مشروع ICYFDC/ICYSM3/2016/01/Rev.1 االستراتيجية المشتركة لمنظمة التعاون ا إالسالمي في مجال الشباب مقدمةإلىالدورةالثالثةللمؤتمراإلسالميلوزراءالشبابوالرياضة اعدت بمساهمة من:منتدىشبابالمؤتمراإلسالميللحواروالتعاون والمنظمةاإلسالميةللتربيةوالعلوموالثقافة)إسيسكو( اقرتها مبدئيا:اللجنةالدائمةالمشتركةلمنظمةالتعاوناإلسالميالمعنيةبالشباب 0
اوال قائمةالمحتويات مقدمة...2 معلوماتاساسية... 2 الوضعالراهنلتنميةالشبابفيالدولالعضاءفيمنظمةالتعاوناإلسالمي... 6 الشبابفيالقرانالكريم...7 ثانيا مجاالت العمل الرئيسية... 10 التعليم... 10 تشغيلالشباب/معدلتالبطالة... 10 اإلدماجالجتماعي......... 10 الخدماتالصحية... 10 الزواجوالزيجاتالمبكرة...11 المشاركة...11 منظماتالشبابوالتطوع... 12 تاثيرالتغيراتالجتماعيةالخيرةفيمنطقةالشرقالوسطوشمالافريقيا... 12 الشبابوالتطرف... 13 تنظيمالمشاريع......14 وضعسياساتالشبابفيالمنطقة... 14... ثالثا.استراتيجية المنظمة في مجال الشباب إاطارا لتنسيق السياسة المشتركة في مجال الشباب... 19 الحاجةإلىإطارمنسق......19 الخطواتالالزماتخاذها... 19 الهدافالرئيسيةلستراتيجيةالشباب... 20 اليةالمتابعة... 21 رابعا السياسة المشتركة في مجال الشباب......22 خامسا التدابير المشتركة في مجال الشباب...23 سادسا اهداف استراتيجية الشباب وسياسة الشباب... 23 سابعا هياكل ا إالدارة المشتركة لتنسيق سياسة الشباب...25 المجلسالوزاري... 25 اليةتنفيذالسياسةالمشتركةفيمجالالشباب...25 ثامنا وقف منظمة التعاون ا إالسالمي الخاص بالشباب...26 تاسعا مراكز الشباب في دول منظمة التعاون ا إالسالمي... 27 عاشرا تقرير منظمة التعاون ا إالسالمي عن الشباب... 27 حادي عشر خاتمة...28 1
2 اوال المقدمة معلومات اساسية يمكن اعتبار عدد الشباب في بلدان منظمة التعاون اإلسالمي نقطة القوة الرئيسية في المنطقة. فجميع المناطق الخرى تعالج مسالة التراجع الديمغرافي في حين يتوقع ان يشكل الشباب ثلث مجموع السكان في بلدان المنظمة. لذلك يجب اغتنام هذه الفرصة الساسية في المنطقة ويجب توفيرفرصمناسبةللشبابلالستفادةمنكاملطاقاتهمالشخصيةوالمهنية. إنالشبابالمسلممعرض اك ثرمنايوقتمضى لالصوليةفيزمنالتحدياتالذييعدالتطرف محددا له فضال عن التحديات التي تواجه الشباب في مجال التعليم والتشغيل وضعف الستفادة منالخدماتالصحيةزلذلك يجباني عدالستثمارفيالشبابالولويةالرئيسيةلبلدانالمنظمة. لقد جعلت المنظمة تحت القيادة الحكيمة لالمين العام السيد إياد امين مدني من انخراط الشبابفيالعالماإلسالميإحدىاهماولوياتها.واكدتالدولالعضاءفيالمنظمةايضابوضوح نا الستثمار في الشباب اهم اولوياتها. وفي هذا الصدد كانت القمة الولى لقادة شباب منظمة التعاون اإلسالميفرصةذهبيةإلمعانالنظرفياولوياتاستراتيجيةمتسقةومنسجمةفيمجالالشباب.وقد نظم القمة الولى لقادة الشباب )وهي حدث سبق عقد الدورة الثالثة عشرة لمؤتمر القمة اإلسالمي( منتدىشبابالمؤتمراإلسالميللحواروالتعاون وهومؤسسةمنتميةإلىمنظمةالتعاوناإلسالمي. وقد عقدت هذه القمة في اسطنبول من 11 إلى 13 ابريل 2016 بالتعاون مع المانة العامة لمنظمة التعاوناإلسالميوالجمهوريةالتركيةالتياستضافتالدورةالثالثةعشرةلمؤتمرالقمةاإلسالمي.فقد اجتمع ما يزيد عن 200 من الشباب يمثلون الدول العضاء في المنظمة والجماعات والمجتمعات المسلمةفيمختلفانحاءالعالم يضطلعونبمهامقيادية فيجميعمجالتالحياةعلىالصعيدين الوطنيوالدولي اجتمعوالتقييمحالاك ثرمن 300 مليون منالشبابفي دول المنظمة وخرجوا بتوصيات ملموسة اقرها قادة الدول العضاء في المنظمة خال ل الدورة الثالثة عشرة لمؤتمر القمة اإلسالمي. وقد رك زت توصيات قمة قادة الشباب على الشباب باعتبارهم إحدى الولويات الرئيسية للدول العضاء في المنظمة والمورد الرئيسي لتنمية راس المال البشري. لكن الدول العضاء تحتاج من اجل ذلك إلى سياسة منسقة واستراتيجية من اجل مستقبل الشباب استراتيجية قائمة على ضرورة إقامة تعاون مؤسسي على الصعد كافة )استنادا إلى مذكرة التفاهم الموقعة بالكويت في سنة 2015 بينمؤسساتالمنظمةالعاملةفيمجالالشباب(.
المعالمالبارزةللمنظمةفيوضعسياسةالشباب كانإنشاءمنتدىشبابالمؤتمراإلسالميللحواروالتعاون وهومؤسسةمنتميةإلىالمنظمةمعنية بالشباب تطورا إيجابيا نحو النهوض بفعالية انشطة المنظمة في مجال الشباب. ويتيح المنتدى باعتباره منصةهامةلتنميةالشبابفيدولالمنظمة الجمع بينصوتالشبابوصوت الحكومات )قمة قادة الشباب( ويقوي التضامن بين الشباب المسلم )برنامج المنظمة لراس المال الشبابي( ويتيح التطور الفكري واإلبداعي للشباب المسلم )برامج المنظمة النموذجية لشباب مفكري المستقبل( ويضمن المساواة بين شباب المسلمين واقرانهم الغربيين على الساحة الدولية )الحركة الشبابية العالمية لمنصة تحالف الحضارات التي اطلقها منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاونباعتبارهامنصةالشبابفيإطارتحالفالحضاراتالتابعلالممالمتحدة( ويسعىالمنتدى إلى النهوض باستراتيجيات وسياسات شاملة في الدول العضاء قائمة على المعرفة غايتها تنمية دولالمنظمة)توصيات"عشرةاهداففيعشرسنوات" والقراراتالسنويةالمتعلقةبمنتدىشباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون الصادرة عن مجلس وزراء خارجية الدول العضاء في منظمة التعاوناإلسالمي. لقدساهمكلمنإعالناسطنبولالخاصبالشبابالذياقر تهالجمعيةالعموميةللمنتدىفيدورتها الثانية )2014( وتوصيات الشباب ذات العنوان "عشرة اهداف في عشر سنوات" التي اعتمدتها القمةالولىلقادةشبابمنظمةالتعاوناإلسالميالتيعقدتفياسطنبول من 11 إلى 13 ابريل 2016 )وهي فعالية سبقت انعقاد مؤتمر القمة اإلسالمي في دورته الثالثة عشرة( واق رها مؤتمر القمة اإلسالميفيدورتهالثالثةعشرة ساهمفيعملالمنتدى علىتحديدالحتياجاتالرئيسيةللنهوض بالشبابفيالدولالعضاءفيالمنظمة.وقدتعاونالمنتدىتعاونافاعال بناء علىهذهالتوصيات مع الجهات المشاركة في تنظيم الدورة الثالثة للمؤتمر اإلسالمي لوزراء الشباب والرياضة في إطار الجتماعاتالتحضيريةللمؤتمرالوزاري وعقدمشاوراتمعمنظمةاإلسيسكو)وهيعضوفياللجنة الدائمة المشتركة لمنظمة التعاون اإلسالمي المعنية بشؤون الشباب التي انشئت بموجب مذكرة التفاهم المشار إليها اعاله الموقعة في الكويت في سنة 2015( من اجل إبراز وجهات نظر مختلف الطرافالمعنيةومواقفها. إن ثمة حاجة استنادا إلى مذكرة التفاهم السالفة الذكر الموقعة في سنة 2015 لعمل مشترك في مجال الشباب مبني على نهج متعدد القطاعات ذي اهداف واضحة وإطار زمني مهيكل بشكل جيد واستجابات فورية لحتياجات الشباب واستراتيجية عمل بعيدة المدى. وينبغي ان تنظر هذه الستراتيجية إلى احتياجات الشباب الحالية والمتغيرة وان تبنى بالشباب ومن اجل الشباب وان تضمن إقامة عملية تشاورية تشارك فيها الطراف المعنية كافة. ول ينبغي ان ينظر إلى الشباب انهم 3
