دور اقتصاد المعرفة في تحقيق النمو االقتصادي: ليبيا نمودجا الدكتورة حميدة ميالد أبورونية استاذ مساعد كلية االقتصاد والعلوم السياسية جامعة ط اربلس الملخ

دور اقتصاد المعرفة في تحقيق النمو االقتصادي: ليبيا نمودجا الدكتورة حميدة ميالد أبورونية استاذ مساعد كلية االقتصاد والعلوم السياسية جامعة ط اربلس الملخص يرى كثير من االقتصاديين أن االهتمام باالقتصاد المعرفي وتشجيعه من أهم دعائم عملية التنمية االقتصادية الشاملة وذلك لما يلعبه من دور هام في دفع عجلة النمو االقتصادي بشكل عام وزيادة دخل الفرد وارتفاع القوة الش ارئية من خالل رفع تنافسية السلع والخدمات بشكل خاص حيث ال يمكن ألي صانع ق ارر أو م نظر أن يتجاهل العالقة الوثيقة بين المعرفة والنمو من جهة تصنيف الدول ثانية. جهة من االقتصادي على اساس م ارحل التطور االقتصادي الذي انتهجته الد ارسة كأساس لتقييم االقتصاد المعرفي بليبيا يقدم مفهوما أدق لعوامل تنافسية االقتصادات المشاركة الدولي بل وبناء على نتائج الد ارسة فقد اخذ االقتصاد الليبي الت ارتيب االخيرة على المستوى ما ازل يت اروح بين المرحلة االولى التي تعتمد على عناصر االنتاج التقليدية وبين المرحلة التانية التي تعتمد على كفاءة االستخدام عليه توصي هذه الد ارسة بتطوير السياسات والخطط لتحسين األداء والنمو االقتصادي بليبيا والبحث عن آليات سلسة وواقعية ومالئمة للبيئة المحلية لترقية وتطوير االقتصاد الليبي من مرحلة الى اخرى. 1

1 المقدمة يرتبط اليوم تقد م اقتصاديات الدول ورقي ها بمؤشر أساسي أال وهو المعرفة مؤشر واالبتكار من وهو الم ارحل المتقدمة التي يعتمد عليها االقتصاد المعاصر او مايعرف بإقتصاد المعرفة في تحقيق النمو االقتصادي فالتطور العلمي وتطور منظومة االتصاالت تساعد على نشر الوعي والمعرفة وتسهل وتدلل الصعوبات لتحقيق النمو االقتصادي. مرحلة االبتكار والتي والمعرفة تصنف بالمرحلة الثالثة حسب تقرير التنافسية العالمية ال يمكن ان تفرض - يصل اليها او على غير جاهز مجتمع - او تم اعداده مسبقا للولوج لهذه المرحلة. هناك ثالثة م ارحل رئيسية كمؤشر للتطور االقتصادي باإلضافة إلى مرحلتين انتقاليتين على اي اقتصاد يسعى لتحقيق نمو طبيعي وفعال ان يمر بها دون االدعاء بحرقها او القفز عليها! وتقرير التنافسية العالمية يعتمد في تقييمه للدول وتصنيفها على عدة محاور اساسية المتطلبات منها االساسية ومحسنات الكفاءة والبحث والتطوير باالضافة الى مؤش ارت اخرى. فرعية في هذه الد ارسة منهجية اعتماد تم األسلوب االستنباطي )االستنتاجي( عرض خالل من المؤش ارت والبيانات الواردة بالتقارير الدولية ونقلها الى الحالة الليبية كنموذج. وسيستخدم التحليل الوصفي لوصف وتحليل البيانات الواردة بموضوع الد ارسة وعليه تم تقسيم الورقة إلى األج ازء الرئيسية الثالية مفه وم االول بالجزء يعرض االقتصاد المعرفي واهم المؤش ارت والعوامل المحددة لتنافسية االقتصاد وبيئة االعمال وتطبيق هذه المؤش ارت على ليبيا كنموذج الجزء الثاني أما 3102 فسيتكلم عن النمو االقتصادي وعالقته بتقرير التنافسية العالمية لعامي 3102 ومركز ليبيا في هذا التقرير والجزء بمجموعة من سيختتم الثالث التوصيات الضرورية التي لها عالقة بموضوع الد ارسة. 2

2 االقتصاد المعرفي 1.2 مفهوم اقتصاد المعرفي عرف تقرير التنمية االنسانية )العربية االقتصاد المعرفي بأنه نشر المعرفة وانتاجها )2003 وتوظيفها بكفاية في جميع مجاالت النشاط المجتمعي االقتصادي والمدني والسياسي والحياة الخاصة وصوال لترقية الحالة اإلنسانية باط ارد أي إقامة التنمية اإلنسانية باط ارد ويتطلب ذلك بناء القد ارت البشرية الممكنة والتوزيع الناجح للقد ارت البشرية على مختلف القطاعات اإلنتاجية وتتمثل في الغالب في الصناعات ذات التكنولوجيا المتوسطة والرفيعة مثل الخدمات المالية وخدمات األعمال. كما عرفه )علة بأنه 3102( ذلك االقتصاد الذي يقوم على فهم جديد لدور المعرفة و أرس المال البشري في تطور االقتصاد وتقدم المجتمع وهو االقتصاد الذي تحقق فيه المعرفة الجزء األعظم من القيمة المضافة فهو يقوم على أساس تكنولوجيا المعلومات واالتصال باعتبارها نقطة االنطالق له أي أن المعرفة هي العنصر الوحيد في العملية اإلنتاجية والمعلومات والمعرفة هي المنتج الوحيد في هذا االقتصاد وأن المعلومات وتكنولوجياتها تشكل وتحدد أساليب اإلنتاج وفرص التسويق ومجاالته. ويمكن ان نعرف االقتصاد المعرفي الثروة ينشئ الذي االقتصاد بأنه ويخلق الوظائف من عمليات خالل وخدمات المعرفة وكنشاط اقتصادي تستخدم المعرفة وتتبادل في القطاعات المختلفة "المعرفة كسلعة أرسمالية" أي تحول المعلومات الى أهم سلعة في المجتمع بحيث تم تحويل المعارف العلمية الشكل الرقمي الى وفق خصائص وقواعد جديدة. ولكن السؤال هنا كيف يعمل اقتصاد المعرفة 3

