كوفيد- 91 و العنف ضد النساء COVID-19 et VIOLENCES FAITES AUX FEMMES COVID-19 and VIOLENCE AGAINST WOMEN استبيان للتتبع و التوثيق آلية عملية لفائدة المنظمات الغير حكومية QUESTIONNAIRE de suivi et de documentation OUTIL POUR LES ONG MONITORING AND DOCUMENTATION QUESTIONNAIRE TOOL FOR NGOS المغرب أبريل 0202 MAROC AVRIL 2020 MOROCCO APRIL 2020 3, rue Oued Zem appt. 4 Rabat-Hassan, MOROCCO T: + (212) 537.70.99.96/98 / F: + (212) 537.70.99.97 mra@mrawomen.ma www.mrawomen.ma www.facebook.com/mrawomen
كوفيد- 91 و العنف ضد النساء استبيان للتتبع و التوثيق آلية عملية لفائدة المنظمات الغير حكومية المغرب أبريل 0202 مدخل اإلطار تعمل حاليا منظمة امرأة MRA Mobilising for Rights Associates بشراكة مع جمعيات غير حكومية محلية عاملة في مجال العنف ضد النساء بالمغرب على إنجاز مجموعة بحوث-عملية لرصد وتوثيق استجابة الدولة للعنف الجنسي والعنف الممارس من طرف شريك حميم. و يأتي هذا االستبيان من أجل إتمام البحوث العملية بإضافة أسئلة مركزة و آنية حول جائحة كورونا فيروس خاصة انعكاساته على العنف الممارس ضد النساء و حول مدى و كيفية استجابة السلطات العمومية و الجمعيات على هده الوضعية االستثنائية. نتمنى أن تشكل المالحظات و الخالصات المنبثقة عن هذا البحث-العملي التكميلي أرضية لتسليط الضوء على هذا الواقع االستثنائي و المرتبط أساسا بالعنف ضد النساء خالل جائحة كوفيد- 91 و حث السطات العمومية على إيالء اهتمام خاص بهده الوضعية من خالل وضع إجراءات إستعجالية عملية فعالة و شاملة. إرشادات تمت بلورة االستبيان أدناه و وضعه رهن إشارة الجمعيات ليكون لها بمثابة آلية عملية و يمنحها إطارا للتفكير و التدقيق في وضعية النساء ضحايا العنف في ظل الحجر الصحي المفروض كنتيجة لجائحة كورونا فيروس يتضمن مجموعة من األسئلة لتجميع المعطيات بشكل منتظم انطالقا من تجارب واقعية يتابعنها خالل هده الجائحة. من أجل أهداف هدا االستبيان نشجعكم على: اعتماد المفهوم الواسع للعنف ضد النساء من قبيل التعريف المعتمد من طرف األمم المتحدة: "أي عمل من أعمال العنف القائم على نوع الجنس والذي يترتب عليه أومن المحتمل أن يترتب عليه أذى جسدي أو جنسي أو نفسي أو معاناة للمرأة بما في ذلك التهديد باالكراه أو الحرمان التعسفي من الحرية سواء حدث ذلك في مكان عام أو في الحياة الخاصة" أو التعريف المتضمن في قانون 91-921: " كل فعل مادي أو معنوي أو امتناع أساسه التمييز بسبب الجنس يترتب عليه ضرر جسدي أو نفسي أو جنسي أو اقتصادي للمرأة " التفكير بتمعن و اإلجابة على األسئلة مع إعطاء أمثلة ملموسة و محددة ترتكز فقط على مالحظاتكم و على ما عاينتموه مباشرة أن تأخذوا الوقت الكافي لتجميع المعطيات على أن يتم مأل االستمارة شيئا فشيئا من خالل التتبع المستمر و خالل مدة من الوقت )بضعة أسابيع أو أكثر إذا ما طالت هده الجائحة(. كل واحدة منا ستقرر في طريقتها الخاصة لتجميع المعطيات و إمالء االستمارة يمكننا االقتراح على سبيل المثال: االحتفاظ بمذكرة حيث يتم تسجيل كل يوم معطيات و مالحظات لتشكل أرضية نعتمد عليها في اإلجابة على األسئلة المتضمنة في االستمارة يمكن التفكير أيضا في تنظيم MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 2 sur 16
اجتماعات )عن بعد في ظل الحجر الصحي( كل أسبوع مثال لوضع تقييم لما تمت مالحظاته اعتمادا على االستبيان. شكر و تقاسم حتى يشمل البحث مختلف المناطق فإننا نشجعكم على أن تعمموا هده االستمارة على جمعيات أخرى قد تكون مهتمة بالموضوع.كما سيتم تقاسم النتائج المتوصل إليها و التقرير النهائي لهدا البحث-العملي مع كافة المعنيين و المهتمين. نشكركم جزيل الشكر على وقتكم و انخراطكم. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 3 sur 16
الجزء األول: بخصوص العنف الممارس اتجاه النساء خالل جائحة كوفيد- 91 هل الحظتم اختالف أو تغيير في أنواع العنف الممارس على النساء و المرتبطة مباشرة بجائحة كورونافيروس.9 في حالة نعم ما هي هده التغييرات المرجو وصفها بالتدقيق مع إعطاء أمثلة: يمكن لهدا التغيير أو االختالف أن يشمل مثال: أ. ب. العدد من قبيل مدى انتشار العنف نسبته أو وثيرته الطبيعة من قبيل: أنواع العنف الممارس ضد النساء "األسباب" "الدوافع" أو الظروف التي ساهمت وشجعت على هدا العنف األماكن حيث وقع هدا العنف األشخاص المستهدفة من هذا العنف. الجزء الثاني: بخصوص النساء ضحايا العنف خالل جائحة كوفيد- 91 0. هل الحظتم تأثيرا ما لهده الجائحة على النساء ضحايا العنف في حالة نعم ما هي