سياسات فضل لحياة فضل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية الفاعلة مع بلدان الشرق الوسط و مشال إفريقيا
دعم متواصل و منتظم لإلصالحات في الشرق الوسط وشمال فريقيا : إعادة الشعب إلى محور العملية اإلنتقالية آنخ ل غوريا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية بعد مرور كثر من عامين على بداية الربيع العربي ال يزال مسار المرحلة االنتقالية يشك ل عملية معقدة في عدة بلدان ال سيما ن المناخ االجتماعي واالقتصادي الزال يطرح تحديات لنجاح تنفيذ هذه اإلصالحات. يمثل مخطط االنتقال الديمقراطي و االستقرار االجتماعي في منطقة الشرق الوسط وشمال فريقيا تحديا ليس فقط على بلدان هذه المنطقة ولكن يضا على العالم ككل. إن المجتمع الدولي بحاجة إلى تقديم دعم متواصل وكثر فعالية من اجل تعزيز نسبة الن مو واستعادة الثقة ومن ثم تمكين المواطنين من بلدان منطقة الشرق الوسط وشمال فريقيا من الدوات الالزمة لبناء مستقبل مزدهر. من جل تعزيز نسبة الن مو يجب الخذ بعين اإلعتبار القدرة التنافسي ة و جعلها محور اإلرتكاز في خطة اإلصالح. ال تزال الحواجز التي تحول دون ازدهار القطاع الخاص الديناميكي موجودة بما في ذلك العراقيل التي تواجه المنافسة و الد ور الهام الذي يلعبه القطاع العام و النقص الموجود في المهارات و محدودية اإلستثمار. كما ن توفير فرص العمل يشكل تحديا هائال في ضوء التركيبة السكانية الفتية لمنطقة الشرق الوسط وشمال فريقيا وفي ضوء العدد البالغ 2,8 مليون شخص من النساء والرجال الذين ينضمون سنويا إلى سوق العمل. إن استعادة الثقة مر ساسي إلحراز تقدم في عملية اإلصالح خالل المرحلة االنتقالية. كما ن مكافحة الفساد وتعزيز الحكم الرشيد هي شروط ساسية لتحقيق النمو االقتصادي. غير ن استعادة الثقة تعني يضا التصدي للمستويات المرتفعة من عدم المساواة و مكافحة الفقر الذي يؤثر على حوالي 40 في المائة من مجموع سكان المنطقة. 1
2 إن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )الويسيد( من خالل المبادرة المشتركة بينها وبين بلدان الشرق الوسط وشمال فريقيا وبرنامج»سيغما «الذي يعنى بتحسين المؤسسات العمومية و هياكل اإلقتصاد و مؤخرا عن طريق إتفاقية دوفيل لمجموعة الثمانية ما فتئت تدعم بلدان المنطقة في جهودها الرامية إلى تعزيز مؤسسات القطاع العام وتحقيق النمو المستديم الذي يقوده القطاع الخاص. نحن نساعد على تدعيم قدرة شركائنا من هذه البلدان في تعزيز االستثمارات الجنبية والمحلية عبر تعزيز إطاراتها و خلق فرص متساوية من اجل ترسيخ سس تضمن إدارة مسؤولة متجاوبة و شاملة. و يمكن لبلدان المنطقة ن تدعم سيادة القانون ون تعيد بناء ثقة المواطنين في الحكومة عن طريق مكافحة الفساد ومنع السلوك المنحرف. ونحن نساعد يضا شركاءنا في مجال تعزيز قدرتهم على تعبئة الموارد المحلية عن طريق إتباع سياسة كثر فعالية وإدارة ضريبية كثر كفاءة من خالل االنضمام إلى المنتدى العالمي المعني بالشفافية وتبادل المعلومات للغراض الضريبية و االتفاقية المتعددة الطراف المتعلقة بتقديم المساعدة اإلدارية المتبادلة في المسائل الضريبية. وقد ظللنا ندعم بنشاط الجهود المبذولة بشن تيسير عمل الشركات الصغيرة والمتوسطة في البلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة انتقالية عن طريق إعداد خطط عمل قصيرة المد لمساندتها بالتشاور مع المؤسسات المالية الدولية وذلك في إطار شراكة»دوفيل«. وقد وضعنا يضا برنامجا لمساعدة البلدان التي تمر اقتصادياتها بمرحلة انتقالية لالستفادة من العضوية في شراكة الحكومة المنفتحة وتنفيذها. وتواجه مجتمعات بلدان الشرق الوسط وشمال فريقيا بعضا من كبر التحديات في تاريخها الحديث. إذ يواجه القادة الجدد في المنطقة خياراتسياسية صعبة. ويمكن لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )الويسيد( ن تقدم المساعدة في هذا الصدد! وسنواصل العمل مع شركائنا في هذه المنطقة بغية إيجاد طر حكومة تتسم باالنفتاح والشفافية وتحقيق نمو اقتصادي شامل ومستديم و فرص شغل وفر في المنطقة. ونحن فخورون بن لدينا القدرة على القيام بدور في مساعدة القادة الجدد في بلدان الشرق الوسط وشمال فريقيا على تحقيق تطلعات مواطنيهم من خالل إتباع منهج»سياسات فضل لحياة فضل«. آنخ ل غوريا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية
المحتويات 20 سبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية 5 تنمية مصادر مبتكرة و مستديمة للنمو 20 برامج الشراكات اإلقليمية 7 النمو الخضر 22 23 25 30 32 33 34 36 39 41 مبادرة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بشن الحكم الرشيد واالستثمار من جل التنمية في الشرق الوسط وشمال فريقيا.»شراكة دوفيل«مع البلدان العربية التي تمر بمرحلة انتقالية. برنامج تحسين اإلدارة والحكم الرشيد الممول من االتحاد الوروبي - سيجما. الحوار بين منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ولجنة المساعدة اإلنمائية و مجموعة التنسيق العربية. منتدى الشراكة فريقيا التوقعات االقتصادية المياه الزراعة الطاقة العلم والتكنولوجيا والصناعة السياحة الصحة التعليم تشغيل الشباب الهجرة المساواة بين الجنسين 10 13 15 16 17 18 3
4 68 68 69 70 72 45 45 49 51 52 تعبئة الموارد سياسة االستثمار سياسة تنظيم المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. اإلدارة المالية العامة السياسة الضريبية قياس التقدم المحرز قياس التقدم المحرز نحو تحقيق النمو الخضر قياس التقدم والرفاهية قياس تثير سياسات التنمية بناء القدرات اإلحصائية 73 73 75 75 76 55 57 57 59 60 61 62 64 66 67 السياسة التجارية وسالسل القيمة العالمية إدارة التنمية اإلقليمية مبادرة»كلين جوف بيز««Biz»Clean Gov حكومة الشركات المنافسة نزاهة نشاط العمال نزاهة القطاع العام حكومة منفتحة وتقدمية اإلصالح التنظيمي التنمية اإلقليمية المرفقات المشاركة في الشراكات والبرامج اإلقليمية لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )الويسيد( المشاركة في هيئات المنظمة االنضمام إلى صكوك منظمة التعاون والتنمية االقتصادية المكتبة اإللكترونية للويسيد
سبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية يجمع اسبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بين االجتماع الوزاري السنوي التابع لهذه المنظمة والمنتدى العام.)Forum( يمثل هذا ا الخير تظاهرة عمومية يجمع بين الوزراء و ممثلين عن رجال ا العمال و هيائت نقابية والمجتمع المدني وا الوساط ا الكاديمية لغاية تبادل ا الفكار و المعطيات حول العمل العمومي. ويساهم هذا التبادل في إضفاء مواضيع جديدة للنقاش في إجتماع مجلس الوزراء و الذي يناقش خالله قادة الحكومة والوزراء جل القضايا حول جدول ا العمال العالمي. خالل االجتماع الوزاري لعام 2012 ركز الوزراء على منهج إتباع سياسات عميقة لغاية تحقيق انتعاش اقتصادي مستديم و توفير فرص عمل متساوية.وفي هذا السياق ناقشوا سبل تشجيع المساواة بين الجنسين حتى يتسن ى للمراة إثبات فعاليتها... ونظرا إلى ان اقتصاد اي بلد من البلدان يعتمد على اقتصاد جميع البلدان فقد ناقش الوزراء ا يضا الفوائد التي يمكن جنيها من إيجاد نظام تجاري اككثر انفتاحا وتطلعوا إلى تعزيز الشراكات مع البلدان النامية وعالقتهم مع بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. اسبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لعام 2012: جاللة ملكة ا الردن رانيا العبد هللا وانخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد(., OECD ) ا Paris, France الويسيد باريس فرنسا(. 5
6 وقعت تونس والمغرب سلسلة من ا آ الليات الدولية في مجاالت تتعلق بنزاهة ا العمال واالستثمار الدولي والنمو ا الخضر )انظر ا القسام المتعلقة بنزاهة ا العمال التجارية واالستثمار والنمو ا الخضر(.ان االنضمام إلى هذه ا آ الليات هو تعبير عن التعاون الطويل ا المد بين بلدان شمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية. اسبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لعام 2012: حفل التوقيع الخاص مع تونس والمغرب على اليسار( رياض بن طيب وزير االستثمار والتعاون الدولي في تونس وانخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد(. على اليمين( محمد نجيب بوليف الوزير المنتدب لدى رئيس الحكومة والمكلف بالشؤون العامة والحكامة بالمغرب وانخ ل غوريا ا المين العام العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد(. وخالل هذا العام من ا سبوع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لعام 2013 وقعت المملكة العربية السعودية االتفاقية المتعددة ا الطراف المتعلقة بتقديم المساعدة اإلدارية المتبادلة في المسائل الضريبية )انظر القسم المتعلق بالسياسة الضريبية(.
الشراكات اإلقليمية والبرامج تتمتع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بالخبرة الالزمة للمساعدة في تنفيذ اإلصالحات الهيكلية في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا.و تفي المنظمة بوعودها لالستجابة للطلبات التي تتلقاها من السلطات الجديدة من اجل تقديم المساعدة في مجال السياسة العامة. ومع وضع هذا في االعتبار نرحب باستمرارية مبادرة الشرق ا الوسط و المنظمة- بش ان االستثمار و الحكم الرشيد في إطار شراكة دوفيل. باسكال ندرياني السفيرة والممثلة الدائمة لفرنسا لدى منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( ورئيسة لجنة العالقات الخارجية تعاقدت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( مع بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا لمدة تقارب 10 سنوات في إطار ما يسمى ب«المبادرة المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( حول الحكومة واالستثمار من اجل التنمية».وتشمل المزيد من التعاقدات من بينها شراكة دوفيل )DP( برنامج االتحاد ا الوروبي و منظمة التعاون و التنمية االقتصادية لدعم تحسين المؤسسات العمومية و ا النظمة اإلقتصادية )سيغما( والحوار بين اللجنة المساعدة على التنمية )DAC( ومؤسسات مجموعة التنسيق العربية )اكجي( فضال عن منتدى شراكة افريقيا.)APF( و اتاحت هذه ا العمال فرصة إلثراء معرفة منظمة»ا الويسيد«حول المنطقة وساعدت في إنشاء شبكات من الخبراء لضمان التصدي الهم التحديات التي تواجه كل من هذه البلدان. 7
8 إن تفويض منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا حسب تعريفه من قبل الدول ا العضاء- سيكون حافزا لمزيد تعميق الحوار الوطني حول السياسات الواجب ات باعها و المرتكزة على وقائع ملموسة كما سيسمح بتعزيز التعل م الثنائي و متابعة و تقييم اإلصالحات على المستوى الوطني و تقديم الد عم من اجل وضعها حيز التنفيذ. إن نشاط منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية ممنهج لغاية جعل لها انعكاسات ملموسة على ارض الواقع و ليكون لها نتائج مرئية و مقي مة. نحن نرحب بالتزام ودعم شركائنا في هذه المرحلة االنتقالية و نثني بالخصوص على العالقة الممتازة التي تجمعنا بمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية.إن التوقيع الذي تم مؤخرا على اتفاقية التعاون سيساعدنا على توطيد الحوار الحيوي و المستمر ومزيد دعم عملية اإلصالح الجارية بصفة فعالة. وستواصل تونس مسار االنتقال نحو التحول إلى نظام ديمقراطي حقيقي عبر إرساء نموذج التنمية عادلة ومنصفة وشاملة تقوم على الحكم الرشيد والشفافية وتشريك المواطنين. و لقد جعلنا نصب اعيننا مواجهة هذا التحدي وفاءا لدماء شهدائنا و من اجل الشعب التونسي والعالم العربي ب اسره. على العريض رئيس الحكومة التونسية
تمث ل منظمة المؤتمر اإلسالمي اليوم عامال للحداثة و االعتدال في المجتمعات المسلمة و تدعو المنظمة إلى ترسيخ االعتبار بان اإلسالم متوافق مع الديمقراطية وحقوق اإلنسان ويوفر الحافز الضروري للتنمية االجتماعية واالقتصادية. إن اعتراف منظمة المؤتمر اإلسالمي بالعالقة بين دعم الديمقراطية والحكم الرشيد وتعزيز االقتصاد في شتى القطاعات يبقى في صميم برنامج التعاون بين منظمة المؤتمر اإلسالمي و منظمة التعاون و التنمية االقتصادية. كمل الدين إ حسان وغلو ا المين العام لمنظمة التعاون اإلسالمي وقد تعززت ا يضا على مر السنوات الماضية عالقة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بالمنظمات الدولية واإلقليمية. فاعتبارا من سنة 2000 شرعت منظمة ا الويسيد في إبرام اتفاقات شراكة رسمية مع عدد من المنظمات ا الخرى القادرة على نقل خبرة منظمة )ا الويسيد( فيما يتعلق بالمؤسسات و السياسات العمومية إلى دول المنطقة. شاركت العديد من هذه المنظمات في لجان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية وساهمت في برامج عمل اللجان. كما ان خبرة اعضاء المنظمة يمكن ان تكون مفيدة و بطريقة مباشرة الدائرة االنتخابية الخاصة بالمنظمات الشريكة في حين ان المنظمة نفسها تستفيد من الوصول مباشرة إلى ه ذه الدوائر عبر هذه المنظمات. 9
10 المبادرة المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( حول الحكومة واالستثمار من اجل التنمية تمثل المبادرة المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( حول الحكومة واالستثمار من اجل التنمية جهدا إقليميا بادرت به وقادته بلدان منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. وتعمل المبادرة على تحقيق إصالحات واسعة بغية تحسين المناخ االستثماري وتحديث هياكل وعمليات الحكومة وتعزيز الشراكات اإلقليمية والدولية والنهوض بالنمو االقتصادي المستديم في جميع بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. وتعتمد المبادرة منهجا مزدوجا يعمل في نفس الوقت على المستويات اإلقليمية والخاصة بكل بلد. تلتزم المملكة المغربية باإلنخراط بحزم في عملية ال رجعة فيها من اجل دعم المؤسسات تقوم على التعددية والمشاركة والحكم الرشيد. ونحن نعتقد ان المبادرة المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( حول الحكومة واالستثمار من اجل التنمية تتيح إطارا مالئما لتعزيز هذه العملية وإلثراء العناصر المكونة لمجتمع متحد ومبدع. محمد نجيب بوليف الوزير المنتدب لدى رئيس الحكومة المكلف بإدارة الشؤون العامة بالمغرب
