Document: Agenda: 6(c) Date: 15 September 2015 Distribution: Public Original: English A تقرير رئيس الصندوق بشأن قرض ومنحة مقترح تقديمهما إلى أوزبكستان من أجل مشروع تنمية سالسل قيمة منتجات األلبان مذكرة إلى السادة ممثلي الدول األعضاء في المجلس التنفيذي األشخاص المرجعيون: األسئلة التقنية: Frits Jepsen مدير البرنامج القطري شعبة الشرق األدنى وشمال أفريقيا وأوروبا رقم الهاتف: +39 06 5459 2675 البريد اإللتترون:: f.jepsen@ifad.org.org نشر الوثائق: Alessandra Zusi Bergés القائمة بأعمال متتب شؤون الهيئات الرئاسية رقم الهاتف: +39 06 5459 2092 البريد اإللتترون:: gb_office@ifad.org المجلس التنفيذي الدورة الخامسة عشرة بعد المائة روما 5151 للموافقة سبتمبر/أيلول 5151
i تايوتحملا ةطيرخ ةقطنم عورشملا iii زجوم ليومتلا iv لاوأ قايسلا يجيترا تسلاا ساسلأاو يقطنملا 1 فلأ ةيمنتلا ةير ط قلا ةيفيرلاو قايسو رقفلا 1 ءاب تاغوسملا قاستلااو عم تايولولأا ةيموتحلا 2 ايناث فصو عورشملا 4 فلأ ةقطنم عورشملا ةعومجملاو ةفدهتسملا 4 ءاب فدهلا :ئامنلإا عورشملل 4 ميج جئاتنلا/تانوتملا 5 اثلاث ذيفنت عورشملا 5 فلأ جهنلا 5 ءاب راطلإا :ميظنتلا 6 ميج طيطختلا دصرلاو مييقتلاو ملعتلاو ةراداو ةفرعملا 6 لاد ةرادلإا ةيلاملا ديروتلاو رييستلاو 7 ءاه فرا شلإا 8 اعبرا فيلاكت عورشملا هليومتو هدئاوفو 8 فلأ فيلاتت عورشملا 8 ءاب ليومت عورشملا 11 ميج ليلحت زجوم دئاوفلل بناوجلاو ةيداصتقلاا 12 لاد ةمادتسلاا 12 ءاه ديدحت رطاخملا فيفختو اهرثأ 12 اسماخ ترا ابتعلاا ةيسسؤملا 11 فلأ لاثتملاا تاسايسل قودنصلا 11 ءاب ةمءاوملا قيسنتلاو 11 ميج ترا اتتبلاا عيسوتو قاطنلا 11 لاد طرا خنلاا :ف تاسايسلا 14 اسداس قئاثولا ةينوناقلا دنسلاو ينوناقلا 14 اعباس ةيصوتلا 14
الذيول الذيل األول: اتفاقية التمويل المتفاوض بشأنها الذيل الثان:: اإلطار المنطق: ii
iii خريطة منطقة المشروع جمهورية أوزبكستان مشروع تنمية سالسل القيمة تقرير رئيس الصندوق المصدر: الصندوق الدول: للتنمية الز ارعية إن التسميات المستخدمة وطريقة عرض المواد ف: هذه الخريطة ال تعن: التعبير عن أي أري تان من جانب الصندوق فيما يتعلق بترسيم الحدود أو التخوم أو السلطات المختصة بها.
جمهورية أوزبكستان مشروع تنمية سالسل القيمة التمويل موجز المؤسسة الم بادرة: الصندوق المقترض: جمهورية أوزبتستان الوكالة المنفذة: الصندوق..93 مليون دوالر أمريت: التكلفة الكلية للمشروع: مليون وحدة حقوق سحب خاصة )بما يعادل 5933 مليون 51 قيمة قرض الصندوق: دوالر أمريت: تقريبا( قيمة منحة الصندوق: شروط القرض الذي يقدمه الصندوق: 131 مليون وحدة حقوق سحب خاصة )بما يعادل 131 مليون دوالر أمريت: تقريبا ( مختلطة: مدة القرض 51 سنة بما ف: ذلك فترة سماح مدتها 1 سنوات ويتحمل فائدة بنسبة ثابتة قدرها 5351 ف: المائة ازئد رسم خدمة قدره 1311 ف: المائة سنويا الجهات المشاركة في التمويل: مؤسسات التمويل المشارتة 139 مليون دوالر أمريت: قيمة التمويل المشترك: 139 مليون دوالر أمريت: مساهمة المقترض: 139 مليون دوالر أمريت: مساهمة المستفيدين: المؤسسة المكلفة بالتقدير: الصندوق المؤسسة المتعاونة: يخضع إلش ارف الصندوق المباشر iv
توصية بالموافقة المجلس التنفيذي مدعو إلى الموافقة على التوصية الخاصة بالتمويل المقترح تقديمه تنمية سالسل قيمة منتجات األلبان على النحو الوارد ف: الفقرة إلى أوزبتستان من أجل مشروع.84 ومنحة قرض مقترح تقديمهما إلى أوزبكستان مشروع من أجل تنمية سالسل قيمة منتجات األلبان أوال ألف السياق االست ارتيجي واألساس المنطقي التنمية الق ط رية والريفية وسياق الفقر جمهورية أوزبتستان بلد ال منفذ له على البحر من البلدان الوطن: اإلجمال: للفرد الواحد تعدادهم 5 441 91.1 المتوسطة الدخل من الشريحة الدنيا )بلغ الدخل دوالر أمريت: )5159( ويعيش جزء تبير من إجمال: ستانه البالغ مليون نسمة )5158( ف: المجتمعات الريفية )حوال: ذات الصلة بالز ارعة. وتوف ر الز ارعة حوال: الناتج المحل: اإلجمال: إلى ما يقد ر بحدود 11 51.1 ف: المائة 51 ف: المائة ف: المائة( وينخرطون ف: األنشطة من فرص العمل ف: البالد وتصل حصتها ف:.)5158( وف: حين أن أوزبتستان تتصف باتتفاء ذات: إلى حد تبير من اإلنتاج الغذائ: ومي ازن تجارة األغذية إال أنها تعتمد على الواردات ف: بعض السلع الغذائية. وتسيطر الدولة على إنتاج القمح لضمان األمن الغذائ: ويعتبر القطن مع الحبوب المحاصيل الرئيسية ف: أوزبتستان والقطن تمورد للقطع األجنب: ف: حين تعتبر منتجات البستنة والخضار والفواته والثروة الحيوانية مصادر هامة للدخل ف: األسر الريفية )يشت ل اإلنتاج الحيوان: حوال: المائة من الناتج الز ارع: اإلجمال:(. يضع تصنيف أوزبتستان على مؤشر التنمية البشرية بحدود المائة )أي أنها تتمتع بتنمية بشرية متوسطة( وارتفع 81 البالد ف: المرتبة 1.115 وسط: العمر المتوقع ف: البالد ف: السادسة عشرة بعد 13 إلى 5155 أي أنه ف: مستوى البلدان المتقدمة )منظمة الصحة العالمية( واألمهات بصورة موازية. ويوصف حوال: إلى خط الفقر الحتوم:. ويعيش حوال: 51 11 تما سنة عام ت ارجعت نسبة وفيات األطفال ف: المائة من التعداد اإلجمال: للستان على أنهم فق ارء استنادا ف: المائة من الفق ارء ف: مجتمعات وأقاليم ريفية محرومة. ويت ارفق هذا الفقر مع انخفاض اإلنتاجية الز ارعية والمستوى المرتفع من أسواق العمل الريفية غير الرسمية. ويعتبر االفتقار إلى الوصول إلى األصول المنتجة والبنى التحتية والطاقة واأل ارض: والمياه والخدمات التقنية والمالية من بين مسببات محدودية اإلنتاجية والفقر الذي يؤثر بصورة غير متناسبة على النساء الريفيات والشباب الريفيين. 1 2 5
ترد أهداف حتومة أوزبتستان الرئيسية للنمو االقتصادي والحد من الفقر ف: است ارتيجية تحسين الرفاه للفترة 51515159 المرحلة الثانية وتسعى هذه االست ارتيجية إلى ما يل:: زيادة تفاءة القطاع الز ارع: والحد من مستويات الفقر بين الستان الريفيين وعلى مستوى البلد بأسره وتوسيع التعاون مع المؤسسات اإلنمائية الدولية. وأما األهداف المحددة للتنمية الريفية فتتضمن: )5( تعميق اإلصالحات الهيتلية ضمن القطاع الز ارع: وتنويع اإلنتاج الز ارع: )5( تسريع تحديث القطاع )9( الترويج لتنمية الصناعات الغذائية مع زيادة مستويات تجهيز المواد الخام الز ارعية المحلية. ويعتبر توفير الدعم المال: لألعمال صغيرة ومتوسطة الحجم بما ف: ذلك لم ازرع: دهمان )صغار المنتجين األسريين( من بين أولويات تنمية القطاع المصرف:. سيدعم البرنامج القطري للصندوق ف: البالد ما يل:: )5( الم ازرعين للتحرك نحو اإلنتاج الز ارع:/الحيوان: المستدام والمحس ن الذي يستفيد من األسواق الناشئة والموجودة لزيادة فرص العمل وقاعدة األصول ودخول اإلنتاج )5( السع: لتقليص مخاطر اإلنتاج على أصحاب الحيا ازت الصغيرة من خالل نقل التتنولوجيا ودعم العوامل الرئيسية ف: سالسل قيم اإلنتاج الحيوان:/الز ارعة المربحة وايجاد تمويل مالئم لبناء األصول يمتن الوصول إليه صغار المنتجين األسريين. وسوف يرتز المشروع على القطاعات والمناطق الجغ ارفية الت: تهيمن عليها مز ارع 1 4 باء المسوغات واالتساق مع األولويات الحكومية يلعب قطاع الثروة الحيوانية دو ار هاما ف: اقتصاد أوزبتستان ومجتمعه ويتأتى معظم اإلنتاج من مزرعة أسرية صغيرة صغار نصيبهم إلى الم ازرعين األسريين حوال: 8.1 31 31 أما الباق: فيأت: من الم ازرع الخاصة التجارية وعدد محدود من التعاونيات. ف: المائة من األبقار ف: المائة من اإلنتاج اإلجمال: للحوم و 31 و 49 ف: المائة من