Distr.: General 22 March 2021 Arabic Original: English األمم املتحدة اجمللس االقتصادي واالجتماعي اللجنة االقتصادية ألفريقيا مؤمتر وزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني الدورة الثالثة واخلمسون أديس أاباب )حضوراي وعرب االنرتنت( 23-22 آذار/مارس 2021 البندان 5 و 6 من جدول األعمال * النظر يف التوصيات واعتماد القرارات والنظر يف البيان الوزاري وإقراره أوالا- ألف- تقرير اجتماع جلنة اخلرباء مقدمة 1- ع قد االجتماع التاسع والثالثون للجنة خرباء مؤمتر اللجنة االقتصادية ألفريقيا لوزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني )اللجنة االقتصادية فيما يلي( يف أديس أاباب يف الفرتة من 17 إىل 19 آذار/مارس 2021 بشكل خمتلط يشتمل على املشاركة حضوراي وعرب اإلنرتنت. اجلزء األول افتتاح االجتماع احلضور 1 ]البند من جدول األعمال[ 2- حضر االجتماع ممثلو الدول التالية : إثيوبيا وإريرتاي وأنغوال وأوغندا وبنن وبوتسواان وبوركينا فاسو وبوروندي وتشاد وتوغو وتونس واجلزائر وجزر القمر ومجهورية تنزانيا املتحدة ومجهورية الكونغو الدميقراطية وجنوب أفريقيا وجيبويت وزامبيا وزمبابوي والسنغال والسودان وسرياليون وسيشيل وغابون وغامبيا E/ECA/CM/53/1. *
وغاان وغينيا وغينيا االستوائية والكامريون وكوت ديفوار والكونغو وليرباي وليبيا ومايل ومدغشقر ومصر واملغرب ومالوي وموريشيوس وموزامبيق ونيجرياي 3- وكانت هيئات األمم املتحدة ووكاالهتا املتخصصة التالية ممثلة يف االجتماع: منظمة األغذية والزراعة منظمة العمل الدولية املنظمة الدولية للهجرة مركز التجارة الدولية برانمج األمم املتحدة املشرتك املعين بفريوس نقص املناعة البشرية/اإليدز مكتب األمم املتحدة خلدمات الرقابة الداخلية موئل األمم املتحدة برانمج األمم املتحدة اإلمنائي وبرانمج األمم املتحدة للبيئة ومكتب اللجان اإلقليمية التابعة لألمم املتحدة يف نيويورك ومكتب املنسق املقيم لألمم املتحدة وصندوق األمم املتحدة للسكان ومفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني ومنظمة األمم املتحدة للطفولة ومنظمة األمم املتحدة للتنمية الصناعية وصندوق األمم املتحدة للتنمية الزراعية وجلنة األمم املتحدة االقتصادية ألمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكارييب ومكتب األمم املتحدة لغرب أفريقيا ومنطقة الساحل وجامعة األمم املتحدة خلدمات املشاريع وهيئة األمم املتحدة للمرأة ومنظمة األمم املتحدة للملكية الفكرية وبرانمج األغذية العاملي ومنظمة الصحة العاملية. 4- وحضر مراقبون عن الدول األعضاء يف األمم املتحدة التالية: أسرتاليا وإيطاليا ومجهورية كوراي وروسيا وفرنسا وقطر وكندا ولكسمربغ. 5- وحضر أيضا ممثلو املنظمات احلكومية الدولية واإلقليمية التالية: مصرف التنمية األفريقي واملنظمة اإلقليمية األفريقية لالحتاد الدويل لنقاابت التجارة واملصرف املركزي لدول غرب أفريقيا واحتاد غرف التجارة والصناعة لغرب أفريقيا واالحتاد النقدي واالقتصادي لغرب أفريقيا. 6- وحضر مراقبون عن املنظمات التالية: ** ** Addis Ababa University; Africa Finance Corporation; Africa Fintech Network; African Digital Education Trust; African Institute for Mathematical Sciences; Ajemalebu Self Help; Arab Agricultural Production Co. Ltd.; Better Than Cash Alliance; Bill and Melinda Gates Foundation; BJM Management Consultancy Co. Ltd.; BlackCamel Energy Ltd.; Brooklyn College;]; Cellule de Suivi de l Intégration; Centre for Health Sciences Training, Researc h and Development; CGE Consultants; Chatham House; Comprehensive Africa Agricultural Development Programme Non-State Actors Coalition; COODSynergyn Oil West-Africa Ltd.; Corporate Council on Africa; Crown Agents Ltd.; Datem Ltd.; Delaware State University; East African Bottling Share Company; Eastern Africa Farmers Federation; Economic and Statistical Observatory for Sub-Saharan Africa; ELIF Business Solutions Ltd.; Environnement et Développement du Tiers Monde: LEAD Afrique Francophone; Euclid University; Findlay House Global; Fintech Association of Nigeria; Friedrich-Ebert-Stiftung Ethiopia; Gatef Organization; Gender Youth for Change and Peace Building; Géomatique Topographie Ingénierie Conseils (GTOPIC); Ghana Geological Survey Authority; Global Youth 41/ 2
البياانت ابء- االفتتاحية 7- ترأس جلسة االفتتاح السيد حممد عروشي املمثل الدائم للمغرب لدى االحتاد األفريقي واللجنة االقتصادية رئيس مكتب جلنة اخلرباء املنتهية واليته. 8- وأدىل ببياانت افتتاحية كل من رئيس املكتب املنتهية واليته والسيدة فريا سونغوي وكيلة األمني العام لألمم املتحدة األمينة التنفيذية للجنة االقتصادية والسيد تيسفاي ييلما املمثل الدائم إلثيوبيا لدى االحتاد األفريقي واللجنة االقتصادية. 9- وأعرب السيد عروشي يف مالحظاته االفتتاحية عن امتنانه لألمينة التنفيذية وفريقها على تنظيم الدورة الثالثة واخلمسني ملؤمتر وزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني واالجتماع احلايل للجنة اخلرباء يف ظل الظروف العصيبة النامجة عن مرض الفريوس التاجي )كوفيد 19(. وأوجز املتحدث اإلجنازات املختلفة اليت حققتها اللجنة االقتصادية يف جماالت البياانت واإلحصاءات وحتفيز استثمارات القطاع اخلاص يف جمال الطاقة ودعم الدول األعضاء غري الساحلية يف جهودها للوصول إىل البحر وتقدمي الدعم للسياسة املالية بغية حتديد تسرب اإليرادات واحلد منه ومعاجلة قضااي تغري املناخ. ويف اخلتام شجع املشاركني على االستفادة من خربة اللجنة ومنربها للقيام حبملة من أجل حصول مجيع البلدان األفريقية على لقاح كوفيد.19 10- وقدمت السيدة سونغوي يف كلمتها الرتحيبية حملة عامة عن الوضع الوابئي لفريوس كوفيد 19 يف أفريقيا حيث بلغ معدل وفيات احلاالت 2.7 يف املائة وهو أعلى من املتوسط العاملي. وقالت إن اللجنة االقتصادية تتوقع أن ينخفض النمو Connect for Sustainable Agriculture; Goblis Foundation; Groupe Conseils Mireille Mouéllé; Groupe Loukil; Hanyang University; IHS Markit Ltd.; Initiative Africa; International Forum of Sovereign Wealth Funds; International Institute for the Unification of Private Law (UNIDROIT); International Movement for Advancement of Education Culture, Social and Economic Development; Kuvuna Foundation; Life and Hope Uganda; Lusa News Agency; Majengo Estates Developers Ltd; Mazars; Meinhardt (Singapore); Mireille MOUÉLLÉ Groupe Conseils; Muchinga General Enterprises Ltd.; National Association of Nigerian Traders; NFC Bank; PanAfrican Capital Holdings Ltd.; PanaPress; Premium Hortus; PUTTRU Technologies Ltd.; Rail Working Group; Rockefeller Foundation; Rotary International; Samara University; Sargasso Worldwide Ghana Ltd.; Skynotch Energy Africa Ltd.; Social and Media Studies Institute (Morocco); SOS Children s Villages International; South African Youth Council; SUNami Solar Ltd.; Trippinz Care Inc.; Tshwane University of Technology; Union pour la Promotion, la Défense des Droits Humains et de l Environnement dans la région des Grands Lacs (UPDDHE); University of Cape Coast; University of Ibadan; University of Lagos; University of Lomé; University of Nairobi; University of Tunis El Manar; University of Venda; Urukundo Initiative; Vida Pharmaceuticals (Pty.) Ltd.; Women for Africa Foundation. 41 /3
