جامعة الحاج لخضر- باتنة- 1 كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم الحقوق االختصاصات القضائية لرئيس اجلمهورية "طبيعتها القاهوهية وأثرها على دولة القاهون" رسا

النسخ

1 جامعة الحاج لخضر- باتنة- 1 كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم الحقوق االختصاصات القضائية لرئيس اجلمهورية "طبيعتها القاهوهية وأثرها على دولة القاهون" رسالة مقدمة لنيل شهادة دكتوراه العلوم في العلوم القاهوهية تخصص قاهون دستوري إعداد الطالبة: بيوش صليحة إشراف: أ.د/خير الدين شمامة الاسم واللقب زرارة صالةي الواسعة شمامة خير الدين عبد الجليل م تا عبد الر مان لحرش جغلو ز دود أما موساوي لجنة املناقشة الصفة الرتبة العلمية رئيسا أستاذ التعليم العالي مشرفا ومقررا أستاذ التعليم العالي عضوا مناقشا أستاذ التعليم العالي عضوا مناقشا أستاذ التعليم العالي عضوا مناقشا أستاذ محاضر أ عضوا مناقشا أستاذ محاضر أ الجامعة جامعة باتنة 1 جامعة باتنة 1 جامعة بسكرة جامعة عنابة جامعة أم البواقي جامعة باتنة 1 السنة الجامعية

2 لال اهلل ذعاىل: تسى اهلل انشمح انشح ى إ اهلل أ ي شك ى أ ذ د ا األ ي ا اخ إ ن ى أ ى ه ي ا إ ر ا ح ك ر ى ت انن اط أ ذ ح ك ا ت انع ذ ل إ اهلل ع ا ع ظ ك ى ت و إ اهلل ك ا س ع ا ت ص ريا صذق اهلل انعظ ى. )س سج اننساء آ ح 55(.

3 أخ ك ن إىل شكرا يصذالا نم نو ذعاىل و إ ن ش ك ر ت م أل ز ذ و ك م أسجذ هلل عض جم شكش محذ نع و فضهو ك ا نثغ جلالل جيو عظ ى سهطا و ع ال تم ل امل ىل سثحا و ال ذ ن س ا انف ض م ت ن ك ى : كم انرح ح انرمذ ش انعشفا تاجل م إىل انذكر سج انفاضهح خري انذ مشايح نمث هلا اإلششاف عهى ىزه انشسانح فهيا كم يين يعا انثناء انشكش عهى يا لذيرو يل ي ذ ج و سش ذ سأي سذ ذ صح يف ذ ذض ذي مبعه ياخ ل ح دع يا ذشج عيا عنذ املر اصم يل كراتح ىزه انشسانح فخ سج أك طانثح هلا تأ فجضاىا اهلل عين عظ ى اجلضاء. ك ا ال ف ذين يف ىزا املماو أ أذ جو خبانص انشكش جض م االيرنا إىل أعضاء جلنح املنالشح كم تامسو نرفضهيى تمشاءج ينالشح ىزه انشسانح مما ض ذىا ششفا عظ ا فذيرى مج عا يف خذيح انعهى أتهغ انشكش ى يين عظ ى انرمذ ش. ريا أذمذو ت افش انشكش أمسى عثاساخ انرمذ ش جل ع أساذزج كه ح احلم ق جبايعح تاذنح كم ي لذو يل ذ انع إلجناص ىزه انشسانح ي تع ذ أ لش ة أخص تانزكش انذكر سج ن ش دالل.

4 إهداء إىل ي رجسذ ف ي ا يعنى احلنا انذي انكشميني. إىل أعض ي يف ان ج د إخ ذ أخ اذ كم عائهيت انيت ساعذذين شجعرين عهى إمتاو ىزا انع م املر اضع. إىل ي أحاطا تانعطف احلة جذي جذذ سمحي ا اهلل. إىل انز جاىذ ا تذيائيى أس احيى فذاء أل طاهنى شيذاء األيح اجلضائش ح خاصح أخ مجال انذ - شي ذ ان اجة ان طين- سحى اهلل مج ع انشيذاء. نكم ىؤالء أىذي ىزا انع

5 م قدم ة

6 مقذمة اختلفػػػػػتما اظدػػػػػةمايدتػػػػػتخرصةماػػػػػسمتاظػػػػػصماختطلطػػػػػلتمر ػػػػػصسمايدخيػػػػػة ما ػػػػػدمص ػػػػػطل م بلختطلطػػػلتمخاتػػػلةماػػػسماياظػػػلماير لتػػػسم اػػػسمدخرإماػػػسماياظػػػلمايبريدػػػلاسم ذم مص ػػػخم م بتػػػػلطلتماتػػػػدصةمخدخرم ػػػػراس مخصلػػػػخدمايتػػػػببميتلػػػػددمايتفتػػػػص ارتمايف هصػػػػةميدبػػػػدبمايفطػػػػؿمبػػػػصفم ايتػػػلطلت م ػػػذاما خصػػػرمص ػػػخم لػػػيمااػػػرتصفمبتلتػػػصتصفم دػػػلمايتػػػخازفمخايتلػػػلخفمبػػػصفمايتػػػلطلتم ايللدة ميافمايد الةم متادفماسماحت ارمدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلتمبؿمبطػلخبةمايحفػلظم لػيم ايتػخازفمبػصفمدختلػؼمخظػل ؼمايدخيػةم اهػلممػدمتبػدخامدتداخلػةمخدت لطلػة مدػفم ػ فم ػذامايتػداخؿم بفمصزصػػػؿمايتدصصػػػزمبػػػصفمايتػػػلطلتمايللدػػػةمددػػػلممػػػدمص ػػػلؼمدػػػفمب دصػػػةمتخزصػػػ ما ختطلطػػػلت م اليتلطةمايخاحدةممدمتؤديمباثرمدفمخظصفةماسمآفمخاحد مخدػفمثػمت ػخمب دػلؿمدختلفػةمخلطػةم بػصفما ختطلطػػلتمايتافصذصػػةمخاي ػػل صةماظػػ ارميتػداخؿم لتػػ ما ختطلطػػلتم ذمصهػػدالفما دػػلم ييمتافصذماي ػمخااصف مخاظػ ارميتػداخؿمخت لبػؿماػسما ختطلطػلتمخايدهػلمبػصفم ػلتصفمايتػلطتصفميػذام الفمدفماي رخريمايبحثم ػفمدلصػلرمصػتم لػيمبتلتػ متدصصػزم ػذإمايخظػل ؼمتدصصػ ازمدمص ػلمخدػفم ثمتدصصزمب دلؿمر صسمايجدهخرصة.م خمػػدمتباػػتمايدتػػلتصرمدلػػلصصرميحػؿم ػػذإما ػػاليصة مياػػفم متػػ ازؿمبلػػضما دػػلؿميػػمتحػػددم طبصلتهػػلماي لاخاصػػة مخلطػػةماػػسمبلػػضمايدتػػلتصرمخداهػػلمايتػػتخرمايج از ػػريميتػػاة 6996 م ذمخػػخؿم يػػر صسمايجدهخرصػػةمتػػلطةمت دصرصػػةمخاتػػلةماػػسمحػػؽمايلفػػخم ػػفمايل خبػػةمختخفػػصضمايل خبػػلتمبخم اتػػتبدايهلمخذيػػؾماػػسم طػػلرمددلرتػػت ميلتػػلطةمايتػػلدصةماػػسمايحػػدخدمايدثبتػػةماػػسمايدتػػتخرمبػػاصم ايدلدةم 72 م مخمدمبتادمي م ذامايحؽمبل تبػلرإمر ػصسمايدجلػسما لػيميل ػل مخدػفمجهػةمثلاصػةم صتػخييمر ػصسمايجدهخرصػةمايتلصػصفمايدبل ػرم صػرمايد صػدمب ػرخطميتػتةمب ػل مدػفماي خطػصلت م اؿمذيؾممدمصثصرمايتتلؤؿمحخؿمددىمتتببماسمحطخؿمتحامدفمر صسمايجدهخرصة.م ذاما زدخاجمايخظصفسميػر صسمايجدهخرصػةمبدىم يػيمتختػص ماختطلطػلت مخدجػل تمتدخلػ م د لبؿمت لػصماختطلطػلتمايتػلطةماي ػل صة مخ ػذامصلاػسم صػلبمايتػخازفمخا خػت ؿماػسمتخزصػ م ا ختطلطلتمب اؿممدمصتالايمد مدتطلبلتمدخيةماي لاخف. 2

7 مقذمة أىمية الموضوع: تظهرمب دصةمايدخ خعمدفمخ ؿ:م -1 ل اي يفتما اتبلإم ييمبفمايدتتخرمايج از ريم 6996 مارسمتدخمايتلطةمايتافصذصػةمبخجػ م ػلم خدؤتتةمر لتػةمايجدهخرصػةمبخجػ مخػلصم لػيمايتػلطةماي ػل صةمخذيػؾمبدػاجمر ػصسمايجدهخرصػةم اختطلطػػلتمم ػػل صةمخاتػلة مخ ػػذامصلتبػػرما تػػدا مطػػرصحلم لػػيمخاجػػبمر ػػصسمايجدهخرصػػةماػػسم احتػػ ارمتػػصلدةماي ػػلاخفمخر لصػػةمايحػػدخدمبػػصفمايتػػلطلتمخصجلػػؿمدػػفمدبػػدبمايتلػػلخفمخايتػػخازفمبػػصفم ايتلطلتمصختؿ مددلمص اؿمدتلتلمخطص ارمبدبلدئمايدصد ارطصةمخدخيةماي لاخف.م ايتابصػػػػ م يػػػػيمبفما خػػػػت ؿمايد ػػػػلرم يصػػػػ ممػػػػدمصحػػػػخؿمدخفمتطػػػػاصؼماياظػػػػلمايدتػػػػتخريم ايج از ريمبصفما اظدةمايدصد ارطصةمخصجلؿمدفمبحدمايدبلدئمايدتتخرصةمايدللفم اهل-ماتػت يصةم -م صرمدطب ة مددػلمصػمؤديم يػيماتصجػةمخطصػرةمجػدامدفلد ػلمباػ مالدػلمازدادتمطػ حصلتم ايتلطةمايتافصذصةم ازدمدصلهلم ييمايتلتؼمبليتلطة.مم -2 إشكككة لية ال كككث: فماياظػػػرةمايخظصفصػػػةميل ػػػل مجللتػػػ مصحتػػػؿمدالاػػػةمدردخمػػػةمبػػػصفم تلطلتمايدخيػةميدػلمت ػخمبػ مدػفمدخرمبػلرزماػسم ملدػةمايلػدؿمختطبصػؽماطػخصماي ػلاخفممختح صػؽم ايحرصةميألا اردمخ دلفمح خمه مالتت يصةماي ل متلدمبحدمد لصصسمدرجةمتطخرمدخيػةماي ػلاخفم خدظهػػػرمدػػػفمدظػػػل رمتػػػصلدتهل مخدػػػفمبجػػػؿمذيػػػؾمحرطػػػتم ليبصػػػةمدتػػػلتصرمايػػػدخؿم لػػػيمت رصػػػرم اتت ؿماي ل ماسمبدا مخظصفت مخاحلطت مبالاةماي دلالتمايتػسمتافػؿميػ ما ػط عمبدهلدػ م بدػػلمصتفػػؽمخحادػػةما خػػذمبدبػػػدبمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطلتمخ ػػػسمتح صػػؽمايتػػخازفمخايتلػػلخفمختػػػخاصرم ايحصلدمياؿمداهلماسمدجلؿماختطلطهل. مم خصلتبرمايدتتخرمايج از ريمخاحدامدػفم ػذإمايدتػلتصر محصػثمباػدمذيػؾماػسمايلدصػدمدػفمدػخادإم اػسمايفطػؿمايخػلصمبليتػلطةماي ػل صة مابتػدا مدػفمايدػلدةم 638 م يػيم لصػةمايدػلدةم 651 مخايتػسم تػػػػػاصماػػػػػسمدجدلهػػػػػلم لػػػػػيمبفماي ل ػػػػػسم مصخ ػػػػػ م ميل ػػػػػلاخفمخباػػػػػ مدحدػػػػػسمدػػػػػفماي ػػػػػ خطم خايتدخ تمايتسممدمتدسمبا از ةمحاد مخبا مدتؤخؿما طمبدػلمايدجلػسما لػيميل ػل مخ لػيم اػػػؿمبجهػػػزةمايدخيػػػةمبدػػػلماصهػػػلمايتػػػلطةمايتافصذصػػػةمبفمتافػػػذمبحاػػػلماي ػػػل ما دػػػرمايػػػذيمصطػػػرحم اإل اليصةمايتليصػة:مإلك أيممكىى يمةكن لختصا اك ت الاضك ية الوا كرة لك ي اليميو يكة أن صؤث عل ا صاخلية ال لطة الاض ية ةوا ى من أىم م ىئ ىولة الا نون 3

8 مقذمة مخيد مايلدلصةمايبحثصةماسمايخطخؿم ييمب ػداؼمدتػل دةماػسمافػسماياتػؽمايبحثػس مصداػفم بفماطرحمبلضما ت لةمايفر صةمايتليصة:مم دلمددىمت صصدمتلطةمر صسمايجدهخرصةم ادمددلرتت محؽمايلفخم فمايل خبة م دلم خمدخرمر صسمايجدهخرصةماسمايدجلسما ليميل ل م دل سمآثلرمتختص ما ختطلطلتماي ل صةمير صسمايجدهخرصةم ليمدخيةماي لاخف م اي لاخف م دػػلمدػػدىمدتػػؤخيصةمر ػػصسمايجدهخرصػػةم لػػيمب دليػػ ماي ػػل صة مخدػػل سمدتطلبػػلتمدخيػػةم 3- يككىة الموضككوع واتصخ ككو عككن الى ا كك ت ال كك اة: فمب لػػبمايد ارتػػلتمخايبحػػخثم ايد ددػةماػسمايدجػلؿمايدتػتخريما تدػتمبتحدصػدمآيصػلتمايرملبػةمايدتبلديػةمبػصفمايتػلطتصفمايتافصذصػةم خايت ػرصلصةمختتجل ػؿماػسمدلظػما حصػلفمايتػلطةماي ػل صة مبػلياظرم يػيمباهػلمتاػخفماػسمب لػبم ا حصػػلفماػػسمداػػ ىم ػػفمايتجلذبػػلتماي ل دػػةمبػػصفمايتػػلطتصفمايت ػػرصلصةمخايتافصذصػػةم فمايتػػلطتصفم تتللخاػػلفمختػػؤث ارفماػػسمبل ػػهدلمايػػبلض مخياػػفم ػػذام مصافػػسمتلػػرضمايتػػلطةماي ػػل صةميتػػ ثصرم ايتػػلطتصفمبػػؿمباثػػرمدػػفمذيػػؾممػػدمصاػػخفميهػػلم ػػسما خػػرىمتػػ ثصرمابصػػرم لصهدػػل ماػػسمحػػصفماطػػلؽم د ارتػتالمصرتاػزمبتلتػلم لػيما ختطلطػلتماي ػل صةمايدداخحػةميػرصسمايجدهخرصػةمختػ ثصرمذيػؾم لػيماياظػلمايدتػتخري محصػثمخجػدالمد ارتػةمخاحػدةمبلاػخافمايل مػةمبػصفمرلتػةمايدخيػةمخاي ػل م مػػددهلمايطليػػبميلبلحػػثمايلػػزبمرجػػبمدحدػػدم بػػدماه ميلحطػػخؿم لػػيمدرجػػةمايػػداتخ ارإ مالصػػػةم ايح خؽ مجلدلةم صفم دس ماي ل رة م الاتمد ارتت مد لراةمدػ ماي ػرصلةما تػ دصة مادػلمتالخيػتمايل مػلتمايدتبلديػةمبػصفمرلتػةم ايدخيػػةماجػػز مدػػفمايتػػلطةمايتافصذصػػةمخاي ػػل أمبيماصفصػػةمتػػ ثصرماػػؿمخاحػػدةمداهدػػلم لػػيما خػػرم اي ل.م بدػػلمدخ ػػخعم ػػذإما طرخحػػػة ماةاػػ ميػػصسمد ارتػػةمد لراػػػةمدػػ ماي ػػرصلةما تػػ دصةمختػػػ ثصرم ايتػػػلطةماي ػػػل صةم لػػػيمرػػػصسمايجدهمخرصػػػةمبػػػؿمايلاػػػسمبيمتػػػ ثصرمايخظصفػػػةماي ػػػل صةميػػػػرصسم ايجدهخرصةم ليمددىماتت يصةمايتلطةماي ل صةمخبثرمذيؾم ليمدخيةماي لاخف.م 4

9 مقذمة خمػػػدمتلت ػػػسم ػػػذإمايد ارتػػػةمدػػػ مدخ ػػػخعما طرخحػػػةمدػػػفمخػػػ ؿمتحدصػػػدمدػػػدىمتػػػ ثصرمرػػػصسم ايجدهخرصػػةم لػػيماي ػػل مدػػفمخػػ ؿمتػػلطلت ماح ػػ ماػػسمايلفػػخم ػػفمايل خبػػة مختلصػػصفماي ػػلة م خرلتػػػةمايدجػػػليسماي ػػػل صة م مباهػػػلمتختلػػػؼماػػػسمبلػػػضماطػػػخيهلمخجزصلتهػػػلماػػػليتراصزم لػػػيم تحدصػػػدمايطبصلػػػةماي لاخاصػػػةميهػػػذإما ختطلطػػػلت مخدػػػدىمتػػػ ثصرم ػػػذإما ختطلطػػػلتمايدختػػػلةم يرصسمايجدهخرصةم ليمدخيةماي لاخف.م ادػلمبفم ػذامايدخ ػخعمصلػدمجدصػدام ػؿمايدتػتخىمايدتػتخريمايج از ػري مخلطػةماػسمظػؿم ايتلػػػدص تمايدتػػػتخرصةميتػػػاةم 6996 مايتػػػسم ػػػززتمدالاػػػةمرػػػصسمايجدهخرصػػػةمدػػػفمخػػػ ؿمتختػػػص م ط حصلت ما درمايذيمصحتم لصالم لدةمت صصمايدللخدلتمخايتحليصؿمايدتػخارةمخاتػتاتلجمد تػ م اهخمدخ خعمصطرحمافت م ذامدفمجهة مخدفمجهةمثلاصػةمبفم ػذامايدخ ػخعم م ازؿمدحػؿمجػدؿم ا هػػػسمابصػػػرمبػػػصفمايدارتػػػصفمايج از ػػػرصصف مابل ػػػهمصػػػرىمدػػػاجما ختطلطػػػلتماي ػػػل صةميػػػرصسم ايجدهخرصػةم ػخمتلػدم لػيمدبػدبمايفطػؿمبػصفمايتػلطلت ماػسمحػصفمصػرىمايػبلضما خػرمدػفمايف ػ م بفم ػػذإما ختطلطػػلتماي ػػل صةمدثػػؿمتلصػػصفماي ػػلةمخرلتػػةمايدجلػػسما لػيميل ػػل مخدػػاجم ايلفػػخم ػػفمايل خبػػةمدػػفممبػػؿمرػػصسمايجدهخرصػػةميصتػػتمتػػخىماجػػ ار اتمتػػدخؿماػػسم دػػؿمايتػػلطةم ايتافصذصةمخ مت خصماسم ؤخفمايتلطةماي ػل صةمايخلطػةمبلتػت يصتهلماػسمحػؿمايدالز ػلتماػسم ايدحلا ميذيؾمصاب سم لصالمد ارتةم ذامايدخ ػخعماػسم طػلرماهػمخطخطػصلتماياظػلمايتصلتػسم ايج از ريمايتسمصتدصزمخصافردمبهل.م 4- أ ب اتصي الموضكوع: تبػرزمبتػبلبماختصلراػلميدخ ػخعما ختطلطػلتماي ػل صةم يرصسمايجدهخرصةمدفم دةماخاحس مخصدااالمايتدصصزمبصاهلماسما تبلبمايذاتصةمخايدخ خ صة:م أل كك ب الياصيككة:متتدثػػؿماػػس: دػػلماتػػبمحػػخؿم ػػذامايدخ ػػخعمصلػػدمملػػص مر ػػمخجػػخدم د ارتػػػلتمخبحػػػخثمدػػػفممبػػػؿمبتػػػلتذةماي ػػػلاخفمايدتػػػتخريمخبدػػػلمبفمايتخطػػػصمايػػػذيمدرتػػػت م ػػػخم اي ػػػلاخفمايدتػػػتخري ما ػػػدمر بػػػتماػػػسمايبحػػثم ػػػذامايدخ ػػػخعمخلطػػػةمخبفمايحصػػػلةمايدتػػػتخرصةماػػػسم ب دالممدمتاخفمحدصثةماتبصلم ذامدلممخراتمبدلم سم لص ماسمايدصد ارطصلتمايلرص ػةمختحتػلجم يػيم د ارتلتم دصدة.م 5