األغنام والماعز. ف: المائة من إنتاج الحليب و 43 مليون ويمتلك ويصل ف: المائة من إنتاج الصوف. ويسهم اإلنتاج الحيوان: بصورة تبيرة ف: األمن الغذائ: الوطن: عالوة على أنه يشت ل شبتة حماية اقتصادية وتغذوية لألسر الريفية واألطفال. تبق: الم ازرع األسرية الصغيرة على سوق منتجات األلبان ف: ويوف ر الدخل المنتظم والبروتين عال: الجودة أوزبتستان 41 )يأت: وبخاصة النساء ف: المائة من مبيعات الحليب من صغار المنتجين األسريين(. إال أن إنتاج الحليب ف: أوزبتستان يعمل أقل بتثير من إمتانياته إذ ناد ار ما يتعدى وسط: مردودات حليب األبقار ف: الم ازرع األسرية سبعة أشهر فقط. ما وفيما يتعلق بالقطاع الفرع: للثروة الحيوانية 1 تتضمن أهم المعوقات الرئيسية لت ارت يوميا مع فترة رضاعة ال تتجاوز الت: تواجهها الم ازرع األسرية يل:: )5( محدودية الوصول إلى األ ارض: )5( عدم تفاية الوصول إلى العلف الطازج أو المحفوظ عالوة على تمياته الت: ال يمتن الوثوق بها )9( محدودة الوصول إلى خدمات الصحة الحيوانية الت: يمتن االعتماد عليها )8( تدن: الصفات الو ارثية لمعظم رؤوس القطيع الوطن: )1( عدم تفاية ظروف التصحاح على مستوى المزرعة والمجه ز )1( الوصول المقي د للمجهزين وبالتال: لألسواق )1( االفتقار إلى الوصول إلى الخدمات بما ف: ذلك المشورة التقنية والخدمات المالية وخدمات تنمية األعمال وبالتال: تعتبر تنمية المنتجين الز ارعيين والمجهزين األتفاء وروابطهم باألسواق القائمة والناشئة ا أمور المعوقات. محورية للتطرق لهذه 5 6 7 5
تشير الخبرة اإلقليمية إلى أن الم ازرعين أصحاب الحيا ازت الصغيرة العاملين ف: إنتاج األلبان يمتن أن يصبحوا م ازرعين يقودهم السوق عندما تتوف ر لهم األمور التالية: )5( عندما تتحس ن فرص وصولهم إلى األ ارض: والتمويل )5( عندما يتوف ر لهم التدريب المالئم )9( عندما يتم تنظيم جمع الحليب )8( عندما يقومون إمدادات بإنشاء الروابط مع المشروعات الز ارعية المحلية )1( عندما يتم توفير الحوافز المالية لهم لتوفير الحليب عال: الجودة. وقد يتطو ر بعض الم ازرعين األسريين أيضا ليغدو ولتوسيع نطاق إنتاجهم المنزل: األسري من خالل االندماج ف: مجموعات للمنتجين األسريين تبيرة أحجام والتفاوض. مجهزين للحليب بأنفسهم والوصول إلى من إنتاج الحليب )بشتل اف اردي أو تجميع:( وتحسين مها ارتهم المشترتة على إدارة األعمال يتطلب وصول أصحاب الحيا ازت الصغيرة إلى األسواق والشمول المال: حوافز مالئمة ودعم سياسات:. وتتضمن التدخالت األساسية الت: تدعم الم ازرعين األسريين والم ازرعين أصحاب الحيا ازت الصغيرة ف: القطاع الخاص وقدرتهم على اإلنتاج بصورة تنافسية لألسواق ما يل:: )5( تنمية تعتبر الز ارعة "عمال تجاريا " )5( تنمية التتنولوجيات الت: من المدخالت األتثر توف ار واألفضل استنارة يقودها المها ارت الطلب واستع ارضها الت: التنظيمية )9( توفير عرض وخدمات الدعم بما ف: ذلك خدمات اإلنتاج وخدمات الصحة الحيوانية )8( تحسين الروابط مع سالسل القيم التنافسية وتحسين هوامش الربح وحصة السوق. يمثل استخدام الم ازرع األتبر حجما تنواة لتوفير الخدمات نقطة الدخول األساسية. ويمتن لربط الم ازرعين األسريين بالم ازرع التجارية الموجودة أن تساعدهم على اتتساب فرص الوصول إلى العلف عال: الجودة وسالسل التبريد واآلليات الضرورية للعلف واألعالف والمعرفة )إج ارءات الجودة( والمدخالت والخدمات األساسية. هنالك حاجة واضحة لتحسين وظيفة تجميع الحليب ضمن سالسل قيمة منتجات األلبان بهدف دعم توسيع تجهيز األلبان وبالتال: فإن إرساء الش ارتات مع المجهزين الز ارعيين أمر ال مفر منه ويجب أن يهدف إلى وضع معايير لجودة الحليب تمادة خام وضمان ضوابط الجودة وآليات اإليصال وموسمية وسالسة العرض. وبناء عليه سينطوي إنشاء م ارتز تجميع الحليب على آثار إيجابية متعددة على تنمية سالسل القيمة على وجه العموم ولتن وف: المقام األول وبصورة مباشرة لفائدة الم ازرعين أصحاب الحيا ازت الصغيرة الذين يعيشون على مقربة من وحدات التجهيز الز ارع:. وتشت ل م ارتز تجميع الحليب نقطة التقاء مالئمة للدعم التقن: المتم ل المتنوع وتدخالت المشورة والعرض من المدخالت بما ف: ذلك العلف المرتز واألعالف. وللتطرق لهذه المعوقات الخاصة بالتنمية الريفية يتفق ومع الز ارع: وتنويع اإلنتاج الز ارع:. المشروع تماما مع است ارتيجية تحسين الرفاه المرحلة الثانية وأهدافها السياسة الحتومية الشاملة لتعميق اإلصالحات الهيتلية ضمن القطاع 8 9 11 11 12 9
المشروع وصف ثانيا المشروع منطقة ألف والمجموعة المستهدفة تتألف المجموعة المستهدفة األساسية من المشروع مما يل:: )5( الم ازرعين األسريين )5( الم ازرعين من القطاع الخاص الذين ينتجون الحليب واألعالف )9( أصحاب المباد ارت الفردية المحليين الذين لديهم وحدات صغيرة ومتوسطة الحجم لتجهيز منتجات األلبان )8( موردي مدخالت قطاع إنتاج األلبان وموفري الخدمات ف: المحافظات )1( الموظفين الوطنيين ف: المعاهد األتاديمية والعلمية )1( العاطلين عن العمل من الريفيين الذين يتوقع لدعم المشروع أن يخلق لهم فرصا إضافية للعمالة على مستوى المزرعة ومستوى التجهيز. وسيتم إيالء اهتمام خاص لمشارتة النساء الريفيات والشباب الريفيين تأف ارد ومجموعات تمنتجين للحليب وتمجهزين وتأصحاب مباد ارت فردية ف: التسويق. بناء على المعايير االجتماعية والديمغ ارفية واالقتصادية )أي تعداد القطعان ومردوداتها ووجود م ارفق تجهيز ناشئة والموقع الجغ ارف: والطلب العال: على الخدمات المالية وامتانيات المباد ارت الفردية بين المجموعات المستهدفة من الصندوق إلخ(. إضافة إلى األولويات االجتماعية واالقتصادية للحتومة سترتز منطقة تدخل المشروع على محافظت: جي ازخ وتاشتاداريا. وسوف تبدأ ف: ثالث مقاطعات تم ترشيحها لتنويع إنتاج الثروة الحيوانية ومحاصيل البستة من القمح والقطن مع منطقتين آخرتين تحيطان بعاصمت: محافظت: جي ازخ وتارش: على التوال: وف: مرحلة الحقة سيغط: تل محافظة بأتملها. وعلى الرغم من أن النساء هن من يقدن قطاع منتجات األلبان ف: أوزبتستان إلى حد تبير إلى أنهن غير مرئيات ف: العادة ومشارتتهن ف: سالسل القيمة محدودة وذلك أساسا نتيجة لألدوار التقليدية للجنسين. وهن ف: الوقت الحال: أتثر نشاطا توسيطات )ف: الحلب وتربية الحيوانات وامدادات الحليب واعادة بيع منتجات األلبان وتبائعات ف: السوق ومجه ازت على المستوى الصغري( وتتمتع النساء بفرص أقل ف: الوصول إلى الموارد الضرورية مثل مباد ارت بناء القد ارت والدعم المال: والتتنولوجيا الحديثة والمعدات. وتهدف است ارتيجية التمايز بين الجنسين ف: مشروع تنمية سالسل قيمة منتجات األلبان إلى تعزيز مساهمة النساء وأدوارهن على طول سلسلة قيمة منتجات األلبان من خالل زيادة وصولهن إلى االئتمان وتمتينهن تقنيا ومن جهة المباد ارت الفردية تمالتات ومدي ارت للم ازرع ووحدات التجهيز. وال تدعم هذه االست ارتيجية النساء ف: اإلنتاج فقط وانما أيضا بتحريتهن إلى م ارتز أعلى ف: سالسل القيمة من خالل إش ارتهن ف: التجهيز واإلدارة والتسويق والملتية. وسيدعم هذا المشروع أيضا تمتين النساء على المستوى األسري من خالل تحسين العالقات األسرية بين الجنسين نجد تحويل ديناميات األسرة. 11 14 باء الهدف اإلنمائي للمشروع تتثمل الغاية من المشروع ف: تحسين س بل عيش الريفيين نساء ورجاال ف: أوزبتستان. فيتمثل ف: زيادة اإلنتاجية والتنافسية والوصول إلى أسواق منتجات األلبان المحلية. وأما هدفه اإلنمائ: 15 8
