تقدير موقف 22 متوز/ يوليو 2019 احتامالت املواجهة يف الخليج بعد احتجاز الناقلة الربيطانية وحدة الدراسات السياسية

النسخ

1 تقدير موقف 22 متوز/ يوليو 2019 احتامالت املواجهة يف الخليج بعد احتجاز الناقلة الربيطانية وحدة الدراسات السياسية

2 احتامالت املواجهة يف الخليج بعد احتجاز ةهجاقلة الربيطانية سلسلة: فقوم ريدقت 22 متوز/زومت ةيسايسلا تاساردلا ةدحو هي الوحدة املكلفة يف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات بدراسة القضايا الراهنة يف املنطقة العربية وتحليلها. تقوم الوحدة بإصدار منشورات تلتزم معايري علمية رصينة ضمن ثالث سلسالت هي تقدير موقف وتحليل سياسات وتقييم حالة. تهدف الوحدة إىل إنجاز تحليالت تلبي حاجة القراء من أكادمييني وصن اع قرار ومن الجمهور العام يف البالد العربية وغريها. يساهم يف رفد اإلنتاج العلمي لهذه الوحدة باحثون متخصصون من داخل املركز العريب وخارجه وفق ا للقضية املطروحة للنقاش. جميع الحقوق محفوظة للمركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات 2019 املركز العريب لألبحاث ودراسة الس ياسات مؤس سة بحثي ة عربي ة للعلوم االجتامعي ة والعلوم االجتامعي ة التطبيقي ة والت اريخ اإلقليمي والقضايا الجيوسرتاتيجية. وإضافة إىل كونه مركز أبحاث فهو يويل اهتامم ا لدراسة الس ياسات ونقدها وتقديم البدائل سواء كانت سياسات عربي ة أو سياسات دولي ة تجاه املنطقة العربي ة وسواء كانت سياسات حكومي ة أو سياسات مؤس سات وأحزاب وهيئات. يعالج املركز قضايا املجتمعات والدول العربي ة بأدوات العلوم االجتامعي ة واالقتصادي ة والتاريخي ة ومبقاربات ومنهجي ات تكاملي ة عابرة للت خصصات. وينطلق من افرتاض وجود أمن قومي وإنساين عريب ومن وجود سامت ومصالح مشرتكة وإمكاني ة تطوير اقتصاد عريب ويعمل عىل صوغ هذه الخطط وتحقيقها كام يطرحها كربامج وخطط من خالل عمله البحثي ومجمل إنتاجه. املركز العريب لألبحاث ودراسة الس ياسات شارع الطرفة منطقة 70 وادي البنات ص. ب: الظعاين قطر هاتف:

3 املحتويات حرب ناقالت ردة فعل طهران عىل العقوبات ردة الفعل الربيطانية عىل احتجاز الناقلة تحالف»راغبني«لحامية حرية املالحة خامتة

