011 حالة الغابات في العالم

النسخ

1 011 حالة الغابات في العالم

2 حالة الغابات في العالم منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة روما 2011

3 االأو ضاف امل ضتخدمة يف هذه املواد االإعالمية وطريقة عر ضها ال تعرب عن Gأي رGأي خا ص ملنظمة االأغذية والزراعة لالأمم املتحدة يف ما يتعلق بالو ضع القانوين اأو التنموي الأي بلد اأو اإقليم اأو مدينة اأو منطقة اأو يف ما يتعلق ب ضلطاتها اأو بتعيني حدودها وتخومها. وال تعرب االإ ضارة اإىل رشكات حمددة اأو منتجات بع ص امل ضنعني ضواء كانت مرخ ضة اأم ال عن دعم اأو تو ضية من جانب منظمة االأغذية والزراعة لالأمم املتحدة اأو تف ضيلها على مثيالتها مما مل يرد ذكره. متثل وجهات النظر الواردة يف هذه املواد االإعالمية الروؤية ال ضخ ضية للموؤلف )املوؤلفني( وال تعك ص باأي حال وجهات نظر منظمة االأغذية والزراعة لالأمم املتحدة. ISBN جميع حقوق الطبع حمفوظة. واإن منظمة االأغذية والزراعة ت ضج ع ن ضخ ون رش املواد االإعالمية الواردة يف هذا املطبوع. ويجوز عند الطلب ا ضتخدامه جمانا لغري االأغرا ص التجارية. وقد يتوج ب دفع ر ضوم مالية لقاء ن ضخه بغر ص اإعادة بيعه اأو الأغرا ص جتارية اأخرى مبا يف ذلك لالأغرا ص التعليمية. وتقدم طلبات احل ضول على اإذن بن ضخ اأو ن رش منتجات املنظمة املحمي ة مبوجب حقوق الطبع وغريها من ا ضتف ضارات عن احلقوق والرتاخي ص بالكتابة على عنوان الربيد االإلكرتوين: اأو اإىل: Chief Publishing Policy and Support Branch Office of Knowledge Exchange, Research and Extension FAO Viale delle Terme di Caracalla Rome, Italy FAO 2011

4 المحتويات iii احملتويات iv تقدمي vi شكر وتقدير vii قائمة االختصارات ix املوجز التنفيذي 1 الفصل األول: حالة الموارد الحرجية حتليل إقليمي 3 أفريقيا 8 آسيا واحمليط الهادي 13 أوروبا 17 أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي 21 الشرق األدنى 24 أمريكا الشمالية 29 الفصل الثاني: تطوير صناعات حرجية مستدامة 30 القوى احملر كة التي تؤثر على الصناعات احلرجية 42 اخليارات االستراتيجية ملستقبل الصناعة احلرجية 53 املوجز واالستنتاجات 57 الفصل الثالث: دور الغابات في التكي ف مع تغي ر املناخ والتخفيف من آثاره 58 الغابات في بروتوكول كيوتو 60 التقدم احملرز في املفاوضات املتعلقة بتغي ر املناخ فيما يتصل بالغابات حيازة كربون الغابات: االنعكاسات على املشروعات املستدامة لألنشطة اإلضافية 64 لتخفيض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها 71 تعزيز دور التكي ف في السياسات املتعلقة بتغي ر املناخ 74 املوجز واالستنتاجات 77 الفصل الرابع: القيمة احمللية للغابات 78 املعرفة التقليدية 81 اإلدارة اجملتمعية للغابات واملشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة احلجم 87 القي م غير النقدية للغابات 92 التحديات والقضايا الناشئة 98 املوجز واالستنتاجات 99 املالحق 100 مالحظات على جداول املالحق 101 اجلدول : 1 البيانات األساسية عن البلدان واملناطق 110 اجلدول : 2 مساحة الغابات والتغير احلقيقي 119 اجلدول : 3 مخزونات الكربون والتغي ر في اخملزونات املوجودة في الكتلة احليوية 128 اجلدول : 4 إنتاج الوقود اخلشبي واألخشاب املستديرة واألخشاب املنشورة وجتارتها واستهالكها اجلدول : 5 إنتاج األلواح ذات األساس اخلشبي ولب الورق والورق وجتارتها واستهالكها اجلدول : 6 مساهمة القطاع احلرجي في العمالة والناجت احمللي اإلجمالي 2006 املراجع 157

5 تقديم قررت الجمعية العامة لللألمم املتحدة أن تكون سنة 2011 هي»السنة الدولية للغابات«استنادا إلى الزخم الذي تولد بالفعل في ساحات دولية أخرى من قبيل تلك املتعلقة بتغي ر املناخ والتنوع احليوي لتوجيه مزيد من االهتمام نحو الغابات على مستوى العالم. وميضي العمل قدما وبسرعة فيما يتعلق بالقضايا الدولية للغابات. وتركز هذه الطبعة من تقرير حالة الغابات في العالم على عدد من املوضوعات البالغة األهمية التي ي قصد بها حتفيز إجراء املزيد من التحليل أثناء السنة الدولية للغابات. ويقدم تقرير حالة الغابات في العالم الذي ي نشر كل سنتني أحدث املعلومات عن املوضوعات الرئيسية املتعلقة بغابات العالم. وقد بحث التقرير الذي صدر سنة 2009 موضوع»اجملتمع