Public Disclosure Authorized تقرير رقم: PAD 1758 وثيقة البنك الدولي لالستخدام الرسمي فقط Public Disclosure Authorized المؤسسة الدولية للتنمية وثيقة المشروع المعنية بإئتمان مقترح بمبلغ 5 مليون وحدة من حقوق السحب الخاصة )ما يعادل 7 مليون دوالر أمريكي( إلي جمهورية جيبوتي من أجل Public Disclosure Authorized التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية 9 مايو/آيار 2016 Public Disclosure Authorized الممارسات العالمية المعنية بالز ارعة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا تخضع هذه الوثيقة لقيود التوزيع الحصري وال يجوز استعمالها إال لمن يتلقاها في إطار القيام بواجباته الرسمية. وال يجوز بخالف ذلك اإلفصاح عن مضمونها ومحتوياتها إال بتخويل من البنك الدولي
أسعار العملة المقابلة )سعر الصرف في 9 مايو/آيار 2016( وحدة العملة = فرنك جيبوتي 0.01 دوالر أمريكي 0.41 دوالر أمريكي 0.71 حقوق السحب الخاصة بصندوق النقد الدولي = = = فرنك جيبوتي 1 1 وحدة من حقوق السحب الخاصة بصندوق النقد الدولي 1 دوالر أمريكي السنة المالية 1 يناير/كانون الثاني 31 ديسمبر/كانون األول االختصا ارت والمختص ارت المعتمدة AF AfDB AM AWF CERD CGEP CPL CPS CRW DA DO DRDIP ESIAF ESMF ESMP EU FAO التمويل اإلضافي بنك التنمية األفريقي مذكرة مرفق المياه األفريقي مركز جيبوتي للبحوث لجنة إدارة الم ارعي والمياه اللجنة التوجيهية المحلية است ارتيجية الش اركة القطرية نافذة االستجابة لألزمة الحسابات المخصصة الهدف اإلنمائي االستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية االتحاد األوروبي منظمة األغذية والز ارعة التابعة لألمم المتحدة 2
FM GFDDR GoD GRS HDI ICT IDA IERR IFAD IFR IP ISDS ISR JICA M&E MAEPE-RH MEFIP MENA MIS MS MTR O&M PDO PFS PID PLR PMU POM PP PRODERMO PROMES- GDT اإلدارة المالية المرفق العالمي للحد من الكوارث واإلنعاش حكومة جيبوتي آلية رد المظالم مؤشر التنمية البشرية تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المؤسسة الدولية للتنمية إجمالي معدل العائد القتصادي الصندوق الدولي للتنمية الز ارعية التقرير المالي المؤقت التقدم المحرز في التنفيذ صحيفة بيانات اإلج ارءات الوقائية المتكاملة تقرير النتائج ووضعية التنفيذ الوكالة اليابانية للتعاون الدولي الرصد والتقييم و ازرة الز ارعة والمياه ومصائد األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية و ازرة االقتصاد والمالية المسؤولة عن الصناعة والتخطيط الشرق األوسط وشمال أفريقيا نظام إدارة المعلومات مرض بصورة معقولة استع ارض منتصف المدة التشغيل والصيانة الهدف اإلنمائي للمشروع البيانات المالية للمشروع وثيقة معلومات المشروع استع ارض التعلم واألداء وحدة إدارة المشروع دليل عمليات المشروع خطة التوريد مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية برنامج تعبئة الموارد المائية السطحية واإلدارة المستدامة لأل ارضي 3
RF SAHP SOE SSNP UNDP UNICEF USAID WFP WUA إطار النتائج نظام التخطيط الهيدروليكي والرعوي بيان النفقات مشروع شبكة األمان االجتماعي برنامج األمم المتحدة اإلنمائي مؤسسة األمم المتحدة لرعاية الطفولة وكالة التنمية الدولية التابعة للواليات المتحدة برنامج الغذاء العالمي اربطة مستخدمي المياه نائب الرئيس : حافظ م. ه. غانم المدير القطري : أسعد عالم مدير المكتب القطري: فتحي حوما الزه ارء مدير أول مجموعة الممارسات العالمية : يورغن فوغيل مدير الممارسة : ستيفن إن شونبيرجير رئيس فريق العمل : محمد مدوار 4
جمهورية جيبوتي التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية (P157282) )PRODERMO( جدول المحتويات صحيفة بيانات وثيقة المشروع... 6 وثيقة المشروع... 13 أوال. مقدمة... 13 ثانيا. الخلفية واألساس المنطقي للتمويل اإلضافي بمبلغ 5 مليون وحدة حقوق السحب الخاصة )ما يعادل 7 مليون دوالر أمريكي(... 14 ثالثا. التغييرات المقترحة... 21 رابعا. ملخص التقييم... 28 خامسا. خدمة تعويض المظالم الخاصة بالبنك الدولي... 31 المرفقات المرفق ألف: إطار النتائج المنقحة... 33 المرفق باء: ترتيبات التنفيذ الخريطة المنقحة 1: المنطقة الجديدة للمشروع )رقم والدعم... 43 51...)IBRD 42260 5
جيبوتي - صحيفة بيانات وثيقة المشروع جيبوتي التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية (P157282) )PRODERMO( الشرق األوسط وشمال أفريقيا GFADR. المعلومات األساسية - الرئيسي معرف المشروع الرئيسي: P117355 الفئة األصلية للتقييم البيئي: ب- تقييم جزئي التاريخ الحالي لإلقفال: 31 مايو/آيار 2017 المعلومات األساسية - التمويل اإلضافي (AF) P157282 معرف المشروع: نوع التمويل اإلضافي )من ملخص تحديث األنشطة(: النطاق توسيع نائب الرئيس اإلقليمي: حافظ م. ه. غانم فئة التقييم البيئي المقترحة: ب- تقييم جزئي 3 أكتوبر/تشرين األول 2016 المدير القطري: أسعد عالم التاريخ المتوقع لدخول المشروع حيز النفاذ: 31 مدير أول مجموعة الممارسات العالمية يورغن فوغيل التاريخ المتوقع إلقفال المشروع ديسمبر/كانون األول 2019 PAD1758 مدير/مدير الممارسة: ستيفن أ. شونبيرغير رقم التقرير: رئيس )رؤساء( فريق العمل: محمد مدوار المقترض اسم المنظمة جهة االتصال المسمى الوظيفي الهاتف البريد اإللكتروني cabinet@mefip.gouv.dj 253-325105 و ازرة االقتصاد والمالية المسؤولة عن الصناعة معالي السيد إلياس موسى داواله وزير بيانات تمويل المشروع - الرئيسي )جيبوتي - مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية (PRODERMO)- 6
(P117355) )بالمليون دوالر أمريكي( التواريخ الهامة المشروع Ln/Cr/TF الحالة تاريخ الموافقة تاريخ التوقيع تاريخ دخول حيز النفاذ تاريخ اإلقفال األصلي تاريخ اإلقفال المعدل 31 مايو/آيار 2017 31 مايو/آيار 2017 19 يناير/كانون 14 يونيو/حزي ارن 2011 المؤسسة الدولية للتنمية- H7060 نافذ 25 أغسطس /آب 2011 الثاني 2012 P117355 31 مايو/آيار 2017 31 مايو/آيار 2017 15 12 يونيو/حزي ارن 2012 المؤسسة الدولية للتنمية- H7780 نافذ 21 أغسطس /آب 2012 يناير/كانون الثاني 2013 P117355 المبالغ المصروفة % المنصرف المشروع Ln/Cr/TF الحالة العملة األصلي المعدل الملغى المنصرف غير المنصرف 85.86 0.54 3.26 0.00 3.80 3.80 المؤسسة الدولية للتنمية- H7060 نافذ حقوق السحب الخاصة بصندوق النقد الدولي P117355 71.35 0.57 1.43 0.00 2.00 2.00 المؤسسة الدولية للتنمية- H7780 نافذ حقوق السحب الخاصة بصندوق النقد الدولي P117355 بيانات تمويل المشروع - التمويل اإلضافي جيبوتي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية )PRODERMO( (P157282) )بالمليون دوالر أمريكي( 7
[ ] قرض ] [ منحة منحة المؤسسة الدولية للتنمية [ ] [ ] ائتمان ] [ ضمان أخرى [X] 7.00 التكلفة اإلجمالية للمشروع: 7.20 التمويل المصرفي اإلجمالي: 0.00 الفجوة التمويلية: مصدر التمويل التمويل اإلضافي )AF( المقترض/ المتلقي المؤسسة الدولية للتنمية( IDA ) المجموع المبلغ 0.20 7.00 7.20 اإلعفاءات من السياسات هل يحيد المشروع عن است ارتيجية الش اركة القطرية من حيث المحتوى أو في جوانب هامة أخرى ال الشرح هل يتطلب المشروع أي إعفاء أية )إعفاءات( من الشرح لسياسات ال موظفو البنك تكوين الفريق االسم الدور المسمى الوظيفي التخصص الوحدة GFA05 محمد مدوار رئيس الفريق أخصائي ز ارعي أول ز ارعة )المسؤول عن المساءلة واتخاذ الق ارر( GGO05 موسى ديجمه كاياد أخصائي توريدات أخصائي توريدات توريدات )المسؤول عن 8
المسؤول عن المساءلة واتخاذ الق ارر( GGO05 جان-جاك فيردو أخصائي توريدات كبير أخصائيي توريدات التوريدات GGO23 روك جبور أخصائي إدارة مالية محلل إدارة مالية إدارة مالية GEN05 أفريكا أشوجبا أولوجوبا مستشار اإلج ارءات كبير األخصائين بيئة الوقائية البيئيين WFALA أندريانيرينا ميشيل إريك عضو فريق موظف الشؤون المالية الصرف ارنجيفا GWA05 فاتيحة عمار عضو فريق مساعدة ب ارمج عمليات GSU05 فاتو فول أخصائي اإلج ارءات أخصائي أول تنمية إج ارءات وقائية الوقائية اجتماعية GEN05 إيشانلوسين أوديوا أخصائي إج ارءات خبير استشاري إج ارءات وقائية وقائية LEGAM روكساند ار كوستك مستشار قانوني مستشار قانوني أول الشؤون القانونية الفريق الموسع االسم عزيز تابت ماريا دونت صبري روبل فطومة كرومه المسمى الوظيفي أخصائي إدارة مياه أخصائي رصد وتقييم (E M) & خبير اقتصادي أخصائي عمليات الموقع نيس فرنسا روما إيطاليا روما إيطاليا جيبوتي جيبوتي المواقع البلد الشعبة اإلدارية األولى الموقع مخطط فعلي تعليقات X X جيبوتي منطقة تاتجورة منطقة تاتجورة X X جيبوتي منطقة أوبوك منطقة أوبوك 9
X X جيبوتي منطقة دخيل منطقة دخيل X X جيبوتي منطقة أرتا بالج أرتا البيانات المؤسسية الرئيسي )جيبوتي - مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية )PRODERMO( (P117355) مجال الممارسة )الرئيسي( الز ارعة مجاالت الممارسة المساهمة الموضوعات المشتركة [X] تغير المناخ [X] الهشة الص ارع والعنف [X] النوع الجنسان [X] الوظائف [ ] الش اركة بين القطاعين العام والخاص القطاعات/تغير المناخ القطاع )5 بحد أقصى ويجب أن يعادل مجموع النسب المئوية 100( % المنافع % المنافع المشتركة % القطاع الرئيسي القطاع المشتركة للتكيف للتخفيف 35 اإلدارة العامة والقانون والعدالة اإلدارة العامة والز ارعة والصيد والح ارجة 20 الز ارعة والصيد والح ارجة اإلنتاج الحيواني 19 المياه والصرف الصحي والحماية من إمدادات المياه 10
19 الفيضانات الز ارعة والصيد والح ارجة الري والصرف 7 الز ارعة والصيد والح ارجة اإلرشاد الز ارعي والبحوث 100 المجموع محاور التركيز محور التركيز )5 بحد أقصى ويجب أن يعادل مجموع النسب المئوية 100( % 34 23 15 15 13 100 محور التركيز الرئيسي التنمية الريفية التنمية الريفية إدارة البيئة والموارد الطبيعية التنمية الريفية التنمية الريفية المجموع محور التركيز الخدمات الريفية والبنية التحتية التنمية الريفية األخرى إدارة الموارد المائية توليد الدخل غير الز ارعي في المناطق الريفية السياسات والمؤسسات الريفية جيبوتي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية DERMO) (PRO (P157282) مجال الممارسة )الرئيسي( الز ارعة مجاالت الممارسة المساهمة الموضوعات المشتركة [X] تغير المناخ [X] الهشة الص ارع والعنف 11
