التصورات الاجتماعية وبناء الأنوثة في المجتمع الجزائري

النسخ

1 العمل الليلي في تشريع العمل الجزائري بين المساواة و الحماية القانونية للمرأة ملخص: أ. تاج عطاء اهلل جامعة األغواط هذا البحث خيوض يف موضوع العمل الليلي كونه عمل ضروري الستمرار احلركية اإلقتصادية يف اجملتمع خاصة مع تطور آليات اإلنتاج و أمناط العمل و ما دام املؤسسات تشغل الرجال و النساء و نظرا ألن هذا النوع من العمل هو خروج عن القاعدة العامة اليت تقضي بأن يؤدى العمل هنارا واضحا على أرباب العمل خوفا من استغالل الطبقة العمالية و خاصة منها النساء. فإن التشريعات العاملية ما فتئت تقرر تضييقا ذلك ما ذهبت إليه املنظمة العاملية للعمل يف بداية القرن بإصدارها لإلتفاقية الدولية رقم 0 لسنة 00 و اليت منعت تشغيل النساء ليال غري أهنا ما فتئت أن تطورت شيئا فشيئا إىل أن رفعت هذا املنع هنائيا بصدور اإلتفاقية رقم 7 لسنة. 990 إن اإلشكالية املطروحة اآلن هي املوازنة بني مبدأ املساواة الذي يقضي مبعاملة العمال قدم املساواة و بني إضفاء محاية قانونية خاصة على النساء العامالت لعدة أسباب و عوامل. من كال اجلنسني على أمام هذه املعادلة فقد اختار املشرع اجلزائري طريق املنع كون العتبارات عديدة منها ما هو اجتماعي و منه ما هو ذايت جسدي خاص ببنية املرأة و منه ما تقين عملي Résumé Le travail de nuit est travail nuisible à la santé du travailleur de ce fait il est qualifié comme exceptionnel dans le monde du travail mais indispensable pour la survie et la continuité de la dynamique économique. Néanmoins devant l exploitation abusive des travailleurs surtout à la fin du XVIII siècle et tout au long du XIV siècle les organisations internationales s est vu obligées de consacrer 0

2 des textes (conventions internationales) interdisant le travail aux femmes La première convention adoptée par l OMT dés le début du XX siècle en 99 était la convention n 0 sur le travail des femmes qui interdit catégoriquement le travail de nuit aux femmes. Vu l évolution rapide de la technologie et des moyens de protection dans le monde du travail suivie par une amélioration remarquable des conditions de travail l OMT à durant le XX siècle modifié cette convention en trois reprises la dernière convention sous le n 7 adoptée en 990 a levé toutes interdictions quant au travail des femmes s appuyant toute fois au principe de l égalité entre les sexes. De ce fait il est impératif de trouver une sorte d équilibre entre le principe de l égalité et le principe de la protection de la femme travailleuse par l interdiction du travail féminin. A cet effet le législateur Algérien à travers tout les textes régissant la question a toujours interdit le travail de nuit aux femmes en raison des traditions et coutumes du peuple Algérien d une part et en raison de la double responsabilité qu endosse la femme surtout mariée et aussi pour l incapacité physique de la femme a faire ce genre de travail ajouté à cela la précarité des conditions de travail et la prise en charge médical. Il faut peut être attendre des années pour que la société algérienne se développe vers un autre horizon ou le poids des traditions et coutumes sera allégé les conditions de travail seront plus meilleures pour voire ces restrictions sur le travail de nuit des femmes levées. مقدمة: النهار أما املعروف أن العمل يف الليل هو استثناء من األصل العام ألن اإلنسان إمنا جبل على الكد و السعي يف الليل فجعل للراحة و السكون و استعادة القوى مصداقا لقوله النهار معاشا " و قال أيضا: تعاىل: و جعلنا الليل لباسا و جعلنا و من رحمته جعل لكم الليل و النهار لتسكنوا فيه و لتبتغوا من فضله و لعلكم تشكرون لذلك فهو عمل مضني بالنسبة جلسم اإلنسان ألنه خيالف الطبيعة و الفطرة البشرية. و العمل الليلي هبذه الصفة عمل مضين بالنسبة للعامل عموما سواء كان رجال أو امرأة غري أنه أكثر مشقة و ارهاقا بالنسبة للمرأة العاملة بالنظر للبنية الفيزيولوجية األعباء العائلية الكثيرة اليت تقوم هبا داخل األسرة. و اجلسدية اليت تتمتع هبا املرأة و بالنظر للمسؤوليات و سورة النبأ اآليتني 0 و. سورة القصص اآلية 7. 7

3 النساء يف الليل- لذلك و نظرا هلذه اإلعتبارات فقد ذهبت أغلب التشريعات إىل إيالء عناية خاصة من أجل تنظيم كانت بدايته مع بداية القرن العشرين تزامنا مع تأسيس منظمة العمل الدويل- تشغيل حبظر تشغيلهن يف الليل و هنايته برفع هذا احلظر تدريجيا إىل غاية الرفع النهائي يف بع الدول معتيرين أنه إذا كان العمل الليلي مضر بصحة العاملة فإنه كذلك مضر بصحة العامل. لقد لذلك سنحاول من خالل هذه الورقة دراسة العمل الليلي يف تشريع العمل اجلزائري و دراسة إشكالية التنازع بني مبدأ احلماية القانونية للمرأة العاملة املقرر يف أغلب القوانني و مبدأ املساواة بني اجلنسني و التطور احلاصل يف هذا اجملال يف كل من القانون الفرنسي و مدى مطابقته مع املعايري العربية و الدولية للعمل يف هذا اإلطار سارت دول عديدة يف هذا النهج أي هنج رفع احلظر و حافظت دول كثرية أخرى على حظر تشغيل النساء ليال مع السماح بتشغيلهن كاستثناء يف بع الظروف و ذلك حال الدول النامية و العربية و منها اجلزائر. تنظيم العمل الليلي يف مستويات العمل الدولية و العربية. أوال: اعتمد مؤمتر العمل الدويل يف دورته األوىل يف عام واحدة 99 من أوائل اتفاقيات العمل الدولية هي اإلتفافية الدولية بشأن تشغيل النساء أثناء الليل رقم 0 الصادرة يف 9 أكتوبر 99 اليت حتظر عمل املرأة ليال يف الصناعة و قد عدلت هذه اإلتفاقية يف عام 9 باإلتفافية رقم املعدلة الصادرة يف 9 جوان 9 مث أعيد النظر يف هذه اإلتفاقية عام 98 باإلتفاقية املعدلة رقم 89 الصادرة يف 09 جويلية 98 وكان اهلدف من هذه املراجعات هو إضفاء مزيد من املرونة على املعايري من بع ظلت متشاهبة إىل حد كبري جدا و يالحظ أن بشأن عمل املرأة ليال يف القطاعات غري الصناعية جوان 990 و املتعلقة بنفس املوضوع. : املقاييس اليت متنع العمل الليلي: النواحي غري أن األحكام الرئيسية للصكوك الثالثة هذه اإلتفاقيات ال تطبق إال على الصناعة و أنه ال توجد اتفاقية صدرت و أخيرا اإلتفافية الدولية رقم 0 الصادرة يف 7 يظهر جليا بعد تصفح هذه اإلتفاقيات األربعة تدرج يف مفهوم العمل الليلي من جهة و مفهوم من املنع جهة أخرى. 99 فاإلتفافية الدولية 0 لسنة رقم و اليت تعتير من أوىل اإلتفاقيات الدولية اليت صدرت عن املنظمة خاصة الدول الغربية و الدولة الصناعية إمساعيل )حممد أمحد(: املركز القانوين للمرأة العاملة يف القانون املصري املقارن )مبدأ املساواة و تكافؤ الفرص( دار النهضة العربية القاهرة 000 ص: 6 و ما بعدها. 7

