المنتدى السیاسي الرفیع المستوى المعني بالتنمیة المستدامة دليل لا عداد الاستع اضات الوطني ة الطوعي ة نسخة 2019 شعبة التنمیة المستدامة إدارة الشؤون الاقتصادیة والاجتماعیة الا مم المتحدة
المنتدى السیاسي الرفیع المستوى المعني بالتنمیة المستدامة الغاية من هذا الدليل والهدف منه و ض ع هذ الدليل بهدف إعداد االستعراضات الوطنية الطوعية في كل بلد وعرض نتائجها. ال بد من قراءته بالتزامن مع مقترح األمين العام بشأن المبادئ التوجيهية الطوعية المشتركة لتقديم التقارير المتعلقة باالستعراضات الوطنية الطوعية في إطار المنتدى السياسي الرفيع المستوى. وقد أ رف قت تلك المبادئ بالدليل تحت تسمية الملحق 2. يأتي هذا الدليل استكماال لمبادئ األمين العام التوجيهية كونه يوف ر معلومات أساسية وعملية حول الخطوات التي قد تتخذها البلدان عند إعداد استعراضاتها الوطنية الطوعية. وقد ص م م خصيصا لتزويد كل بلد بالقواعد األساسية المبدئية التي ينطلق منها عند إعداد مراجعاته. ال ند عي بالطبع شمولية هذه الوثيقة نظرا لوجود مجموعة واسعة من المراجع األخرى التي قد تستمد منها البلدان معلومات إضافية عن هذا الموضوع والبعض منها وارد ذكره في هذا النص. خضعت هذه الوثيقة للتحديث كي تعكس المعلومات والتواريخ المستجد ة. من إعداد وتحديث: إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية تشرين األول/أكتوبر 2018. الترجمة إلى اللغة العربية والطبع: قسم إدارة المؤتمرات في اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )اإلسكوا(
تمهيد إن خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وأهدافها ال 17 التي أقر تها كافة الدول األعضاء في األمم المتحدة في أيلول/سبتمبر 2015 ترسم خارطة طريق بعيدة الرؤية لسائر الدول والجهات المعني ة كي تعمل جاهدة على إرساء عالم ينع م باالزهار المستدام واإلدماج االجتماعي والمساواة فيما تسعى بالتزامن مع ذلك إلى الحفاظ على الموارد الطبيعية والحرص على عدم إهمال أحد. إنها لمهمة شاقة بالطبع لذلك علينا أن ننطلق معا بهذه المسيرة إذا كن ا نتطل ع إلى تحقيق النجاح مستخلصين الع بر من بعضنا البعض. من هنا أهمية متابعة خطة التنمية لعام 2030 ومراجعتها بشكل فع ال من خالل التعل م من األقران لتجديد المساعي وإحراز تقد م في تحقيق أهداف التنمية المستدامة الطموحة والمترابطة. في صلب تلك الجهود يأتي دور االستعراضات الوطنية الطوعية التي أصبحت مكو نا رئيسيا من مكونات مراجعة خطة 2030 وأهداف التنمية المستدامة وآلية تنفيذها. تم تقديم مئة وأحد عشر استعراضا وطنيا طوعيا في إطار المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة منذ العام 2016 ومن المقر ر تقديم 51 استعراضا آخر في العام 2019. ويتناول هذا الدليل الذي أعد ته إدارة األمم المتحدة للشؤون االقتصادية واالجتماعية بصفتها األمانة العامة للمنتدى المذكور المبادئ التوجيهية لألمين العام بشأن تلك االستعراضات كاشفا عن الخبرات المتبادلة لما يزيد عن ثالث سنوات في مجال إجراء تلك االستعراضات وتدعيمها تحت مظلة المنتدى. يقد م هذا الدليل الذي أ ع د بفضل تضافر جهود عدة أفرقاء معلومات مفيدة عن الخطوات التي قد تتخذها البلدان عند إعداد استعراضاتها الوطنية الطوعية. ويشرح بشكل عملي شت ى المراحل التي تمر بها هذه العملية بدءا باإلعالن عن ني ة تقديم االستعراض وتنظيمه وإعداده بما تنطوي عليه من مكونات رئيسية وما يت صل بها من و رش عمل تحضيرية وصوال إلى عرض نتائجه في المنتدى السياسي الرفيع المستوى. واالستعراضات كما يؤك د المعني ون مرارا ليست هي الغاية إنما الوسيلة الكفيلة بتبادل الخبرات وتحديد التحديات وتسريع وتيرة التنفيذ. إنطالقا من هذه الر وحية يقد م الدليل أيضا مقترحات بشأن الخطوات المفترض اتخاذها في مرحلة ما بعد تقديم االستعراضات. ويتضم ن ملحقين مفيدين ي ستخدمان حكما معه وهما قائمة مرجعية باألعمال التحضيرية لالستعراض فضال عن مقترح األمين العام المعد ل بشأن المبادئ التوجيهية الطوعية المشتركة لتقديم التقارير المتعلقة باالستعراضات الوطنية الطوعية والواجب قراءته واستخدامه بالتزامن مع هذ الدليل. 4
إنه لمن الصعوبة بمكان إيفاء المساعي الهائلة الجارية بغرض المتابعة والمراجعة على المستوى الوطني كامل حقها لكنني آمل أن يشك ل هذا الدليل مرجعا مفيدا للبلدان التي تعتزم إجراء استعراضات وطنية طوعية ألن الم راد هو أن تجد فيه البلدان أداة تساعدها في مسيرتها نحو تحقيق خطة التنمية المستدامة لعام 2030 واألهداف المرتبطة بها. سيخضع هذا الدليل الحقا للتعديل والتحديث مع ات ساع الخبرة والدراية المكتسبة في عملية االستعراضات وترس خ دعائمها. ليو جينمين وكيل األمين العام 5
المحتويات تمهيد... 4.أالبداية: كيف تنطلق ورشة االستعراض... 8 مقد مة...8 إرشادات بشأن االستعراضات...10 كيف تعلن الدول عن ني تها إجراء استعراض وطني طوعي...11.بتنظيم االستعراض والتحضير له...13.جمشاركة الجهات المعني ة المتعددة...17.دالركائز األساسي ة إلعداد االستعراض... 20 توليد الشعور بامتالك أهداف التنمية المستدامة... 21 إدراج أهداف التنمية المستدامة ضمن األطر الوطني ة... 24 تحقيق التكامل بين األبعاد الثالثة للتنمية المستدامة...29 عدم إهمال أحد...33 اآلليات المؤسسي ة... 36 المسائل الهيكلي ة... 38 األهداف والمقاصد... 38 آليات التنفيذ... 41 الخطوات المقبلة...43 الملحقات... 43 خاتمة... 44.هالرصد واالستعراض... 44.وورش العمل التحضيرية وتقديم االستعراضات الوطنية الطوعية...47.زتقديم االستعراض الوطني الطوعي في المنتدى السياسي الرفيع المستوى... 50.حبعد تقديم االستعراض... 52 6
الملحق 1: قائمة مرجعية باألعمال التحضيرية لالستعراض الوطني الطوعي...54 الملحق 2: المبادئ التوجيهية المشتركة الصادرة عن األمين العام لألمم المتحدة بشأن تقديم التقارير الطوعية الوطنية... 56 7
دليل إلعداد االستعراضات الوطني ة الطوعي ة أ. البداية: كيف تنطلق ورشة االستعراض مقد مة تندرج االستعراضات الوطنية الطوعية ضمن نطاق أعمال المتابعة والمراجعة التي تخضع لها خطة التنمية المستدامة لعام 2030. لكن تلك االستعراضات التي يحتضنها المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة ينبغي أن تجري وفق ما نص ت عليه الفقرة 48 من تلك الخطة على أساس طوعي تحت إشراف الدولة على أن تشمل البلدان المتقدمة والنامية على السواء. ينبغي أيضا أن توف ر منبرا لعقد الشراكات بس ب ل منها مشاركة المجموعات الرئيسية وغيرها من الجهات المعنية. 1 وهي تشك ل فرصىة سانحة لتبادل الخبرات بما في ذلك النجاحات والتحديات والدروس المستخل صة تسريعا لوتيرة تنفيذ خطة العام 2030. ينبغي عدم فصل االستعراضات الوطنية الطوعية عن عملية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. ليست غاية بحد ذاتها إن ما وسيلة تتيح للبلدان معاينة التقد م المحرز وأوجه القصور في تطبيق األهداف والمقاصد وتقييمها. تهدف االستعراضات الوطنية الطوعية إلى تتب ع التقد م الم حرز على صعيد تنفيذ خطة العام 2030 بما في ذلك أهداف التنمية المستدامة ومقاصدها في كافة البلدان على نحو يراعي طابعها العالمي والمتكامل والتنمية المستدامة بكل أبعادها. أما المبادئ المرعية في أعمال المتابعة والمراجعة على كافة المستويات والمدرجة في الفقرة 74 فتدعو إلى عد ة أمور من بينها أن تكون االستعراضات موضوعية ومبني ة على دراية واسعة وأن تكون جامعة وتشاركية وشفافة ومتاحة للجميع على أن تولي اهتماما خاصا للفئات األشد فقرا واألكثر ضعفا وتخل فا عن سواها. 2 1 تحويل عالمنا: خطة التنمية المستدامة لعام 2030 قرار الجمعية العامة 70/1. راجع أيضا الفقرة 8 من قرار الجمعية العامة 67/290 لمعرفة المزيد عن االستعراضات والتفويض الممنوح للمنتدى السياسي الرفيع المستوى في هذا المجال. 2 الفقرة 74 من قرار الجمعية العامة رقم 70/1. 8
