0202 1
1.مقدمة فرضت جائحة كورونا واقعا جديدا على القطاع التعليمي في مختلف أنحاء العالم حيث اتخذت العديد من الدول قرارا بتعليق النظام التعليمي املعتاد )الوجاهي( واالنتقال -مؤقتا-إلى التعليم عن بعد )إلكترونيا ( وذلك بهدف احتواء الفيروس والتخفيف من حدة انتشاره. األمر الذي تسبب بحدوث تغير واسع في التجربة التعليمية افتقد من خاللها الطالب -خاصة في املراح التعليمية املبكرة-املهارات األساسية التي يحتاجونها في الحياة العملية وذلك نتيجة لتحول التعليم بدون أي معالم واضحة. إغالق املدارس والتعلم عن بعد )إلكترونيا ) من املمكن ان ينجم عنه تداعيات تتعلق بكفاءة وجودة التعليم قد ينتج عن هذا التحول في التجربة التعليمية قضاء الطالب وقت ا أق في التعلم مما سيؤدي إلى عدم االلتحاق بالدراسة والتغيب عنها وزيادة معدالت التسرب. ال شك أن التباعد الجسدي الذي أدى إلى زيادة العزلة املجتمعية قد يتسبب في زيادة حاالت االكتئاب والتوتر وعدم القدرة على التكيف مع هذه الحالة سينعكس سلبا على املستوى التعليمي للطالب. يوفر التعليم املعتاد )الوجاهي( فرصة للطالب بالتفاع مع زمالئهم في الصف الدراس ي إال أن التعليم عن بعد )إلكترونيا ) سيؤدي إلى انعدام وجود البيئة الدراسية التفاعلية إضافة إلى فقدان الحافز التعليمي وانخفاض روح املنافسة الطالب. بين تساعد األنشطة الصفية الطالب على اكتساب املهارات االجتماعية والقيم التربوية وتعزيز الثقة بالنفس كما تساهم في تنمية روح التعاون بين الطالب ضمن مجموعات مما سيعزز في تحسين أداء الطالب. قد يختلف التأثير السلبي لالنقطاع املدرس ي على املهارات األكاديمية للطالب ومثابرتهم باختالف الحالة االجتماعية واالقتصادية..1.2.3.4.5 لقد شك فيروس كورونا تغييرا واضحا ملعالم النظام التعليمي في العالم وقد يمتد هذا التغيير حتى بعد انتهاء الجائحة حيث أن التخفيف من هذه اآلثار السلبية يعد أمرا بالغ األهمية. وفي سياق األهمية االقتصادية واالجتماعية للقطاع التعليمي فإن ملخص السياسات هذا يسعى إلى معرفة األسباب التي قد تجع جائحة كورونا أكثر خطورة في تداعياتها على القطاع التعليمي في مقارنة ببعض الدول األخرى كما يقدم بعض التوصيات بهدف التخفيف من هذه اآلثار السلبية. 0
0.ب ضع املالحظات وفقا لبرنامج تقييم الطالب الدوليين )2018 (PISA وهي دراسة دولية تشرف عليها منظمة التعاون والتنمية االقتصادية حيث تعقد الدراسة ك ثالث سنوات وتستهدف الطلبة في عمر ال 15 بهدف قياس مدى تمكن الطلبة من تطبيق املهارات املعرفية في الرياضيات والعلوم والقراءة وفيما يلي بعض املالحظات: أ( كان أداء الطلبة يين أق بشك كبير من املعدل العاملي )املتوسط والوسيط( حيث يالحظ الفرق وبشك واضح بين معدالت الطلبة يين مقارنة بمستويات الطلبة في الدول التي تحت مراتب متقدمة في النتائج املتحققة. الشكل 1: توزيع درجة معرفة العلوم )حسب الدولة( الشكل 2: توزيع درجة معرفة الرياضيات )حسب الدولة( الشكل 3: توزيع درجةمعرفة القراءة )حسب الدولة( الصين 555 591 الصين الصين 590 سنغافورة 549 569 سنغافورة سنغافورة 551 ماكاو 525 558 ماكاو ماكاو 544 هونغ كونغ 524 551 استونيا هونغ كونغ 530 استونيا 523 526 فنلندا كوريا 522 كندا 520 523 كوريا استونيا 519 فنلندا 520 516 كندا بولندا 518 ايرلندا 518 512 هونغ كونغ كندا 517 كوريا 514 فنلندا 507 بولندا 511 بولندا 512 ايرلندا 500 ايرلندا 496 الوسيط 466 الوسيط 464 الوسيط 468 املتوسط 453 املتوسط 458 املتوسط 458 419 400 429 ب( وملقارنة أداء بالدول العربية التي شاركت في البرنامج الدولي لتقييم الطالب الدوليين )2018 )PISA جاء باملرتبة الثانية بعد اإلمارات العربية املتحدة إال أن هذه املرتبة ال تعكس تقدم الطلبة يين حيث أن أداء الطلبة املشاركين من الدول العربية الست كان ضعيفا مقارنة باملعدل العاملي. 3