10 مقذمة ادلمبفمب لبم ذإمايد ارتػلتمخايبحػخثمجػل تم لدػةماػسمدختلػؼمايللػخماإلاتػلاصةماػسم حصفماتجلإمد ارتتالمدحددماسم ذامايدجلؿمايدتتخري.م اتػػت ؿماي ايبحػػػثمخايد ارتػػػةماصػػػ متادػػػفماػػػسمت ازصػػػدما تدػػػلمدػػػفمجلاػػػبمايدجتدػػػ مايػػػدخيسمبدتػػػ يةم ػػػل مختجلػػػيمذيػػؾمبدػػػلمطػػػدرم ػػفمايلدصػػػدمدػػػفمايدػػؤتد ارتمايدخيصػػػةمخايخطاصػػػةمدػػػفم ايدخاثصػػػؽمخا تفلمصػػػلتمتؤاػػػدم ػػػذامايدلاػػػي مخاػػػذيؾمبدػػػلمتػػػاصم لصػػػ مدتػػػلتصرمب لػػػبمدخؿمايلػػػليم خصد خم يص ماي بريماي ارججماسما ماي لاخفمايدتتخري محصثمبفماتت ؿماي ح خؽما ا اردمخحرصلته مخياسماتل ماسمحػؿمبلػضماإل ػال تماي لاخاصػةمايدتلل ػةمبػ تطخصرماياظلماي ل سمايج از ري.م أمكك األ كك ب الموضككوعيةم ػػس: ػل م ػدلاةميحدلصػةم مخدػفمثػم بفم ػػذامايدخ ػػخعميػػ مب دصػػةمبلي ػػةمدػػفمخػػ ؿمتػػ ثصرإم ايدبل ػػرم لػػيمايدجتدػػ مخايدخيػػةمخاظلدهػػلمايتصلتػػسمااػػؿماهػػخمايختػػصلةماي ػػرخرصةميباػػل مدخيػػةم اي لاخف مخلطةمبفم ذإما ختطلطلتمدبليغماصهلمبلي اؿمايذيممدمصالؿمدػفمدبػدبمايفطػؿمبػصفم ايتلطلتمخصتس م ييمدخيةماي لاخف.م ػذامايدخ ػخعمصلػدمدؤ ػ ارمص ػلسمبػ مدػدىمايتطػخرمايػدصد ارطسمخمدرتػ م لػيما تػت اررم ايتصلتػػسمخا تػػتد اررصةم فمايتػػلطةماي ختارصسمدخيةماي لاخف.م -5 ػػل صةم ػػسماي ػػدلاةما تلتػػصةميحدلصػػةمح ػػخؽما اػػ اردم ايبحػػثم ػػفمايلدصػػدمدػػفماي ػػلصلمذاتمايطػػلةمبطبصلػػةمدهدػػةماي ػػل ايدتتخريميداطبمر صسمايجدهخرصةمبل تبلرإم خمايدحخرماير صتسماسم ذاماياظل.م من ىج الى ا كة: مخداهل:مالمنيج الواكي الص ليلك ممخت صػػصمايتاظػػصم يإلجلبػةم لػيماإل ػاليصةمايدطمرخحػةمحلخياػلمايجدػ مبػصفم ػدةمداػل م محصػثما ػخمبخطػؼمدمصػؽميلخظصفػةماي ػل صةمختدصصز ػلم ػفم ايخظصفػةماإلدارصػة مثػمتحلصػؿماياطػخصمايدتػتمخرصةممخاي لاخاصػةمدػفمبجػؿمدلراػةمايطبصلػةماي لاخاصػةم يدرتخمايلفخم فمايل خبة مخختل ؿمايت ثصرمايتسمتدلاهػلمايتػلطةماي ػل صةماػسمدخاجهػةمايتػلطةم ايتافصذصػػة مادػػلمبااػػلمتا ػػطرمدػػفمحػػصفم خػػرم يػػيما تػػتللاةمبػػليداه مايد ػػلرفميدلراػػةما ػػل صم ايداظخدػػػةماي لاخاصػػػػةمايحليصػػػػةمذاتمايطػػػػلةمبدخ ػػػػخعمايرتػػػػلية مخلطػػػػةمبدػػػػلمتػػػػامختمايدؤتػػػػسم ايج از ػريم ػفمبلػضمايا ػلط مبحصػثمتػتما ػلرةم يػيمبلػضمايدتػلتصرمايد لراػةم متػصدلماي رصبػةم 6

11 مقذمة يمػػػ دفمتجربتالمبهدؼمتحتػصفما خ ػلعممخدػفمبجػؿما طػل مطػخرةمباثػرمخ ػخحلمالياظػلمايفراتػسم ايذيمصلدمدطد ارمتلرصخصػلميلدتػتخرمايج از ػري مخايدتػتخرما درصاػسماخاػ مصاػرسماياظػلمايرلتػسم ايذيمبدتمبلضمدلليد ماسماياظلمايج از ريمايحػليس متػلصلمداػلمبفماجلػؿم ػذإمايد ارتػةمد ارتػةم ا دصػػػػػةمخػػػػػلرجصفم ػػػػػفمايدػػػػػ يخؼماػػػػػسمايد ارتػػػػػلتمايخطػػػػػفصةمبهػػػػػدؼمايا ػػػػػؼم ػػػػػفمآثػػػػػلرمتختػػػػػص م ل صةميرصسمايجدهخرصةماطلمخددلرتة. ا ختطلطلتماي 6- تطكككة ال كككث: ي ػػػدممتػػػدالم ػػػذإمايرتػػػليةم ي اطػػػؿمتدهصػػػديمخبػػػلبصف مافػػػسمايفطػػػؿم ايتدهصػػػديمتالداػػػلم ػػػفمايت طػػػصؿماياظػػػريميتدصصػػػزمخظػػػل ؼمايتػػػلطلتمايػػػث ثمخخ ػػػحالمدفهػػػخم ػػػػل صةمخدلػػػػلصصرمتدصصز ػػػػلم ػػػػفمايخظصفػػػػةمايتافصذصػػػػة مبدػػػػلمايبػػػػلبما خؿماحػػػػددالماصػػػػ م ايخظصفػػػػةماي خؿم ػػل سمخمتػػدالإم يػػيماطػػلصف ماليفطػػؿما اختطلطػػلتمرػػصسمايجدهخرصػػةماػػسمايدجػػلؿماي خططػالإميحػؽماطػدارمايلفػخم ػفمايل خبػةمدػفمخػ ؿمتحدصػدمايطبصلػةماي لاخاصػةميػ مثػم ػرخطم ثػػػلرإ مخاػػػسمايفطػػػؿمايثػػػلاسمتطرماػػػلم يػػػيمدخرمرػػػصسمايجدهخرصػػػةماػػػسماا ػػػل م تطبص ػػػ مخطػػػخ م ػػل مدػفمخػػ ؿمايػدخرمايل ػػخيمخايػخظصفسماػسم ػذامايدجلػػس مخاػسمايبػػلبم ايدجلػسما لػيميل ػػل صةميػرصسمايجدهخرصػػةم لػيمدخيػػةماي ػػلاخفم ايثػلاسمبحثاػػلم ػفمآثػػلرمتختػص ما ختطلطػػلتماي خمتػػػدالإم يػػػيماطػػػلصف ماليفطػػػؿما خؿماػػػلفمبلاػػػخافمدتػػػؤخيصةمرػػػصسمايجدهخرصػػػةم لػػػيمب دليػػػ م ل صة مخاػسمايفطػؿمايثػلاسمبحثاػلماػسمدتطلبػلتمدخيػةماي ػلاخفمدػفمخػ ؿمتحدصػدمدل صػةمدخيػةم اي اي لاخفمخ دلالتهل مثمايتلرضميدخرمايدجلسمايدتتخريمايج از ريماسمترتصخمدخيةماي لاخف.مم 7