يمثل برنامج الحوكمة الذي وضعته منظمة التعاون والتنمية اإلقتصادية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا شراكة فريدة من نوعها بينهما تهدف إلى بناء مشاركة عامة في الحكم تتسم بالشفافية والمساءلة والككفاءة و المشاركة. كما يهيئ هذا البرنامج للتحاور بين واضعي السياسات و ممثلين عن المجتمع المدني والقطاع الخاص و يكون هذا الحوار مرتكزا على تصميم و تنفيذ اإلصالحات المبتكرة في مجال حوكمة الشركات و ذلك من اجل تعزيز حوكمة متماسكة و تحقيق النمو الشامل. كما يوفر البرنامج م ن ت دى لتبادل السياسات اإلقليمية وهو بمثابة مركز لتحليل السياسات العامة وتوثيق االتجاهات اإلقليمية والممارسات في المنطقة. و استنادا إلى هذه ا العمال اإلقليمية يتم تقديم توصيات مرتكزة على اولويات العمل الخاصة بمختلف بلدان منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و موج هة با الساس لتدعيم تنفيذ اإلصالحات المتماشية مع التطبيقات الممتازة لمنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية و تدعيم المبادرات الرامية إلى تحقيق النمو و المساندة من قبل مانحين دوليين وإقليميين ا و ثنائيين. www.oecd.org/mena/governance إذا ا خذنا بعين اإلعتبار التطور الحاصل منذ سنة 2005 فإن برنامج منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا يوفر للدول المشاركة فيه إطارا متينا و فعاال يستجيب لمتطلبات اإلدارة الحديثة والديمقراطية وكذلك للتقدم االقتصادي واالجتماعي للبلدان الشريكة خاصة بعد الربيع العربي في واحدة من المناطق ا الككثر حيوية لالستقرار و الرفاه حاضرا ومستقبال في العالم. إن إسبانيا تدعم بكل طاقاتها هذا البرنامج الذي يهيئ للتشارك في مبادئ و ممارسات المنظمة مع بلدان منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا وتدعو كل الدول ا العضاء في المنظمة إلى تعزيز التعاون بينها في إطار هذا البرنامج بما يعود بالنفع للمنطقة ب اسرها. ريكاردو دياز-هوكليتن ر السفير والممثل الدائم إلسبانيا لدى منظمة التعاون والتنمية االقتصادية والرئيس المشارك لبرنامج منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا لحوكمة الشركات. 11
12 يكمن الهدف الرئيسي لبرنامج االستثمار بين المنظمة و بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا في تعبئة االستثمارات الخارجية واإلقليمية والمحلية لتكون قوة دافعة لتحقيق النمو االقتصادي الشامل وفرص للعمل. و تهدف هذه الشراكة إلى تبادل الخبرات حول افضل الممارسات والدروس المستفادة من تنفيذ اإلصالحات المتعلقة باإلستثمار قصد تعزيز قدرات الحكومات في منطقة الشرق ا الوسط وشمال إفريقيا في مجال تصميم وتنفيذ وتتب ع اإلصالحات المتعلقة بسياسات االستثمار. و استنادا على نموذج المنظمة للتدقيق الثنائي يعمل جملة من الخبراء بشكل وثيق إليجاد حلول مبتكرة تتالئم مع خاصيات كل بلد فيما يتعلق باإلدارة العمومية. إن االقتصاديات الناشئة في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا بحاجة إلى معدالت نمو اككثر من سبعة بالمائة لتتمك ن من استيعاب العاطلين عن العمل والوافدين الجدد على سوق الشغل. و إنه لمن الضروري توفير مناخ إقتصادي قابل للتنبؤو شروط عامة لإلستثمار تكون متينة و متابعة مستمرة لإلصالحات و ذلك من اجل اإلقتراب قدر اإلمكان من معدل النمو هذا. و هذا العنصر هو بدوره ضروري للحفاظ على التطلعات المشروعة للربيع العربي فيما يخص حقوق اإلنسان والديمقراطية والرفاهية. ويوفر برنامج المنظمة مع بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا إسهاما متواضعا لكنه مع ذلك في غاية ا الهمية للجهود المبذولة في هذا الخصوص. ند رز آ نل د السفير و الممثل الدائم للسويد لدى منظمة التعاون والتنمية االقتصادية والرئيس المشارك لبرنامج منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا لإلستثمار. www.oecd.org/mena/investment
شراكة دوفيل )DP( مع البلدان العربية التي تمر بمرحلة انتقالية إن شعارنا العام الذي نرفعه في رائسة كل من مجموعة الدول الثماني الصناعية الكبرى ومجموعة دوفيل هو تحقيق اقتصاديات منفتحة ونمو شامل للجميع. وفي إطار هذين المجالين فإن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )اويسيد( هي الرائدة في مجال توفير الخبرة الفنية حول إطارات االستثمار وسياسات الشركات الصغرى والمتوسطة وإصالح القطاع الخاص باإلضافة إلى تعزيز مكانة المراة والشباب في الحياة اإلقتصادية. وإننا نتطلع إلى الحصول على مساعدة منظمة ا الويسيد لدعم مبادراتنا في هذه المجاالت. ن ك بريدج السفير المبعوث المملكة المتحدة البريطانية لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية. تم اإلعالن عن شراكة دوفيل في ظل الرائسة الفرنسية لمجموعة الثمانية سنة 2011 وهي شراكة تدعم عملية اإلنتقال في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا.و تضم هذه الشراكة بلدان مجموعة ال 8 و البلدان العربية التي تمر بمرحلة انتقالية )تونس ومصر وا الردن والمغرب وليبيا واليمن( والبلدان الشريكة )الكويت قطر المملكة العربية السعودية وتركيا و اإلمارات العربية المتحدة( فضال عن المؤسسات المالية الدولية ومنظمات دولية اخرى. و تعمل هذه الشراكة من خالل تمويل عملية اإلنتقال في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا على تعزيز االستقرار االقتصادي وخلق مواطن الشغل و دعم الشفافية والمساءلة و الحوكمة الجيدة للشركات فضال عن التبادل واالستثمار في البلدان العربية في طور اإلنتقال. ظلت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية منذ نش اتها تدعم بحيوية الجهود المبذولة في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية والرامية إلى إنشاء تنمية إقتصادية مستديمة من خالل تعزيز خلق فرص العمل و الحوكمة الرشيدة للشركات. وقامت منظمة ا الويسيد بناء على خبرتها الفنية وباالستناد إلى شبكات المبادرة المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة )ا الويسيد( وبرنامج سيغما بتنظيم حوار بش ان السياسات التي يجب انتهاجها كما قامت بتبادل معلوماتها حول افضل التطبيقات وساعدت البلدان العربية التي تمر بمرحلة انتقالية على تحديد وتنفيذ اولوياتها في إطار هذه الشراكة. 13
14 تنشط منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بككثرة مع الدول في طور اإلنتقال بوصفها وكالة الدعم المشرفة على تنفيذ التمويل في»صندوق االنتقال«من اجل مساندة تطبيق مشاريع الت عاون التقني الهادفة إلى تحقيق إصالحات اإلدارة العمومية و المؤسسات التي تديرها البلدان المعنية في حد ذاتها. وتقوم المنظمة حاليا بدعم تنفيذ سياسة إقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص وإنشاء هيئة لالستثمار في تونس وستساعد على وضع إستراتيجية لتنمية الشركات الصغرى والمتوسطة في ليبيا باإلضافة إلى تعزيز فرص توظيف الشباب خالل المرحلة االنتقالية في تونس نحو اقتصاد اخضر. مؤتمر شراكة دوفيل حول موضوع:»بناء حكومة متفت حة ونزيهة وشفافة تدعم النمو والتنمية«مقر المنظمة بباريس افريل 2012 www.state.gov/e/eb/ecosum/2012g8/deauville www.oecd.org/mena/thedeauvillepartnership.htm
برنامج االتحاد ا الوروبي و منظمة التعاون و التنمية االقتصادية لدعم تحسين المؤسسات العمومية و ا النظمة اإلقتصادية )سيغما( تمثل سيغما مبادرة مشتركة بين االتحاد ا الوروبي و منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية توف ر المساعدة للبلدان من اجل تعزيز انظمة حكمها العامة و قدرات إداراتها العمومية. تعمل سيغما حاليا مع الجزائر ومصر وا الردن ولبنان والمغرب وتونس كجزء من السياسة ا الوروبية تجاه دول الجوار. وتوف ر سيغما المساعدة لهذه البلدان في خمسة مجاالت رئيسية: إدارة الخدمات العمومية واإلطار القضائي و اإلداري. المالية العامة ومراجعة الحسابات. اال سواق العامة. إعداد و تنسيق السياسات العامة. ن الحكومة. إستراتيجية الحكومة العامة وعملية اإلصالح بشا إن برنامج»سيغما«الذي تم إطالقه في إطار السياسة ا الوروبية للبلدان المجاورة لالتحاد ا الوروبي هو برنامج مشترك بين االتحاد ا الوروبي ومنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية يقد م لجيراننا دعما اساسيا من اجل تمكينها من تطبيق إصالحات تؤدي إلى تحسين اإلدارة العمومية. حيث ا ن اإلدارة العمومية السليمة تمثل حجر الزاوية لتحقيق نظام حكم ديمقراطي و مسؤول. تترك ز المساعدة التي تقدمها سيغما على ت اسيس مبادئ ووضع هياكل لمراجعة الحسابات الداخلية والخارجية و تعميم اللجوء إلى تحليل انعكاسات المحاسبة و إرساء معايير عالية فيما يتعلق با السوق العمومية باإلضافة إلى تعزيز قدرة البرلمانات على التشريع. وهكذا نحصل على امالك عمومية تعود بالفائدة على مواطني البلدان المعنية وكذلك على المجتمع الدولي ككل. ماريا فرانسيسكا سباتوليسانو السفيرة ومندوبة االتحاد ا الوروبي لدى منظمة التعاون والتنمية االقتصادية)ا الويسيد( www.oecd.org/site/sigma 15
16 الحوار بين لجنة المساعدة اإلنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( و مؤسسات مجموعة التنسيق العربية في عام 2009 اعادت لجنة المساعدة اإلنمائية التابعة لمنظمة ا الويسيد إنشاء الحوار مع مجموعة هامة من المانحين العرب ممثلين في مؤسسات مجموعة التنسيق العربية. وتجري مواصلة هذا الحوار عن طريق عالقة عمل بين القادة السياسيين على كال الجانبين )رئيس لجنة المساعدة اإلنمائية ومسؤول في مؤسسات مجموعة التنسيق العربية.( ويشتمل هذا الحوار على عمليات إحصاء دورية واجتماعات مشتركة والعمل المشترك حول المظاهر المتعد دة للتعاون من اجل التنمية. و من جملة النشاطات التي اجريت في هذا النطاق يبرز با الخص الحوار الخاص الرفيع المستوى الذي اقيم في لندن في سنة 2011 و الذي ركز على الوضع في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا بعد الربيع العربي فضال عن االجتماعات و الورشات التقنية. خالل السنوات ا الخيرة قامت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بتنظيم اربعة اجتماعات تقنية مع مؤسسات مجموعة التنسيق العربية او مع اعضائها. وتناولت هذه االجتماعات مواضيع مثل الطاقة والفقر وا المن الغذائي والزراعة باإلضافة إلى مواضيع إدارة المعونة وتقديم تقارير إحصائية عن المساعدة اإلنمائية الرسمية وعن التدفقات الغير مرتبطة بهذه المعونة. وقد اسفر هذا التعاون عن قيام عدة جهات مانحة عربية بتقديم إحصاءات إلى منظمة ا الويسيد عن تدفقات المعونة. www.oecd.org/dac/promotingdialoguebeyondthedac.htm
منتدى الشراكة ا الفريقية التقرير المشترك لمدى فعالية التنمية في افريقيا: الوعود و النتائج 2013( )باإلنكليزية والفرنسية( تم ت اسيس منتدى الشراكة اإلفريقية سنة 2003 عقب مؤتمر قمة إيفيان لمجموعة الثمانية كوسيلة لتوسيع نطاق الحوار القائم بين مجموعة الثمانية والشراكة الجديدة من اجل التنمية في إفريقيا )نيباد ) لتشمل سائر المؤسسات ا الفريقية وشركاء التنمية الثنائية والمتعددة ا الطراف الرئيسية في افريقيا. وتشارك منظمة التعاون والتنمية االقتصادية في منتدى الشراكة اإلفريقية جنبا إلى جنب مع غيرها من المنظمات الدولية الرائدة. يهدف منتدى الشراكة اإلفريقية إلى تحفيز ومساندة الجهود المبذولة من كال طرفي الشراكة من اجل دعم التنمية في افريقيا. يجتمع منتدى الشراكة اإلفريقيةAFP مرتين في السنة يتناول ا الول اهم القضايا السياسية الرئيسية المطروحة بينما يركز االجتماع الثاني على رصد وتقييم االلتزامات المتعهد بها. وقد ركزت كما تستضيف منظمة ا الويسيد وحدة دعم تعمل مع وكالة نيباد ك امانة مشتركة للمنتدى. وت عد الوحدة باالشتراك مع اللجنة االقتصادية الفريقيا التابعة ل المم المتحدة تقريرا سنويا مشتركا ترصد فيه مدى التقيد بااللتزامات والنتائج المحققة. إن الفحص المشترك لمدى فعالية التنمية في افريقيا Africa( Mutual (في Review of Development Effectiveness in نسخته لسنة 2013 يغط ي اربعة مجاالت رئيسية للسياسة العامة: النمو االقتصادي المستديم واالستثمار في الناس والحكم الرشيد والتمويل من اجل التنمية. و ضمن هذه المحاور ا الربعة فإن هذا التقرير يقترح 18 جذاذة تغط ي كافة الميادين تتراوح من التجارة إلى الزراعة و من التعليم إلى الصحة ومن اإلدارة السياسية واالقتصادية إلى تعبئة الموارد المحلية فضال عن المساعدة اإلنمائية الحكومية. www.mrde-africa.org www.africapartnershipforum.org 17
18 ا آ الفاق االقتصادية المرتقبة ارتفعت نسبة البطالة منذ 2011 في شمال افريقيا حيث ان النشاط االقتصادي تعطل بسبب االضطرابات السياسية. و تشك ل نسبة البطالة في صفوف الشباب منذ فترة طويلة عائكقا كبيرا في المنطقة )كما هو الحال في العديد من البلدان ا الفريقية( و هي من بين ا السباب التي ساهمت في بث االضطرابات السياسية والتي ادت إلى اإلطاحة بالحكومات في كل من تونس ومصر وليبيا. ونظرا لسرعة نمو السكان في افريقيا يتواصل الضغط الديمغرافي على اسواق العمل في العديد من البلدان ا الفريقية. و ا آ الفاق االقتصادية المرتقبة الفريقيا ) Outlook )The African Economic هو منشور سنوي يعد ه وينشره بصورة مشتركة مصرف التنمية ا الفريقي ومركز التنمية التابع لمنظمة ا الويسيد وبرنامج ا المم المتحدة اإلنمائي واللجنة االقتصادية الفريقيا التابعة ل المم المتحدة. ويطرح التقرير بحثا وتحليال ل الداء االقتصادي للدول ا الفريقية و خاصة منها: تونس والجزائر وليبيا ومصر والمغرب. ويقدم التقرير معلومات عن كل بلد على حدة بش ان ا آ الفاق المرتقبة في القارة ا الفريقية على المدى القصير و المتوس ط. ا آ الفاق اإلقتصادية المرتقبة في إفريقيا -2013 التحوالت الهيكلية و الموارد الطبيعية )متوفر ايضا باللغة اإلنقليزية( ISBN 9789264200692 www.africaneconomicoutlook.org