المرجو وصفها بالتدقيق مع إعطاء أمثلة: يمكن لهذا التأثير أن يتجلى في: تغيير في وضعيتهن االقتصادية المهنية العائلية اإليواء أو السكن... تغيير في كيفية تصرفهم في كيفية اتخاذ قراراتهم في تواصلهم مع الجميع و في مدى قدرتهن على التعبير عن هذا العنف عن البحث و طلب المساعدة عن التبليغ عن العنف... هل الحظتم حاجيات جديدة للنساء ضحايا العنف مرتبطة بكورونافيروس خالل هده الفترة ما هي المرجو تقديم أمثلة هل الحظتم أي تأثير معين على بعض الفئات من النساء ضحايا العنف.1.4 في حالة نعم ما هي المرجو وصفها بالتدقيق مع إعطاء أمثلة: يمكن أن يتعلق األمر بالعامالت في الجنس بالتلميذات و الطالبات )نظرا إلغالق المدارس و التانويات و الجامعات( بالنساء في وضعية إعاقة بالنساء الغير قادرات على الحصول أو استعمال تكنولوجيا المعلومات الرقمية النساء األميات النساء المسنات المهاجرات و غيرهن. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 4 sur 16
الجزء الثالث: بخصوص الخدمات التي توفرها جمعيتكم خالل جائحة كوفيد- 91 5. هل الحظتم أي تغيير في عدد النساء ضحايا العنف اللواتي تسعى للحصول على خدمات جمعيتكم في حالة نعم المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة 6. ما هي التحديات التي تواجهونها حاليا من أجل تقديم خدماتكم للنساء ضحايا العنف إثر جائحة كورونا فيروس 7. هل اضطرت جمعيتكم إلى تقليص خدماتها لفائدة النساء ضحايا العنف نتيجة كورونا فيروس في حالة نعم المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة 8. هل اضطرت جمعيتكم على التغيير في طبيعة الخدمات المقدمة للنساء ضحايا العنف أو في طريقة تقديم خدماتها إثر جائحة كورونا فيروس في حالة نعم المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة 1. كيف أثرت جائحة كوفيد- 91 على ميزانيتكم و على باقي مواردكم المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة 92.هل هناك فاعلين محليين آخرين من يلعبون دورا في التعبئة و تقديم الدعم للنساء ضحايا العنف يمكن أن يتعلق األمر مثال باإلعالم الصحافة المحلية المحالت التجارية في األحياء المرشدات في المساجد الباعة الصيدليات و غيرهم. 99.هل الحظتم أو سجلتم ممارسات مثلى أو استراتيجيات جديدة و مبتكرة للعمل و تقديم الخدمات و الدفاع عن حقوق النساء ضحايا العنف خالل هده الجائحة و التي تودون تقاسمها مع الجمعيات األخرى المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة. الجزء الرابع: بخصوص إجابة الفاعلين العموميين على العنف الممارس اتجاه النساء ضحايا العنف خالل جائحة كوفيد- 91 90.هل الحظتم اختالف أو تغيير في استجابة السلطات العمومية على العنف الممارس اتجاه النساء في مجتمعكم اثر هده الجائحة في حالة نعم المرجو التدقيق في كيف أثرت هده الجائحة على كيفية اجابة السلطات العمومية على العنف ضد النساء. يمكن أن يكون التغيير إيجابيا أو سلبيا نتحدث هنا عن السلطات العمومية بما فيها دون االقتصار على: أ. مصالح الصحة ب. مصالح األمن ت. قطاع العدل ث. غيرها يحدد. 91.كيف تصفون العمل المشترك ما بين الجمعيات الغير حكومية و الفاعلين العموميين على المستوى الوطني الجهوي أو المحلي خالل هده الجائحة 94.هل الحظتم أو سجلتم ممارسات مثلى أو استراتيجيات جديدة و مبتكرة للعمل و تقديم الخدمات للنساء ضحايا العنف من طرف السلطات العمومية تجيب على الحاجيات و التحديات الناتجة عن جائحة كرورنا فيروس المرجو التدقيق مع إعطاء أمثلة. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 5 sur 16
الجزء الخامس: اقتراحات للتغيير 95.ما هي اإلجراءات التي يجب على السلطات العمومية أن تأخذها من أجل ضمان وقاية و حماية النساء ضحايا العنف و التي يمكنها أن تجيب على حاجياتهن خالل هده الفترة الوبائية المرجو أن تكونوا جد دقيقين في مقترحاتكم مع إعطاء أمثلة إذا أمكن لإلجابة على هذا السؤال يجب التفكير في السؤال التالي : من أجل تحسين إجابة السلطات العمومية على العنف الممارس اتجاه النساء ما هي التعديالت الواجب إحداثها على مختلف المستويات على مستوى القوانين و السياسات )القانون الجنائي قانون األسرة قانون المسطرة الجنائية قانون العنف ضد النساء و غيرها من القوانين( على مستوى اإلجراءات و الممارسات على مستوى توزيع الدعم و منح المساعدات يمكن أن يتعلق األمر مثال: أ. خدمات الصحة العمومية ب. خدمات الشرطة و الدرك ت. العدل ث. اإليواء ج. الموارد اإلقتصادية ح. غيرها MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 6 sur 16
