إستراتيجية منظمة الأغذية والزراعة ورؤيتها للعمل في مجال التغذية

النسخ

1 October 2012 Food and Agriculture Organization of the United Nations Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture Продовольственная и cельскохозяйственная организация Объединенных Наций PC 112/2 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura A جلنة الربنامج روما الدورة الثانية عشرة بعد املائة 9-5 نوفمرب/تشرين الثاني 2102 إسرتاتيجية منظمة األغذية والزراعة ورؤيتها للعمل يف جمال التغذية ميكن توجيه أي ة استفسارات بشأن مضمون هذه الوثيقة إىل: السيد Jomo Kwame Sundaram المدير العام املساعد إدارة التنمية االقتصادية واالجتماعية اهلاتف: )06( ط بع عدد حمدود من هذه الوثيقة من أجل احلد من تأثريات عمليات على البيئة واملساهمة يف عدم التأثري على املناخ. ويرجى من السادة املندوبني واملراقبني التكر م بإحضار نسخهم معهم إىل االجتماعات وعدم طلب نسخ إضافية منها. ومعظم وثائق اجتماعات متاحة على اإلنرتنت على العنوان ME209/A التالي:

2 PC 112/2 2 املوجز 1- أعد ت إسرتاتيجية منظمة األغذية والزراعة ورؤيتها للعمل يف جمال التغذية استجابة لتقييم دور الفاو وعملها يف جمال التغذية الذي أجري عام وقد وضعت اإلسرتاتيجية من خالل نهج أقره امللس 1 مشل سلسلة من حلقات العمل الداخلية مع فريق لوضع اإلسرتاتيجية يتشكل من موظفني فنيني من مجيع الش عب ومشل فريق عمل داخلي ميثل جمموعة أوسع من موظفي الفاو الذين مت اطالعهم على العملية واست شريو بشأنها كما مشل اإلدارة العليا وشركاء رئيسيني مبا يف ذلك أعضاء اجلماعة االستشارية للبحوث الزراعية الدولية ووكاالت األمم املتحدة الشريكة ومنظمات غري حكومية وأيضا ومن خالل مشاورات غري رمسية عدد ا من الدول األعضاء يعكس املناطق مجيع ا. 9- الغرض من هذه اإلسرتاتيجية هو إعادة تعديل وضع وترتيب أولويات عمل الفاو يف جمال التغذية وتأكيد دورها القيادي يف اجلمع بني أصحاب الشأن ويف توليد وإيصال املعرفة لبناء االلتزام السياسي وإرشاد اختاذ اإلجراءات ويف تعزيز قدرات احلكومات وغريها من الشركاء املنفذين على العمل على حنو فع ال. ن سق وضع اإلسرتاتيجية مع عملية التفكري االسرتاتيجي اليت أطلقها املدير العام للفاو يف يناير/كانون الثاني لتحديد االاجتاه االسرتاتيجي املستقبلي واألولويات املستقبلية للفاو. وقد وضعت اإلسرتاتيجية حبيث تساهم مباشرة يف حتقيق اهلدف االسرتاتيجي األول املقرتح للفاو أال وهو "القضاء على اجلوع وانعدام األمن الغذائي وسوء التغذية" على الرغم من أن عمل الفاو يف جمال التغذية سيسهم أيضا يف حتقيق أهدافها اإلسرتاتيجية مجيعا حتدد اإلسرتاتيجية رؤية الفاو ودورها يف التغذية متبعة نهج ا حموره اإلنسان وم طب قة أربعة مبادئ أساسية للمساهمة يف ثالثة نواتج مصممة لتكون مرتبطة باألهداف اإلسرتاتيجية للفاو. وقد ط بقت عند النظر يف اآلثار املرتتبة على تنفيذ اإلسرتاتيجية مخسة معايري لتحديد أولويات عمل الفاو يف جمال التغذية. وتتعلق اعتبارات التنفيذ الرئيسية ببناء شراكات ذات مغزى وتعبئة املوارد وتطبيقها حبيث يكون للفاو أكرب األثر. التوجيه املطلوب من جلنة الربنامج 5- يرجى من جلنة الربنامج استعراض إسرتاتيجية ورؤية عمل الفاو يف جمال التغذية وتقديم مالحظات وتوجيهات وخاصة فيما يتعلق بدمج اإلسرتاتيجية يف اإلطار االسرتاتيجي امل راجع وفيما يتعلق باعتبارات التنفيذ الوثيقة الوثيقة CL 143/REP الفقرة 11 اإلطار االسرتاتيجي املراجع واخلطوط العريضة للخطة املتوسطة األجل للفرتة CL 145/4 1 2

