جنوب وشرق اليمن جغرافيا تتنازعها القوى اإلقليمية مطهر الصفاري ورقة سياسية

النسخ

1 جنوب وشرق اليمن جغرافيا تتنازعها القوى اإلقليمية مطهر الصفاري ورقة سياسية

2

3 الفهرس مقدمة...4 متهيد... 6 تصدع الوحدة واجلمهورية املبحث األول: خارطة الفاعل ني احملليني يف مناطق جنوب اليمن أوال : خصائص الصراع يف مناطق اجلنوب اثنيا : احلراك اجلنويب والتحوالت املطلبية اثلثا : القضية اجلنوبية بني م رابعا : أهم التكتالت يف املناطق اجلنوبية والشرقية املبحث الثاين: النفوذ الدويل يف جنوب اليمن أوال : حمطات الدور اإلقليمي والدويل يف اليمن اثنيا : دوافع التدخل اخلارجي يف اليمن اثلثا : الفاعلون اإلقليميون والدوليون املبحث الثالث: مستقبل األحداث يف مناطق جنوب وشرق اليمن اخلامتة توصيات قائمة املصادر واملراجع... 73

4 مقدمة قاد االحتقان السيايس يف اليمن على خلفية احتكار السلطة والرغبة يف توريثها وعدم معاجلات تداعيات المايض وخصوصا تداعيات حرب 1994 م إىل مواجهات مسلحة يف املناطق الشمالية التابعة لشمال اليمن مع جماعة احلويث وىف بعض املناطق اجلنوبي ة مع العناصر املتشددة تسببت يف ضرب مؤسسات الدولة وإضعاف تمثيلها وفتحت الباب أمام املطامع اإلقليمية والدولية الي كان حضورها يزداد كلما زادت ح دة الصراعات بن املكونات اليمني ة حى انتهى ذلك إىل انقاب املتمردين احلوثين على الرئيس املنتخب توافقيا»عبدربه منصور هادي«ومخرجات احلوار الوطي الشامل والسيطرة على مؤسسات الدولة يف سبتمرب من العام 2014 م وهو ما دفع الرئيس عبدربه منصور هادي إىل الطلب من مجلس التعاون لدول اخلليج العربي ة وجامعة الدول العربي ة تقديم الدعم بكل الوسائل املمكنة بما فيها العمل العسكري ومساعدة حكومته يف استعادة سيطرتها على املناطق واملؤسسات وبن اء على ذلك تشك ل التحالف العريب بقياد اململكة العربي ة السعودية لدعم الشرعية وكسر االنقاب لكن ذلك لم يتحقق حى اآلن بل دخل اليمن يف صراعات متعددة األوجه يف الشمال واجلنوب وبعد خمس سنوات من احلروب ) ( لم تستطع حكومة الرئيس هادي العودة ملمارسة عملها من األرايض اليمني ة حيث اليزال احلوثيون ( حلفاء إيران ) يسيطرون على العاصمة صنعاء ومحيطها فيما يسيطر املجلس االنتقايل )االنفصايل( الذي شكلته ومولته دولة اإلمارات يف )مايو 2017( على العاصمة املؤقتة عدن. يقف اليمن اليوم أمام مفرق طرق محفوفة باملخاطر واالنقسامات ويسهم الدور اخلاريج اإلقليي والدويل يف التأثر عليها ويب دو الصراع فيه قد حتول من حرب بن السلطة واملتمردين إىل حرب بالوكالة بن السعودية واحلكومة اليمني ة مع إيران وبن احلكومة اليمني ة ودولة اإلمارات من جهة أخرى. يعد املوقع اجلغرايف االسراتييج للجمهورية اليمني ة وثرواتها الطبيعية والبشرية 4

5 ركائز نهضة لكنها يف الوقت ذاته تشكل حتديات ومخاطر إذ إنها تشكل عوامل جذب للقوى اإلقليمية والدولية إذا لم تتمكن الدولة من حمايتها وتوظيفها. ت ن اقش هذه الدراسة يف مباحثها الثاثة طبيعة الصراع يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية من اجلمهورية اليمني ة حيث يركز املبحث األول )بعد التمهيد( على خارطة الفاعلن املحلين يف املناطق اجلنوبي ة والشرقية من حيث التواجد اجلغرايف للقوى الفاعلة فيها ونقاط القوة والضعف وارتب اطاتها اخلارجية وأهدافها السياسية فيما يركز املبحث الثاين وهو مجال الدراسة الرئيي على الفاعلن اإلقليمين والدولين يف الساحة اليمني ة وحتديدا يف جنوب وشرق اليمن من حيث حتديد أهداف تلك القوى اإلقليمية والدولية وحجم إمكاني اتها وأدواتها يف تنفيذ سياستها وتعزيز نفوذها يف جنوب وشرق اليمن ومستوى عاقتها باألطراف املحلية وفاعلية تأثرها يف التفاعات اجلارية ويف املبحث الثالث تسعى الدراسة إىل استشراف املستقبل وتقديم بعض التوصيات. 5

6 تمهيد من الضرورة اإلقرار يف بداية الدراسة بوجود مجموعة من األسباب املحلية واملوضوعية الستمرار الصراعات اجلارية يف اليمن عموما ويف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية خصوصا والي كانت ت ك ون ما كان يعرف ب»جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة«)*( )30 نوفمرب مايو 1990( ولتلك الصراعات جذور وخلفيات- ظلت ت رحل دون معاجلتها جذريا خال العقود األخرة سواء قبل الوحدة اليمني ة يف 22 مايو 1990 أو بعدها-تعود إىل فرة االحتال الربيطاين جلنوب اليمن وفرة ت كون جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة بعد التحرير حى قيام الوحدة وتعود كذلك إىل املحطات السياسية الي مرت بها اليمن وما ختللتها من صراعات حى عام 2019 م. وت مث ل قضايا الصراعات املرح لة خال العقود الماضية خطورة كبرة تؤثر يف مستقبل اليمن سواء كانت تلك الصراعات يف جنوب اليمن أو يف شماله إذ جيري استدعاؤها وتوظيفها بن فرة وأخرى ويضاع ف تأثرها األزمات االقتصادية ونظام املركزية الشديدة وضعف كفاءة مؤسسات الدولة وتدين الوعي الديمقراطي وانعدام القناعة بالشراكة السياسية لكن اخلطورة هذه املرة تتمث ل يف زيادة تأثر الدول اإلقليمية يف تفاعات الداخل اليمي يف وقت تمر فيه الدولة اليمني ة واملكونات السياسية بظروف بالغة التعقيد وقد تكون الطرف األضعف يف ظل تصدر اجلماعات املسلحة-املدعومة خارجيا-املشهد العام يف جنوب اليمن وشماله. حكمت بريطاني ا مناطق جنوب اليمن وشرقه الذي كان يعرف ب )اليمن اجلنويب( ع رب حكومتها يف الهند وفرعها يف عدن وأبقت السيطرة على مناطق املهرة وأرخبي ل * جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة: كان يطلق عليها يف الفرة الي أعقبت التحرر من االحتال الربيطاين وني ل االستقال يف 30 نوفمرب 1967 و 1 ديسمرب 1970 جمهورية اليمن اجلنوبي ة الشعبي ة حى غ ي إىل جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة أو اليمن اجلنويب كانت دولة اشراكية سابقة بنظام احلزب الواحد يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية يف اجلمهورية اليمني ة وكان يطلق عليها يف الفرة بن 30 نوفمرب 1967 و 1 ديسمرب 1970 جمهورية اليمن اجلنوبي ة الشعبي ة حى غ ي إىل جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة. 6

7 سقطرى حتت حمايتها واستطاعت حكومة الهند الربيطاني ة أن تسيطر على اليمن اجلنويب دون صعوبات كبرة ودون احتال فعلي لأرايض وإنما بواسطة أسلوب االتفاقيات واألحاف الي امتدت عقودا ب د ءا من 1838 م إىل 1914 م وعلى هذا النحو أخضعت السلطات الربيطاني ة صغار األمراء املحلين لسلطتها فك رست بذلك الصراعات املناطقية وعمقت الزناعات القبلية بل ذهبت أكر من ذلك إىل حد إعطاء زعماء القبائل صفة اإلمارة والسلطنة واملشيخة ووضعهم على رأس دول مصطنعة لذلك قامت يف ظل االحتال الربيطاين مجموعة كبرة من املحميات كانت تتوالد وتتكاثر كلما عقدت معاهدات جديدة للحماية تم توقيعها من قبل زعماء آخرين فتحولت الصراعات القبلية إىل صراعات بن دول ذات تكوين ات إقطاعية )1(. تعددت الدول اليمني ة الي حكمت اليمن املعروف تاريخيا سواء بصورة منفردة أو بصورة متعددة حيث كانت تتعدد الدول يف فرات الضعف وتق ل يف فرات القوة نتيجة سيطرة دولة واحدة ولم تكن هناك حدود ثابت ة لهذه الدول وإنما كغرها من الدول كانت حدود قوتها المادية وحتديدا العسكرية هي من ترسم حدود سيادتها ونفوذها. وعلى عكس املناطق املجاورة لها يف شبه اجلزيرة العربي ة لم ينقطع وجود الدولة يف اليمن عرب التاريخ فقد استمر اليمنيون باالنتماء للهوية الواحدة وإن تعددت الدول الي حتكمهم. ويمث ل اليمن كيانا جغرافيا تاريخيا مستقا وإن كان با حدود واضحة. ويعود تاريخ احلدود الشطرية الي ر سمت بن دولي شطري اليمن قبل إعان الوحدة عام 1990 إىل االتفاقية الي وقعتها بريطاني ا مع العثمانين عام 1904 م أثن اء احتالها لعدن وحماية سلطنات القبائل )2(. 7 واجتماعيا منذ 1937 وحى قيام جمهورية اليمن واقتصاديا 1 محمد عمر احلبيش اليمن اجلنويب: سياسيا اجلنوبي ة الشعبي ة ترجمة: خليل أحمد خليل دار الطليعة للطباعة والنشر بروت الطبعة: األوىل مارس/ آذار 1968 ص نويل بريهوين وسعود السرحان وهيلن الكرن إعادة بن اء اليمن: التحديات السياسية واالقتصادية واالجتماعية ترجمة: ماريا املنجد وعبد العزيز السرحان مركز امللك فيصل للبحوث والدراسات اإلسامية الرياض الطبعة األوىل 1437 ه ص

8 وبعد مغادرة األتراك»العثمانين«عام 1918 م ثم عام 1934 م وافق اإلمام حيى حميد الدين )يونيو فرباير 1948( يف اليمن الشمايل على هذه الرتيب ات. اعتمدت بريطاني ا سياسة فصل الشمال عن اجلنوب يف أكر من دولة فباإلضافة إىل احلالة اليمني ة تربز احلالة السوداني ة الي أفضت يف النهاية إىل انفصال اجلنوب عن الشمال فيما اليمن عاد من التجزؤ إىل الوحدة ويراد له العودة مجددا للتشطر حيث رعت بريطاني ا تأسيس احتاد اجلنوب العريب عام 1962 م وهو احتاد ضم اثني عشرة سلطنة ومشيخة ثم انضمت إليه والية عدن عام 1963 وبعدها بعام انضمت سلطنات الواحدي احلضرمية عام 1964 بينما لم تنضم له بايق سلطنات حضرموت إضافة إىل سلطنة يافع العليا وانتهى عام 1967 عقب ثورة 14 أكتوبر ضد االحتال الربيطاين وقيام جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة. )اليمن اجلنويب( يف عهد االحتال الربيطاين خريطة: املستعمرات والسلطنات واملشيخات واإلمارات تضم اخلريطة السابقة: مستعمرة عدن مشيخة القطيي سلطنة الفضلي إمارة الضالع مشيخة العلوي مشيخة العقريب سلطنة العوذيل إمارة بيحان مشيخة دثين ة سلطنة احلواشب سلطنة حلج سلطنة العوالق العليا سلطنة العوالق 8

9 السفلى مشيخة العوالق العليا سلطنة يافع السفلى سلطنة يافع العليا مشيخة املفلي سلطنة الصبيي مشيخة الشعيب. وباستعراض خريطة محافظات اجلمهورية اليمني ة أو خارطة دولي الشطرين )اجلمهورية العربي ة اليمني ة وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة( سابقا ياحظ املتأمل أنه ال وجود جغرايف حقيقي لشمال وجنوب بل إن األقرب للواقع هو وجود )شرق وغرب( تمثل األوىل الغرب فيما تمثل محافظات جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة الشرق وقد تنب ه قادة التحرر من االستعمار الربيطاين لسياسته التمزيقية فعملوا على تكريس وتثبيت اليمنن ة يف مختلف املكونات واملناسبات ابت داء من اسم الدولة وحى اسم احلزب احلاكم )احلزب االشراكي اليمي( والشواهد كثرة يف اخلطاب السيايس والثقايف واالجتماعي. وقد شكلت ثورة 26 سبتمرب 1962 م أهم منعطف يف تاريخ اليمن وأول إجناز حقيقي حنو توحيد الوطن املجزأ وبن اء الدولة اليمني ة شارك فيها الكثر من أبن اء املحافظات اجلنوبي ة ويف طليعتهم املناضل الشهيد راجح لبوزة الذي عاد ومن معه لتفجر ثورة 14 أكتوبر 1967 م ضد االحتال الربيطاين. ويف العام 1968 ط ردت حركة قومية عربي ة بقيادة الماركسين وبدعم من االحتاد السوفيايت الربيطانين من مدين ة عدن ومن كل جنوب اليمن فغدت جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة الدولة الشيوعية الوحيدة يف العالم العريب وض مت هذه اجلمهورية عدن أيضا وإمارات جنوب اليمن السابقة الي حكمها الربيطانيون بشكل غر مباشر كمحميات )3(. وشك ل اجلنوب تاريخيا الرافعة السياسية والفكرية واالجتماعية والتنظيمية لتبلور وظهور خطاب الوحدة اليمني ة وهو اخلطاب الذي شاركت وأسهمت يف بلورته 3 بروس ريدل اململكة العربي ة السعودية واحلرب األهلية ضمن حرب اليمن األهلية مركز بروكنجز الدوحة تاريخ النشر 15 أغسطس 2019 تاريخ االطاع 2 سبتمرب

10 وإنت اجه وصياغته النخبة السياسية اليمني ة من أقى الباد إىل أقصاها )4(. وبعد عدة اتفاقيات وقعتها القيادات املتعاقبة لدولي شطري اليمن يف القمم الي عقدتها يف أكر من عاصمة عربي ة جاء اإلعان عن مضمون اتفاقية الوحدة وإعان قيام اجلمهورية اليمني ة يف 22 مايو 1990 م ولم تتضمن اتفاقية إعان الوحدة بن حكومة دولي شطري اليمن سابقا وال كذلك دستور دولة الوحدة املستفى عليه من الشعب اليمي أي مادة حتتفظ ألي من قيادة الدولتن حبق الراجع عن خيار الوحدة بعد حتقيقها حتت أي مربر كان. وقد تكرر نص المادة )األوىل( من دساتر اجلمهورية اليمني ة بأن»اجلمهورية اليمني ة دولة عربي ة إسامية مستقلة ذات سيادة وهي وحدة ال تتجزأ وال جيوز التن ازل عن أي جزء منها والشعب اليمي جزء من األمة العربي ة واإلسامية«)5(. وعقب األزمات الي تسببت بها طريقة اندماج املؤسسات احلكومية املدني ة السريعة واالكتفاء بتحريك الوحدات العسكرية واألمني ة لدولي شطري اليمن سابقا 4 قادري أحمد حيدر اليمن يف التحوالت السياسية والواقع )قراءة نقدية يف عاقة الدين بالسياسة والسلطة باملجتمع( اآلفاق للطباعة والنشر صنعاء 2011 ص دستور اجلمهورية اليمني ة موقع رئاسة اجلمهورية املركز الوطي للمعلومات تاريخ النشر )د ت( تاريخ االطاع 1 سبتمرب

11 بن املحافظات اجلنوبي ة والشمالية وبقاء إدارة تلك الوحدات وتبعيتها لقياداتها السابقة بذات الهوية واالنتماء املناطقي واأليديولويج السابق والبعيد عن مضامن الوحدة الوطني ة إضافة إىل نت اجئ االنتخابات الربلماني ة األوىل عام 1993 م وحصول احلزب االشراكي على املركز الثالث وحوادث االغتي االت الي طالت بعض كوادره واالستقطابات اإلقليمية للقوى اليمني ة املتن افسة نتيجة انزعاجها من موقف احلكومة اليمني ة أثن اء غزو العراق للكويت وانعكاسها على حرب صيف 1994 م أعلن نائب الرئيس اليمي أمن اللجنة املركزي للحزب االشراكي علي سالم البيض االنفصال وإعان جمهورية اليمن الديمقراطية وقد ظلت الهوية اليمني ة ثابت ة يف أدبي ات ومواقف القيادات اجلنوبي ة وبارزة يف تسميات الدول املتعاقبة يف جنوب اليمن. وتعد دت احلركات اجلنوبي ة املطالبة باالنفصال )6( واخنرطت فيها شخصيات بارزة من القيادات احلكومية يف دولة جنوب اليمن ما قبل الوحدة وعلى الرغم من تبي هدف الكيان اجلنويب املستقل لدى معظم هذه احلركات إال أن الزناعات السياسية بينها بدت واضحة للعيان وأصبحت للكثر من هذه األطراف ارتب اطات متعددة سواء مع األطراف املحلية أو الدول اإلقليمية. وقد أدت ظاهرتا التوحد والتفكك املتكررة )ت عدد الدول وت ز ؤ السلطة( إىل تكريس الهويات الفرعية ومدها بأسباب احلياة وإبقائها حية ونشطة حيث قادت إىل تزؤ الهوية الوطني ة وعمقت احلدود بن الهويات الفرعية وحافظت عليها فانتقال السلطة وتداولها بن العصبي ات املختلفة مثا مدها بالوقود الازم للحفاظ على نفسها حية ونشطة سياسيا كما اعت رب هذا التداول سوابق تعامل معها العقل 11 6 تدر اإلشارة إىل وجود إشكالية تتعلق بالتوصيف القانوين للمطالبن باالنفصال أو فك االرتب اط أو تقرير املصر أو التمردين حيث حيرص جزء من احلراك اجلنويب على وصف مشروعهم السيايس بفك االرتب اط بدال عن االنفصال باعتب ار أن االنفصال يشر إىل انقسام جزء من كل بينما األول أي فك االرتب اط مبي على تراجع خيار قيادة إحدى دولي الوحدة عنها وهو ما يفرض أن تكون االتفاقيات قد تضمنت ه ويكون صادرا عن قيادات تلك الدولة ويتبىن آخرون من احلراك اجلنويب املطالبة بتقرير املصر فيما الدستور اليمي والقوانن ترم أي سلوك لتقسيم الدولة اليمني ة.