يعقد المنتدى السياسي الرفيع المستوى اجتماعه السنوي الذي يستمر لثمانية أيام في تموز/يوليو برعاية المجلس االقتصادي واالجتماعي 3 ويلتئم أيضا كل أربع سنوات برعاية الجمعية العامة لألمم المتحدة على مستوى رؤساء الدول والحكومات. بناء عليه سيعقد المنتدى في العام 2019 اجتماعين أولهما في تموز/يوليو برعاية المجلس االقتصادي واالجتماعي حيث ي صار إلى تقديم االستعراضات الوطنية الطوعية واآلخر في أيلول/سبتمبر برعاية الجمعية العامة. تقوم البلدان التي تخوض هذه التجربة للمرة األولى بتقديم استعراضاتها أثناء اجتماع المنتدى على المستوى الوزاري الممتد على ثالثة أيام فيما تقد م 10 بلدان أخرى استعراضاتها الالحقة في 15 تموز/يوليو ضمن اجتماع لهيئة الخبراء. تجدر اإلشارة إلى أن اجتماع المنتدى لعام 2019 على المستوى الوزاري سي عق د ما بين 16 و 18 تموز/يوليو في مقر األمم المتحدة بنيويورك. 4 يعقد المنتدى اجتماعاته بدعوة من رئيس المجلس االقتصادي واالجتماعي الذي يكون سفيرا وممثال دائما إلحدى الدول األعضاء ويتم انتخابه لوالية واحدة مدتها سنة. فهو الذي يتول ى توجيه الدعوات عندما يعقد المنتدى اجتماعاته برعاية المجلس االقتصادي واالجتماعي موافقا بذلك على برنامج عمله الذي يشمل تقديم االستعراضات الوطنية الطوعية. ي ذك ر أن صاحبة السعادة إنغا روندا كينغ سفيرة دولة سانت فنست وجزر غرينادين وممث لتها الدائمة لدى األمم المتحدة في نيويورك ستترأس جلسات االستعراضات لعام 2019 كونها تشغل حاليا موقع رئاسة المجلس وذلك بمساعدة نواب الرئاسة األربعة. 3 قرار الجمعية العامة رقم 70/299. 4 بموجب رسالة صادرة بتاريخ 12 أيلول/سبتمبر ذكر الرئيس أن قائمة البلدان التي تقد م استعراضاتها للمرة األولى في 18-16 تموز/يوليو والبالغ عددها 41 تضم : الجزائر البوسنة والهرسك بوركينا فاسو كمبوديا الكاميرون جمهورية أفريقيا الوسطى تشاد الكونغو كوت ديفوار كرواتيا إريتريا إسواتيني فيجي غانا غيانا آيسلندا العراق إسرائيل كازخستان الكويت ليسوتو ليختنشتاين موريتانيا موريشيوس منغوليا ناورو نيوزيلندا ع مان باكستان باالو رواندا سانت لوسيا صربيا جنوب أفريقيا تيمور ليشتي تونغا تونس تركمانستان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية جمهورية تنزانيا المتحدة وفانواتو. أما البلدان العشرة التي تجري استعراضاتها للمرة الثانية بعد تغي بها لعام عن آخر استعراض لها فستقد مها في 15 تموز/يوليو 2019 في آخر يوم من األسبوع األول للمنتدى وهي أذربيجان البرازيل تشيلي السلفادور فرنسا غواتيماال إندونيسيا الفلبين سيراليون وتركيا. 9
وقد سبق ل 102 دولة أن أجرت مئة وأحد عشر استعراضا وطنيا طوعيا )22 منها عام 2016 و 43 عام 2017 و 46 عام 2018( 8 منها أجرت أكثر من استعراض واحد. ي تاح للجميع االط الع على تلك االستعراضات وما حملته من رسائل رئيسية عبر الرابط.https://sustainabledevelopment.un.org/hlpf أما في العام 2019 فستقد م إحدى وخمسون دولة استعراضاتها. بلدان قد مت االستعراض الوطني الطوعي لعام 2019 بلدان أخرى قد مت االستعراض الوطني الطوعي الرسم البياني 1. خريطة تبرز توز ع البلدان المشار كة في االستعراضات الوطنية الطوعية 2019-2016 إرشادات بشأن االستعراضات لعل أبرز اإلرشادات المقد مة بخصوص االستعراضات الوطنية الطوعية تكمن في المبادئ التوجيهية الصادرة عن األمين العام لألمم المتحدة بشأن تقديم التقارير المشتركة الطوعية والواردة في الملحق 2. ترسم تلك المبادئ إطارا عاما لبعض القواسم المشتركة بين االستعراضات مع ات سامها ببعض المرونة حتى يتسن ى للبلدان تعديلها وفق ما تقتضيه ظروفها الخاصة. وتسعى تلك المبادئ إلى تعزيز مبدأ االتساق بين االستعراضات تسهيال لعملية المقارنة مع مرور الوقت لكنها تترك للبلدان حرية اختيار آلية االستعراض التي تريد تبعا ألوضاعها وظروفها المحلية. 10
يشهد المنتدى السياسي الرفيع المستوى أيضا استعراضات مواضيعية حول التقد م المحرز على مستوى تنفيذ أهداف التنمية المستدامة بما في ذلك المسائل الشاملة لعدة قطاعات. 5 تسهيال لمراجعة هذا التقد م بشكل معم ق يعمد المنتدى سنويا إلى مناقشة مجموعة من تلك األهداف والروابط القائمة بينها تبعا لطبيعة تكاملها وترابطها وعدم إمكانية تجزئتها. 6 وفي هذا السياق سيجري المنتدى المزمع عقده في العام 2019 برعاية المجلس االقتصادي واالجتماعي مراجعة معم قة لألهداف 4 و 8 و 10 و 13 و 16 فضال عن الهدف 17 الذي يخضع لمراجعة سنوية. كيف تعلن الدول عن ني تها إجراء استعراض وطني طوعي بما أن رئيس المجلس االقتصادي واالجتماعي هو الذي يدعو النعقاد المنتدى السياسي الرفيع المستوى فمن واجب البلدان بحسب الممارسات المت بعة أن ت عل م الرئيس بني تها إجراء استعراض دونما حاجة إلى ملء نموذج أو استمارة تسجيل. بل يتعي ن على كل بلد فور اتخاذه قرارا بهذا الشأن أن يبل غه للرئيس بموجب كتاب يتقد م به الممث ل الدائم للبلد المعني. لالط الع على نموذج عن هذا الكتاب ي رجى إلقاء نظرة على النموذج المبي ن أدناه )الرسم البياني 2(. بدوره ي ط ل ع الرئيس البلدان على مجمل المسائل المتعلقة باالستعراضات بموجب كتاب يوج هه إلى بعثاتها الدائمة في نيويورك. ففي أيلول/سبتمبر 2018 أعلم الرئيس البلدان باكتمال قائمة االستعراضات لعام 2019 بعد أن بلغ مجموع البلدان التي تقد م استعراضاتها في المنتدى 51 بلدا 7 مشج عا تلك التي لم تفلح في االنضمام إلى القائمة المذكورة أن تحجز مقعدا لها لعام 2020 أو األعوام الالحقة ومشد دا على أن األولوية ست عطى آنذاك للبلدان التي تخوض هذه التجربة للمرة األولى. يمكن االط الع على قائمة البلدان المتطو عة للمشاركة على مدار السنوات على الموقع اإللكتروني الخاص بالمنتدى. 5 الفقرة 85 من قرار الجمعية العامة رقم 70/1. 6 الفقرة 4 من قرار الجمعية العامة رقم 70/299. 7 راجع الحاشية 4. 11
سعادة السفير/ة ]إسم السفير/ة[ رئيس/ة المجلس االقتصادي واالجتماعي األمم المتحدة سعادة السفير باإلشارة إلى المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة ل ]عام[ الذي سي عقد برعاية المجلس االقتصادي واالجتماعي في تموز/يوليو ]عام[ وباإلشارة إلى قرار الجمعية العامة رقم 1/70 يشر فني أن أتقد م منكم بطلب إدراج ]إسم البلد[ ضمن قائمة البلدان المشار كة في االستعراضات الوطنية الطوعية التي ستجري في سياق المنتدى ل ]عام[. يعل ق ]إسم البلد[ أهمية كبيرة على تنفيذ خطة العام 2030 ويتطل ع إلى تبادل خبراته في هذا المجال بما تشمل من نجاحات وتحديات ودروس مستخل صة مع بلدان أخرى. أتر قب ردكم باستالم هذا الكتاب في أقرب وقت ممكن. وتفض لوا بقبول فائق االحترام )التوقيع( الرسم البياني 2. نموذج عن نص كتاب لإلعالن عن قرار بإجراء استعراض وطني طوعي 12
