قياس فاعلية منظمات المجتمع المدني

مؤش ارت فاعلية منظمات المجتمع المدني العربي د. أماني قنديل )الباحث الرئيسي والمشرف العام( باحث رئيسي وكاتب الد ارسة فريق العمل الميداني إلهام فطيم د. آمنة خليفة د. عفاف الحيمي د. دمحم نور الدين د. نعيمة بن الخطيب د. هيام سجد مصر دولة اإلما ارت العربية المتحدة اليمن إدخال البيانات والتحليل اإلحصائي المملكة المغربية لبنان 1

2

هللامسب تقديم طر ة نت هذ را ة ةاتطر ة ت ت الع ة ماتط ة لاة ط ن ت ت ة ل طر 0202 ر ت ت تتجا ت ت ط ا ة ةات م 33 إص ةا اق 0991. ة ت تبنتع ة ماتط نر ةإل الا ا ت ت تع ط ة ت م ة ن ة ع ر ة ري ص ا النجةا " ؤم ةا إا رة ة ل ل ة ل ة ت م ة ن ر ات ر ن ة ج ة ب "ر ج نق ط نج ط ة لاة ج ط ؤم ةا ر تنع ةاتط را ت ا ع ة اه ت ر بن ر ة ن قط ة لاة ط.. ة تن ط جة عط تل ة ت ج طر جةتع ع ط را ة ن ةختا ا ي ط " يتبن جاؤت ة اماط.. ج ا م نلا بعرة ننتقل ا ال ط "خ ن ا ج ج ا ج را ي د تذم ال ط ة ت م ة ن ة لاة ر إ ج تتاط ة لاة طر جةن ج.. إا رة ة ل ل إ قل إم ةار م ب ة ن ة قجد نق ج ط ؤم ةا ر ت ق ة نجر ة نع ط ا م اط ة يل ة ري يتن ا ة ت تبنتع ر ة ت م ة ن ر جتلق قع م ة ة نل ر ي ةر ن جنق نع. جي ن إا را ة ةاتط ة ت يتع يع اق ا ة ا لميا ة لا تت ن ا نط ةتتم اط ا ج مال ق ص ا خياد ة وتاا جة ا لميا جة نم ر ة لا ط ة ن ط.. أولها مؤش ارت القد ارت ة اماط جة ط ا ة ؤم ةا ر ة ت تذم "بالبيئااا الوطاا ا" جت مي ةاتع جة ون ط جق ةا ة لت ة امي ر ثانيهااا مؤشاا ارت قق اا ة ت م ة ن ر جيبا ة بيهط ة ت ت ط ة م لط جة ة طر جتو التع م ن جة ةاقاطر م ر جة ع د ةإل ةاط ة لن ط ا إلم ةا ة ل ذ ط عرا ة ن جة تمال 1

ة ق ة مق ط ة ت ه د جت ميا ة ت ج.. ثالثهااا مؤشاا ارت قلقباار الملر ااات أو النقائجر نع ج ت ج نع ج ت و ر إ نج ط ة خ رةتع. إا را ة ةاتط ة ت تع إ ق إ ط ن ة ت م ة ن ر تذم ا نت هذ ع ط ة طر خ صط ليا تتجصل إ يا ة ق ةا ة اماط ة ل ل ة ل ت ر ص ط ة وجةا جة تا ين ر ا ن ط إ يخا ر جيا تجة ا ة جةا ة ط جل ق ةا اماط ت ت ؤ ة اؤ ط ة جةنلطر جةوبتذ ا جةإلب ة ر جة ت ن ة تخ ل ةوتت ةاتي و لقق ة ن ح ن ط. ق تل ة ةاتط إ ةختا ا ة ج ة مال ا ة ؤم ةا ر ي ةن ج ياض ة جةقمر ج ا م ة ت ينط ا ن ة ت م ة ن ر ة ج ة لاة ط ة ت ط: بن ار صار ةإل ةا ة لاة ط ة تل در ة ذط ة ةاة طر جة ا.. ن ل يا تع رة ة ل ل ة ع ر ة نعجض بنج ط ي ةر ن ة ت م ة ن ة لاة ر جتوليل جا جة عط تل ة تن ط ة اماط. الل بن عبد ال زيز رئ س م س أمناء الشبكا ال رب ا ل منظمات األه ا 2

نتوجه بكل الشكر والتقدير إلى السادة أعضاء اللجنة االستشارية أ. السيد يسين أ.د. على الدين هالل أ. إب ارهيم الطوخي أ. أيمن عبد الوهاب د. سلوى العامرى أ. نولة درويش التنسيق : أ. هدى البكر 3

4

المحتويات القسم األول مقدمة... 7 أوالا: أهمية القياس والتعريف بالموضوع... 9 ثان ا يا: المفاهيم الرئيسية التي ترتبط بقياس فاعلية المجتمع المدني... 11.1 المجتمع المدني... 11.2 مفهوم الفعالية... 11 3. مفهوم الكفاءة ودمجه مع الفعالية... 11.4 المؤش ارت... 11.5 القياس... 11.6 التقييم... 11 7. ما العالقة بين القياس والتقييم... 11 ثالاثا: محصلة الجهود العالمية السابقة لقياس المجتمع المدني... 22 1. المشروع الدولي المقارن لقياس اإلسهام االقتصادي واالجتماعي جامعة جونز هوبكنز... 33 2. مشروع منظمة سيفكس العالمية... 34 ارب ا عا: ماذا نقيس... 45 1. اعتبا ارت حددت توافق اللجنة االستشارية لإلجابة عن السؤال... 55.2 مستويات القياس... 55.3 وحدة القياس... 77 4. ما الذي نستهدفه بالقياس... 55 أ موجهات لتحديد الهدف... 55 ب األبعاد الرئيسية والفرعية المستهدفة... 55 خام ا سا: كيف يتم القياس منهجية مقترحة... 55 5

أدوات ترتبط ببناء المعرفة والخريطة المفاهيمية... 55 مسح األدبيات العالمية... 57 ب مسح األدبيات العربية... 55 ج خريطة مفاهيمية... 77 د أدوات ترتبط بالعمل الميداني... 77 ه صياغة االستبيان المقترح... 77 و التكامل بين ما هو كمي وكيفي... 77 ز م ارعاة اعتبا ارت منهجية... 77 ح خطوات العمل الميداني... 77 ط األدوات المكملة... 77 ي المقابالت الجماعية... 77 ك خريطة المجتمع المدني على المستوى العربي وداخل ل كل بلد يتم التطبيق فيه... 77 سادسا: اإلشكاليات الرئيسية... 77 م إشكالية غياب أو قصور قواعد البيانات... 77 ن الم ارجع... 77 س.1 القسم الثاني مقدمة: عن مفهوم الخريطة وتوظيفها للقياس... 99 أوالا : خريطة المؤش ارت التاريخية... 99 لماذا تهمنا... 99 1 العمق التاريخي للظاهرة واختالفه من بلد آلخر... 99 2 التفسير في عالقته بالواقع الحالي... 99 3 االستم اررية واالنقاع في مالمح الجمعيات والمؤسسات األهلية... 99 4 ثانيا: خريطة التوزيع الجغ ارفي للجمعيات األهلية في المنطقة العربية... 77 لماذا تهمنا... 111 1 المؤش ارت الكمية والنسبة إلى عدد السكان... 121 2 داللة المؤش ارت/ الخريطة... 123 3 5

ثالثا: خريطة مجاالت االهتمام وامكانية التصنيف 1 كيف يمكن توظيفها 1 التعريف المقترح لكل جيل ومجاالت نشاطه 2 صياغة مالمح الخريطة وأو ازن مجاالت النشاط اربعا: خريطة المالمح التشريعية للجمعيات والمؤسسات األهلية خامسا: نموذج لخريطة المجتمع المدني في مصر الم ارجع 222... 323... 343... 333... 333... 444... 434... القسم الثالث مقدمة... 222 األول : محددات اختيار العينة... 222 1 أهداف الد ارسة االستطالعية... 222 2 تمثيل كل األجيال المتعايشة في المجتمع المدني... 222 3 اعتبا ارت تتعلق بالسياق الثقافي العربي... 222 4 م ارعاة البعد الجغ ارفي وتنوع تاريخ التأسيس... 232 5 م ارعاة أن العينة توظف لد ارسة استطالعية تختبر مؤش ارت الفاعلية ويصعب تعميم نتائجها... 222 ثان ا يا : مالمح العينة في التطبيق الميداني... 343 1 حجم العينة وتوزيعها الجغ ارفي بين الدول العربية... 444 2 الطبيعة القانونية للمنظمات ضمن العينة... 444 3 تصنيف العينة وفق ا لمجاالت النشاط... 444 4 التصنيف وفق ا لتاريخ التأسيس... 444 5 مالمح مجالس اإلدا ارت... 444 6 مالمح الجمعيات العمومية... 444 7 العاملون مقابل أجر في العينة ووجود مدير تنفيذي... 444 8 مدى انتظام سداد االشت اركات في المنظمات... 444 9 الخلفية التعليمية لرؤساء مجالس اإلدا ارت والمدير التنفيذي... 444 11 تواجد مواقع إلكترونية... 555 7

ثالاثا : وصف أداة الد ارسة االستطالعية )االستبيان(... 1 إعداد االستبيان واختباره ميدانيا... 2 محاور االستبيان... مؤش ارت محور القد ارت... مؤش ارت التفاعل مع البيئة الوسيطة... مؤش ارت المردود واالنعكاسات... ارب ا عا : صعوبات العمل الميداني... 1 صعوبات تتعلق باإلج ارءات اإلدارية و"االمنية"... 2 صعوبات ترتبط بالسياق الثقافي للجمعيات والمؤسسات األهلية... 3 صعوبات ترتبط بقد ارت المنظمات ذاتها... القسم ال اربع مقدمة... أوالا : النتائج التي ترتبط بمجموعة مؤش ارت القد ارت... أ القد ارت البشرية:... 1 العاملون مقابل أجر... 2 تواجد المديرين التنفيذيين... 3 مدى مالئمة السمات النوعية وعدد العاملين ألنشطة المنظمات... 4 المتطوعون 5 مؤشر النوع االجتماعي.. ماذا يقول... خالصة بالقد ارت المادية: 1 أولويات مصادر التمويل لدى المنظمات في العينة 2 وزن مصادر التمويل الخارجي 3 وزن القطاع الخاص في تمويل المنظمات ومؤش ارت المسئولية االجتماعية... 4 مصادر أخرى متنوعة... 5 مؤش ارت ترتبط بمي ازنية المنظمات ضمن العينة... 555 555 555............... 7