COVID-19 et VIOLENCES FAITES AUX FEMMES QUESTIONNAIRE DE SUIVI ET DE DOCUMENTATION OUTIL POUR LES ONG MAROC AVRIL 2020 INTRODUCTION Contexte MRA Mobilising for Rights Associates est actuellement en train de collaborer avec des ONG locales travaillant sur les violences faites aux femmes au Maroc dans des projets de recherche-action pour suivre et documenter la réponse de l Etat aux violences sexuelles et aux violences dans les relations intimes. Ce questionnaire vient compléter ces recherches-action en ajoutant des questions spécifiques et d actualité relatives à la pandémie de coronavirus, notamment son impact sur les violences faites aux femmes et sur les réponses des acteurs associatifs et étatiques. Nous espérons que les constats et les observations émanant de cette exercice serviront à accroître les connaissances et la prise de conscience des réalités particulières des violences faites aux femmes en période de pandémie, ainsi qu à favoriser des mesures d urgence concrètes par les acteurs publics pour répondre efficacement à ces violences. Consignes d utilisation Le questionnaire ci-dessous a été élaboré et mis à la disposition des associations pour servir d outil pratique, en fournissant un cadre de réflexion avec une série de questions pour recueillir régulièrement des données et des informations à partir des expériences pendant la période de pandémie. Pour les objectifs du questionnaire, nous vous encourageons à utiliser une définition large des violences faites aux femmes, telle que celle des Nations Unies - «tous actes de violence dirigés contre le sexe féminin, et causant ou pouvant causer aux femmes un préjudice ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques, y compris la menace de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée» ; ou, pour le contexte marocain, celle contenue dans la loi 103.13 «Tout acte matériel ou moral ou abstention fondés sur la discrimination en raison du sexe entraînant pour la femme un préjudice corporel, psychologique, sexuel ou économique.» Réfléchir et répondre aux questions en donnant des exemples concrètes et spécifiques, basés uniquement sur vos propres observations et expériences directes. Avant de compléter le questionnaire de manière définitive, nous vous encourageons à recueillir des informations à fur et à mesure pendant une certaine période de temps (quelques semaines, ou plus si la pandémie continue). Chacune aura sa meilleure façon de procéder ; quelques possibilités sont de (a) garder un journal dans lequel on note chaque jour des éléments de réponses aux questions qu on l aurait constatés ce jour-là, ou (b) tenir des réunions régulières d équipe (chaque semaine, par exemple) pour faire le bilan selon le questionnaire. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 7 sur 16
Partage et remerciements Nous partagerons les résultats et le rapport de notre recherche-action dès qu ils seront prêts. N hésitez pas à faire suivre ce questionnaire aux autres ONG qui le trouveraient utile pour leur travail. Nous vous remercions de votre temps et engagement! MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 8 sur 16
Première partie - À propos des violences faites aux femmes en période de COVID-19 1. Avez-vous remarqué des différences ou des changements dans les violences ellesmêmes qui sont exercées contre les femmes, qui ont un lien avec la pandémie du coronavirus? Si oui, lesquels? Merci de les décrire. Il peut s agir par exemple des différences : (a) de quantité, par exemple de la prévalence, du taux ou des fréquences des violences; (b) de nature, par exemple : Les types de violences exercées sur les femmes Les «raisons», «causes», ou circonstances favorisant les violences Les endroits où les violences ont lieu Les personnes cibles des violences Deuxième partie - À propos des femmes victimes de violence en période de COVID-19 2. Avez-vous remarqué des impacts de la pandémie sur les femmes victimes de violences elles-mêmes? Si oui, comment? Merci de les décrire. Il peut s agir par exemple : des changements dans leur situation économique, professionnelle, familiale, d hébergement ou de logement, des changements dans leurs comportements, leurs décisions, leurs communications, et/ou leur capacité d agir, de chercher de l assistance, de signaler les violences. 