اململكة العربية السعودية وزارة التعليم العايل جامعة اإلمام حممد بن سعود اإلسالمية كلية العلوم االجتماعية قسم اإلدارة والتخطيط التربوي واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام مبدينة الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات حبث مكمل لنيل درجة املاجستري يف اإلدارة والتخطيط التربوي جبامعة اإلمام حممد بن سعود اإلسالمية من كلية العلوم االجتماعية إعداد الطالبة هتاين بنت فهد الفياض إشراف الدكتور : عبدالرمحن بن علي السحيباين األستاذ املساعد بقسم اإلدارة والتخطيط التربوي العام اجلامعي: 2344-2341 ه
الفصل األول مدخل الدراسة التمهيد للدراسة التعريف مبشكلة الدراسة أسئلة الدراسة أهداف الدراسة أمهية الدراسة -1-1 -2-1 -3-1 -4-1 -5-1 6-1- حدود الدراسة 7-1- مصطلحات الدراسة 1
1-1 التمهيد للدراسة يواجه العامل كثريا من التحديات اليت تؤثر بشكل مباشر يف بنية التعليم وبيئته وأهدافه ومناهجه كما أن املتغريات املتسارعة يف العصر احلاضر املتمثلة يف الثورة التكنولوجية واملعرفية املتنامية وتطوير وسائل االتصال واإلعالم واملعلومات وغريها كل ذلك أدى إىل أن حيتل تطوير التعليم ومؤسساته الصدارة يف البلدان النامية. )الفايز 2212 م( ويرى الرشيد ) 2222 م( أن التغري السريع قد وضع رجال التربية وجها لوجه أمام حاجات ومتطلبات جديدة وهو األمر الذي مل تعد جتدي معه األساليب التقليدية املتببعة يف التربية والتعليم وغدا رجال التربية والتعليم مدعوين للبحث عن أهداف وطرق جديدة تتالءم مع التغيري إذ على تالميذ اليوم أن يواجهوا يف املستقبل القريب عاملا غري عاملهم. ويتطلب االهتمام بتطوير التعليم االهتمام بإدارة التعليم وتنظيمه والعمل على حتسني وتطوير األداء ويقع اجلزء األكرب من عبء هذا التطوير على عاتق اإلدارة املدرسية باعتبارها املسؤول األول عن حتقيق األهداف املنشودة اليت متثل انعكاسا ألهداف التنمية اجملتمعية الشاملة ومتطلباهتا. )خلوف 2212 م( ومن االجتاهات اإلصالحية يف التعليم _كما يراها مرسي ) 1991 م( _ إعطاء مزيد من السلطات للمدارس مبا يف ذلك احلرية يف اختاذ القرارات اليت متكنها من أداء مهامها بفاعلية وكفاءة ويطلق على هذا االجتاه اإلدارة الذاتية للمدرسة وهي تقوم على أساس اإلدارة اجلماعية اليت تتشكل من جملس إدارة املدرسة. ويعترب مدخل اإلدارة الذاتية للمدرسة من أهم املداخل احلديثة املستخدمة يف حتقيق هذا التوجه حيث ينصب اهتمامها على املدرسة من حيث كوهنا وحدة إدارية تتمتع مبزيد من االستقاللية الذاتية يف إدارة شؤوهنا املختلفة وتيسري العمل على أساس من 2
الالمركزية يف خمتلف العمليات والوظائف اإلدارية وخضوعها يف نفس الوقت للتقييم الداخلي واخلارجي وقد ساعدت على إتاحة الفرص ملشاركة األفراد العاملني يف العمل اإلداري وعمليات صنع القرار. )حسني 2226 م(. وقد أدركت وزارة التربية والتعليم يف اململكة العربية السعودية أمهية تطوير التعليم وحاولت جاهدة رفع مستوى العملية التربوية والتعليمية وذلك من خالل التحول التدرجيي إىل الالمركزية وفقا ملا جاء يف اخلطة االستراتيجية لتطوير التعليم العام اليت أعدها مشروع امللك عبداهلل لتطوير التعليم العام حيث تتجه االستراتيجية حنو تطبيق أمنوذج متوازن حيول مستوى معني من الصالحيات إلدارات التربية والتعليم واملدارس مع حتديد وظائف أخرى أساسية للجهاز املركزي وإشراك مجيع املعنيني يف القرارات اليت تتخذ لزيادة الكفاءة والفعالية يف عمل النظام التعليمي وتعزيز احملاسبية وزيادة االستقاللية املالية واإلدارية والتنظيمية املعززة للمسؤولية واملتمثلة يف مشروع اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض. )اخلطة االستراتيجية لتطوير التعليم العام يف اململكة العربية السعودية ) http://www.tatweer.edu.sa/ar/pages/default.aspx 2-1 التعريف مبشكلة الدراسة : تبذل وزارة التربية والتعليم يف اململكة جهودا كبرية من أجل تطوير اإلدارة املدرسية وذلك من خالل تطبيق املداخل اإلدارية احلديثة مثل اإلدارة الذاتية وذلك وفقا ملا ما جاء يف خطة الوزارة العشرية للهدف التفصيلي السادس الذي يرمي إىل "تطوير إدارة املدارس وتعزيزها وصوال إىل حتقيق مفهوم اإلدارة الذاتية" )خطة وزارة التربية والتعليم للسنوات العشر القادمة 1424 ه( وقد طبقت الوزارة مشروع اإلدارة الذاتية املدرسية يف بعض مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض كمرحلة أولية وهذا 3