والغابات واحلراجة: التكيف من أجل املستقبل«بعرض منظور»جانب الطلب«فيما يتعلق باالجتاهات والقضايا بشأن الغابات. أما تقرير سنة 2011 فهو يتبع نهجا أكثر شموال فيما يتعلق بالطرق املتعددة التي تدعم بها الغابات سبل معيشة الناس وذلك في اإلطار فكرة»تغيير املسارات تغيير احلياة: الغابات باعتبارها مسارات متعددة للتنمية املستدامة«. والستكشاف هذا املوضوع يتناول التقرير ثالثة موضوعات رئيسية وهي الصناعات احلرجية املستدامة وتغي ر املناخ وسبل املعيشة احمللية ويبحث إمكاناتها من حيث حتفيز التنمية على جميع املستويات. وإضافة إلى ذلك نقدم حتليالت جديدة على املستوى اإلقليمي مستمدة من تقرير التقييم العاملي حلالة املوارد احلرجية لعام وينقسم التقرير إلى أربعة فصول يكر س كل منها لواحد من املوضوعات الرئيسية املذكورة أعاله. ويظهر عبر الفصول إحساس قوي بالثراء الذي تقدمه الغابات والذي ميكن احلصول عليه باستخدامها ألغراض صناعية وبإدارة الغابات وصونها في سياق تغي ر املناخ وباالستفادة من املعرفة احمللية للقيمة النقدية وغير النقدية للغابات. وال يوجد سبيل وحيد لت تبع هذه املسارات التي تتقاطع في بعض األحيان أهدافها ومناهجها أو قد تأخذ مسارات أخرى معزولة عن غيرها. ومع ذلك من الواضح أن الغابات تظل في جميع احلاالت موردا ال يحظى بالتقدير والتقييم اللذين يستحقهما وميكن أن يحفز على إدرار املراجع من الدخل وحتقيق املزيد من التنمية. ويستكشف الفصل األول بعض االجتلاهلات اإلقليمية الرئيسية في سياق التغي ر في مساحة الغابات واملساحات اخملصصة للوظائف اإلنتاجية والوظائف الوقائية ومستويات الكتلة احليوية والعمالة وموضوعات أخرى. وهذا يبني املنا هج اإلقليمية في استخدام املوارد احلرجية والتدابير التي اتخذتها البلدان للتكيف مع التغي رات في النظم احليوية والسياسات واألساليب اجلديدة لإلدارة. والقابلية للتكيف هي أيضا موضوع رئيسي في الفصل الثاني من تقريرنا والذي يتناول تطوير صناعات حرجية مستدامة. ويبحث هذا الفصل مسارا تقليديا للتنمية يعتمد على االستخدام الصناعي ملورد طبيعي. وعلى مدى عقود كثيرة كان هذا هو السبيل الرئيسي الذي تدر به الغابات الدخل على البلدان والناس. ويستعرض هذا الفصل مدى تطور الصناعات احلرجية استنادا إلى عدد من القوى احملركة العاملية الرئيسية وكيف ميكنها أن تعد ل نهجها فيما يتعلق باستخدامات الغابات تعديال استراتيجيا. وتتمثل الرسالة الرئيسية لهذا الفصل في أن قطاع الغابات ما زال يقدم مساهمة حقيقية في العمالة والنمو االقتصادي في بلدان كثيرة. يحتل تغي ر املناخ مكانة بارزة في املناقشات الدولية وللغابات دور خاص تؤديه في االستجابة العاملية لذلك التغي ر. واعترافا بهذا يقدم التقرير أحدث املعلومات عن املفاوضات اجلارية ضمن اتفاقية تغير املناخ واجلوانب البرامجية املتعلقة بالغابات وتغي ر املناخ. وبوجه خاص يركز الفصل الثالث على التطورات في خفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها واحلفاظ على مخزونات الكربون وزيادتها من خالل آلية أنشطة إضافية خلفض االنبعاثات الناجتة عن إزالة الغابات وتدهورها. وقد يؤدي االتفاق املبرم في مفاوضات كانكون في ديسمبر/كانون األول 2010 إلى تغييرات وحتوالت في احلفاظ على الغابات االستوائية وإدارتها مع صيانة سبل املعيشة للشعوب احمللية وتلك التي تعتمد على الغابات. واحليازة املأمونة واملنصفة لكربون الغابات لها دور رئيسي في كفالة استدامة هذه األنشطة. ويقدم الفصل حملة خاطفة عن بعض التوجيهات القانونية املنبثقة بشأن حيازة كربون الغابات واملناهج اخملتلفة لتحديد ملكية هذا املورد. ومن الالزم أن تكون أنشطة املشروعات احمللية بشأن تغي ر املناخ مصحوبة بترتيبات سليمة بشأن حيازة الكربون تأخذ في االعتبار احتياجات اجملتمعات احمللية وتكفل االستدامة iv

