الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي العلوم كلية االقتصادية التجارية التسيير والعلوم مقدمة رسالة لنيل شهادة العل

النسخ

1 الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي العلوم كلية االقتصادية التجارية التسيير والعلوم مقدمة رسالة لنيل شهادة العلوم في الدكتوراه تخصص: اقتصاد الموضوع : اقتصاديات التعليم يف اجلزائر دراسة قياسية الطالبة: إعداد من األستاذ إشراف تحت الدكتور: - - صلعة سمية يوسف صوار اللجنة أعضاء - المناقشة: أ.د بن بوزيان محمد أ.د صوار يوسف ا.د بلمقدم مصطفى ا.د شليل عبداللطيف الدكتور رمضاني محمد الدكتور بوطيبة فيصل أستاذ التعليم العالي أستاذ التعليم العالي أستاذ التعليم العالي أستاذ التعليم العالي أستاذ محاضر أستاذ محاضر جامعة تلمسان جامعة سعيدة جامعة تلمسان جامعة تلمسان جامعة مستغانم جامعة سعيدة رئيسا مشرفا ممتحنا ممتحنا ممتحنا ممتحنا السنة الجامعية :

2 اإلهداء إلى من علماني حب العلم والعلماء إليك أبي إليك أمي أهدي عملي هذا الى من شاركوني أيامي وأحالمي إخوتي الى رفيق دربي سندي في الحياة رشيد الى ربيع عمري فرح بني تي بكم تكبر نجاحاتي I

3 شكر وعرفان العطاء ال ازخر له األثر الطاهر ومن ال يشكر الناس ال يشكر اهلل كل االمتنان والعرفان الى الفاضل األستا األستا الدكتور صوار يوسف على دعمه ومساندته لي ج ازك اهلل عني كل خير. الى األسات ة المحترمين أعضاء اللجنة المناقشة لتفضلهم بقبول مناقشة ه ا العمل. II

4 الملخص : باللغة العربية إن األهمية البالغة للعنصر البشري وما يمتلكه من طاقات دعت االقتصاديين إلى اعتباره العنصر االنتاجي األول في عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية ولن يؤدي ه ا العنصر دوره دون مستوى مناسب من التعليم. فالتعليم هو العنصر األول واألهم والمؤثر في تكوين أرس المال البشري وعائده وانتاجيته ل ا يتم التركيز على االستثمار في التعليم أو ما يسمى باقتصاديات التعليم. حيث تولي الدول على اختالف نظمها االقتصادية اهتماما بالغا وعناية خاصة بالتعليم ألنه أساس تقدمها ومعيار تفوقها. وأمام لك االهتمام بالتعليم والزيادة في نفقاته واإلقبال عليه ت ازيدت النظرة االقتصادية له وتطورت كثي ار إلى ان اصبح ميدانا واسعا للبحث العلمي بالنظر لالتجاهات الفكرية المتعددة والمقاربات المتباينة التي تناولته. حيث أولت جل الد ارسات المهتمة بموضوع اهمية قصوى لقياس مدى مساهمة التعليم في النمو االقتصادي بعد ان تم ادماجه كعامل أساسي من عوامل النمو االقتصادي في مختلف النظريات الحديثة للنمو. يهدف ه ا البحث لد ارسة العالقة التبادلية بين االقتصاد والتعليم من الناحيتين النظرية والتطبيقية لمعرفة مدى اسهام التعليم في النمو االقتصادي حالة الج ازئر من خالل قياس العائد االقتصادي من االستثمار التعليمي قياسا كميا. الكلمات المفتاحية: النمو االقتصادي. االستثمار في أرس المال البشري العائد من التعليم III

5 : الملخص باللغة الفرنسية Le Résumé: L importance cruciale de l élément humain et les capacités qui possède ont invité les économes de le considérer comme premier élément productive dans le développement économique et social, ce dernier ne peut pas jouer son rôle sans un niveau approprié d éducation.l éducation est un factor plus important et influent dans la formation du Capital Humain ainsi son Revenu et sa productivité. Pour cela il est conseillé de concentrer sur l investissement dans le domaine de l éducation ou ce que n appelle l économies de l éducation. Ou Les Etas de différent systèmes économiques consacrent une grande importance et intérêt spéciale à l éducation parce qu elle est fondamentale pour son développement et un bon critère de son leadership.et en face cette importance donnée à l éducation et l augmentation dans ces dépenses le regard économique à ce dernier s est augmenté et très bien développé jusqu'à s est devenu un vaste domaine de la recherche scientifique en comparaissant à des nombreux courants de pensée et les différentes approches qu il ont pris.les études traitant le sujet de l éducation - économies de l éducation- ont donné une grande place pour mesurer le taux de la participation de l éducation dans le développement économique après avoir été ajouté comme un factor major parmi les facteurs du développement économique dans des différentes théories récentes du développement. Cette recherche à pour but l étude de la relation entre l économie et l éducation d une vue théorique et pratiques afin de découvrir le taux de la participation de l éducation dans le développement économique, le cas de l Algérie à travers la mesure du Revenu économique de l investissement dans l éducation, une mesure quantatif. Les mots clés : Economies de l éducation- Investissement dans le Capital Humain - Rendement de l éducation -Développement économique. IV

6 الملخص باللغة اإلنجليزية: The Summary: The great importance given to the Human being and the capacities he owes have pushed the economists to consider him as the first productive element in the economic and social development and this late cannot play his role correctly without an appropriate level of Education. Education plays a crucial and most influential role in the formation of Human capital,its Return and productivity therefore, its advised to concentrate on the invest in the domain of Education. Or what we call Economies of education.the Nations in its different economic systems has given a big and special Interest to Education because it s a fundamental factor and criteria of development and leadership. In front of such an Interest and the increase in its charges, the Economic view towards this late has been a lot developed until it becomes a large domain for the scientific research in comparison to the various approaches. Most of the recent studies interested in the subject of Economies of Education have given to Education a great importance to measure the degree of participation of this late in the economic progress,after being added as a fundamental factor of the economic development in the different recent theories of progress. The objective of such a research is to study the different relation between Education and Economy from both sides : The theoretical and the practical one. To know how much education can be as beneficial to the economic progress as a sample Algeria. Via measuring the economic return from the educational invest, a quantitive measuring. The key words: Economies of Education- The Invest in Human capital- The Return of Education - the Economic development. V

7 قائمة المحتويات االهداء... I شكر وعرفان... II الملخص الملخص الملخص باللغة العربية... III باللغة الفرنسية... IV باللغة اإلنجليزية... V قائمة المحتويات... VI قائمة الجداول... X قائمة األشكال... XI قائمة المالحق... XII المقدمة العامة...أ الباب األول: العالقة التبادلية بين االقتصاد والتعليم... 1 مقدمة الباب...2 الفصل األول: مدخل الى... 4 تمهيد... 5 المبحث األول: البعد االقتصادي لالستثمار في أرس المال البشري المطلب األول: ماهية أرس المال البشري المطلب الثاني: المطلب الثالث: اإلطار العام لالستثمار في أرس المال البشري نظريات االستثمار في أرس المال البشري المبحث الثاني: ماهية المطلب األول: : التعليم استثمار في أرس المال البشري المطلب الثاني: مفهوم المطلب الثالث: القيمة االقتصادية للتعليم المبحث الثالث: علم في الفكر االقتصادي VI

8 المطلب األول:التطور التاريخي لعلم المطلب الثاني: : رواد المطلب الثالث: النظرة االقتصادية للتعليم بحسب مختلف المدارس خالصة الفصل الثاني: والنمو االقتصادي تمهيد المبحث األول: المطلب األول: التعليم والنمو االقتصادي عموميات حول النمو والتنمية االقتصادية المطلب الثاني:تطور نظريات النمو االقتصادي المطلب الثالث:دور التعليم في النمو االقتصادي المبحث الثاني: المطلب األول: المطلب الثاني: االنفاق على التعليم والتكلفة منه االنفاق التعليمي تمويل التعليم المبحث الثالث: العائد من التعليم المطلب األول: المطلب الثاني: ماهية العائد التعليمي قياس العائد من التعليم خالصة خاتمة الباب األول الباب الثاني: أثر االستثمار في التعليم على النمو االقتصادي بالج ازئر مقدمة الباب الثاني الفصل الثالث: النظام التعليمي في الج ازئر تمهيد VII