12 العصبوي بوصفها حقوقا تاريخية مكتسبة فاملشروعات السياسية الضيقة خصوصا تلك الداعية إىل انفصال اجلنوب وحضرموت تلجأ إىل تلك السوابق لتسويغ نفسها وتستخدم التفكك املتكرر للسلطة وقيام دول مستقلة يف اجلغرافيا اجلنوبي ة واحلضرمية حج ة ألثب ات أن انقسام اليمن هو األصل على الرغم من أن عمر دولة اجلنوب )23 سنة( ال يمثل إال ومضة يف التاريخ الطويل للباد الي لم يسبق أن انقسمت إىل جنوب وشمال على النحو الذي تأسس بن االستقال يف عام 1967 وحتقيق الوحدة )7( خريطة دولي شطري اليمن )اجلمهورية العربي ة اليمني ة وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة( قبل الوحدة 22 مايو 1990 م. وباستعراض خريطة محافظات اجلمهورية اليمني ة أو خارطة دولي الشطرين )اجلمهورية العربي ة اليمني ة وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة( سابقا ياحظ املتأمل أنه ال وجود جغرايف حقيقي لشمال وجنوب بل إن األقرب للواقع هو وجود )شرق وغرب( تمثل األوىل الغرب فيما تمثل محافظات جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة الشرق وقد تنب ه قادة التحرر من االستعمار الربيطاين لسياسته التمزيقية 7 أحمد علي األحصب هوية السلطة يف جنوب اليمن: جدل السياسة والتاريخ املركز العريب لأحباث ودراسة السياسات بروت الطبعة األوىل مايو / أيار 2019 ص

13 فعملوا على تكريس وتثبيت اليمنن ة يف مختلف املكونات واملناسبات ابت داء من اسم الدولة وحى اسم احلزب احلاكم )احلزب االشراكي اليمي( والشواهد كثرة يف اخلطاب السيايس والثقايف واالجتماعي. عند احلديث عن الوحدة اليمني ة من املهم جدا التميز بن اليمن احلضاري الثقايف واليمن السيايس فاليمن احلضاري الثقايف هو حاصل تفاعل اجلغرافيا والتاريخ يف هذه املنطقة من العالم»اليمن«وقد نتج عن هذا التفاعل قيام جماعة بشرية اسمها الشعب اليمي وملكونات هذا الشعب قواسم مشركة كثرة ال تنفي خصوصية كل مكون أما اليمن السيايس فهو الدول الي نشأت داخل الفضاء اجلغرايف لليمن طوال مراحل التاريخ )8(. يذكر الشيخ عبد هللا بن حسن األحمر رئيس مجلس النواب األسبق-أنه التقى باملبعوث الدويل إىل اليمن أثن اء حرب 1994 م األخضر اإلبراهيي يف يونيو سنة 2007 م يف جدة السعودية وأنه ذكر له أنه حينما التقى بعلي سالم البيض يف حضرموت بعد أن خرج من عدن أثن اء احلرب بادر البيض بقوله:»ما الذي حصل لكم: كنتم تمنعونن ا قبل الوحدة من تسمية اليمن باليمن الشمايل واليمن اجلنويب وتصرون على شمال الوطن وجنوب الوطن ماذا جرى لكم اليوم «فنكس البيض رأسه ولم يرد )9(. فالصراع لم يكن حول الوحدة لذاتها ويف ذاتها بل حول مضمونها السيايس الوطي الديمقراطي التعددي وحول قضية الشراكة يف السلطة والروة وحول اخليارات االقتصادية واالجتماعية والتنموية وحول الفساد ويف القلب من كل ذلك حول قضية بن اء الدولة الوطني ة املؤسسية احلديث ة فاألزمة يف جوهرها قائمة يف نظام احلكم العصبوي الفردي املركزي وليس يف الوحدة كفكرة ورؤية )10( طاهر شمسان القضية اجلنوبي ة: اجلذور...املحتوى...احلل. موقع احلزب االشراكي نت تاريخ النشر 04 تموز/يوليو 2014 تاريخ االطاع 24 سبتمرب/ أيلول عبد هللا بن حسن األحمر مذكرات ص قادري أحمد حيدر اليمن يف التحوالت السياسية والواقع مرجع سابق ص

14 منذ إعادة حتقيق الوحدة أبدت القيادات السياسية وحتديدا الرئيس السابق علي عبد هللا صالح اهتماما وحساسية حول ضرورة وجود شخصيات جنوبي ة يف قيادة مؤسسات الدولة وزاد تمثيلها خال السنوات األخرة إال أن اختي ار غالبي ة تلك الشخصيات لم يكن موفقا نظرا لضعف قدراتهم وفشلهم وعدم منحهم الصاحيات وهو ما لم ين ل رىض املواطنن وخاصة يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية. والبد من اإلشارة إىل املحاوالت اجلادة الي ب ذلت ملعاجلة املشاكل املراكمة يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية لليمن عقب ثورة فرباير 2011 خال عقد مؤتمر احلوار الوطي الذي شاركت فيه مكونات من احلراك اجلنويب وخصصت جلنة ملناقشة ومعاجلة»القضية اجلنوبي ة«يف محاور أربعة هي: )جذور القضية اجلنوبي ة محتوى القضية اجلنوبي ة كيفية حل القضية اجلنوبي ة ضمان عدم تكرار ما حدث( تركزت على معاجلة المايض وتقديم احللول للقضية اجلنوبي ة ومنع تكرارها من خال مصفوفة من التعديات الدستورية واإلجراءات كفلت إعادة توزيع السلطة والروة بن األقاليم اليمني ة )11(. وقد قدمت مختلف املكونات السياسية واجلماعاتي ة الي شاركت يف مؤتمر احلوار الوطي )*( رؤاها ملعاجلة القضية اجلنوبي ة باعتب ارها القضية املركزية الي استمر نظام الرئيس السابق علي عبد هللا صالح يتجاهل مضامينها ويتعامل معها با مباالة 11 مخرجات اللجنة املصغرة لفريق القضية اجلنوبي ة: اتفاق حل عادل للقضية اجلنوبي ة صنعاء 23 ديسمرب 2013 موقع مؤتمر احلوار الوطي تاريخ املشاهدة 6 سبتمرب doc/southern_question.pdf مقعدا تمثل مجموع أعضاء مؤتمر احلوار مقعدا من إجمايل 565 * احلراك اجلنويب خصص له 85 مع العلم أنه تم إلزام مختلف املكونات املشاركة يف مؤتمر احلوار الوطي بضرورة أن تمثل 50% من أعضائها من املنتمن للمحافظات اجلنوبي ة والشرقية وضم فريق )جلنة( القضية اجلنوبي ة 40 عضوا 15 منهم من احلراك اجلنويب وتوزع البقية بواقع 6 أعضاء من كل مكون مشارك يف مؤتمر احلوار ويف كل فريق مكون أعضاء من ينتمون للمحافظات اجلنوبي ة وقد أسندت رئاسة الفريق إىل القيادي اجلنويب محمد علي أحمد. وخلص املشاركون إىل املوافقة على مشروع الدولة االحتادية وتب اينت املواقف حول أن تكون من إقليمن أو ستة أقاليم وباملقابل فقد قرر التي ار املتشدد يف احلراك بزعامة نائب الرئيس اليمي السابق املقيم يف املنفى علي سالم البيض مقاطعة مؤتمر احلوار ويف ختام املؤتمر تعاظمت االختافات بن مكونات احلراك اجلنويب وحدث انقسام حول قيادة محمد علي أحمد له. 14

15 أحيانا وبرعونة أحيانا أخرى معتمدا سياسة شراء الوالءات الفردية املعهودة عنه دون أن يعالج جذورها بل بدا مدافعا عن ناهي األرايض الذين خلص إليهم تقرير هال باصرة. وقد استعرضت رؤية احلزب االشراكي اليمي السياقات الي نشأت خالها القضية اجلنوبي ة وعربت فيها عن مضامينها وطبيعة التعقيدات السياسية واألمني ة واالجتماعية واالقتصادية الي أحاطت بها وخل صت إىل أن»حل شكل الدولة الذي يستوعب احلقائق واملعطيات واحللول ملشكات القضية اجلنوبي ة أن يتم بدولة احتادية وطني ة من إقليمن«)12(. وخلصوصية ما يمثل احلزب االشراكي اليمي بصفته السابقة حاكم دولة جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة بدا كويص على القضية اجلنوبي ة مشككا بأحقية مكونات احلراك املشاركة يف مؤتمر احلوار الوطي تمثي ل املحافظات اجلنوبي ة والشرقية لكن رؤيت ه احنازت مجددا للهوية اليمني ة وواحدية الشعب اليمي على عكس أصوات بعض منتسبي ه واملجلس االنتقايل اجلنويب املتبنن لهوية اجلنوب العريب. فالدولة االحتادية وفقا لرؤية احلزب االشراكي اليمي تنشأ على قاعدة دستور وطي احتادي بآفاق مستقبلية حنو حتقق تدرييج موضوعي ملزيد من االندماج الوطي واالجتماعي وهي بذلك لن تكون قائمة على أسس تعاقدية بن شطرين وأن اإلقليم االحتادي منفردا ال يمتلك لوحده حقا سياديا وأن هذا احلق مؤسس على التكامل بن إقليمن وبالتايل فان التعبر عن السيادة تمتلكه بصورة حصرية احلكومة االحتادية كما ال حيق ألي إقليم أن يقرر بمفرده وجوده من عدم وجوده ضمن الدولة االحتادية. وأخذا يف االعتب ار املسار التاريي اليمي وأنه منذ أقدم عصوره قائم على امليل نص رؤية احلزب االشراكي اليمي حول شكل الدولة موقع احلزب االشراكي اليمي تاريخ النشر 10 كانون 2 /ين اير 2015 تاريخ االطاع 28 نوفمرب jmiq-adfkb-adamcjaci-adiefi-fhd-mcd-adhhdq

16 العام للتاريخ حنو الوحدة واالندماج الوطي االجتماعي فإن تأسيس الواليات داخل كل إقليم من اإلقليمن يمثل املستوى الثالث من مكونات الدولة االحتادية وذلك على النحو التايل: أ( يت ألف برلمان كل إقليم من عدد املقاعد الي تتمثل فيها سكان كل والية حبسب قانون االنتخابات الذي سيستفى عليه وسيكون هذا الربلمان هو املرجعية الرئيسية للحكم يف اإلقليم وهو الذي ي نتخب احلكومة املحلية ويراقب أداءها. ب( الربلمان االحتادي ي نتخب إليه ممثلو الواليات مباشرة من دون توسيط اإلقليم. ج( الواليات تمثل األطر الرئيسية يف األطر االنتخابي ة املختلفة وتتواجد فيها قواعد وهيئ ات األحزاب السياسية واملنظمات املختلفة املعربة عن املجتمع. تصدع الوحدة واجلمهورية بعد االنقاب احلويث على سلطات الدولة وتدخل التحالف العريب بقيادة اململكة العربي ة السعودية بن اء على دعوة الرئيس اليمي عبدربه منصور هادي جرت خال السنوات الماضية محاوالت لتغير هوية الصراع اجلاري يف اليمن وقد جنح بعضها بنسب متفاوتة فبدال عن كون الصراع قائما وفق معادلة السلطة واالنقابن بن احلكومة اليمني ة وجماعة احلويث املسلحة وحليفها السابق الرئيس اليمي علي عبد هللا صالح فقد جرت محاولة لتحويل الصراع إىل صراع طائفي سي شيعي لكنها فشلت عند الغالبي ة وإن كانت حققت بعض القبول نتيجة االنتهاكات الي قامت بها جماعة احلويث ورغبة مقاوموها يف تني د املتدينن ملواجهتها لكن التحول األبرز يف هوية الصراع قادته دولة اإلمارات العربي ة املتحدة إىل صراع شمايل جنويب من خال سياساتها يف إغاق املحافظات اجلنوبي ة الي تتواجد فيها وتتحكم بها أمام عودة مؤسسات احلكومة اليمني ة وهي سياسة طبقتها بريطاني ا يف جنوب السودان تمكنت خالها من إحداث فوارق اجتماعية واقتصادية وثقافية انعكست على التب اين ات السياسية وقابلية العيش يف دولة واحدة وإن كانت هذه السياسة يف 16

17 اليمن تواجه حتديات نتيجة العاقات التشابكية بن مكونات املجتمع اليمي وتنوع خلفيات متويل السلطات الرسمية وحاضناتهم املجتمعية. املبحث األول: خارطة الفاعل ن املحلين يف مناطق جنوب اليمن أوال : خصائص الصراع يف مناطق اجلنوب تتمز مناطق جنوب اليمن بالتنوع االجتماعي والسيايس والثقايف ونمط احلياة فرغم التشابه يف األساسيات إال أنها توجد بعض اخلصوصيات الثقافية الي ختتلف يف املحافظات الشرقية لليمن )حضرموت واملهرة وأرخبي ل سقطرى وشبوة( عن املحافظات اجلنوبي ة )حلج والضالع وأبن ( أما مدين ة عدن الي عرفت بمدنيتها فهي بمثابة ف سيفساء تتواجد فيها كل املكونات اليمني ة ويف حن أن املحافظات الشرقية يغلب عليها الطابع االجتماعي املسالم واالعتماد االقتصادي الذايت وظاهرة االغراب يف دول اجلوار وشرق آسيا فإن املناطق اجلنوبي ة يكر فيها العسكريون واالعتماد على الدولة وتتشابه السلوكيات أكر مع سكان املحافظات الشمالية. وقد حاول نظام احلكم يف جنوب اليمن التغلب على تداعيات العصبي ات املناطقية إىل حد إلغاء تسميات املحافظات واعتماد األرقام التسلسلية لتميزها إال أن تلك اجلهود فشلت وتفجر الصراع يف 13 ين اير 1986 بن ما يعرف بالزمرة املنتمن ملحافظي أبن وشبوة وبن الطغمة املنتمن ملحافظي حلج والضالع. وقد تكرر الصراع يف ين اير عام 2018 وأغسطس 2019 حتت مسى املجلس االنتقايل اجلنويب واحلكومة الشرعية بقيادة الرئيس هادي. وقد انعكست هذه اخلصائص على البيئ ة السياسية والعسكرية والثقافية يف تعبرات الكيانات اجلنوبي ة سواء تلك الكيانات اجلهوية املناطقية الي تنحصر يف حدود ما قبل الوحدة أو تلك املنضوية يف الكيانات السياسية املعربة عن أطراف الصراع الدائر حاليا يف مناطق جنوب وشرق اليمن ويذهب البعض إىل اعتب ار املحد د املناطقي )اجلهوي( هو احلاكم للصراع بن القوى اجلنوبي ة. 17

18 وتتشكل خارطة القوى اجلنوبي ة احلالية م ن: األحزاب السياسية الي لها امتداد مع املناطق الشمالية باعتب ارها كيانات قانوني ة واحلراك اجلنويب السلي بتفرعاته والقوى السلفية وجماعات العنف اإلرهابي ة والكتائب املسلحة الي أ نشئت بعد انقاب جماعة احلويث وحليفها السابق الرئيس السابق على عبد هللا صالح كقوات العمالقة واألحزمة األمني ة والنخب احلضرمية والشبواني ة وتلعب بعض الشخصيات السياسية واالقتصادية يف جنوب اليمن أدوارا تفوق دور بعض الكيانات املنظ مة على املستوى املحلي مدعومة بعاقاتها اإلقليمية وربما الدولية. ثاني ا : احلراك اجلنويب والتحوالت املطلبي ة ظهر هذا املسى ألول مرة يف يوليو 2007 م أي: أثن اء مرحلة االحتقان السيايس بن نظام صالح واللقاء املشرك وقد تمثلت مطالب احلراك يف ثاث قضايا رئيسية األ وىل: إعادة املوظفن العسكرين واملدنين الذي تم تسرحيهم عقب حرب صيف 1994 م والذين لم يبلغوا أحد األجلن )بلوغ سن التقاعد أو إكمال سنوات اخلدمة(. والثاني ة: تتعلق باألرايض واملمتلكات الي قالوا إنه تم البسط عليها من ق بل شخصيات نافذة يف نظام الرئيس السابق علي عبد هللا صالح فيما تمحور املطلب الثالث حول قضية توظيف الشباب واملطالبة بتوفر فرص عمل لهم. ويف هذا السياق البد من التأكيد على أن احلراك اجلنويب يمثل امتدادا للدعوات الي ظلت تطالب بتصحيح مسار الوحدة منذ ما قبل حرب صيف 1994 وزادت تلك الدعوات بشكل أكرب مع املطالبة بإزالة آثار احلرب بزعامة محمد حيدرة مسدوس وحسن باعوم. لم يتعامل نظام الرئيس السابق علي عبد هللا صالح مع االحتجاجات برؤية إصاح اسراتييج بل قابلها باإلنكار واملعاجلات التكتيكية واحللول اجلزئي ة يف محاولة للمتاجرة بها سياسيا كما فعل مع حركة احلوثين متجاها بأنها قد تتجاوز ب عدها املطلي احلقويق كما بدأت إىل البعد السيايس وإحياء الهويات املفتت ة للدولة والوحدة 18

19 وعلى الرغم من ثب ات الكثر من قيادات احلراك على مبدأ اإلصاح ضمن الوحدة غر أن هناك من استغل تاهل نظام صالح للملف فتم حتويله من مطلب سلي إصايح ما بن م إىل مطلب سيايس يهدف إىل تقرير املصر السيما بعد ظهور علي سالم البيض يف 2009 م م الذي طالب بفك االرتب اط نهاية عام 2010 إىل 2012 م. يف املقابل اعتمد نظام الرئيس السابق علي عبد هللا صالح على اجلانب األمي وسياسة كسب الوالءات خاصة مع قيادات الصف األول والثاين يف احلراك اجلنويب املتواجدين داخل املحافظات اجلنوبي ة أو خارج اليمن فأغراهم باملناصب والوجاهات وكذلك سياسة )ف رق تسد( بن مكونات احلراك اجلنويب إضافة إىل تشكيل جلان التحقيق وكان أشهرها جلنة هال باصرة. وقد أسهمت الظروف املحلية والصراعات اإلقليمية يف محاولة القوى املحلية توظيف احلراك اجلنويب ضد نظام الرئيس اليمي السابق علي عبد هللا صالح وكذلك إيران الي استقطبت الكثر من شباب احلراك اجلنويب الذين غادروا اليمن بهدوء للتدرب فيها ويف لقاء مع صحيفة الغارديان الربيطاني ة 2012 م أوضح قيادي يف احلراك اجلنويب كيف جرى لقاؤه مع اإليرانين يف بلدهم مع أماكن التدريب وت عر ض إيران على شباب احلراك استعادة الدولة مقابل االستثمار يف البني ة التحتي ة ويف حديث ل«وول اسريت األمريكية«اعرف أمن عام احلراك اجلنويب قاسم عسكر بذهاب املئات إىل إيران للتدرب وكذلك اعرفت قيادات حوثي ة بت دريب ات يف جنوب لبن ان وإيران وبعناصر من حزب هللا اللبن اين كانوا يف اليمن طيلة احلروب السابقة وحى اللحظة )13( إيران وتمويل حرب اليمن!!! موقع ي: اليمي اجلديد/مسند لأنب اء تاريخ النشر 18 يوليو 2016 تاريخ االطاع 5 سبتمرب

20 ثالثا : القضية اجلنوبي ة بن م يمكن تقسيم املحطات الي م ر بها احلراك اجلنويب إىل أربع محطات رئيسية )14( تطورت خالها مطالبه من مطالب حقوقية إىل مطالب سياسية. املحطة األوىل: يف هه املرحلة الي أعقبت هزيمة االنفصالين يف حرب صيف 1994 م ظهرت العديد من احلركات والفصائل اجلنوبي ة الي غلب عليها الطابع املسل ح وتعتمد على العنف يف حتقيق أهدافها حيث قامت بتنفيذ عدة هجمات ومن هذه الفصائل واحلركات: -اجلبهة اجلنوبي ة للمقاومة»حركة موج«. -حركة تقرير املصر. -حركة»ح ت م«1995 م. -تي ار إصاح مسار الوحدة 1996 م. - اللجان اجلنوبي ة الشعبي ة 1998 م. -ملتقى أبن اء اجلنوب بصنعاء 1999 م وهي املرة األوىل الي يستخدم فيها مصطلح ا جلنوب. -التجمع الديمقراطي اجلنويب»تاج«ظهر يف لندن عام 2004 م. املحطة الثاني ة: تمزت هذه املرحلة بزتامنها مع االنتخابات الرئاسية الثاني ة من حيث االنتخاب املباشر الي رشحت خالها أحزاب املعارضة»تكتل اللقاء املشرك«املهندس فيصل بن شمان وزير النفط األسبق املنحدر من محافظة حضرموت والغريب 14 عاء أبوبكر عفارة مراحل تطور مكونات احلراك اجلنويب من املطالبة بالتغير إىل التحرير واالستقال ورقة غر منشورة ق دمت لندوة القضية اجلنوبي ة تنظيم مبادرة مطر للمواطنة املتساوية صنعاء نوفمرب

21 أن بعض األصوات املحسوبة على احلراك صوتت ملنافسه الرئيس السابق علي عبد هللا صالح إما بدافع املصلحة اآلني ة أو نتيجة لسياسة شراء الوالءات والتفرقة الي أجادها الرئيس السابق علي صالح وباملقابل قرر جزء من احلراك مقاطعة االنتخابات خشية من احتمالية أن يعزز فوز املهندس فيصل بن شمان واإلصاحات الي يمكن أن حت دث رىض املواطنن بالوحدة. يف هذه املرحلة وبوادر انفجار األزمة تب دو واضحة كان نظام الرئيس علي عبد هللا صالح ال يعرف بوجود تلك األزمة حيث ت بىن سياسة استحواذية يف إدارة املحافظات اجلنوبي ة والشرقية حيث كان كل املحافظن املعي ن ن )عام 2006( ينتمون إىل محافظات شمالية وأصبح تعين املحافظن سياسة ترضية وكسب والء للشخصيات االجتماعية. جدول رقم )1( أسماء محافظي املحافظات اجلنوبي ة والشرقية عام 2006 الرقم اسم المحافظ اسم المحافظة المحافظةالتيينتميلهاالمحافظ أمحد حممد الكحالين عبد الوهاب حيي الدرة حممد صاحل مشالن حممد عبد هللا احلرازي حممد العنسي حممد علي الرويشان حمافظة عدن حمافظة حلج حمافظة أبني حمافظة املهرة حمافظة الضالع حمافظة شبوة حجة ذمار احلديدة صنعاء طه عبد هللا هاجر حمافظة حضرموت عمران 7 21 ويف هذه املرحلة برز )ملتقى التصالح والتسامح( كامتداد جلمعية ردفان الي تكونت عام 2006 بهدف إزالة تداعيات الصراعات اجلنوبي ة السابقة الي حدثت بن ما كان يعرف ب )الط غمة والز مرة( وتعد جمعية املتقاعدين أبرز الفاعل ن يف تلك املرحلة الي شهدت فعالياتها زخما يف 7 يوليو 2007 ثم جمعية الشباب العاطلن عن

