Distr.: General 29 June 2015 Arabic Original: English النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية المؤتمر الدولي المعني بإدارة المواد الكيميائية الدورة الرابعة جنيف 28 أيلول/سبتمرب- 2 تشرين األول/أكتوبر 2015 * البند 5 )أ( من جدول األعمال املؤقت التنفيذ على سبيل تحقيق هدف عام 2020 المتمثل في اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية: التوجه العام والتوجيهات العامة لتحقيق هدف عام 2020 2020 التوجه العام الكيميائية والتوجيهات العامة عام هدف لتحقيق بشأن اإلدارة السليمة للمواد مذكرة من األمانة - 1 تتشرف األمانة بعرض التوجه العام والتوجيهات العامة فيما يتعلق بتحقيق هدف عام 2020 املتمثل يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية املعنون املستقبل الذي نصبو إليه لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية )انظر املرفق(. - 2 ويف أعقاب احلوار الرفيع املستوى أثناء االجتماع الثالث للمؤمتر الدويل املعين بإدارة املواد الكيميائية و استنادا إىل اآلراء اليت مت اإلعراب عنها وافق املؤمتر على أن يطلب إىل األمانة إعداد توجه عام وتوجيهات عامة بشأن ما يلزم عمله لتحقيق هدف عام 2020. - 3 وقد تولت أمانة النهج االسرتاتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية بتوجيهات من مكتب املؤمتر عملية صياغة الوثيقة. وقد متت املشاورات املتعلقة بوضع التوجه العام والتوجيهات العامة يف اجتماعات إقليمية أثناء االجتماع الثاين للفريق العامل املفتوح العضوية للمؤمتر الدويل املعين بإدارة املواد الكيميائية وعن طريق املوقع الشبكي للنهج االسرتاتيجي على االنرتنت..SAICM/ICCM.4/1 * 250815 K1501993
- 4 وضعت األمانة مذكرة بعنوان معلومات أساسية: التوجه العام والتوجيهات العامة لتحقيق هدف عام 2020 املتمثل يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية بواسطة أمانة النهج االسرتاتيجي لدعم تطوير التوجه العام والتوجيهات العامة.)SAICM/OEWG.2/INF/2( واشتملت املعلومات األساسية على استعراض لألهداف اخلمسة لالسرتاتيجية اجلامعة للسياسات وقضايا السياسات الناشئة ومتويل تنفيذ النهج االسرتاتيجي. اإلجراء المقترح قد يرغب - 5 إن املؤمتر املؤمتر يف أن يعتمد ق ر ارا على غرار ما يلي: إذ يستذكر طلبه إىل األمانة أثناء دورته الثالثة لوضع توجه عام وتوجيهات عامة تشمل بعض العناصر امللموسة لتيسري حتقيق هدف عام 2020 املتمثل يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية وإذ يستذكر أيضا أنه ينبغي وضع التوجه العام والتوجيهات العامة بتوجيهات من املكتب وأن تتواصل مناقشتها أثناء االجتماعات اإلقليمية من جانب الفريق العامل املفتوح العضوية ومن أجل إمكانية حبثها أثناء الدورة الرابعة للمؤمتر وإذ ي رحب بالتقدم الكبري الذي مت إحرازه يف تنفيذ اسرتاتيجية السياسات اجلامعة منذ اعتماد النهج االسرتاتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية يف 2006 وحنو حتقيق هدف عام 2020 وإذ ي رحب كذلك بالتقرير املرحلي للفرتة 2013-2011 بشأن تنفيذ النهج االسرتاتيجي الذي وضعته األمانة وإذ ي رحب أيضا حبقيقة أن اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات جيري تناوهلا ضمن العديد من أهداف التنمية املستدامة وهو ما ي شدد على أمهية معاجلة املواد الكيميائية والنفايات وإذ ي الحظ بصورة م لحة الوقت احملدود املتبقي أمام حتقيق هدف 2020 وإذ ي سلم بأن اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات أمر ضروري للتنمية املستدامة وأن جدول أعمال التنمية املستدامة ملا بعد 2015 ميثل فرصة لضمان زيادة االهتمام السياسي باملواد الكيميائية والنفايات وإذ ي عرب عن التقدير جلميع اجلهات املاحنة واملنفذين وغريهم من الشركاء الذين أسهموا يف إجناح النهج االسرتاتيجي وبرنامج البداية السريعة والصندوق االستئماين التابع له وإذ ي رحب مع الرضا بالنتائج اليت حتققت بدعم من برنامج البداية السريعة مبا يف ذلك صندوقه االستئماين يف تقدمي الدعم للبلدان النامية والبلدان اليت متر اقتصاداهتا مبرحلة انتقال من حيث تيسري حتقيق هدف 2020 وإذ ي رحب بالنهج املتكامل إزاء متويل اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات الذي وضعه برنامج األمم املتحدة للبيئة والذي ينطبق على النهج االسرتاتيجي ويؤكد أن املكونات الثالثة ألى هنج متكامل أال وهي التنسيق وإشراك الصناعة والتمويل اخلارجي املخصص ت عزز بعضها البعض وهي مجيعا مهمة لتمويل اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات على مجيع املستويات وإذ ي رحب أيضا باملوارد املوجهة لتنفيذ النهج االسرتاتيجي اليت متت إتاحتها أثناء التجديد السادس للموارد بواسطة مرفق البيئة العاملية بصفة ذلك أحد عناصر التمويل اخلارجي املخصص مبوجب النهج املتكامل 2
)أ( وإذ ي رحب كذلك بالربنامج اخلاص لدعم التعزيز املؤسسي على املستوى الوطين لتنفيذ اتفاقية بازل بشأن التحكم يف نقل املواد اخلطرة والنفايات والتخلص منها عرب احلدود واتفاقية روتردام املتعلقة بتطبيق إجراء املوافقة املسبقة عن علم على مواد خطرة ومبيدات آفات م عينة خطرة متداولة يف التجارة الدولية واتفاقية استكهومل بشأن امللوثات العضوية الثابتة واتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق والنهج االسرتاتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية بصفة ذلك أحد عناصر التمويل اخلارجي املخصص مبوجب النهج املتكامل الذي وافقت عليه )1( مجعية األمم املتحدة للبيئة 1- يصادق على التوجه العام والتوجيهات العامة لتحقيق هدف 2020 املتمثل يف اإلدارة (2( السليمة للمواد الكيميائية 2- يؤكد على اعتزام تنفيذ جماالت النشاط الرئيسي الستة من خالل أصحاب املصلحة الواردة يف التوجه العام والتوجيهات العامة لدعم حتقيق أهداف اسرتاتيجية السياسات اجلامعة أال وهى: زيادة مسؤوليات أصحاب املصلحة: وتشجيع وتعزيز االلتزام واملشاركة املتعددة القطاعات )ب( إنشاء وتعزيز أ طر تنظيمية وطنية تشريعية وتنظيمية للمواد الكيميائية والنفايات: وحتسني القدرات للتعامل مع العناصر األساسية لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وتشجيع التعاون اإلقليمي )ج( تعميم اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف جدول أعمال التنمية املستدامة: ومواصلة تقليل املخاطر وتعزيز الروابط بني اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات والصحة والعمل والتخطيط اإلمنائي االجتماعي واالقتصادي والعمليات وامليزانيات )د( مواصلة تقليل املخاطر وجهود تقاسم املعلومات بشأن قضايا السياسات الناشئة: ومواصلة تشجيع التدابري بشأن القضايا اليت ال تتم معاجلتها حاليا يف االتفاقات احلالية واملبادرات املكملة اليت تتخذها اهليئات األخرى )ه( تعزيز احلصول على املعلومات: وزيادة تيسري احلصول على املعلومات ذات الصلة وجعلها مفهومة بالنسبة جلميع مستويات اجملتمع )و( تقييم التقدم حنو هدف 2020 املتمثل يف التقليل إىل أدىن حد من اآلثار الضارة للمواد الكيميائية على صحة اإلنسان والبيئة: حتديد اإلجنازات وفهم الثغرات يف التنفيذ وتدابري حتديد أولويات اإلجناز يف موعد غايته 2020 3- ي شجع مجيع أصحاب املصلحة على اختاذ خطوات م نسقة لتنفيذ التوجه العام والتوجيهات العامة مبا يف ذلك العناصر األساسية ال 11 املوضحة فيه مبا يتمشى مع االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات. 4- ي رحب بأهداف التنمية املستدامة ويطلب إىل منتدى النهج االسرتاتيجي املتعدد القطاعات واملتعدد أصحاب املصلحة دعم تنفيذ جدول أعمال التنمية ملا بعد عام 2015 5- ي رحب مع الرضا بإدماج هدف 2020 والنفايات يف أهداف التنمية املستدامة املتمثل يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية )1( قرار مجعية األمم املتحدة للبيئة 5/1 املرفق. املرفق. 3 )2(