3 و. 3 PC 112/2 مقدمة 6- حتسني التغذية أمر أساسي لتحقيق رؤية الفاو لعامل متحرر من اجلوع ذلك أن منظمة األغذية والزراعة بوصفها الفاو الدولية لألغذية والزراعة تقوم بدور ريادي يف ضمان التغذية اجليدة للجميع. ويشك ل رفع مستويات 4 إىل أن قيادة التغذية أولوية للمنظمة منصوص ا عليها يف دستورها. 3 وقد أشار تقييم دور الفاو وعملها يف جمال التغذية الفاو يف جمال التغذية على املستويني العاملي والوطين قد تضاءلت مبرور الزمن وبالدرجة األوىل بسبب عدم منح الفاو األولوية للتغذية. ويف الوقت نفسه تصاعدت على مدى السنوات اخلمس املاضية أهمية التغذية على جداول األعمال الدولية والوطنية 1- تعتقد اجلهات الفاعلة العاملية والقطرية أنه يتعني على الفاو أن تطبق جهودها الرامية إىل القضاء على سوء التغذية من منظور األغذية والزراعة. وتهدف اإلسرتاتيجية إىل مساعدة الفاو على االستفادة من هذه الفرص. فهي توفر بنية لتحديد أولويات العمل يف جمال التغذية يف الفاو فضال عن إعادة ضبط موضع الفاو كي متسك بزمام القيادة ضمن عمارة التغذية على املستويات القطرية واإلقليمية والعاملية. السياق ألف- 8- توجد مشاكل سوء التغذية - نقص التغذية ونقص املغذيات الدقيقة والبدانة - يف البلدان مجيعها ويف الطبقات 5 ويف البلدان األفقر نقص التغذية ونقص املغذيات الدقيقة هما املشكلتان األكرب إىل حد االجتماعية واالقتصادية مجيعها. بعيد. وتقدر منظمة الصحة العاملية أن 161 مليون طفل دون سن اخلامسة يف البلدان النامية يعانون من سوء التغذية املزمن. 6 أما النقص يف فيتامني )ألف( واليود لدى البالغني وسببه إىل حد كبري نقص يف النظام الغذائي فيرتاوح ما بني 30 و 40 يف املائة يف أفريقيا وآسيا و 10 و 90 يف املائة يف أمريكا الالتينية كما أن نقص احلديد لدى النساء غري احلوامل مرتفع أيضا يف هذه املناطق. 7 وما يبعث على القلق هو أن هذه األرقام مل تتغري كثريا على الرغم من االستخدام الواسع النطاق للمقويات الغذائية وتوزيع املكم الت الغذائية واألغذية العالجية اجلاهزة لالستعمال. النصوص األساسية اجلزء ألف من الدستور 3 الوثيقة PC 108/6 4 سوء التغذية هو حالة فسيولوجية نامجة عن عدم كفاية املتناول من املغذيات الكلية ( الكربوهيدرات والربوتينات والدهون( واملغذيات الدقيقة 5 )الفيتامينات واملعادن( أو اإلفراط أو عدم التوازن يف تناوهلا. وتشمل أيضا النقص يف التغذية الوافية )نقص التغذية( وحاالت نقص خاصة )أو زيادات( يف املغذيات الدقيقة واإلفراط يف بعض املكونات الغذائية مثل الدهون والسكريات باالقرتان غالبا مع اخنفاض النشاط البدني )زيادة يف الوزن والسمنة أو اإلفراط يف التغذية( )أنضر الوثيقة )PC 108/6 مت االط الع عليه يف 1 أيلول / سبتمرب B Carisma وB.Thompson "الوجهات العاملية واإلقليمية ودون اإلقليمية يف نقص التغذية وسوء التغذية". مسودة وثيقة معلومات J.Meerman 7 أساسية أعد ت حلالة األغذية والزراعة 9013 )ستصدر قريبا (. روما منظمة األغذية والزراعة.

4 PC 112/ البيئة انليطة بسوء التغذية آخذة يف التغري أيضا. فالتحديات الناشئة غري املفهومة متاما تؤدي إىل حتول 8 وتثري تساؤالت حول كيفية تلبية احتياجات الغذاء والتغذية يف العامل بطرق مستدامة. وتشمل النظم الغذائية والزراعية هذه التحديات العوملة وتغري املناخ واالستدامة البيئية والتحوالت التكنولوجية السريعة والتقدم العلمي. وللتحضر يف البلدان النامية تأثري عميق على سبل العيش وأمناط االستهالك واقتناء املواد الغذائية. وحبلول عام 9090 سيعيش نصف سكان آسيا يف املناطق احلضرية. وسينطبق ذلك أيضا على أفريقيا حبلول عام وسيحدث معظم هذا النمو يف املدن األصغر وبلدات األسواق يف البلدان النامية اليت يعتمد الكثري منها اعتمادا كبريا على االقتصاد الزراعي للمناطق الريفية انليطة بها يف الوقت نفسه تواجه العديد من البلدان النامية مبا يف ذلك بلدان االقتصادات املتوسطة الدخل "فرتة حتول تغذوي". فقد أدى النمو االقتصادي غري املتكافئ والتحوالت االجتماعية واالقتصادية وامليكنة باإلضافة إىل التغيريات يف أساليب احلياة واملعايري واملمارسات الثقافية والسلوكية إىل أمناط استهالك جديدة وتغيريات رئيسية يف النظام الغذائي وقلة نشاط بدني. ونتيجة لذلك أخذ انتشار السمنة وارتفاع الوزن وما يتصل بهما من أمراض غري معدية يف التزايد يف الوقت الذي ال يزال هناك نقص يف التغذية واملغذيات الدقيقة. وإذ أصبح أكثر من 1.6 مليار شخص يعانون من ذلك يتعني على احلكومات أن تتحرك اآلن ملعاجلة هذه املشكلة الناشئة قبل أن تصبح احللول أكثر تعقيدا وتكلفة مما هي عليه. 11- أصبحت وجهات سوء التغذية احلديثة العهد املتسارعة النمو ت نسب بتزايد إىل التغيريات يف منط احلياة. وأصبحت التغيريات يف النظام الغذائي اليت تؤثر على احلالة التغذوية ت نسب بدورها يف املقابل إىل التحوالت االقتصادية املنتظمة اليت تشمل على حنو متزايد هيمنة الشركات القوية على إنتاج واجتهيز وتسويق املواد الغذائية واملشروبات. ونتيجة لذلك أدت التحوالت الثقافية الرئيسية يف اجليلني املاضيني إىل حتوالت عميقة وسريعة يف التحديات التغذوية ما يتطلب فهما أفضل لالستمرارية والتغيري يف الطهي والنظام الغذائي وممارسة الرياضة وغريها من جوانب منط العيش اليت تعيد تشكيل التغذية وسوء التغذية لدى البشر. 19- أصبحت احلكومات واجلهات الفاعلة األخرى على الصعيدين العاملي والوطين أكثر إدراكا ألهمية حتسني التغذية. وليست التغذية نتيجة ململ عملية التنمية االجتماعية واالقتصادية فحسب بل إنها ت فهم اآلن أيضا على أنها مدخل أساسي يؤثر على الصحة واإلنتاجية والر فاه العام. ولقد كانت األسباب األساسية لنقص التغذية معروفة منذ أمد طويل. وهي بشكل أكثر حتديد ا حمدودية توفر األغذية واحلصول عليها بكميات )طاقة( كافية وجودة )تنوع وحمتوى غذائي( كافية وسوء رعاية األطفال وسلوكيات تغذيتهم وبالنسبة للكبار سوء اخليارات الغذائية ورعاية 8 النظام الغذائي والزراعي هو نظام يشمل املنتجات الغذائية وغري الغذائية اليت ختدم اإلنتاج والتجهيز والتسويق واالستهالك والتصرف بالسلع اليت مصدرها الزراعة والغابات ومصايد األمساك. كما يشمل أيضا املدخالت الالزمة واملخرجات اليت تو لد يف كل خطوة من هذه اخلطوات. اقتبس من تقييم استدامة النظم الغذائية والزراعية األمم املتحدة إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية نيويورك World Urbanization Prospects. The 2011 Revision. Highlights املتحدة. )مت االط الع عليه بتاريخ سبتمرب / أيلول 1 )9019 األمم

