بسم هللا الرحمن الرحيم معايير مهنية نحو العتماد مؤسسات المعلمين إعداد 1 نموذج نكاتي )NCATE( ترجمة: أستاذ المناهج وتعليم اللغة العربية المشارك كلية التربية/ جامعة الملك سعود ستيف ليلي عميد كلية إميريتوس للتربية جامعة والية كاليفورنيا سان ماركوس يناير 2007 تقديم المترجم: ظهرت في اآلونة األخير نداءات متعددة من بعض التربويين إلصالح التعليم العام والرقي بمستواه ومعالجة عيوبه وتطوير مبانيه وإمكاناته البشرية والمادية. ومع أن اإلصالح المطلوب يشمل كل مظاهر وآليات التعليم العام مثل المناهج الد ارسية وطرق التدريس والوسائل التعليمية والبيئة المدرسية إال أنه يجب أن بدرجة أكبر يتوجه التربية والتعليم وهو المحرك أو المتوج ألية جهود تصب في بدأت األصوات تتعالى إلعادة النظر في إلى المعلم بوصفه الحلقة األقوى في عملية إصالح أو مؤسسات إعداد المعلمين تطوير التعليم. ومن هنا ومحاولة إصالحها والرقي بمناهجها وتقوية آليات التدريس والتدريب فيها لتحقق أهدافها في إعداد المعلمين األكفاء القادرين على مواجهة التغي ارت السريعة والمتالحقة في ميدان التربية والتعليم. ومع كل الجهود التي بذلت -وال ت ازل تبذل- في محاولة إصالح مؤسسات إعداد المعلمين إال أن أداء تلك المؤسسات ال ي ازل أقل من المطلوب ومخرجات تلك المؤسسات ال ت ازل أقل بكثير من مستوى الحد األدنى الذي يؤهل المعلمين في جميع التخصصات ليتحملوا مسؤولياتهم التعليمية والتربوية بكل كفاءة واقتدار. 1 نشرت هذه الورقة باللغة اإلنجليزية ضمن أعمال المؤتمر الوطني األول للجودة في التعليم العالي )صفر 1428 ه( وتم أخذ األذن بترجمتها ونشرها من الهيئة الوطنية للتقويم واالعتماد األكاديمي في المملكة العربية السعودية. 1
وإ ازء التوسع الكمي الكبير في مؤسسات إعداد المعلمين والمعلمات فقد الضروري التفكير بجدية في تكوين مؤسسة أو هيئة وطنية أصبح من لالعتماد التربوي في المملكة العربية السعودية تسهم في ضبط مستوى الجودة في التعليم العام من خالل وضع المعايير المهنية المناسبة للتأكد من تحقق المستوى النوعي ألية مؤسسة تتولى عملية إعداد المعلمين سواء أكانت كلية للتربية أم كلية إلعداد المعلمين أو المعلمات أم مرك از تأهيليا أو تدريبيا. وتعرف دائرة معارف التقويم التربوي االعتماد التربوي بأنه: "العملية التي يتم بواسطتها االعت ارف ببرنامج أو مؤسسة تعليمية بناء على معايير متفق عليها" )ص 5(. ويتضمن االعت ارف أن البرنامج أو المؤسسة التعليمية يتحقق فيها المستوى النوعي من التعليم لمقابلة األهداف المتوقعة من ذلك البرنامج أو تلك المؤسسة. "وقد نشأ نظام االعتماد التربوي وتطور في الواليات المتحدة على أساس تطوعي وغير حكومي وأصبح له تأثير واسع النطاق بحيث أصبحت الق ار ارت التي تصدرها جمعيات االعتماد األكاديمي تؤثر في ق ار ارت التمويل والمساعدات المالية من قبل الجهات الحكومية االتحادية أو المحلية والجمعيات الخيرية للمؤسسات التعليمية كما تؤثر في السمعة العلمية للمؤسسة التعليمية واالعت ارف بالشهادات الصادرة عنها وفي تعيين الخريجين وتوجيه الطالب لاللتحاق بالكليات والجامعات والترخيص بم ازولة المهن التي تحتاج إلى تدريب عملي بعد التخرج