االقتصادي األفريقي بنسبة 5.4 يف املائة يف عام 2021 وإذا استمر هذا االجتاه فستشهد القارة أول ركود هلا منذ ما يقرب من عقدين من الزمن. لذلك شددت على ضرورة املضي قدم ا بشكل أفضل واالستفادة الكاملة من االتفاق املؤسس ملنطقة التجارة اليت بدأت يف إطارها املبادالت التجارية يف كانون الثاين/يناير 2021. وأكدت السيدة سونغوي على أمهية حصول اجلميع على لقاح كوفيد 19 بصورة عادلة وسلطت الضوء على املبادرات اليت تقودها اللجنة االقتصادية من أجل دعم الدول األعضاء يف اجلهود املبذولة للتصدي للجائحة. وابإلضافة إىل ذلك أشارت إىل أن 25 بلد ا أفريقيا انضم حىت اآلن ملبادرة جمموعة العشرين لتعليق خدمة الديون واستفاد منها وهو ما أدى إىل حتقيق وفورات قدرها 5.9 مليار دوالر لتمكني البلدان من التصدي بصورة أفضل لألزمة. وأضافت أن ختصيص حقوق سحب خاصة للبلدان األفريقية من شأنه أن يزيد من السيولة لديها وهو ما سيمنحها الوسائل لتنفيذ اإلصالحات احلامسة وحتصني نسبة كبرية من سكاهنا وابلتايل دفعهم حنو بلوع أهداف التنمية املستدامة. 11- وأشار السيد ييلما يف بيانه إىل التقدم الذي أحرزته قيادة االحتاد األفريقي يف تعبئة شعوب أفريقيا ملعاجلة اآلاثر االجتماعية واالقتصادية جلائحة كوفيد 19. وقال إنه يف الوقت الذي كان فيه احلصول على اللقاح بداية جيدة للقارة إال أن هناك حاجة إىل مزيد من العمل على هذه اجلبهة وينبغي أن تعمل أفريقيا ابلتضامن مع شركائها للتصدي للجائحة. وأكد من جديد التزام حكومته ابلطابع متعدد األطراف ويتجلى ذلك يف اعتزازها ابستضافة مقر اللجنة االقتصادية ألفريقيا ألكثر من 60 عاما. 12- وعقب هذه البياانت وبناء على اقرتاح من األمينة التنفيذية التزم املشاركون دقية صمت ترمحا على أرواح مجيع الذين قضوا وجرحوا يف االنفجارات اليت وقعت مؤخرا يف غينيا االستوائية. اثنيا- انتخاب أعضاء املكتب وإقرار جدول األعمال وبرانمج العمل ]البند 2 من جدول األعمال[ ا نتخبت البلدان الرئيس: اآلتية ابلتزكية لتشكيل املكتب اجلديد: غينيا االستوائية -13 النائب األول للرئيس: النائب الثاين للرئيس: النائب الثالث للرئيس: مدغشقر زامبيا سرياليون 41/ 4
املقرر: املغرب 14- وبعد بيان قبول أدىل به الرئيس املنتخب حديثا السيد كريستانوس أوابما أوندو سفري غينيا االستوائية لدى االحتاد األفريقي واللجنة االقتصادية أقرت اللجنة جدول األعمال التايل على أساس جدول األعمال املؤقت الذي و زع: -1-2 -3-4 -5-6 -7-8 -9-10 اجلزء الثاين وقائع املداوالت افتتاح االجتماع. انتخاب أعضاء املكتب وإقرار جدول األعمال وبرانمج العمل. حملة عامة عن التطورات االقتصادية واالجتماعية اليت شهدهتا أفريقيا مؤخر ا يف ظل جائحة كوفيد - 19. تقييم التقدم احملرز يف جمال التكامل اإلقليمي يف أفريقيا يف ظل جائحة كوفيد 19. عرض عن موضوع الدورة الثالثة واخلمسني للجنة. قضااي نظامية. موعد انعقاد الدورة الرابعة واخلمسني للجنة ومكان انعقادها وموضوعها. مسائل أخرى. النظر يف تقرير اجتماع جلنة اخلرباء وإقراره والنظر يف التوصيات ومشاريع القرارات. اختتام االجتماع. اثلثا-حملة عامة عن التطورات االقتصادية واالجتماعية اليت شهدهتا أفريقيا مؤخ ا را يف ظل جائحة كوفيد 19 ]البند 3 من جدول األعمال] العرض ألف- 15- يف إطار هذا البند قدمت األمانة حملة عامة عن التطورات االقتصادية وانقشت األثر الناجم واالجتماعية املستجدة يف أفريقيا يف عامي 2019 و 2020 )1( عن مرض الفريوس التاجي )كوفيد 19( وسلطت الضوء على االجتاهات األخرية يف 1 E/ECA/COE/39/11. 41 /5
ابء- االقتصاد العاملي وانعكاساهتا على املنطقة األفريقية مبا يف ذلك حدوث انكماش حاد يف الناتج احمللي اإلمجايل للقارة يف عام 2020 واتساع العجز املايل وزايدة أعباء الديون وتراجع التجارة فيما بني البلدان األفريقية. وأشارت إىل أن التوقعات االقتصادية لعام 2021 مع ذلك إجيابية بفضل توافر لقاحات كوفيد 19 وحتسن النشاط االقتصادي يف الربع األخري من عام 2020. املناقشة 16- يف املناقشة اليت تلت ذلك أعرب اخلرباء عن شواغلهم بشأن أوجه عدم اليقني الرئيسية يف توقعات النمو االقتصادي ألفريقيا يف سياق كوفيد 19. ويشمل ذلك حدوث موجة اثنية من اإلصاابت وأوجه عدم املساواة وبطء وترية احلصول على اللقاحات فضال عن تنوع متحورات الفريوس وهو ما يؤثر على يف قدرة الدول يف مكافحة اجلائحة بطريقة فعالة. وشدد اخلرباء على ضرورة توزيع اللقاحات وإاتحتها على كل من الصعيد العاملي واإلقليمي والوطين على حنو شامل للجميع وفعال من حيث التكلفة يف سياق عملية مستدامة لالستجابة واالنتعاش. 17- وشدد اخلرباء أثناء مناقشتهم التدابري ر احملددة للتعايف يف فرتة ما بعد جائخة كوفيد 19 على ضرورة تعزيز االنتعاش األخضر والتصدي للتحدايت املتصلة ابلقطاعني غري الرمسي والريفي السائدين وما يتصل هبما من مؤسسات صغرية ومتوسطة. وأكدوا أن منط تصدير الوقود األحفوري ليس مستداما على األمد الطويل ألن البلدان اليت تعتمد على هذا النوع من املوارد الطبيعية معرضة للصدمات اخلارجية والنمو االقتصادي املتقلب. وأوصت اللجنة أيضا ابعتماد تدخالت االقتصاد الكلي املتسقة مع االحتياجات املالية احلالية لالقتصادات األفريقية. 18- وشجع اخلرباء البلدان على محاية القدرة على حتمل الدين العام ال سيما ابلنسبة للبلدان املنخفضة الدخل مع حتديد وتنفيذ تدابري التصدي جلائحة كوفيد 19 والتعايف منها. وعلى هذه اخللفية أشارت اللجنة إىل التدابري اليت اختذهتا الدول األعضاء بشأن تعديالت السياسات الضريبية والنقدية وتعديل أسعار الصرف اليت تستهدف قطاع الصادرات وخفض تكاليف املعامالت لتعزيز التجارة. جيم-التوصيات يف ضوء املناقشات اليت جرت قدمت اللجنة التوصيات التالية: -19 )أ( ينبغي للدول األعضاء أن تقوم مبا يلي: 1 الرتكيز يف سياق تدابريها للتعايف من جائحة كوفيد 19 على االستثمارات الرئيسية مبا يف ذلك التكنولوجيات اخلضراء فضال عن االستثمارات اليت تستهدف املوظفني واألعمال التجارية يف 41/ 6
االقتصاد الريفي هبدف إدماج العاملني يف االقتصاد الرمسي القطاع غري الرمسي يف 2 اختاذ خطوات لتحسني قدرهتا على حتمل ديوهنا العامة إىل جانب معاجلة اآلاثر االجتماعية االقتصادية املرتتبة عن اجلائحة. )ب( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا أن تقوم مبا يلي: 1 حتديث توقعاهتا للنمو االقتصادي ألفريقيا ابستمرار مع مراعاة أوجه عدم اليقني املتصلة جبائحة كوفيد 19 مبا يف ذلك املوجة الثانية من اإلصاابت ووترية تقدمي اللقاحات وعدد متحورات الفريوس وفعالية اللقاحات إزاءها 2 تقدمي الدعم ابلتعاون مع اجملتمع الدويل إىل الدول األعضاء لضمان قدرهتا على حتمل ديوهنا العامة وتوافر موارد كافية لتمويل االستثمارات يف القطاعات االجتماعية بسبل منها مبادرات ختفيف عبء الديون وإعادة ختصيص حقوق السحب اخلاصة وتعزيز فرص احلصول على االئتماانت 3 مساعدة البلدان على تقييم فعالية التدابري املتخذة للتصدي جلائحة كوفيد 19 والتعايف منها 4 النهوض ابلتنويع االقتصادي واالستثمارات اخلضراء اليت ميكن أن تفيد وتعزز تنمية املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة ال سيما ابلنسبة لالقتصادات املعتمدة على الوقود األحفوري من أجل عملية إعادة البناء املستدامة يف القارة مبا يشمل التصنيع. رابعا- ألف- تقييم التقدم احملرز يف جمال التكامل اإلقليمي يف أفريقيا يف ظل جائحة كوفيد 19 ]البند 4 من جدول األعمال] العرض 20- يف إطار هذا البند قدم ممثل عن األمانة تقريرا عن التقدم احملرز يف جمال التكامل اإلقليمي يف أفريقيا مبا يف ذلك أبرز التحدايت والقيود الرئيسية على النحو املبني يف الوثيقة )2( مبا يف ذلك أبرز التحدايت والقيود الرئيسية من قبيل اخنفاض مستوايت التجارة داخل املنطقة والتكامل اإلنتاجي. E/ECA/COE/39/7. )2( 41 /7