كما هو معلوم ومتعارف عليه فاالقتصاد التقليدي معترف بالندرة في موارد االنتاج فاألرض والعمالة و أرس المال هي العوامل الثالثة األساسية لإلنتاج في االقتصاد القديم -1 ولتخفيف من المشكلة االقتصادية وضعت مجموعة من االسئلة - الواردة بالشكل رقم يسعى أي نظام اقتصادي االجابة عنها الجل الوصول للتشغيل االمثل للموارد االنتاج وتقليل الهدر منها. فالنظام االقتصادي هو اإلطار التنفيذي اإلنتاجي أو الطريقة المثلى التي ي ارها المجتمع لتحقيق النمو 2014( االقتصاد )الجفري بينما األصول المهمة في االقتصاد هي الحديث المعرفة الفنية واإلبداع والذكاء والمعلومات. وصار للذكاء المتجسد في ب ارمج الكمبيوتر والتكنولوجيا عبر نطاق واسع من المنتجات أهمية تفوق أهمية أرس المال أو المواد أو العمالة. وتقدر األمم المتحدة أن اقتصادات المعرفه تستأثر اآلن 7 من الناتج المحلي االجمالي 01 سنويا. العالمي وتنمو بمعدل 01 وجدير بالذكر ان من نمو اإلنتاجية في االتحاد األوروبي هو نتيجة مباشرة الستخدام وانتاج تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت )المعرفة 0 فاالقتصاد المعرفي وعليه كما هو مبين بالشكل رقم ترميز المعرفة يعمل على.)3101 وبالتالي تحويلها إلى سلع تؤثر بشكل أكثر مباشرة في االقتصاد. قوة االقتصاد التقليدي لماذا ننتج ماذا ننتج كيف ننتج لمن ننتج االقتصاد المعرفي معرفة لماذا معرفة ماذا معرفة كيف معرفة من شكل رقم 1 كيفية عمل كل من االقتصاد التقليدي واالقتصاد المعرفي : الباحث 4

لماذا معرفة تشمل على معرفة األسباب و ارء ظواهر الطبيعة واستثمارها لخدمة اإلنسان وتكمن هذه المعرفة و ارء التقدم العلمي والتكنولوجي و و ارء الصناعة وانتاج السلع المختلفة وتتركز مصادر هذه المعرفة في وحدات التعليم والبحث والتطوير العام والخاص. معرفة ماذا تشمل على معرفة الحقائق وهي أقرب ما تكون إلى معرفة المعلومات التقليدية كمعرفة الحقائق االقتصادية من قبل االقتصادي وغيرها. معرفة كيف تشير هذه المعرفة إلى الخبرة في تنفيذ األشياء سواء كانت هذه األشياء هي إدارة األف ارد أو تشغيل العمليات أو تشغيل األجهزة واآلالت أو استخدامات التكنولوجيا المختلفة وعادة ما تكون هذه المعرفة ملكا للشركات والمؤسسات ويحتاج الحصول على بعضها إلى آليات مختلفة ومعقدة ومكلفة. معرفة من تزداد حاليا أهمية هذه المعرفة معرفة من يستطيع عمل شيء ما ال بد منها لتنفيذ هذا العمل بشكل سليم واقتصادي. وتفعيل االقتصاد حاليا يحتاج لهذه المعرفة حاجة كبيرة. كما تسرع هذه المعرفة تنفيذ المشاريع تسريعا أكيدا وسليما. وقد ربط المؤرخون تطور المجتمعات بثالث م ارحل أساسية فمن "االقتصاد الى الز ارعي" "االقتصاد الصناعي" ومن ثم "االقتصاد المعرفي" أو ما يعرف بالتحول الثالث فتحول نمط اإلنتاج العلمي والتقني من مرحلة االخت ارع واالبتكار الفردي خالل القرنين الثامن عشر والتاسع عشر إلى مرحلة اإلنتاج الجماعي والمؤسساتي خالل القرن العشرين )علة 3102( رقم والجدول 0 يلخص أبرز السمات التي مي زت كل فترة من خالل تبيين طبيعة العمل المنتج للقيمة وعبر طرح ثنائية الش اركة بين األف ارد وعنصر اإلنتاج األكثر ت ازوجا معه إضافة إلى إعطاء أهم أدوات اإلنتاج المستعملة خالل كل حقبة. 5

ومن المقارنة الواردة بالجدول رقم 1 يمكن أن نستخلص بأن االقتصاد المعرفي على مبني واالخيرة المعرفة هي المحرك الرئيسى للنمو االقتصادي. واقتصادات المعرفة تعتمد على توافر تكنولوجيات المعلومات واالتصال واستخدام االبتكار والرقمنة. والموارد البشرية المؤهلة وذات Aburounia( المها ارت العالية أو أرس المال الفكري واالجتماعي 3112( هي أكثر األصول قيمة في االقتصاد الجديد المبني على المعرفة. وعلى العكس من االقتصاد المبني على اإلنتاج حيث تلعب المعرفة دو ار أقل وحيث يكون النمو مدفوعا بعوامل اإلنتاج التقليدية. جدول 1 مراحل تطور المجتمعات من اقتصاد زراعي و صناعي الى معرفي - 0691 إلى اليوم 0691-0011 الفترة الزمنية ما قبل 0011 االقتصاد الز ارعي الصناعي المعرفي المبدأ الندرة المطلقة الندرة النسبية الوفرة التقنية المستخدمة المح ارت االلة الحاسوب الهدف االكتفاء الذاتي / المقايضة الثروة المادية الثروة المادية عناصر االرض/ العمال )الفئة المنتجة العمل / الطبيعة/ أرس أرس المال الفكري االنتاج/المدخالت فقط( المال طبيعة العمل م ازرعين عمال مفكرين أف ارد / ارض أف ارد / الة أف ارد / حاسوب المالك العائلة/ المستأجر رب العمل االف ارد/ رجال االعمال مصدر الطاقة الحيوان/ االنسان الفحم الحجري/ النفط/ العقل/ عمال مهرة االنسان مؤهلين االنتاج العلمي واالبتكار اف ارد مؤسسات -- المخرجات سلع ملموسة استهالكية سلع ملموسة أرسمالية/ سلع الالملموسة سلع ملموسة استهالكية 6