يتناول منشور ا آ الفاق االقتصادية المرتقبة الفريقيا كل عام موضوعا محددا يتوافق مع ظرف حاسم لم تتم دراسته بالتعم ق المطلوب في مجال التنمية االجتماعية واالقتصادية في افريقيا. و تمحور الموضوع الرئيسي لسنة 2012 حول»التشجيع على تشغيل الشباب«.ا م ا في نسخته لسنة 2013 فقد ركز المنشور على تحليل الخصائص و العوامل ا الساسية المحد دة للتغييرات الهيكلية بإفريقيا و قد تم الت اكيد على دور الموارد الطبيعية والتنوع االقتصادي في هذه العملية. لقد اصبح المنتدى االقتصادي الدولي حول إفريقيا يمثل اهم تظاهرة سنوية مخصصة للملف اإلفريقي في اوروبا. و هو يجمع بين رجال ا العمال و خبراء التعاون من اجل التنمية وباحثين و اعضاء من المجتمع المدني وطالب جامعيين وصحفيين لكي يشاركوا مع فريق من الخبراء لمناقشة استنتاجات منشور ا آ الفاق االقتصادية المرتقبة الفريقيا. )/اككتوبر - 2012 المنتدى االقتصادي الدولي المعني ب افريقيا الفريق المعني بموضوع«افضل الدورات التدريبية والمهارات تكييفها الحتياجات التنمية في افريقيا«مع عبد الوهاب معطر وزير التشغيل والتكوين المهني تونس( 19
20 النمو ا الخضر تدعيم مصادر مبتكرة ومستديمة للنمو تقوم منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بإدماج النمو ا الخضر بصفة آ الية ليدخل في صلب عمليات المراقبة اإلقليمية و الدولية التي تطبقها وذلك قصد إعطاء التعليمات حول الخطوات المزمع ات باعها و التي يجب ان تت اقلم مع اإلحتياجات المختلفة لكافة البلدان.و بذلك يصبح النمو ا الخضر جزءا ال يتجزا من ا الشغال التي تقودها منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية في قطاع معي ن او قضية محددة. و الهدف من ذلك هو تغطية مجاالت رئيسية مثل الطاقة )باالشتراك مع الوكالة الدولية للطاقة( والتغذية والزراعة و االبتكار واالستثمارات الخضراء و صناعة صديقة للبيئة وفرص عمل خضراء والتنوع البيولوجي والمياه والتنمية الريفية. لقد بدا مفهوم النمو ا الخضر يترسخ في شمال افريقيا والشرق ا الوسط. و قد ظهر اول مؤشر للبورصة مخص ص للتنمية المستديمة في سوق ا الوراق المالية بمصر و كان في شكل مؤش ر يرتكز على العامل البيئي و اإلجتماعي و الحكومي للمؤسسات. في ماي 2012 انخرط كل من المغرب وتونس بالبيان المتعلق ب«النمو ا الخضر«و الذي تم توقيعه من قبل 41 بلدا إلى جانب»االتحاد االروبي«. وخالل الفترة الممتدة من 2013 إلى 2014 ستخص ص المشاريع الجارية و المتصلة بمنطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا على ما يلي: )1( الممارسات المتعلقة بالنمو ا الخضر و التعاون من اجل التنمية في عدة قطاعات مثل التصرف في الموارد الطبيعية )2( باإلضافة إلى عملية تمويل مكافحة التغيرات المناخية و كذلك فعالية التعاون من اجل التنمية. ه فاق الدراسات اإلقتصادية و معاينات الككفاءات البيئية و لقد اصبح النمو ا الخضر حاضرا اككثر ف اككثر في التقارير حول كل بلد حت ى ان معاينات سياسات اإلبتكار و معاينات سياسات اإلستثمار التابعة لمنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية و المنشورات التي تغط ي اإلقتصاديات الناشئة و في طور النمو إضافة إلى دول منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية. www.oecd.org/innovation/reviews www.oecd.org/investment/countryreviews.htm www.oecd.org/eco/surveys www.oecd.org/env/country-reviews
المنتدى المعرفي حول النمو ا الخضر هو شراكة بين المعهد العالمي للنمو ا الخضر ومنظمة ا الويسيد وبرنامج ا المم المتحدة اإلنمائي والبنك الدولي. يضم هذا المنتدى شبكة عالمية من الباحثين وخبراء التنمية مسؤولة عن تحديد وعالج الثغرات المعرفية الرئيسية في مجال النمو ا الخضر نظريا وتطبيقيا. ويقوم المنتدى بتزويد المشتغلين في هذا الميدان وواضعي السياسات ب ادوات افضل لرعاية النمو االقتصادي وتنفيذ التنمية المستديمة من خالل التشاور على نطاق واسع و القيام ب ابحاث ذات مستوى عالي. وضع النمو ا الخضر في صميم التنمية ISBN 9789264181120 إن منتدى النمو ا الخضر و التنمية المستديمة هو مبادرة جديدة تهدف إلى جعل اإلجراءات المت خذة نحو انموا الخضر و التنمية المستديمة اككثر تناسقا على مقياس منظمة التعاون والتنمية االقتصادية. وهي تخو ل اجتماع وتبادل الخبرات لكل من المندوبين وا الخصائيين والمؤسسات و ممثلين عن المجتمع المدني حت ى يتمك نوا عبر تبادل خبراتهم من احتواء الثغرات الرئيسية في مجال المعرفة و حتى يتمكنوا كذلك من تحديد ا الدوات المالئمة لصياغة السياسات وافضل الممارسات التي تستجيب للظروف الخاصة بكل بلد. وسيواصل هذا المنتدى العمل في شكل سلسلة مؤتمرات سنوية او ورشات عمل تخص ص في كل مرة على لقضية مختلفة تتسم با الهمية بالنسبة إلى اللجان التابعة لمنظمة ا الويسيد. والموضوع المتعلق بهذه السنة هو»تشجيع و تجنيد االستثمارات الخاصة لصالح البنية التحتية والتكنولوجيات الخضراء بما في ذلك عن طريق سياسات االبتكار«. www.greengrowthknowledge.org www.oecd.org/greengrowth/ggsdforum.htm www.oecd.org/dac/greengrowth 21
22 المياه تشكل عملية إدارة الموارد المحدودة للمياه العذبة وضمان الوصول إلى إمدادات المياه وخدمات الصرف الصحي تحديا كبيرا في جميع انحاء منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. حسب»التوقعات البيئية«لمنظمة التعاون و التنمية االقتصادية لمشاريع عام 2050 سيعيش قرابة اغلبية سكان منطقة الشرق ا الوسط و شمال افريقيا في مناطق خاضعة الحتقان مائي شديد. وعملت المنظمة مع عدد من البلدان بما في ذلك تلك الموجودة في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا على تشجيع الحوارات الوطنية حول السياسات التي تجعل من اإلصالحات في قطاع المياه حقيقة ملموسة. إن برنامج المنظمة من اجل إدارة المياه هي عبارة عن مجموعة متكونة من خبراء متعددي الحزبيات تجمع بين برنامج الشراكة ) ا آ الفاق البيئية المرتقبة حتى عام 2050 الذي وضعته منظمة ا الويسيد ( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264122246 )دراسات منظمة ا الويسيد بش ان المياه: مواجهة تحدي إصالح المياه( ISBN 9789264170001 العالمية للمياه المتوسطية ومعهد البحر المتوسط للمياه. وتعمل هذه المبادرة على تعزيز الحوار الثنائي من اجل تحسين اإلدارة في بلدان الحوض المتوسطي. و تقوم لهذا الغرض بدراسات لكل بلد على حدة على سبيل المثال تلك التي قامت بها في كل من ا الردن وتونس والمغرب. كما اجرت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية تقييمات لمشاركة القطاع الخاص في مجال المياه في مصر ولبنان و تعد للقيام بنفس هذه www.oecd.org/water www.oecd.org/env/watergovernanceprogramme.htm
الزراعة رصد السياسة الزراعية وتقييمها 2011 بلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية واالقتصاديات الناشئة( )باالنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264106178 الزراعة في العالم العربي هي قطاع متنوع تنوعا كبيرا يتراوح إسهامه في الناتج المحلي اإلجمالي بين اككثر من 25 في المائة في سوريا واقل من 2 في المائة ليصل إلى 4 في المائة في ا الردن وليبيا. و لهذا السبب بعينه تميل معظم البلدان في المنطقة إلى ان تكون لديها نسبة هامة من السكان الريفيين )30 إلى 60 في المائة( مع استثناءات قليلة )اقل من 20 في المائة في لبنان وليبيا(. وفي ظل وجود معدالت نمو سكاني مرتفعة وبسبب محدودية مساحات ا الراضي الصالحة للزراعة مع نقص في موارد المياه تواجه المنطقة تحديا واضحا يتمثل في ضمان اإلعتماد على احتياطي المؤن من اجل تغذية الشعوب. بالرغم من ان المنطقة مستورد صاف للمنتجات الزراعية وبالتالي فإنها تعتمد على المبادالت التجارية لتغطية احتياجاتها ا الساسية من الحبوب الغذائية وزيت الطهي والسكر وما إلى ذلك فإن الحماية المفروضة عند الحدود على المنتجات الزراعية مازالت مرتفعة إذ تبلغ على ا القل ضعف المتوسط الخاص بالبلدان النامية. تؤدي سياسات الدعم الزراعي إلى الحد من فاعلية القطاع و ينتج عنها سوء تصرف في الموارد وتخلق ضغوطا اجتماعية بالنظر إلى انه على الزراعة والمناطق الريفية استيعاب المطالب المتزايدة على فرص العمل. وتوصي منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( الحكومات باختيار سياسات محد دة الهدف ومصممة لتحقيق اهداف معي نة وتكون منصفة وال تلحق عيوبا باإلنتاج و المبادالت التجارية. www.oecd.org/agriculture 23
24 سنويا تنشر منظمة التعاون و التنمية االقتصادية ومنظمة ا الغذية والزراعة ل المم المتحدة )الفاو( التوقعات الزراعية لمنظمة )ا الويسيد( و )الفاو( و هي نظرة شاملة لتطو ر التوج هات الزراعية للدول التابعة لمنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية و في بعض الدول غير ا العضاء. و يقدم هذا التقرير اتجاهات السوق العالمي للوقود اإلحيائي والحبوب والبذور الزيتية السكر اللحوم وا السماك ومنتجات ا اللبان على امتداد الفترة 2012-2021 كما يدرس التطورات ا الخيرة والقضايا الرئيسية و جو الر يبة الشكوك الذي يهيمن على اسواق المنتوجات الزراعية. انضم ت كل من مصر وإيران والمغرب وتونس للمخططات و الهياكل الزراعية التابعة لمنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية. تسه ل هذه المخططات و الهياكل الزراعية المبادالت التجارية الدولية من خالل تبسيط وتنسيق وتنفيذ إجراءات االعتماد المتفق عليها عالميا. )تقرير التوقعات الزراعية المرتقبة 2012-2021 الصادر عن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ومنظمة ا الغذية والزراعة( )باالنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264173026 www.agri-outlook.org
الطاقة )التوقعات العالمية للطاقة لعام )2012 )باإلنكليزية والعربية الموجز التنفيذي فقط( ISBN 9789264180840 )التوقعات المتعلقة بالطاقة في العراق لعام 2012( )باإلنكليزية والعربية( تضم منطقة الشرق ا الوسط تجم عا الكبر مصد ري النفط والغاز في العالم ومن هذا المنطلق شهد الدور الذي تلعبه الوكالة الدولية للطاقة IEA( ) في المنطقة تطورا سريعا خالل السنوات ا الخيرة ال سيما في سياق الحوار بين المنتج و المستهلك. وقد بدا هذا الحوار بشكل فعال منذ نحو 20 عاما عبرعقد اجتماعات منتظمة على المستوى الوزاري او على مستوى الخبراء الوزاري. و على هامش إجتماع الرياض سنة 2000 تم إدراج هذا الحوار رسميا في إطار المنتدى العالمي للطاقة و تم ت اسيس ا المانة العامة للمنتدى العالمي للطاقة بالرياض. ويجتمع المنتدى الطاقة الدولي على المستوى الوزاري مرة كل عامين. وت عقد في الرياض كل عام ندوة ترمي إلى تحليل ومقارنة التوقعات المرتقبة للطاقة على المدى القصير و المتوسط والطويل. وشملت توقعات الطاقة في العالم للوكالة الدولية للطاقة في نسختها لسنة 2012 قسما مخص صا للعراق يغطي كامل قطاع الطاقة في العراق من النفط الخام وصوال إلى الكهرباء. www.worldenergyoutlook.org 25
26 إحصائيات حول الطاقة: سوق الن فط و الغاز يتضمن تقرير»إحصاءات الطاقة للبلدان الغير تابعة لمنظمة اويسيد«لعام 2012 البيانات المتعلقة بإمدادات الطاقة واستهالكها في الوحدات ا الصلية للفحم والنفط والغاز الطبيعي والكهرباء و الطاقة الحرارية والطاقات المتجد دة والنفايات لما يزيد عن 100 دولة غير تابعة لمنظمة«ا الويسيد«بما في ذلك بلدان من منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. يتضم ن تقرير سوق النفط على المدى المتوس ط المتوسط لعام 2012 Mar-( Medium-Term Oil )إحصاءات الطاقة المتعلقة )تقرير سوق النفط في ا الجل )تقرير سوق الغاز في ا الجل بالبلدان غير ا العضاء في منظمة المتوسط لعام 2012( المتوسط لعام 2012( توقعات مفص لة عن إنتاج حقول التعاون والتنمية االقتصادية ISBN 9789264177970 ISBN 9789264188471 )ket Report2012 الن فط و تطو ر جودة النفط الخام والطلب حسب )ا الويسيد( لعام 2012( الم نت ج وإنتاج المواد الم كر رة واستثمارات النفط لغاية ISBN 9789264174597 سنة 2017. ويدرس هذا التقرير المنهج المعتمد في تحديد سعر النفط و تطو ر القوانين المتعلقة بذلك وموازين القوى داخل منظمة اوبك و ما تحدث من فوائض في القدرة اإلنتاجية كل ذلك مع دراسة مساهمة حقول النفط الجديدة المستغل ة داخل المياه العميقة و كذلك احتياطي زيوت الخزانات المضغوطة والوقود الحيوي والغاز الطبيعي السائل. يستعرض»تقرير سوق الغاز على المدى المتوس ط«)2012 )Medium-Term Gas Market Report كيفية نجاح اسواق الغاز في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا في الصمود امام التحديات التي فرضتها االضطرابات التي شهدتها المنطقة. www.iea.org
