة المركةز التجةاري الممةو مةن طةر بركة سويسريةا وهو قيد العم منذ منتص 8060 ا و المباريع األخرى في طور اإلنجاز حي األعمال بباب الزوار شرقي مدينة الجزائر مشاريع أنجزت وأخرى في طور اإلنجاز تصوير ف. بودقة 0200 الحميز بالدار البيضاء شرقي مدينة الجزائر مركزية تجارية خارج مخطط التعمير فرضت نفسها وأصبحت أمرا واقعا في الحياة اليومية واالقتصادية تصوير ف. بودقة بدأت هذم المباريع منذ خمسة سنوات بعد أن توفر برطان: األو وهو توفر العمار أي المساحات األرضية الالزمة. ال اني نجاح اإللحاح العمومي في استمدام االست مار الدولي. 9- التنمية العم ارنية واالندماج واالنسجام الحضري بمدينة الج ازئر: نعتمةةد أن هةةذم المبةةاريعا المنجةةز منهةةا وتلةة التةةي فةةي طةةور اإلنجةةازا إن لةةم يةةتم انةةدماجها ضةةمن مخططةةات التطوير العم ارنيا قد تصب جزار معزولةا ونعني باالندماجا سهولة وصو حا بميت ير موصةولةا بوسةائ النمة العمةومي الت ارمةوايا المتةرو ال ارجلين والمركبات الخاصةا وفي و الحافلةة( فإننةا نعيةد الموضةو إلةى أصة المبكلةا وهو انفجار نظام المركزيةا حيث لم يعد باسةتطاعة السةلطة العموميةةا إدارة وتوجية نمةو المدينةةا ولةم 15

17 تنبةم فةي السةنوات الماضةيةا خطةة تطةوير نظةام المركزيةةا تمخةذ فةي االعتبةار تحةوالت وضةعوط النمةوا بإنبةاي أقطاب مركزية مساعدةا وأخرى انويةا تبدأ من مركز المدينة وتنتهي بضاحيتهاا وفما لنظرية األماكن المركزية لكريسةتالر.63)Christaller 1933 بة اقتصةر نظةام المركزيةةا علةى إقامةة المبةاريع فةي بلديةة الحامةةا وهذم األخيرة هي جزي من مركز المدينةا وال تبعد عن سوى كليومتر واحدا بينما تمتد محاور العم ارن إلى عمق أك ر من كلم. لم ينتظر المست مرون المحليونا تمخر المطا العمومي لتطوير نظام المركزيةا ما أدى إلةةى إقامةةة مركزيةةة عبةةوائيةا ونبةةمت أسةةواق تجةةارة كبيةةرة فةةي منتصةة التسةةعيناتا تفتمةةد إلةةى التنظةةيم والم ارفةةق وسهولة الوصو ا كسوق الحميزا ببلدية الدار البيضايا وسوق الجر ببلدية باب الزوار. النتائج العامة: ال يمكن فص البيئة عةن التنميةة بمبعادهةا المختلفةةا خاصةة االجتماعيةة واالقتصةادية منهةاا والتةي تؤدي في النهايةا إلي تكام منظومة التنمية المستدامة. يتطلب تحميق التنمية المستدامةا تبك الحام االجتماعي للتنمية المستدامة. اإلعداد والتنمية والتهيئةةا حةد أدنةى مةن العدالةة بةين األمةما فةي ظة عولمةة بوجة إنسةانيا هةي مفةاهيم تمنيةة ضةرورية للتنظةيم العم ارنةيا وفمةا لمةا يحتةوي علية مةن إمكانةةةات مافيةةةة واجتماعيةةةة واقتصةةةادية وايكولوجيةةةةا فةةةالتوفيق بةةةين البةةةك والمضةةةمون والمحتةةةوى المةةاديا يهةةد إج ارئيةةا وعمليةةا إلةةى إ ازلةةة الحةةدودا بةةين مسةةتويات المجةةا الةةوطني والمحلةةيا والةةى العدالة بينهما في توزيع مدخالت ومخرجات