6- ي سلم بأن األمر حيتاج إىل موارد لتنفيذ النهج االسرتاتيجي وخباصة يف ضوء إغالق املسامهات يف الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة 7- يدعو مرفق البيئة العاملية إىل دعم املشروعات اليت تنفذ جماالت النشاط الرئيسية احملددة يف التوجه العام والتوجيهات العامة وزيادة متويل النهج االسرتاتيجي أثناء عملية التجديد السابع للموارد لصندوقه االستئماين 8- ي شجع مجيع أصحاب املصلحة على اختاذ التدابري الضرورية لدعم النهج املتكامل لتمويل اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات 9- يطلب إىل مجيع أصحاب املصلحة واألمانة دعم تنفيذ النهج املتكامل لتمويل اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وخباصة بالنسبة إلدراج وإشراك الصناعات 10- ي شجع تنفيذ خطط العمل اليت تضعها املنظمات الرائدة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات بشأن الرصاص يف الطالء واملواد الكيميائية يف املنتجات واملواد اخلطرة يف دورة احلياة للمنتجات الكهربائية وااللكرتونية والتكنولوجيات النانوية واملواد النانوية امل صنعة واملواد الكيميائية املسببة الضطرابات الغدد الصماء وكذلك بالنسبة للقضايا ذات االهتمام اخلاص مبا يف ذلك املواد الكيميائية البريفلورية 11- ي شجع كذلك على مواصلة اجلهود املعززة للحد من املخاطر وجهود تقاسم املعلومات بشأن قضايا السياسات الناشئة وغريها من القضايا ذات االهتمام مبا يف ذلك مبيدات اآلفات الشديدة اخلطورة وذلك لتوجيه املزيد من االهتمام السياسي إىل هذه القضايا وتقاسم املعلومات بشأن أفضل املمارسات وتشجيع التنسيق املعزز والتعاضد والتعاون فيما بني أصحاب املصلحة ذوى الصلة 12- يرحب باجلهود املبذولة لتنفيذ اسرتاتيجية تعزيز إشراك قطاع الصحة يف تنفيذ النهج االسرتاتيجي الذي اعتمده املؤمتر يف قراره 4/3 وي شجع منظمة الصحة العاملية وأصحاب املصلحة اآلخرين ذوي الصلة على تنفيذ املبادرات الصحية 13- جي دد طلبة إىل األمانة مبا يتمشى مع الفقرة 28 من االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات إنشاء وتنفيذ غرفة تبادل معلومات لتقدمي اخلدمات مثل توفري املشورة إىل البلدان بشأن تنفيذ النهج االسرتاتيجي وخباصة فيما يتعلق بالعناصر األساسية احملددة يف الفقرة 19 من التوجه العام ومن التوجيهات العامة ويف تقاسم املعلومات املتعلقة بأفضل املمارسات ويطلب إىل األمانة أن تفعل ذلك بالتعاون مع أصحاب املصلحة واجلهات الفاعلة ذات الصلة يف جمال املواد الكيميائية والنفايات 14- يطلب إىل األمانة وضع تقرير ثالث بشأن التقدم الم حرز للفرتة 2016-2014 مبا يف ذلك إجراء حتليل ملؤشرات التقدم ال 20 املتعلقة جبدول أعمال التنمية املستدامة وتقرير رابع للفرتة 2017-2019 لبحثه من جانب املؤمتر أثناء دورته اخلامسة 15- ي ناشد مجيع املنظمات املشاركة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية واالتفاقيات ذات الصلة إىل زيادة الدعم الذي ي قدم إىل البلدان النامية وإىل البلدان اليت متر اقتصاداهتا مبرحلة انتقال لتحقيق هدف عام 2020 16- يطلب إىل األمانة أن تقدم تقريرا بشأن التقدم احملرز يف تنفيذ التوجه العام والتوجيهات العامة أثناء الدورة اخلامسة للمؤمتر. 4
250815 K1501993
المرفق الكيميائية للمواد السليمة اإلدارة أجل من إليه نصبو الذي المستقبل مقدمة عام يف املستدامة للتنمية العاملي القمة مؤمتر اعتمدها اليت للتنفيذ جوهانسربغ خطة من 23 الفقرة يف - 1 2020 عام حبلول الكيميائية املواد وإنتاج استعمال حتقيق يف املتمثل اهلدف احلكومات حددت 2002 وقد ألف(. التذييل )انظر والبيئة اإلنسان صحة على تقع اليت الكبرية الضارة اآلثار تدنية إىل تؤدي بطرق املؤمتر جانب من الكيميائية للمواد الدولية لإلدارة االسرتاتيجي النهج من جزءا باعتباره أيضا اهلدف هذا اعت مد 2006. عام يف األوىل دورته أثناء الكيميائية املواد إلدارة الدويل مث ومن والبيئة اإلنسان صحة حلماية بالنسبة الكيميائية للمواد السليمة اإلدارة بأمهية االعرتاف مت وقد - 2 واملمثلني واحلكومات الدول رؤساء بواسطة ذلك يف مبا الالحقة املناسبات من عدد يف املستدامة للتنمية بالنسبة 2012. حزيران/يونيه يف جانريو دي ريو يف املعقود املستدامة للتنمية املتحدة األمم مؤمتر يف املستوى الرفيعي ) أ) حتقيق يف املتمثل اهلدف على جمددا أكدوا إليه نصبو الذي املستقبل املعنونة للمؤمتر اخلتامية الوثيقة ويف أدىن إىل التقليل إىل تؤدي بطرق اخلطرة النفايات وكذلك حياهتا دورة طوال الكيميائية للمواد السليمة اإلدارة خطة يف الوارد النحو على 2020 حبلول والبيئة اإلنسان صحة على الكبرية الضارة التأثريات من حد اليت اهلامة باملسامهة للبيئة املتحدة األمم مجعية رحبت 5/1 قرارها ويف باء(. التذييل )انظر للتنفيذ جوهانسربغ اإلدارة حتقيق أجل من الصلة ذوي املصلحة أصحاب مجيع جانب من العمل لتيسري االسرتاتيجي النهج قدمها أصحاب ومتعددة ومعززة مستمرة مشاركة إىل احلاجة على وشددت والنفايات الكيميائية للمواد السليمة االسرتاتيجي. النهج تعزيز مواصلة إىل احلاجة وكذلك املصلحة وخطة اجلامعة السياسات اسرتاتيجية فإن الكيميائية للمواد الدولية اإلدارة بشأن ديب بإعالن اهتداء و - 3 العاملية. القمة هدف حتقيق أجل من اجلهود لدعم للسياسات إطارا توفر االسرتاتيجي والنهج العاملية العمل املتعددة احلالية البيئية االتفاقات إدراج طريق عن والنفايات الكيميائية للمواد الدويل اإلطار يستكمل وهو االسرتاتيجي النهج ويعد الكيميائية. املواد إلدارة وطنية شاملة أ طر وجود وأمهية إىل احلاجة وتلبية األطراف اإلعالن وضع وقد حياهتا. دورة طوال والصناعية الزراعية الكيميائية املواد مجيع تغطي اليت الوحيدة العاملية اآللية العاملي القمة مؤمتر هدف حتقيق أجل من القطاعات ومتعدد املصلحة أصحاب متعدد وجامعا شامال برناجما واالقتصادية البيئية اجلوانب وتنعكس 2020. عام حبلول الكيميائية للمواد السليمة اإلدارة يف املتمثل ويسمح السريعة. البداية وبرنامج االسرتاتيجي النهج يف الكيميائية للسالمة والعمالية والصحية واالجتماعية املواد بإدارة الصلة ذات العوامل جلميع متوازن حبث بإجراء املتكامل الشامل بنهجه االسرتاتيجي النهج يستكمل الذي الدويل للعمل مرنا إطارا يوفر كما الناشئة السياسات قضايا حتديد ذلك يف مبا الكيميائية سواء. حد على قانونا امللزمة الن هج ويتجاوز - أوالا أ) املرفق. 288/66 العامة اجلمعية قرار ) 6
- 4 وبينما حتققت إجنازات هامة حنو حتقيق هدف عام 2020 أسفرت التغيريات اليت حدثت منذ إنشائه يف عام 2002 ومنذ اعتماد النهج االسرتاتيجي يف عام 2006 عن احلاجة إىل التفكري بشأن التقدم احملرز حنو حتقيق هدف 2020 وفهم الثغرات يف التنفيذ وترتيب أولويات التدابري. وهناك أيضا حاجة مستمرة لفهم وللتصدي ملختلف التحديات والقدرات فيما بني مجيع البلدان - البلدان النامية والبلدان اليت متر اقتصاداهتا مبرحلة انتقال والبلدان املتقدمة. ومن أجل ضمان حتقيق إجنازات دائمة حبلول عام 2020 وما بعده جيب على أصحاب املصلحة أن يستجيبوا ملظاهر التقدم اليت حتققت يف اجملموعة النوعية الشاملة للمواد الكيميائية والنفايات وأن يستفيدوا من األسس املتينة والزخم الذي ساعد النهج االسرتاتيجي وبرنامج البداية السريعة على حتقيقه وأن يستخدموا املوارد على الوجه األمثل. هدف التوجه العام والتوجيهات العامة - 5 يتمثل هدف التوجه العام والتوجيهات العامة يف توفري االجتاه وحتديد الن هج جلميع أصحاب املصلحة )أ( يف النهج االسرتاتيجي من إجناز اهلدف العام حبلول عام 2020 املتمثل يف إدارة املواد الكيميائية اليت تشمل بعض العناصر امللموسة الالزمة على املستوى الوطين لتحقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية وذلك لدعم تنفيذ االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات. التقدم الم حرز في تنفيذ االستراتيجية الجامعة للسياسات - 6 منذ اعتماد النهج االسرتاتيجي يف عام 2006 أ حرز قدر كبري من التقدم يف تنفيذ االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات. وكما طالب املؤمتر الدويل املعين بإدارة املواد الكيميائية يف دورته الثالثة املعقودة يف أيلول/سبتمرب 2012 سوف يضع التوجه العام والتوجيهات العامة يف اعتباره اإلجنازات الرئيسية للنهج االسرتاتيجي. الحد من المخاطر - 7 أسفرت اإلجنازات حنو تنفيذ هدف احلد من املخاطر يف االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات عن تدابري م سنة للحد من املخاطر ذات الطبيعة الشاملة وحتديد تدابري للحد من املخاطر تتجاوز تلك الواردة يف الصكوك امللزمة قانونا وأ طر سياسية وتنظيمية معززة وتدابري لالمتثال واإلنفاذ وخاصة إجراءات التنظيم والرتخيص ملبيدات اآلفات ومواءمتها إقليميا. وتظهر هذه اإلجنازات بشكل أوضح لدى البلدان اليت توجد لديها مراكز اتصال وطنية للمواد الكيميائية وقدرة واضحة على التنسيق. - 8 وقد طورت املنظمات املشاركة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية أدوات وتوجيهات إلدارة املواد الكيميائية من أجل دعم تنفيذ تدابري احلد من املخاطر على املستويني الوطين واإلقليمي. ودشن اجمللس الدويل للرابطات الكيميائية امليثاق العاملي للرعاية املسؤولة واالسرتاتيجية العاملية للمنتجات يف عام 2006 وقدم دعما ماليا ملا يزيد على 60 مشروعا يف الفرتة ما بني عامي 2008 ثانيا - ثالثا - ألف - ب) ) تنص الفقرة 2 من االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات على ما يلي: وي فهم أن أصحاب املصلحة الرئيسيني يف النهج االسرتاتيجي هم احلكومات ومنظمات التكامل االقتصادي اإلقليمية واملنظمات احلكومية الدولية واملنظمات غري احلكومية واألفراد املعنيون بإدارة املواد الكيميائية طيلة دورات حياهتا من مجيع القطاعات الوثيقة الصلة مبا يف ذلك وإنكان ال يقتصر على قطاعات الزراعة والبيئة والصحة والصناعة واألنشطة االقتصادية ذات الصلة والتعاون اإلمنائي والعمل والعلوم. ومن بني فرادي أصحاب املصلحة: املستهلكون والقائمون على التخلص من املواد الكيميائية وأرباب العمل واملزارعون واملنتجون واملنظمون والباحثون واملوردون والقائمون على النقل والعمال. 7
و 2014. إن منظمات اجملتمع املدين املشاركة يف الشبكة الدولية للقضاء على امللوثات العضوية الثابتة قد اضطلعت بأكثر من 300 نشاط يف 50 بلدا خالل الفرتة بني 2009 و 2012 مبا يف ذلك العمل بشأن مجيع األهداف اخلمسة اليت تقدمها االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات و 146 بندا من 273 بندا يف خطة العمل العاملية للنهج االسرتاتيجي. المعرفة والمعلومات - 9 أ حرز تقدم يف تطوير وتبادل املعرفة واملعلومات بشأن اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات مبا يف ذلك عن طريق اجتماعات إقليمية وحلقات العمل وحتسني تقاسم املعلومات وتشجيع التعاون ودعم حتديد األولويات وتعزيز التنفيذ اإلقليمي. - 10 وقد شجع النهج االسرتاتيجي التنسيق احملسن والتعاون فيما بني املنظمات احلكومية الدولية ووسع من مشاركة أصحاب املصلحة يف تقاسم املعرفة واملعلومات بشأن اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية. وساهم أكثر من 108 مشروعات يف إطار الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة يف تطوير أو حتديث البيانات الكيميائية الوطنية وحتديد االحتياجات من القدرات الالزمة لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية. وعالوة على ذلك أضاف النهج االسرتاتيجي ملف قضايا السياسات الناشئة ودعم صنع القرارات املدروسة بشأن استخدام عدد من املواد وتنظيمها يف املستقبل. وقد سامهت هذه املبادرات يف سد فجوة املعرفة واملعلومات بني البلدان املتقدمة والبلدان النامية بشأن طائفة من قضايا السياسات الناشئة. ومن خالل قضايا السياسات الناشئة بشأن املواد الكيميائية يف املنتجات مت إحراز تقدم يف حتديد طائفة واسعة من احتياجات أصحاب املصلحة للحصول على املعلومات بشأن املواد الكيميائية يف املنتجات على النحو احملدد يف الفقرة 15 من اسرتاتيجية السياسات اجلامعة وتشجيع نشر املعلومات ذات الصلة بشأن املواد الكيميائية يف املنتجات فيما بني مجيع جمموعات أصحاب املصلحة. - 11 وأ حرز تقدم أيضا يف تنفيذ وتعزيز النظام العاملي املنسق لتصنيف املواد الكيميائية وومسها مبا يف ذلك األدوات واملواد الداعمة ذات الصلة. ودعم الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة بصورة مباشرة 24 مشروعا معنية بوسم املواد الكيميائية طبقا للمعايري املنسقة دوليا وتقييم وتعزيز القدرة الوطنية واإلقليمية لتنفيذ النظام العاملي املنسق. الحوكمة - 12 عزز النهج االسرتاتيجي بدرجة كبرية من مشاركة جمموعة متنوعة من أصحاب املصلحة وشجع إجراء مناقشة بشأن طائفة من القضايا وخاصة تلك املواضيع اليت ال تشملها اتفاقات ملزمة قانونا. وتضم مراكز االتصال التابعة للنهج االسرتاتيجي اآلن 175 حكومة )158 حكومة متثلها وزارات البيئة أو الشؤون اخلارجية و 17 حكومة متثلها وزارات الصحة أو العمل أو الزراعة( و 85 منظمة غري حكومية من بينها طائفة واسعة من املمثلني عن الصناعة واجملتمع املدين. وقد يسرت أمانة النهج االسرتاتيجي االتصاالت والتنسيق وإشراك مجيع جمموعات أصحاب املصلحة عرب اجملموعة النوعية املعنية باملواد الكيميائية والنفايات. وأثناء دورته الثالثة وافق املؤمتر الدويل املعين بإدارة املواد الكيميائية على اسرتاتيجية لتعزيز إشراك القطاع الصحي يف تنفيذ النهج االسرتاتيجي. - 13 وقد مت تعزيز القدرة التأسيسية واملؤسسية على املستوى الوطين يف بعض البلدان وأيضا على املستويني اإلقليمي والعاملي. وساهم أكثر من 151 مشروعا يف إطار الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة يف باء - جيم - 8
تطوير وتعزيز املؤسسات الوطنية إلدارة املواد الكيميائية واخلطط والربامج واألنشطة الرامية إىل تنفيذ النهج االسرتاتيجي وذلك عن طريق االستفادة من العمل الذي أ جنز لتنفيذ املبادرات واالتفاقات الدولية ذات الصلة )أ( باملواد الكيميائية. وعالوة على ذلك دعم برنامج البداية السريعة بصورة مباشرة 15 بلدا إلدراج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية يف خططها اإلمنائية الوطنية واليت أسفرت عن زيادة يف كل من التمويل الوطين والدويل للمسامهة يف إدارة املواد الكيميائية. بناء القدرات والتعاون التقني - 14 عمل الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة مبثابة أداة رئيسية لتمكني األنشطة املتعلقة ببناء القدرات والتعاون التقين عن طريق تنفيذ 184 مشروعا اعت مدت لتمويلها يف إطار الصندوق االستئماين للربنامج يف 108 مشروعات - 40 مشروعا يف املنطقة األفرقي ية و 30 مشروعا يف منطقة آسيا واحمليط اهلادئ و 10 مشاريع يف منطقة وسط وشرق أوروبا و 28 مشروعا يف منطقة أمريكا الالتينية والبحر الكارييب. وي ظهر برنامج البداية السريعة فعالية كآلية متويل متعددة اجلهات املاحنة تستجيب لالحتياجات احملددة وأن قيامها بضمان ملكية املشروعات واملبادرات التابعة لطائفة واسعة من أصحاب املصلحة هلا تداعيات أوسع بالنسبة لألنشطة األخرى لتنفيذ النهج االسرتاتيجي وهناك 29 مشروعا آخر ذات طابع متعدد البلدان. ومن بني مشاريع برنامج البداية السريعة خ صص 54 مشروعا ألقل البلدان منوا أو الدول اجلزرية الصغرية النامية و 21 مشروعا يقودها اجملتمع احمللي. وقد سامهت الغالبية الواسعة جلميع املشاريع اليت دعمها برنامج البداية السريعة يف حتقيق القدرة التأسيسية. وفضال عن ذلك سامهت مشاريع برنامج البداية السريعة بدرجة كبرية يف حتسني املعرفة عن حالة إدارة املواد الكيميائية والنفايات يف البلدان املعنية وذلك عن طريق وضع أ طر سياسية وقانونية وتعزيز القدرة املؤسسية والتنسيق وتعميق الوعي مبا يؤدي إىل زيادة الفرص إلشراك الدوائر الصناعية. - 15 إن حتديد قضية على أهنا قضية سياسات ناشئة أو باعتبارها حتديا يثري اهتماما عامليا قد رفع