الطاقات المتجددة إن اإلستجابة للطلب العالمي للطاقة يمث ل في حد ذاته تحديا هائال سيما و ا ن إنتاج الطاقة مسبوق دوما بارتفاع الحاجة للطاقة و خاصة من قبل اإلقتصاديات حسب الوكالة الدولية للطاقة فإن الناشئة. وفضال عن ذلك فإن المحروقات الحفرية مثل الفحم والنفط والغاز الطاقات المتجددة تشك ل بالفعل توف ر حاليا اككثر من 80 في المائة من إمدادات الطاقة ا الولية في العالم. لذا فقد جزءا هاما من قطاع الطاقة وكل بات من الضروري اتخاذ إجراءات عاجلة إلعادة هيكلة نظام الطاقة لدينا و من السيناريوهات المحتملة تشير إلى ان هذا الدور سيزداد إلى حد كبير في المستقبل ثم التشجيع على تبن ي حلول مستديمة السيما في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. في إطار نظام طاقة سيكون اككثر امانا و ديمومة في آ ان تدعم الوكالة الدولية للطاقة مبادرات المتعددة ا الطراف حول التكنولوجيات واحد. المتاحة لجميع البلدان في جميع انحاء العالم و للقطاع الخاص والمنظمات الدولية. و يعمل المشاركون في اتفاقات تنفيذ الوكالة الدولية للطاقة على ماريا فإان در هوفن النشطة الرامية إلى توسيع نطاق قاعدة المعارف او مجموعة من التكنولوجيات وا المديرة التنفيذية للوكالة الدولية للطاقة تقوية القدرات الوطنية على سبيل المثال من خالل تمويل المشاريع تصميم او تزويد بيانات مفيدة للبحوث. و قد شارك العديد من ممثلي دول منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا من بينها )الجزائر ومصر والمغرب واإلمارات العربية المتحدة(إلى جانب عدد من الخبراء و ذلك سعيا منهم للنهوض بالتكنولوجيات في بلدانهم. 27
28 تم إحذاث المنصة الدولية لتكنولوجيا الطاقات ذات نسبة الكربون المنخفضة من قبل الدول ا العضاء في مجموعةالثمانية و الوكالة الدولية للطاقة سنة 2010 و هي تقوم بتنظيم ورشات عمل خاص ة ترمي إلى الجمع بين الجهات الدولية واإلقليمية والوطنية مع خبراء التكنولوجيا. و هي كذلك تقوم بنشر إرشادات تهدف إلى مساعدة البلدان على صياغة وتنفيذ خرائط طريق في قطاع تكنولوجيات الطاقة. وفي اككتوبر 2012 قامت هذه المنصة باالشتراك مع فريق العمل على الطاقات المتجددة التابع لوكالة الطاقة الدولية بعقد مؤتمر حول موضوع:»من التخطيط في الحوض المتوسطي إلى محطات توليد الطاقات المتجددة«تمك ن خالله موفدون من بلدان شمال افريقيا ان يناقشوا استراتيجياتهم المتعلقة بالطاقات المتجددة مع خبراء من وكالة الطاقة الدولية ومنظمات إقليمية و ممثبين عن القطاع الخاص. كما تعتزم وكالة الطاقة الدولية تنظيم المزيد من ورشات العمل في مجال الطاقة المتجددة وشبكات الطاقة الذكية و العمل على تصور خرائط طريق و ذلك خالل عامي 2013 و 2014. تنشر الوكالة الدولية للطاقة مرة كل سنتين مجلة بعنوان»ا فاق تكنولوجيا الطاقة«و التي تعرض السبل الككفيلة لتحقيق نظام مستديم للطاقة ه يجب العمل اككثر على تصعيد نسق نشر في عام 2050 و النسخة الصادرة في 2013 من نشرية»رصد التقدم المحرز للطاقة النظيفة«تبي ن ان الطاقات المتجد دة. و تجري الوكالة الدولية للطاقة مراجعات معم قة لسياسات البلدان الكبرى غير ا العضاء. وو قد خص ص فحصها لسنة 2013 للمغرب. www.iea.org/techagragr www.iea.org/platform.asp توقعات تكنولوجيا الطاقة لعام )2012 ISBN 9789264174887 )تعقب تقدم الطاقة النظيفة لعام 2013(
االستثمار المتعلق بالطاقات المتجددة في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا انشئ فريق العمل على الطاقة والبنية التحتية التابع لدول الشرق ا الوسط و منظمة التعاون الدولية استجابة لمذكرة صادرة عن المؤتمر الوزاري المنعقد بينهما في 2009 و الهادف لتعزيز االستثمارات الخضراء في المنطقة. بناءا على»إستراتيجية منظمة )ا الويسيد( للنمو ا الخضر«يهتم فريق العمل اساسا بصياغة التوصيات المتعلقة بالسياسات للتشجيع على االستثمار الخاص في مجال الطاقة المتجددة في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و ذلك استنادا إلى آ ا راء القطاع الخاص وخبراته. )الطاقات المتجددة في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا: سياسات ترمي إلى دعم االستثمارات الخاصة( ISBN 9789264183698 ويوجد منشور موجه إلى واضعي السياسات في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا تحتعنوان الطاقات المتجددة في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا: سياسات ترمي إلى دعم االستثمارات الخاصة (Renewable Energies in the Middle East and North Africa: Policies to support )private investment وهو يقدم الحجج المؤيدة لنشر الطاقات المتجددة على نطاق اكبر في المنطقة ويحدد سياسات الدعم المالئمة الرامية إلى حفز االستثمار. يرتكز على تقييمات إلطارات فاعلة في المنطقة وامثلة للممارسات الجيدة الموصى بها من طرف منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( و ذلك من اجل المساعدة على توجيه اختيارات صانعي القرارات. www.oecd.org/daf/psd/renewable-energies-mena-2013.htm 29
30 العلم والتكنولوجيا والصناعة )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية: ا آ الفاق المرتقبة للعلم والتكنولوجيا والصناعة لسنة 2012( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264170322 )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية: ا آ الفاق المرتقبة القتصاد اإلنترنت لسنة )2012 ISBN 9789264086456 باالستناد إلى احدث المعلومات والمؤشرات في مجال العلم واالبتكار فإن المنشور الصادر سنة 2012 عن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بعنوان»ا آ الفاق المرتقبة للعلم والتكنولوجيا والصناعة«( Indus- Science, Technology and )try Outlook2012 يستعرض االتجاهات الرئيسية بش ان سياسات العلم والتكنولوجيا والصناعة وا الداء المسج ل في ميادين حيوي ة في البلدان ا العضاء في منظمة ا الويسيد وفي اهم االقتصاديات الناشئة بما فيها مصر. وتشكل اإلنترنت والب نية التحتية لالتصاالت الجهاز العصبي للنشاطات التجارية وللربط بين الناس ولتقديم الخدمات العمومية. واثناء االنتفاضة التي حدثت في مصر في عام 2011 اغلقت خدمات اإلنترنت واالتصاالت لمدة خمسة ايام. ونشرت منظمة ا الويسيد تقديرا لحجم الخسائر المباشرة لهذا اإلنقطاع قي مته بمبلغ 90 مليون دوالرامريكي. وكان هذا الت قدير بداية لمشروع جديد للمنظمة لقياس حجم اقتصاد اإلنترنت تو جته بإصدار يحمل عنوان«إقتصاد ا النترنت: توقعات منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية 2012«www.oecd.org/innovation www.oecd.org/sti/interneteconomy
تشهد صناعة الص لب في منطقة الشرق ا الوسط نموا كواحدة من اككثر الصناعة حيوية في العالم. و ترتفع وتيرة الطلب على الفوالذ في المنطقة بمعدل سريع استجابة للنشاط المزدهر للبناء ولالستثمارات الجارية في مشاريع النفط والغاز وكذلك في مشاريع التكرير النهائية. وعلى ضوء هذه االتجاهات تقوم المنطقة باالستثمار بشدة في إنشاء طاقات جديدة لصناعة الصلب. و تشم المشاريع ا الكبر عددا صناعة منتجات من الفوالذ مستعملة اساسا في البناء و ذلك باستخدام تقنيات توظف الغاز الطبيعي. وتلعب منطقة الشرق ا الوسط دورا هاما في اشغال لجنة الفوالذ التابعة لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( و في هذا اإلطار يجتمع ممثلون عن السلط العمومية و قطاع صناعة الفوالذ من البلدان الكبرى المصن عة للفوالذ من اجل متابعات السياسات و التطورات اليكلية التي تؤثر على انتشار صناعة الصلب في العالم. وتشارك مصر في المناقشات حول صناعة الفوالذ المنظ م من طرف منظمة ا الويسيد بصفتها عضوا في لجنة الفوالذ. كما ان االتحاد العربي للحديد والصلب غالبا ما يشارك في هذه ا العمال من اجل إبالغ اللجنة بتطورات هذه الصناعة في المنطقة. و النشرية التي تحمل عنوان القدرة اإلنتاجية للفوالذ في ا النظمة اإلقتصادية للبلدان غير ا العضاء في منظمة )ا الويسيد( )ا الويسيد( Economies( )Steelmaking Capacity Developments in Non-OECD تقد م معلومات معم قة عن مشاريع االستثمار المحدثة في مجال صناعة الصلب في الشرق ا الوسط بما في ذلك التكنولوجيات المستثمرة و القدرة اإلنتاجية للفوالذ. و حسب خالصات هذا التحليل ف ان صناعة الصلب في المنطقة ستكون قادرة على إنتاج اككثر من 56 مليون طن من الفوالذ بحلول سنة 2014 وهو ما يمثل زيادة بنسبة 57 في المائة بالمقارنة بالقدرة اإلنتاجية في عام 2011. )التطورات التي شهدتها طاقة صناعة الصلب في اقتصاديات البلدان غير التابعة لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية إصدار عام 2013( ISBN 9789264110915 )سيصدر قريبا ) www.oecd.org/sti/ind/steel.htm 31
32 السياحة اصبحت الحكومات تدرك اككثر ف اككثر الدور الهام للسياحة بوصفها محركا لالقتصاد و انعكاسها على الصادرات و خلق مواطن الشغل سواء اكان ذلك في البلدان التي انشئت فيها السياحة من قبل او التي بدات فيها لتوها بالتطور. ففي مصر كانت السياحة بت اثيراتها المباشرة وغير المباشرة تمثل 11.3 في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي في الفترة 2009-2010 و 12.6 في المائة من إجمالي الشغل في عام 2009. وتؤدي مصر دورا نشطا في اعمال لجنة السياحة التابعة لمنظمة التعاون والتنمية اإلقتصادية وقد اسهمت في إعداد المنشور الرئيسي المعنون اتجاهات وسياسات السياحة الصادر عن منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي في كل من نسختي 2010 و 2012. وهذا المنشور الذي يصدر مرة كل سنتين يحلل اإلصالحات والتطورات الرئيسية المتعلقة بالسياسات الرامية إلى تعزيز القدرة التنافسية وقابلية النمو في مجال السياحة. ويستخدم هذا المنشور كمرجع )اتجاهات وسياسات السياحة الصادر عن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لعام 2012( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264177550 )االبتكار ا الخضر في مجال الخدمات السياحية ورقات السياحة الصادرة عن منظمة التعاون والتنمية االقتصادية 2013 / 1( )باإلنكليزية والفرنسية( دولي وم علم ي رجع إليه لمعرفة مدى الفاعلية التي تدعم بها البلدان نمو السياحة عن طريق تخصيص فصول معي نة و اككثر من خاصية إستراتيجية و إحصائية لكل بلد. وستتم دعوة كل من المغرب والمملكة العربية السعودية إلى اإلسهام في إصدار عام 2014 من هذا المنشور. www.oecd.org/cfe/tourism
منذ السنوات ا الخيرة لعبت تكنولوجيات المعلومات واالتصال دورا متزايدا في تسهيل عمليات اإلصالح الهادفة إلى تحسين الرعاية الصحية و جودتها و مردودية المؤسسات الصحية. ورغم ان تكنولوجيات المعلومات واالتصال تمثل تحوال كبيرا مقارنة بالممارسات التقليدية فإن التغيير محفوف بالصعوبات. وفي حين ان المكاسب المحتملة من توظيف هذه التكنولوجيات قد ظلت جلية منذ عدة سنوات فمن اإلنصاف حقا القول ب ان بلدانا عديدة مازالت تواجه صعوبات كبيرة في اعتماد و تطبيق تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت. وتوظيف هذه التكنولوجيات في قطاع الصحة مازال يعاني من ت اخ ر فادح مقارنة بعدة قطاعات ككتيب الصحة الصادر عن منظمة إقتصادية اخرى و تت ضح بالتالي الحاجة الماس ة للحصول على بيانات و مؤش رات فع الة من اجل مساعدة الحكومات على تصميم وتقييم السياسات واالستراتيجيات المتعلقة بتكنولوجيات المعلومات واالتصال التعاون والتنمية االقتصادية( الخرى وعلى اعتماد حلول من اجل استخدام فعال و متساو لهذه التكنولوجيات. ولمقارنة التقدم الذي تحرزه مقارنة بتقدم البلدان ا وتتككف ل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بمراقبة الوضع الصحي وموارد الرعاية الصحية واإلنفاق على الخدمات الصحية وتمويلها فضال عن رصد مؤشرات اخرى تتعلق بمدى جودة الرعاية في اقتصاديات البلدان التابعة لمنظمة ا الويسيد و في بعض البلدان غير التابعة لها. وهي تسدي المشورة إلى البلدان بش ان السياسات الرامية إلى تحسين ككفاءة النظم الصحية عن طريق التنسيق بين االخدمات وتطبيق تكنولوجيات المعلومات و اإلتصال. كما تساعد منظمة»ا الويسيد«ا يضا البلدان على سن سياسات تتعلق بالمجال الصيدلي و اإلستعداد لمواجهة الحاجيات المستقبلية لموظفي الرعاية الصحية على المدى الطويل. وتقد م قاعدة البيانات الصحية لدى منظمة ا الويسيد اشمل مصدر لإلحصاءات المقار نة المتعلقة بالصحة والنظم الصحية في البلدان ا العضاء في المنظمة. وت نجز المنظمة عمليات مراقبة لمدى جودة الرعاية الصحية و الداء النظم الصحية من اجل قياس الجهود التي تبذلها البلدان وإسداء المشورة بش ان القيام بإصالحات لتحسين نظامها الصحي. واحد المجاالت التي تركز عليها اعمال المنظمة تركيزا خاصا هو تحديد افضل طرق الوقاية من ا المراض عن طريق مواجهة مشكلتي البدانة واستهالك التبغ. www.oecd.org/health/health-brochure.pdf www.oecd.org/health 33
34 التعليم يمثل )البرنامج الدولي لتقييم مككتسبات التالميذ(»بيزا«الذي بدا إنجازه سنة 2000 دراسة دولية تقوم بها منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية. وهو يهدف إلى تقييم نظم التعليم في جميع انحاء العالم عن طريق اختبار مهارات ومعارف التالميذ الذين تبلغ اعمارهم 15 سنة في ثالث مجاالت رئيسية: القراءة والرياضيات والعلوم. منذ عام 2000 شارك ما يزيد عن 70 بلدا و قوة إقتصادية في برنامج»بيزا«من بينهم دبي وا الردن وتونس واإلمارات العربية المتحدة وقطر.وقد اكد بلد آ اخر من المنطقة وهو لبنان مشارككته في دورة»بيزا«لسنة 2015. و تتمك ن البلدان عبر المشاركة في هذا المشروع من مقارنة تطور النتائج المدرسية لتالميذها و الجزم إن كانوا جاهزين لمواجهة التحديات القادمة ام ال. كما تساعد هذه المشاركة على تحديد ما إذا كان للتالميذ القدرة على التحليل و التفكير المنطقي و التواصل بشكل فعال و ما إذا كان باستطاعتهم مواصلة التكوين طوال مراحل حياتهم. www.oecd.org/pisa ابو ظبي في دراستين اجرتهما منظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية )ا الويسيد( ا الولى بعنوان: )اإلطارالتقييمي والتحليلي لبرنامج وقد شاركت الدراسة االستقصائية الدولية حول التعليم و اككتساب المعارف )TALIS( و الثانية بعنوان»دراسة الجدوى التقييم الدولي للطالب لعام 2012 حول التقييم الدولي لتبعات التعليم العالي )AHELO( و يشارك في هذه ا الخيرة كل من مصر والكويت. الرياضيات والقراءة والعلوم وحل المسائل واإللمام با المور المالية( www.oecd.org/edu/talis, www.oecd.org/site/ahelo )باإلنكليزية والفرنسية( وتدعو منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( الجهات المعني ة في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا إلى المشاركة في برنامجها المتعلق بإدارة مؤسسات التعليم العالي.)IMHE( ومن بين المشاركين في هذا البرنامج مؤسسات من المملكة العربية السعودية والبحرين و اإلمارات العربية المتحدة و لبنان وقطر و تتبادل هذه المؤسسات افضل الممارسات وا الفكار بغية مواجهة التحديات المشتركة عن طريق الشبكات والدراسات والبحوث. www.oecd.org/edu/imhe