1.1 أصناف المعرفة هناك صنفين أساسيين للمعرفة : المعرفة الضمنية: هي المعرفة أو االطالع الواسع والخب ارت الشخصية التي تكونت مما تعلمه الشخص ويحتفظ بها العاملون بعقولهم وتسمى بالمعرفة الملتصقة وبالتالي ال يمكن استخالصها او التعبير عنها بسهولة وهي صعبة النقل لذلك لالخرين تبقى محدودة األستخدام والفائدة والقيمة. وهي تشمل المها ارت الفطرية أو المكتسبة العادات والتقاليد والثقافة والخب ارت والتجارب وهذه المعرفة هي التي تعطي خصوصية المؤسسة بغض النظر على نوع نشاطها. المعرفة الظاهرية : شأ 3102( )علي ار بأنها الخب ارت والتجارب الموجودة في الكتب والوثائق الرسمية ويمكن تحديدها وتجميعها وأرشفتها وترميزها بمساعدة تقنية المعلومات والتعبير عنها بلغة رسمية المعبر عنها كميا والقابلة للنقل والتعليم ويمكن تبادلها وتوصيلها لألشخاص العاملين في المؤسسة وتتميز المعرفة الظاهرية بامكانية انتقالها بسهولة لالخرين وتسمى أيضا المعرفة المتسربة إلمكانية تسربها خارج المؤسسة ونجدها في أشكال الملكية الفكرية المحمية قانونا مثل ب ارءات االخت ارع حقوق النشر األس ارر التجارية كما نجدها مجسدة في منتجات المؤسسات وخدماتها أدلة واج ارءات العمل وخطط ومعايير تقييم اعمالها 3101( )المعرفة والمعرفة الظاهرية يمكن أن تكون سمعية وبصرية حيث يتم من خاللها اخ ارج المها ارت والدوافع البشرية. 3.2 سمات االقتصاد المعرفي يتميز اقتصاد المعرفة بمجموعة من السمات التي تميزه عن االقتصاد التقليدي وأهم هذه السمات )الليثي كاالتي 3112( )الشمري 3103(: 7

أرس المال أنه كثيف يرتكز على االستثمار في الموارد البشرية باعتبارها أرس المال المعرفي والفكري. تفعيل عمليات البحث والتطوير واالعتماد على القوى العاملة المؤهلة والمدربة باستم ارر و المتخصصة في التقنيات الجديدة كمحرك للتغيير والتنمية. توظيف تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت توظيفا فائقة السرعة والدقة واالستجابة. يتصف بالفعالية لبناء نظام معلوماتي اقتصاد قائم على ذاته ولكن في نفس الوقت التجدد على الفائقة القدرة يملك والتواصل االقتصادات من غيره مع الكامل يصعب أنه حتى فيه االندماج إلى تتوق أصبحت التي منها. موقفا له يكون أن دون من إليها اإلشارة أو دونها من عنه الحديث أو عنها فصله أصحاب عن البحث دائم اقتصاد المواهب الجريئة واألفكار وأصحاب الخالقة العقول المشروعات قدرة على يعتمد عليها الص ارع فإن ثم ومن هذه جذب على المعلومات ونظم العقول وتوظيفها بمستويات دخول عالية. المتغي ارت مع التكيف وعلى التطويع على وقدرة فائقة مرونة والمستجدات ويمتاز باالنفتاح و المنافسة العالمية إذ ال توجد حواجز للدخول إلى اقتصاد المعرفة بل هو اقتصاد مفتوح بالكامل يرغب من أمام مكانية عقبات أو زمنية فواصل توجد ال ثم ومن كامل ووعي تشغيلية وااردة عقلية معرفة إليه يحتاج الذي كل بل وبه معه التعامل في االقتصاد هذا وجوانب بأبعاد ومسؤولية لحقوق دقيق واحت ارم فيه ما بكل التقاني االلت ازم األط ارف المختلفة. 8

( يملك القدرة على االبتكار وايجاد و توليد منتجات فكرية معرفية جديدة لم تكن األسواق تعرفها من قبل المسبوقة غير المنتجات وايجاد خلق على يساعد ثم إشباعا واألكثر واقناعا للمستهلك والموزع وبه. وفيه معه والمتعامل ارتباطه بالذكاء وبالقدرة االبتكارية وبالخيال وبالوعي اإلد اركي بأهمية االخت ارع و الخلق والمبادرة والمبادأة الذاتية والجماعية لتحقيق ما هو أفضل وتفعيل ذلك كله إلنتاج أكبر في الكم وأكثر في جودة األداء وأفضل في تحقيق اإلشباع. مؤشرات االقتصاد المعرفي يستند االقتصاد المعرفي في أساسه على أربعة مؤش ارت وهي على النحو الثالي: 1.2 3.4.0 البحث والتطوير من المؤش ارت الهامة في اقتصاد المعرفة سرعة اإلبداع العلمي والتكنولوجي هذا وتأخذ الدول م اركزها التنافسية في العالم بناء على قدرتها في سرعة الخلق واإلبداع وتشكل بيانات األبحاث والتطوير المؤش ارت األساسية القتصاد المعرفة حيث يتم استخدام مؤشرين أساسيين هما : النفقات المخصصة لألبحاث والتطوير وفريق العمل المستخدم ألعمال األبحاث والتطوير 3112 )توتليان فمثال المؤسسات االكاديمية وغيرها من المؤسسات في الدول المتقدمة تتبنى نظام فعال ولديها القدرة على مواكبة ثورة المعرفة المتنامية واستيعابها وتكييفها مع االحتياجات المحلية أي اصبحت المؤسسات العلمية وغيرها من م اركز البحوث هي ال ارئدة في إنتاج الصناعات االبتكارية والتكنولوجية. 9