5 أ) ب) ج) د) 5 PC 112/2 صحية غري كافية وبيئة غري صحية. عدة منها: وعلى الرغم من الوعي بهذه األسباب األساسية يستمر نقص التغذية ألسباب يف كثري من األحيان ال يكون هناك ملن هم األكثر انكشافا على املخاطر من الناحية التغذوية ذوو الدخل املنخفض ومن يفتقرون إىل املوارد ويعانون من انعدام األمن الغذائي واإلقصاء االجتماعي والتهميش االقتصادي )خصوصا النساء واألطفال(- صوت يف مسائل السياسة العامة وهم يفتقرون إىل الوسائل املناسبة للمطالبة بسياسات تغذية مناسبة واستباقية. يعتقد كثري من األشخاص مبن فيهم صانعي القرارات أن العواقب املرئية لنقص التغذية طبيعية أو أن من املستحيل عمليا معاجلتها من خالل السياسات العامة ولذا فإنهم يرتددون يف الضغط الختاذ إجراءات حمددة بشأن التغذية. وال تزال مستمرة فجوات املعرفة بشأن الروابط بني األغذية والتغذية وبشأن كيفية حتويل هذه املعرفة إىل إرشاد السرتاتيجيات وسياسات وبرامج واستثمارات. وتؤدي هذه الثغرات املعرفية إىل وعي حمدود للمشكلة وآثارها وحلوهلا املمكنة. ) ) تشمل أسباب نقص التغذية قطاعات متعددة )األغذية والزراعة والصحة واحلماية االجتماعية والتعليم( بينما تعتمد احللول على عمل جهات فاعلة متعددة تشمل املواطنني والقطاع اخلاص عمال مجاعيا. ويف كثري من األحيان اجتد احلكومات صعوبة يف القيام باملواءمة الالزمة وتنسيق السياسات والربامج واالستثمارات للتعامل مع نقص التغذية بشكل فعال. ) أخريا حتى عندما تكون احللول معروفة ال تكون القدرات املؤسسية والفردية على املستوى القطري وخاصة فيما بني احلكومات والبيئة التمكينية )يف املقام األول البيئة السياسية والتنظيمية( كافية للتنفيذ الفع ال. ) 13- أما بالنسبة للقضاء على اجلوع سيكون من الصعب التغلب على هذه التحديات احلكومات واملتمعات واملتمع الدولي بتحسني الوضع التغذوي للسكان. دون التزام قوي من باء- رؤية الفاو للتغذية ودورها فيها 14- تعاجل إسرتاتيجية الفاو للتغذية هذه انلددات األساسية بالبناء على الوظائف األساسية للفاو ومزاياها النسبية. وت سلم اإلسرتاتيجية بأن مكافحة سوء التغذية بطريقة مستدامة تتطلب إتباع نهج مشولي يقوم على تسخري إمكانات النظم الغذائية والزراعية حلل املشكلة إىل جانب إمكانات العاملني يف جمال الصحة والرعاية.

