Chapter 2 urban B

النسخ

1 260 اس تعراض الس ياس ات وحالة البيي ة ما بين المناطق الهض رية : ا مريكا الش مالية تعتبر ا مريكا الش مالية ا قليما عالي التهول الهض ري. وقد زادت خلال الفترة ما بين نس بة س كان المدن من %73.8 ا لي % ) Nations Population Division.(United يرتبط التهول الهض ري بالعديد من القض ايا البيي ية ا برزت في هذا التقرير تش مل: تحويل الا راض ي الزراعية وتدهور المواءل وفقدان التنوع البيولوجي وتلوش الهواء الا قليمي وتغير المناخ العالمي وتدهور الس واحل وزيادة تغلغل المناطق الهض رية في مناطق الهياة البرية وتلوش المياه. بهلول الس بعينات ا دى النزوه من وس ط المدن في فترة ما بعد الهرب ا لى قيام ا نماط س كنية تتميز بمجمعات س كنية قليلة الكشافة تحيط بالمدن يش ار ا ليها عادة باس م» الا متدادات ا و الض واحي الهض رية». وقد ا ص بهت معالجة المش اكل المتعددة المرتبطة. بالا متدادات الهض رية تمشل ا ولوية للعديد من بلديات ا مريكا الش مالية. يس تخدم س كان المناطق الهض رية معدلات عالية من الطاقة والموارد الا خرى ويخلفون كميات كبيرة من النفايات. وبس بب ا س هامهم الكبير في التلوش الا قليمي والعالمي وتقليص موارد الا رض الطبيعية فا ن مدن ا مريكا الش مالية لها بص مة ا يكولوجية كبيرة جدا. الا متدادات الهض رية (الض واحي) تعرف الا متدادات الهض رية با نها قيام المناطق الس كنية منخفض ة الكشافة المعتمدة على الس يارات (2000.(Dowiling وهي توازي التمدد في المناطق الريفية والا راض ي البور على اس تخدام المواص لات العامة والخاص ة (راكب- كم / الس نة/ الفرد) كندا والولايات المتهدة كندا خاص ة عامة الولايات المتهدة خاص ة عامة ارتفع اس تخدام المركبات الخاص ة بالنس بة للفرد في المناطق الهض رية في كل من الولايات المتهدة وكندا بينما اس تقر ا و تناقص اس تخدام المواص لات العامة. المص در: compiled from EC 1998, Wendell Cox 2000 and United Nations Population Division 2001 ا طراف المدن فيما وراء مناطق الخدمات والتوظيف ومواقع العمل (2000.(Chen وقد ش جع على قيام ا متدادات الض واحي الفرعية في ا مريكا الش مالية ما بعد الهرب التوس ع الاقتص ادي وحوافز امتلاك المنازل والهيازات الفردية والدعم الهكومي والاس تشمار في الطرق الس ريعة وبنيات الض واحي التهتية a).(uli 1999, Sierra Club 2000 ومع ترك دافعي الض راءب من الا س ر متوس طة الدخل مراكز المناطق الهض رية افتقرت الكشير من مراكز المدن وتحولت ا لى مدن فقيرة محاطة بض واحي معتمدة على الس يارات تربطها طرق معبدة وتخدمها مجمعات تجارية ض خمة. تقلص ت دورة المواص لات العامة وزاد اس تخدام الس يارات وبعدت المس افات في الولايات المتهدة خلال الس بعينات والشمانينات وحدش ذلك ا يض ا في كندا خلال التس عينات. وفي الفترة ما بين 1981 ا لى 1991 زاد عدد الكيلومترات التي تقطعها س يارات الكنديين والا مريكيين بنس بة %23 و %33.7 علي التوالي 1998).(EC 1998, Raad and Kenworthy ويوض ه الرس م البياني التوجه نهو زيادة اس تخدام الس يارات الخاص ة وتناقص اس تخدام المواص لات العامة. ش جع ا نش اء الطرق الجديدة وانخفاض ا س عار الوقود خلال الس بعينات على ازدياد س كان الض واحي الهض رية بنس بة 11.9 في% الفترة ما بين مقارنة مع حوالي %4.7 في وس ط المدن 2000).(Pope 1999, Baker 2000, HUD وترجع حاليا ا س باب زيادة نص ف مس احة الض واحي في الولايات المتهدة فيما يبدو ا لى زيادة عدد الس كان والنص ف الا خر ا لى خيارات اس تخدام الا راض ي والاس تهلاك التي ا دت ا لى زيادة مس احة الا راض ي الهض رية التي يش غلها الفرد الواحد ) 2001 (Kolankiewicz and Beck. ا نش ي ت الض واحي الهض رية على مس احات واس عة من الغابات والا راض ي الرطبة والمناطق الطبيعية والترفيهية والا راض ي الزراعية في ا مريكا الش مالية. وكلما فقدت هذه المظاهر الطبيعية فقدت معها حتما الخدمات التي تقدمها مشل مواءل الهياة البرية والهد من الفيض انات والتجريف وا نتاجية التربة (1999.(Parfrey وفي الفترة ما بين تم تحويل ما يبلغ في المتوس ط 5670 كلم 2 س نويا من الا راض ي الزراعية في الولايات المتهدة ا لى الاس تخدامات الهض رية (2000.(NRCS حاليا يتم تحويل ما يبلغ في المتوس ط 9320 كلم 2 س نويا يس تغل القس م الا كبر منها للمس اكن التي تقام في الض واحي الهض رية بمس احة تبلغ 0.5 هكتار للمنزل الواحد (2000.(HUD وفي كندا زادت المس احات التي تحتلها المناطق الهض رية من الا راض ي التي كان من الممكن اس تغلالها في ا نتاج المحاص يل من حوالي 9000 كلم 2 عام 1971 ا لى كلم 2 عام 2000) 1996 (Statistics Canada. يترتب على قيام الض واحي الهض رية ا ثارا بيي ية واجتماعية واقتص ادية تتض من اختناقات المرور وتدهور المناطق الداخلية من المدن التي تتجزا عادة ا لى ا قس ام طبقية وعرقية بالا ض افة ا لى مش اكل الض واحي الهض رية التي تتمشل في الانعزالية وافتقار الهس