مشكلة يجب إدارتها وإنما باعتبارهم موردا رئيسيا من اجل المستقبل وينبغي تهيئة الظروف التي تتيحلهمتنميةمعارفهمومهاراتهموك فاءاتهموالمشاركةبفعاليةفيتنميةالمجتمع. الوثائقالمرجعيةالدوليةلسياساتالشباب ترسمالوثائقالدوليةالقائمةفيمجالالشباباإلطارلوضعسياسةالمنظمةفيمجالالشباب.فاما على صعيد المم المتحدة فقد طلبت الجمعية العامة بموجب القرار رقم 3140 الصادر عن المجلس القتصادي والجتماعي في 14 ديسمبر 1973 النظر في إمكانية وضع سياسات دولية تركز علىحقوقالشبابعلىالصعيدينالوطنيوالدولي.وقدحددإعالنبراغلسنة 1998 الدورالساسي للشباب في التنمية البشرية. وفي سنة 2001 اكدت الستراتيجية العالمية للشباب مجددا دور الشباب في تقدم العالم. باإلضافة إلى ذلك تروج المم المتحدة بنشاط منذ سنة 1996 لتنفيذ البرنامج العالمي للشباب ولسيما من خال ل وضع سياسات محلية وإقليمية ووطنية متسقة ومتناغمة. وقد ع ر فت السياسة الوطنية في مجال الشباب على صعيد المم المتحدة بانها مبادئ توجيهية تخطيطية وتنفيذ لالنشطة المتصلة بتنمية الشباب اي سياسة تهم فئة الشباب وتحد د توجه ات الحكومة والقطاع الخاص عند وضع الخطط وتنفيذ البرامج استنادا إلى احتياجات الشباب وتطلعاتهم)قرارالجمعيةالعامةلالممالمتحدةرقم 81/50 الصادرفي 13 مارس 1996 :برنامجالعمل العالميمناجلالشبابحتىسنة 2000 ومابعدها(. وبخصوصحقوقالشباب حددبرنامجالعملالعالميمناجلالشبابحتىسنة 2000 ومابعدها ستةالمجالتالتالية: اول:الحقفيحياةكريمة:ينبغيانيحياالشبابحياةكريمةفيمجتمعهوفيبلده ثانيا: الحق في التعبير عن الراي: ينبغي ان تعطى للشباب فرصة التعبير عن تطلعاتهم وافكارهم وامالهموشواغلهم ثالثا: الحق في تعليم جيد: ينبغي ان يكون للشباب الحق في التمتع في بلدانهم بتعليم ذي جودة يلبي متطلبات سوق العمل. وينبغي ان تتاح لهم ايضا منح دراسية مناسبة ولسيما على مستوى التعليمالجامعي رابعا: الحق في صحة جيدة: ينبغي ان يتاح لالجيال المقبلة التمتع بمراكز صحية ذات جودة تعتني بصحةالشباب خامسا: الحق في مزاولة مهنة مناسبة: يجب على الحكومات ان تتحمل مسؤولياتها إزاء الخريجين الشبابفي مختلف التخصصات وانتوفرلهموظائ فإمافيالقطاعالعاماو فيالقطاعالخاصاو تمنحالمقاولينالشبابقروضاميسرةإلقامةمشاريعصغيرةاومتوسطة. 4
و سادسا: الحق في التنمية: ينبغي ان يمنح الشباب فرصة المساهمة في التنمية المجتمعية في مجتمعاتهمالمحليةوفي بلدانهمفي شتى التخصصاتعلىالصعيدالسياسي منخال لالنخراط في الحزابالسياسية والوصول إلى مواقع قيادية في تلك الحزاب. وهكذا يوصى بمشاركة الشباب في عمليةاتخاذالقرار)المرجعنفسه(. ولضماناخذالدولالعضاءبهذهالمبادئالستة وضعتالممالمتحدةايضابرامجوالياتمساعدة كان من انجحها برنامج العمل العالمي للشباب حتى سنة 2000 وما بعدها الذي اعتمد سنة 1995 ورمى منه إلى توفير إطار للسياسات ومبادئ توجيهية لوضع السياسات الوطنية للشباب في خمسة عشرمجالمنالمجالتذاتالولوية.وفيسنة 2005 جمعتالمجالتالخمسةعشرواعتنيعناية خاصة ب مجموعاتها الرئيسية: مجموعة الشباب في القتصاد العالمي ومجموعة الشباب في عالقته بالمجتمع المدني ومجموعة الشباب المعرضين للمخاطر. وشكل اإلطار الذي وضع من خال ل برنامجالعملالعالميللشبابحتىسنة 2000 ومابعدهاايضااساسالقرارالجمعيةالعامةرقم 60/3 بشان العقد الدولي من اجل ثقافة السلم والالعنف من اجل اطفال العالم 20102001. قد وضعتاولوياتمحددةلكلمجموعةمنالمجموعاتالثالثالسالفةالذكر: الف:مجموعةالشبابفيالقتصادالعالمي:الولوياتفيمايخصهذهالمجموعة: العولمة الجوعوالفقر التعليم العمالة باء:مجموعةالشبابفيالمجتمعالمدني الولوياتفيمايخصهذهالمجموعة: البيئة النشطةالترفيهية المشاركةالكاملةوالفعالةللشبابفيحياةالمجتمعوفيعملياتاتخاذالقرار المواضيعالمشتركةبينالجيال تكنولوجياالمعلوماتوالتصالت جيم:مجموعةالشبابوالرفاه الولوياتفيمايخصهذهالمجموعة صحةالشباب مكافحةفيروسنقصالمناعةالمك تسب/اإليدز الحدمنإساءةاستعمالالمخدرات 5
و الحدمنجنوحالحداث فرصاستفادةالفتياتوالنساءمنالخدماتالصحية مكافحةالصراعاتالمسلحة. وحددإعالنلشبونةللشبابلسنة 1998 لحقادورالشبابفيتنميةالعالموتقدمه. اماعلىصعيدمنطقةدولمنظمة التعاوناإلسالمي فتجدراإلشارةإلىالميثاقالعربيوماقامتبه جامعة الدول العربية من عمل قيم في هذا الصدد. فقد اعتمدت خال ل القمة العربية السادسة عشرة التي استضافتها تونس في 23 مايو 2004 النسخة الحديثة من التفاقية العربية لحقوق اإلنسان التي ركزت بصفة خاصة على ضمان الحرية اإلنسانية والعدالة وتكافؤ الفرص وكذا على صون حقوق الشباب ونصت بوضوح على حق كل شخص في المشاركة في الحياة الثقافية والتمتع بمنافع التطور العلمي واثاره. وبخصوص الشباب افرد اإلعالن العربي لتمكين الشباب ايضا مواد هامة لتمكين المراة والستثمار في وضع خطط تشاركية للنهوض بالشباب. وامعن إعالن الرباط للسكانوالتنميةالصادر في 5 ديسمبر 2003 النظراك ثرفيالتحدياتالقائمة فيسنة 2003 فدعا بقوةإلىتحسينعمليةتخصيصالمواردللسياساتالجتماعيةالمتكافئة. ومن النماذج ذات النفع البالغ لدول المنظمة ايضا النموذج الذي وضعته الستراتيجية الفريقية للشباب وهي وثيقة اعدتها لجنة العلوم اإلنسانية والجتماعية بمنظمة اليونسكو في سياق محيط سياسي يشجع على تطور الشباب في افريقيا في فترة ما بين 2013. 2009 وترد في ما يلي الهداف الساسيةالثالثةلهذهالستراتيجية: دعمتنميةالمعارفوإدارتهاوالنهوضبالبحوثوالدراساتفيمجالالشباب تشجيعمشاركةالشبابفياتخاذالقراروجعلهمنشطينومهمينفيعمليةتنميةبلدانهم دعمتطورالسياساتواطرالعمللتلبيةاحتياجاتالشباب. وإذ كانت الدول العضاء في المنظمة في مواجهة كاملة مع تحدي التعرض الدائم لصولية الشباب وتطرفهم طلب مجلس المن التابع لالمم المتحدة في قراره رقم 2250 بشان الشباب والسلم والمن الدوليين الصادرفي 12 ديسمبر 2015 منالدولالعضاءانتنظرفيالسبلوالوسائلالك فيلةبزيادة تمثيل الشباب عموما في عمليات اتخاذ القرار على الصعد كافة في ال ليات المحلية والوطنية واإلقليمية والدولية من اجل هدف رئيسي يتمثل في منع النزاعات وتسويتها بما في ذلك مؤسسات واليات مكافحة التطرف العنيف الذي يمكن ان يؤدي إلى اإلرهاب. ولهذا الغرض ينبغي إشراك الشباب في وضع وتنفيذ عمليات السلم الفعالة واليات تسوية الصراعات واقتراح الحلول والمشاركة في صياغة اتفاقات السالم واستعادةالسلمفيالمناطقالتيتوجدفيمرحلةمابعدالصراعات. 6
و و و الوضع الراهن تنمية الشباب في الدول االعضاء في منظمة التعاون ا إالسالمي رغمانالشبابيعدالموردالرئيسيللمنطقة فإنهذهالفئةال ك ثرديناميكيةتواجهالعديدمنالتحديات في مجال التعليم او النتقال إلى سوق العمل او عمالة الشباب او الستفادة من فرص التطور الشخصي والمهني. وينبغيللدولالعضاءفيالمنظمة لكيتضعسياسةمتسقةومتناغمةفيمجالالشباب انتعر فايضا الفئةالعمريةالتيتضمالشباب.فقدع ر فتالمجموعةال ك ثرديناميكيةفيالبنيةالمجتمعية والتيتتاثر دائما بجميع التغيرات الجتماعية والسياسية بانها بناء اجتماعي لنتاج العالقة بين الفراد والمؤسسات. وينبغيانتضعفيالحسبانالنماطوالتاثيراتالبيولوجيةوالسيكولوجيةوالجتماعيةالتيمنشانهاان تحدد مفهوم الشباب. وتعر ف الجمعية العامة لالمم المتحدة في قرارها الصادر سنة 1985 الشباب بانهم "افرادتتراوحاعمارهمبين 15 24 سنة" فيحينانجامعةالدولالعربيةتعر فالشباببانهماشخاص تتراوحاعمارهمبين 15 29 سنة وهوتعريفيناسباك ثربك ثيرالسماتالديمغرافيةللدولالعربية.اما تقرير الشباب الفريقي لسنة 2009 فيعر ف الشباب بانهم اشخاص تتراوح اعمارهم بين 39 15 سنة في حين تضع المفوضية الوروبية برامج للفئة العمرية 3013 سنة باعتبارها تمثل فئة الشباب. وبناء عليه ينبغي ان يبدا وضع استراتيجية منظمة التعاون اإلسالمي للشباب بتعريف الفئة العمرية التي ستناسب اك ثرمنغيرهاالوضعالجتماعيوالقتصاديوالسياسيالقائمفيمنطقةدولمنظمةالتعاوناإلسالمي. ونتيجة لذلك واعتبارا للجوانب الجتماعية والقتصادية والديمغرافية وكذا لالعتبارات البيولوجية والسيكولوجيةوالجتماعيةفيالدولالعضاءفيالمنظمة يقترحالتقسيمالتي: الطفال:حتى 12 سنة المراهقون:من 12 إلى 16 سنة الشباب:من 16 إلى 35 سنة فيحينتسمىالفئةالعمرية 3530 سنةفئةالشبابالراشدين. الشباب في القران الكريم يتبين من فحص سريع لحياة إنسان عاد انها مقسمة إلى اربعة اقسام: الطفولة وسنوات المراهقة ومنتصف العمر والشيخوخة. وقد ركز اإلسالم تركيزا شديدا على تعليم بني البشر. واول امر نزل على الرسول)ص(هو"اقرا" إذوضعالتعليممنذالبدايةهدفارئيسيالتعاليماإلسالم ذلكانهمهمفيغرس سماتالشخصيةوصفةيميزبهابينمنيعلمونومنليعلمون. وفيضوءهذهالعبرةالقرانيةمنهذهالمراحلجميعها تعدمرحلةالشبابالمرحلةال ك ثراهميةفيحياة اإلنسان إذإنهاتعدوقتامنذهبللتعلمواك تسابالفكارالجديدة.إنهاالمرحلةالتييكونفيهااإلنسان 7
