الجمهىريت الجسائريت الديمقراطيت الشعبيت République Algérienne Démocratique et Populaire وزارة التعليم العالي والبحث العلمي Ministère de l Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique Université Mohamed KHIDHER-Biskra Faculté des Sciences Economiques, Commerciales et des Sciences de Gestion Département des Sciences Economiques Réf :../D.S.E/2017 جامعة ٤ تمد خيضر- بسكرة كلية العلو اإلقتصادية كالتجارية كعلو التسي ت قسم العلو اإلقتصادية ا ١ ترجع:.../ؽ.ع.إ/ 2017 إعداد الطلبة: األستاذ المشرف: - - صباح بوىة محمد علي بلحسن /http://www.univ-biskra.dz
ا تمد هلل ريب العا ١ ت ت كالصالة كالسال على ا ١ تبعوث ر تة للعا ١ ت ت سيدنا ٤ تمد كعلى آلو كصحبو أ تع ت: أ تد اهلل تعاذل تدان كك تان مبارنكا الذم مك ن ت من إ ٧ تاز ىذا البحث. أتقد تزيل الشكر كاالمتناف كخالص إذل العرفاف األستاذ ا ١ تشرؼ محمد علي بلحسن بقبولو الذم شرف ت اإلشراؼ على ىذه ا ١ تذكرة كعلى دعمو كتوجيهاتو كنصائحو القيمة خالؿ مراحل إ ٧ تاز ىذا البحث كالذم فيو أكرب ركح الصدؽ كاإلخالص يف العمل فجزاه اهلل خ تا. يسرين أف كما آيات أكجو أ تى التقدير كالعرفاف إذل األساتذة الكرا الذين تفضلوا علي بإرشاداهتم كآرائهم. تالص أتقد كما الشكر كالعرفاف إذل موظفي مديرية الشؤكف الدينية كاألكقاؼ الذين كفركا رل ا ١ تعلومات. كال يفوت ت أف أتوجو بالشكر كالتقدير إذل األساتذة تنة ا ١ تناقشة الذين تفضلوا بقبوؿ مناقشة ىذه ا ١ تذكرة. كما أشكر كل من ساعدين على إكماؿ ىذا البحث. III
الملخص الزكاة فريضة مالية يؤدم تطبيقها إذل التقليل من االكتناز منعا لتآكل الكركات إضافة إذل االنفاؽ االستكمارم كاالنفاؽ االستهالكي فتسهم يف زيادة الطلب على التشغيل ك بالتارل ا تد من البطالة. حيث مت انشاء صندكؽ الزكاة يف ا تزائر كتعميمو على ا ١ تستول الوط ت من طرؼ كزارة الشؤكف الدينية كاألكقاؼ حيث يعترب صندكؽ الزكاة من ا ١ تؤسسات ا ١ تالية االسالمية يقو تنح إعانات للمعوزين كاحملتاج ت كاستكمار جزء من أمواؿ الزكاة كقركض حسنة لتمويل مشاريع مصغرة لشباب بطاؿ قادر على العمل عادت على ا ١ تستفيدين كاالقتصاد بالنفع كالفائدة. الكلمات ا ١ تفتاحية :صندكؽ الزكاة االستكمار التمويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة. Résumé : Al zakat est une obligation financière, la raison qu elle freins la tendance vers l accumulation des fonds sans les exploiter a travers l investissement, et consommation, pour effet a l augmentation de la demande effective font que l offre d emploi se homme, ce qui diminuera de leux chômage. A crée le fonds de la zakat en Algérie et l a répandu a travers le territoire nationale par le ministère des affaires religieuse et de wakf. Le fonds du zakat c est l un des institution financières islamique qui subvention accordées aux indigents et nécessiteux et investi et fournis des fonds sons forme de prête sans crédit pour financer des mini projets des jeunes chômeurs capables de travailler ce qui a reflété un impact positif aux bénéficiaires et l économie nationale en générale. Mots-clés: fonds de la zakat, l investissement, financer, mini projets IV
خطة الدراسة III IV V VI VII VIII IX أ 1 3 12 22 31 33 43 48 56 58 62 72 84 89 98 106 الشكر... ا ١ تلخص... خطة الدراسة... قائمة ا تداكؿ... قائمة األشكاؿ... قائمة اا ١ تصطلحات... قائمة ا ١ تالحق... مقدمة... الفصل األول: عموميات حول الزكاة... ا ١ تبحث األكؿ: ماىية الزكاة... ا ١ تبحث الكاين: األمواؿ اليت تب فيها الزكاة كمصارفها... ا ١ تبحث الكالث: اآلثار االقتصادية للزكاة... الفصل الثاني: المشاريع المصغرة وصيغ التمويل االسالمي... ا ١ تبحث األكؿ: ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة ك التمويل ا ١ تصغر... ا ١ تبحث الكاين: صيغ التمويل االسالمي... ا ١ تبحث الكالث: التمويل ا ١ تصغر من خالؿ أمواؿ الزكاة... الفصل الثالث: تمويل المشاريع المصغرة عن طريق صندوق الزكاة لوالية بسكرة... ا ٠ تا تة ا ١ تبحث األكؿ: تقد ن عا ؿصندكؽ الزكاة يف ا تزائر... ا ١ تبحث الكاين: التعريف بصندكؽ الزكاة لوالية بسكرة ك يفية عملو... ا ١ تبحث الكالث: الدكر التمويلي ؿصندكؽ الزكاة ب كالية بسكرة...... قائمة ا ١ تراجع... الفهرس... ا ١ تالحق... V
قائمة الجداول رقم الجدول عنوان الجدول الصفحة 15 16 17 36 47 70 71 76 78 80 مقدار زكاة اإلبل مقدار زكاة البقر نصاب كمقدار الزكاة لألغنا معاي ت التميز ب ت حجم ا ١ تؤسسات يف ا تزائر ٯتكل صيغ التمويل اإلسالمي نسب توزيع حصيلة الزكاة يف حالة تويل ا ١ تشاريع نسب صرؼ الزكاة يف ا تزائر ا ١ تستفيدين من القرض ا تسن من أمواؿ الزكاة من 2006 إذل 2014 نوع ا ١ تشاريع ا ١ تمولة من صندكؽ الزكاة من 2006 إذل 2014 القطاعات ا ١ تمولة من صندكؽ الزكاة بوالية بسكرة 1-Ⅰ 2-Ⅰ 3-Ⅰ 1-Ⅱ 2-Ⅱ 1-Ⅲ 2-Ⅲ 3-Ⅲ 4-Ⅲ 5-Ⅲ VI
قائمة األشكال البيانية رقم الشكل البياني عنوان الشكل البياني الصفحة 19 Ⅰ-1 أنواع الزكاة 23 Ⅰ-2 أثر الزكاة على االستهالؾ 25 Ⅰ-3 أثر الزكاة على االستكمار 26 Ⅰ-4 أثر الزكاة على األمواؿ ا ١ تكتنزة 28 Ⅰ-5 عالقة الزكاة باإلنتاج ك االستكمار 61 Ⅲ-1 ا ٢ تيكل التنظيمي لصندكؽ الزكاة ا تزائرم 65 Ⅲ-2 ا ٢ تيكل التنظيمي ١ تديرية الشؤكف الدينية كاألكقاؼ لوالية بسكرة 80 Ⅲ-3 عدد ا ١ تشاريع ا ١ تمولة من صندكؽ الزكاة حسب القطاعات VII
قائمة المصطلحات Zakat المصطلحات االقتصادية الزكاة الفرنسية االنجليزية Zakat Money Wealth argent richesse األمواؿ الكركة Financing Islamic Finance Microfinance Micro projects Investment Consumption economicaldevelopment The unemployment The compactness Income financement La finance islamique Micro-finance Mini-projets investissement consommation développement économique chômage compacité Revenu التمويل التمويل االسالمي التمويل ا ١ تصغر ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة االستكمار االستهالؾ التنمية االقتصادية البطالة االكتناز الدخل VIII
قائمة المالحق رقم الملحق عنوان الملحق الصفحة 107 108 109 111 112 113 114 115 116 117 119 120 أرقا حسابات صندكؽ الزكاة تنظيم عمل مصاحل مديرية الشؤكف الدينية ك األكقاؼ يف الوالية كعملها ا ١ تصاحل اليت تتكوف منها مديرية الشؤكف الدينية ك األكقاؼ يف الوالية ا ٢ تيكل التنظيمي ١ تديرية الشؤكف الدينية كاألكقاؼ لوالية بسكرة طرؽ تع أمواؿ الزكاة توذج احملضر األسبوعي تصيلة الزكاة توذج دف ت قسيمة تصيل الزكاة توذج قسيمة دفع الزكاة يف ا ١ تسجد استكمار جزء من أمواؿ الزكاة يف ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة كالصغ تة استمارة طلب القرض ا تسن ( طلب االستكمار( توذج أمر بالدفع بالتعاكف ب ت كزارة الشؤكف الدينية كاألكقاؼ كبنك الربكة عملية توزيع حصيلة الزكاة لسنة 2016 ا ١ تلحق 1 ا ١ تلحق 2 ا ١ تلحق 3 ا ١ تلحق 4 ا ١ تلحق 5 ا ١ تلحق 6 ا ١ تلحق 7 ا ١ تلحق 8 ا ١ تلحق 9 ا ١ تلحق 10 ا ١ تلحق 11 ا ١ تلحق 12 121 توذج النشاط ا ١ تسجدم التحسيسي ا ٠ تاص بالزكاة ا ١ تلحق 13 122 ا ١ تلحق 14 شعارات ا تملة االعالمية لصندكؽ الزكاة IX
مقدمة إف ا ١ تكانة االقتصادية ألم دكلة تعزز تجموع مؤسساهتا داخل االقتصاد الوط ت كمرىونة تدل كفاءهتا كمسا تتها يف التنمية االقتصادية كيف خلق القيمة ا ١ تضافة على الصعيد االقتصادم حيث تعمل ا ١ تؤسسات االقتصادية مهما كاف حجمها يف ٤ تيط يتميز بالسرعة كالتغ تات كالعو ١ تة كزيادة حدة ا ١ تنافسة كالتطور التكنولوجي خاصة يف ظل ندرة ا ١ توارد ك عد استغالؿ ا ١ توارد ا ١ تتاحة. كقد ساىم االقتصاد اإلسالمي يف كضع قواعد اقتصادية مبنية على أسس الشريعة االسالمية من أجل مواكبة العصر كالنهوض باالقتصاد الوط ت كدفع عجلة النمو لدراسة الظواىر االقتصادية من خالؿ تلك األدكات اليت يزخر هبا كما ٢ تا من دكركب ت يف تقيق ذلك كمن بينها الزكاة. تيث تعترب الزكاة ركن من أركاف اإلسال تتجلى أ تيتها ١ تا ٢ تا من دكر اقتصادم كاجتماعي متمكلة يف االستقرار ك تس ت أداء اقتصاديات اجملتمعات كتطويرىا كىي أحد أ ٧ تع سياسات االقتصاد اإلسالمي يف معا تة العديد من ا ١ تشاكل منها استكمار جزء من مواردىا ينمي القدرة االقتصادية يف إ تاد فرص العمل كإعادة تدكير الدخوؿ ك ٤ تاربة االكتناز كما أنو تب عد إنكار أ تية الزكاة يف بعث ركح التكافل االجتماعي الذم أصبح أحد متطلبات علم االقتصاد ا تديث. كنظرا ٢ تذا الدكر ا ١ تتميز بادرت معظم الدكؿ اإلسالمية إذل إقامة عدة تنظيمات مؤسساتية ٢ تا من أجل إحياء العمل ا ١ تؤسسايت للزكاة كفق آليات عمل كتسي ت متطورة. كلعل تربة ا تزائر تعترب من التجارب ا تديكة يف إعادة بعث الزكاة بصفة مؤسساتية فكانت من ب ت الدكؿ ا ١ تبادرة يف تنظيم فريضة الزكاة تعا كتوزيعا من خالؿ إنشاء صندكؽ الزكاة برعاية كزارة الشؤكف الدينية كاألكقاؼ الذم يهدؼ إذل تقيق التنمية. 1 -إشكالية الدراسة: ١ تعرفة آلية عمل صندكؽ الزكاة يف تنظيم تع الزكاة ك يفية توزيعها كمسا تتو يف االقتصاد من خالؿ تويل ا ١ تشاريع ٯتكن صياغة اإلشكالية الرئيسية التالية: ما ىو دور صندوق الزكاة في تمويل المشاريع المصغرة بوالية بسكرة 2 -التساؤالت الفرعية: لإلجابة عن اإلشكالية ا ١ تطركحة ٯتكن طرح األسئلة الفرعية التالية: أ