املشروع يقتضي " إشراك مديري املدارس واملعلمني والطالب وقيادات اجملتمع احمللي يف اختاذ القرارات اليت تتناسب واحتياجات املدرسة" وهذا ما أكدت عليه دراسة )الشحي 2223 م( ودراسة )سرور 2221 م( إضافة إىل دراسة )عواد 2227 م( واليت أوصت ب"ضرورة تعزيز مفهوم املدارس املدارة ذاتيا ومنح املدارس صالحيات أكثر متكنها من إدارة أمورها اخلاصة".. إال أن الباحثة لفت انتباهها قلة الدراسات العربية اليت تناولت مدخل اإلدارة الذاتية وعدم وجود دراسة حملية تناولت واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام- على حد علم الباحثة- كونه أحد متطلبات اإلصالح التربوي التعليمي يف اململكة العربية السعودية. لذا فإن مشكلة الدراسة قد تركزت على واقع تطبيق نظام اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام )املتوسطة والثانوية( يف مدينة الرياض كما تراها املديرات واملعلمات. 3-1 أسئلة الدراسة وتتلخص مشكلة الدراسة يف األسئلة اآلتية: ما واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة.1 نظر املديرات واملعلمات ما معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم وجهة نظر املديرات واملعلمات العام يف مدينة الرياض من.2.3 ما املقترحات اليت تسهم يف تطوير عملية تطبيق اإلدارة الذاتية املدرسية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض 4
4-1 أهداف الدراسة 1. التعرف على واقع تطبيق اإلدارة الذاتية الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات. يف مدارس التعليم العام يف مدينة 2.التعرف على معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات. 3.صياغة بعض املقترحات اليت تسهم يف تطوير عملية تطبيق اإلدارة املدرسية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض. الذاتية 5-1 أمهية الدراسة: أمهية نظرية )علمية( : تكتسب هذه الدراسة أمهيتها لتزامنها للوقت الذي تشهد فيه اململكة العربية - السعودية حتوال من اإلدارة املركزية إىل اإلدارة الذاتية. تفتح هذه الدراسة اجملال أمام الباحثني وطلبة الدراسات إلجراء املزيد من العليا - الدراسات يف هذا امليدان. أمهية تطبيقية )عملية( : تستمد هذه الدراسة أمهيتها حيث كوهنا من أيضا - تصنف من الدراسات احلديثة - يف هذا اجملال األمر الذي يعطيها أمهية بالغة ملا قد تسفر عنه من نتائج قد تفيد القائمني على التعليم. 5
- يؤمل أن تعكس نتائج هذه الدراسة -بإذن اهلل- على مدى تقبل املديرات واملعلمات للتغيري والتطوير يف كفاءهتن اإلدارية والتوصل إىل توصيات ومقترحات قد تساعدهن يف عملية إعداد وتطوير برامج تدريبية عن اإلدارة الذاتية للمدارس. على دراسة واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم 6-1 حدود الدراسة احلدود املوضوعية: اقتص تر العام يف مدينة الرياض. احلدود املكانية: مدارس التعليم العام )املتوسطة والثانوية للبنات( مشروع اإلدارة الذاتية يف مدينة الرياض. اليت يطبق فيها 1433 ه 1432- احلدود الزمانية: الدراسي الفصل الثاين من العام الدراسي 7-1 مصطلحات الدراسة 1. اإلدارة: لغة : 1. مصدر أدار. 2. مركز الر ياسة والتصر ف. )معجم اللغة العربية املعاصرة عمر 2221 ص 712 ( اصطالحا : يعرف اإلبراهيم ) 2222 م( اإلدارة أهنا: "العملية املتكاملة اليت يتم فيها استثمار اجلهود اجلماعية لتحقيق هدف خمطط له يساهم يف تقدم اجملتمع وتطويره". 6
2. اإلدارة املدرسية : تعرف اإلدارة املدرسية أهنا: " اجلهود املنسقة اليت يقوم هبا فريق من العاملني يف املدرسة ب غية حتقيق األهداف التربوية داخل املدرسة حتقيقا يتمشى مع ما هتدف إليه الدولة من تربية أبنائها تربية صحيحة وعلى أسس سليمة". )عطيوي 2221 م( 3. اإلدارة الذاتية للمدرسة: كما عرفها العجمي ) 2227 م( أهنا: "مدخل إداري معاصر يقوم على اعتبار املدرسة وحدة إدارية مستقلة بذاهتا هلا حرية التصرف يف إدارة شؤوهنا من خالل التوجه حنو مزيد من الالمركزية يف خمتلف جماالت العمل هبا مع خضوع املدرسة لنظام فعال من املساءلة عن طريق احلكم على جودة املخرجات التعليمية هبا )التالميذ(. التعريف اإلجرائي: اإلدارة الذاتية للمدرسة: هي عملية تشاركية يتم مبوجبها منح مديرات املدارس واملعلمات والطالبات وأولياء األمور وأعضاء اجملتمع احمللي سلطة اختاذ القرارات فيما يتعلق باجلوانب اإلدارية واملالية هبدف حتسني أداء املدرسة واالرتقاء مبستوى العملية التعليمية مع وجود املتابعة والتقومي من اجلهات العليا. 7