الشابقوياوينبضبالحيويةوالنشاط وهيايضامرحلةليكوناإلنسانقدتقلدفيهامسؤولياتاإلنسان الراشد. ويبدا الشباب في اإلسالم عند البلوغ ويستمر حتى سنوات الثالثين. ويتحدث القران عن الشباب بالمدح وخاصة الذين اك تسبوا المعرفة في سن مبكرة. ففي سورة الكهف يوصف الشخاص الذين اووا إلىالكهفبانهم"فتيةامنوابربهم"فزادهمهدى.عالوةعلىذلك يوصفالنبياءوالرسل مثلنبيهللا يحي ى بانهمشباباتاهمهللاالهدى.وفيسورةالنبياء يصفاهلالقريةإبراهيمبعدتدميرهاصنامهاانه فتى. ورغم ذكر الشباب في سياق النبياء والرسل فإن اإلسالم ل يميز في الحقوق والمسؤوليات بين الشبان والشابات. فاإلسالم ينظر إلى الشباب نظرة محايدة من حيث النوع الجنساني فيساوي بين الشبان والشابات.ولعلمريمابنةعمرانخيرتجسيدلهذاالمبدا.فقدوردفيتفسيرالقرانانجبريلعليهالسالم تمثل لها في هيئة رجل حسن المنظر يشع وجهه نورا. وما إن وجدت نفسها امام شخص جذاب حتى اكدت إيمانها باهلل فامتنعت عن الوقوع في المعصية. وبعدها اسندت إليها مسؤولية حمل جنين لوحدها فتحملت هذه المهمات الجسيمة مثل الحمل والولدة وتنشئة طفل دون مساعدة من بشر. لذلك ل ينبغيانيقتصرمصطلح"الشباب"علىجنساوزمندونغيره.فهومصطلحينطبقعلىالذكورواإلناث كماينطبقعلىجميعالزمنةوالمكنة. ولماكانالمجتمعجسداواحدا فإنمكوناتهجميعهامسؤولةعنتنشئةالشبابوتعليمهم.إذيغرسفي قادةالمستقبلروحالمثابرةفيهذهالمرحلةالعمريةالتيتعدمرحلةحاسمةفيالحياة فيهاتتعلمدروس مهمةوتترس خ.ومنجهةاخرى إنلمتغتنمهذهالمرحلة فإنالشباب بلوالمجتمعكله سيكونقد حول هذا الرصيد الثمين إلى عبء محتمل في المستقبل. فالحكومات والمؤسسات التعليمية والشبكات الجتماعية والسرية تؤدي جميعها دورا في تنشئة الشباب. كما ان الثقافة والعقلية يسيران في اي مجتمع جنبا إلى جنب عند تحديد العوامل التي تؤدي إلى نجاح شبابه )او فشله(. ولما كان لكل مجتمع فضائله وعيوبه فإنمنواجبالشبابانيك تشفواويحددوامواطنضعفهمحتىيستطيعواالتصديللتحديات التي يواجهونها. ويجب على الحكومات والمنظمات الجتماعية/السياسية ان تنظر إلى الشباب ليس فقط انهم قادة للمستقبل في البلد وإنما ايضا باعتبارهم شركاء في جعل الحياة والمجتمع افضل. وينبغي مدهمبالدواتالتيتتيحلهمالتعرفعلىالمشكالت التي تواجهالدولةوالمجتمعوالفردوفهمها. غيران المسؤولية الكبرى على عاتق الحكومات والمنظمات غير الحكومية تتمثل في احتضان الشباب وغرس ما يلزم من طرق التفكير السليمة ومهارات التفكير النقدي فيهم بما يؤهلهم للعمل في القرن الحادي والعشرين. فالشباب مصدر هائل للقدرات الكامنة غير المستغلة. وإن عجزت الدولة والمجتمع عن الستفادةمنتلكالقدراتالكامنة فإنالجميعسيخسرعندمايهمشقطاعهاممنقطاعاتالمجتمعول يسمح له بالتطور. إن من الحيوي قطعا ان يبدا الشباب المسيرة في سن مبكرة لنها المرحلة التي يتم 8
م ل فيهاامتصاصالفكاروالمعتقداتوالمبادئكماتمتصاإلسفنجةالماء.وفينهايةالمطاف هذهالتنشئة هيمايحددانتصارالفردوالمجتمعوالبشرية. لقد اعطى القران والسنة كالهما قيمة عظيمة للشباب ولتطورهم في المجتمع. فخالل مراحل اإلسالم الولى كان الشباب هم من استجاب لدعوة الرسول صلى هللا عليه وسلم. وكان الك ثير من اوائل من اسلموافيعقدهمالثانيوالثالثعندماتحمسوالقبولرسالةاإلسالم.وكاناهمهمعليبنابيطالب إذ اسلم وهو طفل. كما ان الرسول )ص( اولى العناية الالزمة لرعاية الشباب وتعليمهم. فقد وصف الحسن والحسين بانهما سيدا شباب الجنة وكان انس بن مالك حافظ سرالرسول )ص( فيالمدينة بعدالهجرة. امابنعباس الذيوصفانهمفسرالقران فقدتلقىالدروسمنالرسول)ص(مباشرة بلإنهكانيعد مستشار عمر اثناء مدة خالفته. كما يؤمر الشباب المسلم باغتنام خمس قبل خمس ومن هذه الخمس الشبابقبلالهرم.عالوةعلىذلك ذكرالرسول)ص(فيالمركزالثانيمنبينالسبعةالذينيظلهمهللا يوم القيامة يوم ل ظل إل ظله "شاب نشا في عبادة هللا عزل وجل". وقد فسر الك ثير من العلماء هذا الحديث بانه يتدرج من الصعب إلى القل صعوبة إذ إن الحاكم العادل يتحمل قدرا اكبر من المهام والمسؤوليات. لقدخضعتنصوصاإلسالم فيالعصورالخيرة للفحصوالتمحيص فانتشراستخدام مصطلحات ث الجهاد انتشارا واسعا في المجتمع. ولكن ما هو الفهم الصحيح لهذا المفهوم وكيف يطبق في اإلسالم إنفهمالجهادفهماصحيحاامرحيويلفهمديناإلسالم ذلكانهاستغلوجرىالتالعببهمنقبلغير المسلمين ومن قبل اصحاب التفسيرات المتطرفة للدين. لقد قدم الك ثير من علماء اإلسالم في القرون الوسطى من امثال بن القيم وبن رشد مقاربة لمفهوم الجهاد اك ثر دقة وتعمقا. حتى إن الول قسم الجهاد إلى اك ثر من اربع عشرة فئة مختلفة. ولئن كان القتال في سبيل الدين يعد من العمال ذات الهمية فإنه ليس إل "جهادا اصغر". اما جهاد المرء في نفسه وانانيته ضد شهواته فهو الجهاد كله. ويصف الك ثير من الفقهاء المسلمين جهاد النفس بانه "الجهاد ال كبر". وينبغي ان يكون في هذا المر تذكرةللذينيلوونعنقنصوصالديناإلسالميخدمةلجنداتهمالسياسية. إن الشباب المسلم مسؤول في ضوء المنهج اإلسالمي عن المهام الجسيمة التي وضعت على عاتقه. ولتعظيمالستفادةمنقدراته ينبغيالخذبالمبادئالتالية: االستغالل الفعالللوقت.ينبغي النظر إلى وقت الفراغ انه نعمةينبغي اغتنامهاوعدمإساءةاستخدامها مناجلتحسينالقدراتالروحيةوالفكريةوالجسديةوالعقلية. اجتناب البيائت السيئة حتى يضمن حصول المرء على تنشئة سليمة وان ل يسير في منحدر زلق في معامالتهاليومية. 9
توخي الحرص الواجب في الختيارات سواء تعلق المر بالحياة المهنية او بالصدقاء. وينبغي اإلقرار بان الخياراتليستكلهامتكافئة ومنالمهمللمرءانيكوندائمالوعيبتلكالختياراتوبتبعاتها. ال تضيع ابدا فرصة التعلم من االزمات.منالطبيعيفيهذهالحياةانيقعاإلنسانفياخطاءوزلت.غير انهايجبانتغتنمباعتبارهاتجاربللتعلموتحسينالذات لانتتخذذرائع. 10
ثانيا مجاالت العمل الرئيسية التعليم تتجاوزمعدلتمحواميةالشبابنسبة 90 % وقدحقق 24 بلدانسباتعادلاوتفوق 97 %فيمحوامية الشباب. لكن هذا المر ل ينطبق على جميع البلدان إذ إن معدلت محو المية في بعضها تقل عن نسبة %50. ويعد النيجر بمعدل يبلغ %23.5 البلد ذا اضعف نسبة في ما يخص محو امية الشباب من بين الدول العضاء في المنظمة تليه غينيا )%31.4( ثم بوركينا فاسو )%39.3( ثم بنين )%42.4( ثم افغانستان )%47(. كما ان اإلطار الجتماعي والقتصادي العالمي تغير فبات الشباب يواجهون تحديات اك ثر فاك ثر تتعلق بانتقال مزدوج من التعليم إلى سوق العمل ومن بيت الشريك إلى بيت خاص بهم واسرةخاصةبهم.ويتحددالوضعايضابقلةفرصالحصولعلىعملل ئق. تشغيل الشباب/معدالت البطالة تفيد اخر تقديرات منظمة العمل الدولية ان ما يناهز 74.5 مليون من الشباب في العالم كانوا يعانون من البطالة في سنة 2013 إذ بلغ المعدل العالمي لبطالة الشباب %13.1 لكنه بلغ في الشرق الوسط %27.2 وفي شمال افريقيا %29.4. ورغم ان بعض بلدان المنطقة سجل معدلت جيدة في توفير فرص العمل للشباب )قطر وبنين( فإن معدلت بطالة الشباب في بلدان مثل موريتانيا وغويانا زادت عن.%40 وكما ذكر سعادة السفير إلشاد إسكندروف رئيس منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون فإن منطقة الشرق الوسط اولت اولوية كبرى لتوفير 80 مليون وظيفة جديدة في السنوات الخمس عشرة المقبلة. ولما كان الشباب المورد الساسي لتنمية راس المال البشري فإن توفير هذه الوظائ ف الجديدة البالغعددها 80 مليونايعدفرصةسانحةايضالدولالمنظمةلكيتخطونحوالمام. ا إالدماج االجتماعي امابخصوصإدماجالشبابفيالمجتمع فإناك ثرمن 28.9 %منالشبابيصنفونفيمجموعةالشباب الذي ل يعمل ول يدرس ول يتدرب )NEETs( إذ يتم إقصاؤهم من فرص التعليم والعمل والتدريب. وبلغتالنسبةفيالمناطقالريفية 45.9 %منالسكانالشباب. الخدمات الصحية تقتضي تنمية الشباب ايضا تيسير حصولهم على الخدمات الصحية إذ إن الصحة العقلية للشباب شرط اساسي لتنميتهم. لكن %58 فقط من الدول اإلسالمية لديها سياسة في مجال الصحة العقلية وستغدو هذه المسالة عاجلة خصوصا إذا نظرنا إلى حالت الحروب والصراعات التي واجهها المواطنون الشباب في 11
