األمانة العامة لالئتالف عن طريق: منظمة الشفافية الدولية العنوان: Alt-Moabit برلين ألمانيا الهاتف: العنوان اإللكتروني:

النسخ

1 منظمة أنا يقظ 14 نهج العراق الفايات 1002 تونس التاريخ: 07 أفريل 2017 مشاركة املجتمع املدني في املنتدى العاملي السترجاع األموال املنهوبة إلى السيد وزير العدل تحية طيبة وبعد نحن أعضاء فريق عمل ائتالف املجتمع املدني التفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد املعني بالرقابة على األموال املسترجعة نرسل لكم هذه الرسالة لنلتمس دعمكم ملقومات الشفافية ومشاركة املجتمع املدني في املنتدى العاملي السترجاع األموال املنهوبة املزمع انعقاده في واشنطن العاصمة في جويلية ويتكون االئتالف من شبكة منظمات املجتمع املدني املنتشرة في أكثر من 100 بلد والتي تكرس عملها لتعزيز تنفيذ اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد ورصده على نحو فعال. ويسعى فريق عمل االئتالف إلى ترسيخ الشفافية واملساءلة في عملية استرداد األموال املنهوبة. ونحن نعتقد اعتقادا راسخا بأن للمجتمع املدني دورا كبيرا في مساعدة الحكومات على ضمان استرجاع املال العام الذي نهب جر اء الفساد أو امل خب أ بالخارج وعلى ضمان الشفافية واملساءلة في التصرف في األموال املسترجعة.

2 وفي هذا السياق ن ذك ر بأن الفصل 13 من اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد يدعو الدول األطراف إلى تشجيع منظمات املجتمع املدني على املشاركة الفعالة في محاربة الفساد. كما نذكر بالقرار 3/6 املنبثق عن مؤتمر الدول األطراف والذي ينص على الدور الهام الذي يمكن أن يضطلع به املجتمع املدني في استرجاع األموال املنهوبة. وأكدت اململكة املتحدة خالل املنتدى العربي السترجاع األموال املنهوبة في إطار رئاستها ملجموعة الثمانية على مشاركة املجتمع املدني على النحو الوارد في دليل دور منظمات املجتمع املدني في استرجاع األموال املنهوبة الذي صيغ خالل تلك الفترة. ونلتمس بموجب هذه الرسالة دعمكم للمقترحات الواردة أدناه لتفعيل مشاركة املجتمع املدني في املنتدى العاملي السترجاع األموال املنهوبة. مقترحات حول مشاركة املجتمع املدني في املنتدى العاملي السترجاع األموال املنهوبة يتعين إشراك املجتمع املدني في االجتماعات التحضيرية والتخطيط للمنتدى العاملي. لضمان تشريك حقيقي للمجتمع املدني بصفته شريكا في أعمال استرداد األموال املنهوبة يتعين تخصيص حي ز ملكونات املجتمع املدني وللمسؤولين الحكوميين بشكل مسبق ملناقشة صيغة املنتدى وااللتزامات التي ستتعهد بها الحكومات الوطنية. وال ينبغي أن يشكل هذا املنتدى استثناء في هذا الصدد بل يتعين إشراك ممثلي املجتمع املدني في االجتماعات األخرى املتعلقة باسترداد األموال على الصعيدين الدولي واإلقليمي. كما ينبغي تشجيع الحكومات املشاركة في املنتدى على عقد مشاورات مع املجتمع املدني قبل انطالق فعاليات املنتدى. إتاحة وثائق املنتدى على اإلنترنت وفي مكان انعقاده وتوفيرها للعموم. من الضروري تقديم النسخ األولية لوثائق املنتدى ونسخ من جميع الوثائق الرسمية للمؤتمر للمجموعات املعنية من املجتمع املدني وذلك لتمكينها من االستعداد للمنتدى واملساهمة فيه على نحو فعال. مشاركة املجتمع املدني في كافة الجلسات العامة وتخصيص وقت للمجتمع املدني إلثارة املواضيع والقيام بمداخالت في كل جلسة. لقد وقع الحد من مشاركة املجتمع املدني في بعض منتديات استرجاع األموال املنهوبة لتقتصر على جلسة مشتركة واحدة بين منظمات املجتمعات املدني والحكومات إلى جانب حضور الجلسة الختامية دون الحصول على فرصة طرح األسئلة. يتعين