9 المبحث األول: األساسي في التعليم الج ازئر واقع وتحديات المطلب األول: المطلب الثاني: التعليم االبتدائي التعليم المتوسط المطلب الثالث: التعليم األساسي اإلصالحات ظل في بالج ازئر الجديدة المبحث الثاني: التعليم الثانوي في وأهم الج ازئر اإلصالحات المطلب األول: : واقع التعليم الثانوي بالج ازئر المطلب الثاني:تطو ارت التعليم الثانوي وأبرز االصالحات المبحث الثالث:التعليم وأهم الج ازئر في العالي اإلصالحات المطلب األول: الجامعي التعليم أهداف بالج ازئر تطوره. وم ارحل المطلب الثاني: العالي التعليم إصالح بالج ازئر المطلب الثالث: بالج ازئر. العالي التعليم تحديات خالصة الفصل ال اربع: اسهام التعليم في النمو االقتصادي بالج ازئر د ارسة قياسية تمهيد المبحث األول: المطلب األول: المطلب الثاني: المبحث الثاني: الد ارسات السابقة حول اسهام التعليم في النمو االقتصادي د ارسات اقتصادية الد ارسات التربوية االقتصادية اسهام التعليم في النمو االقتصادي منهجية الد ارسة القياسية المطلب األول: دالة الكسب المنسرية المطلب الثاني: المطلب الثالث: اسهام التعليم في النمو االقتصادي باستخدام نموذج شولتز اسهام التعليم في النمو االقتصادي باستخدام نموذج دينسون المبحث الثالث: اسهام التعليم في النمو االقتصادي بالج ازئر نتائج الد ارسة التطبيقية المطلب األول: النتائج التطبيقية لدالة الكسب المنسرية حالة الج ازئر المطلب الثاني:النتائج التطبيقية لنموذج شولتز حالة الج ازئر المطلب الثالث:النتائج التطبيقية لنموذج دينسون حالة الج ازئر VIII

10 خالصة خاتمة الباب الثاني الخاتمة العامة قائمة الم ارجع المالحق IX

11 قائمة الجداول: رقم الجدول عنوان الجدول الصفحة 41 نتائج حساب معدل العائد من التعليم في الج ازئر حسب الم ارحل التعليمية 301 نتائج حساب معدل العائد من التعليم في الج ازئر حسب الم ارحل التعليمية 303 جنس كور نتائج حساب معدل العائد من التعليم في الج ازئر جنس اناث حسب الم ارحل التعليمية نتائج حساب معدل العائد من التعليم في الج ازئر وحسب القطاع حسب الم ارحل التعليمية 44 نتائج حساب معدل العائد من التعليم في الج ازئر حسب الم ارحل التعليمية 312 وباد ارج سنوات الخبرة الفعلية مساهمة التعليم في النمو االقتصادي حسب الم ارحل التعليمية ولسنوات مختارة مساهمات التعليم اإلجمالية في النمو االقتصادي لسنوات مختارة مساهمة التعليم في النمو االقتصادي حسب طريقة دينسون 322 X

12 قائمة األشكال: الصفحة عنوان الشكل رقم الشكل 131 التداخل بين التعليم والنمو االقتصادي تطور أعداد تالمي المدرسة االبتدائية تطور أعداد المعلمين بالمرحلة االبتدائية تطور عدد المدارس والملحقات االبتدائية تطور أعداد تالمي المرحلة المتوسطة 204 تطور أعداد أسات ة التعليم المتوسط تطور عدد اكماليات التعليم المتوسط تطور أعداد تالمي الثانوي تطور أعداد أسات ة التعليم الثانوي تطور عدد الثانويات تطور نتائج البكالوريا تطور أعداد طلبة التدرج تطور أعداد خريجي الجامعات تطور أعداد طلبة مابعد التدرج تطور أعداد األسات ة 259 XI

13 قائمة المالحق: رقم الملحق عنوان الملحق استبيان مباشر لمجموعة من العمال والعامالت لدالة الكسب األساسية لدالة الكسب األساسية لدالة الكسب األساسية لدالة الكسب األساسية لدالة الكسب األساسية لدالة الكسب األساسية Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة لعينة الد ارسة Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة جنس كور Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة جنس إناث Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة للقطاع خاص Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة للقطاع عام Eviews 4 نتائج البرنامج االحصائي والموسعة مع احتساب سنوات الخبرة الفعلية لنمو ج شولتز 4 Eviews نتائج البرنامج االحصائي لنمو ج دينسون 4 Eviews نتائج البرنامج االحصائي الصفحة XII

14 المقدمة العامة إن األهمية البالغة للعنصر البشري وما يمتلكه من طاقات دعت االقتصاديين إلى اعتباره العنصر االنتاجي األول في عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية ولن يؤدي ه ا العنصر دوره دون مستوى مناسب من التعليم. التعليم إ يعد بحق محو ار كما يعد التنمية خطط لكافة رئيسيا المجتمع خدمة في كبيرة أهمية يحتل فالتعليم البشرية للتنمية األساسية الركيزة واالقتصاد وتطورهما من خالل و لك الجوانب كافة في إسهامه االقتصادية واالجتماعية والسياسية والثقافية وغيرها. كافة العالم دول باهتمام التعليم حظي إ القدم من اإلنسان ارفقت التي األنشطة من يعد فالتعليم أجل النهوض من الحضارة من مستوى وفق بمجتمعاتها والعلم المتطورة والمعرفة ومستوى التعليم فقط أحد يعتبر ال للنمو هاما مؤش ار أيضا يعتبر بل البشرية التنمية مؤش ارت االقتصادي ويرجع النمو التعليم في أهمية اكتشاف إلى االقتصادي االقتصاديين القدامى. حيث تعرض ادم سميث الى القد ارت الناتجة عن قوة العمل كقوة اقتصادية للتقدم االقتصادي كما أدخل فيشر في نظريته " أرس المال المعنوي " ضمن أرس المال كر ألف ارد مارشال أن الثروة الشخصية تتكون من الطاقات واالمكانات والعادات التي تساهم في بدرجة مباشرة في تكوين الناس الماهرين صناعيا ثم جاءت تقدي ارت بيتي لقيمة الكائن االنساني و أرى كيكر أن قوة األمم تكمن في الكائن االنساني أرنست أنجل ال ي افترض أن قيمة البشر تعادل المبلغ الكلي للنفقات في حين حاول مجموعة من االقتصادين ربط التعليم باالقتصاد حيث شملت د ارساتهم العالقة بين التعليم والدخل والنمو مثل مالتيس ووالش بيكر وجورفز دينسون وشولتز أودكرست ومارك بالج جون فيزي وفرديريك هارسون وآخرون. أ

15 ويمكن الجزم بأن األدبيات االقتصادية لم تشهد االهتمام النظري الرصين بعالقة التعليم بالنمو االقتصادي إال من عقد الثمانينات من القرن الماضي حيث أصبح موضوع محددات وعوامل النمو االقتصادي احد اهم مواضيع البحث على المستوى العالمي. وأولت جل الد ارسات المهتمة بموضوع اهمية قصوى لقياس مدى مساهمة التعليم في النمو االقتصادي بعد ان تم ادماجه كعامل أساسي من عوامل النمو االقتصادي في مختلف النظريات الحديثة للنمو. فقد اجمع االقتصاديون البشر في استثمار هو التعليم أن على ما حد إلى والمحدثون منهم القدماء وأصبح ينظر االستثمار من نوع أنها على التعليمية العملية إلى العملية في البشري اإلنتاجية وبه ا النمو اتجاهات تعكس حيث البشرية القوى تنمية خاللها من يتم التي الوسائل أهم من يعد فالتعليم االقتصادي العاملة. القوى في المها ارت من المزيد و التدريب و التعليم على المت ازيد الطلب الحديث حيث تولي الدول على اختالف نظمها االقتصادية اهتماما بالغا وعناية خاصة بالتعليم ألنه أساس تقدمها ومعيار تفوقها. وامام لك االهتمام بالتعليم والزيادة في نفقاته واالقبال عليه ت ازيدت النظرة االقتصادية له وتطورت كثي ار إلى ان اصبح ميدانا واسعا للبحث العلمي بالنظر لالتجاهات الفكرية المتعددة والمقاربات المتباينة التي تناولته. والج ازئر على غ ارر نظي ارتها من دول العالم أولت أهمية بالغة لقطاع التعليم اد اركا منها ألهميته واستجابة لتنامي الطلب االجتماعي عليه حيث عرف قطاع التعليم الج ازئري العديد من اإلصالحات الجوهرية كنتيجة لتلك التحوالت االقتصادية االجتماعية والسياسية التي شهدتها البالد من االستقالل. حيث عرفت االستقالل من الج ازئر المستويات كل على عميقة تحوالت في العشرية والسيما األخيرة.فالتغي ارت االقتصادية الزمت التي والسياسية اإلصالحات القانونية آليات وضع أجل من تمت الهيكلية وميكانيزمات نظام التعليم على الضروري من.فأصبح التحوالت ه ه مع التكيف بالج ازئر ومع التحوالت السوق اقتصاد مع وخاصة في حصلت التي ب