المنطقة )مركز البحاث اإلحصائية والقتصادية والجتماعية والتدريب للدول اإلسالمية اهم التحديات التييواجههاالشبابفيدولمنظمةالتعاوناإلسالمي 2015 (. لذلك ينبغي ان تبنى الستراتيجية المنسقة للشباب على تدابير السياسات القائمة وان تتيح إطارا لوضع برامج وسياسات محددة ترمي إلى تحسين جودة التعليم وتحسين فرص الوصول إلى سوق العمل وخفضمعدلبطالةالشباب وكذاتوفيرالفرصةللشبابلكييسمعوااصواتهمويكونواشركاءفاعلينفي حياةالمجتمع.باإلضافةإلىذلك طلبإعالندمشقلسنة 2005 منالدولالعضاءفيمنظمةالتعاون اإلسالمي ان تولي عناية خاصة للصحة اإلنجابية للشباب وتوعية الشباب بدعم من وسائل اإلعالم باهمية المسالة. الزواج والزيجات المبكرة يعرفالزواج بانه الخطوة الولى في تشكيل وحدة السرة باعتبارها جزءا من مجتمع يعمل بصورة جيدة لكنالزواجالمبكرينبغيانيكونمصدرقلقللدولالعضاءفيالمنظمة.ويساورمعظمالدولالقلقمن هذا الموضوع ولديها قوانين تنظم الزواج من حيث سنه الدنى ومن حيث الموافقة عليه لكن هذه القوانينلتسريعلىالزيجاتالتقليدية.إذإن 27.3 %منجميعحالتالزواجفيمجموعدولالمنظمة تتم قبل سن الثامنة عشرة )مركز البحاث اإلحصائية والقتصادية والجتماعية والتدريب للدول اإلسالمية وضع الطفال والشباب في الدول العضاء في منظمة التعاون اإلسالمي 2015(. اما على صعيد فرادى الدول فقد سجلت اعلى نسبة لنتشار زواج الطفال في بنغالديش )29.1( من بين مجموع دول المنظمة تليها تشاد )%29.0(. لذلك ينبغي ان تحرص الدول العضاء على خفض معدل الزيجات المبكرة حتى تتهيا لالسر الشابة الظروف التي من شانها ان تصون اطفالها اجتماعيا واقتصاديا وثقافيا إلخ. المشاركة اما في ما يخص المشاركة فينبغي توفير المزيد من فرص المشاركة للشباب من مواطني دول المنظمة. فالشباب يواجهون مشكالت في الوصول إلى المجال القتصادي وفي الوصول إلى التعليم وإلى سوق العمل ويجنحون احيانا ايضا إلى عدم ال ك تراث بالمشاركة في الحياة العامة. اما على الصعيد السياسي فإن %4.7 فقط من الشباب من مواطني الدول العضاء في المنظمة يشاركون في الحياة السياسية في حين تبلغ هذه النسبة %8.7 في الدول المتقدمة. وبالتالي فإن ثمة حاجة إلى وضع سياسات وبرامج جديدةلالستثمارفيقدرةالشبابعلىالمشاركةوتمكينهمايضامنانيكونوافاعلينفيالمشهدالعام. 12
منظمات الشباب والتطوع ل يقتصر دور الستثمار في مشاركة اكبر للشباب وإعادة بناء الثقة بين المؤسسات العامة ومجموعات الشباب على الحكومات فقط. بل إن هذا التحدي يخص ايضا منظمات الشباب التي تعد الفاعل الرئيسي المعني بتحفيز الشباب على المشاركة بفعالية في حياة المجتمعات. ويتعين على المنظمات غير الحكومية للشبابانتصممبرامجتطوعيةمبتكرةلفائدةالشباب تكونغايتهابناءقدراتقادةالشبابوإعادةاكبر قدرممكنمنالشبابإلىالنشاطفيالمجالالعام. تاثير التغيرات االجتماعية االخيرة في منطقة الشرق االوسط وشمال افريقيا عندما اندلعت التحديات الجتماعية والسياسية الكبرى بعد ان اوقدت شرارتها الولى انتفاضة 28 ديسمبر 2010 فيتونس تساءلالك ثيرمنالمراقبينالخارجيينعنالغرضمنوراءهذاالغضبوخيبة المل.واخيرارفعتحالتالطوارئالتيدامتعقوداعندمااصبحتالحتجاجاتاقوىمنانتقاومفي مجتمعات لم تكن تعرف إل القمع والمنع. وكان شباب المنطقة في طليعة من ساعدوا على قيادة هذه الحتجاجات شباب صغار في السن لكن لديهم طموح سياسي. وقد راى مواطنو منطقة دول الشرق الوسط وشمال افريقيا ذات التركيبة السكانية المؤلفة من شباب متعلم فيذلكفرصة ذهبيةللدخول في عهد اإلصالحات وإصالح احوال اوطانهم. لقد كان الليبيون والمصريون والتونسيون ينظرون إلى التطورالذييعيشهنظراؤهم خصوصافيدولالتحادالوروبي فتمنواانينقلواعناصرالنجاحفيدول نظرائهم ال ك ثر تقدما عبر العالم: مؤسسات تعليمية ذات مستوى عالمي وصناعات عالية التكنولوجيا وبيروقراطيات احترافية. لكن الرياح لم تجر بما اشتهته سفن المتظاهرين إذ بدات القتامة تحل محل الحماسة. وعلىالمرءانيتساءلعنالدروسالتيينبغيانتستفادمنالحركةالجتماعيةالتيغمرتمنطقةالشرق الوسط وشمال افريقيا منذ سنة 2011 وما هي السياسات التي ينبغي للحكومات ان تضعها عقب هذه الحداث اول يتعين على الحكومات في منطقة يفوق عدد سكانها 423 مليون نسمة ان تنظر في انعكاسات السياسات في مجتمعات ذات ساكنة شابة ومتعلمة ومتحمسة. وينبغي ان ينظر إلى الشباب بانهم مصدر للقوة والفخر إذ عليهم يعول لقيادة اممهمفي المستقبل. ويتعين على الحكوماتوالشركات والمنظمات الجتماعية/السياسية ان تتعاون في ما بينها على تنفيذ "خطة عمل" وخارطة طريق لتعليم المهنيين الشباب وتدريبهم وتوفيرفرص العمل لهم. كما ان من مسؤولية حكومات دول الشرق الوسط وشمال افريقيا ان تضمن استفادة مربيها من التدريب المناسب وإطالعهم على ما يستجد في طرق التدريس وتقنياته. وبذلك سيكون بمقدور الشباب ان ينتقلوا بسالسة من المدرسة إلى سوق العمل. وينبغي ايضا إيالء العناية الفائ قة لالستثمار في النقل إذ إنه سيحفز القتصاد من خالل توفير فرص العمل كما سيسمح بحرية تدفق الشخاص والبضائع. واخيرا ينبغي ان تعمل الحكومات على تبسيط 13
القوانين الخاصة بضريبة الشركات وان تحررها لتشجيع الشركات التجارية على فتح فروع وتوفير فرص للعمل.وسينتجعنهذاالمربرامجمتعددةللتدريبوالمساعدةوالتعلموالتدريباثناءمزاولةالعمل. وتؤدي تكنولوجيا المعلومات والتصالت دورا تتزايد اهميته في حياة الشباب. ورغم الخالف حول ما إذا كانت تكنولوجيا المعلومات والتصالت تؤثر تاثيرا إيجابيا ام سلبيا في الشباب فإن ثمة رايا واسع النتشار مفاده انه نظرا للتاثير الواسع والمتغلغل لتكنولوجيا المعلومات والتصالت في حياة الشباب فإنمنالمهمفهماشكالالتواصلالجديدةهذهوتوظيفهالخدمةاغراضإيجابيةمنخال لجعلهاعنصرا محددا من عناصر الحداثة. فقد ساهمت وسائل اإلعالم الجديدة ووسائط التواصل الجتماعي في تشكيل توجهات جديدة في المشاركة. فالشخاص الرقميون اي هؤلء الشباب الذين تيسر لهم الوصول إلى اإلنترنت منذ الصغر اصبحوا اليوم مترابطين عبر العالم من خال ل وسائل اإلعالم والتكنولوجيا ويتعرضون إلقامة وقيادة اشكال من المشاركة اإل لك ترونية. وهذه الشكال الجديدة من المشاركة اإللك ترونية التي بدات في مصر وتونس تقتضي من الدول العضاء في المنظمة ان تضع اليات جديدة للتشاور مع الشباب مكيفة تماما مع الشخاص الرقميين واحتياجات ال لفية الجديدة. لقد اظهرت التغيراتالجتماعيةالخيرةفيمنطقةالشرقالوسطوشمالافريقيا التيتجسدتبدرجاتمتفاوتةمن الحدة ومن خال ل وسائل شتى ان الفرصة التي تتيحها الميزة الديمغرافية في المنطقة يمكن ان يستفاد منهاقطعاعلىالنحوالسليموانالشبابيمكنانيكونواقوةمناجلالتغيير.ويمكنبالتاكيدالستفادة منادواتالتواصلالجتماعيالتياستعينبهالحشدالشبابفياستخالصدروسمبتكرةلوضعادوات ومنهجيات مبتكرة للمشاركة يمكن ان تطورها الدول العضاء في المنظمة للتفاعل مع الشباب من مواطنيها. الشباب والتطرف كيفيتمالتالعببالديناإلسالميلخدمةاجنداتالجماعاتالمتطرفةوالصولية ماالدلةالتيتستخدم لتعليل اعمال العنف واستدامتها سواء باسم الدين او باسم الوطنية توجد ظاهرة اإلرهاب في شكلها المعاصر منذ عقود وقد استخدمت استخداما واسعا من قبل افراد وجماعات ودول لخدمة اهدافها السياسية باعتبارها اداة استراتيجية عبر العالم. وقد حاول الك ثير من وسائل اإلعالم في الونة الخيرة ان يربطبين اإلرهاب والدول اإلسالمية ولسيما في الشرق الوسط.وتضخمت هذه العالقةبعد 11 سبتمبر 2001 عندما بات هذا الحدث الفظيع يحتل صدارة المشهد. واليوم بعد سنوات من وقوع هذا الحدث اصبحت مفاهيم اإلرهاب والصولية والتطرف تحتل مكانة مركزية مع ما يشهده العراق وسورية من حرب اهلية ومع صعود تنظيم داعش. غير ان التصدي لهذه اإليديولوجيات يستلزم تحقيق امرين اثنين: اول ينبغي اعتماد تعريفات ملموسة وعالمية ومقبولة يتم التفاهم حولها ويقبل بها الجميع ثانيا ينبغي معالجة السباب الجذرية لإلرهاب والعتراف بها وتصحيحها. فإن لم تخضع اإليديولوجيات العنيفة وما 14