4 العاملية للعمل القرن OIT كما أسلفنا نتيجة تدين ظروف العمل بالنسبة للنساء و سوء املعاملة اليت حتظى هبا يف بداية غري أهنا ال تعتير أول وثيقة جاءت حلماية النساء من جشع أرباب العمل بل رمسية يف هذا الشأن إىل اتفاق بيرن BERNE دولة كيرى عليه و مت تطبيقه يف سنة 9 املتضمن حظر تشغيل النساء يف الصناعة. بعد الضغوط الذي أسس ألول محاية للنساء يف هذا امليدان يرجع تاريخ ظهور أول وثيقة مبصادقة و ذلك كما سبقها القانون الصادر بفرنسا يف 0 نوفمير سنة 89 و هذه اإلتفاقية مت تعديلها سنة 9 باإلتفافية الدولية رقم الصادرة يف 9 جوان 9 )املعدلة( واجهتها يف التطبيق اليت مارستها بع الدول و نقابات العمال و أرباب العمل من جهة و غموضها و الصعوبات اليت من جهة أخرى. و نظرا للتطور الذي عرفه عامل الشغل فقد أبقت على معظم أحكامها سارية املفعول غري أهنا استثنت من جمال تطبيقها النساء الآليت يشغلن وظائف إدارية ذات مسؤولية و ال تقمن بأعمال يدوية و يعتير هذا التعديل هو 6 أهم تعديل جاءت به هذه اإلتفاقية كما أدخلت مرونةكبرية يفكيفية حساب العمل الليلي. رغم هذه و الواضح أنه التعديالت الذي تطلب مرة أخرى إعادة النظر فيها سنة اليت جاءت هبا هذه 7 اإلتفاقية 98 فقد وجهت هلا عدة انتقادات األمر 8 نظرا للنقص املالحظ يف امليدان حيث أصدرت املنظمة أما على مستوى التشريع فيمكن القول أن أول حظر لعمل املرأة ليالكان يف اجنلرتا عام 8 مث تلتها سويسرا يف عام 877 و النمسا عام 88 و نيوزلندا عام 88 و هولندا يف عام 889 و فرنسا يف عام. 89 راجع تفصيال خليل )أمحد رشاد أمني(: نفس املرجع السابق ص: 98.راجع كذلك Genève p :0 Rapport III(B) rapport de la commission d experts BIT راجع Dalloz. CAMERLYNCK (G.H) et VALTICOS (Nicolas) : Droit international du travail. p : 6. Paris. 970 راجع : dans BUE (Jennifer) et ROUX-ROSSI (Dominique) : Le travail de nuit des femmes p :9 996 Etudes les enseignements d une étude monographiques l industrie عرفت يف مادهتا األوىل املنشآت الصناعية و منعت يف مادهتا 0 تشغيل النساء دون استثناء و دون مراعاة للسن وال نوع املؤسسة الصناعية كما حددت مصطلح " الليل يف مادهتا الثانية و نصت على اإلستثناءات اليت ميكن أن تشغل املرأة فيها و كذلك مت حتديد فرتة العمل على أنه " مدة إحدى عشر ساعة متتالية على األقل تدخل فيها الفترة الواقعة بني الساعة العاشرة مساء و اخلامسة 0 صباحا. CAMERLYNCK (G.H) et VALTICOS (Nicolas) : OP CIT. P: 6. راجع نفس املرجع السابق صادقت على اإلتفاقية رقم 0 لسنة 8 99 دولة و نقضتها دولة إىل غاية ديسمير 0. انظر املادة 0 من اإلتفاقية املذكورة. صادقت على اإلتفاقية رقم لسنة 9 إىل غاية ديسمير 8 0 دولة و نقضتها دولة. اجلزائر مل تصادق على هذه اإلتفاقية أي رقم لسنة. 9 7

5 و العاملية للعمل اإلتفافية الدولية رقم 89 الصادرة يف 09 جويلية 98. فمن بني اجلديد اليت جاءت به اإلتفافية الدولية رقم 89 لسنة 98 أهنا أعطت سلطة تقديرية كبرية للدول املصدقة عليها يف حتديد الفرتة اليت تتضمن فرتة الليل كما راعت خصوصيات بع الدول مثل اهلند و باكستان و استثنت من جمال تطبيقها النساء الآليت تشغلن مراكز إدارية أو فنية ذات مسؤولية و النساء الآليت يعملن يف خدمات الصحة و الرعاية إذاكن ال يزاولن يف العادة عمال يدويا. املعلوم أنه ال ينكر أحد التطور الذي حصل يف املقاييس الدولية غري أن ذلك مل مينع بع إبداء رغبتها يف تطويرها كون املنظومة كما هي عليه احلال ال شك أهنا تصطدم النساء و الرجال. الدول من مع مبدأ املساواة يف العمل بني 9 و لإلشارة فإن اجلزائر صدقت على هذه اإلتفافية غداة اإلستقالل يف أكتوبر 96 وصدق ما جمموعه 67 دولة و نقضتها دولة. اإلتفاقية رقم لسنة 0 بالنسبة للمعايري العربية فقد أصدرت منظمة العمل العربية ثالث إتفاقيات تعاجل موضوع العمل الليلي هي 966 اإلتفاقية رقم 06 لسنة 976 )معدلة( بشأن مستويات العمل و اإلتفاقية رقم 976 لسنة 0 بشأن املرأة العاملة و بشأن مستويات العمل حيثكلها تضمنت منع تشغيل النساء ليال حبيث نصتا على مبدأ املنع لكن ليس املنع املطلق إذ يرتك جمال حتديد املقصود بالليل للجهات املختصة يف الدول كما تستثىن من ذلك بع األعمال حسب تشريع كل دولة. لإلشارة فإن اإلتفاقية رقم 06 أعادت نفس الصياغة اليت كانت موجودة باإلتفاقية رقم 0 بنفس األلفاظ و املصطلحات بل أنه ميكن القول بأن النص نقلكما هو إىل اإلتفاقية اجلديدة رقم 06 لسنة من هنا فإن تشريعات العمل العربية تتفق على تقرير مبدأ عدم جواز تشغيل النساء ليال و لكن هذه التشريعات ختتلف فيما بينها حول كيفية حتديد األعمال اليت يجوز فيها تشغيل املرأة ليال و ختتلف أيضا هذه 6 صادقت على هذه اإلتفاقية إىل غاية ديسمير 67 0 دولة و نقضتها دولة راجع ملزيد من التفصيل : د. مهدي السعيد )صادق( :حقوق املرأة و محايتها يف العمل يف العامل و الشريعة اإلسالمية و العراق يف " تشريعات العمل العربية ". املعهد العريب للثقافة العمالية و حبوث العمل. اجلزائر.98 راجع يف هذا الصدد 6. CAMERLYNCK (G.H) et VALTICOS (Nicolas) : OP CIT.p و هذا إىل غاية ديسمير 0 راجع قائمة الدول اليت صادقت على هذه اإلتفافية يف موقع انرتنيت املنظمة العاملية للعمل قسم اإلتفاقيات و التوصيات 9 ديسمير 0. انظر املادة 69 من اإلتفاقية رقم 0 لسنة 966 بشأن مستويات العمل و املادة 07 من اإلتفاقية رقم 0 لسنة 976 بشأن املرأة العاملة املادة 68 من اإلتفاقية رقم 06 لسنة 976 بشأن مستويات العمل )معدلة(. عبد احلليم )سالمة عبد التواب(: أحكام العمل الليلي- دراسة مقارنة يف اتفاقيات العمل الدولية و العربية و قانون العمل دار النهضة العربية القاهرة 007 ص:.8 7