3. Les femmes victimes de violences ont-elles de nouveaux besoins supplémentaires liés au coronavirus pendant cette période? Lesquels? 4. Avez-vous observé que le coronavirus a un impacte spécifique sur certaines catégories des femmes victimes de violences? Si oui, merci de le décrire. Il peut s agir par exemple de travailleuses de sexe, élèves et étudiantes (vu la fermeture des écoles et des universités), femmes en situation de handicap, femmes sans accès à la technologie et aux informations en ligne, femmes analphabètes, femmes âgées, migrantes, et autre. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 9 sur 16
Troisième partie - À propos des services que votre ONG fournit en période de COVID-19 5. Avez-vous constaté des changements dans le nombre de femmes victimes de violences que vous servez? Si oui, merci de les décrire. 6. Quels sont les défis que vous rencontrez actuellement à cause de la pandémie de coronavirus pour fournir des services aux femmes victimes de violences? 7. Votre ONG a-t-elle dû réduire vos services pour les femmes victimes de violences à cause du coronavirus? Si oui, comment et lesquels? 8. Votre ONG a-t-elle changé ou transformé vos services ou votre façon de travailler avec les femmes victimes de violences à cause du coronavirus? Si oui, comment? 9. Comment la pandémie affecte-t-elle vos sources de financement et vos autres ressources? 10. D'autres acteurs communautaires, jouent-ils un rôle dans la mobilisation et l'assistance aux femmes victimes de violences? Il peut s agir par exemple de la presse et des médias locaux, des magasins de détail, des épiceries, des chefs religieux, des vendeurs, des pharmacies, etc. 11. Avez-vous de bonnes pratiques ou nouvelles stratégies de travail pour servir et pour défendre les droits des femmes victimes de violences pendant cette période de coronavirus que vous aimeriez partager avec d autres associations? Merci de les détailler. Quatrième partie - À propos des réponses des acteurs publics aux violences faites aux femmes en période de COVID-19 12. Avez-vous remarqué des différences ou des changements dans les réponses des acteurs publics aux violences faites aux femmes dans votre communauté, qui ont un lien avec la pandémie? Si oui, merci de décrire comment la pandémie a impacté la réponse des autorités publiques aux violences faites aux femmes. Il peut s agir des changements positifs ou négatifs, dans les réponses des services publics suivants (ce sont juste des exemples): (a) Des services de santé (b) Des forces de l ordre (c) Du système de justice 13. Comment décrivez-vous la collaboration entre les ONG locales et les autorités locales, régionales, et nationales pendant cette période de pandémie? 14. Avez-vous remarqué de bonnes pratiques ou nouvelles stratégies de travail avec les femmes victimes de violences utilisées par les acteurs publics pour prendre en MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 10 sur 16