22 العمل. املحطة الثالثة: شهدت هذه املرحلة الظهور العلي لنائب رئيس اجلمهورية واألمن العام للجنة املركزية للحزب االشراكي علي سالم البيض بعد سنوات من االحتجاب وكذلك انضمام عدد من املشاخي والشخصيات اجلنوبي ة كطارق الفضلي وعبد الرب النقيب وقد تعددت الكيانات اجلنوبي ة الي ارتفع سقف خطابها السيايس وأبرز ها: -املجلس األعلى الستعادة دولة اجلنوب -الهيئ ة الوطني ة لاستقال -الهيئ ة الوطني ة للنضال السلي اجلنويب -املجلس األعلى للحراك السلي اجلنويب»جناح«-مجلس قيادة الثورة السلمية للجنوب ومن املفارقات أن العديد من قيادات احلراك يف هذه املرحلة قد احنازوا خليار الدولة االحتادية وت ول وا مناصب حكومية وأبرز هذه الشخصيات اللواء )ناصر النوبة( الذي ع ن-بالقرار )رقم )97( لسنة قائدا للشرطة العسكرية العامة وفرعها يف عدن واللواء الركن )محمد طماح( الذي صدر قرار رئيس اجلمهورية رقم )107( لسنة 2018 م بتعيين ه رئيسا لهيئ ة االستخبارات واالستطاع. املحطة الرابعة يف هذه املرحلة شهدت ثورة فرباير 2011 الي أسقطت نظام الرئيس السابق علي عبد هللا صالح وت ويل نائب ه عبدربه منصور هادي املنتي ملحافظة أبن الرئاسة كمرشح توافقي وقد شارك املواطنون يف املحافظات اجلنوبي ة بفاعلية رغم محاولة اعراضهم من ق بل عناصر احلراك اجلنوبي ة ويف هذه املرحلة تم استقطاب بعض قيادات احلراك ومكوناته للمشاركة يف احلوار الوطي والتوافق على معاجلات 22

23 للقضية اجلنوبي ة وتضمينها يف مسودة الدستور وحتولت يف هذه املرحلة قيادة األجهزة والوزارات لقيادات تنتي إىل املحافظات اجلنوبي ة إال أن االنقاب الذي قداته جماعة احلويث وشريكها الرئيس اليمي السابق علي عبد هللا صالح واجتي اح املحافظات الشمالية واجلنوبي ة قى على التسوية السياسية وأ دخل اليمن يف حروب وفوىض مستمرة. ويف هذه املرحلة برزت كيانات جديدة مدعومة من دول إقليمية وتم إنشاء العديد من الفصائل والكتائب املسلحة يف املحافظات اجلنوبي ة. رابعا : أهم التكتات يف املناطق اجلنوبي ة والشرقية يوجد يف املحافظات اجلنوبي ة نوعان رئيسيان من املكونات ذات األهداف والدوافع السياسية النوع األول: مع خيار الوحدة ويعمل على الدفع بإصاحات دستورية وعملية تعالج األخطاء وتعزز قيمة الوحدة وفوائدها وهذ الصنف فيه الكثر من الشخصيات الي ت شغ ل مناصب حكومية وكذلك الشخصيات االجتماعية واملواطنن الذين تضرروا أثن اء حكم احلزب االشراكي اليمي ويدركون أيضا طبيعة االنقسامات اجلهوية. وإشكالية هذا الصنف أن صوته غر مسموع كما أن األحداث الي مرت بها اليمن بعد انقاب جماعة احلويث وحليفها السابق الرئيس السابق علي عبد هللا صالح لم تشجعها لتب ي مواقف واضحة وربما لعدم موثوقيتها بمآالت األحداث وتطوراتها. يف هذا الصنف تن درج مواقف األحزاب السياسية بمختلف توجهاتها حى اللحظة بما فيها احلزب االشراكي اليمي الذي تضمنت رؤيت ه حلل القضية اجلنوبي ة كما سرنى خيار الدولة االحتادية و ف ق نظام اإلقليمن وإن كانت توجد أصوات مطالبة بأن يكون هذا احلل لفرة انتقالية يتم بعدها استفتاء. والنوع اآلخ ر: هو الذي يمارس الوصاية على تمثي ل اجلنوب وفق سقف مشروعه االنفصايل ويركز ثقله وتواجده يف مناطق محددة وخاصة يف ردفان والضالع واملكا وعدن ومن خال تتبع مسرة احلراك اجلنويب ومكوناته الي ظهرت منذ منتصف 23

24 التسعيني ات حى العام 2019 يتضح عدم ثب ات موازين قواها وتأرجحها بن فرة وأخرى وتكرار ظاهرة االنقسامات وظهور كيانات جديدة واضمحال أخرى إضافة إىل إضعاف دور الشخصيات املؤسسة للحراك وتغر قناعات بعضها لصالح الوحدة االحتادية وباملقابل تصدرت الساحة اجلنوبي ة كيانات جديدة مدعومة من دول اإلقليم وحتديدا اإلمارات وإيران ويمكن حصر أبرز املكونات اجلنوبي ة ذات الطابع الفصائلي-يف الوقت احلاضر-يف املكونات اآلتي ة: )املجلس االنتقايل اجلنويب االئتلاف الوطي اجلنويب مجلس احلراك الثوري مؤتمر حضرموت اجلامع ومجلس اإلنقاذ الوطي اجلنويب وحتالف القوى الوطني ة اجلنوبي ة إضافة للتشكيات املسلحة الي عملت اإلمارات على إنشائها وتدريبها وتمويلها وإدارتها األحزمة األمني ة وقوات النخبة وألوية العمالقة(. وفيما يأيت حديث مفصل عن طبيعة كل مكون: 1- املجلس االنتقايل اجلنويب نشأ املجلس االنتقايل اجلنويب يف 11 مايو 2017 كردة فعل مباشرة على إقالة رئيس اجلمهورية عبدربه منصور هادي عددا من محافظي املحافظات اجلنوبي ة )عدن وحضرموت وشبوة وحلج والضالع( وإقالة وزير الدولة هاين بن بريك وإحالته للتحقيق وقد انعكست تلك اإلقاالت على تشكيلة هيئ ة رئاسة املجلس االنتقايل وأنشطته ودور دولة اإلمارات العربي ة املتحدة يف جنوب اليمن. يهدف املجلس االنتقايل-وفقا ألدبي ات وأنشطة قياداته-إىل االنفصال عن اليمن وإقامة دولة جنوبي ة باسم دولة اجلنوب العريب وهي التسمية الي أطلقتها بريطاني ا على السلطنات واملشيخات الي كانت يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية لليمن الي كانت ت ك ون جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة. أ- تشكيلة املجلس وخلفيات القيادات والهيكلة 24

25 يف اجلدول رقم )2( أسماء هيئ ة رئاسة املجلس االنتقايل اجلنويب وصفاتهم م االسم الصفة في المجلس االنتقالي الجنوبي آخر منصب حكومي تواله المحافظة التي ينتمي لها عيدروس قاسم الزبيدي رئيس اجمللس االنتقايل حمافظ حمافظة عدن سابق الضالع 1 هاين بن بريك انئب رئيس اجمللس االنتقايل وزير دولة مبجلس الوزراء سابق عدن 2 أمحد سعيد بن بريك رئيس اجلمعية الوطنية حمافظ حمافظة حضرموت سابق 3 أمحد حامد مللس األمني العام حمافظ حمافظة شبوة سابق شبوة 4 لطفي ابشريف عضو هيئة رائسة اجمللس وزير االتصاالت وتقنية املعلومات سابق 5 مراد علي حممد احلاملي عضو هيئة رائسة اجمللس وزير النقل واملواصالت سابق 6 انصر اخلبجي عضو هيئة رائسة اجمللس حمافظ حمافظة حلج سابق 7 فضل اجلعدي عضو هيئة رائسة اجمللس حمافظ حمافظة الضالع سابق الضالع 8 سامل عبد هللا السقطري عضو هيئة رائسة اجمللس حمافظ حمافظة أرخبيل سقطرى سابق سقطرى 9 صاحل بن فريد العولقي عضو هيئة رائسة اجمللس عضو الربملان اليمين شبوة 10 عبد الرب النقيب عضو هيئة رائسة اجمللس شيخ قبلي حلج 11 لطفي شطارة عضو هيئة رائسة اجمللس 12 عبد الرمحن شيخ عضو هيئة رائسة اجمللس وكيل العاصمة اليمنية املؤقتة عدن 13 عبد اهلادي علي شائف عضو هيئة رائسة اجمللس 14 عقيل حممد العطاس عضو هيئة رائسة اجمللس 15 عبد هللا آل عفرار عضو هيئة رائسة اجمللس املهرة 16 25

26 مىن اب شراحيل عضو هيئة رائسة اجمللس أستاذة يف كلية اآلداب جامعة عدن عدن 17 أمحد حممد ابمعلم عضو هيئة رائسة اجمللس مستشار قائد املنطقة العسكرية الثانية 18 نريان سوقي عضو هيئة رائسة اجمللس 19 أمني صاحل حممد عضو هيئة رائسة اجمللس 20 سهري على أمحد عضو هيئة رائسة اجمللس أستاذة يف كلية احلقوق جامعة عدن 21 سامل اثبت العولقي عضو هيئة رائسة اجمللس شبوة 22 انصر أمحد حممد السعدي عضو هيئة رائسة اجمللس ومدير دائرة الشهداء واجلرحى عميد طيار مساعد قائد املنطقة الرابعة 2015 م أبني 23 على انصر الشيبة عضو هيئة رائسة اجمللس 24 عدانن الكاف عضو هيئة رائسة اجمللس وكيل حمافظة عدن 25 علي عبد هللا الكثريي عضو هيئة رائسة اجمللس 26 وتم تعين رؤساء فروع املجلس االنتقايل يف املحافظات بقرار عيدروس الزبي دي أثار االستقطابات املناطقية واجلهوية وشعور بعض القيادات السباقة يف احلراك بالتهميش واإلقصاء خصوصا وأن بعض الشخصيات املعين ة لم تكن لها مواقف أو إسهامات يف احلراك وتفتقد ملشروعية تمثي ل مناطقها أو قبائلها. ب- دوائر األمانة العامة لهيئ ة رئاسة املجلس االنتقايل اجلنويب جدول رقم )3( م االسم الصفة مالحظة عيدروس نصر النقيب رئيس دائرة العالقات اخلارجية رئيس الكتلة الربملانية للحزب االشرتاكي اليمين 1 26

27 منصور زيد نزار هيثم ذكرى معتوق رئيس الدائرة التنظيمية املتحدث الرمسي ابسم اجمللس رئيسة دائرة حقوق اإلنسان يتبن من األسماء الي تضمنها اجلدول انتماء الكثر من الشخصيات يف املجلس االنتقايل للحزب االشراكي اليمي وبالتايل قد تشر للدور الذي يلعبه احلزب االشراكي يف هذه القضية احلساسة وغلبة اجلناح االنفصايل فيه على الوحدوي. ج- نقاط القوة والضعف للمجلس االنتقايل: تتمثل نقاط القوة يف: - امتاكه العديد من التشكيات املسلحة الي ت قدر ب 90 ألف مقاتل. - سيطرته على العاصمة املؤقتة عدن بما تمثله من مكانة سياسية وموارد مالية. - وجود حليف يدعمه سياسيا وعسكريا وماليا متمثل يف دولة اإلمارات العربي ة املتحدة. - ضعف املكونات اجلنوبي ة األخرى. وتتمثل نقاط الضعف يف: - حداثة تكوين ه وعدم وجود مواقف وإسهامات لكثر من قياداته الداعمة للقضية اجلنوبي ة بل لقد عمل الكثر منهم مع نظام علي عبد هللا صالح وكانت لهم مواقف تعادي نشطاء احلراك اجلنويب وأبرزهم: هاين بن بريك نائب رئيس املجلس االنتقايل وأحمد حامد مللس أمن عام املجلس وكذلك أحمد سعيد بن بريك رئيس اجلمعية الوطني ة وغرهم الكثر. - ضعف تمثيله اجلغرايف ومحدودية تمثيله ملكونات جنوب اليمن وتركز تأثر القيادات املنتمية للضالع ويافع فيه انعكس على قلة االلتفاف الشعي حوله. 27

28 - وجود مكونات تن ازعه دور تمثي ل القضية اجلنوبي ة. - ممارساته اإلقصائي ة حبق بقية املكونات اجلنوبي ة. - تورط العديد من قياداته بانتهاكات حقوق اإلنسان. - ضعف اخلربة السياسية لقياداته. - فشل قياداته يف إدارة مؤسسات الدولة أثن اء شغل ها مناصب حكومية قبل أن بط تعامل ه يف إدارة املناطق الي يسيطر عليها. تقال وخت - التأثر الكبر عليه من قبل دولة اإلمارات ونظرة املكونات املحلية والقوى الدولية للمجلس كأداة بي د اإلمارات. 2- االئتلاف الوطي اجلنويب تم إشهار االئتلاف الوطي اجلنويب يف )27 إبريل 2019 م( يف ذروة االختاف بن احلكومة اليمني ة ودولة اإلمارات العربي ة املتحدة الي تدعم املجلس االنتقايل اجلنويب )االنفصايل( وبعد محاوالت عديدة انعقد املؤتمر األول ل»االئتلاف الوطي اجلنويب«27 إبريل 2019 م يف العاصمة املؤقتة لليمن»عدن«حبضور نائب رئيس الوزراء وزير الداخلية املهندس أحمد امليسري. وكانت اإلمارات قد تدخلت لدى السلطات املصرية يف مارس المايض وأفشلت إشهار االئتلاف وانعقاد مؤتمره األول يف العاصمة املصرية»القاهرة«. وعقد االئتلاف الوطي اجلنويب مؤتمره حتت شعار»معا حنو الدولة االحتادية لتحقيق اإلرادة الشعبي ة ألبن اء اجلنوب«وقال االئتلاف: إن مخرجات مؤتمر احلوار الوطي ق دمت مثاال حلل معقول للكثر من املشاكل يف البلد بينها القضية اجلنوبي ة الي قال إن مؤتمر احلوار جعلها يف صلب مخرجاته وكانت فرصة مثلت مخرج ا آمنا للكثر من احلريصن على الباد )15(. 15 اختار هيئ ة رئاسة من 23 عضو ا...االئتلاف الوطي اجلنويب يعقد مؤتمره األول يف عدن موقع املصدر أوناين تاريخ النشر 27 أبريل 2019 تاريخ االطاع 30 سبتمرب

29 واختتم املؤتمر العام األول لائتلاف بانتخاب أعضاء رئاسة االئتلاف املكونة من 23 عضوا بينهم وزراء وبرلمانيون واختي ار أحمد صالح العيي رئيسا لائتلاف. ولم يكن إشهار االئتلاف الوطي مجرد تظاهرة سياسية احتجاجية على احتكار مؤس ي املجلس االنتقايل للمحافظات اجلنوبي ة والشرقية فقد بدأت الشخصيات املؤسسة لائتلاف الوطي اجلنويب يف ممارسة مسؤولياتها والرويج ملشروعها السيايس حيث التقى الشيخ أحمد صالح العيي رئيس االئتلاف الوطي اجلنويب بمكتب وزارة اخلارجية بسفارة اجلمهورية اليمني ة بالعصمة السعودية»الرياض«السفر الفرني»كريستي ان تستو«وجرى خال اللقاء مناقشة مجمل القضايا واملوضوعات الي تهم البلدين والشعبن الصديقن )16(. جدول رقم )4( أسماء هيئ ة رئاسة االئتلاف الوطي اجلنويب وصفات أبرز الشخصيات الي تتوفر عنها املعلومات م االسم أمحد صاحل العيسي صاحل اجلبواين انئف صاحل البكري عبد السالم ابعبود الصفة رئيس االئتالف. انئب مدير مكتب رئيس اجلمهورية للشؤون االقتصادية رجل أعمال انفذ ينتمي حملافظة شبوة علي عبد الباقي املسلماين علي هيثم الغريب وزير النقل يف احلكومة وأحد قيادات احلراك سابقا ينتمي حملافظة شبوة وزير الشباب والرايضة وحمافظ عدن األسبق وقائد مقاومة حتريرها حيث كان يشغل وكيل احملافظة ينتمي حملافظة حلج منطقة ايفع رئيس االئتلاف الوطي اجلنويب يلتقي السفر الفرني لدى اليمن موقع دني ا الوطن تاريخ النشر 7 مايو 2019 تاريخ االطاع 1 أكتوبر

30 إنصاف علي مايو عضو جملس النواب ورئيس املكتب التنفيذي حلزب اإلصالح يف حمافظة عدن أشرف علي حممد كوثر شاذيل أمحد سامل فضل عبد الكرمي سامل السعدي حممد اب مقا وضاح بن بريك مقبل لكرش كمال الضالعي عبد هللا انجي مها حسني السيد أمحد مجعان السقطري بدر كلشات علي سعيد األمحدي عبد الناصر بن محاد العوذيل هاين حممد اليزيدي عبد الكرمي قاسم فرج مؤتمر حضرموت اجلامع )*17( تأسس املؤتمر يف إبريل 2017 ويعد محصلة الجتماع حلف قبائل حضرموت يف 4 يوليو 2013 يف»وادي حنب«وامتدادا ل»اله بة الشعبي ة«يف 20 ديسمرب يركز اهتمام مؤسي وأعضاء مؤتمر حضرموت اجلامع بوضع محافظتهم»حضرموت«ويتمز املؤتمر بضمه ملختلف مكونات املجتمع احلضريم بتوجهاتهم السياسية وخلفياتهم الثقافية واالجتماعية املتنوعة. ويهدف املؤتمر إىل توحيد الصف احلضريم على رؤية موحدة تضمن حلضرموت مستقبا تستحقه وفقا * 17 حلف قبائل حضرموت: حلف قبلي يضم قبائل وعشائر وبادية وحضر حضرموت. 30

31 حلجمها ومكانتها وأدوارها وإمكاني اتها مساحة وثروة وسكان ا )18( وحبسب تعريف املوقع اإللكروين ملؤتمر حضرموت اجلامع )19( بأن جمع شمل أبن اء حضرموت ظل وأساسيا لدى كل مكونات املجتمع مؤسسات ومنظمات وشخصيات هدفا بارزا اجتماعية واعتب ارية ومشاخي قبائل ووجهاء وأعيان منذ زمن بعيد وجاء حلف قبائل حضرموت مبين ا ذلك من قبل املقد م سعد بن حمد بن حربيش )20*( -رحمه هللا-يف اجتماع وادي حنب ملقادمة القبائل ومشاخي حضرموت يف 4 يوليو 2013 ليحقق هذا املشروع العظيم للمجتمع احلضريم وحيي يف النفوس والوجدان األمل يف استعادة مكانة حضرموت واملطالبة باحلقوق املشروعة وتعزيز دعائم األمن واالستقرار والسام. ويتكون مؤتمر حضرموت اجلامع من 3001 مشارك وق عوا على ميث اق شرف بن املكونات املجتمعية احلضرمية وكانت الهيئ ة التحضرية العليا للمؤتمر انعقدت يف 15 إبريل 2019 م يف مدين ة املكا مركز املحافظة ووق ع املشاركون على وثيقة تضمنت توجهات املؤتمر ومنها:»االلزتام بأن مصلحة حضرموت وحقوقها وأمنها واستقرارها وفقا ملخرجات وتوصيات مؤتمر حضرموت اجلامع مقد مة على غرها من املصالح اخلاصة«وأن»مؤتمر حضرموت اجلامع هو املرجعية العليا يف شأن مصلحة حضرموت وحقوقها وأمنها واستقرارها«وتريم»استخدام العنف بكافة أشكاله المادية واملعنوية بن كافة القوى واملكونات املجتمعية احلضرمية«)21(. 18 لماذا مؤتمر حضرموت اجلامع موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر )د.ت( تاريخ االطاع 27 أكتوبر.2019 نب ذة تعريفية موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر )د ت( تاريخ االطاع 27 أكتوبر ** سعد بن حمد بن حربيش شيخ قبائل احلموم احلضرمية ومؤسس حلف قبائل حضرموت الذي 20 يضم مختلف مكونات حضرموت ق تل يف نقطة أمني ة يف مدخل مدين ة سيئون حاضرة وادي حضرموت يف 2 ديسمرب عادل األحمدي مؤتمر حضرموت اجلامع ينطلق اليوم: حماية املحافظة أوال العريب اجلديد تاريخ 31