12 الفصل التمه دي التأص ل النظري لتم ز وظائف السلطات الثالث

13 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث تتتادمايدخيةماي لاخاصةماسمبتلتهلم ليمدؤتتلتمدتتخرصة متالطمبهلمخظل ؼمدختلفةم ت خم ليمايتخازفماصدلمبصاهلمااط ملمدفماطؿمايتلطلت ميافمايد الةم متادفماسماحت ارم دبدبمايفطؿمبصفمايتلطلت مبؿماسمطلخبةمايحفلظم ليمايتخازفمبصفمدختلؼمخظل ؼمايدخيةم خاصفصةمت تصمايلدؿمبصاهلمب اؿمداظ فم ذاما درمصرتبماتل م لدةمخخطصرةماسمايتاظصم ايدتتخريميلدخية.م ايطبصلػػةماي ا يػػذاما ػػتمدلظػػما هػػل ماي ػػلاخفمايلػػلمخلطػػةمبلػػدمظهػػخرمدبػػدبماطػػؿمايتػػلطلتمبتحلصػػؿم لاخاصػػةميخظػػل ؼمايدخيػػةمخايت اػػدمددػػلم ذامالاػػتمايخظصفػػةماي ػػل صةمدتدصػػمزةم ػػفمبػػلمسم خظل ؼمايدخيةأمبيم ؿمصترتبم ليمذيؾمخجخدمث ثمخظل ؼمصتدصػزمبل ػهلم ػفمبلػض مخدػل خمايدلصلرمايدمصؽميهذامايتدصصز م خبهػػػذامبطػػػبحتمايطػػػلخبةمتتراػػػزمخلطػػػةماػػػسمتلرصػػػؼمايخظصفػػػةماي ػػػل صةمختدصصز ػػػلم ػػػفم طرصؽمتلرصؼمطبصلةمب دليهلمخاظلدهلماي لاخاس م ليمبتلسمبفمبيمتطخرمصدػسمبدبػدبمايفطػؿم بصفمايتلطلتمتاتحبمآثلرإمبلي رخرةم ييمدالاةماي ل مبل تبلرإما يصةمايدلهخدم يصهػلمب ػدلفم تصلدةماي لاخفمخاحت ارمح خؽمخحرصلتما ا ارد م ذاما درمصخجبم دمايتدخؿماػسم دػؿماي ػل م حتػػػيمصػػػتدافمدػػػفمتح صػػػؽمخظصفتػػػ مبخطػػػف متػػػلطةمت ػػػؼم لػػػيممػػػدمايدتػػػلخاةمبجلاػػػبمايتػػػلطتصفم ايتافصذصةمخايت رصلصة. مم خباػػػل م لصػػػ متػػػخؼمصتاػػػلخؿم ػػػذامايفطػػػؿمدل صػػػةمدبػػػدبمايفطػػػؿمبػػػصفمايتػػػلطلت)ايدبحػػػثم خؿ( مثػػػػمدفهػػػػخمايخظصفػػػػةماي ػػػػل صةمبليػػػػذاتمخدلػػػػلصصرمتدصصز ػػػػلم ػػػػفم صر ػػػػلمدػػػػفمايخظػػػػل ؼم ا خرى)ايدبحثمايثلاس(. 9

14 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث الم ث األول: م ىية م ىأ اليال ين ال لط ت فمدخ خعمايتلطلتمايللدةميلدخيةمخخظل فهل محظسمبل تدػلمجػؿمايدفاػرصفممخايف هػل ماػسم ح خؿمايدلراةما اتػلاصةمخخلطػةما هػل ماي ػلاخفمايلػلمياخاػ مايلاطػرمايددصػزميلدخيػة مياػفم ػذإم ايتلطةمايللدةمارتبطتماسمايبداصةمب خصمايحػلام مخايػذيمصدلرتػهلمالدتصػلزم خطػسمددػلمبدىم ييماتتبدادإمختراصزمايتػلطةماػسمصػدإمخظهػخرمدػلمصلػرؼمبليحاخدػلتمايدطل ػةمخايتػسم بػرم اهػلم ايدفارمايبرصطلاسميخردمباتخفممل خيدػػلمالاػػتمايتػػلطةمايدطل ػػةمدفتػػدةمدطل ػػة م "م فمايتلطةمدفتدةمخايتلطةمايدطل ةمدفتدةمدطل ة." م تػػدىما هػػل ماي ػػلاخفمايدتػػتخريم يػػيمدبػػدبم ت اػسمدتػػتخريمصلدػػؿم لػػيمت تػصم دػػؿمايدخيػػةأمبيمااػػرةمدخاجهػةمايتػػلطةمبليتػػلطةمذاتهػػل مددػػلم صتػػتد سمتخزصػػ مخظػػل ؼمايدخيػػةمايدتبلصاػػةمدػػفمحصػػثمطبصلتهػػلم لػػيم ص ػػلتمدتتػػلخصةمخدافطػػلة م بحصػثم متحتاػرمتػلطةمخاحػدةمدختلػؼمايخظػل ؼ م صػرمباػ مصتػرؾمدجػل ميلتلػلخفمايدتبػلدؿمبػصفم م اؿمتلطةمدػ م صر ػلمدػفمايتػلطلتمختلتبػرمايرملبػةمايدتبلديػةمبصاهػلمايحػدماياتػبسم تػت يصةمبي تلطةمخ ذامدلمصتديمبدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلت.م بليغ خاذامالفمدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلتمصرج مب تلت م ييماتلبلتمبا طػخفمخبرتػطخمخيػخؾ م مبفمدديخيػػػ مايحػػػليسمارتػػػبطمبلتػػػمMontesquieuمب ػػػاؿمابصػػػرمخجدصػػد م ذماػػػلفم محصثمتداخيهلم ليبصةمايف هل ااػػػلرإمبثػػػرم مخبطبجمايدبدبمداذمداتطؼماي رفمايتلب م رمبحدمايدبػلدئم ايجخ رصػةميخ ػ مايدتػلتصرمخدلصػلرم لػيمتباػسمايػاظمايتصلتػصةميلػاه مايػدصد ارطس م مبفمتػخ م اهػػمدبػػدبمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطلتمايػػذيماػػلدىمبػػ م ػػذامايف صػػ مبدىمبػػليبلضم يػػيمتفتػػصرإمب ػػاؿم خلطئ ماتلددتمايتلرصفلتمخايتفتص ارت خ ذامدلمتصتمايتراصزم لص ماسم ذامايدبحثمدػفمخػ ؿم ايتحلصػؿمايتػلرصخسمخاياظػريميلدبػدبمخايخمػخؼم لػيمايدلاػيمايح ص ػسميػ م اػدمMontesquieuماػسم ايدطلبما خؿ مخطخ م ييمت دصرمايدبدبمدفمخ ؿمتحدصدمدخمؼمايف مدا ماسمدطلبمثلف.م ا م فمتللدماي رملخي:مالنظم ال ي ية الر لم المر ا مدارماياه ةمايلربصة ماي ل رة م 2008 مصم 121.م 61

15 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث الص يت الصطو المطلب األول: لم ىأ اليال ين ال لط ت ي ػػػػدماػػػػلفم ػػػػ مايفاػػػػرمايفلتػػػػفسماإل رص ػػػػسماػػػػ ا طخفمخبرتػػػػطخمدخرم ػػػػلماػػػػسمخ ػػػػ م ا تلسماياظريمايذيممػلم لصػ مدبػدبمايفطػؿمبػصفمايتػلطلتممبػؿماي ػرفمايثػلدفم ػر م ذمظهػرم يلخجػخدماختػػصلةميداػػ متراصػزمايتػػلطةماػسمصػدمخاحػػدة مادػػلماػلفمJeanمLockمبخؿمدػػفمببػػرزم ػػذام ايدبػػدبماػسمايلطػػرمايحػػدصثمبلػػدمايثػػخرةمايتصلتػػصةمايتػػسممػػلمبهػػلمايبريدػػلفماإلاجلصػػزيمتػػاةم 1688 م خايتسمبدتم ييم فمخثصؽمايح خؽمتاةم 6989 ميافمايدبدبميمصت جمد ػدخا م مبلػدما ػرم بااػػلرمايف صػػ مMontesquieuمااػػلفميػػػ مايف ػػؿماػػسم بػػ ارزإمادبػػػدبمبتلتػػسميتاظػػصمايل مػػةمبػػػصفم ايتػػلطلتمايللدػػة مخ لصػػ مصداػػفماي ػػخؿمبفمدبػػدبماطػػؿمايتػػلطلتميػػصسمذخما ػػ ةميصب اريصػػة مياػػفم صدافماي بمخؿمبذيؾماسمحدخدمباهلمطخرت ماظرصل. م خالفمبخؿمتطبصؽميلدبدبم دلصلم خمدلماصم لصػ مدتػتخرمCromwell Oliverماػسمااجلتػ ارم اسماي رفمايتلب م رمايذيمدصزمبصفمايتلطلتمايث ث. م خمدمبرزتمبلدمذيؾمايلدصدمدفما طخاتميلدالداةمبهذامايدبدبمداهػلمايالتػب Jeanم ايفراتػس Boudinمخايفصلتػػػػخؼما اجلصػػػػزيمJeanمLock مخاػػػػسمبدرصاػػػػلماػػػػلفمخ ار م ػػػػذإمايفاػػػػرةماياػػػػلتبصفم )3 م( لدلتفم مخدلدتف. م خ لصػ متػصتالخؿم ػذامايدطلػبما ػ ةمدبػدبمايفطػؿمبػصفمايتػلطلت)ايفرعما خؿ( مثػمايخمػخؼم ليمدلالإم ادمايف ص مMontesquieuم)ايفرعمايثلاس(.م -يدصفم رصط:متا ص صطو النظ م الى صو ي الي ا ي مرتليةمداتخ ارإ مالصةمايح خؽ مجلدلةماإلخخةمداتخريممتاطصاة م ايج از ر م 1991 مص 17. -تلصدمايتصدم لس:م اياة اليال ين ال لط ت النظ م ال ي والى صو ي للوالي ت المص ىة األم يةية دخفمدارم طبل ة م 6999 مصم 26 مخدلمبلد ل.م )3( -خلصؿ مجرص : مال ق ة الاض ية عل أعم ل الصش يع مدلهد مايبحخث مخايد ارتلت مايلربصة مدطبلة مايجص خي م 1971 م ص 37.م 66