6 الطويلة األجل وتقاسم املنافع تقاسما منصفا. والفكرة التي تدور حولها السنة الدولية للغابات جتعل الناس محورا رئيسيا لألنشطة أثناء السنة. ويسلط الفصل األخير في تقريرنا هذا الضوء على أهمية الغابات بالنسبة لسبل املعيشة احمللية وذلك من خالل مناقشة املعرفة التقليدية واإلدارة اجملتمعية للغابات واملشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة احلجم والقيمة غير النقدية للغابات. وهذه املناهج كانت تاريخيا جزءا أساسيا من التنمية احمللية ومع ذلك فإن معرفتنا بقيمتها ما زالت ضعيفة نسبيا. ويلزم إجراء املزيد من التحليل أثناء السنة الدولية للغابات للتشديد على الصلة بني الناس والغابات واملنافع التي ميكن أن تتحقق عندما يدير السكان احملليون الغابات بطرق مستدامة ومبتكرة. ويضم اإلصلدار احلالي من تقرير حالة الغابات في العالم مقدمة لألفكار الواردة أعاله التي ستتالشكل بدرجة أكبر أثناء سنة 2011 وما بعدها. ويجب علينا سويا أن نواصل السعي إلى اتباع مسارات متعددة نحو التنمية املستدامة باستخدام الغابات على جميع املستويات. وإني ألدعوكم إلى املساهمة في املناقشة بشأن هذه األفكار الرئيسية أثناء السنة الدولية للغابات. إدواردو روخاس-برياليس املدير العام املساعد إدارة الغابات مبنظمة األغذية والزراعة v

7 شكر وتقدير تولت Lauren Flejzor تنسيق إعداد تقرير حالة الغابات في العالم 2011 مبساعدة حتريرية من Sophie Higman التي تعمل في مؤسسة Green.Ink ونقدم شكرنا اخلاص للقائمني بإعداد الفصول وملن حللوا البيانات اخلاصة بها الذين اقتطعوا وقتا من جداول أعمالهم املشحونة لكي يساهموا في هذا العمل الهام. وهم: Remi D»Annunzio و Monica Garzuglia وÖrjan Mette Løyche Wilkie و Arvydas Lebedys و Jonsson و Hivy Ortiz-Chour )الفصل األول( و Jukka Tissari و Adrian Whitehead )الفصل الثاني( وBernier Pierre و Danilo و Francesca Felicani-Robles و Susan Braatz Sophie و Michelle Gauthier الثالث( )الفصل Mollicone Sarah و Fred Kafeero و Sam Johnston و Grouwels Gill و Rebecca Rutt و Rebecca McLain و Laird Shepherd و Rachel Wynberg )الفصل الرابع(. ونوجه شكرنا أيضا إلى أولئك الذين قاموا مبراجعات أو ساهموا في جوانب أخرى من التقرير وهم: Jim Carle و Ramon Carrillo و Peter Csoka و Marguerite France-Lanord و Fran Maplesden و R. Michael Martin و Andrea Perlis و Maria Sanz-Sanchez و Tiina Vähänen وأعضاء مجلس األعمال العاملي للتنمية املستدامة و.Ramon Carrillo ونعرب أيضا عن تقديرنا وشكرنا للمساعدة الفنية الثمينة التي قدمها كل من Giselle Brocard و Paola Giondini و Daniela Mercuri وقد ساعد )Paul Philpot (Green Ink على وضع تصميم عملي لهذه الطبعة اخلاصة من تقرير حالة الغابات في العالم. قام قسم خدمات االجتماعات والبرمجة والتوثيق مبنظمة األغذية والزراعة لألمم املتحدة بتقدم خدمات الترجمة وقامت شركة Greenو Ink Azizaو Zaher Nisaمن Berzeg شركة Wildfire Pro باملساعدة في املراجعة والتصحيح اللغوي كما قام Moujahed Achouri وLebedys Arvydas وMaxim Oudara وSouvannavong J.A. Prado و Lobovikov و Qiangمن Ma منظمة األغذية والزراعة لألمم املتحدة باملساعدة في املراجعة والتدقيق. وقام موظفو قسم سياسة ودعم النشر باملنظمة بتقدمي الدعم في عملية اإلنتاج. vi

8 قائمة االختصارات APF AWG KP AWG LCA CATIE CBD CBFM CDM CEPF CEPI CIFOR CITES CO 2 COP CSR DFID ETS EU EUA FAO FC FCPF FRA FSC FTE GACF GDP GFP GHG GPS Gt HWP IAITPTF IFFA IGC IIED IPCC ITTO Adaptation Policy Framework (of UNDP) Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex B Parties under the Kyoto Protocol (of the UNFCCC) Ad hoc Working Group on Long-term Cooperative Action (of the UNFCCC) Center for Investigation and Teaching of Tropical Agronomy Convention on Biological Diversity community-based forest management Clean Development Mechanism Confederation of European Forest Owners Confederation of European Paper Industries Center for International Forestry Research Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora carbon dioxide Conference of the Parties Carbon Sequestration Rights UK Department for International Development Emissions Trading Scheme (of the EU) European Union European Union Allowances (for CO 2 emissions) Food and Agriculture Organization (of the United Nations) Forest Connect Forest Carbon Partnership Facility (of the World Bank) Global Forest Resources Assessment Forest Stewardship Council full-time equivalent Global Alliance for Community Forests gross domestic product Growing Forest Partnership greenhouse gas global positioning system Giga tonnes harvested wood product International Alliance for Indigenous and Tribal Peoples of Tropical Forests International Family Forest Alliance Intergovernmental Committee on Traditional Knowledge, Genetic Resources and Folklore International Institute for Environment and Development Intergovernmental Panel on Climate Change International Tropical Timber Organization vii