32 )22( أهداف املؤتمر: - ل م الشمل وتوحيد الكلمة لكل أطياف ومكونات حضرموت - إعداد رؤية شاملة ترسم خارطة حاضر ومستقبل حضرموت. - ضمان مستقبل حضرموت تسوده العدالة االجتماعية والرخاء االقتصادي. - دعم قوات النخبة احلضرمية باعتب ارها صمام أمان حضرموت. - العمل على نب ذ التعصب والتطرف وإشاعة روح التسامح وقبول اآلخر يف أوساط املجتمع احلضريم خاصة واآلخرين بشكل عام. - تعزيز نهج الوسطية واالعتدال ملدرسة حضرموت بما يرسخ مبدأ التآيخ والسام والتعايش الذي أوىص به دينن ا احلنيف. ويطالب مؤتمر حضرموت اجلامع بأن يكون حلضرموت إقليم مستقل بذاته و ف ق جغرافيت ه املعروفة يتمتع حبقوقه السياسية السيادية كاملة بعيدا عن مختلف صنوف التبعية واالنتقاص واإلحلاق بما حيقق العدالة يف توزيع السلطة والروة بالتوازن يف املصالح السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية وتمثي ل يف السلطات املركزية وأن يكون إلقليم حضرموت التمثي ل يف أي استحقاق قادم وفق ا لعدد من املعاير أهمها: معيار املساحة معيار عدد السكان معيار اإلسهام يف املزاني ة االحتادية معيار البعد التاريي والثقايف واالجتماعي. ياحظ من رؤى وأهداف وخطابات مؤتمر حضرموت اجلامع وضوحها فيما يتعلق بقضايا وما تعتربه حقوق حضرموت وفق املعاير الي ي فرض تطبيقها. لكن الوضوح الساطع يتحول إىل غموض حيمل أكر من معىن وقابل للتكيف مع املستجدات عند احلديث عن عاقة حضرموت مع جوارها سواء على مستوى 22 موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر )د ت( تاريخ االطاع 27 أكتوبر / 32

33 السلطة املركزية يف صنعاء ضمن الوحدة اليمني ة أو مع احتمالية حدوث انفصال وبالتايل عاقة حضرموت بعدن والقوى املسيطرة عليها والي تركز خلفيتها على الضالع وحلج وخصوصا يافع وردفان. أبرز قيادات مؤتمر حضرموت اجلامع هم: الشيخ عمرو بن حربيش العلي رئيس مؤتمر حضرموت اجلامع والشيخ محمد عوض البسري النائب األول لرئيس مؤتمر حضرموت اجلامع وطارق العكربي أمن عام املؤتمر أكرم نصيب أحمد العامري األمن العام املساعد للمؤتمر ورئيس مكتب املؤتمر بالوادي والصحراء محافظة حضرموت. تدر اإلشارة هنا إىل وجود حتفظات مشركة لدى بعض مكونات محافظات حضرموت واملهرة وأرخبي ل سقطرى إذ يفضل املنتمون لأوىل الهوية احلضرمية كإقليم يف حن يعارض اآلخرون االنضمام إلقليم حضرموت بصيغة الضم واإلحلاق ختوفا من حجم املشاركة وتعود بعض األسباب إىل تب اين ات مجتمعية وثقافية من ترسبات الذاكرة املشركة. 4- مجلس اإلنقاذ الوطي اجلنويب يعد مجلس اإلنقاذ الوطي اجلنويب حديث التكوين أ علن عن تأسيسه وإشهاره )أكتوبر 2019 ( يف محافظة املهرة شريق اليمن يف ظل محاوالت املجلس االنتقايل اجلنويب املدعوم من دولة اإلمارات العربي ة املتحدة ت صد ر واحتكار تمثي ل املحافظات اجلنوبي ة والشرقية وقد ت شكل املجلس من مجموعة من الكيانات اليمني ة بينها تي ار احلراك اجلنويب الذي يزتعمه القيادي حسن باعوم واللجنة املنظمة العتصام أبن اء املهرة واملجلس العام ألبن اء املهرة وسقطرى وكيانات سياسية أخرى )23(. يمثل مجلس اإلنقاذ الوطي وفقا ل علي احلريزي وكيل محافظة املهرة السابق حتضرات يف املهرة استعدادا لإلعان عن تشكيل مجلس إنقاذ وطي جنويب موقع اخبار اليمن اآلن تاريخ النشر 4 سبتمرب 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر

34 جميع الفصائل واملكونات يف املحافظات اجلنوبي ة يف اليمن والعديد من الشخصيات الي تتوزع على مدن جنوب اليمن وأبرزها: الشيخ عيى سالم السقطري والشيخ على احلريزي واللواء أحمد قحطان وفادي باعوم. ومن أهداف املجلس: العمل على إنهاء الوجود العسكري األجني يف الباد حبسب ما أ علن رئيس املكتب السيايس ملجلس احلراك الثوري»فادي باعوم» وأضاف باعوم أن املجلس اجلديد سيعمل على إرساء شراكة بن كل مكونات الشعب مع حتريم أي إقصاء والتأكيد على التصالح والتسامح ثم رفض أي تدخل خاريج مهما كان وإعادة السلطة للشعب من خال ممثلن منتخبن ومن خال االستفتاء )24(. وقد أجرت بعض القيادات يف املجلس العديد من اللقاءات اجلانبي ة بن الشخصيات الي سيتشكل منها املجلس ومع قنوات دبلوماسية خارجية أبرزها: اللقاء مع السفر الربيطاين لدى اليمن ونائب وزير اخلارجية الرويس. 5- حتال ف القوى الوطني ة اجلنوبي ة حتال ف القوى الوطني ة اجلنوبي ة حتالف حديث أعلن عنه يف مدين ة جدة السعودية يف سبتمرب 2019 أثن اء املفاوضات غر املباشرة بن ممثلن عن احلكومة اليمني ة واملجلس االنتقايل اجلنويب ومؤسسو التحالف هم من أبن اء وأحفاد الساطن واحلكام السابقن الحتاد اجلنوب العريب ومحمية حضرموت الذي أنشأته بريطاني ا خال الفرة م أثن اء احتالها لعدن واملحافظات املجاورة لها وحضرموت. وي عد إعان حتالف القوى اجلنوبي ة من داخل اململكة العربي ة سعودية سابقة غر معهودة نظرا لعادتها يف منع املتواجدين فيها من ممارسة أي أنشطة سياسية. ويهدف التحالف حبسب نائب رئيس التحالف األمر عبد اجلبار عبد الواحد األمري إىل استعادة الهوية اجلنوبي ة العربي ة الي اختطفت يف العام 1967 م )25(. 24 حتضرات يف املهرة استعدادا لإلعان عن تشكيل مجلس إنقاذ وطي جنويب مرجع سابق. mennownews.com/article/ األمري ل»األيام«: ساطن ومشاخي اجلنوب هدفهم استعادة الهوية الوطني ة ال احلكم موقع 34

35 وتك و ن التحالف من مجلس تأسيي ومجلس أعلى وعدد من اللجان املتخصصة حيث ضم املجلس التأسيي تسعة عشر شخصا واملجلس األعلى ستة أشخاص وشكل ثاث جلان أساسية: اإلعامية والمالية والسياسية تتكون كل منها من ثاث شخصيات غر مبين ة صفاتها. وياحظ عدم وجود أي امرأة يف مكونات التحالف. )26( جدول رقم )5( أعضاء املجلس التأسيي لتحالف القوى الوطني ة اجلنوبي ة: م االسم األمري علي بن شيخ العولقي األمري عبد اجلبار بن عبد الواحد األمريي األمري إسكندر بن محود آل هرهرة األمري حممد بن فيصل احلوشيب األمري صاحل بن غالب القعيطي األمري فوزي بن عبد اجمليد الكثريي السلطان عبد هللا بن عيسى بن عفرار األمري عبد هللا بن أمحد العوذيل األمري صاحل بن فريد الديويل األمري انصر أمحد حسني الفضلي الشريف العقيد عادل بن حيدر اهلبيلي الشيخ سامل بن حممد الديويل األمري عبد الدائم بن عبد الواحد األمريي األمري حمسن بن عبد الكرمي العبديل الشيخ وهيب بن فضل آل هرهرة السلطان حممد انصر بن عيدروس العولقي األمري فايز بن علي سعيد الواحدي الصفة رئيسا للتحالف انئبا للرئيس األمني العام عضوا عضوا عضوا عضوا عضوا شؤون القبائل عضوا الشؤون األمنية عضوا الشؤون الدولية. عضوا شؤون الشباب عضوا عضوا 35 صحيفة األيام تاريخ النشر 5 أكتوبر 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر news/7yg3759e-odbbak 26 اإلعان عن أكرب حتالف وطي من أمراء وساطن اجلنوب موقع صحيفة األيام تاريخ النشر 17 سبتمرب 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر

36 األمري عبد العزيز بن عبد هللا العولقي الشريف ماهر بن فضل اهلبيلي الشؤون القانونية الشؤون السياسية املجلس األعلى للتحالف: ويتكون من: األمر علي بن أحمد العبديل.الشريف فضل بن صالح الهبيلي. السلطان الذهب بن عمر آل هرهرة.د. محمد أبوبكر املفلي مستشارا.األمر محمد بن محمد آل هرهرة مستشارا باملجلس األعلى.األستاذ محمد علي رشيد النعماين املستشار اإلعايم واملتحدث الرسي املكلف. وشكل حتالف القوى الوطني ة اجلنوبي ة ثاث جلان أساسية: اإلعامية والمالية والسياسية مكونة كل منها من ثاث شخصيات غر مبين ة صفاتها. اللجنة اإلعامية: األمر عبد اجلبار بن عبد الواحد األمري.األمر صالح بن فريد الديويل.األستاذ محمد علي رشيد النعماين. اللجنة المالية: األمر عبد هللا بن أحمد العوذيل.الشيخ وهيب بن فضل بن هرهرة. األمر عبد العزيز بن عبد هللا العولقي. اللجنة السياسية: األمر علي بن شيخ العولقي.السلطان إسكندر بن حمود آل هرهرة.الشريف ماهر بن فضل الهبيلي. يتعامل أعضاء التحالف مع املجلس االنتقايل والتفاعات اجلارية وفق سياسة مؤقتة يسعى أصحابه إىل تصحيح الصورة الذهني ة عن ماضيهم واستعادة شرعية تمثي ل املناطق الي حكموها سابقا وي توقع أن يتطور خطاب وحضور حتالف القوى اجلنوبي ة ككل أو بعض شخصياته على األقل خال املرحلة القادمة مستفيدة من حالة االنقسامات يف املكونات السياسية واالجتماعية للمحافظات اجلنوبي ة والشرقية إضافة إىل رغبة دول اجلوار وتفضيلها للتعامل مع الشخصيات القبلية واالجتماعية على التعامل مع الكيانات احلزبي ة والسياسية حيث يسهل الضغط على األوىل حد 36

37 التحكم بها بينما يتعذر ذلك مع الكيانات املتعددة االنتماء والقيادة. املاحظة املركزية من خال عرض املكونات يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية هي استمرار ظاهرة تكاثر الكيانات وعودة االستقطابات املناطقية واجلهوية واستحالة ادعاء تمثي ل املحافظات اجلنوبي ة والشرقية األمر الذي ين ذر بعودة جديدة للصراعات الدموية الي حدثت يف 13 ين اير 1986 أثن اء اجتماع اللجنة املركزية للحزب االشراكي وما أعقبتها من مواجهات راح ضحيتها عشرات اآلالف بن قتي ل وجريح ومشرد. 37

38 املبحث الثاين: النفوذ الدويل يف جنوب اليمن تعاظم دور الفاعل ن اإلقليمين يف اليمن خال السنوات األخرة على حساب الدولة اليمني ة وسيادتها يف ظل معاودة أصوات تطالب بتقسيم اليمن وزيادة نشاطات املجموعات املسلحة )املتمردة واالنفصالية( وتراجع دور األحزاب السياسية وحتديدا منذ االنقاب الذي قامت به جماعة احلويث املسلحة»أنصار هللا«يف 21 سبتمرب 2014 بدعم من حليفها الرئيس اليمي السابق علي عبد هللا صالح الذي أطاحت به ثورة 11 فرباير 2011 وهو ما دفع الرئيس التوافقي عبدربه منصور هادي إىل الطلب من مجلس التعاون لدول اخلليج العربي ة وجامعة الدول العربي ة تقديم الدعم بكل الوسائل املمكنة بما فيها العمل العسكري ومساعدة حكومته يف استعادة سيطرتها على املناطق واملؤسسات. تتعدد الدول اإلقليمية والدولية الي حتتل املحافظات اجلنوبي ة والشرقية يف اسراتيجياتها باعتب ارها مناطق ثروات ونفوذ ومساحات واسعة وعدد السكان محدود حيث تسعى تلك الدول إىل بسط نفوذها يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية وتثبيت ه مدفوعة بذاكرة حتتفظ بصورة اصطفافية جلمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة مع االحتاد السوفيي ومساعي قيادتها لتصدير الثورة إىل دول اجلوار يف ظل حكم احلزب االشراكي. ومن خال تتبع أدوار تلك القوى اإلقليمية والدولية ياح ظ تغر يف أولوياتها للتعامل مع حالة الصراعات اجلارية يف اليمن فبينما كان البعد األمي هو العامل املؤثر يف أجندة تلك القوى سواء حلماية أمنها القويم أو بدافع اإلضرار بمنافستها اإلقليمية جند أن تلك الدول قد طورت من اسراتيجياتها حتت إغراءات ضعف الدولة اليمني ة وبنت اسراتيجيات تركز على استغال املجاالت االقتصادية واحليوية والعمل على إضعاف حضور احلكومة اليمني ة مقابل تعزيز حضور أجهزة ومؤسسات تلك الدول على األرض يف املحافظات اجلنوبي ة والشرقية من خال التواجد العسكري وشراء والءات املواطنن يف تلك املناطق بواسطة املساعدات اإلغاثي ة ومشاريع التنمية 38

39 أو التغرير اإلعايم والتحريض ضد الدول املنافسة لها وفرض تعين بعضهم يف مناصب حكومية كما حدث يف تعين عيدروس الزبي دي محافظا لعدن وهاين بن بريك وزيرا للدولة وشال شائع محافظا لعدن وغرهم من االنفصالين الذين استغلوا وجودهم يف مؤسسات الدولة وإمكاني اتها يف تنفيذ أجندتهم وأجندة القوى الدولية الداعمة لهم. أوال : محطات الدور اإلقليي والدويل يف اليمن يمكن تقسيم العاقات اليمني ة مع الدول اإلقليمية والدولية إىل عدة مراحل وفقا خلصائص املحطات الزمني ة الي مرت بها اليمن والساحة اإلقليمية والدولية منذ أن كان اليمن دولتن )اجلمهورية العربي ة اليمني ة وجمهورية اليمن اجلنوبي ة الشعبي ة الي كان اسمها جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة بن 30 نوفمرب 1967 و 1 ديسمرب 1970( وكان النظام العالي حينها ثن ايئ القطبي ة حلف الناتو بقيادة الواليات املتحدة األمريكية واالحتاد السوفيي بقيادة روسيا االحتادية. يف هذه املرحلة حافظت اجلمهورية العربي ة اليمني ة على عاقات متوازنة مع االحتاد السوفيي على الرغم من عاقتها املتمزة بالواليات املتحدة الي كانت عاقاتها مع جمهورية اليمن الديمقراطية سيئ ة ويعود ذلك إىل دعم االحتاد السوفيي للجمهورية العربي ة اليمني ة منذ تأسيسها يف عام 1962 عقب الثورة الي أطاحت بالنظام امللكي»اإلمايم«واستمرارها يف تدريب الضباط وتقديم املساعدات ويف الفرة ذاتها بىن االحتاد السوفيي قواعد عسكرية يف جنوب اليمن وبالغت قيادات جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة يف تطبيق الشيوعية وشعارات تصدير الثورة وهو ما أثار قلق الواليات املتحدة األمريكية ومخاوف دول اخلليج. خال فرة احلرب الباردة وجد النظامان يف اليمن فرصا خلقتها التموضعات السياسية يف التحالفات الدولية يف ظل سياسة االستقطاب الي سادت املرحلة وقد 39

40 انتهت هذه املرحلة بسقوط جدار برلن وانهيار االحتاد السوفيي. وتب دأ املرحلة الثاني ة يف عاقات اجلمهورية اليمني ة اخلارجية مع إعان الوحدة اليمني ة يف 22 مايو 1990 م وتستمر حى العام 2000 م وقد أد ت األحداث الي جرت يف هذه املرحلة إىل حتوالت كبرة على الصعيد املحلي لليمن وعلى الصعيد اإلقليي وكان أشدها تأثرا احتال العراق للكويت وحرب االنفصال أو حرب صيف 1994 م وقد تمكن احلزب االشراكي من استمالة موقف دول اخلليج لصاحله باستثن اء موقف دولة قطر على الرغم من عاقة احلزب االشراكي السيئ ة سابقا بدول اخلليج. ثم تأيت املرحلة الثالثة وفيها تم توقيع اتفاقية احلدود بن اجلمهورية اليمني ة واململكة العربي ة السعودية وحدث تطور يف العاقات بن الدولتن يف مختلف الصعد. وقد شهدت هذه املرحلة أحداثا وتفاعات سياسية وانتعاشا اقتصاديا وحتديات أمني ة على الصعيد املحلي والدويل كان أبرزها: حروب صعدة خال الفرة وهجمات 11 سبتمرب 2001 الي ضربت الواليات املتحدة األمريكية وتسببت يف غزو واحتال أمريكا ألفغانستان ومن ثم العراق عام يف هذه املرحلة استطاع النظام اليمي أن يقدم ذاته شريكا يف مكافحة اإلرهاب غر أنه فشل يف توظيف املساعدات الدولية واالحتفاظ بثقة الماحنن. وقد شهدت أواخر سياسيا أدى إىل تأجيل االنتخابات وانقساما اقتصاديا وأمني ا هذه املحطة تدهورا الربلماني ة من عام 2009 إىل 2011 وهو ما لم يتحقق حى عام وأخرا تأيت املحطة الرابعة : فتب دأ بطي صفحة الرئيس السابق علي عبد هللا صالح عقب ثورة شعبي ة استمرت أكر من عام وتويل الرئيس التوافقي عبدربه منصور هادي كرئيس انتقايل وفق املبادرة اخلليجية الي وقع عليها حزب املؤتمر الشعي العام»احلاكم«وائتلاف املعارضة»اللقاء املشرك«ورغم عودة االستقرار وحتسن االقتصاد يف بدايتها فقد دخلت الباد بعد ذلك يف فوىض مستمرة 40