ب) جيم المكونات/النتائج 16 سوف ي نف ذ المشروع من خالل متونين اثنين: المكون 1: بناء القد ارت واالبتكا ارت في سالسل قيمة منتجات األلبان. ويتصور وجود ثالثة متونات فرعية وه:: )5( بناء قد ارت أصحاب المصلحة ف: سالسل قيمة منتجات األلبان من خالل توفير التدريب على إدارة األعمال وتدريب تقن: مفص ل للم ازرعين األسريين ومدي ارت اإلنتاج الحيوان:( )خاصة النساء من مالتات والم ازرعين التجاريين من القطاع الخاص وموفري إمدادات المدخالت الريفية والخدمات والمجهزين الز ارعيين لمنتج: األلبان )5( اختبار االبتتا ارت التتنولوجية ودعم تنمية إنتاج الحليب االبتتاري وعروض تتنولوجية يقوده الذي الطلب وتجهيزه وتتنولوجيات السالمة الغذائية من خالل بحوث تشارتية ف: المزرعة والمعمل توف رها مؤسسات البحوث/المؤسسات األتاديمية الوطنية وشرتات القطاع الخاص أو المنظمات غير الحتومية )9( منبر للتعاون بين القطاعين العام والخاص يتم تشغيله بصورة مستدامة وينطوي على إيجاد عملية تفاعلية للتشاور والتعلم الدائم والش ارتات من خالل المنابر ف: المحافظات. وسوف يشرك الرجال والنساء من أصحاب المصلحة ف: جميع الجهات الفاعلة العامة والخاصة ذات الصلة المنخرطين ف: قطاع منتجات األلبان ف: تل إقليم مستهدف. ونظ ار للطبيعية الريادية التجريبية لهذا المتون الفرع: أي تطوير واختبار ن هج ابتتارية ف: التعلم المتبادل والتعاون بين القطاعين العام والخاص فسيتم تمويله بالتامل من م نحة الصندوق. )أ ) ) المكون 2: تمويل تنمية إنتاج وتجهيز األلبان. وسوف يمت ن هذا المتو ن المؤسسات المالية المشارتة من زيادة استثما ارتها ف: سالسل قيمة األلبان المربحة ف: منطقة المشروع بموجب المتونات الفرعية التالية: )5( إعداد خطط عمل است ارتيجية لسلسلة قيمة منتجات األلبان و) 5 ( صرف االستثمار ف: سالسل قيمة منتجات األلبان بصورة مربحة. ثالثا ألف تنفيذ النهج المشروع سوف يسعى المشروع لتحسين أصول ودخول أصحاب المصلحة ف: سلسلة قيمة منتجات األلبان بما ف: ذلك الم ازرعين من القطاع الخاص والم ازرعين األسريين ومنشآت تصنيع األلبان وموفري المدخالت والخدمات والريفيين العاطلين عن العمل. وسوف يحد ث من إنتاج األلبان لجهة تحقيق المتاسب ف: التفاءة التقنية واإلدارية والفعالية ف: نقاط معي نة على طول سلسلة قيمة األلبان: )5( تنمية قد ارت أصحاب المصلحة ف: سلسلة القيمة وبخاصة النساء )5( اختبار وتطوير التتنولوجيات االبتتارية )9( خلق منتديات مستدامة ألصحاب المصلحة ف: سلسلة قيم األلبان )8( الدعم المال: والتقن: للمنتجين األو لين وخدمات السوق على نطاق صغير وتيانات العرض من المدخالت. وسيتم إيصال دعم المشروع ف: سياق نهج إداري مستهدف يقوده الطلب ويتمي ز بالتشارتية. 17 1
باء اإلطار التنظيمي ستتون و ازرة الز ارعة والموارد المائية الوتالة المنفذة للمشروع. تاهل متتب إدارة المشروع أما اإلش ارف اليوم: على إدارته فستقع على الذي يعمل تحت إش ارف وتالة إعادة الهيتلية الريفية ف: و ازرة الز ارعة والموارد المائية وهذه الوتالة تيان يتمتع بخبرة مسهبة ف: تنفيذ المشروعات مع المؤسسات المالية واإلنمائية الدولية األخرى الصندوق. ويعتبر مسؤوال أيضا عن التنفيذ والدعم التشغيل: لمشروع دعم محاصيل البستنة الذي يموله وبموجب ترتيبات تتلك المت بعة ف: مشروع دعم محاصيل البستنة سوف تقع مهمة اإلش ارف اإلداري اإلجمال: على تاهل لجنة توجيهية للمشروع اإلقليمية وغيرها من المنظمات أصحاب المصلحة المعنيين. تتألف من ممثلين من الو از ارت الرئيسية والسلطات 18 جيم التخطيط والرصد والتقييم والتعلم وادارة المعرفة يشت ل اإلطار المنطق: للمشروع أساس نظام الرصد والتقييم الشامل المستند إلى النتائج والذي يضم تال من رصد األداء وتقدير األثر الذي سيضطلع بمسؤوليته مسؤول الرصد والتقييم ف: متتب إدارة المشروع. سيترتز رصد األداء على النواتج المادية والمالية وعلى مخرجات أنشطة المشروع. وسوف يقد م متتب إدارة المشروع تقارير مرحلية نصف سنوية وسنوية وو ازرة المالية من خالل اللجنة التوجيهية للمشروع والى الصندوق(. سيتون باللغة اإلنتليزية إلى الحتومة )و ازرة الز ارعة والمواد المائية تقدير األثر مهمة يضطلع بها رصد األثر التشارت: والتقييم استنادا إلى مسوحات متتررة تمية متضافرة مع مقابالت القتناص المظاهر التيفية. سيتم توفير ما يلزم لتأمين المساعدة التقنية الوطنية و/أو الدولية المالئمة لمتتب إدارة المشروع وعلى وجه الخصوص لموظف الرصد والتقييم المسؤول عن الشمول االجتماع: والمساواة بين الجنسين مع التصميم المبدئ: لإلبالغ عن التقدم المحرز والتقديم التشارت: لألثر ون ظم التقييم ومتابعة الرصد والتقييم. سيضم اإلطار المنطق: )الذيل وهنالك مؤشر ان أساسيان سوف يساعدان على تقييم األثر وهما 5( جملة من المؤش ارت بما ف: ذلك نظام الصندوق إلدارة النتائج واألثر ملتية األصول األسرية وسوء التغذية بين األطفال ثم تتضمن مصادر جمع البيانات لهذه المؤشرين: )5( اللجنة الحتومية لإلحصائيات )5( مرتز البحوث الز ارعية )9( و ازرة الصحة )8( قاعدة بيانات الرصد والتقييم ف: المشروع. سوف تشت ل المؤش ارت مسوحات خط أساس المشروع وأما هدف مسح خط األساس فيتمث ل ف: إيجاد معايير مرجعية لمقارنات متسلسلة زمنيا بين المستفيدين من المشروع ولستان من غير المستفيدين. وسوف يقوم موظف الرصد والتقييم تبعا لذلك بإج ارء مسوحات متتررة وسوف تما هو مالئم من خالل التبادل المنتظم مستويات المعيشة الت: يدعمها البنك الدول: للبيانات ت ف رد بيانات المسوحات بعضها بعضا مع اللجنة الحتومية لإلحصائيات ومسوحات قياس وسوف يتم تقسيم بيانات الرصد والتقييم هذه وتقديرها على خلفية القوائم المرجعية للمشروع بشأن االستهداف والتمايز بين الجنسين. حسب الجنس سوف يتم تجميع التقارير المرحلية ورصد وتقييم األثر التشارتيين المت ازمنين والتقدي ارت الريفية السريعة ونتائج الد ارسات المخصوصة من ق بل موظف الرصد والتقييم ف: متتب إدارة المشروع الذي سيوجزها ف: 19 21 21 22 21 24 25 1
تقارير أداء المشروع السنوية. وستشمل مصادر بيانات تقارير األداء السنوية ما يل:: مسح خط األساس للمشروع تقارير التقدم المادي والمال: شبه السنوية لتل متون من المتونات سجالت المؤسسات المالية المشارتة والتقارير ذات الصلة بالمشروع بما ف: ذلك خطط أعمال المقترضين ومقابالت التقييم النوع: الذي يجريها المسؤول عن الرصد والتقييم مع د ارسة حالة مع المستفيدين المستهدفين والتقارير الت: يعدها موظفو متتب إدارة المشروع والمستشارون التقنيون حول التحديات واست ارتيجيات تيسير المشروع لتنفيذ مسؤوليات المتونات الخاصة بهم. وسوف تغذي تقارير األداء السنوية استع ارض أصحاب المصلحة السنوي وحلقات العمل التخطيطية. وسوف يتم أخذ التغذية ال ارجعة ف: عين االعتبار عند إعداد خطط العمل والمي ازنيات السنوية للمشروع للسنة التالية وبالتال: إغالق حلقة التخطيط والتنفيذ التشارتيين الذين يقودهما الطلب. وفيما يتعلق بإدارة المعرفة سيتون متتب إدارة المشروع مسؤوال عن تطوير است ارتيجية لالتصاالت وبالتال: لتوثيق مخرجات أنشطة المشروع. وتم توفير ما يلزم ف: المي ازنية لألمور التالية: إنتاج وسائط اإلعالم إعداد وطبع ونشر المواد التدريبية الخاصة بتحديث إنتاج األلبان وايجاد موقع للمشروع على شبتة اإلنترنت. وبحلول نهاية المشروع سوف يستعرض موظفو متتب إدارة المشروع وممثلون عن المستفيدين وممثلون عن المؤسسات المالية المشارتة وشرتاء التنفيذ غير الماليين )أي المعاهد والجامعات( باستع ارض الوثائق اإلضافية بهدف تحديث وتوسيع اإلرشاد الز ارع: الرسم: واعداد ت ت ي ب إداري عن إنتاج الحليب وتجهيزه. وسيتم إتاحة ذلك بصيغتيه المطبوعة واإللتترونية ونشرها بين أصحاب المصلحة ف: المشروع وادخاله ف: ن ظم المطبوعات للمنظمات بغرض تطوير صناعة األلبان. 