2 المناطق الهض رية 261 الاجتماعي 2000) (Raad and Kenworthy 1998, Dowling. وقد كان تا ثر المدن الكندية بالا متدادات الهض رية ا قل بكشير عن نظيراتها في الولايات المتهدة الا مريكية. (Parfrey 1999, Baker 2000, Sierra Club 2000b) تس عى الهكومات الولاءية والمحلية باس تمرار ا لى تنفيذ خطط النمو الذكي والتنمية المس تدامة (ا نظر المربع). وقد ا وض هت الدراس ات با نه كلما كانت الكشافة الس كانية الهض رية ا علي كلما قل اس تخدام الس يارات بالنس بة للفرد الواحد 1998).(Read & Ken worldy وقد ا ص بهت مش روعات ا عادة التعمير الناجهة التي يتم فيها تحس ين وتنمية المباني المتا كلة والمس احات الخالية لمس اعدة المدن على اس ترداد حيويتها ا كثر انتش ارا الا ن. من ناحية ا خرى لا يزال الش راء والبناء على ا راض ي خارج نطاق المدينة في كشير من المناطق ا قل تكلفة على المدى القريب (2000.(Chen هناك مبادرات على المس توي الاتحادي تس اعد على معالجة المش اكل المتعلقة بالض واحي الهض رية تتض من قانون الولايات المتهدة للمس اواة في المواص لات( TEA-21 ) لعام 1998 وبرنامج اجملمعات الص الهة للمعيش ة. من ناحية ا خرى لا تزال غالبية الا نش طة الموجهة لمعالجة ا ش كاليات الض واحي الهض رية في مراحل الدراس ة والتخطيط الهكومي. وت ءوس س كشير من المناطق الهض رية الكندية على خطوط المواص لات الطويلة بهدف تقليل الاعتماد على الس يارات وتبني اس تراتيجيات اس تدامة لتهقيق تنمية حض رية ذات كشافة س كانية ا على واس تخدامات مختلطة 1998).(Raad & kenworthy لا يزال الكشير من العواءق تقف ا مام ا نجاز المدن المس تدامة: فالس لطات اللازمة جملابهة الا متدادات الهض رية لا تزال عموما مقس مة بين الهكومات المحلية والفدرالية وحكومات الولايات ا و المقاطعات والا دوار ما زالت غير محددة 2000) (Stoel Jr. T.B. 1999, Dowling مع افتقار نظم الاس تجابة الفعالة التي توءمن التنفيذ (1998 (Raad & kenworthy ويعتقد البعض ا ن النمو الذكي يتس بب في فقدان الهرية وحقوق الملكية الفردية الا مر الذي يس اعد على نمو جماعات ض غط ض د النمو الذكي (1999 T.B. (Stoel Jr. ولا زالت مص اله ص ناعة الس يارات قوية بينما هيمن تمدد الض واحي الهض رية على المظهر العام والعقلية الا مريكية (الش مالية) ا لى درجة تجعل العمل على عكس هذا التوجه ا مرا في غاية الص عوبة. البص مة الا يكولوجية في المدن الا مريكية تتهول ا جزاء كبيرة من وس ط المدينة المزدحم بعد نمو الض واحي الهض رية ا لى مجمعات تس ويقية وس كنية ض خمة وطرق مرور س ريعة ) 1985.(Miller ويعتبر هذا النمط من التهول الهض ري ا حد الدوافع الرءيس ية التي ا دت ا لى زيادة الطلب العالمي على الطاقة, التنمية الهض رية المحص ورة والنمو الذكي خلال العش ر س نوات الماض ية ظهرت في ا مريكا الش مالية حركة «نمو المدن الذكي» للهد من التوس ع الا فقي في المناطق الهض رية. يتميز النمو الذكي بخليط من المس اكن والمكاتب والمتاجر بالقرب من مجمعات المباني المدنية في وس ط المدينة. ويتم التا كيد على النمو الذكي كبديل لا يقاف النمو كما اقترحت مبادي ا ص لاحية تس مه بتطبيق خواص النمو الذكي وتض ع حدود للنمو الهض ري (1999.(ULI يروج للنمو الذكي تحالف عريض يتض من المنظمات غير الهكومية وناش طي العدالة الاجتماعية وموظفي الهكومات المحلية ومس ي ولي التخطيط الهض ري ومناص ري الا س كان المناس ب. وتش جع هذه الهركة ا نش اء المباني المتقاربة عالية الكشافة الس كانية التي تقلل من اس تخدام الس يارات. وتش مل ا س اليب النمو المحص ور الذي تنادي به مبادرات النمو الذكي والمدن المس تدامة تش يد المباني في داخل حدود المناطق الهض رية القاءمة واعادة تعمير المناطق المنظفة من التلوش و«الهقول البنية» وتنمية الا س كان الجماعي في مجمعات ا ص غر حجما. تس تخدم مشل هذه الا ص لاحات مس احات اقل وتس اعد في تقليل مس افات الرحلات وتحفز على المش ي وركوب الدراجات والمواص لات العامة وتحافظ على المناطق الخض راء المفتوحة ومواءل الهياة البرية والمناطق الزراعية وتقلل من المس احة الكلية مما يس اعد على تحس ين نوعية المياه والتص ريف 2001).(US EPA.(UNDP, UNEP, WORLD BANK and WR 1996) وتس تهلك المدن في ا مريكا الش مالية كميات كبيرة من الطاقة والمواد الخام وتخلف كميات ض خمة من النفايات والتلوش. وتعتبر ا مريكا الش مالية ا كبر مس تهلك في العالم للمواد الخام وا كبر منتج للنفايات علما با ن عدد س كانها لا يتجاوز %5 من مجمل س كان العالم لذلك توءثر ا مريكا الش مالية على البيي ة العالمية تا ثيرا اكبر من ا ي ا قليم ا خر. ا يض ا تخلف ا مريكا الش مالية من النفايات البلدية الص لبة كميات اكبر من ا ي ا قليم ا خر. واس تمرت النفايات البلدية الص لبة التي تخلفها الولايات المتهدة في التص اعد ولكن بكميات اقل مما كان قبل عام في نفس الوقت تتص اعد ا نش طة معالجة النفايات ويتناقص التخلص من النفايات في المس احات الخالية (انظر الش كل ا دناه) التخلص من النفايات الص لبة (مليون طن/ الس نة) في الولايات المتهدة ا س تخلاص للتس ميد ا س تخلاص للتدوير الهرق والدفن وس بل التخلص الا خرى يتص اعد التخلص من النفايات في الولايات المتهدة بس رعة ا قل من ذي قبل ويناقص الدفن بينما يتص اعد التدوير. المص در : 1999 Franklin Associates