6 PC 112/ تسعى الفاو إىل عامل متحرر من اجلوع وسوء التغذية تساهم فيه األغذية والزراعة يف حتسني مستويات معيشة اجلميع وخصوصا الفئات األشد فقرا بطريقة اقتصادية واجتماعية وبيئية مستدامة. 11 وحتسني التغذية أساسي لتحقيق رؤية الفاو. ومن خالل تركيز هذه الرؤية على التغذية تسعى الفاو إىل املساعدة على حتسني األنظمة الغذائية ورفع مستويات التغذية ألشد النا فقرا وأكثرهم تعرضا للمخاطر من الناحية التغذوية بطرق مستدامة تراعي الفوارق بني اجلنسني. 16- دور الفاو يف حتقيق هذه الرؤية هو دعم البلدان األعضاء يف جهودها الرامية إىل زيادة فعالية النظم الغذائية والزراعية ويف حتسني التغذية طوال دورة حياة السكان عاملة مع شركاء على املستويات العاملية واإلقليمية والوطنية. 11- يف حني ي طلب من العديد من املؤسسات مواجهة حتدي سوء التغذية فإن ملنظمة األغذية والزراعة دور ا فريدا. فلكونها منظمة تقوم بدور ريادي يف جمال املعرفة وألنها تزود سلع ا عامة عاملية وألن لديها حضور ا موثوق ا به على املستوى القطري فإنها تعمل على إنشاء املعارف وتبادهلا وعلى اجلمع بني أصحاب الشأن يف جمال التغذية وتساعد على مواءمة أعماهلم إلحداث أكرب قدر من التأثري. وبشكل أكثر حتديد ا تعمل الفاو على تعزيز قدرة البلدان على تقييم ورصد حالة التغذية وحتليل اخليارات واختاذ إجراءات فع الة لتحسني التغذية. 18- تستفيد الدول األعضاء كافة من عمل الفاو اجلوهري يف توفري البيانات واإلحصاءات والتحليالت وكذلك اخلطوط التوجيهية واألدوات. ومن شأن هذه السلع العامة العاملية مجيعها كما من شأن جهود الفاو كافة أن حتس ن حياة النا. ويتضمن ذلك عمل الفاو يف جمال التغذية. وسيكون من املهم االستمرار يف توفري وحتسني هذه السلع العامة العاملية مبا يف ذلك اإلحصاءات املوثوقة واملفيدة واملعرفة العلمية بشأن التغذية وسوء التغذية وخاصة بالعالقة مع النظم الغذائية والزراعية. جيم- نهج حموره األشخاص 12- يتطلب حتسني التغذية على املستوى انللي نهجا أكثر توجها لصاحل الفقراء وحموره األشخاص. ولذا ستعمل الفاو مع شركائها على حتسني النظم الغذائية والتغذوية لألسر املعيشية األشد فقرا واألكثر ضعفا من الناحية التغذوية يف البلدان النامية والبلدان املتوسطة الدخل. وألن األسرة املعيشية هي اليت يف العادة تنتج الطعام أو تشرتيه أو تعده وألن احلالة التغذوية لكل فرد من أفراد األسرة املعيشية تتأثر بالتفاعل مع أفرادها اآلخرين ستستخدم الفاو عدسة األسرة املعيشية لتوجيه إجراءاتها بشأن االسرتاتيجيات والسياسات والربامج واالستثمارات على املستويات العاملية واإلقليمية والوطنية. تشمل الزراعة مجيع جوانب انلاصيل والثروة احليوانية والغابات ومصايد األمساك الفقرات 59 الوثيقة C 2009/3 اإلطار االسرتاتيجي

7 7 PC 112/2 90- ستهدف الفاو إىل التأثري على األسر املعيشية والنظم الغذائية واحلالة التغذوية لألفراد من خالل سياسات وبرامج واستثمارات احلكومات وبالتعاون مع شركاء يف التنمية وشركاء منفذين من مثل املتمع املدني. وينبغي أن يظل نقص التغذية مبا يف ذلك نقص املغذيات الدقيقة جمال الرتكيز األساسي ملنظمة األغذية والزراعة إذ أن منظمة الصحة العاملية ستواصل تركيز عملها يف جمال اآلثار الصحية العامة لألمراض غري املعدية املتعلقة باإلفراط يف التغذية. غري أن منظمة األغذية والزراعة ستظل تعاجل األعباء املتعددة لكافة أشكال سوء التغذية وخاصة يف جمال توفري سلع عامة عاملية. 91- يف الوقت نفسه هناك جمموعات سكانية معينة ميكن فيها أن يكون للحالة التغذوية السيئة تأثري مدى احلياة وميكن فيها لنهج قائم على األغذية أن يقدم حلوال دائمة. ومن هنا سيمك ن الرتكيز خصوصا على فئات السكان هذه الفاو من تعزيز التآزر مع شركاء رئيسيني وتقديم دعم تنظيمي شامل ألولويات الفاو األوسع نطاقا. وتشمل هذه الفئات: الرضع واألطفال الصغار )وخاصة من يزيد عمرهم على 6 أشهر( والنساء والفتيات يف سن اإلجناب. فباإلضافة إىل دعم تركيز مبادرة حتسني مستوى التغذية على األيام األلف األوىل من عمر الطفل ودعم برنامج األغذية العاملي ومنظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( والبنك الدولي وبنوك التنمية األخرى املتعددة األطراف و"حتدي القضاء على اجلوع" 12 تضيف الفاو املعرفة الالزمة لالستفادة منها يف اإلجراءات املتعلقة بالتغذية التكميلية والتغذية اجليدة لألمهات والنساء يف سن اإلجناب مبا يف ذلك الفتيات املراهقات من خالل نهج قائمة على الغذاء األطفال يف مرحلة ما قبل املدرسة والشباب. فإذ يزداد األطفال سن ا تستمر أهمية التغذية اجليدة يف حتقيق منو وتطور كافيني. والرتكيز على هاتني الفئتني من حيث ضمان حصوهلما على غذاء مغذ وتطوير عادات أكل سليمة تغذوي ا هام لتوفري أسا للتغذية اجليدة طوال احلياة. وتوفر املدار فرصة ممتازة لكي توحد جلميع القطاعات قواها لتحسني التغذية. وباإلضافة إىل ذلك فإن العمل مع املدار ونوادي الشباب يوفر منرب ا ميكن الوصول منه إىل األسرة وأعضاء املتمع انللي اآلخرين. وبالعمل يف جمال التغذية املدرسية إىل جانب احلكومات وشركاء من مثل برنامج األغذية العاملي تقدم الفاو خربتها يف حتسني نوعية النظام الغذائي وتعزيز الرتبية التغذوية األسر املعيشية املعرضة للخطر. ميكن للفاو أن تبين على خربتها حباالت الطوارئ وبالتنمية لدعم الربامج القطرية والعمل مع شركاء آخرين لتحسني التغذية وتعزيز قدرة األسر املعيشية املعرضة ملخاطر سوء التغذية العالية بسبب الصدمات واألخطار النامجة عن الكوارث الطبيعية والنزاعات واألمراض املزمنة. ولدى الفاو دور رئيسي تؤديه يف جمال تعزيز احلالة الغذائية للمجتمعات واألسر املعيشية املعرضة للخطر واألفراد املعرضني للخطر من خالل النظام الغذائي. 12 مبادرة حتسني مستوي التغذية ( SUN ) منظمة األمم املتحدة للطفولة ( UNICEF ) القضاء متاما على اجلوع هي مبادرة أطلقها األمني العام لألمم املتحدة وتدعمها منظمة األغذية والزراعة يدعو فيها مجيع البلدان للعمل من أجل مستقبل حيصل فيه كل فرد على تغذية كافية وتكون فيه النظم الغذائية مجيعها قادرة على الصمود.