2.4.2 التعليم والتدريب إن للموارد البشرية أهمية كبرى في عمل النشاطات االقتصادية وتنميتها وتطويرها خاصة في ظل اقتصاد المعرفة وما يتضمنه من تقنيات متقدمة وهو من االحتياجات األساسية لإلنتاجية والتنافسية االقتصادية. ولمؤش ارت الموارد البشرية مصد ارن رئيسيان وهي البيانات المتعلقة بالتعليم.)3112 التدريب و والبيانات المتعلقة بالكفاءات أو بمهن العمال )االسكو وتسمح المؤش ارت القائمة على البيانات المتعلقة بالتعليم والتدريب بتقييم المعارف والمها ارت المكتسبة خالل العملية التعليمية وتسمح هذه المؤش ارت أيضا بتقييم المخزون في االستثماري ال أرسمال البشري ويعد هذا المؤشر على درجة عالية من األهمية لما له من تأثير مباشر على ثورة التكنولوجيا والمعرفة من حيث زيادة نسبة المتخصصين في مجاالت المعرفة المختلفة وبالتالي زيادة اإلنتاجية. 2.4.2 البنية التحتية المبنية على تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ي عد مؤشر نشر تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت على قدر كبير من األهمية واالقتصاد القائم مبني على على المعرفة قاعدة تكنولوجية مالئمة وهذا يؤدي إلى تعزيز مشترك بين النشاطات كثيفة المعرفة واإلنتاج ونشر التكنولوجيا الجديدة )علي 3102( ولهذه األخيرة تأثي ارت في بالغة النمو االقتصادي فهي: تساهم في زيادة أرباح إنتاجية خاصة في مجال المعالجة التخزين وتبادل المعلومات. تسهل نشر وتجهيز المعلومات والمعارف وتكييفه مع االحتياجات المحلية لدعم النشاط االقتصادي وتحفيز المشاريع على إنتاج قيم مضافة عالية. تعزز تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الجديدة ظهور وانتشار صناعات جديدة مثال: وسائل اإلعالم المتعددة التجارة اإللكترونية الجداول اإللكترونية والب ارمج المحاسبية 10

واالحصائية...الخ. وقد وضع مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت مجموعة من المؤش ارت تتيح بناء القد ارت في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت بين البلدان وهذا استنادا إلى مجموعة من المعايير التي بموجبها تتيح لصانعي الق ارر والسياسة استنباط سياسات مناسبة ومالئمة لوضع خطط عمل مستقبلية 3112(. )االسكو وبالتالي أصبح قطاع تقنية المعلومات واالتصاالت قطاعا اقتصاديا مولدا لفرص العمل على صعيد عالمي وهو وسيلة ناجعة في يد الباحث عن العمل تمكنه من توسيع دوره االقتصادي ويزوده بآفاق واسعة تطور شخصيته وقد ارته وتمكنه من المشاركة الفاعلة في التنمية. 2.4.4 البنية األساسية للحواسيب ويدخل ضمن هذا المؤشر كل العمليات ذات العالقة بالحواسيب خاصة إذا ما تعلق األمر بعدد أجهزة الحاسوب في كل ألف نسمة من السكان ومستخدمي الشبكة العنكبوتية إذ يعبر عدد مصنفي االنترنت عن مدى حضور البلد في االنترنت والمصنف هو اسم مجال له عنوان مسجل في بروتوكول االنترنت مرتبط به فاالسم )US( يدل على أن المضيف من الواليات المتحدة او COM. ( يدل على ان المضيف من ليبيا إال انه في كثير من األحيان تنتهي باألسماء )LY) بعض وفي مجاالت االنترنت تنتهي ب )EDU( داللة على أن الموقع تعليمي أو يتصل )NET بمؤسسة تعليمية )توتليان 3112(. 11

مؤشرات اختبار االقتصاد المعرفي على البيئة الليبية 2 لمعرفة إمكانية انضمام ليبيا ضمن هذا االقتصاد الجديد والذي يرتكز بدرجة كبيرة على الثورة المعرفية ال بد من تقييم المؤش ارت الواردة اعاله ومقارنتها بالواقع الليبي الستنباط جملة من النتائج والتي سنحاول إجمالها فيما يلي: 1.2 مؤشر البحث والتطوير % 1.113 تظهر االحصائيات ان االنفاق علي البحث والتطوير 3101 لم يتجاوز لعام من اجمال الناتج المحلي بليبيا 3103(. )مرزيق تصل عدد ب ارءات االخت ارع الليبية المسجلة بالواليات المتحدة االمريكية لعام 3112 اربعة ب ارءات بينما الكويت سجلت اعلى نسبة حيث 2 وصلت الى 00 ب ارءة اخت ارع واليمن سجلت ادنى مستوى فقط ب ارءات. كما نالحظ أن عدد المتخصصين في البحوث العلمية في ليبيا يصل الى 21 باحث متخصص لكل مليون نسمة.)3100 32 بينما باالردن يصل الى 022 وباليمن )بد ارن باحث والمتتبع للد ارسات المتعلقة بالبحث والتطوير يالحظ ان بليبيا المؤشر يتسم باالتي: نسبة تضاؤل مخصصات البحث مجاالت في بالنفقات مقارنة إليه الحاجة رغم التطوير القطاعات او مع مالحظة االخرى عدم االنضباط اتخاذ جهات تشعب مع اإلنفاق في الخاصة الق ار ارت بب ارمج البحث والتطوير. عدم وجود آليات لنقل مخرجات البحث والتطوير ونقله من المختب ارت الى عالم الصناعة وغيره من المجاالت. اهتمام عدم البحث والتطوير مؤسسات بالجانب التسويقي والتوعية المجتمعية بأنشطة ومخرجات وب ارمجها وخدماتها وتخصصاتها حل على قدرتها ومدى مشكالت المجتمع 12