املناقشة ابء- 21- تناولت املناقشة اليت تلت ذلك مسألة قدرة الدول األعضاء على تنفيذ االتفاق املؤسس ملنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وتطوير اهلياكل األساسية لالستفادة الكاملة من الفوائد اليت تتيحها هذه املنطقة وأبعاد االقتصاد الكلي للتكامل اإلقليمي مع الرتكيز على توافر البياانت ومواءمتها والصلة بني السالم واألمن والتكامل اإلقليمي والعمل الذي تقوم به اجلماعات االقتصادية اإلقليمية فيما يتعلق ابلتكامل. 22- وأشار اخلرباء إىل أنه على الرغم من أن املبادالت التجارية مبوجب االتفاق قد بدأت رمسيا يف األول من كانون الثاين/يناير 2021 إال أن جناح العملية سيتوقف إىل حد كبري على قدرة الدول األطراف على التصدي للتحدايت املرتبطة ابلتحول االقتصادي الذي ي توقع أن تسهم فيه هذه املنطقة. وأضافوا أنه جيب أن يكون للجماعات االقتصادية اإلقليمية بوصفها العمود الفقري للتكامل اإلقليمي يف أفريقيا دور واضح املعامل يف دعم تفعيل املنطقة. وقد بدأت أمانة املنطقة يف تقدمي الدعم يف تلك اجملاالت. وابإلضافة إىل ذلك ساعدت اللجنة االقتصادية أكثر من 40 دولة عضوا وعددا من اجلماعات االقتصادية اإلقليمية يف وضع اسرتاتيجيات وطنية وإقليمية لتشغيبل املنطقة. ومن شأن مصادقة الدول األعضاء على تلك االسرتاتيجيات أن ميهد الطريق لوضع آليات التنفيذ. 23- وشدد اخلرباء على أمهية تطوير اهلياكل األساسية للتجارة فيما بني البلدان األفريقية مؤكدين أن عدم كفاية اهلياكل األساسية يسهم يف ارتفاع تكاليف التجارة ويقلل من القدرة التنافسية للمنتجات األفريقية. وينبغي أن يكون النمو يف التجارة بني البلدان األفريقية الناتج عن منطقة التجارة مصحواب ابالستثمار يف اهلياكل األساسية ال سيما الطاقة والسكك احلديدية والطرق وتكنولوجوايت املعلومات واالتصاالت. وحبكم ذلك فمن األمهية مبكان أن تنفذ أفريقيا ابلكامل مبادراهتا اإلقليمية والقارية يف جمال اهلياكل األساسية دعما للمنطقة. 24- وأشار اخلرباء إىل جهود اللجنة االقتصادية ألفريقيا يف الدعوة إىل ختصيص ح زم من احلوافز تتعلق بكوفيد 19 لتطوير اهلياكل األساسية لتلبية االحتياجات اخلاصة للبلدان غري الساحلية يف جمال اهلياكل األساسية عن طريق برانمج عمل فيينا لصاحل البلدان النامية غري الساحلية للعقد 2024-2014 وإىل أن تصدق البلدان األفريقية على بروتوكول املسائل اخلاصة ابملعدات الدارجة على السكك احلديدية امللحق ابتفاقية الضماانت الدولية على املعدات املنقولة بروتوكول املسائل اخلاصة ابملعدات الدارجة على السكك احلديدية امللحق ابتفاقية الضماانت الدولية على املعدات املنقولة 41/ 8
ز) )بروتوكول لكسمربغ ل سل كك احلديدية( هبدف اجتذاب استثمارات القطاع اخلاص يف قطاع النقل ابلسكك احلديدية. التوصيات جيم - 25- يف ضوء املناقشات اليت جرت قدمت اللجنة التوصيات التالية : يلي: مبا القيام ألفريقيا االقتصادية للجنة ينبغي )أ( )ب( )ج( )د( )ه( )و( إدراج توصيات أكثر إجيازا يف جمال السياسات يف الطبعة القادمة للمنشور املعنون تقييم التكامل اإلقليمي يف أفريقيا مساعدة الدول األعضاء يف بناء القدرات يف جمال التكامل اإلقليمي والتجارة ال سيما إبنشاء جلان وطنية لتفعيل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية العمل بشكل وثيق مع مفوضية االحتاد األفريقي لتعزيز تطوير اهلياكل األساسية يف القارة ال سيما من خالل تعبئة املوارد دعم الدول األعضاء يف تطوير سالسل القيمة الزراعية واإلقليمية والقارية دعم الدول األعضاء يف تسخري االبتكارات يف التكنولوجيا الرقمية لتعزيز التكامل اإلقليمي ال سيما التجارة فيما بني البلدان األفريقية تعزيز قدرة الدول األعضاء على تطبيق مناذج االقتصاد الكلي ألغراض التخطيط والتنفيذ ) تعزيز قدرة الدول األعضاء على إنتاج بياانت م سن قة ومواءمة السياسات والتدابري واملعايري عرب البلدان إلاتحة إجراء مقارانت بني البلدان. خامسا- عرض عن موضوع الدورة الثالثة واخلمسني للجنة [البند 5 من جدول األعمال] ألف- العرض 26- عرض ممثل األمانة موضوع الدورة الثالثة واخلمسني الذي حيمل عنوان: التصنيع والتنويع املستدامان يف أفريقيا يف العصر الرقمي يف ظل جائحة كوفيد 41 /9
أ) حيث ركزت على ضرورة مواصلة التصنيع كمحرك للنمو ابالستفادة من )3( 19 الرقمنة املزدهرة يف جمال العمليات واخلدمات. ابء-املناقشة 27- يف املناقشة اليت تلت ذلك أشار اخلرباء إىل آاثر جائحة كوفيد 19 على االقتصادات األفريقية ودعوا البلدان األفريقية إىل حتويل التحدايت اليت تكرحها اجلائحة إىل فرص من أجل املضي قدما على أسس متينة بطرق منها االقتصاد الرقمي والتصنيع. وشددوا على ضرورة فهم العوامل الكامنة وراء التحول بعيد من قطاع الصناعة إىل قطاع اخلدمات يف أفريقيا مثل ارتفاع التكلفة وعدم موثوقية إمدادات الطاقة وضعف هياكلها األساسية. 28- وسل ط اخلرباء الضوء على دور السياسة احلكومية يف تطوير األسواق وتشجيع االبتكار على يد القطاع اخلاص. وأشاروا إىل احلاجة امللحة إىل االستثمار يف جماالت البحث والتطوير والعلم والتكنولوجيا واالبتكار وإىل رأس املال البشري الذي سيسمح للبلدان األفريقية ابالخنراط يف الثورة الصناعية الرابعة. التوصيات جيم- 29- يف ضوء املناقشات اليت جرت قدمت اللجنة التوصيات التالية: ينبغي للدول األعضاء أن تقوم مبا يلي: 1 تعزيز السياسات والقواعد التنظيمية من أجل تشجيع االبتكار والدفع مبجال البحث والتطوير ) 2 اعتماد الرقمنة يف خطتها التصنيعية مع الرتكيز على سالسل القيمة الزراعية العالية وحتويل املوارد الطبيعية يف أفريقيا 3 استغالل إمكاانت منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية لتحفيز االستثمارات األفريقية البينية الالزمة لتصنيع أفريقيا 4 مواءمة سياساهتا الصناعية مع سياسات الزراعة واملوارد الطبيعية مع تشجيع االعتزاز ابملنتجات املصنوعة يف أفريقيا وتعزيز عوامل اإلنتاج اإلقليمية وسالسل القيمة واالستفادة من فوائد منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية من أجل االرتقاء ابلتصنيع يف القارة )3( E/ECA/COE/39/4. 41/ 10
5 النظر يف إنشاء صندوق لدعم الرقمنة وهتيئة بيئة متكينية لالبتكارات ورايدة األعمال لدى الشباب وتشجيع االستثمارات يف اجلامعات 6 التصديق على بروتوكول املسائل اخلاصة ابملعدات الدارجة على السكك احلديدية امللحق ابتفاقية الضماانت الدولية على املعدات املنقولة بروتوكول املسائل اخلاصة ابملعدات الدارجة على السكك احلديدية امللحق ابتفاقية الضماانت الدولية على املعدات املنقولة )بروتوكول لكسمربغ ل سل كك احلديدية( لتيسري تفعيل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية 7 وضع قواعد ولوائح مناسبة لتنفيذ الرقمنة مبا يف ذلك القواعد واألنظمة اليت تتناول أمن الفضاء املعلومايت وغريه من اجلرائم الرقمية )ب( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا مبا يلي: القيام 1 الدفع خبطة التصنيع يف أفريقيا مبا يف ذلك حتقيق العقد الثالث للتنمية الصناعية ألفريقيا والعمل يف شراكة مع كياانت األمم املتحدة األخرى 2 مواصلة العمل مع مفوضية االحتاد األفريقي لدعم البلدان األفريقية يف إدارة السيولة وحتدايت الديون النامجة عن جائحة كوفيد 19 ودعم تنفيذ اخلطط االجتماعية االقتصادية للتعايف من اجلائحة مبا يف ذلك تعبئة املوارد من خالل متديد مبادرة جمموعة العشرين بشأن تعليق خدمة الديون جملموعة العشرين وإعادة ختصيص حقوق السحب اخلاصة وإجياد موارد تساعد البلدان األفريقية على سد الثغرات يف اهلياكل األساسية الالزمة للبدء يف تنفيذ عملية الرقمنة يف خمتلف قطاعاهتا االقتصادات ومتكينها من التكيف مع العصر الرقمي العاملي 3 مواصلة بناء القدرات من خالل تنمية املهارات هبدف الدفع بعجلة التصنيع. 41 /11