8 PC 112/2 8 دال املبادئ التوجيهية -)1( -)9( 99- ستعزز اإلسرتاتيجية مساهمة النظم الغذائية والزراعية يف رفع مستويات التغذية وخاصة عرب إدخال حتسينات يف نوعية األغذية والنظم الغذائية مع األخذ يف االعتبار العالقة السببية املعقدة واملسائل املؤسسية انليطة بالتغذية. وتسرتشد اإلسرتاتيجية بأربعة مبادئ: أن تشك ل النظم الغذائية والزراعية لتكون أكثر مراعات للتغذية ولكي حتقق نتائج تغذوية جيدة. وهذا يعين القدرة على اختاذ إجراءات عرب النظام بأكمله من اإلنتاج إىل التسويق والتخزين والتجهيز واالستهالك. وتشكل زيادة التنوع الغذائي والتوازن يف النظام الغذائي يف ما خيص االستهالك ورفع مستوى وعي املستهلكني طريقتني لتحسني املراعات للتغذوية. أن يكون للمنظمة تأثري أكرب على املستوى القطري بتسخري معرفة وخربات الفاو ككل وعن طريق مواءمة عملها للبناء على املبادرات والسياسات والربامج واملشاريع القطرية وخدمتها. وهناك حتد خاص هو ضمان أن يكون بوسع من يعتمدون على اإلنتاج انللي إنتاج وشراء منتجات ذات قيمة غذائية عالية بأسعار معقولة يف أسواقهم انللية. )3(- أن تعمل الفاو يف إطار شراكة وكذلك يف خمتلف القطاعات بني أصحاب الشأن. -)4( أن تروج الفاو اجلنسني. سياسات وبرامج واستثمارات مستدامة اقتصادي ا وبيئي ا واجتماعي ا تكون مراعية للمساواة بني هاء- النتائج املتوقعة ن س ق وضع اإلسرتاتيجية مع عملية التفكري االسرتاتيجي اليت أطلقها املدير العام للفاو يف يناير/كانون الثاني لتحديد االاجتاه االسرتاتيجي املستقبلي واألولويات املستقبلية للمنظمة. وقد وضعت اإلسرتاتيجية حبيث تساهم مباشرة يف حتقيق اهلدف االسرتاتيجي األول املقرتح للمنظمة أال وهو "القضاء على اجلوع وانعدام األمن الغذائي وسوء التغذية" على الرغم من أن عمل الفاو يف جمال التغذية سيسهم أيضا يف حتقيق أهدافها اإلسرتاتيجية مجيعا. 13 تربز النتائج املتوقعة دور الفاو يف اجلمع بني أصحاب الشأن ويف توليد وإيصال املعرفة لبناء االلتزام السياسي وإرشاد اختاذ اإلجراءات ويف تعزيز قدرات احلكومات وغريها من الشركاء املنفذين على العمل على حنو فع ال الوثيقة CL 145/4 اإلطار االسرتاتيجي املراجع واخلطوط العريضة للخطة املتوسطة األجل للفرتة