( طريق عن البحث والتطوير منظمات ثقة وضعف الخاص القطاع هذه بمخرجات المها ارت من المؤسسات والب ر امج البشرية واألبحاث والد ارسات اقتناعها وعدم العلمية.)3102 بفائدتها لمنظماتهم )عقيلة 1.1 مؤشر التعليم والتدريب رؤى على ليبيا في التعليم اقتصر خاصة لصناع الق ارر ورغبات وتطلعات تفتقد للمنهجية باالضافة الى انفاق مبالغ ضخمة على التعليم والتدريب التقني أي على الحصول دون والتكوين العمل سوق في مؤثرة مخرجات وما ازل الطلب والحاجة في الخارج من والفنيين المهرة للعمال )القالقي ت ازيد 3103 وتصل نسبة الطلبة على مقاعد الد ارسة %37.2 من عدد االجمالي التقرير أوضح للسكان. الوطني السنوي الصادر عن مصلحة العمل لعام 3101 أن البطالة في سوق العمل الليبي ناجمة عن اختالل في هيكلية سوق العمل وهو مايدل على عدم توافق ماهو معروض من مها ارت تمتلكها قوة العمل مع ماهو معروض من مهن ووظائف وحرف في سوق العمل وأوضح أن هذا االختالل جاء نتيجة عدم ربط مخرجات النظامين التدريبي والتعليمي مع متطلبات سوق العمل )أبورونية 3102( منوها إلى أن النسبة الغالبية من الباحثين عن عمل هم من غير المؤهلين وأشارت بيانات التقرير إلى أن عدد الباحثين عن عمل وفقا إلحصائيات عام شهر يناير قد بلغ باحثا منهم من 22.020 المؤهلين فيما يبلغ عدد 002.202 3101 غير المؤهلين من الباحثين عن عمل 22.227 باحثا. وتعاني المؤسسات التعليمية والتدريبية في ليبيا من العديد من المشاكل والع ارقيل التي يستلزم تفادي عث ارتها ومن أبرز هذه التحديات ما يلي: 13

نقص الجودة في مدخالت ومخرجات مؤسسات المتوسطة والعالية والمتقدمة. التعليم والتدريب بمختلف مستوياتها افتقار المؤسسات القائمة إلى الكثير من معدات التدريب والورش المتطورة وعدم صالحية غالبية الموجود منها. نقص أعداد المتعلمين والمدربين المؤهلين في جميع التخصصات. الثقافة االجتماعية السائدة بالتركيز على االتجاه نحو مواصلة التعليم األكاديمي والبعد عن التعليم التقني. العزوف عن امتهان بعض المهن الفنية والتوجه نحو الوظائف اإلدارية. مؤشر 1.1 تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ال ت ازل غالبية المؤسسات والهيئات العامة تفتقد الى شبكات حاسوب قادرة على حفظ البيانات والمعلومات وبثها للوحدات االدارية المناظرة لها او تلك الوحدات االدارية و معالجة بالبلديات ويصل مؤشر البنية التحية للتكنولوجيا بليبيا الى % حسب تقرير التنافسية العربية لعام 02 )للتخطيط 3103( ويالحظ غياب الحماس إلقحام تقنيات المعلومات في المؤسسات 3103 :)3102 اإلدارية وذلك ارجع للعديد من االسباب اهمها )الوطني النقص الشديد في الكوادر البشرية الكفؤة )مستخدمين ومطو رين( بشكل كاف. القصور في وجود هياكل ادارية في شكل اقسام او مكاتب تتولى كافة الشئون المتعلقة باستخدام تقنيات المعلومات وتوفير البنية التحتية المالئمة من معدات وبرمجيات. افتقار التواصل بين المواطن والمؤسسات واالد ارت كان سببا في عرقلة نمو وتقدم المجتمع على كافة االصعدة االقتصادية واالجتماعية مما انتج تشوهات في الخدمات التي تقدم للمواطن وضياع الوثائق احيانا. 14

المباشر للولوج االفتقار لشبكة معلومات وطنية وكذلك شبكة المعلومات الدولية بشكل سريع ورخيص الكلفة أبطأ التحصيل المعرفي للباحثين بالجامعات والم اركز البحثية. عدم وجود قوانين وتشريعات تحكم المعامالت االلكترونية والتجارة االلكترونية والتقاضي في المسائل ذات الصبغة الرقمية والمنجزة عبر وسائل تقنية المعلومات. تواضع االهتمام بصناعة البرمجيات والمحتوى المعلوماتي بليبيا.. تك ارر المجهودات لتطوير برمجيات تخص القطاع العام مثل المي ازنية والمرتبات عدم توافق النظم الحاسوبية وتقنياتها بالمؤسسات الوطنية يخلق العوائق امام فرص الت اربط وت ارسل البيانات والمعلومات. 2.2.1 البنية االساسية للحواسيب %1.100 232 تصل نسبة المستخدمين للشبكة العنكبوتية بليبيا 3101 الى عام الف نسمة اى من عدد السكان أي بنسبة نمو تصل الى مقارنة بعام 3111 وتأتي مصر بالمرتبة % 20.2 االولى في استخدام االنترنيت تليها المغرب ثم السعودية 3100 ( بينما تأتي )بد ارن الع ارق بالمرتبة االخيرة مقارنة المستخدمين بعدد السكان. كما ان المصنف )LY) ازداد عدد مستخدميه وهو يدل على مدى حضور ليبيا في الشبكة كما ان المؤسسة التعليمية مثل جامعة ط اربلس كما www.uot.edu.ly وغيرها من الجامعات بدأت اصبح لديها موقع خاص بها مثل خصصت العضاء هيئة التدريسعنوان بريدي example,@uot.edu.ly ولكن االحصائيات ونسب االستخدام غير متوفرة. وهو 15

