االندماج المهني لألشخاص في وضعية إعاقة في القطاعين العام والخاص / لبنان في 4 دجنبر كانون األول 2017 بيروت
محتوى العرض المرجعيات نتائج البحث تشغيل حول الثاني الوطني.1.2 األشخاص في وضعية إعاقة االندماج المهني في القطاع العام التشغيل في القطاع الخاص التشغيل الذاتي التتبع والتقويم.3.4.5.6
( المرجعيات التوجيهات الملكية الهادفة إلى العناية بكل فئات المجتمع وخاصة منها األشخاص في وضعية إعاقة الدستور المغربي لسنة 2011 والسيما الفصلين 31 و 34 المادة 27 من االتفاقية الدولية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة السياسة العمومية المندمجة للنهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة اإلطار القانوني القانون اإلطار 13-97 المتعلق بحماية حقوق األشخاص في وضعية إعاقة والمعياري والنهوض بها ( الباب الرابع المواد: 16-15-14 مخطط العمل الوطني للنهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة.2021-2017 البرنامج الحكومي للوالية التشريعية 2017 2021 القانون رقم 65.99 المتعلق بمدونة الشغل المرسوم التطبيقي رقم 2-97-218 الصادر في 19 دجنبر 1997 )الباب الرابع الخاص بإعادة التأهيل والتشغيل المادتين 16-15(.
نتائج البحث الوطني الثاني حول تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة معدل انتشار اإلعاقة في المغرب 6,8 % عدد األشخاص في وضعية إعاقة في المغرب 2. 264.672 المعدل الوطني النتشار اإلعاقة أسرة واحدة من بين أربع أسر في المغرب معنية باإلعاقة 24,5 % من مجموع عدد األسر
نتائج البحث الوطني حول تشغيل إعاقة )2( األشخاص في وضعية بلغ معدل بطالة األشخاص في وضعية إعاقة من خفة إلى عميقة جدا % 47,65 أي 290000 شخصا. %67,75 من األشخاص في وضعية إعاقة من متوسطة إلى عميقة جدا في سن النشاط عاطلون عن العمل أي 174.494 شخص. تبلغ نسبة بطالة األشخاص في وضعية إعاقة % 67.75 في حين تبلغ نسبة البطالة على الصعيد الوطني بين صفوف باقي المواطنين.% 10,6 نسبة انتشار البطالة
نتائج البحث الوطني حول تشغيل إعاقة )3( األشخاص في وضعية ظروف الشغل يعيش األشخاص في وضعية إعاقة عدم االستقرار المهني كما كان نوع القصور: % 25,4 اضطروا إلى تغيير تخصصهم المهني بسبب اإلعاقة % 25,2 اضطروا إلى تغيير مقرات عملهم لنفس السبب. 39,2 % من األشخاص في وضعية إعاقة يشتغلون في القطاع الخاص منهم % 62,8 غير مصرح بهم % 32,3 من األشخاص في وضعية إعاقة يقومون بالتشغيل الذاتي و % 15,1 يعملون داخل مقاولة عائلية أو كمساعدين ألفراد عائالتهم في حين أن ثلثي هذه الكتلة أي % 69,04 ال تتقاضى أي أجر مقابل عملها.