ب. تنظيم االستعراض والتحضير له يمر االستعراض مبدئيا بعد ة مراحل عامة قد يكون بعضها متزامنا على النحو اآلتي: أعمال التحضير والتنظيم األولية إعداد االستعراض الوطني الطوعي بما في ذلك إشراك الجهات المعنية وتقديم االستعراض في المنتدى السياسي الرفيع المستوى. يتناول الدليل الجوانب األخيرة الحقا. لقد تبي ن لمعظم البلدان المشاركة في االستعراضات الوطنية الطوعية انطالقا من خبرتها في هذا المجال أن الفترة التحضيرية قصيرة للغاية. لذلك خير لها أن تطلق ورشة العمل في أقرب وقت ممكن واضعة خطة عمل تشمل المنجزات الرئيسية والمهل النهائية لمسيرة التحضيرات الوطنية. ال بد من درس الخطوات التالية عند وضع خطة العمل/خارطة الطريق ألغراض االستعراض: 13 وضع خطة عمل/خارطة طريق مراعية للم ه ل الزمنية التي يحد دها المنتدى. عند إنجازها يتم تعميمها مع الجداول الزمنية على نطاق واسع على الشركاء الحكوميين والجهات المعني ة. ويتناول القسم )و( أدناه بمزيد من التفصيل الخطة الموضوعة لتسليم الرسائل الرئيسية في 17 أيار/مايو 2019 والتقارير المتعلقة باالستعراضات في 14 حزيران/يونيو 2019. هيكلية التنسيق. يتعي ن إسناد مسؤولية تنسيق مختلف مراحل االستعراض إلى إحدى الجهات الحكومية. قد تتمث ل هذه األخيرة بهيئة/مؤسسة قائمة أصال أو باتخاذ تدبير خاص لهذا الغرض على مثال التعامل مع إدارة/وكالة رئيسية أو مجموعة متكاملة مشتركة بين الوزارات أو مكتب أو لجنة تنسيق. تجوز االستعانة بفريق استشاري صغير لالضطالع بمهمة صياغة االستعراض مع ضرورة التعاون مع الوزارات والوكاالت والجهات المختصة لتوفير المعلومات والبيانات الالزمة. وانطالقا من مصلحة كل بلد في أن يكون ممسكا بزمام األمور من المستحب للغاية أن تشرف الحكومة بذاتها على آلية صياغة االستعراض من جميع النواحي. الموارد. ينبغي تقدير التكاليف المترت بة على إجراء االستعراض وصياغته فضال عن تحديد مصادر التمويل الممكنة عند االقتضاء دون إغفال التكاليف اإلضافية التي قد تنشأ عن تنظيم مشاورات الجهات المعنية واجتماعاتها ورحالت المسؤولين وتجهيز االستعراض )تحريرا وتصميما طباعيا وترجمة ( وإعداد المواد السمعية والبصرية بما في ذلك مقاطع
الفيديو تمهيدا لمرحلة العرض في المنتدى السياسي الرفيع المستوى. لذا ال بد من تخصيص الموارد البشرية والتقنية الالزمة إلعداد االستعراضات. نطاق االستعراض الوطني الطوعي. تحث المبادئ التوجيهية لألمين العام البلدان على إظهار التقد م الم حرز في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ال 17 ضمن تقاريرها. أما في الحاالت التي تلحظ فيها البلدان وجود أهداف ذات أولوية فال شيء يمنعها من التركيز على تلك األهداف بشكل معم ق. يتعي ن أيضا إبراز موقع البلد من دورة التخطيط الوطنية ومدى إقدامه على تحديث أو مطابقة استراتيجيته أو خطته الوطنية مع تلك األهداف وكذلك التطر ق بوضوح إلى النجاحات والتحديات والدروس المستخل صة لإلسراع في تنفيذ خطة العام 2030. وضع المسودة وتجميع المعلومات. ينبغي وضع موجز أولي والبت في حجم االستعراض طوال وتصميما. وقد ات ضحمن التجارب السابقة أنهمن المفيدجدا تحديد عدد الصفحات في المراحل األولى. أما في ما يتعلق بجمع المالحظات والمدخالت فمن األجدى إعداد قائمة باألجهزة والوكاالت التي ستمد عملية االستعراض بالمعلومات والبيانات. صحيح أن المكاتب اإلحصائية الوطنية والوزارات المختصة تشغل موقعا هاما في هذا المجال لكنها ال تحجب الدور الذي قد تساهم به جهات أخرى كاألوساط األكاديمية ومراكز البحث والفكر. وضع خطة إلشراك الجهات المعنية. ينبغي تحديد أبرز الجهات المعنية وس ب ل إشراكها والنظر في إمكانية استخدام الوسائل اإللكترونية وسواها من الخيارات لالستفادة من مساهمات تلك الجهات. لهذه الغاية ينبغي أن تؤخذ في الحسبان سائر القطاعات والمستويات الحكومية وهيئات المجتمع المدني ومؤسسات القطاع الخاص والنقابات وأعضاء البرلمان والمؤسسات الوطنية الحقوقية )راجع الشكل 4(. ال شك أن إسناد مهم ة االتصال بتلك الجهات إلى منس ق معي ن يسه ل عملية التواصل والمتابعة. البيانات. تشك ل إمكانية الحصول على بيانات عالية الجودة ومحد ثة ومصن فة ركيزة أساسية لكل استعراض ما يؤك د على ضرورة أن تشمل عملية التخطيط التواصل مع المكاتب اإلحصائية الوطنية وسواها من مزو دي البيانات. هذا فضال عن أن إدراج ملحق إحصائي في االستعراض يسمح بتوفير إحصاءات موس عة عن التقد م المحرز. 8 8 أقر ت الجمعية العامة إطار المؤشرات العالمية في 6 تموز/يوليو 2017. راجع: https://unstats.un.org/sdgs/.indicators/indicators-list/ 14
االستناد إلى التقارير المتداولة. يتعي ن االستعانة بالبرامج واآلليات الوطنية التي قد تسهم في صياغة االستعراض وعملية تحليله. مثاال على ذلك نذكر: }األطر الوطنية كخطط التنمية الوطنية واالستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة }التقارير المقد مة للهيئات الدولية بما فيها آليات حقوق اإلنسان كاالستعراضات الدورية الشاملة والمعاهدات الدولية والتقارير األخرى كالمساهمات المحددة وطنيا في ما يتعل ق باتفاق باريس }التقارير المعد ة على المستوى الوطني حول أهداف التنمية المستدامة بالتعاون مع فريق األمم المتحدة الق طري وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي عند توافرها أو انطباقها على واقع الحال. تخصيص الوقت. يتعي ن تحديد آلية ومدة زمنية لتحرير االستعراض من الناحية التقنية وكذلك إلخضاعه مع ما يت صل به من رسائل أساسية لمراجعة رفيعة المستوى. تسمح هذه المراجعة بطبيعة الحال تضمينه المالحظات الواردة من داخل الحكومة والجهات المعنية األخرى. 15
العناصر الري يسية المطلوب درسها من ا جل الاستع اضات الوطنية ا بداء الاهتمام الرسمي تقديم الرساي ل الري يسية 17 ما و 2019 تقديم التقا ر النهاي ية ونيو 14 2019 ا عداد الاستع اض الوطني الطوعي تقديم العرض في المنتدى التنفيذ والمتابعة ا عمال التحضير والتنظيم الا ولية السياسي الرفيع المستوى ا ش اك الجهات المهنية א א א א א א א א א א א א אא א א א א א א א אכ א א א א א البلدان المشار كة للمرة الثانية 15 تموز/ وليو 2019 البلدان المشار كة للمرة الا ولى 18-16 تموز/ وليو 2019 اجتماع المنتدى لعام 2019 على المستوى الو اري א אא א כ א א א א א א א א / א الرسم البياني 3. العناصر الالزمة لتنظيم االستعراض وإعداده نصائح مفيدة: تتضم ن المبادئ التوجيهية لدعم التقارير الق طرية حول أهداف التنمية المستدامة )2017( التي أعد تها مجموعة األمم المتحدة اإلنمائية أدوات ومقترحات إلعداد االستعراضات على المستوى الوطني يمكن االستفادة منها في إعداد االستعراضات الوطنية الطوعية. 9 باإلضافة إلى تلك المبادئ تتوافر عبر اإلنترنت مجموعة موارد أخرى لمساعدة البلدان ودعم جهودها في إطار تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. 10 ت شج ع البلدان على اغتنام الفرص المتاحة لالستفادة من تجارب البلدان األخرى. واألمثلة الق طرية الواردة أدناه هي مستمد ة من استعراضات العام 2018. لكن الخيارات مفتوحة أمام البلدان الستخدام أي استعراضات كمادة مرجعية تستند إليها عند القيام بتحضيراتها الخاصة. 9 متوفرة: https://undg.org/document/guidelines-to-support-country-reporting-on-the-sustainable-.developmentgoals/ 10 راجع مثال : http://www.2030agenda.undp.org/content/2030agenda/en/home/resources/tools-and-.guidelines-for-development-practitioners.html 16
توضع أيضا في متناول البلدان موارد مخص صة لدعم بناء القدارت إذ تنظ م إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية ورش عمل لسائر الدول المشار كة في االستعراض. وتهدف تلك الورش إلى تسهيل التعل م من األقران آليات التحضير لالستعراض الموس عة أدناه. بدورها تقد م منظومة األمم المتحدة المزيد من الدعم لبناء القدرات بما فيه الدعم الذي تقد مه بناء على طلب من اإلدارة المذكورة. ج. مشاركة الجهات المعنية المتعددة تنص إحدى المبادئ األساسية التي تقوم عليها خطة العام 2030 على أن تكون كافة آليات التنفيذ والمتابعة تشاركية وجامعة فتضم على سبيل المثال ال الحصر الحكومة على اختالف مستوياتها وقطاعاتها والمجتمع المدني والقطاع الخاص وأعضاء البرلمان والمؤسسات الوطنية المهتمة بحقوق اإلنسان خاصة وأن المشاركة والمشاورات تنم ي لدى شريحة واسعة من المجتمع شعورا بامتالك هذه الخطة. وقد أدرجت الخطة في صلب اهتماماتها تنشيط الشراكات من أجل تحقيق التنمية المستدامة اعترافا منها بدور الجهات المعني ة كشركاء قي مين في تنفيذ األهداف وزيادة الوعي العام. وقد س ج ل في عدة بلدان من حول العالم انخراط الجهات المعنية بشكل فاعل في