مستوى االلتفات إىل مثل هذه القضايا على املستوى الوطين واإلقليمي والعاملي وأسفر عن زيادة جوانب التآزر واالستجابات السياساتية والشبكات النظامية وغري النظامية فيما بني أصحاب املصلحة وكذلك حتديد آليات التنفيذ املالئمة واملصادر احملتملة للتمويل. - 16 وقد تواصل تعزيز القدرات والتعاون التقين ونقل التكنولوجيا على املستوى اإلقليمي عن طريق تقاسم وتبادل أفضل املمارسات يف اجتماعات ومنتديات إقليمية وثيقة الصلة هبذا املوضوع وذلك عن طريق مشاريع إقليمية يف إطار الصندوق االستئماين لربنامج البداية السريعة ومبادرات صناعية طوعية وتعزيز الشراكات وإنشاء مراكز اتصال إقليمية تابعة للنهج االسرتاتيجي واملشاركة فيها بصورة إجيابية. وعالوة على ذلك دعمت املنظمات املشاركة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية يف تنفيذ تدابري احلد من املخاطر والتنسيق على املستويني الوطين واإلقليمي. االتجار الدولي غير المشروع - 17 ت بذل اجلهود على املستويات العاملية واإلقليمية والوطنية للتصدي لإلجتار الدويل غري املشروع وخباصة يف النفايات اليت ت غطيها اتفاقية بازل بشأن التحكم يف نقل النفايات اخلطرة والتخلص منها عرب احلدود. ومع دال - هاء - ج) ) أرمينيا وبيليز وكمبوديا وإكوادور وهندوراس وكازاخستان وقريغيزستان وليبرييا وموريتانيا وموريشيوس ومجهورية ملدوفا وسورينام ومجهورية مقدونيا اليوغوسالفية سابقا وأوغندا وفييت نام. 9
ذلك فإنه مل يتم توثيق صورة عاملية شاملة هلذه املسألة وخباصة تواتر حوادثها مبرور الوقت وكميات املواد الداخلة يف هذه العملية. وترمي التدابري اليت تتخذها احلكومات ودوائر الصناعة يف تعزيز االمتثال لالتفاقات البيئية املتعددة األطراف ذات الصلة يف معظمها إىل وضع أ طر قانونية ومشاريع أعمال قانونية جم هزة بصفة عامة لالمتثال للمتطلبات القانونية. لذلك ميكن االفرتاض بأن كمية كبرية من التجارة تكون غري مسجلة يف املواد الكيميائية احملظورة واملواد الكيميائية املغشوشة والنفايات اخلطرة واليت ال تزال متداولة يف بلدان لديها تشريعات قوية وذلك نظرا ملصاعب الرصد واإلنفاذ الفعال هلذه املتطلبات بالنسبة لعمليات النقل تلك. موجز حالة تنفيذ االستراتيجية الجامعة للسياسات )أ( )ب( )د( )ح( )ط( - 18 بينما أ حرز تقدم يف تنفيذ االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات فإن من املسلم به أن التقدم احملرز خيتلف من هدف إىل آخر بل وبني القطاعات والبلدان واملناطق وأنه يلزم إجراء املزيد من التنسيق واجلهود الشاملة من جانب مجيع أصحاب املصلحة من أجل حتقيق هدف النهج االسرتاتيجي حبلول عام 2020. وقد أ حرز تقدم على وجه اخلصوص يف جماالت احلد من املخاطر واحلوكمة وبناء القدرات والتعاون التقين بينما أ حرز قدر أقل من التقدم يف جمال املعرفة واملعلومات وي تاح القليل من املعلومات لتقييم التقدم املتعلق بالتجارة الدولية غري املشروعة. توجيهات من أجل تحقيق هدف عام 2020 )أ( - 19 مت حتديد جمموعة من 11 عنصرا أساسيا باعتبارها حامسة على املستويني الوطين واإلقليمي لتحقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وهي على وجه التحديد: أ طر قانونية تتعلق بدورة حياة املواد الكيميائية والنفايات آليات خمتصة لإلنفاذ واالمتثال )ج( تنفيذ االتفاقات البيئية املتعددة األطراف ذات الصلة باملواد الكيميائية والنفايات وكذلك يف قطاع الصحة والعمل واالتفاقيات املختصة األخرى واآلليات الطوعية أ طر مؤسسية قوية وآليات تنسيق بني أصحاب املصلحة ذوي الصلة )ه( جتميع ونظم لتقاسم البيانات واملعلومات بصورة شفافة فيما بني مجيع أصحاب املصلحة املعنيني باستخدام هنج دورة احلياة مثل تنفيذ النظام املنسق عامليا لتصنيف ووسم املواد الكيميائية )و( مشاركة الصناعة ومسؤوليتها الم عرفة طوال دورة احلياة مبا يف ذلك سياسات ونظم السرتداد التكاليف وكذلك إدراج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية يف السياسات واملمارسة املؤسسية )ز( إدراج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف العمليات وخطط التنمية اخلاصة بإعداد ميزانيات الصحة الوطنية والعمل واجملتمع والبيئة واالقتصاد تقدير املخاطر الكيميائية واحلد من املخاطر عن طريق استخدام أفضل املمارسات تعزيز القدرات للتعامل مع احلوادث الكيميائية مبا يف ذلك التعزيز املؤسسي ملراكز السموم واو - رابعا - أ) ) وضعت العناصر األحد عشر على أساس مدخالت من االجتماعات اإلقليمية للنهج االسرتاتيجي يف عام 2013-2014 وقد و ضعت هذه العناصر حبسب األولوية. 10
ه ( )ي( )ك( )أ( رصد وتقييم آثار املواد الكيميائية على الصحة والبيئة تطوير وتشجيع بدائل آمنة بيئيا وأكثر أمانا. - 20 وفيما هناك تسليم بأن البلدان تواجه حتديات خمتلفة وأن لديها قدرات خمتلفة فإنه يكون من املهم للغاية التعامل مع العوامل ال 11 على املستوى الوطين واإلقليمي من أجل حتقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية. وميكن للعناصر األساسية ال 11 أن تقدم الدعم ألصحاب املصلحة للقيام بتقدير التقدم حنو اختاذ خطوات ميكن قياسها على املدي ني القصري واملتوسط على املستوى الوطين وتوجيه اإلجناز اإلقليمي وحتديد أولويات وطنية لتنفيذ النهج االسرتاتيجي وإجياد الروابط مع أهداف التنمية املستدامة. وال تزال االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات وخطة العمل العاملية معا موردا رئيسيا ألصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي لتطوير أنشطتهم ذات األولية وينبغي مراعاة ذلك على الدوام. - 21 إن املدى الذي ستذهب إليه مجيع البلدان يف حتقيق التقدم حنو الوصول إىل هدف 2020 ليعتمد على قدرهتا على ترتيب أولويات اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وإدراجها بصورة فعالة يف امليزانيات الوطنية ووثائق التخطيط. كما أن البلدان النامية والسيما البلدان األقل منوا والدول النامية اجلزرية الصغرية قد تواجه حتديات أكرب عندما حتاول حتقيق هدف 2020 وأن حتقيقها للتقدم يف هذا الصدد سوف يعتمد جزئيا على توافر املوارد املالية من القطاع اخلاص والوكاالت العاملية واملتعددة األطراف والثنائية ومن اجلهات املاحنة. - 22 واعرتافا بالتقدم احملرز ومع الوضع يف االعتبار العناصر األساسية ال 11 مت حتديد ستة جماالت من )ه( جماالت النشاط األساسي احملددة أدناه لتنفيذ األهداف احملددة يف االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات من أجل حتقيق اهلدف الشامل حبلول عام 2020: تعزيز مسؤولية أصحاب املصلحة: تشجيع وتعزيز االلتزام واملشاركة املتعددة القطاعات )ب( إنشاء وتعزيز األ طر التشريعية والرقابية الوطنية للمواد الكيميائية والنفايات: حتسني القدرات للتعامل مع العناصر األساسية لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وتشجيع التعاون اإلقليمي )ج( إدراج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف جدول أعمال التنمية املستدامة: االرتقاء باحلد من املخاطر وتعزيز الروابط بني اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات والصحة والعمل والتخطيط االجتماعي واالقتصادي واإلمنائي وكذلك العمليات وامليزانيات )د( زيادة احلد من املخاطر وجهود تقاسم املعلومات بشأن قضايا السياسات الناشئة: مواصلة تعزيز اإلجراءات بشأن القضايا اليت ال تتناوهلا حاليا االتفاقات القائمة وجماالت العمل واستكمال املبادرات اليت تتخذها هيئات أخرى )ه( التشجيع على احلصول على املعلومات: وزيادة إمكانية احلصول على املعلومات ذات الصلة وجعلها مفهومة جلميع املستويات اجملتمعية )و( تقييم التقدم احملرز حنو حتقيق هدف عام 2020 املتمثل يف التقليل إىل أبعد حد من التأثريات الضارة الناشئة عن املواد الكيميائية على صحة اإلنسان والبيئة: وحتديد اإلجنازات وفهم الثغرات يف التنفيذ وإجراءات حتديد األولويات من أجل إجناز هدف عام 2020. ) تنبين جماالت النشاط تلك على حتليل وارد يف الوثيقة SAICM/OEWG.2/INF/2 وهى ال ترد حبسب ترتيب األولويات. 11