إدماج التعليم العمومي في تونس إعادة بناء الث قة )التعليم العالي في مصر( )باإلنكليزية والعربية( ISBN 9789264084346 )نزاهة التعليم العام في تونس: استعادة الثقة( توفر منظمة التعاون والتنمية االقتصادية دعما خاصا للسياسات من خالل مراجعة السياسات التعليمية و الككفاءات في الدول ا العضاء و المشاركة. في سنة 2010 ا ت حدت منظمة»ا الويسيد«مع البنك الد ولي بهدف إعادة النظر في منهج التعليم العالي في مصر. و توفر التحاليل والتوصيات قاعدة تمث ل منطلقا لبرنامج رئيسي لإلصالح الهيكلي والثقافي للتعليم العالي المصري خالل العقد الممتد حتى عام 2020. وتجري مراجعات للتعليم اإلجباري في مصر ونظم التكوين المهني خالل سنة 2013. و من بين المراجعات التي تم تنفيذها نذكر على سبيل المثال مراجعة السياسات التعليمية في ابو ظبي سنة 2012. يشكل التعليم العام عنصرا رئيسيا من عمل منظمة التعاون و التنمية االقتصادية حول مفهوم النزاهة في تونس )انظر الفرع المتعلق بمبادرة مكافحة الفساد في المعامالت الحكومية التابعة لمنظمة ا الويسيد(. وقد قدمت المنظمة مجموعة من وسائل العمل إلى تونس في مجال السياسات للمساعدة على إعادة بناء الثقة في النظام التعليمي على سبيل المثال عن طريق تقوية حس المسؤولية لدى المدارس والمدرسين وإعادة بحث تنظيم إمكانية الوصول إلى قطاع التعليم العالي. www.oecd.org/edu 35
36 تشغيل الشباب في منطقة نصف سكانها هم دون 25 سنة و 65 بالمائة منهم اعمارهم دون سن 30 تعتبر آ افة البطالة في صفوف الشباب في هذه المنطقة من بين ا العلى في العالم. و اسباب هذه الظاهرة مطابقة لتلك الموجودة في بلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية من حيث عدم تطابق المهارات واالفتقار إلى التنسيق بين عروض العمل وسوق الشغل والتحديات الموجودة في مرحلة االنتقال من المدرسة إلى سوق العمل. كما ان نسبة معدل مشاركة اإلناث منخفضة إلى 27% تكون مدعاة للقلق ايضا. اتجاه نحو بداية جيدة. فرص عمل للشباب )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264096073 )التعل م من ا جل التشغيل( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264082236 وتقوم منظمة ا الويسيد بجمعوتبويبإحصاءات تسمحبإجراء مقارنات فيمابينالبلدانبش انالمؤشراتوالسياساتوالهياكلالمتعلقةبسوق العمل. وهي تساعد الدول على صياغة سياسات تتوافق مع زيادة فرص العمل من خالل إصالح اسواق العمل ووضع سياسات تتماشى مع النمو االقتصادي والتنمية. كما تدير منظمة سلسلة كبيرة من المراجعات لكل بلد مثل خلق فرص عمل للشباب و التكوين و العمل. www.oecd.org/employment/youth
توفر استراتيجية المهارات التابعة لمنظمة»ا الويسيد«إطارا استراتيجيا يساعد البلدان على استثمار فعال للمهارات بطريقة تمهد لتغيير الحياة و تحفيز إقتصادياتها. وستساعد اإلستراتيجية المتوخاة في تحديد مواطن القوة والضعف لتجمعات و انظمة المهارات الوطنية و مقارنتها على الصعيد الدولي ووضع سياسات لتحسينها. وتوفر اإلستراتيجية على وجه الخصوص ا السس التي باإلستناد عليها يمكن ان تعمل الحكومات ب اككثر فعالية مع ا الطراف المعنية: اإلدارات الوطنية و المحلية و اإلقليمية وارباب ا العمال والموظفين والمؤسسات التعليمية والمتعلمين. و لتدعيم اشغال منظمة»ا الويسيد«المتعلقة بالككفاءات ببيانات اطلقت المنظمة بحثا جديدا حول»مهارات البالغين«)مهارات ا )نحو اتجاه تطبيق إستراتيجية المهارات فضل وحياة ا للمنظمة( دامغة منهج استراتيجي لسياسات المهارات الولية في نشرية»توقعات منظمة )ا الويسيد( حول ستنشر نتائجه ا اككتوبر 2013. تقي م هذه الدراسة مجاالت المعرفة )باإلنكليزية والفرنسية( الككفاءات«في ISBN9789264177291 الدلة المستقاة من هذه الدراسة البلدان على فهم افضل للكيفية الالزمة ل الفراد لتيسير مشارككتهم في المجتمعات والزدهار االقتصاد.ستساعد ا التي يمكن بها للنظم التعليمية والتدريبية ان تغذي هذه المهارات. فضل وفرص عمل افضل www.oecd.org/edu/oecdskillsstrategy.htm 37
38 تعطي مجموعة البنك اإلسالمي للتنمية اهم ية بالغة للشراكة المتنامية مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية. وقد مكنت شراكة دوفيل البنك اإلسالمي للتنمية ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية من ربط افضل جهودها الرامية إلى دعم البلدان العربية التي تمر بمرحلة انتقالية من خالل برامج مشتركة تهدف إلى تشغيل الشباب وتنمية الشركات الصغرى و المتوسطة. الدككتور حمد محمد علي المدني رئيس مجموعة البنك اإلسالمي للتنمية وستساعد منظمة التعاون و التنمية االقتصادية جنبا إلى جنب مع البنك اإلسالمي للتنمية تونس في سعيها نحو تعزيز فرص تشغيل الشباب التونسي من خالل وضع خطة عمل شاملة للشباب. تمشيا مع اهداف»الخطة الوطنية للتشغيل«سوف تحد د خطة العمل التوجهات العملية التي تفضي إلى خلق بيئة مالئمة تساعد على بعث مشاريع للشباب لمشاريع من خالل امتالك مزيج من المهارات الالزمة لالندماج في سوق العمل الرسمي. )تشجيع إقامة وتنظيم المشاريع للخريجين من الجامعات التونسية برنامج منظمة ا الويسيد للتنمية االقتصادية وتنمية التوظيف على الصعيد المحلي( كما تقوم منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ايضا بدراسة الفرص المتاحة للشباب خريجي الجامعات ومراكز التكوين المهني لبعث شركاتهم الخاصة و تنمية حس المؤسسة لديهم. و من المتوقع وضع خارطة طريق إلستراتيجية وطنية تتعلق بإقامة مشاريع لحاملي الشهائد و كذلك منصة للمبادالت الجامعية بش ان ا الساليب و الممارسات الفعالة للتعليم و المتابعة في إقامة المشاريع. www.oecd.org/industry/entrepreneurshiptunisia.htm
)ا آ الفاق المرتقبة للهجرة الدولية لسنة )2013 )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264200159 )التواصل مع المهاجرين: الخصائص الشاملة للمهاجرين( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264177932 ادت ا الزمة المالية العالمية ا الخيرة واندالع الربيع العربي و قضية المجاعة في افريقيا إلى جلب اإلهتمام اككثر إلى موضوع الهجرة وهي قضية ترتبط ارتباطا وثيقا بتزايد الترابط العالمي وبعوامل بيئية عديدة. وعلى عكس االعتقاد السائد فإن الهجرة بين الجنوب والجنوب اكبر من الهجرة من الجنوب إلى الشمال فيما يتعلق بالهجرة الدولية. وقد نشرت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( عددا من الدراسات تعرض ليس فقط البيانات اإلحصائية ولكن ا يضا ت اثير سياسات الهجرة على التماسك االجتماعي والبيئة والنمو االقتصادي في كل من البلدان الموف دة للمهاجرين والبلدان المستقبلة لهم على حد السواء. وتقدم قاعدة البيانات المتعلقة بالمهاجرين في بلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( معلومات شاملة ومقار نة عن مجموعة واسعة من الخصائص الديمغرافية و المهنية للمهاجرين الذين يعيشون في بلدان المنظمة وفي بعض البلدان غير ا العضاء فيها. ويجري إعداد تحديث لقاعدة البيانات هذه لكي تضم البيانات المستمدة من تعداد عام 2010 وسي تاح هذا التحديث في عام 2014. 39
40 قامت المنظمة باالشتراك مع صندوق ا المم المتحدة للسكان بتنظيم مؤتمر في ماي 2013 بتونس تمحور حول»تجنيد مهارات المهاجرين لخدمة التنمية في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا: استغالل ككفاءات المهاجرين الشبان.«. و يهدف هذا المؤتمر إلى تحديد االستراتيجيات الرئيسية للقطاعين العام والخاص في بلدان المنشا وبلدان االستقبال و التي يمكن ان تتيح تجمع وتعزيز واستخدام وتعبئة المهارات والمعارف والككفاءات المطلوبة في اسواق العمل حاضرا و مستقبال. تسخير مهارات المهاجرين والمغتربين لتعزيز التنمية:خيارات للسياسة العامة منشور صادر بالتعاون مع وزارة الخارجية الفرنسية( )باإلنكليزية والفرنسية( )التصدي للتحديات المتعلقة بسياسات الهجرة: التنظيم و االندماج و التطوير ISBN 9789264126312 www.oecd.org/migration
المساواة بين المرا ة و الرجل تقدم مبادرة»ا الويسيد«للمساواة بين الجنسين تحليال حول الحواجز التي تحول دون تحقيق المساواة بين الرجل و المراة في مجاالت التعليم والتشغيل وإقامة المشاريع. و ي عنى مؤشر منظمة )ا الويسيد( حول المؤسسات اإلجتماعية و المساواة بين الرجل و المراة بقياس نسبة التمييز ضد المراة في ما يزيد عن 100 من البلدان غير ا العضاء بالمنظمة بما في ذلك بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. ويستخدم هذا المؤشر 14 مجموعة مؤشرات فريدة تدخل ضمن خمسة ابعاد هي: قانون ا السرة التمييزي وتقييد السالمة البدنية والتحيز ل الوالد على البنات ومحدودية الموارد واالستحقاقات وتقييد الحريات المدنية. وبينما تركز المؤشرات التقليدية لعدم المساواة بين الجنسين على بعض الوقائع مثل التشغيل والتعليم فإن مؤشر منظمة )ا الويسيد( حول المؤسسات االجتماعية والمساواة بين الرجل و المراة فريد من حيث انه يركز على العوامل ا الساسية الدافعة لعدم المساواة مثل التمييز في ا السرة والعنف ضد المراة وتقييد إمكانية امتالك المراة ل الرض. )التقرير النهائي المقدم إلى اجتماع المجلس الوزاري 2013( واما قاعدة بيانات المساواة بين الرجل و المراة المؤسسات والتنمية فإنها تتيح بيانات يسهل الوصول إليها فيما يتعلق بالبلدان ا الفريقية بما في ذلك الترتيب اإلجمالي في إطار مؤشر منظمة )ا الويسيد( حول المؤسسات االجتماعية والمساواة بين الرجل و المراة والدرجات المعطاة لكل بعد من ابعاد هذا المؤشر ا الخير والمتغيرات الفردية. يحتوي الموقع genderindex.org على المالمح القطرية المفصلة لكل بلد و يعرض التحليل السياقي حول التمييز ضد المراة. www.oecd.org/dac/gender-development www.oecd.org/dac/gender 41
42 إن شبكة لجنة المساعدة اإلنمائية حول المساواة بين الرجل و المراة التابعة لمنظمة التنمية والتعاون االقتصادية )ا الويسيد( تمك ن البلدان من التعلم من تجارب بعضها البعض وإلجراء المبادالت بش ان تعزيز المناهج المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وتمكين المراة في البلدان النامية. وهي تعمل مع ا العضاء على الت اثير بنشاط في العمليات الدولية وعلى تحليل ونشر المعلومات المتعلقة بالمساعدة المركزة على المساواة بين الجنسين وعلى تحديد الممارسات الناجعة. ويقدم اعضاء لجنة المساعدة اإلنمائية بيانات عن سبل المساعدة مع الدعم المتواصل للمساواة بين الجنسين وتمكين المراة في قطاعات ومناطق مختلفة الخصوص في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. وتسعى هذه الشبكة إلى تعزيز الشراكات لضمان ان يدرج في جدول اعمال التنمية لما بعد عام 2015 وفي العمليات العالمية ا الخرى تناول مس الة المساواة بين الجنسين والتمكين للمراة. وقد ساهمت الشبكة في تصميم مؤشر موجه إلطار الرصد العالمي لشراكة بوسان بغية قياس نصيب البلدان التي لديها نظم تتتب ع مس الة المساواة بين الجنسين والتمكين للمراة وترصد مخصصات مالية لها. )سد الفجوة بين الجنسين( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264179363 )تقديم المساعدة دعما للمساواة بين الجنسين في مجالي التعليم والصحة( www.oecd.org/dac/gender-development www.oecd.org/dac/gender
)المراة في مجال نشاط ا العمال السياسات الرامية إلى دعم تنمية قيام المراة بريادة ا العمال في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا( ISBN 9789264179059 انشئ»ملتقى ا العمال للنساء المشترك بين منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( وبلدان منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا«بموجب»اإلعالن الوزاري لعام 2007 المتعلق بتعزيز روح ريادة ا العمال لدى النساء في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا«بغية تعزيز مشاركة المراة في النشاط االقتصادي. يقد م اإلصدار الذي يحمل عنوان»المراة في مجال ا العمال: السياسات الداعمة لتنمية روح المبادرة للمراة في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا«وجهة نظر شاملة للمناهج والتدابير الرامية إلى دعم بعث المشاريع من طرف المراة في بلدان منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا. كذلك فإن مشروع دعم النساء كعناصر فاعلة في النشاط االقتصادي اثناء الفترة االنتقالية قد اطلق في عام 2013 بغية بحث ت اثير اإلطار القانوني على النشاط االقتصادي للمراة وتحديد تدابير للنهوض باالندماج االقتصادي للمراة. وعلى امتداد فترة 30 شهرا انشئت هيائت عامة وطنية في كل بلد من بلدان المشروع )ا الردن وتونس والجزائر وليبيا ومصر والمغرب( ستقوم بتقييم ا الطر القانونية المحلية القائمة وتنفيذها بما في ذلك تقييمها وتنفيذها عن طريق إجراء مناقشات مع الفائت المستهدفة مثل منظمي المشاريع والعاطلين عن العمل والمستفيدين من االئكتمان الصغير. www.oecd.org/mena/investment/womensbusinessforum.htm www.facebook.com/oecdmenawomensbusinessforum 43