مؤشرات النمو االقتصادي: ليبيا نموذجا 4 عرف النمو االقتصادي بأنه زيادة كمية السلع والخدمات التي يمكن إنتاجها في المجتمع الزمن )3102 Schwab( لتتالئم مع زيادة متطلبات الحياة والرفاهية. التنافسية العالمي تقرير قدم 3102 لعام 3102 ارقاما ومؤش ارت تبين النمو لمختلف دول االقتصادي واعتمد العالم على تحليالته في التقرير المؤش ارت والمعايير االثنى عشر المتعارف عليها دوليا لقياس النمو االقتصادي كما مبين بالجدول رقم 3 مقسمة على ثالث مجموعات وعدد من المحاور كالتالي: مجموعة المتطلبات االساسية تشمل اربعة محاور وهي البنية االساسية البنية التحتية بيئة االقتصاد الكلي ومحور الصحة والتعليم والمحرك القتصاد هذه المجموعة او الذي تعتمد عليه هو عناصر االنتاج. مجموعة محسنات الكفاءة تشمل ستة محاور وهي محور التعليم العالي والتدريب كفاءة سوق السلع كفاءة سوق العمل نمو االسواق المالية التهيؤ التكنولوجي ومحور حجم السوق والمحرك القتصاد هذه المجموعة او الذي تعتمد عليه هو عنصر الكفاءة. مجموعة عوامل االبتكار والتطوير وتشمل محورين فقط محور تطوير بيئة االعمال و محور االبتكار والمحرك القتصاد هذه المجموعة او الذي تعتمد عليه هو االبتكار والمعرفة. 16

1022-1021 1020 - جدول 2 أداء ليبيا في المجموعات والمحاور الرئيسية للتقرير للعام 1002 المجموعات والمؤشرات الرئيسية الترتيب - 1002 1020 من أصل )212( دولة 100 88 القيمة 7-2 1020 الترتيب - 1021 1022 من أصل )222( دولة 108 93 القيمة 7 2 1022 3.73 -- الترتيب العام 4.24 4.20 مجموعة المتطلبات األساسية :)Basic Requirements( 3.22 125 3.34 111 محور البنية المؤسسية )Institutions( 3.21 103 3.22 95 محور البنية التحتية )Infrastructure( 6.3 16 5.72 7 محور بيئة االقتصاد الكلي ( Macroeconomic )Environment 4.52 120 4.53 115 محور الصحة والتعليم األساسي & (Health Primary Education) 3.11 139 3.19 127 مجموعة محسنات الكفاءة :)Efficiency Enhancers( 3.52 104 3.63 95 محور التعليم العالي والتدريب ( Higher )Education & Training 3.13 143 3.20 134 محور كفاءة السوق السلع ( Market Goods )Efficiency 3.53 136 2.81 139 محور كفاءة سوق العمل ( Market Labor )Sophistication 2.30 147 2.99 130 محور نمو األسواق المالية ( market Financial )Sophistication 2.68 128 2.87 114 محور الجاهزية التكنولوجية ( Technological )Readiness 3.51 80 3.64 69 محور حجم السوق Size( )Market 2.71 141 2.62 135 مجموعة عوامل االبتكار والتطوير :)Innovation & Sophistication Factors ( 3.27 131 2.86 136 محور تطور بيئة األعمال ( Business )Sophistication 2.19 146 2.38 131 محور االبتكار )Innovation( اعداد: الباحث Source: Klaus Schwab (2013), the Global Competitiveness Report 2013 2014, World Economic Forum. التقرير ويعطي االقتصاد إليها ينتمي الذي التطور مرحلة حسب المؤش ارت لهذه أو ازنا النحو على نموا األكثر إلى نموا األقل من م ارحل : خمس ذلك في وله المعني المبين بالجدول رقم 2. 17

جدول 3 اوزان لمؤشرات مراحل التطور االقتصادي م ارحل التطور المرحلة 0 المرحلة 3 المرحلة االنتقالية المرحلة االنتقالية المرحلة 2 07.111 > 07.111 2.111 2.222 2.111 3.222 3.111 GDP لكل فرد < 3.111 % 31 %21 - %31 %21 %21 %21 المتطلبات االساسية %21 %01 %01 - %01 %01 %01 - %20 محسنات الكفاءة %20 االبتكار والتطوير %21 %21 - %01 %01 - %01 %01 - %0 Source: Klaus Schwab (2013), the Global Competitiveness Report 2013 2014, World Economic Forum. %0 واالو ازن الخمس قسمت الى ثالث م ارحل رئيسية باإلضافة إلى مرحلتين انتقاليتين على النحو التالي: المرحلة األولى: اإلقتصادات المعتمدة على الموارد الطبيعية. المرحلة االنتقالية األولى: االقتصادات ما بين المرحلة األولى والثانية. المرحلة الثانية: االقتصادات المعتمدة على الكفاءة والفاعلية. المرحلة االنتقالية الثانية: االقتصادات ما بين المرحلة الثانية والثالثة. المرحلة الثالثة: االقتصادات المعتمدة على المعرفة واالبتكار. اقتصاديات الدول تصنيف حسب نموها م ارحل الى االقتصادي يقدم مفهوما أدق لعوامل 2 تنافسية االقتصادات المشاركة بعيدا عن الترتيب العام كما في الجدول رقم الذي يقدم تصنيفا عاما ولهذا يجب أن يستخدم كمؤشر لتطوير السياسات والمقترحات لتحسين األداء التنافسي باالقتصاد الليبي محليا ودوليا النه يمنح فرصة كبيرة لتلمس مواقع الت ارجع في األداء وبنفس يعمل على الوقت اكتشاف المجاالت ذات الوزن األكبر والتأثير األعمق على الترتيب وذلك عن طريق تحديد للم ارحل النسبية األهمية حسب موقعها في المجموعات. 18