- 23 وترد أدناه توجيهات ونقاط للعمل بالنسبة لكل جمال نشاط رئيسي مدد. ويساهم كل جمال نشاط بصورة مباشرة يف تنفيذكل هدف من أهداف االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات. تعزيز مسؤولية أصحاب المصلحة: تشجيع وتعزيز االلتزام والمشاركة المتعددة القطاعات التوجيهات العامة - 24 تعد مشاركة مجيع أصحاب املصلحة والقطاعات ذات الصلة على مجيع املستويات أساسية لتحقيق أهداف النهج االسرتاتيجي والعناصر األساسية ال 11 الواردة يف الفقرة 19 أعاله بوصفها عملية تنفيذ شفافة وشاملة ومفتوحة وكذلك املشاركة اجلماهريية يف العمليات التنظيمية واختاذ القرارات ذات الصلة باألمان الكيميائي. - 25 وت عد زيادة الوعي ومشاركة القطاعات املتعددة - وخاصة قطاعات الصحة والزراعة والعمل والصناعة - وكذلك جمموعات املصلحة العامة يف مداوالت السياسات ويف التنمية والتنفيذ من األمور احلامسة لتوفري أساس مستنري لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية على املستوى الوطين وأيضا على املستويني اإلقليمي والعاملي. - 26 وهناك حاجة إىل مشاركة أقوى وزيادة تويل املسؤولية من جانب الكيانات الفرعية وخباصة الصناعات من أجل التصدي لتوزيع واستخدام املواد الكيميائية يف تصنيع املنتجات طوال دورة حياهتا وإىل هنج أوسع إزاء الرعاية املسؤولة. مراكز اتخاذ التدابير - 27 ينبغي ألصحاب املصلحة وبصفة خاصة مراكز االتصال الوطنية اختاذ إجراء يكفل لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية حتقيق توازن بني القطاعات وأصحاب املصلحة وتعمل مجيع القطاعات على زيادة مشاركتها النشطة بطريقة منسقة. وتشمل مثل هذه اإلجراءات تطوير وتعزيز روابط مع الصحة والزراعة والعمل والصناعة وجمموعات املصلحة العامة واالتفاقات الدولية األخرى واملبادرات ذات الصلة اليت تدعم إدراج املواد الكيميائية يف جدول أعمال التنمية األوسع نطاقا. - 28 وينبغي للحكومات واملنظمات املختصة وأصحاب املصلحة اآلخرين تطبيق املكونات الثالثة للنهج )أ( املتكامل لتمويل اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف إطار اجلهود اليت تبذهلا وكذلك ختطيطها لتعبئة وإدارة املوارد املالية من أجل تنفيذ النهج االسرتاتيجي. - 29 وينبغي للحكومات أن ت نشئ أ طرا مؤسسية قوية وآليات تنسيق فيما بني أصحاب املصلحة من أجل النهوض باحلوكمة على املستوى القطري لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات مع إيالء انتباه خاص لتطوير وتلبية املتطلبات التشريعية الالزمة لتطوير تدابري فعالة للحد من املخاطر. وينبغي هلا أن تركز على املواد الشديدة اخلطورة وغريها من املواد اليت من املعروف أهنا متثل خماطر كبرية يف بلداهنا. وينبغي للحكومات واملنظمات ذات الصلة وأصحاب املصلحة اآلخرين القيام بتعريف مسؤوليات قطاع الصناعة واإلدارات الوطنية. وينبغي أن يشمل ذلك أيضا تشجيع وتعزيز املبادرات الطوعية اليت ترمي إىل إنشاء وتعزيز ممارسات ألف - - 1-2 (أ) ميكن االطالع على النهج املتكامل يف الفرع خامسا من هذه الوثيقة. 12
إدارة املخاطر األساسية. وينبغي ملراكز االتصال الوطنية أن تنسق تبادل املعلومات بشأن هذه املسائل سواء داخل بلداهنا أو مبساعدة مراكز االتصال اإلقليمية خارجها. - 30 ينبغي ملراكز االتصال الوطنية التابعة للنهج االسرتاتيجي أن تتعاون بصورة استباقية مع مركز االتصال الوطين التابع ملنظمة الصحة العاملية والن ظم الصحية الدولية التابعة ملنظمة الصحة العاملية لتنسيق األنشطة اخلاصة باملواد الكيميائية والصحة وتعظيم اجلهود اجلماعية ذات الصلة بإدارة املواد الكيميائية والنفايات وخباصة تلك اجلهود ذات الصلة بتعزيز القدرات للتعامل مع احلوادث الكيميائية. - 31 وينبغي جلميع قطاعات الصناعة املشاركة يف تطوير وتنفيذ املتطلبات القانونية والسياسات واملشروعات ولا شراكات املعنية باإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات. وينبغي توسيع نطاق اإلشراف على املواد الكيميائية يف سياق النهج االسرتاتيجي حبيث ميتد إىل دورة احلياة بكاملها مبا يف ذلك املنتج ون األوليون وقطاع التصنيع الفرعي وذلك عن طريق املوزعني واملتعاقدين ترتيبا على املبادرات احلالية كلما تناسب ذلك. وميكن استخدام االسرتاتيجيات املخصصة لقطاعات بعينها واالسرتاتيجيات القطاعية الشاملة على حد سواء من أجل إشراك م نتجي ومستخدمي املواد الكيميائية يف العمل على حتقيق هدف عام 2020. - 32 ولضمان حتقيق أقصى تأثري ينبغي للربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية أن يواصل أداء وظيفة تنسيقية ألنشطة املنظمات احلكومية الدولية وبرامج العمل وتقاسم املعلومات. وينبغي للبلدان أن تشدد على أمهية تنفيذ النهج االسرتاتيجي يف خطط التنمية الوطنية لتشجيع اإلدماج املعزز للنهج االسرتاتيجي يف صميم الربامج واملشروعات. وينبغي للهيئات التنسيقية األخرى مثل فريق اإلدارة البيئية التابع لألمم املتحدة مواصلة تشجيعها للدعم املتصل على نطاق املنظومة للجهود املبذولة من أجل حتقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات. مبا يف ذلك عن طريق التعاون مع املنظمات املشرتكة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية. وأخريا ينبغي لربنامج األمم املتحدة للبيئة ضمان الدعم اإلداري والربناجمي الكايف ألمانة النهج االسرتاتيجي. المساهمة في أهداف االستراتيجية الجامعة للسياسات - 33 يساهم هذا اجملال من جماالت النشاط يف مجيع أهداف االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات وخاصة يف احلوكمة وبناء القدرات والتعاون التقين. ومن شأن التعزيز النشط لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات داخل كل قطاع من القطاعات ذات الصلة وإدماج الربامج يف مجيع القطاعات أن حيقق أقصى تأثري للجهود اجلماعية اخلاصة ببناء القدرات. وينبغي إلدماج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف اخلطط اإلمنائية الوطنية أن يكفل يف هناية املطاف أن تكون اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية أحد املكونات اهلامة أل طر السياسات الوطنية. إنشاء وتعزيز األ طر التشريعية والتنظيمية الوطنية للمواد الكيميائية والنفايات: تحسين القدرة على تناول العناصر األساسية لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات وتشجيع التعاون اإلقليمي التوجيهات العامة - 34 هناك حاجة عاجلة لوضع وتعزيز ن ظم وضوابط للمواد الكيميائية يف عدد من البلدان وتوسيع التعاون من أجل بناء قدرات البلدان النامية والبلدان اليت متر اقتصاداهتا مبرحلة انتقال من أجل اإلدارة السليمة للمواد - 3 باء - - 1 13
الكيميائية والنفايات اخلطرة وتشجيع النقل الكايف للتكنولوجيا األنظف واألكثر أمانا إىل تلك البلدان. وتواجه بعض البلدان املتقدمة أيضا حتديات يف حتقيق هدف عام 2020. - 35 ومن األمور املهمة للغاية تنفيذ االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات وبصفة خاصة مجيع العناصر ال 11 أو أكرب عدد ممكن من هذه العناصر اليت مت حتديدها من أجل حتقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات. - 36 إن إنفاذ األ طر والبنية التحتية القانونية القائمة وآليات االمتثال وكذلك إنشاء آليات تنسيق بني خمتلف الكيانات املشاركة يف سلسلة االجتار هو عنصر أساسي من عناصر إنشاء هياكل البنية التحتية الضرورية للقضاء على األنشطة غري املشروعة. مراكز اتخاذ التدابير - 37 ومن أجل العمل املشرتك مع القطاعات وأصحاب املصلحة ذ يو الصلة ينبغي للحكومات أن ت نشئ األطر الوطنية التشريعية والتنظيمية املطلوبة اليت تتعامل مع دورة حياة املواد الكيميائية والنفايات وكذلك مع آليات االمتثال واإلنفاذ ذات الصلة من أجل حتقيق اإلدارة السليمة األساسية للمواد الكيميائية والنفايات. وينبغي للمنظمات املشاركة يف الربنامج املشرتك بني املنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية أن تواصل مساعدهتا للبلدان على حتديد احتياجاهتا يف جمال بناء القدرات وتعزيز تطوير واستخدام التوجيهات ذات الصلة واعتماد صكوك سياسات إدارة املواد الكيميائية والن هج وتدابري اإلنفاذ املناسبة لدى تلك البلدان. - 38 ومن خالل النهج املتعدد القطاعات وهنج أصحاب املصلحة العديدين ينبغي جلهات التنسيق الوطنية التابعة للنهج االسرتاتيجي حتديد اجلهات الفاعلة الرئيسية على املستويات الوطنية واإلقليمية والعاملية وذلك من أجل تعزيز القدرة لدى الوكاالت املعنية بالصحة والبيئة والصناعة والعمل والتخطيط والزراعة إىل جانب وكاالت أخرى لتحديد األولويات والتعامل معها. إن قدرة إجراء احلوار بني الوكاالت ذات الصلة واملشروعات أو رابطات الصناعة ونقابات العمال أمر مهم أيضا. - 39 ينبغي ملراكز االتصال الوطنية التابعة للنهج االسرتاتيجي أن تعمل جاهدة للتعاون الوثيق مع الكيانات املسؤولة لتنفيذ االتفاقيات البيئية املتعددة األطراف واالتفاقيات ذات الصلة املعنية بالصحة والعمل وكذلك اآلليات الطوعية ذات الصلة على املستوى الوطين مبا يف ذلك اتفاقية بازل واتفاقية روتردام املتعلقة بتطبيق إجراء املوافقة املسبقة عن علم على مواد كيميائية ومبيدات آفات م عينة خطرة متداولة يف التجارة الدولية واتفاقية استكهومل بشأن امللوثات العضوية الثابتة واتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق والنظم الدولية املعنية بالصحة )2005( واتفاقية منظمة العمل الدولية املعنية بأمان استخدام املواد الكيميائية يف مكان العمل واملدونة الدولية إلدارة مبيدات اآلفات. - 40 من املقرر تعزيز قدرات االستعداد واالستجابة حلوادث املواد الكيميائية وحاالت التسمم وذلك عن طريق برنامج إذكاء الوعي والتأهب ملواجهة الطوارئ على املستوى احمللي والتنفيذ الوطين للن ظم الدولية املعنية بالصحة والتعزيز املؤسسي ملراكز مكافحة السموم. وينبغي جلميع األطراف يف الن ظم الدولية املعنية بالصحة حبلول 2020 أن تبذل قصارى جهدها لتلبية احتياجاهتا من القدرات األساسية اخلاصة باملواد الكيميائية وينبغي جلميع البلدان أن تيسر حصوهلا على خدمة املعلومات اخلاصة بالسموم. - 41 وينبغي ألصحاب املصلحة املسامهة يف التعزيز املؤسسي الوطين للمجموعة النوعية للمواد الكيميائية والنفايات مع اختاذ خطوات بشكل خاص لتنفيذ النهج املتكامل للتمويل مبا يف ذلك عن طريق التنسيق - 2 14
وضمان تعريف األدوار واملسؤوليات املسندة للصناعة. وينبغي ألصحاب املصلحة أيضا أن ي سامهوا بتوفري املوارد وتيسري احلصول عليها حيثما أمكن وذلك يف إطار الربنامج اخلاص لدعم التعزيز املؤسسي على املستوى الوطين لالرتقاء بتنفيذ اتفاقيات بازل وروتردام واستكهومل واتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق والنهج االسرتاتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية اليت مت االتفاق عليها من جانب مجعية األمم املتحدة للبيئة يف حزيران/يونيه.2014-42 وينبغي ألصحاب املصلحة ضمان أن تتصدى اإلجراءات يف املستقبل للعناصر اليت حددهتا املناطق وأن تستفيد من املسامهات اهلامة ملشاريع برنامج البداية السريعة. وينبغي إدماج نتائج هذه املشاريع يف الن ظم الوطنية بطريقة تكفل استمرار الدعم وااللتزام. - 43 يف حالة االجتار الدويل غري املشروع ينبغي أن يساهم مجيع أصحاب املصلحة يف حتسني احلوكمة وبناء القدرات والتعاون التقين لتعزيز قدرات اجلهات الفاعلة الرئيسية مثل موظفي اجلمارك وشرطة احلدود مبا يف ذلك عن طريق املبادرات القائمة مثل مبادرة اجلمارك اخلضراء. وباالستفادة من املبادرات القائمةكلماكان األمر مالئما ينبغي للحكومات الوطنية تعزيز تنفيذ وإنفاذ االتفاقات البيئية املتعددة األطراف السيما من خالل تنظيم ورصد إنتاج ونقل واستخدام املواد الكيميائية والنفايات اخلطرة هبدف منع االجتار غري املشروع وكذلك من خالل تعزيز التعاون اإلقليمي والدويل. - 44 وينبغي أن يستخدم أصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي آليات التنفيذ اإلقليمية بصورة أكثر كفاءة. وأن يسمح التعاون اإلقليمي لتنظيم املواد الكيميائية واإلنفاذ بتقاسم املوارد احملدودة مع حتقيق نتائج أكرب. وهو ما ميكن إجنازه عن طريق املزيد من إشراك املراكز اليت متلك طائفة من الكفاءات داخل اختصاص كل منها مثل املراكز اإلقليمية التفاقييت بازل واستكهومل واملكاتب اإلقليمية لربنامج األمم املتحدة للبيئة ومنظمة الصحة العاملية ومنظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعة ومنظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية ومعهد األمم املتحدة للتدريب والبحوث واملكاتب اإلقليمية لربنامج األمم املتحدة اإلمنائي واملراكز املشرتكة بني برنامج األمم املتحدة للبيئة واملنظمة الدولية للتنمية الصناعية املعنية باإلنتاج األنظف. اإلسهام في تحقيق أهداف االستراتيجية الجامعة للسياسات - 45 ستساهم التدابري الرامية إىل تعزيز األطر التشريعية والتنظيمية الوطنية بشأن املواد الكيميائية والنفايات أيضا يف حتقيق مجيع أهداف االسرتاتيجية اجلامعة للسياسات وعلى وجه اخلصوص األهداف املتعلقة باحلوكمة واالجتار الدويل غري املشروع يف املواد الكيميائية والنفايات الس مية واخلطرة واحملظورة واملقيدة بشدة وكذلك يف احلد من املخاطر. - 3 جيم - 1 إدماج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات في جدول أعمال التنمية المستدامة: تعزيز الحد من المخاطر وتوثيق الروابط بين اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات والصحة والعمل والتخطيط االجتماعي واالقتصادي والعمليات والميزانيات التوجيهات العامة - 46 يقدم جدول أعمال التنمية ملا بعد عام 2015 فرصة لتعزيز الروابط بني التنمية واإلدارة السليمة للمواد الكيميائية حبلول 2020 وما بعدها. ومن الضروري اإلدماج املفيد للمواد الكيميائية والنفايات وذلك من أجل 15
التقليل إىل أبعد حد من التأثريات الضارة على صحة اإلنسان والبيئة النامجة عن إنتاج واستخدام املواد الكيميائية ودعم اجلدوى االقتصادية يف السوق العاملية. - 47 إن إدماج اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات ضمن خطط التنمية الوطنية لدى البلدان النامية وىف أولويات املساعدة اإلمنائية الدولية من شأنه أن يسهم يف إعادة رسم امليزانيات ويسمح بإمكانية التمويل الوطين والدويل لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات. كما أن مزايا احلراك واختاذ اإلجراءات وتكلفة الرتاخي عن اختاذ اإلجراءات من شأنه أن ي ربر القيام باملزيد من االستثمار يف هذا اجملال. - 48 ينبغي تصميم التدابري اليت ت تخذ لتعزيز اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات ومتويلها وتنفيذها مع وضع االستدامة ن صب األعني مع مراعاة أن األموال املخصصة للمشروع قابلة للنفاد بينما اإلنفاذ والرصد وتنمية القدرات اجلارية أمر ضروري من أجل اإلدماج الفعال. مراكز اتخاذ التدابير - 49 وتسليما باألدوار املختلفة اليت يضطلع هبا أصحاب املصلحة فإنكل امل شرتكني يف عمليات التخطيط الوطنية واالسرتاتيجيات وامليزانيات يف حاجة إىل فهم أمهية اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات للقضاء على الفقر وحتقيق أهداف التنمية املستدامة األخرى كتلك األهداف املتعلقة بالصحة ونوعية املياه واألمن والسالمة الغذائيني. وينبغي ملراكز اختاذ التدابري الوطنية إشراك الوزارات املعنية يف جهود اإلدراج مبا يف ذلك وزارات املالية والصحة والعمل. - 50 وينبغي جلميع أصحاب املصلحة املسامهة يف حتديد وتوضيح وتوصيل القيمة االقتصادية لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات حبيث تكون مفهومة جلميع املشتغلني بعمليات التخطيط الوطين ووضع امليزانيات. وينبغي للحكومات أن ت شجع وت عزز املبادرات الطوعية اليت تدعم السياسات التنظيمية ذات الصلة. - 51 وعلى الرغم من أن