44 معالجة قضية المساواة بين الجنسين في اإلدارة العامة تظهر المعطيات حول المساواة بين الرجل و المراة في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا مؤشرات ضعيفة في الغالب بالرغم من ان المراة تضطلع بدور هام في التنمية بهذه المنطقة مم/ا يجعل قضية مشارككتها في مختلف مظاهر المجتمع قضية بالغة ا الهمية. لهذا السبب فإن المبادرة المشتركة بين منظمة»ا الويسيد«و منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا تشج ع منذ سنة 2009 على الترويج للسياسات اإلقليمية الهادفة إلى ا الخذ بعين مة و المناضلة من اجل المساواة اإلعتبار قضية المساواة بين الرجل و المراة كمس الة مسل بين الجنسين في مجال ا الحكام العمومية. و تور هذه المبادرة جملة من ا الدوات و ا آ الليات و مؤتمر رفيع المستوى بعنوان»المراة في إطار الحكومة:إنشاء شبكات الخبراء الضرورية من اجل إدماج سياسات تهتم بالمساواة و ما يتعلق بها من قضايا السياسات العامة في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا«اجندات اإلصالحات الوطنية. في غرناطة ب اسبانيا. في وباعتبار هذه المبادرة مركزا لتحليل السياسات فإنها تضع اطرا تحليلية تطب ق في معالجة السياسات المهتم ة بمس الة المساواة بين الجنسين عند دراسة مس الة التكافؤ في مجال اإلدارة العامة. و قد ساعد البحث المجرى سنة 2011 من طرف منظمة»ا الويسيد«حول اإلطارات الوطنية و المبادرات و السياسات العمومية المشج عة للمساواة على جمع بيانات تخص منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و انطالقا من هذا البحث سيتم نشر تقرير حول تطو ر المساواة بين الرجل و المراة و حول التشريعات و السياسات العمومية الخاصة بذلك و هو تقرير يمثل جملة من المعطيات مشابهة للمعايير العالمية و مجموعة من ا المثلة للتطبيقات الناجعة م اخوذة م بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و بلدان منظمة»ا الويسيد«. وباإلضافة إلى ذلك تتلقى بلدان منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا دعما خاصا بغية ا الخذ بعين اإلعتبار مس الة الرجل و المراة و التدابير المتعلقة بالمساواة بين الجنسين في إصالحات اإلدارة العمومية و بالتحديد من خالل استراتيجية انفتاح اإلدارة. وتحظى مشاركة المراة في كامل دورة صياغة www.oecd.org/mena/governance/womeningovernmentengenderingpublicpoliciesinthemenaregion.htm
تعبئة الموارد سياسة االستثمار تعمل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية على تعزيز مساهمة االستثمارات الدولية نحو النمو والتنمية المستديمة في جميع انحاء العالم من خالل تطوير وإصالح السياسات االستثمارية و التعاون الدولي. تمثل تعبئة االستثمار قوة دافعة للنمو االقتصادي ولخلق فرص العمل في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا من خالل تكوين بيئة معتدلة و مالئمة. إن إطار سياسة االستثمار الذي تت بعه منظمة التعاون والتنمية االقتصادية هو ا السلوب ا الككثر منهجية و شموال الذي تم وضعه حت ى ا آ الن لتحسين ظروف االستثمار. )إطار السياسات العامة من ا جل االستثمار استعراض للممارسات الجيدة( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264025868 وهو يشمل 10 مجاالت للسياسات العامة ويوجه نحو 82 سؤاال إلى الحكومات لمساعدتها على صياغة عملية إصالح السياسات وتنفيذها على نحو يهيئ بيئة مستقطبة وقوية وتنافسية من اجل االستثمار المحلي وا الجنبي. www.oecd.org/investment/pfitoolkit 45
46 لقد اصبحت مصر )2007( والمغرب )2009( وتونس )2012( اعضاءا في اإلعالن المتعلق باالستثمار الدولي والشركات المتعددة الجنسيات. وهذا البيان هو بمثابة تعهد تلتزم بموجبه الحكومات المنضم ة إليه بتوفير بيئة منفتحة و شفافة لإلستثمار الدولي و بتشجيع الشركات على تقديم إسهامات إيجابية بهدف تحقيق التقدم اإلقتصادي و اإلجتماعي. يغطي البيان اربعة ميادين تتم مراجعتها من قبل المنخرطين في هذا البيان كما تتم مناقشتها دوريا في إطار قاعدة البيانات التي توفرها لجنة اإلستثمار التابعة لمنظمة»ا الويسيد«. ومن اهم المسائل المناقشة: تسيير مسؤول للشركات متعددة الجنسيات تطبيق المعامالت الوطنية على المستثمرين ا الجانب التقليل إلى ادنى حد من فرض شروط تتعارض مع الشركات متعددة الجنسيات تحسين شفافية التدابير المشجعة لإلستثمارات المحلية و ا الجنبية. شهد ا الردن على امتداد السنوات الماضية تحوال ثقافيا جوهريا يقوم على ثالثة ركائز وهي: ا المن و اإلصالح السياسي اإلدماج اإلجتماعي كسب ثقة المستثمرين. و ي اتي تمس كنا ببيان منظمة»ا الويسيد«حول اإلستثمار الدولي و الشركات متعددة الجنسيات متماشيا تماما مع هذا التطور و تتمث ل المهمة الملقاة على عاتقنا في جعل هذه العملية ذات مغزى لبلدنا و عالم المؤسسات. و نحن ملتزمون باإلسهام على نحو إيجابي في إنجاح هذا اإلنجاز و ضمان فاعليته. الدككتور حاتم حافظ الحلواني التميمي وزير الصناعة والتجارة والتموين ووزير االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ا الردن
مراجعة سياسات االستثمار تجري منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بالتعاون مع الحكومة مراجعة لسياسات االستثمار لكل منخرط.و تعطي هذه المراجعات لمحات عامة عن اتجاهات االستثمار و تحد د القيود المفروضة على االستثمارات القائمة كما تقوم بتحليل سياسات االستثمار واإلجراءات المشج عة و المسه لة له وغيرها من المجاالت ذات الصلة باإلستثمار مثل السياسة التجارية وسياسة المنافسة والبنية التحتية والنهوض بالموارد البشرية و تنمية القطاع المالي و التسيير المسؤول للشركات ومكافحة الفساد وسياسات االستثمار لدعم النمو ا الخضر. )مراجعة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لسياسات االستثمار في مصر( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264034617 )مراجعة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لسياسات االستثمار في المغرب( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264079601 )مراجعة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لسياسات االستثمار في تونس( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264179165 )مراجعة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لسياسات االستثمار في ا الردن( ISBN 9789264202269 www.oecd.org/investment 47
48 إصالح سياسات االستثمار تعمل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بالتعاون مع مصرف التنمية ا الفريقي والدولي ومؤسسة التمويل إلى مساعدة السلطات التونسية لتطبيق قانون جديد للشراكة بين القطاعين العام و الخاص و مجوعة قوانين جديدة لإلستثمار من اجل للمساهمة في تعزيز الشفافية و اإلنفتاح و القدرة على التخطيط للمستثمرين. و سوف تقوم المنظمات المشاركة بمساعدة الحكومة التونسية على تصميم و تطبيق اإلصالحات الرامية إلى تدعيم اإلطار القانوني و اإلداري الالازم لتطوير الشراكة بين القطاعين العام و الخاص و إعادة هيكلة برامج تشجيع اإلستثمار و التنسيق بطريقة افضل لسياسات اإلستثمار. www.oecd.org/daf/inv/investmentpolicy/oecdtoassisttunisiaininvestmentreformandinfrastructureprojects.htm ت امين االستثمارات في منطقة البحر ا البيض المتوسط يسعى برنامج ت امين االستثمارات في منطقة البحر ا البيض المتوسط إلى زيادة استثمارات القطاع الخاص في مجال البنية التحتية في جنوب البحر ا البيض المتوسط عن طريق تقديم خدمات استشارية إلى الحكومات للحد من المخاطر القانونية التي تواجه المشاريع الخاصة وإجراء حوار بين القطاعين العام والخاص بش ان إدخال تحسينات على اإلطار القانوني على اوسع نطاق وإبالغ المستثمرين المحتملين با الدوات المتاحة للتخفيف من المخاطر في مجال االستثمار. ويقوم هذا البرنامج حاليا بتطوير قاعدة بيانات بش ان ادوات التخفيف من المخاطر ستتيح معلومات تفصيلية عن الضمانات المتاحة وا الدوات ا الخرى المتعلقة ب امن االستثمارات. www.oecd.org/daf/psd/ismed.htm
تشجيع التصدير بالنسبة للمؤسسات الصغرى و المتوسطة )4 اككتوبر ( 2012 من اليسار إلى اليمين( آ انخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة ا الويسيد واكمل الدين إحسان اوغلو ا المين العام لمنظمة التعاون اإلسالمي( www.oecd.org/cfe/smes تسعى الحكومات في جميع انحاء العالم بما في ذلك بلدان الشرق ا الوسط وشمال إفريقيا إلى تشجيع الشركات الصغيرة والمتوسطة على التوس ع دوليا والتصدير كجزء من استراتيجياتها للنمو. وقد انتهت مؤخرا منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( من إجراء دراسة حول»النهوض بصادرات الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في الدول ا العضاء في المنظمة بناءا على طلب من اللجنة الدائمة للتعاون االقتصادي والتجاري التابعة لمنظمة التعاون اإلسالمي. )النهوض بصادرات الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في البلدان ا العضاء في منظمة التعاون اإلسالمي مككتب تنسيق اللجنة الدائمة للتعاون االقتصادي والتجاري التابعة لهذه المنظمة( تتناول الدراسة التحديات والفرص بما في ذلك التجارة فيما بين البلدان ا العضاء في منظمة المؤتمر اإلسالمي لتدويل الشركات الصغيرة والمتوسطة في بلدان منظمة المؤتمر اإلسالمي في الشرق ا الوسط آ واسيا وافريقيا جنوب الصحراء الكبرى كما تدرس سياسات تشجيع التصدير المعمول بها في تلك البلدان. 49
50 تمويل المؤسسات الصغرى و المتوسطة ت ككث ف اقتصاديات الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا جهودها لتوفير بيئة عمل مناسبة اككثر للشركات وتعزيز روح المبادرة وتنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة. و رغم ذلك ال يزال الحصول على التمويل لفائدة الشركات بالغة الص غر و الصغرى امرا صعبا. إن اإلنتقال من إسناد القروض الصغيرة نحو خدمات مالية اطول اجال ال يزال يشكل تحديا رئيسيا لهذه الشركات في حين ا ن ذلك هو امر ضروري لتعزيز نمو ها. ترصد منظمة التعاون والتنمية االقتصادية عن ككثب كيفية حصول الشركات الصغرى والمتوسطة على التمويل في جميع انحاء العالم. و تقوم نشرية»تمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة واصحاب المشاريع 2013: جدول مراقبة )ا الويسيد(«بتحليل االتجاهات المعتمدة في الوصول إلى تمويل على امتداد الفترة المتراوحة بين 2007 و 2011 في 25 بلدا و ذلك استنادا إلى البيانات السنوية والفصلية الصادرة عن البنوك المركزية والوكاالت اإلحصائية الوطنية. إن المشاركة في هذه العملية مجانية ومفتوحة لجميع بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا. الشركات سريعة النمو : تحظى الشركات سريعة النمو باهتمام متزايد من طرف واضعي السياسات والباحثين نظرا إلى دورها الهام في خلق فرص العمل والنمو االقتصادي. ومع ذلك ركزت معظم البحوث المتعلقة بهذا الموضوع على بلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية وبعض االقتصاديات الناشئة و ال تزال ا الرقام الخاصة بمنطقة الشرق ا الوسط و إفريقيا محدودة. و تول ى تقرير حديث لمنظمة»ا الويسيد«يحمل عنوان»المستثمرون الجدد و الشركات سريعة النمو في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا«ملء هذه الفراغات من خالل التركيز على المشاريع الفتي ة و ذات النمو السريع في تلك المنطقة نظرا النعكاساتهم الهام ة على التطور اإلقتصادي و خلق مواطن الشغل و المنافسة. تمويل الشركات الصغيرة والمتوسطة ورجال ا العمال 2013 لوحة نتائج منظمة التعاون والتنمية االقتصادية( ISBN 9789264190467 www.oecd.org/mena/investment/smepolicyentrepreneurshipandhumancapitaldevelopment.htm
اإلدارة المالية العامة )تدعيم شفافية الميزانية من اجل إدارة عامة افضل في تونس( هناك حاجة ماسة إلنشاء إدارة ل الموال العمومية فعالة شفافة و قائمة على المشاركة تقوم بمكافحة الفساد و تضمن استخدام موارد الدولة بشكل فعال وتعيد بناء ثقة المواطنين في الدولة. و بالتالي فإن إصالح نظام الميزانية بهدف ضمان شفافيته و تشريك المواطنين في عملية إعداد الميزانية و ت امين تصرف استراتيجي في الميزانية هي اولويات ت اتي في قم ة إصالحات اإلدارة العمومية للمؤسسات في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا. توف ر شبكة المسؤولين رفيعي المستوى عن الميزانية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا ارضية مالئمة تجمع بين الموظفين العموميين و خبراء من بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و منظمة التعاون و التنمية االقتصادية و تشج ع الحوار بين الجنوب و الجنوب و التعاون بين الشمال و الجنوب فيما يخص الشفافية و المسؤولية المالية. خالل اجتماعها ا الخير الذي انعقد في تونس سنة 2012 دار النقاش بالخصوص حول السبل التي تمك ن من تعزيز دور البرلمان في مسار الميزانية و تدعيم الشفافية و وضع ميزانية ترتكز على النتائج. و بجانب الحوار اإلقليمي تتلقى تونس دعما مككثفا في مجال إصالح نظام ميزانيتها بما يتماشى مع المسار الديمقراطي و وضع تصرف شفاف في ا الموال العمومية حي ز التنفيذ. www.oecd.org/governance/budgeting 51