[X] النوع الجنساني [X] الوظائف [ ] الش اركة بين القطاعين العام والخاض القطاعات/تغير المناخ القطاع )5 بحد أقصى ويجب أن يعادل مجموع النسب المئوية 100( % المنافع % المنافع المشتركة % القطاع الرئيسي القطاع المشتركة للتكيف للتخفيف - - 30 الز ارعة والصيد والح ارجة اإلنتاج الحيواني 7 30 30 الز ارعة والصيد والح ارجة الري والصرف - - 30 الز ارعة والصيد والح ارجة اإلرشاد الز ارعي والبحوث 10 10 المياه والصرف الصحي والحماية من الحماية من الفيضانات الفيضانات 100 المجموع أقر بعدم وجود معلومات عن المنافع المشتركة لجهود التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره منطبقة على هذا المشروع حساب غاز االحتباس الح ارري 0.00 0.00 صافي االنبعاثات إجمالي االنبعاثات محاور التركيز محور التركيز )5 بحد أقصى ويجب أن يعادل مجموع النسب المئوية 100( % 50 30 20 100 محور التركيز الرئيسي التنمية الريفية إدارة البيئة والموارد الطبيعية إدارة البيئة والموارد الطبيعية المجموع محور التركيز الخدمات الريفية والبنية التحتية إدارة الموارد المائية تغير المناخ 12
وثيقة المشروع أوال. مقدمة 1. تلتمس وثيقة المشروع هذه الحصول على موافقة المديرين التنفيذيين لتقديم التمويل اإلضافي الثاني )AF-2( بمبلغ قدره 5 مليون وحدة من حقوق السحب الخاصة )بما يعادل 7 مليون دوالر أمريكي( لمشروع تنمية المجتمعات الريفية وتعبئة الموارد المائية PRODERMO( P117355( في جمهورية جيبوتي. وسوف يدعم االئتمان المقترح للمؤسسة الدولية للتنمية توسيع نطاق األنشطة الجارية للمشروع ذو األداء الجيد. 2. باإلضافة إلى ذلك فإن هذا التمويل اإلضافي الثاني سوف: )أ( يساعد في دعم التكاليف المرتبطة باألنشطة واسعة النطاق لزيادة تعزيز أثر المشروع )ب( تمديد موعد اإلقفال النهائي ب 31 شه ار )من 31 مايو/آيار 2017 إلى 31 ديسمبر/كانون األول 2019( )ج( تعديل وصف موقع المشروع الحالي ليشمل منطقة أرتا )د( تنقيح وتبسيط إطار النتائج )RF( )ه( إظهار الفئات الحالية للنفقات تحت فئة واحدة و )و( تعديل جداول الصرف والتنفيذ حتى تعكس النطاق واألهداف المت ازيدة. 3. ال ينطوي التمويل اإلضافي الثاني على أية تغيي ارت في تصميم المشروع والوصف وسيظل عدد المكونات دون تغيير. يتعلق الجدول المقترح بتوسيع نطاق تغطية المشروع لستة م ارعي إضافية في مناطق دخيل-تاجورة-أوبوك ومواقع صيد األسماك لجوبيت في منطقة تاجورة وأرتا بالج في منطقة أرتا الجديدة حيث ستشمل األنشطة مجموعة كاملة من الخيا ارت اإلضافية المتاحة للمجتمعات المحلية مع التركيز على تمثيل الم أرة في اللجان التوجيهية المحلية وكمستفيدين من المشروعات الفرعية واألنشطة المدرة للدخل. ويقوم التمويل اإلضافي الثاني بتنفيذ أنشطة بناء القد ارت والتوعية المعنية بدور الثروة الحيوانية ومصائد األسماك كمصدر لغذاء كثيف المغذيات والمعنية أيضا بالتثقيف في مجال التغذية. 4. سوف يقدم أيضا التمويل اإلضافي الثاني المساعدة الفنية لتعزيز قد ارت الوكاالت اإلقليمية المنفذة والمنظمات المستندة إلى المجتمع المحلي وو ازرة الز ارعة والمياه ومصائد األسماك والثروة الحيوانية والموارد السمكية )MAEPE-RH( ووحدة إدارة المشروع الحالية والمجتمعات الضعيفة في مناطق المشروع الجديدة مع التركيز بشكل خاص على مقاومة الجفاف. 13
ثانيا. الخلفية واألساس المنطقي للتمويل اإلضافي بمبلغ 5 من حقوق السحب الخاصة )ما يعادل 7 مليون دوالر أمريكي( مليون وحدة المعلومات األساسية 5. جدير بالذكر أن جيبوتي تعاني من شحة المياه مع المناخ. ونتيجة لذلك فإن إمكانية الحصول على بالنسبة لألشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية. بأكمله كما أنهما يرتبطان وجود ظروف من المتوقع المياه الصالحة للشرب يشكل ارتباطا وثيقا بقضايا إمكانية الحصول على المياه تفاقمها تحديا يوميا من ج ارء النمو السكاني وتغير بالنسبة لغالبية السكان وخاصة ويؤثر الفقر وانعدام وجود األمن الغذائي بشكل أو بآخر على البلد على حد سواء. المالمح الجغ ارفية والمناخية إلى انخفاض مستوى األمطار السنوي غير المنتظم والذي بالكاد ويؤدي الجانب من القاسي يبلغ متوسطه 150 مم إلى عدم وجود تدفق دائم للمياه العذبة السطحية والى بطء تجدد مياهها الجوفية. ويبين الوضع الحالي أن أكثر من 70 في المائة من سكان المناطق الريفية وقطعان الماشية الخاصة بها يستطيعون الحصول ال على المياه على مسافة معقولة. وخالل الجفاف الذي يميد من ثالثة إلى أربعة أشهر تعاني األسر الرعوية من انعدام إمكانية الحصول على المياه رئيسيا أمام التنقل البشري والحيواني واالستخدام السليم للموارد الز ارعية الرعوية المحدودة الموزعة بشكل متناثر. موسم والتي تمثل عائقا.6 من المتوقع أن تؤدي آثار تغير المناخ إلى تفاقم تحديات الموارد المائية المتداعية بالفعل. ومن المتوقع أن تحدث زيادة في درجات الح اررة بمقدار 2.1-1.7 درجة مئوية بحلول عام 2050 في حين ي توقع المائة. 1 وذلك يمكن أن يؤدي إلى تفاقم نوبات الجفاف وكثافة المستويات المفرطة انخفاض هطول األمطار بنسبة 11-4 في من األمطار مما يعجل بتدهور التربة والفيضانات والتآكل. ومن المتوقع أيضا أن تؤدي زيادة ارتفاع مستوى سطح البحر إلى زيادة حدة هذه اآلثار من خالل تسرب المياه المالحة من مستودعات المياه الجوفية الساحلية..7 أجل في ضوء هذه التهديدات ش حة إدارة تدعم حكومة جيبوتي )GoD( المجتمعات الريفية المياه الهيكلية وآثار تغير المناخ على سبل كسب العيش. وذلك والتي تعاني من أعلى معدالت يشمل ضمان للفقر إمكانية الحصول على من المياه الصالحة للشرب وادخال التكنولوجيا والممارسات إلدارة التربة والمياه والموارد البحرية للحفاظ على سبل كسب الرزق لمواجهة اآلثار المتوقعة لتغير المناخ. 8. تعتبر حكومة جيبوتي تأمين إمكانية الحصول على المياه والطاقة على أنهما التحديين الرئيسيين األساسيين للحد من الفقر وضمان التنمية االجتماعية واالقتصادية المستدامة على مستوى األمة. ومن أجل معالجة الفجوة الهيكلية في البالد المتعلقة بالعرض والطلب على موارد المياه سعت حكومة جيبوتي إلى الحصول على دعم من الشركاء الرئيسيين لتطوير م ارفق تعبئة 1 التواصل األولي لجيبوي مع ديسمبر/كانون األول 2009 اتفاقية األمم المتحدة االطارية بشأن تغير المناخ 14
الموارد المائية غير التقليدية بما في ذلك محطات تحلية المياه للحدود من إثيوبيا. ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي ونقل المياه العابرة حالة التنفيذ.9 تمت الموافقة من قبل مجلس اإلدارة على منحة المؤسسة الدولية للتنمية الممتدة لمدة خمس سنوات والبالغة 3.8 مليون وحدة من حقوق السحب الخاصة )وهو ما يعادل 5.83 مليون دوالر أمريكي( في 14 يونيو/حزي ارن 2011 من أجل مشروع تنمية المجتمعات الريفية وتعبئة الموارد المائية في جيبوتي ودخل حيز التنفيذ يناير/كانون الثاني 19 في والذي تم 2012 إطالقه في 15 فب ارير/شباط 2012. ومن أجل تحقيق هدفه اإلنمائي )DO( قام المشروع بتنفيذ عدة إج ارءات تهدف إلى: )أ( تعبئة الموارد المائية صغيرة النطاق الحيوانية الجفاف )ب( تعزيز المياه و )ج( تعزيز وموظفيها المركزيين مناطق الرعي المشاع والمجتمعات المحلية السطحية والجوفية لالستهالك البشري وكذلك بالنسبة لتحسين قدر ات اإلنتاج والقيمة المضافة األسر المعيشية الريفية القد ارت الفنية والتنظيمية واإلدارية وقد ركز مشروع واإلقليميين. المحلية المعترف بها تقليديا أو لألنشطة لألنشطة الز ارعية والثروة الحيوانية في المجتمعية الز ارعية وأنشطة إنتاج الثروة على مجابهة االحتماالت المجهولة لتغير المناخ ال سيما المجتمعات الريفية حول على مستوى المجتمع المحلي فضال عن قدر ات تنمية المجتمعات الريفية المسا ارت "parcours" وتعبئة الموارد المائية بين المشتركة م اركز توزيع الجهة المنفذة إج ارءاته التدخلية على معينة مجموعة من القرى التي تمتلك حقوق الرعي التقليدية على مساحة مشتركة من الم ارعي. وقد شمل المشروع ثالثة "مسا ارت" منطقة خور-أنجر-أوبوك في المنطقة الشمالية من أوبوك معيشية و "مساريين" وتستهدف 2000 أسرة معيشية. في منطقة تشيكيتي والتي تغطي حوالي هانلي في المنطقة الجنوبية من دخيل 40000 والتي هكتار وتستهدف تغطي حوالي 1000 80000 أسرة هكتار.10 من خالل الدعم المقدم من المرفق العالمي للحد من الكوارث واإلنعاش )GFDDR( وبالتعاون مع وكاالت األمم المتحدة والبنك الدولي بدأت الحكومة في أغسطس/ آب 2011 تقييم آثار الجفاف وتحديد األنشطة قصيرة ومتوسطة األجل للتخفيف من حدة اآلثار. لألزمات وفي 15 سبتمبر/أيلول 2011 وافق البنك على ما يعادل مبلغ 250 مليون دوالر أمريكي من نافذة االستجابة التابعة للمؤسسة الدولية للتنمية ( 2 )CRW2 الناحية االقتصادية والتي ربما تلغي اإلج ارءات ذات األولوية للتخفيف من حدة تعزيز من أجل الحاجة لنداءات الطوارئ الروتينية. وبناء آثار الجفاف الذي أدى إلى تخصيص ما يعادل است ارتيجيات دعم سبل العيش المستدامة والقوية على التقييم األولى مليون 13.2 تم تحديد من عددا من دوالر أمريكي إلى جيبوتي. ومن هذا المبلغ تم تخصيص ما يعادل 3 ماليين دوالر أمريكي كانت مخصصة لتوسيع نطاق األنشطة ذات الصلة بمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية النهج المبتكرة تعزيز من أجل المياه لجمع والز ارعة والحد من انعدام األمن الغذائي وتحسين التغذية لألسر المعيشية وتعزيز سبل العيش في الريف من خالل للدخل الخاصة مثل مصائد األسماك والحرف اليدوية. )ما يعادل وتمت الموافقة على تمويل إضافي 2 بمبلغ مليون 3 دوالر أمريكي( المجلس في من قبل 12 يونيو/حزي ارن مليون واإلنتاج الحيواني األنشطة المدرة وحدة من حقوق السحب 2012 ودخل حيز النفاذ في 15 تقرير: المؤسسة الدولية للتنمية / R2011 2 15
يناير/كانون الثاني 2013. وبقي الهدف اإلنمائي للمشروع )PDO( من هذا التمويل اإلضافي األول دون تغيير كما بقيت مكوناته وأنشطته واطار نتائجه دون تغيير. وكان التغيير الوحيد هو توسيع نطاق تغطية المشروع إلى ست مناطق إضافية. وفي 4 فب ارير/شباط 2014 بناء على توصية استع ارض منتصف المدة )MTR( وطلب من حكومة جيبوتي تم إعادة هيكلة المشروع لعمل اآلتي: )أ( استحداث أنشطة صغيرة إضافية )ب( تخصيص أموال إضافية للتوظيف داخل وحدة إدارة المشروع )PMU( ومنسق إقليمي وموظفي الدعم لمنطقة تاجورة وتعديل تعريف خ ازنات الهواء الطلق التي شيدت بسعة حوالي 20000 م 3 )ج( تحديث إطار النتائج لقياس جميع األهداف واإلنجا ازت ذات الصلة بالمشروع )د( تنقيح عدد و/أو تكلفة الوحدة لعدد من األنشطة )ه( األخذ في االعتبار النفقات الفعلية التي تم تقديرها بأقل من قيمتها لمنطقة" تاجورة ساجالو التي أدخلت حديثا والتي تغطي حوالي 80000 هكتار وتستهدف 1000 أسرة معيشية إضافية و )و( إعادة تخصيص المبلغ غير المخصص بين الفئات الثالث للنفقات المستحقة الخاصة بالمشروع..11 أن تجدر اإلشارة إلى أن تصنيفات الهدف اإلنمائي للمشروع وحدة إدارة المشروع التوجيهية الوطنية ينبع تصنيف األداء مع الموظفين الرئيسيين موجودة بالفعل. ولجنة التنسيق الفنية المرضي بصورة معقولة والتقدم المحرز في التنفيذ )IP( مرضية على حد سواء. كما ويذكر أن جميع اللجان االستشارية التنفيذية مثل اللجنة المركزية ولجان التنسيق اإلقليمية موجودة بالفعل وتعكس ملكية والت ازم حكومة قوية. من 1 للمكون )MS( التأخر في بناء ثقوب الحفر واآلبار المحفورة فضال عن تنفيذ األنشطة المدرة للدخل. كما أنه ليس من المتوقع أن يواجه التمويل اإلضافي الثاني التأخي ارت نفسها حيث أنه قد تم بالفعل االنتهاء بكثير. الحد إلى من المواصفات الفنية ووثائق وجدير بالذكر أن اإلدارة المالية العطاءات )FM( مما للمشروع إلى أدى وتصنيفات تقديم العطاءات التوريدات والتعاقد تم قد أيضا على األشغال والمعدات تصنيفها على أنها أسرع بشكل مرضية بصورة معقولة بسبب التحديث المبكر لخطط التوريدات المقترنة بتقديم التقارير المالية الدورية في غير وقتها واعداد المي ازنية السنوية وخطة الصرف. فإدارة العقود وحفظ السجالت بوحدة إدارة المشروع بحاجة إلى تحسين. وسيقوم فريق ائتماني أقوى والذي يتألف حاليا من موظف توريدات والذي سيقوم بضمان الرصد الدقيق لهذه الجوانب خالل تنفيذ التمويل اإلضافي الثاني. ويذكر أنه ال توجد عمليات تدقيق متأخرة وقد تم تلقي جميع عمليات التدقيق ووجدت مقبولة. يتوافق المشروع مع سياسة العمليات 10.00 الذي: )أ( تم تصنيف المشروع بصورة معقولة مرض على أنه أو أفضل لحد أدنى االمتثال لتعهدات القرض الرئيسية للمشروع )ج( وتم االمتثال لشروط إعداد التقارير المالية. 12 مدته شه ار )ب( قد تم يذكر أن 12. إنجا ازت المشروع اعتبا ار من مارس/آذار 31 2015 تشمل ما يلي: في إطار المكون 32 تم شييد 1 صهريجا )91 في المائة( 7 خ ازنات مفتوحة )100 في المائة( و 7 مواقع للصيد المحلي )100 في المائة( وتم وضع 16 منطقة رعي جانبا )100 في المائة( وتم ش ارء معدات صيد األسماك وتوزيعها على الصيادين والنساء. 4 تشييد تم إطالق آبار إرتوازية جديدة و 23 بئ ار ضحال فضال عن إعادة تأهيل بئرين ارتوازيين. وتم إصالح أكثر من 6.5 هكتار من الحدائق المروية. وباإلضافة إلى ذلك تم تنفيذ 32 نشاطا مد ار للدخل ببناء القد ارت والمساعدة 2( )المكون الفنية تم إنشاء أو تعزيز والتي تشكل النساء 50 في المائة من القيام بها. وفيما يتعلق 118 لتدريب يوما 3121 يوما 1189 منها العمالء للنساء )%38(. وأخي ار هيكال مجتمعيا جاهزة للعمل من أجل كما أنها إدارة وتنسيق المشروع )المكون التعاقد مع أخصائي توريدات وتم العمل بنظام الرصد والتقييم وتقديم جميع تقارير الرصد والتقييم في الوقت المحدد لها. استفادت من 3( تم 16
ترتيبات التنفيذ سوف 13. اإلضافي الثاني. المشروع تظل الترتيبات المؤسسية وسوف تستمر القائمة في كونها وحدة إدارة المشروع اإلقليمية اإلضافي الثاني في و ازرة الجهة المنفذة والتنفيذية وتلك المتعلقة بالتوريدات واإلدارة المالية دون الز ارعة والمياه ومصايد األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية والمسؤولة عن الموجودة في أوبوك تاجورة ودخيل الم ارعي التي أدخلت وتشمل حديثا. تنفيذ التمويل اإلضافي الثاني. بالموظفين الكيانات األخرى وكما ذكر سابقا تتغير من خالل بالنسبة للتمويل وحدة إدارة سيتم تعزيز مكاتب والمركبات بغية دعم تنفيذ أنشطة المشاركة في تنفيذ المجتمعات المحلية المستفيدة التي تم تنظيمها في لجان إدارة المجتمع المحلي ) CGEPs ( التمويل التمويل اإلضافي الثاني ولجان التنمية المحلية ) CPLs ( وغيرها من الفئات المجتمعية فضال عن اللجنة التوجيهية الوطنية القائمة التي أنشئت في إطار المشروع األصلي. اتساق است ارتيجية الش اركة القطرية التابعة لمجموعة البنك الدولي )CPS( مع االست ارتيجية الجديدة لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا )MENA(.14 يتوافق المشروع مع است ارتيجية الش اركة القطرية الحالية التابعة لمجموعة البنك الدولي )تقرير تم مناقشته من قبل مجلس المديرين التنفيذيين في مارس/ آذار - جيبوتي( الذي 83874 2014 والذي يسلط الضوء على 'الحماية االجتماعية وتقديم الدعم المباشر للفق ارء' بوصفها واحدة من نتائجه الرئيسية )النتيجة 2.3( وكذلك يقترح مشروع 'المياه والتنمية الريفية الصغيرة' لتعبئة الموارد المائية ألغ ارض الز ارعة وتربية الماشية على نطاق صغير وغيرها من االستثما ارت الريفية المستندة إلى المجتمع المحلي. ضد ويدعم التمويل اإلضافي الثاني الهدفين المزدوجين لمجموعة البنك الدولي المتمثلين في القضاء على الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك على نحو مستدام حيث أنها ستواصل دعم األنشطة التي سوف تخفف من ضعف الفق ارء بما في ذلك الجفاف وانعدام األمن الغذائي وغيرها من الصدمات الخارجية. لمنطقة الشرق األوسط ال سيما الدعامة األولى من قدر أكبر ثقة المواطنين وسوف يدعم است ارتيجية مجموعة البنك الدولي الجديدة المعنية بتجديد العقد االجتماعي لتوليد نموذج جديد للتنمية والذي يعتمد وحماية أكثر فعالية للفق ارء والضعفاء وتقديم الخدمات الشاملة والخاضعة للمساءلة. كما على يتم محاذاة التمويل اإلضافي الثاني أيضا باستع ارض التعلم واألداء )PLR( الخاص بالدعامة الثانية "تعزيز قد ارت القطاعين العام والخاص لتقديم الخدمات" والتي تهدف إلى معالجة قيود تقديم الخدمات العامة والخاصة على حد سواء. األساس المنطقي للتمويل اإلضافي الثاني 15. نظ ار للنتائج الملموسة التي سجلها مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية الجاري تسعى حكومة جيبوتي إلى الحصول على مساعدة إضافية لالستفادة من زخم العملية التشاركية التي يقودها المجتمع المحلي ومعايير اإلدارة التي وضعها المشروع القائم من أجل تدعيم اإلنجا ازت وتوسيع نطاق األنشطة الجارية لتشمل مناطق رعوية إضافية. وي عد التمويل 17
اإلضافي الثاني للمشروع الجاري لتنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية مناسبا على نحو مالئم لهذا الغرض. المتوقع أن يتم تنفيذ األنشطة اإلضافية بسرعة وكفاءة ضمن اإلطار الزمني المقترح الممتد لمدة ثالث سنوات. ومن يتسم أداء 16. المشروع الجاري بالجيد وتستجيب أنشطته الحتياجات السكان الفق ارء في المناطق الريفية المستهدفة وذلك بفضل النهج التشاركي والذي يسمح للمستفيدين بالمساهمة في تحديد وتنفيذ أنشطة مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية من خالل اللجان التوجيهية المحلية. المائية على المياه بتخزين 103000 في غضون من المياه م 3 لصالح واعتبا ار من اليوم سمحت إنجا ازت أسرة معيشية و 1601 10260 مشروع تنمية المجتمع الريفي من الماشية أرس وتعبئة الموارد وامكانية الحصول اآلمن فترة زمنية معقولة للسفر و/أو المسافة لألسر المعيشية والماشية على السواء. وبفضل هذه اإلنجا ازت لم تعد الم أرة تستهلك الوقت في جلب المياه وتستخدام الوقت الذي وفرته بصورة منتجة. عالوة على ذلك للم ارعي المتاحة في المشروع من مناطق الم ارعي المستهدفة من 163800 إلى 282520 وحدة علف. ازدت الكتلة األحيائية.17 سوف يستجيب التمويل اإلضافي الثاني بفعالية لسكان المناطق الريفية المتضررة من الجفاف ويحقق مكاسب فعالة من حيث التكلفة بالنسبة للمتلقي مقارنة بإعداد مشروع جديد. وي عد توسيع النطاق المقترح أيضا فرصة لتحسين إطار النتائج ونظام. الرصد النوع الجنساني 18. على غ ارر المشروع الرئيسي سوف يولي المشروع اهتماما خاصا بمشاركة الم أرة وتمكينها على حد سواء كمستفيدة وصانعة ق ارر. وسيتم زيادة عدد النساء األعضاء في اللجان التوجيهية المحلية ولجان إدارة الم ارعي والمياه CPLs( وCGEPs ( من أجل تعزيز دور الم أرة في المجتمعات المحلية المستهدفة. وسوف تستفيد النساء أيضا من بناء القد ارت في مختلف الموضوعات. وعلى الجبهة االقتصادية سيتم حصول النساء على فرص األنشطة المدرة للدخل. وسوف يتم تعيين أخصائي النوع الجنساني والتغذية في وحدة إدارة المشروع. وستشمل األفرقة التشغيلية النظيره موظفين ميدانيين من اإلناث حتى يتسنى إش ارك المجتمعات المحلية المستفيدة على نحو كاف. وسيتم تعيين موظفين ميدانيين إضافيين لتعزيز الفرق الحالية التي تتسم بالتوازن بين الجنسين. التعاون المشترك للممارسات العالمية.19 إضافة إلى جهود مجموعة البنك الدولي ال ارمية إلى تعزيز التعاون الداخلي يدعم استع ارض التعلم واألداء ثالثة ب ارمج جديدة ومتكاملة: مشروع شبكة األمان االجتماعي المشروع اإلقليمي االستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي )DRDIP( والتمويل اإلضافي لمشروع )SSNP( والتمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية. وفي إطار لالستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي سيتم دعم األشخاص الذين ال يحظون بخدمات كافية حاليا في المجتمعات المحلية المستهدفة من خالل المشروعات الفرعية لتقديم الخدمات استنادا إلى تعبئة المجتمع الشاملة 18
والم ارعية لحالة الص ارع من دقيق لمواقع تقديم وتحديد القائمة والمناطق الخدمات التي ال تحظى بخدمات كافية. بينما ستكون الرغبة في المشاركة معيا ار هاما يمكن لمشروع االستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي أن يستفيد بشكل مفيد األولوية يتم االجتماعية التي المنطقة مشروع من للمستفيدين بدعم من مشروع اعدادها يجري شبكة األمان االجتماعي شبكة األمان االجتماعي. في حصولهم على الدعم لم ازولة وفي الوقت نفسه يمكن أن إعطاء األنشطة التقليدية وغير التقليدية لكسب الرزق في إطار مشروع االستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي شريطة إستيفاءهم لمعايير األهلية. وبالمثل ستعمل مباد ارتي مشروع شبكة األمان االجتماعي ومشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية معا لضمان أن توسيع نطاق األنشطة الوقائية المستندة إلى المجتمع لمعالجة صحة وتغذية األم والطفل في المناطق الريفية. يتم وسوف االستفادة من الهياكل المجتمعية القوية المعمول بها من خالل مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية لتدريب قادة المجتمع المحلي وتجهيز مشروع تنمية المجتمع الريفي األنشطة الوقايئة من خالل وتعبئة الموارد المائية مشروع شبكة األمان االجتماعي. عالوة على ذلك سوف تعزز جهود إمكانية لزيادة ال ارمية الحصول على المياه فيما بين المجتمعات المحلية الريفية وتعزيز قدر اتها على إدارة المياه والموارد الز ارعية والرعوية باستخدام نهج تشاركي للتنمية المجتمعية من خالل استثما ارت مشروع االستجابة اإلنمائية آلثار نزوح السكان في القرن األفريقي في سبل كسب العيش التقليدية وغير التقليدية تنويع بغية مصادر الدخل وتعزيز اإلنتاجية والعوائد من خالل استثما ارت سلسلة القيمة ودعم المنظمات المجتمعية القائمة على كسب الرزق لضمان استدامة نتائج المشروع. التعاون والتنسيق مع شركاء التنمية.20 ال ي ازل التنسيق بين الجهات المانحة يمثل قضية بالغة األهمية وتحديا في جيبوتي نظ ار لوجود العديد من شركاء التنمية الدوليين المشاركين بالفعل في إمدادات المياه والتنمية الريفية في البالد. ويشمل هؤالء الشركاء الصندوق الدولي للتنمية الز ارعية )IFAD( )FAO( ومرفق المياه األفريقي )AWF( وبنك التنمية األفريقي )AfDB( ومنظمة األغذية والز ارعة وبرنامج األغذية العالمي )WFP( ومنظمة األمم المتحدة للطفولة )UNICEF( )JICA( والوكالة األمريكية للتنمية الدولية )USAID( واالتحاد األوروبي )EU( وغيرها. في ذلك أنشطة التمويل اإلضافي الثاني جهود الحكومة ويوسع التي يدعمها بالفعل لألمم المتحدة التابعة والوكالة اليابانية للتعاون الدولي سيبني كل من المشروع الجاري على بما االتحاد األوروبي والصندوق الدولي للتنمية الز ارعية وبنك التنمية األفريقي والبنك اإلسالمي للتنمية ومنظمة األغذية والز ارعة وبرنامج األغذية العالمي ومنظمة األمم المتحدة للطفولة والوكالة اليابانية للتعاون الدولي والوكالة األمريكية للتنمية الدولية في مجاالت جديدة وذلك باستخدام قدر اإلمكان نفس هياكل الرقابة والتوجيه والتنسيق والتنفيذ. أخذت المناطق التي يشملها التمويل اإلضافي الثاني في االعتبار المشروع القائم لتجنب أي تداخل. ونظ ار لتطابق أهداف وتمويل وأنشطة مشروع برنامج إدارة التربة والمياه السطحية )PROGRESS( ومشروع تنمية المجتمع الريفي لصندوق الدولي التابع وتعبئة الموارد المائية للتنمية الز ارعية )بمبلغ 12.5 الخاص بالبنك الدولي وتقاسمهم مليون دوالر أمريكي قيد اإلعداد حاليا( نفس وحدة إدارة المشروع يجري النظر في تمويل مواز. وسيعزز ذلك التعاون والتنسيق مثل االتفاق واستخدام نفس المعايير الفنية وط ارئق التنفيذ وتبادل المساعدة الفنية وتقاسم التكاليف وتقديم التدريب لتعزيز قد ارت اربطات مستخدمي المياه )WUAs( من أجل العمليات والصيانة وتحقيق 19
وفو ارت في التكاليف المتكررة. وسوف يعزز التمويل اإلضافي الثاني التعاون مع الجهات الوطنية والدولية الصحة ومركز جيبوتي للبحوث )CERD( والوكالة الجيبوتية للتنمية االجتماعية وغيرها. األخرى مثل و ازرة الرصد والتقييم.21 سوف يتم تحسين نظام الرصد والتقييم للمشروع الرئيسي واستخدامه من قبل التمويل اإلضافي الثاني ومشروع برنامج إدارة التربة والمياه السطحية الممول من الصندوق الدولي للتنمية الز ارعية على حد سواء. وسيهدف النظام الذي يديره موظف مخصص للرصد وتقييم عن اإلبالغ إلى التقدم المحرز في التنفيذ )أي ضمان تنفيذ األنشطة بما في ذلك إنشاءات البنية التحتية وفقا للخطط( والنتائج المبكرة من تنفيذ المشروع )أي ضمان تحقيق النتائج المتوقعة( على حد سواء. نظام ويقوم الرصد والتقييم بالفعل بجمع بيانات مصنفة حسب النوع الجنساني وتأثيرها على النساء والرجال. وسيجري تحليل البيانات التي تم جمعها واإلبالغ عنها في تقرير النتائج ووضعية التنفيذ )ISRs( والمذك ارت.)AMs( كما تم إيالء اهتمام خاص الستدامة المشروع من خالل إنشاء أو تعزيز م اركز توزيع المياه ولجنة إدارة الم ارعي والمياه.)CGEP( وفيما يخص إش ارك المواطنين سيعزز التمويل اإلضافي الثاني صوت الفق ارء من خالل الرصد الدقيق لمؤشر النتائج بحقيق منافع المشروع التي يتم معالجتها بالفعل. الوسيطة: الشكاوى المسجلة ذات الصلة جاهزية واستثناءات السياسات.22 إلى ال يتطلب االئتمان المقترح أي استثناء لسياسات البنك. فمن أجل استعداد أكثر للتنفيذ تم إرسال خطة التوريدات المنقحة التي تعكس األنشطة التي سيتم تمويلها في إطار التمويل اإلضافي الثاني ومسودة دليل عمليات المشروع )POM( التي تشير متطلبات إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية التعديالت ذات الصلة خالل المفاوضات. )ESMF( قبل المفاوضات وتم مع االتفاق والتعليق عليها استعر اضها على 20
ثالثا. التغييرات المقترحة ملخص التغيي ارت المقترحة تجدر اإلشارة إلى أن التمويل اإلضافي المقترح هو لتوسيع نطاق أنشطة المشروع الرئيسي لتضم ست مناطق رعوية مجاورة إضافية وتعديل موقع المشروع الحالي ليشمل منطقة أرتا لصالح 3740 أسرة معيشية إضافية بغية تعزيز وتوسيع نطاق ودعم النتائج/المخرجات المتوقعة. ومن شأن ذلك أال يؤدي إلى أي تغيي ارت رئيسية على المفهوم الحالي للمشروع وتصميمه والترتيبات المؤسسية والتنفيذية وترتيبات التوريد واإلدارة المالية. ويتضمن مع ذلك مقترح التمويل اإلضافي الثاني عددا من التغيي ارت على النحو التالي: )أ( تمديد الموعد النهائي ب 31 شه ار )من 31 مايو/آيار 2017 إلى 31 ديسمبر/كانون األول 2019 ( )ب( سيتم تعديل إطار النتائج والصرف ولا جداول الزمنية للتنفيذ كي تعكس توسيع النطاق وزيادة األهداف )ج( سيتم تعديل فئات المشروع األربع للنفقات لكي تعكس فئة واحدة )د( سيتم تنقيح وصف موقع المشروع ليشمل منطقة أرتا. تغيير في الوكالة المنفذة تغيير في األهداف اإلنمائية للمشروع تغيير في إطار النتائج تفعيل تغيير في سياسات اإلج ارءات الوقائية تغيير فئة التقييم البيئي نعم [ ] ال [X] نعم [ ] ال [X] نعم ]X[ ال [ ] نعم [ ] ال [X] نعم [ ] ال [X] نعم [ ] ال [X] تغيي ارت أخرى في اإلج ارءات الوقائية تغيير في العهود القانونية تغيير في تاريخ إقفال االئتمان اقتر اح إلغاءات تغيير في ترتيبات الصرف إعادة توزيع بين فئات الصرف تغيير في تقدي ارت الصرف تغيير المكونات والتكاليف نعم [ ] ال [X] نعم ]X[ ال [ ] نعم [ ] ال [X] نعم ]X[ ال [ ] نعم [ ] ال [X] نعم ]X[ ال [ ] نعم ]X[ ال [ ] 21
تغيير في الترتيبات المؤسسية تغيير في اإلدارة المالية تغيير في التوريدات تغيير في الجدول الزمني للتنفيذ نعم [ ] ال [X] نعم [ ] ال [X] نعم [ ] ال [X] نعم ]X[ ال [ ] نعم [ ] ال [X] تغيير أو تغيير ات )أخرى ) 22
هدف/نتائج التنمية األهداف اإلنمائية للمشروع الهدف اإلنمائي األصلي للمشروع هدف المشروع هو زيادة إمكانية حصول المجتمعات المحلية الريفية على المياه وتعزيز قدرتها على إدارة المياه والموارد الز ارعية والرعوية في مناطق المشروع باستخدام نهج تشاركي للتنمية المستندة إلى المجتمع. فكرف تغيير في إطار النتائج الشرح: سوف يتم تعديل إطار النتائج ليعكس التمديد لمدة ثالث سنوات لتاريخ إقفال المشروع والقيم المضافة وادخال مؤشر جديد متوسط المستوى على سبيل المثال الزيادة في نسبة النساء في اللجان لجنة إدارة الم ارعي والمياه( فقط ثالثة مؤش ارت على مستوى المؤش ارت المتبقية مدرجة في مسؤولية جمع البيانات والتحقق لرصد مشاركة الم أرة في عملية صنع الق ارر. الهدف اإلنمائي للمشروع منها واثنا عشر سوف للتمويل اإلضافي الثاني اإلدارية )اللجنة التوجيهية المحلية و يتم تبسيط إطار النتائج المنقح من مؤش ارت النتائج متوسطة المستوى وسوف يعكس ستكون بينما دليل عمليات المشروع وسيتم رصدها وتحديثها في التقارير نصف السنوية للمشروع. وستظل تقع والتحليل األولى على عاتق المشروعات اإلقليمية. وينعكس إطار النتائج المنقح في المرفق ألف. المكاتب اإلقليمية وعلى وجه التحديد مسؤولية منسقي االمتثال العهود- التمويل اإلضافي )جيبوتي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية (P157282) )PRODERMO( إج ارء تواتر متكرر تاريخ االستحقاق وصف العهود مرجع اتفاقية التمويل مصدر األموال الشروط النوع االسم مصدر األموال 23
وصف الشرط المخاطر التصنيف )عالية كبيرة متوسطة منخفضة( فئة المخاطر 1. السياسية والحوكمة.2.3.4.5.6.7.8.9 كبيرة كبيرة متوسطة متوسطة كبيرة كبيرة منخفض منخفض n/a االقتصاد الكلي است ارتيجيات وسياسات القطاع التصميم الفني للمشروع أو البرنامج القدر ات المؤسسية للتنفيذ واالستدامة المخاطر االئتمانية البيئية واالجتماعية أصحاب المصلحة أخرى كبيرة إجماال الشؤون المالية تاريخ إقفال االئتمان- التمويل اإلضافي )جيبوتي - المائية )PRODERMO( (P157282) التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد تاريخ إقفال ائتمان التمويل اإلضافي المقترح مصدر األموال 31 ديسمبر/كانون األول 2019 ارتباط المؤسسة الدولية للتنمية مجددا بإعتباره اعتماد تاريخ أو تواريخ إقفال االئتمان- المشروع الرئيسي )جيبوتي - وتعبئة الموارد المائية )PRODERMO( (P117355) التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي الشرح: سوف يمتد تاريخ إقفال االعتماد من 30 مايو/آيار 2017 إلى 31 ديسمبر/كانون األول 2019 لتنفيذ أنشطة التمويل 24
Ln/Cr/TF اإلضافي الثاني. تاريخ )تواريخ( اإلقفال السابقة تاريخ اإلقفال المقترح تاريخ اإلقفال الحالي تاريخ اإلقفال األصلي الحالة المؤسسة نافذ الدولية للتنمية- 31 مايو/آيار 2017 31 مايو/آيار 2017 مايو/آيار 2017 31 ديسمبر/كانون األول 2019 31 H7060 المؤسسة نافذ الدولية للتنمية- 31 مايو/آيار 2017 31 مايو/آيار 2017 مايو/آيار 2017 31 ديسمبر/كانون األول 2019 31 H7780 فكدا التغيير في ترتيبات الصرف الشرح: على النقيض من المشروع الرئيسي والتمويل اإلضافي األول التوالي سوف يعكس التمويل اإلضافي الثاني كافة النفقات المؤهلة للمشروع الرئيسي (AF-1) والذي له خمسة وأربعة فئات للنفقات المؤهلة على والتمويل اإلضافي األول على حد سواء ليتم تمويله تحت فئة واحدة. ينبع هذا التغيير من ق ارر تبسيط الصرف للفترة المتبقية من مدة تنفيذ المشروع. وباإلضافة إلى ذلك حيث أن التنفيذ السليم للمشروع الرئيسي والترتيبات االئتمانية معمول بها بالفعل بما في ذلك الم ارقبة والرصد ونظ ار لألداء المرضى والتمويل اإلضافي األول تم االتفاق على استخدام نفس إطار التنفيذ للتمويل اإلضافي الثاني. التغيير في تقدي ارت الصرف )بما في ذلك جميع مصادر التمويل( الشرح: بعد تمديد تاريخ اإلقفال من 31 مايو/آيار 2017 إلى 31 ديسمبر/كانون األول 2019 سيجري تنقيح تقدي ارت الصرف لتغطي فترة تنفيذ المشروع الممتدة. المدفوعات المتوقعة )بماليين الدوال ارت األمريكية( )بما في ذلك جميع مصادر التمويل( عام 2012 2013 2014 السنة المالية 2015 عام عام 2017 عام 2016 2018 حلول عام 2019 2020 0.9 1.13 1.76 2.00 1.92 4.15 2.00 1.00 0.97 السنوية 0.9 2.03 3.79 5.79 7.71 11.86 13.86 14.86 15.83 الت اركمية 25
ب) المخصصات - التمويل اإلضافي )جيبوتي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية )PRODERMO( (P157282) العملة التخصيص فئة اإلنفاق مصدر األموال % الصرف )مجموع النوع( المقترح المقترح السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية وخدمات الخب ارء االستشاريين والتدريب وتكاليف التشغيل اإلضافية بما في ذلك التدقيق حقوق السحب الخاصة بصندوق النقد الدولي المؤسسة الدولية للتنمية 5000000 100 المجموع : 5000000 المكونات التغيير في المكونات والتكاليف الشرح:. المكون من 1 شأن التمويل اإلضافي الثاني لتوسيع نطاق األنشطة القائمة مثل المشروعات االستشاريين للقيام بالتصميم واإلش ارف التفصيلي المقترح أن يمول ما يعادل الفرعية االستثمارية المجتمعية مبلغ فضال عن السلع واألشغال دوالر أمريكي مليون 4.2 في المائة( )60 ذات األولوية. ويغطي التمويل خدمات الخب ارء المدنية لتنفيذ وتشغيل المشروعات الفرعية المجتمعية. وسوف تكون االستثما ارت المجتمعية مدفوعة بالطلب وستشمل المشروعات الفرعية التالية: )أ( تعبئة الموارد المائية وحفظ التربة ) الز ارعة والثروة الحيوانية ومصائد األسماك و)ج( األنشطة المدرة للدخل. المكون 2. من شأن التمويل اإلضافي الثاني المقترح أن يمول ما يعادل لتوسيع نطاق األنشطة القائمة مثل أنشطة بناء القد ارت وتقديم المساعدة اإلضافي الثاني بتمويل أنشطة بناء القد ارت لوحدة إدارة المشروع مبلغ 1.7 مليون دوالر أمريكي )24.3 في المائة( الفنية. والمنظمات الشعبية مثل وبشكل أكثر تحديدا سوف يقوم التمويل اربطة مستخدمي المياه ومجموعات المجتمع المحلي لدعم صياغة وتنفيذ المخططات التشاركية بينما تحسن التخطيط المحلي للطوارئ لمواجهة اآلثار والتحديات بشكل أفضل في أعقاب الظواهر الجوية الشديدة. وس فو أصحاب المصلحة لتسهيل المشاركة يقوم المكون بتوعية وتعبئة المجتمعات المحلية المستفيدة وغيرها من الفعالة في التخطيط وفي عملية تنفيذ المشروع فضال عن توعيتهم بشأن قضايا التغذية 26
والم ارفق الصحية ونوعية المياه. وسوف يتم النظر أيضا في استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ICT( ) المكون 3. لمواصلة دعم تنسيق من شأن التمويل اإلضافي الثاني وادارة أنشطة وخدمات الخب ارء االستشاريين والتدريب وتشمل التكاليف اإلضافية المشروع. التي سيتم تمويلها المقترح أن يمول ما يعادل مبلغ 1.1 مليون دوالر أمريكي )15.7 في المائة( وسيدعم هذا المكون وحدة إد ارة المشروع وتكاليف التشغيل اإلضافية المرتبطة بإدارة الموظفين المتعاقدين ومعدات النقل والعمليات والسفر الداخلي على سبيل المثال ال الحصر. وتنفيذ وأعمال إعادة تأهيل تقديم من خالل ورصد وتقييم المكاتب السلع وتدقيق واألشغال المشروع. والمعدات والعمليات التكلفة المقترحة التكلفة الحالية اإلج ارء )مليون دوالر )مليون دوالر اسم المكون المقترح اسم المكون الحالي أمريكي( أمريكي( المكون 1: المشروعات الفرعية االستثمارية المجتمعية ذات األولوية المكون 2 بناء القد ارت وتقديم المساعدة الفنية المكون : 1 المشروعات الفرعية االستثمارية المجتمعية ذات األولوية المكون 2: بناء القد ارت وتقديم المساعدة الفنية منقح 5.26 9.26 منقح 1.25 2.85 المكون 3: تنسيق المشروع وادارة أنشطة المكون 3: تنسيق المشروع وادارة منقح 1.64 2.74 15.83 بما في ذلك 0.98 الحتياطيات تغير األسعار 8.83 بما في ذلك 0.68 الحتياطيات تغير األسعار المجموع: اإلج ارء الشرح: النوع التغيير األخر )التغيي ارت األخرى( اسم الوكالة المنفذة التغيير في الجدول الزمني للتنفيذ تم تمديد تاريخ اإلقفال إلى 31 ديسمبر/كانون األول 2019. 27
رابعا. ملخص التقييم ملخص التقييم التحليل االقتصادي والمالي الشرح: استنادا إلى التحليل االقتصادي الذي أجرى أثناء إعداد التمويل اإلضافي الثاني في فب ارير/ شباط 2016 تشير آثار األنشطة في المنطقة المحددة حديثا لمنطقة دخيل-تاجورة-أوبوك-أرتا بأن النتائج ال تختلف عن التحليل االقتصادي األصلي وأن األنشطة المدعومة )حيث أنه سيتم تعزيز نفس النوع من البنية التحتية للمياه( ما ازلت مجدية اقتصاديا. وتبين الحسابات المنقحة أن إجمالي معدل العائد االقتصادي )EIRR( على مدى 20 عاما يبلغ 12.75 في المائة. وسوف تنجم المنافع االجتماعية المتوقعة من المشروع )لم تحدد كميا ( من تركيزه على الحد من الفقر والنظر في العوامل المجموعات وبخاصة استهداف النساء والشباب. وسوف يقدم المشروع البدائل أو مصادر الدخل المعززة الصيادين والتي سوف تؤدي إلى تنويع دخلهم مما سيسهم في تقليل تعرضهم للصدمات. اختيار عند االجتماعية لفق ارء الريف وأسر وسيتم دعم المجتمعات المحلية إلدارة استثما ارت البنى التحتية بصورة مستدامة وسوف تتعلم كيفية العمل معا لمواجهة المشاكل المشتركة وتخصيص الموارد الشحيحة بكفاءة. عليه واستنادا إلى األدلة من السنوات الخمس األولى من تنفيذ المشروع فمن األسلم أن نفترض أن المنافع االقتصادية المقدرة هي المتوخاة في إطار التمويل اإلضافي الثاني. الشرح: من شأن من على الجانب المنخفض من العائدات االقتصادية المحتملة التي يمكن توقعها التحليل الفني تنفيذ األنشطة عند الجوانب الفنية المتعلقة باألنشطة التي سيتم تنميتها من خالل التمويل اإلضافي الثاني أن تستفيد إلى حد كبير من الخبرة المكتسبة من خالل المشروع الرئيسي بمعنى أن طبيعة ونوع هياكل تعبئة الموارد المائية وتقنيات حفظ األ ارضي قد تم توحيدها وتتاح النماذج النموذجية كي تتكيف دون تأخير مع المواقع والهياكل الجديدة. صغيرة تتألف عادة معوقات أن المتوقع النطاق بما في ذلك الصهاريج التنمية واحتياجات تحت األرض وبرك وتوقعات المجتمعات وكما هو الحال في المشروع الرئيسي المستفيدة من هياكل الحفر واآلبار الرعوية والز ارعية جمع والموزعات المياه السطحية "seuil العتبية d'epandage" واألنشطة المدرة للدخل التي تشمل تنمية الم ارعي وتربية الماشية المحسنة اليدوية ومصائد األسماك ومنظمات الم أرة. وتتماشى هذه األنشطة مع ويتوقع أن تكون متواضعة معظم وانتاج المحاصيل والحرف االحتياجات األساسية للمجتمعات المحلية من حيث الحجم مع التصاميم البسيطة والتقليدية دون الحاجة لألشغال المدنية الكبرى والمعقدة 28
الفنية القد ارت متناول وهي في فيما يتعلق بالحاجة إلى إدخال للموظفين والمستفيدين تحسينات والصيانة في تصميم المشروع األصلي. من أن تحسن فنية المشاركين. إمكانية الحصول على المياه بشكل مستمر. وباإلضافة إلى ذلك أي إتاحة وقت أكبر لتنفيذ المشروعات فقد تم بالفعل إد ارج الفرعية وتضمين الدروس المستفادة ترتيبات التشغيل ويدعم المشروع أيضا بعض إعادة التأهيل والحفر االنتقائي آلبار جديدة التي يمكن سيتم ضمان ومع ذلك الفنية المعايير المجتمعية المحددة المخطط لها عن طريق التصاميم الموحدة القائمة بما في ذلك الجوانب الفنية والهندسية المناسبة لالستثما ارت والجدوى االقتصادية والمالية وجدوى التشغيل والصيانة )O&M( والمبادئ التوجيهية البيئية األساسية ومعايير التكلفة. وسيجري التفتيش على جميع المشروعات المشروعات الفرعية بواسطة موظفين مؤهلين.. الفرعية وتنفيذها وتشغيلها السكان والتربة آلثار تغير المناخ. وسوف تتاح المساعدة الفنية وصيانتها. وللتمويل اإلضافي الثاني ولديه أيضا أنشطة التخفيف من اآلثار إلى المنظمات المجتمعية للمساعدة في تحديد أنشطة تكييف كبيرة مما سيقلل من تعرض تتعلق بإدخال وتوسيع التي ضخ المياه نطاق ألغ ارض الري باستخدام مصادر الطاقة المتجددة من الطاقة الشمسية واستبدال مضخات الديزل القائمة بالمضخات الكهربائية وتقدر الشمسية. المنافع المشتركة للمشروع فيما يتعلق بتغير المناخ إش ارك المواطنين بوساطة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. ب 47 في المائة. 3 وسوف يتم قدر اإلمكان أيضا تنفيذ تقدر إمكانات الصيد )الحد األقصى للعائد المستدام( 47000 طن في السنة: 9300 طن في السنة بالنسبة لألسماك القاعية و 22000 طن في السنة بالنسبة لألسماك البحرية )الوكالة األلمانية للتعاون الفني 1996 في المخطط الرئيسي لمصائد األسماك 2004(. ووفقا لإلحصاءات الوطنية لمصائد األسماك )موقع منظمة األغذية والز ارعة على اإلنترنت( ازداد اإلنتاج في العقدين األخيرين من 300 إلى 1700 طن سنويا في عام 2013 وبلغت ذروته 2200 طن في عام. 2012 بينما ال تقدم هذه البيانات دليال واضحا على المصيد الدولي في مياه جيبوتي أو على األرصدة السمكية المشتركة فقد انخفضت جهود وأنشطة صيد األسماك في مياه جيبوتي بشكل كبير وذلك إلى حد كبير بسبب األزمة اليمنية وبالتالي قلل من الضغط على األرصدة السمكية. وجدير بالذكر أيضا أن صيد األسماك البحرية على نطاق صغير يعد جزءا من أنشطة الصيد المتنوعة للمشروع. وبالتالي يبدو أن زيادة بنسبة 50 في المائة في المصيد في المواقع المستهدفة معقولة وفقا ألفضل المعارف العلمية ال ارهنة عالوة على واقعيتها حيث أنها تعكس استخدام معدات محسنة وفقا للمؤش ارت األخرى. وحيث أن مشروع برنامج الحد من التعرض لتغير المناخ وفقر المجتمعات الريفية الساحلي الممول من الصندوق الدولي للتنمية الز ارعية سيقوم بتحديث بيانات البحوث ودعم تنفيذ إطار اإلدارة الوطنية فإن مخاطر األثر الت اركمي لزيادة ضغوط الصيد تبدو محدودة على األقل في المياه الجيبوتية. أما بالنسبة لألنواع ذات القيمة العالية فإن تمايز سعر السوق يبدو محدودا للغاية في البالد. التحليل االجتماعي الشرح: 3 يمثل النسبة المئوية لالستثمارات للمكون الفرعي 1.1 )المشروعات الفرعية لتعبئة المياه( على إجمالي االستثمارات منها 96 في الملئة ألغراض التكيف و 4 في المائة ألغراض التخفيف. 29
ال يتم تفعيل منشور سياسة العمليات إلج ارءات البنك (4.12 (OP/BP إعادة التوطين القسرية استغالل ووسائل في وقد تم غير طوعي لأل ارضي إلى إعادة المؤدي المعيشة أو الموارد والتقييد القسري إلمكانية التوطين المادي للناس و/أو فقدان )أو حيث أنه لن يكون هناك أي إمكانية الحصول على( األصول الوصول إلى الحدائق المعينة والمناطق المحمية قانونا مما ينتج عنه آثار سلبية على سبل معيشة األشخاص المشردين. وسوف يتم تحقيق اختيار واستغالل قطع األ ارضي ألغ ارض أنشطة المشروعات المحددة التي تتطلب استخدام األ ارضي بطريقة تشاركية وموثقة كما هو الحال في المشروع الرئيسي الحالي. تم استع ارض إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية الم عد من قبل العميل ووضع اللمسات األخيرة عليه ونشره في 16 مارس/آذار 2016 في البالد و دار المعلومات الخاصة بالبنك الدولي على حد سواء. وعلى الصعيد العالمي يتوقع أن تكون التأثي ارت البيئية السلبية المحتملة طفيفة ومؤقتة وفي مواقع محددة بطبيعتها ويمكن التخفيف من حدتها من خالل االمتثال ألدوات اإلج ارءات الوقائية. تحديث وثيقة معلومات المشروع / صحيفة المعلومات والكشف عنها قبل التقييم. بيانات اإلج ارءات الوقائية المتكاملة (PID/ISDS) دار إلى وتم إرسلها التحليل البيئي الشرح: تم تصنيف المشروع األصلي المجتمع الريفي تدابير التخفيف من على أنه وتعبئة الموارد المائية فئة بيئية 'ب' أي آثار وبقاءه دون تغيير. لن يكون للتوسع في مشروع تنمية أنشطة نطاق على الفئة البيئية القائمة )ب(. ويعتبر البنك الدولي أن الترتيبات الحالية لتنفيذ األثار البيئية واالجتماعية القائمة مرض. وفي إطار المشروع الرئيسي والتمويل اإلضافي األول نفذت الجهة المتلقية متطلبات أداة اإلج ارءات الوقائية القائمة بصورة مرضية. وقام المشروع بتعيين م اركز التنسيق لتنفيذ خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية معني بالمتطلبات البيئية البيئي واالجتماعي كإج ارء متطلبات )ESMP( في المناطق التي يجري فيها تنفيذ المشروع. كما تلقت المجتمعات المحلية المستفيدة تدريبا واالجتماعية بغية التأكد من أن التنفيذ مستمر على مختلف مستويات المشروع. كما يتم القيام بالفحص منتظم إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية منشور سياسة العمليات/إج ارءات البنك مع الوثائق المطلوبة. وترسله إلى وتقوم وحدة إدارة المشروع باعداد التقارير البنك (OP/BP 4.01) بغرض استع ارضها. وعلى غ ارر تم تنقيح إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية القائم ليعكس المناطق الجغ ارفية الجديدة مع تحديث المعنية الشهرية المشروع الرئيسي تم بتنفيذ تفعيل السياسة التشغيلية لإلج ارءات الوقائية الخاصة بالتقييم البيئي. وقد للخ ارئط. ولن يمول هذا المشروع توريد أي من المدخالت الز ارعية التي يمكن أن تكون لها آثار سلبية على البيئة. وعلى غ ارر المشروع الرئيسي وعملية التمويل لن يقوم اإلضافي األول ش ارء مبيدات اآلفات. مشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية - التمويل اإلضافي الثاني أنشطة تتطلب بأية 30
المخاطر الشرح: كانت المخاطر بينما للمشروع العامة عالية الرئيسي للدعم اإلضافي الالزم للمنطقة الجغ ارفية المحددة حديثا بسبب ضعف قد ارت فإن التنفيذ تصنيف مخاطر وخاصة اإلش ارف على إدارة التمويل اإلضافي الثاني التوريدات كبير عموما. ونظ ار وستنفذ أنشطة التمويل اإلضافي الثاني بواسطة و ازرة الز ارعة والمياه ومصايد األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية من خالل وحدة إدارة المشروع الحالية المجتمعية توقعة الخاصة بها مبدئية من مع الخبرة في عملية مماثلة الناحية الفنية فإن بينما ي توقع أن تكون معظم أنشطة طبيعة التنمية المستندة إلى المجتمع المحلي المشروع واالستثما ارت الم للمشروع والسياق المؤسسي الضعيف إلى حد ما سوف يضيف تحديات كبيرة إلى عملية التنفيذ. باإلضافة إلى ذلك يضيف تقلب المناخ الشديد الذي ال يمكن التنبؤ به والذي يؤثر على المنطقة عالية من درجة الطقس والمياه أخطار مخاطر للمشروع. وهناك أيضا مخاطر مرتبطة بالتغيي ارت القادمة في الحكومة في أعقاب االنتخابات الرئاسية في أبريل/ نيسان 2016. وهذه هي العوامل التي يمكن أن تؤثر سلبا على تنفيذ أنشطة المشروع وتعرقل الجهود ال ارمية إلى تعزيز القدر ات المؤسسية وضمان االستدامة. وتجدر اإلشارة إلى أن المخاطر التي تم تحديدها يمكن مع ذلك التحكم فيها كما أن تدابير التخفيف معمول بها على نحو مالئم. خامسا. خدمة تعويض المظالم الخاصة بالبنك الدولي.24 شكاوى آلليات وتضمن يجوز للمجتمعات واألف ارد الذين يعتقدون أنهم المظالم على تعويض خدمة تعويض المظالم النظر مستوى على الفور المشروعات سلبا تأثروا القائمة من المشروعات المدعومة من قبل البنك الدولي أن يقدموا أو خدمة تعويض المظالم التابعة للبنك الدولي في الشكاوى الواردة من أجل معالجة الشواغل المتصلة بالمشروع..)GRS( ويجوز للمجتمعات واألف ارد المتأثرة بالمشروع تقديم الشكاوى إلى هيئة التفتيش المستقلة للبنك الدولي لتحديد ما إذا كان الضرر قد وقع أو يمكن أن مباشرة يقع نتيجة لعدم االمتثال لسياسات واج ارءات البنك الدولي. ويجوز تقديم الشكاوى في أي وقت بعد تنبيه البنك بالشواغل وأن تكون إدارة البنك قد أعطيت فرصة للرد. وللحصول على مزيد من المعلومات حول كيفية تقديم الشكاوى إلى خدمة تعويض المظالم يرجى زيارة موقع.http://www.worldbank.org/GRS وللحصول على مزيد من المعلومات حول كيفية تقديم الشكاوى إلى هيئة التفتيش بالبنك الدولي يرجى زيارة موقع www.inspectionpanel.org 31
32
المرفق ألف: إطار النتائج المنقحة. جيبوي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية اسم المشروع: (PRODERMO) (P157282) الحالة : نهائية مرحلة المشروع : التمويل اإلضافي الوحدة المتقدمة بالطلب: محمد ميدوار رئيس )رؤساء( الفريق: تم اإلنشاء بواسطة : MNC03 محمد ميدوار في 6 يناير/كانون الثاني 2016 تم التعديل بواسطة : GFADR الوحدة المسؤولة : فاتيحة عمار في 8 مايو/آيار 2016 البنك الدولي لإلنشاء والتعمير/المؤسسة الدولية للتنمية خط اإلنتاج: الحصول على الموافقة في السنة المالية: جيبوتي البلد: 2016 أداة اإلق ارض : تمويل المشروعات االستثمارية الشرق األوسط وشمال أفريقيا المنطقة: معرف المشروع الرئيسي: P117355 جيبوي - التمويل اإلضافي الثاني لمشروع تنمية المجتمع الريفي وتعبئة الموارد المائية (P117355) (PRODERMO) اسم المشروع الرئيسي:. األهداف اإلنمائية للمشروع الهدف اإلنمائي األصلي للمشروع - الرئيسي: يتمثل هدف المشروع في زيادة إمكانية حصول المجتمعات المحلية الريفية المجتمع الهدف اإلنمائي المقترح للمشروع التمويل اإلضافي :)AF( على المياه وتعزيز قدر اتها على إدارة المياه والموارد الز ارعية والرعوية في مناطق المشروع باستخدام نهج تشاركي للتنمية المستندة إلى 33
النتائج مستوى إبالغ النتائج: مستوى المشروع تم النظر في المؤش ارت األساسية للقطاع: نعم مؤش ارت الهدف اإلنمائي للمشروع الهدف النهائي الفعلي )الحالي( خط األساس وحدة القياس األساس اسم المؤشر الحالة المؤشر : 1 زيادة في عدد األسر المعيشية الريفية مع مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه الشرب على مسافة معقولة )ساعتين ذهابا وايابا( في مناطق المشروع تم التنقيح 2160.00 3817.00 7470.00 القيمة العدد 31 2015 31 ديسمبر/كانون األول 2019 ديسمبر/كانون األول 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 التعليق ازد من 3730 المؤشر : 2 زيادة في عدد رؤس الماشية مع مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه الشرب على مسافة معقولة )في نطاق تم التنقيح 20 كيلومت ار( في مناطق المشروع 11075.00 12225.00 83420.00 القيمة العدد 31 2015 31 ديسمبر/كانون األول 2019 ديسمبر/كانون األول 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 ازد من 38000 التعليق المؤشر : 3 يتم تنظيم المجتمعات المحلية في مناطق المشروع في هياكل مستندة إلى المجتمع )اللجان التوجيهية المحلية ولجان إدارة الم ارعي والمياه والمر أة/ جمعيات الصيادين( الذين يقومون بنشاط بإعداد وتنفيذ مخططات التخطيط الرعوي والمائي تم التنقيح 39.00 44.00 143.00 القيمة العدد 31 2015 31 ديسمبر/كانون األول 2019 ديسمبر/كانون األول 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 ازد من 91 التعليق زيادة في عدد رؤس الحيوانات المجترة 9750.00 9300.00 30400.00 القيمة العدد 34
31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 النوع الفرعي التعليق التفصيل الصغيرة مع مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه الشرب على مسافة معقولة )في نطاق 20 كيلومت ار( في مناطق المشروع 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 زيادة في عدد رؤس المجت ارت الكبيرة مع مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه 1325.00 960.00 7600.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 النوع الفرعي التعليق التفصيل 149800.00 209580.00 460000.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 التعليق الشرب على مسافة معقولة )في نطاق 20 كيلومت ار( في مناطق المشروع المؤشر 3: زيادة الكتلة األحيائية للم ارعي المتاحة في الم ارعي المستهدفة في مناطق المشروع المؤشر 5: المستفيدون الذين يشعرون بأن استثما ارت المشروع تعكس احتياجاتهم 0.00 45.00 10h 00 القيمة النسبة المئوية 11 فب ارير/شباط 2015 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التاريخ التعليق زيادة في عدد رؤس الحيوانات المجترة الصغيرة مع مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه الشرب على مسافة معقولة )في نطاق 20 كيلومت ار( في مناطق المشروع 9750.00 9300.00 30400.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 النوع الفرعي التعليق التفصيل العدد زيادة في عدد رؤس المجت ارت الكبيرة مع 1325.00 960.00 7600.00 القيمة 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 النوع الفرعي التفصيل مزيد من اإلمكانية للحصول اآلمن على مياه الشرب على مسافة معقولة )في نطاق 20 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 35
التعليق كيلومت ار( في مناطق المشروع المؤشر 3: زيادة الكتلة األحيائية للم ارعي المتاحة في الم ارعي المستهدفة في مناطق المشروع 149800.00 209580.00 460000.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 مؤش ارت النتائج المتوسطة 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2013 التعليق الهدف النهائي الفعلي )الحالي( خط األساس وحدة القياس األساس اسم المؤشر الحالة زيادة في عدد والسعة اإلجمالية لهياكل المياه 0.00/0.00 39.00/143280 109.00/997529 القيمة العدد عاد التي يدعمها تم التنقيح المشيدة/الم تأهيلها المشروع 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 األول 2019 109.00/997529 التعليق ازد من 680050/74 مساحة مناطق الرعي المستبعدة و/أو الم عاد تأهيلها عن طريق الحفاظ على التربة والمياه تم التنقيح 0.00 6400.00 8400.00 القيمة هكتار Ha( ) 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 ازد من 6400 التعليق المساحة المتوفر لديها خدمات الري والصرف )هكتار( تم التنقيح 62.00 105.00 145.00 القيمة هكتار Ha( ) 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 التعليق عدد األنشطة المدرة للدخل التي يدعمها 0.00 31.00 97.00 القيمة العدد 36
31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ المشروع تم التنقيح األول 2012 ازد من 47 التعليق العدد عدد األنشطة الوظيفية المدرة للدخل )سنة 0.00 0.00 80.00 القيمة 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التفصيل واحدة بعد إنشائها( تم التنقيح 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 ازد من 40 التعليق العدد عدد األنشطة المدرة للدخل للنساء التي تم 0.00 16.00 53.00 القيمة 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التفصيل إنشاؤها / تعزيزها تم التنقيح 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 التعليق عدد المشروعات الفرعية الوظيفية بعد عام واحد من إنجازها تم التنقيح 0.00 48.00 163.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي ازد من 61 التعليق التفصيل العدد زيادة النسبة المئوية للنساء في لجان اإلدارة 0.00 20.00 30.00 القيمة 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التفصيل )اللجنة التوجيهية المحلية و لجنة إدارة الم ارعي والمياه( جديد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 التعليق عدد مخططات التخطيط الرعوي والمائي التي تم اعدادها ويجري تنفيذها تم التنقيح 0.00 12.00 18:00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي 37
التعليق ازداد من 12 استنادا إلى المناطق الجديدة الست التي سوف تغطيها عملية التمويل اإلضافي الثاني التفصيل عدد األشخاص الذين تم تدريبهم على: )أ( إدارة الموارد المائية )ب( إدارة الموارد الز ارعية-الرعوية )ج( التخطيط والتنمية التشاركية و )د( األنشطة المدرة للدخل تسويق مصائد األسماك الجديدة وتشييد/إعادة تأهيل البنية التحتية للتخزين في إطار المشروع تم التنقيح تم التنقيح تم التنقيح 0.00 552.00 1860.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي ازد من 475 التعليق التفصيل 0.00 7.00 9.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 ازد من 7 التعليق 0.00 0.00 60.00 القيمة النسبة المئوية 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 اإلبقاء على 60 التعليق الشكاوى المسجلة المتعلقة بتحقيق منافع المشروع التي تتم معالجتها بالفعل زيادة في عدد محطات تحلية المياه الم عاد تأهيلها التي يدعمها المشروع 0.00 0.00 0.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل العدد القيمة 0.00 0.00 9.00 النوع الفرعي التاريخ 31 ديسمبر /كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون زيادة في عدد اآلبار المحفورة تأهيلها التي يدعمها المشروع المشيدة/ الم عاد 38
األول 2012 األول 2019 التعليق التفصيل زيادة في عدد اآلبار الرعوية تأهيلها التي يدعمها المشروع المشيدة/ الم عاد 0.00 0.00 6.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل زيادة في عدد اآلبار الز ارعية تأهيلها التي يدعمها المشروع المشيدة/ الم عاد 0.00 0.00 19:00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل زيادة في عدد الخ ازنات المفتوحة المشيدة/الم عاد تأهيلها التي يدعمها المشروع 0.00 6.00 7.00 القيمة العدد 31 ديسمبر/كانون 30 سبتمبر/أيلول 2015 األول 2019 31 ديسمبر/كانون التاريخ األول 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل 0.00 123100.00 629135.00 القيمة متر مكعب m3( ) النوع الفرعي زيادة السعة اإلجمالية لهياكل المياه المشيدة/الم عاد تأهيلها التي يدعمها المشروع تكميلي زيادة في عدد الصهاريج تأهيلها التي يدعمها المشروع المشيدة/ الم عاد 0.00 31.00 32.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي التعليق التفصيل 39
هكتار (Ha) 0.00 0.00 33.00 القيمة 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 يناير/كانون التاريخ الثاني 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل المساحة المتوفر لديها خدمات الري والصرف - الجديدة )ha( المساحة المتوفر لديها خدمات الري والصرف - المحسنة )ha( 59.25 59.25 72:00 القيمة هكتار (Ha) 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي التعليق التفصيل 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التعليق التفصيل مساهمة المجتمع في التكلفة اإلجمالية للمشروع. 0.00 10.00 10.00 القيمة النسبة المئوية 11 فب ارير/شباط التاريخ 2015 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التعليق أيام تدريب العميل التي تم تقديمها 0.00 3121.00 3000.00 القيمة العدد 1 يناير/كانون الثاني التاريخ 2013 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التعليق أيام التدريب المقدمة للعميل - الم أرة 0.00 1189.00 900.00 القيمة العدد 1 يناير/كانون الثاني التاريخ النوع الفرعي 2013 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 40
التعليق التفصيل 0.00 568.00 494.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 التعليق عدد األشخاص )المجتمعات المحلية وموظفي و ازرة الز ارعة والمياه ومصايد األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية( الذين تم تدريبهم عدد موظفي و ازرة الز ارعة والمياه ومصايد األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية المدربين على )أ( تنمية المجتمع التشاركية )ب( إدارة الموارد الز ارعية-الرعوية )ج( صحة الحيوان )د( مصائد األسماك )ه( إج ارءات البنك االئتمانية والوقائية 0.00 16.00 19:00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي التعليق التفصيل 0.00 27.00 35.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون التاريخ الثاني 2011 التعليق يتم تقديم تقارير التقدم المحرز في الوقت المحدد زيادة استخدام الصيادين لمعدات مصائد األسماك المحسنة عدد الهياكل الوظيفية المستندة إلى المجتمع المحلي 10.00 40.00 50.00 القيمة النسبة المئوية 11 فب ارير/شباط التاريخ 2015 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التعليق القيمة العدد التاريخ التعليق 41
اربطة مستخدمي المياه الشغيلية التي تم إنشاؤها و/أو تعزيزها 0.00 74:00 74:00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 31 ديسمبر/كانون تاريخ الثاني 2012 النوع الفرعي التعليق التفصيل عدد الدو ارت التدريبية التي تم حض و رها 0.00 19:00 60.00 القيمة العدد 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 التعليق التفصيل عدد اجتماعات اللجنة التوجيهية المحلية و لجنة إدارة الم ارعي والمياه التي تم عقدها 0.00 471.00 710.00 القيمة العدد 31 مايو/آيار 30 2017 سبتمبر/أيلول 2015 1 نوفمبر/تشرين التاريخ الثاني 2011 النوع الفرعي التعليق التفصيل 0.00 10.00 50.00 القيمة النسبة المئوية زيادة كمية األسماك التي تم صيدها 11 فب ارير/شباط التاريخ 2015 التعليق 30 سبتمبر/أيلول 2015 42
المرفق باء: ترتيبات التنفيذ المنقحة والدعم اإلدارة المالية قام فريق اإلدارة المالية باستع ارض ترتيبات اإلدارة المالية في وزارة الزراعة والمياه ومصايد.1 األسماك والثروة الحيوانية والثروة السمكية. 2. مع وجود التدابير المقترحة سوف تظل وحدة إدارة المشروع لديها متطلبات اإلدارة المالية حسب منشور سياسات العمليات إلج ارءات البنك )10.00 )OP/BP وسوف تحافظ على نظام إدارة مالية مقبول وتصنيف المخاطر الحالي. 3. تضطلع وحدة إدارة المشروع بمسؤولية اإلدارة المالية والمحاسبة واعداد التقارير الدورية المعنية بالتقدم المحرز في تنفيذ المشروع بما في ذلك اإلنجا ازت المادية والمالية على السواء. وسيتم تعميم تنفيذ التمويل اإلضافي الثاني ضمن أنشطة وحدة إدارة المشروع. 4. يتعين أن توفي و ازرة الز ارعة بالتوصيات التالية من أجل الحفاظ على نظام إدارة مالية مقبول: )أ( استخدام وحدة إدارة المشروع الحالية لتنفيذ المشروع )ب( ضمان تقديم التقارير المالية المؤقتة في الوقت المحدد دون تأخير )ج( اد ارج المشروع الجديد في دليل عمليات المشروع )د( ضمان تقديم المي ازنية السنوية وخطة العمل في الوقت المحدد مع عدم وجود تجاو ازت في المي ازنية و )ه( تعيين م ارجع حسابات خارجي في غضون 6 أشهر من فعالية المشروع..5 تجدر اإلشارة إلى أن لقد كان بصورة معقولة. تصنيف المشروع اإلدارة المالية بالنسبة لمشروع تأخر في تقديم يعاني من تنمية المجتمع الريفي التقارير المالية المؤقتة المعتمدة السنوية وخطة العمل مع العديد من التجاو ازت المتعلقة بالمي ازنية التي حثت على إعادة الهيكلة. وتعبئة الموارد المائية مرض الجاري والتأخير في إعداد المي ازنية 6. التوظيف: تتألف وحدة إدارة المشروع من منسق المشروع ومسؤول مالي ومسؤول توريدات ومساعد. وكان لوحدة إدارة المشروع مدير مالي واداري ولكنه استقال من منصبه. وسيتم تعيين مدير مالي واداري جديد. وباإلضافة إلى ذلك سيتم تعيين محاسب لدعم المسؤول المالي. 7. الرقابة الداخلية: تنفذ وحدة إدارة المشروع المشروع الجاري باستخدام اإلج ارءات التنفيذية واإلدارية والمالية والمحاسبية الموثقة في دليل عمليات المشروع الذي يحدد األدوار والوظائف والمسؤوليات لجميع األط ارف المعنية في تنفيذ المشروع. وسوف تكون وحدة إدارة المشروع بحاجة إلى تحديث دليل عمليات المشروع ليشمل المشروع الجديد. وسيستخدم دليل عمليات المشروع طوال حياة المشروع وأي تغيير في اإلج ارءات سوف يستلزم أن ينعكس في دليل عمليات المشروع وأن يقدم للحصول على الموافقة من البنك. 43
8. إعداد الموازنة: تقوم وحدة إدارة المشروع بإعداد مي ازنية المشروع الجاري جنبا إلى جنب مع خطة العمل السنوية وتقديمها للبنك للحصول على الموافقة عليها. يتم إعداد المي ازنية استنادا إلى جداول تكلفة المشروع. وستقوم وحدة إدارة المشروع بإعداد مي ازنية سنوية وخطة عمل للمشروع الجديد وستقدمها للبنك للموافقة عليها. وتجدر اإلشارة إلى أن عملية إعداد المي ازنية السنوية وخطة العمل يجب أن تكتمل قبل بداية السنة المالية وينبغي تقديمها بحلول 15 ديسمبر/ كانون األول. يتعين على وحدة إدارة المشروع احت ارم تكاليف الوحدة في جداول التكلفة وممارسة الرقابة الصارمة على المي ازنية طوال السنة. أي تعديل على المي ازنية ال سيما من حيث التكلفة سوف يكون بحاجة إلى أن يكون مبر ار وأن يتم تقديمه للحصول على موافقة البنك. 9. النظم المحاسبية للمشروع: سيتم تسجيل المعامالت في النظام المحاسبي "Ciel" بواسطة المحاسب وتحت رقابة المسؤول المالي. يضطلع المسؤول المالي للمشروع بمسؤولية إعداد التقارير المالية المؤقتة واج ارء التسوية الدورية بين البيانات المحاسبية والتقارير المالية المؤقتة. 10. المبادئ المحاسبية العامة للمشروع هي كما يلي: )أ( سوف يشمل حساب المشروع جميع المصادر واالستخدامات لتمويل المشروع بما في ذلك المدفوعات المسددة والمصروفات المتكبدة. وسيتم إدخال جميع المعامالت المتعلقة بالمشروع في نظام المحاسبة على أساس االستحقاق )ب( سيتم أيضا إدخال الدفعات المصروفة من حسابات المشروع المخصصة في النظام المحاسبي للمشروع. وسوف يتم اعداد التقارير المالية المؤقتة التي تلخص االلت ازمات واإلي اردات والنفقات في إطار هذا المشروع كل ثالثة أشهر و )ج( سوف تمتثل الئحة الحسابات الخاصة بالمشروع لتصنيف النفقات ومصادر األموال المشار إليها في جداول تكلفة المشروع وتوزيع المي ازنية العامة باإلضافة إلى دليل عمليات المشروع. وينبغي أن تسمح الئحة الحسابات بإدخال البيانات لتسهيل الرصد المالي لنفقات المشروع حسب المكون والمكون الفرعي والفئة..11 إعداد تقارير المشروع: يتضمن إعداد تقارير المشروع التقارير المالية المؤقتة الفصلية.)PFS( ينبغي أن تشمل التقارير المالية المؤقتة البيانات المتعلقة بالوضع المالي للمشروع بما في ذلك: والبيانات المالية السنوية للمشروع بيان المقبوضات النقدية والمدفوعات حسب الفئة والمكون. السياسات المحاسبية والمذك ارت التفسيرية بما في ذلك الكشف عن الحاشية على جداول: )أ( قائمة بجميع العقود الموقعة لكل فئة" تبين مبالغ العقود التي تم االلت ازم بها والمدفوعة وغير المدفوعة تحت كل عقد من العقود " )ب( بيان التسوية لرصيد الحساب المخصص للمشروع )ج( بيان المدفوعات النقدية باستخدام أساس بيان النفقات )SOE( )د( تحليل بيان المي ازنية موضحا التوقعات والفروقات بالنسبة للمي ازنية الفعلية و )ه( قائمة شاملة بجميع األصول الثابتة. 12. يجب أن تكون التقارير المالية المؤقتة معتمدة من قبل م ارجع الحسابات الخارجي وينبغي اعدادها من قبل وحدة إدارة المشروع كل ثالثة أشهر وارسالها إلى البنك الدولي في غضون 45 يوما من نهاية كل ربع سنة. وينبغي تقديم البيانات المالية 44
للمشروع سنويا. ويجب أن تشمل البيانات المالية للمشروع اآلتي )أ( بيان التدفقات النقدية )ب( البيان الختامي للمركز المالي )ج( بيان االلت ازمات الجارية )د( إج ارء تحليل للمدفوعات وعمليات السحب من حساب المشروع )ه( بيان المقبوضات والمدفوعات النقدية حسب الفئة والمكون )و( بيان تسوية لرصيد الحساب المخصص للمشروع )ز( بيان المدفوعات النقدية باستخدام أساس بيان النفقات و)ح( قائمة شاملة بجميع األصول الثابتة التي تم جردها بواسطة وحدة إدارة المشروع. 13. تدفق األموال: سيتم توجيه األموال من البنك الدولي للحساب المخصص للمشروع بناء على طلبات السحب التي أعدتها وحدة إدارة المشروع. وسوف تستخدم وحدة إدارة المشروع األموال الموجودة في الحساب المخصص لدفع النفقات واألنشطة ذات الصلة بصورة حصرية للمشروع. وسوف تضطلع وحدة إدارة المشروع بمسؤولية توثيق جميع النفقات المتكبدة. وستكون وحدة إدارة المشروع أيضا مسؤولة عن تقديم نماذج طلبات السحب الدورية )يفضل أن يكون ذلك على أساس شهري(..14 تدقيق البيانات المالية للمشروع: سيغطي التدقيق الخارجي السنوي لحسابات المشروع جميع جوانب المشروع وجميع استخدامات األموال وجميع النفقات الملتزم بها للمشروع. وسوف يشمل أيضا أنظمة المعامالت المالية والرقابة الداخلية المالية وسوف يتضمن استع ارضا شامال لبيانات النفقات. واإلدارة حيث أن 15. عقد م ارجع الحسابات الخارجي الحالي سينتهي في عام 2015 سيتم إطالق عملية توظيف الختيار م ارجع حسابات خارجي. وسيتم تعيين م ارجع الحسابات الخارجي هذا وفقا لوثائق المهام واالختصاصات المقبولة للبنك الدولي وينبغي أيضا أن يقوم بم ارجعة حسابات المشروع لم ارجعة الحسابات. يجب أن ي عد الرئيسي م ارجع الحسابات والتمويل اإلضافي األول اآلتي: )أ( تقرير م ارجعة والتمويل اإلضافي الثاني وفقا للمعايير الدولية الحسابات ال سنوي بما في ذلك أريه في البيانات ( المالية السنوية للمشروع ب( رسالة إدارية على الضوابط الداخلية للمشروع و )ج( استع ارض ال أري المحدود المعني بالتقارير المالية المؤقتة. وستقدم التقارير السنوية للبنك الدولي في غضون ستة أشهر من اختتام كل سنة مالية االستع ارض المحدود إلى البنك الدولي للحسابات في غضون 6 أشهر من فعالية المشروع. مع التقارير المالية المؤقتة. وسوف تضمن وحدة إدارة المشروع أن وسيتم تقديم توظف أرى م ارجعا الصرف.16 تم تعديل جدول الفئة لتبسيط وتسريع عملية تنفيذ المشروع. وتجري متابعة المشروعات الفرعية من خالل آلية الضوابط الداخلية المختلفة بما في ذلك برمجيات النظام والتقارير المالية الدورية وبعثات اإلش ارف وم ارجع الحسابات الخارجي. وباإلضافة إلى ذلك يجري القيام/توريد األشغال والسلع على مستوى وحدة إدارة المشروع. 17. سيتم صرف عائدات المشروع وفقا إلج ارءات الصرف التقليدية للبنك وسوف تستخدم لتمويل األنشطة من خالل إج ارءات الصرف المستخدمة حاليا: أي السلف والدفع المباشر وسداد التكاليف وااللت ازمات الخاصة مصحوبة بالوثائق الداعمة المالئمة )أو ارق الملخص مع السجالت و/أو بيانات النفقات( وفقا لإلج ارءات المبينة في خطاب شروط الدفع و" المبادئ 45
التوجيهية للصرف" الخاصة بالبنك. وسوف تستخدم التقارير المالية المؤقتة والبيانات المالية للمشروع المالية وليس ألغ ارض الصرف. وسيكون حجم الحد األدنى لنموذج الطلب للدفع المباشر وسداد التكاليف 20 في المائة من سقف الحساب المخصص. إلعداد التقارير كآلية وااللت ازمات الخاصة الحساب المخصص 18. نيابة عن المشروع ستفتح إدارة التمويل الخارجي حسابا مخصصا منفصل في بنك تجاري ( Commerce Banque du )et de l Industrie de la Mer Rouge في جيبوتي مقبول لدى البنك الدولي بالدوالر األمريكي لتغطية حصة المشروع من النفقات المؤهلة للمشروع. وسيكون سقف الحساب المخصص 800000 دوالر أمريكي من مبلغ االعتماد. وسوف تضطلع وحدة إدارة المشروع بمسؤولية تقديم طلبات دفعات تجديد الموارد الشهرية مع الوثائق الداعمة المالئمة. 19. الصرف اإللكتروني: استحدث البنك الدولي الصرف اإللكتروني لجميع المشروعات التي يدعمها البنك. وفي إطار الصرف اإللكتروني سيتم إج ارء جميع المعامالت وسيتم إرسال الوثائق الداعمة ومسحها ضوئيا عبر اإلنترنت من خالل نظام التواصل مع المتعاملين مع البنك. وسيستخدم الصرف اإللكتروني في المشروع الجديد. 46
بيان النفقات )SOEs( 20. بالنسبة لطلبات السداد ولإلبالغ عن النفقات المؤهلة المدفوعة من الحساب المخصص: - بيان النفقات في النموذج )المرفق 4 من خطاب شروط الدفع( للنفقات المتعلقة بعقود األشغال بمبلغ أقل من 300000 دوالر أمريكي من حيث القيمة وعقود السلع والخدمات غير االستشارية بمبلغ أقل من 150000 من حيث القيمة وعقود الشركات االستشارية بمبلغ أقل من 100000 دوالر أمريكي من حيث قيمة وعقود الخب ارء االستشاريين المستقلين بمبلغ أقل من 50000 من حيث القيمة فضال عن كافة التدريبات وورش العمل وتكاليف التشغيل. - بيان النفقات في النموذج )المرفق 4 من خطاب شروط الدفع( والوثائق التي تثبت النفقات المؤهلة )مثال نسخ من إيصاالت وفواتير الموردين( لجميع النفقات األخرى أال وهي تلك النفقات مقابل عقود تزيد على المبالغ المشار إليها أعاله. - نموذج مدفوعات مقابل العقود التي تخضع الستع ارض مسبق لل اربطة )المرفق 5 من خطاب شروط الدفع(. - بيان تسوية الحساب المخصص )المرفق 6 من خطاب شروط الدفع(. 21. بالنسبة لطلبات الدفع المباشر: السجالت التي تثبت النفقات المؤهلة مثل نسخ من إيصاالت وفواتير الموردين أعلى من الحد األدنى لحجم الطلب. الحوكمة ومكافحة الفساد.22 االحتيال والفساد قد ا يؤثر على موارد المشروع مما يؤثر سلبا على نتائج المشروع. وجدير بالذكر أن أخصائي اإلدارة المالية التابع للبنك الدولي عمل عن كثب مع رئيس فريق العمل بالمشروع فضال عن الخب ارء االستشاريين للمشروع ووضع مع الفريق فهما متكامال لنقاط الضعف المحتملة واتفقوا على اتخاذ إج ارءات للتخفيف من حدة المخاطر. وتجدر اإلشارة إلى أن ما ورد أعاله من ترتيبات ائتمانية مقترحة بما في ذلك دليل عمليات المشروع مع فصل مفصل لإلدارة المالية وترتيبات اإلبالغ وم ارجعة الحسابات على نتائج المشروع. واالستع ارض من المتوقع أن تتصدى لمخاطر االحتيال والفساد التي من المرجح أن يكون لها تأثير جوهري 23. خطة اإلش ارف: ستخضع اإلدارة المالية للمشروع إلش ارف البنك بالت ازمن مع إش ارفه العام على المشروع وسيتم إج ارء ذلك ثالث م ارت على األقل في السنة. 47
د) 24. الوثائق الداعمة وحفظ السجالت: جميع الوثائق الداعمة التي تم الحصول عليها كانت لدعم االستنتاجات المسجلة في تقييم اإلدارة المالية. ترتيبات التوريدات.25 تضطلع وحدة إدارة المشروع بمسؤولية توريد جميع السلع واألشغال باستثناء األنشطة المدرة للدخل التي يقوم بتوريدها ارعي المشروع بدعم من وحدة إدارة المشروع. إال أن المجتمعات المحلية تشارك في اختيار أنواع األنشطة التي يتعين تمويلها من خالل اللجان التوجيهية المحلية. وقد تم إج ارء تقييم لقدر ات التوريد الخاصة بوحدة إدارة المشروع في سياق التمويل اإلضافي الثاني المقترح وقد تم تحديد مخاطر التوريدات الرئيسية التالية: )أ( التوريدات والقد ارت الفنية المحدودة )ب( انخفاض مشاركة مقدمي العطاءات وعدم وجود السجالت. وسيتم تنفيذ تدابير التخفيف قدر ات سوقية محلية و)ج( التأخير في التنفيذ نظ ار للتخطيط واإلش ارف على العقود و )د( حفظ التالية: )أ( تحديث دليل التوريدات )ب( سيستمر موظفي التدريب في تلقي التدريب من قبل الموظفين السابقين والمشاركة في التدريب في مركز متخصص )ج( توظيف المهندسين لمساعدة وحدة إدارة المشروع في إعداد التصاميم والمواصفات الفنية ووثائق العطاءات وتقارير تقييم العطاءات وفي اإلش ارف على العقود ) وضع است ارتيجية لتجميع العقود من أجل جذب المزيد من مقدمي العطاءات الوطنيين و )ه( األخذ في االعتبار الدروس المستفادة من العقود السابقة في تحديد متطلبات التأهيل والتخطيط. وسيظل تواتر اإلش ارف على التوريدات كل ستة أشهر وستظل طرق التوريد والعتبات األصلية دون تغيير. وتجدر اإلشارة إلى أن مخاطر التوريد ككل ستظل عالية..26 ستبقى ترتيبات التوريد المتفق عليها للمنحة األصلية للمؤسسة الدولية للتنمية دون تغيير بالنسبة ألنشطة التمويل اإلضافي الثاني. وسوف تتبع عقود التوريد التي ستمول من التمويل اإلضافي الثاني المقترح "المبادئ التوجيهية الخاصة بالبنك الدولي: توريد السلع واألشغال والخدمات غير االستشا ارية في إطار قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير واعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية " بتاريخ يناير/ كانون الثاني 2011 )المنقحة في يوليو/تموز 2014( )المبادئ التوجيهية للتوريد( و "المبادئ التوجيهية: اختيار وتوظيف الخب ارء االستشاريين في إطار قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ومنح واعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية من قبل المقترضين من البنك الدولي " مؤرخة في يناير/ كانون الثاني 2011 )المنقحة في يوليو/ تموز عام 2014( )المبادئ التوجيهية الخاصة بالخب ارء االستشاريين(. كما سيتم تطبيق المبادئ التوجيهية المعنية بمنع ومكافحة االحتيال والفساد في المشروعات الممولة من قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير في 15 أكتوبر/تشرين األول 2006 والمنقحة في يناير/ كانون الثاني 2011 على المشروع. ومنح واعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية مؤرخة 48
27. طرق التوريد والعتبات المنطبقة على التمويل اإلضافي الثاني المقترح هي كالتالي. عتبات االستع ارض المسبق السلع جميع العقود خاضعة لالستع ارض المسبق جميع العقود خاضعة لالستع ارض المسبق طرق التوريد عتبات التوريد العطاءات التنافسية الدولية ) ICB( 300,000 دوالر أمريكي > 50,000 دوالر أمريكي 300,000 دوالر أمريكي أول عقدان خاضعان لالستع ارض >50,000 دوالر أمريكي التسوق المسبق جميع العقود خاضعة لالستع ارض المسبق األشغال الوفاء بالمعايير المنصوص عليها في الفقرة 3.7 من المبادئ التوجيهية للتوريد العطاءات التنافسية الوطنية (NCB) التعاقد المباشر جميع العقود خاضعة لالستع ارض 2,000,000 دوالر أمريكي العطاءات التنافسية الدولية ICB( ) المسبق جميع العقود خاضعة لالستع ارض المسبق <200,000 دوالر أمريكي العطاءات التنافسية الوطنية (NCB) 2,000,000 دوالر أمريكي جميع العقود 100,000 >200,000 دوالر أمريكي التسوق و أول عقدان أمريكي قابلية التطبيق أساليب اختيار الخب ارء االستشاريين >100,000 دوالر عتبات االستع ارض المسبق وفقا للمبادئ التوجيهية للخب ارء االستشاريين الشركات (QCBS, QBS,LCS, CQS )and SSS 50,000 دوالر أمريكي وجميع عقود اختيار المصدر الواحد 49
25,000 دوالر أمريكي )االستثناء الخب ارء االستشاريين المستقلين الذي ادخل على اختيار المصدر الواحد والمهام القانونية وتلك ذات الصلة بالتوريدات حيث تخضع جميع العقود لإلستع ارض المسبق( خطة التوريدات. خطة التوريدات األولية )PP( بتاريخ 6 أبريل/نيسان 2016 التي أعدتها وحدة إدارة المشروع للتمويل اإلضافي الثاني بما في ذلك عتبات التوريد وأساليب االستع ارض المسبقة متاحة في وحدة إدارة المشروع وعلى مواقع البنك الدولي على شبكة اإلنترنت. سيتم تحديث خطة التوريدات باالتفاق مع البنك بصورة سنوية )أو كما هو مطلوب( لتعكس احتياجات تنفيذ المشروع والتحسينات في القد ارت المؤسسية. 50
)IBRD 42260 الخريطة 1: المنطقة الجديدة للمشروع )رقم 51