بعض البلدان قد أضفت الطابع املؤسسي على اإلدماج وبدأت يف بيان النتائج امللموسة لذلك فإن جهودها يف جمال اإلدماج حتتاج إىل املزيد من التطوير بصفته أحد العناصر األساسية الالزمة لتحقيق اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات. وينبغي ألصحاب املصلحة اختاذ خطوات منسقة إلدراج قضايا املواد الكيميائية والنفايات يف صميم اخلطط واالسرتاتيجيات الوطنية من أجل تنبيه احلكومات واجلهات املاحنة واملنظمات احلكومية الدولية إىل ضرورة تعزيز تعبئةكل من املوارد الداخلية واخلارجية. - 52 وينبغي ألصحاب املصلحة حتديد س بل تعزيز القدرات املؤسسية والتقنية للتنسيق واختاذ القرارات واملتابعة املرتبطة باإلدماج وكذلك تبسيط وتنسيق األعمال الرامية إىل حفز التعاون والتنسيق على املستويات الوطنية واإلقليمية والعاملية وذلك عن طريق آليات التنفيذ احلالية. وحتتاج منظمة الصحة العاملية والبنك الدويل ومنظمة العمل الدولية واملكاتب القطرية لربنامج األمم املتحدة اإلمنائي واجلهات الفاعلة الرئيسية األخرى على املستوى الوطين إىل االخنراط يف تنفيذ النهج االسرتاتيجي. المساهمة في تحقيق أهداف االستراتيجية الجامعة للسياسات - 53 يساهم اإلدراج واإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات يف تعزيز التقدم حنو كل هدف من األهداف اخلمسة لالسرتاتيجية اجلامعة للسياسات. وهو ميثل أحد العناصر الثالثة يف النهج املتكامل للتمويل. وتسهم األنشطة يف هذا اجملال على وجه اخلصوص يف تنفيذ األهداف املتعلقة باحلوكمة واملعرفة واملعلومات وبناء القدرات والتعاون التقين. وسيتم أيضا تشجيع مواصلة تطوير املعرفة واملعلومات املتعلقة بفوائد العمل - 2-3 16
ونشرها وكذلك التأثريات املالية املقدرة والتأثريات األخرى النامجة عن اإلدارة غري السليمة للمواد الكيميائية وتشجيع األخذ باإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات داخلكل قطاع خمتص وتربير االستثمار يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية. زيادة الحد من المخاطر وجهود تقاسم المعلومات بشأن قضايا السياسات العامة الناشئة: مواصلة تعزيز التدابير بشأن القضايا التي ال تتناولها االتفاقات القائمة حاليا والمبادرات التكميلية التي تتخذها هيئات أخرى التوجيهات العامة - 54 مت حتديد قضايا السياسات الناشئة من جانب املؤمتر الدويل إلدارة املواد الكيميائية الذي يوفر إطارا )ز( عامليا فريدا لتحديد وتعزيز والنهوض بأهداف األمان الكيميائي. إن عملية قضايا السياسات الناشئة ت ظهر النطاق الواسع والتأثريات احملتملة لألنشطة اليت ميكن اختاذها مبوجب النهج االسرتاتيجي حيث أهنا بفضل طبيعتها غري امللزمة تقدم منربا ميكن من خالله حبث خماطر قضايا السياسات الناشئة والتدابري امل تخذة لتناول هذه القضايا مما يؤدي إىل زيادة الوعي وزيادة االستجابات الوطنية واإلقليمية والعاملية. - 55 وت عطى قضايا السياسات الناشئة يف إطار النهج االسرتاتيجي آفاقا لتناول جمموعات كبرية من املواد الكيميائية يف نفس الوقت ت شري إىل حتول من هنج معاجلة املادة الكيميائية عقب املادة الكيميائية األخرى للوصول إىل هنج أكثر عمومية حي دد وي دير خماطر املواد الكيميائية ويؤدي إىل إحراز تقدمكبري حنو حتقيق هدف 2020 وما بعده. وينطبق ذلك أيضا على إدارة قضايا أخرى م ثرية لالهتمام مثل املواد الكيميائية البريفلورية ومبيدات اآلفات الشديدة اخلطورة. وبناء على ذلك ينبغي ألصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي عند تناول قضايا السياسات الناشئة أن يبحثوا أوال النطاق الذي يتم تناول تلك القضايا داخله اآلن وذلك عن طريق تنفيذ مكونات خطة العمل العاملية. ونأ أي فجوات يتم حتديدها يف مثل هذا البحث ينبغي أن ت وثق وأن يتم تطوير تدابري مددة. مراكز اتخاذ التدابير - 56 ينبغي أن يتواصل تعزيز احلد من املخاطر وجهود تقاسم املعلومات بشأن قضايا السياسات الناشئة وأن يتعزز ذلك من جانب أصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي وذلك عن طريق توجيه االنتباه السياسي املر ك ز إىل تلك القضايا وتقاسم معلومات أفضل املمارسات وتشجيع التنسيق امل عزز والتضافر والتعاون بني أصحاب املصلحة ذوى الصلة. - 57 إن النتائج الرئيسية لقضايا السياسات الناشئة قد أدت إىل تطوير خطط عمل بشأن قضايا السياسات الناشئة ألجل تعزيز التدابري التعاونية املتقدمة يف هذه اجملاالت ولتحقيق التدابري احملددة للحد من املخاطر حبلول 2020 مبا يف ذلك الغايات واملؤشرات ألجل تقييم التقدم. ومن بني القضايا األخرى ذات االهتمام املواد الكيميائية البريفلورية ومبيدات اآلفات الشديدة اخلطورة حيث ميكن تناوهلا عن طريق االستفادة من األعمال احلالية اليت يدعمها أصحاب املصلحة وعن طريق حتديد الثغرات اليت حتتاج إىل املزيد من التدابري اإلضافية د ل -ا - 1-2 أ) ) تشمل مسائل السياسات الناشئة الرصاص يف الطالء واملواد الكيميائية يف املنتجات والتكنولوجيات النانوية واملواد النانوية امل صنعة واملواد اخلطرة خالل دورة حياة املنتجات الكهربائية واإللكرتونية واملواد الكيميائية املخل ة بالغدد الصماء. وباإلضافة إىل ذلك مت حتديد املواد الكيميائية البريفلورية واالنتقال إىل البدائل األكثر أمانا على أهنا جمال من جماالت االهتمام. 17
للحد من املخاطر. وينبغي ألصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي أن يتخذوا خطوات لزيادة اخنراطهم يف هذه اجلهودكلماكان ذلك ممكنا. - 58 وينبغي ألصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي يف البلدان اليت ال يزال فيها طالء الرصاص مستخدما مواصلة جهودهم لتنظيم استخدام الرصاص يف الطالءات وتعزيز هذه اجلهود باعتبارها إجنازا رئيسيا للحد من املخاطر يتمشى مع الغايات الواردة يف خطة األعمال. المساهمة في تحقيق أهداف االستراتيجية الجامعة للسياسات - 59 تساهم اإلجراءات املستمرة يف هذا اجملال من جماالت النشاط على وجه اخلصوص يف تنفيذ األهداف املتعلقة باحلد من املخاطر وباملعارف واملعلومات فضال عن بناء القدرات والتعاون التقين. ويدعم هذا اجملال من النشاط من بني أمور أخرى اجلهود الرامية إىل سد الفجوة بني البلدان املتقدمة والبلدان النامية عن طريق تشجيع وتيسري االستخدام املناسب للعمل الذي أ جنز بالفعل ومناذج إدارة املواد الكيميائية اليت وضعت أصال من قبل الدول األخرى واملنظمات الدولية ومحاية اجملموعات الضعيفة واحرتام سالمة النظام اإليكولوجي وإتاحة املعلومات العلمية املوضوعية وأفضل املمارسات لإلدراج يف عمليات تقييم املخاطر واختاذ القرارات املرتبطة هبا وإنشاء أو تعزيز الشراكات واآلليات للتعاون التقين. تعزيز الحصول على المعلومات: زيادة إمكانية الحصول على المعلومات ذات الصلة وجعلها مفهومة لجميع المستويات في المجتمع التوجيهات العامة - 60 يسعى النهج االسرتاتيجي إىل تعزيز الروابط بني السياسات والعلوم ويشجع التدابري التعاونية الشفافة بشأن األولويات العاملية مبا يف ذلك مبادرات الصناعة الطوعية واإلشراف على املنتجات والكيمياء اخلضراء وتبادل املعلومات. يوفر التعاون الدويل واإلقليمي مبا يف ذلك تقاسم البيانات بني البلدان سبيال فعاال وجمديا تكاليفيا لتعزيز إدارة املواد الكيميائية والنفايات. - 61 إن من بني املتطلبات للرقابة اجليدة على املواد الكيميائية توافر البيانات واملعارف عن تأثري املواد على البيئة والصحة. واستنادا إىل املعلومات الصحيحة بشأن املخاطر وتوزيع املواد الكيميائية ميكن لكل من الصناعة والسلطات احلكومية أن تفي مبسؤولياتكل واحدة منها للمسامهة يف التنمية املستدامة. ويف هذا السياق يكون تنفيذ النظام املنسق عامليا لتصنيف املواد الكيميائية وومسها من بني أهم التدابري اليت ميكن أن يتخذها بل د ما حيث أن ذلك يوفر املعلومات بشأن املخاطر على طول سلسلة اإلمدادات للنواتج الكيميائية. وال يغطي النظام املنسق عامليا املعلومات اخلاصة باملخاطر الكيميائية واملعلومات املعنية باحلد من املخاطر بالنسبة للمنتجات الم صنعة: وميكن احلصول على هذه املعلومات عن طريق برنامج املواد الكيميائية يف املنتجات. أما البوابة )ح( اإللكرتونية املعنية مبعلومات املواد الكيميائية التابعة ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي فهي م تاحة عامليا وتقدم مصدرا آخر للبيانات بشأن املخاطر الكيميائية. - 62 إن عدم وجود مركز لتبادل املعلومات ينطوي على تداعيات كربى وتأثريات على جهود التنسيق والتنفيذ وبناء القدرات. كما أن االستخدام الكامل لنظام أكثر تقدما واستدامة لتقاسم املعلومات اخلاصة بالصحة واألمان يكفل محاية ملكية املعلومات بصورة سليمة لذلك يكون الزما ألجل تشجيع مجيع أصحاب - 3 هاء - - 1 متوافرة من: (أ). www.oecd.org/chemicalsafety/risk-assessment/ echemportalglobalportaltoinformationonchemicalsubstances.htm 18