مقدمة -ىل الزكاة أداة مالية ٢ تا آثارىا االقتصادية -ما ىي صيغ التمويل اإلسالمي كما مدل مالءمة الزكاة لتمويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة -ىل صندكؽ الزكاة يساىم يف تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة بوالية بسكرة 3 -فرضيات الدراسة: تتلخص فرضيات الدراسة يف ما يلي: - الفرضية األولى: الزكاة أداة مالية من شأهنا أف تؤثر على االقتصاد. -الفرضية الثانية: ال تتالء أمواؿ الزكاة مع تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة. -الفرضية الثالثة: صندكؽ الزكاة مؤسسة تساىم يف تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة بوالية بسكرة. 4 -أسباب اختيار الدراسة: لقدكاف اختيار الدراسة مبنيا على عدة أسباب تتمكل فيما يلي: -إ تاد بدائل تويلية ٯتكن االعتماد عليها يف تويل ا ١ تشاريع كخاصة ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة. -ابراز مدل تأث ت الزكاة على الواقع االقتصادم. -التطرؽ إذل تربة حديكة يف االقتصاد الوط ت كما ٢ تا من نتائج. - ٤ تاكلة البحث يف الطرؽ اليت يعمل هبا صندكؽ الزكاة. - أىمية الدراسة: تتجلى أ تية الدراسة يف اآليت: 5 -البحث عن آليات جديدة للتمويل كالوقوؼ على مدل فعاليتها. -إبراز أ تية صندكؽ الزكاةكأحد مصارؼ التمويل يف االقتصاد اإلسالمي اليت ٯتكن أف تساىم يف تطوير االقتصاد كتنميتو. -النفع الذم يعود على ٥ تتلف شرائح اجملتمع جراء اكتساب مورد مارل جديد. 6 -أىداف الدراسة: ىناؾ عدة أىداؼ ترمي إليها ىذه الدراسة ٯتكن إ تازىا فيما يلي: ب
مقدمة -التعريف بأحد أركاف اإلسال ا ٠ تمس كىو الركن الكالث كا ١ تتمكل يف فريضة الزكاة. -توضيح طرؽ كأساليب تصيل الزكاة كتوزيعها. -ابراز أىم صيغ التمويل االسالمي. -التعريف با ١ تشاريع ا ١ تصغرة. -تبياف مسا تة صندكؽ الزكاة يف تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة. 7 -الدراسات السابقة: لقدكاف موضوع صندكؽ الزكاة ٤ تل دراسة من قبل العديد من الباحك ت حديكا نظرا أل تيتو ك تأث ته على االقتصاد كمن بينها الدراسات التالية: -الدراسة األولى: كردكدم صربينة - ترشيد اإلنفاق العام ودوره في عالج عجز الموازنة العامة للدولة في -2013 االقتصاد اإلسالمي- أطركحة دكتوراه يف العلو االقتصادية تصص نقود ك تويل جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة لسنة 2014 كهتدؼ ىذه الدراسة إذل تقد ن عالج متكامل ١ تشكلة العجز ا ١ تارل ا تكومي انطالقا من منطلقات الفكر اإلسالمي ٦ تا يساىم يف تقد ن بدائل اقتصادية ٯتكن أف تلجا إليها الدكلة اإلسالمية يف عالج عجزىا ا ١ تارل حيث يتجاكز ىذا العالج ا تانب التمويلي إذل إعطاء حل جذرم ٢ تذه ا ١ تشكلة يتعلق تانيب ا ١ توازنة العامة للدكلة جباية كإنفاقا كمن أىم نتائج البحث أفكك تا من موارد بيت ا ١ تاؿ يف اإلسال دل تعد موجودة يف الوقت ا ١ تعاصر ٦ تا يستلز البحث عن موارد أخرل إلشباع النفقات العامة يف الدكلة اإلسالمية تيث ال يتعارض مع أحكا الشرع من جهة كتتالء مع ظركؼ األمة. كيتمكل االختالؼ يف أف ىذه الدراسة تعاجل موضوع اإلنفاؽ العا كدكره يف عالج ا ١ توازنة العامة يف االقتصاد اإلسالمي كاعتربت الزكاة من ا ١ توارد العامة الدكرية الكابتة يف االقتصاد اإلسالمي يف ح ت أف ا ١ توضوع ٤ تل الدراسة يركز على دكر صندكؽ الزكاة يف تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة. - -الدراسة الثانية: السبيت كسيلة- تمويل التنمية المحلية من منظور إسالمي مساىمة صندوقي الزكاة والوقف أطركحة دكتورا يف العلو االقتصادية تصص نقود ك تويل جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة للسنة ا تامعية 2013-2012 ج
مقدمة كهتدؼ ىذه الدراسة إذل إبراز دكر التمويل بالوقف كالزكاة للتنمية احمللية كدكر ىذه األخ تة يف تقيق تنمية كطنية شاملة كمن أىم النتائج اليت توصلت إليها الباحكة أف التنمية احمللية ىي أحد األدكات ا ١ تستخدمة يف تقيق تنمية كطنية شاملة كأ تية التمويل احمللي تربز ضركرة البحث عن بدائل أخرل للتمويل كما أف لصندكؽ الزكاة موارد مالية معتربة ٯتكن توظيفها يف التنمية احمللية كلقد كانت ىذه الدراسة شاملة لدكر مؤسسيت الوقف كالزكاة يف التنمية احمللية بينما تناكلت الدراسة تويل ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة من خالؿ أمواؿ صندكؽ الزكاة. - أطركحة -الدراسة الثالثة: بن طيب دالؿ- ىيكل اإلرادات المالية العامة لدولة إسالمية معاصرة دراسة تحليلية دكتوراه يف العلو االقتصادية تصص نقود ك تويل جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة للسنة ا تامعية 2013-2012 كمن أىداؼ ىذه الدراسة معرفة اإلرادات ا ١ تالية العامة للدكلة اإلسالمية ا ١ تعاصرة ك تصيلها كإ تاد بنية سليمة ٢ تيكل اإليرادات تا تقق ٢ تا االكتفاء ا ١ تارل ك تقيق تنمية اقتصادية ك انت من ب ت نتائجها استخدا الدكلة اإلسالمية ا ١ تعاصرة اإليرادات العامة تسعى كأدكات من خال ٢ تا إذل تقيق أىدافها اليت تندرج يف إطار أىداؼ النظا االقتصادم اإلسالمي الذم تتبناه كتنصب األكلويات يف كيفية تقيق ال االجتماعية كإ تاد التوازف االجتماعي من خالؿ تطبيق فريضة الزكاة كتطبيق أحكا ا تزية أما علىما ٯتيز رعاياىاىذه الدراسة ىي تناكؿ اآلثار االقتصادية للزكاة ك تويلها للمشاريع ا ١ تصغرة. -الدراسة الرابعة: ياس ت حفصي بونبعو - مكافحة الفقر كعامل اجتماعي في ظل التنمية المستدامة حالة صندوق الزكاة في الجزائر- رسالة ماجست ت يف العلو االقتصادية فرع التحليل االقتصادم جامعة ا تزائر 3 لسنة - 2010 2011 كيهدؼ الباحث إذل توضيح مدل إمكانية تطبيق السياسة ا ١ تالية كالنقدية يف إطار الشريعة اإلسالمية من خالؿ صندكؽ الزكاة للقضاء على الفقر أك على التقليل منو ك تقيق تنمية مستدامة كأىم النتائج اليت توصل إليها أف الزكاة مورد مارل ىا من شأنو القضاء على الفقر كاعتمادىا كمصدر إضايف إلرادات الدكلة كيكمن االختالؼ يف تركيزه على مكافحة الفقر من خالؿ صندكؽ الزكاة. -حدود الدراسة: متثلت حدكد الدراسة الزمنية يف الف تة ما ب ت 2004 إذل غاية 2016 بينما ا تدكد ا ١ تكانية فتمكلت 8 يف صندكؽ الزكاة لوالية بسكرة. د
مقدمة -منهج الدراسة: من أجل دراسة البحث كالتحليل الشامل ١ تختلف عناصره كمتغ تاتو مت اتباع يف ىذه الدراسة ا ١ تنهج الوصفي 9 التحليلي بغية كصف ك تليل ا ١ تعطيات ك تميع ا تقائق كتبويبها ك تليلها لإلجابة على التساؤالت ا ١ تطركحة إضافة إذل منهج دراسة ا تالة الذم يساعد على التعمق يف ٥ تتلف ا توانب ك شف أبعاد ا ١ توضوع ٤ تل الدراسة كتطبيق التقنيات اليت مت دراستها نظريا كاستخالص النتائج. 10 -ىيكل الدراسة: نظرا لطبيعة الدراسة كمتطلباهتا سممت تقسيم البحث إذل جانب ت جانب نظرم مب ت النظرية كذلك يف الفصل األكؿ كالكاين باستخدا األسلوب الوصفي التحليلي: على ا ١ تفاىيم كالدراسات بالنسبة للفصل األكؿ ا ١ تعنوف بػ: عموميات حول الزكاة أين سيتم التعرض فيو إذل ماىية الزكاة كتليو مصارؼ الزكاة كاألمواؿ اليت تب فيها كشركط ذلك مث بعده سيتم الطرؽ إذل أثار الزكاة االقتصادية. أما الفصل الكاين فهو تمل عنواف: المشاريع المصغرة وصيغ التمويل اإلسالمي الذم تندرج ضمنو ماىية ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة كالتمويل ا ١ تصغر كبعده بعض صيغ التمويل اإلسالمي كأخ تا التمويل ا ١ تصغر من خالؿ أمواؿ الزكاة. يف ح ت أف الفصل الكالث ٯتكل ا تزء العملي التطبيقي خاص بالدراسة ا ١ تيدانية بعنواف: تمويل المشاريع المصغرة عن طريق صندوق الزكاة لوالية بسكرة حيث سيتم التعرؼ فيو على صندكؽ الزكاة با تزائر مث تقد ن مديرية الشؤكف الدينية لوالية بسكرة كأخ تا ابراز الدكر التمويلي لصندكؽ الزكاة على مستول كالية بسكرة. 11 -صعوبات الدراسة: تكلت الصعوبات اليت كاجهت ىذه الدراسة يف ا تصوؿ على ا ١ تعلومات بدقة كىذا يف الفصل التطبيقي. ه
الفصل األول عموميات حول الزكاة تمهيد : لقد فرضت الزكاة على اجملتمعات االسالمية بدليل القرآف الكر ن كالسنة النبوية الشريفة فقد شرعها اهلل تعاذل يف أمواؿ األغنياء تكم كك تة كفوائد عديدة فحددت الشريعة االسالمية شركطها كمصارفها تيث تعترب مورد من أىم ا ١ توارد ا ١ تالية يف االقتصاد تقق توا للمستحق ت الذين يستفيدكف منها من جهة كمن جهة أخرل ىي كسيلة للتكافل االقتصادم كاالجتماعي ب ت ا ١ تسلم ت. كمن أجل دراسة فريضة الزكاة مت تقسيم ىذا الفصل إذل ثالث مباحث جاءتكما يلي: المبحث األول: ماىية الزكاة. المبحث الثاني: األموال التي تجب فيها الزكاة ومصارفها. المبحث الثالث: اآلثار االقتصادية للزكاة. 2
ص الفصل األول المبحث األول: ماىية الزكاة عموميات حول الزكاة تعترب الزكاة من ب ت ا ١ تو ارد ا ١ تالية يف االقتصاد ١ تا ٢ تا من خصائص كأ تية يف حياة الفرد كاجملتمع إذ أهنا تكل اؿ ركن الكالث من أركاف اإلسال فهي كاجبة على مالكي األمواؿ ١ تستحق ت بينهم الشرع كلتوضيح ذلك البد من معرفة مع ت الزكاة كخصائصها مع إظهار أىدافها كأ تيتها. المطلب األول: مفهوم الزكاة حكمها وخصائصها. لقد اىتم العديد من الفقهاء كالباحك ت كاالقتصادي ت توضوع الزكاة حيث تعددت التعاريف حوؿ مفهومها إضافة إذل ذكر خصائصها كىذا ما سيتم التعرؼ عليو. أوال /تعريف الزكاة: تب التمييز ب ت التعريف اللغوم للزكاة كتعريفها االصطالحي كاالقتصادم: التعريف اللغوي: ٯتكن إعطاء عدة تعاريف للزكاة منها: "الزكاة تع ت الطهارة كالنماء كالربكة " كتعرؼ أيضا بأهنا " الريع /1 كالزيادة." / 2 التعريف االصطالحي: رغم تعدد تعريفات الزكاة لكنها ال تتلف يف ا ١ تع ت ك إف اختلفت يف التعب ت كاألسلوب فتعرؼ الزكاة على أهنا" )3( أداء حق تب يف األمواؿ ا ١ تخصوصة على كجو ا ٠ تصوص". كما أف الزكاة " تطلق على ا تصة ا ١ تقررة من ا ١ تاؿ اليت فرضها اهلل للمستحق ت )5( )4( " ك ىي "الركن ا ١ تارل من أركاف اإلسال ". ٤ تمود حسن صواف أساسيات االقتصاد االسالمي دار ا ١ تناىج للنشر كالتوزيع األردف 2010 ص 47..160 ٧ تاح عبد العليم عبد الوىاب أبو الفتوح االقتصاد اإلسالمي النظام والنظرية عادل الكتب ا تديث األردف 2011 )3( نفس ا ١ ترجع ص 160. )4( أ تد عبد ا ١ توجود ٤ تمد عبد اللطيف محددات االستثمار في االقتصاد اإلسالمي دراسة تحليلية دار التعليم ا تامعي مصر 2010 ص 210. )5( حسا الدين بن موسى عفانة يسألونك عن الزكاة منشورات تنة زكاة القدس فلسط ت 2007 ص 6. 3