3 262 اس تعراض الس ياس ات وحالة البيي ة ما بين بينما تحل المواد خفيفة الوزن كبيرة الهجم مشل الورق والبلاس تيك محل المواد الكشيفة وثقيلة الوزن مما يوءدي ا لى زيادة حجم النفايات.(PCSD1996a) وقد ا دى اس تمرار اس تخدام التقنيات القديمة مقرونا مع ا نماط الهياة الاس تهلاكية القاءمة على الرغبة في التغيير والراحة والمنتج لهظي الفاءدة ا لى الهد من التقدم في تحس ين كفاءة اس تخدام الموارد وتخفيض النفايات (2001.(UN وقد حددت ا جندا- 21 ا ن الاس تهلاك والا نتاج غير المس تدام خاص ة في الدول الص ناعية كا س باب رءيس ية في تدهور البيي ة العالمية( 2001.(UN ا ص بهت قض ايا اس تدامة الاس تهلاك والا نتاج جزء من الاهتمام الس ياس ي منذ عام وتش جع كل من الهكومتين الفيدراليتين الكفاءة الا يكولوجية من خلال عدد من البرامج. وقد ا وص ى مجلس رءيس الولايات المتهدة حول التنمية المس تدامة بوض ع مبادي وطنية لا دارة الموارد الطبيعية والتخطيط الس كاني والاس تهلاك المس تدام 1996a,b) (PCSD ويقوم قطاع الص ناعة با عادة هيكلة عملياته وتنويع مص ادر المواد الخام لتقليل ا ثارها البيي ية باس تمرار. ا يض ا هنالك تص اعد واض ه في ا عداد «المس تهلك الا خض ر» ا و المس تهلك الواعي اجتماعيا وبيي يا (2000.(Co-op America ا ن اجملتمع الهض ري الص ناعي في ا مريكا الش مالية هو الذي ا وجد نوعية الهياة التي يهس ده عليها الكشيرين في دول العالم النامية وعند الا خذ في الاعتبار بص مة الا قليم الا يكولوجية الض خمة فالا قليم له ا ثر بيي ي كبير على الكوكب. ومع الا خذ في الاعتبار ا ن المدن عندما تخطط بهيش تكون محص ورة فا نها تكون اكثر كفاءة واس تدامة فا ن برامج النمو الذكي وبرنامج المدن المس تدامة في ا مريكا الش مالية يمكن ا ن تخفض بص مة الا قليم الا يكولوجية ا لا ا ن هذه البرامج في مراحلها الا ولى وتتقدم ببطء. المراجع: الفص ل الشاني المناطق الهض رية ا مريكا الش مالية Baker, L. (2000). Growing Pains/Malling America: The Fast-Moving Fight to Stop Urban Sprawl. Emagazine.com, Volume XI, Number III [Geo-2-218] Chen, D. (2000). The Science of Smart Growth. Scientific American. 283, 6, Co-op America (2000). Forty-four Million Americans Can t be Wrong. The Market is Ready for Socially Responsible Business. Co-op America m [Geo-2-219] Dowling, T. J. (2000). Reflections on Urban Sprawl, Smart Growth, and the Fifth Amendment. University of Pennsylvania Law Review. 148, 3, 873 EC (1998). Canadian Passenger Transportation, National Environmental Indicator Series, SOE Bulletin No Ottawa, Environment Canada, State of the Environment Reporting Program Franklin Associates (1999). Characterization of Municipal Solid Waste in The United States: 1998 Update. United States Environmental Protection Agency [Geo-2-220] HUD (2000). The State of the Cities 2000: Megaforces Shaping the Future of the Nation s Cities. US Department of Housing and Urban Development [Geo-2-221] Kolankiewicz, L., and Beck, R. (2001). Weighing Sprawl Factors in Large US Cities. Sprawl City [Geo-2-222] Miller, T. G. (1985). Living in the Environment: An Introduction to Environmental Science. 4th ed. Belmont CA, Wadsworth Publishing Company NRCS (2000). Summary Report: 1997 National Resources Inventory, Revised December United States Department of Agriculture, Natural Resources Conservation Service y_report/original/body.html [Geo-2-223] Parfrey, E. (1999). What is Smart Growth? Sierra Club tgrowth.asp [Geo-2-224] PCSD (1996a). Population and Consumption: Task Force Report. Washington DC, President s Council on Sustainable Development PCSD (1996b). Eco-Efficiency: Task Force Report. Washington DC, President s Council on Sustainable Development. Pope, C. (1999). Solving Sprawl: The Sierra Club Rates the States Sierra Club Sprawl Report. Sierra Club [Geo ] Raad, T., and Kenworthy, J. (1998). The US and us: Canadian cities are going the way of their US counterparts into car-dependent sprawl. Alternatives. 24, 1,14-22 Sierra Club (2000a). Sprawl Costs Us All: How Your Taxes Fuel Suburban Sprawl Sierra Club Sprawl Report. Sierra Club df [Geo-2-226] Sierra Club (2000b). Smart Choices or Sprawling Growth: A 50-State Survey of Development. Sierra Club tro.asp [Geo-2-227] Statistics Canada (2000). Human Activity and the Environment Ottawa, Minister of Industry. Stoel Jr., T. B. (1999). Reining in Urban Sprawl. Environment. 41, 4, 6-11, ULI (1999). Smart Growth: Myth and Fact. Urban Land Institute Myth.pdf [Geo-2-228] UN (2001). Commission on Sustainable Development Acting as the Preparatory Committee for the World Summit on Sustainable Development Organizational Session: Report of the Secretary-General. E/CN.17/2001/. New York, United Nations Economic and Social Council UNDP, UNEP, World Bank and WRI (1996). World Resources London and New York, Oxford University Press United Nations Population Division (2001). World Urbanization Prospects: The 1999 Revision. Key Findings. United Nations Population Division. urbanization/urbanization.pdf [Geo-2-203] US EPA (2001). Our Built and Natural Environment: a Technical Review of the Interactions between Land Use, Transportation and Environmental Quality. Washington DC, US Environmental Protection Agency [Geo-2-252] Wendell Cox (2000). US Urban Personal Vehicle & Public Transport Market Share from The Public Purpose, Urban Transport Fact Book [Geo-2-229]