تستند إليه من حجج فكرية للفحص والدحض فإن الجماعات والفراد الذين يؤمنون بتلك المعتقدات سيكونوناحرارايفعلونمايشاءون ولسيمافيغيابقوةمنسقةتدحضتلكالحجج. إن التصدي للتطرف واإليديولوجيات العنيفة يستلزم تفكيك اسس الفكر المتطرف ونزع الشرعية عنه. فك ثير من الشباب المسلم مفتون بإغراء القتال في سبيل ما يعتقد انه قضايا عادلة. وقد طور المتطرفون المجن دون حملة دعائية فعالة يستعان فيهابمزيج من الدعوة ووسائط التواصل الجتماعي. ويتم التالعب بالعديد من اليات القرانية واحاديث الرسول )ص( من دون فهم صحيح للشريعة اإلسالمية او لتطبيقها. عالوة على ذلك فإن العنف ل يمجد فقط وإنما ينظر إليه على انه الوسيلة الوحيدة لتصحيح الوضع إذ يغرربالك ثيرمنالشبابفيعتقدوناناهدافهمالسياسيةوالدينيةوالجتماعيةلنتتحققإلبسلوكطرق الشر.فمنالواجباإلشارةإلىعبثتلكالحججوإلىعواقبتلكالعمال. ويبين البحث الذي اجراه منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون عن الموضوع ان الجماعات الصولية تجند اربعة اصناف من الشباب: الباحثون عن النتقام والباحثون عن الهوية والباحثون عن المكانة والباحثون عن التشويق. ومن الساسي تصميم برامج محددة على الصعيدين الحكومي وغير الحكومي في مجالت التعليم غير الرسمي وتوفير فرص جديدة لالرتقاء الجتماعي والرياضة والفنون واإلبداعوالترفيهلمنعالمجموعاتالصوليةمنتجنيدتلكالفائتمنالشباب. تنظيم المشاريع وصف تنظيم المشاريع بانه احد الجوبة المحورية على التحديات القائمة في مجالي التعليم والتشغيل. ويمكن لتنظيم المشاريع في شكله التقليدي وايضا في شكله الجتماعي ان يساهم مساهمة اساسية في النهوض بالتنمية في منطقة منظمة التعاون اإلسالمي. وقد كان المنتدى الثاني لمنظمة التعاون اإلسالمي للمقاولين الشباب في قازان الذي شارك منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون في تنظيمه فرصة سانحة للمقاولين الشباب في مجال تكنولوجيا المعلومات من مختلف انحاء العالم اإلسالمي لالرتباطبالمستثمرينالدوليينوإيجادمنيدعمافكارهمالشديدةالبتكار.وقداخذتدولالمنظمةعلى عاتقها من خال ل المنتدى ومن خال ل ما سبق اتخاذه من مبادرات مسؤولية الستثمار في تطوير ك فاءاتالشبابالمسلمفيمجالالمقاولت وهيك فاءاتستساهماساسافيتنميةالمنطقة. وضع سياسات الشباب في المنطقة يتعين على الصعيد الوطني تحويل استراتيجية منظمة التعاون اإلسالمي للشباب إلى قوانين للشباب وخطط عمل في مجال الشباب وإلى اتفاقيات من اجل الشباب بناء على احكام الدستور وال لتزام بالمرجعيات اإلسالمية والتفاقيات الدولية لحقوق اإلنسان وان تكون كذلك بمثابة مشاركة في الديمقراطية والنهوض بالشباب وتمكينهم من ممارسة حقوقهم وواجباتهم المدنية والسياسية والجتماعية والثقافية والقتصادية وزيادة تيسير الخدمات العامة بما يعزز الثقة في الشباب وينهض 15
بالممارساتالتيتضمنحمايةحقوقهموتك فلاحترامها.ويتعينانتضعقوانينالشباباإلطارالتشريعي والمؤسسي وان تبين بوضوح ايضا حقوق الشباب ومسؤولياتهم وكذا اليات العمل والمراقبة في مجال الشباب. وتعد المجالس الوطنية للشباب الشريك الرئيسي في الحوار وال لية الساسية لتحفيز مشاركة الشباب في عمليات اتخاذ القرار. كما يك فل وجود المجالس الوطنية للشباب التنسيق بين الشباب والحكومات ومشاركةالشبابالمنتميوغيرالمنتميفيوضعسياساتالشباب. والمجالس الوطنية للشباب ايضا الية رئيسية غايتها ضمان اتباع نهج تشاركي في سياسة الشباب وتقليص الهوة بين مطالب الشباب وتطلعاتهم ومؤسسات اتخاذ القرار. عالوة على ذلك يتعين على المجالس الوطنيةللشبابانتؤديدوراهامافيتيسيرعملالشباببقصد: ضمانإقامةالياتتشاركيةللشبابعلىالصعيدالوطني العملبمثابةهيئةللتشاوروالتعبيرعنتطلعاتالشباب جعلمشاركةالشبابفياتخاذالقراراقربإلىاحتياجاتهمفيمجالتالحياة ضمانالتنسيقبينالشبابوالحكومات تمثيلتطلعاتالشبابواهتماماتهم اداءدورالهيئةالوسيطةبينمنظماتالشبابوالمجتمعات. وتنهضالمجالسالوطنيةللشباببالدوارالتالية: تنسيقمشاريعالشبابعلىالصعيدالوطني تيسيرالتعاونبينالشباب النهوضبالشباب تحسينجودةحياةالشباب ضمانصونحقوقالطفالوالشباب نشرالمعلوماتبينمختلفالمنظماتوالجمعيات تيسيرعمليةالتنميةلفائدةالشباب وتعمل المجالس الوطنية للشباب وفقا لعملية الديمقراطية النتحابية ويديرها شباب بطريقة مستقلة عن الحكومات وهناكنوعاخرمنالمجالسيخضعإلدارةالدولةوهومكلفبشؤونالشباب ويعملبمثابة جهاز استشاري رسمي يمثل الشباب في مختلف القضايا. ومن التزامات الدول العضاء في منظمة التعاون اإلسالمي إن لم تنشا مجالس وطنية للشباب ان تستثمر في تطوير المجالس الوطنية للشباب وفي قدراتهاباعتبارهاالشريكالرئيسيللحكوماتفيالقضاياذاتالصلةبالشباب. 16
وينبغي ان تفكر السياسات الوطنية ايضا في الشباب ذوي الطموح بان تجعل الحكومات تضع الشباب فيقلبالخططفيالسياساتالعامة استناداإلىرؤيةشموليةتجمعبينمختلفسياساتالشبابعلى الصعيد الوطني اي ان تكون الوثيقة المرجعية الوطنية لسياسة الشباب وخارطة طريق للشباب الناشطين الفاعلين في قضايا الشباب لتنسيق تدخالتهم. وتفيد اإلحصائيات ان 120 دولة عبر العالم وضعت سياسات تهم الشباب وتبين الوقائع ان احوال الشباب وحقوقهم ومدى مشارك تهم في اتخاذ القراروابعادالحياةالقتصاديةوالسياسيةللشبابفيالعالمتختلفمنبلدإلىاخر. ويتعينعلىاصحابالمصلحة عندوضعسياساتالشباب انيضعوافيالحسبانانالشبابهمالفئة ال ك ثر ديناميكية في المجتمع وانهم يتاثرون دوما بجميع ما يطرا حولهم من تغيرات في جميع المجالت الخرى المترابطة. ولذلك ينبغي تصميم عملية تشاركية لتخاذ القرار بحيث يعطى الشباب صوتا لتخاذ القراربشانمستقبلهم. وتتعلقالمبادئالتوجيهيةالتييتعينعلىاستراتيجيةالشبابانتتبعهابتمكينالشبابمنالتعبيرعن كامل طاقاتهم وان يكونوا فاعلين في عمليات اتخاذ القرار وضمان المساواة بين الجنسين وتعزيز التعاون بين جميع الفاعلين المعنيين بمجال الشباب. وينبغي ان تكون المبادئ الموجهة لستراتيجية الشباب متسقة مع القيم والمبادئ اإلسالمية ولسيما قيم السالم والنفتاح والتسامح. اما المبادئ الساسية لالستراتيجية فهي حقوق اإلنسان والمساواة والتعاون بين القطاعات بما في ذلك التعاون بين الدولةوالقطاعالخاص. ولوضع سياسات وطنية متسقة ومتناغمة في مجال الشباب وفقا لستراتيجية منظمة التعاون اإلسالمي للشباب يتعينعلىالدولالعضاءاتباعالخطواتالتالية: تعريفالفئةالمستهدفةبوضوح تعريفالشبابفيالسياقالوطني التحديد الدقيق لحتياجات الشباب وشواغلهم وهي عملية تقوم على البحاث والتشاور مع مختلف الفاعلين تحديدالهدافالستراتيجيةللسياساتالوطنيةفيمجالالشباب وكذاوضعالنتائجالمتوخاة تحديدالستراتيجياتودعمعمليةوضعالسياسةالوطنيةفيمجالالشباب تحديد الولويات في مجال الشباب في ما يخص العمليات التشاركية وإشراك الشباب دائما في العملياتالتشاورية تصميم نهج متعدد القطاعات وهو امر ضروري للبحث عن نقاط ال لتقاء الممكنة في هذه السياسة مع برامجالتنميةالوطنية.1.2.3.4.5.6 17