الفصل األول عموميات حول الزكاة لقد عر فها " الفكر االقتصادم اإلسالمي بأهنا فريضة مالية تقتطعها الدكلة أك من ينوب عنها من 3/ التعريف االقتصادي : األشخاص العامة أك األفراد قسرا كبصفة هنائية كدكف أف يقابلها نفع مع ت تفرضها الدكلة طبقا للقدرة التكليفية للمموؿ كتستخدمها يف تغطية نفقات ا ١ تصارؼ الكمانية احملددة يف القرآف الكر ن كالوفاء تقتضيات السياسية ا ١ تالية العامة اإلسالمية" كما تعرؼ أيضا بأهنا ضريبة سنوية خاصة تفرض على ٣ تموعة القيم الصافية للكركة ك تىب من طرؼ الدكلة كتنفق على األىداؼ احملددة يف القرآف. " " ثانيا/حكم الزكاة: تفرض الزكاة على الذين ٯتتلكوف النصاب على أف تقد إذل مستحق ت بينهم الدين كالشريعة. دليل فرض الزكاة : ىي كاجبة باعتبارىا ركن من أركاف اإلسال كفريضة على كل من توفرت فيو الشركط بدليل الكتاب /1 كالسنة كاإل تاع: أ /الدليل من الكتاب: لقد كردت الزكاة يف القرآف الكر ن يف مواضعكك تة منها قولو تعاذل: - "كأقيموا الصالة ك آتوا الزكاة ك اركعوا مع الراكع ت" اآلية 43 من سورة البقرة. - "كأقيموا الصالة كآتوا الزكاة كما تقدموا ألنفسكم من خ ت تدكه عند اهلل إف اهلل تا تعملوف بص ت" اآلية 110 من سورة البقرة. - "خذ من أموا ٢ تم صدقة تطهرىم كتزكيهم هبا" اآلية 103 من سورة التوبة. - "كالذين يف أموا ٢ تم حق معلو للسائل ك احملرك" اآليت ت 24 ك 25 من سورة ا ١ تعارج. ب/ الدليل من السنة: حث رسوؿ اهلل صلى اهلل عليو كسلم على أداء كاجب الزكاة كتطبيقها يف مواضع عدة ١ تا ٢ تا من أ تية يف االسال كاجملتمع كمن ذلك قولو صلى اهلل عليو كسلم: " ب ت اإلسال علل تس شهادة أف ال إلو إال اهلل ك أف ٤ تمدا عبده كرسولو كإقا الصالة كإيتاء الزكاة )3( " غازم عناية الزكاة والضريبة دراسة مقارنة منشورات دار الكتب ا تزائر 1991 ص. 25 منذر قحف االقتصاد االسالمي: دراسة تحليلية للفعالية االقتصادية في مجتمع يتبنى النظام االقتصاد اإلسالمي دار القلم الكويت )3( أيب حامد ٤ تمد بن ٤ تمد الغزارل إحياء علوم الدين دار ا ١ تعرفة لبناف 1982 ص 208. 1979 ص. 110 4
الفصل األول عموميات حول الزكاة كقد كرد يف صحيح البخارم: حدثنا عبد اهلل بن ٤ تمد ا ١ تسندم قاؿ: حدثنا أبو ركح ا ترمي بن عمارة قاؿ: حدثنا شعبة عن كاقد بن ٤ تمد قاؿ: تعت أيب تدث عن ابن عمر أف رسوؿ اهلل صلى اهلل عليو كسلم قاؿ:" أمرت أف أقاتل الناس حىت يشهدكا أف ال إلو إال اهلل كأف ٤ تمدا رسوؿ اهلل كيقيموا الصالة كيؤتوا الزكاة فإذا فعلوا ذلك عصموا م ت دماءىم كأموا ٢ تم إال تق اإلسال كحساهبم على اهلل." ج/ الدليل من اإلجماع: اتفقت األمم اإلسالمية على فريضة الزكاة كضركرة أدائها باعتبارىا ركن من أركاف اإلسال كأف من جحدىا يعترب كافر كيؤيد فقهاء اإلسال فريضة الزكاة. 2/ حكم استثمار أموال الزكاة: لقد اجتهد العلماء أنو يف حالة ما إذا فاضت األمواؿ يف بيت ماؿ الزكاة ك انت زائدة عن ا تاجة بعد كفاء حاجات مصارؼ الزكاة الكمانية ك تقيق الكفاية ٢ تم فإف ذلك الفائض يوجو لالستكمار يف ا ١ تشاريع الذم يعود نفع )3( على ا ١ تستحق ت كىنا اختلف العلماء على جواز استكمار أمواؿ الزكاة كعد استكمارىا: أ/الفريق األول الذي أجاز استثمار أموال الزكاة : لقد استدؿ العلماء الذين أجازكا استكمار أمواؿ الزكاة على أف النيب صلى اهلل عليو كسلم كا ٠ تلفاء الراشدين كانوا يستكمركف أمواؿ الصدقات من إبل كغنم فقد كاف ٢ تا أماكن خاصة للحفظ كالرعي كالدر كالنسل كما ٯتكن توسيع مصرؼ يف سبيل اهلل كجعلو شامال لكل كجوه ا ٠ ت ت فيجوز للمستحق ت أك لإلما استكمار الزكاة أك من ينوب عنو. : أما بعض العلماء فذىبوا إذل عد جواز استكمار أمواؿ الزكاة بسبب أف ىذه ب/الفريق الثاني الذي منع استثمار أموال الزكاة االستكمارات يف مشاريع صناعية أك زراعية أك تارية يؤدم إذل تأخ ت توصيل الزكاة إذل مستحقيها كىذا االستكمار يعرضها للمخاطر كا ٠ تسارة. ))1 ٤ تمد بن إ تاعيل أبو عبد اهلل البخارم الجعفي الجامع المسند الصحيح المختصر من أمور رسول االلهصلى االله عليو وسلم وسننو و أيامو ( صحيح البخاري( 1422 ق ص 5.14 /1 أ تد ا تاعيل ت ت الزكاة عبادة مالية وأداة اقتصادية دار ا ١ تعارؼ مصر 1986 ص 56. )3( رضواف الشافعي على مرزكؽ دور االقتصاد االسالمي في الحد من الجريمة دراسة مقارنة بين الفقو االسالمي والتشريع المالي الوضعي.145-144 مكتبة الوفاء القانونية مصر 2014 ص.ص
الفصل األول عموميات حول الزكاة ج/القول الراجح: بناءا على قوؿ الفريق ت فإف األصل من حيث ا ١ تبدأ أف تؤخذ أمواؿ الزكاة كتصرؼ يف مصارفها الكمانية أيال توز استكمارىا إال يف حالة تعود بالنفع على مصارفها أم ال مانع من استكمار جزء من ىذه األمواؿ لصاحل مستحقيها بضوابط منها: - أف يتحقق من االستكمار مصلحة حقيقية راجحة للمستحق ت مكل تأم ت مورد دائم ١ تساعدة ىؤالء ا ١ تستحق ت أك زيادة أمواؿ الزكاة يف حاؿ قلتها كأف تكوف ا ١ تنفعة ا ١ تتحققة من تلك ا ١ تشاريع داخلة يف إطار ا تاجات األصلية اليت تب تأمينها من الزكاة. - أف تستكمر أمواؿ الزكاة بالطرؽ ا ١ تشركعة كيف اجملاالت ا ١ تشركعة فال توجو إذل اال تار باحملرمات أك التعامل بالربا فهذا ٦ تنوع يف االستكمار. - أف يسند أمر اإلشراؼ كاإلدارة على ا ١ تشاريع إذل ذكم الكفاءة كا ٠ تربة االقتصادية كاألمانة الدينية. - القيا بدراسة ا تدكل االقتصادية ضمن أف الربح متحصل كلو بأغلب الظن أما إذا كاف احتماؿ ا ٠ تسارة عاليا كنسبة ا ١ تخاطرة كب تة فال توز البدء تكل ىذه ا ١ تشاريع. ث لاا ث / خصائص الزكاة: تا أف الزكاة عبارة عن اقتطاع مارل منكل ثركة توفرت فيها شركط معينة ؼ ىي تتميز با ٠ تصائص التالية: اتساع وتنوع الوعاء الخاضع للزكاة : تعترب تيع األمواؿ القابلة للنماء سواء كانت قابلة للنمو حقيقة أ تقديرية كعاء لزكاة / 1 بشركط معينة كمن مث يدخل ضمن ىذا التعريف كل األصوؿ ا ١ تادية سواء كانت منقولة أ ثابتة ك ذلك األصوؿ ا ١ تادية ك تع ما يتم إنتاجو من سلع كخدمات هنائية يف اجملتمع خالؿ السنة إضافة إذل الكركة ا تيوانية ك األرصدة النقدية السائلة كما ي تاكم لدل األفراد من معدين الذىب كالفضة بأم شكل من أشكا ٢ تا. إف حصيلة الزكاة تنمو كتتزايد مع تو النشاط االقتصادم كال شك أف تتجدد سنويا ٦ تا / 2 نمو حصيلة الزكاة وتحديدىا سنويا: تعل اآلثار االجتماعية كاالقتصادية تتميز بالكبات كاالستقرار. 2013/2012 ص.ص -8 ختا عارؼ حسن عماكم دور الزكاة في التنمية االقتصادية مذكرة ماجست ت غ ت منشورة جامعة النجاح فلسط ت 2010 ص.ص 96-95. دالؿ بن طيب ىيكل اإلرادات المالية العامة لدولة إسالمية معاصرة دراسة تحليلية أطركحة دكتوراه غ ت منشورة جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة ا تزائر 6.9
ص الفصل األول عموميات حول الزكاة نظا مارل تستخدمو ا تكومات تيث أهنا تتناسب مع / 3 عدالة الزكاة :إف الزكاة ىي أعدؿ اقتطاع مارل ٯتكن أف يكوف يف أم مقدرة ا ١ تكلف على الدفع فال تدفع إال عن ظهر الغ ت كما أف الطرؽ الشرعية يف تقدير األكعية تعلها تعكس ا ١ تركز ا ١ تارل ا تقيقي للمكلف ككضوح تشريع الزكاة بالنسبة للمكلف ككضوح ا ٢ تدؼ الذم فرضت من أجلو كمالئمة أساليب تصيلها من ناحية التوقيت أك الدفع تعل عبئ الزكاة مقبوال ماديا كنفسيا. اعتدال معدالت الزكاة: ت تاكح نسب اقتطاع الزكاة من الوعاء الذم تب فيو ب ت 2.5% إذل % 20 فمكال يبلغ معدؿ النقود / 4 كالذىب كالفضة كالعركض التجارية كإيرادات ا ١ تستغالت العقارية كالدخوؿ ا ١ تستفادة بنسبة % 2.5 من قيمة الوعاء يف ح ت ٧ تد معدؿ الزكاة يرتفع يف اإلنتاج الزراعي ليكوف ما 5 %إذل ب ت % 10 حسب تكاليف اإلنتاج ا ١ تستخدمة يف إنتاج الوعاء كال يتجاكز معدؿ الزكاة نسبة % 20 يف كعاء إنتاج السمك لذا ٧ تد أف ىذا التباين يف معدالت الزكاة حسب كل كعاء. باإلضافة إذل ا ٠ تصائص السابقة توجد خصائص أخرل ال تقل أ تية عن ا ٠ تصائص السابقة الذكر تتمكل يف: أ/ طهارة وعاء الزكاة: كيقصد بو أف كعاء الزكاة من ماؿ حالؿ مت تعو بطرؽ شرعية ابتغاء مرضاة اهلل أما ا ١ تاؿ ا ترا فال تفرض عليو الزكاة كلكي يتأكد اجملتمع من طهارة كعاء الزكاة يتم تطبيق قاعدة "من أين لك ىذا" تيث ٯتتد نطاقها ليشملكافة أفراد اجملتمع ك افة أكعية اجملتمع. : ذلك أف التأث ت يف نسبة معتربة ب/ الزكاة أداة مالية مساعدة ومكملة ألدوات السياسة النقدية في تحقيق االستقرار النقدي من الدخل القومي يف مرحلة ا تمع كالتحصيل أك يف مرحلة اإلنفاؽ كالتوزيع ٢ تا أ تيتها يف ا ١ تساعدة على التخفيف من حدة االضطرابات النقدية..230 السيد ٤ تمد أ تد السرييت دور الزكاة في إعادة توزيع الدخل القومي في ظل األنظمة االقتصادية العالمية دراسة اقتصادية إسالمية دار التعليم ا تامعي مصر 2014 تاؿ لعمارة كآخركف الزكاة و تمويل التنمية المحلية ا ١ تلتقى الدكرل حوؿ سياسات التمويل ك آثارىا على االقتصاديات كا ١ تؤسسات جامعة ٤ تمد خيضر كلية العلو االقتصادية 7 كالتسي ت بسكرة 22 21 نوفمرب 2006 ص 15.