6 مؤش ارت غير مباشرة عن القد ارت المادية:... تغير مقر الجمعية وأسبابه... اإلصدا ارت كمؤشر... ارتفاع وزن العاملون مقابل أجر... خالصة... ج القد ارت التكنولوجية ومجاالت توظيفها:... 1 توافر بريد إلكتروني لدى المنظمات... 2 توافر موقع إلكتروني 3 قواعد البيانات Data bases وأنواعها... 4 توافر نظم ب ارمج مالية متخصصة بالحاسب اآللي... 5 أجهزة الحاسب اآللي الخالصة: لنتائج هذه المؤش ارت... د مؤش ارت القدرة التنظيمية والحكم... Governance 1 تواجد لجان نوعية بالمنظمة إلدارة النشاط 2 مؤشر االنتظام في عقد اجتماعات مجلس اإلدارة/مجلس األمناء... 3 إدارة اجتماعات مجالس اإلدارة وحسم االختالفات... 4 انتظام عقد الجمعية العمومية واكتمال النصاب كمؤشر... 5 آ ارء العينة في تأثير الجمعية العمومية على الق ار ارت والسياسات 6 وسائل تفعيل دور الجمعيات العمومية في اتجاه المشاركة والتأثير... ثان ا يا : تحليل نتائج مجموعة مؤش ارت البيئة الوسيطة... أ البيئة السياسية والتشريعية... 1 األبعاد القانونية التي تحتاج إلى تغيير... 2 البيئة السياسية وما تتضمنه من قيود... بالعالقة مع األجهزة اإلدارية... ج تأثير الثقافة والقيم السائدة... 1 هل ثقافة التطوع تلعب دور ايجابي............... 9

2 طبيعة المعوقات التي ترتبط بالقيم والثقافة المجتمعية... د التواصل والتفاعل بين منظمات المجتمع المدني واألط ارف األخرى في المجتمع... 1 العضوية في شبكات )وطنية عربية دولية(... 2 التعاون بين الجمعيات في مشروعات مشتركة... 3 التعاون مع الحكومة وأهم المجاالت... 4 التفاعل مع القطاع الخاص... خالصة: مؤش ارت البيئة الوسيطة... ثالاثا : تحليل نتائج مجموعة مؤش ارت المخرجات... أ مدى توافق القضايا محور النشاط مع احتياجات المجتمع:... 1 مجاالت النشاط الفعلية وارتباطها باألهداف... 2 الفئات المستفيدة... 3 كيفية اختيار المشروعات ومصادر المعلومات... 4 أدوات التعرف على رضاء الفئات المستهدفة... ب القد ارت االستجابية للمنظمة:... 1 التجاوب مع نوعيات جديدة من الخدمات... 2 التجاوب مع قضايا واحتياجات متغيرة... 3 دالئل القدرة االستجابية لها... ج االنعكاسات أو المردود:... 1 االنعكاسات على المجتمع ككل... 2 االنعكاسات على عملية التنمية البشرية... د مدى حرص المنظمة على تقييم مشروعاتها وتحقيق أهدافها:... 1 وجود التقييم ضمن أنشطة ومشروعات المنظمة... 2 مبر ارت النجاح أو االخفاق من وجهة نظر العينة... خالصة... كيف ترى عينة الد ارسة المستقبل... 11

القسم الخامس مقدمة... أوالا: موجز ما تضمنته الد ارسة... ثان ا يا : مناقشة نقدية للنتائج:... 1 ت ارجع وزن بعض النتائج عند تطبيق منظومة المؤش ارت... 2 بروز أبعاد جديدة للعالقة بين منظمات المجتمع المدني والحكومات العربية... 3 اتجاه لتنامى دعم القطاع الخاص للمجتمع المدني... 4 عدم وضوح النتائج التي تربط بين الفعالية وأبعاد الحكم الرشيد... 5 بلورة الوزن الحقيقي لبعض المتغي ارت التي ترتبط بالفعالية )قضية التمويل(... 6 هل هناك عالقة بين النوع االجتماعي والفعالية... 7 مؤش ارت تواجد تكنولوجيا االتصال ليست لها داللة إال في حالة توظيفها للنهوض بالمنظمة... ثالاثا : مناقشة نقدية للمنهج:... 1 االعتبا ارت التي تحدد صالحية ومصداقية المقياس... 2 إلى أي حد نجح المقياس في التجاوب مع معايير الصالحية والمصداقية... أ هل المؤش ارت ضمن المقياس نجحت في إب ارز مالمح عامة للظاهرة ب ج د ه و... فرصا للمقارنة هل وفر لنا المقياس... هل نجح المقياس في تعديل فروض نظرية واعادة النظر في بعض المسلمات... هل المقياس بما تضمنه من مؤش ارت قد اتسم بالمرونة والقدرة االستجابية والتنبؤية... هل يتمتع المقياس بقد ارت "الم ارقبة"... هل يمكن التوصل إلى "العوامل الحاسمة" المسئولة 11

عن التغيير والتي تفسر االختالفات اربعا: إمكانات ومواضع تطوير قياس الفعالية: 1 إعادة النظر في التصنيف السائد لمنظمات المجتمع المدني 2 ضرورة إعادة صياغة مؤش ارت قياس المخرجات 3 تعديل االستبيان )األداة الرئيسية( إلى جانب إج ارء سلسلة من د ارسات الحالة 4 التوجه نحو تحديد وزن كل مؤشر داخل المجموعات الثالث الرئيسية من مؤش ارت الفعالية 5 أهمية مبادرة المنظمة ذاتها بتطبيق األداة 6 الحرص على توفير التحليل الكمي والكيفي مع ا في مؤش ارت القياس 7 إمكانات توظيف النتائج في عملية بناء قد ارت المجتمع المدني خام ا سا: صياغة "اقت اربات نظرية" تفسر وتطور من واقع المجتمع المدني الواقع العربي في المنطقة العربية أ مالحظات تمهيدية لتطوير "اقت اربات نظرية": 1 لماذا في هذه اللحظة الزمنية إجابات مختلفة 2 ت اركم معرفي أكبر وأعمق 3 نزع "القوالب الغربية" واال بطالق من الواقع 4 "انكسار" األنساق الفكرية المغلقة ب المجتمع المدني وقضية االستق ارر ما بين االقت ارب الغربي والعربي ج المجتمع المدني وأطروحة "التكيف مع المتغي ارت الجديدة د هل المجتمع المدني العربي "آلية للتغيير" أم "آلية للتكيف" ه ماذا بعد......................................................... 12

القسم األول قياس فاعلية منظمات المجتمع المدني في المنطقة العربية 31

31

مقدمة ه ا المشروي ال ل تتةنا الش ة العربية للمنظمات األهلية عامي 8002/8002 يستهدف توفرر مقياس تبت ار فاعلية منظمات المجتمع المدني في المنطقة العربية.. هنا فإن تر رزنا الرئيسي على الجمعيات والمؤسسات األهلية والتي تش ق القطاي الرئيسي في المجتمع المدني وفق ل مفهوموك وهتو لاي وما ا لوم لهل ف أعهلل سلبقة مفشبتة معربية. يشتص ايلقة هقيلع مولعفية قفة وعية همهة ف هسلر ماش ع مو وماطف ىمم مهساقوص ماطو ر أد ء وفلعفية مومود ماطوعية مه يهة ف مه طقة معربية وما اسامد مرب واسعم بل اربلت هةافوة ماعزز واهت مهوط معرب ف هوومة احديلت ما هية مبشرة ف ألموية مثلمثة. هذ مهشروع يساو د ه ي ه يهلت و شطلء مهواه مهد وموهلعة ألالديهية معربية وال عو مسيلسلت معلهة.. وهو يضك أبعلد ا ي رة واحف فية همهة وأبعلد أةرت اطويقية.. وه مهمك ف هذ ماقديك و وص أ دةص ف اولا ص مهوموك وشتلميلاي ومه موية ما اوفق حوممل أن نشرر إلى موقع مشروي ةنال المقياس في مسار الش ة العربية للمنظمات األهلية. ى مشبتة معربية اك ىعال مل احت مايسيع علك 7991 )ف مهتاهر مذ عقد بلمقلهرو وضك 7011 هشلرو وهشلرتة وه يهلت ألهك مهاحدو ومهتسسلت معربية ومعلمهية مد عهة( د أوام وءرسلء دعل ك ه يهة عربية ى فيهية ا ش ف هولل ةنال القد ارت وتل مهوموك اس ميعهق الةنال المعرفي مذ ةفق فمه ل احيح ل مفعال ة و ه يهلت مهواه مهد واحديلت ما هية مبشرة. ويضك أيض ل مهوموك تطوقر قواعد الةيانات ع مقطلع ماطوع )أو مقطلع ألهف ) وهل يع يي ه 31 يهت هروعة مهولهيك مةلاة بلمهواه مهد ف أحدث ىاد رت مشبتة معربية مفه يهلت ألهفية علك 8112 وأورزهل ه ل: مهوسوعة معربية مفهواه مهد.

ل) وتوظرك تلنولوجيا اتتصال والمعلومات ضه هذ عفه مفه يهلت اا ييا هالحب ل مفهعرفة Training(..)Knowledge & مقد تل ماووي ثك التدرق ومذ عتع رتية مشبتة م مل معرب هو ممد مهد مهواه اطو ر و ف هوومة ضليل موقر مهد مهساقوفية مدور أاثر فعلمية مه يهلت مهواه مشبلب و ضليل مطوومة ومو ة وماعفيك ومبطلمة وأوضلع م سلء معرب وامهي وق رهل. ييا ةطوو مهد ى هشروع و لء هقيلع ةابلر فلعفية ه يهلت مهواه ما اعلارهل مشبتة معربية مفه يهلت ألهفية. مهرحفة مثلمثة محلمية ضه إن المرحلة األولى التي امتدت من عام 3221 حظة اإلع ن عن مي د الش ة تحت التأسيس( وحتى عام 8008 )المؤتمر العام األول في ةرروت( مه يهلت ألهفية أو موهعيلت ومهتسسلت ع و د رتزت عفم ماش ) أو ه يور.. ىم وم هو ومهساو د سوء ه ه يور ماك ( محوك ألهفية مهد مهواه )هول ت م شلم وهول ت ود دو مفحرتة معال ة و ما و مدومة..( واوفر مد ل را د هعرف و د سا د ىميي مفاةطي مهرحفة المية ودت أاثر اعوبة وأاثر اعق د تأتي المرحلة الثانية 8008 اللوقت( ماعتع ف. حتى 8001 )المؤتمر العام الثاني للش ة في دولة ىاد ر در سة شلهفة مفاشر علت معربية ومم ول ومل دم ص اشر ع عرب مهبلدئ مر يسية ما بغ أ اقود ماشر علت. Action ادفق ل أاور راب بلمو اوله اراه اوله اطو ر مو Oriented و فعب أدو ر دفلعية وحقو ية Advocacy ف واحديلت ما هية مبشرة.. هذه مهد مهواه واعه ق معال ة و معرب وف معلمك معرب م سلء ف اوله اهت مهرحفة دهت ىسملهلت ريسية ف وف احف ص مه يهلت محقو ية ألطر هةاف هولل و لء شراة فلعفة و تص ذمو تل مه طقة معربية( وألهك ه معربية )بلعابلرهل مو ص ألحدث ف اضه أهك هل دهاي مشبتة ةالل مهرحفة ألومم )7991 8118( اهثص ف حايلولت مادروية مفه يهلت ألهفية و مه يهلت ألهفية معربية )ج 7 ج 8 ( ىشتلميلت و لء مشبتلت معربية احديلت مو ة مسيلسية وماشرعية.. بلإلضلفة ىمم و لء وعد ويل لت ف 71 دومة عربية وثهل حزك ادروية ااووي مفعلهف ومهاطوع. 31