التنمية المستدامة. مهما بل دور المطا الخاص في التنمية العم ارنيةا يظ الدور المنظ م للدولة هو األساس. الحكم الحضري المحلي ضرورة قصوىا لتحسين األداي بمجالس المدن والبلديات. التوصيات: عدم فص البيئة عن التنمية بمبعادها المختلفةا خاصة االجتماعية واالقتصادية منهةاا التةي تةؤدي في النهاية إلي تكام منظومة التنمية المستدامة. النهةةوض بالبيئةةة الصةةح اروية الماسةةيةا واسةةت مار رواتهةةا بوضةةع الخطةةط التنمويةةة المسةةتدامةا فةةي مختلةةةة أبعادهةةةةا االقتصةةةةادية واالجتماعيةةةةة وال مافيةةةةة والسةةةةياحيةا التةةةةي مةةةةن بةةةةمنها ت بيةةةةت سةةةةكان الصةةح اريا فهةةذم األخيةةرة تبةةك حةةوالي %40 مةةن مسةةاحة المعمةةورةا وتةةموي مةةا يمةةرب مةةن مليةةاري نسةةمةا أي لةةث سةةكان العةةالما وتم ةة نسةةب مرتفعةةة مةةن بلةةدان الجنةةوبا ففةةي بعةةض بلةةدان العةةالم العربي تم الصح اري %80 من مساحة مصر وليبياا %91 من مساحة الج ازئر. 16

18 تبنةةةي إسةةةت ارتيجية للتنميةةةة العم ارنيةةةة المسةةةتدامة فةةةي الةةةبالدا تهةةةد إلةةةى إحةةةداث التةةةوازن بةةةينا نمةةةو السةكان والحيةةز الجع ارفةةي العم ارنةةيا بتهيئةةة األ ارضةةي وانبةاي بةةؤر جديةةدة للتنميةةةا بالمةةدن الداخليةةة قةةادرة علةةى اسةةتمطاب السةةكانا للتخفيةة مةةن ضةةعوط النمةةو بالمةةدن الكبةةرىا وعدالةةة توزيةةع مةةار التنمية واالست ما ارت. اعتماد منهجيةات دعةم وتعزيةز الالمركزيةةا واعتمةاد اإلصةالحات التبةريعية المطلوبةةا التةي تتةوايم مع متطلباتا تحميق التنمية المستدامة. االست مار في التنمية الببريةا الستيعاب خطط التعميرا واإلبدا أ ناي التنفيذ والتطبيق. إفساح المجا للمباركة الفعالةا للمجتمع المدني في وضعا است ارتيجية التنمية المستدامة. الخالصة: إن تحميةةةق التنميةةةة المسةةةتدامةا فةةةي زمةةةن العولمةةةة وال ةةةورة المعلوماتيةةةة والرقميةةةةا وتعزيةةةز التعةةةاون بةةةين البعوبا على أساس الحةوار و التكامة ا يتطلةب إيجةاد مزيةد مةن الفةرص للةدو الناميةةا واالتفةاق علةى آليةات جديةدة للحوكمةة ال اربةدة )good gouvernance تسةتند إلةى المبةادل الدوليةةا واحتة ارم حمةوق البةةعوب فةةي التنميةةة المسةةتدامةا حسةةب إعةةالن ريةةو عةةام 6888 ا بإتاحةةة الفرصةةة أمةةام المجتمعةةات الناميةةا المةةتال التمنيةةات المعلوماتيةةة واالتصةةاالت الحدي ةةةا التةةي مةن بةةمنها تربةةيد اسةةتخدام المةةوارد والنم والطاقةةا وتسةهي تنفيةذ ومتابعةة سياسةات التنميةة المسةتدامة. ففةي ذلة مصةلحة للبلةدان المتمدمةة من جهةا وللبلدان النامية من جهة أخرىا فال يمكن تصور إقامة مباريع واست ما ارت هامةا من طر البةركات الدوليةة الكبةةرىا دون تةوفر البلةدان المسةةتمبلة لالسةت ما ارتا علةى بنيةةة تحتيةة متطةورة ووسةةائ اتصةةا حدي ةةةا وبةةبكات