الفصل األول عموميات حول الزكاة المطلب الثاني: أىمية الزكاة و أىدافها. الزكاة أداة مالية مهمة يف االقتصاد تسعى الدكلة من خال ٢ تا بتحقيق تلة من األىداؼ االقتصادية كاالجتماعية كغ تىا من شأهنا التكفل تاجات أفراد اجملتمع. أوال/ أىمية الزكاة: تكمن أ تية الزكاة يف عدة نقاط من بينها: 1/ تعمل الزكاة على ازدىار النشاط االقتصادم كتعمل على تقيق تنمية اقتصادية ك اجتماعية. 2/ نقل رؤكس األمواؿ من أصحاب الفائض )ما ٨ تي الزكاة ) إذل أصحاب العجز ( مصارؼ الزكاة ) كبالتارل إعادة توزيع الدخوؿ. 3/ توجيو ا ١ تدخرات إذل إقامة ا ١ تزيد من االستكمارات الذم يؤدم بدكره إذل زيادة الدخل ك منع اإلسراؼ كالتبذير ك منع االستهالؾ احملر. كما أف للزكاة أ تية أخرل تتمكل يف: - القضاء على البطالة بتوف ت مناصب العمل ك رفع مستول ا ١ تعيشة لإلفراد. - أداة لتوف ت السيولة الالزمة للتمويل. - ٢ تا كظيفة إنتاجية تكل يف استكمار جزء من حصيلتها يف مشاريع إنتاجية لتشكل مصدر دخل دائم كمتجدد ١ تستحقيها. - )3( كما أف تطبيق نظا الزكاةكفيل تل مشكلة الفقر لدل ا ١ تسلم ت. دار الفجر للنشر كالتوزيع مصر السيد ٤ تمد أ تد السرييت مرجع سابق ص.ص - 270 271. صاحل صا تي ا ١ تنهج التنموي البديل في االقتصاد اإلسالمي دراسة للمفاىيم واألىداف واألولويات وتحليل لألركان والسياسات والمؤسسات 8 2006 ص.ص.511-510 )3( حسا الدين بن موسى عفانة مرجع سابق ص. 6
الفصل األول ثانيا / أىداف الزكاة: للزكاة عدة أىداؼ ٯتكن تلخيصها فيما يلي: عموميات حول الزكاة تتمكل يف االستكمار كالتنمية كبالتارل تستهدؼ تسهيل توف ت السلع الضركرية كبالتارل توف ت ا ١ تواد الغذائية من 1/ أىداف اقتصادية: ا تبوب كالغذاء ٦ تا تفز أصحاب األمواؿ إذل مسارعة استكمار أموا ٢ تم كتشغيلها بالتارل مضاعفة األمواؿ ا ١ تتداكلة كا ١ تمولة للمشركعات التنموية العديدة. 2/ أىداف مالية: تتحقق بتوف ت األمواؿ الالزمة ٠ تزينة بيت ا ١ تاؿ ١ تواجهة أكجو اإلنفاؽ ا ١ تطلوبة كمنها: أ/ النفقات ذات الطابع ا ١ تعاشي كاالجتماعي على الفقراء كا ١ تساك ت كالغارم ت. ب/ النفقات ذات الطابع اإلدارم كنفقات العامل ت عليها الذين يعطوف الزكاة تعويضا ٢ تم عن أكقات اكتساب أرزاقهم اليت يضيعوهنا يف إدارة شؤكف أمواؿ الزكاة تصيال كإنفاقا. ج/ النفقات ذات الطابع العا مكل بناء ا ١ تساجد. /3 أىداف سياسية : فالزكاة تستهدؼ استمالة ا ١ تؤلفة قلوهبمكفا لشركرىم ك اليت تعطى للمحارب ت تأكيدا لسيادة الدكلة اإلسالمية السياسية على حدكدىا كإقليمها. 4 /أىداف اجتماعية : الزكاة من أىم أدكات السياسة ا ١ تالية العامة اإلسالمية يف تقيق األغراض االجتماعيةكالتضامن كالتكافل االجتماعي فالزكاة تع ت إنقاص ماؿ األغنياء ك الزيادة يف ماؿ الفقراء ٢ تدؼ تقليل حدة الفوارؽ بينهم بإعادة توزيع الدخل كالكركة ب ت األغنياء كالفقراء ك تقلل من حجم حدة الفوارؽ ا ١ تادية كاالجتماعية بينهم. فالزكاة تربط ب ت أفراد اجملتمع معطيهم كآخذىم ك تسكل كاحد بأف لو كاجبات ا تاه اجملتمع ال بد من أدائهاكما لو حقوؽ تب على القائم ت أف يعطواكل ذم حق حقو كأف يدفع الضرر عن الضعفاء كبالتارل تقيق التكافل االجتماعي يف أفراد ا ١ تنطقة الواحدة كحىت مع البلداف اجملاكرة. غازم عناية مرجع سابق ص. ص 9. 29-28 عوؼ ٤ تمد الكفراكم النظام المالي االسالمي دراسة مقارنة الطبعة الكانية مؤسسة الكقافة ا تامعية مصر 2003 ص 277.
الفصل األول عموميات حول الزكاة باإلضافة إذل ما سبق ؼ إف الزكاة هتدؼ إذل تشجيع ا ١ تزكي صاحب ا ١ تاؿ ٤ تل الزكاة على مزيد من االستكمار ألموالو كتشغيلها حىت يتمكن من دفع زكاهتا ك ا تصوؿ على الربح ا تالؿ ا ١ تناسب بدال من دفع الزكاة من أصل ا ١ تاؿ حىت ال تتآكل أموالو بإخراج الزكاة كيؤكد ذلك قوؿ الرسوؿ صل اهلل عليو كسلم: من كذل يتيما لو ماؿ فليتجر فيو كال ي تكو حىت ال تأكلو الصدقة كما أهنا تطه ت للنفس من كلى الطرف ت كبالتارل التعايش التآلف كال تاحم ب ت أفراد اجملتمع. المطلب الثالث : تنظيم الزكاة. لقد مت تطبيق الزكاة عرب ٥ تتلف األزمنة كالعصور كىذا ما سيتم توضيحو يف ما يلي: أوال/ الزكاة في الديانات السابقة: الزكاة عبادة ماليةقدٯتةفرضها اهلل على كك ت من األمم يف الديانات السماكية القدٯتة كذلك ١ تا ٢ تا من أ تية على األفراد كعلى اجملتمع كدليل ذلك قولو تعاذل:" كاذكر يف الكتاب ا تاعيل إنوكاف صادؽ الوعد ك اف رسوال كنبيا ك اف يأمر أىلو بالصالة كالزكاة ك اف عند ربو مرضيا " اآليت ت 54 ك 55 من سورة مر ن كقولو تعاذل: " إين عبد اهلل أتاين الكتاب كجعل ت نبيا كجعل ت مباركا أينماكنت كأكصاين بالصالة كالزكاة ما دمت حيا " اآليت ت 30 ك 31 من سورة مر ن. ثانيا/ الزكاة في االسالم: الزكاة يف الشرع اإلسالمي فريضة شرعية فرضها اهلل كجعل ا ١ تقصود منها صالح أمور البالد كالعباد كفرضت يف مكة قبل ا ٢ تجرة حيث دلت على ذلك آيات من القرآف نزلت يف مكة كأحاديث الرسوؿ كتطبيقها )3( بعد ا ٢ تجرة إذل ا ١ تدينة ا ١ تنورة. صلى اهلل عليو كسلم ك اف بياف أحكامها كتعترب مرحلة ما بعد ا ٢ تجرة النبوية أىم مرحلة يف تشريع الزكاة حيث كاف بياف تفاصيل أحكامها ك تديد مقاديرىا )4( كمصارفها فحددت أنواع الكركات اليت تب فيها الزكاة ك ذا نسب االقتطاع كشركط العمل كتنظيم تعها )5( ىذا بسبب بركز ا تاجة ٤ تمود حامد ٤ تمود عبد الرزاؽ بحوث في االقتصاد اإلسالمي الدار ا تامعية مصر 2013 ص 103. أ تد ا تاعيل ت ت مرجع سابق ص 52. )3( يوسف القرضاكم فقو الزكاة دراسة مقارنة ألحكامها وفلسفتها في ضوء القران والسنة ا تزء األكؿ الطبعة الكانية مؤسسة الرسالة لبناف 1973 ص 70. )4( https://ar.wikipedia.org/wiki/%d8%b2%d9%83%d8%a7%d8%a9#.d8.aa.d8.a7.d8.b1.d9.8a.d8.ae_.d8.a7. D9.84.D8.B2.D9.83.D8.A7.D8.A9le 07/02/2017à 14.25. )5( عبد ا تميد براىيمي العدالة االجتماعية و التنمية في االقتصاد االسالمي مركز اعداد الوحدة العربية لبناف 1997 ص.ص 68-69. 10
الفصل األول عموميات حول الزكاة إذل تنظيمها إلشباع حاجات ا ١ تسلم ت بعد تركهم ألموا ٢ تم ك أراضيهم ك كرة عددىم ما أدل إذل زيادة االحتياجات العامة للدكلة كاحتاج ذلك بالضركرة إذل مزيد من األمواؿ ففرضت الزكاة يف السنة الكانية من ا ٢ تجرة. ؼ قد بعث النيب صلى اهلل عليو كسلم بعضهمكوالة ينوبوف عنو يف شؤكف الزكاة يف أرجاء البالد فقد خص بعضهمككتبة للزكاة ك أرسل بعضهم اآلخر تبايتها كمن بينهم عمر بن ا ٠ تطاب علي بن أيب طالب معاذ بن جبل حيث أرسلو إذل اليمن كلقد عمل ا ٠ تلفاء على تطبيق الشريعة اإلسالمية كفق الطريقة النبوية فكانوا يبعكوف عما ٢ تم على تصيل الزكاة ك انت غالب قبائل العرب تستجيب ٢ تم ك كاجهوا ظاىرة منع الزكاة كقد كانت ٢ تم خربة سابقة يف تنظيم الزكاة من خالؿ عملهم عليها يف العصر النبوم كمساعدة بعضهم يف تنظيمها كقد عملوا على توسيع التنظيم اإلدارم كا ١ تارل للدكلة ككضع الدكاكين تا يف ذلك تصيص بيت ماؿ للزكاة ك انت ىناؾ تنظيمات للزكاة خالؿ الدكلة العكمانية اليتكانت تكل دكلة ا ٠ تالفة اإلسالمية إذل ف تة ا ترب العا ١ تية (. 3( كخالؿ القرف التاسع عشر ا ١ تيالدم حدثت تغي تات يف األنظمة ا ١ تالية للدكؿ اإلسالمية ك تيع الدكؿ العربية كاإلسالمية إذل كقتنا ا تارل تؤمن بأف الزكاة فريضة شرعية كدفعها حق شرعي إال أف ىناؾ تفاكت يف درجة االىتما الر تي يف التطبيق فهناؾ دكؿ عربية كإسالمية معاصرة تورل اىتماما خاصا بتطبيق الزكاة من خالؿ كجود مؤسسة خاصة لتنظيم عمل تصيل عائدات الزكاة كصرفها يف مصارفها كاالىتما بالرقابة من قبل الدكلة حفاظا على أمواؿ الزكاة كضمانا النتظا ا تمع كالتحصيل كفق ما حدده القرآف كالسنة تقيقا ألىدافها الدينية االقتصادية ك االجتماعية كمن ب ت مؤسسات الزكاة اإلسالمية يف الدكؿ العربية كاإلسالمية ا ١ تعاصرة ديواف الزكاة )5( )4( يف تهورية السوداف كصندكؽ الزكاة يف لبناف كا تزائر اليت قامت يف اآلكنة األخ تة تشركع صندكؽ الزكاةكبداية لتنظيم الزكاة. ٤ تمد علي ٤ تمد ا ١ ترصي مكانة الزكاة في المجتمع ٣ تلة ا تج ا تزء الرابع كزارة ا تج ا ١ تملكة العربية السعودية 1996 ص 15. 11 )3( أ تد فريد مصطفى تطور التاريخ االقتصادي االسالمي و الوضعي مؤسسة شباب ا تامعة مصر 2007 ص.ص 10-11. ٤ تمد صاحل ىود النظام العالمي للزكاة رؤية مستقبلية لتفعيل الدور االقتصادي واالجتماعي للزكاة مكتبة ا ١ تلك فهد الوطنية ا ١ تملكة العربة السعودية 2006 ص.ص 74-75. )4( https://ar.wikipedia.org/wiki/%d8%b2%d9%83%d8%a7%d8%a9#.d8.aa.d8.a7.d8.b1.d9.8a.d8.ae. D8.A7.D9.84.D8.B2.D9.83.D8.A7.D8.A9 le 07/02/2017 à 14:25 )5( فؤاد عبد اهلل العمر نظم الزكاة وتطور تطبيقاتها رسالة ا ١ تسجد كزارة الشؤكف الدينية كاالكقاؼ ا تزائر العدد الكامن مارس 2004 ص 61.