41 عقب انقاب جماعة احلويث وحليفها الرئيس السابق علي عبد هللا صالح يف 21 سبتمرب خال هذه املحطة قادت الدولة اليمني ة شخصيات جنوبي ة وزاد تأثر القوى اإلقليمية والدولية يف اليمن على حساب سيادة الدولة اليمني ة وتراجع دور األحزاب وتصدرت املشهد اليمي اجلماعات املسلحة وأصبحت اليمن معرضة لانقسامات أكر من أي وقت وتكاد مؤسسات الدولة تتلاىش من العاصمتن الرسمية»صنعاء«واملؤقتة»عدن«حيث تم التمرد على احلكومة وإسقاط عدن يف 10 أغسطس 2019 من ق بل مليشيا املجلس االنتقايل املدعوم من اإلمارات العربي ة املتحدة. ثاني ا : دوافع التدخل اخلاريج يف اليمن يعد التأثر على اليمن ككيان واحد أو متعدد الكيانات أولوية للقوى اإلقليمية والدولية الصاعدة الراغبة بتنويع مواردها وتوسيع نفوذها طمعا يف إمكاني اته وتأثره اإلقليي أو خوفا من تداعيات نهوضه مرة أخرى نظرا للمزايا الكثرة الي يتمز بها كاملوقع اجلغرايف والكثافة السكاني ة وتنوع الروات واملعادن املتواجدة فيه وخصوصيت ه الثقافية والسياسية وغرها من املمزات الي تعد عوامل جذب وإغراء جعلت اليمن يف طليعة اهتمامات القوى اإلقليمية بل وجعلته مستهدفا من قبل القوى الطامعة يف موارده وتوسيع نفوذها عرب التاريخ فيما يعرف بانتقام اجلغرافيا بل وانتقام التاريخ. 1- املوقع االسراتييج لليمن يعد املوقع اجلغرايف للدولة عنصر قوة لها أو عنصر ضعف فبقدر ما يعزز مكانة الدولة يف الساحة اإلقليمية والدولية فإنه أي: املوقع اجلغرايف قد يشكل نقاط جذب الستهدافها من قبل القوى اإلقليمية والدولية الي ختى من أن تتمكن قيادة تلك الدولة من تهديد مصاحلها اجليوسياسية واالقتصادية. 41 تقع اجلمهورية اليمني ة يف جنوب شبه اجلزيرة العربي ة يف اجلنوب الغريب من قارة

42 آسيا. حيدها من الشمال اململكة العربي ة السعودية-ويبلغ طول الشريط احلدودي بن اليمن والسعودية حوايل 1,458 كم-ومن اجلنوب البحر العريب وخليج عدن ومن الشرق سلطنة عمان 288 كم ومن الغرب البحر األحمر وتطل اليمن على البحر األحمر وحبر العرب. وتبلغ مساحة املحافظات اجلنوبي ة والشرقية الي كانت تكو ن جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة ثاثمائة وستن ألف كيلو مرا مربعا فيما تقدر مساحة اجلمهورية اليمني ة الكلية حبوايل خمسمائة وخمسن ألف كيلو مرا مربعا. يتمتع اليمن بموقع اسراتييج مطل على البحر األحمر وخليج عدن وحبر العرب ويتحكم بمضيق باب املندب االسراتييج البوابة اجلنوبي ة للبحر األحمر ويبلغ طول الشريط الساحلي لليمن )2500 كم( وتقع أطول السواحل يف اجلهة اجلنوبي ة وضاعف من أهمية موقع اليمن انتشار جزره البحرية يف مياهه اإلقليمية واإلشراف على خطوط املاحة البحرية بن الشرق والغرب. ولطالما ع د أمن البحر األحمر جزءا ال يتجزأ من األمن القويم العريب عموما وأمن دول اخلليج خصوصا غر أن االهتمام األمي لم يعد هو املحرك الرئيي يف التعامل مع املنطقة خصوصا بعد أن برز االهتمام يف االستثمارات االقتصادية املمكنة يف سواحل البحر األحمر يتجلى ذلك من املشاريع االقتصادية العديدة الي أعلنتها السعودية مثل مشروع )نيوم( وهو مشروع استثماري ضخم أعلنه ويل العهد السعودي األمر محمد بن سلمان ضمن )رؤية اململكة 2023( )27(. وترى اإلمارات يف مين اء عدن واملوائن على السواحل اليمني ة تهديدا اسراتيجيا ملصاحلها االقتصادية ترىق عندها إىل تهديد أمنها القويم يف حالة تم استثمارها وقد تسبب إلغاء احلكومة اليمني ة اتفاقية تشغيل شركة موائن ديب ملين اء عدن عام 2013 يف دعم انقاب جماعة احلويث حبسب ما كشف اجلرنال السعودي أنور عشقي لقناة 27 إلهام احلدايب البحر األحمر صراع النفوذ: هل يتحول إىل حرب إقليمية مركز الفكر االسراتييج للدراسات أوراق سياسية العدد )38( 2019 ص

43 روسيا اليوم حبجة ضرب حزب اإلصاح. وترى كثر من القوى الدولية إمكاني ة استفادتها من ثروات ومزايا املحافظات اجلنوبي ة يف حال أضعفت الدولة أو قسمت. 2- اإلمكاني ات البشرية والمادية يتمتع اليمن بكثافة سكاني ة تركز يف املناطق اجلبلية يف شمال ووسط اليمن ويقل تركز السكان يف املناطق الساحلية واملحافظات اجلنوبي ة عموما ويبلغ عدد سكان اجلمهورية اليمني ة )26,687,000( نسمة حسب اإلسقاط السكاين لعام 2015 وينمو السكان سنويا بمعدل )%3.0( ويمثل السكان الذكور) ( نسمة وبنسبة %50.99 من إجمايل السكان كما يمثل السكان اإلناث ) ( نسمة وبنسبة %49.01 من إجمايل السكان. ويمثل تعداد السكان الكبر يف اليمن مقارنة بدول اخلليج العربي ة واإلمكاني ات المادية عناصر حتد على مستوى الداخل اليمي سواء يف فرات الضائقة االقتصادية أو الوفرة نظرا لتأثر ضغط السكان على صانع القرار اليمي وما يثره من هواجس لدول اجلوار حيث يعد اليمن القلب الديمغرايف لشبه اجلزيرة العربي ة وينعكس ثقل الوزن الديمغرايف له-مقارنة باألوضاع الديمغرافية يف اخلليج العريب-عامل قلق وتهديد إقليي لدى بعض األقطار المجاورة لليمن يف اخلليج العريب )28(. وأسهمت تضاريس اليمن اجلبلية املرامية األطراف يف إضعاف احلكومة املركزية وزيادة أهمية الكيانات القبلية واجلماعات االنفصالية وأضعفت الوحدة )29(. وقد أدى التنقيب عن النفط يف املناطق احلدودية بن اليمن-بشطريه-ودول اجلوار إىل صدامات مع اململكة العربي ة السعودية وسلطنة ع مان حول حقوق احلفر يف مناطق احلدود يف أواخر الثمانيني ات. واستمرت الصدامات مع اململكة أحمد محمد أبو زيد معضلة األمن اليمي-اخللييج دراسة يف املسب ب ات واالنعكاسات والمآالت بروت مركز دراسات الوحدة العربي ة: مجلة املستقبل العريب العدد 414 آب/أغسطس 2013 ص روبرت د. كابان انتقام اجلغرافيا: ما الذي ختربنا به اخلرائط عن الصراعات املقبلة وعن احلرب ضد املصر ترجمة إيهاب عبد الرحيم علي املجلس الوطي للثقافة والفنون واآلداب الكويت سلسلة عالم املعرفة ين اير 2015 العدد 420 ص 18.

44 العربي ة السعودية بينما تمكن الشطر اجلنويب من االتفاق على تسوية اخلافات مع سلطنة ع مان وقد أرسلت اململكة العربي ة السعودية خطابات إىل ست شركات نفط يف اليمن ادعت فيها أن 12 من 20 امتي ازا منحتها اليمن لشركات النفط تعمل يف منطقة متن ازع عليها وأن السعودية تؤكد حقوقها وقد أثر ذلك يف عمليات.)30( االستكشاف لشركات النفط الربيطاني ة )BP( وشركة فيليبس 3- طبيعة النظام السيايس تعد اليمن الدولة الوحيدة يف شبة اجلزيرة العربي ة الي يقوم نظامها السيايس»اجلمهوري«على التعددية السياسية والتب ادل السلي للسلطة قبل الوحدة وبعدها على حد سواء جبوار دول اخلليج العربي ة ذات النظم األسرية القائمة على الوراثي ة. وتسعى دول اجلوار إىل التأثر على السياسة اخلارجية للجمهورية اليمني ة وقاومت محاوالت اليمن يف استقال سياستها اخلارجية ومواقفها يف أزمة اخلليج إضافة إىل انضمامها إىل مجلس التعاون العريب على غرار مجلس التعاون اخللييج وتوجست من تشكيل تمع صنعاء للتعاون الذي ضم إىل جوار اليمن كا من السودان وأثيوبي ا والصومال وجيبويت. وقد جددت ثورات الربيع العريب خال عايم مخاوف دول اخلليج وهواجسها حول احتمالية تأثر شعوبها بما يدور حولها فعملت هذه الدول على ضبط التغير يف اليمن واإلشراف عليه يف املبادرة اخلليجية وإعادة هندسة القوى السياسية واالجتماعية اليمني ة وتركز القوة جغرافيا وجهويا. وتتمسك مختلف األحزاب بالوحدة اليمني ة واملمارسات الديمقراطية وي عد احلفاظ على وحدة الدولة اليمني ة )األرض والسكان( وإفشال أي مخططات 30 عبد القادر علي عبده البن ا األبعاد االقتصادية التفاقات الوحدة وممهدات تأسيس وإصاح النهج االقتصادي مركز الدراسات والبحوث اليمي دراسة مقدمة لندوة: الوحدة اليمني ة واملتغرات يف الدولة واملجتمع صنعاء مایو 2000 ص

45 للتقسيم واالنفصال سواء كانت على خلفية جغرافية أو مناطقية أو مذهبي ة أو طائفية مرتكز التحالفات السياسية وأحد ثوابت التجمع اليمي لإلصاح )31(. ويرى كثر من املراقبن أن ضعف نت اجئ أداء التحالف خال اخلمس سنوات ال يعود لعجز التحالف بقدر ما تتحكم بها مخاوف إقليمية ودولية ال ترغب بإعادة األوضاع اىل املربع السيايس األول. 4- محاربة اإلرهاب ظاهرة محاربة اإلرهاب باملفهوم الغريب أو اجلماعات املتشددة حتولت إىل أحد األسباب الرئيسية الي تعتمد عليها الدول الغربي ة يف التدخل يف شؤون الدول األخرى بصرف النظر عن حقيقة الدوافع وقد برزت هذه الظاهرة الي تتصدرها األجندة الدولية وحتديدا الغربي ة بقيادة الواليات املتحدة األمريكية بعد سقوط االحتاد السوفيي مطلع العقد األخر من األلفية الثاني ة وعودة بعض املقاتلن العرب من أفغانستان إىل دولهم وقد أدت هجمات 11 سبتمرب 2001 يف الواليات املتحدة وبروز اجلماعات املقاتلة العابرة للحدود واستهداف املدمرة األمريكية )يو اس اس كول( يف عدن إىل تركز احلكومات الغربي ة ويف طليعتها األمريكية على اليمن مما جعلها ضمن الدول املستهد فة يف محاربة اإلرهاب لكن احلكومة اليمني ة استطاعت االتفاق مع األمريكان على التعاون يف مكافحة اإلرهاب وتقديم تسهيات بما فيها فتح مكتب للمخابرات األمريكية والتغايض عن ضربات الطائرات املسرة»بدون طيار«وبالتايل حتولت اليمن إىل شريك دويل حصلت اليمن بموجب التعاون على الدعم اللوجسي وتدريب القوات املختصة واملساعدات االقتصادية واألهم الدعم السيايس للنظام اليمي الذي تسبب احرافه يف توظيف ملف مكافحة اإلرهاب يف فقدان ثقة الدول الغربي ة األمر الذي دفعها لتكثف اعتمادها على أدواتها اخلاصة والتدخل املباشر يف الشؤون اليمني ة. 31 جنيب سعيد غانم التجمع اليمي لإلصاح والتحالفات السياسية مركز أمية للبحوث والدراسات تاريخ النشر 19 ديسمرب 2017 تاريخ االطاع 29 اغسطس

46 ثالثا : الفاعلون اإلقليميون والدوليون هناك العديد من الدول اإلقليمية والدولية الفاعلة يف الساحة اليمني ة وجنوب اليمن خاصة تتب اين دوافع وأهداف هذه الدول وفاعلية تأثرها وفقا لعدة عوامل أمني ة وسياسية واقتصادية وثقافية تت أثر باملوقع اجلغرايف لليمن وخصائصه السكاني ة والطبيعية ونظامه السيايس. وتتصدر اململكة العربي ة السعودية ودولة اإلمارات العربي ة املتحدة واجلمهورية اإليراني ة قائمة الفاعلن اإلقليمين يف اليمن فيما تأيت سلطنة عمان ودولة قطر يف املرتب ة الثاني ة بينما شهد دور جمهورية مصر العربي ة تراجعا كبرا أما الفاعلون الدوليون فتأيت اململكة املتحدة «بريطاني ا«والواليات املتحدة األمريكية يف املقدمة ثم جمهورية روسيا االحتادية وجمهورية الصن وجمهورية فرنسا وألماني ا االحتادية بأدوار سياسية محدودة وفيما يلي سيتم التعرف على طبيعة نفوذ الدول املذكورة: أ- الفاعلون اإلقليميون 1- اململكة العربي ة السعودية ترتبط اململكة العربي ة السعودية مع اجلمهورية اليمني ة بأطول حدود مشركة تقدر حبوايل ألف وأربعمئة وسبعن كيلو مرا وتعد الدولة األكر تداخا ونفوذا يف اليمن وتقيم يف السعودية أكرب جالية يمني ة يف اخلارج ويف حن احتفظت السعودية بعاقات إجيابي ة مع حكومة اجلمهورية العربي ة اليمني ة قبل الوحدة اليمني ة فقد جسدت عدن )جنوب اليمن( أسوأ كوابيس السعودية: دولة شيوعية عند حدودها اجلنوبي ة متحالفة مع االحتاد السوفيايت )32(. وقد رحبت السعودية بالوحدة اليمني ة لكن موقف احلكومة اليمني ة أثن اء احتال العراق للكويت ورفض التصويت لصالح التدخل الدويل العسكري إلخراج Bruce Riedel 32 اململكة العربي ة السعودية واحلرب األهلية ضمن حرب اليمن األهلية مركز بروكنجز الدوحة تاريخ النشر 15 أغسطس 2019 تاريخ االطاع 2 سبتمرب

47 العراق منها بالقوة ساءت بسبب ه العاقات السعودية اليمني ة واستطاع احلزب االشراكي اليمي توظيفها لصاحله أثن اء خافه مع شريكيه يف احلكومة حزيب املؤتمر الشعي العام والتجمع اليمي لإلصاح يف حكومة االئتلاف الثايث 1993 ومحاولته االنفصال عام 1994 وهو ما انعكس يف دعم دول اخلليج باستثن اء دولة قطر للحزب االشراكي اليمي. غر أن موقف السعودية من دعم االنفصال لم يكن ثابت ا حيث ينقل الشيخ عبد هللا بن حسن األحمر عن امللك فهد بن عبد العزيز أثن اء توديعه وبعد أن خرج األمر سلطان بن عبد العزيز وزير الدفاع السعودي حينها والدكتور عبد الكريم اإلرياين وزير اخلارجية اليمي مسكه امللك فهد بي ده وقال له:»إذا كنتم قادرين على دخول عدن وحسم املوقف فبادروا لتخرجونا من احلرج وتضعوا اجلميع أمام أمر واقع وتفوتوا الفرصة على أي تدخل«)33(. وبعد توقيع اتفاقية جدة لرسيم احلدود اليمني ة السعودية عام 2000 م حتسنت العاقات الثن ائي ة وتوسعت مجاالت التعاون. وقد رعت السعودية اتفاق نقل السلطة من الرئيس السابق علي عبد هللا صالح إىل الرئيس التوافقي االنتقايل عبدربه منصور هادي بموجب املبادرة اخلليجية أثن اء ثورة فرباير 2011 م وزاد التنسيق يف السياسة اخلارجية اليمني ة مع السعودية بل واستشارتها يف ترتيب الشؤون الداخلية املدني ة والعسكرية بما فيها تعين املسؤولن وإدارة بعض امللفات وتعاظم تأثر السعودية بعد )عاصفي احلزم واألمل(. ومنذ عام 2015 م تستضيف الرئيس واحلكومة اليمني ة وتمول مزانيتها التشغيلية واحلربي ة يف اليمن غر أنه يؤخذ على السعودية ضعف اإلصرار على عودة احلكومة إىل العاصمة عدن وتمكينها من ممارسة مهامها والقيام بواجباتها وغض الطرف على ممارسات اإلمارات الداعمة لانفصال مذكرات الشيخ عبد هللا بن حسن األحمر مرجع سابق ص 284.

48 تتواجد السعودية عسكريا يف العديد من املحافظات اليمني ة حيث يركز وجودها العسكري يف املحافظات الشمالية والشرقية اليمني ة املجاورة حلدودها وتكتفي حبضور رمزي يف املناطق الي تتواجد فيها اإلمارات يف العاصمة املؤقتة عدن واملحافظات املجاورة لها. تث ار بن فرة وأخرى قضية رغبة السعودية يف مد أنبوب نفط يصلها بالبحر العريب عرب محافظة حضرموت أو املهرة-لتتجاوز حتدي احتمال إغاق مضيق هرمز-وفق امتي ازات غر عادلة ويف حال صحة الرغبة فهي ال تعد سابقة دولية بل حترص قيادات الدولة اليمني ة أن تكون اليمن شريانا لنقل الطاقة وفق معاير حتقق مصالح الدولتن لكن كثافة التواجد العسكري يف محافظة املهرة البعيدة جدا عن ساحات احلرب حبجة مكافحة التهريب وعدم االعتماد على اجليش وقوات األمن اليمني ة أثار حساسية املواطنن والقوى السياسية يف تلك املحافظة وتساؤالتهم عن حقيقة األهداف السعودية ومستقبل تواجد قواتها هناك كصورة مصغرة قد تكشف أهداف السعودية يف جنوب اليمن. وعلى الرغم من وجود خربة كبرة لدى السعودية يف التعامل مع اليمن تمتد لعقود من السنوات لكنها تعرضت لعدة إخفاقات نتيجة تنوع القوى املوجودة يف اليمن وتعقيدات عاقتها وعدم الكفاءة يف تقدير الكيفية املثلى يف التعامل معها فالسياسة اخلارجية السعودية تاه اليمن يتحكم بها الهاجس األمي والسيايس األمي وينعكس الهاجس األمي على تفاعل السعودية مع مختلف امللفات دون القدرة على حتديد مستويات للتهديدات وأولوية التعامل معها بالكيفية املناسبة وهو ما يتسبب بإخفاقات متوالية حتولت إىل تهديدات جيوسياسية ألمن السعودية القويم وقد يستمر التهديد األمي للسعودية من ق بل اجلماعات املسلحة طالما بقت الدولة اليمني ة بمؤسسات ضعيفة أو مقسمة. 48

49 اتفاق الرياض دعت اململكة العربي ة السعودية إىل مشاورات بن احلكومة اليمني ة واملجلس االنتقايل اجلنويب عقب التمرد الذي قامت به فصائل املجلس املسلحة املدعوم من دولة اإلمارات يف شهر / وتمكن من إخراج احلكومة اليمني ة من العاصمة املؤقتة عدن واستوىل على القصر الرئايس ومعسكرات احلماية الرئاسية وخال األسابيع التالية حاول املجلس االنتقايل إسقاط محافظة شبوة بعد محافظة أبن إال أن اجليش الوطي حسم املواجهات لصالح احلكومة اليمني ة وخال ثاثة أيام وصل إىل نقطة العلم يف مدخل العاصمة املؤقتة عدن األمر الذي دفع الطران اإلمارايت إىل شن ضربات جوية 2019/8/28 ضد كتائب اجليش الوطي تسببت بقتل وجرح 300 حبسب مصادر احلكومة اليمني ة الي صعدت خطابها تاه اإلمارات وطالب عدد من الوزراء إخراجها من التحالف الداعم للحكومة الشرعية. خال هذه الفرة نظمت السعودية وعلى مدى شهرين مشاورات عن بعد بن وفدي احلكومة اليمني ة واملجلس االنتقايل ختللتها زيارات خالد بن سلمان نائب وزير الدفاع السعودي لإلمارات للقاء ويل عهد أبو ظي محمد بن زايد تكللت باتفاق وقع يف العاصمة السعودية الرياض يف 2019/11/5 حضره رئيس اجلمهورية ونائب ه ورؤساء السلطات اليمني ة الثاث )النواب والوزراء والقضاء( وممثلو املكونات السياسية. وقد اعرضت خمسة مكونات جنوبي ة على آلية املشاورات بن احلكومة اليمني ة واملجلس االنتقايل املدعوم إماراتي ا وأكدت رفضها أن يكون املجلس االنتقايل اجلنويب املكون احلصري للجنوب واملكونات هي: مجلس احلراك الثوري ومؤتمر حضرموت اجلامع ومرجعية حلف قبائل وادي حضرموت واالئتلاف الوطي اجلنويب وتكتل احلراك السلي املشارك يف احلوار الوطي )34( ضول تاريخ النشر 25 أكتوبر 2019 تاريخ االطاع 27 نوفمرب

