الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 1
عناصر المحاضرة المقدمة. نبذة عن الكوارث وماخلفته من ضحيا وخسائر مادية. رؤية دولة اإلمارات نحو المجتمع المدني. مراحل إنشاء الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث. الرؤية والمهمة الرئيسية للهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث. اختصاصات الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات إسلوب عمل الهيئة. مفهوم العمليات. التحديات. والكوارث. 2
ةيملع قئاقح 1/21/2013 3 :ةيؤرلا ثراوكلاو تامزلأاو ئراوطلا ةرادإ يف زيمتلا دقفلا يف حاورلأا و تاكلتمملا نم ءارج ثراوكلا ةيعيبطلا وأ لعفب ناسنلإا ( دصقب وأ نودب دصق ) يذلاو ثدحي يف عيمج ءاحنأ ملاعلا لصو ىلإ ىوتسم يعدتسي انيلع هابتنلإا ىلإ ةيناكمإ دايدزإ رئاسخلا ملام كرحتي نيركفملا نييسايسلاو يذختمو رارقلا وحن تاءارجإ ةميلس و ةبسانم دحلل نم هذه.رئاسخلا لب تحبصأ ثراوكلا و اهعباوت نم رئاسخلا ةميخولا رطيست ىلع لوقع سانلا يف لك ةلود.ناكمو
الكوارث وماخلفته من ضحيا وخسائر مادية إنفجارات المنطقة الغربية المكسيك الهند تحطم الطائرات خليج العالمية تسرب األزمةالنفط المالية اليابان الصين ميانمار الباكستان الصين وتسونامي فياضانات شيلي هايتي إيطاليا سيشوان نرجس إعصار آيسالند زلزال زلزال بركان وفاة اكثر من 1600 شخص وفاة أكثر من 1500 شخص و 500 شخص ما والوا مفقودين شخص 492,000 مأوى مفقودين شخص من مليون 7.9 أو بال إخالءمن أكثر 3 183,000 يقارب بدرجة 90 موتى ما زلزال أكثر من بدرحة 50000 7.3 شخص أكثر إخالء وفاة زلزال شخص وفقدان 16,450 شخص 11,600 العزمأكثر شخص من بإصابات بليغة 374,000 جريح و مصاب وفاة درجة قتيل 1,500 و 88,000 مأوىحالة أكثر من مقياس يقارب 230,000 وفاةعلى ما من مليون بال 8.8 2.4 أكثر إصابة من خسارة شركات الطيران المليارات من اليورو أكثر من 500,000 منزل أكثر 138,000 منزل وتحطم األرز دمار 750 كامل مليون السكان شخص لحقول متضرر مشردين وفاة آالف دمار 45 و تعطل أكثر من 100,000 شخص عن أعمالهم التكلفة التقديرية للخسائر ما يعادل 309 مليار دوالر * Picture * Picture Source Source : BBC : Reuters وفاة وفاة 8 عامل 11 أشخاص ولكن صدم الكثيرين من كثرة عمليات اإلرهاب خسارة تحطم إصابة أكثر أكثر طائرة من من 205 جنوب 80 الهند مليون شخص برميل في إصابات بليغة الخليج خسارة الخسائر تحطم فقدانأكثر تقدر ب الشعب الطائرة من 23 11 األثيوبية مليار لألحساسفي تريليون دوالر باألمن لبنان دوالر في العالم تلوث خسارة بيئي أكثر واسع من 3.5 النطاقمليون وظيفة في الواليات المتحدة األمريكية خسارة أكثر من 400 بنك وإغالقهم الرؤية : التميز في إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 1/21/2013 4
معوقات التعامل مع الطوارئ واألزمات والكوارث أثناء إدارة الطوارئ: الجهات على الموارد مع للتعامل والقيادة تداخل المسؤولية عدم وجود رؤية شاملة. التنافس بين الوزارات / الحدث. الجهد. في حالة حدوث أزمة /كارثة: من الذي يقوم بالدور القيادي من مسؤول عن ماذا عدم وجود نهج موحد لإلستعداد والجاهزية للكوارث. شح التمارين والتدريبات المشتركة. تداخل مسؤوليات الجهات المحلية واإلتحادية وعليه إضاعة 5
رؤية دولة اإلمارات العربية المتحدة نحو المجتمع المدني إرتأت دولة اإلمارات العربية المتحدة ضرورة إنشاء تنظيم يخدم المجتمع المدني من حيث األمن والسالمة ويحافظ على المكتسبات الوطنية. تم تكليف فريق عمل من مختلف جهات الدولة للتعرف على مدى الحاجة إلى إيجاد تنظيم يخدم األمن الوطني وقادر على التعامل مع الطوارئ واألزمات والكوارث بالدولة. 6