مجمل مراحل الخطة تصميما وتنفيذا ورصدا ومراجعة. ال شك أن مشاركة الجهات المعنية تسهم في تفعيل القرارات إذ تمنح الفئات المتأثرة بتلك القرارات فرصة التعبير عن احتياجاتها واهتماماتها وتشج ع الحكومات على تعديل السياسات العامة وفق المقتضيات وتطبيقها ومراجعتها. ناهيك عن أن المشاركة والمشاورات تنم ي أيضا لدى البلدان شعورا بامتالك خطة 2030 وتساهم تاليا في انتهاج مقاربة شاملة لجميع أبناء المجتمع عند تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. من هنا تدعو الخطة الجهات المعنية إلى المشاركة بشكل فاعل في مجمل مراحلها تصميما وتنفيذا ورصدا ومراجعة. ت عتم د خطة إلشراك الجهات المعنية لعد ة أسباب نذكر منها تحديد الغاية االستراتيجية من إجراء المشاورات ووضع آلية لتحديد الجهات المطلوب التشاور معها باإلضافة إلى الوسائل والتقنيات والس ب ل المؤاتية للتشاور معها )و رش عمل مباشرة منصات إلكترونية مجموعات التركيز تعليقات مدو نة( وكيفية توثيق مسار المشاورات. ال ضير أيضا في مختلف المراحل من النظر في كيفية مساعدة تلك الجهات في إعداد تقاريرها وترجمة مساهماتها في تقرير االستعراض الوطني الطوعي النهائي وبالتالي تظهير مشاركتها المستمرة في تطبيق خطة العام 2030. 17
قد تشمل المساعي الجارية في هذا المجال التواصل مع الهيئات التشريعية والجمهور العريض والمجتمع المدني والقطاع الخاص إليضاح المداخل المؤاتية للمشاركة في تحضير الخطة وتطبيقها. من المفيد أيضا القيام بجهود إضافية من أجل تحديد األصوات التي تمث ل الفئات المهم شة وتمكينها من المشاركة فعليا في العملية. أما الجهود الرامية إلى نشر التوعية فتشمل مجموعة أنشطة نذكر منها على سبيل المثال ترجمة أهداف التنمية المستدامة إلى اللغات المحلية من باب تبسيطها وإدراجها ضمن برامج التعليم في المدارس والجامعات. تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: ما هي اآلليات والمنصات الموضوعة في متناول الجهات المعنية ضمن المجتمع المدني والقطاع الخاص كي تساهم في االستعراضات وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة من الجهات المتاح لها المشاركة هل يمكن التشاور مع هيئة جامعة أو ثم ة حاجة إلى استحداث آليات تشاورية هادفة في الحاالت التي تفتقر إلى هيئات مماثلة أو منتديات متعددة األطراف ما المزيج المنشود بين خيارات المشاركة الشخصية واإللكترونية كيف تأخذ الحكومات بعين االعتبار آراء سائر الجهات المعنية عند وضع خطتها التنفيذية لخطة العام 2030 ما الشراكات المعقودة بما فيها تلك المعقودة مع القطاع الخاص لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة من األجدى البحث عن أمثلة يصلح عرضها كممارسات جيدة. 18
أمثلة من البلدان ات سمت عملية االستعراض الوطني الطوعي في سريالنكا بطابع تعاوني وجامع قضى بإشراك عدة جهات معنية من بينها الحكومة والقطاع الخاص واألوساط األكاديمية وشركاء التنمية والمنظمات األهلية بما فيها المنظمات المستعينة بمتطوعين. في خطوة أولية تم وضع خطة إلشراك الجهات المعنية ترمي إلى تحقيق هدفين اثنين: )1( التشاور مع كافة الجهات المنخرطة في عملية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في البلد لالط الع على رأيها بشأن آلية التحضير لالستعراض فضال عن زيادة الوعي بين صفوفها )2( إنشاء منصة لضمان مواصلة مشاركتها في مرحلة ما بعد استعراض 2018. وقد و ض عت تلك الخطة بما يتماشى مع طيف المشاركة العامة الذي استحدثته الجمعية الدولية لتعزيز المشاركة العامة.)IAP2( فن ظ مت عدة ورش عمل بمشاركة مروحة واسعة من األقطاب تحقيقا للهدف األول. باإلضافة إلى ذلك است حد ثت منص ة إلكترونية إلشراك سائر األطراف في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في عملية ستتواصل إلى ما بعد استعراض عام 2018. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من سريالنكا 2018 أشارت بولندا إلى أن مبادرة الشراكة من أجل تنفيذ أهداف التنمية المستدامة انطلقت في حزيران/يونيو 2017 بهدف إدماج ممثلين عن مختلف الدوائر في التعاون القائم لتحقيق تلك األهداف بشكل فع ال. إلى جانب توقيع مختلف األطراف على إعالن نوايا مشترك ومتفق عليه في ظل هذه الشراكة يعرب كل طرف من الموق عين عن التزام فردي يتعه د فيه باتخاذ إجراءات معي نة تهدف إلى تحقيق األهداف التي يختارها طبقا ألنشطته. تجدر اإلشارة إلى أن االنضمام إلى هذه الشراكة وااللتزام ببنودها يتم ان في معرض مؤتمرات دورية. وقد التحق بها لغاية تاريخه أكثر من 70 منظمة تمث ل مروحة واسعاة من أصحاب المصلحة الذين أعلنوا التزامهم بجملة بنود فاق مجموعها ال 130. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من بولندا 2018 19
نصائح مفيدة: د. الركائز األساسية إلعداد االستعراض ت عرض العناوين التالية بوجه عام وفقا ألقسام المبادئ التوجيهية الصادرة عن األمين العام الم شار إليها أعاله 12 علما أن بعض الخطوات الموصوفة أدناه قد ت نج ز بصورة متزامنة أو متواصلة. توضح تلك المبادئ أن كل بلد يحد د بنفسه نطاق استعراضه والصيغة التي يود اعتمادها الستعراض النتائج التي توص ل إليها. لكنه يستخدم العناصر المستعرضة في المبادئ التوجيهية طوعا ال م لزما كي تساعده على رسم إطار معي ن للتحضيرات الجارية من أجل االستعراض. من المتوق ع أن ي برز االستعراض الخطوات التي اتخذهاكلبلدلتنفيذخطة العام 2030 بما فيها األهداف والمقاصد مجريا تقييما للنتائج التي حق قها على أرض الواقع. وألن المطلوب هو المزيد من الوضوح في تنفيذ الخطة مع مرور الوقت يتعي ن على البلد أن يشرح بدقة الخطوات الملموسة والواقعية التي اتخذها لإليفاء بالتزامات الخطة. قامت عدة جهات معني ة من مختلف البلدان والقطاعات بتنسيق الجهود من أجل إعداد»تقارير تسليط الضوء«إلبداء وجهة نظرها من عملية تنفيذ خطة العام 2030. فنشأت في عدة بلدان 11 ائتالفات وطنية لمنظمات المجتمع المدني المهتمة بأهداف التنمية المستدامة أخذت على عاتقها صياغة تلك التقارير. منذ العام 2016 قامت إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية بالشراكة مع معهد األمم المتحدة للتدريب والبحث )UNITAR( بتيسير دورات تدريبية عبر اإلنترنت للمسؤولين الحكوميين المكل فين بمهمة تعميم أهداف التنمية المستدامة ومراجعتها. يمكن االط الع على مزيد من المعلومات عبر: https://www.unitar.org/ stakeholders-engagement-implementation-sdgs-giving-.countries-best-chances-succeed 11 تتوافر بعض أمثلة االئتالفات الوطنية لمنظمات أهلية مهتمة بأهداف التنمية المستدامة عبر هذا الرابط: http:// www.together2030.org/wp-content/uploads/2018/03/final-mapping-of-national-cso-coalitions-.on-sdgs-march-2018.pdf 12 توضح األمثلة الواردة في هذا القسم الخطوات المتخذة من قبل البلدان التي سبق أن قد مت استعراضاتها الوطنية الطوعية. تحتوي االستعراضات بدورها على أمثلة إضافية عن الممارسات السليمة في هذا المجال. أما المبادئ التوجيهية فهي مرفقة بهذا النص تحت تسمية الملحق 2. 20