النهج بشأن املعلومات تبادل مركز إنشاء إن املعلومات. تبادل وعمليات املسامهات زيادة على املصلحة خاصة. أمهية ذو أمر 11 ال األساسية العناصر بشأن اجلهود لتقاسم االسرتاتيجي التدابير اتخاذ مراكز األكادميية الدوائر ذلك يف مبا املدين اجملتمع ومنظمات واحلكومات التجارية للمشروعات ينبغي - 63 أفضل لتبادل الفعالة الطرق لتحديد واحدة كيد تعمل أن العمالية والنقابات احلكومية غري واملنظمات داخل املستخدمة الكيميائية باملواد املتعلقة واملخاطر األخطار بشأن واملعلومات الصلة ذات املمارسات والعمال العمل أصحاب جانب من املدروسة القرارات اختاذ يف للمساعدة وذلك والعمليات املنتجات يف الكيميائية املواد لربنامج ويلزم بيئيا. والسليمة أمانا األكثر البدائل وتعزيز واملستهلكني واملستخدمني قطاعات من والكبري املتنوع بالعدد الصلة ذات للتحديات يتصدى أن االسرتاتيجي النهج داخل املنتجات اجملال. هذا يف العاملة املنتجات وإدارة الكيميائية املواد على للطلب كمحرك جبالء عامليا املنسق النظام بتنفيذ املتعلقة الضوابط وت رب ز - 64 األطر داخل عامليا املنسق النظام ت نفذ أن أولوية كمسألة للحكومات وينبغي الرقابة. وخدمات النفايات مع بالتنسيق الكيميائية للمواد السليمة باإلدارة املعين املنظمات بني املشرتك الربنامج وحيتاج الوطنية. القانونية وومسها الكيميائية املواد لتصنيف املنسق العاملي بالنظام املعنية للخرباء الفرعية اللجنة مثل املختصة اللجان املستوى على املنسق التنفيذ ودعم تشجيع مواصلة وطرق احتياجات دد حي أن ألوروبا االقتصادية للجنة التابع اإلقليمي. معلومات لتبادل مركزا املصلحة أصحاب مع بالتعاون تنفذ أن االسرتاتيجي النهج ألمانة وينبغي - 65 األساسية بالعناصر يتعلق فيما خاصة وبصفة االسرتاتيجي النهج تنفيذ بشأن البلدان إىل املشورة توفري يدعم النهج يف املصلحة ألصحاب وينبغي املمارسات. أفضل بشأن املعلومات تقاسم ويف 19 الفقرة يف احملددة ) ط) ينبغي إضايف متويل وجود لعدم وبالنظر هذا. املعلومات تبادل مركز يف نشطة بصورة ي سهموا أن االسرتاتيجي واستكهومل وروتردام بازل اتفاقيات بني املشرتك املعلومات تبادل مركز مثل التكميلية اآلليات إىل البحث توجيه واإلنتاج االستهالك فرع يستضيفه الذي املستدام ني ني العاملي واإلنتاج االستهالك بشأن املعلومات تبادل ومركز أخرى موارد أي أو للبيئة املتحدة األمم برنامج لدى واالقتصاد والصناعة التكنولوجيا لشعبة التابع املستدامني الكيميائية. للمواد السليمة لإلدارة املنظمات بني املشرتك للربنامج تابعة أكثر منتجات حنو االبتكار حتفيز أجل من السرية التجارية املعلومات محاية بأمهية التسليم ومع - 66 وذلك سرية أهنا على التجارية املعلومات تصنيف جتاه هنجها تستعرض أن الصناعة لدوائر ينبغي استدامة واملوردين العمال بني فيما الصلة ذات والبيئة واألمان بالصحة اخلاصة املعلومات نشر متنع ال أهنا لضمان املشروعة. مصاحلها فيه حتمي الذي الوقت نفس يف واملستهلكني واملستخدمني واملوزعني أن املصلحة ألصحاب ينبغي الثالثة دورته أثناء الكيميائية املواد إلدارة الدويل املؤمتر طلب على ونزوال - 67 الصلة ذات األنشطة تنفيذ ذلك يف مبا املنتجات يف الكيميائية باملواد املتعلقة الناشئة السياسات قضية يدعموا - 2 للدورة امل عدة ).SAICM/ICCM.4/14.( اإلشارية امليزانية ومشروع األمانة أنشطة بشأن األمانة ت عده الذي التقرير يشمل )أ) على يتفقوا أن يف املصلحة أصحاب يرغب وقد اجملال. هذا متابعة لزيادة مقرتحا الكيميائية املواد إلدارة الدويل للمؤمتر الرابعة استخدام وتقييم املعلومات تبادل آلية وتشغيل التنفيذ وسبل واملسؤوليات واملكونات الكلي والنهج اهلدف لتحديد خطة احلالية. اآلليات 19
كتلك األنشطة الواردة يف برنامج املواد الكيميائية داخل املنتجات وذلك على أساس طوعي ي يسر توفري وإتاحة سبل احلصول على املعلومات ذات الصلة بشأن املواد الكيميائية يف املنتجات على طول سلسلة اإلمدادات وطوال دورة حياة املنتج فيما بني مجيع جمموعات أصحاب املصلحة والتشجيع واإلقرار بالتقدم الذي حتقق عن طريق توسيع نطاق مسؤولية املنتج. - 68 وينبغي ملنتجي املواد الكيميائية ومورديها إتاحة املعلومات بشأن التعرض للمواد الكيميائية وخماطرها والبدائل األكثر أمانا للموزعني والعمال واملستهلكني واملستخدمني على كافة املستويات يف سلسلة التوريد حبيث ميكن إنتاج املواد الكيميائية واستخدامها والتخلص منها بشكل آمن بطريقة سليمة بيئيا. وينبغي أن يعمل منتجو املواد الكيميائية مع املستخدمني ومنظمات اجملتمع املدين لتحديد املخاطر الكيميائية اليت ميكن إدارهتا باستخدام البدائل والعمليات األكثر أمانا مع احلفاظ على تقدمي القدرات الالزمة بصورة فعالة تكاليفيا. - 69 وينبغي ألصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي تطوير وتعزيز نظم متكاملة عاملية وإقليمية ووطنية لرصد ومراقبة النظم الصحية والبيئية وذلك للمسامهة يف اختاذ القرارات واملبنية على األدلة بشأن إدارة املواد الكيميائية والنفايات يف الوقت املناسب. - 70 وميكن ملنظمي املواد الكيميائية ومنظمات اجملتمع املدين واملستخدمني أن يقوموا وبطريقة مفيدة أيضا جبمع وتقاسم املعلومات بشأن أفضل املمارسات عن املخاطر يف ظروف م عينة من االستخدام وكذلك اسرتاتيجيات احلد من املخاطر اليت ن فذت بنجاح والبدائل للمواد الكيميائية اخلطرة اليت است خدمت بنجاح. المساهمة في تحقيق أهداف االستراتيجية الجامعة للسياسات - 71 ويسهم جمال النشاط هذا يف تنفيذ األهداف املتعلقة باملعرفة واملعلومات واحلد من املخاطر واالجتار الدويل غري املشروع. وتعزز اإلجراءات يف هذا اجملال من النشاط تطبيق التدابري الوقائية مثل الوقاية من التلوث وهتدف إىل إتاحة معايري علمية وإجراءات إدارة املخاطر وتقاسم املعلومات وتعزيز القدرات على الصعيدين الوطين واإلقليمي لتبادل املعلومات ذات الصلة والرامية إىل منع االجتار الدويل غري املشروع يف املواد الكيميائية والنفايات اخلطرة ومكافحته. تقييم التقدم المحرز نحو هدف 2020 المتمثل في التقليل إلى أدنى حد من اآلثار الضارة للمواد الكيميائية على صحة اإلنسان والبيئة : تحديد اإلنجازات وفهم الث غرات في التنفيذ وترتيب أولويات التدابير لتحقيقها بحلول عام 2020 التوجيهات العامة - 72 ولضمان املستوى الضروري من الدعم السياسي والتمويل لتحقيق هدف 2020 املتمثل يف اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية يكون من الضروري للغاية إثبات وجود تقدم ذي مصداقية ومستمر على املستوى الوطين واإلقليمي والدويل. )ي( - 73 وقد أعدت أمانة النهج االسرتاتيجي استعراضات دورية بشأن تنفيذ أصحاب املصلحة للنهج االسرتاتيجي لينظر فيها املؤمتر الدويل املعين بإدارة املواد الكيميائية باستخدام مؤشرات التقدم ال 20 اليت وافق عليها املؤمتر الدويل يف دورته الثانية. وقدم عدد من أصحاب املصلحة يف النهج االسرتاتيجي مسامهات ذات - 3 واو - - 1 أ) ) ميكن االطالع على آخر موجز للتقدم احملرز يف التقرير املوجز بشأن التقدم يف تنفيذ النهج االسرتاتيجي للفرتة 2011-.(SAICM/ICCM.4/3) 2013 20