50 حاولت السعودية من خال اتفاق الرياض أن تستعيد التحكم بتفاعات الصراعات يف املناطق املحررة من سيطرة جماعة احلويث وتعالج آثارها لكن مؤشرات جناح االتفاق مشكوك فيها نتيجة مي الفرات الزمني ة الي حددها لتنفيذ استحقاقاته يف املاحق العسكرية والسياسية واالقتصادية. تشتمل مسودة االتفاق على بنود رئيسية إضافة إىل ملحق للرتيب ات السياسية واالقتصادية وملحق للرتيب ات العسكرية وآخر للرتيب ات األمني ة بن الطرفن الي شهدت قواتهما خال الفرة الماضية نزاعا عسكريا وتب ادال للسيطرة على عدة مدن جنوبي ة خاصة عدن )35(. أكد االتفاق على عدد من البنود من أبرزها: تفعيل دور كافة سلطات ومؤسسات الدولة اليمني ة وإعادة تنظيم القوات العسكرية حتت قيادة وزارة الدفاع وإعادة تنظيم القوات األمني ة حتت قيادة وزارة الداخلية كما شدد على االلزتام حبقوق املواطنة الكاملة لكافة أبن اء الشعب اليمي ونب ذ التميز املناطقي واملذهي ونب ذ الفرقة واالنقسام وإيقاف احلمات اإلعامية املسيئ ة بكافة أنواعها بن األطراف وتوحيد اجلهود حتت قيادة حتالف دعم الشرعية الستعادة األمن واالستقرار يف اليمن ومواجهة التنظيمات اإلرهابي ة كما نص على تشكيل جلنة حتت إشراف حتالف دعم الشرعية يف اليمن بقيادة اململكة العربي ة السعودية ختتص بمتابعة وتنفيذ وحتقيق أحكام االتفاق وملحقاته كما تضمن االتفاق مشاركة املجلس االنتقايل اجلنويب 35 كما ينص االتفاق على: - تشكيل حكومة كفاءات سياسية ال تتعدى )24( وزيرا يعن الرئيس )اليمي( أعضاءها بالتشاور مع رئيس الوزراء واملكونات السياسية على أن تكون احلقائب الوزارية مناصفة بن املحافظات اجلنوبي ة والشمالية. - عودة جميع القوات الي حتركت من مواقعها ومعسكراتها األساسية باتاه محافظات عدن وأبن وشبوة منذ بداية شهر أغسطس 2019 إىل مواقعها السابقة بكامل أفرادها وأسلحتها وحتل محلها قوات األمن التابعة للسلطة املحلية يف كل محافظة خال 15 يوما من تاريخ توقيع هذا االتفاق. - توحيد القوات العسكرية وترقيمها وضمها لوزارة الدفاع وإصدار القرارات الازمة وتوزيعها وفق اخلطط املعتمدة حتت إشراف مباشر من قيادة حتالف دعم الشرعية يف اليمن خال ستن يوما من تاريخ توقيع هذا االتفاق. - إعادة تنظيم القوات اخلاصة ومكافحة اإلرهاب يف محافظة عدن واختي ار العناصر اجلديدة فيها من قوات الشرعية والتشكيات التابعة للمجلس االنتقايل والعمل على تدريبها وتعين قائد لها وترقم كقوات أمني ة تابعة لوزارة الداخلية. 50

51 يف وفد احلكومة ملشاورات احلل السيايس النهايئ إلنهاء انقاب امليليشيا احلوثي ة املدعومة من النظام اإليراين. ويعد اتفاق الرياض محصلة لأداء املهرئ للرئيس اليمي عبدربه منصور هادي وحكومته وتيهان األحزاب السياسية واحنراف دور التحالف بقيادة السعودية عن أهدافه املشرع نة لتدخله العسكري يف اليمن. ويعد االتفاق من الناحية الدستورية انتهاكا للسيادة وقد يشرع ن لتمزق كيان الدولة وعند هذه احلالة يتحول االتفاق إىل خيانة وطني ة. يب دو االتفاق انعكاسا لرغبة احلليفن اإلقليمين السعودية واإلمارات أكر من كونه تعبرا عن قناعات احلكومة اليمني ة واملجلس االنتقايل ولذلك سيبقى توظيف االتفاق وتفسر بنوده وتنفيذها مرهونا لطبيعة العاقات بن الدولتن على الرغم من تفرد الرياض باملهمة حبسب نصوص االتفاق. مث ل االتفاق مخرجا للسعودية واإلمارات حيث تدرك األوىل حجم الضرر الذي حلق بمكانتها نتيجة ارتب اك قيادتها للتحالف وضعف نت اجئها بينما اإلمارات رأت فيه تبييضا لصفحة انتهاكاتها يف اليمن ومنصة لتسويق املجلس االنتقايل ومشروعها لتقسيم اليمن. نقاط القوة قوة عاقتها باحلكومة اليمني ة وقدرتها يف توظيفها لصالح تواجدها يف اليمن. نفوذها القوي يف الشؤون اليمني ة السياسية واالقتصادية وحى االجتماعية ورهان كثر من القوى السياسية عليها يف ترجيح موازين الصراع مع إيران. إمكاني اتها السياسية واالقتصادية وعاقاتها الدولية الي تمكنها من تنفيذ سياساتها وتوفر الغطاء الدويل لها. 51

52 نقاط الضعف وجود تب اين بن مواقفها الرسمية وطبيعة أداء مؤسساتها على األرض وضعف فاعليتها. ضعف تواجدها العسكري يف العاصمة املؤقتة لليمن»عدن«وترك املجال لإلمارات أضعف احلكومة اليمني ة وتأثر السعودية يف اجلنوب لصالح اإلمارات. استمرار تبي مواقف مشركة مع دولة اإلمارات املتهمة بدعم طرف انفصايل محدد من اجلنوبين يضعف موقف السعودية ويضر بصورة تدخلها يف اليمن. تراجع الثقة بمركزية الدور السعودي يف جنوب اليمن وضعف الزتامه بمحددات تدخل التحالف يف اليمن. 2- اإلمارات العربي ة املتحدة تتصدر دولة اإلمارات العربي ة املتحدة الفاعل ن اإلقليمين يف املحافظات اجلنوبي ة اليمني ة على الرغم من أنها ال ترتبط حبدود جغرافية مباشرة مع اليمن ولكنها أبدت اهتماما به بشكل كبر ورمت بثقلها العسكري والسيايس عندما تدخلت ضمن التحالف الداعم للحكومة اليمني ة ويرجع كثر من الباحثن السبب الرئيي يف التدخل اإلمارايت يف شؤون اليمن إىل دوافع اقتصادية ترتبط باملوائن والسواحل اليمني ة ويف مقدمتها مين اء عدن االسراتييج الذي ختى من تداعيات تفعيله على موائن ديب وأنشطة اإلمارات االقتصادية ومكانتها السياسية ومن جهة أخرى يذهب البعض إىل أن دوافع السياسة اإلماراتي ة يف اليمن مكنونة باملخاوف السياسة واألمني ة املتعلقة بصعود األحزاب اإلسامية وخاصة بعد ثورات الربيع العريب منذ عام 2011 ولتسويق دورها كشريك دويل يعزز مكانتها الدولية غر أن اعتمادها على اجلماعات املتشددة وتني دها يف تنفيذ سياستها ويف مقدمتهم قائد كتائب أبو العباس يف محافظة تعز والذي صنفته اخلزانة األمريكية كشخص إرهايب يشر إىل أن اإلمارات تتعامل مع مكافحة اإلرهاب كورقة تستغلها إعاميا وتساوم بها املجتمع الدويل. 52

53 وبتتبع سياسة اإلمارات اخلارجية منذ الثمانيني ات والتسعيني ات ياح ظ حرص ها على تمز عاقاتها مع اليمن الشمايل ومعارضتها للوحدة اليمني ة وقد تلى موقفها أثن اء حرب صيف 1994 حيث دعمت سياسيا ولوجستي ا قيادات احلزب االشراكي الي حاولت االنفصال واستضافت الكثر من القيادات العسكرية والسياسية بهدف توظيفهم يف عاقاتها مع اليمن. وكانت وسائل اإلعام اإلماراتي ة أثن اء حرب 1994 م بدأت تطلق لفظ فخامة الرئيس على علي سالم البيض نائب الرئيس اليمي بعد إعانه االنفصال وينقل الشيخ عبد هللا بن حسن األحمر عن الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان رئيس دولة اإلمارات أن موقفه»كان واضح ا يف دعم االشراكي فكان طرحنا له صرحيا وواضحا وقويا وإجابت ه لنا كانت أكر وضوحا وصراحة وتعصبا بشكل فظيع ما كنا نتصوره«)36(. وت عد اإلمارات الدولة حاليا األكر تواجدا عسكريا يف املحافظات اجلنوبي ة ونفوذا على االنفصالين واملتحكمة على العاصمة املؤقتة للجمهورية اليمني ة»عدن«ومنذ اليوم األول لتدخلها العسكري ضمن التحالف شرعت اإلمارات يف تنفيذ أجندتها اخلاصة ووظفت إمكاني اتها العسكرية والناعمة يف تثبيت تواجدها على حواضر مدن اجلنوب الساحلية ومناطق الروات النفطية وخاصة محافظات عدن وحلج وشبوة وحضرموت الساحل إضافة إىل جزيرة سقطرى وأحكمت اإلمارات قبضتها على املطارات واملوائن وشرعت يف فرض أمر واقع على احلكومة اليمني ة والسعودية على حد سواء حى ولو أوهمت السعودية أنها مصالح مشركة فقد كونت األحزمة األمني ة والنخب املناطقية وسلحتها وفرضت تعين مسؤولن يف مؤسسات الدولة وشرت والءات الشخصيات العامة واإلعامين وأصبحت تتحكم بأغلب سواحل اليمن ومنافذه اجلوية. لم تكن اإلمارات على وفاق مع فكرة االستحواذ السعودي على القرارات داخل حكومة هادي إذ أصبح صوت الشرعية ال يمث ل سوى املصلحة السعودية بل صارت مذكرات الشيخ عبد هللا بن حسن األحمر مرجع سابق ص 285.

54 حكومة هادي تهديد ا حقيقي ا حن دخلت يف صراع معلن مع اإلمارات وصل حد اتهام أبو ظي باحتال جزيرة سقطرى مقرون ا باملطالبة خبروجها من اليمن وشكواها ملجلس األمن )37(. وعملت اإلمارات على بن اء وتدريب املليشيات االنفصالية وقد ادعت أن عدهم وصل إىل تسعن ألفا واألخطر من ذلك أنها أنشأت املجلس االنتقايل اجلنويب )38( ليكون رافعة سياسية محلية تستخدمه يف تنفيذ سياستها يف وجه احلكومة اليمني ة والسعودية من خال ادعاء تمثي ل املجلس االنتقايل ألبن اء املحافظات اجلنوبي ة وإخراج املظاهرات املؤيدة للتواجد اإلمارايت يف اجلنوب. نقاط القوة وجود اسراتيجية واضحة لما تريده يف اليمن وما ال تريده وخاصة يف جنوب اليمن تعمل وفقها وتكيف عاقاتها تبعا ملصاحلها. وجود تشكيات عسكرية على األرض وتميع عشرات اآلالف من املواطنن اليمنين وتدريبهم وتشكيلهم يف معسكرات تشرف على إدارتها وحتركها وفق أهدافها إدراكها ألهمية الغطاء السعودي يف تنفيذ أجندتها وشرعية تدخلها ضمن التحالف الداعم للشرعية. استغال الرغبة الدولية يف مكافحة اإلرهاب لتسويق تدخلها يف اليمن وتعزيز شرعيت ه ومكانتها يف الساحة اإلقليمية والدولية كشريك مهم يف محاربة اإلرهاب. تتمتع بنفوذ قوي على الفصائل االنفصالية وبعض األحزاب والشخصيات اليمني ة. 37 أحمد نايج هل من صراع إمارايت-سعودي مركز كارينغي للشرق األوسط تاريخ النشر 22 آب/ أغسطس 2019 تاريخ االطاع 1 أيلول/ سبتمرب املجلس االنتقايل اجلنويب: تشكل يف 11 مايو/أيار 2017 يف مدين ة عدن حتت مسى»هيئ ة رئاسة املجلس االنتقايل اجلنويب«إلدارة املحافظات اجلنوبي ة ويرأس املجلس محافظ عدن السابق عيدروس الزبي دي ونائب ه يف املجلس هو وزير الدولة املقال هاين بن بريك وشكل املجلس بعد حنو أسبوعن من إقالتهما من طرف الرئيس عبدربه منصور هادي وقد ضم املجلس محافظي حضرموت وشبوة املقالن أحمد سعيد بن بريك وأحمد مللس إضافة إىل عدد من الشخصيات. 54

55 نقاط الضعف عاقتها السيئ ة مع احلكومة اليمني ة والعديد من مكونات الشعب اليمي تعل تواجدها العسكري ونفوذها يف اليمن غر مضمون البقاء. اعتمادها على جناح وحيد يف احلراك اجلنويب األشد تطرفا وتغييبها لبقية املكونات ا جلنوبي ة. قدراتها البشرية املقاتلة محدودة وضعف القدرة على حتمل تداعيات خسائرها البشرية. تعتمد يف تواجدها يف اليمن على فاعلن أساسين كاململكة العربي ة السعودية والواليات املتحدة األمريكية. حداثة تربتها العسكرية خارج حدودها وال تستطيع تغطية مساحات التدخل من الناحية الكمية وال النوعية. اعتمادها السيايس والعسكري على فصيل واحد من احلراك اجلنويب ووجود تب اين ات جهوية بن مكوناته. 3- سلطنة عمان هي ثاين دولة تربطها حدود مشركة مع اجلمهورية اليمني ة عرب محافظة املهرة شرق اليمن وتبلغ حوايل 288 كيلو مرا مربعا وقد تم ترسيم احلدود بن اجلمهورية اليمني ة وسلطنة عمان مبكرا يف الثاين عشر من نوفمرب 1992 م وتوجد العديد من األسر والروابط املشركة مع أبن اء محافظي املهرة وسقطرى اليمنيتن. رفضت سلطنة عمان االنضمام اىل التحالف الدويل الذي شكلته اململكة العربي ة السعودية استجابة لطلب احلكومة اليمني ة ملساعدتها يف وأد انقاب جماعة احلويث املسلحة بدعم من القوات املوالية للرئيس السابق علي عبد هللا صالح حيث فضلت احلياد والقيام بدور الوساطة خاصة مع جماعة احلويث واجلمهورية اإليراني ة. 55

56 لدى سلطنة عمان الكثر من املخاوف من سيطرة االنفصالين على جنوب اليمن والدور اإلمارايت الداعم للفصائل االنفصالية فهي تنظر له بريب ة وتعتربه تهديدا ألمنها القويم خصوصا بعد أن بدأت اإلمارات بالتواجد العسكري واخلديم يف محافظة املهرة اليمني ة البعيدة عن مناطق املواجهات العسكرية بمئات الكيلو مرات وهي ذات املخاوف الي تتعامل بها مع التواجد العسكري للسعودية يف محافظة املهرة بعد إخراج اإلماراتين منها. فعاقات سلطنة عمان بالنظام السيايس الذي كان حيكم الشطر اجلنويب لليمن قبل 22 مايو 1990 م بقيادة احلزب االشراكي اليمي الذي عمل على تقديم الدعم العسكري والسيايس حلركة املقاومة املسلحة يف األقاليم الع ماني ة املتاخمة للحدود اليمني ة وكذلك عاقة سلطنة عمان مع دولة اإلمارات العربي ة املتحدة ليست إجيابي ة وحتتفظ بذاكرة سيئ ة نتيجة االتهامات املتكررة لإلمارات بالتدخل يف شؤونها الداخلية أشدها كانت عام 2011 عندما أعلنت السلطنة اكتشاف خلية إماراتي ة تستهدف االنقاب على السلطة يف سلطنة عمان. حفز املخاوف الع ماني ة سعي اإلمارات لبن اء معسكرات خارج سلطة احلكومة اليمني ة يف محافظة املهرة هذه التطورات دفعت سلطنة عمان إىل تغير سياساتها املتصفة بالهدوء ومقاومة سلطنة عمان ملخططات اإلمارات والتواجد السعودي يف اليمن من خال تعزيز عاقتها جبماعة احلويث وفتح التواصل مع بعض قادة املقاومة كالشيخ حمود املخايف قائد مقاومة تعز. وقد أعلنت دول التحالف بقيادة السعودية عن ضبط شحنات أسلحة مهربة جلماعة احلويث املسلحة عرب املياه اإلقليمية وسواحل سلطنة عمان وهو ما ت كرر السلطنة نفيه. ويرى مراقبون أن احلرس الثوري اإليراين يقف وراء التهريب دون أن يكون للسلطات الرسمية يف سلطنة عمان دور يف ذلك. 56

57 نقاط القوة تتمتع سلطنة عمان بعاقات اجتماعية إجيابي ة مع السكان يف محافظات املهرة وشبوة وأرخبي ل سقطرى يمكنها من ممارسة نفوذها بما حيافظ على أمنها القويم وقد حفزت تلك العاقة املواطنن يف محافظة املهرة على تنظيم الفعاليات املستمرة للمطالبة خبروج قوات التحالف من املحافظة. عاقاتها القوية بالواليات املتحدة األمريكية واململكة املتحدة تشكل لها ضمانات ألمنها القويم. عدم التورط املباشر يف احلرب يف اليمن. نقاط الضعف عاقاتها القوية مع جماعة احلويث املسلحة أضعف عاقتها مع بقية املكونات السياسية رغم محاوالت السلطنة ربطها بدورها احليادي وإسهامها يف التهيئ ة للسام. غياب األدوات الصلبة يف السياسة اخلارجية العماني ة رغم التواجد األجني يف اليمن على حدودها الغربي ة والذي قد يتحول إىل الديمومة يف ظل رؤيتها له كتهديد ألمنها قويم. 4- دولة قطر موقف قطر الداعم للوحدة اليمني ة يب دو ثابت ا رغم كثافة التدخات األجنبي ة واالختاالت يف موازين القوى املحلية وفرص مشاريعها الضيقة وترى دولة قطر اسراتيجيا باعتب ارها الدولة الثاني ة يف اجلزيرة أن اجلمهورية اليمني ة تعترب عمقا العربي ة من حيث عدد السكان واملساحة اجلغرافية وأسهمت األزمة اخلليجية يف تعزيز القناعات القطرية بضرورة احلفاظ على الدولة اليمني ة املوحدة ككتلة وازنة د من ثقل جرانها إلدراك دولة قطر بت داعيات انفصال جنوب اليمن على أمنها حت 57

58 القويم واملتمثل يف زيادة تأثر دولة اإلمارات العربي ة املتحدة وتوسع نفوذها. ورغم أن قطر كانت مشاركة يف التحالف الدويل الداعم للحكومة اليمني ة يف استعادة سيطرتها على املؤسسات وكانت املندوبة العربي ة يف مجلس األمن الي تقدمت بمشروع القرار املشرع ن لتدخل التحالف يف اليمن بن اء على دعوة الرئيس اليمي عبد ربه منصور هادي فقد شهدت السياسة اخلارجية والتغطية اإلعامية ملنظومتها اإلعامية يف تن اولها األحداث يف اليمن حتوال عقب إخراجها من التحالف يف مايو عام 2017 حيث زادت تغطية أنشطة جماعة احلويث املسلحة وإبراز فاعلية هجماتها على األرايض السعودية. نقاط القوة تبنيها سياسة انفتاحية وتنسيق مواقفها مع سلطنة عمان والكويت يف محاولة إحداث توازن يف املوقف اخللييج والتأثر على القوى الدولية يف تبي سياسات معتدلة تراعي مصاحلها. نقاط الضعف ضعف عاقتها باحلكومة اليمني ة. تراجع التأثر السيايس والدعم االقتصادي بعد إخراجها من التحالف عام زيادة عاقتها مع جماعة احلويث على حساب عاقتها بالقوى السياسية الداعمة للشرعية أضعف عاقتها البيني ة رغم تقدير الطرفن لطبيعة الظروف الي تمر بها. تأثر سياستها يف اليمن بالظروف الي تتعرض لها. 5- اجلمهورية اإليراني ة إيران دولة إقليمية تعمل على مد نفوذها السيايس واملذهي يف دول املنطقة العربي ة وفق اسراتيجية واضحة املعالم مدفوعة بمجموعة من الدوافع الي تكشف عن اسباب اهتمام إيران يف اليمن ويف مقدمتها البعد التاريي حلضارتها وتواجدها يف 58