6 التشريعات يف حتديد فرتة الليل. فأغلب التشريعات العربية جتعل من مبدأعدم جواز تشغيل املرأة ليال مبدأ عاما و تسمح لوزير العمل أن يسرح إستثناء بتشغيل املرأة يف بع املهن و العمال ليال. و ختتلف التشريعات العربية يف طريقة حساهبا لفرتة الليل فبعضها يعتير أن فرتة الليل تبدأ يف السادسة مساء إىل السادسة صباحا أو السابعة مساء إىل السابعة صباحا أو التاسعة ليال و السادسة صباحا أو العاشرة مساء إىل اخلامسة صباحا أو بني الثامنة مساء و السابعة صباحا حبيث جندها أخذت مبعيار زمين اآلخر يأخذ و البع باملعيار الفلكي يف حتديد العمل الليلي أي فيما بني غروب الشمس و شروقها فرتة ال تقل عن إحدى عشر ساعة وفريق ثالث ميزج بني املعيارين أي الزمين و الفلكيكما هو احلال بالنسبة ملصر و اململكة العربية السعودية. و جتدر اإلشارة إىل أن املبدأ العام يف حظر عمل املرأة ليال يعتير يف نظر البع ازدواجية واجبات العمل بالنسبة للمرأة و كذا رعاية األسرة إال أن البع اآلخر يرى يف مبثابة متييز إيجايب حبكم حظر العمل الليلي متييز ضد املرأة ذاهتا ألنه عالوة على أن هذا احلظر ال يقوم يف أغلب األحوال على أسس إجتماعية و طبية ميررة خاصة بعد التطورات التكنولوجية اهلائلة اليت سامهت يف التخفيف من استخدام العامل ذكرا كان أو أنثى من اجملهود العضلي فإن هذا احلظر يقف عائقا أمام املرأة للحصول على مراكز قيادية ذات أجر مرتفع و طابع مستقر. : تطور املقاييس الدولية حنو رفع املنع: حتت ضغط املنظمات النقابية من جهة و احلركات النسوية و خباصة على احلكومات و كذا من أجل مواءمة املقاييس الدولية للعمل مع أهم الصكوك الدولية ال سيما اإلتفاقية الدولية حول منع مجيع أشكال التمييز ضد النساء لسنة 976 هبدف حتقيق مبدأ املساواة بني الرجال والنساء يف العمل عموما و العمل الليلي على وجه أخص اضطرت املنظمة العاملية للعمل يف سنة 990 إىل إصدار إتفاقية أخرى بشأن العمل الليلي هي اإلتفافية الدولية رقم 7 الصادرة يف 0 جوان 990. هذه اإلتفاقية أحدثت ثورة يف ميدان العمل الليلي إذ قلصت من مدته و رفعت املنع الذيكان خيص النساء بصورة هنائية. هنا هذا املعيار هو معيار زمين أخذت به أغلب الدول العربية مثل الصومال اجلزائر السودان اإلمارات العربية املتحدة اليمن و عمان. هذا املعيار هو معيار فلكي )غروب شروق( قررهكل من املشرع الكوييت و القطري. عبد احلليم )سالمة عبد التواب(: أحكام العمل الليلي- دراسة مقارنة يف اتفاقيات العمل الدولية و العربية و قانون العمل دار النهضة العربية القاهرة 007 ص:.8 منظمة العمل العربية تقرير تطور احلماية التشريعية و اإلجتماعية لعمل املرأة العربية منظمة العمل العربية القاهرة 00 ص: 6. 7

7 لذا فقد حددت معىن العمل الليلي كما حددت مصطلح العامل الليلي دون تصنيف للجنس استثنت هذه اإلتفاقية من جمال تطبيقها عمال الفالحة احليوانات تربية الداخلية كما نصت يف املقابل على تدعيم شروط احلماية والوقاية و األمن ميارسون عمال ليليا و إعفاء العمال غري القادرين على ممارسة هذا النوع من العمل. و فيما يتعلق حبماية النساء احلوامل الصيد البحري وقد النقل البحري و املالحة مبا فيها الصحية لكل العمال الذين فقد نصت اإلتفاقية على اختاذ اإلجراءات الكفيلة مناصب لضمان عمل مؤقتا بالنسبة هلن قبل أثناء و بعد الوضع و كل هذه اإلجراءات ال ميكن اختاذها إال بعد استشارة ممثلي العمال. نشري أن اجلزائر مل تصادق على هذه اإلتفاقية إىل اليوم و أن الدول اليت صادقت عليها يقدر ب دولة. و خالصة القول نقول أن املقاييس الدولية دون العربية شهدت تطورا واضحا خالل القرن للعمل الليلي كما أن دراستنا السطحية ألهم هذه املعايري الدولية جتعلنا نستنج ما يلي: العشرين خاص بالنسبة -توسعت من جمال تطبيق العمل اليلي إىل كل القطاعات إال ما استثين من القطاعات نظرا لطابعها اخلاص مثل الزراعة تربية األمساك و النقل البحري واملالحة الداخلية. -رفعت املنع الذيكان خيص تشغيل النساء تدريجيا حبيث اقتصر على النساء احلوامل و بصورة مؤقتة فقط. 07 -خفضت من مفهوم العمل الليلي لتحدده يف حدود سبع ساعات فقط أحد عشر عوض ساعة اليت كانت مقررة يف السابق. و لعل سبب هذا التطور يف املنظومة العاملية يرجع إىل عوامل عدة منها: -رغبة املنظمة العاملية يف تكريس مبدأ املساواة بني اجلنسني و الذي هو مبدأ سامي يدخل حىت يف أساسيات املنظمة العاملية )م.أ.م(. -تطور وسائل احلماية و الوقاية يف العمل و حتسن ظروف العمل نتيجة التطور التكنولوجي املذهل الذي يعرفه العامل مع هناية القرن. -تطبيق مبدأ املساواة يف املعاملة بني اجلنسني و خاصة يف ظروف العمل ألن العمل الليلي و آثاره كما مصطلح " العمل الليلي " عر فته املادة األوىل فقرة )أ( على أنه: " كل عمل ميارس خالل فرتة ال تقل عن سبع 07 ساعات ما بني منتصف الليل و الساعة اخلامسة 0 صباحا حتددها السلطات املختصة يفكل بلد بعد استشارة املنظمات األكثر متثيال أو عن طريق اإلتفاقيات اجلماعية. أما مصطلح " العامل الليلي" فيقصد به حسب املادة األوىل فقرة )ب( : " كل عامل أجري ميارس عمال ليليا حسب املادة األوىل فقرة )أ(. و هي ألبانيا بلجيكا اليرازيل قبرص مجهورية الومينيك ليتوانيا اللكسمبورغ مدغشقر اليرتغال اجلمهورية التشيكية و سلوفاكيا مجهورية الوو و سلوفينيا هذا إىل غاية ديسمير 0.

8 تكون على النساء تكونكذلك على الرجال رغم اإلختالف يف البنية بني اجلنسني مما يستدعي حتما رفع هذا املنع على كل العمال رجاال ونساء مع إبقائه ظرفيا بالنسبة للنساء يف فرتة احلمل و األمومة من أجل احملافظة على الوظيفة التكاثرية للمرأة دون الرجل. يف التشريعات الوطنية العمل الليلي ثانيا:تنظيم نقصد بالتشريعات الوطنية القانون الفرنسي الذي يعتير صاحب السبق يف مثل هذه املواضيع و التشريع اجلزائري حمور الدراسة لذلك سنحاول دراسة أحكام العامل الليلي يف القانون الفرنسي مث يف التشريع اجلزائري. 0: يف القانون الفرنسي ال ينكر أحد- كما ذكرنا آنفا - نأ للنساء يف ميدان العمل منع تشغيل النساء ليال. و ال سيما منها القانون الفرنسي كان من التشريعات السباقة اليت كرست محاية خاصة العمل الليلي إذ يرجع له الفضل يف إصدار و قد كان للمشرع الفرنسي آنذاك هاجس مزدوج يرمي من و دورها الريادي يف األسرة و من جهة أخرى إىل احملافظة على مناصب الشغل عند الرجال. أول نص سنة 89 يف شأن جهة إىل احملافظة على املرأة و وظيفتها التكاثرية مع مرور السنني حصل تطور يف القانون الفرنسي مع كثرة اإلستثناءات اليت كانت ترد على القانون املنظم للعمل الليلي كان آخرها قانون الصادر يف 00 00/0/09 املتعلق باملساواة املهنية بني الرجال و النساء الذي رفع كل منعكان خيص العامل الليلي متاشيا أوال مع املقاييس األوروبية ال سيما التعليمات رقم 8/9 املؤرخة يف 99/0/9 والتعليمة رقم 07/76 لسنة 976 املعدلة سنة 00 حتت رقم 00/7/CE. إضافة أن فرنسا كانت من الدول األوروبية اليت تأخرت يف مواءمة قانوهنا الوطين مع التعليمات األوروبية و هو قانون 0 نوفمبر 89 املتعلق بعمل األطفال البنات القصر و النساء حيث نص يف مادته الرابعة 0 على أنه : "ال يجوز تشغيل األطفال اليت تقل أعمارهم عن الثامنة عشر 8 سنة البنات القصر و النساء يف أي عمل ليلي يف املصانع املناجم احملاجر الورشات و مالحقها مهما كانت طبيعتها.... و يعتبر عمال ليلياكل عمل ميارس ما بني الساعة التاسعة مساء و اخلامسة 0 صباحا. راجع MOULIN (Stéphane) :Réexamen des inégalités entre hommes et femmes sur le marché du laboratoire d économie et de des philosophies politiques aux évaluations empiriques travail 8 00 Thèse Université Aix-Marseille II de la méditerranée (LEST) sociologie du travail et suite. راجع la politique d égalité entre les JACQUOT (Sophie) : L action publique et ses instruments Thèse Institut d études politiques de paris femmes et les hommes du gender mainstreaming p :