و تحديد اصحاب المصلحة الرئيسيين المشاركين تحديدا واضحا الجهات الحكومية والجهات الفاعلة من غير الدول معا )مثل الرائسات والبرلمانات والحكومات والنظام القضائي والمجموعات اإلقليمية والمؤسساتالعامة والمنظماتغيرالربحية والشركات والشبابغيرالمنتمي(. ومنبيندولالمنظمةالسبعوالخمسين قليلةهيالدولالتيلديهاسياسةوطنيةللشباب.امامعظمها فليس لديه اي سياسة جهوية او محلية. لذلك فإن ثمة حاجة ماسة إلى إطار منسق على صعيد المنظمة من شانه ان يعرض الخبرات ويتيح الفرص لتبادل الممارسات بين الدول العضاء. وتوجد لدى بعض الدول العضاء سياسات راسخة فيمجال الشباب ويمكنها من خال ل اليات جيدة لتبادل الممارسات ان تدعم الدول الخرى في وضع سياساتها. فعلى سبيل المثال يوجد لدى جمهورية اذربيجان برنامج حكومي ينفذ بفعالية وهو برنامج الشباب الذربيجاني )20092005( تاله برنامج عملي اخر للفترة الممتدة من 2011 إلى 2015. ويتواصل تنفيذ البرنامجين المذكورين من خال ل استراتيجية تنمية الشباب فياذربيجان 20252015.وتشملالبرامجالتيتمتنفيذهااهدافاومسؤولياتواضحةلمختلفالفاعلين معتوفيرك فاءاتفيمجالالشبابووجودإطارزمنيواضحالمعالم.كماانجودةبرنامجاذربيجانتكمن في ان لديه هيئة راسخةمسؤولة عن شؤون الشباب هيوزارة الشباب والرياضة فضال عن قانون خاص بسياسةالشبابفيجمهوريةاذربيجان.يضافإلىذلكانمؤسساتالدولةلديهاشريكقويفيالحوار هو الجمعية الوطنية لمنظمات الشباب في جمهورية اذربيجان )NAYORA( وهي هيئة تسهر على إيصالصوتالشبابوعلىانيكونالشبابجزءامنعمليةاتخاذالقرار.وثمةدولاخرىلديهاسياسات متطورةفيمجالالشباب مثلالمغربالذياعتمدالسياسةالوطنيةللشبابمنذسنة 2003. ويعد لبنان ايضا مثال لدول المنظمة التي لديها سياسة واضحة للشباب منذ سنة 2012 تشتمل على توصيات للسياسات في خمسة مجالت: السكان والهجرة والعمل والمشاركة القتصادية والتعليم والثقافة والصحة والندماج الجتماعي والمشاركة السياسية. كما ان عملية صياغة السياسات كانت شفافة إذ إن الوثيقة تولى صياغتها منتدى الشباب حول السياسات الشبابية وهو منظمة تضم المنظمات غير الحكومية الشبابية على الصعيد الوطني والذرع الشبابية في الحزاب السياسية. اما الهيئة الرئيسيةالمسؤولةعنالشبابفهيوزارةالشبابوالرياضة ولديهاقسمخاصبالشبابيركزبصفةخاصة على تنمية الشباب وقضايا السياسات وتعمل عن ك ثب مع منتدى الشباب حول السياسات الشبابية. ويسهرهذاالمنتدىعلىانيكونالهيئةالرئيسيةالمعنيةبالحوارمعالوزارةوتعترفبهالحكومةاللبنانية منخاللالمرسومرقم 2007/80. والمملكة العربية السعودية مثال ناجح اخر في مجال وضع سياسات الشباب. فقد ادرج الفصل الخاص بالشباب في الخطة التنموية التاسعة )20142010( للمملكة العربية السعودية الذي يعر ف الشباب بانهم الفئة التي تتراوح اعمارها بين 24 15 سنة. وتشمل الخطة التنموية التاسعة 20142010 فصال خاصا بتنمية الشباب يركز على قضايا مثل الرياضة والصحة والتعليم والثقافة والمراة والمشاركة في.7 18
و المجتمع.ويشملاهدافاوغاياتوسياساتمحددةلتنميةالشبابمعذكرال لتزاماتالمالية.وتعدالرائسة العامة لرعاية الشباب الهيئة الحكومية المسؤولة عن تنسيق الرياضة والنشطة الجتماعية للشباب في اك ثر من 107 مدينة وبلدة من خالل 123 مرفقا حكوميا تشمل المدن الرياضية وماوي الشباب والمراكز والمالعب والقاعات الرياضية والمساحات العامة. وتنسق الرائسة العامة لرعاية الشباب مع الهيائت والقسام الحكومية ولسيما وزارة الشؤون الجتماعية ووزارة الثقافة واإلعالم. وتركز على الرياضة والنشطةالجتماعية.وقدكا تن الولويةالكبرىتعطىدائمالالستثمارفيالشباب. اما ماليزيا فقد حددت بوضوح سن الشباب بدءا من السياسة الوطنية لتنمية الشباب لسنة 1997 بانه يتراوحبين 15 40 سنة لكنسياساتالشبابالتيوضعتمنذئذكانتتستهدفمباشرةالفئةالعمرية 2518.ويتمثلالهدفمنالسياسةالوطنيةللشبابفي"إقامةقوةشبابيةماليزيةقويةومتناغمةمتشبعة بقيم روحية واخالقية عالية". وتشمل استراتيجياتها وضع قاعدة معرفية للشباب والتركيز على تنمية المهارات. ويعرف قانون الجمعيات الشبابية وتنمية الشباب لسنة 2007 )القانون رقم 668( المجلس الستشاري الوطني للشباب الذي يراسه وزير الشباب والرياضة ويتالف من ممثلين للدولة والوزارات وكبريات الجمعيات الشبابية الوطنية. انه محفل تلتقي فيه الحكومة والمنظمات غير الحكومية لمناقشة القضاياذاتالصلةبتنميةالشباب.ويشتملالقانونايضاعلىالحكامالتيتسريعلىالجمعياتالشبابية المسجلة كما يضع اإلطار للمعهد الماليزي لالبحاث في مجال تنمية الشباب بما في ذلك وظائ فه وصالحياته وتمويله. وتتولى وزارة الشباب والرياضة التي انشئت في سنة 1964 المسؤوليات الرئيسية في مجال الشباب اما الشريك الرئيسي للوزارة في الحوار فهو المجلس الماليزي للشباب الذي انشئ سنة 1948 وهو منظمة تطوعية غير حكومية هي الهيئة التنسيقية الوحيدة للمنظمات الشبابية والطالبية في ماليزيا. وتوجدلدىتركياسياسةوطنيةجديدةفيمجالالشبابمنذسنة 2013 تستهدفالفئةالعمرية 2914 ولهاميزةكبرىتتمثلفيانزهاء 25 %منالسكانهممنالشباب بحسبإحصاءسنة 2011.وتشتمل السياسة الوطنية للشباب على 13 موضوعا رئيسيا تتراوح بين التعليم والتشغيل وتنظيم المقاولت والمشاركة والوعي المدني والثقافة. ويشتمل كل موضوع من هذه المواضيع على مجموعة من الهداف ويحدد مجموعة اصحاب المصلحة الذين ينبغي ان يشاركوا في تنفيذه. باإلضافة إلى ذلك تعد تركيا من الدول القال ئل في العالم التي افردت مادة في الدستور للشباب المادة 58 من دستور الجمهورية التركية مخصصة بشكل صريح للشباب. وقد انشئت وزارة الشباب والرياضة في تركيا سنة 2011 وهي الهيئة الرئيسية المسؤولة عن خطط الشباب وتنفذ جميع الخدمات الشبابية وتراقبها باستثناء التعليم الرسمي. والوزارة دائما مسؤولة عن مراكز الشباب ومخيمات الشباب والسبوع السنوي للشباب وهي مسؤولة ايضاعنالبحاثالتيتجرىفيمجالالشباب. 19
ثالثا استراتيجية منظمة التعاون ا إالسالمي للشباب إاطارا لتنسيق السياسات المشتركة في مجال الشباب الحاجة إالى إاطار منسق ينبغيانتقوماستراتيجيةمنظمةالتعاوناإلسالميللشبابعلىثالثركائزاساسية: إقامةالياتعملمشتركةبينالدولالعضاءلكيتكونقادرةعلىتبادلالممارساتالجيدةوتحصلعلى دعمالدولالعضاءالخرىفيوضعسياساتهاالوطنيةفيمجالالشباب وضع مجموعة متسقة من الهداف والتدابير في مجال السياسات للتصدي للتحديات التي تواجه الشباب وكذا للسهر على مشارك تهم مشاركة كاملة في جميع مناحي الحياة )القتصادية والثقافية والجتماعية والسياسيةوالدينية( إقامةتعاونمتعددالقطاعاتبينجميعالفاعلينمنذويالك فاءاتوالمسؤولياتفيمجالالشبابوكذا إدماجالشبابفيجميعالسياساتذاتالصلة. الخطوات الالزم اتخاذها اعدت هذه الستراتيجية من خال ل عملية تشاورية مك ثفةمع الدول العضاء والمنظمات الشبابية الوطنية الرائدة كما اخذ فيها باراء الوزراء والخبراء وقادة الشباب الذين اجتمعوا في اول قمة تعقدها المنظمة لقادةالشباب)نظمهامنتدىشبابالمؤتمراإلسالميللحواروالتعاونفيإطارالدورةالثالثةعشرةلمؤتمر القمة اإلسالمي واقرها قادة الدول العضاء في المنظمة(. ولوضع سياسة منسقة في مجال الشباب ينبغي التشاور مع الدول العضاء في المنظمة بشان التدابير الممكن اتخاذها. وينبغي ان توضع الستراتيجية من خال ل عملية تشاركية تجرى في إطارها ايضا مشاورات مع الشباب في الدول العضاء في المنظمة)معهياكلالحوارالقائمة مجالسالشباب وبرلماناتالشباب إلخ(. ويتمثلالهدفالرئيسيمنالستراتيجيةفيإقامةإطاريجمعالدولالعضاءلتوفيرفرصللتطورالشخصي والمهني للشباب ودعمهم لالستفادة على نحو كامل من قدراتهم الشخصية والمهنية. وينبغي ان تتخذ الوثيقة ايضا اساسا لتمكين الشباب من ان يكونوا مواطنين فاعلين يساهمون مساهمة اساسية في تنمية المجتمع. وتردفيمايليمجالتالعملالتيوردذكرهافيمذكرةالتفاهمالمبرمةفيالكويت: التضامناإلسالمي معاحترامالتنوعالثقافي إدارةالديمقراطيةوالتنوعالثقافي المواطنةالشاملةوالتشاركيةوالديمقراطية حوارالثقافات 20