3 توسيع نطاق املشاركة القيمة للمجتمع املدني مقارنة بالنطاق املعمول به لضمان فعالية املساهمة في هذه املحافل. فسح املجال أمام املجتمع املدني ليقدم توصياته خالل الجلسة العامة. سيكون في هذه الخطوة اعتراف بالدور األساس ي الذي يمكن أن يضطلع به املجتمع املدني في استرداد األموال املنهوبة وكان لهذه الخطوة أثر إيجابي في الدورة األخيرة للمنتدى العربي السترداد األموال املنهوبة. إدراج التوصيات املكتوبة للمجتمع املدني ضمن وثائق املؤتمر وضمن إجراءاته. هنا أيضا سيشكل هذا التدبير إقرارا هاما بالدور الذي لطاملا أداه املجتمع املدني كشريك محوري وانعكس ذلك في رسالة موجهة من االئتالف إلى املنتدى العربي السترداد األموال املنهوبة. اتباع إجراء واضح ومفتوح العتماد منظمات املجتمع املدني. من الضروري إشراك املجتمع املدني على نطاق واسع. ويتعين أن يشمل ذلك ممثلي املجتمع املدني من كل البلدان الرئيسية املعنية بإرجاع أو تلقي األموال املنهوبة. وينبغي إجراء مشاورات مع املجتمع املدني بشأن تحديد الجهات التي س تدعى للمشاركة أو إتاحة عملية مفتوحة للتسجيل لضمان التمثيل الواسع. دعم املجتمع املدني ماديا لحضور املنتدى. ال ينبغي أن يقتصر هذا املنتدى على منظمات املجتمع املدني ذات اإلمكانيات املادية إنما يجب أن يخصص القائمون عليه دعما ماليا لضمان حضور أوسع للمجتمع املدني. تنظيم جلسات موازية ملنظمات املجتمع املدني في إطاراملنتدى العاملي ملناقشة املسائل الراهنة والقضايا قيد النظر وصياغة توصيات حول اإلصالحات العامة وعرضها على املنتدى. خالل الدورة الثانية للمنتدى ال عربي السترداد األموال املنهوبة خ صصت قاعة بدون مقابل لتمكين منظمات املجتمع املدني من إجراء نقاشات بالتوازي مع فعاليات املنتدى. وإن كنا نرفض أن يعوض هذا اإلجراء املشاركة القيمة لهذه املنظمات في أعمال املنتدى إال أننا نقر أيضا بالحاجة إلى حي ز تتناقش فيه منظمات املجتمع املدني فيما بينها حول املسائل والقضايا الراهنة بمناسبة تجم عها معا ونقد ر أن يعمل منظمو املنتدى على تسهيل ذلك. البث املباشرللجلسات العامة. أ تيحت هذه الخدمة خالل قمة مكافحة الفساد في لندن واستفاد منها كل من لم يتمكن من حضور القمة. على الحكومات أن تنظم اجتماعات مع املجتمع املدني بعد انعقاد املنتدى العاملي ملناقشة التقدم املحرز في تنفيذ نتائجه والقضايا قيد النظر. إن االجتماعات التي تنعقد بانتظام بين

4 املجتمع املدني واملسؤولين الحكوميين حول التقدم املحرز في ملف استرداد األموال املنهوبة ت عتبر ناجحة ومن شأنها تحسين التعاون بين الحكومات واملجتمع املدني وتحقيق نتائج أفضل في هذا امللف. ويجب النظر إلى هذا املنتدى على أنه فرصة لبدء التعاون مع املجتمع املدني على استرداد األموال من خالل إرساء آليات اتصال منتظم على الصعيد الدولي واإلقليمي والوطني. وسيبقى أحد أعضاء ائتالفنا على اتصال بكم للنظر في إمكانية املوضوع. النقاش معكم أكثر حول هذا تقبلوا فائق االحترام والتقدير يوسف بلقاسم مدير البرامج بمنظمة أنا يقظ إلى جانب املنظمات التالية أعضاء فريق عمل ائتالف املجتمع املدني التفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد املعني بالرقابة على األموال املسترجعة: ACIJ األرجنتين ANEEJ نيجيريا مركز العمل على مكافحة الفساد Centre( )Anti-Corruption Action أكرانيا مركز مكافحة الفساد واملحسوبية Cronyism( )Centre to Combat Corruption and ماليزيا مركز الدعوة إلى الشفافية Advocacy) (Centre for Transparency نيجيريا CIFAR برلين CISLAC نيجيريا

5 Corruption Watch اململكة املتحدة ديناميات التنمية Dynamics( )Development نيجيريا مركز األبحاث االقتصادية GAPAFOT جمهورية إفريقيا الوسطى Centre( )Economic Research أذربيجان الشبكة الدولية ملؤسسات الحوكمة )GINI( باكستان مشروع مساءلة الحكومة Project( ) Government Accountability الواليات املتحدة األمريكية Gram Bharati Samiti الهند تحالف األمن البشري Alliance( )Human Security تايلند منظمة النزاهة Organisation( )Integrity نيجيريا املبادرة الدولية ملكافحة جريمة الدولة Initiative( )International State Crime جامعة امللكة ماري بلندن IREX الواليات املتحدة األمريكية جولييت سورنسون مركز حقوق اإلنسان الدولية ( International Juliet Sorenson, Centre for )Human Rights جامعة نورثويستيرن الواليات املتحدة األمريكية مركز كوسوفا للشفافية واملساءلة ومكافحة الفساد Transparency( Kosova Centre for )Accountability Anti-Corruption مركز عيون مصر جمعية املساعدة شبه القانونية Association( )Paralegal زمبيا منظمة الرفاه االجتماعي للعمال الريفيين بباكستان Pildat باكستان عين الشعب Eye( (Public سويسرا الحق في املعلومة Know( )Right 2 جنوب إفريقيا شبكة الجنوب اآلسيوي للتنمية االجتماعية والزراعية )SANSAD( الهند SERAP نيجيريا مركز األبحاث والتنمية االجتماعية اليمن

6 Synod of Victoria and Tasmania أستراليا األمانة العامة ملنظمة الشفافية الدولية برلين الشفافية الدولية فرع ماليزيا الشفافية الدولية فرع أكرانيا جمعية الشباب التنموية (YAD) باكستان معهد الحوكمة في مجال املياه Uganda( )Water Governance Institute, أوغندا ائتالف "القضاء على الفساد" Coalition( )Zero Corruption نيجيريا الركيزة الخامسة Pillar( )5th الهند