9 أن املهلة اليت منحت لفرنسا كانت قد انقضت يف 996// لذلك فقد أمهلتها اهليئات األوروبية 0 سنوات هلذا الغرض. أنه لقد كان السؤال مطروحا يف فرنسا و دول أخرى كثرية فيما يتعلق حبماية النساء يف العمل الليلي هو إما اإلجتاه إىل ضمان محاية كافية للنساء و الرجال يف العمل معا عوض إقصائهن من بع املهن و ذلك هو احملبذ أو منعهن من الوصول إىل مناصب عمل يشغلها يف األساس رجال و كان من األفضل هو الوقاية من األخطار سواء الصحية أو غريها مع إختاذ تدابري األمن الضرورية. من هنا فقد نظم العمل الليلي تنظيما حمكما دون مراعاة للجنس حبيث مل يرد لفظ املنع على النساء Interdiction مطلقا من باب تقرير مبدأ املساواة بني اجلنسني. ففي تعريفه للعمل الليلي فقد حدده بأنه:"أي عمل يقع بني التاسعة ليال و السادسة 06 صباحا" غري يجوز التفاقية مجاعية أن تنص على فرتة أخرى للعمل الليلي تقدر بسبع املمتدة بني الساعة التاسعة 09 حتل حمل الفرتة األوىل املقررة قانونا صباحا 07 السابعة ليال و أو ما بني منتصف الليل ساعات متتالية و اخلامسة تدخل يف الفرتة 0. صباحا بالنسبة للعامل الليلي فقد عرفه بأنه :"العامل الذي يشتغل على األقل بالعمل اليلي املشار إليه أعاله مرتني يف األسبوع أو الذي يقوم خالل فرتة مرجعية حبد أدىن من ساعات العمل العمل الليلي مبفهوم هذه املواد" على أنه ال يجوز أن مجاعية موسعة- 6 الليلي. تتجاوز مدة العمل اليومي القصوى للعامل الليلي مثاين 08 ساعات. أو هو كذلك يف غياب إلتفاقية العامل الذي يؤدي خالل فرتة إثىن عشر شهرا متتالية مئاتني و سبعون 70 ساعة من العمل و املالحظ يف تعريفه للعامل الليلي أنه مل يشر إىل جنس العامل مما يوحي بأن العمال فيه سواء كما أن اللجوء إليه إمنا يبقى أمرا إستثنائيا حيث ال بد أن يأخذ يف احلسبان صحة و سالمة العمال كونه عمل ال بد من أن راجع p : 8. cit MOULIN (Stéphane) :op راجع rapport VI 98 e session BIT L égalité hommes-femmes au cœur du travail décent CIT p :8 009 Genève BIT L- الذيكان حيدد العمل الليلي من الساعة العاشرة مساء انظر املادة L-9 من قانون العمل الفرنسي خالفا لنص املادة السابق إىل الساعة اخلامسة 0 صباحا. 6 انظر املادة L- من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L- من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة R-8 من قانون العمل الفرنسي.

10 تثبت فيه حالة الضرورة هبدف ضمان استمرارية النشاط اإلقتصادي أو املنفعة اإلجتماعية. و عندما يتعارض العمل الليلي مع اإللتزامات العائلية امللحة ال سيما حضانة طفل أو التكفل بشخص يف حاجة إىل مثل هذا التكفل فإنه يجوز للعامل أن يرف اإلشتغال بالعمل الليلي دون أن يشكل هذا الرف خطأ مهنيا أو سببا يستوجب التسريح و مهما يكن من أمر فإن طبيب العمل ال بد أن يستشار يفكل حاالت التحويل اخلاصة بالعمل الليلي. و جتدر اإلشارة أن املشرع الفرنسي منع طائفة العمال الشباب من اإلشتغال بالعمل الليلي أو كما مساهم Jeunes travailleurs حبيث اعتير كل عمل يقوم به شاب ما بني سن 8 و 6 من الساعة العاشرة ليال و السادسة صباحا أو بالنسبة للشاب الذي يقل سنه عن 6 من الساعة الثامنة ليال إىل غاية السادسة صباحا عمال ليليا يوجب املنع املطلق إضافةكذلك إىل طائفة املتمهنني الذين تقل أعمارهم عن مثانية عشر 8 سنة. و محاية للنساء يف حالة احلمل و كذلك بعد الوضع فقد أعطى هلن املشرع الفرنسي رخصة تتمثل يف طلب حتويلهن إىل منصب عمل يف النهار إذا ثبت ذلك طبيا بالنسبة للمرأة يف حالة احلمل فتحول إىل املنصب اجلديد طيلة مدة احلمل أو العطلة اليت تلي الوضع كما ميكن للطبيب كذلك إذا قدر بأن العمل الليلي يتعارض مع حالتها 6 الصحية أن يأمركتابيا بتحويلها إىل منصب مالئم يف النهار. من ناحية أخرى فإن طبيب العمل ملزم بإعالم العمال و خاصة النساء احلوامل باآلثار السلبية للعمل الليلي 8 7 على الصحة إضافة إىل أن املشرع قرر رقابة طبية مدعمة علىكل العمال الذين يشتغلون بالعمل الليلي. يف األخري فإن املشرع الفرنسي رتب عقوبات 9 القانون املتعلق بتنظيم العمل الليلي. مالية و أخرى جنائية للمستخدمني الذين خيالفون نصوص من كل هذه النصوص يتنب لنا أن املشرع الفرنسي ذهب ما يلي: -رفع املنع الذي كان خيص النساء هنائيا انظر املادة L- من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L-7 من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L-8 من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L6- و املادة L6- من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L6-6 من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة L-9 من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة R- من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة R-8 من قانون العمل الفرنسي. انظر املادة R- من قانون العمل الفرنسي. 7

11 - أبقى على املنع على العمال الشباب الذين تقل أعمارهم عن 8 سنة مع بع اإلستثناءات اخلاصة ببع القطاعاتكالفندقة و اإلطعام و العروض و غريها. -اسثىن من العمل الليلي النساء احلوامل أو النساء بعد فرتة الوضع إذا تقدمن بطلب للعمل بالنهار وكان ذلك مشفوعا بإثبات طيب أو قرره طبيب العمل املختص متاشى حرفيا مع اإلتفاقية الدولية رقم 7 لسنة بشأن العمل الليلي )نساء( والتعليمات األوروبية اخلاصة باملساواة املهنية بني اجلنسني. خالصة القول فإن املشرع الفرنسي جاء مطابقا للمقاييس الدولية للعمل يف هذا الشأن ال سيما اإلتفاقية الدولية رقم 7 لسنة 990 هذا رغم عدم تصديقه عليها إىل اليوم لذلك يبدو من خالل هذا التوجه أن املشرع الفرنسي آثر مواءمة قوانينه اخلاصة بالقواعد اليت تنظم العمل الليلي مع أحكام التعليمات األوروبية السالفة الذكر. : يف التشريع اجلزائري يف اجلزائر فإن نصوص تشريع العمل اجلزائري عرفت نوعا من اإلستقرارا يف ميدان تنظيم العمل الليلي إذ املالحظ أن املشرع اجلزائري أبقى على مبدأ منع تشغيل النساء والقصر من اجلنسني كقاعدة عامة حبيث مل يتأثر إىل حد اليوم باملقاييس الدولية يف هذا الشأن و الذي يرمي كما أسلفنا إىل رفعه على النساء. و يرجع كثري من الفقهاء اجلزائريني و منهم الدكتور " أمحية سليمان إىل طبيعة التكوين الفيزيولوجي للمرأة من جهة و متطلبات العادات و التقاليد و الرتبية األخالقية اليت تفرضها تعاليم ديننا احلنيف من جهة أخرى حيث حيث تأثر أكثر باجتاه املعايري العربية اليت جئنا على ذكرها ال سيما اإلتفاقية رقم 0 لسنة 966 بشأن مستويات العمل و اإلتفاقية رقم 0 لسنة 976 بشأن املرأة العاملة و اإلتفاقية رقم 06 لسنة 976 بشأن مستويات العمل )معدلة(. فبالنسبة ملبدأ منع النساء من العمل الليلي نالحظ أن كل النصوص اجلزائرية املتعاقبة أخذت به كمبدأ عام من أول نص سنة 97 و إىل يومنا هذا. فيما يتعلق بتعريف مصطلح "الليل أو العمل الليلي" فإن كل النصوص اجلزائرية املنظمة للعمل تتفق أنه على و ذلك من تاريخ صدور أوىل قانون العمل و إىل آخر نص املتمثل يف القانون /90. أمحية )سليمان(. التنظيم القانوين لعالقات العمل يف التشريع اجلزائري. عالقة العمل الفردية. ديوان املطبوعات اجلامعية. اجلزائر 998 ص : 06. انظر يف هذا الصدد نص املادة 9 من األمر /7 اليت نصت على "منع تشغيل النساء من أي عمل ليلي" ونص املادة من القانون 0/8 اليت تقضي مبنع تشغيل النساء الآلئي جتاوزن سن 9 ليال و املادة 9 من القانون /90. 70