16 المتطلبات مع و المجتمع السريع للمعارف التقدم يفرضها التي الجديدة العلمية والتكنولوجية على المستوى العالمي. 1. االشكالية: إن االستثمار في التعليم له تكلفته المحسوبة ولكن له أيضا عائده االقتصادي واالجتماعي كاستثمار منتج ومكون رئيسي ل أرس المال البشري هناك اتفاق عام بين االقتصاديين على أهمية التعليم بالنسبة لالقصاد الوطني لما للتعليم من دور في زيادة معدالت النمو والتنمية االقتصادية و ك لك لما يشكله اإلنفاق على التعليم من ضغط على مي ازنية الدول. ويعتبر النظام التعليمي في الج ازئر من أولويات الدولة فمن االستقالل وحتى السنوات األخيرة طبقت الدولة مجموعة من االصالحات في محاولة منها لرفع مخزون أرسمالها التعليمي أي تحقيق قاعدة تعليمية قوية تستند إليها في حركتها التنموية. تتمثل االشكالية الرئيسة لموضوع بحثنا ه ا في: االقتصادي بالج ازئر ما مدى اسهام التعليم في معدالت النمو ومن ه ه االشكالية الرئيسية تتفرع مجموعة من األسئلة الفرعية والتي سنحاول من خالل د ارستنا ه ه اإلجابة عنها: ما المقصود باالستثمار في أرس المال البشري ما المقصود ب.1.2 ماهي العالقة التي تربط بين ماهي نما ج النمو الداخلي التعليم واالقتصاد.3.4 ماهي أشهر نما ج النمو التي أدرجت التعليم كعامل من عوامل النمو ماهي مكونات النظام التعليمي الج ازئري.5.6 ت

17 ولالجابة على ه ه االشكالية نقترح مجموعة من الفرضيات سنحاول اختبار مدى صحتها ومطابقتها للواقع: اإلنفاق على التعليم هو استثمار في أرس المال البشري يدر كثي ار من العوائد. إنتاجية الفرد المتعلم تفوق إنتاجية الفرد غير المتعلم. هناك مساهمة ايجابية للتعليم في معدالت النمو االقتصادي. أهمية الد ارسة:.2 تبرز اهمية الد ارسة من اهمية الموضوع في حد اته كونه اصبح في مقدمة القضايا التي تعنى به األمم على اختالف نظمها وأديولوجياتها فالتعليم يمثل استثما ار للموارد البشرية يعطي ثماره في حياة األف ارد وتنمية المجتمعات ويمكن ارجاع أهمية الموضوع محل الد ارسة إلى الجوانب التالية: أصبح التعليم يمثل الفارق في التطور بين الدول وأصبح االستثمار االستثما ارت بالنظر للعوائد المرجوة منه. فيه من انجح لقياس العوائد التعليمة أهمية كبرى في عمليات التخطيط التربوي االقتصادي. معرفة مدى اسهام التعليم في النمو االقتصادي. مقارنة معدل العائد التعليمي للج ازئر بمعدل العائد العالمي. أهداف الد ارسة:.5 تهدف ه ه الد ارسة لتحقيق مجموعة من األهداف يمكن اب ارزها علىى النحو التالي: اب ارز ضرورة د ارسة القيمة االقتصادية للتعليم باعتباره استثما ار في أرس المال في النمو ث البشري يدر الكثير من العوائد والتي يمكن قياسها قياسا كميا. محاولة تقدير العائد االقتصادي للتعليم والوقوف على مدى مساهمته االقتصادي حالة الج ازئر.

18 مقارنة نتائج الد ارسة بالنتائج العالمية ومحاولة تحليل النتائج الب ارز نقاط القوة والضعف. المساهمة في عملية اث ارء البحث العلمي في مجال بالج ازئر. 4. منهج الد ارسة: تعددت المناهج المستخدمة في د ارستنا ه ه وفق ما يخدم موضوع بحثنا حيث اعتمدنا على المنهج الوصفي التحليلي في الد ارسة النظرية والتطبيقية للموضوع. فجاء المنهج وصفي لضبط المفاهيم وتوضيح العالقات واب ارز أفكار أهم الرواد والنظريات تحليلي من خالل تفسير نتائج الد ارسة التطبيقية. وجاء المنهج التاريخي حينما تناولنا في الفكر االقتصادي وك لك في الفصل الثالث أين تتبعنا تطور المنظومة التربوية الج ازئرية استندنا ك لك في د ارستنا الى المنهج المقارن و لك في الفصل ال اربع من األطروحة عندما حاولنا مقارنة نتائج الد ارسة بالنتائج الدولية. 5. حدود الد ارسة: يدور موضوع ه ا البحث حول في الج ازئر ل ا تناولنا في الد ارسة القياسية منه معلومات مباشرة تخص عينة من 404 عامل وعاملة من مناطق مختلفة من الج ازئر دون تحديد محل االقامة )استبيان مباشر حول الجنس العمر األجر عدد سنوات الد ارسة الخبرة الفعلية ) وه ا بالنسبة للنمو ج القياسي األول )نمو ج منسير( و لك نظ ار لغياب مسح احصائي.2014 وطني شامل تمت الد ارسة خالل السداسي األخير من عام اما بخصوص النمو جين المتبقيين )نمو ج شولتز ونمو ج دينسون( فاعتمدنا كمعطيات 2013( حيث على بيانات النظام التعليمي النظامي الرسمي الج ازئري ل )من سنة إلى ج

19 اعتمدنا كمصر على معطيات وبيانات الهيئات الرسمية الوطنية ( لالحصاء البينات الو ازرية( الجريدة الرسمية الديوان الوطني 6. الد ارسات السابقة: تعد جل الد ارسات الخاصة ب د ارسات أجنبية وكل ال ين قاموا به ه الد ارسات قاموا بها من أجل مجتمعاتهم وعلى المستوى الوطني تعد الد ارسات شحيحة في ه ا المجال ولعل أبرز د ارسة هي التي قام بها الباحث بوطيبة فيصل حين حاول قياس العوائد النقدية وغير النقدية للتعليم قياسا كميا. 0. صعوبة الد ارسة: في سبيل اتمام ه ا البحث تعرضتنا مجموعة من الصعوبات لعل أبرزها: قلة الم ارجع باللغة العربية خاصة فيما يتعلق بالجانب التطبيقي من الد ارسة.. أغلب الد ارسات د ارسات أجنبية وجل العلماء وخدمة القتصادياتهم. قلة الد ارسات المطبقة على االقتصاد الج ازئري ال ين قامو بها من أجل مجتمعاتهم اشكالية الحصول على معطيات وبيانات وتباين ه ه األخيرة. 4. تقسيم البحث: وحتى نلم بالموضوع محل الد ارسة من جميع جوانبه ارتأينا تقسيم البحث إلى بابين حيث تناولنا في كل باب فصلين حيث خصصنا الباب األول للد ارسة النظرية لعالقة التعليم باالقتصاد وقنوات تأثير كل منهما في اآلخر حيث خصصنا الفصل األول منه كمدخل القتصاديات التعليم حاولنا من خالله ضبط أهم المصطلحات مبرزين أهم الرواد والمد اررس التي أوردت وأقرت القيمة االقتصادية للتعليم لنحاول من خالل ثاني فصل توضيح العالقة بين التعليم واالقتصاد مبرزين ح

20 القيمة االقتصادية للتعليم من خالل اد ارج أهم نما ج النمو مركزين على النما ج التي أدرجت أرس المال البشري كمفسر ومؤثر على النمو االقتصادي. لننتقل فيما بعد لثاني باب وال ي خصص للد ارسة الميدانية التطبيقية حيث حاولنا من خالله اب ارز اسهام التعليم في النمو االقتصادي بالج ازئر تناولنا في أول فصل منه )ثالث فصل من األطروحة( النظام التعليمي الرسمي بالج ازئر محاولة منا لحصر وتحديد مجال وحيز الد ارسة التطبيقية ألطروحتنا لنحاول في آخر فصل منه )الفصل ال اربع من األطروحة( تطبيق أشهر النما ج القياسية المرتبطة بالعائد االقتصادي للتعليم على بيانات ومعطيات االقتصاد الج ازئري لنقف على نتائج الد ارسة بالتحليل والتفسير والمقارنة بالنتائج الدولية لنخرج في األخير بمجموعة من النتائج والتوصيات والتي من شأنها أن تخدم النظام التعليمي واالقتصاد الج ازئري على حد السواء. التعليم في الج ازئر د ارسة قياسية " وقد تم عنونة ه ا المحتوى ب" اقتصاديات خ

21 الباب األول العالقة التبادلية بين االقتصاد والتعليم مدخل الى والنمو االقتصادي 1

22 مقدمة الباب: لقد كان التحليل االقتصادي خالل العقود الماضية يرتكز على مفهوم نظرية أرس المال المادي التقليدي )الكالسيكية( التي أهملت أهمية أرس المال البشري كعنصر من عناصر النمو )Schultz االقتصادي إلى أن قدم شولتز ( مفهوما جديدا ل أرس المال يتضمن نوعين رئيسيين هما أرس المال البشري و أرس المال غير البشري. حيث يمكن للنوع األول أن يوفر لسوق العمل العمالة الضرورية والتي تكون على قدر كبير من المهارة وبالتالي زيادة اإلنتاجية. حيث يمثل التعليم أفضل استثمار يمكن للدول أن ترصده من أجل بناء مجتمعات تتمتع باالزدهار والصحة الجيدة واإلنصاف فهو يطلق كل طاقات البشر ويحسن سبل معيشة األف ارد واألجيال القادمة. فالتعليم هو اللبنة األساسية لكل المجتمعات وهو حق أساسي من حقوق اإلنسان وليس امتيا از مقصو ار على عينة من الناس. والمعروف أن الصلة بين التعليم واالقتصاد والتنمية وثيقة فالتعليم يسهم في التنمية بصورة مباشرة من خالل ما يقدمه لها من قوى بشرية متعلمة ومن معارف بشرية هي ثمرة البحث العلمي ال ي يرتبط بالتعليم وما يغرسه من مواقف تجاه العمل والتنظيم والمجتمع تحابي جميعها التنمية بشكل أو بآخر ومن جانب آخر فإن االقتصاد يوفر للتعليم موارده المختلفة. 2