جدول 4 تصنيف الدول العربية حسب مراحل النمو االقتصادي لعامي - 2112 2112 و 2112-2112 الترتيب للعام الترتيب العام الدولة المرحلة 1021-1021 1022-1021 = 19 19 اإلمارات العربية المتحدة المرحلة الثالثة 3 )37( اقتصاد = 43 43 البحرين = 13 13 قطر = 33 33 عمان المرحلة االنتقالية 101 103 لبنان الثانية - 2 3 )22( اقتصاد 115 118 مصر المرحلة الثانية 2 = 68 68 االردن )31( اقتصاد NA 83 تونس 106 108 ليبيا المرحلة االنتقالية = 20 20 السعودية األولى 2-1 = 36 36 الكويت )20( اقتصاد = 77 77 المغرب 98 100 الجزائر 137 141 موريتانيا المرحلة األولى 1 140 145 اليمن )38( اقتصاد اعداد: الباحث Source: Klaus Schwab (2013), the Global Competitiveness Report 2013 2014, World Economic Forum. يبين جدول رقم انخفاض ترتيب ليبيا هذا العام نقطتين بعد ماكانت 012 لعام 3 اصبحت لعام 3102. ورغم التحسن باستق ارر - 3102 012 3102-3103 االقتصاد الكلي الذي ارتفع الي 7/2.2 بعدما كان لعام 3101 اال ان ليبيا 7/0.73 تواجه تحديات هامة للمضي قدما. فاالثنى عشر مؤش ار ال تلبي معايير دولة لها مداخيل مرتفعة من بيع الموارد الطبيعية. فنالحظ من خالل التقرير تأخر في المتطلبات والخدمات األساسية 022/22 محور الصحة والتعليم االبتدائي 022/031 متدني جدا. ويحتاج التعليم العالي والتدريب للتحسين أيضا 022/012 حيث انخفض تقييمه عن العام الماضي كما إنخفضت نقاط. كفاءة سوق العمل أيضا 022/022 هذا 2 يعطي مؤشر ان سوق العمل بليبيا يحتاج الى اإلصالح في هذا المجال نظ ار لعدد 19

المت ازيد من الخرجين الذين سيدخلون سوق العمل خالل السنوات القليلة القادمة وبحاجة الستخدام أكثر كفاءة من المؤهلين على وجه الخصوص واستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لتحسين اإلنتاجية كما تحتاج الى تطوير بيئة االعمال وتنويع اقتصادها وتشجيع ودعم اكبر لب ارمج البحث والتطوير. 022/012 التنافسي ليبيا موقع إن الذي جاء بالترتيب البنية رغم االقتصادية الكلية 7/2.2 نقطة كما الى وصلت التي المتوفرة المستقرة كونها يفسر المؤشر قيمة توضح تواجه صعوبات ومختنقات كبيرة والمال والعمل السلع أسواق كفاءة بعدم متعلقة خطيرة 7/2.32 التي لم تتجاوز 2 األساسية البنية إلى باإلضافة نقاط التي تصل الى نقطة الى جانب المتدني لالستعداد المستوى والتهيؤ التكنولوجي 7/3.2 وانخفاض مستوى االعمال التجارية واالبتكار حيث لم تتجاوز 7/2.71 المعوقات من ذلك وغير التنموية. وكما هو موضوح بالجدول 2 ليبيا الى انتقلت المجموعة االنتقالية االولى بين والتي تأتي المرحلة االولى والثانية )االقتصادات المعتمدة على عناصر االنتاج و وكما هو الكفاءة(. معلوم إن االستخدام تعني الكفاءة من قدر اكبر تحقيق بهدف االنتاج لعناصر االمثل تكلفة باقل معين وقت وفى معين بمستوى االنتاج ممكنة أي االستخدام االمثل للمدخالت واالالت والعمالة والمواد والمعدات افضل على للحصول المخرجات متضمنا االساليب التخطيط فى متمثال االدارة فى العلمية والتنظيم والتوجيه والرقابة وانتقال ليبيا الى المرحلة االنتقالية االولى مؤشر ايجابي على انها بالطريق الصحيح ولديها القدرة لالنتقال من مرحلة الى اخرى فقط تحتاج لد ارسة ومعالجة المعوقات والتحديات التي تقف عائقا لوصولها الى الم ارحلة الثانية والثانية االنتقالية والمرحلة الثالثة. 20

هذا التصنيف يجب أن يستخدم كمحور لتطوير السياسات والمقترحات لتحسن أداء تنافسية ليبيا فتأخر ليبيا في التصنيف العام وتقدمها في م ارحل النمو االقتصادي كان 7/02.4 نتيجة لتقدم ترتيبها في مجموعة المتطلبات االساسية والتي تبلغ أهميتها النسبية 7/92.3 لتصنيفه 4.% وبمجموعة محف ازت الكفاءة والتي تبلغ أهميتها النسبية.9 لتصنيفه %04 كما هو موضوح بالجدول رقم وبالتالي البد من االستم ارر في التركيز على العوامل التي من شأنها تحفيز كفاءة االقتصاد لتعزيز مكانة ليبيا ضمن الدول ذوات االقتصادات المعتمدة على الكفاءة والفاعلية ومحاولة االرتقاء به ليصل إلى مرحلة االعتماد على االبتكار والتطوير. ال يمكن إغفال حقيقة أهمية هذا التصنيف لليبيا كونها دولة غنية بالموارد الطبيعية ومحدودة الموارد البشرية فانتقال ليبيا الى المرحلة االنتقالية األولى يشكل حتما حاف از كبي ار على قدرتها لالنتقال الى مكانة متقدمة ضمن الترتيب العام لتتنافس مع دول تتشابه معها من حيث الوفرة في الموارد الطبيعية. 2.2 مزايا التحليل االقتصاد المعرفي على النمو االقتصادي عدة هناك مزيا وأشكال تتخذه المعرفة بوصفها أداة محركة اقتصاديا واجتماعيا وهي: إن وجود اقتصاد معرفي فى تساهم والتى االداء مستوى ارتفاع يعنى دولة أى فى فعال والقوانين القواعد عدد قلة واإلج ارءات البيروق ارطية دور نمو إلى يؤدى الذى األمر التنموية. القطاع العام و الخاص األعباء من جزء تحمل في ومساهمته النمو زيادة االقتصادى المحلى الناتج وارتفاع اإلجمالى يساعد االقتصاد المعرفي على المعامالت تكلفة تقليل والصفقات وهذا االخير يعتبر عامل جدب لالستثما ارت )اللولكي.)3102 21