16 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث الي ع األول: نشأة م ىأ اليال ين ال لط ت ص ت سمايحدصثم فما ةمدبدبمايفطؿمبصفمايتػلطلتماإل ػلرةمإلتػهلمايدفاػرصفمايتػلب صفم ؿMontesquieu م)بخ ) مثمايتخمؼم ادمدفمارتبطمايدبدبمبلتد )ثلاصل(.مم أوال-التلييككة اليل ككيية للم ككىأ ق ككل ظيككو نظ يككة مونصي ككةيو: ذامبدلاػػلماياظػػرمدػػفم ايالحصػةمايتلرصخصػةماػسما تػبلبمايتػسمبدتم يػيماتػتابلطم ػذامايدبػدبمصتبػصفمياػلمباػ مظهػرميلخجػخدم اطرص ةمااصةمدتتخرصةميلتخاصؽمبصفمايدلاصةمايت لصدصةمايدطل ةمخايدصد ارطصةمايتدثصلصػة مااجػدمدابلػ م اػدمبمطػلبمايفاػرمايفلتػفسماإل رص ػسمبدثػلؿمبا طػخفمخبرتػطخمخدػفمبلػد م اػدما تػفةمايل ػدم ا جتدل سمبدثلؿLock Jean 1 -عنككى أ خطككون: الاػػتمبااػػلرمبا طػػخفمدػػفمخػػ ؿماتلبػػ يهػػل الاككوانين دخرمابصػػرماػػسم بػػػ ارزمدبػػػدبمايفطػػػؿمبػػػصفمايتػػػلطلت م ذم ب مرىمبفمخظػػػل ؼمايدخيػػػةمصجػػػبمبفمتتػػػخزعم لػػػيم ص ػػػلتم دختلفةمد م ملدةمايتخازفمبصاهلمياسم متخرجمبيم ص ةم فمحدخدماختطلطػلتهل مخحتػيمص ػدفم ػػدمااحػػ ارؼم ػػذإمايهص ػػلتممػػلمبت تػػصمخظػػل ؼمايدخيػػةمايدختلفػػةمخاتػػالدماػػؿمخظصفػػةم يػػيم ص ػػةم دتت لةمخ س:مأ/دجلسمايتصلدةمصهصدفم ليمداةمايحاماسمايدخيةأ ب/جدلصةمت مابلرمايحادل مخظصفتهلماإل ارؼم ليمايتطبصؽمايتلصميلدتتخرأ ج/دجلسماي صخخمخ خمداتخبمدفماي لبممخدهدت مايت رص أ ى/ ص لتمتافصذصةمختللصدصةمإلدارةمد اراؽمايدخيةأ ه/ ص ةم بصهةميدلمصلرؼمحليصلمبلي رطةميلحفلظم لػيما دػفمداخػؿمايػب دمخ ص ػةمايجػصشم يلدالعم فمت دةمايب دمدفما تدا اتمايتسمتهدد لمدفمايخلرجأمم )1 م( و/ ص ةمم ل صةمدهدتهلمايفطؿماسمايدالز لتمداخؿمايدخية. م ددػػلمصلاػػسمبفماا طػػخفمخداػػذماي ػػدممػػدمااػػرماػػسمتخطػػصصم ص ػػةميحػػؿمايدالز ػػلتمتاػػخفم دتػػت لةم ػػفم صر ػػلمدػػفمايهص ػػلت مخبهػػذإمايطرص ػػةمتتػػخييماػػؿم ص ػػةماإل ػػ ارؼم لػػيم دػػؿمدلػػصفم ختت ؿم ا ميتفلدىما تتبدادمايالجم فمتراصزمجدص مايخظل ؼماسمصدمخاحدة.م دالفم لجؿم بصدات:مأث ا صاخل الاض ء عن ال ةومة ىولة الا نون دخفمدارمبخمدالفما ر م 2008 مص 48.م 62

17 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث 2 -عنككى أ ككطو: متػػمبرتػػطخماػػسماتلبػػ ال ي ككةمخظػػل ؼمايدخيػػةم يػػيمثػػ ثمخظػػل ؼم خ س:مأ/خظصفةمتافصذماي خا دمخ خمدلمبتدلإمبخظصفةما درمبخماظلماإلدا ارتأمم ب/خظصفةمايت رصرمختتدثؿمدهدتهلماسمخ ماي خا دمايداظدةميلجدل ةأم ج/خظصفةمايلدايةمختتخ )1 م( لمدحلا مدهدتهلمايفطؿماسمايخطخدلتمخايج ار. م ادلمحددمبرتطخماػذيؾمايهص ػلتمايػث ثمايتػسمتتػخييمدبل ػرةم ػذإمايخظػل ؼمب ػاؿمدتػت ؿم دػػ ممصػػلمايتلػػلخفمبصاهػػلمجدصلػػل مخ ػػسمايجدلصػػةمايللدػػةميخظصفػػةمايت ػػرص مخ ص ػػةمايحاػػلميخظصفػػةم ايتافصػذمخايهص ػةماي ػل صةميخظصفػةماي ػل مخمػدمباػدمبرتػطخم لػيمبفماي ػل م ص ػةمذاتمتػلطةم )2 م( ح ص صة مخبا م ليم ذاما تلسمصتتطص مد ارمبةمايتلطتصفما خرصصف. م خياػفمتجػػدرم اػػلماإل ػلرةم يػػيمد حظػػةما تػتلذمدطػػطفيمايبحػػريماي ل ػؿمب اػػ م" ذامالاػػتم خظصفتػػػسما دػػػرمخايلدايػػػةمتطػػػلبؽماػػػسمدفهخدلتاػػػلمايحدصثػػػةمايتػػػلطتصفمايتافصذصػػػةمخاي ػػػل صة ماػػػةفم خظصفػػػةمايدداخيػػػةم متطػػػلبؽمخظصفػػػةمايت ػػػرص مايتػػػسمالراهػػػلما ف مخذيػػػؾمبفمايدداخيػػػةمتتتػػػ م اػػػدم برتطخم اثرمدفمدجردم دؿمملاخاس مبحصثمصدخؿماصهلما م فمذيؾماؿمدػلمصتطػؿمبليتػلم )3 م( خايحربمخايدلل داتمخااتخلبمايحالمخايتدمصؽماسمحتلبلته". م خبػػذيؾ مصبػػدخمبفمبرتػػطخميػػمصتحػػدثم ػػفماطػػؿمايتػػلطلتمخاادػػلماػػلفمصبحػػثم ػػفمطرص ػػةم يلتاظػػصم فمايتػػلطةم متابػػ م مدػػفمايجدل ػػة ميػػذام مصجػػخزمبفمتتػػادم يػػيماػػردمبخمبملصػػةمدػػفم اي ػلبمخاادػلميلجدل ػةمالهػل ماهػخممطػدمت تػصمخظػل ؼمايدخيػةمحتػبمطبصلتهػلماي لاخاصػةمخايتػسم صجػػػبمبفمتاػػػخفمب ػػػمدتػػػ يةمت ػػػ ؿمبػػػلؿمايد ػػػرعمايدتػػػتخريمايحػػػرصصم لػػػيماتػػػت اررمايخ ػػػ م ايتصلتػػسماػػسمايدخيػػة مخياػػفمتب ػػيمبااػػلرمبرتػػطخم ػػسمايتػػسمدهػػدتمايتػػبصؿميدبػػدبمايفطػػؿمبػػصفم ايتلطلتمخبتهدتماسما ت مم م مختاخصا. اي م ي دمالف ذفميت طصؿمدفاريمايصخالفميدبدبمايفطؿمبػصفمايتػلطلتما ثػرمايابصػرماػسمتطػخرم ل مدفمخػ ؿم مػ اررماػؿمدػفمبا طػخفمخبرتػطخمبخجػخدم ص ػةمم ػل صةمتخػتصمبليفطػؿماػسم )3( دخم - بدماي اسمبتصخاسم بدماه:مالنظم ال ي ية)أ الصنظيم ال ي ) مدا ةمايدللرؼ ماي ل رة م 1991 مص حلزمطلدؽ:م لطة ي الىولة) ين النظ مين ال لم ن وال ) مدارماياه ةمايلربصة ماي ل رة م 2009 مص 17.م حتفمدططفيمايبحري:مال ق ة المص ىلة ين ال لطصين الصش يرية والصنيييية ةضم ن لني ي الا عىة الى صو ية م ليم https: // مبتلرصخ مايتل ة مص 2 63