23 فالعنصر البشري هو أهم العناصر اإلست ارتيجية في التنمية االقتصادية واالجتماعية ألي مجتمع على اإلطالق ل ا تسعى كل الدول على اختالف أنظمتها السياسية واالقتصادية إلى تطوير ه ا العنصر بكل الوسائل والطرق معتمدة أساسا على التعليم ال ي يزيد من مخزون معارف أرسمالها البشري والتعليم هو بوابة اكتساب المها ارت والقيم الضرورية لتحقيق مجموعة من التطلعات واألهداف في عالمنا ال ي يقوم على المعرفة. سنحاول من خالل ه ا الباب تسليط الضوء على العالقة التي تربط التعليم باالقتصاد و لك من خالل فصلين سنتناول في األول التحليل االقتصادي للتعليم ونركز في الثاني على طبيعة العالقة التي تحكم الجانبين. 3

24 الفصل األول مدخل الى البعد االقتصادي لالستثمار في أرس المال البشري ماهية اقتصاديات التعليم في الفكر االقتصادي 4

25 تمهيد: يعد االستثمار في أرس المال البشري في مقدمة القضايا التي تعنى بها المجتمعات على اختالف أنظمتها ومستويات نموها فباإلضافة إلى كونه أحد عوامل اإلنتاج ومحددات اإلنتاجية والمؤثر الرئيسي في جميع مكونات التنمية أصبح في مقدمة المقاييس الرئيسية لثروة األمم. حيث يعتبر العنصر البشري أهم العناصر اإلست ارتيجية في التنمية االقتصادية واالجتماعية ألي مجتمع ل ا تسعى كل الدول على اختالف أنظمتها السياسية واالقتصادية إلى تطوير ه ا العنصر بكل الوسائل والطرق معتمدة أساسا على التكوين والتعليم الل ان يزيدان من مخزون معارف أرسمالها البشري. سنحاول في ه ا الفصل تسليط الضوء على التحليل االقتصادي للتعليم من خالل ثالث مباحث نتناول في أولها البعد االقتصادي لالستثمار في أرس المال البشري وفي ثانيها سنحاول التعريف بأسباب نشأة علم وتطوره ومجاالت البحث فيه أما المبحث األخير سنحاول التعريج فيه على أهم ما تناوله الفكر االقتصادي في مجال. 5

26 المبحث األول: البعد االقتصادي لالستثمار في أرس المال البشري تهتم جميع فروع العلوم االجتماعية اليوم بمفهوم أرس المال البشري ألن األف ارد والمؤسسات والدول تعتمد اعتقادا جازما بأنه عامل مهم من عوامل األمن والنجاح ويعتبر مفهوم أرس المال البشري من بين المفاهيم األساسية في التحليل االقتصادي العام. ىسنحاول من خال ه ا المبحث التطرق الى المفاهيم العامة حول أرس المال البشري واالستثمار فيه والتعرف على أهم النظريات االقتصادية التي عالجت ه ا الموضوع. المطلب األول: ماهية أرس المال البشري يمثل أرس المال البشرى المعارف والمها ارت والقد ارت التى تجعل العنصر البشرى قاد ار على أداء واجباته ومسئولياته الوظيفية بكل فاعلية واقتدار. I. تعريف أرس المال البشري: تتعدد المفاهيم والتعريفات التي تعطى ل أرس المال البشري تتسع وتضيق بحسب رؤية وهدف صاحبها فنجد أن مفهوم أرس المال البشري بالمعنى الواسع هو مجمل المعارف التي يكتسبها األف ارد خالل حياتهم والتي يتخ ونها في إنتاج السلع والخدمات في األسواق أو خارجها. هو مجمل االستعدادات الفطرية والمعارف والكفاءات التي اكتسبها األف ارد وطوروها على امتداد حياتهم. ( 1999 RUGGERI, )LAROCHE, MERETTE & وهو تعريف يحاول أن يجمع بين القدرة على اكتساب أرس المال البشري وتطويره. كما يعرف أيضا على أنه مجمل المعارف والمؤهالت والكفاءات وكل الممي ازت األخرى التي يملكها اإلنسان أو 6

27 يكتسبها والتي من شأنها أن تمده بم ازيا اجتماعية واقتصادية وشخصية تحقق له الرفاه الفردي واالجتماعي واالقتصادي. أما بالمعنى الضيق ف أرس المال البشري هو: مجمل االستثما ارت في النشاطات مثل التعليم الصحة التكوين المهني والتدريب في مكان العمل التي تسمح برفع إنتاجية العامل في سوق العمل. وهناك من يعرفه ك لك على أنه مجمل الكفاءات والخب ارت والمعارف التي بحوزة األف ارد في مناصب عملهم. كما يعرف على أنه مجمل المؤهالت والكفاءات والممي ازت األخرى لإلنسان التي تهم النشاط االقتصادي. كما يعرف برنامج األمم المتحدة اإلنمائي أرس المال البشري بأنه كل ما يزيد من إنتاجية العمال والموظفين من خالل المها ارت المعرفية والتقنية التي يكتسبونها أي من خالل العلم والخبرة. ومن الواضح أن أرس المال البشري يختلف عن أرس المال المادي من ناحية أساسية هي أنه غير مادي بطبيعته على الرغم مما ل أرس المال البشري من دور كبير في زيادة اإلنتاج االقتصادي من سلع وخدمات. ا ن ف أرس المال البشري يتعل ق أساسا بالمعرفة التي يمتلكها العاملون وال تمتلكها المنظمة أي ما هو مستقر داخل رؤوس الموظفين )دي ديرلوف 1777.( وي عبر عنه بكافة األف ارد العاملين في المنظمة وال ين يمتلكون خب ارت ومعارف مت اركمة ولديهم مها ارت وقد ارت إبداعية وابتكارية وفي ه ا الصدد يضيف Sveiby وهو من رو اد ه ا الفكر أن أرس المال البشري يتمثل في مستوى التعليم الخبرة معارف العاملين روح االبتكار القيم والتدريب )محمد السعيد هاني 7

28 2002( وبشكل مختصر يمكن القول أن كاف ة مساهمات الباحثين في ه ا المجال تربط أرس المال البشري بمجموع الكفاءات والمها ارت والمعارف التي يمتلكها العاملون في منظمة ما والتي لها تأثير مباشر على تحقيق أهداف المنظمة والر فع من أدائها. المركبات األساسية ل أرس المال البشري:.II يتكون أرس المال البشري من جزئين أساسيين: جزء فطري وأخر مكتسب حيث يعبر الجزء الفطري عن االستعدادات الجسمية والعقلية الفطرية التي تولد مع الفرد. أما الجزء المكتسب وهو الجزء األهم فيعبر عن مجمل المعارف والكفاءات والمؤهالت والقد ارت الجسمانية والخب ارت والتجارب المكتسبة. ويصنف 1994.), JOHNSON ( LUNDVALL & المعارف المرتبطة ب أرس المال البشري الى أربعة أنواع رئيسية هي: معرفة ما ا quoi) :(savoir وتعبر عن معرفة األفعال. معرفة لما ا : وتعبر عن معرفة األسس والقوانين التي تحكم (savoir pourquoi) وتسير الطبيعة األف ارد والمجتمعات. معرفة كيف comment) (savoir وتعبر عن معرفة طريقة اداء األعمال وعن كيفية استخدام المؤهالت واالستعدادات. معرفة من qui) (savoir وتعبر عن القدرة على االتصال والتعامل مع اآلخرين. 8

29 أما المؤهالت والكفاءات المرتبطة ب أرس المال البشري فتصنف هي األخرى إلى: كفاءات االتصال عن طريق السماع الكالم الق ارءة والكتابة. كفاءات الحساب. الكفاءات الفردية التي تعبر عن قدرة الفرد على التعلم على االنضباط ال اتي. الكفاءات العالئقية روح الفريق فن اإلدارة. الكفاءات األخرى الضرورية مثل سهولة استعمال تقنيات اإلعالم واالتصال المعارف الضمنية القدرة على حل المشاكل. تمتد عملية اكتساب الفرد المعارف المؤهالت الكفاءات الخب ارت والتجارب مدى حياة الفرد حيث تبدأ بميالده وتنتهي بوفاته وتتطور عبر م ارحل حياته المختلفة من خالل: العائلة ودور الحضانة وكل الهياكل التي تستقبل األطفال قبل سن الد ارسة. النشاطات الرسمية للتعليم والتكوين بكل م ارحله في المؤسسات التعليمية الرسمية بكل أنواعها وبجميع م ارحلها من التحضيري الى الجامعي والتعليم المهني. التكوين والتدريب في مكان العمل. الحياة اليومية للفرد وعالقاته االجتماعية. 9