مجاالت عمل األشخاص في وضعية إعاقة نتائج البحث الوطني حول تشغيل إعاقة )4( األشخاص في وضعية مجاالت عمل األشخاص في وضعية إعاقة نسبة األشخاص في وضعية إعاقة العاملين في القطاع الخاص نسبة األشخاص في وضعية إعاقة غير المصرح بهم نسبة التشغيل الذاتي لألشخاص في وضعية إعاقة نسبة األشخاص في وضعية إعاقة العاملين داخل مقاولة عائلية أو كمساعدين ألفراد عائالتهم االشتغال في التعاونيات نسبة األشخاص في وضعية إعاقة العاملين في القطاع الخاص 1,9 % 3,3% 15,1 % ثلثي هذه النسبة أي % 69,04 ال تتقاضى أي أجر مقابل عملها 32,3 % %62,8 39,2 %
تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع العام 8
صيخشت لا مت فوقولا ىلع تلااكشإ ةينوناق لثمتت اساسأ : مدع ةيلعاف ماظن صيصحلا يذلا ناك صني هيلع رارق ريزولا لولأا مقر 3.130.00 هنلأ ناك قبطي تايرابملا يتلا يواسي وأ قوفي ددع بصالا ىرابتملا 15 اهنأشب ابص و سفن ةجردلا مدع صيصنتلا ىلع تاءارجإ تايلآو قيبطت ةبقارمو ذنت.صيصحلا مت فوقولا ىلع تلااكشإ ةيعوضوم لثمتت : مدع مهف تايصوصخ تاقاعلإا فرط نيلغشملا ةلق بصالا ىرابتملا اهنأشب ديدعلا تاعاطقلا طابترا جولو ضعب بصالا رفوتلاب ىلع تلاهؤم قلعتت ةملاسلاب ةيحصلا تاردقلاو ةيندبلا يتلاو نوكت ريغ ةرفوتم صاخشلأا مدع رفوت ديدعلا صاخشلأا ىلع دهاوشلا تاصصختلاو ةبولطملا قوس.لغشلا ماعلا عاطقلا صاخشلأا ليغشت )1(
)2( ماعلا عاطقلا صاخشلأا ليغشت تاعفارلا ةيجيتارتسلاا نيوكتلل جامدلإاو ينهملا راطإ ةسايسلا ةيمومعلا :ةجمدلا يتلاو تدكأ ىلع زيزعت جولولا ىلإ عاطقلا ماعلا هبشو ماعلا ريوطتو لاكشأ ةديدج ليغشتلل نع قيرط رارقإ ريبادت ةيميظنت ةصاخ جولوب صاخشلأا ىلإ ةفيظولا ةيمومعلا كلذو للاخ دامتعا ماظن ةارابملا ةدحوملا ةصاخلا صاخشلااب نورابتي اهلوح ام.مهنيب نوناقلا راطلإا 13-97 قلعتملا ةيامحب قوقح صاخشلأا ضوهنلاو اهب يذلاو صن هتدام 14 ىلع هنأ ": لا زوجي نامرح يأ صخش هقح لغشلا اذإ ترفاوت ه تلاهؤملا ةمزلالا ةدافتسلال اذه."قحلا امك صن هتدام 15 ىلع :هنأ " ددحت صنب يميظنت ةبسنلا ةيوئملا بصا لغشلا يتلا نكمي اهصيصخت ايونس ةدئافل صاخشلأا عاطقلاب."ماعلا تازكترملا ةيعيرشتلا ةيرايعملاو
تادجتسملا ةينوناقلا ةيميظنتلاو موسرملا مقر 2.16.146 رداصلا 18 زويلوي 2016 ميمتتب موسرملا مقر 2.11.621 خيراتب 25 ربنون 2011 ديدحتب طورش تايكو ميظنت تايرابم فيظوتلا بصالا ةيمومعلا يذلاو يذلاو ءاج تلايدعتلاب :ةيلاتلا ميظنت تايرابم ةصاخ صاخشلأاب نورابتي ام مهنيب ى ع ل بصالا ةصصخملا مهل راطإ ماظن صيصحلا دارفإ نيتحئلا ةبسنلاب بصالل ىرابتملا اهنأش ةارابملا ةصاخلا لجسي ىلولأا نوحشرتملا نوحجانلا بسح قاقحتسلاا نيح عضوت ةيناثلا ةحئلا راظتنلاا بسح قاقحتسلاا اضيأ ءيشلا يذلا نامض نكميس صيصخت هذه بصالا صاخشلأل مهريغ نود نيحشرتملا ديكأتلا ةرورض ىلع مايق ةرادلاا ذاختاب تابيترتلا ةيريسيتلا ةمزلالا ةدئافل صاخشلأا نيقاعملا مهنيكمتل زايتجا تايرابم فيظوتلا ةصاخلا مهب نسحأ فورظلا ميظنت ةارابم ةديدج فيظوتلل ةصاخ صاخشلأاب يوذ ةقاعلإا ةلاح ءاقب ددع بصالا ىرابتملا ارغاش اهنأش دودح بصالا ةيقبتملا ةصصخملا مهل ثادحإ ةنجل ةينطو ةمئاد ىدل سيئر ةموكحلا عبتتل ريس تايرابملا ةصاخلا صاخشلأاب.نيقاعملا ماعلا عاطقلا صاخشلأا ليغشت )4(
تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع )5( العام إجراءات التفعيل إصدار قائمة غير حصرية للمناصب والمهام الممكن إسنادها باألولوية إلى األشخاص المعاقين بإدارات الدولة وبالجماعات الترابية وبالمؤسسات العمومية. إصدار مدونة للترتيبات التيسيرية تعيين أعضاء لجنة تتبع المباريات الخاصة من طرف رئيس الحكومة تعميم منشور لرئيس الحكومة على القطاعات العمومية المعنية في 05 أكتوبر 2017 يبين الكيات والسبل المثلى لحسن تطبيق هذين المرسومين والمباريات التي يطبق فيها وكذا مهام لجنة التتبع. وستتم أجرأة هذه المقتضيات التنظيمية الجديدة في مباريات التوظ برسم السنة المالية 2017.
تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع العام )6( المنظومة المرتقبة للتتبع والتقويم تقارير لجنة المباريات الخاصة النظام المعلوماتي حول اإلعاقة المساهمة في تتبع وتحسين منظومة االندماج المهني في القطاع العام المركز الوطني للرصد والدراسات والتوثيق
تشغيل األشخاص في وضعية في القطاع إعاقة الخاص 14
تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع الخاص )1( عدم وجود نص قانوني يحدد حصيصا لتشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع الخاص عدم وعي مشغلي القطاع الخاص باحتياجات وقدرات األشخاص في وضعية إعاقة من طرف المشغلين ضعف توفر األشخاص في وضعية إعاقة على الشواهد والتخصصات المطلوبة في سوق الشغل عدم وجود آليات للمواكبة في الشغل سواء بالنسبة للمشغلين أو لألجراء من األشخاص ذوي اإلعاقة عدم وجود آليات للوساطة في التشغيل تستجيب النتظارات األشخاص في وضعية إعاقة تشخيص الوضعية
تضت تاعفارلا ةيجيتارتسلاا نيوكتلل جامدلإاو ينهملا ةسايسلا ةيمومعلا ةجمدلا صوصخب زيزعت ليغشت صاخشلأا عاطقلا صاخلا دامتعا ةبراقم عيجشتل ليغشت صاخشلأا عاطقلاب صاخلا للاخ ديدحت ةبسن ةيوئام ليغشتلل راطإ يدقاعت نيب ةلودلا تلاواقمو عاطقلا عم صاخلا ديدحت فادهأ ةيجيتارتسا ىلع ىدملا.طسوتملا نوناقلا راطلإا 13-97 قلعتملا ةيامحب قوقح صاخشلأا ضوهنلاو اهب يذلاو صن هتدام 15 ىلع :هنأ " ددحت راطإ يدقاعت نيب ةلودلا تلاواقمو عاطقلا صاخلا ةبسنلا ةيوئملا بصا لغشلا اذهب."عاطقلا ططخم لمعلا ينطولا 2021-2017 يذلاو ضتي ريبادت قلعتت مايقلاب ةساردب ةيلبق ةنس 2018 لوح تاءارجلإا ةيزحتلا يتلا حتس تلاواقملل ةعيبطو تابوقعلا نكمملا اهيلع اهقيبطت ةلاح للاخلاا.اهتامازتلاب تادجتسملا ةيعيرشتلا ةيرايعملاو ليغشت صاخشلأا صاخلا عاطقلا )2(
متي ميظنت موي يسارد ينطو موي 30 سرام 2017 راطإ لسلسم ريكفتلا عضو راطإ يدقاعت نيب ةلودلا عاطقلاو صاخلا يذلاو تصن هيلع ةداملا 15 نوناقلا راطلإا 97.13 كراش ه داحتلاا ماعلا تلاواقمل برغملا بتكمو لغشلا يلودلا تايعمجلاو ةينعملا دقو بترت نع اذه ءاقللا ينطولا ةعومجم تايصوتلا تمه لئادبلا غيصلاو ريبادتلاو نكمملا اهتأرجأ نيكمتل ريسيتو جامدنلاا ينهملا صاخشلأل عاطقلا.صاخلا ليغشت صاخشلأا صاخلا عاطقلا )3( تاءارجإ ليعفتلا
عضو راطإ يدقاعت نيب ةلودلا عاطقلاو صاخلا ددحي ريبادتلا تاءارجلإاو ةيزحتلا ةبكاوملاو جامدنلال ينهملا قفاوتلا نيب ةلودلا عاطقلاو صاخلا ىلع صيصح )اطوك( ليغشتلل لباق ليعفتلل لعج ةسايس ةيبرتلا نيوكتلاو ينهملا صاخشلأل ةمجس عم تابلطتم قوس لغشلا عيونت لئادب جامدنلاا ينهملا صاخشلأل ليغشتلا رشابملا ةلواقملا ىلإ ليغشتلا يتاذلا عضو تايلآ ةيتاسسؤم ةبكاوملل ةينقتلا تلاواقملل ةلغشملا صاخشلأل. تاءارجلإا لحارملاو ةيقبتملا صاخلا عاطقلا صاخشلأا ليغشت )4(