التربيةعلىحقوقاإلنسانوالتسامح وينبغي وضع تدابير واهداف واضحة لكل مجال من مجالت العمل المذكورة اعاله وإدماج الشباب في جميع المجالت: التعليم والشباب وتنظيم المقاولت والستفادة من الخدمات الصحية والمشاركة والمواطنةالديمقراطية واإلدماجالجتماعي ومكافحةالتطرفوالتعصب والتطوع. االهداف الرئيسية الستراتيجية الشباب يتمثل الهدف الرئيسي من استراتيجية الشباب هذه في وضع سياسة مشتركة لمنظمة التعاون ا إالسالمي في مجال الشباب لكي تنفذها الدول االعضاء في المنظمة على الصعيد الوطني وا إالقليمي والدولي الهدف:تمثلسياسةالشبابالتزاماصحابالمصلحةوعملهمعلىالسهرعلىتوفيرظروفمعيشيةوفرص جيدة للشباب من السكان. وتتالف من وثائق استراتيجية محددة ومجموعة من السياسات والممارسات الراسخة المضمنة في طائ فة واسعة من الوثائق )القرارات الوزارية وقرارات هيائت إدارة منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون واوراق السياسات إلخ( التي توجه تدابير اصحاب المصلحة في القضايا التي تهم الشباب. وتهدف سياسة الشباب على المدى البعيد إلى مد الشباب بالظروف والفرص الالزمة لالستفادة من قدراتهم الكاملة بما في ذلك فرص التطور الشخصي والمهني. ولكي تكون سياسة الشبابفعالة يجبانتستجيبللمعاييرالخمسةالتالية: التغطية)المجالالجغرافيوالمجموعاتالجتماعيةالتيتغطيها باإلضافةإلىمجالتالسياسات( القدرةالستيعابية)دورالحكوماتوالمنظماتالشبابيةغيرالحكوميةوالعالقاتفيمابينها( الك فاءة)مسالةالتدريبوالمؤهالت( التعاون والتنسيقوالتناغم)راسياوافقيا( التكلفة )الموارد المالية والبشرية الالزمة فين يرجار دينستاد دليل السياسات الشبابية كيف تضع استراتيجيةوطنيةللشباب 2009 (. باإلضافةإلىذلك ينبغي ان تشملالسياسةالشبابيةمايلي: مجموعةمستهدفةمحددةبوضوح بمافيذلكالسنالقصىالمستهدفومميزاتالشباب خارطةمتسقةلصحابالمصلحةالمشاركينفيوضعسياسةالشبابوتنفيذهاومتابعتهاوتقييمها خارطةطريقملموسةوشفافةترميإلىتنفيذسياسةالشباب)بمافيذلكوثائقالسياساتوالبرامجالتي سيتم تحديدها والجدول واإلطار الزمني الالزمين لوضع هذه السياسات وتنفيذها وتقييمها فضال عن الميزانيةالمخصصةلهذهالتدابير( 21
سياسة قائمة على المعرفة ينبغي ان تقوم عملية صياغة ووضع سياسات الشباب على عمليات بحثية متسقة توثق وضع الشباب والسياسات الشبابية القائمة على الصعيد المحلي والوطني ودون اإلقليمي )المنطقةالعربية اسيا افريقيا(واإلقليمي)علىصعيددولالمنظمةكافة( نهج متكامل ينبغيالسهر على نا تكون سياسة الشبابالتي يتم وضعهامرتبطةارتباطاجيدا بمجالت السياسات الخرى وان توضع اليات للتعاون بين القطاعات. وتشمل اليات العمل بين القطاعات اليات التعاون الفقية وادوات التعاون الراسي في ان معا ضمان التعاون على الصعيد المحلي والوطني والدولي. انتكونمتوافقةمعالمعاييرالدوليةلوضعسياساتالشباب)المبادئالتوجيهيةلالممالمتحدة(. ولوضعرؤيةمتسقة ينبغياتباعالخطواتالتالية: ينبغيانتنظرالدولالطراففيتنفيذالعملياتالمتعددةالقطاعاتفيإجراءاتاتخاذالقرار.وينبغيان تشتملعمليةالتشاورعلىالياتمتسقةللحوار إذإنالشبابشريكمتكافئفيهذهالعملية. ينبغي ان يعقد المجلس الوزاري لشؤون الشباب اجتماعات منتظمة وان يجتمع على القل مرة كل ستة اشهر وانيبتفيالقضاياالرئيسيةالمتصلةبالسياساتوالتدابيروالبرامجذاتالصلةبالشباب. ومن الشروط الساسية لوضع استراتيجية الشباب وضعوتنفيذ منهجيات عمل لكي تشارك الدول العضاء فيتمارينللتعلممنالقرانوعملياتالتنسيق. وتقتضياستراتيجيةالشبابايضاوجوداليةمتطورةجداللمراقبةوالتقييم. كماانالعملياتالبحثيةاساسيةلوضعسياساتفيمجالالشبابقائمةعلىالدلة.ولهذاالغرض ينبغي إنشاءمجموعةللباحثينالشباب)باحثمنكلدولةعضو( وينبغيانيصدركلسنةتقريرمنسقعن تنمية الشباب في دول منظمة التعاون اإلسالمي وان تصمم لوحة للمؤشرات المتعلقة بالشباب )مؤشر منظمةالتعاوناإلسالميلتنميةالشباب(. الية المتابعة يقتضي تنفيذ الستراتيجية الحالية من خالل السياسة المشتركة للشباب وضع الية متينة للمتابعة. واستنادا إلى الورقة المفاهيمية التي اعتمدتها اللجنة الدائمة المشتركة لمنظمة التعاون اإلسالمي المعنية بالشباب )اسطنبول 10 مارس 2016( فإن هذه ال لية تجعل المجلس الوزاري الهيئة المقررة الرئيسية ومنتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتعاون والتحاد الرياضي للتضامن اإلسالمي مؤسستين مسؤولتينعنالمتابعةبخصوصقضاياالشبابوقضاياالرياضةعلىالتوالي. وتتمثلالمهامالرئيسيةللمؤسستينالمسؤولتينعنانشطةالمتابعةفيمايلي: متابعةتنفيذالقراراتالوزاريةفيالقضاياالرئيسيةالمتعلقةبسياساتالشبابوالتدابيرالمحددة تقييمالهدافالتيتمتحقيقها 22
إجراءتحليالتلقصصالنجاحواوجهالقصور التنسيق بين الدول العضاء وكذا بينها وبين مؤسسات المنظمة بخصوص تنفيذ سياسة الشباب والتدابير المشتركة تزويد المجلس الوزاري باعتباره اعلى هيئة لتخاذ القرار بشان تنفيذ استراتيجية الشباب بتقارير قائمة علىالدلةوالمع ر ة.ف رابعا السياسة المشتركة في مجال الشباب الرسالةالرئيسية: تقويةالتضامناإلسالمي شحذالوعيفيالدولالعضاءباهميةاعتمادسياساتفعالةفيمجالالشباب تسليطالضوءعلىاهدافاستراتيجيةالشبابوإنجازاتها. اإلجراءات: ينبغيانيعتمدهاالمجلسالوزاريلمدةسنتينوتنفذهاالمؤسستانالمعنيتانبالمتابعةبالتعاونالوثيق مع رائسة المجلس الوزاري واللجنة التوجيهية. وتنشا اللجنة التوجيهية المعنية بالشباب لتقديم المشورة للمجلسالوزاريبشانجميعالتدابيرفيمجالالشباب.ويتمثلالهدفالرئيسيمناللجنةالتوجيهيةفي تحفيز التعاون بين الحكومات في دول منظمة التعاون اإلسالمي بشان وضع سياسات الشباب. وتعد اللجنة التوجيهية المعنية بالشباب التي تنشئها حكومات الدول العضاء في المنظمة الركيزة الساسية لتحديد اولويات الدول العضاء في المنظمة في مجال الشباب وكذا لوضع وتنفيذ المعايير والدوات الرئيسية في هذا المجال. يضاف إلى ذلك ان اللجنة التوجيهية ستقدم ايضا الدعم للدول العضاء لوضع سياساتها الوطنية في مجال الشباب او تطويرها. اما بخصوص العضوية فإن جميع حكومات الدول العضاء في المنظمة ستعي ن عضوا او عضوين في اللجنة التوجيهية المعنية بالشباب على ان يكون العضاء المعينون من الذين يشغلون اعلى المراتب الممكنة في مجال الشباب ومسؤولين على الصعيد الوطني عن تخطيط سياسات الشباب وتنفيذها وتقييمها ومواءمة السياسات الوطنية في مجال الشباب معمعاييرالمنظمةفيمجالالشباب. ينبغي ان تكون السياسة المشتركة في مجال الشباب ايضا الداة الرئيسية التي ترمي إلى السهر على استفادة المواطنين الشباب في دول المنظمة من فرصة التفاعل مع مناطق اخرى خارج مجموعة دول المنظمة وانيشاركوافيعملياتوضعالسياساتالعالمية ولسيمافيمايتصلبتعزيزحوارالثقافات واهدافالتنميةالمستدامةو/اوانيشاركوامشاركةفاعلةفيالنهوضبحقوقاإلنسان. 23
لذلك ينبغي للدول العضاء وكذلك لجميع اصحاب المصلحة بدءا من المستوى المحلي إلى الدولي المساهمةبنشاطفيمايلي: توفيرالفرصةللشبابللمشاركةفيعملياتالتبادلمعاقرانهممنمناطقاخرى الستثمار في وضع ادوات من شانها ان تشجع الشباب على التطوع وان يكونوا فاعلين في الحياة المجتمعية شحذوعيالشبابمنالمواطنينبالمسائلالعالميةوإشراكهمفيالقضاياالعالمية. ولهذاالغرض: ينبغي ان تضع الدول العضاء نظاما لتقديم المنح لمشاريع من شانها ان تستثمر في خلق انشطة للتعلم لفائدةالشبابوالمساهمةفيوعيهمبالعالموفيمشارك تهمالفاعلة. يتعينعلىالدولالعضاءانتستثمرفيوضعاطرللتعاونمعاصحابمصلحةاخرينمنمناطقاخرى. ولهذا الغرض ينبغي تصميم برامج إقليمية ودولية يرمى منها ايضا إلى الستثمار في تبادل الممارسات الجيدة. دعماصحابالمصلحةعلىالصعيدينالمحليوالدوليذويمسؤولياتفيمجالالشبابمناجلتنظيم فعالياتثنائيةودولية)مثلمنتدياتالشباباإلقليميةوالعالمية وفعالياتالشباب ومعارضالشباب إلخ(. خامسا التدابير المشتركة في مجال الشباب إن التدابير المشتركة في مجال الشباب اساسية للنهوض بالتضامن اإلسالمي ووضع سياسات للشباب في منطقة منظمة التعاون اإلسالمي. عالوة على ذلك تك فل التدابير المشتركة تبادل الممارسات الجيدة والدعمالمتبادلبينمختلفالفاعلين. سادسا اهداف استراتيجية الشباب وسياسة الشباب استنادا إلى الهداف العشرة التي اتفق عليهافي القمة الولى لقادةشباب منظمة التعاون اإلسالمي )ابريل 2016 ( ينبغيإدماجالهدافالتاليةفيخطةالعملالمشتركةفيمجالالشباب: االرتقاء بالمستوى التعليمي وتوفير التدريب المناسب لشباب المسلمين لكي يواكبوا تيار العولمة المعاصر من خال ل تعزيز فهمهم للتحديات التي تواجههم والسعي في هذا الصدد إلى الرتقاء بتصنيف عشرين جامعة من جامعات دول المنظمة إلى قائمة افضل 500 جامعة في العالم والنهوض ببيئة التعليمالمستمرغيرالرسمي مثلمراكزالشبابللتدريبوتطويرالك فاءات..1 24