30 III.الخصائص األساسية ل أرس المال البشري: يتميز أرس المال البشري بجملة من الخصائص يمكن تلخيصها في النقاط التالية: يتكون أرس المال البشري من ج أزين: جزء فطري وجزء مكتسب. - المعارف والكفاءات تعد المركبات األكثر أهمية في أرس المال البشري ويمكن أن يصنف وفقها - من حيث نوعية المعارف والمؤهالت والكفاءات الى صنفين أساسين هما: أرس مال بشري عام: وهو ال ي ينشأ من اكتساب المعارف والكفاءات العامة مثل معرفة الق ارءة والكتابة والحساب. أرس مال بشري خاص: وهو ال ي ينشأ من اكتساب معارف وكفاءات خاصة بوظيفة أو بمهنة معينة أو بمؤسسة بحد اتها. - يتطلب اكتساب وتكوين أرس المال البشري: استثمار موارد مالية. تخصيص وقت. ب ل جهد ل لك. - يتطور أرس المال البشري باالستعمال والخبرة في مجال العمل أو عن طريق التكوين والتعليم بكل أنواعه. يتعرض أرس المال البشري للتقادم ويحتاج للتجديد. يختص أرس المال البشري بالفرد ال ي يكتسبه يعتبر أرس المال البشري مصد ار أساسيا من مصادر الدخل

31 .IV قياس أرس المال البشري: شكل موضوع قياس أرس المال البشري محل العديد من الباحثين باختالف توجهاتهم واديولوجياتهم. لك ألن أي قياس يعطى ل أرس المال البشري يتأثر بالمفهوم ال ي يأخ ه أرس المال البشري بطريقة القياس والتجميع وك لك بالغرض من استعمال القياس. إن ال أرس المال البشري باعتباره أرس مال غير مادي يرتبط ارتباطا وثيقا بالمعارف )الكفاءات( المكتسبة من طرف األف ارد غير أن استخدام المعارف كمقياس ل أرس المال البشري يصطدم بالعديد من المشاكل والع ارقيل ألن المعارف تختلف كثي ار من الناحية االقتصادية عن باقي السلع والخدمات بحسب أري الباحثين (.2000, &HOWITT (AGHIOW ومن بين أهم ه ه الع ارقيل يمكن أن ن كر: اإلطار ال ي يتشكل ضمنه ال أرس مال البشري فهو يشمل التعليم الرسمي التعليم غير الرسمي التعليم بالممارسة والعمل...الخ (.1998 (OCDE, الطابع غير المتجانس ال ي يتميز به ال أرس المال البشري وله ا قد يصعب التعبير عن النشاط االقتصادي بخاصية واحدة كما يصعب تجميع ه ه الخصائص لدى األف ارد للحصول على مخزون ال أرس المال البشري المت اركم لدولة ما. مضمون وطبيعة المعارف التي اكتسبها اإلنسان في حد اتها تطرح إشكاال كبي ار ألنها تختلف من فرد إلى فرد فلو تقيس على سبيل المثال ال أرس المال البشري لألف ارد عن طريق الشهادة المتحصل عليها فكما هو معروف لدى الجميع يتساوى فردان في الشهادة ويختلف مضمون المعارف المحصل عليها لكل واحد منهما وب لك يختلف األداء االقتصادي لكل منهما. 11

32 مدى توافر المعلومات والبيانات المستخدمة في القياس ومدى دقتها وشموليتها وصالحياتها...الخ. له ه األسباب ولغيرها يمكن القول أن من الصعوبة بمكان الوصول إلى قياس دقيق وشامل لل أرس المال البشري ومن أهم المقاييس المستخدمة في األدبيات االقتصادية لل أرس المال البشري يمكن أن ن كر: معدل التمدرس. معدل الق ارئية ( نقيض معدل األمية( نسبة الحاصلين على مستوى تعليمي معين. عدد الحاصلين على شهادات جامعية عدد ب ارءات االخت ارع. متوسط سنوات الد ارسة لدى الطبقة النشيطة من السكان وهو المقياس األكثر استخداما. وعليه ف أرس المال البشري هو أحد األصول غير الملموسة والتي ال يمكن قياسها اعتمادا على متغير واحد محدد ما يؤدي إلى استخدام متغي ارت تقريبية يعتمد عليها في قياس تكوين ومنتجات أرس المال البشري. فلقياس مخزون أرس المال البشري في إحدى الدول يحتسب إجمالي ت اركمات المتغي ارت التقريبية التي تعتمد على الق ار ارت االستثمارية الكمية والنوعية فعلى سبيل المثال يستخدم أحيانا التغير في عدد العلماء والمهندسين كمقياس لت اركم أرس المال البشري وال ي يتأثر بدوره بزيادة النفقات على التعليم التقني والجدير بال كر ان طريقة استخدام المتغي ارت التقريبية في حساب المتغي ارت 12

33 االقتصادية غير المباشرة تعتبر طريقة تنقصها الدقة مع االق ارر أنها تظل الطريقة المتاحة لتقدير المتغي ارت الملموسة وغير المباشرة. V. المبادئ األساسية لقياس أرس المال البشري: هناك مبادئ أساسية وارشادية لقياس أرس المال البشري وهي: األف ارد والمعلومات هما القوة الدافعة القتصاد المعرفة: يعتبر العنصر البشري من )1 أهم الموارد فبدونه ال يمكن االحتفاظ بالنمو في كل مجاالت األعمال وبدونه لن تتمكن المؤسسات بهيكلة أنشطتها وه ا يتطلب تغيير الثقافات السائدة بداخلها بحيث تدور حول االتصاالت وأساليب نقل المعرفة والمشاركة فيها وربط األف ارد بسرعة بالتطور التكنولوجي. ال يمكن ان ندير بدون بيانات: إن أغلب الق ار ارت التي تتخ بدون بيانات ليست دقيقة )2 وه ا ارجع لبيئة العمل المعقدة التي تتطلب سرعة التجاوب مع الحاالت الطارئة ه ا ما يحتم إنشاء قاعدة بيانات ل أرس المال البشري ونظم إلعداد التقارير. بيانات أرس المال البشري هي أساس كل نجاح: يعتبر العنصر البشري هو األصل الوحيد )5 القادر على اتخا الق ار ارت وبالتالي فإن سلوكياتهم هي حدوث كل شيء إيجابا وسلبا. قوة وصحة مقاييس أرس المال البشري: المقاييس المالية ويرجع لك إلى استخدام إن مقياس أرس المال البشري عديمة الدقة مثل بعض القياسات الخارجية التي لم يثبت صحتها )4 أو دقتها وبدأ كل واحد يعدل فيها لكي تتالئم مع احتياجاته له ا يجب وضع مقاييس ثابتة واستخدامها لفت ارت طويلة. 13

34 العالقة بين األسباب والنتائج: إن أحد العقبات في القياس النوعي ل أرس المال البشري هو )5 االعتقاد بعدم معرفة العالقة بين األسباب والنتائج في ه ا المقياس و لك لوجود الكثير من القوى المتداخلة التي يمكن معرفتها ويمكن أن تؤثر على نتائج القياسات. 6( أرس المال البشري هو القوة الدافعة للقيمة المضافة مهما كانت جودة المعدات أو العمليات أو حتى أرس المال الفكري: ال يمكن إضافة أي قيمة للمؤسسة و لك ألن مهارة العاملين وخب ارتهم والمعرفة التي يمتلكونها ودرجة التحفيز بداخلهم هي التي تخلق القيمة المضافة. النجاح يتطلب االلت ازم: بدون االلت ازم ال يمكن ألي است ارتيجية مهما كانت قوية أن تنجح )0 وتتميز في جميع مجاالت األعمال فالتفاني واإلخالص في التعامل مع العاملين والعمالء والمنتفعين جميعا هو أساس التميز عبر التاريخ. السير للمستقبل: من أخطر األمور أن نسير إلى مستقبل بأعين مغلقة عن نتائج )4 الماضي فسوق العولمة المفتوح على مصرعيه اليوم يسمح لكل فرد أن يتنافس باإلضافة إلى أن التغيير العاصف في التكنولوجيا تجعل عمليات األمس ال تصلح لمتطلبات اليوم فضال عن حرية الوصول الفوري للمعلومات. المدير هو األساس: تشير كل الدالئل على أن العالقات الشخصية هي الركن األساسي )0 ألداء العاملين يتوقع العاملون وي الكفاءة العالية من المد ارء التدعيم والتوجيه والتطوير في المسار الوظيفي. فالمدير هو أساس االتصال و االتجاهين وهو الممر ال ي يشبع طموحات العاملين ورغباتهم. 14