9 IUCN IUFRO KP LCA LFP LULUCF MA&D MDF MJ MT NAPA NC NFP Facility NGO NWFP PEFC PROFOR REDD REDD+ SBI SBSTA SFM SFPA SMFE SOFO TK TRIPS TroFCCA UNCCD UNDP UNFCCC VPA WIPO International Union for Conservation of Nature International Union of Forest Research Organizations Kyoto Protocol life cycle analysis Livelihoods and Forestry Programme (of DFID) land use, land-use change and forestry Market Analysis and Development toolkit (of FAO) medium density fibreboard megajoule metric tonne National Adaptation Programme of Action National Communications (on climate change) National Forest Programme Facility non-governmental organization non-wood forest product Programme for the Endorsement of Forest Certification Program on Forests (of the World Bank) reducing emissions from deforestation and forest degradation REDD plus the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest stocks in developing countries Subsidiary Body for Implementation (of the UNFCCC) Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (of the UNFCCC) sustainable forest management Smallholder Forest Producers Associations small and medium forest enterprises State of the World s Forests traditional knowledge Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights Tropical Forest and Climate Change Adaptation Project United Nations Convention to Combat Desertification United Nations Development Programme United Nations Framework Convention on Climate Change Voluntary Partnership Agreement World Intellectual Property Organization viii

10 الموجز التنفيذي يصدر تقرير حالة الغابات في العالم كل سنتني ويجري إطالق اإلصدار التاسع له في مطلع سنة 2011 وهي السنة الدولية للغابات. والهدف من هذه السنة هو رفع مستوى الوعي والفهم لقضايا الغابات واحلراجة. وتركز الفصول التي مت جمعها من أجل تقرير هذه السنة عن حالة الغابات في العالم على أربعة مجاالت رئيسية تستدعي اهتماما أكبر أثناء السنة الدولية للغابات وبعدها وهي: االجتاهات اإلقليمية للموارد احلرجية تطوير صناعات حرجية مستدامة التكيف مع تغي ر املناخ والتخفيف من آثاره القيمة احمللية للغابات. ولكل واحد من هذه املوضوعات انعكاسات بالنسبة خملتلف التقييمات املقبلة للتقدم احملرز باجتاه التنمية املستدامة مبا في ذلك قمة»ريو + 20«التي ست عقد في سنة 2012 وقمة مراجعة األهداف اإلمنائية لأللفية التي ستعقد في سنة وللغابات إمكانيات غير معترف بها فيما يتعلق بتعزيز اجلدول أعمال التنمية. ولتحقيق أقصى مساهمة للغابات في احلد من الفقر يحدد تقرير حالة الغابات في العالم هذا العام بعض اجملاالت التي ميكنها أن تعزز أو تعوق استدامة سبل معيشة الناس. وتتيح الصناعات احلرجية الفرصة لزيادة كفاءة الطاقة إلى أقصى حد ممكن وحفز االبتكار وتقدمي إمدادات ميكن االعتماد عليها من األلياف واملساهمة في االقتصادات احمللية. كما أن املفاوضني الذين يقومون بتصميم السياسات واإلجراءات املتعلقة بتغي ر املناخ يدركون أنه لتحقيق النجاح فإنه ينبغي على اجلهود املتعلقة بخفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها ودور احلفاظ على البيئة على املدى الطويل وصيانة مخزونات كربون الغابات في البلدان النامية ينبغي عليها في الوقت نفسه أن تتصدى ملوضوع التخفيف من وطأة الفقر. كما تدرك أيضا احلاجة لدراسة التأثيرات طويلة املدى حليازة كربون