26 دال اإلدارة المالية والتوريد والتسيير أست تم ل تقدير القد ارت ومخاطر اإلدارة المالية بما يتماشى مع مبادئ شعبة الم ارقب المال: والخدمات المالية وعلى وجه العموم فقد تان تصنيف مخاطر اإلدارة المالية عال وجاء آخر تصنيف لمؤسسة الشفافية العالمية للبالد بحدود 5.1 مما يعن: أن هنالك خطر عال متأصل للفساد وتميل اإلدارة العامة للمرتزية وتشير التقارير التحليلية للشرتاء المانحين إلى ات سام اإلدارة االقتصادية والحوتمة بقدر متد ن من الشفافية وبمحدودة صوت ومشارتة المواطنين. وتشت ل هذه األمور جزءا من المعوقات الت: تقف حاج از ف: وجه تعزيز المساءلة العامة وقد ت زيد من مخاطر تل من الفساد والتربح. من نقاط قوة مشروع إصالح اإلدارة المالية العامة حساب الخ ازنة الموح د الذي اعت مد حديثا لمعالجة جميع المعامالت المالية الحتومية وأما نقاط ضعفه فتتمثل فيما تم اإلبالغ عنه من ممارسات التوريد العام وترتيبات الم ارجعة واإلش ارف الوطنية. سيدعم اثنان وتسعون ف: المائة من حصيلة المشروع استثما ارت التمويل الريف:. سيتم تحويل التمويل إلى المستفيدين المستهدفين من خالل المصارف التجارية والمؤسسات المالية المشارتة وبالتال: فإن هذه المؤسسات ه: أط ارف هامة ف: المشروع وتتمتع بدور تبير ف: بيئة ائتمانية محفوفة بالمخاطر لضمان أن تصل األموال إلى المستفيدين المقصدين بها وللحصول على ضمانات بشأن االستخدام النهائ: لألموال. وقد تنجم المخاطر االئتمانية من المساءلة المالية المتعلقة باالستدامة المالية لهذه المؤسسات عن عوامل داخلية 27 28 29 1
وخارجية ومنها التدليس وسوء توجيه أموال االئتمان للمقترضين الثانويين أو االستخدام غير المالئم ألموال االئتمان من ق بل المقترضين الثانويين. غير المؤهلين بموجب هذا المشروع تم اتخاذ إج ارءات معي نة للتخفيف من المخاطر االئتمانية بما ف: ذلك اإلبالغ المفص ل ألغ ارض معي نة ورصد األموال الت: تصرف من خالل المؤسسات المالية المشارتة والصحة المالية لهذه المؤسسات المالية المشارتة واستخدام واعادة تدفق األموال الت: تقدم تسلف لهم إلعادة اإلق ارض. واضافة إلى ذلك فسوف يتم استع ارض منتظم للم ارجعات الداخلية المستندة إلى المخاطر بموجب ن ظم ضوابط داخلية وسيتم اإلعداد للم ارجعات الخارجية السنوية بما يتواءم مع المبادئ التوجيهية لم ارجعة مشروعات الصندوق. 11 هاء اإلش ارف سيتم االتفاق على خطة لإلش ارف تغط: الفترة حتى استع ارض منتصف المدة عند استهالك المشروع. وسوف يخضع هذا المشروع لإلش ارف المباشر للصندوق وسيتضمن اإلش ارف على اإلدارة المالية المستند إلى المخاطر واستع ارضات تشغيلية تغط: عينات عشوائية من أنشطة المشروع تجرى ف: السنتين الثانية وال اربعة من المشروع من ق بل م ارجع مستقل يعمل بموجب اختصاصات يقبلها الصندوق. 11 تكاليف اربعا المشروع وتمويله وفوائده تكاليف ألف المشروع تقدير التتاليف االستثمارية اإلجمالية والتتاليف المتتررة اإلضافية بما ف: ذلك الطوارئ المادية والسعرية تما ه: مفصلة ف: الجدول 5 بحدود حوال: 93.8 5 أمريت: أو حوال: مليون دوالر أمريت:. وتصل الطوارئ المادية والسعرية إلى ف: المائة من إجمال: تتاليف المشروع. ويقدر متون القطع األجنب: بحدود 55 11 مليون دوالر ف: المائة من إجمال: تتاليف المشروع أما الض ارئب والرسوم فتصل إلى حوال: مليون دوالر أمريت: )1.4 ف: المائة( وتصل األموال المخصصة إلدارة المشروع إلى حوال: من إجمال: تتاليف المشروع. 1.9 ف: المائة 9 12 4
3 الجدول 5 تكاليفالمشروعبحسبالمكونوجهةالتمويل )بآالف الدوالرات األمريكية( % منحة الصندوق المبلغ % المبلغ قرض الصندوق المبلغ الحتومة مؤسسات التمويل المشارتة المبلغ % المبلغ المستفيدون المبلغ المجموع % % % بناء القد ارت االبتتا ارت ف: سالسل قيمة منتجات األلبان 1 بناء القد ارت واالبتتار ف: سالسل قيمة 1.6 1.2 650.0 487.8 18.0 87.8 100.0 82.0 650 400 منتجات األلبان 2 اختبار االبتتا ارت التتنولوجية 3 تشغيل منبر للتعاون بين القطاعين العام 1.8 4.7 700.0 1 837.8 5.0 87.8 57.0 1 050 100.0 38.0 700 700 والخاص بصورة مستدامة المجموع الفرع: لبناء القد ارت واالبتتا ارت ف: سالسل قيمة منتجات األلبان تمويل تنمية إنتاج وتجهيز األلبان 1 إعداد خطط عمل است ارتيجية لسلسلة قيمة 0.4 150.0 100.0 150 منتجات األلبان 2 صرف االستثمار ف: سالسل قيمة منتجات 91.9 36 228.3 20.0 7 245.7 20.0 7 245.7 60.0 21 737 األلبان بصورة مربحة المجموع الفرع: لتمويل تنمية إنتاج وتجهيز 92.3 36 378.3 19.9 7 245.7 19.9 7 245.7 0.0 60.2 21 887 األلبان 3.0 1 194.2 19.1 227.9 80.9 966.3 جيم إدارة المشروع 100.0 39 410.3 18.4 7 245.7 18.4 7 245.7 0.8 315.7 60.7 23 903.3 1.8 700 المجموع
المشروع تمويل باء سيمو ل قرض الصندوق وقدره 5933 11 مليون دوالر أمريت: )1131 ف: المائة من إجمال: تتاليف المشروع( ف: المائة من مخرج بناء القد ارت وابتتا ارت سلسلة القيمة الخاصة بمنتجات األلبان )5311 مليون دوالر أمريت:( و 45 1311 و 11 ف: المائة من "مخرج تمويل تنمية إنتاج وتجهيز األلبان" )55343 مليون دوالر أمريت:( ف: المائة من مخرج "تنسيق المشروع" )1331 مليون دوالر أمريت:( وستغط: م نحة الصندوق وقدرها مليون دوالر أمريت: التتلفة التاملة لمنتدى التعاون بين القطاعين العام والخاص. وسيسهم المستفيدون بما يقد ر بحدود 1351 إجمال: استثما ارت التمويل الريف: )مساهمة 1351 بحدود مليون دوالر أمريت: )5131 ف: المائة( تتمويل مشترك ف: ب 51 مليون دوالر أمريت: من هذه االستثما ارت )مساهمة بحدود ف: المائة على األقل( وتسهم المؤسسات المالية الشريتة 51 ف: المائة( تتمويل موازر للقطاع. وأما مساهمة الحتومة فستغط: الض ارئب والرسوم على جميع مدخالت المشروع الت: تنطوي على تمويل من قرض الصندوق وم نحته )139 مليون دوالر أمريت:(. 11 14 15 51
55 الجدول 5 تكاليفالمشروعبحسباإلنفاقوجهةالتمويل )بآالف الدوالرات األمريكية( منحة الصندوق قرض الصندوق الحكومة مؤسسات التمويل المشاركة المستفيدون المجموع % % % % % % أوال تكاليف االستثمار المبلغ المبلغ المبلغ المبلغ المبلغ المبلغ 0.1 0.1 36.6 28.4 18.0 18.0 6.6 5.1 82.0 82.0 30.0 23.3 ألف المعدات والسلع باء المرتبات جيم المساعدة التقنية 0.9 1.1 2.0 1.8 1.2 338.5 450.0 788.5 711.5 487.8 18.0 87.8 44.3 55.6 50.7 88.1 82.0 150.0 250.0 400.0 400.0 400.0 55.7 44.4 49.3 43.8 188.5 200.0 388.5 311.5 المساعدة التقنية الدولية المساعدة التقنية الوطنية المجموع الفرع: للمساعدة التقنية دال التدريب هاء تنمية التتنولوجيات الت: يقودها الطلب واو تمويل سالسل قيمة األلبان 21.3 38.1 9.6 22.8 91.9 97.1 8 400.0 15 028.3 3 800.0 9 000.0 36 228.3 38 281.1 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 18.9 1 680.0 3 005.7 760.0 1 800.0 7 245.7 7 245.7 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 18.9 1 680.0 3 005.7 760.0 1 800.0 7 245.7 7 245.7 0.3 99.5 60.0 60.0 60.0 60.0 60.0 60.1 5 040.0 9 017.0 2 280.0 5 400.0 21 737.0 22 990.3 1.8 700.0 1 تمويل موفري الخدمات ومردي المدخالت 2 صغار الم ازرعين 3 تمويل م ازرع: من القطاع الخاص 4 تمويل مجهزي منتجات األلبان المجموع الفرع: لتمويل سالسل قيمة األلبان مجموع تتاليف االستثمار ثانيا تكاليف متكررة 1.7 0.2 1.0 2.9 100.0 656.0 82.9 390.2 1 129.2 39 410.3 18.4 7 245.7 18.4 7 245.7 20.0 18.0 18.0 19.1 0.8 131.0 14.9 70.2 216.2 315.7 80.0 82.0 82.0 80.9 60.7 525.0 68.0 320.0 913.0 23 903.3 1.8 700.0 ألف المرتبات باء التشغيل والصيانة جيم تتاليف تشغيلية أخرى المجموع الفرعي للتكاليف المتكررة مجموع التكاليف المتكررة