35 التجهيز للمستقبل أصعب من التجهيز للماضي: إن التوجه نحو المستقبل يعني )14 مزيدا من التعقيد والتشبك وكثي ار من الصعوبة بالنسبة لمؤسسات األعمال التي تعيش بيئة سريعة التغير والتقلب في كل المجاالت وفي كافة المستويات. المطلب الثاني: اإلطار العام لالستثمار في أرس المال البشري يمثل العنصر البشري عنص ار رئيسيا من عناصر االنتاج ويعتبر ما يوجه إلى القوى البشرية من إمكانيات وطاقات ودعم عمال منتجا فهو كغيره من نواحي االستثمار في حاجة ملحة إلى التدعيم والتخطيط والتنظيم والتوجيه والمتابعة بأسلوب علمي سليم. األهمية االقتصادية البشري: المال ل أرس.I العصور مر على الحياة شهدت تشييد في البشرية القدرة على تدلل م هلة انجا ازت للحضارة الهائلة الصروح قيمة العنصر ارتفاع خالل من البشرية اقتصادية كوحدة البشري واعتباره العمل البشري به يساهم لما األمم ثروة من جزء القدم من لتمايز ا واستناد االنتاج عملية في اإلنتاجية الطاقة أشكال الثروة جميع على وتفوقها لإلنسان البشري العمل يضع ال ي األمر األخرى )العاني 2002 ). الممكنة ظروفه في حتى االطالق على االنتاج عناصر من عنصر كأهم أكد ولقد االقتصاديون اختالف على الفاعل وتأثيره االنسان دور أهمية على توجهاتهم التنمية عملية في وااليجابي العناصر فه ه المادية االنتاج عناصر فاعلية وفي االقتصادية ال تكون العلمية النقلة أدت وقد اإلنسان بدون الفاعلية تلك لها أعقبتها وما والتكنولوجية من تطو ارت حديثة تغيي ارت حدوث الى االنتاجي الفن في نجم عنها االنتاج وطرق أساليب في متالحقة من العديد الى االمام ودفعته االنسان موقع ب لك وغيرت الصنع في المتناهية والدقة التعقيدات في الم اركز 15

36 االنتاجية وضاعفت التطور مما وقيادة االنتاجي العمل ممارسة في مسؤولياته أوجد ضرو ارت وزيادة وتدريبه تعليمه فت ارت وزيادة االنسان اعداد مستوى لرفع مت ازيدة ممارساته والفكرية العلمية. ) )الركابي 1981 النظري البحث في والتطبيقي مارشال " الى تاريخها في االهتمام ه ا بوادر وتعود أ ارء االقتصادي " الفريد عاصر ال ي مارشال على آ ارء فتؤكد العشرين القرن من األول النصف مطلع في االنتاج فنون في التغير بداية رفع التعليم في وأهمية وتطوره االنتاج ونمو السلع إنتاج في اإلنسان يؤديه ال ي األساسي الدور أن االنسان لك فقيرة تعيش أن يمكن ال الناس من متعلمة فئة أن يقول ا الفرد انتاجية بالعلم والمعرفة والوعي الخلق واإلبداع على والقدرة واإلنتاج العمل على والقدرة والطموح أن يستطيع الطبيعة قوى كل يسخر لصالحه فوقها وما األرض باطن في وما ومصادرها واالرتفاع بمستوى له (Marshall,1930) الكريمة الحياة وتوفير معيشته أثمن االنسان ماركس كارل اعتبر ولقد المال البشري أرس فيشر ايرفنج أدخل وك لك مال أرس دخال يدر شيء كأي المال أرس مفهوم في المال. أثمن أن الى مارشال الفريد أشار وقد أرس يتولد عن الدخل ه ا وان من فترة عبر الزمن. في البشر يستثمر ما هو المال أرس ضروب ( Marshall,1930 ),و لك الفكر أن أساس على االالت بفضله نشأت ال ي لك أو الفنون أو واألداب بالعلوم منه تعلق ما سواء انما واألجهزة الثروة الوجود من انمحت ا ا أنه و لك له السابقة األجيال من جيل يتلقاه أي ال ي االنتاج يمثل فان باالمكان للعالم المادية استعادتها بدون المادية الثروة بقيت لو ولكن الفكر بواسطة بسرعة والعوز.(Shafei,1970) ه ه الثروة فان الفكر الفقر الى العالم ويعود تتضاءل ما سرعان التنمية في دو ار فعاال تؤدي البشري العنصر تنمية أن نجد النظر وبإمعان من االقتصادية االستخدام خالل التنمية البشرية في دالة القومي الناتج وزيادة تعظيم يعد وب لك للموارد األمثل من الفرد نصيب متوسط ارتفاع أن ا تبادلية تعد بينها العالقة وأن ومواردها الناتج القومي يؤدي 16

37 التنمية في دو ار ايجابيا أظهرت وقد الد ارسات التطبيقية المرتبطة بنما ج النمو االقتصادي البشرية. والنمو البشرية الموارد تنمية بين العالقة طبيعة الماضي القرن من الستينات عقد بداية في في االقتصادي االقتصاديات الدول في النمو من نحو أن وتبين العالم لدول المتقدمة %90 ( القصيفي )1990 االنسان قد ارت تحسين مرجعه كان الصناعية ومها ارته ة واالدار والمعرفة للعنصر البالغة األهمية فان وهك ا دعت خالقة طاقات من يمتلكه وما البشري االقتصاديين الى العنصر اعتباره في عمليات األول االنتاجي التنمية االقتصادية فال واالجتماعية العمليات كل تنفع أن يمكن مطلقا مناسب مستوى لتحقيق المطلوبة المادية الوسائل لتهيئة الالزمة من التطور العلمي والتكنيكي واالرتفاع المحرك هو البشري العامل يكون أن دون التنمية بمعدالت والتفتح التطور من مناسب مستوى ا يكون أن شريطة للعملية األول )الحبيب ال اتي واالندفاع التطور تجربة دلت وقد االقتصادي أن الكوادر على وضوح بكل العالمي المؤهلة ).1981 والعلمية المهنية ومعارفها االنتاجية والخبرة خاصة بصفة والتكنيكية واالدارية تكون أهم من عنص ار االنتاج اعادة عناصر عملية التنمية وأفاق سير تحدد ما كثي ار التي االجتماعي )العاني 2002.( القاهرة في المنعقد المتحدة األمم هيئة مؤتمر يشير الصدد ه ا وفي حول عام 1966 رئيسيا عامال يعتب ارن الناس تأهيل ونوعية مدى أن الى االفريقية الدول تصنيع للتقدم وان النقص دون يحول ال ي الرئيسي السبب هو التكنيكية والخبرة المؤهل العمل في التنمية االقتصادية السريعة )ب ارجينا سابقة د ارسة وكانت من لكل اليونسكو منظمة قبل من عام 1962 ( وآخرون سولو واالقتصادي النرويجي الزيادة في أن أثبتت قد أوكرست للتحسن نتيجة الفرد خل د متوسط استطاعت.كما المادي المال أرس من عائد المتوقعة الزيادة من أكبر هي البشرية العوامل في الد ارسات من عدد بحث االستثمار في تخصصت التي االدارية المستوى على االنسان في المشروع الخدمة أثناء البشرية الموارد )تنمية العاملة القوى تدريب على االنفاق أن تثبت أن ) استثما ار 17

38 أرسماليا.وأثبتت أن تكاليف من محاسبية أخرى د ارسات زيادة عليه يترتب العاملة القوى تدريب الطاقة في مهمة االنتاجية. رفع كفاءة على فاإلنفاق عدد من ازد العمل أداء طرق وتحسين العمال الوحدات قلل التكلفة مما الفترة لنفس المنتجة الكلية والمتوسطة أكبر فرصة وأعطى المنتجة للوحدة. ) ( ازيد 1774 األرباح من مزيد لجني التنمية ان االقتصادية علمية ثورة باعتبارها وتكنولوجية تستهدف من كبيرة مجموعة الهياكل صميم في العميقة التغي ارت االقتصادية أن تحقق يمكن ال واالجتماعية استي ارد بمجرد المادية, المصانع األموال رؤوس من ت اركم عالية بمستويات أو التكنولوجيا نقل عمليات أو واالآلت النظم تطوير الى تهدف وشاملة عميقة عملية ألنها و لك القائمة واالتجاهات االجتماعية والفكرية واستخدام يتالئم بما السائدة األساليب والوسائل التكنولوجية العلمية وظروف يتالئم نحو على االقتصاد التنمية أن المجال ه ا في جونسون وي كر القومي. االقتصادية حيوية بدرجة تتوقف تكوين قوة على لالنتاج الالزمة الفنية بالمها ارت تتمتع عاملة الصناعي بفلسفة وتتخلق الحديث (Johnson, تدعو الى استيعاب التغير االقتصادي والتكنولوجي استحداثه على والتحريض 1971.) االهتمام ازد وقد وزيادة البشري المال أرس تكوين بموضوع بعد االنسان في االستثمار )الحبيب 1981, ( اآلتية: لألسباب و لك الثانية العالمية الحرب المتقدمة الدول في القومي الناتج حجوم في الكبيرة الزيادة الموارد في الزيادة الى بالقياس - الطبيعية األموال ورؤوس العمل وساعات كبير حد الى تفسيره يمكن ال ي األمر المنتجة مستوى بارتفاع التقدي ارت حيث البشري المال أرس في االستثمار الواليات في االحصائية بزيادة تفسيرها يمكن القومي الناتج في الزيادة نصف من أقل أن إلى آن اك المتحدة أرس المال 18