الغابات بالشكل نقدي أكثر لكفالة تقاسم املنافع بصورة منصفة ولكفالة اإلدارة الطويلة األجل للموارد واحلقوق احمللية. ومن الالزم إجراء املزيد من الدراسات والبحوث بشأن مساهمة الغابات في سبل املعيشة احمللية مثال بشأن املعرفة التقليدية املتعلقة بالغابات وحوكمة املنتجات احلرجية غير اخلشبية والقيمة غير النقدية للغابات واملشروعات الصغيرة واملتوسطة واإلدارة اجملتمعية للغابات. وهذه املوضوعات ميكنها معا أن تزيد من املساهمة احلقيقية للغابات في إيجاد سبل معيشة مستدامة وفي التخفيف من وطأة الفقر. وينقسم هذا التقرير إلى أربعة فصول تتناول اجملاالت الرئيسية األربعة املوضحة أعاله. الفصل األول: حالة الموارد الحرجية: تحليل إقليمي لقد أشار تقرير التقييم العاملي حلالة املوارد احلرجية لعام 2010 الذي صدر في أكتوبر/تشرين األول 2010 إلى أن املعدل اإلجمالي إلزالة الغابات ما زال مرتفعا بدرجة مقلقة وإن كان يتباطأ. ويتبني من االجتاهات الرئيسية فيما يتعلق مبساحة الغابات والتغي رات في معدالت فقدان الغابات وكذلك احلالة الراهنة للغابات ذات األغراض اإلنتاجية والوقائية وجود تفاوتات بني األقاليم الستة وهي: أفريقيا وآسيا واحمليط الهادي وأوروبا وأمريكا الالتينية والبحر الكاريبي والشرق األدنى وأمريكا الشمالية. وقد تبني أن أكبر مساحة حرجية على نطاق العالم موجود في أوروبا ويرجع هذا بالدرجة األولى إلى وجود مساحات شاسعة من الغابات في االحتاد الروسي بينما شهدت أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي أكبر معدل صافي لفقدان الغابات خالل العقد املنصرم. أفريقيا على الرغم من اإلبالغ عن استمرار فقدان الغابات في أفريقيا فقد تباطأ االجتاه العام فيما يتعلق بصافي خسارة الغابات في اإلقليم خالل الفترة ما بني سنة 1990 وسنة وتزايدت مساحة الغابات املزروعة في أفريقيا وال سيما في غرب وشمال أفريقيا. ومت وضع بعض برامج التحريج ملكافحة التصحر في حني مت وضع البعض اآلخر في محاولة لتأمني مصادر لألخشاب الصناعية وللطاقة. وقد حدثت زيادات ملحوظة في املساحة اخملصصة لصيانة ix

11 التنوع احليوي ويرجع ذلك بالشكل رئيسي للتغي رات في تخصيص بعض الغابات في وسط وشرق أفريقيا. ومع ذلك فقد حدثت انخفاضات في مساحات الغابات اخملصصة لإلنتاج. وقد تزايدت عمليات استخراج الوقود اخلشبي من الغابات نتيجة لتزايد السكان في اإلقليم. ومع ذلك ظلت قيمة حصة أفريقيا من عمليات استخراج األخشاب العاملية أقل بكثير من إمكاناتها. وجرى توظيف زهاء نصف مليون شخص في اإلنتاج األولي للمنتجات احلرجية وإن كانت بلدان اإلقليم لم تقدم إال القليل من البيانات عن العمالة وال سيما فيما يتعلق بأنشطة القطاع غير الرسمي حيث يعمل قدر كبير من العمالة. آسيا والمحيط الهادي لقد تغيرت مساحة الغابات في إقليم آسيا واحمليط الهادي بالشكل كبير خالل العقدين املاضيني. ففي تسعينيات القرن العشرين شهد اإلقليم فقدان مساحة صافية من الغابات قدرها 0,7 مليون هكتار في السنة بينما زادت مساحة الغابات في العقد املاضي مبتوسط يبلغ 1,4 مليون هكتار سنويا. وزادت أيضا مساحة الغابات املزروعة زيادة كبيرة من خالل برامج التحريج وبصفة رئيسية نتيجة للبرامج التي ن فذت في الصني والهند وفيتنام. وقد انخفضت مساحة الغابات األولية في جميع األقاليم الفرعية في آسيا واحمليط الهادي في العقد األخير على الرغم من أن املساحة اخملصصة لصيانة التنوع احليوي قد زادت في الفترة ذاتها. ولوحظت اجتاهات متفاوتة في األقاليم الفرعية من حيث مدى تخصيص الغابات حلماية التربة واملياه. وباستثناء إقليمي جنوب آسيا وأوسيانيا الفرعيني انخفضت مساحة الغابات اخملصصة لإلنتاج خالل العقد األخير. ولوحظ أيضا انخفاض مستويات عمليات استخراج األخشاب من الغابات في اإلقليم كله ويرجع ذلك بالشكل كبير لالنخفاض في عمليات استخراج الوقود اخلشبي من الغابات. وكانت العمالة في اإلنتاج األولي للمنتجات احلرجية مرتفعة إلى حد كبير في اإلقليم عند مقارنتها باجملموع العاملي. أوروبا حتتوي أوروبا على أكبر مساحة من الغابات مقارنة باألقاليم األخرى حيث يبلغ مجموعها مليار هكتار. وقد استمر تزايد مساحة الغابات في أوروبا خالل الفترة ما بني سنة 1990 وسنة 2000 وإن كان املعدل العام للزيادة قد تباطأ أثناء العقد األخير. وشهد االحتاد