وتحويل الطالب من مؤسسة تعليمية إلى أخرى" )جستن ص فإن المعلمين ومن هذه الورقة )نكاتي( 2. )36 منطلق اإليمان بدور مؤسسات إعداد المعلمين وأهمية ضبط مستوى الجودة فيها تلقي الضوء على العملية التي ينتهجها المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد National Council for Accreditation of Teacher Education (NCATE) في وضع معايير اعتماد ب ارمج اإلعداد المهني للمعلمين وتنفيذها وتعديلها. مؤمال أن يؤدي النقاش حول مضمون هذه الورقة إلى تبني التوصية لالعتماد التربوي على غ ارر االعتماد التربوي فيها. هيئة )نكاتي( ود ارسة نماذج عالمية أخرى لوسائل واالستفادة منها في تطوير أداء مؤسسات إعداد بإنشاء هيئة وطنية وإست ارتيجيات المعلمين ورفع مستوى الجودة 2 "جستن": الدراسة التقويمية الشاملة ونظام االعتماد التربوي للمدارس األهلية للبنين في المملكة العربية السعودية ) 1420 ه(. 2
مقدمة: يعد المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين National Council for (NCATE) Accreditation of Teacher Education الجهة الرئيسة العتماد المؤسسات التربوية في الواليات المتحدة األمريكية إذ تجاوز عدد مؤسسات التعليم العالي التي اعتمدها المجلس )600( مؤسسة. وتتمثل رسالة المجلس في: "مساعدة الجمهور من خالل التأكد من اكتساب خريجي المؤسسات المعتمدة المعرفة والمها ارت والس مات الالزمة لمساعدة الطالب كافة على التعلم" و"تحقيق الريادة في إصالح مؤسسات إعداد المعلمين". )المعايير المهنية 2002 ص 1(. وقد تعرضت معايير المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين لتعديالت عديدة منذ إنشاء المجلس في العام 1954 كان أهمها في العام 2002 م حين انتقل المجلس من المعايير التي تركز على المدخالت واإلج ارءات إلى المعايير التي تعتمد على األداء performance-based standard وتركز في ما يعرفه المرشح وما يمكن أن يفعله نتيجة لب ارمج اإلعداد المهني الذي يحصل عليه. هيكل المجلس وتنظيمه: ال يمكن فهم عملية تحديد معايير المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين )نكاتي( فهما كامال دون بيان تنظيم المجلس ولا هيكل الذي يحكمه أوال. فهيكل المجلس يضم تمثيال لكل الجماعات المهنية الرئيسية التي لها مصلحة ثابتة في جودة إعداد المعلم في الواليات المتحدة األمريكية. ومن بين هذه الجماعات: الكليات والجامعات التي ت عد المعلمين )وأشهرها المؤسسات األعضاء في الجمعية األمريكية لكليات إعداد المعلمين( والمنظمات المهنية التي تمثل مهنة التربية والتعليم )مثل: جمعية التربية الوطنية واالتحاد األمريكي للمعلمين( والمنظمات المهتمة بالطفل مثل: مجلس األطفال االستثنائيين ومنظمات القيادة التربوية مثل: مجلس المد ارء التنفيذيين للمد ارس الرسمية والمؤسسات المتخصصة مثل: جمعية المكتبة األمريكية والمنظمات الخاصة بالمواد مثل: جمعية الق ارءة الدولية والمجلس الوطني لمعلمي الرياضيات ومنظمات التقنية مثل: الجمعية الدولية للتقنية في التعليم. ويبلغ إجمالي المؤسسات التابعة للمجلس 33 مؤسسة مهنية تمثل مختلف الجماعات المؤسسية التي لها مصلحة في توكيد جودة إعداد المعلمين وهذه الجماعات تشارك في وضع اللوائح المنظمة للمجلس وفي تشغيله. 3