39 . الكفاءة الى تعزى أن فيمكن الباقي أما العمل وساعات المادي االنتاجية البشري للعنصر (Shultz, 1971.) بالتنمية االهتمام تصاعد بالرغم التخلف من تعاني ظلت التي المتخلفة الدول في االقتصادية - استقاللها نيلها من األنظمة من الثقيل التركز بسبب السياسي االقتصادية واالجتماعية القديمة طاقاته اب ارز عن عاج از فجعلته محيطه على السيطرة وأفقدته فيها االنسان عزلت التي الكامنة. في يفوق البشري المال أرس تكوين في االستثمار أن تقدم مما يتبين نتائجه االقتصادية واالجتماعية وبالتالي المادية الموارد في االستثمار أهم القضايا من البشرية الموارد تنمية أصبحت الحاحا وأكثرها باعتبارها العملية الضرورية وصقل لتحريك وتنمية وصياغة القد ارت والكفاءات ) والسلوكية,) Johnson, 1970 Billy and والفنية العملية أو العلمية جوانبها في البشرية تعريف االستثمار في أرس المال البشري:.II يعرف االستثمار في أرس المال البشري بأنه " االنفاق على تطوير قد ارت ومها ارت ومواهب االنسان على نحو يمكنه من زيادة إنتاجيته. عبد الحميد عبد الواحد بن خالد 1414 ه( ( بأنه ويعرف " مجموعة المفاهيم والمعارف والمعلومات من جهة والمها ارت والخب ارت وعناصر األداء من جهة ثانية واالتجاهات والسلوكيات والمثل والقيم من جهة ثالثة التي يحصل عليها االنسان عن طريق نظم التعليم النظامية وغير النظامية والتي تساهم في تحسين إنتاجية وتزيد )2003 ( بالتالي من المنافع والفوائد الناجمة عن عمله. المصري من ر واصف ومن خالل ه ه التعاريف يمكن تعريف االستثمار في أرس المال البشري بأنه" استخدام جزء من مدخ ارت المجتمع أو األف ارد في تطوير قد ارت ومها ارت ومعلومات وسلوكيات الفرد بهدف رفع 19

40 طاقته االنتاجية وبالتالي طاقة المجتمع الكلية إلنتاج مزيد من السلع والخدمات التي تحقق الرفاهية للمجتمع ك لك إلعداده ليكون مواطن صالح في مجتمعه. ومما ال شك فيه هو أن أرس المال البشري له أهمية كبيرة في نشاط أي شركة ولكن يجب م ارعاة الجوانب اآلتية: أن أهمية أرس المال البشري ال تكمن في مدخالته وانما في مخرجاته فمثال مخرجات التعليم العالي متاحة لكل الشركات التي تحقق بهم م ازيا فريدة على صعيد النتائج عند استخدامهم. إن البعد الكمي في عدد العاملين وسنوات الخدمة وغيرها ال تكون أبعاد حاسمة في تميز عمل الشركة وتفوقها على غيرها من الشركات المنافسة وانما يجب البحث عن األشخاص الموهوبين وربما ه ا هو السبب دقة إج ارءات اختيار المتعينين الجدد في االشركات وهناك ما يسمى عملية اجت اب المواهب بالحرب. III.أهمية االستثمار في أرس المال البشري: تعتبر الموارد البشرية من المقاييس األساسية التي تقاس بها ثروة األمم باعتبار أن ه ه الموارد على أرس المكونات ال أرسمالية واألصول المؤثرة في الوضع االقتصادي واالجتماعي للدول حيث أصبح العنصر البشري ودرجة كفاءته هو العامل الحاسم لتحقيق التقدم. وقد أكد علماء االقتصاد من وقت طويل أهمية تنمية الموارد البشرية في تحقيق النمو االقتصادي حيث كر في كتابه الشهير "ثروة األمم" أن كافة القد ارت المكتسبة "A. SMITH " والنافعة لدى سائر أعضاء المجتمع تعتبر ركنا أساسيا في مفهوم أرس المال الثابت حقيقة أن 20

41 اكتساب القدرة أثناء التعلم يكلف نفقات مالية ومع لك تعد ه ه المواهب جزءا هاما من ثروة الفرد التي تشكل بدورها جزءا رئيسيا من ثروة المجتمع ال ي ينتمي إليه. كما أكد (MARSHALL.A) أهمية االستثمار في أرس المال البشري باعتباره استثما ار وطنيا وفي أريه أن أعلى أنواع أرس المال قيمة هو أرس المال ال ي يستثمر فيه اإلنسان إ عن طريق اإلنسان تتقدم األمم واالقتصاد اته و قيمة محدودة إن لم يستغل في سبيل التقدم و لك عن طريق القوى البشرية التي تتحول إلى الثروات من مجرد كميات نوعية إلى طاقات تكنولوجية متنوعة تحقق التقدم المنشود. وفي د ارسة عن تأثير التعليم وتنمية القوى البشرية بشكل عام في النمو االقتصادي قسم (MAYERS) العالمان (HARBISON) و بالد العالم إلى أربعة مستويات من النمو االقتصادي تتأثر بدرجة التعليم هي: البالد المتخلفة: وتعاني من ضعف الوعي بالتعليم ومحدودية إمكانات المدارس وانتشار ظاهرة - %40 التسرب وارتفاع الفاقد في التعليم وانخفاض معدالت القيد في المدارس )5 من الفئة إلى 12 _12 %3 6 إلى العمرية 12 سنة في المرحلة االبتدائية من الفئة العمرية سنة في المرحلة الثانوية( وأغلب دول ه ه الفئة ال يوجد بها جامعات والقليل منها به معاهد عليا. البالد النامية جزئيا: وهي البالد التي بدأت في طريق التقدم وقطعت فيه شوطا محدودا ويتميز - التعليم فيها بالتطور السريع من حيث الكم على حساب نوعية التعليم وتعاني ه ه الفئة من البالد من ارتفاع نسبة التسرب والفاقد من التعليم خاصة التعليم االبتدائي رغم عنايتها به وانخفاض نسبة المقيدين بالمرحلة الثانوية ونقص أعداد المدرسين كما أنه يوجد بها جامعات إال أن اهتمامها موجه إلى التعليم النظري. 21

42 البالد شبه المتقدمة: وهي البالد التي قطعت شوطا متوسطا في طريق التقدم ويتميز التعليم - %20 فيها بأنه إل ازمي لمدة 6 سنوات وترتفع نعدالت القيد بها لتصل إلى ومشكالت التسرب والفاقد من التعليم أقل حدة من الفئتين السابقتين والتعليم الثانوي متنوع ويميل إلى االتجاه األكاديمي بهدف االعداد للتعليم الجامعي ال ي يتميز في ه ه البالد باالرتفاع إال أن الجامعات تعاني من ازدحام الطالب وضعف االمكانيات المادية ونقص أعداد هيئات التدريس. البالد المتقدمة: وهي البالد التي قطعت شوطا طويال في طريق التقدم وحققت مستوى - اقتصادي متطور خاصة في مجال الصناعة وتزدهر بها حركة االكتشافات العلمية ولديها رصيد من الكفاءات البشرية والقوى العاملة والقوى العاملة المؤهلة والمدرية ويتميز التعليم فيها بارتفاع معدالت القيد في جميع م ارحله وارتفاع مستوى التعليم الجامعي واالهتمام بالكليات العلمية بدرجة تفوق الكليات النظرية مع االهتمام بالبحث العلمي واالكتشاف واالخت ارع. واألمثلة على تأثير االستثمار البشري في تحقيق التقدم والنمو االقتصادي واالجتماعي متعددة فنجد دولة مثل الصين واليابان وغيرهما من دول جنوب شرق أسيا قد حققت معدالت عالية للنمو االقتصادي واستطاعت أن تتخطى حاجز التخلف وتتبوأ مكانة متقدة بين دول العالم ارتكا از على ما لديها من موارد بشرية حرصت على تأهيلها وتنمية مها ارتها وقد ارتها كما أن ما يشهده العالم اآلن من تطور نوعي كبير خاصة في تكنولوجيا النعلومات المرتبطة باستخدامات الحاسب اآللي واالتصاالت االلكترونية يرجع إلى ما تم تأهيله من قد ارت ومها ارت عالية المستوى ألف ارد من العنصر البشري. 22

43 .IV محددات االستثمار في أرس المال البشري: ترتبط عملية تنمية الموارد البشرية بجانبين متالزمين ومتكاملين أولهما يختص باكتساب العلم والمعرفة والمهارة مشكال جانب التأهيل وثانيهما يتعلق بقضايا العمل والتوظيف وه ان الجانبان هما األساس في تكوين محددات االستثمار في أرس المال البشري وهي : التخطيط : ويعني بوضع األسس الالزمة لبناء اإلنسان وتحديد احتياجاته من المهارة )1 والمعرفة العلمية والثقافية والمهنية وغيرها والطرق والوسائل الفعالة لتوفير تلك االحتياجات عبر م ارحل زمنية محددة. التنمية : يشكل ه ا العنصر اإلطار التنظيمي والتنفي ي لتحقيق أهداف محور )2 التخطيط وانجاز ب ارمجه حيث يتم من خالله توفير المؤسسات التعليمية والتدريبية للقيام بخطوات تنمية الموارد البشرية شاملة تنمية القد ارت الثقافية والفكرية والمها ارت العملية لدى الفرد لتأهيله لممارسة مسؤولياته كمواطن منتج. التوظيف ويتم من خالله إتاحة فرص العمل للقوى البشرية التي تم تنميتها وتأهيلها : )5 من خالل ب ارمج التعليم والتدريب بما يمكن من استغالل القد ارت والمها ارت التي اكتسبتها في إنتاج السلع وتقديم الخدمات للمجتمع واإلسهام في توفير احتياجاته. 23