حرن نصق إلى المرحلة الثالثة الحالية ( 8001 عد عقد المؤتمر العام للش ة في دولة اللوقت( وحتى عام 8030 نص ح أمام مرحلة تستلزم منا "وقفة تقويمية". أ ح أ مهواه مهد معرب ه أومويلت ضليل ما هية مبشرةم هل ىسملك مه يهلت ألهفية عفم هةاف مهحلورم ىذ تل مهواه مهد ف موفد وسمل وم شلم وسي يعور ع "تيل هاول ع" ياب مستل هل مهعل ر ما سا د ىم مل ماق يك أد ء ه يهلت مهواه مهد م ت اواص ىمم هوهوعة هتشرت تهية وتيوية اقاد ومل مه يهة ذ امل ماطو ر فلعف امل وتولءاملم هل ةاواية مه طقة معربيةم و وودت ت يهت أ احرو بشتص عفه ف هذ مسيلق مثقلف و واهلع ومسيلس ما حقق عفم أرض مو ألهد ما ةالرامل طوعية ه يهلت مهواه مهد م إ ازل لك ولتحدرد موقع مشروي ةنال مقياس فاعلية منظمات المجتمع المدني رهمنا اإلشارة إلى ما رلي: 7 ى هذ مهشروع اك ف سيلق اراه هل تل يهت أ ابلدر بي مشبتة ى سا لد ىمم ماراك مهعرف مسلوق ومعهص مه د مسلوق ف 71 دومة عربية )ه ةالل ور معهص مادروية وةورو و لء وعد مويل لت ومهتاهرت وق رهل(. 8 ى ادور "الموسوعة العربية للمجتمع المدني" )علك 8112( وه وفمل درسة "الح م الرشرد" ف ه يهلت مهواه معرب )8111( وتذمو "تقريم منظمات المجتمع المدني" )8111 8112( وهل الحبي ه دم ص ادرو سارشلد تص ذمو د همد مفشبتة مهبلدرو بهشروع و لء مهقيلع ومذ قدك مي. 1 إن ه ا المشروي ال ل يستفرد من األدةيات الاربية من جان والعربية من جان آبر يعتمد على فرقع عمق عربي متلامق ويستند إلى جهود اللجنة اتستشارقة للمشروي )واضك أسلاذو وةورء ف عفوك واهلع ومسيلسة ومقل و واا وموويل مهعفوهلت بلإلضلفة ىمم أاحلب ةورت عهفية طو فة ف هولل و لء درت موهعيلت ومهتسسلت ألهفية(. 4 يعتمد مشروي ةنال المقياس على منهجية تحلرلية تنظررقة مقارنة وعلى تطةرع مرداني يستند إلى عدة أدوات ةابلر هاد ية واالحية مهقيلع ف ةهع دول عربية اهثص هةاف أل لميك.. وساهر ر مف من وسي مذ سلرت عفيي درسلت مشبتة ه وص فء عهص مورق واوز ألدور هو مسهة 31

م. مر يسية ممذ معهص. الب صة إ ن إن مشروي ةنال مقياس فاعلية منظمات المجتمع المدني يأتي حمن حلقة في سلسلة جهود متواصلة مت ارلمة من جان الش ة العربية للمنظمات األهلية تسعى لتطوقر ه المنظمات والتطلع إلى المستقةق للتعامق مع تحدياته. محاور فاعليات اللجنة اتستشارقة للمشروي: ه ذ محية ماوت ر ألومم ثك ىعد د هقارح هشروع يلع فلعفية ه يهلت مهواه مهد تل مطرق و ضح ل ألههية " ماوت ر موهلع مةالق" ف هرحفة اسوق مااف مةورء واطو ق " مهقيلع" ثك واهلع هع ل تورق إلعلدو م ير فيي.. ى )7( هذ مهشروع هو ألول عفم مهساوت معرب ومثلمث عفم هساوت معلمك وتل ت ه لو اقلد ت تورت وعالهلت ساوملك حول هدت هالءهة مومود مسلبقة وه قربية ف ألسلع مفسيلق معرب مثقلف و االد و واهلع ومسيلس.. ميع هذ فحسب وص ى هوموك مهواه مهد ذ اي ف مسيلق معرب تل هحال مفهروعة م قدية أو ماشتيو ح فهع أ إلطلر مالرة مهوموك مهواه )8( مهد راب بلماطور ف مغرب عور ر تلهف. ىذ أحلم بهشروع "و لء مهقيلع" أس فة وشتلميلت عد دو سو يا ىم مل فيهل بعد اةطت طويعة إلطلر مثقلف و واهلع ومالرة مفهواه مهد معرب وهادت ىمم "افب" مه موية ذ امل.. هل وحدو مقيلعم مه يهة أك طلع ه مه يهلت ف هولل هحدد أك هوهص مه يهلتم هل مهعل ر ما س سا د ىم ملم هص يهت اطويقمل بتولءو ف مدول معربية تتصم هل در مهرو ة ما وب أ ااسك وملم ةابلر فلعفية هلذ م مهةرولت ف عال امل بلألهد م مايث ر و عتلسلتم معهفية Processم هل وترو مارت ز.Focus. إن ه األسئلة واررها ثرر ان من المهم أن تجر عنها اللجنة اتستشارقة للمشروي قةق إعداد اإلطار المرجعي للد ارسة وتطةيقها هاوعادة النظر فرها من جان فرقع ال احثرن في مبتلك الدول العربية. اشتفت مفو ة ساشلرة ه : 32

أ. مس د يس أ.د. عف مد هالل أد. أهل د ص أ. ىمملك فطيك د. سفوت معلهر أ. أيه عود موهلب أ. ومة دروي أ. ىورهيك مطوة د. ىيهل حس أ. هدت مبتر مالاب ومهوتر. أسالذ معفوك مسيلسية تفية االد ومعفوك مسيلسية. مهد ر ما و ذ مفشبتة وأسالذو معفوك مسيلسية. ةو ر و لء مقدرت. هساشلر بلمهرتز مقوه مفبحوث واهلعية. ةو ر هرتز مدرسلت مسيلسية و سارا وية بلألهرك. ريع هوفع أه لء هتسسة مه أرو مود دو. مهد ر ما و ذ مالاحلد معلك مفوهعيلت ألهفية. أسالذ معفوك مسيلسية وولهعة 6 أااوبر. سترا ر ا و ذ مفهشروع وه سق معهص. واهلعلت هاالمية دورة عقدت مفو ة مهذتورو ود ية ه شمر أااوبر 8112 سا دت ىمم مورة معفهية ألومم مفهشروع مهقارح ثك اومت مه ل شلت وإلسملهلت ما ألس فة مهاه زو ه ول ب أعضلء مفو ة مااطور ألفتلر وااحدد مجولبة ع سوق طرحمل و مواول ىمم م قطة مهرتزة مفهشروع. مضوء عفم ول ب ه افق هذ و د أسمك أعضلء مفو ة بيورق هاه زو د ص وأ. هدت مبتر واقارح ه موية ماعلهص هعمل و لهت د. أهل مهشروع عقب تص واهلع واوث ق مه ل شلت وعد د ورة أةرت مفهشروع أاثر ضو ل اسا د ألعضلء بلمفو ة ساشلرة. ىمم مه ل شلت وألفتلر ومهد ةالت مهتاوبة ه إ ا اجتهدنا في إرجاز محصلة المناقشات واألو ار المقدمة من أعحال اللجنة اتستشارقة يم ن أن نشرر إلى ما رلي: بلمهوضوع. ألههية وماعر 7 مهولهيك مريسية ما اراب بلمقيلع. 8. هحافة مومود معلمهية مفقيلع ه ه ي ور مهشروع معرب 1 هلذ قيعم 4 اك مقيلعم ه موية هقارحة. ت 0 32 شلرتت د. ىيهل حس ف واهلع وعاذرت ميرو شةاية.

6 ايلقة ةرطة مفهواه مهد معرب اقرب ل ه مو. ه هي النقا الست المحورقة التي ناقشتها اللجنة اتستشارقة وسوف نسعى في النقا التالية إلى عرحها ش ق ألثر تفصي ا وفي سيا طرحها في األدةيات الاربية والعربية وما توصلت إليه اللجنة اتستشارقة ل قت ار من قحايا قياس فاعلية المجتمع المدني العربي. أوتا : أهمية القياس والتعرقك الموحوي: مقيلع يهت اعروي "بي ي عهفية اهث ص مهولهيك مهوردو واحو فمل باوة هود ية فء هل هو ىمم هتشرت أهو رقية" هو مجال حثي وتطةيقي رتز عفم معال ة و Theoretical أو ما هو ارر ملحوي في النظرقات هورد Abstract وهل هو ير )1( هل يحدث في الواقع العملي. وب إ ن وفاقا للتعرقك الساةع فإن جهود قياس فاعلية منظمات المجتمع المدني تعني ما رلي: و لء هتشرت مفقيلع. ثك ماووي ىمم مهساقوص. هو فمك مو م مل ممد ى ف هذه محلمة مهد مهواه مقيلع هو ساد ل عفم فمك ميلهرو أ ى. ف سيل مل مثقلف و االد و واهلع ومسيلس مقيلع هو هولل بحث اقوده فارضلت و يرلت ه ول ب ما ي عفم ى ويهت أ مو ح ث اك ةابلر مهتشرت ف مول ب آلةر هولل اطويق يسمك ف اعد ص موروض م يرة. ومل هثص مهتشرت ماق يك ماعر بغ ه لو هولهيك عد دو اراب بلمقيلع مولعفية وق رهل وه لو أيض ل هاطفبلت مفقيلع هثص اوفر مويل لت وهتل لت واسلق هتشرت مقيلع واالهفمل و درامل عفم يلع هل اووي ىميي احد د ماا.. ه واررها سوف نتناولها فيما عد شيل من التفصرق وللن رهمنا في ه ا السيا التألرد على عدة أمور رئيسية ترت ب ةه األ عاد أةرزتها اللجنة اتستشارقة لمشروي قياس المجتمع المدني نوجزها فيما رلي: إن ه ا الموحوي له أهمية ةررة سوال على المستو العلمي أو العملي فه يلع فلعفية مذ يسعم مو لء هتشرت اسامد لحية هو مومد ألول موهلع 80