سادسا- القضااي النظامية 6 ]البند من جدول األعمال[ ألف - تقرير األمينة التنفيذية عن أنشطة اللجنة االقتصادية ألفريقيا )خالل الفرتة من نيسان/أبريل 2020 إىل آذار/مارس 2021( ابء- تقرير عن متابعة قرارات الدورة الثانية واخلمسني ملؤمتر وزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني وقرارات االجتماع االستثنائي ملكتب اللجنة االقتصادية ألفريقيا على املستوى الوزاري 1- العرض 30- قبل النظر يف هذا البند التزم النشاركون بدعوة من الرئيس دقيقة صمت ترمحا على روح رئيس مجهورية تنزانيا املتحدة جون ماغوفول الذي وافته املنية. 31- ويف إطار البندين الفرعيني 6 )أ( و)ب( من البند 6 قدم ممثلو األمانة تقرير األمينة التنفيذية عن أعمال اللجنة االقتصادية ألفريقيا الذي يشمل الفرتة من وتقريرا عن متابعة قرارات الدورة نيسان/أبريل 2020 إىل آذار/مارس 2021 )4( الثانية واخلمسني ملؤمتر اللجنة االقتصادية ألفريقيا لوزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني وقرارات االجتماع االستثنائي ملكتب املؤمتر. )5( 2- املناقشة 32- يف املناقشة اليت تلت ذلك أثىن اخلرباء على األمانة ملا اضطلعت به من أعمال رغم التحدايت اليت تطرحها جائحة كوفيد 19. وأشاروا إىل أن اجلائحة تعرقل التقدم يف حتقيق أهداف التنمية املستدامة وأبرزوا أن تدابري اإلغالق الشامل والقيود املفروضة على السفر تؤثر سلبا على القطاع غري الرمسي ال سيما النساء اللوايت يزاولن أنشطة جتارية عرب احلدود. 33- وأشار اخلرباء إىل أن اإلطار الربانجمي املتوسط األجل يتطلب إجراء مزيد من املشاورات مع خمتلف أصحاب املصلحة نظرا للتحدايت املتصلة بكوفيد 19 وأنه ال يوجد اعرتاض لديهم على اإلطار الزمين اجلديد املقرتح من عام 2022 إىل عام 2025 لتنفيذه. غري أهنم طلبوا إدراج مقاييس أداء قابلة للتحديد الكمي والزمين هبدف املساعدة على تتبع التقدم احملرز. وأشاروا إىل ضرورة أن يدعم مركز التميز للهوية والتجارة واالقتصاد يف العصر الرقمي التابع للجنة االقتصادية ألفريقيا الدورل األعضاء يف استخدام التكنولوجيات الرقمية ملكافحة التدفقات املالية غري املشروعة مبا يف ذلك )4( E/ECA/COE/39/18. )5( E/ECA/COE/39/6. 41/ 12
ه) ( اجلرائم املنظمة عرب الوطنية والقضااي الضريبية يف إطار االسرتاتيجيات الرقمية الوطنية. وطلب اخلرباء إىل اللجنة االقتصادية أن تبذل جهودا يف الدعوة إىل اعتماد قدر أكرب من املرونة يف تنفيذ االتفاق املتعلق جبوانب حقوق امللكية الفكرية املتصلة ابلتجارة بغية النهوض إبمكانية احلصول على لقاحات كوفيد 19. 3- التوصيات يف ضوء املناقشات اليت جرت اللجنة قدمت التوصيات التالية: -34 ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا يلي: القيام مبا )أ( مساعدة الدول األعضاء على التعجيل بوترية تنفيذ أهداف التنمية املستدامة اليت أتث ر تقدمها سلبا من جراء جائحة كوفيد 19 )ب( مساعدة الدول األعضاء ابلتعاون مع مفوضية االحتاد األفريقي وأمانة منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية يف صياغة وتنفيذ تدابري ملعاجلة اآلاثر الضارة جلائحة كوفيد 19 على النساء اللوايت يزاولن التجارة بصفة غري رمسية عرب احلدود وتقدمي الدعم إلضفاء الطابع الرمسي على أنشطتهن )ج( مواءمة دعمها للدول األعضاء مع الدعم الذي يقدمه الشركاء اإلمنائيون اآلخرون لضمان الكفاءة والفعالية وجتنب التداخل وذلك بسبل منها زايدة فعالية استخدام التحالفات القائمة على الفرص واملبادرات واملنرب التعاوين اإلقليمية )د( تقدمي الدعم إىل عمل مفوضية االحتاد األفريقي واملنتدى األفريقي إلدارة الضرائب بشأن فرض الضرائب على االقتصاد الرقمي ) االستمرار عن طريق مركز التميز للهوية والتجارة واالقتصاد يف العصر الرقمي يف تقدمي الدعم إىل الدول األعضاء يف صياغة وتنفيذ اسرتاتيجيات رقمية وطنية متمشية مع اسرتاتيجية االحتاد األفريقي للتحول الرقمي ألفريقيا )2020-2030 )و( تعزيز عملها بشأن التدفقات املالية غري املشروعة ملساعدة الدول األعضاء على مكافحة اجلرائم املنظمة العابرة لألوطان وذلك بسب ل منها استخدام التكنولوجيات الرقمية )ز( الدعوة إىل اعتماد مزيد من املرونة يف تنفيذ االتفاق املتعلق ابجلوانب املتصلة ابلتجارة من حقوق امللكية الفكرية بغية تعزيز إمكانية احلصول على لقاحات كوفيد 19. 41 /13
جيم- تقرير عن التغيريات التنظيمية األخرية يف أمانة اللجنة االقتصادية ألفريقيا: مذكرة من األمينة التنفيذية 2022 دال- عن اخلطة الربانجمية املقرتحة للجنة االقتصادية ألفريقيا لعام 2022 هاء- امليزانية الربانجمية املقرتحة للجنة االقتصادية ألفريقيا لعام 1- العرض 35- يف إطار البند الفرعي )ج( من البند 6 عرض ممثل األمانة مذكرة األمينة التنفيذية اليت تلخص التغيريات التنظيمية عدمية األثر على التكلفة اليت أ دخلت مؤخرا على اللجنة االقتصادية ألفريقيا ملرافقة التوجه االسرتاتيجي اجلديد وأولوايت الربانمج. )6( 36- ويف إطار البندين الفرعيني )د( و)ھ( من البند 6 قدم ممثلو األمانة مشروع ومشروع امليزانية املقرتحة لربامج اللجنة ) 7( اخلطة الربانجمية املقرتحة لعام 2022 )8( االقتصادية ألفريقيا لعام 2022. 2- املناقشة 37- يف املناقشة اليت تلت ذلك أيد اخلرباء التغيريات التنظيمية اليت أ دخلت لتبسيط تقدمي اخلدمات ومواصلة دعم مفوضية االحتاد األفريقي والعمل بشكل وثيق مع وكالة االحتاد األفريقي للتنمية من خالل الشراكة اجلديدة من أجل تنمية أفريقيا ومع وكاالت األمم املتحدة مبا يتماشى مع خطة اإلصالح اإلقليمية لألمم املتحدة ولتجهيز األمانة من أجل تقدمي الدعم للدول األعضاء يف تنمية قدراهتا يف جماالت خمتلفة مبا يف ذلك الرقمنة وتغري املناخ والتصنيع األخضر. وأيدوا أيضا التوجهات االسرتاتيجية املقرتحة للخطة الربانجمية لعام 2022. 38- وأعرب اخلرباء عن ارتياحهم الخنفاض صايف ميزانية اللجنة االقتصادية ألفريقيا وأبرزوا الضرورة احلتمية للرتكيز على أوجه الكفاءة نظرا للظروف الراهنة.كما أعربوا عن القلق من نسبة املوارد اخلارجة عن امليزانية إىل امليزانية العادية وهي نسبة منخفضة نسبيا ابملقارنة مع املوارد املتاحة يف املنظمات األخرى املماثلة. وردا على سؤال عن الشركاء احملتملني الذين تعتزم اللجنة التواصل معهم من أدل تعبئة املوارد حددت األمانة الوكالة الفرنسية للتنمية والوكالة األملانية للتعاون الدويل واالحتاد E/ECA/COE/39/21. )6( E/ECA/COE/39/19. )7( E/ECA/COE/39/20. )8( 41/ 14