4 فقوم ريدقت 22 يلوي /زومت قامت وحدات تابعة للبحرية اإليرانية يف 19 متوز/ يوليو 2019 باعرتاض ناقلة نفط ترفع العلم الربيطاين يف بحر ع امن وساقتها شامال باتجاه ميناء بندر عباس حيث جرى احتجازها مع أفراد طاقمها. وأعلنت إيران أن السفينة خالفت قوانني املالحة يف املنطقة وكادت تصطدم بقارب صيد إيراين ما استدعى تدخال منها. يف حني نفت بريطانيا أن تكون السفينة خالفت أي قوانني للمالحة يف املنطقة واعتربت أن السلوك اإليراين غري قانوين وطالبت إيران باإلفراج الفوري عنها. حرب ناقالت برصف النظر عن املربرات التي ساقتها إيران الحتجاز الناقلة»ستينا إمبريو«التي ترفع علم بريطانيا فإن من الواضح أنها تأيت ردة فعل عىل قيام حكومة جبل طارق التي تتبع التاج الربيطاين يف 4 متوز/ يوليو 2019 باحتجاز ناقلة»غريس 1«اإليرانية أثناء عبورها املضيق وهي محملة مبليوين برميل من النفط. تقول بريطانيا إن هذه الناقلة كانت متجهة إىل سورية وإن الحكومة الربيطانية ملتزمة بفرض عقوبات االتحاد األورويب عىل النظام السوري وليس العقوبات األمريكية عىل إيران. وقد طالبت إيران بإطالق رساح السفينة لكن بريطانيا اشرتطت لتحقيق ذلك الحصول عىل تعهدات إيرانية بأن ال تتجه السفينة إىل سورية وهو أمر ترفض إيران تقدميه حتى اآلن. وقد هددتها إيران بأنها ستحتجز سفن ا بريطانية يف الخليج ما مل تطلق بريطانيا رساح الناقلة اإليرانية. وبالفعل حاولت إيران مرار ا خالل األسبوعني األخريين اعرتاض واحتجاز سفن بريطانية يف مياه الخليج وكادت تنجح يف إحدى املرات لوال تدخل البحرية الربيطانية التي متكنت من إحباط محاولة زوارق إيرانية اعرتاض ناقلة بريطانية يف وقت سابق يف متوز/ يوليو 2019 قبل أن تتمكن إيران أخري ا من احتجاز السفينة»ستينا إمبريو«. ويبدو أن إيران كانت تفكر يف إرغام بريطانيا عىل إطالق سفينتها التي تحمل نفط ا قيمته أكرث من 100 مليون دوالر من خالل إجراء مقايضة بني سفينتها والسفينة الربيطانية. ردة فعل طهران عىل العقوبات يعد احتجاز السفينة الربيطانية الحلقة األخرية يف سلسلة من األفعال وردات األفعال املتصاعدة منذ أن قررت إدارة الرئيس األمرييك دونالد ترامب مطلع أيار/ مايو 2019 إلغاء اإلعفاءات املمنوحة لثامين دول كانت تستورد نحو مليون ونصف مليون برميل من النفط اإليراين ما أدى إىل خفض صادرات النفط اإليرانية إىل أقل من 400 ألف برميل يومي ا ))) وهو عبء ثقيل عىل إيران إذ إن إيرادات النفط تبلغ نحو 40 يف املئة من إجاميل إيرادات املوازنة العامة اإليرانية. ومنذ ذلك الوقت قامت إدارة ترامب بفرض عقوبات إضافية عىل قطاع التعدين اإليراين )ميثل 10 يف املئة من إجاميل صادرات إيران( تلتها عقوبات عىل قطاع البرتوكيامويات )تقدر قيمة صادراته بنحو 14 مليار دوالر سنوي ا( ثم قامت أخري ا بفرض عقوبات عىل قادة إيرانيني منهم مرشد الثورة عيل خامنئي ذاته يف خطوة رمزية أثارت غضب إيران. ورغم أن الواليات املتحدة ظلت تعزز وجودها العسكري منذ ذلك الوقت يف منطقة الخليج لردع إيران عن القيام بأي ردة فعل عىل سياسة العقوبات التي تستهدف خنقها اقتصادي ا ودفعها إىل العودة إىل طاولة التفاوض وتقديم تنازالت جديدة بخصوص برنامجيها النووي والصاروخي ونفوذها اإلقليمي فإن ذلك مل مينع إيران من القيام بردات أفعال محسوبة عىل مستويني: 1 انظر: "إىل أين تتجه املواجهة اإليرانية - األمريكية بعد الهجامت عىل ناقالت النفط " تقدير موقف املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات 2019/6/17 شوهد يف 2019/7/22 يف: 1