الفصل األول المبحث الثاني : األموال التي تجب فيها الزكاة و مصارفها. عموميات حول الزكاة لقد تعددت مصارؼ الزكاة نظرا تاجتهم لألمواؿ ك تنوعت مصادر األمواؿ اليت تب فيها الزكاة كقد كردت يف القرآف الكر ن كفصلت يف السنة النبوية الشريفة كتتحقق الزكاة بتوفر ٣ تموعة من الشركط كىذا ما يتم توضيحو يف ىذا ا ١ تبحث. المطلب األول: وعاء الزكاة و الشروط الواجبة فيو. لقد حددت السنة النبوية الشريفة األمواؿ اليت تب فيها الزكاة كبينت مقاديرىا كالشركط الواجبة مراعاهتا ١ تنح الزكاة كمدل توفرىا كبياهنا يف تلك األمواؿ. 85 غرا أوال/ وعاء الزكاة : يتمكل كعاء الزكاة يف ا ١ تقدار الذم إذا ما مت بلوغو كجبت حينها الزكاة كيتحدد تا يعادؿ من الذىب أك 595 غرا من الفضة كيتحدد سعر الزكاة بنسبة 2.5 %مهما بلغ ا ١ تاؿ إذا كصل النصاب. ثانيا/ شروط الزكاة: ) 2( لقد حدد اإلسال األمواؿ كاألشخاص اليت تب فيها الزكاة كالشركط اليت تب أف تتوفر فيهم. 1/ الشروط المتعلقة باألموال: )3( ال بد من توفر ٣ تموعة من الشركط: أ/النماء: تب أف يكوف ا ١ تاؿ ناميا أك قابال للنماء كا تكمة من فرض الزكاة على ا ١ تاؿ النامي أف ترج الزكاة من تاء ا ١ تاؿ ال من أصلو )4( فتكوف أيسر لرب ا ١ تاؿ ك أدك للماؿ فيكوف النماء يف األفاع أك نبات األرض أك قابال للنماءكعركض التجارة كا ١ تعادف )5( كالذىب كالفضة يع ت ذلككوف ا ١ تاؿ ناميا أم إيراد جديدا كفضال كزيادة. ب/النصاب: تب أف يبلغ ا ١ تاؿ القدر الذم عنده تفرض الزكاة أما إذا كاف ا ١ تاؿ ا ١ تملوؾ أقل من ىذا القدر فمالكو غ ت مع ت بأدائها كالنصاب يعترب ا تد األدىن ١ تتطلبات ا تياة تيث إذا دل يبلغو صاحبو أصبح من الفقراء كأعفي من الزكاة كما أف النصاب تسب بعد استبعاد كل ا تاجات األساسية للحياة كالرعاية السكن اللباس الطعا الصحية كىذا باإلضافة إذل استبعاد األدكات اليت إليها يف تتاج مربكؾ ٤ تمد نص ت دليل محاسبة الزكاة لألفراد والشركات في مؤسسة زكوية جامعة - احسب زكاة مالك بنفسك وضعها في م صارفها الشرعية- الدار ا تامعة مصر 2014 12 ص.ص.31. 28 ص ٤ تمود عبد الكر ن إرشيد المدخل إلى االقتصاد اإلسالمي دار النفائس للنشر كالتوزيع األردف 2012.340 )3( )4( غازم عناية مرجع سابق ص. ص 61-60. رفيق يونس ا ١ تصرم لغز النماء في زكاة المال دار الفكر سوريا 2000 ص 47. )5( ٤ تمود مرسي الش ت فقو وأحكام الزكاة جامعة األزىر مصر 2005 ص 4.
الفصل األول عموميات حول الزكاة أدكات مكل دخلو تقيق زراعية أك صناعية ك تدر أكلوية األداء لو الدين ألف كذلك دين من الزكاة نصاب يف يدخل الذم ا ١ تاؿ كٮتلو اإلشارة إذل أف النصاب ٮتتلف باخت الؼ نوع ا ١ تاؿ الذم تفرض عليو الزكاة. ج/الحول: يقصد بلغ الذم للنماء القابل أك النامي للماؿ التامة ا ١ تلكية على شهرا قمريا عشرة اث ت أم كامل ىجرم عا مركر بو النصاب حىت تفرض عليو الزكاة كىذا الشرط ال يسرم على تيع أنواع ا ١ تاؿ فزكاة الزركع كالكمار كزكاة الركائز تؤدل كلما حل ميعاد ا تصاد كاستخراج ا ١ تعدف أيضا. د/ الملكية:ا ١ تقصود يكوف مالكو كأف حيازة كيف ٦ تلوكا ا ١ تاؿ يكوف أف ىو للماؿ التامة ا ١ تلكية بشرط للمزكي حرية التصرؼ الكاملة كدكف أف ي تتب على مالو حق للغ ت كملكيتو مستمرة كأف تكوف منافعو عائدة إليو. ه/السالمة من الدين: أف ال يكوف يف ذمة ا ١ تالك دين فإذا كاف ا ١ تالك مدينا بدين ينقص النصاب فإف الزكاة ال تب عليو أما إذاكاف ا ١ تالك دائنا ك اف دينو متحقق التحصيل فتجب فيو الزكاة كإذاكاف غ ت ذلك فال تب فيو (. 3( و/أن يكون المال حالل: فاألمواؿ ا ١ تغصوبة عن طريق ا ترا السرقة الرشوة التزكير الربا كاالحتكار كغ تىا ال زكاة فيها ألف من )4( توز مكل تلك األمواؿ فهو ليس تالك ٢ تا حىت كإفكاف أخلطها مع أموالو الطاىرة. )5( 2/ الشروط المتعلقة باألشخاص: لقد أ تع علماء اإلسال أف الزكاة تب على الشخص ا ١ تسلم البالغ العاقل ا تر: )6( أ/ اإلسالم: ىناؾ شبو إ تاع بأف الزكاة ال تب إال على ا ١ تسلم ألهنا ركن من أركاف اإلسال ا ٠ تمس كالكافر ليس أىال للتكليف أما ا ١ ترتد فقد اختلفوا فيما إذاكاف تب عليو أداء الزكاة عن مد ة رد تو فقاؿ الشافعي: تب عليو أداؤىا ألهنا تكليف مارل أشبو بالد ين )7( ال ينقضي إال بالوفاء أم أهنا تب على ا ١ ترتد. 13 كماؿ خليفة أبو زيد ك أ تد حس ت على حس ت محاسبة الزكاة الدار ا تامعية مصر 1999 ص.21 ٤ تمودحسينالواديوزكرياأ تدعزا النظامالماليفياإلسالم دارا ١ تس تةللنشركالتوزيع األردف 2000 ص 231. )3( يوسف القرضاكم مشكلة الفقر وكيف عالجها اإلسالم دار الشهاب ا تزائر 1988 ص. 142 )4( عبد ا تميد ٤ تمود البعلي الزكاة والضريبة- دراسة مقارنة دار السال مصر 1991 ص 14. ) 5( حس ت ٤ تمد حس ت تحاف دراسات في االدارة المالية االسالمية دار الفكر ناشركف كموزعوف األردف 2011 ص 96. )6( سعيد سعد مرطاف مدخل للفكر االقتصادي في اإلسالم مؤسسة الرسالة لبناف 2004 )7( أ تد إ تاعيل تي مرجع سابق ص 62..170 ص
الفصل األول عموميات حول الزكاة ب/ الحرية: أ تع الفقهاء على كجوب أف يكوف الشخص ا ١ تكلف بإخراج الزكاة حرا غ ت ٦ تلوؾ. ج/األىلية: باعتبار الزكاة عبادة ٤ تصنة فقد اش تط العقل كالبلوغ بالنسبة للشخص ا ١ تكلف بالزكاة فهي ال تب على الصغ ت ك اجملنوف ألف ال أىلية ٢ تما يف التكليف فالزكاة عندىم عبادة أما كوف الزكاة كاجب ماليا فال يوجب اش تاط العقل كالبلوغ إلخراج الزكاة باعتبار أف الزكاة كاجب مارل كبغض النظر عن كوف صاحبو أىال للتكليف الشرعي فالزكاة ىنا تب يف ماؿ الصغ ت كاجملنوف كا ١ تعتوه ك تهور الفقهاء يساككف يف التكليف ا ١ تارل بإخراج الزكاة ب ت العاقل كاجملنوف كالصغ ت. د/النية: يش تط لصحة أداء الزكاة ١ تستحقيها أف تكوف نية ا ١ تزكي بقلبو ألف ىذا ا ١ تاؿ ا ١ تعطى ١ تستحقيو ىو الزكاة ا ١ تفركضة عليو (. 3( المطلب الثاني :األموال التي تجب فيها الزكاة. )4( كغ تىا. لقد تنوعت كتعددت األمواؿ اليت فرضت فيها الزكاة كمنها األنعا الزركع كالكمار النقدين) الذىب كالفضة( عركض التجارة األفراد فيمكن تعريف ا ١ تاؿ على أنو كل ما ٯتتلك كينتفع بو )5( كقد قسمو الفقهاء إذل أمواؿ ظاىرة كباطنة فالظاىرة ىي اليت ٯتكن لغ ت مالكها معرفتها كإحصائها كتشمل ا تاصالت الزراعية كالكركة ا تيوانية كتكوف جبايتها من كرل األمر من ا ١ تسلم ت كليس من شأف أما الباطنة كىي النقود ك عركض التجارة كتسند مهمة جبايتها لإلما كيقو بتوزيعها على مستحقيها كمنو فالواجب )6( ا تكومة ا ١ تسلمة أف تتوذل أمر الزكاة تصيال كتوزيعا. على أوال /زكاة األنعام: تتمكل األنعا اليت تب فيها الزكاة يف اإلبل البقر الغنم كا ١ تاعز تيث تب أف تتوفر فيها الشركط اآلتية باإلضافة )7( إذل الشركط السابقة كىي: - أف تكوف سائمة كىي اليت ترعى يفكل مباح. - أال تكوف عاملة كىذا الشرط خاص باإلبل ك البقر. 2003/2002 غازم عناية مرجع سابق ص. 58 ) 2( فؤاد السيد ا ١ تليجي ك أٯتن أ تد شيتيول محاسبة الزكاة مصر 2006 ص. 26 )3( كماؿ منصورم ص 118. إستراتيجية التمويل المصرف اإلسالمي دراسة حالة بنك البركة الجزائري )4( أ تد فريد مصطفى مرجع سابق ص.ص 16-17. )5( طاىر حيدر حرداف االقتصاد االسالمي المال الربا الزكاة دار كائل للنشر األردف 1999 ص 19. 14 )6( )7( مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت منشورة جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة ا تزائر يوسف القرضاكم لكي تنجح مؤسسة الزكاة في التطبيق المعاصر ا ١ تعهد االسالمي للبحوث كالتدريب ا ١ تملكة العربية السعودية 1994 ص. ص 26-25. عبد العزيز قاسم ٤ تارب اقتصاديات الزكاة الشرعية و تطبيقاتها العملية ا ١ تكتب ا تامعي ا تديث مصر 2015 ص 43.