األورويب والبنك الدويل ومؤسسة مو إبراهيم وحكومات الدامنرك والسويد واململكة املتحدة لربيطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية. 39- وطلب اخلرباء من اللجنة االقتصادية ألفريقيا مزيدا من الدعم يف جمال التعاون التقين ال سيما الدعم املقدم يف شكل تدريب يف جماالت مثل أمن الفضاء املعلومايت والتجارة اإللكرتونية يف ضوء األزمة الراهنة واقرتحوا حتقيقا هلذه الغاية زايدة خمصصات امليزانية ألغراض بناء القدرات. 40- وردا على ما أثري من قلق بشأن احتمال تداخل أنشطة اللجنة االقتصادية مع أنشطة منظمات األمم املتحدة األخرى أوضحت األمانة أن اللجنة تتعاون مع الوكاالت الشريكة يف جماالت كثرية هبدف حتقيق أهداف منها استكمال أنشطتها التنفيذية مبنظورها التحليلي. وأكدت أيضا أن الزراعة اليت أكد اخلرباء على أمهيتها قد ظهرت يف أعمال العديد من الربامج الفرعية للجنة. 3- التوصيات 41- يف ضوء املناقشات اليت جرت قدمت اللجنة التوصيات التالية: )أ( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا أن تقوم مبا يلي: 1 زايدة املوارد اخلارجة عن امليزانية والنهوض جبهود الدعوة وتعبئة املوارد يف هذا الصدد 2 العمل يف اخلطة الربانجمية لعام 2022 على تكثيف اجلهود من أجل حتديد املنجزات واملؤشرات حتديدا كميا كما من أجل قياس التقدم احملرز على حنو أفضل 3 النظر يف توحيد واثئق اخلطة وامليزانية الربانجميتني وربط األنشطة ببنود امليزانية 4 احلرص على أن يظل تركيز أنشطتها على واليتها أي التنمية االقتصادية 5 مواصلة التنسيق مع مفوضية االحتاد األفريقي برانمج بشأن عملها وتنفيذه )ب( ينبغي ملؤمتر الوزراء ألفريقيا لعام 2022. اعتماد اخلطة وامليزانية الربانجميتني للجنة االقتصادية 41 /15
واو- تقرير عن الدورة األوىل للجنة املعنية بتنمية القطاع اخلاص والتكامل اإلقليمي والتجارة واهلياكل األساسية والصناعة والتكنولوجيا زاي- تقرير عن اجتماع الدورة الثالثة للجنة املعنية ابلسياسات االجتماعية والفقر والشؤون اجلنسانية حاء- تقرير عن الدورتني اخلامسة املستدامة والسادسة ملنتدى أفريقيا اإلقليمي للتنمية 1- العرض 42- يف إطار البنود الفرعية )و( و)ز( و)ح( من البند 6 قدم ممثلو األمانة تقريرا عن الدورة األوىل للجنة تنمية القطاع اخلاص والتكامل اإلقليمي والتجارة واهلياكل وتقريرا عن الدورة الثالثة للجنة املعنية ابلسياسات األساسية والصناعة والتكنولوجيا )9( وتقريرين عن الدورتني اخلامسة والسادسة االجتماعية والفقر والشؤون اجلنسانية )10( ملنتدى أفريقيا اإلقليمي للتنمية املستدامة. )11 ) 2- املناقشة 43- يف املناقشة اليت تلت ذلك أشار اخلرباء إىل عدة مسائل تتطلب االهتمام مبا يف ذلك ضرورة أن تعمل اللجنة االقتصادية ألفريقيا على تعزيز قدرات الدول األعضاء يف جماالت االستثمار واملنافسة وامللكية الفكرية ابعتبارها عناصر ذات أمهية ابلغة يف تفعيل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وجذب االستثمارات اخلارجية عن طريق هذه املنطقة وتعزيز دور القطاع اخلاص يف تفعيلها. وركز اخلرباء على احلاجة إىل مشاركة القطاع اخلاص الفعالة يف تنفيذ مشاريع اهلياكل األساسية الواردة يف خطة العمل الثانية ذات األولوية. واعت رب الدور احملدد للقطاع اخلاص يف الربط بني اجلماعات االقتصادية اإلقليمية من خالل خطة العمل لتعزيز التجارة فيما بني البلدان األفريقية ومنطقة التجارة احلرة ابلغ األمهية. وسلط اخلرباء الضوء على الصلة بني متكني املرأة واحلد من الفقر وعدم املساواة والدور اهلام للقطاع اخلاص يف احلد من الفقر. وعالوة على ذلك أشاروا إىل ضرورة استغالل الصلة القائمة بني النمو االقتصادي والنمو السكاين عن طريق تسخري العائد الدميغرايف وصلرته بتمكني املرأة. وأكد اخلرباء أيضا على احلاجة إىل برامج بشأن متكني املرأة للمشاركة يف منطقة التجارة احلرة واستفادهتا )9( E/ECA/COE/39/10. )10( E/ECA/COE/39/16. E/ECA/COE/39/5 and E/ECA/COE/39/22. )11( 41/ 16
منها الربامج ودعوا إىل اإلشراك الفعال للجهات املعنية من غري الدول واجملتمع املدين يف من أجل تفعيل املنطقة والتصدي لكوفيد 19. 44- وأشار اخلرباء إىل ما قامت به اللجنة االقتصادية ألفريقيا من عمل يف جمال التجارة عرب احلدود داخل منطقة التجارة احلرة ودور املرأة وحتسني فرص احلصول على التمويل الرقمي وتسخري العائد الدميغرايف وتعميم مراعاة املنظور اجلنساين وتعبئة املوارد عن طريق النساء األفريقيات الالئي يتول ني إدارة الصناديق. 45- وذك ر اخلرباء أبن منتدى أفريقيا اإلقليمي للتنمية املستدامة تناول يف دورته السابعة ضرورة مواءمة خطة التنمية املستدامة لعام 2030 وخطة االحتاد األفريقي لعام 2063: أفريقيا اليت نصبو إليها والتحدايت اخلطرية اليت يطرحها تغري املناخ على التنمية يف املنطقة. وأبرزوا ضرورة احلفاظ على حوض الكونغو وأرضه اخلث ية ابعتبارمها ابلوعة كربون هامة. وأشاروا إىل آليات التكيف ومؤسسة الصندوق األزرق على النحو الذي اقرتحه رئيس دولة الكونغو يف الدورة السادسة والعشرين ملؤمتر األطراف يف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ. ومت اإلشارة إىل أن إنشاء الصندوق األزرق كان قد أ قر يف إعالن برازافيل الصادر عن الدورة السابعة ملنتدى أفريقيا اإلقليمي للتنمية املستدامة. 3- التوصيات يف ضوء املناقشات اليت جرت اللجنة قدمت التوصيات التالية: -46 ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا مبا يلي: أن تقوم )أ( تقدمي الدعم إىل الدول األعضاء بشأن املرحلة الثانية من أنشطة منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية واملفاوضات املتعلقة ابالستثمار واملنافسة وامللكية الفكرية )ب( القارية األفريقية إجراء دراسة عن الكيفية اليت ميكن هبا ملنطقة التجارة احلرة أن جتذب االستثمارات األجنبية )ج( العمل مع الدول األعضاء والشركاء اآلخرين على إنشاء الصندوق األزرق حلوض الكونغو ووضعه موضع التنفيذ )د( تقدمي توصيات حمددة بشأن التعايف يف فرتة ما بعد جائحةكوفيد 19 عن طريق العمل مع القطاع اخلاص واجلهات من غري الدول مع الرتكيز على احتياجات النساء والشباب. 41 /17
طاء- تقارير عن اجتماعات اللجنة احلكومية الدولية لكبار املسؤولني واخلرباء ايء- التقرير املرحلي عن أعمال املعهد األفريقي للتنمية االقتصادية والتخطيط كاف- تقرير عن املؤمتر اخلامس للوزراء املسؤولني عن التسجيل املدين وعن وقائع االجتماع السابع للجنة اإلحصائية ألفريقيا ونتائجه 1- العرض 47- يف إطار البنود الفرعية )ط( و)ي( و)ك( من البند 6 قدم ممثلو األمانة والتقرير تقارير عن اجتماعات اللجان احلكومية الدولية لكبار املسؤولني واخلرباء )12( وتقريرا عن املؤمتر املرحلي عن أعمال املعهد األفريقي للتنمية االقتصادية والتخطيط )13( وتقريرا عن مداوالت الدورة السابعة اخلامس للوزراء املسؤولني عن التسجيل املدين )14( للجنة اإلحصائية ألفريقيا واستنتاجاهتا. )15( 2- املناقشة 48- يف املناقشة اليت تلت ذلك شدد اخلرباء على ضرورة إجياد مناعة مجاعية من خالل محلة قوية للحصول املنصف على لقاحات كوفيد 19. وفيما يتعلق مبسألة الرقمنة أكدوا على احلاجة امللحة إىل حتسني اهلياكل األساسية من حيث الوصول النوعي والكمي إىل التكنولوجيا الرقمية بوصفها قوة دافعة للنمو املستدام وأداة للتصدي لتغري املناخ.كما أبرزوا ضرورة أن تقوم القارة ببناء قدرهتا على توقع الصدمات املستقبلية اليت حيتمل أن تتسبب يف اضطراابت اجتماعية واقتصادية منتظمة كما اتضح من أتثري جائحة كوفيد 19. 49- وابإلضافة إىل ذلك أكد اخلرباء على احلاجة إىل مواصلة الدعم املقدم للمعهد األفريقي للتنمية االقتصادية والتخطيط وزايدته مبا يف ذلك من خالل االشرتاكات السنوية ودفع املتأخرات لتمكينه من مواصلة تقدمي دورات دراسية يف الوقت املناسب ومتنوعة من الناحية املواضيعية. كما سل طوا الضوء على الدور اهلام الذي تؤديه اللجنة االقتصادية ألفريقيا يف دعم الدول األعضاء يف جمال بناء القدرات اإلحصائية للمكاتب اإلحصائية الوطنية حيث تقوم بتزويدها أبدوات لتتبع التقدم احملرز حنو حتقيق أهداف التنمية املستدامة وأهداف خطة عام 2063 واإلبالغ عنه. وأكدوا على ضرورة استمرار تعاون اللجنة مع االحتاد األفريقي واملرصد التجاري ECA/SRO-NA/ICSOE/35/6, ECA/SA/ICSOE/XXVI/2020/8, ECA/CA/ICSOE/36, ) 12 ( ECA/WA/ICE/23/01 and ECA/EA/ICSOE/24. E/ECA/COE/39/13. )13( CRMC5/2019/30. )14( E/ECA/STATCOM/7/13/Add.1. )15( 41/ 18