4 المناطق الهض رية 263 compiled from United Nations Population Division 2001a المناطق الهض رية: غرب ا س يا يعيش معظم س كان غرب ا س يا في مناطق حض رية باس تشناء اليمن التي يعيش معظم س كانها في مناطق ريفية ويتوقع نموهم بنس بة %2.7 في الفترة ما بين عامي 2000 و 2015 (2001.(UNCHS وقد حدثت خلال الشلاثون عاما الماض ية تغييرات اقتص ادية وس ياس ية وتقنية كبيرة ا ثرت على هياكل المناطق الهض رية البناءية والوظيفية. وقد ش كلت ثلاش عوامل رءيس ية مظهر المناطق الهض رية في الا قليم (1999 (UNESCWA وهي: الطفرة النفطية خلال الس بعينات والتذبذب الش ديد في عاءدات النفط خلال العقدين التاليين. حركة الس كان الكبيرة داخل الا قليم بس بب النزاعات المس لهة والص راعات المدنية. قوى العولمة التي لعبت وما زالت تلعب دورا حيويا منذ بداية التس عينات وا دت ا لى انخراط دول غرب ا س يا في الاقتص اد العالمي وزيادة دور تقنية المعلومات. ص احب النمو الاقتص ادي الس ريع الذي حدش في معظم دول الا قليم خلال العقود الشلاثة الماض ية زيادة في النمو الس كاني والتهول الهض ري. وحدثت هجرات س كانية ض خمة من المناطق الريفية ا لى الهض رية في كل الدول تقريبا فض لا عن هجرة العمالة الا جنبية ا لى المناطق الهض رية خاص ة في دول مجلس التعاون الخليجي خلال الفترة ما بين 1972 ا لى وقفز العدد الكلي لس كان المناطق الهض رية من 17.8 مليون (%44.7 من مجموع الس كان) ا لى 27 مليون (%55.8 من مجموع الس كان). بلغ متوس ط معدل النمو الس نوي لس كان المناطق الهض رية خلال تلك الفترة %5.6 اكثر من معدل النمو الس كاني الكلي البالغ %3.6 واس تمر التهول الهض ري في الازدياد بمعدل اكبر من الزيادة الس كانية الكلية (2001a (United Nations Population ا لا ا ن هنالك فوارق ملهوظة في مس توى وس رعة التهول الهض ري بين فروع الا قليم وبين دول الا قليم ا يض ا. حدش نمو وتحول حض ري واض ه في عمان حيش ازداد عدد س كان الهض ر من %11.4 من مجموع الس كان الكلي عام 1970 ا لى 84 عام وتص ل نس بة س كان الهض ر في كل دول ش بة الجزيرة العربية ا لى مس تويات ا علي من %84 ما عدا اليمن التي يبلغ نس بة س كان الهض ر فيها %24.7 فقط (انظر الخريطة). وحتى عام 2000 كان كل الس كان تقريبا في البهرين (%92.2) والكويت (%97.6) وقطر (%92.5) يعيش ون في مناطق حض رية.(United Nations Population Division 2001a) انخفض معدل النمو الس كاني الس نوي في المناطق الهض رية في غرب ا س يا خلال الشلاش عقود الماض ية من %6.1 في عام 1972 م ا لى %3.7 في عام وقد كان اثر حرب الخليج الشانية على معدلات التهول الهض ري كبيرا وا دت ا لى ترحيل الملايين من العمال الا جانب ا لى ا وطانهم. بالرغم من ا ن معظم س كان غرب ا س يا يقيمون في المناطق الهض رية ا لا ا ن نس بة الس كان الذي يعيش ون في مدن يزيد عدد س كانها على مليون نس مة مازال قليلا. ففي عام 1975 بلغ تعداد س كان مدينتين فقط (بغداد ودمش ق) توض ه الخريطة والش كل مس توى عالي من التهول الهض ري في غرب ا س يا باس تشناء اليمن التي لا تزال ريفية ا لى حد كبير المص در : نس بة التهول الهض ري (%) : غرب ا س يا س كان الهض ر (بالملايين) حس ب فروع الا قليم : غرب ا س يا المش رق العربي ش به الجزيرة العربية % >50 60% >60 70% >70 80% >80 90% >90% البيانات مفقودة

5 264 اس تعراض الس ياس ات وحالة البيي ة ما بين يجري التهول الهض ري الس ريع في غرب ا س يا على حس اب ا نماط الهياة الريفية والمس اكن القروية الص غيرة مشل هذه القرية في ا يران. المص در : اكثر من مليون نس مة ما يعادل ربع عدد س كان المناطق الهض رية الكلي في الا قليم. ويتض اعف عدد المدن الكبيرة كل عش ر س نوات وقد وص ل ا لى 12 مدينة في عام 2000, ا لا ا ن عدد س كانها كجزء من العدد الكلي للس كان مازال يتراوه ما بين %25 -%37. ا يض ا ازداد العدد الكلي للس كان الذين يعيش ون في هذه المدن من 3.88 مليون ا لى 23.8 مليون نس مة في الفترة ما بين يرتبط التهول الهض ري ارتباطا لص يقا بالتهول الاقتص ادي الجاري في الا قليم من مجتمعات زراعية ورعوية ا لى مجتمعات تعتمد على الص ناعة والخدمات. وقد ا دت التنمية الاقتص ادية ا لى تحس ن كبير في حياة س كان غرب ا س يا بما في ذلك زيادة العمر الافتراض ي وارتفاع الدخل وانخفاض معدل وفيات الا طفال 2001b).