59 املنطقة والرغبة يف استعادة املكانة التاريخية واملزايا االقتصادية والسياسية لها باعتب ار أنها الدولة األحق بتمثي ل املنطقة أمام القوى العاملية كما ترى هي. وقد حفزت إيران األحداث الي واجهتها عقب تبنيها سياسة تصدير الثورة )1979( ووقوف نظام اجلمهورية العربي ة اليمني ة مع العراق أثن اء احلرب اإليراني ة العراقية يف ثمانيني ات القرن المايض وإرساله عدة ألوية عسكرية شاركت يف املعارك والقتال على األرض إضافة لرغبات إيران يف التأثر واستهداف اليمن والسعودية عرب جماعة احلويث املسلحة شمال اليمن وبعض فصائل احلراك اجلنويب يف جنوب اليمن. تعد إيران بعد الثورة اخلميني ة من أقدم الفاعلن اإلقليمين تدخا يف الساحة اليمني ة فهي تدرك أهمية موقع اليمن وخصوصية تركيبت ه السكاني ة يف توسع نفوذها اإلقليي وعينها على األرايض املقدسة مكة املكرمة واملدين ة املنورة والتحكم باملضايق البحرية وقد عملت إيران على استقطاب الطاب والشخصيات العامة وتعبئتها ثقافيا وسياسيا وتدريب بعضها عسكريا وتوفر اإلمكانات لها لزيادة تأثرها. وعلى مستوى جنوب اليمن فقد عملت إيران على استقطاب قيادات احلراك اجلنويب وتدريبها يف لبن ان واستضافتهم يف إيران ويف املجال اإلعايم وفرت إيران المال والتدريب والتقني ات واملعلومات واإلمكانات الازمة إلنشاء وتشغيل قناة )عدن( التابعة لفصيل علي سالم البيض يف احلراك املطالب باالنفصال يف اجلنوب اليمي وت ب ث قناة عدن من الضاحية اجلنوبي ة يف العاصمة اللبن اني ة بروت الواقعة حتت سيطرة حزب هللا )39(. فمنذ العام 2000 تقريب ا توسعت أنشطة إيران تاه املحافظات اجلنوبي ة فقد تزايد دعمها المايل والسيايس لفصائل احلراك االنفصالية وتولت دعم القنوات الفضائي ة 39 عاتق جار هللا النفوذ اإليراين يف اليمن...والفرص املوهوبة مركز الفكر االسراتييج تاريخ النشر 2018 تاريخ االطاع 20 سبتمرب 2019 ص

60 الناطقة باسمهم وتكثف الدعم اإليراين لفصائل احلراك اجلنويب خال عايم 2010 و 2011 من خال العمل على نقل الناشطن يف احلراك اجلنويب من مناطق ردفان والضالع وحلج وعدن وسفرهم عدة مرات إىل إيران ولبن ان وسوريا لتلقي دورات إعامية وسياسية وتدريب ات عسكرية على أيدي خرباء إيرانين ومن حزب هللا اللبن اين وتوجيههم لتنفيذ أعمال على األرض فقد برز دور نشطاء احلراك الذين تدربوا يف إيران خال انتخابات الرئاسة الي جرت يف 21 فرباير/شباط 2012 حيث نفذوا أعماال ختريبي ة مسلحة استهدفت مراكز االقراع يف عدن ومناطق يف الضالع وحلج ومنعوا بقوة الساح الناخبن من الوصول إىل مراكز االنتخابات وقطعوا الطرقات وهاجموا نقاط التفتيش وقوات األمن )40(. وقد استغلت إيران حالة ضعف الدولة اليمني ة واالختاف السيايس الداخلي وغياب املشاريع االسراتيجية للدول املجاورة ال سيما دول اخلليج فضا عن الدعم الذي قدمته الواليات املتحدة األمريكية لها يف أثن اء واليي الرئيس أوباما وسلفه جورج دبليو بوش إضافة إىل عوامل أخرى ساعدت إيران يف الوصول إىل العمق االسراتييج لليمن يف وقت قيايس وبإمكانات ال تتن اسب مع حجم اإلجناز املتمثل يف السيطرة على العاصمة صنعاء ومحيطها والوصول إىل احلد اجلنويب للمملكة العربي ة السعودية من خال مسلي جماعة احلويث وألوية احلرس اجلمهوري بمساندة مستشارين وخرباء تابعن لطهران )41(. وعقب االنقاب الذي قادته جماعة احلويث املسلحة ضد السلطة اليمني ة واجتي احها للمحافظات اجلنوبي ة وسيطرتها على عدن عام 2015 وبتواطؤ من قبل بعض قيادات احلراك اجلنويب قام السفر اإليراين لدى اليمن»سيد حسن ن ك نام«بزيارة مدين ة عدن ومين ائها االسراتييج )42( مطلع العام 2015 وحتدث عن 40 ناصر محمد الطويل إيران والثورة اليمني ة املركز اليمي للدراسات االسراتيجية 1 مايو 2016 ص عاتق جار هللا النفوذ اإليراين يف اليمن...والفرص املوهوبة مرجع سابق ص 8. vdux 42 سفر إيران يزور مين اء عدن االسراتييج بدعوة من احلكومة اليمني ة ومحافظ عدن يطلعه على فرص 60

61 رغبة باده يف توسيع مجاالت التعاون مع اليمن يف خطوة هدف منها شرعنة انقاب جماعة احلويث وبسط نفوذهم وتواجدهم يف املحافظات اجلنوبي ة وحتديدا عدن إضافة إىل مضيق باب املندب. يف 15 مايو/ آيار 2016 نشرت صحيفة»مشرق اإليراني ة«الناطقة بالفارسية حتقيقا موسعا عن دور»علي ناصر«يف دعم»طهران«إبان احلرب مع»بغداد«زاعمة أنه مخلص اليمن من التشرذم احلاصل يف الباد وقت التقرير كان»علي ناصر«يتقدم بمبادرة شبيهة باملبادرة اإليراني ة حلل األزمة اليمني ة مكونة من عشر نقاط فيما املبادرة اإليراني ة مقدمة من أربع نقاط فشلت إيران يف عرضها يف أبريل/ نيسان من نفس العام لكنهما تصبان يف مغزى واحد ورحبت طهران فورا بتلك املبادرة )43(. نقاط القوة وجود اسراتيجية واضحة تعمل مختلف مؤسساتها وأجهزتها الديني ة واملدني ة والعسكرية لصالح تنفيذها. االستقطاب املبكر لقيادات يف احلراك اجلنويب واخراقها والتأثر الفكري عليهم وترويج املذهبي ة وإحياء سالية التشيع. تتمتع بوجود نقاط قوة على الفاعل ن االقليمين يف اليمن تمكنها من ممارسة ضغوط على منافسيها ومقايضتهم ويف املقدمة دولة اإلمارات العربي ة املتحدة. استمرار عاقة إيران ببعض قيادات احلراك اجلنويب واعتمادهم عليها لوجستي ا. عاقتها املتمزة مع سلطنة عمان وفرت لها فرصا يف استمرار نفوذها يف بعض املحافظات اجلنوبي ة. 61 االستثمار املتاحة وكالة تسنيم اإليراني ة تاريخ النشر 2 ين اير 2015 تاريخ االطاع 20 سبتمرب إيران وتمويل حرب اليمن!!! مرجع سابق. 1j1UzbIV

62 ضعف التحالف الداعم للحكومة اليمني ة وتن اقض النت اجئ على األرض مع األهداف املعلنة عوامل دفعت البعض للمطالبة بالتفاهم مع إيران وجماعة احلويث للمحافظة على اليمن. اخراقها للمجلس االنتقايل اجلنويب وحتالفه مع اإلمارات بواسطة الشخصيات الي دربتها وقدمت لها الدعم اللوجسي ويف مقدمتها رئيس املجلس االنتقايل اجلنويب عيدروس الزبي دي إذا استثنين ا فرضية عدم التنسيق بن الدولتن. نقاط الضعف اعتمادها الكبر على جماعة احلويث ودعمها يف اجتي اح املحافظات اجلنوبي ة. التعامل مع جنوب اليمن بأهداف تكتيكية يغلب عليها املقايضة مع القوى املحلية واإلقليمية يف ملفات أخرى لصالح مصاحلها اخلاصة. تقلص تعاملها يف اجلنوب مع بعض قيادات احلراك اجلنويب. ب- الفاعلون الدوليون يظهر الفاعلون الدوليون )مجلس األمن( ق د را كبر من التوافق تاه األحداث الي يمر بها اليمن بعكس كثر من قضايا دول املنطقة العربي ة الي تشهد خافات دولية مباشرة وبالوكالة حيث ظلت القرارات الدولية تصدر يف مجلس األمن باإلجماع ولم حتدث إال حاالت محدودة تمثلت يف املماطلة مع الشكوى الي تقدمت بها اليمن ضد القصف اإلمارايت للجيش الوطي يف مدخل عدن نهاية أغسطس 2019 فهل صدور تلك القرارات كان نتيجة لرتيب ات مالية مع الرياض عادة ما تصدر القرارت الدولية بإجماع دول مجلس األمن اخلمس وتأكيدها «العلي «على وحدة أرايض اليمن واستقاله وهي من احلاالت النادرة الي ال يوجد حولها انقسام يف املواقف الدولية املنسجمة مع القوانن الدولية الي تشكل ضمانات قانوني ة للحكومة اليمني ة وأداة إضافية حتاكم به التدخات اإلقليمية والدولية يف 62

63 اليمن. وقد صدر قرار مجلس األمن الدويل»2216«يوم 14 أبريل/نيسان 2015 بموجب الفصل السابع من ميث اق األمم املتحدة الذي يشر إىل سلسلة قراراته السابقة وإحاطات مسؤوليه وممثلي الدول املؤكدة جميعها على وحدة اليمن ودعم شرعية الرئيس عبدربه منصور هادي فيما يلي فقرة من القرار: «إن مجلس األمن إذ يشر إىل قراراته )2011( 2014 و 2051 )2012( و 2140 و 2201 )2015( وإىل بي انات رئيسه املؤرخة 15 فرباير/شباط 2013 و 29 أغسطس/آب 2014 و 22 مارس/آذار 2015 وإذ حييط علما بالرسالة املؤرخة 24 مارس/آذار 2015 املوجهة من املمثل الدائم لليمن لدى األمم املتحدة الي حييل بها رسالة من رئيس اليمن يبلغ فيها رئيس مجلس األمن أنه قد طلب من مجلس التعاون لدول اخلليج العربي ة وجامعة الدول العربي ة تقديم الدعم على الفور بكل الوسائل والتدابر الازمة بما فيها التدخل العسكري حلماية اليمن وشعبه من استمرار عدوان احلوثين وإذ يؤكد )املجلس( من جديد الزتامه القوي بوحدة اليمن وسيادته واستقاله وسامته اإلقليمية والزتامه بالوقوف إىل جانب شعب اليمن وإذ يكرر دعوته كل األطراف والدول األعضاء أن تمتنع عن اختاذ أي إجراءات من شأنها تقويض وحدة اليمن وسيادته واستقاله وسامته اإلقليمية واملس بشرعية رئيس اليمن«)44(. 1- اململكة املتحدة بريطاني ا تلعب بريطاني ا دورا محوريا يف اليمن يركز دورها يف املجال السيايس واجلهود الي تستهدف التوصل إىل اتفاق تسوية سياسية للصراع وتتمتع بريطاني ا خبلفية سياسية عن اليمن نتيجة لماضيها االستعماري يف جنوب اليمن. وكشفت صحيفة»ديلي ميل«الربيطاني ة يف تقرير نشرته يف نوفمرب 2017 عن دور القرار )2015( 2216 موقع األمم املتحدة مجلس األمن تاريخ النشر 14 إبريل/نيسان 2015 تاريخ االطاع 24 سبتمرب/أيلول (2015) 2216

64 لندن يف احلرب يف اليمن وأطلقت عليها تسمية»احلرب القذرة«. وأفاد التقرير بأن جهات عديدة انتقدت بريطاني ا لبيعها أسلحة بمليارات اجلنيهات للسعودية وي عتقد أن القنابل الربيطاني ة است خدمت يف الغارات اجلوية على اليمن) 45 ( خال السنوات الماضية عملت اخلارجية الربيطاني ة على بلورة العديد من مبادرات السام وأبدت قدرة على التحكم يف سقف املفاوضات ومخرجاتها كما حدث يف اتفاقية استكهولم. قد تكون لربيطاني ا أهداف اسراتيجية غر معلنة حى اللحظة خاصة بعد خروجها من االحتاد األورويب تفسر دوافع اهتمامها بالشؤون اليمني ة ومحاولة التأثر على مضمون التسوية السياسية. نقاط القوة تأثرها الفعال على أطراف الصراع ودول التحالف وعاقتها اإلجيابي ة مع سلطنة عمان واحلوثين. تصدرها الدول املهتمة بإجياد تسوية سياسية للصراع يف اليمن ودعم جهود املبعوث الدويل»الربيطاين«مارتن جريفت. تأثر صوتها يف مجلس األمن. إمكانيتها السياسية ومعرفتها خبصائص جنوب اليمن وكيفية توظيفها. نقاط الضعف ماضيها االستعماري جلنوب اليمن يسبب حساسية وشكوك يف أهدافها. ضعف قدرتها على مراعاة مصالح حلفائها اإلقليمن وخاصة سلطنة عمان ودولة اإلمارات. 45 ياسن بوتيي صحيفة تكشف دور بريطاني ا يف حرب السعودية يف اليمن روسيا اليوم ودايلي ميل تاريخ النشر 27 نوفمرب 2017 تاريخ االطاع 7 سبتمرب

65 انشغالها خبروجها من االحتاد األورويب. محدودية إمكاني اتها المادية ووجود العبن دولين منافسن لها يمكنهم توسيع نفوذهم يف حالة االنفصال ويف مقدمتهم روسيا وإيران. 2- الواليات املتحدة األمريكية مواقف الواليات املتحدة األمريكية املعل نة فيما يتعلق بوحدة اليمن وتطلعات االنفصالين ثابت ة إذ أكددت مرارا على لسان سفرائها املتعاقبن لدى اليمن ويف ذروة األزمات الي مرت بها احلكومة اليمني ة على دعمها لوحدة اليمن واستقالها وقد فشلت الشخصيات االنفصالية يف انزتاع أي تصريح يتساير مع آمالها االنفصالية. ويتمز املوقف األمركي يف حال استمر على ثبوته يف كون الواليات املتحدة األمريكية الدولة األوىل تأثرا يف العالم واستخداما حلق النقض الفيتو وهي الدولة الي تعتمد عليها دول التحالف يف حربها يف اليمن من النوايح السياسية واللوجستي ة. تب دي الواليات املتحدة اهتماما كبرا بمحاربة ما تصنفها جماعات إرهابي ة يف اليمن وتواصل عمليات استهدافها كما تدفع الواليات املتحدة إىل حوار بن جماعة احلويث املسلحة واململكة العربي ة السعودية وتتبىن الواليات املتحدة تسوية سياسية تشرك فيها مختلف املكونات السياسية والعسكرية يف اليمن وعلى الرغم من إعانها احلرب على املشروع اإليراين وتصنيف حزب هللا كمنظمة إرهابي ة إال أنها تسعى إىل ترسيخ حكم احلوثين املحسوبن على املشروع اإليراين حيث تمنع الواليات األمريكية أي تقدم عسكري تاه العاصمة صنعاء وقد يسرت عملية سيطرة احلوثين على العاصمة اليمني ة صنعاء. نقاط القوة تتمتع بنفوذ قوي على الدول اإلقليمية الي تدخلت لدعم احلكومة الشرعية وخاصة اململكة العربي ة السعودية ودولة اإلمارات العربي ة املتحدة. 65

66 املشاركة يف التحالف الداعم للحكومة وتزويده بدعم لوجسي وتت داول معلومات عن مشاركة رمزية جلنودها يف اليمن جبوار القوات اإلماراتي ة ولديها وجود عسكري يف املياه اإلقليمية لليمن. نقاط الضعف تراجع الثقة بالدور األمريكي نتيجة تذبذب سياستها اخلارجية يف عهد الرئيس دونالد ترامب وانعكاسها على تعاملها مع الصراع يف اليمن. طغيان البعد األمي يف السياسة اخلارجية األمريكية على حساب البعد السيايس وتقوية مؤسسات الدولة واملمارسات الديمقراطية وحمايتها أدى إىل تاهل احنرافات دولة اإلمارات العربي ة املتحدة يف اليمن عن أهداف التحالف. 3- جمهورية روسيا االحتادية لروسيا االحتادية باعتب ارها وريث ة االحتاد السوفيي عاقات تاريخية مع اليمن بدولتي ه يف الشمال واجلنوب وتواجد عسكري-سابقا-وثقايف تغلغل يف جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبي ة الي كانت حتصل على تمويل سنوي من موازنة االحتاد السوفيي. استطاعت روسيا أن حتافظ على عاقات متوازنة بن دولي الشطرين الشمايل واجلنويب ودعمت الوحدة اليمني ة واستمرت عاقتها ممزة مع احلكومات اليمني ة وفضلت التعاون مع بقية الدول ولم تنفرد بموقف منحاز للنظام أو حلفائها السابقن كما فعلت يف سوريا وبعد انقاب جماعة احلويث بدعم الرئيس السابق علي عبد هللا صالح رفضت االعراف به وحاولت التوسط إلجياد تسوية سياسية وكان السفر الرويس آخر سفر غادر صنعاء بعد أشهر من تدخل التحالف العريب وقصف صنعاء. ملواقف روسيا فيما يتعلق جبنوب اليمن أهمية لتأثر صوتها يف مجلس األمن ومواقف روسيا داعمة للوحدة اليمني ة وكانت الدولة الوحيدة الي استنكرت قصف الطائرات احلربي ة اإلماراتي ة للجيش اليمي يف مدخل عدن أثن اء محاولته استعادة 66

67 السيطرة عليها يف 28 أغسطس 2019 بعد التمرد الذي نفذته مليشيا املجلس االنتقال بدعم دولة اإلمارات العربي ة املتحدة وت عد الدبلوماسية الروسية يف اليمن من أنشط الدبلوماسيات وهي من ضمن الدول ال 19 الراعية للسام يف اليمن. 4- جمهورية الصن الصن دولة صاعدة يف الساحة الدولية لديها خطط اقتصادية كبرة تقع اليمن وحتديدا عدن حبكم موقعها اجلغرايف يف صدارة اهتماماتها يف مشروع طريق احلرير الذي تهدف من خاله إىل زيادة صادراتها التجارية وتعزيز عاقاتها وحضورها يف دول املنطقة. وكانت احلكومة اليمني ة وقعت اتفاقا مع احلكومة الصيني ة عام 2013 لتطوير وتشغيل مين اء عدن بعد أن ألغت اتفاقها مع شركة موائن ديب الذي يعتقد أنه كان أحدا األسباب الرئيسية إن لم يكن السبب األول وراء الدعم اإلمارايت لانفصالين. وللصن حساسية تاه الدعوات االنفصالية فهي عادة ما تؤكد مواقفها املساندة ليمن موحد وهي مواقف مهمة لثقل تأثر صوتها يف مجلس األمن وي عد سفرها لدى اليمن من أنشط السفراء األجانب يف التواصل مع املسؤولن والشخصيات اليمني ة خصوصا املقيمة يف الرياض. 67