44 V. أبعاد االستثمار في أرس المال البشري: جاءت أهمية العناية بتنمية الموارد البشرية من منظور متعدد األبعاد منها : البعد الثقافي : حيث ينعكس ت ازيد نسبة المثقفين من الموارد البشرية في التنمية )1 الحضارية للمجتمع وزيادة معرفة الفرد وتمسكه بما يخص وطنه من العقائد الدينية والت ارث الثقافي واللغة واآلداب وازدياد درجة الوعي لديه بما يدور حوله. البعد االقتصادي : من خالل الموارد البشرية المؤهلة والمدربة يتم تنفي ب ارمج التنمية )2 االقتصادية بما يحقق التقدم للدولة ويوفر احتياجات سكانها من السلع والخدمات إضافة إلى أن الفرد المؤهل تعليما وتدريبا لديه فرصة أكبر للعمل كمواطن منتج يحقق قيمة. مضافة تسهم في تنشيط الدورة االقتصادية البعد االجتماعي : فمن المعروف أن التعليم ينمي قد ارت الفرد ال هنية والفكرية ويكسبه )5 األنماط والقيم السلوكية المتوازنة مما يجعله أكثر قدرة على تفهم المشكالت االجتماعية وترسيخ الروابط األسرية إضافة إلى تأثيره الملموس في شعور اإلنسان بال ات. البعد العلمي : حيث يوفر التعليم الكوادر العلمية القادرة على البحث واالبتكار )4 واالخت ارع والتطوير بما يسهم في إحداث النقالت الحضارية المختلفة واحداث التقدم التقني في شتى مجاالت الحياة والتحسين المستمر في وسائل المعيشة. 24

45 البعد األمني : حيث تؤدي العناية بتعليم وتدريب الفرد إلى تخفيض نسبة البطالة والتي )5 تتناقص مع ارتفاع المستوى التعليم والتدريبي مما يسهم في تحقيق االستق ارر األمني للمجتمع إضافة إلى قناعة األف ارد أنفسهم بضرورة وجود ه ا االستق ارر. المطلب الثالث: نظريات االستثمار في أرس المال البشري هناك العديد من النظريات التي تناولت موضوع التعليم كنوع من االستثمار في أرس المال البشري سنحاول التركيز على أشهرها وأهمها في األدبيات االقتصادية. I. نظرية أرس المال البشري: تعد نظرية أرس المال البشري لالقتصادي S.) (BECKER, G., من أهم النظريات االقتصادية التي تناولت موضوع التعليم بالتحليل من الناحية االقتصادية والتي مهدت لها اعمال. و(. MINCER,J ) (SCHULTZ, T., W,) تعتبر نظرية أرس المال البشري امتداد للفكر النيوكالسيكي حاولت أن تقدم تفسي ار لتوزيع المداخيل في المجتمع باالعتماد على االستثما ارت المب ولة في سبيل ت اركم ال أرس مال البشري كما حاولت أن تفسر ديناميكية النمو والتقدم على اعتبار أن الفرد )ومن و ارءه المجتمع ككل( يستطيع أن يتطور وينمي كفاءاته من خالل استثماره في أرس ماله البشري. 1. التعليم ونظرية االستثمار في أرس المال البشري عند :SCHULTZ لقد حاول تفسير الزيادة في الدخل من خالل انتقاله من (SCHULTZ, 1961.) االهتمام بالمكونات المادية ل أرس المال إلى االهتمام بتلك المكونات غير المادية والتي اصطلح 25

46 " عليها اسم " أرس المال البشري" وقدافتتح محاضرته الشهيرة بعنوان االستثمار في أرس المال البشري" التي ألقاها في الملتقى الثالث والسبعين للجمعية االقتصادية األمريكية في سان لويس 1760 بتاريخ 22 ديسمبر بالقول: "على الرغم من أنه بديهي أن يكتسب الفرد الكفاءات النافعة والمعارف فإنه ليس من البديهي أن تكون ه ه الكفاءات والمعارف شكل من أشكال أرس المال وأن يكون ه ا ال أرس المال المتعارف عليه )ال أرس المال غير البشري( وقد يصبح نموه خاصية مميزة للنظام االقتصادي كما لوحظ أن ت ازيد الدخل القومي يفوق بكثير ت ازيد األرض وساعات عمل اليد العاملة وال أرسمال المادي وله ا فاالستثمار في ال أرس المال البشري قد يكون التفسير الرئيسي له ا الفرق." اعتبر كما T.,W.) (SCHULTZ, نفقات التعليم والصحة والهجرة الداخلية لالستفادة من فرص أفضل للعمل نفقات استثمارية على عكس ما كان سائدا من قبل حين كانت تعتبر نفقات استهالكية كما أكد على دور تعليم والدخل القومي ككل. وتدريب العاملين في زيادة إنتاجيتهم ومن ثمة زيادة ل دخوهم ويستدل على دور التعليم في زيادة اإلنتاجية بتحليله لزيادة اإلنتاجية الز ارعية في الواليات المتحدة األمريكية ويرى أنه على الرغم من أن خصوبة األرض الز ارعية وتوافر مياه الري والتمتع بالحرية السياسية وتوافر األساليب الفنية الز ارعية في الواليات المتحدة األمريكية والتي كلها عوامل تساعد على الزيادة في اإلنتاجية الز ارعية إال أن االستثمار المستمر في األف ارد وفي تعليمهم من خالل منح د ارسية للم ازرعين هي التي حققت الطفرة اإلنتاجية الز ارعية في الواليات المتحدة. 26

47 فرضيات T.,W.) :(SCHULTZ, 1. إن النمو االقتصادي ال ي ال يمكن تفسيره بالزيادة في المدخالت المادية يمكن تفسيره بالزيادة في المخزون المت اركم لل أرس المال البشري و لك انطالقا من معاينته لحالة الدول الغربية عموما والواليات المتحدة األمريكية خصوصا. 2. إن االختالفات في إي اردات ومداخيل األف ارد يمكن تفسيرها باختالفات مقدار استثمارهم في أرسمالهم البشري. 3. يمكن تحقيق العدالة في توزيع الدخل من خالل زيادة نسبة أرس المال البشري إلى أر س المال المادي )غير البشري( وقد صنف (.1961 (SCHULTZ, أشكال االستثمار في ال أرس المال البشري إلى خمسة مجموعات كبرى هي: الصحة التدريب والتكوين أثناء العمل. التعليم الرسمي. تعليم الكبار. الهجرة والتنقل من أجل االستفادة من فرص عمل أفضل وقد ركز تحليله على التعليم الرسمي باعتباره شكال من أشكال ال أرس المال طالما انه يحقق خدمة منتجة ات قيمة اقتصادية ويعتبره أهم شكل من أشكال االستثمار في ال أرس المال البشري بل هو ال أرس مال البشري اته ألنه يمكن أن يفسر الجانب الكبر من التغي ارت واالختالفات في 27

48 دخل الفرد والمجتمع وكما يقول عنه: " إن جا بية ه ا الشكل من أشكال ال أرس المال البشري (SCHULTZ, يقصد التعليم- معدل زيادته يمكن أن يكون مفتاحا لفك لغز النمو االقتصادي" 1961.) ويرى (T.SCHULTZ) أن التحليل االقتصادي للتعليم يجب أن يأخ في الحسبان نوعين من الموارد: كل الموارد الضرورية والالزمة إلتمام عملية التعليم اتها واكتساب المعارف والكفاءات. كل مداخيل واي اردات فرص العمل الضائعة على الفرد والتي كان يمكنه الحصول عليها لو )1 )2 أنه استغلها ولم يلتحق بالتعليم. لقد أحدث تحليل,W.) (SCHULTZ, T. ثورة في التحليل االقتصادي المعاصر للنمو االقتصادي وأضاف إلى النظرية التقليدية لالستثمار نوعا من النفقات االستثمارية التي كانت تعتبر نفقات استهالكية مثل: نفقات التعليم والصحة والهجرة الداخلية لالستفادة من فرص أفضل للعمل كما أعطى لنظرية األجر بعدا أخر في تحديد مستوى األجور من غير الجهد المب ول ونفقات اكتساب المعارف والكفاءات و لك عندما ألح على ضرورة احتساب الوقت المستغرق في اكتساب المعارف والكفاءات لما له من دور في تحسين إنتاجية الفرد ومع كل ه ا االهتمام ال ي أواله لألغ ارض االقتصادية الكبيرة للتعليم فهو يعترف بأغ ارض التعليم األخرى كالغرض الثقافي على سبيل المثال. 28