وتنتظم هذه الجماعات التأسيسية المختلفة إجماال في أربع مجموعات" تحدد الهيكل الذي يحكم المجلس. وتتمثل هذه التجمعات التأسيسية األربعة في ما يلي: إعداد المعلمين. المعلمون. الجمعيات المهنية المتخصصة. صناع السياسة المحليون وعلى مستوى الدولة. ويضم المجلس في تنظيمه ستة مجالس أرسية تضطلع بمسؤولية تنفيذ رسالة المجلس. وتتمثل المجالس ونطاق مسؤولية كل منها في ما يلي: المجلس التنفيذي Board( )the Executive الذي يشرف على سائر معايير المجلس وسياساته وشؤونه المالية واختيار وتقييم رئيسه ونظامه األساسي. مجلس اعتماد الوحدات Board( )the Unit Accreditation الذي يطور معايير وإج ارءات االعتماد ويشرف على عملية االعتماد ويتخذ ق ار ارت االعتماد. مجلس ش اركة الوالية الش اركة بين الوالية والمجلس مجلس د ارسات مجاالت التخصص )the State Partnership Board( ويعتمد الش اركات مع الواليات األخرى. الذي يطور معايير اتفاقيات Board( )the Specialty Areas Studies الذي يعتمد المعايير الخاصة بالب ارمج التي يتوقع من المؤسسات أن تستوفيها في مجاالت الد ارسة مثل تعليم الرياضيات أو العلوم. مجلس االستئناف ق ار ارت المجلس )the Appeals Board( المخالفة أو اعتماد معايير البرنامج. الذي ينظر في ويعمل على استئنافات بخصوص اعتماد أي وحدة تعليم مهني أو اتفاقية ش اركة والية -1-2 -3-4 -5 4
مجلس الممتحنين Examiners( )The Board of وهو مجموعة مدربة تدريبا خاصا من الم ارجعين المهنيين الذين يؤلفون فرقا تقوم بزيا ارت ميدانية لم ارجعة الجامعات في ضوء معايير المجلس من أجل االعتماد المبدئي أو المستمر. -6 ويقوم فريق مجلس الممتحنين بزيارة ميدانية ويعد تقري ار شامال يقدم فيه التوصيات إلى مجلس اعتماد الوحدات وما إذا كان كل معيار قد استوفي تماما أو ما إذا كانت هناك مناطق تحتاج إلى تحسين. وت جرى تحليالت وتقدم توصيات منفصلة عن الب ارمج "المبدئية" التي ت عد المؤسسات المرشحة للحصول على الترخيص األو يل لهم وعن الب ارمج "المتقدمة" )بعد البكالوريوس( التي تقدم تعلميا مستم ار للمعلمين المرشدين أو أمناء المكتبات. أو ت ع د األف ارد المهنيين اآلخرين في المدرسة مثل اإلداريين أو يجتمع مجلس اعتماد الوحدات مرتين في السنة لم ارجعة تقارير مجلس الممتحنين من واقع الزيا ارت الميدانية ويتخذ ق ار ارته النهائية عما إذا كانت المؤسسة قد استوفت المعايير أم لم تستوفها ويتخذ ق ار ارت اعتماد تلخيصية بخصوص المؤسسات التي جرت زيا ارتها منذ االجتماع اآلخير. وت تخذ ق ار ارت اعتماد منفصلة لإلعداد األولي للمعلمين اإلعداد أو المتقدم للمعلمين" وإعداد األف ارد اآلخرين المهنيين في المدرسة. وضع معايير المجلس وم ارجعتها وتنفيذها: لجنة المعايير: هي لجنة دائمة منبثقة عن مجلس اعتماد الوحدات وهي تضطلع بالمسؤولية عن تطوير معايير المجلس الخاصة باإلعداد المهني للمعلمين وم ارقبتها وم ارجعتها. وقد ورد في إج ارءات عمل مجلس اعتماد الوحدات )2006( أنها "ت ارجع على نحو منتظم فاعلية معايير اعتماد المجلس للتأكد من الجودة التعليمية. وتنفذ اللجنة كذلك برنامجا منتظما لم ارجعة المعايير وتطويرها )ص 3(". وتعقد لجنة المعايير المسؤولة عن التشاور مع الجماعات التأسيسية ذات العالقة م ارجعة رئيسية للمعايير وتضع أو معايير جديدة. كما تضطلع بصياغة لغة المعايير الجديدة أو المعايير المعدلة. وقبل التنفيذ ينبغي اعتماد المعايير الجديدة أو المعايير المعدلة من قبل مجلس اعتماد الوحدات ومن ثم المجلس التنفيذي في النهاية. ولكي يعتمد المجلس التنفيذي "للمجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين" معايير لتعديل أو جديدة معايير معينة ال بد من تقديم تلك التغيي ارت المقترحة للمؤسسين للحصول على 5
مرئياتهم وال بد من النظر في هذه المرئيات من قبل لجنة المعايير كجزء من مداوالتها وق ار ارتها إلق ارر تغيير المعايير. وال يجوز للمجلس التنفيذي اعتماد اإلضافة إلى المعايير أو التعديل فيها أو الحذف منها إال إذا قد مت قبل أربعة أشهر على األقل إلى: أ( ممثلي المجالس كافة. ب( المؤسسات المعتمدة حاليا. ج( المنظمات األعضاء. د( شركاء الوالية". )النظام األساسي للمجلس الوطني العتماد تعليم المعلمين 2006 ص.)14 وينبغي رفع أي مالحظة من الجهات السابقة المجلس التنفيذي قبل شهر على األقل من االجتماع موافقة ثلثي أعضاء وتلزم الحذف أو التعديل( وال على التعديالت المقترحة في المعايير إلى الذي يتخذ فيه المجلس التنفيذي ق ارره بشأنها. المجلس التنفيذي على التغي ارت المهمة في المعايير )مثل اإلضافة أو يتخذ المجلس التنفيذي الق ار ارت المتعلقة بالمعايير إال المجالس األخرى للنظر فيها وتقديم توصياتهم بشأنها. بعد إحالتها إلى سائر وما إن يصادق المجلس التنفيذي رسميا على معيار جديد أو معدل حتى يطبق المعيار تطبيقا طبيعيا في عملية اعتماد الوحدات بعد ثمانية عشر شه ار من إق ارره وذلك حتى يتيح للمؤسسات وقتا كافيا لتسوية ممارساتها حسب المعيار الجديد أو المعدل. ويمكن تعديل هذا اإلطار الزمني الذي يبلغ ثمانية عشر شه ار في أي األساسي 2006(. من االتجاهين بموافقة ثلثي المجلس التنفيذي )نظام نكاتي 2000: تعديل نكاتي NCATE أساسي في المعايير: من المتوقع أن تجري لجنة المعايير المنبثقة عن مجلس اعتماد الوحدات برنامجا منتظما لم ارجعة معايير الوحدات وتنقيحها وتطويرها كل خمس سنوات على األقل. ومن المتوقع أن ترصد اللجنة مدى فاعلية تنفيذ المعايير رصدا مستم ار حتى يمكن إج ارء تغيي ارت مستمرة عليها للتأكد من أن المعايير والمواد المرتبطة بها تخدم أغرض اعتماد الوحدة خدمة كاملة. وإذا تقرر في أي وقت من األوقات وجود حاجة إلى إدخال تعديالت على المعايير فإن سياسات المجلس الوطني 6
12 العتماد تعليم المعلم )2006( تقضي بوجوب اتخاذ إج ارء خالل شه ار إلج ارء التغيي ارت.)45-44 الالزمة وأن "يكتمل إج ارء تعديل المعايير خالل فترة زمنية معقولة". )ص ونتيجة للمعايير الموضوعة لم ارجعة المعايير وتطبيقها فقد أ نجز تعديل معظم المعايير الشاملة 2000 كان في تاريخ المجلس الوطني العتماد تعليم المعلم 2000 م. وقبل العام العام في المجلس يعمل بأكثر من 20 معيا ار العتماد الوحدات المبدئي والمتقدم وكانت كلها تركز في متغي ارت المدخالت Input variables مثل: المنهج الد ارسي والخب ارت الميدانية ونوعية الطالب