(United Nations Population Division وبالرغم من هذه الا ثار الا يجابية ا لا ا ن العديد من المدن تمر بمرحلة انتقالية تتص ف ببعض الا ثار الس لبية. وفي بعض ا جزاء الا قليم (المش رق) يجري التغيير بوتيرة واتس اع يتجاوز في بعض الا حيان مقدرات الهكومات الوطنية والمحلية على تقديم الخدمات الكافية لفقراء الهض ر. فتتعرض في هذه الهالة ص هة الا نس ان ورفاهيته بالتالي ا لى الخطر 1998) (UNDP, UNEP, World bank and WRI ويواكب النمو الس كاني في المناطق الهض رية زيادة في ا عداد فقراء الهض ر. وتعاني معظم المدن الكبيرة من الازدحام ومعدلات تلوش الهواء العالية بس بب زيادة حركة المرور واس تهلاك الطاقة والا نتاج الص ناعي. تحويل الا راض ي كلما تمددت المناطق الهض رية تحول الا راض ي الزراعية والمواءل الس احلية والغابات ا لى ا راض ى س كنية وطرق ومناطق ص ناعية. ويهدد تحويل الا راض ي ا لى مناطق حض رية بص فة خاص ة الا نظمة الا يكولوجية الس احلية بما في ذلك الا راض ي الرطبة ومس طهات المد والجزر ومس تنقعات المياه المالهة ومس تنقعات القرم. وتتراوه ا نش طة تحويل الا راض ي ما بين تجفيف وردم المس تنقعات والا راض ي الرطبة ا لى مش روعات الاس تص لاه الض خمة التي تتجاوز الس واحل ا لى داخل البهار. وتمارس هذه الا نش طة في لبنان ومعظم دول مجلس التعاون الخليجي منذ عدة عقود. ففي الفترة ما بين زادت مس احة مدينة دبي من 18 كلم 2 ا لى 110 كلم 2 (1985 (Doxiadis Associates جزء منها تم بناوءه فوق المس تص له من الا راض ي الس احلية. وقد ا دى الاس تص لاه المتواص ل على طول س واحل البهرين لا غراض Source: UNEP, Mohammad R. L. Mofrad, Topham Picturepoint

6 المناطق الهض رية 265 التنمية الهض رية ا لى تغير مس تمر في ش كل الجزيرة. وزادت مس احة البهرين من كلم 2 في عام 1975 ا لى كلم 2 في عام 1998 (زيادة بنس بة %7.15). وخص ص ت الا راض ي بص ورة رءيس ية للا غراض الا س كانية والص ناعية والترفيهية (1999.(CSO ويتم في العادة اتخاذ قرار المفاض لة بين المحافظة على المس تنقعات والا راض ي الرطبة والخطوط الس احلية من جانب وتحويل هذه المناطق ا لى ا راض ى تناس ب الا غراض الهض رية من الجانب الا خر من خلال اعتبارات الا ثار الا يجابية للتهول الهض ري على التنمية البش رية والهاجة ا لى تغطية الطلب المتنامي داءما ا لى النمو الهض ري. النفايات الص لبة زادت النفايات البلدية التي يخلفها الا قليم حس ب التقديرات من 4.5 مليون طن/الس نة في عام 1970 ا لى 25 مليون طن/الس نة في عام ( (Kanbour ويبلغ وزن النفايات المتولدة بالنس بة للفرد على مس توى الدول 430, , 750, و 510 كجم في الس نة في البهرين دبي الكويت عمان وقطر على التوالي (1997 (Kanbour - اكثر من ض عف وزن النفايات المتولدة بالنس بة للفرد البالغة 285 و 185 كجم في دول المش رق العراق وس وريا. وتتفاوت ا دارة النفايات البلدية بين الدول ا لا ا ن ا نظمة التجميع والتخلص من النفايات في دول مجلس التعاون الخليجي ا كثر كفاءة مما في دول المش رق. وقد تم ا نش اء محطات تعمل على تحلل النفايات البلدية الص لبة ومخلفات الص رف الص هي الطينية في العديد من الدول وعددها في تص اعد (1997.(Kanbour حدثت تنمية ص ناعية س ريعة بس بب ا تاحة وتوفر الطاقة ورا س المال الاس تشماري خاص ة في دول مجلس التعاون الخليجي. ا ما في دول المش رق فقد ا دى التهول غير المقنن من مجتمعات زراعية ا لى مجتمعات ص ناعية ا لى اختلالات اقتص ادية واجتماعية واس عة النطاق وتفش ي العطالة والتلوش وزيادة اخملاطر الص هية. وانتش ر تدهور الا راض ي وتلوش ا نظمة الا نهار والمناطق الس احلية وذلك بس بب التهول الص ناعي الس ريع غير المنض بط. ويتض من النمو الص ناعي في معظم دول ش به الجزيرة العربية تحويل المواد الخام (النفط) ا لى منتجات ص ناعية. ولا تس تهلك هذه الص ناعات الموارد بكشافة فهس ب بل هنالك ص ناعات ا خرى مشل توليد الطاقة الكهرباءية والص ناعات الكيماوية ومص افي النفط والتعدين والطباعة ا يض ا تولد كميات كبيرة من النفايات الخطرة والس امة التي توءثر على الص هة 2001).(Hardoy Mitlin and Satterthwaite وتفتقر بعض دول الا قليم ا لى المرافق الكافية للتعامل مع النفايات الخطرة مما يوءدي ا لى ا لقاء هذه النفايات على المناطق الخالية ا و الا راض ي العامة ا و المياه الس احلية ا و في بالوعات ص ممت للتخلص من النفايات البلدية فقط. احتياجات المدن يتطلب ارتباط الس كان بالنش اط الاقتص ادي (بما في ذلك التص نيع والخدمات والتجارة) في مناطق الا قليم الهض رية قدر من الموارد يتجاوز بكشير الا مدادات المحلية المتاحة مما يتطلب ا ن تحص ل المدن على ا مداداتها من الطعام الوقود والمياه من مناطق بعيدة. وبهلول عام 2030 س وف يعيش مليون نس مة في مناطق غرب ا س يا الهض رية. وس وف يهتاج هوءلاء ا لى ا راض ى وطاقة ومياه وطعام. ومع ارتفاع دخولهم فس وف يس تهلكون كميات اكبر من الس لع وس وف تخلف من خلال هذه العملية كميات اكبر من النفايات. تتفاوت مس تويات الاس تهلاك الهض ري والناتج من النفايات الهض رية والا ثار الس البة الناتجة عنهما من مدينة ا لى ا خرى ويعتمد ذلك ا لى حد كبير على ثراء وحجم المدينة 1996).