في األقسام األولى من االستعراض )البيان االفتتاحي والنقاط البارزة والمقدمة ومنهجية التحضير لالستعراض( تكون البلدان مدعو ة إلى تقديم صورة عامة عن ظروفها الخاصة وأهدافها الوطنية العامة. قد ترتئي أحيانا عرض مثلين أو ثالثة أمثلة عن الممارسات السليمة والدروس المستخل صة والتحديات التي تود أن تسمع رأي البلدان األخرى فيها باإلضافة إلى لمحة موجزة عن استعراضها الوطني الطوعي بما في ذلك عملية اإلعداد وإشراك الجهات المعنية المتعددة والمجاالت التي تحتاج فيها إلى الدعم لجهة التمويل وبناء القدرات والتكنولوجيا والشراكات. يمكن أن تتحدث البلدان أيضا عن طريقة تفاعل حكوماتها مع طبيعة األهداف المتكاملة والمترابطة والمبدأ القائل بعدم إهمال أحد في مسيرة التنمية. يمكن أن تتضمن المقدمة أيضا إشارات إلى اتفاقات دولية أخرى كخطة عمل أديس أبابا واتفاق باريس وإطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث. ي ضاف إلى ما تقد م المعلومات التي توف رها البلدان حول عملية إعداد االستعراض الوطني كتلك المتعلقة مثال بطريقة إسهام مختلف المستويات والقطاعات الحكومية وسواها من الجهات المعنية المتعددة في االستعراض. توليد الشعور بامتالك أهداف التنمية المستدامة إن توليد الشعور الوطني بامتالك أهداف التنمية المستدامة يرتبط ارتباطا مباشرا بفقرة مشاركة الجهات المعنية المتعددة الم شار إليها أعاله. فتعزيز الوعي ونشر المعلومات عن تلك األهداف بين مختلف األجهزة والمستويات الحكومية والجهات المعنية لطالما شك ال ركيزة أساسية إلرساء بيئة مؤاتية وآليات عمل تشاركية وشاملة التي هي شرط أساسي في خطة العام 2030. فما يساعد في توليد هذا الشعور هو إطالع كافة أبناء المجتمع على مضامين خطة 2030 وإشراكهم بكامل أنشطة تنفيذها ورصدها وإعداد التقارير بشأنها. من هنا أهمية إخضاع األهداف والمقاصد لمراجعة وطنية متواصلة وضمان انخراط جميع الجهات المعنية بكل مراحلها بما فيها مرحلتي الرصد واالستعراض لتعزيز الشعور بامتالك تلك األهداف على الدوام. تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: كيف يتم إشراك الحكومات بشت ى مستوياتها وقطاعاتها )المحلية ودون الوطنية( في تنفيذ خطة العام 2030 کیف یشارك البرلمان في إعداد االستعراض الوطني الطوعي وتنفیذ أهداف التنمیة المستدامة 21
ما هي التدابير المتخذة من أجل إجراء مراجعة شاملة وتشاركية متواصلة ألهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني هل تبحث بعض الهيئات كالمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في تلك األهداف أو تدرجها ضمن ن ظ م رصد األداء وتقييمه ما هي أنشطة التوعية الهادفة المنف ذة لضمان الوصول إلى الفئات المهم شة والضعيفة وعدم إهمال أحد أمثلة من البلدان عملت توغو بشكل حثيث على تمتين الشراكة مع مواطنيها في سبيل تحقيق أهداف التنمية المستدامة ال 17 فنجحت منذ العام 2011 بحشد ما يزيد عن 27 ألفمتطوعمحليا ودوليا لتنفيذمشاريعهاالتنموية.ومراعاة لمبدأ اإلدماج أطلقت توغو في العام 2016 برنامجا مبتكرا للعمل التطوعي سمح لها أن تطال شريحة واسعةمن األشخاصالذينكانوامستبعدينسابقا منمعظمبرامجالشباب.ففتح هذا البرنامج المعروف بإسم العمل التطوعي من أجل االلتزام المدني الباب أمام مشاركة الشباب المتسربين من المدرسة أو الملتحقين بها جزئيا. في المحص لة ومن أصل 8,127 شابا مشاركا في هذه المبادرة التي شغلت فيها الشابات نسبة عالية بلغ عدد المستفيدين منها 5,446 )أي ما يعادل 67 في المائة(. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من توغو 2018 22
أفادت مالطا في تقريرها أنها قد مت م نحا صغيرة لتنظيم حمالت من أجل نشر التوعية حول خطة العام 2030 بوجه خاص أفضت إلى إطالق برنامج حلقات عمل للشباب تكل ل بعقد اجتماع دولي ناجح للشباب البالغين تاله مؤتمر وطني باإلضافة إلى حملة لنشر التوعية العامة حول خطة العام 2030 على شكل سلسلة مقاطع فيديو ت بث عبر المحطات التلفزيونية وفيسبوك لشرح أهداف التنمية المستدامة بطريقة مبس طة يسهل فهمها وأسفرت في الختام عن عقد مؤتمر جرى فيه اإلعالن عن النتائج التي خل ص إليها المشروع. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من مالطا 2018 في إسبانيا اضطلع االتحاد اإلسباني للبلديات والمقاطعات بدور استراتيجي في بلورة مفهوم التطبيع المحلي فضال عن تحديد رؤية السلطات المحلية ومصالحها. وبالتالي تعه دت حكومة منطقة األندلس ذات الحكم الذاتي في تحقيق تقد م باتجاه أهداف خطة العام 2030 من خالل طرح خطتين استراتيجيتين محددتين: استراتيجية األندلس لعام 2030 من أجل التنمية المستدامة واستراتيجية األندلس لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من إسبانيا 2018 أك دت إيرلندا في إطار تعاونها الدولي على أنها تدعم الجهود اآليلة إلى تعزيز الرقابة البرلمانية والمساءلة وحشد الموارد المحلية في البلدان النامية. وتواصل العمل بالشراكة مع المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ]INTOSAI[ على دعم المؤسسات المستقلة المعنية بمراجعة الحسابات في البلدان النامية ما يسه ل تتب ع النفقات ويحس ن آلية اإلبالغ عنها للبرلمان. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من إيرلندا 2018 23
الب لمان الحكومة الوطنية المالية والتخطيط الو ا ات المختصة المكتب الا حصاي ي الوطني الجهات المعنية المو سسات الخي ة الا وساط العلمية والتكنولوجية هيي ات الرقابة الداي مة المو سسات الرقا ية الا خرى بما فيها تلك المعنية بحقوق الا نسان المو سسة العليا لم اجعة الحسابات الحكومة المحلية ودون الوطنية الف ق القطري للا مم المتحدة المنظمات غير الحكومية المهاج ون وا سرهم ا ب ز الا ط اف الفاعلة والجهات المعنية بالاستع اض الوطني الطوعي قطاعا التجارة والصناعة الا طفال والشباب النساء ا خ ون الجماعات الدينية النقابات العمالية المسن ون الم ارعون الا وساط الا كاديمية ذوو الا عاقة السكان الا صليون الرسم البياني 4. خريطة وصفية ألبرز األطراف الفاعلة والجهات المعنية الوطنية )إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية( إدراج أهداف التنمية المستدامة ضمن األطر الوطنية يتوقف التنفيذ الفع ال ألهداف التنمية المستدامة على إدراجها ضمن جميع األطر الوطنية ذات الصلة. من هنا ضرورة أن يحل ل االستعراض الوطني الطوعي مدى توافق هذه األطر مع أهداف التنمية المستدامة ويتحر ى عن وجود أي ثغرات هامة فيها. ويتعي ن على البلدان أن تعاين بدقة التحديات والصعوبات الرئيسية التي تواجهها في تنفيذ تلك األهداف فضال عن أنها مدعو ة لتحليل أسبابها. كثيرة هي القوانين والن ظ م والسياسات المطلوب دراستها لتقييم مدى توافق البلد مع األهداف المذكورة بما في ذلك: وثائق الرؤية الوطنية خطة التنمية الوطنية أو استراتيجية التنمية المستدامة السياسات واالستراتيجيات والخطط والبرامج القطاعية التشريعات 24
خطط التنمية العائدة للحكومات المحلية ودون الوطنية فضال عن القوانين والسياسات واالستراتيجيات والبرامج. ت عتبر األدوات التي تتخذ شكل شبكات خير وسيلة لمعاينة مدى التطابق بين األطر الوطنية المعتمدة وأهداف التنمية المستدامة. ويطالعك أدناه عرض مبس ط لشبكة مستمد ة من أداة التقييم المتكامل السريع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي. 2.c 2.b مجال السياسة/ القطاع هدف التنمية المستدامة- 2 : األمن الغذائي 2.a 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 هدف التنمية المستدامة- 1 : الفقر 1.b 1.a 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 X االستراتيجية X المتعلقة بالصحة X X X السياسىة X المتعلقة بتنمية قطاع المياه X X X X االستراتيجية الوطني ة للتنو ع البيولوجي X X X قانون إدارة X وسياسة األراضي X X X X السياسات X الوطني ة لصغار المالكين X X برنامج إصالح النظام القضائي X سياسة منع العنف ضد المرأة X برنامج رعاية X ونماءالطفولة المبكرة 0 0 1 1 3 3 3 0 2 0 2 4 0 1 4 مقصد واحد تتناوله عد ة سياسات خطة واحدة تشمل عد ة مقاصد الرسم البياني 5. رسم خريطة السياسات المعتمدة بشأن أهداف التنمية المستدامة )إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية مأخوذ بتصر ف عن التقييم المتكامل السريع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي( 25