عموميات حول الزكاة الفصل األول 1/ زكاة اإلبل: لقد بينت السنة النبوية نصاب زكاة اإلبل كىذا ما يتضح يف ا تدكؿ اآليت: -41 الجدول Ⅰ-1: مقدار زكاة اإلبل العدد 4 1 9 5 14 10 19 15 24 20 35 25 45 36 60-46 75 61 90 76 120 91 129 121 مقدار الزكاة ال شيء شاة شاتاف ( من الضأف بلغت سنة كا ١ تاعز بلغت سنتاف( المصدر: عبد العزيز قاسم ٤ تارب ثالث شياه أربع شياه بنت ٥ تاض ) ٢ تا سنة كدخلت يف الكانية ) بنت لبوف ( ٢ تا سنتاف ) حقة ( ٢ تا ثالث سن ت كدخلت يف الرابعة ) جذعة ( ٢ تا أربع سن ت كدخلت يف ا ٠ تامسة ) بنتا لبوف حقتاف ثالث بنات لبوف اقتصاديات الزكاة الشرعية وتطبيقاتها العملية ا ١ تكتب ا تامعي ا تديث مصر 2015 ص. ص 42 يتضح من خالؿ ا تدكؿ أف ا تد األدىن لوجوب الزكاة يف اإلبل ىو تس فال زكاة على من ٯتلك أقل من ذلك فإذا بلغت مائة كثالث ت يصبح يفكل أربع ت بنت لبوف ك يفكل تس ت حقو. فؤاد السيد ا ١ تليجي ك ىيبت ٤ تمد عبد القادر محاسبة الزكاة الدار ا تامعية مصر 2011/2010 ص 170. 15
الفصل األول عموميات حول الزكاة 2/ زكاة البقر: لقد كضع اإلسال حدا معينا لزكاة البقر إذا ما مت بلوغو كجبت حينها الزكاة كا تدكؿ التارل يب ت مقدار زكاهتا: العدد 29 1 39 30 59 40 69 60 الجدول 2-Ⅰ : مقدار زكاة البقر. مقدار الزكاة ال شيء تبيع) عجل لو سنة كدخل يف الكانية ك تي بذلك ألنو يتبع أمو ) مسنة ( ٢ تا سنتاف كدخلت يف الكالكة ك تية بذلك لتكامل أسناهنا ) تبيعاف 70 79 مسنة كتبيع 80 89 مسنتاف 90 99 ثالث أتباع 100 109 مسنة كتبيعاف 110 119 مسنتاف كتبيع 120 129 ثالث مسنات أك أربعة أتباع المصدر: السيد ٤ تمد أ تد السرييت دور الزكاة في إعادة توزيع الدخل القومي في ظل األنظمة االقتصادية العالمية دراسة اقتصادية إسالمية دار التعليم ا تامعي مصر 2014 ص 399. يب ت ا تدكؿ أف النصاب ثالثوف كليس فيما دكف الكالث ت زكاة فإذا بلغت ثالث ت ففيها تبيع كإذا بلغ عدد البقر أربع ت فيها مسنة (. 1( 16 ) 1( فؤاد السيد ا ١ تليجي ك ىيبت ٤ تمد عبد القادر مرجع سابق ص 171.
الفصل األول عموميات حول الزكاة 3/ الغنم: لقد بينت الشريعة كجوب الزكاة يف الغنم الذم يشتمل على الضأف كا ١ تاعز فمقدار الزكاة الواجب يف ىذا النوع موضحو يف ا تدكؿ اآليت: الجدول Ⅰ-3: نصاب ومقدار الزكاة لألغنام 599-500 499-400 399-201 200-121 120-40 العدد 39-1 مقدار الزكاة ال شيء شاة كاحدة شاتاف ثالث شياه أربع شياه تس شياه المصدر: سعيد علي العبيدم االقتصاد االسالمي دار دجلة األردف 2011 ص 265. يتضح من خالؿ ا تدكؿ أنو إذا كاف مقدار الغنم أقل من أربع ت فال زكاة فيو أما إذا بلغت أربع ت ففيها شاة إذل مائة كعشرين كبعدىا يف كل مائة شاة كاحدة. ثانيا/ زكاة الزروع و الثمار: لقد ثبتت فريضة زكاة الزروع كالكمار بدليل قولو تعاذل " كآتوا حقو يو حصاده" اآلية 141 من سورة األنعا فالزكاة تب يف كل ما يقتات كيدخر كييبس من ا تبوب ك الكمار مكل ا تنطة الشع ت الذرة كاألرز كما أشبو ذلك كال بد من توفر أكصاؼ الكيل كالبقاء كاليبس من ا تبوب الكمار كزكاة الزركع كالكمار تسة أكسق. كالوسق ٯتكل ستوف صاعا كالصاع يعادؿ أربعة أمداد بكفي الرجل ا ١ تعتدؿ كىي تساكم 62,17 كلغ من القمح فيكوف النصاب 653 كلغ كىي نسبية مقدارىا % 10 إذا كانت األرض تسقى تاء السماء كالعيوف كال تتاج إذل كلفة ك 5 % إذا كانت تركل بالساقية )3( أك بأية آلة رم. ثالثا/زكاة الذىب والفضة : تب الزكاة يف الفضة كالذىب طبقا لقولو تعاذل: " الذين يكنزكف الذىب والفضة وال ينفقوهنا في سبيل هلل فبشرىم بعذاب أليم" )4( اآلية 34 من سورة التوبة فال بد من توفر الشركط السابقة الذكر ك يستك ت من ذلك: 1/ ا تلي من الذىب كالفضة الذم يعده مالكو الستعمالو يف التحلي استعماال مباحا. يوسف القرضاكم فقو الزكاة دراسة مقارنة ألحكامها وفلسفتها في ضوء القرآن والسنة مرجع سابق ص 204. ٧ تاح عبد العليم عبد الوىاب أبو الفتوح مرجع سابق ص.ص 165-164. ) 3( فؤاد السيد ا ١ تليجي ك ىيبت ٤ تمد عبد القادر مرجع سابق ص 180. )4( ٧ تاح عبد العليم عبد الوىاب أبو الفتوح مرجع سابق ص 164. 17
الفصل األول عموميات حول الزكاة 2/ تجرد استخراجهما من األرض فيجب فيهما الزكاة إذا بلغ نصابا بدكف اش تاط ا توؿ. كنصاب الفضة مائتا درىم كنصاب الذىب عشركف دينار كباإل تاع يؤخذ منهما ربع العشر. رابعا /زكاة عروض التجارة: كىو كل ما قصد بو اإل تار عند شرائو أم كل ما يش تل بنية التجارة يعترب ماال ك تب فيو الزكاة كىي تفرض على رأس ا ١ تاؿ ا ١ تتداكؿ ك ذلك األرباح كتبلغ نسبة الزكاة منها %. 2.5 )3( باإلضافة إذل األمواؿ السابقة الذكر توجد أنواع أخرل للزكاة تتمكل يف: - الركائز: كىوكل ما دفنو القدماء يف األرض من ماؿ على اختالؼ أنواعو كٮترج منها ا ٠ تمس كقت اخراجها. - المعدن: تب يفكل ا ١ تعادف اليت تستخرج من باطن األرض إذا بلغت نصاب الذىب كالفضة أم %2,5. - الثروة الحيوانية: باإلضافة إذل زكاة األبل كالبقر كالغنم توجد ثركة حيوانية تب فيها الزكاة كىي ما يتم استخراجو من البحر كاأل تاؾ كغ تىا فتجب فيها الزكاة كنصاهبا يعود إذل مقدار ا تهد كا ١ تشقة يف تصيلها. )5( )4( فاألسهم شهادات ملكية تتداكؿ يف بورصة القيم ا ١ تنقولة أما السندات ىي قركض - األسهم والسندات: ىي أكراؽ مالية يف صورة صك مكتوب ذات دخل ثابت )6( تب فيو الزكاة رغم تعاملو بأسعار الفائدة منعا لتهرب الناس من الزكاة بشراء السندات ٦ تا يؤدم اذل حرماف الفقراء من حقهم. كنصاهبا ربع العشر من أصل ا ١ تاؿ ك تائو مىت ضمو صاحبو إذل أموالو كبلغ النصاب كحاؿ عليو ا توؿ كسواء كاف تلكها )7( لالستفادة من ريعها أ للتجارة هبا. حسينة حوحو الدور التمويلي للزكاة في مجتمع معاصر نموذج صندوق الزكاة في الجزائر 18 أطركحة دكتوراه غ ت منشورة جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة ا تزائر 2009/2008 ص 148. عيسى خليفي ىيكل الموازنة العامة للدولة في االقتصاد االسالمي دار النفائس األردف 2010 ص 122. )3( كسيلة السبيت تمويل التنمية المحلية من منظور اسالمي مساىمة صندوقي الزكاة و األوقاف أطركحة دكتوراه غ ت منشورة جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة ا تزائر 2013/2012 ص.ص 299-303. )4( طالؿ عبد ا تسن تزة الكسار األردف 2009 ص 15. المحاسبة المتقدمة لالستثمار في األسهم والسندات وتطبيقها للمعايير المحاسبية الحديثة والقابضة والتابعة )5( الطاىر لطرش تقنيات البنوك الديواف الوط ت ا ١ تطبوعات ا تامعية ا تزائر 1994 ص 82. )6( ٤ تمد براؽ ك تزة غرييب مدخل إلى السياسة المالية للمؤسسة ا ١ تكتب ا تامعي ا تديث مصر 2015 ص.ص 41-33. مكتبة اجملتمع العريب للنشر كالتوزيع )7( عبد اهلل بن منصور الغفيلي نوازل الزكاة دراسة فقهية تأصيلية لمستجدات الزكاة نشر مش تؾ: بنك البالد دار ا ١ تيماف للنشر كالتوزيع ا ١ تملكة العربية السعودية 2008 ص 176.