(UNDP, UNEP, World Bank and WRI ومن غير المس تغرب ا ن تحدش ا على مس تويات اس تخدام الموارد وتوليد النفايات في مدن دول مجلس التعاون الخليجي الثرية. المراجع: الفص ل الشاني المناطق الهض رية غرب ا س يا CSO (1999). Statistical Abstract 99. Bahrain, Directorate of Statistics Central Statistics Organization /99/index.asp. [Geo-2-253] Doxiadis Associates (1985). Comprehensive Development Plan for Dubai Emirate. Vol.2. Athens, Doxiadis Associates Hardoy, J.E., Mitlin, D. and Satterthwaite, D. (2001) Environmental Problems in an Urbanizing World. London, Earthscan Kanbour, F (1997) General Status of Urban Waste Management in West Asia. UNEP Regional Workshop on Urban Waste Management in West Asia, Manama, Bahrain, November 1997 UNESCWA (1999). Survey of Economic and Social Developments in the ESCWA Region. New York, United Nations Economic and Social Commission for Western Asia UNCHS (2001). Cities in a Globalizing World: Global Report on Human Settlements London, Earthscan UNDP, UNEP, World Bank and WRI (1996). World Resources New York, Oxford University Press UNDP, UNEP, World Bank and WRI (1998). World Resources New York, Oxford University Press United Nations Population Division (2001a). World Urbanization Prospects: The 1999 Revision. Key Findings. United Nations Population Division. urbanization/urbanization.pdf [Geo-2-203] United Nations Population Division (2001b). World Population Prospects (The 2000 Revision). New York, United Nations /wpp2000h.pdf [Geo-2-204]

7 266 اس تعراض الس ياس ات وحالة البيي ة ما بين المناطق الهض رية: الا قاليم القطبية يعتبر القطب الجنوبي غير ما هول بالس كان بينما يعيش في القطب الش مالي 3.75 مليون نس مة بص ورة مس تديمة وفقا لما ا ورده مجلس القطب الش مالي. وقد ظلت معظم المناطق الس كنية معتدلة الهجم بكشافة س كانية اقل من 5000 نس مة. ويش كل المهاجرين غير الفطريين حاليا الغالبية العظمى من س كان القطب الش مالي. وقد واكب زيادة التهول الهض ري المطردة تحول ديموغرافي (تغير في التركيبة الس كانية) مع هجرة من المدن الص غيرة ا لى المناطق الكبيرة وهو توجه عام في كل القطب الش مالي (راجع المربع). من ناحية ا خرى حاولت ا مريكا الش مالية تجنب قيام نمو المناطق الهض رية في القطب الش مالي ش هدت قرينلاند نموا حض ريا منذ الس بعينات (2001.(Rasmassen and Hamilton ويعيش ربع س كان جرينلاند تقريبا في العاص مة نووك. ويوجد مشل هذا التمركز الس كاني الهض ري في مدينة واحدة في دول القطب الش مالي الا خرى. حيش يعيش %40 من تعداد الس كان النامي في ا يس لندا في ركجافيك وثلش س كان جزيرة فارو في تورش افن وما يقرب من %40 من س كان المقاطعات الش مالية الغربية الكندية يعيش ون في يلونايف. تمشل مدينة انكوريج في ا لاس كا المدينة الوحيد في الا جزاء القطبية من ا مريكا الش مالية بتعداد س كان اكثر من نس مة. وقد وص لت ا عداد س كان انكوريج بس بب الزيادة المطردة ا لى نس مة في عام 2001 بينما انخفض عدد س كان المدينة الكبيرة الشانية في ا لاس كا فيربانك بص ورة حادة خلال العقد الماض ي ا لى نس مة. اتبعت النرويج س ياس ة الهد من الهجرة من مناطقها الش مالية ووفرت دعم كبير لا يجاد فرص العمل وتنش يط الص ناعة والتعليم العالي والبهوش في الش مال. بالرغم من ا ن هذه الس ياس ة لم توقف الانخفاض في اجملمعات الس كنية الص غيرة ا لا ا ن عدد س كان ترومس و اكبر مدن اس كندنافيا قد زاد نس مة في عام 2001 بالرغم ا نها تقع بالقرب من خط العرض 70 درجة ش مالا. المناطق الس كنية الداءمة حول المناجم وحقول النفط باس تخدام عمالة موءقتة بدلا من تهجير الا س ر ا لى الش مال. ووض عت المنش ي ات عمدا بعيدا عن القرى الفطرية ومنذ عقد الشمانينات ا نش ا ت اتفاقيات وش راكات مع المنظمات الفطرية لتقليل الا ثار البيي ية والاجتماعية ولزيادة فرص العمل المحلية Youny).(Osherenko and يوجد في روس يا الاتحادية 11 مدينة يبلغ تعداد س كانها اكثر o ش مالا 2001) (Weir نمت من نس مة ش مال خط 60 جميعها حول مناطق اس تغلال الموارد بما في ذلك مناطق ص يد الا س ماك وتص نيع الا خش اب والتعدين واس تخراج النفط (1978.(CIA وقد وص ل عدد س كان مورمانس ك المدينة الروس ية الوحيدة التي تخلو موانيها من الشلوج في القطب الش مالي ا لى نس مة حتى عام واس تخدمت الهوافز الاقتص ادية لجذب المواطنين ا لى العمل في الص ناعات الا س تخراجية ش مالي روس يا بالا ض افة ا لى ا نش اء المراكز الهض رية ذات المباني متعددة الطوابق المبنية على الطبقات الجليدية الداءمة مع قليل من الطرق والس كك الهديدية. لقد بدا ت الهجرة العكس ية من القطب الش مالي منذ انهيار الاتحاد الس وفيتي. وفي ا عقاب ا ص لاحات الس وق وانكماش ش بكة الا من الاجتماعي وانخفاض الدعم الهكومي وتخفيض قيمة العملة والتدهور الاقتص ادي العام في الاتحاد الس وفيتي الس ابق ا ص بهت المدن غير قادرة على دعم واس تيعاب عدد كبير من الس كان. ففي مدينة فوركوتا مدينة مناجم الفهم الواعدة س ابقا انخفض ا نتاج الفهم حاليا ا لى %2 من ا نتاجها قبل عش ر س نوات ووص ل العجز في ميزانيتها ا لى %100 وانخفض عدد س كانها بما يقارب نس مة 2001) (Weir 2001, world Gazetteer وقد غادر عش رات الا لاف المدن مشل نوريلس ك ومورمانس ك ما بين 1989 و 2001 وفي بعض المناطق انخفض عدد الس كان با كثر من %50. قدمت الهكومة الروس ية بمس اعدة البنك الدولي قروض للا س كان ومس اعدات ا خرى ا لى الس اعين للرحيل من مناطق القطب الش مالي 2001).