12 إ- اش رتط- ذلك العمل الذي يقوم به العمال ما بني الساعة باملعيار الزمينكما أسلفنا. التاسعة هذا كمبدأ عام غري أن املشرع اجلزائري وضع بع مساء و اخلامسة صباحا 0 حبيث جندها أخذت اإلستثناءات على هذا املبدأ يف كل النصوص املتعاقبة ألنه ال ميكن أن يكون املنع مطلقا مراعاة حلسن سري املؤسسة خاصة بالنسبة للمؤسسات اليت تشغل أكثرية من النساء. لذلك فقد نص املشرع اجلزائري يف القانون /90 على أن مفتش العمل املختص إقليميا هو صاحب اإلختصاص يف منح رخصا خاصة يف هذا الشأن إذا برر ذلك طبيعة النشاط أو خصوصيات منصب العمل وترك أمر حتديد و تنظيم قواعد و شروط العمل الليلي و احلقوق املرتبطة به لإلتفاقيات و اإلتفاقات اجلماعية للعمل. /7 متثلت فيما يلي : جدير بالذكر أن النصوص السابقة ال سيما األمر و القانون 0/8 كانت تنص على استثناءات -يف األمر عمل ليلي و معينة. -يجوز كذلك /7 يف أجاز املشرع بعد الرتخيص وحدات معينة حتدد مبوجب قرار من وزير العمل استخدام النساء و كذا العمال املتدربني من كال اجلنسني تشغيل النساء اليت تزيد أعمارهن عن الثامنة عشر بشكل حيصرها يف اليت تزيد أعمارهم عن يف 8 قطاعات نشاط 6 استثناء فقط يف أعمال يكون القصد منها الوقاية من احلوادث الوشيكة الوقوع أو تدارك احلوادث الطارئة سنة. املشرع عند القيام بالعمل الليلي 6 تؤدى للعمال املعنيني مكافأة السلة. أن يتخلل العمل انقطاع ال يقل عن نصف ساعة من التوقف و أن 7 لزام املستخدم بأن يقدم تصرحيا بذلك إىل مفتشية العمل و الشؤون اإلجتماعية مع نشر القرار املتضمن املتضمن اإلذن يف األحوال اإلستثنائية 8 يف أماكن العمل مما أخذ يستلزم رأي باملوافقة من مفتش العمل 7 انظر يف هذا الصدد نص املادة 9 من القانون /7 و يقابلها نص املادة من القانون 0/8 و يقابلها نص املادة من القانون./90 انظر املادة فقرة من القانون /90. انظر املادة 7 فقرة من القانون /90. انظر املادة 9 من األمر /7. انظر املادة 96 من األمر /7. انظر املادة 97 من األمر /7. انظر املادة 98 فقرة من األمر /7. انظر املادة 98 فقرة من األمر /7. 77

13 املختص إقليميا حبيث تكون هذه الرخصة مكتوبة بشكل ميكن معه تعليقها داخل أماكن العمل ليمكن اإلطالع عليه بسهولة للجميع. بالنسبة للقانون 0/8 فقد نظم العمل الليلي بالشكل التايل : -استثىن املشرع اجلزائري النساء الراشدات " العمل اليت حتدد مبرسوم" /90 و املقصود للقانون األساسي العام للعامل -تلك اليت بالعمل ليال يف بع باخلدمات أو مناصب العمل وحدات اإلنتاج أو اخلدمات أو مناصب وفق هذا النص -و الذي جاء تطبيقا هلا عالقة بالصحة العمومية كاملستشفيات و املصحات حبيث ال ميكن أن ترتك مثل هذه املؤسسات احليوية بدون مداومة ليلية نظرا لطبيعة اخلدمات اليت تقدمها للجمهور و كذا طابعها اإلستعجايل اليت تتميز به. من كل هذه النصوص اليت نظمت و تنظم العمل الليلي يف اجلزائر يتبني أن املشرع اجلزائري يف إطار القانون و هو القانون الساري املفعول ترك أمر حتديد قواعد العمل الليلي اإلتفاقي إىل اجملال يف إطار اإلتفاقيات و اإلتفاقات اجلماعية للعمل كما أن اإلستثناءات اليت قد ترد مشروطة بتسريح يقدمه مفتش العمل املختص إقليميا كما جاء ذلك يف منت املادة 9 فقرة منه إذ نصت على أن:" غري أنه يجوز ملفتش العمل املختص إقليميا أن مينح رخصا عندما تبرر ذلك طبيعة النشاط أو خصوصيات منصب العمل". مما يوحي بأن املشرع اجلزائري من خالل هذا قد منح سلطة تقديرية واسعة ملفتش العمل لتقدير الظروف و املالبسات اليت مبوجبها يسمح للمستخدم اإللتجاء للعمل الليلي و هذا أمر يصعب يف غياب نص دقيق و واضح. و نستنج من املقارنة املعمقة للنصوص السابقة أن املشرع اجلزائري ذهب إىل ما يلي: يف األمر : /7 -نظم العمل الليلي تنظيما على وجه أخص. دقيقا نلمس فيه تدخل الدولة كطرف قوي حلماية العامل عموما و املرأة العاملة -ضيق من نطاق اإلستخدام يف العمل الليلي برتك حتديد جماالت اإلستخدام من صالحيات السلطات اإلدارية p. 9. أي الآليت يفوق سنهن التاسعة عشر 9 سنة وفقا للقواعد العامة. انظر املادة من القانون 0/8. راجع نفس املرجع السابق SAADI (noureddine) : «La femme et la loi en Algérie.» Edition Bouchène. rouiba.99 خالفا للنصوص السابقة اليت كانت ترتكه للمجال التنظيمي الذي هو من الصالحيات األصيلة للسلطة التنفيذية تصدره عن طريق مرسوم األمر الذي يعين تدخل الدولة يف حتديد اجملاالت أو القطاعات اليت يجوز تشغيل النساء فيها. 77