األفريقي التابع له يف بناء القدرات على إنتاج إحصاءات عالية اجلودة وموثوق هبا تكون أساسية لتفعيل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية والتصدي بفعالية للتحدايت اليت يطرحها تغري املناخ والصدمات كتلك اليت تسببها جائحة كوفد 19. 3- التوصيات يف ضوء املناقشات اليت جرت اللجنة قدمت التوصيات التالية: -50 ينبغي للدول األعضاء أن تقوم مبا يلي: 1 مواصلة الدعوة إىل إاتحة احلصول على لقاحات كوفيد 19 على حنو منصف ويف الوقت املناسب من أجل حتسني التعاون يف إنتاج اللقاحات )أ( 2 دعم االستثمار يف اقتناء التكنولوجيا الرقمية من أجل حتقيق النمو املستدام للتخفيف من أثر كوفيد 19 وتيسري تفعيل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية دعم املعهد األفريقي للتنمية االقتصادية والتخطيط ابملوارد الكافية من االضطالع بفعالية مبهام بناء القدرات اليت يقوم هبا دعما لتنمية 3 لتمكينه أفريقيا 4 االستثمار بشكل أكرب يف بناء قدراهتا إلنتاج إحصاءات يف الوقت املناسب وذات نوعية جيدة )ب( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا يلي: أن تقوم مبا 1 مواصلة تقدمي الدعم للدول األعضاء ال سيما مكاتبها اإلحصائية الوطنية يف جمال بناء القدرات اإلحصائية الالزمة للتنمية املستدامة 2 تعزيز تعاوهنا مع االحتاد األفريقي يف جمال بناء القدرات اإلحصائية للجماعات االقتصادية اإلقليمية والدول األعضاء مبا يف ذلك البياانت اجلغرافية املكانية. الم- تقرير اجلديدة من عن الدعم املقدم أجل تنمية أفريقيا من األمم التابع له الشراكة وبرانمج األفريقي االحتاد إىل املتحدة ميم- تقرير عن التقدم احملرز يف تنفيذ اجملاالت ذات األولوية يف برانمج عمل إسطنبول لصاحل أقل البلدان منوا للعقد 2011 2020 )برانمج عمل إسطنبول( 41 /19
-2014 نون- تقرير 2024 برانمج عمل فيينا لصاحل البلدان النامية غري الساحلية للعقد 1- العرض 51- يف إطار البنود الفرعية 6 )ل( و)م( و)ن( من البند 6 قدم ممثلو األمانة على التوايل تقريرا عن الدعم املقد م على نطاق منظومة األمم املتحدة لالحتاد األفريقي وبرانمج الشراكة اجلديدة لتنمية أفريقيا التابع له للفرتة املمتدة من شباط/فرباير 2019 وتقريرا عن إىل شباط/فرباير 2021 يف إطار املسارات االسرتاتيجية التسعة )16( التقدم الذي أحرزته أقل البلدان منوا يف حتقيق برانمج العمل لصاحل أقل البلدان منو ا للعقد 2020-2011 )برانمج عمل اسطنبول( مع الرتكيز على التحدايت اليت تفرضها جائحة كوفيد 19 فيما يتعلق آبفاق اخلروج مستقبال من فئة أقل البلدان وتقريرا عن حالة تنفيذ اجملاالت ذات األولوية لربانمج عمل فيينا للبلدان منوا )17( النامية غري الساحلية للعقد 2024-2014 والتحدايت ذات الصلة. )18( 2- املناقشة 52- يف املناقشة اليت أعقبت ذلك أحاط اخلرباء علما ابالنتقال من آلية التنسيق اإلقليمية إىل املنرب التعاوين اإلقليمي ودعوا إىل زايدة املواءمة والتعاون على نطاق منظومة األمم املتحدة مع مفوضية االحتاد األفريقي. 53- وسلط اخلرباء الضوء على الثغرات الرئيسية يف تنفيذ برانمج عمل اسطنبول وشجعوا على تقدمي الدعم ألقل البلدان منوا من أجل التصدي ملا تواجهه من حتدايت. ودعوا بوجه خاص إىل محاية القدرة على حتمل الديون والنهوض مببادرة البلدان الفقرية املثقلة ابلديون يف سياق جائحة كوفيد 19. وأشادوا مبا تقدمه اللجنة االقتصادية ألفريقيا من دعم إىل الدول األعضاء ال سيما البلدان النامية غري الساحلية يف وضع وتنفيذ اسرتاتيجياهتا الوطنية املتعلقة مبنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية بغية االستفادة من الفرص اليت تتيحها سوق واسعة أكثر مثل هذه. 54- وأعرب اخلرباء عن قلقهم من األهداف اليت مل تتحقق فيما يتعلق برفع أقل البلدان منو ا من هذه الفئة يف إطار برانمج عمل اسطنبول فضال عن التحدايت اليت تواجهها البلدان النامية غري الساحلية يف إطار برانمج عمل فيينا ال سيما يف سياق E/ECA/COE/39/12. )16( E/ECA/COE/39/15. )17( E/ECA/COE/39/9. )18( 41/ 20
جائحة كوفيد 19 وحثوا اللجنة االقتصادية ألفريقيا على تقدمي يد املساعدة يف معاجلة قضية زايدة الديون. 55- وأقر االجتماع ابلدعم الذي قدمه اللجنة االقتصادية ألفريقيا إىل الدول األعضاء واجلماعات االقتصادية اإلقليمية من خالل آلية التنسيق اإلقليمي السابقة وشدد على احلاجة إىل التصدي على وجه االستعجال للتحدايت السابقة املتعلقة ابلنسخة اآلنفة لآللية وهو ما حال دون إحداث أتثري طويل األجل هلا بشأن حتقيق خطة عام 2030 وخطة عام 2063. 56- وبينما الحظ اخلرباء الثغرات والتحدايت اليت حددها استعراض منتصف املدة لعام 2016 لربانمج عمل اسطنبول أشاروا إىل حتدايت إضافية تتعلق ابلقدرة على حتمل الديون بسبب جائحة كوفيد 19 وشجعوا اللجنة االقتصادية ألفريقيا وفرادى البلدان على تقدمي الدعم ألقل البلدان منوا ملعاجلة هذه املشكالت ال سيما تلك البلدان اليت هي على وشك اخلروج من هذه الفئة. 3- التوصيات 57- يف ضوء املناقشات قدمت اللجنة التوصيات التالية: )أ( ينبغي للدول األعضاء أن تعمل على تعزيز اإلدارة السليمة للديون وأن تدعم قرار خارطة طريق برانمج عمل فيينا لإلسراع يف التنفيذ )ب( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا أن تقوم مبا يلي: 1 تقدمي الدعم لربانمج تطوير اهلياكل األساسية يف أفريقيا وخطة العمل ذات األولوية الثانية وطرائق تنفيذها مع مراعاة نقل التكنولوجيا يف بناء اهلياكل األساسية ومساعدة الدول األعضاء واجلماعات االقتصادية اإلقليمية على حتقيق املواءمة مع مشاريع خطة العمل ذات األولوية األفريقية الثانية لربانمج تطوير اهلياكل األساسية مع العمل يف الوقت نفسه على تشجيع الشراكات الشاملة لدعم التنفيذ 2 تقدمي الدعم ألقل البلدان منوا والبلدان النامية غري الساحلية مع مراعاة القيود اهليكلية اليت تفاقمت بفعل التحدايت اجلديدة والناشئة مبا يف ذلك التحدايت اليت تشكلها جائحة كوفيد 19 وزايدة الديون احلرص على أال يواجه املنرب التعاوين اإلقليمي اجلديد التحدايت اليت واجهتها آلية التنسيق اإلقليمي السابقة والنظر يف ترشيد 3 نفسها 41 /21
اجملموعات اليت يتكون منها كياانت األمم املتحدة فيه املنرب يف سبيل حتسني اتساق ومواءمة تدخالت 4 احلرص على أن يؤدي ما جيري من تغيريات وإصالحات لل دعم املقدم على نطاق منظومة األمم املتحدة إىل حتسني التعاون والتنسيق وتعزيز املنرب مع معاجلة التحدايت اليت مت إبرازها 5 تعزيز عملها مع االحتاد األفريقي ووكالة االحتاد األفريقي للتنمية دعما لتنفيذ خطة عام 2063 وخطة عام 2030 واألطر األخرى بطريقة متسقة وذلك ابالعتماد على اإلصالحات وإعادة اهليكلة ذات الصلة 6 مواصلة تقدمي الدعم ألقل البلدان منوا يف جهودها الرامية إىل اخلروج من هذه الفئة وتشجيع الشركاء اإلمنائيني اآلخرين على املسامهة مبوارد إضافية لدعم رفع أقل البلدان منوا من هذه الفئة وكذلك للتخفيف من أتثري جائحة كوفيد 19. سابعا- اتريخ الدورة الرابعة واخلمسني للجنة ومكان انعقادها وموضوعها ]البند 7 من جدول األعمال[ 1- العرض 58- قدم ممثل األمانة مذكرة بشأن اتريخ الدورة الرابعة واخلمسني ملؤمتر وزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني ومكان انعقادها وموضوعها. )19( وجرى اقرتاح عقد الدورة الرابعة واخلمسني يف آذار/مارس 2022 يف أديس أاباب حتت عنوان إعادة التفكري يف التنمية االقتصادية يف فرتة ما بعد كوفيد 19. 2- املناقشة 59- يف املناقشة اليت أعقبت ذلك وافق اخلرباء على التاريخ واملكان املقرتحني لعقد الدورة الرابعة واخلمسني غري أن البعض أعربوا عن انشغاهلم بشأن املوضوع املقرتح إذ يبدو هلم أن ذلك يعين أن االنتقال إىل فرتة ما بعد كوفيد 19 أمر مؤكد رغم إمكانية أن تظل اجلائحة مصدر قلق مستمر يف عام 2022. وقالوا إن التحليل االقتصادي الذي يركز على التخفيف من آاثر اجلائحة قد يظل فعال وثيق الصلة ابلدورة الرابعة واخلمسني. وابإلضافة إىل ذلك أشار اخلرباء أيض ا إىل أن املوضوع املقرتح فضفاض. وعالوة على ذلك يبدو أن ذلك يعين أن اسرتاتيجيات التنمية E/ECA/COE/39/23. )19( 41/ 22