مهواه مهد.. وه لحية أةرت فمو هاهلك بحث يس ر ف اوله اراه يشتص يهة هضلفة مهل سوق ه ادفق هعرف مفاش ع و مهواه مهد معرب تهل االهص ه هل دهاي مشبتة معربية مفه يهلت ألهفية علك 8112 وةاو "اق يك مهواه مهد " ومدم ص سارشلد مفاق يك مذ اك اطويقي )ف سفسفة ه ور )4( معهص مادروية( ع ماق يك. ومن المنظور العملي أو التطةيقي فإن ةنال مقياس للمجتمع المدني يعتمد على مجموعة مؤش ارت يمثق إحافة لحر ة "المؤش ارت" ما ورزت ف ماسع يلت ه مقر معشر مفاعلهص ه ما هية مبشرة سوء عفم هساوت معلمك وه ه يور هقلر أو عفم هساوت تص وفد ف معلمك )اقلرر ما هية مبشرة ما اادر س وي ل ف دول مه طقة معربية ه وزء ه هحافة هذ ماووي معلمه محرتة مهتشرت(. هناك أي احا مقياس تبت ار الديمق ارطية والحرقات يستند إلى مجموعة مؤش ارت متوافع حولها ومقياس تم رن الم أرة وال ل ان محصلة مؤش ارته أن الم أرة في )0( المنطقة العربية تأتي في نهايات المقياس هاولى جان لك ةرزت مقاريس أبر "م وعية محيلو" و"رضلء" مهوط ومشولفية وم زهة وق رهل.. ىذ حرتة و لء مهتشرت عفم ووي معهوك وما اودأ وومود عفهية بحثية )أو أالديهية( اسعم ف هحافامل م مل ية ىمم راقلء و وعية حيلو مهوط واوع ص دور تص مهتسسلت محتوهية وق ر محتوهية ومقطلع مةل ف احق ق أهد ما هية مبشرة. في ه ا السيا ومن منظور المجتمع المدني وال ل حظي اهتمام ةرر عالمي هاوقليمي مع ةداية التسعرنيات من القرن العشرقن على وجه البصو فإن المجتمع المدني رن اي أن ي ون مح ا للقياس للوقوف على إسهامه الواقعي والتطلع إلى مستقةق أفحق له.. ومن ثم فإن اللجنة اتستشارقة لمشروي ةنال المقياس انطلقت من رصد الواقع العربي أو هل اطفح ل عفيي م هوذج مقل ك Existing Model ثك م هوذج ماحو ف بهع م ووود هتشرت مه يهلت هواه هد اقفت ه هرحفة هل وص محد ثة ىمم شبي محد ثة هاطفع ىمم هوذج هساقوف ايغ مي هتشرت د ياعب اطويقمل ف يص م يك ماقف دية مسل دو وما هو )6( هوذج اوق ه هواه مهعفوهلت معلمه وهل بعد محد ثة. ما ال ل يعنيه لك من منظور م ادرة عربية لصيااة مؤش ارت قياس المجتمع 83

المدني يعني أننا إ ازل "م ادرة عربية بالصة" تنطلع من الواقع العربي واساوعبي وااومهي ما مل ااطف ىمم ه يهلت هواه هد أاثر فلعفية )بلمهتشرت ما س يا ىم مل(. يعني أي احا أنه قد تلون ه هي المرة األولى التي تتأسس فرها مؤش ارت للقياس مصدرها عربي للنها ت ترف المرة مؤش ارت عالمية )هادرهل قرب ) يهت ل ساولدو ه مل.. ى أ ل ىزء هذه مهبلدرو مقيلع مهواه مهد ف مه طقة معربية " احرو بقدر تو ر ه مومك مفو معرب و احرو أيض ل وةطوت هاوضعة وهحددو وهاوفق عف مل ف ىد رو هشروع مقيلع تتص". إن ه ا الجهد الجماعي العلمي والتطةيقي لةنال مقياس للمجتمع المدني يعني في جزل آبر مهم منه "اتنتقال من صيااات عامة وهقو ت تورت ااحدث ع أههية مهواه مهد ىمم هتشرت هحددو اطرح قفة وعية )1( مهعرفة مو وا ويعلاي وابل لاي دو اعهيك ودو هبلمغة أو امو ". الب صة إ ن أن مشروعنا ه ا المعني ةةنال مؤش ارت لقياس فاعلية منظمات المجتمع المدني ي تس أهمية ةررة من المنظورقن األلاديمي والتطةيقي وقنطلع من النمو الواقعي الحالي إلى نمو مستقةلي و قدر ةرر من التواحع. ثان ا يا: التعرقك المفاهيم التي ترت ب قياس فاعلية المجتمع المدني : وومت مفو ة ساشلرة مفهشروع هاهلهمل حو احد د مهولهيك ما اراب بهوضوع هذ معهص وما طرحمل تلاب هذه مسطور ى أ ي رقك اولق عفم ىعد د ةرطة مفهولهيك Concept mapping ان هناك تألرد على أن فرقع مشروي المقياس يأب في اعت ار ما رلي: توبي الدقة في تحدرد المفاهيم ما وردت في األدةيات ت رنفي اجتهادنا ما حدد هلذ قاد ومل ف هشروع ل وهدت هالءهامل مفسيلق مثقلف معرب مذ اك اوي هذه مهولهيك فيي ما د يتو ممل عفم أرض مو د ت هةافوة. 88

نحن ت ن ح في وجود ه المفاهيم عرنها )هثلل هوموك مثقلفة مهد ية ىذ عاهد ل عفيي ضه هتشرت يلع مولعفية( فم قد ت توجد فعل ا يا دابق ع منظمات المجتمع المدني وما تل ت ه لو ىسملهلت حقيقية ممذه مه يهلت ماطوعية ف مهواهعلت ما اوود ف مل د اقود ل مفقول ى مل ااسك بوعلمية )هثلل: بعض مه يهلت ف مه طقة معربية اسا د ىمم أسع معاوية أو مقوف ة أو مد ية وهو أهر هةلم مهوموك مثقلفة مهد ية Culture Civic مقل ك ف ألدويلت مغربية وه ذمو ممل ىسملهلت ريسية(. إد ارك مجموعة العمق أن هناك "فجوة" ةرن واقع منظمات المجتمع المدني وما نتطلع إليه أو قيع عفيي ه هولهيك اايغ هتشرت هاود ارك "أزمة الةيانات" في المنطقة العربية وما د اا "هسلحة" و هل اطف ىميي وهل ساطي عهفي ف ىطلر هذه موووو )و مهيهول ومو ). وفيما رلي نستعر ةإرجاز برقطة المفاهيم التي ترت ب اجتهادنا لةنال مقياس فاعلية منظمات المجتمع المدني:.3 المجتمع المدني: Civil Society ه ى ررل واعدد وا وع ماعرولت ى أ ه لو "او فق ل عله ل" ه ذ ألموية مثلمثة حول سهلت هشارتة وهعل ر وحدو يهت أ ه ز ومل وه لو أيض ل هتو لت ( وأ وحد ت ريسية )Units يهاد ىم مل ماعر.. ودو مدةول ف ماولا ص ومودل )2( حومي يهت أ ش ر ىمم ماعر مالم مذ طرحاي مهوسوعة معربية مفهواه مهد : مهواه مهد هو "هوهوعة ما ييهلت ماطوعية مهساقفة ذ اي ل )وبدرولت سوية( ما اهم مهولل معلك و ألسرو و مدومة ه ق ر ربحية اسعم ىمم احق ق ه لف أو هالم مفهواه تتص أو بعض مو لت مهمهشة وأحيل ل احق ق هالم أعضل مل وه ف ذمو افازك بقيك وهعل ر إلد رو مسفهية مالةاالفلت وماسله و وول آلةر".. األ عاد الرئيسية هنا في التعرقك : موعص إلرد محر أو مطوع 81

. ةض مفقل و مهواه طلع ه يك ه اوزع عفم ألعضلء و حقق أربلح ل ه وي سفعة أو ةدهلت ق ر ربح و هل ااوي مدعك مه يهة. معلك أو الم ف لت همهشة. يسعم مف و محتوهة. ساقالل م سو ع اسك "ودروة" ه )يعور ع مل مبعض فازك بهعل ر يهية وأةال ية ف اعلهفي ه تص ألطر بلمثقلفة مهد ية(. ش مدعك هرشح حزب يسعم مفسفطة و ويوارض فيي أ ي ق ر هسيع أ اةلبلت. ف هع أما عن الوحدات أو الم ونات التي يحمها التعرقك فهي: مه طقة معربية " موهعيلت طفق عف مل ف وما مه يهلت ق ر محتوهية ومهتسسلت ألهفية". مه يهلت محقو ية. ه يهلت ألعهلل. ألدويلت حلمة حدية.)Marginal Case موهلعلت مهم ية )اعاور ف ألدويلت حلمة حدية(. م قلبلت معهلمية )اعاور ف ولهعلت أهفية ق ر ربحية. )9( واهلعية ومرلضية )ق ر مربحية بهعل ر هحددو(. م ود رهمنا من منظور مشروي ةنال المقياس ال ل نتصد له في ه ا العمق أن نشرر إلى أن اللجنة اتستشارقة للمشروي قد ألدت أن محور اتهتمام هو الجمعيات والمؤسسات األهلية في المنطقة العربية. األمر الثاني هو أن اللجنة اتستشارقة ناقشت األجيال األربعة المتعارف علرها لمنظمات المجتمع المدني وهي: البررقة 81 ىذ تل أحد هعل ر ه يهلت مهواه مهد هو مطوعية أو إلر دية فء موهلعلت/ معضوية ف مل شرم مههلرسة مهم ة م قلبلت مهم ية ااو أ ياب ع ار " مطوعية" ق ر ل ك وهو هل أدت ىمم عابلرهل "حلمة حدية أو رهلدية" وفقل مفهشروع معلمه مولهعة وو ز هوبت ز ألهرتية.. تذمو فء ةايلر ة فء مل د او فر ممل ساقالمية ع مدومة. م قلبلت معهلمية و تل ت معضوية ومل