18 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث ايدالز لتمايدختلفةمحتيمخافميمتافردمبلدمب دا مجدص ماختطلطلتهلماي ل صة م اػ مادػلم برصاػلم بفمبرتػطخممػدم برىمادالاصػةمبفمتدػلرسمبلػضم ػذإما ختطلطػلتمدػفممبػؿمايتػلطةمايت ػرصلصةم م الختطلصم طدارمحاماإل دا مخد مذيؾماةفمخجخد لمخيخمبطخرةماتبصةمح ص ةم متاار. : يكون لكو 3 -عنكى ي ػدماػلفميلفصلتػخؼما اجلصػزيمLocke Johnمتطػخرإمايخػلصمادػلم ببػرزمب دصػةمدبػدبماطػؿمايتػلطلتماػسماي ػرفمايتػلب م ػرمدػفمخػ ؿماتلبػ مال ةومكة المىنيكةم ايذيمطدرمتاة 1690 م ذمصطخرمايتلطةماسمداظخرمتللمديممخصرتميهلم دةمطخر:م ب/تلطةمايتلجمخ سمدجدخ ةمايح خؽمخا دتصل ازتمايدلاصةأم ب/ايتػػػػلطةمايت ػػػػرصلصةمايتػػػػسمت ػػػػ ماي خا ػػػػدماي زدػػػػةميحفػػػػظمايجدل ػػػػةمخبا ارد ػػػػلمخداحهػػػػلم ا خيخصةمخ برىمباهلمتتدخم ليم صر لمدفمايتلطلتأم ج/ايتػلطةمايتافصذصػةمايدداخحػةميلدلػؾمخايتػسمت ػخمبتافصػذماي ػخااصفمخايدحلاظػةم لػيما دػفأم ى/ايتػػػلطةما تحلدصػػػةمبخمايفصد اريصػػػةمخ ػػػسمطػػػلحبةما ختطػػػلصماػػػسمايدتػػػل ؿمايخلرجصػػػةميلدخيػػػةم اػػة فمايحػػربمخت رصػػرمايتػػلمخابػػ ارمايدلل ػػداتمخدبل ػػرةمايل مػػلتمايخلرجصػػة مخياػػفمايفطػػؿم صخػصمدخمػػ م ا ػػل ماي ػػخااصفمدػػفمجهػػةمخدخمػػ متافصػذم ػػذإماي ػػخااصفمدػػفمجهػػةمبخػػرى ماهػػخمصػػدرؾم دػدىمتػدخمخظصفػةمايت ػرص م اػ مصلت ػدمبفمايتػلطةمايتػسمت ػ ماي ػخااصفمياػؿمجػز مخياػؿم ػخم دفما ل مايدخيةميصحددمتلخا متاخفماسمدرازمبتدي )1 م( تلطةماي لب. م خايد حػظم لػيمبااػلر Locke مخ متتػدخم لػيمايتػلطةمايت ػرصلصةم م باػ ميػمصلتبػرمايتػلطةماي ػل صةمتػلطةممل دػةمبػذاتهل مبػؿم ا تبر لمتلطةمتلبلةميلتلطةمايت رصلصة مخذيؾم فمLockeمخ خمص ماظرصت محخؿمدبدبماطػؿم ايتلطلتمصبدخمبا ممدمت ثرمبلياظلما اجلصزيمايتل دماسم طرإ محصثمالفمايبريدلفماإلاجلصػزيم صلهدم يص مبدهدةمايفطؿماسمايدالز لتمايهلدػة ماػذيؾماػلفماي ػلةمحتػيمثػخرة 1688 خل ػلصفم خ ػػػخ لمتلدػػػلميتػػػلطلتمايتػػػلجمايدلاػػػسمتػػػخا مدػػػفمحصػػػثمايتلصػػػصفمبمايلػػػزؿمبمتل ػػػسما مخادػػػر م خبػػػلير مدػػػفمت صػػػرمخ ػػػ ماي ػػػلةمبلػػػدمايثػػػخرةم ذمبطػػػبحخام صػػػرممػػػلبلصفميللػػػزؿم مب ػػػ اررمدػػػفم -ايتصدمايطبلحسمصحس:مالنظ م ال األم ية والتخ ة اإل خمية مدارمايفارمايلربس ماي ل رة م 6993 مص

19 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث ايبريدػػػلف م مبفم ػػػذامايت صصػػػرميػػػمص ػػػدفميهػػػما تػػػت ؿمايالدػػػؿماػػػسمم ػػػل همخايا از ػػػةماػػػسم )1 م( بحالدهم اهمالاخامخل لصفمخدت ثرصفمبلتجل لتما لبصةمايحزبصةماسمايبريدلف. م خمػػدمد ػػلمايف صػػ مLockeم يػػيم ػػرخرةمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطةمايتػػسمتبل ػػرمخظصفػػةمايت ػػرص م خايتػػلطةمايتػػسمتبل ػػرمخظصفػػةمايتافصػػذ مخابػػ م يػػيمخطػػخرةمجدػػ م ػػلتصفمايػػخظصفتصفماػػسمصػػدم ص ػػةم خاحػػدة ميػػذيؾمصجػػبمت صصػػدماػػؿمدػػفمايتػػلطتصفمبدبػػدبمتح صػػؽمايدطػػلحةمايللدػػة مخي ػػدمبػػررم ػػذام ايفطػػؿم لػػيمبتػػلسمطبصلػػةمايلدػؿ ماليتػػلطةمايتافصذصػػةمصتطلػػبمخجخد ػػلمبطػػفةمدا دػػةمخدتػػتدرةم بدػلمايتػلطةمايت ػرصلصةميصتػتمدا دػةمايخجػخد مذيػؾمبفمدهدتهػلمد طػخرةم لػيمتػفممػخااصفم لدػةم تطبػػػؽماػػػسمايدتػػػت بؿمخدثػػػؿم ػػػذإمايدهدػػةمصداػػػفمبداؤ ػػػلم لػػػيماتػػػ ارتمدت طلػػة م ذمبفمايدخيػػػةم م تحتػػلجم يػػيممػػخااصفماػػؿمصػػخ مخيااهػػلماػػسمحلجػػةم يػػيم ص ػػةمدا دػػةمت ػػمخمبتطبصػػؽماي ػػخااصفم لػػيم ايحػػل تمايفردصػػةمايتػػسمتثػػخرمصخدصػػل مخ فمايف صػػ مLockeممػػدمدػػلماػػلفمتػػل داماػػسمااجلتػػ ار ماةاػػ م )2 م( صلت دمب فمايدلؾمصجبمبفمصب يم خمايجهلزما ليماسمايدخية. م ددلمت د مصداػفماي ػخؿمبفمايف صػ مLockeماتػتطلعمبفمصدصػزمبػصفمايخظػل ؼمخصخ ػجمال ػدةم ايت تص مخياا ميمصتخطؿم ييم ملدةماظرصةمحخؿمدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلت مختببمذيؾمصلػخدم يػيماػخفماظرصتػ ميػمتتجػلخزمحػدخدمايطػخرةمايتػسمرتػدهلميلاظػلماإلاجلصػزيماػسم هػدإمخيػمتػرؽم بذيؾماظرصت م ييمايلدخدصة ميافم ذام مص لػؿمدػفممصدػةمبااػلرإ م ذمالاػتما تػلسمايػذيماتػتلهم دا مايف ص مMontesquieuمباالرإمدفمبلدإ.م 4 -عنكى دختلفػػلمدػػفمخػػ ؿماتلبػػ يك ن يك و كو: ي ػدممػدمايف صػ الراككىمااليصمكك ع مايفراتػسRousseau Jean-Jacques مدفهخدػلم خايػػذيمااطلػؽماصػػ مدػػفمايدصد ارطصػػةمايدبل ػػرةمايتػػسم ت ػػسمبػػ فمتاػػخفمايتػػصلدةميل ػػلبمخيػػصسميلحػػلا ميهػػذامباػػدمRousseauم لػػيمتػػلطةمايت ػػرص م خا تبر ػلمايتػلطةمايخحصػدةمايتػسمتحتػلجم دا مدهلدهػلم لػيمبادػؿمخجػ م يػيمخجػخدمتػلطةمخلددػةم تتػػػخييم اهػػػلمتافصػػػذماي ػػػخااصفمختطبصػػػؽمايت ػػػرصللت ماهػػػخمصػػػرىم ػػػرخرةمايفطػػػؿمبػػػصفمايتػػػلطتصفم ايتافصذصػػةمخايت ػػػرصلصةمبتػػببماخػػػت ؼمطبصلتهدػػل ماليتػػػلطةمايت ػػرصلصةم ػػػسمايتػػسمتاحطػػرماصهػػػلم بدرمدحددمحتفم لدرمايجلصدي:مالصوا ن ين ال لطصين الصنيييية والصش يرية النظ م ال لم ن ايتطبصؽم ليماياظلمايدتتخريماياخصتس( مدارماياه ةمايلربصة ماي ل رة م 2166 مص 36 -حلزمطلدؽ:مايدرج مايتلبؽ مصم 20. )د ارتةمد لراةمد م 65

20 ص م انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث ايتصلدةمخايتسمتدثؿمدجدػخعماي ػلب مبدػلمايتػلطةمايتافصذصػةمخخظصفتهػلمتافصػذماي ػخااصفماةاهػلميصتػتم دتت لةمخاادلم سمدادخبةم فماي لبمخخلددةمي مادلمبا مدفمحؽماي لبمد ارمبتهػلمخامليتهػلم ذام امت يما درمذيؾ مبدلمايتلطةماي ل صة ماهسم بصهةمبليتلطةمايتافصذصةمياخفماي لةما صػر م دػػفمدػػخظفسمايتػػلطةمايتافصذصػػةمصخ ػػلخفميػػافسماي ػػخااصفمخاي خا ػػدمايللدػػةمايتػػسمت رر ػػلمايتػػلطةم ايت رصلصةميذيؾمصلتبر لمجز امدفمايتلطةمايتافصذصة. م بل خباػػل م لصػػ ماػػةفمRousseauم مص ػػرمبفاػػرةمتتػػلخيمايتػػلطلتماػسمايتػػصلدةمخاتػت يهلم ػػفم هلمبلض. ث ني -نظ ية مونصي ةيو -1 م ا يرة األ ة ال اة: ادلمتب تما لرةم يص ماةفمايتدصصزمخايفطؿمبصفمايتلطلتم خايذيم خمبتلسمايت تصمايت لصديميلدهلمبصفمايهص لتماػلفمدطرخحػلمدػفممبػؿ م مبفمايدبػدبميػم ص خػػذمب دصػػةم مبلػػدما ػػرمMontesquieuمدؤيفػػ ماي ػػهصر وح الاككوانين ايطػػلدرمتػػاةم 1748 م حصػػثممػػلم ػػذامايفصلتػػخؼمبد ارتػػةما ااػػلرماياظرصػػةمايتػػلب ةمخلطػػةمدػػفممبػػؿمايف صػػ مجػػلفمجػػلؾم رختخمخايف ص مجخفميخؾمخبخ جمايخط صفمايداهجسمخاياظريمايذصفمخم ماصهدلم ؤ مايدفاػرصف م ادػلماتػتفلدمبص ػلمدػفمتجربػةماياظػلمايتصلتػسماإلاجلصػزيمخطػل مطػصل ةمجدصػدة مااتلبػ مادػلم تػػػرىما تػػػتلذةمZollerمElisabethم" بػػػلرةم ػػػفمدجدخ ػػػةمدػػػفمايد حظػػػلتمايدتتخلطػػػةمدػػػفم ا دا مايتػلصميل خا ػدمايتػسمتحاػماياظػلمايتصلتػسمايبرصطػلاسمخاتػتطلعم ػلدةماياظػرماػسم دػؿم ايدؤتتػػػلتمايبرصطلاصػػػةمخايتػػػسمالاػػػتم متػػػ ازؿم متلػػػرؼماياظػػػلمايبريدػػػلاس مخبخجػػػدماصهػػػلماطػػػؿم ح ص ػػػػػػسمبػػػػػػصفمايتػػػػػػلطلتم ػػػػػػذامايترتصػػػػػػبمخلػػػػػػؽماظرصػػػػػػةمدتػػػػػػتخرصةم ليدصػػػػػػةمبطػػػػػػبحتمبدتػػػػػػتخىم ايحاخدة )2 م( ايدتتخرصة". ي ػػدمحػػلخؿمMontesquieuمحػػؿمم ػػلصلمدخجػػخدةماػػسم طػػرإمخباػػل ماظرصػػةمدختلفػػةمتاػػخفم اهجلمتصلتصلمجدصدام ليدصلمطليحلم صةمدت يةمبخماظلمدتتخريماػسمايدجتدػ مدتػت ب ماػلرتبطم -يلدزصد مباظر:- متلصد مبخ لصر:مالا نون الى صو ي والنظم ال ي ية)األنظمة ال ي ية( ايجلدلصة مايج از ر م مم ج 2 مدصخاف مايدطبخ لتم -بدرمدحددمحتفم لدرمايجلصدي:مايدرج مايتلبؽ مص 34.مم Paris,2000,p Zoller Elisabeth: Droit Constitutionnel,2éme éditions, PUF, (2) 66