حيثما ت سج ل ثغرات ونقاط تقارب قد يقترح االستعراض الوطني الطوعي اتخاذ خطوات معي نة إلدراج أهداف التنمية المستدامة ضمن األطر الوطنية بشكل أفضل. وقد يقد م لمحة عامة عن التعديالت الطارئة على السياسات واالستراتيجيات المطب قة أو يرتئي اعتماد سياسات وأدوات جديدة لتحقيق تلك األهداف. تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: هل أجرى البلد تحليال للثغرات الموجودة في أطره الوطنية لجهة أهداف التنمية المستدامة إلی أي مدى يتمك ن البلد من إحراز تقد م في تنفیذ تلك األهداف من خالل الخطط واالستراتیجیات المعتمدة هل يتعي ن إخضاع هذه األخيرة للتحديث أو التعديل لتنفيذ األهداف کیف تم ت مواءمة أهداف التنمية المستدامة مع أطر السیاسات الوطنیة إلى أي مدى تم إدراج أهداف التنمية المستدامة ضمن سياسات الوزارات المختصة وبرامجها ما هي الخطوات المتخذة إلدراج تلك األهداف ضمن التشريعات والسياسات والخطط والبرامج ما هي الحلول والممارسات الجيدة المطروحة لضمان ات ساق السياسات ما هي النتائج الرئيسية التي تؤول إليها السياسات المعد لة أو السياسات والخطط الجديدة الموضوعة قيد التطبيق ما هي التحديات والصعوبات الرئيسية التي يواجهها البلد عند تنفيذ تلك األهداف ما هي اإلجراءات التي اتخذتها الحكومات المحلية ودون الوطنية لتنفيذ تلك األهداف 26
أمثلة من البلدان في ما يلي سلسلة الخطوات المت بعة في رسم خريطة التنمية في التفيا: 1. ربط كل مقصد من المقاصد ال 169 بمؤشرات األداء المحددة في استراتيجية التفيا لعام 2030 وخطة التنمية الوطنية لعام 2020 والواردة في الوثائق والخطط األخرى المتعلقة بالسياسات. 2. تقييم مدى انطباق المقصد المعني على واقع الحال في التفيا. 3. تصنيف المقاصد ذات الصلة وفقا لمدى بروزها في السياسات المحلية أو جهود التعاون في ميدان التنمية أو األبعاد الخارجية األخرى )التجارة العالمية والتدفقات المالية وغيرها( أو في مجموعة منها. 4. تحديد الوزارة المختصة أو المؤسسة الحكومية األخرى المسؤولة عن المقصد باإلضافة إلى تحديد الوزارات/المؤسسات التي تتشارك معها المسؤولية. 5. وضع خريطة للمقارنة بين بالمؤشرات الدولية لكل مقصد من المقاصد ال 169 بما فيها المؤشرات الرسمية لألمم المتحدة والمكتب اإلحصائي للجماعات األوروبية وشبكة حلول التنمية المستدامة والمشروع التجريبي لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي. 6. قيام الوزارات/المؤسسات بتوفير معلومات عن مدى إمكانية تطابق تلك المقاصد مع واقع الحال في التفيا مستقبال. 7. إعداد الخالصات وتنظيم مؤتمر تدور فيه نقاشات حول اإلطار المخص ص ألهداف التنمية المستدامة ضمن سياسات التفيا. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من التفيا 2018 في جامايكا تشك ل آلية اإلدارة المحلية لخطط التنمية المستدامة أحد المقومات الرئيسية لنجاح رؤية جامايكا لعام 2030 وأهداف التنمية المستدامة وحسن تنفيذها ألن الخطط المحلية للتنمية المستدامة توف ر آلية هامة لتطبيع تلك األهداف محليا. فقد سبق لخمس بلديات من أصل أربعة عشرة أن أعد ت خططها المحلية لهذه الغاية فيما تنطلق التحضيرات في البلديات المتبقية إلعداد خططها بحلول العام 2019. تجدر اإلشارة إلى أنه بالرغم من عدم اعتماد خطط مماثلة في سائر األبرشيات فمن الواضح أن الخطط اإلنمائية المحلية 27
ليست معدومة على مستويي األبرشيات والمجتمعات المحلية. لكن التحديات تكمن في تنسيق آليات العمل ومأسستها والتوفيق بين الخطط القائمة على المستويين الوطني والمحلي. تعكس آليات العمل على المستوى المحلي الشراكات القديمة والمستجدة التي توف ر األرضية المؤاتية لتعزيز عملية التنفيذ والسير قدما باتجاه تحقيق تلك األهداف. من هذا المنطلق يسعى منتدى الكومنولث للحكم المحلي )CLGF( بالشراكة مع المفوضية األوروبية إلى دعم تنفيذ الخطط المحلية للتنمية المستدامة وإعطائها بعدا محليا في ظل مشروع تعزيز دور الحكومات المحلية بصفتها شريكة في التنمية. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من جامايكا 2018 ركاي ز خطة التنمية الوطنية ا هداف التنمية المستدامة الحوكمة ال ا سمال البشري ال يي ة الاقتصاد المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من جزر البهاما 2018 28
نصيحة مفيدة: من شأن أداة سياسة التقييم المتكامل السريع التي استحدثها برنامج األمم المتحدة اإلنمائي أن تساعد البلدان على معاينة مدى جهوزيتها لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة. وتقد م هذه األداة فكرة أولية عن مدى توافق البلد مع خطة العام 2030 من خالل تحليل الثغرات الملحوظة في مقاصد األهداف. يمكن استخدامها كنقطة انطالق إلجراء تحليل أشد تركيزا. تتوافر هذه األداة عبر: http://www.undp.org/content/undp/en/home/ librarypage/sustainable-development-goals/rapid-integrated-.assessment---mainstreaming-sdgs-into-national-a.html تحقيق التكامل بين األبعاد الثالثة للتنمية المستدامة يدل مفهوم التنفيذ المتكامل لخطة عام 2030 على ضرورة أن تناقش االستعراضات أوجه الترابط القائمة بين أهداف التنمية المستدامة سواء اتخذت شكل توافق أو تبادل أو تعارض. فمن شأن فهم تلك الروابط بوضوح أن يتيح بدوره للبلدان التحك م بها بفضل التعاون والتنسيق اللذين يبلغان ذروتهما بين القطاعات والمؤسسات خصوصا. ضمن هذا القسم بالذات يقد م االستعراض الوطني الطوعي نظرة موجزة عن تحليل الروابط القائمة والترتيبات المؤسسية المقترحة والمتخذة من أجل وضع سياسات متكاملة وأمثلة عن السياسات التي تتكامل فيها األبعاد الثالثة. تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: ما هي أهم الروابط الوطنية أو صلة الترابط بين األهداف والمقاصد المشمولة باالستعراض ما هي العقبات الرئيسية التي تعيق تحقيق التكامل األمثل بين األبعاد الثالثة للتنمية المستدامة وأهداف التنمية المستدامة ال 17 كيف يشارك البلد في النقاشات بحثا عن الحلول الفع الة للمفاضالت الم لز م بإجرائها کیف تحدد الحکومة مسؤولیات الوزارات تجاه کل هدف من أهداف التنمیة المستدامة أو حتی المقاصد المنشودة من تلك األهداف 29
ما هي اإلجراءات المتخذة لضمان تضافر الجهود بين المستويات الحكومية جميعها )أفقيا عبر مختلف القطاعات وعموديا من المستوى الوطني إلى المحلي( في سبيل تحقيق التكامل بين األبعاد الثالثة وأهداف التنمية المستدامة هل م ن أمثلة تظهر التأثير اإليجابي للسياسات الوطنية األكثر تكامال نقدم مثاال بسيطا إلبراز الفوائد الجم ة التي تحققها بعض السياسات/االستراتيجيات تسهم التحويالت النقدية غير المشروطة التي ت رسل إلى الفتيات في أفريقيا. فهي تسهم في تقليص رقعة الفقر وإبقاء الفتيات في المدارس والحد من حاالت الحمل غير المرغوب فيها في سن المراهقة وتخفيض معدالت نقل فيروس نقص المناعة البشرية بمقدار الثلثين. ويتبي ن إذ ذاك أن التدخل بدافع توفير»الحماية االجتماعية«يؤول إلى تحقيق أهداف أخرى كالحد من الفقر فضال عن تعزيز التعليم والصحة والمساواة بين الجنسين. 13 يمكن استخدام نموذج أولي الستطالع الروابط القائمة بين مقاصد أهداف التنمية المستدامة على مثال النموذج المبي ن أدناه والمأخوذ من تقرير أللبانيا حول االستعراض الوطني الطوعي. 13 هذا المثل مأخوذ بتصرف طفيف عن مثل آخر وارد في دعم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 المتوافر عبر: http://www.undp.org/content/dam/undp/library/sdgs/sdg%20.implementation%20and%20undp_policy_and_programme_brief.pdf 30