عضو جمانرب لبق بتكم نيوكتلا ينهملا شاعنإو لغشلا لاجم هيجوتلا ليهأتلاو ينهملا صاخشلأل عضو جمانرب لبق ةلاكولا ةينطولا شاعنلإ ليغشتلا تاءافكلاو لاجم جامدلإا ينهملا ةصاخ ام قلعتي ماهمب دصرلا ةبكاوملاو ةطاسولاو عضو تايلآ لبق داحتلإا ماعلا تلاواقمل برغملا لجأ سيسحت معدو تلاواقملا لاجم جامدنلاا ينهملا صاخشلأل ةكراشم تايعمجلا ةلماعلا لاجم ةقاعلإا جمارب ةبكاوم جامدنلاا ينهملا صاخشلأل تلاواقملاب ديصرت معدو قودنص ةيلآ معد كسامتلا يعامتجلاا معدل عيراشم جامدنلاا ينهملا صاخشلأل عاطقلاب.صاخلا صاخلا عاطقلا صاخشلأا ليغشت )5( تاءارجلإا لحارملاو ةيقبتملا
تشغيل األشخاص في وضعية إعاقة في القطاع الخاص )6( النظام المعلوماتي حول اإلعاقة المنظومة المرتقبة للتتبع والتقويم تقارير لجنة تتبع اإلطار التعاقدي في القطاع الخاص المساهمة في تتبع وتحسين منظومة االندماج المهني في القطاع الخاص المركز الوطني للرصد والدراسات والتوثيق
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة وضعية إعاقة األشخاص في 21
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة )1( تشخيص الوضعية عدم وجود منظومة لتمويل المشاريع الفردية لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة عدم وجود آليات لمواكبة حاملي المشاريع من األشخاص في وضعية إعاقة صعوبات الولوج لبعض المهن الحرة وغير المقننة نظرا للشروط المرتبطة بالترخيص لولوجها أو ممارستها.
تصن ةسايسلا ةيموملا ةجمدلا تاعفارلا ةيجيتارتسلاا ةقلعتملا نيوكتلاب جامدلإاو ينهملا ىلع عيجشت ليغشتلا يتاذلا صاخشلأل للاخ روت ليومت عيراشملا ةيدرفلا ةدئافل صاخشلأا ةرورضو نيمأت ةبكاوملا للاخ عيمج لحارم زاجنإ هذه عيراشملا نص نوناقلا راطلإا 97.13 هتدام 14 ىلع هنأ " زوجيلا نامرح صخش يأ هقح لغشلا اذإ ترفاوت ه تلاهؤملا ةمزلالا ةدافتسلال اذه "قحلا امك صن هتدام 6 ىلع عضو ماظن معدلل يعامتجلاا عيجشتلاو ةدناسملاو ططخم لمعلا ينطولا 2021-2017 ضت ريبادت قلعتت عضوب جمانرب ينطو معدل عيراشملا ةردملا لخدلل ةدئافل صاخشلأا. تادجتسملا ةيعيرشتلا ةيرايعملاو ةدئافل لخدلل ةردملا ةطشنلأاو يتاذلا ليغشتلا معد صاخشلأا )2(
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 3 ( أحدث صندوق دعم التماسك االجتماعي بمقتضى القانون المالي لسنة 2012 والذي حدد من بين المجاالت التي سيدعمها للنهوض بحقوق األشخاص في وضعية إعاقة تشجيع االندماج المهني واألنشطة المدرة للدخل تم في 30 مارس 2015 توقيع اتفاقية ثالثية بين وزارة االقتصاد والمالية ووزارة األسرة والتضامن والمساواة والتية االجتماعية والتعاون الوطني من أجل تحديد الشروط والقواعد بما يسمح بحكامة جيدة للموارد المالية وأوجه صرفها إجراءات التفعيل