الفصل األول عموميات حول الزكاة - زكاة الفطر: كترتبط ىذه الزكاة باألشخاص كتسمى زكاة رمضاف كيتم تصيلها منكل مسلم كمسلمة كب تا أك صغ تا تيث يدفعها ا ١ تكلف عن نفسو كعن من يعو ٢ تم ٦ تن تلزمو نفقتهم كيش تط أف ٯتلك الشخص ا ١ تسلم قوتو كقوت من تلزمو نفقتو ليو كليلة كمقدارىا صاع من غالب قوت أىل البلد كما أجاز تصيلها نقدا كيتم تديدىا على أساس سعر السوؽ (. 1( كٯتكن تبياف أنواع الزكاة يف ا ١ تخطط التارل: الشكل Ⅰ-1: أنواع الزكاة. المصدر: كسيلة السبيت تمويل التنمية المحلية من منظور اسالمي مساىمة صندوقي الزكاة و األوقاف أطركحة دكتوراه غ ت منشورة جامعة ٤ تمد خيضر بسكرة ا تزائر 2013/2012 ص 305. المطلب الثالث: أوجو إنفاق الزكاة. إف مصاريف الزكاة حددىا اهلل عز كجل يفكتابو الكر ن يف قولو تعاذل: "إ تا الصدقات للفقراء كا ١ تساك ت كالعامل ت عليها كادلؤؿ فة قلوهبم كيف الرقاب ك الغارم ت ك يف سبيل اهلل كابن السبيل فريضة من اهلل كاهلل عليم حكيم " اآلية 60 من سورة التوبة ٤ تمد عبد ا تميد ٤ تمد فرحاف مؤسسات الزكاة تقييم دورىا االقتصادي- دراسة تطبيقية دار حامد للنشر كالتوزيع األردف 2010 ص 49. 19
الفصل األول عموميات حول الزكاة كيف ىذه اآلية ب ت اهلل تعاذل ا ١ تصارؼ الكمانية للزكاة اليت سيتم شرحها على النحو التارل: أوال /الفقراء: ىم الذين عندىم كفاؼ من العيش كليس ٢ تم مورد ثابت للرزؽ كليس ٢ تم ماؿ مدخر كالفق ت الذم ال تد حاجتو أم دخلو دكف حاجتو األساسية بكك ت كىو حد الكفاؼ من ا ١ تأكل أك ا ١ تشرب كا ١ تلبس كا ١ تسكن. ثانيا/ المساكين: ا ١ تساك ت تع مسك ت كىو احملتاج الذم ال ٯتلك قوت يومو كا ١ تسك ت ىو الذم ال شيء لو أك أف ملكيتو ٤ تدكدة جدا ال تكفيو لسد حاجاتو أك حاجات من يعوؿ. ثالثا/ العاملون عليها: ا ١ تصرؼ الكالث من مصاريف الزكاة ىم العاملوف عليها أم الذين ٢ تم كالية عليها من قبل أكرل األمر جباهتا الذين تمعوهنا من أىلها كالذين يقسموهنا يف أىلها ك تاهبا ك ٨ توىم كىؤالء يعطوف من الزكاة سواء كانوا أغنياء كىم أك فقراء ألهنم يأخذكف الزكاة لعملهم ال تاجتهم كإف كانوا فقراء يعطوف ألهنم يستحقوف الزكاة بوصف ت العمالة عليها كالفقر كتشمل بصفة عامة ا تهاز اإلدارم كا ١ تارل كاحملاسيب القائم بأمر الزكاة جباية أك توزيعا. رابعا/ المؤلفة قلوبهم: ىم الذين يعطوف الزكاة لتأليفهم على اإلسال أما الكافر يرجى إسالمو أما ا ١ تسلم نعطيو لتقوية اإلٯتاف يف قلبو كأما الشرير لدفع شره عن ا ١ تسلموف أك ٨ تو ذلك ٦ تن يكوف يف تأليفو مصلحة ا ١ تسلم ت. خامسا/ في الرقاب: أم فك الرقاب كعتق الرقيق كقد فسرىم العلماءكالتارل: 1 /ا ١ تكاتب الذم يتفق مع سيده أف يقد لو ماال يف نظ ت عتقو فيعطى من ماؿ الزكاة. 2 /إعتاؽ رقبة عبد أك أمة. 3/ أس ت مسلم أسره الكفار فيعطي الكفار من الزكاة لفكهم ىذا األس ت كأيضا االختطاؼ فلو أختطف كافر أك مسلم من أحد ا ١ تسلم ت فال بأس أف يفدم ىذا ا ١ تختطف بشيء من الزكاة. تاؿ لعمارة مؤسسة بيت المال في االقتصاد االسالمي الجوانب االدارية والصالحيات االقتصادية دار ا ٠ تلدكنية للنشر كالتوزيع ا تزائر 2014 ص.ص 128-127. 20 فؤاد السيد ا ١ تليجي كىيبت ٤ تمد عبد القادر مرجع سابق ص 298.
الفصل األول عموميات حول الزكاة سادسا/الغارمون: الغر ىو الدين كالغارموف ىم ا ١ تدينوف الذين عجزكا عن تسديد ديوهنم اليت تملوىا لتحقيق مصا تهم أك ىم الذين خسركا أموا ٢ تم بسبب الكوارث الطبيعية كغ تىا فيعطوف من بيت ماؿ الزكاة ما يسددكف بو حاجاهتم كيستعيدكف بو نشاطهم االقتصادم. سابعا /في سبيل االله: يراد بو ا تهاد يف سبيل اهلل كحفظ الدين ك إعالءكلمة اهلل كٯتكل: القتاؿ الدعوة إذل اإلسال كالعمل على تكيم شريعتو كصد التيارات ا ١ تعادية لو كا تهاد ال يقتصر على النشاط العسكرم كحده بل يشمل تويل ا تركات العسكرية اليت ترفع راية اإلسال كتصد العدكاف على ا ١ تسلم ت ك تويل مراكز الدعوة إذل اإلسال كنشره يف البالد غ ت اإلسالمية كٯتتد معناىا ليشمل أبوابا من أكجو ا ٠ ت ت اليت يقصد هبا كجو اهلل سبحانو كتعاذل كقد تكوف بالدعوة اذل اهلل فقد يكوف بالقلم أك اللساف. ثامنا/ ابن السبيل: تصل أفراد ىذه الفئة على دخوؿ مؤقتة حىت يزكؿ سبب كوهنم أبناء السبيل كىذه الفئة تقل أ تيتها النسبية يف اجملتمعات ا ١ تعاصرة كذلك لسبب تقد كسائل النقل كا ١ تواصالت كعمل اس تاحات ا ١ تسافرين. 21 عبد العزيز قاسم ٤ تارب مرجع سابق ص 69-68.
الفصل األول عموميات حول الزكاة المبحث الثالث: اآلثار االقتصادية للزكاة. لقد فرض اهلل الزكاة تؤخذ من األغنياء لتعطى للفقراء كذكم ا تاجات فيقضوا هبا العديد من ا تاجات ا ١ تادية كا ١ تأكل كا ١ تشرب كحاجات أخرل كما تعد الزكاة من أعدؿ ا تبايات ا ١ تالية ٯتكنها حل الكك ت من ا ١ تشاكل كينتج عن تطبيقها العديد من اآلثار االقتصادية. المطلب األول: أثر الزكاة على االستهالك واالستثمار. لقد تعددت آثار الزكاة االقتصادية ١ تا ٢ تا من أ تية على ا ١ تتغ تات االقتصاديةكاالستهالؾ االستكمار. أوال/ أثر الزكاة على االستهالك: إف غرض الزكاة ىو تضييق الفجوة ب ت اإلنفاؽ االستهالكي كالدخل الالز لتحقيق التوظيف الكامل فإنفاؽ الزكاة يف مصارفها الكمانية يؤدم إذل زيادة حجم االستهالؾ كاستحداث قول شرائية جديدة باعتبارىم عناصر استهالكية يتمتعوف )3( تيوؿ حدية استهالكية عالية كهبدؼ إشباع حاجاهتم فإف طلباهتم تزيد ما يؤدم إذل زيادة الطلب الكلي االستهالكي يف السوؽ فحجم )4( االستهالؾ يزيد مع زيادة الدخل كينقص بنقصانو كما أف تنظيم االستهالؾ بتوف ت االحتياجات الضركرية ىدؼ االقتصاد االسالمي. 22 ياس ت حفصي بونبعو مكافحة الفقركعامل اجتماعي في ظل التنمية المستدامة حالة صندوق الزكاة في الجزائر مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت منشورة كلية العلو االقتصادية جامعة ا تزائر 3 ا تزائر سنة 2011/2010 ص. 133 عبد القادر خليل ك إدريس عبدرل الماليزية ٣ تلة الباحث جامعة كرقلة العدد 2015 ص 234. 15 الزكاةكأداة من أدوات السياسة المالية وأثرىا على بعض مؤشرات النشاط االقتصادي نحو مقاربة تحليلية وقياسية للتجربتين الجزائرية و )3( بومدين بوكليخة تمويل التنمية المحلية من منظور اسالمي مساىمة صندوقي الزكاة و األوقاف مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت منشورة جامعة أيب بكر بلقايد تلمساف ا تزائر 2013/2012 ص 59. )4( بسيوين ٤ تمد ا ٠ تورل االقتصاد االسالمي ونموذج اإلسالم في اإلنماء ا تزء األكؿ دار العلم كاإلٯتاف للنشر كالتوزيع مصر 2015 ص 193.
الفصل األول كٯتكن توضيح أثر الزكاة على االستهالؾ يف الشكل ا ١ توارل: عموميات حول الزكاة الشكل Ⅰ-2: أثر الزكاة على االستهالك. المصدر: بومدين بوكليخة تمويل التنمية المحلية من منظور إسالمي مساىمة صندوقي الزكاة و ألوقاف مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت منشورة جامعة أيب بكر بلقايد تلمساف ا تزائر 2013/2012 ص 60. ثانيا/أثر الزكاة على االستثمار: تكل الزكاة أداة من أدكات السياسة ا ١ تالية من خالؿ إعادة توزيع الدخل لصاحل الطبقة الفق تة ٦ تا يرفع من مستول الطلب الكلي الذم سيقابلو زيادة يف العرض الكلي من خالؿ ارتفاع حجم االستكمار أم أف ٢ تا آثار إ تابية ك تفيزية الستكمار ا ١ توارد غ ت ا ١ تستخدمة. فيمكن استكمار أمواؿ الزكاة من طرؼ الدكلة يف مشاريع إنتاجية تت إشرافها ا ١ تباشر كذلك بعد إشباع حاجات الفقراء األساسية تيث )3( يراعى يف ذلك تليك الفقراء ىذه ا ١ تشاريع أك تع ت مستحقي الزكاة دكف غ تىم. 23 عبد القادر خليل ك إدريس عبدرل مرجع سابق ص. 235 Sadeq Abu Al-hasan,A survey of the institution of zakah : issues, theories and administration,the institution Saudi Arabia,E 2,2002,p16 )3( بسيوين ٤ تمد ا ٠ تورل مرجع سابق 2015 ص 409.