احلالية يف أفريقيا غري كافية وابلتايل حتتاج إىل إعادة التفكري فيها. وابلتايل ا قرتح أن يكون للموضوع توجه أكثر إجيابية وأن يكون أكثر تركيز ا على املوضوعات الرئيسية. 60- واقرتح اخلرباء أن تنظر األمانة يف الظروف اخلاصة ابلبلدان األفريقية اليت كانت يف مراحل خمتلفة من التنمية وأتثرت بشكل خمتلف ابجلائحة. واقرتحوا أيض ا تطبيق هنج متعدد القطاعات يف إعادة صياغة املوضوع وربطه خبطة عام 2030 وخطة أفريقيا لعام 2063 وإدراج املوضوعات املتعلقة بعدم املساواة والشمول. وأشاروا إىل أن املوضوع جيب أن يعكس أيض ا الفرص والتحدايت اليت كانت اجلائحة حمفزا هلا. 61- ولتحقيق استمرار الصلة مبوضوع الدورة الثالثة واخلمسني ومناقشاهتا اقرتح اخلرباء توسيع نطاق املوضوعات املقرتحة لتشمل: استعراض التقدم املرتبط مبنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وختفيف عبء الديون وبلورة موقف أفريقي موحد لالجتماع السابع والعشرين ملؤمتر األطراف يف اتفاقية األمم املتحدة اإلطارية بشأن تغري املناخ الذي كان من املقرر عقده يف أفريقيا وبرانمج تطوير اهلياكل األساسية يف أفريقيا. 62- ورد ت األمانة على الشواغل اليت أاثرها اخلرباء وقالت إنه ميكن يتضمن موضوع عام 2022 جمموعة من املوضوعات. وقد أخذت األمانة أوجه عدم اليقني املتعلقة ابلفرتة االنتقالية يف فرتة ما بعد كوفيد 19 واحلاجة إىل الرتكيز اإلجيايب بعني االعتبار. 3- التوصيات يف ضوء املناقشات اللجنة قدمت التوصيات التالية: -63 )أ( ينبغي للجنة االقتصادية ألفريقيا أن تقوم مبا يلي: 1 إعادة تقييم حمور تركيز املوضوع املقرتح ليعكس العمل اجلاري الغتنام الفرص والتغلب على حتدايت التنمية مبا يف ذلك تلك اليت تطرحها جائحة كوفيد 19 وهبدف حتقيق أهداف التنمية املستدامة لعام 2030 وتطلعات خطة عام 2063 يف فرتة ما بعد اجلائحة احلرص على أن يعكس املوضوع هنجا متعدد القطاعات للتنمية 2 العمل مع املكتب لتنقيح املوضوع مع أخذ اقرتاحات اللجنة يف احلسبان 2 )ب( ينبغي ملؤمتر الوزراء املوافقة على التاريخ واملكان املقرتحني لعقد الدورة الرابعة واخلمسني ملؤمتر وزراء املالية والتخطيط والتنمية االقتصادية األفريقيني. 41 /23
8 اثمنا- مسائل أخرى األعمال[ جدول من ]البند مل 64- ت ثر أي مسائل أخرى. اتسعا- النظر يف مشروع تقرير اجتماع جلنة اخلرباء واعتماده التوصيات ومشاريع القرارات ]البند 9 من جدول األعمال[ والنظر يف عاش ا را 65- استعرض اخلرباء التقرير املتعلق مبداوالهتم واعتمدوه على أساس أن ي عهد إىل األمانة بوضعه يف صيغته النهائية. وترد مشاريع القرارات كما نظرت فيها اللجنة يف مرفق هبذا التقرير للنظر فيها واحتمال اعتمادها من قبل مؤمتر الوزراء. - اختتام االجتماع 10 ]البند 66 من جدول األعمال[ أدىل مبالحظات ختامية كل من السيدة فريا سونغوي أوندو. والسيد - 67- وأعربت السيدة فريا سونغوي عن تقديرها للمكتب واللجنة على سري االجتماع بسالسة وجودة مداوالته وأكدت التزام األمانة مبواصلة دعم الدول األعضاء يف جهودها الرامية للتصدي والتعايف واالنطالق من جديد. كما تعهدت مبواصلة تعزيز عمل اللجنة االقتصادية ألفريقيا مع جمموعة الدول السبع واملؤسسات املالية الدولية على خطط خدمة الديون وإصدار حقوق السحب اخلاصة اليت ستتيح للبلدان املنخفضة الدخل إمكانية أكرب للحصول على رأس املال وختفيف عبء ديوهنا وتوفري السيولة اليت تشتد احلاجة إليها. 68- وأثىن السيد أوندو على مجيع اخلرباء لعملهم البناء على مدى األايم الثالثة ودعا الدول األعضاء إىل مواصلة دعم عمل األمانة والعمل عن كثب يف السعي معا للتعجيل ابالنتعاش األخضر. وأعرب عن امتنانه لألمينة التنفيذية وفريقها على تنظيم وخدمة االجتماع يف خضم الظروف الصعبة للغاية بسبب جائحة الفريوس التاجي )كوفيد 19(. وبعد تبادل عبارات اجملاملة املعتادة أعلن الرئيس اختتام االجتماع يف 21/50 مساء من يوم اجلمعة 19 آذار/مارس 2021. -69 الساعة 41/ 24
املرفق مشاريع قرارات لينظر فيها مؤمتر الوزراء )أ( ترد أدانه مشاريع القرارات اليت أقرت جلنة اخلرباء نصها للنظر فيها واحتمال اعتمادها من قبل مؤمتر الوزراء. منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية إن مؤمتر الوزراء إذ يقر مبا تزخر به منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية من إمكاانت إمنائية بوصفها وسيلة لتحقيق األهداف املنصوص عليها يف خطة التنمية املستدامة لعام 2030 وخطة االحتاد األفريقي لعام 2063: أفريقيا اليت نصبو إليها وإذ حييط علما ابإلعالن Ext/Assembly/AU/Decl.1(XIII) املؤرخ يف 5 كانون األول/ديسمرب 2020 واعتمده مؤمتر رؤساء دول وحكومات االحتاد األفريقي يف دورته االستثنائية الثالثة عشرة وأقر فيه أن يكون اتريخ 31 كانون األول/ديسمرب 2021 موعدا هنائيا الختتام املفاوضات بشأن كلتا املرحلتني الثانية والثالثة يف إطار منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وإذ يذكر ابملقرر Assembly/AU/Dec.569(XXV) املؤرخ يف 15 حزيران/يونيه 2015 واعتمده مؤمتر رؤساء دول وحكومات االحتاد األفريقي يف دورته العادية اخلامسة والعشرين الذي دعا فيه اللجنة االقتصادية ألفريقيا إىل تقدمي الدعم إىل الدول األعضاء ومفوضية االحتاد األفريقي واجلماعات االقتصادية اإلقليمية لضمان اختتام املفاوضات يف الوقت املناسب وإذ يدرك ما للتجارة من دور يف التقاسم املنصف ملنافع وخدمات الصحة العامة مثل معدات الوقاية الشخصية وأجهزة التنفس الصناعي واللقاحات يف مواجهة أزمة مرض الفريوس التاجي )كوفيد 19( وإذ يسلم أبمهية إعادة النظر يف التجارة ليؤخذ تغري املناخ وانبثاق االقتصاد الرقمي بعني االعتبار على النحو املناسب مبا يف ذلك من خالل إنشاء سالسل قيمة خضراء واالستفادة من بروز االقتصاد الرقمي وذلك بسبل منها تنفيذ بروتوكول بشأن التجارة اإللكرتونية يكون ملحقا ابالتفاق املؤسس ملنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية 41 /25
وإذ يسلم أيضا مبا تنطوي عليه منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية من إمكاانت يف التعجيل بعملية االنتعاش االقتصادي وتعزيز اجلهود املبذولة للتصدي للتحدايت اليت تطرحها اجلائحة وبيئة ما بعد اجلائحة 1- يهيب ابللجنة االقتصادية ألفريقيا أن تواصل تقدمي الدعم لتنفيذ االتفاق املؤسس ملنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية مبا يف ذلك وبوجه خاص دعم تصديق الدول األعضاء اليت مل تفعل ذلك بعد على االتفاق وذلك ابلتعاون الوثيق مع مفوضية االحتاد األفريقي وأمانة املنطقة 2- حيث اللجنة االقتصادية ألفريقيا على تقدمي الدعم التقين للدول األعضاء فيها ومفوضية االحتاد األفريقي وأمانة منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية واجلماعات االقتصادية اإلقليمية فيما يتعلق فيما يتعلق ابلتنمية الزراعية والتصنيع ومشاريع اهلياكل األساسية القارية ذات األولوية العالية ال سيما تلك الواردة يف قائمة خطة العمل ذات األولوية األفريقية الثانية لربانمج تطوير اهلياكل األساسية يف أفريقيا والرقمنة وتنفيذ االسرتاتيجيات الوطنية اخلاصة مبنطقة التجارة احلرة القارية األفريقية ومفاوضات املرحلتني الثانية والثالثة يف إطار هذه املنطقة 3 -يطلب إىل اللجنة االقتصادية ألفريقيا إعداد دراسة عن كيفية تعزيز االستثمارات يف القارة من خالل منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وينبغي تقدميها إىل الدول األعضاء يف الدورة الرابعة واخلمسني ملؤمتر وزراء املالية واالقتصاد والتخطيط والتنمية املقررة يف عام 2022 4 -يطلب أيضا إىل اللجنة االقتصادية ألفريقيا مواصلة تقدمي الدعم التقين ألمانة منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية مبا يف ذلك ما يتعلق بتطوير وطرح نظم التجارة الرقمية والواثئق. )ابء( البياانت واإلحصاءات إن مؤمتر الوزراء إذ يقر ابحلاجة امللحة يف ظل جائحة كوفيد 19 إىل إحداث حتول يف نظم اإلنتاج اإلحصائي يف البلدان األفريقية لكي يتسىن توليد البياانت الالزمة لتنفيذ خطة التنمية املستدامة لعام 2030 وخطة االحتاد األفريقي لعام 2063: أفريقيا اليت نصبو إليها وإذ يشري إىل اجلهود واملبادرات املتواصلة املت ر خذة لتتبع حتقيق أهداف التنمية املستدامة على كل من الصعيد الوطين ودون اإلقليمي والقاري يف أفريقيا يف سياق التنمية املستدامة ويف ظل تفشي جائحة كوفيد 19 41/ 26