مقصد هدف التنمية المستدامة محور اهتمام هدف التنمية المستدامة 1.1 اجتماعي- بحلول 2030 اقتصادي القضاء على الفقر المدقع لدى الجميع وفي كل مكان وهو ي قاس حاليا بعدد األشخاص الذين يعيشون بأقل من 1.25 دوالر أمريكي يوميا أوجه الترابط المحتملة مع األهداف األخرى الهدف 2 الطعام 2.1 الهدف 4 التعليم 4.1 4.3 4.4 4.6 الهدف 8 العمل الالئق والنمو االقتصادي 8.1 الهدف 10 عدم المساواة 10.1 10.2 10.3 10.7 أولويات السياسة في االستراتيجية الوطنية الثانية للتنمية واالندماج الركيزة 3: االستثمار في األشخاص والتماسك االجتماعي :11.1 زيادة فرص التعليم واالرتقاء بمستواه :11.3 تعزيز فرص العمل :11.5 تحصين الحماية االجتماعية :11.6 بناء مجتمع أكثر شمولية أولويات السياسة في االستراتيجيات األخرى االستراتيجية الوطنية للحماية االجتماعية -2015.2020 الهدف االستراتيجي أ)أ- 1 أ 5 ( االستراتيجية الوطنية للعمل وتعزيز المهارات.2014-2020 األولويات االستراتيجية أ ب ج وثيقة السياسات التقاعدية/ 2014 فئة المعاش التقاعدي االجتماعي مسودة االستراتيجية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين 2020-2016 الهدف االستراتيجي 1.4 اإلشارة إلى الخطة الوطنية للتكامل األوروبي 2020-2014 اإلطار والفصل المتعلق المؤسسي بمفاوضات المسؤول االنضمام إلى عن تحديد أوروبا األولويات الفصل 17: السياسات االقتصادية والنقدية الفصل 19: السياسات االجتماعية والعمل فريق إدارة السياسات المتكاملة المعني بالقطاع االجتماعي وزارة الصحة والحماية االجتماعية الخطة الوطنية حول الشباب 2020-2014 الهدف االستراتيجي 2 يصلح استخدام هذه الخريطة األولية للروابط المحتملة من أجل تحديد المقاصد التي تتشارك مسؤوليتها أكثر من وكالة حكومية ما يدل ل بحد ذاته على مجاالت التكامل بين وضع السياسات وتنفيذها. يصلح أيضا استخدام تلك الخريطة من أجل إجراء تحليل معم ق للروابط القائمة بين األهداف التي تحظى باهتمام خاص كاألولويات الوطنية من خالل مجموعات التركيز أو أدوات النمذجة األكثر تخص صا. وتشمل هذه الخطوة معاينة نقاط التوافق واالستراتيجيات الممكنة إلجراء المفاضالت. 31
أمثلة من البلدان يشك لمركزمحمدبن راشدللفضاءجزءا من المبادرات االستراتيجية التيتطلقها حكومة اإلمارات العربية المتحدة كي تكون منارة لالبتكارات العلمية والتقنيات المتقدمة والتنمية المستدامة. وقد أطلق هذا المركز المشاريع العلمية الطموحة كي يتصد ر قطاع الفضاء أجندة التنمية في اإلمارات العربية المتحدة. تلتقي مختلف التوجهات التي يسلكها المركز مع أهداف التنمية المستدامة بما في ذلك: الهدف 4 بفضل تخصيص منح دراسية للطالب الجامعيين وتوفير برنامج للتدريب الداخلي. ويسعى المركز إلى إدراج العلوم الفضائية ضمن المناهج الدراسية الوطنية على كافة مستويات التعليم الهدف 5 إذ يلتزم المركز في رفع نسبة النساء إلى الرجال ضمن طاقم العمل الذي يسج ل حاليا نسبة 60 للذكور مقابل 40 لإلناث الهدف 6 باستخدام صور لرصد مستويات المنشآت المائية وتت بع معدالت الحصول على المياه النقية وتوليد خرائط المناطق التي تتجم ع فيها مياه البحار والبحيرات والب ر ك ودراسة مساحة المياه السطحية في السدود لرصد التغي رات الطارئة عليها مع الوقت الهدف 7 إذ قام المركز ببناء أول منزل مراع للنظام اإليكولوجي وذاتي التبريد في المنطقة مستقل كليا عن شبكة الكهرباء الهدف 9 يعمل المركز في هذا اإلطار على إعداد الخرائط التصنيفية للمناطق الحضرية والطرقات والمساحات النباتية والمائية والمناطق غير المطو رة ما يساعد في رسم خرائط البنى التحتية ورصد النمو في تلك المناطق الهدف 13 باعتماد التقنيات الفضائية إلدارة الكوارث واالستجابة لحاالت الطوارئ والتي يتم استخدامها لرصد ظاهرة التصح ر وإزالة األحراج ومعدالت التلوث والقمم الجليدية تمهيدا التخاذ اإلجراءات الوقائية باإلضافةإلىابتكار أولقمرصناعينانومتريلدراسةالعمقالبصريللهباء الجوي ونصف القطر الفع ال باإلضافة إلى معدالت ت ر ك ز غازات الدفيئة الهدف 14 باستخدام الصور لرصد موجات المد األحمر ومخزون األسماك. كذلك ي جري المركز دراسات حول تأثير محطات تحلية المياه على الثروة السمكية والشعاب المرجانية في بعض المناطق 32
الهدف 15 باستخدام الصور والبيانات لرصد ظاهرة القضاء على الثروة الحرجية فضال عن التغي رات الطارئة على األرض وتأثير الكوارث الطبيعية في العالم أجمع. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من دولة اإلمارات العربية المتحدة 2018 تشد د أرمينيا على أن المياه هي عنصر حيوي لمختلف الجوانب االقتصادية وحياة اإلنسان ما يعل ل الترابط القائم بين هدف التنمية المستدامة 6 وأهداف أخرى متعددة كاإلنتاج الزراعي وهو من أهم مصادر كسب العيش )الهدف 2( وإنتاج الطاقة )الهدف 7( والمدن والمجتمعات المستدامة )الهدف 11 ( واإلنتاج واالستهالك المسؤولين )الهدف 12 ( والحياة تحت الماء )الهدف 14( وأخيرا الحياة في البر )الهدف 15(. من هنا ضرورة انتهاج مقاربة متكاملة لالبتعاد عن كل أسباب التضارب بين أهداف التنمية المستدامة وتحقيق التضامن الفع ال بين مختلف أصحاب المصلحة في قطاعات الزارعة والصناعة والتمد د المدني واالستهالك البشري وتربية المائيات. وفي هذا السياق تظهر أهمية المقاربة التشاركية المتعددة األطراف والشراكات. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من أرمينيا 2018 نصيحة مفيدة: استحدثت لجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية آلسيا والمحيط الهادئ أطرا وأدوات لتحقيق التكامل بين األبعاد الثالثة للتنمية االقتصادية وهي متوافرة مع أدوات أخرى هنا: https://sustdev.unescap.org/.thematicarea/category?id=9#topic عدم إهمال أحد تعرض البلدان اإلجراءات التي اتخذتها لتعميم مبدأ عدم إهمال أحد ضمن مسيرة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. وتشمل تلك اإلجراءات ترتيب النتائج المرجوة للفئات الضعيفة من حيث أولوياتها وكذلك عدم االكتفاء بمعرفة متوسط المعدالت السكانية بل الذهاب إلى أبعد من ذلك لتحديد فئات السكان ومناطق انتشارها واحتياجاتها الخاصة مع إيالء اهتمام خاص للجهود الرامية إلى تمكين النساء والفتيات. لمعالجة مسألة»عدم إهمال أحد قد تنطلق المساعي من إجراءات القضاء على الفقر المدقع والسياسات الرامية إلى الحد من الالمساواة وإلى إزالة 33
العوائق التمييزية بما في ذلك العوائق الناتجة عن أسباب جغرافية. كما يمكن أيضا النظر في تأثير أشكال التفاوت المتعددة والمتداخلة كتلك التي تطال امرأة تعيش في منطقة ريفية مثال على مسيرة التنمية. تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: کیف یتم تحدید الفئات الضعیفة والفئات األكثر تخل فا من يتخل ف عن ركب التنمية وما هي األسباب الكامنة وراء ضعفه ما هي مصادر البيانات المصن فة المتوافرة وما هي الثغرات الملحوظة في تلك البيانات ما هي اإلجراءات المتخذة لتحديد احتياجات الفئات الضعيفة واألكثر تخل فا ما هي الخطوات المت بعة لدعم تمكين الفئات الضعيفة أمثلة من البلدان مراعاة منها للفقر الذي تظهر أبرز تجلياته في المدن وبين النساء عمدت حكومة كابو فيردي )جمهورية الرأس الخضر( إلى اتخاذ تدابير في سياساتها ترك ز على استراتيجية التدخ ل لمساعدة الفقراء أو األسر الضعيفة مع إيالء اهتمام خاص للمناطق والبلديات التي تواجه أشد صنوف المعاناة االجتماعية. فوضعت برنامجا لتأمين الدخل يتفر ع إلى قسمين وهما دخل االندماج االجتماعي والمعاش االجتماعي. يتخذ األول شكل تحويالت نقدية مباشرة تطال فئات األشخاص واألسر التي لديها أوالد دون الخامسة عشر )15( من العمر وتعيش في فقر مدقع فضال عن أنها تنتمي إلى القوى العاملة إن ما غير منخرطة فعليا في نشاط اقتصادي مدر للدخل. أما المعاش االجتماعي في دفع إلى األشخاص الذين بلغوا أو تجاوزا الستين من العمر )60( ويعيشون بمدخول سنوي دون خط الفقر محرومين من أي برامج للضمان االجتماعي وطنية أو أجنبية. ويشمل برنامج المعاش االجتماعي نحو 21,771 شخصا في جميع أنحاء البالد. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من كابو فيردي 2018 ترى الحكومة الكندية أن خطة العام 2030 من أجل التنمية المستدامة ال تتحقق من دون تحر ك جماعي يعترف بأصوات الفئات المتنوعة وبمشاركة شعوب األمم األولى واإلنويت والخالسيين. في الواقع تتماشى أهداف التنمية المستدامة إلى حد كبير مع جهود المصالحة المتمحورة حول ردم الهوة 34