مراحل إنشاء الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث ضمن تم اإلعالن عن الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث الهيكل التنظيمي للمجلس األعلى لألمن الوطني في مايو 2007 تم اإلعالن عن إنشاء مجلس الطوارئ واألزمات في يوليو 2007 إلدارة الوطنية الهيئة إدارة تم اإلعالن عن الهيكل التنظيمي والمهام بالهيئة وتفريعاتها في ديسمبر 2007 والواجبات الخاصة مايو 2008 في للهيئة الفعلي العمل بدء في يونيو 2011 م صدر مرسوم بقانون اتحادي رقم )2( لسنة 2011 في شأن إنشاء الهيئة الوطنية إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث. م 7
الرؤية التميز في إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 8
المهمة الرئيسية للهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث تعزيز إمكانيات دولة اإلمارات العربية المتحدة في إدارة ومواجهة الطوارئ واألزمات ووضع متطلبات ضمان إستمرارية العمل خاللها والتعافي السريع منها باإلستعداد والتخطيط المشترك باستخدام كافة وسائل التنسيق واإلتصال على المستوى اإلتحادي والمحلي والخاص بهدف المحافظة على األرواح والممتلكات 9
إختصاصات الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث المشاركة في إعداد وتنسيق الخطط اإلستراتيجية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث بما في ذلك خطط اإلستجابة واتخاذ اإلجراءات الالزمة لتنفيذها بالتعاون مع الجهات المعنية بالدولة. اإلشراف على تطوير قدرات االستجابة الجهات المعنية على المستويين المحلي من خالل والوطني اقتراح وتنسيق وتحديثها بشكل البرامج دوري. بين المشاركة في إعداد سجل المخاطر والتهديدات على المستويين الوطني المحلي وتحديثه بشكل دوري بالتعاون والتنسيق مع الجهات المعنية. و 10
إختصاصات الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث الطوارئ إدارة واألزمات التنسيق خالل من والكوارث الجهات مع والتعاون المعنية. كوارث. أو أزمات أو طوارئ وقوع عند الدولة في المعنية الجهات أدوار تنسيق المشاركة في إعداد وتنسيق خطط الطوارئ الالزمة التحتية في الدولة ومتابعة تنفيذها بالتعاون والتنسيق مع للمنشآت الحيوية والبنية الجهات المختصة بالدولة المشاركة في اقتراح ووضع سياسات ومعايير السالمة واألمن وخطط ومعايير استمرارية العمل بالتنسيق مع الجهات المختصة المهني والمؤسسي بالدولة. 11
إختصاصات الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث كوارث. أو أزمات أو طوارئ وقوع عند الدولة في المعنية الجهات أدوار تنسيق المشاركة في إعداد وتنسيق خطط الطوارئ الالزمة للمنشآت الحيوية والبنية في الدولة ومتابعة تنفيذها بالتعاون والتنسيق مع الجهات المختصة بالدولة. التحتية المشاركة في اقتراح ووضع سياسات ومعايير السالمة واألمن وخطط ومعايير استمرارية العمل بالتنسيق مع الجهات المختصة المهني بالدولة. والمؤسسي 12
) منظومة إدارة األزمات والطوارئ والكوارث الموحدة العمليات الميدانية: المستوى المحلي فرق إدارة الطوارئ واألزمات المحلية مراقبة الحدود الموانئ و الجمارك في المطارات الشرطة مكافحة الحرائق و حماية المنشآت الحيوية خدمة الطوارئ )999( 24 X 7 المستجيبين األوائل المستوى الوطني فريق إدارة الطوارئ واألزمات الوطني إدارة وطنية متكاملة لألحداث جمع المعلومات التنبؤ و تحليل المخاطر قرارت المستوى الوطني التكامل العمودي مستويات القيادة ( اإلمكانيات و إدارة الموارد إدارة تبعات الحدث و التعافي إجراءات الوقاية و الحماية قبل الحدث التعاون / التنسيق البيني )بين المؤسسات( األفقي الرؤية : التميز في إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 1/21/2013 13