وإذ يقر ابلتجارب اليت ظلت منظمة الصحة العاملية والدول األعضاء تتقامسها بشأن اإلحصاءات الصحية وابالستنتاج الذي مفاده أن بناء قدرات البلدان فيما يتعلق ابإلحصاءات الصحية ومراقبة الوفيات سيكون أمرا ابلغ األمهية لتحسني اخلدمات الصحية اليت تضررت كثريا خالل جائحة كوفيد 19 وإذ حييط علما بتقرير وقرارات االجتماع السابع للجنة اإلحصائية األفريقية الذي عقد عرب اإلنرتنت يف الفرتة من 13 إىل 15 تشرين األول/أكتوبر 2020 بشأن موضوع: وضع حلول إقليمية لتعزيز قدرة النظم اإلحصائية الوطنية األفريقية على التكيف مع احلاجة إىل البياانت خالل عقد العمل يف سياق جائحة كوفيد 19 وإذ يرحب إبنشاء فريق أفريقي معين بتحويل وحتديث اإلحصاءات الرمسية مؤلف من عشرة مديرين عامني للمكاتب اإلحصائية الوطنية ويشجع الفريق على اقرتاح توجيهات ومعايري إقليمية لتحديث النظم اإلحصائية الوطنية وحتويلها 1- حيث الشركاء واحلكومات على بناء نظم رصد قوية ونظم للمعلومات الصحية على الصعيدين الوطين واحمللي 2- يهيب ابملنظمات األفريقية والشركاء أن يعملوا يف جو من التعاون الوثيق وأن يعززوا آتزرهم لدعم البلدان األفريقية يف التخفيف من أثر جائحة كوفيد 19 املستمرة 3- يهيب ابلدول األعضاء أن جتدد التزامها إبجراء تعدادات السكان واملساكن املتعلقة جبولة عام 2020 ويدعو بوجه خاص إىل تقدمي املساعدة التقنية واخلدمات االستشارية للبلدان اليت تشهد نزاعا والبلدان اليت هي يف مرحلة ما بعد النزاع والبلدان املتضررة من جائحة كوفيد 19 على اختاذ خطوات لضمان إدراج األهداف واملؤشرات الرئيسية وخطة عام 2063 يف اخلطط اإلمنائية الوطنية 4- حيث خلطة عام 2030 5- حيث أيضا على اختاذ خطوات لضمان إدماج اإلطار املتكامل للمعلومات اجلغرافية املكانية يف اخلطط اإلمنائية الوطنية وتوطينه ابلكامل على الصعيد اإلقليمي بغرض توسيع نطاق نظم البياانت الوطنية احلالية حبيث تستكشف آفاقا جديدة يف جمال البياانت مثل رصد األرض والبياانت اجلغرافية املكانية الضخمة دعما للتخطيط املكاين املتكامل والنمو الشامل واملستدام 41 /27
6- يطلب إىل اللجنة االقتصادية ألفريقيا ابلعمل مع الشركاء اإلقليميني الرئيسيني اآلخرين مثل مفوضية االحتاد األفريقي ومصرف التنمية األفريقي أن تواصل دعمها للدول األعضاء يف تعزيز قدرة نظمها اإلحصائية والبيانية. )جيم( التسجيل املدين وإحصاءات املدنية األحوال إن مؤمتر الوزراء إذ يشري إىل الدور احليوي للبياانت واإلحصاءات والتسجيل املدين يف التخطيط الوطين ويف حتقيق أهداف خطة التنمية املستدامة وخطة الحتاد األفريقي لعام 2063: أفريقيا اليت نصبو إليها وإذ يدرك األمهية البالغة لوجود نظم شاملة للتسجيل املدين تؤدي مهامها ابلكامل واعتماد برانمج أفريقيا للتعجيل بتحسني نظم التسجيل املدين وإحصاءات األحوال املدنية يف عام 2010 من قبل املؤمتر األول للوزراء املسؤولني عن التسجيل املدين الذي متثل هدفه الرئيسي يف التحقق من أن كل شخص يف أفريقيا يؤخذ يف احلسبان وإذ يسلم ابلقرارات واإلجنازات اليت حققها مؤمتر الوزراء املسؤولني عن التسجيل املدين الذي ي عقد كل سنتني منذ عام 2010 هبدف حتديد التوجهات االسرتاتيجية الالزمة إلحداث التحول والتعجيل بتحسني نظم التسجيل املدين وإحصاءات األحوال املدنية يف أفريقيا وإذ يشري إىل اعتماد الدورة اخلامسة ملؤمتر الوزراء األفريقيني املسؤولني عن التسجيل املدين إعال رن لوساكا يف عام 2019 الذي رحب فيه املؤمتر ابلفرص املتاحة لتحديث نظم التسجيل املدين وإحصاءات األحوال املدنية يف أفريقيا من خالل حلول تكنولوجية هتدف إىل بناء سجالت رقمية مركزية لألحوال املدنية تغطي مجيع األحوال املدنية ومن مث تزيد من سبل احلصول على البياانت وتتيح التغطية الشاملة للجميع وخفض التكاليف من خالل استخدام النظم اآللية وإذ حييط علم ا بربانمج األمم املتحدة للهوية القانونية 2030-2020 الذي جرى إطالقه كمبادرة يف إطار هنج األمم املتحدة الواحدة بدعم من انئبة األمني العام لألمم املتحدة ملساعدة الدول األعضاء يف بناء أنظمة شاملة ومستدامة للتسجيل املدين وإحصاءات األحوال املدنية وإدارة اهلوية ميلك البلد زمام األمر فيها وإدراكا منه ملبادئ برانمج األمم املتحدة املتعلق ابهلوية القانونية املتمثل يف التسجيل الكامل والشامل جلميع األحوال املدنية وإنتاج إحصاءات أحوال مدنية منتظمة وشاملة ودقيقة ووضع سجالت سكانية وأجهزة إلدارة اهلوية من الوالدة وحىت الوفاة وصيانتها. 41/ 28
د) 1- حيث احلكومات األفريقية على االستثمار أكثر يف إنشاء نظم هوية قانونية تؤدي مهامها ابلكامل قائمة على أساس مبين على نظم متينة لتسجيل األحوال املدنية من الوالدة إىل الوفاة وأن تزود املواطنني أبوراق ثبوتية خاصة تتيح هلم أن يثبتوا على حنو ال يرقى إليه الشك احلقائق املتعلقة بوجود الشخص وهويته وحالته الشخصية والعائلية 2- يوصي ابالعرتاف بنظم التسجيل املدين بوصفها خدمات حكومية أساسية ينبغي أن تستمر حىت يف حاالت الطوارئ نظرا لقيمتها اجلوهرية يف الدفاع عن حقوق اإلنسان وفوائدها اإلدارية واستخدامها يف إنتاج إحصاءات األحوال املدنية 3- يشجع الدول األعضاء على رقمنة نظم التسجيل املدين وعملياهتا انطالقا من اإلخطار إىل إصدار الشهادات جلعلها أكثر دينامية وقابلة للتشغيل البيين ومرنة واستباقية 4- حيث الدول األعضاء على بناء نظم تسجيل قابلة للتشغيل البيين وتستند إىل هنج دورة احلياة الذي أيخذ يف احلسبان األفراد عند دخوهلم الدورة لدى الوالدة مرورا مبراحل احلياة املختلفة إىل أن خيرجوا منها عند ابلوفاة 5- يهيب ابلدول األعضاء أن تقيم صالت أوثق بني سلطات التسجيل املدين والقطاع الصحي حىت يتسىن إبالغ سلطات التسجيل املدين رمسيا ابألحوال املدنية اليت حتدث يف املؤسسات الصحية 6- يهيب ابللجنة االقتصادية ألفريقيا أن تواصل تقدمي الدعم للدول األعضاء يف تعزيز التسجيل املدين يف أفريقيا. )دال( التصنيع والتنويع املستدامني يف العصر الرقمي يف ظل جائحة كوفيد 19 إن مؤمتر الوزراء إذ يشري إىل قراره -52( 969 الصادر يف 26 آذار/مارس 2019 بشأن الرقمنة ومبادرة االقتصاد الرقمي الذي طرل ر ب فيه إىل اللجنة االقتصادية ألفريقيا أن تواصل عملها يف جمال حبوث السياسات واحلوار اإلقليمي وتنمية القدرات بشأن الرقمنة واالقتصاد الرقمي يف الدول األعضاء وإذ حييط علما ابملقرر EX.CL/Dec.1032(XXXIV) الصادر يف 8 شباط/فرباير 2019 عن اجمللس التنفيذي لالحتاد األفريقي الذي يقضي بتكليف مفوضية االحتاد األفريقي أبن تعد ابلتعاون مع اللجنة االقتصادية ألفريقيا وغريها من اجلهات املعنية اسرتاتيجية إمنائية أفريقية شاملة للتجارة الرقمية واالقتصاد الرقمي 41 /29