5 يربلا ةلقانلا زاجتحا دعب جيلخلا يف ةهجاوملا تالامتحا املستوى األول: التهديد بإغالق مضيق هرمز ومنع اآلخرين من تصدير نفطهم إذا ظلت هي غري قادرة عىل تصدير نفطها. ورغم أن طهران نفت مسؤوليتها فإن واشنطن تتهمها باستهداف أو محاولة استهداف ناقالت نفط يف املنطقة وذلك ترجمة لتهديداتها اآلخرين مبنعهم من تصدير نفطهم أيض ا. وقد جرى إعطاب أربع ناقالت نفط قبالة ميناء الفجرية اإلمارايت يف 13 أيار/ مايو 2019 ثم استهداف ناقلتني أخريني بألغام بحرية يف بحر عامن بعد ذلك بشهر وقد بث البنتاغون صور ا قال إنها تظهر زورق ا إيراني ا يحاول إزالة لغم من جسم إحداهام. وترى إيران أن احتجاز ناقلتها»غريس 1«يف جبل طارق ليست إال ترجمة لقرارات ترامب منعها من تصدير نفطها كامال. وقد حاولت إيران من خالل احتجاز ناقلة النفط الربيطانية القول إنها لن تتسامح مع محاوالت تصفري صادراتها النفطية وإن هناك مثن ا سوف يدفعه من يحاول القيام بذلك وإنها سوف متنع تحول احتجاز ناقلتها يف جبل طارق إىل سابقة تتكرر يف دول أخرى بضغط أمرييك. علام أن السعودية كانت تحتجز ناقلة نفط إيرانية يف ميناء جدة بذريعة أن عليها أن تدفع رسوم رسو وصيانة يف امليناء تقدر بأكرث من 10 ماليني دوالر دفعتها إيران قبل أن تفرج عنها السعودية التي ساعدت يف إنقاذها عندما تعرضت لعطل يف البحر األحمر))). املستوى الثاين: يتصل بالتزامات إيران بنود االتفاق النووي إذ خرقت إيران اثنني منها األول يتصل بكميات اليورانيوم املخصب الذي يحق لها االحتفاظ به بعد تخصيبه بنسبة 3.67 يف املئة. فلقد أعلنت إيران وقف عمليات بيع اليورانيوم املخصب واملاء الثقيل والذي ال يجوز لها مبوجب االتفاق أن تحتفظ من اليورانيوم املخصب بأكرث من 300 كيلوغرام يف أي وقت وأن ال يزيد ما متتلكه من املاء الثقيل عىل 130 طن ا. كام تقول إيران إنها رشعت يف تخصيب اليورانيوم بنسبة 4.5 باملئة بعد أن كانت النسبة 3.67 يف املئة وهي التي ينص عليها االتفاق. وفوق ذلك ال يبدو أن تصاعد وترية استهداف املنشآت الحيوية السعودية مبا فيها املطارات ومنشآت نفطية من قبل الحوثيني بعيد عن التصعيد اإليراين - الغريب. ردة الفعل الربيطانية عىل احتجاز الناقلة يف ظل رفضها الحديث عن أي مقايضة مع إيران باعتبار أن ما قامت به بريطانيا من احتجاز للسفينة اإليرانية يف جبل طارق يعد عمال قانوني ا يف مقابل وصفها ما قامت به إيران يف بحر عامن بأنه»قرصنة«هددت بريطانيا باتخاذ إجراءات إذا مل تقم إيران بإطالق رساح ناقلتها. ويبدو أن لندن يف طور التوجه إىل مجلس األمن التابع لألمم املتحدة بعد أن وجهت إليه رسالة تشكو فيها من احتجاز إيران لسفينتها وتفند فيها رواية خرق قوانني املالحة. ويرجح يف ظل استمرار األزمة أن تقوم بريطانيا بفرض عقوبات من طرفها عىل إيران مبا فيها تجميد أصول إيرانية. وقد تذهب بريطانيا يف مرحلة تالية إىل املطالبة بإعادة فرض العقوبات األممية واألوروبية التي رفعت عن إيران بعد توقيع االتفاق النووي عام لكن هذا األمر لن يكون سهال إذ يتوقع أن تستخدم روسيا ورمبا الصني حق النقض ضد أي مرشوع قرار تتقدم به بريطانيا يف مجلس األمن بهذا الخصوص. أما أوروبي ا ورغم حصول بريطانيا عىل تضامن أورويب يف أزمتها مع إيران وخاصة من رشيكتيها يف االتفاق النووي فرنسا وأملانيا فإن إعادة فرض العقوبات األوروبية عىل إيران قد تلقى هي األخرى مقاومة يف هذه املرحلة من باريس وبرلني ألن ذلك يعني فعلي ا القضاء عىل آخر فرص إنقاذ االتفاق النووي الذي تبذل الدولتان جهد ا استثنائي ا للمحافظة عليه. 2 "السعودية تفرج عن ناقلة نفط إيرانية بعد إصالحها يف جدة" روسيا اليوم 2019/7/20 شوهد يف 2019/7/22 يف: 2