االجتماعية واالقتصاعية التي تباعد بين الكنديين من السكان األصليين وغير األصليين إذ تدفع باتجاه إرساء الحق في تقرير المصير وتحسين العالقات مع الشعوب األصلية. تتخذ كندا خطوات ال ي ستهان بها في إطار جهود المصالحة من خالل االستثمارات التاريخية التي تقوم بها. فهي تتوج ه إلى أبناء األمم األولى ومجتمعات اإلنويت والخالسيين ببرامج تزو دهم بالمياه النظيفة والمسكن والخدمات المخصصة لألطفال واألسر والتدريب والرعاية الصحية فضال عن إرساء عالقات جديدة مع شعوب األمم األولى تهدف إلى تحسين المستوى المعيشي لدى السكان األصليين من خالل االنتقال إلى تمويل يضمن لتلك المجتمعات تمويال متوقعا وثابتا. منذ فترة وجيزة كشفت الميزانية الفدرالية لعام 2018 عن تخصيص/مبلغ 5 مليارات دوالر أمريكي على مدى خمسة أعوام لدعم المجتمعات والشعوب األصلية من خالل اتخاذ خطوات إضافية باتجاه تحسين مستواها المعيشي واالعتراف بحقوقها وتطبيقها. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من كندا 2018 تقييم أساسي للفئات الضعيفة لعام 2016 في مملكة بوتان: 1. كبار السن المحتاجون إلى دعم. 2. اليتامى. 3. ذوو اإلعاقة. 4. األوالد غير الملتحقين بالمدرسة. 5. الشباب العاطل عن العمل. 6. األطفال المخالفون للقانون. 7. المتسو لون. 8. ضحايا العنف المنزلي. 9. العاملون في المراقص. 10. األب/األم الوحيدان مع أوالدهما. 11. المصابون بمرض نقص المناعة المكتسبة )اإليدز(. 12. أصحاب السلوكيات الجنسية الخطيرة. 13. المدمنون على المخدرات والكحول. 14. أهل المدن الضعفاء الذين يعيشون تحديدا في األحياء الفقيرة أو بالقرب من التجمعات الحضرية/بؤر الفقر. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من بوتان 2018 35
اآلليات المؤسسية يتطلب تنفيذ خطة العام 2030 من البلدان أن تعيد النظر في أدواتها المؤسسية وتعمل على ترسيخها مع الحرص على أن تكون اآلليات المعتمدة قديما و/أو حديثا متينة وشاملة. والواقع أن بلدان كثيرة سعت فعال إلى استحداث بعض المؤسسات و/أو تدعيم أخرى. غالبا ما تكون اآلليات المؤسسية متعددة األوجه ومتكاملة تقوم على التنسيق بين الوزارات ومشاركة عدة قطاعات وتسعى إلى المواءمة بين مختلف مسارات العمل وإشراك سائر الوكاالت في الجهود الشاملة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. هذا فضال عن أن مسؤولية تنفيذ خطة عام 2030 واستعراضها بات ساق غالبا ما تتقاسمها الحكومة وتوز عها على اختالف مستوياتها )الوطنية ودون الوطنية والمحلية(. هيكلية المؤسسات المعني ة بالتنمية المستدامة في دولة فلسطين اللجنة التوجيهية الوطنية مكتب رئيس الوزراء فريق األمم المتحدة المعني بأهداف التنمية المستدامة الفريق الوطني اإلحصائي الفريق الوطني للتنمية المستدامة المنتدى الوطني للتنمية المستدامة 12 فريق عمل وطنيا جمعيات الرعاية لذوي اإلعاقة وكاالت األمم المتحدة المجتمع المدني القطاع الخاص المؤسسات الحكومية النقابات الجمعيات النسائية الهيئات الشبابية األوساط األكاديمية ومعاهد البحوث المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من دولة فلسطين 2018 ينبغي أن تحافظ اآلليات المؤسسية على ترابطها عبر دورات الحياة السياسية وأن تتداخل مع الدورة االنتخابية للبلد المعني ال أن تكون تابعة لها. ففي ذلك ضمانة لعمل المؤسسات إذ يتخطى عملها والية الحكومة الراهنة التي تلتزم بها دوائر صنع القرار واألحزاب السياسية الحالية والمقبلة على حد سواء ويستمر مع استمرار العهود. 36
تشمل بعض األسئلة التي يجدر التوقف عندها: کیف یحتضن اإلطار المؤسسي مختلف األطراف الفاعلة والجهات المعنية ويرعى مصالحها كيف تضمن التدابير المؤسسية العامة المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة مشاركة الوزارات المختصة الرئيسية والمستويات الحكومية دون الوطنية والمحلية والبرلمان ومؤسسات حقوق اإلنسان ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص. إلى أي درجة يشارك أعلى مستوى حكومي في التدابير المؤسسية كيف تنجح التدابير المؤسسية في استنهاض كافة الجهات المعنية حول أهداف التنمية المستدامة والدفع باتجاه التغيير هل ت ظه ر بعض األمثلة كيف أث رت التدابير المؤسسیة سابقا من خالل وضع سیاسات أکثر تكامال مثال کیف یراجع البلد التقد م المحرز في تنفیذ أهداف التنمیة المستدامة بما في ذلك الخطط الممكن ات باعها إلجراء مراجعات وطنیة تأخذ في الحسبان تقديم االستعراض الوطني الطوعي في المنتدى الرفيع المستوى أمثلة من البلدان في لبنان أنشأ مجلس الوزارء لجنة وطنية مهمتها اإلشراف على تعميم أهداف التنمية المستدامة وتقديم التوجيه الالزم بشأنها. تمارس هذه اللجنة أعمالها برئاسة رئيس الحكومة وتضم ما يزيد عن 50 موظفا من موظفي الدولة على مستوى المدير العام لضمان استمرار عملها أيا كانت التطورات السياسية التي قد يشهدها البلد. تضم اللجنة أيضا ممثلين عن المجتمع المدني والقطاع الخاص لضمان انتهاج مقاربة شاملة وتشاركية ومتاحة للجميع إلى جانب أربعة مجموعات ينصب نشاطها على 5 محاور )اإلنسان الكوكب الرفاهية السالم العدالة وتمتين المؤسسات( أما المحور الخامس المخصص لنسج الشراكات فيعتبر مسألة متشعبة تطال تنفيذ األهداف وتحقيقها. ي ذك ر أن مكتب رئيس الوزراء يعتبر بمثابة أمانة سر اللجنة. المصدر: االستعراض الوطني الطوعي المقد م من لبنان 2018 37
المسائل الهيكلية قد تتوق ف البلدان عند بعض المسائل الشاملة أو العرضية التي تؤث ر على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ونذكر منها المساواة بين الجنسين وانعدام المساواة والتجارة والمجتمعات السلمية وأنماط اإلنتاج واالستهالك والتحو الت الهيكلية في االقتصاد. فتدرس في تحليلها العوائق المؤسسية ذات الصلة المطلوب تغييرها على المستوى الوطني أو اإلقليمي أو الدولي. وال تبخل أيضا في تقديم أمثلة عن السياسات المطب قة التي أحدثت تحوالت جوهرية لديها. األهداف والمقاصد قد تقد م البلدان معلومات عن التقد م المحرز على مستوى كافة أهداف التنمية المستدامة وأوضاعها دون استبعاد إمكانية اختيار أهداف معي نة سنويا لتكون موضع مراجعة )في العام 2019 ستوضع األهداف 4 و 8 و 10 و 13 و 16 قيد المراجعة باإلضافة إلى الهدف 17 الذي يخضع للمراجعة سنويا (. لكن البلدان مدعوة إلى توفير معلومات عن كافة األهداف في استعراضاتها والتأم ل في أشد الصعوبات التي واجهتها مع إمكانية التوس ع في تحليل قل ة من األهداف والمقاصد المختارة وما يت صل بها من ثغرات وتحديات باعتبارها من األولويات الوطنية التي يجدر التوقف عندها في االستعراضات. قد يختار البلد األهداف على ضوء أولوياته أو ظنا منه بأن األمثلة التي يملكها عن جملة ممارسات فضلى في مضمار التطبيق أو السياسات المبتكرة هي جديرة بالنشر على المستوى العالمي. لذا ي ستحسن انتقاء األمثلة المفيدة في إطار التعل م بين األقران والسياق الدولي. وألن كل مراجعة لألهداف تنطوي على بعد نوعي و/أو كمي فمن األجدى للبلد إذا كان بصدد إجراء االستعراض الثاني والالحق أن يضمن ه التقدم الذي حققه منذ االستعراض األسبق. وكانت االستعراضات الوطنية الطوعية قد تناولت األهداف والمقاصد بعد ة أشكال بما فيها عن طريق عرض: لمحة سريعة عن وضع األهداف والمقاصد اإلنجازات والممارسات السليمة تأثير التدخ الت الق طرية محليا وخارجيا الثغرات والتحديات الترابط مع األهداف األخرى تحليل للمشاكل البارزة الخطط لتعزيز تنفيذها مستقبال. 38