ونوعية هيئة التدريس والحوكمة والموارد. وفي العام 2000 ات خذ ق ارر بإق ارر معايير وتنفيذها تحول جديدة بمقتضاها التركيز من متغي ارت المدخالت فقط إلى الجمع بين مقاييس المدخالت والنتائج. وكانت النتيجة وجود نظام قوي لالعتماد يركز في النتائج ويعتمد على األداء.outcomes-oriented and performance-based ومن العناصر المحورية لتحول نظام المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين إلى نظام االعتماد الذي يعتمد على األداء االنخفاض الكبير في عدد معايير االعتماد. فال يحتوي النظام الجديد على أكثر من ستة معايير ال بد أن تستوفيها المؤسسات منها أربعة تهتم بالمدخالت فيما يركز اثنان على النتائج. وتركز المعايير األربعة التي تهتم بالمدخالت على field experiences الحوكمة governance and rescores والموارد والخب ارت الميدانية وهيئة التدريس faculty diversity فيما والتنوع يطلب المعيا ارن اللذان يهتمان بالنتائج من المؤسسات تقديم نظام تقييم لنتائج الب ارمج المبدئية والمتقدمة فضال عن النتائج الفعلية للتعلم واألداء التي يحققها المرشحون. خاتمة: اجتازت عملية "المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين لوضع المعايير" اختبار الوقت وأسدت إلى الجمهور ومهنة التعليم خدمات جليلة على مدار سنوات طويلة. وقد أثبت النظام قدرته على التكيف مع الوقائع المتغيرة في التعليم العام في الواليات المتحدة األمريكية وكذلك مع المتطلبات المت ازيدة للمحاسبة في إعداد اختصاصي التعليم. وقد طبق النظام تطبيقا ناجحا كذلك خارج الواليات المتحدة األمريكية من خالل نظام االعتماد الدولي الذي يديره مركز توكيد الجودة في التعليم الدولي بالش اركة مع المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين. تعرضت معايير وقد المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين على مدار خمسين عاما 7
للتعديل المستمر منهم الهيكل اإلداري النتيجة الم ارجع: للتعديل وكذلك كل عشر سنوات أو نحوها. وعمل االختصاصيون الذين يتألف للمجلس بالتشاور مع دوائرهم المختلفة على "إعادة اخت ارع" المعايير. وكانت تحقيق نظام قوي لالعتماد المهني يلبي توقعات صناع السياسة والجمهور عامة. Certificate of Incorporation of the National Council for Accreditation of Teacher Education. Washington, DC: National Council for Accreditation of Teacher Education, 2006 (last revision). NCATE Policies. Washington, DC: National Council for Accreditation of Teacher Education, 2006 (last revision). Professional Standards for the Accreditation of Schools, Colleges, and Departments of Education. Washington, DC: National Council for Accreditation of Teacher Education, 2002. 8
9
صورة لموقع "المجلس الوطني العتماد مؤسسات إعداد المعلمين" على اإلنترنت /http://www.ncate.org السعودية للعلوم التربوية والنفسية )جستن( 28- نشرت ضمن أعمال اللقاء السنوي ال اربع عشر للجمعية 10
ملحق يتضمن مقتطفات من أدبيات معايير اعتماد مؤسسات إعداد المعلمين ولمزيد من المعلومات يرجى زيارة الموقع التالي: http://www.ncate.org 11