52 السياسة الضريبية تعمل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية مع بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا للمساعدة على تحسين النظام الض ر يب ي وتعزيز اإلدارة الضريبية عبر إتباع اربعة محاور رئيسية : إعداد جدول مراجعات شاملة للنظام الضريبي للبلد بغية مساعدة الحكومات في إصالحاتها الضريبية عبر إيجاد حوافز ضريبية من اجل االستثمار وإتباع سياسات ضريبية ترمي إلى تشجيع المشاركة في سوق العمل وا الخذ ب احكام ضريبية تشجع على التدريب ورفع مستوى المهارات. تيسير الحوار بش ان السياسات اإلقليمية. على سبيل المثال اتحدت منظمة التعاون و التنمية االقتصادية مع المنظمات الدولية ا الخرى لتعزيز الحوار اإلقليمي بش ان قضايا الضرائب والحكم في إطار»الحوار الدولي بش ان الضرائب«. وسينعقد مؤتمر 2013 للحوار الدولي بش ان الضرائب تحت عنوان «الضرائب والعالقات الحكومية««و ذلك ايام 3 و 5 ديسمبر بمراكش المغرب. تعتبر اإلمارات العربية المتحدة من اول ا العضاء الغير المنتمية لمنظمة التعاون و التنمية االقتصادية التي تدخل في شراكة استراتيجية مع المنظمة و المنتدى العالمي من اجل تقديم سلسلة من الندوات في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا و ذلك لإلستجابة لحاجاتهم فيما يتعلق بالمالية و تبادل المعلومات. عبيد حميد الطاير وزير الدولة للشؤون المالية اإلمارات العربية تنظيم المبادرات متعددة ا الطراف لدعم الككفاءات فيما يتعلق بالسياسة و اإلدارة الضريبية. و تم تطوير برنامج جديد خاص ببلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا في عام 2013 في المركز الضريبي المتعدد ا الطراف لمنظمة»ا الويسيد«ب انقرة بدعم من الحكومة التركية. و سينعقد لقاءان خالل سنة 2013 ا الو ل حول»فاعلية و ككفاءة اإلدارة الضريبية: التنظيم التصرف و التكنولوجيا«)-8 12 افريل 2013( و ا آ الخر حول»الحوافز الضريبية و اإلستثمار: متابعة تقدير و تقرير النقات و التكنولوجيا«)21-25 اككتوبر 2013(
كما ستتم دعوة بلدان منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا إلى ست ة لقاءات عادية إضافية منظ مة سنة 2013 بالمركز الضريبي متعدد ا الطراف التابع لمنظمة»ا الويسيد«و ستتمحور حول المسائل الضريبية الدولية خاصة اإلتفاقيات الضريبية و السياسات فيما يتعلق بالضرائب و اسعار التحويل و إدارة الضرائب. ا الطر العالمية: ستقوم اإلمارات العربية المتحدة والبحرين وتونس وقطر والمغرب والمملكة العربية السعودية بوصفها اعضاء في المنتدى العالمي للشفافية وتبادل المعلومات ل الغراض الضريبية بالمساهمة على قدم المساواة في وضع قواعد مشتركة لجميع الجهات الفاعلة المعنية بمجال الشفافية وتبادل المعلومات. )المنتدى العالمي للشفافية وتبادل المعلومات ل الغراض الضريبية. مراجعة ا القران او النظراء: اإلمارات العربية المتحدة( ISBN 9789264178236 تساهم هذه البلدان من الشرق ا الوسط وشمال افريقيا هي وبعض البلدان ا الخرى في اعمال منظمة ا الويسيد المتعلقة بالضرائب عن طريق مشارككتها في فريق العمل المعني بالضرائب والتنمية والمنتديات العالمية المعنية با الداء على القيمة المضافة و اسعار التحويل والمعاهدات الضريبية. www.itdweb.org www.oecd.org/tax/transparency www.oecd.org/tax/globalrelations 53
54 تبادل المعلومات الضريبية مع تزايد نشاطات دافعي الضرائب في جميع انحاء العالم تت جه السلطات الضريبية من الشراكة الثنائية نحو الشراكة متعددة ا الطراف و من تبادل المعلومات حسب الطلب إلى اشكال اخرى من التعاون مثل التبادل ا آ اللي للمعلومات. و تقدم االتفاقية المتعلقة»بالمساعدة اإلدارية المتبادلة«في»المسائل الضريبية«إطارا شامال متعدد ا الطراف لمثل هذا التعاون وهي تكم ل المبادرات ا الخرى مثل نموذج التبادل التلقائي الموحد المتعدد ا الطراف الذي تقوم بوضعه منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( ومجموعة ال 20 الشركاء والجهود الجارية في االتحاد ا الوروبي من اجل تحسين التبادل التلقائي. وقد وقعت تونس ومؤخرا المغرب والمملكة العربية السعودية على االتفاقية المعدلة. 16 جويلية -2012 حمادي الجبالي الوزير ا الول لتونس وانخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية في آ االقتصادية. 21 ماي -2013 ا آ نخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية وشكيب بن موسى سفير المغرب لدى فرنسا. 29 /ماي -2013 إبراهيم بن محمد المفلح مدير عام مصلحة الزكاة والدخل المملكة العربية السعودية وانخ ل غوريا ا المين العام لمنظمة التعاون والتنمية في آ االقتصاديةو سيغبيورن جونس ن وزيرة المالية بالنرويج. www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information
السياسة التجارية إستنادا إلى المعايير العالمية يتم تنظيم كل من اإلنتاج والتجارة واالستثمار اككثر ف اككثر و ذلك على شكل سالسل القيمة العالمية و التي تجري فيها المراحل المختلفة من عملية اإلنتاج في مختلف البلدان. و تشكل حاليا الداخالت الوسيطة 50% من مبادال ت السلع و 70% من تبادل الخدمات. و تتطلب هذه المقاييس إعادة التفكير في مفهوم العولمة و السياسات التي ينبغي تطبيقها في شتى المجاالت. و قد تم في ا آ الونة ا الخيرة إحداث قاعدة بيانات حول المبادالت بالقيمة المضافة تابعة لمنظمة التعاون و التنمية اإلقتصادية و منظمة التجارة العالمية لتقديم توضيحات حول العالقات التجارية بين البلدان و مبدإ القيمة المضافة. وقد ثبت ا ن االندماج في ا السواق العالمية للسلع والخدمات وا الفكار هو وصفة قوية ت سهم في النمو وفي تحسين نتائج تشغيل اليد العاملة. )االستمرار في التمتع بالقدرة على المنافسة في االقتصاد العالمي: الصعود على سلسلة القيمة( ISBN 9789264046306 )االقتصاديات المترابطة: االستفادة من سالسل القيمة العالمية( ISBN 9789264183865 http://oe.cd/gvc http://oe.cd/tiva www.oecd.org/trade www.oecd.org/site/tadicite/regionalconferences.htm 55
56 المعونة من ا جل التجارة يت فق الجميع على وجود عالقة وثيقة بين التجارة والنمو االقتصادي و ظاهرة الحد من الفقر. وتتسم منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا بالضعف من حيث الربط باالقتصاد العالمي وهي مازالت إلى حد كبير مصد رة للموارد الطبيعية. وحيثما و جدت صعوبات في الموارد او حيثما و جد نقص في البنية التحتية ذات الصلة فإنه قد يكون من الصعب على المنطقة ان تحو ل الفرص التجارية إلى تدفقات تجارية. وقد اطلقت مبادرة المعونة من اجل التجارة من اجل التصدي لهذه المشاكل. تساهم المعونة من اجل التجارة الصادرة سنة 2013 في فهم افضل لت اثير المعونة على التجارة والتنمية. توفر إدارة المعونة من اجل التجارة ونتائج التنمية اداة لجعل هذه الجهود اككثر فعالية. المعونة من اجل التجارة في لمحة 2013: إن ربط سالسل القيمة يسلط ا الضواء على ا الشياء التي تنجح فعال في مجال المعونة من اجل التجارة وا الشياء التي ال تنجح والمجاالت التي ينبغي فيها إجراء تحسينات. )لمحة على المعونة من ا جل التجارة في عام 2013: الربط بسالسل القيمة( ISBN 9789264201538 )المعونة من ا جل التجارة حيزة التطبيق( ISBN 9789264201446 www.oecd.org/development/aft
57 الحوكمة والتنمية اإلقليمية مبادرة»كلين جوف بيز«CleanGovBiz إن التزام تونس الجديدة لمكافحة الفساد وتعزيز النزاهة والحكم الرشيد ثابت. وبعد توقيع تونس على اإلعالن المتعلق باالستقامة والنزاهة والشفافية واالنضمام إلى المنتدى العالمي المعني بالشفافية وتبادل المعلومات ل الغراض الضريبية فإنها قد اصبحت اول بلد ي طلق عملية تقييم للنزاهة في إطار مبادرة منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( المتعلقة بمكافحة الفساد في المعامالت الحكومية. وتعاوننا مع منظمة ا الويسيد هو احد ا الصول الهامة التي نتوخاها في منه جنا المتعلق بتحقيق النزاهة والشفافية الذي نريده مستديم و قائم على المشاركة لكي يحقق مطالب شعبنا. عبد الرحمان لدغم الوزير لدى رئيس الحكومة المكلف بالحوكمة و مقاومة الفساد تونس ظلت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية تقوم بدور قيادي عالمي في مكافحة الفساد على مدى سنوات ككثيرة. وتوجد حاجة متزايدة إلى إيجاد منه ج منسق للتصدي لظاهرة التهرب من دفع الضرائب والرشوة والتالعب في المناقصات. لذلك فقد قامت المنظمة بوضع مبادرة افقية تسم ى. CleanGovBiz و تدعم هذه المبادرة جهود الحكومات لتككثيف التصدي للفساد بمعية المجتمع المدني و القطاع الخاص من اجل تعزيز التغيير نحو تحقيق النزاهة. و يساعد مبدا تحقيق النزاهة الذي يتم من خالل هذه ا آ الليات الحكومات على إبراز نقاط الضعف و القوة في إطاراتها القانونية و اإلدارية و اإلقتصادية و المتعلقة بالنزاهة و مكافحة الفساد. و يتمثل الهدف من ذلك في تحديد اإلصالحات ذات ا الولوية التي يراد بها تعزيز نظم اإلدارة و مكافحة الفساد و مقاومته و محاسبة مرتكبيه.
58 اجري اول تقييم للنزاهة في تونس. ع رض في جوان 2013 التقرير ا الول الذي جاء نتيجة لجهد فضال جماعي استمر عشرة اشهر. وقد استند هدا التقرير إلى تقييم ذاتي قدمته الحكومة التونسية عن استناده إلى معلومات مستمدة من مشاورات اجريت مع ممثلي القطاع الخاص والمجتمع المدني ومنظمات دولية. ويهدف التقرير إلى دعم جهود الحكومة التونسية في مجال وضع وتنفيذ اإلصالحات ذات ا الولوية الرامية إلى تعزيز إستراتيجيتها الوطنية لمكافحة الفساد والترويج لثقافة النزاهة. 21 جوان 2013 علي العريض رئيس الحكومة التونسية عند عرض تقرير حول تقييم النزاهة. )تقييم النزاهة تونس النزاهة في مجال التطبيق( )كراسة عن مبادرة مكافحة الفساد في المعامالت الحكومية( )نشرة عن مبادرة مكافحة الفساد في المعامالت الحكومية( www.oecd.org/cleangovbiz
حوكمة الشركات انش ات منظمة التعاون والتنمية االقتصادية فريق عمل إقليمي يعنى بحوكمة الشركات لتبادل الخبرات الدولية باالعتماد على سياسات الحكم الرشيد.انشئت المؤسسات التابعة للدولة والمصارف تحت تنظيم هذا الفريق العامل و عبر تشكيل لجان خاصة إقليمية محددة تقوم بالنظر في تحديات السياسة العامة المتعلقة بالشركات. ودعمت المجموعة ايضا جهود اإلصالح في كل بلد على حدة بما في ذلك في المغرب ومصر وتونس والمملكة العربية السعودية. فعلى سبيل المثال فان عدد من رموز حوكمة الشركات في المنطقة كانت مستوحاة من مبادئ والمبادئ التوجيهية لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية لحوكمة الشركات التابعة للدولة. )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية: المبادئ التوجيهي ة المتعلقة بحوكمة الشركات المملوكة للدولة( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9264009426 )موجز سياسات حول تحسين حوكمة الشركات في المصارف في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا( )مبادئ منظمة التعاون والتنمية االقتصادية لحوكمة الشركات( )باإلنكليزية والفرنسية والعربية( ISBN 9789264015975 )نحو ترتيبات جديدة إلدماج حق لملكية الدولة في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا( )باإلنكليزية والعربية( ISBN 9789264110908 www.oecd.org/daf/ca 59
60 سياسة المنافسة تعزز سياسة المنافسة النمو وتساهم في تحسين مستويات المعيشة لجميع افراد المجتمع.. يمكن للمنافسة في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا ان تكون ضعيفة بسبب االحتكارات المحمية بموجب الئحة او نفوذ سياسي. هذه البلدان بحاجة إلى تشريعات المنافسة الفعالة ومؤسسات ذات نفوذ قوية وإصالحات هيكلية تنافسية. ويعرض التقرير القادم لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية المتعلق بقانون وسياسة المنافسة في مصر السنوات الخمس ا الولى من نظام المنافسة ا دوات تقييم المنافسة( )باإلنكليزية والفرنسية والعربية( )مبادئ توجيهية لمكافحة التالعب بالعطاءات في المشتريات العامة( )باإلنكليزية والفرنسية والعربية( )قانون وسياسة المنافسة في مصر( )باإلنكليزية والعربية( )سيصدر قريبا ) المنافسة حتى سنة 2011. كما انه يدرس مواطن القوة ومواطن الضعف ويحدد خيارات السياسة العامة وخريطة طريق لإلصالح التشريعي.. وتهدف الفحوصات الثنائية و ا الوات التابعة لمنظمة ا الويسيد إلى النهوض باإلصالح التنظيمي الداعم للمنافسة و مساعدة بلدان الشرق ا الوسط و شمال افريقيا على التغلب على التحديات االقتصادية وتحسين النمو. www.oecd.org/competition
النزاهة في إدارة ا العمال يمثل الفساد احد العقبات الرئيسية التي تعترض تنمية القطاع الخاص واالسثمارات ا الجنبية في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا. وتقوم منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( بمحاربة الرشوة في الصفقات التجارية العالمية لدعم النمو والحد من الفقر وتعزيز الثقة في ا السواق. وتوفر شبكة النزاهة في نشاط ا العمال المشتركة بين بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ومنظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد( إطارا لتوعية الحكومات والشركاء في قطاع ا العمال بمخاطر الرشوة و لوضع منهج عملي لتعزيز سالمة ا العمال التجارية في المنطقة. وتضم الشبكة ممثلين من الحكومات ومن مؤسسات ا العمال من جميع بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا وكذلك شركاء من البلدان ا العضاء من منظمة ا الويسيد ومنظمات دولية اخرى. المبادئ التوجيهية لمنظمة التعاون و التنمية االقتصادية المتعلقة بالشركات المتعددة الجنسيات( )باالنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264115286 )اتفاقية مكافحة رشوة الموظفين الحكوميين ا الجانب في الصفقات التجارية الدولية والوثائق ذات الصلة( )باالنكليزية والفرنسية والعربية( www.oecd.org/mena/investment/strengtheningintegrityinbusinessinarabcountriessibacprogramme.htm www.oecd.org/daf/anti-bribery 61