2. السهر على رفاه الشباب وافاقهم االقتصادية منخاللخفضجذريلمعدلبطالةالشبابالحاليفي دول المنظمة البالغ %15.6 خالل السنوات الخمس المقبلة ليبلغ المعدل السنوي العالمي ) 12.6 %( وتعزيز التعاون بين الحكومات والقطاع الخاص والمؤسسات التعليمية دعما لمبادرات الشباب في مجال المقاولت وتصميمبرامجخاصةلالستثمارفيمشاريعالشبابوكذلكفيالمشاريعالجتماعيةالموجهة لخدمةالشبابعلىالصعيدالوطنيوعلىصعيددولالمنظمةكافة. 3. ضمان مشاركة اكبر للشباب فيجميعمجالتالحياةالعامةوالجتماعيةمنخاللإشراكهمفيعملية اتخاذ القرار على الصعيد الوطني بما في ذلك على سبيل الذكر وليس الحصر برامج القيادة بدءا من المستوىالتعليميالمبكر. 4. الحيلولة دون وقوع الشباب في االصولية والنهوضبالحواربينالطوائ فوالمجتمعاتمنخال لمنع الجماعات اإلرهابية مثل داعش وحزب العمال الكردستاني وغيرهما من فرض إيديولوجيات هدامة على الشباب. وينبغي في هذا الصدد دعم إقامة منصة إاعالمية للشباب في إاطار منظمة التعاون ا إالسالمي حيثيكونللشباب فرصة التعبير عن الذات بصورة بناءة وتعزيزروحالمواطنةالفاعلة وتحقيقالفهم الصحيحلإلسالمباعتبارهدينالسالم والتصديلإليديولوجياتالعنيفةوالمدمرةوإعادةتاهيلمنتاثروا بالدعايةالمتطرفة. 5. تحقيق التعاون الحق والتضامن االوثق بين الشباب المسلم من خال ل ادوات داعمة من قبيل عمليات تبادل الشباب/الطالب ومخيمات الطالب برنامج منظمة التعاون اإلسالمي لراسمال الشباب والعابالتضامناإلسالمي ودعمهادعمافعالمنخالل وقف منظمة التعاون ا إالسالمي للشباب الذي سينشادعماللتنميةالفكريةوالقتصاديةوالجتماعيةللشبابالمسلم. 6. إايصال صوت الشباب المناصر للسالم في الجماعات المسلمة في الدول غير العضاء من خالل التصدي لتجليات العنصرية واإلسالموفوبيا على الصعيد السياسي تجاوز تاثيرات التمييز الجماعي مثل التمييز ضد شعب جمهورية شمال قبرص التركية من خال ل تنفيذ برامج التضامن بين الشباب في تلك المجتمعات. 7. تعزيز مشاركة الشباب المسلم في بناء السلم العالمي من خالل دعم المبادرات الدولية مثل حملة "انا فلسطيني دون الخمسين" وحملة "العدالة لخوجلي" التي تهدف إلى إنهاء العدوان على سالمة اراضيالدولالعضاءوالدفاععنها. 8. ملء الفجوة في المساواة بين الجنسين من خالل إزالة العقبات المؤسسية التي تعترض ولوج النساء سوق العمل وتحفيز عمل المراة ابتغاء خفض معدل بطالة النساء في الدول االعضاء في المنظمة ليبلغ المعدل العالمي )%15( في فترة خمس سنين. 9. دعم مساهمة الشباب المسلم في الجهود العالمية لتحقيق التنمية المستدامة من خالل دعم إقامة يوم المنظمة للشباب من اجل ارض خضراء والترويج له وتصميم تدابير للتوعية من خالل التعليم وانشطةالمجتمعالمدنيلنشرالقيماإلسالميةللمحافظةعلىالبيئةفيالمجتمع 25
10. بناء سياسة مشتركة شاملة ومنسقة للمنظمة في مجال الشباب من خال ل إقامة الية للتنسيق والمتابعة للمؤتمرات الوزارية لمنظمة التعاون اإلسالمي بشان الشباب واعتماد استراتيجية مشتركة في مجالالشباب وتوفيرالدعمللجنةالدائمةالمشتركةالمعنيةبشؤونالشبابالمنشاةحديثا. سابعا هياكل ا إالدارة المشتركة لتنسيق سياسات الشباب المجلس الوزاري مناجلزيادةتعزيزمشاركةالشباب ينبغيوضعنظاملإلدارةالمشتركةمنشانهانيضمنوجودعملية متوازنةلتخاذالقرار بناءعلىالمشاوراتمعممثليحكوماتالدولالعضاءفيمنظمةالتعاوناإلسالمي ولسيماممثلووزاراتالشبابوالرياضةوممثلوالشبابوالمنظماتغيرالحكوميةالمعنيةبالشباب. وينبغي ان يعمل ممثلو الدول العضاء في المنظمة معا في اللجنة التوجيهية التي تضم ممثلي الدول العضاء السبع والخمسين. وكما سبق ذكره ينبغي ان تكون اللجنة التوجيهية المعنية بالشباب بمثابة منصة لتبادل الممارسات الجيدة ووضع السياسة المشتركة في مجال الشباب. وسيكون الشريك الرئيسي للجنة التوجيهية هو منتدى شباب المؤتمر اإلسالمي للحوار والتضامن باعضائه السبع والربعين عضو منكلدولةمنالدولالعضاء تعينهإماالمجالسالوطنيةللشباباومحافلالمنظماتغيرالحكومية المعنية بالشباب. وسينشا مجلس مشترك للشباب باعتبارههيئة مشاركة في اتخاذ القرار ويجتمع مرة كل ثالثة اشهر ويتخذ قرارات تتعلق باولويات قطاع الشباب والتدابير المشتركة ومخصصات الميزانية ومؤشراتالداءالرئيسيةفيمجالالشباب. ولضمانتدابيرمنسقةفيمجالوضعسياساتالشباب ينبغيعقدالمؤتمرالوزاريمرةكلسنة علىان يعقدكلسنةفيدولةمنالدولالعضاءتتولىرائسةاللجنةالتوجيهيةخاللتلكالسنة. الية نمفيذ السياسة المشتركة في مجال الشباب 1. المؤتمر ا إالسالمي لوزراء الشباب والرياضة: هواعلىهيئةمقررة يعتمدالستراتيجية ويقي متنفيذهابناء على التقرير )انظر ادناه( ويعقد مرة كل سنتين ويحدد المجالت ذات الولوية في ما يخص التدابير المشتركةفيمجالالشباب ويعتمدثالثة انواع من القرارات: التقييم ووضع الهداف وتحديد المجالت والنشطة الملموسة للتدابير المشتركة. 2. اللجنة الدائمة المشتركة المعنية بالشباب ستعمل بمثابة الجهاز الستشاري الرئيسي الذي سيقي م التوصيات المتعلقة بالستراتيجية وكذا الية التنسيق الرئيسية للسهر على مساهمة جميع المؤسسات المعنيةبالشبابفيدولالمنظمةفيوضعالستراتيجيةوفيتنفيذها. 3. اليات متابعة تنفيذ االستراتيجية المشتركة في مجال الشباب: 26
االتحاد الرياضي للتضامن ا إالسالمي فيالقضاياذاتالصلةبالرياضة منتدى شباب المؤتمر ا إالسالمي للحوار والتعاون فيالقضاياذاتالصلةبالشباب. ثامنا وقف منظمة التعاون ا إالسالمي لفائدة الشباب سينشا وقف منظمة التعاون اإلسالمي لفائدة الشباب دعما للتطور الفكري والجتماعي والقتصادي للشباب المسلم. ووقف الشباب صندوق مخصص لتوفير الدعم المالي للتدابير المحلية ولمشاريع التبادل الدولي. ويتعين على المنظمات غير الحكومية المعنية بالشباب ان تقدم مشاريع ترمي إلى تعزيز القيم الرئيسية المنصوص عليها في مذكرة التفاهم الموقعة في الكويت: التنوع الثقافي واإلدارة الديمقراطية للتنوع الثقافي والمواطنة الشاملة والتشاركية والديمقراطية وحوار الثقافات والتربية على حقوق اإلنسان والتسامح. وستفتح إجراءات طلب المنح ثالث مرات كل سنة وسيستثمر الوقف ايضا في تطوير القدرةالتنظيميةللمترشحين المنظماتغيرالحكوميةالمعنيةبالشباب.وستضعاللجنةالتوجيهيةكل سنةالولوياتالرئيسيةللمشاريعالتيستحصلعلىالمنح. 27 تاسعا مراكز منظمة التعاون ا إالسالمي للشباب لدعم النشطة الدولية للشباب التي تنظمها المنظمات غير الحكومية المعنية بالشباب والنشطة الداعمة لتعلم الشباب ستنشئ الدول العضاء في المنظمة شبكة من مراكز المنظمة للشباب على ان يبدا بمجموعةمنالمراكزاإلقليميةبهدفإنشاءشبكةلمراكزالشبابفيالدولالسبعوالخمسين. ويراد للمراكز اإلقليمية للشباب ان تكون بمثابة مؤسسات تعليمية داخلية ستستضيف النشطة الدولية للشباب والدورات التدريببية والدورات الدراسية والمؤتمرات والندوات والحلقات الدراسية إلخ كما ستستضيفالتدابيرالمشتركةللدولالعضاءفيمجالالشباب والجتماعاتالفصليةللجنةالتوجيهية. عاشرا تقرير منظمة التعاون ا إالسالمي عن الشباب لتنفيذ سياسة متسقة ومنسقة في مجال الشباب ينبغي ان تكون السياسات قائمة على الدلة. ولهذا الغرض يتعين على الدول العضاء في المنظمة ان تستثمر في وضع عمليات مشتركة لالبحاث في مجال الشباب تقدم خالصتها في التقرير السنوي لمنظمة التعاون اإلسالمي عن الشباب. وينبغي ان يقيم تقرير الشباب التقدم العام المحرز في تحقيق اهداف الستراتيجية المشتركة في مجال الشباب وتحديد الممارسات الجيدة من حيث سياسات الشباب وبرامج الشباب في الدول السبع والخمسين. وسيستند التقرير الخاص بالشباب إلى التقارير الوطنية عن الشباب بناء على استبيان مشترك سيتولى تصميمه باحثونفيمجالالشبابيعملونمعاللجنةالتوجيهية.ويغطيالستبيانجميعابعادالسياسةالمشتركة في مجال الشباب. وسيشارك الشباب مشاركة مباشرة في عملية البحث في الدول العضاء من خال ل الية الحوارالمهيكل.