9 9 PC 112/2 94- ستعمل ثالث نتائج: الفاو على حتقيق أقصى قدر من تأثري نظم األغذية والزراعة يف البلدان على التغذية وذلك بتحقيق زيادة املعرفة واألدلة لتعظيم أثر نظم األغذية والزراعة على التغذية حتسني حوكمة نظم األغذية والزراعة من أجل التغذية تعزيز القدرات الوطنية واإلقليمية وانللية على صياغة وتنفيذ السياسات والربامج الرامية إىل حتسني احلالة التغذوية )1( )9( )3( النتيجة 1. زيادة املعرفة واألدلة لتعظيم أثر نظم األغذية والزراعة على التغذية 95- حاليا تليب منظمة األغذية والزراعة متطلبات املعرفة الشاملة املتعلقة بصنع القرار من خالل إنشاء وتقاسم وتعزيز استخدام سلع عامة عاملية حامسة األهمية رفيعة اجلودة من مثل قواعد بيانات متعلقة ببعض املواد الغذائية األساسية وبيانات التغذية ووسائلها )على سبيل املثال املشورة العلمية بشأن االحتياجات التغذوية والتغذية والتقدير التغذوي والنظام الغذائي مبا يف ذلك أمناط استهالك األغذية ومكونات األغذية( وكذلك حتليالت وأدوات وخطوط توجيهية ومناهج دراسية أخرى. وال ينبغي أن ت ول د املعرفة فحسب بل أيضا ينبغي توصيلها على حنو فع ال واستخدامها من جانب صانعي القرارات على املستويات العاملية واإلقليمية والوطنية. وستكون نتيجة رئيسية االسرتاتيجيات الفع الة للدعوة واالتصاالت املوجهة لصانعي السياسات وأصحاب الشأن اآلخرين الذين ميكنهم التأثري على العملية السياسية. وينبغي أن يعكس ابتكار السلع العامة العاملية االحتياجات العاملية واإلقليمية والقطرية ويستجيب هلا كما ينبغي أن تعمم لتعميق االلتزام السياسي وحتسني عمليات احلوكمة وصنع القرار واملساعدة على تنمية القدرات. 96- وستحدد الفاو بناء على تقديرها لالحتياجات العاملية والتجارب القطرية الفجوات املعرفية وتسعى إىل سد ها. وميكنها بناء على تقديرها لالحتياجات العاملية والتجارب القطرية أن حتدد االحتياجات البحثية وتشارك الباحثني العمل أو توك ل لباحثني و/أو منظمات حبث القيام به. وهناك حاجة على وجه التحديد إىل حبوث على تصميم السياسات والربامج وعلى أثر األغذية املعززة للتغذية وأثر النظم الزراعية من مثل تقديم مشورة مناسبة للمستهلكني حول كيفية حتسني استخدام املوارد على حنو أمثل واعتماد عادات غذائية صحية. وال تزال هناك فجوات معرفية هامة يف جمال اإلحصاءات والبيانات. وقد رك ز املتمع الدولي لسنوات عديدة اهتمامه على زيادة عدد السعرات احلرارية يف النظم الغذائية للفقراء. وهناك اهتمام متزايد يركز على حتسني حمتوى نظمهم الغذائية ولكن ليس لدى املتمع العاملي غري معلومات حمدودة نسبيا بشأن موقع وطبيعة الفجوات التغذوية يف البلدان النامية. وسيكون أحد العناصر اهلامة يف هذه اإلسرتاتيجية هو حتسني املعلومات والبيانات اليت تستند إليها عملية صنع القرار حبيث تكون هذه املعلومات والبيانات مفص لة حسب نوع اجلنس والسن أينما كان ذلك مناسبا. النتيجة 9 حتسني حوكمة نظم األغذية والزراعة من أجل التغذية

10 PC 112/ ستعمل الفاو مع البلدان على صياغة أنظمة حوكمة لألمن الغذائي والتغذوي أكثر مشوال وتشاركية وتستند إىل األدلة. ويشمل ذلك عمليات صنع السياسات وكذلك برامج ومبادرات حيث حيتاج أصحاب الشأن إىل العمل معا لفهم املشاكل ووضع احللول. وينبغي تطوير عمليات متكني لوضع التغذية على جدول أعمال السياسات ومتكني األشخاص وخصوصا األكثر تعرضا للمخاطر من املشاركة والتأثري يف القرارات اليت تؤثر على حياتهم. وستساهم الفاو من خالل املشاركة والشفافية واملساءلة يف زيادة فعالية نظم حوكمة التغذية. 98- ستعمل الفاو مع ومن خالل مبادرة حتسني مستوي التغذية ومبادرة القضاء على اجلوع ونقص التغذية لدى األطفال واللجنة الدائمة ملنظومة األمم املتحدة املعنية بالتغذية 14 وكذلك املنظمات اإلقليمية والقطرية واجلهات الفاعلة لدعم املبادرات املتعددة القطاعات واملبادرات املشرتكة بني الوكاالت اليت تدعو إىل احلد من سوء التغذية. وستعمل الفاو أيضا مع شركائها على بناء أو تعزيز منابر مؤسسية للتخطيط والتنسيق واملواءمة وآليات ملساءلة أصحاب الشأن من مثل أطر النتائج املشرتكة ونظم الرصد ورفع التقارير املشرتكة. النتيجة 3. تعزيز القدرات الوطنية واإلقليمية وانللية على صياغة وتنفيذ السياسات والربامج الرامية إىل حتسني احلالة التغذوية 92- ستعمل الفاو على تعزيز قدرات البلدان على القيام بتخطيط وحتديد أولويات وتنمية وتنفيذ السياسات والربامج واالسرتاتيجيات التغذوية عرب أبعاد تنمية القدرات الثالثة أي األفراد واملنظمات والبيئة التمكينية )يف املقام األول البيئة السياسية والتنظيمية( لتحسني احلالة التغذوية. 30- تعمل الفاو على تطوير القدرات بطرق عديدة منها: املساعدة يف جمال السياسات يف البلدان وتعزيز اسرتاتيجيات النظم الغذائية ومراكز وشبكات البيانات الوطنية واإلقليمية املعنية مبكونات األغذية والتدريب املهين يف الرتبية التغذوية وتقدير النظام الغذائي وتوعية املستهلكني وتطوير املناهج الدراسية واألدوات وزيادة وعي أصحاب الشأن ودعم نظم معلومات األمن الغذائي والتغذوي. وسيزود مسؤولو التغذية اإلقليميون يف الفاو بدعم من زمالئهم يف املقر الرئيسي القيادة والتنسيق ملساعدة البلدان على تقييم احتياجاتها يف جمال بناء القدرات وسيكي فون أنشطة الفاو وفقا لذلك. وسيمكن هذا النهج مناطق خمتلفة من الرتكيز على املشاكل التغذوية الفريدة لبلدانها وسكانها. وسرتكز الفاو أكثر على تعزيز القدرات على املستوى املؤسسي. وسيعمل مسؤولوها بتعاون وثيق مع املؤسسات األكادميية ومؤسسات التدريب ووكاالت األمم املتحدة األخرى واملنظمات غري احلكومية وأصحاب الشأن اآلخرين يف قيامهم بأنشطة لتحقيق هذه النتيجة. مبادرة القضاء على اجلوع ونقص التغذية لدى األطفال (REACH) واللجنة الدائمة ملنظومة األمم املتحدة املعنية بالتغذية. (UN SCN) 14