إن المعرفة من شأنها تحسين التغذية ابتدأت مع بداية ازدياد المعرفة والتي نتج عنها تحسن في األساليب الز ارعية المطبقة مما ترتب عليه ازدياد في حجم اإلنتاج الغذائي كما أنه في حال تم تطبيق المعرفة في مجال الصحة فإنها سوف تسهم في القضاء على األوبئة واألم ارض الخطيرة. زيادة فى يسهم مما السوق إلى الدخول تعيق التي الروتينية القواعد من تقلل أنها كما المنتجات جودة ارتفاع على يعود الذى األمر المحلية المنافسة المحلية. االبتكار مستوى زيادة واإلبداع بالتالى تمنح المنافسة وهذه للموارد كفء واستغالل إشباعه. مستوى وزيادة السلع بين لالختيار أوسع مجال المستهلك يؤدي استخدام تكنولوجيا المعلومات الى تقليل تكلفة عناصر االنتاج كااليجار وتكاليف النقل والمحروقات مما يضاعف في الصفقات والتعامالت. فعالية إن استخدام المعلومات والتقنية سوق على ملحوظة إيجابية آثار تحقق أن يمكنها مستويات أن وجد حيث العمل عن البحث تكلفة فى دالة الواقع فى هى الزمنية وفترتها البطالة فعالية وأن وظيفة شبكة المعلومات والتواصل االجتماعي والبريد االكتروني و أرس المال )3112 االجتماعي Aburounia( أوضحت حيث عمل فرص عن للبحاتين آليات توفر أخرى. وسيلة أى من أكثر خاللهم من عمل فرص وجدوا قد العاطلين من كثير أن الد ارسات التوصيات 0. تنويع هيكل صاد ارت ليبيا من سلع مادية الى إنتاج وتوزيع واستعمال المعرفة من خالل 5 تبني خطط قصيرة ومتوسطة المدى للتحول إلى اقتصاد المعرفة وأن تعمل على إعادة صياغة القوانين واألنظمة المعمول بها كتوفير كل األطر القانونية والسياسية التي تهدف 22

إلى زيادة اإلنتاجية والنمو وتشمل هذه السياسات التي تهدف إلى جعل تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت أكثر إتاحة ويسر وتخفيض التعريفات الجمركية على منتجات تكنولوجيا وزيادة القدرة التنافسية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. الحوكمة الرشيدة فمفتاح تنمية المجتمع القائم على المعرفة يرتكز على النقاش الحر.3 وتبادل األفكار. حيث أكد تقرير التنمية البشرية العربية أن إطالق الحرية وتشجيع المعرفة واإلبداع ومناصرة القانون تعتبر من العوامل األساسية التي تدعم قد ارت المعرفة واإلبداع. وعليه يجب بناء قدرة المجتمع في ليبيا على المساءلة للمشاريع الحكومية. ويشمل ذلك القدرة على التعامل مع تحديات مثل الخبرة التقنية ومعايير تقييم االداء. تحتاج منظومة التعليم والتدريب وكذلك البحث والتطوير بليبيا الى د ارسة عميقة ميدانية.2 لتحديد اهم التحديات والمعوقات التي تواجهه باالضافة الى اج ارء د ارسة شاملة ومقارنة عناصر بين على االنفاق مشاريع التعليم والتدريب والبحث والتطوير النفقات وبين المعتادة الجارية ووضعها من ضمن أولويات االنفاق في الموازنة العامة. 6 المراجع االسكو. 1001. مؤشرات اقتصاد المعرفة والتكنولوجيا واالبتكار في المجتمع المبني على المعرفة. نيويورك : االمم المتحدة. التنمية االنسانية العربية. 1001. نحو اقامة متمع المعرفة. مكان غير معروف : برنامج االمم المتحدة االنمائي الصندوق العربي لالنماء االقتصادي واالجتماعي. المعرفة. 1020. المعرفة..http://www.marefa.org ]تاريخ االقتباس: 6 ابريل, 2015.[ المعهد العربي للتخطيط. 1021. تقرير التنافسية العربية. الكويت : المعهد العربي للتخطيط. حميدة أبورونية. 1022. المرأة وواقع التعليم بليبيا. تونس : المنظمة العربية للعلوم والثقافة / جامعة الدول العربية 2014. بحث غير منشور. عبدالسالم القالقي. 1021. المنظومة التعليمية في ليبيا: عناصر التحليل مواطن اإلخفاق استراتيجية التطوير. ليبيا : الم{تمر الوطني للتعليم. 23

عثمان مرزيق. 1020. دور البث والتطوير في تعزيز التنافسية الصناعية. مكان غير معروف : الملتقى الدوري الرابع حول المنافسة واالستراتيجيات التنافسية الصنعية خارج قطاع المحروقات في الدول العربية. عدنان بدران. ليبيا. عصام بن هاشم الجفري. 1022. العلوم والتقانة في العالم العربي لعام 2010 مقارنة مع ليبيا: واقع واستشراق المستقبل. عطية احميدة و المهدي عقيلة. معروف : مجلة العلوم والتقنية. فوزي عمار اللولكي. مجلس التخطيط الوطني. 1022. االقتصاد االسالمي. المملكة العربية السعودية : جامعة ام القرى. 1022. دور القطاع الخاص والعام في تطوير التعليم التقني بليبيا. مكان غير 1022. صناعة الثروة بليبيا. مكان غير معروف : صحيفة العرب االلكترونية. 1021. التمكين واستراتيجية التنمية البشرية. ليبيا. محمد الشمري. 1021. دور االقتصاد المعرفة في تحقيق النمو االقتصادي: مصر نموذجا. مكان غير معروف : الغري للعلوم االقتصادية واالدارية. محمد علي. 1022. اقتصاد المعرفة واتجاهات تطويره. االردن : دار المسيرة. مراد علة. 1021. االقتصاد المعرفي ودوره في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية في االقطار العربية دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية نمودجا ]تاريخ االقتباس: 22 نوفمبر, 2014.[ مرال توتليان. 1002. مؤشرات اقتصاد المعرفة وموقع المرأة من تطورها. لبنان : المعهد العربي للتدريب والبحوث االحصائية. هاشم الشمري و ناديا الليثي. 1002. االقتصاد المعرفي. االردن : دار صفاء للنشر والتوزيع. Hamida Aburounia. 1002. Capital Theory and Sustainable Development.Jordan Sustainable Architecture and Urban Development SAUD. : Klaus Schwab. 1021. The Global Competitiveness Report 2013-2014 World Economic Forum. 24