14 - اشرتط زيادة يف احلماية يف حاالت إستثنائية ضرورة استصدار رخصة أو إذن من مفتشية العمل املختصة إقليميا. بالنسبة للقانون : 0/8 -نظم العمل الليلي تنظيما حمكما حبيث جعل أمر حتديد وحدات اإلنتاج أو مناصب العمل اليت يسمح فيها استثناء بالعمل الليلي من صالحيات السلطة التنظيمية تصدر يف شكل مرسوم. -اشرتط عند اللجوء إىل العمل الليلي استشارة ممثلي العمال و التصريح بذلك لدى مفتشية العمل املختصة إقليميا. بالنسبة للقانون : /90 فإن املشرع اجلزائري اكتفى بنص عام يقر فيه مبدأ املنع كما رأينا واحلقوق اليت تنجر عنه إىل اإلتفاقيات و اإلتفاقات اجلماعية حىت العربية للعمل الكتساب األمثل األسلوب خاصة ما تعلق منها بالتفاوض اجلماعي املزيد من على وجه اخلصوص على األقل يف الوقت احلقوق و ترك أمر حتديد قواعده و شروطه و هي طريقة حديثة تتماشى مع املقاييس الدولية و - La négociation collective احلاضر. غري أنه مع قلة التمثيل النسوي يف هذه اهليئات فإنه باعتباره ال خيدم املرأة و عند معاينتنا لبع هذه من اإلتفاقيات اجلماعية ملؤسسات غالبا ما تشغل وطنية من النساء معتيرا عددا كمؤسسات النسيج مثال الحظنا ما يلي: نأ- اإلتفاقيات اجلماعية نسخة طبق األصل للقانون /90 حبيث ال ميكن الوقوف على تفصيل يذكر خاصة فيما يتعلق بالقواعد و الشروط و احلقوق املرتتبة على العمل الليلي فقد أورت نفس املواد اليت جاءت يف القانون بنفس األلفاظ دون زيادة أو نقصان و يتعلق األمر بامل ودا 8 7 و 9 من القانون /90 و انظر املادة 6 من القانون 0/8 السالف الذكر. انظر املادة 7 فقرة من القانون. /90 راجع اإلتفاقية الدولية رقم 98 لسنة 99 حول حق التنظيم و املفاوضات اجلماعية و اإلتفاقية العربية رقم لسنة 979 بشأن املفاوضة اجلماعية. كما نصت على ذلك املادة من القانون /90 فإن اإلتفاقيات اجلماعية بوصفها أداة قانونية تتم بني ممثلي رب أو أرباب العمل و ممثلي العمال و هي تأيت لتكملة و تفصيل ما ورد يف القانون بصورة ال ميكنها إال أن تزيد يف احلقوق اليت وردت يف القانون ال أن تنقصها أو تناق ما ورد فيه و إال كان على مفتش العمل أن يعرضها تلقائيا على اجلهة القضائية املختصة. من هنا و حبكم أن نسبة متثيل النساء ضمن ممثلي العمال ضعيفة أو تكاد تكون منعدمة أحيانا فإن العامل عند إعداد إتفاقية ما ال ميكنه مراعاة مصاحل املرأة و ال أن يعي خصوصياهتا أضف إىل ذلك أن هذه األخرية حىت و لو كانت ممثلة يف هذه اهليئات فإن مسامهتها تكون ضئيلة بسبب تدين مستواها الثقايف و تكوينها النقايب و نتيجة لذلك فإن املرأة ال ميكنها أن تنتظر من هذه اإلتفاقيات الشيء الكثري. 77

15 يقابلها املواد 70 7 و 69 لإلتفاقية اجلماعية لشركة توزيع الكهرباء والغاز للوسط. و حبكم أن مفتشية العمل هي املختصة قانونا من اإلتفاقية اجلماعية لشركة قطنيات اجلنوب و نفس الشيء بالنسبة بإصدار الرخص اخلاصة بالعمل الليلي و السهر على حسن تطبيق القانون و بالنظر لعدم توفرها على الوسائل و اإلمكانيات خاصة املادية فإنه يتعذر عليها القيام مبهامها على أكمل وجه علما أن العمل الليلي خاصة مع انفتاح السوق و توسعه خاصة باملؤسسات الصغرية يف القطاع اخلاص و اليت تشتغل أحيانا بطرق غري قانونية تعمد إىل تشغل النساء يف ظروف سيئة للغاية نتيجة األزمة اإلقتصادية وتفشي الفقر و البطالة خاصة يف أوساط النساء. و املالحظ أن املشرع اجلزائري رتب عقوبة يف شكل غرامة مالية يتراوح مبلغها ما بني 00 دج إىل.000 دج عن كل خمالفة على خمالفة األحكام املتعلقة بتشغيل النساء ليال غري أهنا يف نظرنا تبقى عقوبة ال ميكن معها احلث على احرتام القانون و املطلوب هو عقوبة أكثر جدية و صرامة جتمع فيها الغرامة املالية أحيانا بالعقوبة اجلنائية ميكن أن تصل إىل حد احلبس ملدة معينة املخالفني. كما أن املشرع اجلزائري أبقى يجب أن -كما رأينا تتماشى مع قيمة العملة الوطنية و الصرف -على مبدأ املنع النسيب صراحة و ميكنها أن تردع متأثرا يف ذلك باملقاييس الدولية اليت تقر مثل هذا املنع ال سيما اإلتفاقية الدولية رقم 89 لسنة 98 هذا رغم التوجه العاملي احلايل الذي يذهب إىل رفعكل منع على تشغيل النساء ليال بدعوى تكريس مبدأ املساواة بني اجلنسني. كذلك فإن املشرع اجلزائري قرر اإلبقاء على مبدأ املنع محاية للعاملة و األسرة كذلك ألسباب تتعلق بالقيم اإلجتماعية والدينية و األخالقية السائدة يف اجملتمع إىل اليوم و يبدو أنه متاشى كذلك مع املعايري العربية يف هذا الشأن ال سيما اإلتفاقية رقم 0 لسنة 966 بشأن مستويات العمل و اإلتفاقية رقم 0 لسنة 976 بشأن املرأة العاملة و اإلتفاقية رقم 06 لسنة 976 بشأن مستويات العمل )معدلة( لكنه مع ذلك مل تصادق اجلزائر على أي منها إىل غاية 0/0/. انظر املواد و 7 من اإلتفاقية اجلماعية لشركة قطنيات اجلنوب للغزل و النسيج Coton-sud املؤرخة يف 00/0/08.و املادة من اإلتفاقية اجلماعية لشركة توزيع الكهرباء و الغاز للوسط SDC اليت نصت على أن: "يعتير عمال ليليا كل عمل يقوم به العامل من الساعة التاسعة ليال إىل غاية اخلامسة 0 صباحا و على العموم فإنكل عامل يطلب منه أن يؤدي عمال ليال فهو مقيد بالقيام به باستثناء األشخاص املشار إليهم يف القانون". راجع جدول التصديقات على اإلتفاقيات العربية املعد من قبل منظمة العمل العربية إىل غاية 0/0/ يف موقع املنظمة العربية للعمل: &lang=ar 77

16 التنازع بني املساواة و احلماية يف العمل الليلي ثالثا : يبدو أن مسألة العمل الليلي تثري جدال كبريا بني رجال القانون و السياسة و النقابيني واحلركات النسوية يف مسألة املنع من عدمه. و نظرا ملا يثريه هذا املوضوع من أمهية لعالقته املباشرة باألسس اليت تقوم عليها اجملتمعات و خاصة اجلانب اإلجتماعي و املسؤوليات يف األسرة من جهة و كذا لعالقته كذلك مببدأ هو من املبادئ األساسية اليت تقوم عليها العدالة و هو مبدأ املساواة بني اجلنسني اليت ما فتئت املنظمات الدولية ال سيما منظمة األمم املتحدة و املنظمات التابعة هلا تنادي به و تكرسه يف مواثيقها و صكوكها املتتالية. أمام هذا الوضع فقد انقسمت الرؤى بني مؤيد ملبدأ محاية املرأة يف العمل و خصوصا و تقييد عملها ليال و بني معارض هلذا املبدأ حبجة أنه يتعارض مع مبدأ املساواة اليت تقرره املواثيق و اإلتفاقيات الدولية و أن األسس اليت بين عليها مبدأ التقييد أو املنع أصبحت واهية لذلك سنعرض و لو بصورة موجزة للحجج اليت يستند إليهاكل فريق. 0: الفريق املؤيد لتقييد عمل املرأة ليال: تقوم احلجج األساسية هلذا الفريق أي املؤيد لتقييد عمل املرأة ليال إىل عوامل طبية واجتماعية و إقتصادية و أخالقية و كذلك سياسية يف حاالت أخرى و تتمثل فيما يلي: -ال ميكن أن ينكر أحد اآلثار السلبية للعمل الليلي على صحة العمال من كال اجلنسني فقد بينت تقارير عديدة أن من آثاره إضطرابات يف النوم متعلقة بتغري الساعة البيولوجية و نقص فادح يف النوم علما أن النوم هنارا ال ميكنه تعوي النوم ليال لقلة مدته وتؤثره بالعوامل اخلاجية. -إن العامل الليلي مييل إىل استعمال األدوية املهدئة للنوم هنارا أو تلك اليت تبقي العامل يف حالة يقظة دائمة و هي من شأهنا التأثري سلبا على العامل الليلي حسب السن و األقدمية يف املؤسسة. -من اآلثار السلبية للعمل الليلي كذلك تغري العادات الغذائية يف شكل عدم توازن غذائي و اضطرابات يف اهلضم نتيجة تناول أطباق صناعية إفراط يف تناول املنبهات مثل القهوة والشاي. Plats industriels يف غالب احليان ما تكون فقرية من األلياف مع -إن العمل الليلي و استمراره ملدة طويلة قد يعرض العامل إىل أخطار اإلصابة بالضغط الدموي و أمراض 77