الروسي الذي يضم 80 في املائة من مساحة الغابات املوجودة في أوروبا انخفاضات ضئيلة في مساحة الغابات لديه بعد سنة وانخفض أيضا معدل التوسع في مساحة الغابات املزروعة في العقد األخير عند مقارنته باالجتاهات العاملية. وكانت لدى أوروبا نسبة مئوية عالية نسبيا من مساحة الغابات املصنفة في فئة الغابات األولية )26 في املائة( عند مقارنتها مبساحة الغابات األولية على مستوى العالم )36 في املائة(. وخالل السنوات العشرين األخيرة تضاعفت مساحة الغابات اخملصصة ألغراض حماية البيئة في اإلقليم. وكانت هناك أيضا اجتاهات إيجابية في املساحات اخملصصة حلماية التربة واملياه ترجع في معظمها إلى اإلجراءات التي اتخذها االحتاد الروسي. وكانت نسبة أكبر من مساحة الغابات مخصصة للوظائف اإلنتاجية في أوروبا مقارنة ببقية العالم. وانخفضت املساحة اخملصصة للوظائف اإلنتاجية في تسعينيات القرن العشرين وإن كان هذا االجتاه قد تراجع في العقد األخير. وأظهرت أيضا عمليات استخراج األخشاب من الغابات في أوروبا اجتاهات متباينة خالل السنوات العشرين األخيرة وانخفضت نتيجة للتراجع االقتصادي في أوروبا في الفترة مما أدى إلى انخفاض الطلب على األخشاب. وأخيرا فقد انخفضت العمالة في اإلنتاج األولي للمنتجات احلرجية ومن املتوقع أن يستمر هذا االجتاه في املستقبل القريب. أمريكا الالتينية و البحر الكاريبي في عام 2010 كان ما يقرب من نصف مساحة إقليم أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي مغطى بالغابات. وانخفضت مساحة الغابات في أمريكا الوسطى وأمريكا اجلنوبية خالل العقدين األخيرين ويرجع السبب الرئيسي إلزالة الغابات إلى حتويل أراضي الغابات إلى الزراعة. ومع أن املساحة اإلجمالية للغابات املزروعة كانت صغيرة نسبيا فقد زادت مبعدل 3.2 في املائة سنويا خالل العقد األخير. وقد ضم اإلقليم أكثر من نصف غابات العالم األولية )57 في املائة( وكان يوجد معظمها في مناطق يتعذر الوصول إليها. وزادت مساحة الغابات اخملصصة ألغراض صيانة التنوع احليوي بنحو 3 ماليني هكتار سنويا منذ سنة 2000 مع وجود قدر ضخم من هذه املساحة في أمريكا اجلنوبية. مت تخصيص حوالي 14 في املائة من إجمالي مساحة الغابات في الإلقليم بالشكل رئيسي لإلنتاج. واستمر تزايد عمليات استخراج األخشاب من الغابات وكان أكثر من نصف الكمية املستخرجة لالستخدام كوقود خشبي. وكان من الصعب كما هو احلال فيما يتعلق باألقاليم األخرى حتديد حجم ونوع املنتجات احلرجية غير اخلشبية املستخرجة من الغابات في إقليم أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي كميا. وأظهرت اجتاهات العمالة في اإلنتاج األولي للمنتجات احلرجية في اإلقليم اجتاها صعوديا بنسبة قدرها 30 في املائة في السنوات القليلة األولى من العقد األخير. الشرق األدنى توجد لدى إقليم الشرق األدنى مساحة صغيرة من الغابات حيث يصن ف 26 بلدا في اإلقليم في فئة البلدان ذات الغطاء احلرجي املنخفض. 1 وعلى الرغم من أن اإلقليم شهد زيادة 1 البلدان ذات الغطاء احلرجي املنخفض هي التي لديها غطاء حرجي يبلغ أقل من 10 في املائة. x

12 صافية في مساحة الغابات لديه خالل العقد األخير فإن التحليل الذي أجري منذ زمن يكون محدودا بسبب التغير في منهجيات التقييم على مر الزمن في بعض الدول الكبرى في اإلقليم. وقد زادت مساحة الغابات املزروعة في اإلقليم بحوالي 14 في املائة في السنوات العشرين األخيرة ال سيما نتيجة للتوسع الذي حدث في تلك املساحة في غرب آسيا وشمال أفريقيا. وأثناء العقد األخير ظلت مساحة الغابات األولية مستقرة إلى حد كبير وكان السودان يحتوي على أكبر مساحة من الغابات األولية. وحدثت زيادة في مساحة الغابات اخملصصة لصيانة التنوع احليوي ومت تخصيص هكتار إضافية سنويا لهذا الغرض )في املتوسط( خالل السنوات العشر األخيرة. وزاد اإلقليم أيضا من املساحة اخملصصة فيه لصيانة التربة واملياه خالل السنوات العشرين األخيرة. وشهد الشرق األدنلى انخفاضا في املساحة اخملصصة للوظائف اإلنتاجية في تسعينيات القرن العشرين وإن كان هذا االجتاه قد تراجع في العقد األخير بصورة طفيفة. وكان اإلقليم ميثل نسبة صغيرة إلى حد كبير من عمليات استخراج األخشاب من الغابات على مستوى العالم. ومن الصعب حتديد االجتاه بشأن حتديد القيمة السنوية للمنتجات اخلشبية