considération la spécificité et les défis de cette période de coronavirus que vous aimeriez partager? Merci de les détailler. Cinquième partie Des propositions pour des reformes 15. Quelles sont les mesures que les autorités publiques devraient prendre pour garantir la prévention et la protection des femmes des violences et pour répondre à leurs besoins pendant la période de pandémie? Merci d être aussi précis et spécifique que possible. Par exemple : Pour améliorer la réponse des acteurs publics aux violences faites aux femmes, quels sont les changements qui devraient être effectués : Dans les lois et politiques? (Code pénal, Code de la famille, Code de procédure pénal, et autres) Dans les procédures et pratiques? Dans l allocation des ressources? Il peut s agir par exemple des questions de(s) : (a) services de santé publique (b) services policières (c) la justice (d) l hébergement (e) ressources économiques ou autre. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 11 sur 16
COVID-19 and VIOLENCE AGAINST WOMEN MONITORING AND DOCUMENTATION QUESTIONNAIRE TOOL FOR NGOS MOROCCO APRIL 2020 INTRODUCTION Context MRA Mobilising for Rights Associates is currently collaborating with local NGOs working on violence against women in Morocco to conduct action research to monitor and document the State response to sexual violence and intimate partner violence against women. This questionnaire supplements that action research by adding specific, timely questions relating to the coronavirus pandemic, in particular its impact on violence against women and on the responses by NGO and State actors. We hope that the findings and observations from this exercise will serve to increase knowledge and awareness of the specific realities of violence against women during a pandemic, as well as to promote concrete emergency measures by public actors to respond effectively to this violence. Suggested Guidelines The below questionnaire was developed and is made available to associations to serve as a practical tool, providing a framework for reflection with a series of questions to regularly collect data and information from experiences throughout the pandemic. For the purposes of the questionnaire, we encourage using a broad definition of violence against women, such as that used by the United Nations - "any act of gender-based violence that results in, or is likely to result in, physical, sexual or psychological harm or suffering to women, including threats of such acts, coercion or arbitrary deprivation of liberty, whether occurring in public or in private life ; or, for the Moroccan context, that contained in law 103.13 - "Any material or moral act or omission thereof based on gender discrimination that results in physical, psychological, sexual, or economic harm to a woman. " Reflect on and answer questions by giving concrete and specific examples, based on your own direct observations and experiences. Before completing the questionnaire, we encourage you to collect information on an on-going basis for a certain period of time (a few weeks, or more if the pandemic continues). Each group will have its own preferred methods; some possibilities could be to (a) keep a daily journal to note observations from that day related to the questions, or (b) hold regular team meetings (every week, for example) to conduct a review based on the questionnaire. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 12 sur 16
Sharing and Thanks We will share the results and report of our action research as soon as they are available. Please don t hesitate to forward this questionnaire to other groups who would find it useful for their work. Thank you for your time and commitment! MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 13 sur 16