(Weir 2001, world Gazetteer ا دت الزيادة الس ريعة في عدد س كان القطب الش مالي (انظر الخلفية الاقتص ادية والاجتماعية) وزيادة تمركزهم في المناطق الهض رية ا لى انعكاس ات كبيرة على الا نظمة الا يكولوجية الهش ة في الش مال. وتماثل ض غوط التهول الهض ري في القطب الش مالي ما يهدش في ا ماكن ا خرى ا لا ا ن ص عوبات المناخ والبعد الناءي تض خم هذه الض غوط. مشلا مع انخفاض درجة حرارة الش تاء ا لى اقل من - 60 o م في بعض مناطق القطب الش مالي ومع ظلام متص ل لعده اش هر يكون اس تخدام الطاقة بالنس بة للفرد عالي جدا مما يزيد من العبء الس كاني على القطب الش مالي. تعتمد المراكز الهض رية على وقود الديزل والطاقة الكهرو-ماءية ا و الطاقة النووية ما عدا ا يس لندا فتعتمد على الطاقة الهرارية. وتتمدد ش بكات الطرق لتش غل مزيدا من الا راض ي على حس اب الهياة البرية والس كان الا ص ليين. وتمشل تجزءة المواءل والمرافق الص هية والتخلص من النفايات اكبر مش اكل البيي ة الهض رية. تجزءة المواءل تدور منذ القدم عش رات من اجملموعات الص غيرة من الرعاة ش بة الرحل حول مس توطنات ص غيرة يمارس ون نوع من الاس تغلال الواس ع للا راض ي يمدهم بالغذاء ويدعم عدد كبير من الس كان. وتس تخدم اقتص اديات الرعاة البداءية بيي ات مختلفة في ا وقات مختلفة من العام وبالتالي يتقلص احتمال اس تغلال ا ي مورد من الموارد المتاحة حتى الا نهاك. بهذا الطريقة يش مل الاس تغلال الفطري للا راض ي في القطب الش مالي كل المس احات الخالية بين المدن الهض رية المنعزلة.(Anderson 1995) على عكس ذلك تتبع التنمية الص ناعية مشل التعدين اس تراتيجية الاس تغلال المكشف للا راض ي مما يخلق ا لى 49600

8 المناطق الهض رية 267 حلقات متوس عة من الملوثات مشل المعادن الشقيلة وثاني ا كس يد الكبريت. ا دي ذلك ا لى ا ن يهجر بيي ة التندرا وغابات الص نوبر س كانها من الرعاة والص يادين الفطريين كما ا دى ا لى اض طراب الديناميكية الس كانية ومس ارات هجرة حيوان الرنة البري. وتش كل التنمية التي تعتمد على الاس تغلال المكشف للموارد قوى دافعة لبناء ش بكات الطرق والخدمات. كان لتجزءة المواءل الناتج عن هذه التطورات ا ثار ا يكولوجية واجتماعية. فمن المعروف ا ن حيوان الرنة البري يهاجر بطرق لا يمكن توقعها فيختلط مع القطعان الداجنة مما يس بب هروب حيوان الرنة الداجن مع القطيع البري. وعندما يفقد الرعاة حيوان الرنة الذي يعتمدون عليه كوس يلة مواص لات وفي نفس الوقت لا يمكنهم اص طياد حيوان الرنة البري في هذه الهالة عليهم الاعتماد على ا عانات الرعاية الاجتماعية. وقد ا دت خص خص ة الا راض ي ا لى تفاقم المش اكل عندما وجد الس كان الفطريون ا ن ا مكانية حص ولهم على الموارد محظورة ا و محص ورة (2000.(Anderson يش كل نوع واحد من الهيوانات يعرف ب terandus) (Rangifer يش مل حيوان الرنة وحيوان الرنة الا مريكي الش مالي (الكاريبو) المورد الا س اس ي لكشير من الش عوب الفطريين. عليه تم اقتراه عزل المناطق الص ناعية الهض رية عن مراعي حيوان الرنة الرءيس ية في القطب الش مالي وعن مس ارات ومناطق توالد حيوان الكاريبو في ش مال ا مريكا. كما يجب تجنب المناطق الرءيس ية لرعي حيوان الرنة وحماية الا نظمة الا يكولوجية (1999.(Konstantinor يض طر الرعاة ا لى دفع قطعان الرنة الداجن مس افات طويلة للوص ول ا لى المس الخ في المدن. يقلل ذلك من نوعية وكمية اللهوم المنتجة ويوءدي ا يض ا ا لى تدهور الا راض ي بالقرب من المدن. اقتره الص يادون ا ن يتم ا عادة ا نش اء ش بكة من المحطات التجارية (كشير منها كان قاءما في منتص ف الشلاثينات) مزوده بمس الخ حديشة في مواقع بالتندرا في قلب منطقة الرعاة 1998).(Goloner and other المرافق الص هية والنفايات يعتبر التخلص الس ليم من النفايات من الص عوبات التي تواجه القطب الش مالي وذلك لان المناخ البارد يهول دون التهلل الطبيعي. وتقوم العديد من اجملتمعات بهرق النفايات ولكن ذلك يوءدي ا لى التلوش والمناظر غير المقبولة. وبالرغم من وجود ا نظمة الص رف الص هي في المدن الكبيرة لا تزال اجملتمعات الص غيرة في حاجة حتى الا ن ا ن توفر ا لى مواطنيها خدمات الص رف الص هي وا نظمة التخمير. ففي عام 1994 لم يكن لدى نص ف الا س ر الريفية في ا لاس كا غير ا وعية مخص ص ة (الدلو) للتخلص من فض لات الا نس ان. وحتى عام 2001 توفرت المياه النظيفة ونظم الص رف الص هي ا لى %70 من الا س ر الريفية وتهدف الدولة ا لى تحويل الدلو ا لى المتهف تفاعل س كان المناطق الريفية والهض رية يجري اتص ال وتبادل مس تمر بين س كان المناطق الهض رية الريفية في القطب الش مالي. وبالرغم من وض وه الهدود المادية ا لا ا ن العلاقات الاقتص ادية والاجتماعية متداخلة. حيش يا تي الص يادون والرعاة ا لى القرى (والا جزاء الروس ية من القطب الش مالي مض منة في قاءمة هذه القرى) ويقوم القرويون بزيارة وا رس ال ا طفالهم ا لى التندرا ومعس كرات ص يد الا س ماك خلال العطلات هذا التبادل والاعتماد الاقتص ادي المتبادل وحركة الس كان المس تمرة الملهوظة في القطب الش مالي في روس يا وا مريكا بالا ض افة ا لى جرينلاد. الاعتقاد الس اءد بان الا قليات الفطرية الهض رية لا تعيش حياة تقليدية مش كوك فيه وفي بعض الهالات اعتقاد خاطي (2001.