جيم تحليل موجز للفوائد والجوانب االقتصادية يتوقع للمشروع أن يصل إلى حوال: )5( ما يقد ر بحوال: 55 111 3 111 مزرعة أسرية تشارك ف: أتثر من 91 أسرة تمارس أنشطة واستثما ارت متم لة لبعضها البعض وه:: مرتز لجمع الحليب يدعمه المشروع وف: التدريب والمشورة التقنية والصحة الحيوانية وعلف الحيوانات ونظافة ومعالجة الحليب والمنفتحة بالتال: على االبتتا ارت التتنولوجية الت: ينشرها المشروع. وسيتم الوصول إلى هذا العدد من المستخدمين/المستفيدين ف: مجموعات إضافية على مدى ست سنوات من دورة استثما ارت المشروع. وتتسم هذه الوسيلة بقدر تبير من فعالية التتاليف وه: تتوجه حسب الطلب ويمتن تحمل تتلفتها للتطرق الحتياجات أصحاب الحيا ازت الصغيرة. تتضمن النتائج األساسية المتوقعة من التحليل المال: ما يل:: )5( زيادة تبيرة ف: العوائد الصافية واإلجمالية من تل نموذج عند مقارنته القيمة المالية لالستثما ارت. أن معدل العائد الداخل: يت اروح بحدود بالوضع بدون المشروع )5( معدالت تبيرة من الفوائد إلى التتاليف توضح وتت اروح صاف: القيمة الحالية بين دوالر إلى 9 911 911 518 51 إلى أتثر من ف: المائة. 35 دوالر ف: حين 16 17 االستدامة دال تستند تقدير ات استدامة نتائج المشروع على ما يل:: )5( أنشطة بناء القد ارت الت: يتوقع أن تخلف ا أثر ا تبير دائما على تشتيل أرس المال االجتماع: والبشري بين المجموعات المستهدفة المحد دة ويتضمن ذلك تشتيل مجموعات الم ازرعين على مستوى المحلة أي المناطق المتجاورة أو المجتمع المباد ارت الفردية ضمن المجموعات المستهدفة المحل: وتعزيز القدرة التشغيلية لألطباء الخاص وغيرهم من موفري الخدمات والمدخالت وموفري الخدمات المالية واالجتماع: هذه مخرجا ملموسا ا وأثر من آثار استثما ارت المشروع )5( وتنمية البيطريين القد ارت على من القطاع وتمثل تنمية أرس المال البشري طبيعة االستهداف الذات: والتوجه بالطلب لهذا التدخل )9( االستثما ارت الجارية المتوقعة ف: األعمال الز ارعية المجدية وسالسل قيمة منتجات األلبان المعز زة من خالل تيسير الوصول المال: الت: سيتم إنشاؤها من خالل هذا المشروع أن تنجح وتتوس ع. ويتوقع للمشروعات الخاصة التنافسية المجدية 18 هاء تحديد المخاطر وتخفيف أثرها يتعلق الخطر األساس: ف: تنفيذ هذا المشروع سالسل القيمة والمستفيدين المختلفين للمشارتة ف: أنشطة المشروع الخطر تحليل م عم ق تشارت: لفرص اإلنتاج/األعمال والمدخالت وغيرها من الفعلية استنادا إلى خطط عمل قابلة للتخديم باالفتقار المحتمل للحوافز المتوفرة للجهات الفاعلة ف: المصرف: أيضا الحمالت الواسعة لنشر المعلومات عن أهداف المشروع مجموعات وتتضمن إج ارءات التخفيف من هذا المعوقات والمخاطر المالية ويمتن أن تتضمن إج ارءات التخفيف والمخاطر ونطاقه عالوة على الدعم األو ل: لتشتيل الم ازرعين على المستوى المحل: وفيما يتعلق بالمعوقات االقتصادية اإلجمالية والمؤسسية فسيتم التطرق لها من خالل صياغة برنامج العمل ومن خالل اإلنشاء المبت ر لمنتدى التعاون بين القطاعين العام والخاص. 19 55
خامسا االعتبا ارت المؤسسية االمتثال ألف لسياسات الصندوق تتسق المخرجات المتوقعة لهذا المشروع للفترة 51515155 الريف: وتغي ر المناخ واالجتماع: الجديدة. بصورة تاملة مع الهدف الشامل لإلطار االست ارتيج: للصندوق عالوة على سياسات الصندوق بشأن استهداف وتعميم التمايز بين الجنسين وسوف يتم ويستند المشروع التتنولوجية والتعليمية ونشرها وسوف يرو ج لبيئة تنفيذية والتمويل إنجازها بإد ارج الوع: التامل بإج ارءات التقدير البيئ: والمناخ: إلى أنشطة رئيسية للتدريب والمساعدة التقنية وتطوير التنمية تمتينية تتسم بالحساسية للتمايز بين الجنسين من خالل متونات الترويج للز ارعة والتجهيز. ويتم التطرق لمتطلبات االستهداف ف: الصندوق من خالل تمتين النساء الريفيات والنساء اللوات: يت أرسن المشروع. ص ن ف المشروع على أنه من الفئة باء. أسرهن والشباب الريفيين العاطلين عن العمل للمشارتة ف: أنشطة ونجم هذا التصنيف عن بعض اآلثار السلبية البيئية المحد دة المتوقعة من أنشطته الميدانية وسيؤدي إدخال التحسينات على إنتاج األعالف واإلنتاج الز ارع:/الحيوان: الذت: بيئيا واألعمال الز ارعية الخض ارء والتمويل أن تؤدي إلى مخرجات إيجابية. ويسعى المشروع للحد من الضغط على الموارد الطبيعية من خالل إدخال ممارسات إلدارة الموارد الطبيعية تتسم بسالمة بيئية أتبر ومن خالل تنويع س بل العيش ستعز ز هذه التطو ارت أيضا من صمود األسر الريفية ف: وجه تغي ر المناخ والحد من ضعفها تجاه األحداث المناخية المتطرفة. 41 41 باء المواءمة والتنسيق سعيا لتجنب ازدواجية الجهود وتعزيز التتامل ومع االستفادة القصوى من أفضل الممارسات واالبتتا ارت التتنولوجية الخاصة باألعمال واإلنتاج الحيوان: سوف تستند است ارتيجية التدخل اإلجمالية على ما يل:: )5( بناء الش ارتات مع الجهات التجارية ف: القطاع الخاص ف: البالد ومع مؤسسات البحوث والتنمية والجامعات المحلية وبخاصة لتوسيع خدمات المساعدة التقنية وقنوات السوق )5( االتساق مع الجهات المانحة والجهات العاملة األخرى مثل منظمة األغذية والز ارعة لألمم المتحدة ومصرف التنمية اآلسيوي وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائ: والبنك الدول: والوتالة األلمانية للتعاون الدول: )9( االلت ازم اإلجمال: بمبادئ إعالن باريس بشأن فعالية المعونة. ومن ناحية الممارسة العملية سوف يتم توفير االتساق والتنسيق القطاع: ف: سياق منتدى التعاون بين القطاعين العام والخاص المقترح للترويج للحوار الوطن: والش ارتات بين القطاعين العام والخاص. ويمتثل هذا المشروع للعناصر األساسية من است ارتيجية تحسين الرفاه المرحلة الثانية. 42 جيم االبتكا ارت وتوسيع النطاق ي ازوج هذا المشروع من تدخالته الت: المقترح بين النهج الريادي ونهج البحوث العملية الت: تستند إلى عروض ميدانية تجزء يتمتع بإمتانية توسيع النطاق )أي خالل تنفيذ المشروع وما بعده( وستيس ر الخب ارت المتتسبة من تجارب التنفيذ/دورس التنفيذ بموجب هذا المشروع ف: توسيع نطاق/تت ارر العمليات ف: أج ازء 41 59
أخرى من أوزبتستان مثل اإلقليم المجاور لسرخانداريا وهنالك أيضا إمتانيات أساسية لتوسيع النطاق واالتساق مع الجهات المانحة التالية. دال االنخ ارط في السياسات يرتز المشروع على الفرص ال ارمية إلى تحسين س بل عيش الستان الريفيين. وف: هذا السياق يعتبر تعزيز بيئة تمتينية لتنمية القطاع الخاص من بين العناصر الرئيسية لمناقشات الصندوق مع الحتومة وشرتاء التنمية الرئيسيين على المستوى القطري. وفيما يتعلق بالسياسات ذلك يعن: ضمنا إعادة توجيه تدريج: لسياسات التصدير من المواد األو لية إلى المنتجات الت: تتمتع بقيمة مضافة عالية لفائدة المنتجين أصحاب الحيا ازت الصغيرة واالستم ارر ف: التحليل االقتصادي والترتيز على حماية حقوق الملتية وتعزيز الملتية الخاصة والز ارعة والتأقلم من تغي ر المناخ وتنمية قطاع التمويل الريف:. على التغي ر السياسات: يدعمها الصندوق. فيتمثل ف: القيادة من خالل إعطاء المثل الجيد وأما النهج التشغيل: لتحقيق األثر عبر المشروعات االستثمارية الت: 44 سادسا الوثائق القانونية والسند القانوني ستشتل اتفاقية التمويل بين جمهورية أوزبتستان والصندوق الدول: للتنمية الز ارعية الوثيقة القانونية الت: يقوم على أساسها تقديم التمويل المقترح إلى المقترض/المتلق:. وترفق نسخة من اتفاقية التمويل المتفاوض بشأنها تذيل أول بهذه الوثيقة. 