)التقلردية وقطاي منها له سمة درنية( والرعائية والبدمية ثم المنظمات التنموية التي تستهدف تم رن المواطن وتوفرر اعتماد على اته والمنظمات الحقوقية والدفاعية التي تسعى إلرسال مفاهيم وممارسات حقو اإلنسان المعنى العرق.. ه األجيال األربعة ق م محها المتنوعة والمبتلفة في حد اتها طرحت مناقشات حول أرها سي ون مستهدافا ابت ار مقياس الفعالية وقد اتجهت محصلة النقاش واألو ار المقدمة إلى أنها جمي ا عا تعيش في سيا واحد م ا عا وأنها تع س الفعق واقع منظمات المجتمع المدني في المنطقة العربية وسماته التقلردية والتحولية والحدرثة ومن ثم هي مستهدفة مقياس الفعالية. 8. مفهوم الفعالية: Effectiveness موعلمية هوموك ريس ف أدويلت ماق يك ه ول ب ومهشروع و لء هقيلع )71( مولعفية ه ول ب آةر يهت اعروي بي ي : "مد ما رتحقع من مبرجات أو نتائ أو تارر ارت مراو فرها desired ومبطب لها "Planned ى ماعر مهذتور وه لو بلمطب اعرولت هاعددو يطرح ثالثة أفتلر أسلسية همك ىمقلء مضوء عف مل رابلطمل مهبلشر بهشروع مهقيلع: الف رة األولى: ى موعلمية ااحدد بهدت احق ق م ال ن أو مهةرولت مهحددو ما ااو لهل مه يهة تتص أو أحد ورهومل وهشروعلامل. الف رة الثانية: احق ق م ال ن " مهةط ممل" بلعابلر أ ه لو آثلر أو ال ن ول وية ق ر هرقوب ف مل د االحب ما و ذ أو ايا المية مي.. موعلمية ه ل اش ر ىمم أ ماةطي مسفيك مهو عفم فمك د ق عفه مفسيلق مثقلف و واهلع و االد ومسيلس اتد ىمم او ب مه يهة ال ن ق ر هرقوب ف مل )بلمهع م مسفو (. الف رة الثالثة: ى موعلمية أ احق ق م ال ن مهرقوب ف مل مهعف ع مل د ااحقق وما د ااضه هدر مفو ت ومهلل ومومد.. مارت ز ه ل احق ق 81

ماغ ر مهسامد مهةط مي دو هدر مفهو رد. 1. مفهوم اللفالة: Efficiency هو بلمطب راب بهوموك موعلمية ى أ ي وفق ل مهوسوعة ماق يك رتز عفم هدت احق ق م ال ن دو ىهد ر مو ت ( حارك مهتو مزه ف ةطة مه يهة( ودو ىهد ر مومد )اوز وض ممدور ومهس وميلت( ودو ىهد ر مهلل )ارش د ى ولق مهو رد مهلمية مفه يهة(. ه ا وقد هةت اللجنة اتستشارقة إلى اعتماد مفهوم الفعالية واللفالة م ا عا في سيا واحد اعت ار أن األبرر يش ق ع ا دا رئيس ا يا في مفهوم الفعالية. المؤش ارت: Indicators 1. مهتشر بلعابلره "عهفية احو ص ىور ية هوسوعة مهتشرت واهلعية اعر )77( ماق يك" ويعرفمل Anheir ف هقلرباي مقيلع مهواه ألحد معوهص ألسلسية ف سعم مقيلسمل ف "بي مل تاص مو لء ألسلسية ما اةاور ألبعلد ما مهد ه هساوت ماورد ومقلدرو / أو مقلوفة مفاحول ف بعض ألحيل مهد مهواه وهذه مهتشرت اا وع وفق ل مهدت وودامل واغط امل ووفق ل ومةاواية ىمم مو )78( ". مهقلرة ووفق ل مفسيلق مهواهع أل وع مه يهلت وأهد " عمليات تمثرق مهتشرت وف قل "مفهوسوعة معلمهية مفهتشرت" ه أدوت اوي وماحقق م ملية مرئية" مفورهن ومهشروعلت ومه يهلت بح ث ساطي اق يهمل ف )71( ه ى ولزهل ألهد فمل..1 القياس: Measuring ومعهفيلت وم ال ن ألهد معال ة و أ مقيلع ماروهة مو لء مارت و ييا وما وت مو و عفم مو ىمم هاغ رت اك هالحيامل ورادهل اهت ل ه بلمهساقوص. ويم ن تعرقك مفهوم القياس measuring من ازوية الموحوي المحورل أل مهتشرت ماهية ومايوية مهاسقة المجتمع المدني اعت ار "هوهوعة ه 81

تتص أو طلع هحدد ه ي أو مهد ومهاالهفة ما ااووي ةابلر فلعفية مهواه مو و عفم هدت احقق م ال ن و وع امل Quality ف ه يهة وحدو ومد مو ة عال امل بقدرت Capacity هذه مه يهة واولعالامل مد ةفية ومةلروية )ه )71( مثقلفية و واهلعية مهحيطة(". لقد عةر David Mac )عام 8001( ش ق سيب للااية عن عملية القياس اعت ارها تسعى إلى "ترجمة الةنال التنظيمي وعملياته وهو رده مهلمية ومبشرة ومو ة ما يعهص ف مل و عتلسلاي عف مل ىمم )74( ويسعم ماطو ره هساقبال ". ىطلر عهص Frame of work ةاور مو أن القياس ربر ةنا في عملية التقريم ما رهمنا إة ارز في ه ا السيا Process من مرحلة الوصك والتحلرق إلى الواقع وطةيعة العمليات Evaluation والمردود Impact استناا دا مؤش ارت مية و يفية ااوق ه سهلت مه يهلت ا ش ف مل. وطويعة مو ة ما وهنا يم ن إثارة التساؤل عن مفهوم التقريم وال ل تقع فيه عملية القياس والفار ةرن اتثنرن.. وهو ما سنشرر إليه في النقطة التالية. تعرقك التقريم ويهت.1 التقريم: Evaluation يشرر مفهوم التقريم لاو ا يا ىمم "اقد ر يهة مش ء" بلعابلره "عهفية بحث اطويقية موه واحف ص مد ص Evidence ما ااص و ل ىمم ".. أو ةطة أو يك أو أشةل وسيلسلت و وعية اقد ر أو محتك عفم ورهن وأةرت اضه أبعل د عهفية أو اطويقية مسلوق ىذ يهت أ ماق يك بلماعر هعيلرة و يهية.. هناك تعرقفات أبر للتقريم تستند إلى أنه عملية تقدرر "فاعلية" ورلهن أو سيلسة Policy هل أو ه يهة ف هوومة أهد فمل. " ماق يك هو التطةرع المنهجي ارتز عفم أ مجموعة أبر من التعرقفات أسلسل هوضوعي ل وو عي ل اةلذ ررت إلج ارلات مبحث واهلع ما اوفر بلماطو ر واحس ألد ء". ه بشتص أو آةر اض ماق يك همهة ف م هلذج مسلبقة اعتع أبعلد ىذ 81

مولعفية أو " ماش ع مولعفية" ف فب عهفية ماق يك وه أيض ل امد ه ماق يك )70( ىمم اطو ر مو و ماووي حو مهساقوص ماحس ألد ء. وقةرن الرسم التوحيحي التالي الع قة ةرن التقريم Evaluation والقياس : Indicators والمؤش ارت Measuring ال ن اوي إلحد ث اغ ر أو اطو ر يلع موعلمية هتشر ت تهية هتشر ت تيوية ماق يك ال وي إلحد ث اغ ر أو اطو ر بعبلرو م ملية اوي ف ماق يك ىذ يسامد أو اقد ر أو هو تش و هل ممد ماق يك ف حد ذ اي ميع هو ممد أةرت فء وعهفيلت ماولعص مد ةفية ومةلروية مهحيطة بي إلحد ث اغ ر احد د مو اوله فلعفية أاور.. وه ثك فء هل يعر بلسك "شورو يرة ماق يك" هرقوب فيي ف اتتد عفم أههية ساةد ك مويل لت أو مهعفوهلت )76( Evaluation Theory Tree مهطفوب.. ى وذع مشورو ه ل أو مسلق وفق ل ممذ هو اوله ممد واوييومل ف وأحد أفرع مشورو هو المحاسةية )واع ه ل هدت او اربلت ه موية ه يهة مو (. أهل ف واحقق ألهد درامل أ هو ردهل اا لسب ه مه يهة ألهد ىضولء يهة عفم مويل لت و ودو مورع مفشورو فمو ماقد ر Valuing أ مورع مثل اوله ماغ ر أو ماطو ر. مهعرفة م لاوة ف مثلمث مريس هو ساةد ك أو اوي استبدام أو توظرك المعرفة الناتجة عن التقريم في اتجا التاررر 82

توفرر المحاسةية أل تحقرع األهداف وفقا للقد ارت قيمة علي إحفال الةيانات / المؤش ارت اقت ار ات منهجية منظمة إن ه ا الفهم للتقريم ال ل يستهدف إحدا تاررر وتطوقر في اللجنة اتستشارقة لمشروي ةنال المستقةق هو ال ل أد المقياس إلى التألرد على: من واقع المجتمع المدني العربي والمتوافر من اتنط ةيانات. التحرك ةبطوات متواحعة ومحددة. عدم قدرتنا على اتستجا ة لقياس/تقريم ق األ عاد. دقة األهداف: ما ا نقيس تحدر ا دا و رك 1. ما الع قة ةرن التقريم والقياس ىذ تل مقيلع هو اطو ر هتشرت تهية وتيوية وايلقامل بقدر تو ر ه مهوضوعية ومبعد ع ماح ز ماق يك أبعلد هحددو ه أد ء ه يهلت مهواه مهد 82

ساةدك هوموك ماق يك Evaluation وهص اوي مستل مهلذ فء ماطو ر وبمد هوموك مقيلع يض ش ل د الم حظات التالية تجر عن لك: إن القياس هو في صميم عملية التقريم وقنتمي إلى لك المجال ال حثي أ ساد ل عفم ميلهرو للنه رتسم اجتهاد لةنال مؤش ارت لدرو عفم مةطوت مه موية ما اماك واروهة أو احو ص ألو ية تتص.. هو سق ه ) ىمم هاله علهة هحددو ااسك مهد مهرتبة )ه ل ه ه يهلت مهواه اتد و ل ىمم ى الج أحتلك أو اقد رت. ومل نظرقة قائمة وعلدو إن القياس يم ننا في أحوال ثررة من تعدرق فرو ب "هسفهلت". م ير ف مهوضوعية مفواول وبقدر ه ج مهقيلع وعف ل نعتمد على معاررر محددة ىمم أحتلك. مقيلع أو ةنال المقياس روفر لنا فرصة ةررة للمقارنة ةرن المنظمات د ه آلةر. وأحيل ل ه وفد آةر أو ه مقيلع تلون له قدرة تنةؤية. ه وقد ارته اتستجاةية لواقع سمات القياس الرئيسية هي المرونة إحد و مه يهلت هحدودو / تو رو ةاور هدت و سع ل ه هاغ ر ( مهقيلع يهت أ مهو رد تورت / اغرت شطة / هحدودو مولعفية..(. ى و لء مهقيلع واطويقي يحالج ىمم اوفق حومي فمو ررت ب سيا ثقافي ز واجتماعي واقتصادل وسياسي وميع هورد "أد و اق ية". وما أهه اي حالقياس ت ررت ب ةلحظة زمنية محددة )أ محية ماق يك( عاهد ل عف مل ألد و وسمل ما ى اربلت ألةرت مفاق يك واه زه ع ساويل بهل يضهي ه هتشرت( يهت أ اطوق هرو أةرت بعد مفقيلع ( )71( أو أاثر مهالبعة وهر بة هدت ماطور أو ماغ ر. علك أو ث جدول رلب التقريم سمات التقريم والقياس القياس 10