عم ارنيةةة متوازنةةةا تضةةمن تسلسةةال منطميةةاا للتجمعةةات العم ارنيةةة مةةن المدينةةة الكبرى مرو ارا بالمدن المتوسطة والصعيرةا وانتهايا بالتجمعات العم ارنية األق حجماا التي تتوفر علةى الخدمات في إطةار نظةام هي ارركةيا يضةمن أفضة تخةديم وظيفةي. وأمةام مةا تبةهدم ومدينةة الج ازئةر مةن ديناميكيةةة عم ارنيةةةا وضةةعوط نمةةوا فإنهةةا بحاجةةة إلةةى تطةةوير نظةةام المركزيةةةا بمةةا يمخةةذ فةةي االعتبةةارا محةةاور النمةةو الجديةةدة فةةي بلةةديات الضةةاحيةا بةةالنظر إلةةى التةةوفر النسةةبي للعمةةار والمسةةاحاتا ممارنةةة بالجزي المركزي من المدينةا وعلةى هةذا األسةاس فةإن مخطةط التعميةر الحةاليا والةذي ال ية از فةي طةور التحديث والتجديدا الستيعاب المباريع العم ارنية الجديدةا وضمها إلى م ارحة وخطةوات تنفيةذ المخطةطا لتجنب التعارضات أو السلبياتا التي يمكن أن تواج المخطةطا إنمةا يتطلةب نمةط جديةد مةن الحوكمةةا التي تدير وتوج المدينةا بصفة أك ر تنظيما واحكاما. 17

19 الهوامش: عمار ديوبا ق ارية في التنمية المستدامةا الحوار المتمدنا العدد 6984 ا 8001 عصام الزعيما التنمية المستدامة مماربة نمدية وعربيةا المركز العربي للد ارسات اإلست ارتيجيةا دمبقا Mario POLÈSE, Jeanne M. WOLFE, «l urbanisation des pays en développement» édition ECONOMICA, Paris, Antoine BAILLY, Jean Marie HURRIOT, villes et croissance, théories, modèles, perspectives, édition Anthropos, Paris, عبد الحسين بعبانا الحكم الصال والتنمية المستدامةا الحوار المتمدنا العدد 6904 ا اقتصاد البرق العربيا مؤب ارت: العدد رقم 66 بتاري 8001/1/88 ا ببكة فولتير 7- STAMBOULI, Fredj, (1996) «Pour un profil sociologique de la ville de Tunis: L habitat populaire comme champ d analyse des étapes et filières d intégration des ruraux à la vie urbaine» in urbanisation et agriculture en méditerranée: Edition Harmattan, Paris 9- بودقةةا فةةوزيا ظةاهرة السةةكن العبةةوائيا مدينةة الج ازئةةر م ةاالا نةةدوة السةةكن العبةوائي بالمةةدن العربيةةا تنظةةيم المعهةةد العربي إلنماي المدنا الرباطا الربداويا قاسما دمبق والتحوالت الديمو ارفية واالجتماعية واالقتصاديةا مطبوعات جامعة دمبقا ال ازيدا إيمانا العم ارن العبوائي فةي مدينةة دمبةقا مةؤتمر التخطةيط اإلقليمةي ودورم فةي تحميةق التنميةة المسةتدامةا تنظيم المجلس األعلى للعلوما دمبقا بةةاروتا محمةةد جمةةا ا اتجاهةةات التطةةور السةةكانيةا المجاليةةةا االجتماعيةةة حتةةى العةةام 8085 ا مةةؤتمر التخطةةيط اإلقليمي ودورم في تحميق التنمية المستدامةا دمبقا Plan bleu, pour l aménagement d Alger, BAILLY, Antoine s. (1987) «L organisation urbaine, théories et modèles», centre de recherche d urbanisme, 2 ème édition, Paris 18