ةدئافل لخدلل ةردملا ةطشنلأاو يتاذلا ليغشتلا معد صاخشلأا )4( 02 ربنون 2015 مت ماربإ ةيقافتا راطإ ةكارشلل نيب ةرازو ةرسلأا اضتلاو ةاواسملاو ةيمنتلاو ةيعامتجلاا ةرازوو لغشلا جامدلإاو ينهملا ةفاضلإاب ىلإ ةيقافتا قلعتت روتب ةبكاوملا ةينقتلا يلماحل عيراشملا صاخشلأا نيب ةسسؤم نواعتلا ينطولا ةلاكولاو ةينطولا شاعنلإ ليغشتلا و تاءافكلا 2015 مت دادعإ ليلد رطاسملا ةدافتسلال تاموعد قودنصلا امك مت دادعإ رتفد تلامحتلا يجذومنلا قلعتملا ب عيجشت جامدنلاا ينهملا ةطشنلأاو ةردملا لخدلل يذلاو هعقوي لماح عورشكلا يذلا مت هؤاقتما ةدافتسلال.معدلا تاءارجإ ليعفتلا
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 5 ( مواصفات المشروع وحامله معايير وشروط االستفادة نوعية اإلعاقة كل اإلعاقات معنية يتجاوز 18 السن المستوى الدراسي سنة جميع المستويات أو بدون مستوى 60.000 درهم ( 6000 دوالر( كمبلغ أقصى لكل شخص في وضعية إعاقة في حدود 200000 درهم لكل مشروع جماعي مبلغ االستثمار لكل مشروع النشاط األنشطة التي تحترم القوانين الجاري بها العمل عدد الشركاء مكان المشروع حسب االطار القانوني المعتمد ( مقاولة ذاتية مقاولة صغرى...( التغطية الترابية للمندوبية االقليمية للتعاون الوطني 26
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 6 ( أدوار المتدخلين في مسلسل الدعم مؤسسة التعاون الوطني الشخص حامل املشروع الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات ANAPEC الجمعية املواكبة
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 7 ( املرحلة العاشرة: التمويل املستوى املركزي مستويات التدخل ومراحل إعداد واختيار ومواكبة المشاريع املرحلة التاسعة: إبرام العقد مع الجمعية املواكبة املرحلة الثامنة: إبرام العقد مع حامل املشروع املرحلة السابعة: انتقاء مشاريع املواكبة امليدانية لحاملي املشاريع املرحلة السادسة : انتقاء املشروع واملصادقة النهائية عليه املرحلة الخامسة: املواكبة في إعداد املشروع املرحلة الرابعة: املصادقة األولية املرحلة الثالثة: اختيار املشاريع املرحلة الثانية: التحسيس املرحلة األولى: االستقبال والتوجيه واالرشاد املستوى الجهوي املستوى اإلقليمي
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 8 ( في ظرف 18 شهرا تم دعم 579 مشروعا مدرا للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة بمبلغ دعم وصل 30 مليون درهما ( 200,00 3 190 مليون دوالر أمريكي(. نتائج الدعم
دعم التشغيل الذاتي واألنشطة المدرة للدخل لفائدة األشخاص في وضعية إعاقة) 9 ( منظومة التتبع والتقويم تقارير اللجان المشتركة للزيارات الميدانية المساهمة في تتبع وتجويد خدمات صندوق دعم التماسك االجتماعي تقارير التعاون الوطني
آليات تتبع منظومة االندماج المهني لألشخاص في وضعية إعاقة المنظومة المرتقبة للتتبع والتقويم تقارير لجنة صندوق دعم التماسك االجتماعي النظام المعلوماتي حول اإلعاقة إعداد تقارير تحال على اللجنة الوزارية تقارير لجنة تتبع المباريات الخاصة تقارير لجنة تتبع اإلطار التعاقدي في القطاع الخاص المركز الوطني للرصد والدراسات والتوثيق 31