التعامل مع جائحة إنفلونزا )H1N1( الخنازير تشكيل اللجنة اإلشرافية العليا لمكافحة جائحة إنفلونزا الخنازير تفعيل مركز العمليات الوطني تشكيل اللجنة الفنية لمكافحة جائحة إنفلونزا الخنازير استدعاء وتفعيل أدوار المؤسسات المعنية / المساندة تفعيل خطة مكافحة الوباء الرؤية : التميز في إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 1/21/2013 14
اللجنة اإلشرافية العليا واللجنة الفنية لمكافحة جائحة إنفلونزا الخنازير للوباء العام الموقف مناقشة وضع الخطة ورسم اإلجراءات والتدابير الخاصة وإصدار القرارات المتعلقة لمكافحة الوباء و الحد من انتشاره والحد من تبعاته رفع التواصي للمستوى األعلى بما يخص الخطوات و اإلجراءات على المستوى الوطني وإعتماد اإلعالمية السياسة وضع لمكافحة اإلعالمية الوطنية الخطة اإلعالمية الرسالة وتوحيد الجائحة الوطنية للجمهور التصديق على وإعتماد اإلجراءات التي توصي بها اللجنة الفنية وزارة الخارجية القوات المسلحة وزارة الداخلية جهاز أمن الدولة وزارة الصحة رئيس اللجنة مركز العمليات الوطني NOC الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات والكوارث وزارة البيئة والمياه وزارة شؤون الرئاسة المجلس الوطني لإلعالم هيئة تنظيم اإلتصاالت هيئة الهالل األحمر الرؤية : التميز في إدارة الطوارئ واألزمات والكوارث 1/21/2013 15
إنجازات ونشاطات الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ واألزمات وضع تشريع إتحادي ينظم إدارة الطوارئ و األزمات على المستوى الوطني واإلنتهاء من إعداد اإلطار العام لإلستجابة الوطنية. إعتماد من اإلنتهاء مفهوم العمليات إلدارة الطوارئ واألزمات على المستوى الوطني إنشاء مراكز عمليات وطنية محلية LOCs( )NOC, بالتنسيق مع المؤسسات المعنية إجراء التدريبات والتمارين الدورية في مجال إدارة الطوارئ واألزمات لضمان جاهزية جميع المؤسسات العاملة في دولة اإلمارات العربية المتحدة. اإلنتهاء من وضع خطة الطوارئ واألزمات لقطاع اإلتصاالت بالدولة تنظيم مؤتمرات و ندوات ومبادرات تناقش إدارة الطوارئ واألزمات لزيادة الوعي بين شرائح المجتمع المختلفة. تنظيم حملة مدارسنا أمن وسالمة إطالق برنامج ساند لتدريب المتطوعين إصدار مجلة طوارئ وأزمات الرؤية : التميز في إدارةNCEMA الطوارئ واألزمات والكوارث 1/21/2013 16
تكامل المعلومات الوزارات و الهيئات الوطنية مؤسسات األمن المستجيبين األوائل منظمات غير حكومية و مؤسسات أخرى قاعدة بيانات وطنية نظم المعلومات الجغرافية الوطنية المؤسسات العسكرية المؤسسات المشتركة بين المجتمع المؤسسات الحكومية و المحلية في اإلمارة تبادل المعلومات على جميع المستويات من أجل إنشاء قاعدة بيانات وطنية يستفيد منها جميع المشاركين في عملية إدارة الطوارئ واألزمات بالدولة 17
التحديات المقبلة توحيد المفاهيم و التدريب على إدارة الطوارئ بإستخدام مفهوم العمليات الوطني رفع مستوى الوعي بما يخص السالمة و األمن الوطني والعمل التطوعي إنشاء مراكز العمليات على جميع إمارات الدولة اإلنتهاء من إعداد الخطط الملحقة بخطة اإلستجابة الوطنية 18
شكرا لحسن إستماعكم 19