21 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث ايدبػدبمبلتػد مخبطػبجمايدبػدبما تلتػسميتاظػصما اظدػةمايلصب اريصػة مخ ػخما طػةما اطػ ؽميتاظػػصم ايتػلطةماػسمدتػػتخرمايدخيػةمخصحػددمتاظػػصمختػصرم دػػؿمايتػلطلتمايللدػةمايدتػػتخرصةمخاػلفماتلبػػ م بحدمبتبلبماياجلحمايدذ ؿميدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلت.م 2 -مييككوم النظ يككة: صهػػدؼمMontesquieuماػػسماظرصتػػ م يػػيماصجػػلدمحػػؿميا ص ػػصفم دػػلم ايتلطةمخايحرصةمخدا مايتلطةمدفمبفمتطبجمدتتبدة ممخاسمتبصؿمذيؾمخ مجدلةمدػفما يصػلتم ذمااطلؽماسمايفطؿمايتلدسمدفماياتلبمايحلديم رمدفماارةمايحرصةمايتصلتػصةمايتػسمص طػدم بهل"ايحػؽماػسمددلرتػةماػؿمدػلمصبصحػ ماي ػلاخف خبحػثماي ػخااصفمايتػسمتحػددم ػاؿمايحرصػةمخ متهػلم )1 م( بليدتتخر". مخ ػػذإمايحرصػػةمايتصلتػػصةم متخجػػد-حتػػب -م ماػػسمظػػؿمايحاخدػػةمايدلتديػػة مبدػػلمايحاخدػػةم ا تػػػتبدادصةم مجػػػدخىمدػػػفمايبحػػػثماػػػسم ػػػدلفمايحرصػػػةمايتصلتػػػصةماصهػػػل م فمايحرصػػػةمايتصلتػػػصةم يصتتمدا دلمدخجخدةماسمتلؾمايحاخدلتمدؤاداماسم ذامايطددم ليمبفم"ايتجربػةما بدصػةمبثبتػتم باػػػ م اػػػددلمتجتدػػػ ماي ػػػخىمخايتػػػلطلتماػػػسمصػػػدم ػػػخصمخاحػػػدمبخمدجدخ ػػػةمب ػػػخلصمدػػػفمافػػػسم اإلصدصخيخجصػةميػصسم اػلؾمدجػلؿميلحرصػةمختػخؼمت ػص م ذاماػلفماي ػخصمافتػ مبخمحتػيمايجتػم اير صتسمدفماياب مبخماي ايللدةمخايحام ليمدالز لتما ا ارد" لبمايددلرتصفمتلؾمايتلطلتمايث ثمطا ماي ػخااصفمختافصػذماي ػ ار ارتم م بخمادلمملؿمVedel Georges "ايحرصةمدا دلماسمخطرم بخمتػخؼمتختفػسماػسمصػخمدػفما صػلم ذاماػلفمخاحػدمدػفمبجهػزةمايدخيػةمصدػلرسمطػ حصلتمبابػرم )3 م( باثصرمدفم صرإ". م دفم ذامايداطلؽمحددمMontesquieuم رخطمايحرصةمايتصلتصةم ليماياحخما تس:م 1 -بفماي لاخفم خمايخحصدماي ػلدرم لػيم ػبطمايل مػةمايثال صػةمبػصفمايتػلطةمخايحرصػةمخايتػسم سمدحاخدةمبفر ػصةمب مخ ػسم مخجػخدميلخاحػدةمدخفما خػرى مدػفم اػلم ػددم لػيم ػرخرةمبفم صاػػػخفماي ػػػلاخفم صػػػرمتلتػػػفس ممخيتح صػػػؽم ػػػذامايلدػػػؿمصجػػػبمبفمصاػػػخفم اػػػلؾمتدػػػلصزماػػػسمد ارحلػػػ م ايث ثماإل داد مايتطبصؽ محؿمايا از ػلتمايدترتبػةم اػ مددػلمصفػرضمخجػخدمثػ ثمخظػل ؼميػدخرم p.181. : Montesquieu De l'esprit des lois, Tome1, E.N.A.G, Alger, 1990, (1) (2) - Idem, p.180. م, LGDJم, éditions Jacques Cadart: Institutions Politiques et Droit constitutionnel, Tome 1,2éme (3) 1979 م, Paris. p.311 م, 67

22 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث ػػػذاماي ػػػلاخفمدػػػفمايدفتػػػرضمبفمتػػػخزعم لػػػيمثػػػ ثم ص ػػػلتمدتخططػػػةمخدتػػػت لةمايخاحػػػدةم ػػػفم ا خػػرىمخ ػػس:م"اإل ػػدادمخ ػػخمايخظصفػػةمايت ػػرصلصةمصاػػلطمبجدلصػػلتمتدثصلصػػةميلجتػػما جتدػػل س م خايتطبصػػؽ خ ػػخمايخظصفػػةمايتافصذصػػةمصاػػلطمبليدلػػؾمبخمبػػليخز ار اي ل صةمتالطمب لةمداتخبصفمدفماي لب". م مختتػػخصةمايخ اػػلتمخ ػػسمايخظصفػػةم خايجد مبصفمبصةمتلطةمدفمتلطلتمايدخيةمخايخظصفةمايتسمت خمبهػلمصػتمب ػاؿمتل ػل سم بػرم اي ل دةماي لاخاصةمايدخخيةمحؽماتخلذ ل مخ ذامايتخطصماسمايخظل ؼمصا م فمتصلدةماتت اؿم ص ةمتجلإما خرى. 2- طل مايحرصةماسماتخلذماي اررمخاي درةم ليمايدا.م ؿم مخصلاػػسمدبػػدبمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطلتما دػػرصفمدلػػل ماهػػخمصػػرىماػػسماطػػؿمايتػػلطلتمايحػػؿم م ايخحصػػدميلحرصػػةمايتصلتػػصة م ذمصلدػػؿم لػػيم ػػد تراصػػزمجدصػػ مايتػػلطلتماػػسممب ػػةم ص ػػةمخاحػػدة م اةذامتمايجد مدػث مبػصفمايتػلطةماي ػل صةمخايتػلطةمايت ػرصلصةمبيمطػلرماي ل ػسمد ػر ل ماػةفم ايحرصػػػػةمتختفػػػػسمخاذاماجتدلػػػػتمايتػػػػلطةماي ب حالد محرصلتما ا ارد.م ػػػػل صةمخايتػػػػلطةمايتافصذصػػػػةماػػػػةفماي ل ػػػػسممػػػػدمصهػػػػدرم ختبػػػدخم ب رصػػػةمMontesquieuماػػػسمتحدصػػػدإمحػػػدخدمخمصػػػخدميخطػػػهلماػػػسم بلرتػػػ ماي ػػػهصرةم ال ككلطة صوقككس ال ككلطة مخ ػػذإمايجدلػػة ايدهدػػةميل لصػػة مصجػػبمبفمتخ ػػ ماػػسمتػػصلمهلمايطػػحصج م اهخميمص طدمايفطؿمايتلممخايدطلؽم ذمص ػخؿ:م"مباػ ماػلفمدػفماي ػرخريمت تػصمايتػلطةمبطرص ػةم دتخامزصػة مبحصػثم متطػبجما جهػزةمد ػلخية مخيتفػلديمذيػؾمصاب ػسمايتػدلحمياػؿمايجتػمبدا م ػذام ايلدؿمدفمالحصػة مخدػفمالحصػةمبخػرىمايحلجػةميتاظػصمايتلػلخفمبصاهػلمدػفمخػ ؿمت اصػلتمايتػلطة م صلاسمبفمالطسمختل ؿمدالع )2 م( ايط حصلت". م دمتجلخ ازتمايتػلطلتما خػرىمخ ػخم ػرخريم تػتادلؿمختخزصػ م ادػػلمصؤاػػدم لػػػيمايحلجػػػةم يػػػيمتاظػػػصماإلجػػ ار اتماي زدػػػةميتلػػػلخفما جهػػػزة مد ػػددام لػػػيم ػرخرةم طػل ماػؿم ص ػةماي ػخةمايح ص صػةمخايحرصػةماػسماتخػلذماي ػ اررمخاي ػدرةم لػيمايداػ أمخبلبػلرةم - دلر م بلس: مالرخقة ين ال لط ت) األنظمة ال ي ية المر ا ة والنظ م الي ا ي( دار مايخلدخاصة مايج از ر م p.290. Zoller Elisabeth: op.cit, (2) م 2010 مصم 16.مم 68