62 نزاهة القطاع العام تدعم مبادرة المنظمة مع بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا الحكومات التابعة للبلدان ا النف ذكرها لتنفيذ إصالحات مكافحة الفساد من خالل حوار السياسات االقليمية والمشاريع الخاصة للبلدان ال سيما في مجاالت الصفقات العامة وتضارب المصالح ومدونة السلوك و البيان عن ا الصول. وفي هذا اإلطار تمثل«شبكة«بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا المتخصصة في»الصفقات العامة التي«تم انشاءها في عام 2012 عالمة بارزة نحو جلب المسؤولين عن المشتريات من كال من بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا وبلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية معا لتشجيع الممارسات الجيدة في مجال تحديث المشتريات العامة عبر تقاسم المعارف. ومن بين اإلنجازات ا الخرى التي تحققت في عام 2012 إجراء تقييم اولي إلطار النزاهة التونسي وتقديم توصيات اولية إلى الحكومة. يوفر البرنامج حاليا دعما مفصال إلى تونس والمغرب والسلطة الوطنية الفلسطينية في محاولة لمساعدتهم على بناء اطرهم القانونية المبنية على تضارب المصالح ووضع مدونات لقواعد السلوك للموظفين العموميين وإعدادانظمة فعالة وتعزيز مؤسساتها المسؤولة عن مكافحة الفساد.تتعاون منظمة ا الويسيد معا مع برنامج ا المم المتحدة اإلنمائي في إطار المشروع اإلقليمي لمكافحة الفساد وتحقيق النزاهة في البلدان العربية وهو المشروع التابع لبرنامج ا المم المتحدة اإلنمائي. )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية:مراجعة إطار النزاهة التونسي في القطاع العام( )باالنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264194168 www.oecd.org/gov/ethics/integrityframework www.oecd.org/corruption/ethics
تقدم دراسات منظمة )ا الويسيد( للتعلم المشترك JLS توصيات متعلقة بالسياسات استنادا إلى الخبرة المككتسبة للثنائيات في كيفية مكافحة الفساد وبناء ثقة المواطنين في الحكومة. )تحسين الشفافية في إجراءات المشتريات الحكومية في العراق( )تنفيذ مدونة قواعد سلوك للقطاع العام في ا الردن( )تعزيز النزاهة في المشتريات الحكومية في اليمن( )المغرب: استعراضات مسائل الحكومة العامة اليات جمع المعلومات عن الفساد( آ www.oecd.org/gov/ethics/jls 63
64 حكومة م ن ف ت حة ومبدعة في استجابة لمطالب المواطنين وصانعي السياسات من خالل مشروع الحكومة المنفتحة في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا والفريق العامل على إحداثها سعت منظمة التعاون والتنمية االقتصادية بنشاط إلى إقامة شراكات فيما بينها بتوفير منتدى تبادل للخبرات وتعزيز التعلم بين ا القران. تعد الممارسات اإلبداعية في الحقيقة في صلب إصالحات القطاع العام في كال من بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا والبلدان التابعة للمنظمة على السواء إذ انها تسمح بمشاركة اكبر الصحاب المصلحة الوطنيين في دورة عملية صنع السياسة العامة وتقديم وإعداد افضل الخدمات العامة للمواطنين واككثرها فعالية و تشجيع ا العمال التجارية. وتعمل المنظمة مع المغرب وتونس وليبيا لتنفيذ إصالحات الحكومة المنفتحة ب اعت بار إمكانية ان يصبحوا اعضاء تابعين لشراكة الحكومة المنفتحة في حين تدعم ا الردن لتنفيذ»خطة عملها المتعلقة بشراكة الحكومة المنفتحة.OGP وتشمل امثلة هذا التعاون الناجح ما يلي: الدعم المقدم حاليا من منظمة ا الويسيد إلى المؤسسات التونسية من اجل تحقيق تنسيق افضل لتنفيذ إصالحاتها الجارية بش ان الحكومة المنفتحة وتعزيز اطر النزاهة المغربية من اجل مكافحة الفساد مكافحة فعالة وتقديم المساعدة التقنية إلى ا الردن بغية تسخير فوائد كل من الحكومة المنفتحة والتكنولوجيات الجديدة الغراض التنمية المحلية. )الحكومة المنفتحة تعزيز الحوار مع المجتمع المدني( ISBN9789264099838 www.opengovpartnership.org
الحكومة اإللككترونية تم إعداد منظور جديد الستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والحكومة اإللككترونية في القرارات. يتوقع من الحكومة اإللككترونية تحسين وظيفة اإلدارة العامة وعالقتها بالجمهور. على الرغم من ذلك تعتبر المشاركة اال لت زام فضال عن الشفافية والثقة في الحكومة من القضايا الرئيسية للحكومة اإللككترونية. ويقدم المركز مجموعة واسعة من ا الدوات للوفاء بوعد الحكومة اإللككترونية.تساعد المنظمة البلدان على تكييف ترتيبات إدارة القطاع العام وفق االحتياجات المتغيرة للمجتمع الحديث. إننا نقدر تعاضدنا مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )ا الويسيد وبعد إجراء حوارات بش ان السياسات العامة في الحكم و افضل الممارسات والتقييمات مثل استعراض ا القران في مصر استنادا للحكومة اإللككترونية الذي يكون حافزا إلدراجنا في وضع افضل لتحقيق تطلعات المواطنين. الدككتور حمد سمير الرافعي وزير الدولة للتنمية اإلدارية مصر )السلطة الفلسطينية: وثيقة السياسة العامة المتعلقة بالحكومة اإللككترونية )سيصدر قريبا ) )السلطة الفلسطينية: خارطة طريق لتنفيذ السياسة العامة المتعلقة بالحكومة اإللككترونية )سيصدر قريبا ) دراسات الحكومة االلككترونية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية: مصر 2012( ISBN 9789264178786 www.oecd.org/gov/public-innovation/ 65
66 اإلصالح التنظيمي تخلق ا النظمة عالية الجودة شروطا من اجل مساواة اككثر في الفرص لتحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية. يمكن الدوات السياسة التنظيمية مثل المشاورات لهدف وضع قواعد عملية وإجراء تقييمات للنتائج و التبعات وتخفيض العبء اإلداري ان تساعد على تقديم برامج انظمة فعالة و توفير نتائج كافية ال تسقط بين ايدي اصحاب المصالح.. ووضعت مبادرة المنظمة مع بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا ادوات وعمليات لدعم هاته البلدان في تنفيذ مبادئ السياسة التنظيمية. على سبيل المثال فإنها قامت بإنشاء شبكة إقليمية لإلصالح التنظيمي و توجيه ميثاق إقليمي وإنشاء»مركز تدريب إقليمي لضمان الجودة التنظيمية مع تقييم مختلف اعضاء المجموعة و المشاريع الخاصة للبلدان لدعم عملية اإلصالح التنظيمي في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا. كما تم إصدار دليل محدث للممارسين في عام 2013 يتمحور حول التشاور التنظيمي و يتكيف مع احتياجات بلدان الشرق ا الوسط وشمال إفريقيا مع دعم مخصص للتنفيذ لوضع قواعد عملية مفتوحة وشفافة. )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية: تقرير 2013 عن اإلصالح التنظيمي في بلدان الشرق ا الوسط وشمال افريقيا: تنفيذ مبادئ السياسة التنظيمية الرامية إلى تعزيز النمو الشامل للجميع( )المشاورات التنظيمية لسنة 2013 :دليل المنظمة وبلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا للممارسين إلشراك اصحاب ا السهم في عملية وضع القواعد( www.oecd.org/gov/regulatory-policy
التنمية الجهوية تدعم سياسة التنمية الجهوية النمو المستمر والحد من التفاوت في الدخل بين الناس. و تهدف هذه السياسة إلى تنسيق االستراتيجيات القطاعية وتحسين عروض المنتجات والخدمات العامة للمواطنين والشركات في جميع انحاء البالد وهي تشجع كذلك على اإللتزام و المشاركة المدنية. لهذه ا السباب تقوم منظمة التعاون والتنمية االقتصادية حاليا بتقديم منهج إقليمي في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا. )منظمة التعاون والتنمية االقتصادية: ا آ الفاق اإلقليمية المرتقبة لسنة 2011( بناء مناطق سهلة الت اقلم القتصاديات اقوى ISBN 9789264111707 من خالل وساطة»مجموعة التركيز حول التنمية الترابية«التابعة لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية في بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا وبناء على خبرة ودراية لجنة سياسات التنمية الترابية تسعى منظمة ا الويسيد جاهدة إلى تيسير وتنسيق الحوار العالمي حول السياسات و مشاركة التطبيقات الجيدة متبعة منهجين: ا الول عبر اتباع فحوصات ميدانية في منطقة الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا بما في ذلك على المستويات دون الوطنية والمدن و الثاني عبر تيسير مشاركة بلدان الشرق ا الوسط و شمال إفريقيا في اعمال لجنة سياسات التنمية الترابية و فرق العمل التابعة لها و المخصصة للمناطق الحضرية والتنمية الريفية والمؤشرات اإلقليمية. www.oecd.org/gov/regional-policy 67
68 قياس التقدم المحرز نحو تحقيق النمو ا الخضر ت حت إشراف قاعدة المعارف حول النمو ا الخضر للمعرفة GGKP اطلق مؤخرا تقرير تحت عنوان «نحو إتباع منهج مشترك حول مؤشرات النمو ا الخضر«اشتركت في إعداده منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ومعهد النمو ا الخضر العالمي وبرنامج ا المم المتحدة للبيئة والبنك الدولي. و يمثل هذا التقرير مثاال جيدا للتعاون الدولي في اتجاه وضع مقاييس موحدة لدعم النمو ا الخضر. و سيساعد هذا اإلطار على دعم سياسات النمو ا الخضر وتسهيل التعاون مع القطاع الخاص من اجل تقديم تقارير متكاملة وإطالع المجتمع المدني وتعزيز عملية صنع القرار استنادا على ادلة واقعية. قياس التقدم المحرز والتقرير المسمى )نحو النمو ا الخضر: رصد التقدم المحرز يضع خطة لتشكيل إطار فكرى لقياس التقدم المحرز ويقترح قائمة بالمؤشرات 25 للنمو ا الخضر. تجمع قاعدة بيانات مؤشرات النمو ا الخضر الموجودة على اإلنترنت بين جميع البيانات الالزمة لرصد التقدم المحرز نحو النمو ا الخضر من ا )االنتقال نحو إتباع منهج مشترك حول مؤشرات النمو ا الخضر( )نحو النمو ا الخضر: رصد التقدم المحرز( ISBN 9789264111349 جل دعم عملية صنع السياسات وإعالم الجمهور ك ك ل. www.oecd.org/greengrowth
قياس الرفاهية المبادئ التوجيهية لمنظمة التعاون والتنمية االقتصادية لقياس الرفاه الذاتي ISBN 789264191648 القدرة على قياس مدى جودة حياة الناس هو امر ذو اهمية جوهرية عند تقييم التقدم المحرز في المجتمعات. وهناك ا آ الن إقرار على نطاق واسع ان قياس الرفاهية الذاتية جزء رئيسي لقياس نوعية الحياة إلى جانب ا البعاد االجتماعية واالقتصادية ا الخرى. قدمت منظمة»ا الويسيد«مبادئ توجيهية تهتم بإسداء النصيحة لجمع واستخدام تدابير لتحقيق الرفاه الذاتي كخطوة اولى لتحسين مقاييس جودة الحياة. وقد تم تقديم هذه المبادئ التوجيهية كجزء من مبادرة المنظمة لحياة افضل و هو مشروع رائد اطلقته منظمة»ا الويسيد«يهدف إلى قياس التقدم في المجتمع عبر المجاالت ا الحد عشر من الرفاه بدءا من التشغيل والصحة واإلسكان و إشراك المجتمع المدني والبيئة. وعالوة على ذلك قامت منظمة ا الويسيد في إطار شراكة مع اللجنة العليا للتخطيط في المغرب والشراكة في اإلحصاء من اجل التنمية في القرن الحادي والعشرين )باريس 21( معا مع مصرف التنمية ا الفريقي )AfDB( واللجنة االقتصادية الفريقيا التابعة ل المم المتحدة )UNECA( بتنظيم المؤتمر ا الفريقي المعني بقياس الرفاه وتعزيز تقدم المجتمعات في 19-21 افريل 2012 في الرباط.. وكانت النتيجة الرئيسية لهذا المؤتمر هي إنشاء شبكة ويكي-بروغرس للتقدم في افريقيا ( Afri- Wikiprogress )ca Network وهي شبكة إقليمية للرفاه تنص على مبدا تقاسم المعارف لقياس التقدم المحرز في إفريقيا. www.wikiprogress.org www.oecd.org/betterlifeinitiative www.oecd.org/statistics/guidelines-on-measuring-subjective-well-being 69
70 دراسة ت اثير سياسات التنمية فعالية المساعدة قبل انعقاد المنتدى الرابع الرفيع المستوى حول فعالية المساعدة في بوسان بكوريا الجنوبية في عام 2011 وضعت مؤسسات مجموعة التنسيق العربية»إعالن التزام«اكد على دعمها لمبادئ فعالية المساعدة التي روجت لها لجنة المساعدة اإلنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي )ا الويسيد(. وبعد ذلك اقرت هذه المؤسسات اتفاق شراكة بوسان. وتقوم منظمة ا الويسيد باالشتراك مع برنامج ا المم المتحدة اإلنمائي بتقديم دعم متواضع في شكل اعمال ا المانة إلى الشراكة العالمية من اجل التعاون اإلنمائي الفعال التي انبثقت عن اتفاق شراكة بوسان. وتضم الشراكة مجموعة واسعة من البلدان والجهات الفاعلة غير الحكومية و التي لها دور هام في التنمية لتحسين فعالية وت اثير جميع اشكال التعاون من اجل التنمية. العمل معا من اجل النهوض بفعالية التعاون اإلنمائي وبغية اإلسهام في اعمال الشراكة العالمية هو جزء هام من الحوار الجاري بين لجنة المساعدة اإلنمائية ومؤسسات مجموعة التنسيق العربية. وللحفاظ على هذا الحوار ولتعميقه تجري حاليا مناقشة إجراء مزيد من المشاورات بما في ذلك إجراء حوار جديد رفيع المستوى بش ان الشراكة ربما ي عقد سنة 2014. )نحودعم ا فضل فعاليةالدعم 2011 التقدم المحرز في تنفيذ إعالن باريس( )باإلنكليزية والفرنسية( ISBN 9789264125490 www.oecd.org/dac/dac-global-relations www.oecd.org/dac/effectiveness
تقييم برامج التنمية يمث ل التقييم القوي والمستقل لبرامج التنمية مصدرا للمعلومات حول الحلول المثبتة و الحلول الغير ناجعة إلى انب العوام التي تعل ل نجاحها او فشلها. و تساهم الع ب ر الم ستخل صة في إعادة توجيه السياسات العامة من اجل فاعلية افضل للحصول على ت اثيرات إيجابية. وفي سياق التعاون اإلنمائي يساعد التقييم في جعل الجهات المانحة وحكومات البلدان الشريكة على حد السواء مسئولة عن النتائج المحققة. وتقوم شبكة التقييم التابعة للجنة المساعدة اإلنمائية باعتبارها منصة )سلسلة المبادئ التوجيهية والمراجع )سلسلة المبادئ التوجيهية لتقييم التعل م والتنسيق بوضع قواعد ومعايير مشتركة الصادرة عن لجنة المساعدة اإلنمائية: والمراجع الصادرة عن لجنة تقييم انشطة بناء السالم في سياقات المساعدة اإلنمائية: العضاء ا يضا مع وبتيسير عملية تقاسم المعرفة. ويعمل ا معايير ممتازة لتقييم النتائج( النزاع وا الوضاع الهشة الوسط وشمال افريقيا شركاء إقليميين في منطقة الشرق ا تحسين التعل م لغرض الحصول على )باإلنكليزية والفرنسية والعربية( بغية المساعدة على تعزيز القدرات الوطنية على التقييم ISBN 9789264083905 نتائج( وبغية دعم عمليات التقييم التعاونية. وعلى سبيل )باإلنكليزية وقريبا بالفرنسية والعربية( معا في ا آ الونة ا الخيرة المثال عملت فرنسا والمغرب على تقييم الدعم الدولي إلدارة المنتزهات الوطنية. ISBN 9789264106796 لتصفح تقييمات انشطة التعاون اإلنمائي في منطقة الشرق ا الوسط وشمال افريقيا ي رجى زيارة مركز موارد التقييم التابع للجنة المساعدة اإلنمائية Centre( :)DAC Evaluation Resource www.oecd.org/derec www.oecd.org/dac/evaluation 71 )مسرد للمصطلحات الرئيسية في مجال التقييم واإلدارة القائمة على النتائج( )باإلنكليزية والفرنسية والعربية(