45 وجمهورية أوزبتستان مخولة بموجب القوانين السارية تلق: تمويل سلطة فيها من الصندوق الدول: للتنمية 46 الز ارعية. وان: مقتنع بأن التمويل المقترح يتفق وأحتام اتفاقية إنشاء الصندوق الدول: للتنمية الز ارعية اإلق ارض ومعايير ف: الصندوق. وسياسات 47 سابعا التوصية 48 أوص: بأن يوافق المجلس التنفيذي على التمويل المقترح بموجب الق ارر التال:: قرر: أن يقدم الصندوق إلى أوزبتستان قرضا بشروط مختلطة تعادل قيمته سبعة عشر مليون وحدة حقوق سحب خاصة )111 51 111 وحدة حقوق سحب خاصة( على أن يخضع ألية شروط وأحتام أخرى تتون مطابقة على نحو أساس: للشروط واألحتام الواردة ف: هذه الوثيقة. قرر أيضا: أن يقدم الصندوق إلى جمهورية أوزبتستان منحة تعادل قيمتها خمسمائة ألف وحدة حقوق سحب خاصة 111 111( وحدة حقوق سحب خاصة( على أن تخضع ألية شروط وأحتام تتون مطابقة على نحو أساس: للشروط واألحتام الواردة ف: هذه الوثيقة. تانايو نوانزي رئيس الصندوق الدول: للتنمية الز ارعية 58
الذيل األول Negotiated financing agreement: "Dairy Value Chains Development Project (DVCDP)" (Negotiations concluded on 10 th September 2015) Loan number: Grant number: Project Title: Dairy Value Chains Development Project (the Project ) The Republic of Uzbekistan (the Borrower/Recipient ) and The International Fund for Agricultural Development (the Fund or IFAD ) (each a Party and collectively the Parties ) agree as follows: Section A 1. The following documents collectively form this Agreement: this document, the Project Description and Implementation Arrangements (Schedule 1) and the Allocation Table (Schedule 2). 2. The Fund s General Conditions for Agricultural Development Financing dated 29 April 2009, as may be amended from time to time (the General Conditions ) are annexed to this Agreement, and all provisions thereof shall apply to this Agreement. For the purposes of this Agreement the terms defined in the General Conditions shall have the meanings set forth therein. 3. The Fund shall provide a loan (the Loan ) and a grant (the Grant ) to the Borrower/Recipient (collectively the Financing ), which the Borrower/Recipient shall use to implement the Project in accordance with the terms and conditions of this Agreement. Section B 4. A. The amount of the Loan is seventeen million Special Drawing Rights (SDR 17 000 000). B. The amount of the Grant is five hundred thousand Special Drawing Rights (SDR 500 000). 5. The Loan shall be extended on Blend Terms, as defined in Paragraph 15(a)(iii) of the Policies and Criteria for IFAD Financing dated 14 February 2013. 6. The Loan Service Payment Currency for the Loan shall be US dollar. 7. The first day of the applicable Fiscal Year shall be 1 January. 8. Payments of principal, interest and service charge of the Loan shall be payable on each 15 May and 15 November. 1
الذيل األول 9. Procurement of goods, works and services financed by the Financing shall be carried out in accordance with the provisions of the Fund s Project Procurement Guidelines dated September 2010, as may be amended from time to time by the Fund. 10. The Borrower/Recipient shall provide to the Project counterpart financing in sufficient amount to cover taxes and social charges associated with the implementation of the Project. Section C 11. The Lead Project Agency shall be the Ministry of Agriculture and Water Resources of the Borrower/Recipient (the MAWR ). 12. The following is designated as an additional Project Party: the Rural Restructuring Agency (the RRA ). 13. The Project Completion Date shall be the sixth anniversary of the date of entry into force of this Agreement. Section D The Financing will be administered and the Project supervised by the Fund. Section E 14. The following are designated as additional general conditions precedent to withdrawal: (a) the Project Management Office (the PMO ) as referred to in Schedule 1 to this Agreement shall have been duly staffed; (b) an accounting software acceptable to the Fund shall be configured for the use with the Project; and (c) the Project Implementation Manual (the PIM ) as referred to in Schedule 1 to this Agreement shall have been duly approved. 15. The following is designated as additional specific conditions precedent to withdrawal under category 5 as referred to in Schedule 2: at least one (1) Subsidiary Loan Agreement (the SLA ) as referred to in Schedule 1 to this Agreement shall have been duly concluded and executed. 16. The following are the designated representatives and addresses to be used for any communication related to this Agreement: For the Borrower/Recipient: Minister of Finance 5 Mustaqillik Square Tashkent 100008, Republic of Uzbekistan For the Fund: President International Fund for Agricultural Development Via Paolo di Dono 44 00142 Rome, Italy 2
الذيل األول This agreement, dated, has been prepared in the English language in two (2) original copies, one for the Borrower/Recipient and one for the Fund. REPUBLIC OF UZBEKISTAN Authorized Representative Title INTERNATIONAL FUND FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT Kanayo F. Nwanze President 3
الذيل األول Schedule 1 Project Description and Implementation Arrangements I. Project Description 1. Target Population. The Project shall benefit (i) dehkan farmers; (ii) private farmers producing milk and forage; (iii) local entrepreneurs holding smalltomedium dairy processing units; (iv) provincial dairy sector input suppliers and service providers; (v) national scientific and academic institute staff; and (vi) the rural unemployed for whom the Project is expected to create employment opportunities at farm and processing levels of targeted dairy value chains. The Project Area shall be Jizzakh and Kashkadarya provinces. 2. Goal. The goal of the Project shall be to improve the livelihood of rural people in the Project Area. 3. Objectives. The objective of the Project shall be to increase the productivity, competitiveness and market access of domestic dairy products. 4. Components. The Project shall consist of three (3) components: (i) Dairy Value Chain Capacity Building and Innovation; (ii) Dairy Production and Processing Development Financing; and (iii) Project Management. 