بالنظر إلى أن البيانات املقدمة لم تكن متوافرة في تقارير بعض البلدان التي ق دمت من أجل التقييم العاملي حلالة املوارد احلرجية لعام أمريكا الشمالية أظهرت أمريكا الشمالية زيادة طفيفة في املساحة احلرجية لديها خالل الفترة ما بني سنة 1990 وسنة وزادت أيضا مساحة الغابات املزروعة وأظهر اإلقليم اجتاها إيجابيا مستقرا نسبيا فيما يتعلق مبستوى الكتلة احليوية التي توجد فيه. وكان هذا اإلقليم ميثل نحو 25 في املائة من مساحة الغابات األولية في العالم. وكانت مساحة الغابات اخملصصة أساسا حلفظ التربة واملياه أقل من األقاليم األخرى بالنظر إلى أن إدارة هذه املناطق مترسخة إلى حد كبير في القوانني الوطنية واحمللية والتوجيهات األخرى املتعلقة بإدارة الغابات. وعلى العكس من األقاليم األخرى مت استخراج كمية صغيرة للغاية من األخشاب )نحو 10 في املائة( من الغابات من أجل استخدامها كوقود خشبي مع استخراج الكمية املتبقية ألغراض استخدامها كأخشاب صناعية مستديرة. وأظهرت اجتاهات العمالة في قطاعي الغابات في الواليات املتحدة األمريكية وكندا انخفاضا خالل العقد األخير. الفصل الثاني: تطوير صناعات حرجية مستدامة خالل العقد األخير مت إجراء حتليالت قليلة ملا ميثل»صناعة حرجية مستدامة«والقوى احملركة التي تؤثر على هذه االستدامة. ومن بني العوامل التي مت حتديدها في هذا التقرير تبني أن تزايد عدد السكان والنمو االقتصادي وتوسع األسواق واالجتاهات االجتماعية املتعلقة باألداء االجتماعي والبيئي هي أهم القوى احملركة الستدامة الصناعة. ومع ذلك تنطوي أيضا بعض هذه العوامل نفسها على إمكانية التأثير سلبا على األسواق حيثما كانت الصناعة تواجه مستوى أكبر من التعق د والتنافس على املوارد. وقد استجابت احلكومات والصناعة ملا تتيحه هذه القوى احملركة من فرص وملا تطرحه من حتديات باإلقدام على خيارات استراتيجية لتحسني استدامة الصناعة. ويشمل الكثير من هذه االستراتيجيات سمات متماثلة من قبيل: حتليالت القدرة على املنافسة ومواطن القوة ومواطن الضعف في القطاع والتدابير الرامية إلى زيادة اإلملدادات من األلياف وتغطية تكاليفها وتقدمي الدعم ألنشطة البحث والتطوير واالبتكار واستحداث منتجات جديدة )منها مثال الوقود احليوي( وهو ما قد يكون إيذانا بالتحرك صوب اقتصاد»أكثر مراعاة للبيئة«. واستجابة للتراجع االقتصادي الذي بدأ في سنة 2008 وأث ر على معظم البلدان املتقدمة تأثيرا سلبيا وطدت الصناعة دعائمها وأعادت تشكيل هيكلها وقللت من السعة الزائدة وحصرت اإلنتاج في اجملاالت التي توجد فيها لدى البلدان قدرة على املنافسة. وقد مت هذا عادة من خالل ابتكار أو إنشاء شراكات جديدة. وعززت احلكومات أيضا السياسات واللوائح التنظيمية لتحسني األداء االجتماعي والبيئي. وستواصل منظمة األغذية والزراعة إجراء بحوث بشأن هذه االجتاهات وستعد دراسة بحثية أكثر تعمقا بشأن موضوع الصناعات احلرجية املستدامة في سنة الفصل الثالث: التخفيف من آثار تغي ر المناخ والتكيف معه خالل السنوات القليلة املاضية أصبحت الغابات جزءا بالغ األهمية من اجلدول األعمال الدولي بشأن تغي ر املناخ. وكانت احلكومات قد سبق لها أن اتفقت على أهمية تخفيض االنبعاثات احملتملة الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها وقدمت موارد مالية كبيرة للمبادرة إلى القيام بهذه األنشطة الرائدة. ومع ذلك تعتمد استدامة األنشطة املتعلقة بتغير املناخ وبالغابات على املدى الطويل على عدد من العوامل مبا في ذلك حوكمة الغابات واحليازة اآلمنة لكربون الغابات ومشاركة الفوائد بطريقة منصفة وإدملاج إجلراءات التكيف ضمن السياسات واملشروعات املتعلقة بتغي ر املناخ بالشكل مالئم. وقد أبرزت اتفاقية األمم املتحدة االإلطارية بشأن تغي ر املناخ األنشطة اإلضافية خلفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها واعتمدت قرارا بشأنها في كانكون باملكسيك في ديسمبر/كانون األول ويحدد القرار نطاق األنشطة اإلضافية خلفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها مبا في ذلك خفض االنبعاثات الناجتة عن إزالة الغابات وتدهورها وكذلك الصيانة واإلدارة احلرجية املستدامة وزيادة مخزونات الكربون باإلضافة إلى مبادئ وضمانات خفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. وسيتواصل العمل بشأن القضايا املنهجية مبا في ذلك إعداد التقارير والرصد والتحقق طيلة سنة 2011 ورمبا بعدها. xi