11 11 PC 112/2 واو- وضع أولويات عمل وموارد التغذية 31- تنشأ عناصر اإلسرتاتيجية - الرؤية والدور واملبادئ التوجيهية والنتائج - من التحليل السبيب ملشكلة سوء التغذية وهي توفر معطيات ومبادئ توجيهية متكن الفاو من حتقيق أقصى قدر من التأثري لعملها. وقد وضعت أثناء عملية تطوير اإلسرتاتيجية معايري لتقدير ما ينبغي للفاو أن تقوم به وما ينبغي أن ترتكه جلهات فاعلة أخرى. 39- ينبغي أن يستويف عمل الفاو يف جمال التغذية مخسة معايري: أن حيقق الرؤية والنتائج مبا يتماشى مع األهداف اإلسرتاتيجية للفاو أن يكون ممكن التحقيق أخذا باالعتبار القدرات التنظيمية احلالية أو تلك اليت ميكن أن يكون تطويرها معقوال أن يبني بوضوح كيف ميكن أن حيس ن العمل النظم الغذائية والنتائج التغذوية من خالل نظم أغذية وزراعة أفضل أن يليب أولويات تغذوية حمددة حتددها البلدان واملناطق أن يأخذ باحلسبان مسائل االستدامة البيئية واالقتصادية واالجتماعية واملساواة بني اجلنسني. -)1( -)9( -)3( -)4( -)5( 33- ينبغي أن تكون مبادرات الفاو مبتكرة ويف غاية احلداثة خصوصا حيث أثبتت الطرق املتبعة حاليا يف العمل عدم فعاليتها. وينبغي أن تؤكد األولويات من العمل ما يتمتع بإمكانات لرفع املستوى أو الذي تكون له تأثريات مضاعفة كبرية. وينبغي على موظفي الفاو وشركائها اختاذ نهج شامل متعدد القطاعات واملؤسسات معززين الروابط التنظيمية والتشغيلية بني العمل التطبيقي / امليداني والعمل التحليلي / املوضوعي. زال- اعتبارات للتنفيذ اإلسرتاتيجية الفاو والرؤية لعمل يف جمال التغذية طموحتان. وقد وضعت ستة اعتبارات رئيسية لضمان تنفيذ -34 ناجح. ربط العمل املعياري بالعمل القطري 35- يف نهاية املطاف ال بد من قيا النجاح من خالل نتائج على أرض الواقع. ويتطلب ذلك بالضرورة أن تبدي الفاو اهتماما خاص ا بكيفية حتويل مسؤولياتها املعيارية إىل أنشطة تشغيلية وبتأثرياتها على املستوى القطري.

12 PC 112/ ينبغي أن تكون الفاو أكثر استجابة لالحتياجات اإلقليمية والقطرية وخاصة كما يعرب عنها من خالل التعاون اإلقليمي وأطر الربجمة القطرية اليت ينبغي أن تشمل مجيع أصحاب الشأن يف جمال التغذية. وتقوم الفاو مببادرات 15 لتحسني األداء على املستوى القطري مبا يف ذلك متكني املكاتب امليدانية وتعزيز الشبكات التعاونية والتعاضدية. 31- ستتطلب اإلسرتاتيجية خربة تقنية رفيعة املستوى كافية يف املقر وأن يتحمل املوظفون اإلقليميون واإلقليميني الفرعيني يف جمال التغذية مسؤوليات أكرب يف اإلشراف على الربنامج. فمن يعملون على املستوى القطري هم املسؤولون إىل حد كبري عن تنفيذ املشاريع والربامج. وسي طلب من مسؤولي برنامج التغذية الكبار يف كل منطقة دعم البلدان وتيسري الروابط بني الواليات املعيارية والتحليل املوضوعي واألنشطة القطرية. وستحدد مراجعة للتوظيف االحتياجات )العدد وجماالت اخلربة( من املوظفني يف املقر واملكاتب امليدانية. ومن الواضح أن حجم وتأثري عمل الفاو يف جمال التغذية سيعتمدان على املوارد املتاحة وعلى مدى فعالية الشراكات. ضمان التأثري اإلقليمي والوطين 38- إن مواءمة عمل الفاو املوضوعي وعملها على املستوى القطري مع اإلسرتاتيجية هي نقطة البداية. ونظرا لتعقيد املهمة ستكون هناك حاجة إىل حضور دائم على املستوى القطري لتحقيق أثر أكرب. وبناء على توصيات تقييم دور وعمل الفاو يف جمال التغذية ستختار املكاتب اإلقليمية عددا قليال من البلدان انلورية لتنفيذ اإلسرتاتيجية بعمق. ويتطلب ذلك أن يعمل مسؤول يف جمال التغذية مع ممثل الفاو واملؤسسات الوطنية لتحديد االحتياجات وتصميم السياسات والربامج اليت ميكن دجمها يف إطار الربجمة القطرية. وسيطبق هذا النهج يف الفرتة باستخدام كل من موارد الربنامج العادي وموارد من خارج امليزانية. وستساعد الدرو اهلامة املستفادة من هذا النهج على املزيد من تنفيذ اإلسرتاتيجية. بناء وتعزيز الشراكات الرئيسية 32- على املستوى العاملي ستواصل الفاو القيام بدور نشط وداعم يف مبادرة حتسني مستوي التغذية ومبادرة القضاء على اجلوع ونقص التغذية لدى األطفال واللجنة الدائمة ملنظومة األمم املتحدة املعنية بالتغذية. وستعزز الفاو أيضا تعاونها مع منظمة الصحة العاملية وغريها من وكاالت األمم املتحدة املتخصصة اليت تركز على التغذية فيما يتعلق بتقديم املشورة العلمية بشأن التغذية. وعلى املستوى القطري ست نف ذ الفاو عملها يف جمال التغذية كجزء من إطار األمم املتحدة للمساعدة اإلمنائية مستخدمة منابر الربامج املشرتكة لألمم املتحدة ملواءمة أعماهلا مع الوكاالت األخرى آخذة باالعتبار مواطن القوة النسبية للمنظمة. الوثيقة CL 144/15 15