17 القلب نتيجة اإلجهاد و التعب الشديدين. -بالنسبة للمرأة و حبكم بنيتها اجلسدية اليت هي أضعف من الرجل نسبيا فإهنا تعاين أكثر مما يعانيه الرجل يف هذا اجملال تنيجة املشاكل البدنية و الذهنية اليت ميكن أن تنشأ عن العمل الليلي و تشمل اختالالت يف الوظائف البدنية و الطبيعية و خاصة اضطرابات اجلهاز اهلضمي و احلرمان من نور الشمس و اإلجهاد إخل... غري أنه مؤخرا و مع تطور وسائل البحث يف الطب فقد أثبتت الدراسات أن العامالت ليال هن أكثر النساء عرضة لسرطان الثدي و يقدر معدل اإلصابة من اخلطر عند النساء يقدر ب %0 والدة الطفل األول. 6 و عامل اخلطر يزيد بنسبة 68 إىل %0.و يف دراسة أخرى بينت أن نسبة عند النساء الآليت اشتغلن يف العمل الليلي قبل -كذلك فإن العمل الليلي له آثار سلبية على احلياة العائلية و اإلجتماعية و ما حيدث من اضطراب يف تنظيم احلياة اليومية داخل املنزل و يف حياة األسرة كمجموعة مبا يف ذلك العالقات اليت تربط بني خمتلف أعضائها. بيت فإن العمل الليلي من شأنه متزيق احلياة األسرية والعائلية و اإلجتماعية و خيل بتماسك األسرة واجملتمع و يهدد الوظيفة الرتبوية للمرأة و يشكل خطرا على األجيال املقبلة ففي دراسة ميدانية بينت بأن العمل الليلي يشكل عائقا كبريا و إشكالية ال ميكن معها التوفيق بني احلياة العائلية و املهنية خاصة بالنسبة راجع ملزيد من التفصيل يف هذا املوضوع Avis et rapports du Conseil économique et République Française Le travail de nuit :impact sur les conditions de vie et de travail des social et environnemental p :I.9 et suite. 00 rapport présenté par François Edouard salariés إمساعيل )حممد أمحد(: نفس املرجع السابق ص:. 68 راجع encore un facteur de le travail de nuit MERZ (Brigitte) et autres : Médecine du travail forum Med suisse Highlights quelles conséquences en tirer risque du cancer de sein p : 06 راجع miroir une véritable question de santé publique MOUYSSET (Patricia) : Le travail de nuit -بالنسبة لألضرار اليت تصيب املرأة املتزوجة على وجه اخلصوص بسبب دورها اإلجتماعي كزوجة و ربة question-de-santé-publique Juillet 0 social إمساعيل )حممد أمحد(: نفس املرجع السابق ص:. 68 7

18 زالت للعامالت الآليت هلن أطفال حتت الكفالة. -إن العمل الليلي حبكم تواجد العاملة ليال يف املؤسسة فإنه يقلل من فرصها يف احلصول على مزيد من التعليم و التكوين املهين و املشاركة النقابية مما يفوت عليها فرص الرتقية يف عملها. -يف العمل الليلي خيشى أكثر من تعرض املرأة باملساس بسالمتها أثناء توجهها للعمل و العودة منه وتزداد املخاوف أكثر من احتماالت تعرضها للتدهور األخالقي. -زيادة احتمال استغالل املرأة العاملة أكثر يف البلدان اليت ال تتمتع فيها حبقوقها املدنية و السياسية و يف غياب أحكام تشريعية تضمن هلا محاية كافية خاصة يف الوقت بالذات. جمال العمل من أصحاب العمل اجلشعني و يف هذا -يذهب أنصار اإلبقاء على القيود إىل توسيع جماهلا لتشمل الرجل على أساس أن العمل الليلي أمر إستثنائي و غري عادي و أنه ضار بصحة الرجل و املرأة على السواء لذلك وجب تطبيق القيود املتعلقة بالعمل الليلي على الرجل و املرأة و يف مجيع القطاعات إىل حني اعتماد تدابري تقيد العمل الليلي لذلك من الضروري اإلبقاء على هذه القيود حىت و لو انصبت على املرأة وحدها فقط. إن األسباب اليت أدت إىل وضع هذه القيود و الضوابط و اليت أدت إىل إضفاء محاية خاصة على املرأة وإن أو هي يف طريقها إىل الزوال حبكم تغري العادات و التقاليد يف معظم البالد فإن املرأة ال زالت تتحمل العبء األكير من املسؤولية يف األسرة و األعمال املنزلية يف غياب التسهيالت اليت تتجه أساسا إىل األطفال كرعاية األطفال يف دور احلضانة أمر الذي يزيد من صعوبة مهمتها. : الفريق املعارض لتقييد عمل املرأة ليال: يذهب أصحاب هذا الفريق و هم الغالبية املتنامية إىل ضرورة تغليب مبدأ املساواة على مبدأ احلماية وحججهم تتمثل فيما يلي: -إن التمييز يف املعاملة بني الرجل و املرأة فيما يتعلق بالعمل الليلي ال يعتمد على أساس موضوعي بالنظر إىل أن القيود املفروضة ال تستند على آثار سلبية حمددة وواضحة على صحة املرأة و سالمتها املهنية لذا فإن هذا احلظر يعتير من قبيل التمييز ضد املرأة ألنه يتضمن تفرقة متييزية ال ميرر هلا سواء تعلق األمر بدور املرأة يف األسرة أو من الناحية البيولوجية. راجع LANDRIEUX-KARTOCHIAN (Sophie) :Femmes et performance des entreprises p : 6 et Avril-juin 00 Travail et emploi n 0 l émergence d une nouvelle problématique site 77

19 نإ- األحباث العلمية تؤكد بأن اخطار العمل الليلي واحدة و مشرتكة بالنسبة للمرأة والرجل و أهنا مل تثبت أن هلذا األخري أخطار إضافية خاصة على املرأة فاألخطار املعلومة و الثابتة تتمثل يف اضطراب النوم و اختالل التوازن الغذائي و هي تصيب اجلنسني و هلا عالقة بالسن و احلالة اإلجتماعية و اإلقتصادية أما اجلنس فال أساس له حىت يكون عائقا أمام العمل الليلي و بالتايل فإن املرأة ال حتتاج إىل محاية خاصة فيما عدا حالة احلمل و الوالدة. -إن مثل هذا احلظر يعتير إجراء متييزيا ألنه يقلل من فرص حصول املرأة على العمل و يف بع األحيان يكون عائقا حلصول املرأة على وظائف معينة و خاصة يف قطاع الصناعة اليت تعتمد نظام التناوب بشكل مستمر أو شبه مستمر و يزيد هذا اخلطر خاصة يف الوقت احلايل مع تزايد فرص العمل الليلي. -إن حظر العمل الليلي على النساء من شأنه أن مينع املرأة العاملة من حصوهلا على أجر أعلى خاصة بزيادة املكافئات و التعويضات اخلاصة مبثل هذا العمل مما يزيد يف اهلوة املوجودة بينها و بني الرجل يف مسألة األجور. -إن تطبيق احلظر على العمل الليلي اخلاص بالنساء من شأنه حث املؤسسات على تسريح العامالت خاصة يف القطاع الصناعي و اعتماد العمل الليلي رغم ذلك مما يعتير عمال متييزيا يف وجه شرائح عريضة من النساء و يف بلدان كثرية. -إن من واجب القانون أن يلزم املستخدم مبراعاة قدرة العامل و إمكانياته الذاتية هلذا العمل ال محاية عمال على أساس جنسهم كما يجب مراعاة حتسني ظروف العمل الليلي لكال اجلنسني دون متييز. -إن أصحاب هذا الرأي يرون بأن اإلتفاقية الدولية رقم املواصفات حبيث يجب اعتماد اإلتفاقية الدولية رقم خبصوص العمل الليلي. 98 لسنة لسنة 7 هي إتفاقية متييزية بكامل اليت رفعت كل متييز ضد املرأة خامتة العمل الليلي كما هو واضح و كما بيناه عمل مضين و هو يقام على سبيل اإلستثناء من أجل دعم احلركية اإلقتصادية استجابة للطلب املتزايد ألرباب العمل يف زيادة اإلنتاج. و قد عرف تنظيم العمل الليلي تطورا مذهال منذ أواخر القرن التاسع عشر و إىل اليوم كانت بدايته املنع إمساعيل )حممد أمحد(: نفس املرجع السابق ص:. 7 راجع ملزيد من التفصيل : :op p : 79. cit MOULIN (Stéphane) 7