الشكل 6 : مقارنة أداء معرفة القراءة اإلمارات 432 419 قطر 407 السعودية 399 املغرب 359 لبنان 353 373 368 400 393 414 435 الشكل 4: مقارنة أداء معرفة العلوم اإلمارات 434 429 قطر 419 السعودية 386 لبنان 384 املغرب 377 الشكل 5 : مقارنة أداء معرفة الرياضيات اإلمارات قطر لبنان السعودية املغرب ت( وبالنسبة للخلفية االجتماعية واالقتصادية املتعلقة باملدارس فإن املدارس في الحد األدنى من الدرجات كانت تعاني نقص في البنية التحتية في املدارس )%67.7( نقص في املواد التعليمية )%72.1( نقص في الكادر املساعد )7..%5( ونقص في الكادر التعليمي ).. 47 %( وعلى الرغم من أن هذه النسب تعد أق في املدارس ذات الحد األعلى إال أنها ما زالت مرتفعة. الشكل 7: نسبة الطالب املتضررين )بحسب مبادئ التعليم( 46.8% 30.2% 58.6% 62.1% 37.6% 34.5% 76.6% 40.1% ضعف البنية التحتية نقص في املواد التعليمية عدم كفاية الكادر املساعد عدم كفاية الكادر التعليمي الحد األعلى الحد األدنى ث( أفض كما يعيق تعليم الطلبة في املدارس الرسمية )الحكومية( نقص البنية التحتية للمدارس )3..%5( ونقص املواد التعليمية )%54.6( ونقص الكادر املساعد )4..%4( ونقص الكادر التعليمي ).. 45 %( في حين أن هذه النسب في املدارس الخاصة تعتبر قليال إال أنها دون املستويات العاملية. 4
الشكل 8: نسبة الطالب املتضررين )بحسب مبادئ التعليم( 45.9% 49.0% 21.4% 29.6% 54.7% 34.0% 59.3% 38.4% ضعف البنية التحتية عدم كفاية الكادر املساعد نقص في املواد التعليمية عدم كفاية الكادر التعليمي املدارس الخاصة املدارس الحكومية 3.بإيجاز قب تصاعد جائحة كورونا بفترة طويلة كان أداء الطلبة يين متواضع ا إضافة إلى ذلك يشك نقص أو عدم كفاية الكادر التعليمي واملواد التعليمية والكادر املساعد والبنية التحتية للمدارس عائقا لنسبة كبيرة من الطلبة يين )وفقا ملبادئهم(. كما تجدر اإلشارة إلى أن نقاط الضعف هذه تظهر بشك األدنى من حيث الخلفية االجتماعية واالقتصادية. أكبر في املدارس العامة وفي املدارس التي تنتمي إلى الحد وللتخفيف من اآلثار السلبية املحتملة نتيجة لتداعيات جائحة كورونا يتوجب على املعنيين وأصحاب القرار النظر في االستجابات السياسية الرئيسية الثالثة. التعليم خالل COVID-19 وما بعده: موجز السياسة: أغسطس / 2424 األمم املتحدة. 1. الحفاظ على تمويل التعليم وحمايته فرضت جائحة كورونا على الحكومة تنفيذ العديد من السياسة النقدية والتدابير املالية االحترازية الحتواء التداعيات االقتصادية. مما سيزيد من العبء املالي على خزينة الدولة وسيزداد بذلك عجز امليزانية بسبب زيادة اإلنفاق الحكومي وتراجع اإليرادات الضريبية وغير الضريبية. األمر الذي سينجم عنه زيادة الدين العام. وعلى الرغم من القيود املفروضة على اإلنفاق العام إال أن على الحكومة األخذ بعين االعتبار أي عواقب طويلة املدى على القطاع التعليمي في. ويتوجب ذلك حماية تموي القطاع التعليمي من خالل تعزيز تعبئة اإليرادات املحلية 5
والحفاظ على نصيب اإلنفاق على التعليم كأولوية قصوى ومعالجة أي قصور في اإلنفاق على التعليم. باإلضافة إلى ذلك يجب السعي بنشاط للحصول على أي مساعدة أجنبية للتعليم. 0. بناء نظام تعليمي مرن يساهم النظام التعليم املرن ألي حكومة من االستجابة للتحديات الفورية إلعادة فتح املدارس والتعام بشك مع أفض األزمات املستقبلية. لهذا السبب يجب على الحكومة التركيز على اإلنصاف والشمول وتعزيز القدرات إلدارة املخاطر وضمان القيادة القوية والتنسيق وتعزيز آليات التشاور والتواص 3. إعادة هيكلة التعليم. يجب على الحكومة معالجة خسائر التعلم ومنع التسرب ال سيما بين املحرومين. يجب على الحكومة دعم مهنة التدريس واستعداد املعلمين وتوسيع تعريف الحق في التعليم ليشم االتصال. يجب على الحكومة أيض ا إزالة الحواجز أمام االتصال وتعزيز البيانات ومراقبة التعلم وتعزيز التعبير واملرونة عبر مستويات وأنواع التعليم والتدريب. 6
7