20 الم ارجع: - البي محمودا زكرياا 6885( ااألحياي السكنية العبوائية بدمبقا مجلة المهندس العربيا رقم 668 ا دمبق - الربداويا قاسما 6884( دمبق والتحوالت الديمو ارفية واالجتماعية واالقتصاديةا مطبوعات جامعة دمبق - ال ازيةةدا إيمةةانا 8001( العمةة ارن العبةةوائي فةةي مدينةةة دمبةةقا مةةؤتمر التخطةةيط اإلقليمةةي ودورم فةةي تحميةةق التنميةةة المستدامةا تنظيم المجلس األعلى للعلوما دمبق - الزعيما عصاما 8006( التنمية المستدامة مماربة نمدية وعربيةا المركز العربي للد ارسات االست ارتيجيةا دمبق - بةةةةاروتا محمةةةةد جمةةةةا ا 8001( اتجاهةةةةات التطةةةةور السةةةةكانيةا المجاليةةةةةا االجتماعيةةةةة حتةةةةى العةةةةام 8085 ا مةةةةؤتمر التخطيط اإلقليمي ودورم في تحميق التنمية المستدامة ا دمبق - بودقةةا فةوزيا 8005( نظةام المركزيةة وتحةدي العمة ارن بمدينةة الج ازئةرا ممةا منبةور بمجلةة علةوم وتكنولوجيةاا محكمةة دوليةة العدد 83 ا تصدرها جامعة منتوري قسنطينة - بودقةةةةا فةةةوزيا 8001( نمةةةوذج التنميةةةة العم ارنيةةةة المسةةةتدامة بةةةالج ازئرا ممةةةا منبةةةور بالمجلةةةة الجع ارفيةةةة العربيةةةة العةةةدد 50 ا محكمة دوليةا تصدرها الجمعية الجع ارفية المصريةا الماهرة - تمرير األمم المتحدة حو سكان العالم تمريةةر مةةؤتمر األمةةم المتحةةدة ببةةمن البيئةةة والتنميةةةا 6888( المجلةةد األو ا مطبوعةةات األمةةم المتحةةدةا المةة ارر األو ا الملحق ال انيا الفمرة 1-35 ا ريو دى جانيرو - ديوبا عمارا 8001( ق ارية في التنمية المستدامةا الحوار المتمدنا العدد بعبانا عبد الحسينا 8001( الحكم الصال والتنمية المستدامةا الحوار المتمدنا العدد منظمة األ ذية والز ارعةا 6888( مؤب ارت التنمية المستدامةا سيدنيا است ارليا - Antoine BAILLY, Jean Marie HURRIOT, (1999) villes et croissance, théories, modèles, perspectives, édition Anthropos, Paris - Cyria Emelianoff, (1999) «la ville durable un modèle émergeant» thèse de 3eme cycle de géographie, université d Orléans, Paris -European commission (1993) towards sustainability, the European commission s - Fredj, STAMBOULI, (1996) «Pour un profil sociologique de la ville de Tunis: L habitat populaire comme champ d analyse des étapes et filières d intégration des ruraux à la vie urbaine» in urbanisation et agriculture en méditerranée: Edition Harmattan, Paris - Mario POLÈSE, Jeanne M. WOLFE, (1995) «l urbanisation des pays en développement» édition ECONOMICA, Paris -progress report and action plan, Bruxelles, Union European - Pierre Merlin, Françoise Choay (2000), "Dictionnaire de l urbanisme et de l aménagement, 3 e édition, puf, Paris 19