4.1. Component 1: Dairy Value Chain Capacity Building and Innovation This Component aims to provide support to the Target Population in order to establish their capacity for sustainable, efficient milk production, processing and marketing. Component 1 is composed of three (3) subcomponents as follows: Subcomponent 1.1: Dairy Value Chain Stakeholder Capacity Building. This subcomponent, in coordination with the PMO supported by national and international Technical Assistance (TA), shall deliver tailored technical and business management training to (i) dehkan farmers, particularly female livestock owners and managers; (ii) private farmers; (iii) input supply and service providers; and (iv) dairy agroprocessors. Subcomponent 1.2: Technology Innovation. This subcomponent shall support the development of innovative, demanddriven milk production and processing and food safety technologies through participatory onfarm/factory applied research and technology demonstration, delivered by national academic/research institutions, private companies or nongovernmental organizations (NGOs). Subcomponent 1.3: Forum for PrivatePublic Collaboration (FPPC). This subcomponent shall support the establishment of an iterative process of consultation and permanent learning and partnership through Provincial Fora. The FPPC shall involve male and female stakeholders of all relevant private and public actors engaged in the dairy sector in each targeted oblasts. 4.2. Component 2: Dairy Production and Processing Development Financing This Component aims at increasing profitably the productivity and efficiency along targeted smallholderinclusive dairy value chains, and enabling Participating Financial Institutions (the PFIs ) to increase their investment in profitable dairy value chains in the Project Area. It is composed of two (2) subcomponents as follows: 4
الذيل األول Subcomponent 2.1: Dairy Value Chain Investment Plans (the IPs ). The Project shall recruit business advisory service provider(s), who, with the PMO and FPPC support, shall invite dairy value chain Lead Enterprise (the LE ) processors to submit competitive proposals for dairy value chain development. Following a criteriabased evaluation of those LE proposals, the service providers shall prepare IPs for the selected dairy value chains and assist LEs and associated value chain participants to prepare bankable investment proposals at key points along the value chain. Subcomponent 2.2: Dairy Value Chain Investment Fund. This subcomponent shall cofinance bankable IPs identified in subcomponent 2.1 above through a competitive and criteriabased selection mechanism. It will include support for Borrower/Recipient s policy for veterinary service privatization and will operate through an investment fund with four dedicated financing windows (namely, Dehkan Farms, Private Farms, Dairy Processors and Private Input Suppliers and Service Providers). Under this subcomponent, at least twenty percent (20%) of the costs shall be financed by contributions made by beneficiaries. PFIs shall provide parallel financing in the amount of at least twenty percent (20%) of the costs. 4.3. Component 3: Project Management This Component shall support Project management as outlined in Section II below. II. Implementation Arrangements 5. Lead Project Agency. The MAWR shall have the overall responsibility for the execution of the Project. 6. Interagency Council (the IC ). The IC for Cooperation with International Financial Institutions, Foreign Government Agencies and Donor Countries in Implementation of Largescale and Strategically Important Investment Projects shall afford the overall responsibility for the implementation and oversight of the Project, and shall provide guidance and direction to the Lead Project Agency. 7. PMO. A PMO shall be in place for the daytoday Project implementation and coordination, including, inter alia, (i) Project planning; (ii) financial administration, including budgeting, procurement, accounting, disbursement and internal audit; (iii) monitoring and evaluation; and (iv) providing, as appropriate, implementation support to the Project s implementing partners and PFIs, Projectsupported LEs and other entities active in the dairy value chain and, ultimately, to the Project s primary target groups of dehkan and private dairy farmers. The PMO shall be headed by a Project Director and comprise in addition a Chief Accountant, a Procurement Officer, a Dairy Value Chain Coordinator, a Rural Finance Project Coordinator, a Monitoring and Evaluation Officer, a Gender Specialist, an Administrative Assistant/Translator and a Driver. The Project Director and other professional staff of the PMO shall be contracted, through procedures acceptable to the Fund, on an open, transparent and competitive basis and have qualifications and experience commensurate with their duties. The recruitment and removal of the Project Director or the chief accountant shall be subject to the concurrence between the Fund and the Borrower/Recipient. 8. Project Director. The Project Director, as the Head of PMO, shall work fulltime for the Project, and shall have no additional responsibilities within any other government agency. The major responsibilities of the Project Director shall be to ensure that Project Parties deliver activities in line with the Project approach, operating schedules and procedures. The Project Director shall be provided with adequate executive authorities and accountabilities through a Decision of the RRA. 5
الذيل األول 9. The PMO shall coordinate the work of competitively selected private service providers and PFIs who shall interact with value chain actors on planning and financial matters. 10. Subsidiary Loan Agreements (the SLAs ): SLAs shall be concluded between the Borrower/Recipient, the RRA and PFIs providing the terms, conditions and procedures for PFIs participation in the Project, including investment guidelines and operational guidance specifying targeted subsectoral allocations and targeted beneficiaries. The Fund s noobjection shall be sought for SLAs. 11. Project Implementation Manual (the PIM ). The PMO shall prepare a draft PIM acceptable to the Fund and submit it for approval to the Lead Project Agency. When so approved, a copy of the PIM shall be provided to the Fund. The PIM may be amended or otherwise modified from time to time only with the prior consent of the Fund. 12. MidTerm Review (the MTR ). An MTR shall be conducted at the end of the third Project Year, to assess the progress, achievements, constraints and emerging impact and likely sustainability of the Project and make recommendation and necessary adjustments for the remaining period of disbursement. The MTR shall be carried out jointly by the RRA and the Fund. 6