ملخص الدراسة عنوان الدراسة: "واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام مبدينة الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات " إعداد: هتاين بنت فهد الفياض الدكتور/ إشراف: عبدالرمحن بن علي السحيباين جامعة اإلمام حممد بن سعود اإلسالمية كلية العلوم االجتماعية قسم التربية الرياض العام اجلامعي: 2344/2341 ه أسئلة الدراسة ما واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة نظر املديرات.1 واملعلمات ما معوقات تطبيق اإلدارة واملعلمات الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة نظر املديرات.2.3 ما املقترحات اليت تسهم يف تطوير عملية تطبيق اإلدارة الذاتية املدرسية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض وهدفت هذه الدراسة إىل ما يلي : 1. التعرف على واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات. 2. التعرف على معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض من وجهة نظر املديرات واملعلمات. 3. صياغة بعض املقترحات اليت تسهم يف تطوير عملية تطبيق اإلدارة الذاتية املدرسية يف مدارس التعليم العام يف مدينة الرياض. وقد استخدمت الباحثة يف الدراسة احلالية املنهج الوصفي املسحي حيث استخدمت الباحثة االستبانة كأداة جلمع البيانات واملعلومات وقد اشتملت عينة الدراسة على مديرات املدارس املتوسطة والثانوية ومشلت مجيع أفراد جمتمع الدراسة والبالغ عددهن )43( مديرة وعينة املعلمات ومشلت عينة ج
عشوائية بلغت )143( معلمة وقد قامت الباحثة باستخدام جمموعة من األساليب اإلحصائية ملعاجلة بيانات الدراسة امليدانية أمهها: االرتباط والثبات. أما أهم نتائج الدراسة احلالية فهي : النسب املئوية واملتوسطات احلسابية واالحنرافات املعيارية ومعامالت أشارت نتائج الدراسة أن واقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف املدارس املتوسطة والثانوية احلكومية يف مدينة الرياض من وجهة نظر أفراد العينة جاءت بدرجة متوسطة يف األداة ككل و مبتوسط حسايب بلغ )3..3( واحنراف معياري )0..3(. أظهرت نتائج الدراسة وجود معوقات كثرية حتد من تطبيق اإلدارة الذاتية يف املدارس املتوسطة والثانوية املطبقة للمشروع يف مدينة الرياض من وجهة نظر أفراد العينة وكانت أكثر إجابات العينة تكرارا هي كثرة األعباء اإلدارية كثرة األعمال امللقاة على عاتق املعلمة قلة الدعم املايل للمدرسة من اجلهات املسؤولة بالوزارة وقلة الصالحيات املمنوحة للمدرسة. أظهرت نتائج الدراسة أن أبرز املقترحات لتطوير تطبيق اإلدارة الذاتية يف املدارس املتوسطة والثانوية املطبقة للمشروع يف مدينة الرياض من وجهة نظر أفراد العينة كانت زيادة الصالحيات املمنوحة للمدرسة منح املدارس سلطات تتعادل و حجم املسؤوليات واملهام امللقاة على عاتقها تدريب مديرات املدارس ملمارسة عملية تفويض السلطة على املستوى املدرسي وتفعيل نظام احلوافز يف املدارس ملكافأة العاملني ذوي األداء املتميز. وقد أوصت الباحثة بعدد من التوصيات من أمهها : التوسع يف تنفيذ مشروع اإلدارة الذاتية للمدرسة والذي يطبق حاليا يف بعض مدارس التعليم العام للبنات والعمل على تطوير هذا املشروع وتوفري كافة اإلمكانيات الالزمة إلجناحه وذلك من أجل حتقيق أهدافه واالرتقاء بالعملية التعليمية. تقدمي الدعم املادي للمدارس املطبقة ملشروع اإلدارة الذاتية ووضع ميزانية حبسب حاجة وإمكانات كل مدرسة وموقعها اجلغرايف وإتاحة الفرصة للمدارس بالتصرف يف امليزانية وفق احتياجات املدرسة. د
أن تعمل وزارة التربية والتعليم على تفعيل نظام احلوافز يف املدارس من خالل اعتماد خمصصات مالية هلذه احلوافز على املستوى املدرسي مع وضع آلية ملكافأة العاملني ذوي األداء املتميز. مقترحات الدراسة إجراء دراسة مماثلة لواقع تطبيق اإلدارة الذاتية يف املدارس األهلية مبدينة الرياض. إجراء دراسة مقارنة بني املدارس املطبقة ملشروع اإلدارة الذاتية ومدارس مل تطبق هذا املشروع يف مدينة الرياض. ه
Abstract Title: Factual application of self-management at the public girl schools in Riyadh city according to headmasters and teachers Prepared by: Tahani Bint Fahad Al-Fayyadh Supervised by Dr. Abdul-Rahman Bin Ali Al-Suhaibani Imam Muhammad Ibn Saud Islamic University Faculty of Social Sciences Department of Education Riyadh, Saudi Arabia University Year: 1432/1433 AH This study aimed at: 1. Recognizing how factually self-management is applied at the public girl schools in Riyadh city according to headmasters and teachers; 2. Recognizing the factors impeding the application of self-management at the public girl schools in Riyadh city according to headmasters and teachers; and