7 ال ن ماق يك محيية ال ن مهقيلع ههادو زه ي ل 8 ماق يك يهت أ يتو تيوي ل فق مقيلع ته وتيو 1 ماق يك راب به يهة و حدو مقيلع يهاد ىمم ه يهلت تث رو 4 اق يك ه يهة unit يهت ل ه مهقلر ة مي درو عفم مهقلر ة 0 رتز عفم مو مي درو عفم ما وت 6 ماك واحف ص واو دو ىهتل ية ماحول ىمم مهساوت إلور يعاهد عفم هتشرت يهت احو فمل ىمم ىور ية operational 1 ماق يك د يهاد ىمم ماش ع معلهص محلسك يهت أ ياص و ل ىمم هتشر ت حلسهة هس ومة ع ىحد ث ماغ ر 2 يهاد ىمم طرح هلذج هةافوة ف سيلق ثقلف و حد يض م ل ف سيلق و حد م هوذج مقل ك وماحوم ومهساقوف 9 ماق يك يهت أ وما دو ماك بلمعو هص موسيطة ةابلرهل هوضوعي ل ةاور هوضوعي ل معوهص موسيطة ( مو ة مثقلفية و مسيلسية و ماشر عية..( 71 االحبي بلمضرورو ةابلر ت االحية وهاد ية اسك بضب ه مو أاثر ةابلر ماالحية و مهاد ية 77 اها بقدرو مهر بة مهساهرو سوي ل مي درو مهر بة Monitoring 78 أقرض أو أهد ماولوض حوممل ع د تص اق يك هحددو مفاق يك اك مهقيلع اولوب ه مفهعفوهلت و ألومويلت حايلولت مهاغ رو مقل هو 71 هس وم بلماق يك ف د ةص مه يهة ألقفب ميسو هاو ه هد ر / هس وم همهل ماطو ر مهقيلع دور هساهر مه يهة معب 74 ماق يك عرض اولوب ه مفاعلهص هعمل ضليل أوس وياهك مهقيلع 70 هحدد مبعد أو مهوضوع 76 رب بشتص هبلشر م ال ن بلمهالحية يهت فار ض عال لت سووية واولعفية نبل مما سةع إلى أن قياس فعالية المجتمع المدني في إطار ه ا المشروي سوف يستند إلى مجموعة مؤش ارت 13

مية و يفية ترصد الواقع وتتطلع إلى المستقةق وقتحقع لك من ب ل اجتهادنا لةنال مقياس رر ز على القحايا العامة أو األطر العرقحة لمنظمات المجتمع المدني. ثالثا: محصلة الجهود العالمية السا قة لقياس المجتمع المدني: في ه ا السيا رةرز مشروعان رئيسيان على المستو العالمي ق منهما ان له بصوصية أو سمات في استهدافه قحايا تمس فاعلية المجتمع المدني. المشروي األول: تةنته جامعة جونز هو نز األمرق ية )هرتز درسلت مهواه مهد ) ةدأ عام 3220 هسامدف ل يلع إلسملك االد و واهلع مفه يهلت ماطوعية ق ر مربحية ورتز عفم اهث ص ةورء ه مو يلت مهاحدو ألهرتية وت د وبعض دول أوروبل مغربية بلإلضلفة ىمم هار )ه مه طقة معربية( ومورزص )ه أهرتل مالا ية( وقل ل )ماهث ص أفرقيل(. هذ مهشروع مر د و ألول هر بعدو هرحص ااش م ل ع إلشتلميلت ما اووي مقيلع ه ول ب ومهاطفبلت ه ول ب آةر ةلاة أ مقيلع اك ف ىطلر دوم هقلر )71 دومة ثك ثالث دول ه معلمك م له مفاش ع مو (. المرحلة األولى امتدت من عام 3220 3221 تل أهك ى ولز ممل هو ةفق اوفق حول هوموك مهواه مهد وهتو لاي ( ضية ماعر ومهعل ر( ثك اا ه يهلت مهواه مهد إلهتل ية راد واوث ق هول ت هاهلهمل ( ضية ماا ) وةابلر وعد مويل لت مهاوفرو حول هذه مه يهلت وسملهلامل. المرحلة الثانية 3222 8008 ضهت عد د أاور ه دول معلمك )11 دومة( و ضهت تص ه مهغرب ومو ل ىمم مهشروع بلإلضلفة ىمم هار )هثفمل تلاب هذه مسطور(.. و د تل ت أهك ى ولزت هذه مهرحفة اعد ص هقيلع مولعفية مذ سا دت عفيي مدول مغربية ف مهرحفة ألومم وماوفق حول ماا معلمه مهال ك مفه يهلت بلإلضلفة ىمم اوسي مهوموك )ميشهص ه يهلت لعدية شعوية اراب بلمسيلق مثقلف وه يهلت ممل ابغة د ية وهتسسلت اهو ص..( تذمو اك اطو ق " مهقيلع" هرو أةرت بعد عدو س وت وضلفة هتشرت أةرت مفقيلع. د.أهل د ص ه مه طقة معربية. 18

المرحلة الثالثة ةدأت عام 8001 حتى عام 8002 ح ث ساهرت ال ن اطو ق هتشرت مقيلع )أ اعدد ماطو ق ومهقلرة ه اوفر هرو ة بلمهقيلع( وما أهك هفه اهثص ف أهر : أولهما: ساولدو ه اا وموويل مهعفوهلت محوي مويل لت واعد فمل واحد ثمل واوف ر هل يعر بلسك " مسال ت" مابلدل مهعفوهلت ومويل لت. ثانرهما: مايث ر ف مه يهة معلمهية ألهك مهاحدو ما ااو م يلك اا "معومهة مويل لت" وةفق أو و لء وعد ويل لت ود دو ف هةاف دول معلمك مايس ر راد واوث ق وهقلرة إلسملك االد و واهلع مقطلع مه يهلت ق ر محتوهية )وتل هو مهاطف مهساةدك ف ه يهة ألهك مهاحدو(. هذ مهشروع تتص رقك وو ب م قد ما يهت اوو ممل د موت هاهلك ف دول معلمك ىمم أههية " ماق يك" لمنظمات المجتمع المدني ومم أن المقياس مذ ربتةر فاعلية ه المنظمات حام ه زوية هحددو بغ أ اسك بقدر ه المرونة ومقدرو عفم المقارنة )ه ه يور مزه وموفد وه ه يور مقطلع(. تذمو فء مهشروع مهذتور تل ألول عفم هساوت معلمك مذ أورز وز إلسملك االد و واهلع مه يهلت مهواه مهد ومعال ة موثيقة و اقلرر ما هية مبشرة معلمهية وسملك هذ مقطلع بلإلضلفة ىمم هحلوماي ماعلهص ه هولهيك د اةاف هدمو امل ه سيلق هواهع ىمم آةر. إن المشروي الدولي المقارن لجامعة جونز هو نز قد فجر ةوحو ع اإلش اليات التي تواجهها الجماعة األلاديمية العربية ح ااادت ماق يك ه يهلت مهواه مهد ه أههمل وسو يا ىم مل فيهل بعد ىشتلمية ماا وشتلمية مويل لت ومهعفوهلت. ه ول ب آةر فقد ودت أاور هوض م قد ف مهشروع مسلوق مهبلمغة ف عاهلد عفم مهتشرت ماهية مفقيلع "و الء أو امهي " أية أبعلد وأدور مفهواه مهد ياعب احو فمل ىمم أرلك وحالء ت وورء مهقلرلت وةاوامل.. وه ثك فقد رتز عفم: عدد مهاطوع عدد معلهف هقلوص أور )وفق ل مف وع واهلع ) يهة سلعلت معهص ماطوع هقلسي عفم هاوس ألوور حوك ماهو ص أوز مهالدر ما ادعك هذ مقطلع حوك إل ولق يهة مةدهلت عدد شلرو مالاب ف مهشروع مدوم مولهعة وو ز هربت ز ف تلفة هر حفي. 11

مهساو د.. وهتذ تل سا لد ىمم هتشرت يهت احو فمل ألرلك وحالء ت اقلر وتل ذمو أورز هوض م قد. المشروي الدولي الثاني تةنته منظمة سيف س العالمية )ه يهة ق ر حتوهية( وبدأ في مطلع األلفية الثالثة ساع ا يا إلى "قياس فاعلية المجتمع المدني" وف مو ت وسي او ب م قد مذ اك اوو مي ىمم مهشروع مدوم مهقلر مولهعة وو ز هوبت ز ما ي هو آلةر و ف "هحيور عتس " وهو مهبلمغة ف ساد ت واحفيالت يرة ةلاة فيهل اعفق بلمديهقرطية ومحرلت دو سا لد ىمم در تو ر ه مضب مه مو. ورقك اسلع هولل مهشروع وهاد ده ىمم أاثر ه 11 دومة عفم هدت هذه مس وت ى أ أهك هل أورزه هشروع سيوتع د اهثص ف عدو أهور: أولها أ ةابلر فلعفية مهواه مهد بغ أ اضه مو ة مثقلفية و واهلعية ومسيلسية ثانرها أن مؤش ارت القيم أو ما عةرت عنه اللجنة اتستشارقة في مشروي المقياس ال ل تتةنا الش ة مؤشر اتلت ازم األب قي له أهمية ةررة للوقوف على دوافع العمق التطوعي والقيادات على وجه البصو وقيمة الممارسة الديمق ارطية دابق المنظمة والعمق الجماعي. ثالثها واملد مهشروع ماوسي د رو مهقيلع ف مدول م لهية ح ث اورز ىشتلمية مويل لت وموووو مهعفوهلاية. ى أ مهشروع د اس طهوحي ىمم حد تو ر فضك هتشرت ريسية وعشرت ه مهتشرت مورعية ههل وعص وترو هاهلك هوقودو ىمم دروة تو رو وطرح تك هل ص ه مويل لت و مل هل يواقد أية د ص أو هتشرت وهل يواقد مد ة مه موية و د ورز ذمو عفم ووي مةاو فيهل اعفق بلمحرلت ومديهقرطية. ما رهمنا في ه ا اإلطار هو اتستفادة من الجهود ال حثية السا قة والتي حظت اهتمام ةرر للي نتقدم في مشروعنا العربي ةبطوات ح رة ودون "طموحات ةر " ونفتح ال ا للجماعة األلاديمية العربية للتقدم في ه ا المسار وهو األمر 11 شلرو مالاب ف مااور ألول مفهشروع ح تل عضو هوفع أه لء مه يهة مهذتورو ههثال مفه طقة معربية.