13 ومن أصعب جوانب كفالة استدامة أنشطة تخفيض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها حتديد ملكية احلقوق املتعلقة بكربون الغابات. وكما يبني هذا التقرير وضع عدد من البلدان في إقليم آسيا واحمليط الهادي تشريعات حتدد حقوق ملكية الكربون وتضفي طابعا رسميا على احلقوق املتعلقة بالكربون. وقد اتخذ بعضها هذا اإلجراء كخطوة إضافية لترسيخ احلقوق املتعلقة بالكربون كمصلحة منفصلة في األرض. وتبني احلاالت املعروضة في هذا التقرير تنوع اخلطوط التوجيهية والقوانني املوضوعة بشأن احلقوق املتعلقة بكربون الغابات على الصعيد القطري وتوفر أمثلة واضحة ميكن تكرارها في بلدان أخرى. ومع أن قضية تخفيض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في اإلطار املناقشة املتعلقة بالتخفيف من آثار تغي ر املناخ يجري تناولها على أعلى املستويات فإن موضوع التكيف لم يناق ش على نطاق واسع أو لم ي دمج ضمن السياسات والبرامج. وموضوع التكيف معقد ويتطلب اتخاذ إجراءات على نطاقات متعددة. واالتفاقات الدولية احلالية تأخذ التكيف في االعتبار إلى درجة محدودة ولكنها تفتقر إلى آليات مالئمة إلدماج التكيف واألنشطة احلرجية ذات الصلة في سياق األنشطة اإلضافية لتخفيض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. ويلزم القيام مبزيد من العمل ملراعاة دور الغابات في التكيف في السياسات واإلجراءات املتعلقة بتغي ر املناخ. الفصل الرابع: القيمة المحلية للغابات يتضمن الفصل الرابع مقدمة بشأن القيمة احمللية للغابات حتضيرا للمناقشات اإلضافية التي ستجري بشأن فكرة»الغابات والناس«أثناء السنة الدولية للغابات في وللتوسع في هذه الفكرة جرى استكشاف موضوعات املعرفة التقليدية واإلدارة اجملتمعية للغابات واملشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة والقيمة غير النقدية للغابات. وتساهم املعرفة التقليدية في الدخل احمللي عادة من خالل استخدام املنتجات التي يجري تسويقها جتاريا. وبينما يوجد قدر من احلماية للمعرفة التقليدية في ساحة السياسات الدولية من الالزم وجود مزيد من الوعي وإدماج املعرفة التقليدية ضمن السياسات وال سيما مع تشك ل أنشطة تخفيض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها. وتعتبر اإلدارة اجملتمعية للغابات واملشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة هامة إلنتاج وتسويق األخشاب واملنتجات احلرجية غير اخلشبية. وتشمل القوى احملركة لإلدارة اجملتمعية للغابات تطبيق الالمركزية ووجود أطر متكينية على صعيد السياسات وجداول أعمال وطنية للحد من الفقر والتنمية الريفية والشبكات الشعبية والعاملية الناشئة. وفي ظل ظروف مواتية ميكن مشاهدة فوائد اإلدارة اجملتمعية للغابات على املدى الطويل وميكن أن تفضي هذه الفوائد إلى مزيد من املشاركة واحلد من الفقر وزيادة إنتاجية الغطاء النباتي وتنوعه وحماية األنواع املوجودة في الغابات. وعندما تصبح الغابات أكثر إنتاجا فإنها ميكن أيضا أن تؤدي إلى تنمية املشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة وهي املعروف عنها أنها حتقق فوائد واضحة لسبل املعيشة احمللية ولكنها تتطلب وجود بيئة متكينية سليمة لكي جتتذب تدفقات مستمرة من االستثمارات. ما زالت املنتجات احلرجية غير اخلشبية بالغة األهمية لنجاح املشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة. وتتزايد التشريعات واللوائح التنظيمية بشأن هذه املنتجات لكفالة االستخدام املستدام لهذه املوارد وذلك من خالل ترتيبات دولية وأيضا من خالل سياسات وقوانني محلية. وعلى الرغم من القي م النقدية املعروفة للمنتجات احلرجية غير اخلشبية والنهوض بهذه القيم من خالل اإلدارة اجملتمعية للغابات واملشروعات احلرجية الصغيرة واملتوسطة فإن القيم»غير النقدية«للغابات حتتاج أيضا إلى استكشافها. فكثيرا ما توفر القي م غير النقدية دعما هاما لألسر التي تعيش في الغابات أو على مقربة منها وميكن في بعض األحيان أن تقدم مساهمة أكبر من مساهمة الدخل النقدي لهذه األسر. ويالشكل الدخل غير النقدي بالذات في املناطق الريفية النائية جزءا أساسيا من سبل املعيشة املستدامة ال سيما بالنسبة للنساء وللفقراء في الريف. xii