(Bogoyavlenskiy حتى عام ( (Knowles ويش كل س وء المس اكن ونوعية المياه والمرافق الص هية مخاوف بيي ية خطيرة في كل ش مال روس يا وفي مجتمعات ص غيرة في ا لاس كا. وفي العديد من المناطق الس كنية وا جزاء من المدن الكبيرة في الا جزاء الروس ية من القطب الش مالي لا توجد توص يلات اجملاري في المنازل. وقد بدا التمويل من البلديات الاتحادية والا قليمية يا خذ طريقه تدريجيا نهو الاحتياجات الطبية والمرافق الص هية وس لع وخدمات المس تهلك في الش مال. المراجع: الفص ل الشاني المناطق الهض رية الا قاليم القطبية Anderson, D.G. (1995). Northern Sea Route Social Impact Assessment: Indigenous Peoples and Development in the Lower Yenisei Valley, INSROP Working Paper No. 18. Lysakker, Norway, Fridtjof Nansen Institute Anderson, D.G. (2000). Identity and Ecology in Arctic Siberia: The Number One Reindeer Brigade. Oxford, Oxford University Press Bogoyavlenskiy, D.D (2001). Historicdemographic note on the Nenets of the Komi Republic. e19.html [Geo-2-231] CIA (1978). Polar Regions Atlas. Washington DC, Central Intelligence Agency Golovnev, A.V., Osherenkon, G., Pribylskii, Y.P. and Schindler, D.L. (1998). Indigenous Peoples and Development of the Yamal Peninsula. INSROP Working Paper No Lysakker, Norway, Fridtjof Nansen Institute Knowles, G. T. (2001) State of the State/Budget Address. Governor Tony Knowles on the Web [Geo ] Konstantinov, Y. (1999). The Northern Sea Route and Local Communities in Northwest Russia: Social Impact Assessment for the Murmansk Region. INSROP Working Paper No Lysakker, Norway, Fridtjof Nansen Institute Osherenko, G. and Young O.R. (1989). The Age of the Arctic: Hot Conflicts and Cold Realities. Cambridge, Cambridge University Press Rasmussen, R. O. and Hamilton, L. (2001). The Development of Fisheries in Greenland. With focus on Paamiut/Frederikshaab and Sisisimiut/ Holsteinsborg. North Atlantic Regional Studies, Research Paper 53. Roskilde, Denmark, Institute of Geography and Development Studies Weir, F. (2001). Russia s Arctic is now an economic gulag. The Christian Science Monitor Electronic Edition, 26 February m [Geo-2-233] World Gazetteer (2001). The World Gazetteer. [Geo-2-234]

9 268 اس تعراض الس ياس ات وحالة البيي ة ما بين : بيي تنا المتغيرة: الايفرجليدز (Everglades) الولايات المتهدة ش مال,2000 جنوب,2000 ش مال,1973 جنوب,1973 كانت المنطقة الواقعة جنوب فلوريدا في الطرف الجنوبي الش رقي للولايات المتهدة التي تبلغ مس احتها كم 2 تغطيها ا راض ي متص لة من مس تنقعات الا عش اب المنش ارية والا ش جار الص غيرة. تتكون منطقة كس يمس ن اوكيش هوبي - افرقاليدس من ا نظمة بعض الا نهار والبهيرات والا راض ي الرطبة التي تتهكم في انس ياب المياه وتخفف من حدة الفياض انات الموس مية وتنقي الرواس ب وتوفر مواءل لمي ات الا نواع من الكاءنات. في عام 1948 بدا ت الهكومة الفدرالية في تص ريف وتجفيف الايفرجليدز وش يدت الممرات والقنوات للاس تخدامات الزراعية. ا دى ذلك ا لى فقدان الكشير من التنوع البيولوجي مع قتل 10 مليون تمس اه خلال وانخفض ت ا عداد طاءر البلس ون والبلش ون الا بيض وطاءر اللقلق والطاءر ا بو ملعقة بنس بة %90 حتى عام 1979 وحتى عام 1998 هددت ا و تعرض ت 68 نوع لخطر الانقراض. ا نتج تكشيف الزراعة قص ب الس كر والفواكه الاس تواءية والخض ر الش توية. ا لا ا ن هذه الفواءد مهددة حاليا بتوس ع المناطق الهض رية. ومنذ عام 1998 يهاول س لاه المهندس ين التابع للجيش الا مريكي اس ترجاع الوظاءف الطبيعية لافرقاليدس. وتبلغ التكلفة المقدرة حوالي 7.8 مليار دولار ا مريكي تغطي المرحلة الا ولى فقط من مجهودات الا ص لاه التي يتوقع ا ن تمتد ا لى ثلاش عقود. Landsat data: USGS/EROS Data Center Compilation: UNEP GRID Sioux Falls

10 المناطق الهض رية 269 بيي تنا المتغيرة: س انتا كروز بوليفيا تتعرض المنطقة حول س انتا كروز دي لا س يرا ا لى ا زالة س ريعة للغابات منذ منتص ف الشمانينات بس بب ا عادة توطين الس كان من منطقة التيبلانو (س هول مرتفعات الا نديز) ومن منطقة مش روع تنموي زراعي ض خم يس مى مش روع تيراس باجا. تمشل الهقول نص ف القطرية (ا نظر الص ورة ا دناه) جزء من مش روع مس اكن ا عادة التوطين. في وس ط كل وحدة من هذه الوحدات يوجد مركز اجتماعي ص غير يش تمل على كنيس ة ومقهى/بار ومدرس ة وملعب رياض ي. وتمشل المس تطيلات باللون الفاقع حقول زراعة فول الص ويا للتص دير. كما تمشل الا حزمة الداكنة اللون الممتدة بين الهقول (الص ورة الس فلى) مص دات الرياه المس تخدمة لمنع تعرية التربة الناعمة. توض ه ص ور القمر الص ناعي لاند س ات تطور المناطق الس كنية الزراعية الجديدة فوق ا راض ي الغابات الاس تواءية الجافة ش رق س انتا كروز Landsat data: USGS/EROS Data Center Text and photographs: Compton Tucker, NASA GSFC