ال ل توافقت حوله اللجنة اتستشارقة للمشروي وجعلنا ن ه إلى أنه مع استفادتنا من الجهود السا قة ووعرنا المفاهيم فإننا حرن نناقش متطل ات القياس واإلش اليات التي نواجهها في المنطقة العربية سوف نصق إلى القناعة " التحرر النسةي منها" واتستناد إلى المعلومات والةيانات المتاحة. ار ا عا: ما ا نقيس تل هذ هو مستل مهحور مذ سعم مجولبة ع ي أعضلء مفو ة ساشلرة مهشروع يلع مهواه مهد هنا مهم أن نشرر إلى عدة موحوعات رئيسية تمت مناقشتها عةر اتجتماعات واألو ار البلفية ان لها تأثررها على اإلجا ة عن ما ا نقيس و ركم إننا حرن نتحد عن "المجتمع المدني" وحرن نوظفه في سياقات متعددة ومتنوعة فإننا تةد أن نت ر أننا لسنا إ ازل " يان واحد متجانس" سوال في نفس المجتمع أو المنطقة أو نفس مجال النشا.. ه لو ةاالفلت تث رو ف مقدرت مبشرة ومهلدية وف مميتص ومحتك Governance وف معال ة بلمهواه وف معال ة بلمدومة.. وص ى ه لو ةاالفلت ف مرتت Visions وه موية معهص وق ر ذمو ههل عتع عفم ماولوالت ف مولعفية وألد ء. منظمات المجتمع المدني ت تع س ياانا متجان ا سا. نحن إ ازل يانات تطوعية ش ق رئيسي وارر ربحية تحر ها دوافع مبتلفة ه مق لعة بقضية هحددو ىمم رتية قدية مةرطة مهواه ومرقبة ف مايث ر هرور بلمبلعث مد وهو همك ود ف مه طقة معربية ومهشلرتة أو مقيلدو أو احق ق طهوحلت سيلسية وق رهل.. السؤال المهم ال ل ناقشته اللجنة اتستشارقة لمشروي القياس: هق يم ن إقصال قطاي رئيسي ومهم من المنظمات التطوعية وهو جرق العمق البررل التقلردل ةدعو التر رز على منظمات التنمية والمنظمات الحقوقية التي تصنك اعت ارها ساعية لتم رن المواطن العربي وهص مه يهلت ما ممل ابغة د ية ف مه طقة معربية 11

)ىسالهية هسيحية طل وية..( وما ااسك بي ممل وعد شعوية ودروة علمية ه مايث ر هص يهت ى التهل بلعابلرهل اا ل ض ه هوموك مهواه مهد ومثقلفة مهد يةم إن اللجنة اتستشارقة قد هةت في محصلة نقاشها إلى أن الةداية تلون من الواقع وليس من النظرقات أو المفاهيم. إن محصلة النقاش هي أن الةداية تلون من الواقع وليس من النظرقات والمفاهيم مع حرورة صيااة م مح برقطة منظمات المجتمع المدني في المنطقة العربية للي رتفاعق المقياس مع المنظمات القائمة في الواقع. إ ا نا إ ازل واقع عربي تبتلب فيه اتجاهات وممارسات ورؤ ثقافية تقلردية ( مقوفية معاوية مرتية مقدرة مفعلمك يك سيلسية اسفطية..( وهعمل ومم ول ومل م مح واتجاهات مجتمع الحداثة ( معفك وماا وموويل أفتلر موردية ومحرة مدعوو مفعقال ية بعض هيلهر مديهقرطية( فء ه يهلت مهواه مهد ذ امل ما سامد يلع فلعف امل اشمد هذ "التنازي الثقافي" واق ف مو ت ذ اي عفم أووب هرحفة هل بعد محد ثة )هواه مشبتلت ادفق مسف ورتوع ألهول ومبشر ف ىطلر معومهة يلهرو " مقوفية مود دو" ف موضلء فارض..(. ىزء هذ مو مفاش ع هالهحي ثك اوع ص دوره ت اعلهص ه يلع مهواه مهد معرب م إن محصلة النقاش قد هةت إلى اتقتناي ف رة المتصق Continuum التي تع س م مح منظمات تتعايش مع الثقافة التقلردية المحافظة وأبر تع س مجتمع الحداثة ثم في أقصى الطرف توجد مرحلة ما عد الحداثة.. وعند ه النقطة تقتر أو تةتعد المنظمات. المقياس تةد أن رتسم المرونة للي رتم ن من رصد الواقع والتفاعق ةرن الثقافات وت رةدأ أح ام مس قة أن ق ما هو تقلردل محافظ ربر عن دائرة اهتمامنا. 11

المقياس إ ن تةد أن ي ون: عهفي ل لبال مفاطو ق. ه ه يور مه يهلت وا لع مسيلسلت ومهتسسلت مهل حة هو د. ومهساو د عابلره مةاواية مثقلفية مفه طقة معربية. ييةذ ف وميع إل الء. يعاهد هوموك ماضه عاهلد عفم مويل لت مهووودو بلموعص. هقيلسل ااالهص فيي ألبعلد )ه يهة اعاهد بلمالهص عفم هالدر أو وية مفاهو ص أ مد مل هو رد فعال ما ااحقق ممل ساد هة(. 3. مستويات القياس: أولها مهساوت ماف ح ث اك اطو ق هقلربة مقيلع عفم وفد أو هواهعلت أو أ لميك أ يلع مغلموية عفم مهساوت ماف ح ث اك اتعتماد على متوسطات )ف حلمة مهتشرت ماهية( ويم ن المقارنة و وفد أو آةر ( مو يلت مهاحدو وت د هثال ( أو و ه طقة وأةرت ( مه طقة معربية ودول قرب أوروبل هثال (. هذ مهساوت ماف Macro هو مذ اك اوييوي ف هشروع ولهعة وو ز هوبت ز مذ سوق إلشلرو ىميي ويعاهد عفم هتشرت ريسية وأةرت فرعية ااطفب وعد ويل لت Data Bases هاطورو ح ث اغفب مطويعة ماهية مفهتشرت. ثانرها: المستو المتوسب ح ث اك مارت ز عفم هولل هحدد هاهلك ه يهلت مهواه مهد هثلل ذمو ماووي مقيلع فلعفية مه يهلت محقو ية ف وفد هحدد وهتل ية مهقلرة ه وع م ه ه م شلم ف وفد آةر. هثلل ذمو درسة مشبتة معربية مفه يهلت ألهفية ف هار مو ل ومهغرب وما سامدفت احف ص فلعفية )72( هذ م ه محقو مذ د ف ع محرلت وحارك حقوق إل سل )8116(. ثالثها: المستو الجزئي Micro ح ث اك سامد ه يهة وحدو واوف ر ىهتل لت مهقلرة ه ه يهة أةرت ههلثفة ف ىطلر ه يهلت مهواه مهد تص هساوت ه هساويلت ماحف ص مسلبقة مي أهد في ومي اوايوي وبلمالم مهتشرت مه لسبة مي ومه موية مه لسبة مي وبلمالم ه لو واملد ت هاعددو ماا 11

مهتشرت ما يهت عاهلد عف مل )ه مل هتشرت هوضفة أو هثف أةرت هعيلرة )79( وهتشرت ةايلرة..( إت أنها تتوقك في عملية ابتيارها جميعها أو عحها على: هساوت ماحف ص. أهد مهقيلع. وعد مويل لت ومهعرفة مهاوفر. ثقلفة ه يهلت مهواه مهد. اك عاهلد عف مل ف اطو ق مهقيلع أو ةابلر مو ع ما 8. وحدة القياس: موحدو Unit ه الوحدة هي "المنظمة" أو "المؤسسة" عفم مي واش ر أدويلت هذ مهوضوع ىمم أ وحدو ماحف ص ه قول "ى اك احد د مهعل ر أو مسهلت ممذه موحدو. تي أ ماطوعية إلردية ق ر مملدفة موهعيلت ومهتسسلت ألهفية مهشمرو وفق ل مفقل و موهعية ل هة ش ر ىمم أ معلك".. و معلك أو مالم ما ااووي ىمم م و مفرب ل هة بشتص أسلس عفم مسيلق معرب و هل مهتسسة ف وأعضلء عفم أهد محد ألد م مي وممل هوفع ىد رو/ هوفع أه لء. أرع هلل يحدد مقل و ه لو اوله آةر )يعور ع ي Helmut Enheir ف ىطلر هشروع سيوتع( يعاور معهص ف مهشلرت "يغوص ألفرد ومهوط مه يهة وحدو ماحف ص مقول أ أ ا عتع عفم أومويلامك وعفم وهو يك وأهد وهل يحهفو ي ه مهد ماطوع هيتص محتك وإلد رو ومقيلدو". إت أن القياس في واقع األمر حرن يعتةر المنظمة والمؤسسة هي الوحدة فإنه ت يافق قيمة الموارد ال شرقة وتفاع ت األف ارد م ا عا عاهلد وثقافتهم وانع اساتهم وهي الط ع تدبق حمن ابت ار القد ارت. لك فإن مشبتلت Networks يغوص أههية عفم مه يهة أو مهتسسة توحدو مفقيلع عابلر. احي أ بعض هذه مشبتلت اقوص وماحلمولت و االفلت وه اتةذ ف عضوية أفرد )هثص مشبتة معربية مفه يهلت ألهفية أو ه يهة سيوتع معلمهية( مشبتة ( مه يهة( ه ىطلر " مشبتة" تتص وبلمالم ااو ما ايص اولعالامك ضه ماولعص. انت وحدة القياس هي المنظمة أو المؤسسة فإن من المهم تواجد هاو ا 12