20 املطلق هلذا النوع من العمل خاصة بالنسبة النساء و األطفال بداية من سنة 077 إىل رفع هذا املنع مطلقا إال استثناء يف حاالت النساء احلوامل و األطفال القصر. هذا ما سارت عليه املنظمة الدولية للعمل و حذت حذوها بع الدول الصناعية بدوافع عديدة منها أساسا تكريس مبدأ املساواة بني اجلنسني بدعوى أن العمل الليلي إذا مضرا بصحة املرأة فإنهكذلك مضر بصحة الرجلكما أن التطور التكنولوجي و التكفل الطيب اجليد بالعمالكفيل برفع هذا املنع. اجلزائر رغم هذه التحوالت أبقت على املنع يف كل نصوصها املتعاقبة مثلها مثل باقي الدول العربية و مل تتماشى مع هذا التطور احلاصل و لعل ذلك يرجع أساسا إىل املوروث الثقايف و احلضاري يف بالدنا و الذي مينع املرأة من ممارسة مثل هذا العمل خاصة إذاكانت متزوجة و ذات مسؤوليات عائلية. غري أنه مهما يكن و رغم التطور احلاصل يف هذا جمال فإن املوقف الذي اختذه املشرع اجلزائري موقف يتماشى مع الواقع اجلزائري كونه يأخذ يف احلسبان مسائل عديدة ذات أمهية بالغة أوهلا البنية اجلسدية و الفيزيولوجية للمرأة خاصة عندما تكون يف سن اإلجناب ثانيها واقع اجملتمع اجلزائري املثقل بالعادات و التقاليد و اخريا دور املرأة يف األسرة اجلزائرية و مسؤولياهتا املزدوجة و كل هذه املسائل يف اعتقادي ال تتعارض على األقل يف الوقت احلايل مع مبدأ املساواة الذي تقرره النصوص غري أنه إذا أردنا أن نتماشى مع التوجه العاملي الرامي لرفع املنع مطلقا ال بد أن ننتظر سنني كثرية إىل حني حصول تغري يف بنية اجملتمع اجلزائري و ذهنيته و كذا تطور وسائل احلماية التقنية و الطبية. املراجع العربية 0.-أمحية )سليمان(. التنظيم القانوين لعالقات العمل يف التشريع اجلزائري. عالقة العمل الفردية. ديوان املطبوعات اجلامعية. اجلزائر إمساعيل )حممد أمحد(: املركز القانوين للمرأة العاملة يف القانون املصري املقارن )مبدأ املساواة و تكافؤ الفرص( دار النهضة العربية القاهرة خليل )أمحد رشاد أمني(: التنظيم القانوين لعمل املرأة يف قانون العمل املصري-دراسة مقارنة رسالة - كلية احلقوق- جامعة القاهرة-القاهرة عبد احلليم )سالمة عبد التواب(: أحكام العمل الليلي- دراسة مقارنة يف اتفاقيات العمل الدولية و العربية و قانون العمل دار النهضة العربية القاهرة منظمة العمل العربية تقرير تطور احلماية التشريعية و اإلجتماعية لعمل املرأة العربية منظمة العمل العربية القاهرة 00

21 7.-مهدي السعيد )صادق( :حقوق املرأة و محايتها يف العمل يف العامل و الشريعة اإلسالمية و العراق يف " تشريعات العمل العربية ". املعهد العريب للثقافة العمالية و حبوث العمل. اجلزائر.98. BIT rapport de la commission d experts Rapport III(B) Genève. BUE (Jennifer) et ROUX-ROSSI (Dominique) : Le travail de nuit des femmes dans l industrie les enseignements d une étude monographiques Etudes CAMERLYNCK (G.H) et VALTICOS (Nicolas) : Droit international du travail. Dalloz. Paris CIT L égalité hommes-femmes au cœur du travail décent BIT 98 e session rapport VI BIT Genève 009. JACQUOT (Sophie) : L action publique et ses instruments la politique d égalité entre les femmes et les hommes du gender mainstreaming Institut d études politiques de paris Thèse LANDRIEUX-KARTOCHIAN (Sophie) :Femmes et performance des entreprises l émergence d une nouvelle problématique Travail et emploi n 0 Avril-juin 00 املراجع األجنبية 7. MERZ (Brigitte) et autres : Médecine du travail le travail de nuit encore un facteur de risque du cancer de sein quelles conséquences en tirer Highlights forum Med suisse MOULIN (Stéphane) :Réexamen des inégalités entre hommes et femmes sur le marché du travail des philosophies politiques aux évaluations empiriques laboratoire d économie et de sociologie du travail (LEST) Université Aix-Marseille II de la méditerranée Thèse MOUYSSET (Patricia) : Le travail de nuit une véritable question de santé publique miroir social Juillet République Française Avis et rapports du Conseil économique et social 0

22 et environnemental Le travail de nuit :impact sur les conditions de vie et التشريعات de travail des salariés rapport présenté par François Edouard 00. SAADI (noureddine) : «La femme et la loi en Algérie.» Edition Bouchène. rouiba ميثاق التنظيم اإلشرتاكي للمؤسسات املؤرخ يف 97//6 ج..ر 0 لسنة األمر 7/7 املؤرخ يف 97//6 يتعلق بالتسيري اإلشرتاكي للمؤسسات ج.ر 0 لسنة األمر 0/7 املؤرخ يف 97/0/9 يتضمن حتديد املدة القانونية للعمل. ج.ر 9 لسنة 97 املعدل و املتمم باألمر 6/7 املؤرخ يف 97/09/6. 7.-األمر /7 املؤرخ يف 97/0/9 يتعلق بالشروط العامة لعالقات العمل يف القطاع اخلاص. ج.ر 9 لسنة القانون /78 املؤرخ يف 978/08/0 يتضمن القانون األساسي العام للعامل. ج.ر لسنة القانون 0/8 املؤرخ يف 98/0/ حيدد املدة القانونية للعمل. ج.ر 08 لسنة 98.-القانون 06/8 املؤرخ يف 98/0/7 يتعلق بعالقات العمل الفردية.ج.ر 09 لسنة القانون 0/90 املؤرخ يف 990/0/06 املتعلق مبفتشية للعمل. ج.ر 06 لسنة 990 املعدل واملتمم باألمر /96 املؤرخ يف 996/06/0 ج.ر 6..-القانون /90 املؤرخ يف 990/0/ املتعلق بعالقات العمل. ج.ر 7 لسنة 990 املعدل و املتمم بالقانون 9/9 املؤرخ يف 99// ج.ر 68 و املرسوم التشريعي 0/90 املؤرخ يف 99/0/ ج.ر 0 و املرسوم التشريعي 09/9 املؤرخ يف 99/0/6 ج.ر و األمر /96 املؤرخ يف 996/07/09 ج.ر و األمر 0/97 املؤرخ يف 997/0/ ج.ر 0 و األمر 0/97 املؤرخ يف 997/0/ ج.ر 0. Code du travail français Dalloz édition 0 7