Part One Violence against women during COVID-19 1. Have you noticed any differences or changes in the violence itself that is committed against women, linked to the coronavirus pandemic? If so, what are they? Please describe. These might include, for example: (a) quantitative differences, for example in the prevalence, rate or frequencies of violence; (b) qualitative differences, for example: forms of violence against women "reasons", "causes", or circumstances favoring violence places where violence occurs women targeted by violence. Part Two Women victims of violence during COVID-19 2. Have you noticed any impacts of the pandemic on women victims of violence themselves? If so, how? Please describe. These may include, for example: changes in their economic, professional, family, accommodation or housing situation, changes in their behavior, decision-making, communications, and / or ability to act, seek assistance, or report abuse. 3. Do women victims of violence have new, additional needs during this period linked to the coronavirus? What are they? 4. Have you noticed that the coronavirus has a particular impact on certain categories of women victims of violence? If so, please describe. This may include, for example, the pandemic s impact on sex workers, students (school and university closures), women with disabilities, women without access to technology and online information, illiterate women, elderly women, migrants, and others. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 14 sur 16
Part Three Services your NGO is providing during the COVID-19 5. Have you noticed any changes in the numbers of abused women you serve? If so, please describe. 6. What challenges are you are currently facing in providing services to women victims of violence because of the coronavirus pandemic? 7. Has your organization had to reduce your services for women victims of violence because of the coronavirus? If so, how and which ones? 8. Has your NGO changed or transformed your services or the way you work with women victims of violence because of the coronavirus? If so, how? 9. How is the pandemic affecting your sources of funding and other resources? 10. Do other community actors play a role in mobilizing and assisting women victims of violence? These might include, for example, local press and media, retail stores, grocery stores, religious leaders, vendors, pharmacies, etc. 11. Do you have any good practices or new strategies for serving and defending the rights of women victims of violence during this pandemic that you would like to share with others? Please describe. Part Four Public actor responses to violence against women during COVID-19 12. Have you noticed any differences or changes related to the pandemic in the responses of public actors to violence against women in your community? If so, please describe how the pandemic has impacted the response of public authorities to violence against women. These can be either positive or negative changes, in the responses of the following public services, for example: (a) Health sector (b) Law enforcement (c) Justice system 13. How would you describe the collaboration between women s organizations and local, regional and national authorities during this pandemic period? 14. Have you noticed good practices or new strategies for working with women victims of violence implemented by public actors to take into account the specificity and the challenges of this pandemic that you would like to share? Please detail. Part Five Proposals for reforms 15. What measures should public authorities take to guarantee the prevention and protection of women from violence and meet their needs during the pandemic? Please be as specific and specific as possible. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 15 sur 16
For example: To improve the response of public actors to violence against women, what changes should be made: To laws and policies? (Criminal Code, Family Code, Criminal Procedure Code, and other) To practices and procedures? In the allocation of resources? These may include, for example, reforms to address: (a) public health services (b) law enforcement (c) justice system (d) accommodation needs (e) economic resources (f) or other. MRA Mobilising for Rights Associates COVID-19 et VFF questionnaire avril 2020 Page 16 sur 16