13 13 PC 112/2 40- ستهدف الفاو إىل تعزيز الشراكات القائمة مع برنامج األغذية العاملي بشأن نظم معلومات األمن الغذائي والتغذوي وبرامج التغذية املدرسية ومبادرة الشراء من أجل التقدم وبشأن إسرتاتيجية التغذية للمناطق واألسر املعيشية املعرضة للمخاطر. وستقوم الفاو أيضا بزيادة التعاون مع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية كجزء من عملها بشأن تعميم التغذية يف برامج وخطط االستثمار الزراعي. وستواصل الفاو التعاون مع منظمة الصحة العاملية يف جماالت االحتياجات التغذوية وسالمة األغذية وتغذية الرضع وصغار األطفال كما ستواصل حتسني تعاونها مع منظمة األمم املتحدة للطفولة )اليونيسيف( يف العمل يف جمال تغذية الطفل ومع صندوق األمم املتحدة للسكان خاصة يف جمال الصحة اإلجنابية لألمهات. 41- ستواصل الفاو العمل لدعم األعضاء كقادة وأصحاب إسرتاتيجية خاصة بهم يف جمال التغذية ومع املتمع املدني مبا يف ذلك املنظمات غري احلكومية الدولية ومنظمات املتمع املدني الوطنية يف جمال الدعوة وبناء قاعدة األدلة والدعم الفين والتدريب. وستعمل الفاو أيضا مع مؤسسات البحث لتطوير قاعدة معارف وخاصة مع الفاو الدولية للتنوع البيولوجي وبرنامج حبث "اجلماعة االستشارية للبحوث الزراعية الدولية" بشأن الزراعة من أجل حتسني التغذية والصحة. 49- ستقوم الفاو أيضا بتعزيز مشاركتها مع القطاع اخلاص. وقد تركز مباحثاتها األولية على الدعوة واإلعالم لتحسني النظم الغذائية. وسيساعد تقرير مشاورة أصحاب املصلحة فيما يتعلق باملنظمات غري احلكومية / منظمات املتمع املدني والقطاع اخلاص املزمع تنفيذه يف إطار املؤمتر الدولي املعين بالتغذية 91 عاما بعد االنعقاد )91 )ICN+ يف إثراء نهج الفاو بشأن مشاركتها مع القطاع اخلاص. الرصد والتقييم 43- ستنف ذ اإلسرتاتيجية كجزء من اإلطار االسرتاتيجي العام للفاو وبرنامج العمل وامليزانية لديها القائم على النتائج. وسي دمج رصد تنفيذ اإلسرتاتيجية يف إطار تقييم األداء واملساءلة ورفع التقارير. ومع تنفيذ اإلطار االسرتاتيجي سيتم إنشاء هيكل لرفع التقارير سيشمل مؤشرات حمددة لرصد التقدم انلرز يف األنشطة املخطط هلا ولتقييم األداء. تعبئة املوارد 44- كما يتبني يف التقييم تؤدي الفاو عملها يف جمال التغذية يف ظل قيود كبرية على املوارد. ومن انلتمل أن تكون هناك حاجة ألن اجتري الفاو تعديالت على ختصيص املوارد للتغذية ليكون هلا أثر أكرب. وسيوضع حتليل للتكاليف إىل جانب خطة التنفيذ األكثر تفصيال باالستناد إىل توصية التقييم اليت تذهب إىل أن جمال التغذية يف الفاو حباجة إىل تعزيز مبا يف ذلك توفري دعم مالي إضايف وموارد بشرية إضافية لكل من العمل املعياري والعمل على املستوى القطري.

14 PC 112/2 14 اآلثار على طريقة عمل الفاو 4- يتطلب تطبيق اإلسرتاتيجية وحتقيق النتائج تعزيز قدرة الفاو على العمل بفعالية أكرب من خالل مجيع األقسام الفنية يف الفاو ومعها لتعزيز األثر على املستويات العاملية واإلقليمية والقطرية وتعميم التغذية يف برنامج العملها. وسيكون بإمكان الفاو من خالل التدريب واالتصال والعمل معا أن تعزز بيئتها التشغيلية ومتك ن املوظفني من دمج التغذية يف عملهم الفين وأنشطتهم وخطط عملهم وميزانياتهم. وست درج شواغل واعتبارات وأهداف التغذية يف أطر الربجمة القطرية وست طور مواد تقنية لتكون يف متناول موظفي الفاو ملساعدة احلكومات على تعميم التغذية يف الزراعة ومصايد األمساك والغابات. وسيساعد تدريب ممثلي الفاو وموظفيها على الروابط بني الغذاء والتغذية على رفع أولوية التغذية يف العمل القطري. حاء- التوجيه املطلوب 46- يرجى من جلنة الربنامج استعراض إسرتاتيجية ورؤية عمل الفاو يف جمال التغذية وتقديم مالحظات وتوجيهات وخاصة فيما يتعلق بدمج االسرتاتيجية يف اإلطار االسرتاتيجي امل راجع وفيما يتعلق باعتبارات التنفيذ.