الفصل األول عموميات حول الزكاة كما ٯتكن االستكمار من قبل ا ١ تستحق ت ٢ تا بعد قبضها أك من ا ١ تالك الذم كجبت عليو فاستكمار أمواؿ الزكاة تع ت العمل على تنميتها ألم أجل كبأم طريقة من طرؽ التنمية ا ١ تشركعة لتحقيق منافع ا ١ تستحق ت كتلبية حاجاهتم االقتصادية من خالؿ ا ١ تشاريع ا ١ تصغرة كالصغ تة كا ١ تتوسطة. يضاؼ إذل ىذا أف تك ت الفقراء ك ا ١ تساك ت من ا تصوؿ على رأس ا ١ تاؿ اإلنتاجي سيدعم كت تة االستكمار الوط ت بتوف ت اآلالت كأدكات اإلنتاج كاالستكمارات يف اجملاالت ا تربية كرفع الكفاية اإلنتاجية للعنصر البشرم الذم ٯتكل مصرؼ يف سبيل اهلل كما يسهم مصرؼ ابن السبيل يف توف ت استكمارات ا ١ ترافق العامة كشبكات الطرقات كتشجيع االئتماف ا تسن بالنسبة ١ تصرؼ الغارم ت حيث لو دكر مهم يف زيادة حجم االئتماف يف النشاط االقتصادم ألف الدائن سوؼ يضمن تصيل قرضو إذا عجز ا ١ تدين عن السداد ٦ تا )3( يولد الكقة يف ٣ تاؿ ا ١ تعامالت فتطبيق الزكاة يؤدم تستويات االستكمار بالزيادة. كما ٯتكن للزكاة إعانة ا ١ تشاريع اإلنتاجية باستغالؿ حصيلة الزكاة يف إقامة ا ١ تشاريع كا ١ تصانع كاحملالت التجارية تيث يتم هبا تشغيل عدد معترب من العماؿ كتوجيو حصيلة الزكاة إلقامة ا ١ تشاريع اإلنتاجية ك يكوف ١ تستحقي الزكاة حق معلو يف عائد العملية اإلنتاجية كناتج النشاط االقتصادم يكوف على قد ا ١ تساكاةكشركاء مع أصحاب عوامل اإلنتاج الكالث رأس ا ١ تاؿ العمل كاألرض (. 4( كالشكل ا ١ توارل يوضح تأث ت الزكاة على االستكمار. ٤ تمد فرحي ك تسعديت بوسبع ت أثر اإلنفاق االستثماري واالستهالكي للزكاة على الطلب الكلي مع اإلشارة إلى حالة بعض الدول اإلسالمية أمواؿ الزكاة كطرؽ تفعيلها يف العادل اإلسالمي جامعة سعد دحلب البليدة ا تزائر 19/18 جواف 2012 ص 4. ا ١ تؤ تر العلمي الدكرل األكؿ حوؿ تكم ت عبد الرزاؽ معايزية اآلثار االقتصادية الناتجة عن الزكاة ودورىا في تحقيق التنمية المستدامة ا ١ تلتقى الدكرل حوؿ تقيق ا ١ تقومات تقيق التنمية ا ١ تستدامة يف االقتصاد اإلسالمي جامعة قا ١ تة ا تزائر يومي 03 ك 04 ديسمرب 2012 ص 330. )3( بسيوين ٤ تمد ا ٠ تورل االقتصاد اإلسالمي ونموذج اإلسالم في اإلنماء ا تزء الكاين دار العلم كاإلٯتاف للنشر كالتوزيع مصر 2015 ص 260. )4( سيد ٤ تمد عبد الوىاب دور الزكاة والضريبة في مواجهة مشكلة البطالة ندوة مشكلة البطالة في جمهورية مصر العربية ا تزء الكاين جامعة األزىر مصر 2001 ص.ص 25-23. 24
الفصل األول عموميات حول الزكاة الشكل Ⅰ-3: أثر الزكاة على االستثمار المصدر: عبد القادر خليل ك إدريس عبدرل الزكاةكأداة من أدوات السياسة المالية واثرىا على بعض مؤشرات النشاط االقتصادي نحو مقاربة تحليلية وقياسية للتجربتين الجزائرية و الماليزية ٣ تلة الباحث جامعة كرقلة العدد 2015 ص 240. 15 فالزكاة تعمل على منع اكتناز الكركة كتكدسها كعد تشغيلها لقولو تعاذل:" كالذين يكنزكف الذىب كالفضة كال ينفقوهنا يف سبيل اهلل فبشرىم بعذاب أليم " اآلية 34 من سورة التوبة فقد فرضت نسبة 2.5 %عليها سواء استغلها صاحبها أك دل يستغلها كبالتارل البد من إخراج النقود لتعمل كتغل كتكسب كتنمي لقولو صل اهلل عليو كسلم:" كا تركا تاؿ اليتيم حىت ال تأكلها الزكاة." فيمكن توضيح ذلك من خالؿ الشكل ا ١ توارل: 25 يوسف القرضاكم فقو الزكاة مرجع سابق ص 884.
الفصل األول عموميات حول الزكاة الشكل Ⅰ-4: أثر الزكاة على األموال المكتنزة المصدر: صاحل صا تي تطوير الدور التمويلي واالستثماري واالقتصادي لمؤسسة الزكاة في االقتصاديات الحديثة مشروع مقترح لتطوير ومأسسة صندوق الزكاة الجزائري ٣ تلة العلو االقتصادية كعلو التسي ت جامعة سطيف ا تزائر العدد 2012-12 ص 13. المطلب الثاني: أثر الزكاة على توفير فرص العمل والقضاء على البطالة. يعترب توف ت العمل أىم مصدر الرزؽ يضمن للفرد دكرا الئقا يف ٣ تتمعو فأثر الزكاة كاضح ك ب ت على زيادة فرص العمل كالتقليل من البطالة كا تد من مشاكلها فالزكاة تؤدم إذل زيادة اإلنتاج عن طريق زيادة االستكمار بزيادة الطلب كىذا من شأنو أف يؤدم إذل زيادة الطلب على األيدم العاملة كنتيجة لألثار السابقة ستكوف ىناؾ فرص عمل جديدة كخلق كضائف عمل من شأهنا القضاء على البطالة فيمكن أف تساىم الزكاة يف القضاء على البطالة بتوف ت مستلزمات العمل من االت كمعدات لألفراد حىت يتحولوا إذل طاقة إنتاجية باإلضافة إذل توف ت الربامج التدريبية للشباب العاطل لتؤىلو للعمل يف ضوء احتياجات سوؽ العمالة. فاطمة ٤ تمد عبد ا تافظ حسونة أثركل من الزكاة والضريبة على التنمية االقتصادية مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت مشورة جامعة النجاح الوطنية فلسط ت 2009 ص 144. 26 عطية ا تيار استثمار أموال الزكاة في االقتصاد األخضر لتحقيق التنمية المستدامة التنمية ا ١ تستدامة جامعة سعد دحلب البليدة ا تزائر 21/20 مام 2013 ص. 14 ا ١ تؤ تر العلمي الدكرل الكاين حوؿ دكر التمويل االسالمي غ ت الر تي ( الزكاة كالوقف ) يف تقيق
الفصل األول عموميات حول الزكاة كما ٯتكن توظيف جزء من ا ١ تاؿ يف ا ١ تشاريع االستكمارية التعليمية بإنفاؽ الزكاة يف تعليم ك تدريب طلبة الفقراء أك ما يتعلق بالبحث العلمي. يضاؼ إذل ذلك أف تصيل الزكاة كتوزيعها يف حد ذاتو سيمتص جزءا من اليد العاملة ا ١ تعطلة اليت توم خرباء كأىل االختصاص كمساعديهم فالزكاة توفر نوع ت من التوظيف مباشر كغ ت مباشر األكؿ يتمكل يف تشغيل ىؤالء العامل ت على تصيلها كإدارهتا كصرفها أما الكاين فناتج عن زيادة الطلب على االستهالؾ من أجل إشباع ا تاجات األساسية من البضائع كا ٠ تدمات يؤدم اذل زيادة التوظيف عن طريق زيادة االستكمارات. المطلب الثالث: أثر الزكاة على زيادة الطاقة االنتاجية وتحقيق التنمية االقتصادية. تعمل الزكاة على إحداث توازف ب ت اإلنتاج كاالستهالؾ حيث أف توف ت ا ١ تاؿ ١ تصارؼ الزكاة كسد حاجاهتم يع ت تقوية جانب الطلب على االستهالؾ ككجود الطلب من شأنو أف يشجع ا ١ تنتج ت بالقيا بإنتاج ا ١ تزيد من السلع كاستمرار دكرة اإلنتاج كعد تكدس )3( السلع كبالتارل تفادم الوقوع يف األزمات اليت تصيب النشاط االقتصادم كالدكرات االقتصادية. ) 1( رحاؿ فطيمة كخظراكم حفيظة دور بيت زكاة الكويت في تعزيز التنمية البشرية المستدامة ا ١ تلتقى الدكرل حوؿ مقومات تقيق التنمية ا ١ تستدامة يف االقتصاد اإلسالمي جامعة قا ١ تة ا تزائر يومي 03 ك 04 ديسمرب 2012 ص 421. فطيمة مرابط ك أنيسة بركاف الدور التنموي لمؤسسات الزكاة دراسة حالة ديوان الزكاة السوداني يف تقيق التنمية االقتصادية جامعة سعد دحلب البليدة ا تزائر يومي 20 ك 21 مام 2013 ص 9. 27 ا ١ تؤ تر العلمي الدكرل الكاين حوؿ دكر التمويل االسالمي غ ت الر تي ( الزكاة كالوقف( )3( موسى سعداكم ك ٤ تمد بولعسل دور صندوق الزكاة في تمويل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الجزائر ا ١ تؤ تر العلمي الدكرل الكاين حوؿ دكر التمويل االسالمي غ ت الر تي ( الزكاة كالوقف( يف تقيق التنمية االقتصادية جامعة سعد دحلب البليدة ا تزائر يومي 20 ك 21 مام 2013 ص. 3
الفصل األول عموميات حول الزكاة كيب ت الشكل اآليت عالقةكل من الزكاة باإلنتاج كاالستكمار : الشكل Ⅰ-5: عالقة الزكاة باإلنتاج و االستثمار المصدر: ياس ت حفصي بونبعو مكافحة الفقركعامل اجتماعي في ظل التنمية المستدامة حالة صندوق الزكاة في الجزائر مذكرة ا ١ تاجست ت غ ت منشورة جامعة ا تزائر 3 سنة 2011/2010 ص 141. إف زيادة اإلنتاج كاالستكمار كالتوظيف يف االقتصاد الوط ت من شأنو تقيق التنمية االقتصادية يف اجملتمع ا ١ تسلم بصورة فعالة كمنو تقيق مستويات الكفاية ألبناء اجملتمع ك تس ت مستوياهتم ا ١ تعيشية كيكوف اإلنتاج ىنا موجو للسلع الضركرية أككر من السلع ال تفيهية كىذا راجع لدكر الزكاة يف إعادة توزيع الدخوؿ لصاحل الطبقة الفق تة فأمواؿ الزكاة موجو للطبقات احملركمة اليت يكوف ميلها ا تدم لالستهالؾ مقاربا للواحد كىذا سينجر عنو ارتفاع كب ت يف الطلب الكلي الذم يصاحبو زيادة يف العرض الكلي فيزيد بذلك الطلب على عناصر اإلنتاج العمل كرأس ا ١ تاؿ فتنخفض البطالة كترتفع األجور كتزيد األرباح كثركة الفئة ا ١ تنتجة كترتفع حصيلة الزكاة كبالتارل االنتعاش يف االقتصاد. 28 عبد القادر خليل ك ادريس عبدرل مرجع سابق ص. 235