6 فقوم ريدقت 22 يلوي /زومت تحالف»راغبني«لحامية حرية املالحة إضافة إىل ما سبق تتجه بريطانيا التي طلبت من سفنها أن تتجنب دخول مياه الخليج العريب مؤقت ا إىل زيادة وجودها العسكري يف املنطقة ويرجح أن تأيت هذه الزيادة كجزء من املساعي التي تبذلها واشنطن إلنشاء تحالف دويل لحامية حرية املالحة يف الخليج ومنع الهجامت عىل ناقالت النفط فيه. ويف هذا السياق تتجه واشنطن إىل عقد مؤمتر»وارسو 2«يف املنامة والذي يتوقع أن يجمع الدول التي شاركت يف مؤمتر وارسو يف شباط/ فرباير 2019 والذي قاده حينها وزير الخارجية األمرييك مايك بومبيو يف عملية حشد دبلومايس ملواجهة إيران. ويبدو أن واشنطن تحقق خطوات يف هذا املجال إذ أعلنت القيادة املركزية األمريكية أنها»تقوم بتطوير مجهود بحري متعدد الجنسيات«باسم»الحارس«لزيادة املراقبة واألمن يف املجاري املائية الرئيسة يف الرشق األوسط»بهدف تعزيز االستقرار البحري وضامن املرور اآلمن وخفض التوترات يف املياه الدولية يف جميع أنحاء الخليج العريب ومضيق هرمز ومضيق باب املندب وخليج ع امن«. كام أعلنت القيادة املركزية»أن الدول املشاركة سوف تتمكن من توفري حراسة لسفنها التي ترفع علمها مع االستفادة من تعاون الدول املشاركة للتنسيق وتعزيز الوعي باملجال البحري ومراقبته«. وأشارت إىل أن»املسؤولني األمريكيني يواصلون التنسيق مع الحلفاء والرشكاء يف أوروبا وآسيا والرشق األوسط حول التفاصيل والقدرات الالزمة لعملية الحارس لتمكني حرية املالحة يف املنطقة وحامية ممرات الشحن الحيوية«))). لقد استغلت الواليات املتحدة احتجاز الناقلة الربيطانية إلعطاء دفعة كبرية لجهودها الرامية إىل إنشاء تحالف»راغبني«ملواجهة إيران وتشديد الخناق عليها وإقناع املرتددين وتحييد املعارضني. وكانت الواليات املتحدة تواجهصعوباتيفحشددعمدويلضدإيرانيفبداية األزمة ألنهاالطرفالذي أخل بالتزاماتهمبوجب االتفاق النووي بانسحابها منه ومن ثم فإن العديدين يعتربون أنها املسؤولة يف املقام األول عن هذه األزمة. أما اآلن وقد راحت إيران تعرتض السفن وتستهدف الناقالت وتؤثر يف سالمة اإلمدادات واألسعار مع ما يعنيه هذا لالقتصاد العاملي فإن العديد من الدول قد يغري موقفه ألن أحد ا ال يريد أن يسمح باالعتداء عىل حرية املالحة يف املياه الدولية وخاصة يف املعابر واملضايق االسرتاتيجية بغض النظر عن الدوافع واألسباب. فحتى الصني التي كانت األقرب دامئ ا إىل املوقف اإليراين باتت ترسل إشارات إىل أنها وإن كانت ترفض املشاركة يف تحالف دويل تقوده واشنطن لحامية حرية املالحة يف الخليج لن تعرتض عىل قيامه فالصني تستورد أكرث من 3 ماليني برميل من النفط من منطقة الخليج )44 يف املئة تقريب ا من وارداتها النفطية( وهي ال تريد أي انقطاع يف اإلمدادات ما يؤثر عىل اقتصادها الذي يواجه صعوبات بالفعل بعد أن انخفضت نسبة منوه إىل نحو 6.4 يف املئة بسبب الحرب التجارية مع الواليات املتحدة ومن ثم ال تريد مزيد ا من االهتزازات ))). خامتة رفع قيام إيران احتجاز ناقلة النفط الربيطانية التوتر يف منطقة الخليج إىل مستويات جديدة خاصة يف ضوء االستعدادات األمريكية لإلعالن عن تحالف دويل لحامية حرية املياه يف املنطقة وتوقعات زيادة كبرية يف مستوى الحضور العسكري الدويل فيها. ومع أنه من الواضح حتى اآلن أن إدارة ترامب ال ترغب يف الدخول يف مواجهة عسكرية مع إيران فإن استمرار استهداف ناقالت النفط من جهة وإرصار الواليات املتحدة 3 ينظر "بيان القيادة املركزية األمريكية حول عملية الحارس " سلسلة تغريدات عىل تويرت 2019/7/20 شوهد يف 2019/7/22 يف: 4 Emanuele Scimia, To prevent war with Iran, China could endorse a US-led Gulf military escort scheme, South China Morning Post, 18/7/2019, accessed on 22/7/2019, at: 3

7 يربلا ةلقانلا زاجتحا دعب جيلخلا يف ةهجاوملا تالامتحا وحلفائها عىل حامية ممرات املالحة الدولية واستمرار تدفق النفط من الخليج من جهة أخرى كل هذا قد يؤدي فعال إىل حصول مواجهة وخصوص ا أن إيران لن تقبل أن يتحول منعها من تصدير نفطها إىل أمر واقع ال تستطيع أن تفعل حياله شيئ ا. وما مل يتمكن الطرفان من فتح مسار دبلومايس رسيع ا للخروج من هذا املأزق وهو ما تحاول عدة دول القيام به وكذلك يحاول وزير الخارجية اإليراين جواد ظريف تلم سه خالل وجوده يف نيويورك األسبوع املايض فان احتامل املواجهة العسكرية يتزايد باضطراد. 4