المرونة في ع الحاتت باصة حر تتعقد المنظمة أو المؤسسة إلى حد ةرر وتتحمن أنشطة وبدمات في مجاتت متنوعة يساو د ه مل عدد ضةك ه مبشر أو اهاد وغر في ل عور موفد موحد ىمم عشرت ه موروع.. في ه الحالة ما هي وحدة التحلرق هق هي المنظمة األم المر زقة وحدها و رك يم ن التعامق مع تعدد مجاتت النشا ى ةورو مهشروع مدوم مهقلر مولهعة وو ز هوبت ز وما اومت بشتص ريس ىمم مو يلت مهاحدو ألهرتية وت د ودول أوروبل مغربية )ح ث اوودت وعد ويل لت د يقة( د اومت ىمم أهر : أولهما: أ مه يهة أو مهتسسة ه وحدو ماحف ص وه ثك فء هاد د ه يهة وحدو ىمم هول ت وغرفية رحبة ه ةالل فروع ممل فء مه يهة مريسية وأ فروع ممل اك ماعلهص ه تص ه مل توحدو هساقفة Independent Unit ف ماحف ص. ثانرهما: أ ا وع واعقد هول ت م شلم وتل أورزهل " طلع ماحة" ف مدرسة مهذتورو وأدت ىمم ساةد ك هاطف ا لعة ماحة Health industry د دف مهشروع مدوم مهقلر ضه أهور أةرت ىمم ىعلدو م ير ف اا هول ت م شلم بهع م أ ماحة تل ت هولل شلم ر يس يل ف ماا وف مو ت وسي فء تص ههلرسة ممذ م شلم )أ تص ه يهة اقدك ةدهلت احية ومم ول ومل أ شطة أةرت ثقلفية وواهلعية هثال ( اك عابلرهل وحدو مفاحف ص أ Unit هساقفة. وهمك ه ل أ فوت م ير ىمم أ و مه يهلت واعقد هول ت شلطمل بلإلضلفة ىمم ووود وعد ويل لت احدث باوة هساهرو د هت مهشروع مسلوق ه اةلذ هثص هذه مقررت. لقد حددت اللجنة اتستشارقة لمشروي قياس فعالية منظمات المجتمع المدني العربي وحدة التحلرق اعت ارها المنظمة/ الجمعية األهلية والمؤسسة األهلية آب رن في اتعت ار الط ع التفاع ت الدابلية لل شر و لك البارجية مع المنظمات األبر والح ومات والقطاي البا ومصادر ومؤسسات التموقق و لك عةر الةرئة الوسيطة. لك اعتةرت اللجنة اتستشارقة أن فري أل منظمة أو مؤسسة 12

هو وحدة مستقلة للتحلرق سوال مارس األم المر زقة أو اررها. نشا المنظمة نفسه 1. ما ال ل يستهدفه المشروي من القياس عفم مرقك ه أ ماطور محلدث ف حرتة و لء هتشرت مقيلع يوهر هةافوة وه يهلت ها وعة )رسهية وق ر رسهية( د محق بلماق يك تهولل عرض ممذ م شلم مبحث وماطويق ف فارو حد ثة اعود ىمم ماسع يلت ه مقر معشر ى أ ل ووي "وثرء شد د" ف ألبعلد ومقضليل ما يهت يلسمل. أ في ه ا اإلطار قد ي ون من المهم إة ارز ع الموجهات المشتر ة ةرن أدةيات القياس والتي يم ن أن تساعدنا في اإلجا ة عن ما ا نقيس أول ه الموجهات هو أن ةنال المقياس ررت ب أهدافه المحددة فلمقيلع يهت أ يتو هدفي مريس هو مبعد االد أ أ ي يسعم ىمم ةابلر هسلههة ه يهلت مهواه مهد ف ما هية االدية وه ثك يتو مارت ز عفم مقيهة االدية مفعهص ماطوع وحوك إل ولق وماولءو ف إل ولق ومهول ت ذ ت ألوموية وسملك مه يهلت ف اوف ر فر عهص و وقة مةدهة مود فة )ه محتوهة أو مقطلع مةل ) و سبة إلسملك ف مدةص مقوه.. وهتذ د ةاف ممد ه و لء مهقيلع ميتو هحور هاهلك هةافو ل أيض ل ف مهتشرت ما اك عاهلد عف مل و د يتو ممد اوف ر " يلك مفهر بة" Monitoring مهالبعة اطور مه يهة أو عدو ه يهلت عفم هدت زه ف اوله احق ق أهد فمل.. أو د يتو ممد ه مقيلع ماعر عفم هدت فعلمية مه يهة/ مه يهلت ف أد ء دورهل ماحق ق م و معلك أو هحلومة يلع أد ء مه يهة / مه يهلت ف دعك ماحول مديهقرط ومهشلرتة. وانط قا من تعدد وتنوي أهداف القياس فإن السؤال عن ما ا نقيس وأهم ما رن اي أن نقيسه سوف يقود إلى إجا ة دقيقة رترت علرها اقي البطوات المنهجية التي سرتم ات اعها مثق مصادر جمع المعلومات والةيانات ومد دقتها )80( وتوافرها واألداة / األدوات التي سنعتمد علرها وتحلرق النتائ. ثاني الموجهات التي تفردنا في تحدرد ما ال ل نقيسه هو أمر مهم نةهت له الموسوعة العالمية للمؤش ارت اتجتماعية وما عاوراي مهوسوعة مهذتورو مقلعدو 10

)87( مذهوية مفقيلع وأادت عفيي مفو ة ساشلرة مهشروع مقيلع ف مشبتة وهو: ما يقاس هو ما يفعق. ما نقيسه هو ال ل نحصق على نتائجه. يعنى لك النس ة لنا في مشروعنا وحس توافع أعحال اللجنة اتستشارقة أن أهداف المنظمة / المنظمات في حد اتها ورسالتها ورؤقتها ليست هي موحع اتهتمام وللن ما حققته المنظمة من نتائ أو أفعال Actions هو موحع تبت ار القياس في حول ع قة النتائ األهداف )ف أحيل تث رو اه ص مه يهلت معربية ىمم احد د عشرت ألهد وه ثك هول ت شلم ها وعة و هل مو موعف يشمد هذ اسلق و ألهد " م يرة" وم ال ن " مو عية"..(. ثال األمور أن القياس رر ز على قحايا عامة أو اتجاهات عامة وارر مطلو الدبول في ق التفاصرق فلمقيلع تهل أشرل ف هوض سلوق اووي ىمم أبعلد ريسية )هثلل مقدرت ) Capacity ثك رتز عفم أبعلد فرعية ( درت بشرة هلدية اا ومووية.. ىم ) وف هذ مسيلق يهت مفهقيلع أ تد وييواي ما حدد لهل ف هالبعة وهر بة هدت ماطور ف ألد ء وهدت مقدرو عفم مواول مقلعدو وسعة ه مهساو د وفمك معهفية Process ما اتثر عفم إل ولز أو ألد ء.. مهقيلع ىذ ميع "محيي ل" وما يهت ساةد هي ف هدت زه هع وممذ همك مارت ز عفم ضليل علهة أو اولهلت علهة. مقدرة المقياس على رصد التارر عةر الزمن. األمر ال ار ع ال ل ررت ب موجهات ما ا نقيس هو أن "النظرقات والمفاهيم والمعرفة المت ارلمة في المجال ال ل نتوجه نحو القياس هو أمر مهم ورئيسي إلنتا مؤش ارت قاةلة للتطةرع ف مههلرسة موعفية "فلمه موية ما اك ابلعمل اراب بلمهحاوت ما ي ر و مهعرفة مهاراهة وفارضلا ل ع مهولل مذ سعم مقيلسي".. هل اك مايا د عفيي ف هذ مسيلق أ يلع ميلهرو وه ه ل فلعفية مهواه مهد معرب اك ف فرن و هل يسا د ىمم اراك بحث واطويق تش ع و هذه مه يهلت وف مو ت وسي ه لو اراك ممدويلت مغربية ف وع 13

مهوضوع وذ أةذ ل تص ذمو ف عابلرل "فقد يتو مقيلع مي ال ن هةلموة أو )88( هةافوة اع د م ير ف مهولهيك وم يرلت ذ امل". التوجه في ه ا السيا هو فهم الظاهرة ق أل المجتمع المدني في السيا العربي الثقافي واتقتصادل واتجتماعي والسياسي ثم صيااة مؤش ارت لقياس أ عاد محددة. األمر البامس ال ل يسهم في اإلجا ة عن السؤال ما ا نقيس هو أن مؤش ارت القياس هاون انت تطةع في لحظة زمنية معرنة على ظاهرة أو موحوي محدد فإن أدةيات القياس تةرز أهمية فهم السيا التارقبي له الظاهرة وتةرن ) ايثر مهد م محها. هذ ماووي ورز أ هل قيسي هذه مفحية )فلعفية مهواه مذ ايسست فيي مه يهلت وباطورهل عور عقود ايغت ف مل بلمسيلق مالرة مدومة. وه ثك فء "ثقلفة مه يهلت" وهيلافمل وطويعة يلد امل واولعالامل ه ووم ل ىمم أس فة هع ة سو مهد واهلع مه يهلت مهواه ماحف ص مثقلف "محية زه ية يلع هذه " مفحية" وهالبعة يلسمل ف وفارضلت هاعددو اسمك ف أةرت". إلى توجه اللجنة اتستشارقة لمشروي ةنال ه ا اتعت ار قد أد المقياس ال ل نتوجه إليه نحو أهمية إف ارد اهتمام با ةبرقطة المجتمع المدني العربي أل رسم م مح لها Mapping تارقبية تلشك عن العوامق التي دفعت لتأسيسها ومعدتت ا ما أفحق نموها ومجاتت نشاطها واررها مما روفر فه للظاهرة وصيااة مقياس رتجاو مع ما تم اللشك عنه. ما ا نقيس في مشروي الش ة العربية للمنظمات األهلية هدفنا من صيااة المقياس ماش ع هدت فعلمية ه يهلت مهواه مهد أ ولحمل ف احق ق ألهد ما او امل عفم أرض مو ه ىورز قلم مضع مفاعلهص هعمل واطو ر أد ء هذه مه يهلت عور اربلت هةافوة. الوحدة التي نتوجه إلرها ه مه يهة / مهتسسة ألهفية ما اعتع هبلدرت 18

مهع م معلك و يك مقل و / مالم م و طوعية وه ق ر ربحية اسامد أوضلعمل. يستفرد من ه ا المشروي: مه يهلت ماطوعية ذ امل. 7.. مهد شطلء مهواه 8. مبلحث و وموهلعة ألالديهية معربية. 1. ال عو مسيلسلت معلهة. 4. هتسسلت ماهو ص. 0. األ عاد أو المحاور الرئيسية المستهدفة هي: درت مه يهة. 7. مو ة موسيطة )اولعالت محتك Governance واولعالت مو ة مثقلفية 8. و واهلعية ومسيلسية(. (. عتلسلت )ف عال امل بلألهد مهردود / 1. الب صة إ ن أننا نسعى للتعرف على مد فاعلية منظمات المجتمع المدني في تحقرع أهدافها التي أعلنتها طوع ا يا هاو ارد ا يا واللشك عن الواقع وتفاع ته وعن إم انات ومساحات التحرك لتطوقر الواقع واإلسهام في إح ارز نجاحات ألةر مستق ا.. ونحن هنا نر ز على القد ارت والةرئة الوسيطة واتنع اسات. بام ا سا: رك نقيس "المنهجية المقترحة" هذ مهولل رقك ماحديلت ما اوومي راب بقدر علل ه إلودع ف ماواص ىمم وسل ص/ أدوت اوعف ل رب و فمه ل مفو وةاوايلاي وب ألدوت ما س اك اوييومل ماحق ق ممد ه مقيلع.. وه ثك ح عاهد ف هذ مسيلق عفم عدو أدوت اسه م ل بلعابلر أ هذ مهقيلع هو ألول عفم مهساوت معرب مومك ميلهرو واوي مهقيلع وبسلطة وتولءو. 11