3. Providing some suggestions that might be of contribution to develop the application of self-management at the public girl schools in Riyadh city. The researcher used in the present study the descriptive survey approach. She developed a questionnaire to collect the necessary data and information about the factual application of self-management at the (preparatory and secondary) schools in Riyadh city. In addition, the study sought recognizing the difficulties that might impede the application of self-management and have a set of suggestions to develop that application at the public schools. After the questionnaire had been made both valid and reliable, it was applied to a sample subject of the headmasters and teachers at the public preparatory and secondary girl schools that had already been hosting the self-management project in Riyadh city. The subject sample of the study represented the whole population of the headmasters (N. 30) and randomly consisted (245) teachers at both the preparatory and secondary public girl schools in Riyadh city. The researcher used a set of statistical techniques so as to process the field data of the present study, most importantly: percentages, means and mediums, standard deviations and correlation and reliability coefficients. The most important findings of the present study were as follows: The study found that the factually application of self-management at the public preparatory and secondary girl schools in Riyadh city according to
both headmasters and teachers came with a medium degree by the whole questionnaire. The aspect of vocational development for teachers occupied the first rank with the highest mean to be (4.40) for headmasters and (3.64) for teachers. This was followed at the second rank by the aspect of participation at decision-making with a mean to be (3.66) for headmasters and (3.29) for teachers; at the third rank by the aspect of authority delegation to school with a mean to be (3.40) for headmasters and (3.20) for teachers; and at the final rank by the aspect of societal involvement with a mean to be (2.98) for headmasters and 2.93) for teachers. The study found that there were many factors to impede the application of self-management at the public schools in Riyadh city according to the headmasters of the public preparatory and secondary girl schools that had already been hosting the self-management project. The most frequent response according to the subject headmasters was the too many administrative burdens, followed by the little financial support to schools by the concerned departments at the Ministry and the few authorities entrusted to schools respectively. The study found that there were many difficulties that might have impeded the application of self-management at the public schools. The most frequent response according to the subject teachers was the too many works thrown on the shoulders of a teacher, followed by the little
financial support to school by the concerned departments at the Ministry and the too many administrative burdens respectively. The study found that the most prominent suggestions to develop the application of self-management at the public schools according to headmasters were to increase the authorities entrusted to school with being the most frequent response and followed by entrusting the school with authorities to be compatible with their duties and responsibilities and activating the role of the councils of mothers regarding their participation in the school s events and activities. The study found that the most prominent suggestions to develop the application of self-management at the public schools according to teachers were to train the school headmasters on practicing delegated authorities at the school level with being the most frequent response and followed by providing and holding various training courses in order to continuously develop the teachers skills over the year and activating the incentive system at schools so as to reward the employees with excellent performance. The researcher provided a number of recommendations, most importantly: To continue implementing the school self-management project, being applied at some of the public girl schools, with more development providing all the capacities necessary for its success and for achieving its goals as well as improving the educational process.