68 املبحث الثالث: مستقبل األحداث يف مناطق جنوب وشرق اليمن ما زالت الساحة اليمني ة عامة واجلنوبي ة على وجه التحديد متحركة وموازين القوى املحلية السياسية والعسكرية فيها غر ثابت ة حيث تكاد بعض القوى املحلية تضمحل مؤسساتها وبنيتها التنظيمية يف ظل إصرارها على املحاصصة وفق موازين قوتها السابقة يف حن برزت قوى جديدة على حساب تلك القوى املتاشية. قد تستمر يف املستقبل حاالت عدم االستقرار والتب اين ات يف صعود وتذبذب القوى اجلنوبي ة وبروز كيانات جديدة نظرا للحالة السائب ة يف العاقات اجلنوبي ة اجلنوبي ة وغياب التوافق فيما بينها على مشروع محدد والصراع على القيادة واملوروثات الثأرية ووقوعها يف بيئ ة استقطاب محلية وإقليمية فقد حتول جزء من الصراع يف اليمن خال السنوات اخلمس الماضية إىل حرب إقليمية بالوكالة نتيجة املخاوف اإلقليمية الي استفزها الدعم والتبي الذي قدمتهما اإلمارات للمجلس االنتقايل األمر الذي دفع أطرافا جنوبي ة إىل إنشاء كيانات جنوبي ة بمسميات جديدة. يتوقف مستقبل جنوب اليمن على مجموعة من املحد دات احلاكمة تتعلق بطبيعة التسوية السياسية أو الكيفية الي قد تنهي الصراع أو حتوله إىل حروب متعددة ومدى بقاء الدولة اليمني ة موحدة وقدرة احلكومة اليمني ة على حتمل الضغوط واستعادة سيطرتها وبسط نفوذها خال الفرة القادمة وأيضا محد د مدى بقاء التحالف السعودي اإلمارايت وتداعيات الصراعات اإلقليمية. أصبح التحالف السعودي اإلمارايت الاعب اإلقليي والفاعل املركزي األول يف اليمن ولذلك فالواقع العسكري اليوم على األرض وكذلك على املستوى السيايس هو حصيلة ألداء التحالف دون إغفال دور احلكومة اليمني ة ومما ال شك فيه أن تأثر التحالف على األحداث اجلارية ومستقبلها مستمر خاصة وأن التحالف السعودي اإلمارايت حديث النشأة وتوجد فيه العديد من نقاط االلتقاء واالفراق يف أجندته ومصاحله يف اليمن. 68

69 على الرغم من ظهور االنسجام التام بن أهداف الدولتن يف بداية التحالف فقد بدأت معالم التب اين يف بعض امللفات والتن افس يف الظهور فقد لوحظ يف الفرة األخرة تب اين يف بعض املواقف العلني ة للدولتن )السعودية واإلمارات( خاصة يف البي انات الفردية وكرة البي انات املشركة املتعلقة باليمن وحرص املسؤولن اإلماراتين على التعبر عن متانة التحالف وإن كانت الشكوك حول طبيعة مواقف السعودية املتعددة حاضرة خاصة أثن اء هجوم مليشيا املجلس االنتقايل»االنفصايل«على املعسكرات واملؤسسات احلكومية يف عدن يف شهر أغسطس المايض. يف مقابل وضوح مواقف اإلمارات الداعم للفصائل االنفصالية وحرصها على تثبيت وجودها العسكرية ونفوذها يف اليمن وبالتايل قد تدل على اتساع الفجوة بن الدولتن يف ظل تعدد امللفات وتقاطع املصالح والنظرة البيني ة لطبيعة التحالف الي يغلب عليها التكتيك وليس االسراتييج رغم ادعاء األخر. فقيادة الدولتن تدرك حاجة كل منها لأخرى يف هذه املرحلة وتب ديان حرصهما على التكامل الوظيفي وتقاسم النفوذ واملصالح خاصة يف املحافظات الشرقية واجلنوبي ة يف اليمن ويتضح ذلك من خال التواجد العسكري للدولتن وتركز نفوذ كل منهما فاإلمارات تدرك حاجتها لغطاء السعودية واستغال مكانتها الديني ة وإمكاني اتها االقتصادية وثقلها السيايس يف تنفيذ أجندتها يف الساحة اإلقليمية والسعودية حترص على بقاء حتالفها مع اإلمارات حى ال تكون وحيدة وتدرك حاجتها للويب اإلمارايت يف الغرب خاصة وأن التحالف تكون بالزتامن مع تطلع ويل العهد السعودي محمد بن سلمان لوالية العهد حن كان ولي ا لويل العهد ودعم سياسات باده وأولها تدخلها العسكري يف اليمن بهدف تأمن أمنها القويم واستجابة لطلب الرئيس اليمي ملساعدة حكومته يف استعادة السيطرة على املناطق ومؤسسات الدولة الي أسقطها حتالف االنقابن. من املتوقع أن تتغر السياسة اإلماراتي ة تاه السعودية وانتقالها من التبعية إىل الندية إن لم تسع لتجاوزها يف حالة ثب تت اإلمارات وجودها العسكري يف اليمن 69

70 والقرن األفريقي وتمكن حلفاؤها الذين تدعمهم من االنتصار يف ليبي ا وتعززت شراكتها الدولية يف مكافحة اإلرهاب واملصالح االقتصادية على حساب السعودية. باملقابل فإن السعودية على املدى املتوسط قد ال تسمح بأن تن ازعها اإلمارات النفوذ يف اليمن الي تعتقد أنه أمن قويم خالص وكذلك ال تقبل بدولة مكافئة لها يف تمثي ل دول اخلليج والعبة على املستوى العريب فالدولتان تتصرف كل منهما وفق مصاحلها اخلاصة بعيدا عن الغزل اإلعايم وقد تلى ذلك يف التقارب اإلمارايت اإليراين وتنب استهدافها العسكري يف مقابل زيادة الهجمات الي تتعرض لها السعودية وآخرها قصف معامل شركة أرامكو يف محافظة بقيق الذي تسبب بوقف اإلنت اج املقدر بأكر من خمسة ماين برميل يوميا. هذه التب اين ات بن الدولتن قد تنعكس إجيابا أو سلبا على كل من احلكومة اليمني ة واجلماعات املسلحة املتمردة واالنفصالية حيث تقع املسؤولية الكربى على احلكومة اليمني ة يف توظيفها لصالح عودتها وبسط سيطرتها أو أن اجلماعات قد تن ازعها تمثي ل اجلغرافيا اليمني ة. 70

71 اخلاتمة أدى ضعف قيادة الدولة اليمني ة املوحدة وسوء إدارتها واحتكارها للسلطة واستهتارها باملشكات إىل بروز املطالبات االنفصالية مجددا بعد أن كانت الدعوات مقتصرة على املطالبات اخلدمية وقد أسهمت عوامل جمة يف الثورة على نظام علي عبد هللا صالح يف فرباير 2011 وتنصيب الرئيس التوافقي عبدربه منصور هادي يف فرباير 2012 الذي يعد أول رئيس ينتي للمحافظات اجلنوبي ة حيكم اليمن. تسبب انقاب جماعة احلويث املسلحة بالشراكة مع حليفها السابق الرئيس السابق علي عبد هللا صالح على حكومة الرئيس التوافقي عبدربه منصور هادي واجتي اح املحافظات اجلنوبي ة يف زيادة األصوات املطالبة باالنفصال وعلى غرار سلفه الرئيس السابق فقد زاد يف دور الدول اإلقليمية وت د خ ل ها يف الشؤون اليمني ة. ومع اإلقرار بوجود مطالبات انفصالية إال أنها كانت محدودة وما كان لها حضور قوي يف بعض املحافظات اجلنوبي ة لوال دعم دولة اإلمارات العربي ة املتحدة الي تعمل وفق اسراتيجية خاصة بها حيث عملت على تميع العناصر االنفصالية وحى الي لم تكن تتفق مع الدعوات االنفصالية مثل بعض اجلماعات السلفية وتدريبها وتشكيلها يف جماعات مسلحة بسطت بواسطتها سيطرتها على مؤسسات الدولة يف العاصمة اليمني ة املؤقتة عدن واملحافظات املجاورة ومنعت رئيس اجلمهورية من العودة إليها ومنعت انعقاد مجلس النواب فيها وأضعفت املؤسسات احلكومية وجعلت مدين ة عدن طاردة لكل القيادات الوحدوية. املوقف اإلقليي والدويل رغم تأكيداته املتكررة بوقوفه مع وحدة الدولة اليمني ة وسيادتها وشرعية حكومة الرئيس عبدربه منصور هادي إال أنه يب دو ضعيفا تاه الدور الذي تمارسه اإلمارات العربي ة املتحدة اخلارج عن املرجعيات الدولية الي بموجبها تدخ ل التحالف العريب يف اليمن ملساعدة حكومته يف استعادة سيطرتها على مؤسسات الدولة وأهمها قرار مجلس األمن الدويل 2216 بموجب الفصل السابع. 71

72 مستقبل جنوب اليمن يتوقف على مجموعة محد دات أهمها بقاء وثب ات حكومة الرئيس اليمي عبدربه منصور هادي وتمسكها بالثوابت الوطني ة ومدى الزتام املواقف السعودية بأهداف تدخ ل التحالف يف اليمن وتمسك املجتمع الدويل بتنفيذ القرار األمي 2216 بما ينهي االنقاب وحيفظ وحدة اليمن. ويب دو من سياقات األحداث وتطور مساراتها أن معاناة الدولة اليمني ة ستستمر يف الضعف واالنقسامات خال السنوات القادمة وضعف االستقرار مهما كانت التسويات إىل أن يصل اجلميع إىل قناعة بضرورة الشراكة يف السلطة والروة والعيش املشرك واحلد من التدخات اخلارجية. التوصيات 1- ينبغي على احلكومة اليمني ة أن تعمل على إعادة ضبط العاقة بينها ودول التحالف العريب الداعم لها الستعادة الدولة من سيطرة االنقابن وفق قرار مجلس األمن الدويل رقم 2216 واملرجعيات الوطني ة واإلقليمية الي تؤكد على مسؤولية املحافظة على وحدة اليمن وسيادته. 2- يتوجب على اليمنين استعادة قرارهم الوطي وتنظيم عاقاتهم وحل وإدارة خافاتهم واالتفاق حول ما حيقق مصاحلهم. 3- اعتماد نظام األقاليم الي أقرها مؤتمر احلوار الوطي مع تقوية مؤسسات الدولة السيادية بما يمك ن من توزيع السلطة والروة وحيافظ على كيان الدولة. 4- منع أي تشكيات عسكرية وميليشاوية خارج مؤسسات الدولة. 5- منع أي دعم دويل عسكري للفصائل املتمردة. 6- تطوير السياسة اخلارجية وتفعيل دور السفارات والبعثات الدبلوماسية. 7- تقع على عاتق اململكة العربي ة السعودية مسؤولية كبرة تاه أمنها القويم تدفعها إىل إعادة االستقرار إىل اليمن واإلسهام يف حل اخلافات بن اليمنين. 72

73 قائمة املصادر واملراجع أ- الكتب املطبوعة: -أحمد علي األحصب )مايو / أيار 2019( هوية السلطة يف جنوب اليمن: جدل السياسة والتاريخ املركز العريب لأحباث ودراسة السياسات بروت الطبعة: األوىل. -أحمد محمد أبو زيد )آب/أغسطس 2013( معضلة األمن اليمي اخللييج دراسة يف املسب ب ات واالنعكاسات والمآالت بروت مركز دراسات الوحدة العربي ة: مجلة املستقبل العريب العدد: )414(. -إلهام احلدايب )2019( البحر األحمر صراع النفوذ: هل يتحول إىل حرب إقليمية مركز الفكر االسراتييج للدراسات أوراق سياسية العدد: )38(. -روبرت د. كابان )ين اير 2015( انتقام اجلغرافيا: ما الذي ختربنا به اخلرائط عن الصراعات املقبلة وعن احلرب ضد املصر ترجمة إيهاب عبد الرحيم علي املجلس الوطي للثقافة والفنون واآلداب الكويت سلسلة عالم املعرفة العدد: )420(. -عبد القادر علي عبده البن ا ) 2000 م( األبعاد االقتصادية التفاقات الوحدة وممهدات تأسيس وإصاح النهج االقتصادي مركز الدراسات والبحوث اليمي دراسة مقدمة لندوة: الوحدة اليمني ة واملتغرات يف الدولة واملجتمع صنعاء مایو. -محمد عمر احلبيش )مارس/آذار 1968( اليمن اجلنويب: سياسيا واقتصاديا واجتماعيا منذ 1937 وحى قيام جمهورية اليمن اجلنوبي ة الشعبي ة ترجمة: خليل أحمد خليل دار الطليعة للطباعة والنشر بروت الطبعة: األوىل. -ناصر محمد الطويل )مايو 2016( إيران والثورة اليمني ة املركز اليمي للدراسات االسراتيجية. -نويل بريهوين وسعود السرحان ) 1437 ه( إعادة بن اء اليمن: التحديات 73

74 السياسية واالقتصادية واالجتماعية ترجمة: ماريا املنجد وعبد العزيز السرحان مركز امللك فيصل للبحوث والدراسات اإلسامية الرياض الطبعة: األوىل. ب- التقارير واملواقع اإللكروني ة: -أحمد نايج هل من صراع إمارايت سعودي مركز كارينغي للشرق األوسط تاريخ النشر 22 آب/أغسطس 2019 تاريخ االطاع 1 أيلول/ سبتمرب / -اختار هيئ ة رئاسة من 23 عضو ا...االئتلاف الوطي اجلنويب يعقد مؤتمره األول يف عدن موقع املصدر أوناين تاريخ النشر 27 أبريل 2019 تاريخ االطاع 30 سبتمرب اإلعان عن أكرب حتالف وطي من أمراء وساطن اجلنوب موقع صحيفة األيام تاريخ النشر 17 سبتمرب 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر AT42CL-D051-7XQBI3N5/ -إعان قيادة سياسية جنوبي ة تسى هيئ ة رئاسة املجلس االنتقايل اجلنويب األعلى موقع املجلس االنتقايل اجلنويب تاريخ النشر )د.ت( تاريخ االطاع 10 سبتمرب / -األمري ل»األيام«: ساطن ومشاخي اجلنوب هدفهم استعادة الهوية الوطني ة ال احلكم موقع صحيفة األيام تاريخ النشر 5 أكتوبر 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر YG3759E-ODBBAK/ 8FA7 -إيران وتمويل حرب اليمن!!! موقعي اليمي اجلديد مسند لأنب اء تاريخ النشر 18 يوليو 2016 تاريخ االطاع 5 سبتمرب XZw1j1UzbIV.#8897 = بروس ريدل اململكة العربي ة السعودية واحلرب األهلية ضمن حرب اليمن 74

75 األهلية مركز بروكنجز الدوحة تاريخ النشر 15 أغسطس 2019 تاريخ االطاع 2 سبتمرب حتضرات يف املهرة استعدادا لإلعان عن تشكيل مجلس إنقاذ وطي جنويب موقع أخبار اليمن اآلن تاريخ النشر 4 سبتمرب 2019 تاريخ االطاع 6 أكتوبر / -دستور اجلمهورية اليمني ة موقع رئاسة اجلمهورية املركز الوطي للمعلومات تاريخ النشر: د.ت تاريخ االطاع 1 سبتمرب info/yemen/ dostor.php -رئيس االئتلاف الوطي اجلنويب يلتقي السفر الفرني لدى اليمن موقع دني ا الوطن تاريخ النشر 7 مايو 2019 تاريخ االطاع 1 أكتوبر V4Uf4O/ -طاهر شمسان القضية اجلنوبي ة: اجلذور...املحتوى...احلل موقع احلزب االشراكي نت تاريخ النشر 04 تموز/يوليو 2014 تاريخ االطاع 24 سبتمرب/ أيلول PYAa/ -عاتق جار هللا النفوذ اإليراين يف اليمن...والفرص املوهوبة مركز الفكر االسراتييج تاريخ النشر 2018 تاريخ االطاع سبتمرب IiVvdUX/us.com -عادل األحمدي مؤتمر حضرموت اجلامع ينطلق اليوم: حماية املحافظة أوال العريب اجلديد تاريخ النشر 22 إبريل 2019 تاريخ االطاع 1 أكتوبر عاء أبوبكر عفارة مراحل تطور مكونات احلراك اجلنويب من املطالبة بالتغير إىل التحرير واالستقال ورقة غر منشورة قدمت لندوة القضية اجلنوبي ة تنظيم مبادرة مطر للمواطنة املتساوية صنعاء نوفمرب عاء أبوبكر عفارة أزمة القضية اجلنوبي ة وكيفية معاجلتها موقع التغير نت تاريخ النشر 1 يوليو 2013 تاريخ االطاع 7 سبتمرب

76 html.sahafahnet.net/news قادري أحمد حيدر اليمن يف التحوالت السياسية والواقع )قراءة نقدية يف عاقة الدين بالسياسة والسلطة باملجتمع اآلفاق للطباعة والنشر صنعاء عاء أبوبكر عفارة أزمة القضية اجلنوبي ة وكيفية معاجلتها. -قادري أحمد حيدر اليمن يف التحوالت السياسية والواقع )قراءة نقدية يف عاقة الدين بالسياسة والسلطة باملجتمع. -القرار )2015( 2216 موقع األمم املتحدة مجلس األمن تاريخ النشر 14 إبريل/نيسان 2015 تاريخ االطاع 24 سبتمرب/أيلول )2015(2216/org/ar/S/RES -لماذا مؤتمر حضرموت اجلامع موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر د.ت تاريخ االطاع 27 أكتوبر /86%ad%d9%d8%86%d9%-86%d9%85% -املجلس االنتقايل اليمي يعلن تشكيلة»الربلمان اجلنويب«ويعن قيادات جديدة موقع إرم نيوز تاريخ النشر 1 ديسمرب 2017 تاريخ االطاع 5 سبتمرب / -مخرجات اللجنة املصغرة لفريق القضية اجلنوبي ة: اتفاق حل عادل للقضية اجلنوبي ة صنعاء 23 ديسمرب 2013 موقع مؤتمر احلوار الوطي تاريخ املشاهدة 6 سبتمرب Question.pdf -نب ذة تعريفية موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر: د.ت تاريخ االطاع 27 أكتوبر %8b%9d%8b%1d8%9a%d%81%9d8%9a%d%8a9/ -جنيب سعيد غانم التجمع اليمي لإلصاح والتحالفات السياسية مركز 76

77 أمية للبحوث والدراسات تاريخ النشر 19 ديسمرب 2017 تاريخ االطاع 29 اغسطس وثيقة ميث اق شرف بن املكونات املجتمعية احلضرمية موقع مؤتمر حضرموت اجلامع تاريخ النشر 29 أبريل 201 تاريخ االطاع 27 أكتوبر Cd1p/cutt.us -ياسن بوتيي صحيفة تكشف دور بريطاني ا يف حرب السعودية باليمن روسيا اليوم ودايلي ميل تاريخ النشر 27 نوفمرب 2017 تاريخ االطاع 7 سبتمرب 77

78 مرك ز م س تقل غ ير ربح ي ي ع د الأبح اث العلمي ة وامل س تقبلية وي س اهم يف صناع ة الوع ي وتعزي زه واإ ش اعته م ن خ لال اإقام ة الفعالي ات والن دوات ون ش رها عب ر تكنولوجي ا الت صال اإ س هاما من ه يف صناع ة الوع ي وتعزي زه و إاث راء التفكي ر املبن ي عل ى منه ج علم ي س ليم الر سالة امل ساهمة يف رفع م ستوى الوعي الفكري وتنمية التفكر ال سرتاتيجي يف املجتمعات العربية الأهداف الو سائل الفاعلة. - الإ سهام يف ن شر الوعي الثقايف. - قيا س الراأي العام اإقليميا ودوليا جتاه ق ضايا حمددة. - التاأ صيل العلمي للق ضايا ال سيا سية امل ستجدة. - مواكبة املتغرات العاملية والعربية من خال اإعداد الأبحاث وتقدمي ال ست شارات. - اإعداد الدرا سات والأبحاث وال ست شارات والتقارير وفق منهجية علمية. - التوا صل والتن سيق مع املراكز واملوؤ س سات البحثية العربية والعاملية. - تن اول ق ضاي ا التي ارات الفكري ة املتنوع ة مب ا ي ؤو ص ل ل ضروريات التعاي ش ال س لمي وامل ش اركة - اإقامة املوؤمترات والندوات الفكرية وحلقات النقا ش. - رعاية ال شباب الباحثني املتميزين.

79 جمالت العمل تتنوع جمالت العمل يف املركز وت شمل ما يلي: 1. الأبحاث والدرا سات: حي ث يق وم املرك ز عل ى إاع داد الدرا س ات والأبحاث وف ق املنهجية العلمي ة يف جمالت تخ ص ص املركز وهي: - الدرا سات ال سيا سية. - الدرا سات املتخ ص صة يف التيارات الإ صامية والفكرية. -الدرا سات احل ضارية والتنموية. - درا سات الفكر الإ صامي. 2. ال ست شارات وقيا س الراأي: ي س عى املرك ز لتق دمي ال ست ش ارات واحلل ول يف جم الت اهتم ام املرك ز للجه ات الر س مية والأهلية وذلك من خال قيا س الر أاي العام جتاه الق ضايا الفكرية والأحداث ال سيا سية والجتماعية بالتع اون م ع كادر علم ي حم 3. الن شر: رتف وم تع د د املهارات. ي سهم املركز يف ن شر الدرا سات والأبحاث عر و سائل الن شر املتنوعة. ع ضوية املركز يف املنظمات العاملية: