ال ربنامج الحكوم 2026-2021 أكتوبر 2021
2
مدخل عام اإلصالح السا س والدمقرا ط الوحدة ر التابة للمملكة استكمال ورش الجهوة المتقدمة ر االلتام بتفعل مضام النموذج التنمو الجدد دولة تح م المواطن تضمن كرامتهم وتستجب ألولواتهم من أجل مغرب أقوى ر وأكت إنصافا ف النموذج التنمو أ- األمة: مرآة تعكس نقط القوة والضعف ب- ال رتنامج الحكو م: الخروج من األمة بنجاح بخلق فرص الشغل وتدعم ركائ الدولة االجتماعة ت- من أجل حكومة موثوقة وطموحة وبرغماتة استكمال ورش إصالح العدالة ترصد مكتسبات أمن واستقرار المغرب ورش تفعل الطابع الرس م لألماغة االهتمام بمغاربة العالم وقضاا الهجرة إحداث الوكالة الوطنة للتدبت ر االستات رج لمساهمات الدولة ر االلتامات الع ر ش للحكومة خالل ر الفتة 2026-2021 المحور األول - تدعم ركائ الدولة االجتماعة الجء األول - الحماة االجتماعة مدى الحاة 1. تعمم الحماة االجتماعة 1.1 ضمان الحماة االجتماعة لجمع العامل 2.1 تعمم التغطة الصحة لغت النشط 2.إحداث الدخل االجتما ع لتماسك وكرامة األرس المغربة 2.1 مدخول الكرامة لفائدة المسن 2.2 تعوضات اجتماعة لكل األرس المعوة ف وضعة إعاقة 2.3 دعم مدى الحاة لألشخاص 3. رعاة صحة جدة لصون كرامة المواطن 3.1 تع م تانة الصحة العمومة عىل مدى السنوات الخمس القادمة 3.2 جعل طبب ر األرسة مبتدأ مسار الرعاة الصحة 3.3 تقوة وتوسع نطاق الحماة: تقدم فحوصات وتلقحات مجانة وإجبارة لتتبع الحمل والموالد الجدد 3.4 تحس ظروف استقبال المر ض وتسهل الولوج للعالج: التكفل المبا ر رس باالستشارة الطبة والعالج والدواء 3.5 تع موارد تمول القطاع الص ج الثان - تنمة الرأسمال الب ر ش الجء 1. مدرسة تكافؤ الفرص سن الرابعة 1.1 التعلم األو ل لجمع األطفال ف 1.2 تقوة المهارات األساسة منذ المرحلة االبتدائة: القراءة والكتابة والحساب وال رتمجة 1.3 تعمم المدارس الجماعة والنقل والمطعم المدرس 1.4 رد االعتبار لمهنة التدرس التعلم العا ل والبحث العل م 1.5 تع الكفاءات من خالل االستثمار ف 1.6 التكون المه ن والمستمر طرق آخر نحو النجاح 2. االهتمام بالثقافة والراضة 2.1 الثقافة: من أجل ادهار الهوة التعددة للمغرب وتقوة قم المواطنة وتسهل الولوج للتعبتات الفنة والتشجع عىل اإلبداع 2.2 االهتمام بالراضة باعتبارها رافعة أساسة لتحقق التنمة 3
الثان- المحور مواكبة تحول االقتصاد الوط ن من أجل خلق فرص شغل للجمع ف أعقاب أمة كوفد- 19. 1 إجراءات فورة إلنعاش االقتصاد 1.1 أثر ال رتامج االجتماعة عىل دعم الطلب الداخ ىل 1.2 مواكبة المقص من سوق الشغل من خالل برامج مبتكرة والحرف المشغل للد العاملة المقاوالن 1.3 دعم تمول النشاط ر 1.4 تفعل رافعة صندوق محمد السادس لالستثمار 2. تحول االقتصاد الوط ن من أجل مقاولة تنافسة ونمو قو 2.1 قواعد واضحة من أجل تكافؤ الفرص وتنافس جد 2.2 مقاوالت تنافسة ومبتكرة 2.3 ساسة تشغل متكاملة ومتجددة ف المغرب 2.4 تشجع اإلنتاج الوط ن ودعم تنافسة الوسم صنع 3. ساسات قطاعة طموحة من أجل فرص شغل الئقة ومنتجة 3.1 الفالحة الصد البحر والصناعة الغذائة 3.2 استدامة وتحول الصناعة 3.3 اإلنعاش اإلراد لقطاعات الساحة والصناعة التقلدة واالقتصاد االجتما ع والتضام ن ف رأس المال الب ر ش 3.4 االستثمار 4. تحرر النشاط االقتصاد للمرأة ف خدمة المواطن وإدارة فعالة المحور الثالث - حكامة ف خدمة المواطنات والمواطن. 1 من أجل إدارة فعالة 1.1 تقرب اإلدارة من المرتفق 1.2 تبسط الولوج لإلدارة والخدمات العمومة 2. مراقبة وتقم جودة الخدمات العمومة 2.1 تع مراقبة جودة الخدمات العمومة 2.2 الشفافة وتكافؤ الفرص ف الحصول عىل المعلومة 2.3 تفعل الحق 3. تجدد برنامج تقلص الفوارق االجتماعة والمجالة 4. تش ع وتتة التحول الرق م خدمة للمواطن 5. تدبت عادل ومسؤول للموارد المائة والتش ع باالنتقال الب ن خاتمة 4
5
مدخل عام 6
الفصل 88 من دستور المملكة بعد تع الملك ألعضاء الحكومة تقدم رئس الحكومة أمام مجل س ال رتلمان ر عتم تطبقه. وجب أن تضمن هذا ال رتنامج الخطوط مجتمع وعرض ال رتنامج الذ الرئسة للعمل الذ تنو الحكومة القام به ف مختلف مجاالت النشاط الوط ن ف مادن الساسة االقتصادة واالجتماعة والبئة والثقافة والخارجة. وباألخص ف كون ال رتنامج المشار إله أعاله موضوع مناقشة أمام كال المجلس عقبها تصوت مجلس النواب. تعت رت الحكومة منصبة بعد حصولها عىل ثقة مجلس النواب المع رت عنها بتصوت األغلبة المطلقة لألعضاء الذن تألف منهم لصالح ال رتنامج الحكو م. 7
ر أن هذا ال رتنامج الحكو م بعد االستحقاقات التارخة ال ر ن نظمتها بالدنا وم 8 شتن رت ف ظروف استثنائة اتسمت بتحدات وإكراهات الوباء. 2021 هذه االستحقاقات ال ر ن جرت غت أنها تم تت بمشاركة شعبة واسعة ع رت خاللها المواطنات والمواطنون عن نضج كبت وبعثوا رسائل ساسة دققة وعىل رأسها التصوت لصالح أغلبة ساسة واضحة. ف هذه االنتخابات ه بالدنا ال ر ن لذلك اعت رتنا منذ لحظة اإلعالن عن النتائج أن الرابح استطاعت كسب رهان إنجاح هذه المحطة الدمقراطة الهامة بتم ت كبت. فرغم اإلكراهات والتحدات المتنوعة ال ر ن فرضها التصد لوباء كورونا وبفضل إرادة جاللة الملك محمد ف ترسخ دولة القانون والمؤسسات وبفضل استجابة الشعب السادس حفظه هللا ونرصه المغر رن لنداء دعم وتقوة االختار الدمقرا ط ببالدنا وإرصاركل القوى الحة عىل بناء النموذج ف المنطقة تمكن المغرب من تنظم االستحقاقات االنتخابة ف الدمقرا ط المتفرد لبالدنا موعدها الدستور وبرهن ل ر شكائه الدمقراط وللعالم أجمع عىل أن بناء الدمقراطة ورش إصال ح جما ع ال رجعة فه. ف هذه االستحقاقات واختار بوضوح ومنهجة لقد شارك الشعب المغر رن بكثافة دمقراطة بدال ساسا تقاسم الكثت من القم واألهداف والرؤى وال رتامج واختار أغلبة تتل األوراش ر االستاتجة الك رتى ال ر ن فتحتها منسجمة تحمل روحا إصالحة عمقة قادرة عىل بالدنا بقادة صاحب الجاللة الملك محمد السادس حفظه هللا ونرصه. لقد منح المواطنات والمواطنون بالدنا فرصة تشكل حكومة منسجمة بثالثة أحاب ف األداء ووثتة متسارعة ف ساسة ما سمكننا ال محالة من تحقق اإلصالحات بنجاعة التتل. حكومة قوة قادرة عىل ترجمة كل هذه األوراش عىل شكل ساسات عمومة متكاملة ومتناسقة هدفها األسم تحقق اإلصالح الشمو ل سمته األساسة تعمق وترسخ التقدم الدمقرا ط والسا س كمدخل لتش ع تنمة االقتصاد الوط ن وتحقق العدالة والكرامة االجتماعة. اإلصالح الساس والدمقراط ال مكننا أن نختلف عىل أن الدمقراطة واإلصالحات الساسة ستظل روح العرص ف تطور مستمر داخل مجتمعنا ومبت غ الشعب المغر رن وكل شعوب العالم وأنها عملة خضعت لستورات تارخة مختلفة ومتعددة. والجمع تفق الوم عىل أن المغرب قطع أشواطا هامة داخل ورش تع الدمقراطة واإلصالحات الساسة فباتت بالدنا تتمتع بم ر شوعة ساسة وتارخة وثقافة مستمدة من الملكة المغربة ذات التار خ العرق والوطنة الدائمة والنفس اإلصال ح العمق والمبادرات التغتة الجرئة. األمرالذ جعل بالدنا الوم دولة قوة ف خضم التحوالت اإلقلمة قادرة عىل لعب دور تنمو ر استات رج تقود تقدم المجتمع وادهاره والدولة المحطة بها. وما محطة أو "محنة" جائحة كورونا إال شهادة نجاح وتم ت حقق عىل 8
أن بالدنا وهلل الحمد تتم ت بالحد األك رت من ال ر شعة الدمقراطة واإلصالحات الساسة ما ف ع أمة كوفد- 19. ف رعاة مواطنها وحماة كرامتهم مكنها من النجاح فبالدنا المستقرة اآلمنة بفضل هللا واإلرادة الحقوقة واإلصالحة الراسخة لجاللة الملك محمد السادس حفظه هللا ونرصه وانخراط جمع القوى الحة تحصد الوم ما رعته خالل العقدن األختن من المبادرات الساسة الوانة واإلجراءات الحقوقة الجرئة كدستور 2011 وشجاعة إحداث هئة اإلنصاف والمصالحة وجرأة التغتات الجوهرة الحداثة ف مدونة األرسة وإقرارالمفهوم الجدد للسلطة وطرح ورش الجهوة المتقدمة وفتح ورش إصالح االستاتجة الك رتى ال ر ن العدالة وإطالق المبادرة الوطنة للتنمة الب ر شة وغتها من األوراش ر سنعمل عىل استثمارها وتع أثرها اإلجا رن عىل حاة المواطنات والمواطن لبناء مجتمع حدان وعرص بانفتاحه عىل القم اإلنسانة مغر رن أصل بهوته وثقافته وتقالده المتنوعة ر الكونة ر المشتكة. ف المجاالت االقتصادة واالجتماعة والثقافة والبئة ونحن واعون بأن اإلصالحات المرتقبة لن تستقم إال بمواصلة وتعمق مسار اإلصالح السا س والدمقرا ط ببالدنا هذا المسار الذ نجم بأنه مسؤولة جماعة حكومة وبرلمانا أغلبة ومعارضة أحاب ساسة وقوى حة وف ممارساتنا ف خطابنا السا س مدن وأول خطواته التح ىل بخصال النقد الذان ر ومجتمع باف مؤسساتنا الدستورة لنحقق العملة كمدخل لنقل هذا اإلصالح نحو أنفسنا ومنه إل ر إصالحا شمولا ر أكت عمقا وفعالة. باف ر وإنه بالقدر الذ نؤمن بأن اإلصالحات الساسة والدمقراطة رصورة ملحة لتحقق اإلصالحات بالقدر نفسه نؤمن بأن بالدنا رغم التحدات أوفت وهلل الحمد كثتا باختاراتها ف بناء دولة دمقراطة سودها الحق والقانون واصلت بعم مستة ر بالتاماتها ال ر ن ال رجعة فها توطد وتقوة مؤسسات دولة حدثة مرتكاتها المشاركة والتعددة والحكامة الجدة وإرساء مجتمع متضامن تمتع فه الجمع باألمن والحرة والكرامة والمساواة وتكافؤ الفرص وهذه النجاحات الجماعة ملكا وحكومة وشعبا نعت رتها جد محفة لمبا ر رسة اإلصالحات االقتصادة واالجتماعة ال ر ن تنتظرنا بدال من جعلها كقدر حت م للمادات الساسة أو للتقوقع داخل سجاالت عقمة لن تفد المواطن والوطن ف ر سء. لهذا الغرض ستعمل الحكومة عىل تفعل وتقوة أدوار المؤسسات والهئات الدستورة لحماة الحقوق والحرات والحكامة الجدة والتنمة الب ر شة والمستدامة والدمقراطة التشاركة والتفاعل مع ر مقتحاتها وتوصاتها فضال عن تكرس آلات الحوار والتشاور المعة للمشاركة المواطنة والبناء التشار ك لمخططات التنمة عىل الصعد ر التا رن. كما ستعمل عىل تقوة قدرات مؤسسات الضبط والتقن ل ك تضطلع التاهة والشفافة والمنافسة ال ر شفة والمساواة أمام ف توطد قواعد بالمهام المنوطة بها كاملة القانون ومحاربة الفساد. وتعت رت الحكومة بأن الدمقراطة وسادة القانون وحقوق اإلنسان والحرات ه قضاا أفقة رئسة ر ومشتكة ب عدد من القطاعات حتاج النقاش فها إل روح جددة وتناسق والتقائة ف مجال الدمقراطة ناجعة كما أن هناك حاجة ملحة الوم إل تح خطة العمل الوطنة 9
ر ف وحقوق اإلنسان بهدف تطورها وتجود محاورها من أجل تقوة مسلسل اإلصالح السا س الحقوف ببالدنا. بالدنا وضمان فعلة حقوق اإلنسان بكل أجالها تعا لدنامة الو ع ر ف هذا كما أن ورش إصالح منظومة العدالة وما تحقق فه من مكتسبات قد جعل بالدنا نموذجا المجال خاصة وأن اإلصالح القضا ن لم قترص عىل جوانب تقنة فقط وإنما له بعد ر استات رج روم بناء دولة القانون وتحس مناخ األعمال ومحاربة الفساد وجعل المواطنات المواطن كلهم سواسة أمام القانون والقضاء. كما ستعمل الحكومة جاهدة عىل تع الصورة الم ر شفة للمملكة خاصة لدى المؤسسات والهئات والمنظمات الدولة الساهرة عىل ر احتام الحرات وحقوق اإلنسان والحكامة الجدة ف مختلف والدموقراطة التشاركة والشفافة ومحاربة الفساد وتحس ترتب المملكة مؤ ر رسات التنمة الب ر شة واالقتصادة. الوحدة البابة للمملكة استحضارا منا لقدسة السادة الكاملة لبالدنا المتشبثة بوحدتها الوطنة ر والتابة ووعا منا بإكراهات التحدات الخارجة والتطورات المتسارعة ال ر ن تعرفها قضة وحدتنا ر التابة وانطالقا من ر التاكمات الدبلوماسة ال ر ن حققتها بالدنا تحت القادة الدبلوماسة السددة ف جدة ونجاعة ر مقتح لصاحب الجاللة الملك محمد السادس حفظه هللا ونرصه المتجسدة وف ظل ارتفاع الذان بالصحراء المغربة ر واالعتاف األمر ك بسادة بالدنا عىل جمع ترابها الحكم ر وثتة التمثل الدبلوما س األجنرن بأقالمنا الصحراوة وترسخ الصورة الم ر شقة لبالدنا داخل وباف الملتقات األممة ستعمل الحكومة تحت التوجهات الملكة السامة القارة اإلفرقة ر لصاحب الجاللة عىل صانة تالحم وتنوع مقومات هوتنا الوطنة الموحدة وتع انصهاركل مكوناتها العربة اإلسالمة واألماغة والصحراوة الحسانة الغنة بروافدها اإلفرقة واألندلسة الع رتة والمتوسطة. وستعمل الحكومة جاهدة عىل حسن تنفذ التوجهات الملكة السامة وذلك بتسخت كافة اإلمكانات والوسائل الكفلة بتمك القوات المسلحة الملكة من االضطالع بالمهام وف الحفاظ عىل األمن واالستقرار ف الدفاع عن حوة الوطن ووحدته ر التابة المنوطة بها ف إطار عملات حفظ السالم واألمن الدول. وسالمة المواطن وكذا بالمهام ال ر ن تشارك فها كما ستعمل الحكومة عىل االستثمار األفضل لإلجماع الوط ن حول الوحدة ر التابة وعىل ف األقالم الجنوبة ف االستحقاقات األختة اإلشارات القوة الصادرة عن نسبة التصوت الكبتة وعىل الحضور القو للمملكة المغربة داخل مختلف المحافل والتكتالت والقوى االقتصادة ر تلتم الحكومة بالتجند وراء جاللة الملك نرصه هللا للتصد واالجتماعة والساسة الدولة. كما للتحدات الخارجة والدفاع عن المصالح العلا للوطن ودعم الدبلوماسة ال رتلمانة وتع المدن بشكل ال قل أهمة عىل الدبلوماسة قدرات الدبلوماسة المواة ال ر ن قوم بها المجتمع 10
ر االقتصادة والثقافة نرصة لقضتنا الت ر ابة وتقوة للدور الذ تضطلع به بالدنا عىل الصعد القار والدو ل. وسنعمل بالموااة معكل ذلك عىل مواصلة دعم مسار التنمة بأقالمنا الجنوبة والوفاء ر االلتامات المعلنة سابقا وتش ع تنفذ مختلف المخ التنموة المسطرة ف ططات وال رتامج بكل إطار وحدتنا ر التابة والوطنة المسندة باختاراتنا للجهوة المتقدمة. هذا الورش األخت الذ ستعمل الحكومة عىل اإلرساع باستكمال إرساءه. ولقد نهج جاللة الملك نرصه هللا ساسة انفتاح وتعاون وصداقة مع مجموعة من الدول والمؤسسات الدولة وال ر شكاء الدول ر االست اتج مما ع مكانة المغرب داخل المنتظم ف مختلف المحافل ومكنها من الدفاع عن قضااها الدو ل وجعل مواقف المملكة المغربة قوة وف مجال التعاون جنوب- ر واعتا. وإن دعم الساسة الخارجة للبالد عامة العادلة بكل فخر جنوب خاصة والذ قوده ورعاه جاللة الملك محمد السادس حفظه هللا ونرصه هو مرتك تعمل هذه الحكومة عىل ترسخه انطالقا من روح المبادئ ال ر ن وسمت عالقات المملكة المغربة مع أشقائها من البلدان اإلفرقة القائمة عىل التضامن ونرصة قضاا الشعوب األفرقة. فالمغرب اإلفرق وإرصاره الدائم ف االتحاد ر بقادة جاللة الملك نرصه هللا بعد عودته إل أحضان أرسته والمبد ن عىل التمسك بجذوره اإلفرقة قد سغ بكل صدق ومصداقة إل تطور ر رساكات قوة اإلفرق وفق مبادئ تنب ن عىل توجهات "التنمة ر المشتكة" ووفق منهجة تستهدف مع عمقه ر تع تدفقات استثمارة قوة ونقل مستمر للخ رتات وتع آلات الخلق ر المشتك للقمة المضافة من أجل وضع أسس صلبة النبثاق سلسلة قمة إفرقة قادرة عىل التموقع القو ف منظومة سالسل القمة العالمة. استكمال ورش الجهوة المتقدمة تؤكد الحكومة عىل رصورة تقوة الدمقراطة المحلة وإ ر رساك المواطنات والمواطن ف عملة صناعة القرار التنمو وتوطد خار الجهوة كخار دستور ودمقرا ط لس كنهج سا س وإدار للمملكة فقط ولكن أضا كبدل تنمو ر لتعت الساسات العمومة المركة ف القضاء عىل التفاوتات المجالة فما خص االستثمارات والولوج إل الخدمات والممركة العمومة األساسة وبالتا ل انعكاس ذلك عىل التو ع العادل ر للتوة ب الجهات. ولذلك ستم العمل عىل نقل اختصاصات واسعة من الدولة إل الجهة بالموااة مع ف التدبت الما ر شة الكافة لذلك وعىل نحو ضمن االست ل قاللة تحول الموارد المادة والب واإلدار للجهة وجعل من هذه األختة قطبا تنموا حققا ورافعة للتنمة الب ر شة واالرتقاء اآلن إل إبرام برامج تعاقدة ب الدولة االجتما ع و ر رسكا أساسا للدولة. ومن ال رصور الس غ والجهات وفق مقاربة ترتك عىل النتائج وذلك من أجل ترجمة وتقوة العمق الجهو والمجا ل ف المخططات التنموة الوطنة ر واالستاتجات القطاعة والساسات العمومة. وسنحرص كذلك عىل مراعاة االنسجام وااللتقائة ب برامج التنمة الجهوة وبرامج عمل وتنمة باف 11
الجماعات ر التابة من جهة واالختارات الك رتى للدولة من جهة ثانة. كما ستعمل الحكومة عىل تفعل صندوق التضامن ب الجهات مع ضمان التو ع المنصف والعادل لموارده طبقا لمعات موضوعة شفافة. ف التوجهات الوطنة والتحالف القو تتل هذا الورش االنسجام الحاصل ف وسساعد جهوا إقلما ومحلا. إذ مبا ر رسة بعد اإلعالن عن نتائج االنتخابات الدموقراطة ال ر ن ع رت الناخبون عن إرادتهم خاللها التقطت األحاب الثالثة المكونة للحكومة رسالة المغاربة واختارت أن تتحالف وتنسق فما بنها لتشكل مجالس الجهات والعماالت واألقالم والجماعات. ر ام بتفعل مضام النموذج االلب التنمو الجدد أعىط جاللة الملك محمد السادس نرصه هللا االنطالقة الفعلة لبناء نموذج تنمو تشار ك جدد روم وضع خطة لالنتقال إل مغرب مدهر مغرب الكفاءات مغرب اإلدماج والتضامن ومغرب االستدامة والجرأة. ولتحقق الرخاء والتمك واإلدماج واالستدامة والرادة الجهوة ترتك أهداف النموذج التنمو عىل 5 قناعات: ف مستوى طاقاته ع رت تحس مستوى مغرب مدهر خلق ر التوات وفرص عمل جدة وجودة معش المواطن وذلك بالرفع من قدرة المغرب عىل خلق قمة مضافة وفرص مقاوالن متنوع منتج ومبتكر ونسج شغل الئقة للجمع بفضل اقتصاد حو ر اقتصاد تناف س وقادر عىل الصمود أمام التغتات وعىل امتصاص األمات ف رأسمال ب ر ش ذ قدرات ومهارات عالة مغرب الكفاءات وذلك من خالل االستثمار تحقق الرفاه وتمكن من تحقق مشار ع المواطنات والم واطن لساهموا بدورهم ف خلق القمة المضافة مغرب دامج ع رت منح الفرص للجمع بتوفت االستقاللة الذاتة وتنمة القدرات لجمع المواطنات والمواطن وتع حماة الفئات الهشة وتخصص عناة خاصة بالشباب ف مسعا لتوفت الفرص والحماة للجمع وتع الروابط االجتماعة وذلك مغرب مستدام ع رت تكرس المسؤولة الجماعة إاء الرأسمال الطب غ والمناخ كختات ف جمع أنحاء جماعة تجاه األجال القادمة حرصا عىل المحافظة عىل الموارد المملكة ف مدان التعلم العا ل مغرب الجرأة ع رت التحول إل بلد رق م واالرتقاء إل قطب جهو ف مجال الطاقة ذات االنبعاثات المنخفضة والبحث واالبتكار وكسب الرادة الجهوة للكربون والتموقع كمرك مرج غ وكقطب ما ل عىل المستوى القار ثم جعل عالمة ف المغرب«عالمة للجودة والتنافسة واالستدامة سعا إل الرادة اإلقلمة ف»صنع مجاالت مستقبلة محددة. 12
ر ف»التنمة«و شكل خارطة طرق لإلحاطة وإن جوهر النموذج التنمو الجدد تمثل ف خضم مرحلة شهد فها المغرب بمجموعة من المواضع المرتبطة بقطاعات إنتاجة وحوة أوراشا إصالحة كما تجتا فها بالدنا ر فتة فاصلة بالنظر إل الجائحة العالمة وتدابت مواجهتها المتخذة وتداعاتها المستمرة. استاتجة للتحول من أجل ف هذا اإلطار وضع النموذج التنمو الجدد محاور ر و تحقق الطموحات واألهداف األساسة وترتك أساسا عىل أربعة محاور رئسة للتحول: 1. ندرج المحور ر االستات رج األول ضمن تطور االقتصاد من اقتصاد تسم بقمة مضافة ضعفة وإنتاجة منخفضة إل اقتصاد تم ت بتعدد األنشطة وبالتنافسة قائم عىل نسج مكثف من المقاوالت قادرة عىل االبتكار ر وأكت مرونة الثان عىل تع الرأسمال الب ر ش من أجل التمك الحقق 2. فما رتك المحور ر االستات رج لكل مواطن ح ر ن تس ن لهم تحقق طموحاتهم وتضمن هذا المحور إنجا إصالحات أساسة وعاجلة لكل من أنظمة الصحة ر والتبة والتعلم العا ل والتكون المه ن ف 3. وهدف المحور الثالث المتمثل ف اإلدماج إل مساهمة المواطنات والمواطن الدنامة الوطنة للتنمة من خالل المشاركة والولوج المتكاف إل الفرص االقتصادة والحماة االجتماعة ف صلب العملة ر االستات رج الرابع بالمجاالت ر التابة وتع مكانتها 4. وتعلق المحور التنموة ع رت االنتقال بها من مؤسسات لتفعل ساسات عمومة مقررة مركا إل فاعل ف إعداد الساسات العمومة محلا وإرسائها وإنجاها. رئ س ف بلوغ هاته المحاور ر االستاتجة وضع لها النموذج التنمو رافعات ستساعد ال محالة الهدف المنشود وضمنها ر التك ت عىل جودة الخدمات وإعادة تأهل المرفق العام واالستفادة من نموذج رابح-رابح ب القطاع العام والخاص ثم هكلة وتثم ال ر شاكة ب الفاعل بما تح تعبئة الذكاء الجما ع وكل الكفاءات المتاحة واعتماد الرقمنة كرافعة لعملة التحول. المدان للنموذج وإن القطاع الخاص هو اآلخر تحمل مسؤولة كبتة بشأن التفعل ف مجال خلق القمة المضافة وفرص الشغل والمسؤولة التنمو الجدد إذ لعب دورا أس اسا و جرئا االجتماعة والبئة. وإن التكثف البنو لمصادر خلق القمة تطلب قطاعا خاصا قوا متشبعا بروح المبادرة ومنفتحا لتحمل المخاطر وقادرا عىل تعبئة الفرص االقتصادة الجددة. كما دعو النموذج التنمو إل رصورة إ ر رساك القطاع الثالث الذ شمل جمع الفاعل المتواجدن ب القطاع العام والخاص والمتألف من المجموعات ر التابة والفاعل المحل ذو التمثلة والمؤسسات ذات المنفعة العامة. وف هذا اإلطار ابتكر النموذج التنمو آلة تسمح ر بتجمة المحاور ر االستاتجة و ه المثاق الوط ن من أجل التنمة لكون مرجعة ر مشتكة توجه عمل جمع القوى الحة بكل 13
مشاربها وتجتمع حول تفعله بروح بناءة وتوافقة وبحس عال من المسؤولة والمصلحة العامة. ف التقرر النها ن للنموذج التنمو وقدم هذا المثاق بوصفه تركبة توافقة لما جاء ر والتاما معنوا وساسا وأخالقا قوا أمام جاللة الملك والمغاربة مجموعة النقط واألهداف واآللات الخاصة بالتتبع والهادفة إللام الفاعل باألجرأة كما سشكل آلة لتجدد عالقات ف مجال التنمة من أحاب ساسة وهئات نقابة ومؤسسات دستورة الدولة مع الفاعل ف "تحمل المسؤولة والتمك والتفر ع وال ر شاكة وقطاع خاص وهئات مدنة تتلخص واالستدامة واإلدماج". وسكون المثاق الوط ن من أجل التنمة إطارا عاما لالنسجام وتظافر الجهود ب مجموع الفاعل لتحدد األولوات ر االستاتجة. ونؤمن أن المرحلة المقبلة تتطلب حكومة منسجمة وقادرة عىل إنجا األوراش االستاتجة الك رتى وأجرأة النموذج التنمو الجدد بكفاءة عالة وسنعمل عىل مأسسة آلات ر تتبع أداء الساسات العمومة واإلصالحات كما و ض بذلك النموذج التنمو فضال عن التتبع الدقق لتقدم األوراش ودعم تنفذها وتجاو العراقل المحتملة. وأكب ر دولة تحم المواطن تضمن كرامتهم وتستجب ألولواتهم من أجل مغرب أقوى إنصافا من خالل هذا ال رتنامج الحكو م نتطلع إل منح فرص سانحة لكل المغاربة من أجل بناء ف ظل دولة الحق والقانون والحرات والعدالة االجتماعة مستقبل أفضل لهم وألرسهم والمجالة. وإن ال رتنامج الذ تبنناه نابع من مقاربة تشاركة غت مسبوقة أ ر رسفت علها األحاب الثالثة بهاكلها ذات االمتداد المجتم غ وضع هذا ال رتنامج أسس تحول اقتصاد واجتما ع وب ن خدمة للمواطن. ولمواجهة التحدات الراهنة والخروج من األمة الحالة بنجاح قوم هذا ال رتنامج عىل خمسة مبادئ موجهة: 1. تحص االختار الدمقرا ط وتع آلاته 2. مأسسة العدالة االجتماعة. وتحققا لهذه الغاة سنسهر عىل تنفذ الورش المل ك ف الحد من القا ض بتعمم الحماة االجتماعة وتع مسؤولة الدولة ودورها المرك الفقر وتقلص الفوارق االجتماعة ف صلب تفعل النموذج التنمو لبالدنا. ومن أجل ذلك 3. وضع الرأس مال الب ر ش سنجعل خلق فرص الشغل وتحس العرض الص ج والتعل م ضمن أولوات عملنا داخل الحكومة 14
جعل كرامة المواطن أساس الساسات العمومة من خالل التقلص من حدة الفوارق المجالة واالجتماعة وتحقق المساواة ب المواطن وتوفت خدمات عمومة جدة ومتاحة للجمع توسع قاعدة الطبقة الوسىط وتع قدرتها ال ر شائة واالدخارة..4.5 أ- وانطالقا من مخرجات تقرر النموذج التنمو الجدد وبناء عىل ر مقتحات األحاب ف : ر اتجة الساسة المكونة لالئتالف الحكو م رتك هذا ال رتنامج عىل ثالثة محاور است تتمثل 1. تدعم ركائ الدولة االجتماعة 2. مواكبة التحول االقتصاد 3. تع فعالة اإلدارة ونجاعتها. وتؤسس هذه المحاور ألولوات عمل الحكومة كما تشكل قاعدة ال رتنامج الحكو م الذ ر نلتم بتنفذه خالل ر الفتة ما ب 2021 و 2026 لتكون هذه المحاور الثالثة بذلك أساس تعاقد الحكومة مع المواطنات والمواطن ف ه نابعة من األولوات ال ر ن ع رتوا عنها وال ر ن تم أخذها بع االعتبار لبلورة برنامج حكو م را ع التحدات ال ر ن تواجهها بالدنا وستجب لالنتظارات ال ر ن ع رت عنها المغاربة. باف القطاعات األخرى وإنما هو من باب وإن ر التك ت عىل هذه األولوات ال ع ن إغفال ر ف ح أن كل القطاعات ستحىط التجاوب الفور لما ع رت عنه المغاربة من انتظارات ملحة ببالغ االهتمام سواء فما تعلق باستكمال ر االستاتجات والمخططات ال ر ن سبق إطالقها وأثبتت نجاعتها أو فما تعلق بالمجاالت ال ر ن تستد ع المد من المواكبة واإلصالح أو ح ر ن وضع استاتجات بدلة أو مكملة كقطاع التجه ت والماء والمعادن والطاقة والبئة واإلسكان وإعداد ر التاب الوط ن وخدمات النقل واالتصال والخدمات المالة وغتها من المجاالت ذات األهمة ر االستاتجة. ر األمة: مرآة تعكس نقط القوة والضعف ف النموذج التنمو ف نفس اآلن حجم االنتظارات نتطلع داخل الحكومة إل تحقق الكثت ونعلم والتحدات. فمنذ ع ر ش سنوات لم تحر بالدنا تقدما بوتتة كافة تتما ر س ومؤهالتها. وظل التارج للعام 2020 والناجم عن ف مواجهة أمة تتجاو إل حدود الساعة الركود المغرب التوقف االضطرار والمفا رح لللة اإلنتاجة شهورا عددة. ف ذات اآلن رسعان ما اطمأنت قلوب المغاربة لقدرة الدولة عىل التأقلم مع وضع غت مسبوق والفضل راجع إل آلات الطوارئ ال ر ن أمر بوضعها صاحب الجاللة الملك محمد ف الصفوف األمامة لمواجهة بتفان العامل السادس نرصه هللا. وت ع شعور الفخر الوط ن الجائحة من مهنن الصحة وقوات األمن والقوات المسلحة ورجال السلطة ورجال التعلم 15
وغتهم. وأتاح إحداث صندوق خاص بتدبت جائحة كوفد- 19 توجه عائدات التضامن العام والخاص نحو الحاجات العاجلة ال سما تو ع المساعدات المبا ر رسة. وقد خففت أول تدابت الطوارئ من صدمة الحجر الص ج األول وو ح دت المجتمع حول قم التضامن والتكافل مع إتاحة أشكال جددة لتدخل السلطة العمومة. ولقد برهنت خطة إنعاش االقتصاد الوط ن ال ر ن أعلنها صاحب الجاللة الملك محمد ف شهر ولو 2020 وحملة التلقح المجان أن بالدنا تتمتع برصد قم السادس نرصه هللا علنا استثمارها من أجل إعادة تحرك عجلة االقتصاد والعودة إل حاة اجتماعة طبعة. وإن كان صححا أن الوباء المرتبط بفتوس كوفد- 19 لم كن وراء كل اإلشكالات إال أن انتقاله الش ع كشف بجالء عن النواقص االقتصادة واالجتماعة ال ر ن تواجهها بالدنا. وع ر ت ف القطاعات االجتماعة وغاب شبكات األمة عن ضخامة االقتصاد غت المهكل وأوجه القصور األمان االجتما ع بالنسبة لثل ر ن ساكنة البالد. إذ فقد كثت من المواطنات والمواطن وظائفهم ولم تمكنوا من الحصول عىل فرص جددة تلق بطموحاتهم. وتوقفت قطاعات بأكملها فأعلنت مقاوالت إفالسها واضطر العاملون بها إل البحث عن بدائل عىل ع جل. وإن الحصلة االجتماعة لما بعدكوفد- 19 ستوجه ال محالة الخارات الساسة خالل السنوات القادمة. وجسد ثالوث الصحة التشغل التعلم ا النتظارات الك رتى للمغاربة ر أكت من أ وقت م ض. ب- ال ربنامج الحكوم: الخروج من األمة بنجاح بخلق فرص الشغل وتدعم ركائ الدولة االجتماعة خالل االنتخابات الجماعة والجهوة والت ر شعة اختار غالبة الناخب دعم األحاب الساسة ال ر ن قدمت برامج طموحة وواقعة وال ر ن تضم إجراءات مرقمة ومحددة. وأظهرت اإلرادة الشعبة من خالل نسب المشاركة ومخرجات صنادق ر االقتاع أن األحاب الساسة ف العمل السا س بتقدم خارات وبرامج اجتماعة ذات مصداقة تتناول قادرة عىل إعادة الثقة األولوات الحققة للمواطن. وإدراكا منها لحجم التحدات تقدم الحكومة للمغاربة م ر شوعا موحدا للتحول االجتما ع واالقتصاد مستمدا أساسا من الثوابت الدستورة والتوجهات الملكة السامة رتك عىل قم التماسك االجتما ع وتكافؤ الفرص )المحور 1( والفعالة )المحور 2( والشفافة )المحور 3(. وقدم هذا ال رتنامج الحكو م إجابات واقعة وطموحة للخروج من األمة والست ر شاف المستقبل بعمة وثبات من خالل حمة إجراءات تبت غ تفعل مخرجات النموذج التنمو الجدد واإلجراءات ال ر ن تضمنتها برامج األحاب المشكلة لألغلبة قصد اإلجابة الرصحة عىل أولوات المواطنات والمواطن. 16
ت- من أجل حكومة موثوقة وطموحة وبرغماتة ف مسار البناء الدموقرا ط خالل المراحل السابقة وتع لقد قطع المغرب أشواطا مهمة ذلك بما نص عله دستور 2011 من حقوق وحرات ودعم أسس دولة الحق والقانون. وإن نجاح تطبق هذا ال رتنامج الحكو م تطلب جوا دموقراطا وحقوقا وطنا ولذلك سنعمل بشكل جما ع عىل تع قم حقوق اإلنسان والمساواة واإلنصاف وفق مضام األرضة المواطنة للنهوض بثقافة حقوق اإلنسان بما تالءم مع دستور البالد واالتفاقات الدولة ال ر ن صادق علها المغرب أو انضم إلها. وإن ممارسة المسؤولات الساسة رتبط ارتباطا وثقا بالتع المستمر للثقة: ثقة وف جودة مرافقهم العمومة. ف المؤسسات ف بعضهم البعض وثقتهم المغاربة وتعا لهذه الثقة ال ر ن تعد دعامة مجتمعة أساسة ومحركا للعمل الجما ع و ر رسطا لنجاحه تعمل الحكومة عىل تكرس سادة القانون وتكافؤ الفرص وتسهر عىل ضمان حقوق كل وف المقابل ر احتامهم لواجباتهم تجاه الوطن. وتسغ للنهوض بالحرات المواطنات والمواطن ف إطار الحوار والتفاعل المحمود مع قم االعتدال ال ر ن تطبع المجتمع المغر رن بجعلها الفردة ف سبل توسع وتقوة ممارسة الحرات ورش وفاق وط. ومواصلة للجهود ال ر ن تبذلها بالدنا ن ر نلتم بمواصلة بناء دولة الحق والقانون. العمومة بشكل جما ع لحظة و ر ن واجهها المغاربة ع حققة ر وستتك وقد شكلت األمة ال مجهودات الحكومة عىل إحداث فرص إدماج للجمع وعىل تقوة الرابط االجتما ع خاصة لفائدة فئ ر ن الشباب والنساء. ف التعلم والرعاة والتضامن وإنتاج ر التوة ال إن المساهمات األساسة للمرأة المغربة ف ت قدر حق قدرها عىل الصعد السا س واالقتصاد. وباإلضافة لحصص التمثلة المطبقة المجالس المنتخبة تستهدف خطة عمل الحكومة التقلص اإلراد للفوارق المرتبطة بالنوع. ر نلتم داخل الحكومة بنهج ساسة شاملة تأخذ بع االعتبار نواقص الولوج والفرص والموارد لذا ف سائر الساسات العمومة. ال ر ن تعانها المرأة مواة مع ذلك تؤكد كل مكونات االئتالف الحكو م عىل رصورة سن ساسة مندمجة لمواكبة الشباب من خالل تمكنهم وتست ولوجهم إل فرص الشغل وتذلل عقبات اندماجهم ف الحصول عىل حاة كرمة وعدالة ف المجتمع. وذلك بغة االستجابة النتظاراتهم الم ر شوعة ر تلتم بها ف الدنامة التنموة حث أن اإلجراءات ال ر ن اجتماعة وإنصاف ومشاركة نشطة ف إطار من تكافؤ الحكومة ستمكن الشباب من تحرر طاقاتهم واستثمار مؤهالتهم وخ رتاتهم الفرص وتحس مستوى العش وبناء جل ستمد قوته من تارخه وقمه وشق طرقه بخىط ف عالم متجدد. واثقة 17
ر استكمال ورش إصالح العدالة لقد أنتج المغرب طبقا للتوجهات الملكة السامة وبانخراط مجموع الفاعل المعن ف مجال إصالح نظام العدالة وانطبعت هذه التجربة أساسا بتكرس االستقاللة تجربة متم تة المؤسساتة للسلطة القضائة كما نص علها دستور 2011 وكاها اعتماد القوان التنظمة المتعلقة بالمجلس األعىل للسلطة القضائة وتنصب جاللة الملك لهذا الجها الدستور وتبادل السلط ب ور العدل ورئس النابة العامة. وإن هذه الحكومة ستحرص أوال عىل ترصد المكتسبات وثانا عىل استكمال هذا الورش بمشار ع أخرى ف إطار اإلصالح الذ وله جاللة الملك محمد السادس أهمة خاصة عىل درب توطد دولة القانون وضمان قضاء مستقل عادل وضامن لمناخ أعمال إجا رن وجذاب. وتنتظرنا ف هذا المجال وخاصة فما تعلق بتعدل قانون المسطرة المدنة وتعدل جمعا أوراش ك رتى قانون المسطرة الجنائة وكذا تعدل القانون الجنا ن. ترصد مكتسبات أمن واستقرار المغرب لقد استطاعت بالدنا بفضل الرؤة المتبرصة لجاللة الملك أن تراكم النجاحات وتحقق ف مجال األمن ومواجهة التحدات ال ر ن تواجه بالدنا وذلك بفضل العدد من المكتسبات إجراءات استباقة ورؤة ملكة سامة لعرصنة األمن وتجود الخدمة األمنة وكسب رهانات ف الرأسمال مكافحة الجرمة واإلرهاب عالوة عىل جعل األمن دعامة أساسة وقمة مضافة الالماد للمغرب والمغاربة. وستعمل الحكومة عىل ترصد هاته المكتسبات وستنخرط بجد ف توفت جمع ر رسوط استمرار نعمة األمن واالستقرار بالمملكة المغربة تحت القادة وفعالة الرشدة لجاللة الملك. ورش تفعل الطابع الرسم لألماغة جاء ر االعتاف الرس م باألماغة نتجة لإلرادة الملكة السامة ال ر ن مكنت من قطع التارج مع خطاب أجدر الذ أشواط ك رتى خالل الع ر شن سنة الماضة. وبدأ هذا المنعطف سنة م الذ حدد مراحل ألقاه جاللة الملك سنة. 2001 وف 2019 اعت مد القانون التنظ ف مختلف منا ح الحاة. تفعل الطابع الرس م لألماغة وآلات دمجها ف العروة الوثق للهوة وؤكد هذا القانون بقوة وحم مكانة األماغة ومساهمتها المغربة المتعددة الروافد. لكن الطرق ما ال طوال ألن ر االعتاف نب غ أال قترص عىل الحقوق الثقافة واللغوة بل جب أن متد لشمل تدارك تأخر التنمة االجتماعة واالقتصادة. 18
ر ولتمول ورش تفعل الطابع الرس م لألماغة تحدث الحكومة صندوقا لهذه الغاة ف مجاالت التعلم والت ر ش ع ابتداء من سنة 2022 كآلة مالة للدولة من أجل إدماج األماغة وف مجموع ف اإلدارات الثقاف والف ن فضال عن استعمالها والمعلومات واالتصال واإلبداع المرافق العمومة. وسعمل هذا الصندوق عىل تع العدالة الثقافة واللغوة عىل غرار آلات التمول ال ر ن تعبأ فكل مرة كروافع إدماج للساسات العمومة من أجل التنمة االجتماعة والمجالة. وستمد صندوق مواكبة ترسم األماغة موارده من م تانة الدولة ال ر ن ستصل إل 1 ملار درهم ابتداء من سنة 2025. وستم تع حكامة الصندوق بإحداث لجنة استشارة وطنة ولجان استشارة جهوة تضم ممث ىل القطاعات الوارة المعنة وتنفتح عىل شخصات لها إلمام بالثقافة األماغة. االهتمام بمغاربة العالم وقضاا الهجرة تستح رص الحكومة التوجهات الملكة السامة المتعلقة بالعناة بمغاربة العالم باعتبارهم جءا ف تنمة بلدهم من واا مختلفة. ر وتعتم الحكومة تنفذ عدد ال تجأ من المجتمع المغر رن وساهمون من ال رتامج والمشار ع للنهوض بأوضاعهم والدفاع عن حقوقهم ومصالحهم سواء فما تعلق بالجانب قاف ر والتبو واالجتما ع أو فما تعلق بالمواكبة القانونة لتبسط المساطر ودراسة ومعالجة الث شكاات مغاربة العالم وكذلك عىل مستوى تعبئة وتشجع استثمارات الكفاءات ودعم الدنامة المقاوالتة وجمعات مغاربة العالم. ر ا ر ن أطلقها وتواصل الحكومة العمل عىل إنجاح توجهات اإلستتجة الوطنة للهجرة واللجوء ال ف هذه جاللة الملك محمد السادس نرصه هللا وستحرص عىل تنفذ ال رتامج واإلجراءات المتضمنة اإلستاتجة الوطنة وفق مقاربة شمولة مندمجة وتشاركة مع مختلف ال ر شكاء والمتدخل وذلك ر لتحقق كامل غااتها النبلة خاصة فما تعلق بال رتامج الثقافة ر والتبوة لتمك أبناء المهاجرن وف المجال الص ج من خالل تمك المهاجرن والالجئ وأفراد ف التمدرس والالجئ من الحق أرسهم من الولوج للخدمات الصحة عىل قدم المساواة وعىل مستوى تقدم المساعدة االجتماعة ف برامج التضامن والتنمة االجتماعة عىل مستوى تدبت واإلنسانة للمهاجرن والالج ئ وإدماجهم التدفقات ومكافحة االتجار بالب ر ش وتهرب المهاجرن تع وتقوة قدرات الفاعل الحكوم وغت ف مجال الهجرة واللجوء ومكافحة االتجار بالب ر ش. الحكوم إحداث الوكالة الوطنة للتدبب االسبات رج لمساهمات الدولة تفاعال مع توصات التقرر النها ن للنموذج التنمو الجدد وحرصا منها عىل مواصلة اإلصالح العمق للقطاع العام ستعمل الحكومة عىل التش ع بإحداث الوكالة الوطنة للتدبت ر االستات رج لمساهمات الدولة وتتبع نجاعة أداء المؤسسات والمقاوالت العمومة. وتضمن هذه الوكالة حكامة نموذجة تتالءم مع مهمتها ورؤة ر استاتجة بعدة ومتوسطة المدى وقدرة عىل تقم مخاطر المؤسسات والمقاوالت 19
العمومة المعنة والتحكم فها وعىل تقدم ر واقتاح الحلول المناسبة من أجل أداء فعال مكن من تحقق الرؤة ر االستاتجة للدولة المساهمة تماشا مع األهداف األساسة والمبادئ المؤطرة للمؤسسات والمقاوالت العمومة. 20
ر االلبامات الع ر ش للحكومة خالل ر الفبة 2026-2021 1- الرفع من وتتة النمو إل معدل %4 خالل الخمس سنوات المقبلة -3 صاف عىل األقل خالل الخمس سنوات المقبلة 2- إحداث ملون منصب شغل رفع نسبة نشاط النساء إل أكت ر من %30 عوض %20 حالا 4- تفعل الحماة االجتماعة الشاملة 5- إخراج ملون أرسة من الفقر والهشاشة -7 6- حماة وتوسع الطبقة الوسىط وتوفت ال ر شوط االقتصادة واالجتماعة ل رتو طبقة فالحة العالم القرو متوسطة ف تقلص الفوارق االجتماعة والمجالة إل أقل من %39 عوض % 46,4 حسب مؤ ر رس ج ن 8- تعبئة المنظومة ر التبوة - بكل مكوناتها - بهدف تصنف المغرب ضمن أحسن 60 دولة عالما ف جل المؤ ر رسات الدولة ذات الصلة( )عوض المراتب المتأخرة 9- تعمم التعلم األو ل لفائدة كل األطفال ابتداء من سن الرابعة مع إرساء حكامة دائمة وفعالة لمراقبة الجودة 10- تفعل الطابع الرس م لألماغة خاصة من خالل إحداث صندوق خاص وضخه بم تانة تصل لملار درهم بحلول سنة 2025 21
المحور األول - تدعم ركائ الدولة االجتماعة 22
الجء األول - الحماة االجتماعة مدى الحاة ف خطاب العرش انطالقة ف شهر ولو 2020 أعىط جاللة الملك محمد السادس ف تعمم الحماة االجتماعة لفائدة كافة اجتماعة وتمثل ر شوع اجتما ع ضخم عد ثورة م ف شهر غشت وأكتوبر من السنة نفسها أكدا عىل أولوة المغاربة. وتال ذلك خطابان سامان وف أبرل ك بفاس حفل توقع 3 اتفاقات بشأن هذا الطموح المل ك. 2021 احتضن القرص المل تعمم الحماة االجتماعة لفائدة الفالح والتجار والحرف والعمال المستقل. ووضعت ف تفعلها عىل أرض الواقع. خارطة طرق الحماة االجتماعة وكمن التحد اآلن وكان جاللة الملك نرصه هللا قد سلط الضوء سنة 2018 عىل التشتت الذ طبع برامج الدعم االجتما ع القائمة و ضعف التناسق وعدم قدرتها عىل استهداف الفئات ال ر ن تستحقها. وقد جاءت األمة الصحة المرتبطة بجائحة كوفد- 19 وتداعاتها من حجر ص ج ف ال رتامج وحظر للتجول وتعلق لبعض األنشطة االقتصادة لتكشف عن مكامن الضعف االجتماعة القائمة واستمرار وجود الفوارق. وتبدو حاجة كل المغاربة إل تغطة اجتماعة ملحة وبدهة. ملحة أوال بحكم أنه كان رصورا تقدم مساعدات فورة ألولئك الذن ت رصروا من األمة فوجدوا أنفسهم تحت رحمة الفاقة والحاجة. وبدهة ألن الجمع بات عرف أن المسؤولة الفردة ال تفش الصعوبات وال آن فرض تخفف من وطأتها. من ثم فإننا ندرك داخل الحكومة أن التضامن المؤس س مطلب نفسه حقوقا واقتصادا واجتماعا. كما أعىط جاللة الملك تعلماته إل الحكومة للعمل عىل تنفذ تدر رج لتعمم الحماة االجتماعة ب 2021 و 2026. وتعلق األمر أوال بتعمم التأم اإلجبار األسا س عن المرض خالل سن ر ن 2021 و 2022 وذلك بتوسع االستفادة من هذا التأم لشمل الفئات المعوة المستفدة من نظام المساعدة الطبة "رامد" وفئات المهن والعمال المستقل واألشخاص إضاف من هذا التأم غتاألجراء الذن مارسون نشاطا خاصا حث ستمكن 22 ملون مستفد الذ غ ىط تكالف العالج واألدوة واالستشفاء. وتعلق األمر ثانا بتعمم التعوضات العائلة خالل سن ر ن 2023 و 2024 وذلك من خالل تمك األرس ال ر ن ال تستفد من هذه التعوضات من االستفادة حسب الحالة من تعوضات للحماة من المخاطر المرتبطة بالطفولة أو من تعوضات جافة. ف أنظمة التقاعد سنة 2025 لتشمل وتهم النقطة الثالثة توسع قاعدة المنخرط تتل نظام المعاشات األشخاص الذن مارسون عمال وال ستفدون من معاش من خالل الخاص بفئات المهن والعمال المستقل واألشخاص غت األجراء الذن اولون نشاطا خاصا لشمل كل الفئات المعنة. 23
أما النقطة الرابعة فتهم تعمم االستفادة من التعوض عن فقدان الشغل سنة 2025 لتشمل كل شخص متوفر عىل شغل قار من خالل تبسط ر رسوط االستفادة من هذا التعوض وتوسع االستفادة منه. ف مواصلة هذا الورش وتعمقه. وتطبقا للتوجهات الملكة السامة تنخرط الحكومة حقق لجمع وتقوم الساسة االجتماعة للحكومة عىل أربعة ركائ من شأنها ضمان تكافؤ فرص ر المواطنات والمواطن وتثم الرأسمال الب ر ش لبالدنا: 1. تعمم الحماة االجتماعة ف وضعة هشاشة 2. دعم األرس 3. رعاة صحة جدة تصون كرامة الجمع 4. مدرسة عمومة منصفة. إذ شكل تعمم الحماة االجتماعة الرك تة األول لتع بناء الدولة االجتماعة فما حقق للمساعدة االجتماعة ستهدف األرس ر األكت هشاشة. تتعلق الرك تة الثانة بإحداث نظام ر وللحد من التفاوتات ا الجتماعة واالقتصادة تقدم الحكومة عىل وجه الخصوص دخال قاراكحد أدن لحفظ الكرامة لكبار السن كما ت ر شف عىل تعمم التعوضات األرسة. ف القطاعات وت ستكمل هذه التدابت االجتماعة غت المسبوقة باستثمارات مهمة ف هذه القطاعات مطلبا قوا االستاتجة للصحة والتعلم. وتعد جودة الخدمات ر العمومة للمواطنات والمواطن كما أنها محدد أسا س إلنتاجة المقاوالت وللنمو االقتصاد. وتطلب تعمم الحماة االجتماعة إعادة هكلة النظام الص ج لبالدنا الذ عت رت الرك تة ر المتاد عىل الخدمات العالجة. وستم تع الثالثة للدولة االجتماعة لالستجابة للطلب ر المتاد عىل العرض الص ج الخدمات الصحة العمومة ع رت خطة طموحة لالستجابة للطلب ولبناء منظومة صحة متكاملة تع السادة الصحة لبالدنا وتطور الصناعات والخدمات ف هذا القطاع الحو. ف هذا المجال وكذا فرص شغل المرتبطة بها لخلق قمة مضافة وطنة والرف بها ورد ر ف إصالح المدرسة العمومة وتتجىل الرك تة الرابعة للدولة االجتماعة االعتبار لها لتكون ذات جاذبة ومشتال لكفاءات المستقبل. وقوم إنجاح تحد مدرسة ذات جودة عىل االهتمام المتجدد بفاع ىل المدرسة العمومة وتع الطموح ر التبو. وتطلب الطموح لمدرسة تتح تكافؤ الفرص دعم ساسة طموحة للطفولة المبكرة وتمك التالمذ من المعارف ال رصورة ح ر ن صبحوا مواطن متمكن. ومن أجل توسع نطاق برامج المساعدة االجتماعة ع رت تحوالت مالة مبا ر رسة بدال من المساعدات المتفرقة ستشع الحكومة بإخراج السجل االجتما ع الموحد لتحقق استهداف فعال وأقل كلفة للمساعدات االجتماعة الموجهة إل المستفدن المستحق. وسمكن هذا اإلجراء من ترشد برامج المساعدة االجتماعة الحالة من خالل تست تحدد المحتاج إلها. 24
1. تعمم الحماة االجتماعة ف سبل تقلص الهوة االجتماعة تطمح الحكومة لتش ع وتتة تعمم الحماة االجتماعة وتع التضامن األرس والمجتم غ بتضامن مؤس س إجبار تجاه العامل وإاء كبار ف تع دولة حامة ر التاماتنا السن واألشخاص ر األكت فقرا وهشاشة. من أجل ذلك تجسد أول المؤس س ة للمجتمع ر التام سلط الضوء عىل إحدى القم وبناء نظام حماة اجتماعة للجمع وهو المغر رن و ه قمة التماسك االجتما ع. وتعت ر التسانة القانونة ببالدنا بإخراج القانون اإلطار رقم 09.21 المتعلق بالحماة االجتماعة إل ح ت الوجود بعدما صادق عله مجل س ال رتلمان. وروم هذا القانون اإلطار إل تحقق الحماة االجتماعة باعتبارها مدخال أساسا ال محد عنه للنهوض بالعنرص الب ر ش لكونه ف التنمة ولبناء مجتمع ر ن ما ف ر ن جاللة تسوده العدالة االجتماعة والمجالة ال الحلقة األساسة الملك محمد السادس صبو إلها منذ اعتالئه عرش أسالفه المنعم. 1-1 ضمان الحماة االجتماعة لجمع العامل ر نلتم بتطبق هذه الرؤة الملكة السامة الرامة لتعمم الحماة ف الحكومة إننا االجتماعة من خالل توسعها لتشمل سائر الفئات النشطة. فنحو نصف السكان النشط ال عان العاملون الهشاشة وف العدد من القطاعات ستفدون إل حدود الوم من تغطة صحة. ف االقتصاد القانون. وح ر ن قتنعوا باالندماج وستسلمون للشعور بعدم األمان إاء وضعهم المهكل ال بد لهم أن لمسوا فوائده. وغداة األمة الصحة صار الو ع بضمان االستفادة من حماة اجتماعة رافعة أساسة لتشجع هذا االنتقال: فالتأم الص ج والتقاعد حقان نب غ أن تستفد منهماكل الفئات النشطة. وتألف تعمم الحماة االجتماعة عىل كافة النشط من شق. تح الشق األول عند متم سنة 2022 تعمم الولوج إل التغطة الصحة اإلجبارة لفائدة كل النشط. وتح الشق ف أعقاب الحوار الجار ف التقاعد لفائدة كل النشط. وستطبق هذه اإلصالحات الثان الحق مع فاع ىل مختلف القطاعات المعنة. ف سبل تحضت إطار كون فه ما وتحرص الحكومة عىل إ ر رساك مختلف المتدخل جنه النشطون من فوائد اجتماعة واضحا ومكفوال بمساهمات معقولة. ونب غ أن قوم المبدأ عىل مساهمات نسبة وفقا للمداخل ال ر ن تدرها األنشطة مع معادلة تعاضدة المة فتعمم الحماة االجتماعة لسائر النشط لن تحقق إال بانخراطهم جمعا. 25
ر وإن من شأن إعمال المقاربة التشاركة إتاحة ولوج مبسط وفعال إل التغطة الصحة وف العالم القرو. ف القطاع غت المهكل وأنظمة التقاعد لفائدة فئات جددة ال سما العامل ف التغطة ف القطاع غت المه كل ستضع الحكومة آلة انخراط وتسهال لتغطة النشط وف نظام تدبتها تتسم بالسهولة واالنفتاح عىل الجمع. الصحة وموااة مع توسع نطاق االستفادة من الحماة االجتماعة للعامل تعمل الحكومة عىل ف الصندوق الوط ن للضمان االجتما ع. إذ جب مواكبة تع مراقبة إلامة انخراط األجراء أرباب العمل الذن ال ساهمون بشكل كامل قبل حلول استحقاقات األجراء أو تطبق أحكام جرة عند االقتضاء ألن الحقوق المكتسبة لألجراء ال مكن انتهاكها أل سبب كان. 2-1 تعمم التغطة الصحة لغب النشط ف المقام األول إلنجاح ورش تعمم التغطة الصحة تكرس الحكومة السنة األول للوالة اإلجبارة. فكل من مبدأ التضامن واألمة الصحة الراهنة ذكران بأنه من غت المقبول وال المنطق أن تظل فئة عرضة من المواطنات والمواطن مقصة من الحماة االجتماعة. وهذه حال كثت من النساء غت العامالت واألشخاص العاطل وذو الدخل المحدود فضال عن المسن ممن تد أعمارهم عن 65 سنة والمستهدف من خالل توفت دخل أدن قار دع "مدخول الكرامة ر تلتم الحكومة بإحداثه. والذ وإن التبعات االجتماعة واالقتصادة ر لتاجع معدل التغطة االجتماعة ت ح م ل بالدناكلفة ف القطاع المهكل لتعمم الحماة كق فتح باب الحقوق لسائر الفئات النشطة باهظة ولن االجتماعة. لهذه الغاة ستقوم الحكومة بتوسع نطاق االستفادة من نظام الحماة االجتماعة لضم األشخاص الذن ظلوا خارج دائرة النشاط االقتصاد وذلك ع رت تغطة صحة شاملة حتسب عىل أساس إمكانات كل فرد. وضمانا لتغطة األرس الفقتة تتم تعبئة جاف مقابل مبلغ ف نظام التغطة الصحة. موارد الدولة لدعم المساهمات وروم دعم الدولة والتعدالت التعرفة توسع قاعدة المستفدن من التأم الص ج ع رت إدماج كافة األشخاص الذن ال تمتعون الوم بتغطة صحة انتصارا لمبدأ اإلنصاف. وإن إضاف إلقامة نظام التكفل المبا ر رس من خالل البطاقة الذكة تعمم التأم الص ج اإلجبار حاف ال ر ن تتح خصومات مبا ر رسة كلا أو جئا عىل مصارف العالج. 26
2. إحداث الدخل االجتماع لتماسك وكرامة األرس المغربة 2-1 مدخول الكرامة لفائدة المسن لحماة كبار السن من تقلبات الحاة وضمانا لكرامتهم قررت الحكومة إحداث مدخول الكرامة ستفد منه المغاربة رجاال ونساء ممن تبلغ أعمارهم 65 سنة فما فوق وعشون ظروف هشاشة. وتعلق األمر بتحول نقد تدر رج مول من صندوق التماسك االجتما ع غاته أن ضمن لجمع كبار السن دخل حده األدن 1,000 درهم بحلول سنة 2026. واعتبارا من الفصل الرابع لسنة 2022 ستم تحول مبلغ شهر قدره 400 درهم لفائدة من تد أعمارهم عن 65 سنة تح دعم قدرتهم ال ر شائة واستقاللتهم. وسشهد هذا المبلغ ادة تدرجة سنة 2023 ثم سنة 2024 قبل أن صل إل 1,000 درهم سنة 2026. لقد بلغ عدد المواطنات والمواطن الذن تد أعمارهم عن 65 سنة ما مجموعه 2,7 ملون نسمة سنة 2021 وسفوق هذا العدد 3,5 مال سنة. 2026 وف الوقت الراهن ال ر تلتم الحكومة ستفد %68 من المغاربة الذن تد أعمارهم عن 65 سنة من نظام تقاعد. لذلك ف سن صعب فها مواصلة النشاط المه ن. بعدم ترك أ منهم دون دخل وتعمل الحكومة عىل تكمل هذا الحد األدن من الدخل الكرم بتغطة صحة مجانة لفائدة الفئات الهشة ذلك أن أواخر سنوات العمرتشهد إنفاقا أك رتعىل الرعاة الصحة. وتحرص ف الوقت نفسه عىل التقلص ما أمكن من اإلجراءات اإلدارة المرتبطة بإرجاع مصارف الحكومة العالج من خالل إحداث نظام التكفل المبا ر رس باالستشارة الطبة والعالج والدواء. ف ترسخ أسس إن غاة هذه اإلجراءات الك رتى ه الحد المبا ر رس من الفقر إذ ستساهم دولة تح م حقا الفئات ر األكت فقرا. كما ستحسن القدرة ال ر شائة للعدد من األرس من خالل تخفف العبء عن تلك ال ر ن تعش صعوبات: فنفقات التضامن ال ر ن تتحملها األرس تحول بنها ف صحة وتعلم األطفال أو اقتناء سكن. وب االدخار واالستثمار 2-2 تعوضات اجتماعة لكل األرس المعوة إن تكافؤ الفرص مر أضا ع رت تقدم دعم هام لتلبة الحاجات األساسة لألرس. فلقد أثرت األمة الصحة عىل القدرة ال ر شائة لمال األرس وواجه أطفال األرس المعوة خطر االنقطاع المدر س النها ن. لذا ستعمل الحكومة عىل تعمم نظام التعوضات العائلة لشمل ف إطار ف ولو جمع األرس المغربة وهو اإلجراء الذ أعلنه جاللة الملك 2020 ودخل تعمم الحماة االجتماعة. 27
2-3 ف حدود ثالثة ف وحدد مبلغ التعوضات العائلة 300 درهم شهرا عن كل طفل أطفال أ بنفس مستوى الخدمة ال ر ن قدمها الصندوق الوط ن للضمان االجتما ع ألطفال األجراء. وتم تطبق هذا اإلجراء ابتداء من الفصل الرابع لسنة 2022 فاألمرتعلق بإجراء مساواة ف إعادة التو ع لفائدة األرس المعوة وسشجع مواصلة تعلم ب األرس سكون له أثر قو أطفالها. كما سمكن هذا اإلجراء من تكرس إلامة ر التبة والتعلم من 6 سنوات إل 15 سنة كما نص عىل ذلك القانون. فضال عن ذلك تحدث الحكومة ابتداء من سنة 2023 منحة عن الوالدة لألرس المعوة قدرها 2,000 درهم عند والدة الطفل األول تشجعا للحوامل عىل ر احتام الفحوصات الموض بها وتطعم المولود بلقاح BCG وكل اللقاحات الموض بها عند الوالدة )اللقاح المضاد لشلل األطفال والوقاة من التهاب الكبد الفتو س ب ( والتشجع عىل اللقاحات الموض بها بعد ستة أسابع )اللقاحات المضادة للدفتتا والكا والسعال الد ك(. وتستفد المرأة الحامل من منحة ر وااللتام الصارم الثان وهذا ر لتسخ ثقافة صحة متماسكة 1000 درهم عند والدة الطفل بالفحوصات الطبة أثناء الحمل وبعد الوضع بهدف تع الصحة األرسة ببالدنا. دعم مدى الحاة لألشخاص ف وضعة إعاقة وفقا لإلحصاء العام للسكان لسنة 2014 فإن ما ال قل عن 1,7 ملون شخص وجدون وعان أد من 680,000 شخص من اضطرابات ف وضعة إعاقة أ نحو % 5 من ساكنة بالدنا. برصة شددة وأد من 400,000 شخص من اضطرابات سمعة شددة فما ال ستطع نحو 950,000 شخص الم ر س أو صعود الدرج. فضال عن ذلك تتطلب أشكال أخرى من اإلعاقة مصاحبة خاصة ومنها عىل سبل المثال عدم القدرة عىل التذكر أو ر التك ت وعدم القدرة عىل االعتناء بالذات. ف وضعات إعاقة لست لدهم االحتاجات نفسها لكنهم جمعا صحح أن األشخاص ف العش واجهون العدد من العراقل ال ر ن ت حول دون اندماجهم االجتما ع وتحد من حقهم الكرم. وتواجه األرس كثتا من التحدات ح ر ن تمكن أطفالها من متابعة تعلمهم االبتدا ن دون انقطاع. كما أن البالغ ال سماكبار السن من ذو اإلعاقات عانون من صعوبات استعمال وسائل النقل العمومة والعثور عىل عمل والعش بشكل مستقل. ر تلتم الحكومة بتوطد أسس مجتمع متضامن من خالل سن وف مواجهة هذه التحدات ف وضعات إعاقة مع دعم ساسة عمومة واضحة ومتكاملة ومتعددة األبعاد لفائدة األشخاص الجمعات العاملة بالفعل عىل إدماجهم. عالوة عىل ذلك عد تدرب األساتذة عىل استقبال األطفال ذو االحتاجات الخاصة جءا ال تجأ من اإلصالح التعل م الذ تتوخاه الحكومة ألن تكونا أفضل لألساتذة والمهن المتخصص ر رسط الم لالرتقاء بتعلم وتكون األطفال ف وضعات إعاقة من كافة ال ر شائح العمرة. 28
وف شأن كبار السن وهم ر األكت عرضة لإلعاقة )نحو ثلث من تفوق أعمارهم 60 سنة( فإن الحد األدن من مدخول الكرامة وفر مساعدة مبا ر رسة عىل النفقات الومة للمعون. وتتعهد الحكومة بتوسع دائرة االستفادة من الحماة االجتماعة لتشمل كل األشخاص ف ف الحصول مجانا عىل التأم اإلجبار عىل المرض. وضعات إعاقة مع ضمان أولوتهم ف مجال اإلعاقة ه األق رب ترابا واجتماعا من وبحكم أن الجمعات العاملة ر تلتم ابتداء من سنة 2022 بمنحها م تانة سنوة قدرها 500 ملون المستفدن فإن الحكومة درهم. وستع عىل الجمعات وفقا ر لدفت تحمالت تحدده الدولة تقدم خدمات معنة ف وضعات إعاقة: مواكبة اجتماعة وطبة ودور الحضانة والمدا رس والتكون لألشخاص واإلدماج المه ن والولوج إل الخدمات العمومة إلخ. ر تلتم الحكومة ل بتطور طرقكشف اإلعاقة والوقاة منها ومواكبة من عانها. لذا تو كما الخطة الحكومة المتعلقة باإلصالح الص ج أهمة بالغة للكشف والوقاة منذ سن مبكرة. إثر ف وضعة إعاقة. ذلك توفرالتعوضات العائلة دعما غت مسبوق لألرس المعوة ال ر ن لدها أطفال ف دعم األرس الفقتة وتساهم هذه المواكبة الهادفة إل تحس القدرة ال ر شائة لألرس المغربة عان أحد أفرادها من إعاقة. ال ر ن إن الساسة الشاملة ال ر ن نعتمدها داخل الحكومة تتطلب من الدولة أضا أن تدمج عىل نحو منه رج إشكالات الولوج إل المرافق العمومة أثناء بلورة الساسات العمومة. وستعمل ف وسائل النقل العمومة ك تصت الحكومة تحددا عىل حث الجماعات ر التابة عىل إعادة النظر مؤهلة الستقبال األشخاص ذو القدرة المحدودة عىل الحركة وعىل توفت الولوجات. عالوة ف ال رتنامج الحكو م إذ سخول تحس عىل ذلك شكل تطور التقنات الرقمة محورا أساسا ف وضعات إعاقة ال سما بفضل العمل عن بعد والتعلم الرق م. اندماج األشخاص ر التاما قوا للحكومة قصد تع الساسات الرامة إل وتشكل جملة هذه اإلجراءات ف وضعات إعاقة وتسهل اندماجهم واستقاللتهم طوال الحاة. تكرس حقوق األشخاص 29
3. رعاة صحة جدة لصون كرامة المواطن قت ض تعمم الحماة االجتماعة تأهال حققا للنظام الص ج الوط ن وذلك لالستجابة ف قطاع الصحة. وإن تعمم ج سولد ادة ف النتظارات المواطنات والمواطن التأم الص الطلب عىل الرعاة الصحة ومن ثم وجب االستعداد منذ الوم من خالل رفع العدد من ر تلتم الحكومة بتع خدمة الصحة التحدات ابتداء بتأهل المستشق العمو م. لذلك العمومة بخطة طموحة تروم تلبة الحاجة الماسة عىل المدى القرب مع توفت الوسائل الكفلة بتطور العرض الص ج عىل المدى البعد. ر تلتم الحكومة بتع م تانة قطاع الصحة خالل الوالة الحكومة. ولتمول هذه الخطة ر تلتم بها الحكومة من ضمان توفت عرض ص ج جد وذلك بفضل تع وستمكن التدابت ال ر ن تكون األطباء ومهنن الصحة وتطور الوصول إل طبب القرب وغتها من اإلجراءات الكفلة بالنهوض بالقطاع. وتشمل العنارص األساسة إلصالح منظومة الصحة رفع عدد العامل ف الرعاة الصحة من أجل تغطة أفضل ر للتاب الوط ن وتلبة حاجات المر ض عىل وجه أمثل وتعمم طب ر األرسة عىل نحو تدر رج وتع المراك الصحة األولة وإحداث شبكات مستشفات جهوة. فضال عن ذلك فإن إحداث بطاقة صحة ذكة ومراجعة الساسة الدوائة ومنح تحف تات لمهنن قطاع الصحة للحد من ظاهرة سوء التو ع المجا ل لمهنن الصحة ف المستشق العمو م. وتع الساسة الوقائة كلها إجراءات من شأنها إعادة ثقة المواطن 3-1 تع م بانة الصحة العمومة عىل مدى السنوات الخمس القادمة وفر المغرب 1,65 عامل طرن لكل 1,000 نسمة علما أن المعار الذ تو ض به منظمة الصحة العالمة هو 2,3 من األطباء والممرض والقابالت لكل 1,000 نسمة لضمان تغطة لقاحة بنسبة % 80 ومساعدة % 80 من النساء الحوامل عىل الوالدة وإتاحة تحس مستدام لمؤ ر رسات الصحة لمجموع الساكنة. وتواجه بالدنا خطر انخفاض عدد األطباء بثالثة أضعاف خالل السنوات الع ر ش القادمة ف تنا م هجرة األطباء المغاربة وعدم تعوض المحال عىل التقاعد نتجة لعدة عوامل تتمثل ف بعض ف القطاع العام وترك األطر الطبة بأطر جددة وضعف جاذبة مبارات التوظف ف أفق 2020. المناطق عىل حساب أخرى وعدم تحقق هدف تكون 3,300 طبب سنوا ف وقت حتاج فه تعمم وهدد هذا الوضع بقوة قدرتنا عىل تع الولوج إل الرعاة الصحة الحماة االجتماعة إل مضاعفة عدد مهنن الصحة وتحس تغطة سائر ر التاب الوط ن. 30
3.1.1. االعتناء باألطر الطبة لقد ذكرتنا أمة كوفد- 19 بأن ال موارد وال كفاءة وال طاقة مكنها أن تحل محل األطر الطبة إن ه عجت عن المواجهة وأن أ إصالح لقطاع الصحة مر لوما بتحس ظروف العامل فه لوقف نف الهجرة وتحس ظروف ولوج المر ض إل الرعاة الصحة. لذا تعمل ف إطار الحوار االجتما ع عىل فتح حوار مع مهنن الحكومة خالل السنة األول من والتها الصحة خاصة من خالل المركات النقابة ر األكت تمثال من أجل مراجعة وضعة مهنن الصحة وفقا لكفاءاتهم وتضحاتهم ألن طبعة مهمتهم وساعات عملهم وظروف اشتغالهم تختلف عن باف الوظائف العمومة. ومن أجل هذا تح رص الحكومة عىل رفع أجرتهم وضمان حماتهم ر االجتماعة وتحس ر رسوط تعوضهم عن الحراسة والمداومة. ف ف المقام األول بتع قدرة التكون ر نلتم وف سبل رفع عدد أطر القطاع الص ج ر نعتم كلات الطب. وبما أن هذه األختة مرتبطة بإحداث مراك استشفائة جامعة جددة فإننا ف كل من طنجة وأكادر داخل الحكومة استكمال األوراش الحالة للمراك االستشفائة الجامعة إضاف. والرباط وإحداث مرك استشفا ن جام غ فضال عن ذلك ستضع الحكومة حدا للتعنات طولة األمد لألخصائ المتعاقدن ال ر ن تنت ه أحانا ر بتك الخدمة العمومة أو ال هجرة إل الخارج ومن ثم تكبد بالدنا خسارات فادحة. ف المستشفات وتستعض عن ذلك بتناوب نظم عىل المستوى الجهو وحث األطر الطبة ف مناطق نائة وفقا لوتتة محددة مسبقا. وسكون تقم الجهوة المتخصصة عىل الخدمة ف المقام األول بناء عىل أدائهم من حث عدد ونوعة التدخالت عمل هؤالء األخصائ ف تلك المناطق ذلك أن من حضورهم وحده لس معاراكافا وم رضا. والعملات المنجة فعلا ووكل األمر إل المدرات الجهوة لوارة الصحة لتوفت الوسائل والتجه تات ال رصورة لهذه الرعاة من أجل مواكبة نظام التناوب المذكور. وفما تعلق بطب األرسة ستعمل الحكومة ب ر شاكة مع المجالس ر التابة عىل تخصص ف المناطق النائة. وت ح د د قمة المنحة بناء عىل المسافة الفاصلة منح ب ر عد لألطر الطبة العاملة ب مقر التع وأقرب مدنة والغاة منها اجتذاب المرض إل خدمات القرب. لمهنن الصحة ووضع حد لنظام وف سبل مكافحة فعلة لظاهرة سوء التو ع المجا ل التعنات العشوا ن المعمول به حالا تسهر الحكومة عىل تب ن نظام تم ت إجارن خول الولوج إل كلات الطب للمستحق من حملة البكالورا من األقالم ذات األولوة ال سما الواقعة داخل تراب جهات لست فهاكلات طب وال مراك استشفائة جامعة. وتحج حصص قبول فكلات ر التامهم بالخدمة الطب لهؤالء الطلبة و خ ولون منحا دراسة بناء عىل معات اجتماعة ر رسطة ف مناطقهم األصلة بعد التخرج. لمدة محددة 31
.3.1.2 المؤسسات تأهل التجه تات ف الصحة العمومة ف الموارد بل أضا ب تحلل نفقات قطاع الصحة أن الخلل ال نجم دائما عن نقص عن ضعف تدبت المنظومة الصحة. فال شك أن م تانة االستثمارالمخصصة لوارة الصحة نب غ أن ت رصف عىل نحو أفضل لكن تعها مطلب ال قل أهمة. ف المقام األول تأهل المراك الصحة األولة ر ن س عاد ال تانة غ أن تح ر ونب فع الم تنظمها لتحتضن طب األرسة. كما جب أن تتح الم تانة اإلضافة تع الطاقة الشرة ف بالدنا فخالل األمة الصحة وضع نقص تجه تات اإلنعاش واأل ررس ة وغتها ضغطا كبتا عىل األطر الصحة. وإن رفع الموارد المالة ستح أضا سد الثغرات من حث التجه تات العمومة الثقلة )تصفة الك ىل التصورالمقط غ التصور اإلشعا ع للثد التصور بالرن المغناط س إلخ(. ف اآلن نفسه عىل تدبت أمثل لالستثمار واستعمال ر مشتك لألجهة وتحرص الحكومة كلما تبنت الجدوى من ذلك. وهذا حال الخدمات المتصلة بالرعاة الطبة من قبل التحلالت ف ح أن ف المعدات وصانتها سنوا الطبة والتصور باألشعة ال ر ن تتطلب استثمارات هامة المرافق المتعلقة بهذه التخصصات تظل غت مستغلة عىل أكمل وجه. وب ر شاكة مع المجالس الجهوة واإلقلمة ستحرص الحكومة عىل أن توفركل جهة عددا ف استماع دائم كافا من سارات إسعاف المجهة وخدمة مساعدة طبة استعجالة تكون وتستجب لطلبات المساعدة الطبة ح ر ن تتمكن المستشفات من التفاعل بنجاعة أك رت مع المستعجالت. وسمكن هذا اإلجراء من تجاو ضعف خدمة اإلسعافات والصعوبات ال ر ن تواجه تنقل المر ض قبل وصولهم لمرحلة العالج. 3.1.3. مستشق عمو م جتذب موارد مالة ذاتة المستشق تلق العالج تع ن تقوم أوجه الالمساواة. ومن الواضح أن ت حم ل ر إن المساواة ف العمو م للعبء األك رت من نظام المساعدة الطبة "رامد" الذ ال ترتبط م تانته بالطلب عىل تق بتقدم خدمة جدة العالج اد من عجه وقلل من جاذبته بحكم أن موارده المالة ال وتجدد تجه تاته وتحف ت العامل فه. إاء هذا التدهور العام هجر كثت من المواطنات والمواطن المتوفرن عىل الحماة االجتماعة المستشفات العمومة. لذا ستعمل الحكومة عىل جعل المستشق بنة مستقلة من حث تدبتها جذابة لكافة المغاربة ملمة ر باحتام ر دفت تحمالت حدد األهداف ومطالبة بتقدم تقاررعن نجاعة تستها. وإن مجموع اإلجراءات المذكورة آنفا ستف ض إل مصالحة المستشق العمو م مع المر ض من 32
للمستشق العمو م خالل تع جاذبته. ومن ناحة أخرى فإن تقدم خدمات جدة سخول الرفع من موارده بفضل ادة عدد مرتاده الذن سعبؤون مؤسسات الحماة االجتماعة ال ر ن نخرطون فها باعتبارها متكفال مبا ر رسا جئا أوكلا بمصارف عالجهم. وإن من شأن هذه الحلقة تم ك المستشق العمو م من الحفاظ عىل جودة خدماته. كما ستشجع الحكومة عىل تطور ر رساكات ب القطاع العام والخاص لمناولة أنشطة االستقبال والحراسة والنظافة واألمن واالرتقاء بجودة هذه الخدمات الملحقة. ف الطب عن بعد. 3.1.4 االستثمار إن هشاشة العرض الص ج ناجمة عن ضعف كثافة األطر الطبة وسوء التو ع المجا ل ف العالم القرو. وهذا ما دعو إل مراجعة ف مناطق جغرافة بعنها ال سما لمهنن الصحة عمقة لبنة منظومة الرعاة الصحة من التنظم إل الممارسة الطبة. وإن الطب عن بعد كفل بتنسق عروض الرعاة ب المؤسسات الصحة العمومة ف كافة ف الولوج إل الرعاة المتقاربة جغرافا وتشجع تكاملها ومن ثم تحقق المساواة المناطق. كما تح ترشد عروض الرعاة وتنظم المستشفات مع التوفق ب مبدأن أساس : ف الولوج إل الرعاة من جهة وت رشد النفقات الصحة من جهة تحقق أك رت قدر من المساواة ثانة. ف بئات وتتطلع الحكومة إل تطور عرض للطب عن بعد من خالل تثبت أجهة رقمة رعاة مختلفة من مستشفات ومراك صحة وعادات طبة إلخ. ح ر ن تمكن مهنو الصحة الجغراف عن المرض. هكذا سكون الطبب قادرا عىل إجراء من القام بتدخالت طبة رغم البعد ف إطار الوقاة أو المراقبة بعد العالج وإبداء رأ متخصص واتخاذ قرار تشخص وتتبع المر ض عالرح ووصف أدوة. ف الطب عن بعد وتشجع اعتماده بأشكاله المختلفة وستسهر الحكومة عىل االستثمار ف االستشارة عن بعد والخ رتة عن بعد والمراقبة عن بعد والمساعدة الطبة عن بعد من أجل تمك مهنن الصحة من التدخل أو استشارة المالء أو مراقبة وضعة المر ض عن بعد..3.1.5 است ر اتجة لتدبت األمات والطوارئ الصحة تفرض األوبئة الفتوسة الناشئة عىل منظومتنا متطلبات استثنائة ودائمة. ومكنت من حجر ص ج وتباعد اجتما ر س فتوس كوفد- 19 ع وإجبارة التدابت المتخذة للحد من تف ف ظل ضعف العرض الص ج. ر متادة ارتداء الكمامة وإجراءات النظافة من مواجهة حاجات ف حصول بالدنا عىل مال الجرعات من اللقاحات كماكان للتدخل المل ك السا م نتائج إجابة ف مصاف الدول ال ر ن استطاعت المضادة لفتوس كوفد- 19 وهو ما مكن المغرب من التموقع 33