To provide financial support to the schools hosting the self-management project with setting a specific budget as required and as per each school s capacities and region and as well allowing the schools to manage its budget in accordance with its needs. To let the Ministry of Education activate the incentive system at the public schools by approving certain financial allocations at the school level with setting a specific mechanism to reward the employees with excellent performance. The researcher in addition recommended that further studies are needed to discuss this topic of school self-management in the future.
فهرس احملتويات املوضوع الصفحة اإلهداء أ الشكر والعرفان ب ملخص الدراسة باللغة العربية ه ج فهرس احملتويات و- ح فهرس اجلداول ط 7-1 الفصل األول: مدخل الدراسة 4-1 2-2 التمهيد للدراسة 3-4 1-2 مشكلة الدراسة 3 4-2 أسئلة الدراسة 4 3-2 أهداف الدراسة 6-4 4-2 أمهية الدراسة 6 6-2 حدود الدراسة 7-6 88-8 61-8 7-2 مصطلحات الدراسة الفصل الثاين: اإلطار النظري والدراسات السابقة 1-2 اإلطار النظري: 18-8 9 املبحث األول: مقدمة اإلدارة املدرسية 23-9 21-22 23-21 29-23 مفهوم اإلدارة املدرسية أهداف اإلدارة املدرسية وظائف اإلدارة املدرسية مقومات جناح اإلدارة املدرسية 61-20 املبحث الثاين: اإلدارة الذاتية للمدرسة 12-13 13-12 16-14 مفهوم اإلدارة الذاتية يف املدارس الفرق بني النظام اإلداري التقليدي وأسلوب اإلدارة الذاتية نشأة اإلدارة الذاتية و
املوضوع الصفحة 12-16 42-19 44-42 49-43 31-49 34-34 37-34 32 39-32 47-39 62-47 88-62 66-63 87-67 88-87 103-80 أمهية اإلدارة الذاتية أهداف اإلدارة الذاتية خصائص اإلدارة الذاتية مبادئ وأسس اإلدارة الذاتية للمدارس دواعي التحول حنو تبين أمنوذج اإلدارة الذاتية للمدارس مراحل تطبيق اإلدارة الذاتية متطلبات تطبيق اإلدارة الذاتية عيوب اإلدارة الذاتية معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية للمدارس جتارب بعض الدول يف تطبيق اإلدارة الذاتية للمدارس جتربة اململكة يف مشروع التوجه حنو اإلدارة الذاتية للمدارس 2-2 الدراسات السابقة: أوال : الدراسات احمللية ثانيا : الدراسات العربية ثالثا : التعليق على الدراسات السابقة الفصل الثالث: منهجية الدراسة وإجراءاهتا 92 92 94-92 96-94 231-96 234-231 234 130-104 234 222-234 213-229 243-214 2-4 متهيد 1-4 منهج الدراسة 4-4 جمتمع وعينة الدراسة 3-4 أداة الدراسة 4-4 صدق وثبات أداة الدراسة 6-4 إجراءات تطبيق الدراسة 7-4 األساليب اإلحصائية الفصل الرابع: حتليل نتائج الدراسة وتفسريها 2-3 متهيد اإلجابة عن السؤال األول 1-3 اإلجابة عن السؤال الثاين 4-3 اإلجابة عن السؤال الثالث 3-3 ز
الفصل اخلامس: املوضوع ملخص الدراسة ونتائجها وتوصيات ومقترحات الدراسة الصفحة 137-131 241 2-4 خالصة الدراسة 244-244 1-4 مستخلص النتائج 246-244 247-246 143-138 املراجع 4-4 توصيات الدراسة 3-4 مقترحات الدراسة 144 145 ملخص الدراسة باللغة اإلجنليزية املالحق ح