الذيل األول Allocation of the Loan and Grant Proceeds. Schedule 2 Allocation Table (a) The Table below sets forth the Categories of Eligible Expenditures to be financed by the Loan and Grant; the allocation of the amounts of the Loan and Grant to each Category and the percentages of expenditures for items to be financed in each Category. Category Loan Amount Allocated (SDR) Grant Amount Allocated (SDR) 1. Equipment, Goods and Vehicles 38 000 2. Consultancies 285 000 278 000 3. Training 285 000 222 000 4. Goods, Services and Inputs 285 000 5. Credit a) Dekhan Farmer Finance 3 585 000 b) Private Farmer Finance 6 412 000 c) Private Service and Input 1 622 000 Supplier Finance d) Dairy Processor Finance 3 840 000 6. Operational Costs 648 000 Total 17 000 000 500 000 % of Expenditures to be financed See notes below (b) The terms used in the Table above are defined as follows: Expenditures under Categories 1 and 2 shall be financed 100% by the Financing, excluding taxes which shall be financed by counterpart financing. Expenditures under Category 3 shall be financed 100% by the Financing, excluding taxes Category 4 includes expenditures on Goods, Services, and Inputs for the subcomponent on demand driven technology development. These shall be financed 100% by the Loan excluding taxes. Category 5 includes Dairy Value Chain Financing channelled through PFIs. Beneficiaries shall cofinance 20% of total expenditures under this category, including taxes. PFIs shall provide parallel financing of 20% of total expenditures under this category, including taxes. Category 6 includes salaries of full time Project staff and office expenses of the PMO. 7
8 الثاني Logical framework Narrative Summary Key Performance Indicators 1 Means of Verification 2 Assumptions (A) / Risks (R) Goal: To improve the livelihood of rural people (women and men) in Uzbekistan. 12,000 rural households (approximately 60,000 individuals) in the project area increase their index of household assets ownership by 30% (disaggregated by gender, farm household and youth categories) 3. At least 10% reduction in the prevalence of child malnutrition, as compared to baseline 1. RIMS baseline and impact surveys Midterm review Implementation completion report Number of households receiving project services. Number of people receiving project services. Project Development Objective: Productivity, competitiveness, commercial farmer linkages and market access of smallholder dairy farms increased The value of milk sold by dehkan and private commercial farms in project districts increased by 40%; 2.000 decent jobs created (40% women) through dairyrelated farm work/ processingunit expansion and new rural enterprises; 75% of DVCDPinvested agroenterprises operating profitably 4 two years post investment. (30 % invested by women 5 ) 6,000 tonne CO2 mitigation impact over 10 years (based on EXACT analysis) Project baseline study, midterm review and implementation completion report Specialised (qualitative/ quantitative) thematic studies, and household income surveys as agreed at project supervisions. Progress in achievement of CO 2 mitigation impact calculated at midterm and completion (EX ACT analysis) Government policies/ and rural economic reforms supporting dehkan farmers, private sector development and the livestock sector are implemented (A) Overall political stability, and a conducive macroeconomic framework (A) Regional free trade agreements place pressure on domestic milk price (R) Epidemic disease situation in the country remains stable (A) 1 Baseline values will be established by the baseline survey to be conducted at project startup 2 Provision of means of verification will be the responsibility of the Project Management Unit through its M&E Section 3 Results and impact management systemrims anchor indicator 4 IRR > 12% 5 Womenheaded households and enterprise owners, women involved in key enterprise management decisionmaking and small processing units run by women الذيل
9 الثاني Narrative Summary Key Performance Indicators 1 Means of Verification 2 Assumptions (A) / Risks (R) OUTCOME 1: Dairy Value Chain Capacity and Innovation Built Capacity for sustainable, efficient milk production, processing and marketing established. At least 25% increase in average milk yield from a base of 2.0 tonnes/cow/annum at project inception to 2.5 tonnes/cow/annum by PY6; FPPC selfmanaged and financed under leadership of national and regional farmer and business NGOs and associations. Project baseline study, midterm review and implementation completion report; Project s M&E records and reports Government s national, regional and local production data Targeted field studies and surveys as agreed at project supervisions Lack of incentives on the part of the various value chain actors to participate in the project s activities and financing (R) Effective / timely availability of specialised technical assistance (A) ProducerProcessor contractual obligations not fully observed (R) OUTCOME 2: Dairy Production and Processing Development Financed Productivity and efficiency along targeted, smallholderinclusive dairy value chains profitably increased Portfolio at risk below 10% 6 ; At least 30 profitable 4 milk collection centres (MCCs) operational; 50 per cent increase in milk sales to commercial processors in project area. Project baseline study, midterm review and implementation completion report Commercial Bank records Central Bank supervision reports Project M&E records Targeted field studies and surveys as agreed at project supervisions Banking/ financial market norms and regulatory framework, conducive to expanded rural financial outreach and inclusion (A) Political interference in the selection of Financial Service Providers (FSPs) (R) 6 RIMS 1 st level indicator الذيل