23 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث بخرىمبفمايتخازفمبصاهلمصؤدفمدفمخ ؿمحؽمايدا مايػذيمتدلاػ ماػؿمتػلطةمتجػلإما خػرىمخايػذيم راػػػ مMontesquieuمب اػػػ م م"ايحػػػؽمبجلػػػؿماي ػػػ اررمايػػػذيمت خػػػذإمبصػػػةمتػػػلطةمبخػػػرىمبػػػلط " أمبيم ختل ؿمايلدؿمايتسمدفم اهلمبفمتدا متافصذماي ار ارتمايخلط ػة ما ػدمبخ ػجمMontesquieuمباػ م مال ػدةمدػفمااػرةماي صػدمايػذاتسميلتػلطةمخيػذيؾمصاب ػسمبفمصاػخفم ػذاماي صػدمخلرجصػلم اهػل مبيمبفم م) 1 ( ت خماؿمتلطةمدفمتلطلتمايدخيةمبدخرمايرمصبم ليم صر لمدفمايتلطلت. م خدػػفمايدداػػفمبفماتػػتات مدػػفمذيػػؾمبػػ فمايبحػػثم ػػفمتػػخازفمصدػػرم بػػرمتخزصػػ مصلػػلدؿمبػػصفم ايخظل ؼ م"اةذاميمصافمدفمحؽماي خةمايدافذةم ص لؼمد ػلرص مايهص ػةمايت ػرصلصة ماػةفم ػذإمايهص ػةم تتاخفماتتبدادصة". م م خايخامػػػ مباػػػ مب صػػػرمذيػػػؾم متبػػػدخمبصػػػةمال ػػػدةمدػػػفما خػػػذمبدبػػػدب اطػػػؿمايتػػػلطلت مااظرصػػػةم Montesquieuم متردسم ييمتخزص مايخظػل ؼمدػفمايالحصػةماي لاخاصػةما ػط مبػؿم يػيماتػت ؿماػؿم ص ػػةماػػسمذاتهػػل مخيتح صػػؽم ػػذامايتػػخازفمخايتلػػلخفمبػػصفمايتػػلطلتمباثػػرمصاب ػػس-حتػػب -م"ت تػػصم ايتلطةميصسما طمبصفم ذإما جهزةمايللصل مخياػفمبص ػلمداخػؿمافػسمايخظصفػةمخزصػلدةم ػددمبجهػزةم ايدخيػػةمخلطػػةمايتػػلطةمايت ػػرصلصةم يػػيم ػػراتصفميلحػػدمدػػفمبل ػػهلمايػػبلضمخمػػدرتهلم لػػيمايداػػ م ايدتبػػػػلدؿمختػػػػخؼمصػػػػربطما ثاػػػػلفمبليتػػػػلطةمايتافصذصػػػػة مايتػػػػسمبػػػػدخر لمتػػػػتاخفمدرتبطػػػػةمبليتػػػػلطةم ايت ػػػػػػرصلصةمخايتػػػػػػلطةماي ػػػػػػل صة مبدػػػػػػلماػػػػػػؿم ص ػػػػػػةم لػػػػػػيمحػػػػػػدإماهػػػػػػذام مصلاػػػػػػسم ػػػػػػص لمبلياتػػػػػػبةم Montesquieuمخ خمبدرم رخريم صةم ص ةمخايتسمصاب سمبفمصخزعم لصهلمبليتتػلخيمبيمبطػخرةم دتخازاةمختلدؿمدللمحتبمايحلجةمخايدهلمايدتبلديةمبصاهل مااؿم ص ةمبدثلبةم لبطم لػيم صر ػلم دػػفمايهص ػػػلتم لػػػيماياحػػػخمايػػذيمصدالهػػػلمدػػػفما تػػػتبدادمبليتػػلطة مخ ػػػذاما تػػػلخبمدػػػفمايتاظػػػصم يلتػػلطةم ػػخم ػػرمخرةميللػػصشمصخرجهػػلمدػػفمايجدػػخدمخايراػػخدمخ ػػخمايختػػصلةمايخحصػػدةميلحػػدمدػػفمبفم )3( تطبجمخط ارم ليمايحرصلت" م خ ذامايجز م خما اثرمتطخ ارماسماظرصةمMontesquieu 182. : Montesquieu op.cit, p (1) -ا م ف ميخ ارف مدخبصتص : م"صى ج الاواعى وصى ج ال لط ت" مترجدة مدحدد م رب مطلطص مدجلة ماي لاخف مايلل مخ لم ايتصلتة مايلدد 2 مايج از رصةميلاتلب مايج از ر م 2007 مص 423.مم p.303. Jacques Cadart: op.cit, (3) 69

24 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث خ اػذاماػةفم ػذإماياظرصػةمتػػل دتمب ػاؿمابصػرماػسمت صصػػرمايدفهػخماي ػدصميخظػل ؼمايدخيػػةم خبطػػػػبحتمتػػػػلطةماي ل ػػػػػسم لػػػػيممػػػػدمايدتػػػػػلخاةمدػػػػ مايتػػػػلطةمايت ػػػػػرصلصةمخايتػػػػلطةمايتافصذصػػػػػةم "خا تبر ل-حتبما تتلذةمElisabeth Zoller تلطةمدتػت لةمتدلدػلم ػفمبػلمسمايتػلطلتمخ ػسم ب ػما طػةمحلتػدةميػػ ميلحفػلظم لػيمآيصػلتمايفطػػؿمايفلػلؿميل ػخىمخايتػسميػػمصتحػدثم اهػلمايف صػػ م Jean Locke مخ ػػخمايػػذيمبا ػػ مايت تػػصمايث ثػػسميخظػػل ؼمايدخيػػةمايػػذيمصدثػػؿمايفاػػرمايتصلتػػسم )1 م( ايحدصثمحتيما ف". م خ ػػذإماياظرصػػةمتػػ ثرتمبهػػلمايػػذ اصلتمايفلتػػفصةمخايتصلتػػصةمطػػخاؿماي ػػرفمايثػػلدفم ػػرمتػػ ثص ارم بلي لمالليمطلصدمايتاظصرمتالخيهلمايف هل مخايتلتةمبليتللصؽمخايتفتصر مبدلم ليمطػلصدمايتطبصػؽم ا ا ػػدمخجػػدتمبمر ػػ مبثػػ ارم ظصدػػلميػػدىمايد ػػرعمايفراتػػس ما ػػدمت ػػدا م ػػ فمايح ػػخؽمخايدػػػخاطفم ايطلدرم لم 1789 مخمدمبطبجم ذامايدبدبمبحؽمبتلتلميخ مايدتلتصرمداذمذيػؾمايحػصفمخبػلتم راصزةمتلتددم لصهلماؿمايحاخدلتمايحرةمخ مص ازؿمحجرمايمز اخصةماسمد ارتلتماي لاخفمايدتتخري.م ت تصتػػلم لػػيم ػػذإمايخطػػخطمايلرص ػػةمايتػػسمبلخر ػػلمMontesquieu ماػػةفمتاظػػصمايتػػلطةم حتػػبماظرصتػػ مص ػػب مبحػػؽمت اصػػلتماػػسمايللػػخمايفصزصل صػػةم لػػيمحػػدمتلبصػػرما تػػتلذة Zoller )2 م( Elisabeth خصداػػػػفمتلخػػػػصصم ػػػػذإمايت اصػػػػلتماػػػػسممل ػػػػدتصفمبتلتػػػػصتصف:ممل ػػػػدةمايتخطػػػػصم ايخظصفسمخمل دةما تت ؿمايل خيمايلتصفمتحادتلمب اؿمخا ػجماػسم ػذامايدبػدب مبحصػثمبجدػ م ايف ػػػ م لػػػيما تبػػػلرم ػػػلتصفماي ل ػػػدتصفمت ػػػا فما طػػػةما رتاػػػلزميتطبصػػػؽم ػػػذامايدبػػػدب مادػػػلم ػػػسم د خدلتماؿممل دة م ذامدلمتاحلخؿمتحلصل ماسمايا طتصفمايتليصتصف:م 1 -ق عىة اال صاخلية الرضكوية:مبدلاػيمتخزصػ مخظػل ؼمايدخيػةم لػيم ػدةمبجهػزةمدتػت لةم خحتػبمايف صػ مDuguit Léonمتتدثػؿم ػذإما جهػزة"ماػسما اػ اردمايػذصفمصتخيػخفمددلرتػةم اطػرم )3 م( دحددمدفمايتصلدةمبخماؿمايتصلدة" أمخ ذامصلاػسمبفماػؿمجهػلزم مصجػبمبفمصجػدمتػببمخجػخدإم اػػسمبيمجهػػلزمآخػػر مالي ػػلبمدػػث مصاتخػػبمايتػػلطةمايت ػػرصلصةمايتػػسم متتللػػؽماػػسمخجخد ػػلم م بليتػػػلطةماي ػػػل صةمخ مبليتػػػلطةمايتافصذصػػة مااػػػؿمتػػػلطةمتحػػػتفظمبلتػػػت يصتهلماػػػسمبدا مخظصفتهػػػلم (1) - Zoller Elisabeth: op.cit, p.293. (2) - Idem, p.292. يخ ارفمدخبصتص :مايدرج مايتلبؽ مصم 420.م )3( 21

25 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث يداػػ مبيمتػػ ثصرمصداػػفمبفمصحػػدثمدػػفمبصػػةم ص ػػة م اػػ ماػػسمحليػػةمتح ػػؽمدثػػؿم ػػذامايتػػ ثصرمتتػػ طم ليم ثرإماي لصةماياظرصةمدفمتطبصؽمدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلت.م 2 -ق عىة الصتاص الوظيي :مخ سمبفمياؿمتلطةمدفمايتلطلتماختطلطلمدحػدداميهػلم اليتلطةمايت رصلصةمت رعمخايتلطةمايتافصذصةمتافػذمخايتػلطةماي ػل صةمتحاػممخصلتػرضم لػيمجدػ م ايتلطلتمبصفمصديم خصمخاحدمبخمجهلزمخاحد مخيافمدفهخمايتخطػصمصػذ بم يػيمببلػدمدػفم ذيػػؾم" ذمباػػ مصحػػتماخ ػػلمدػػفمايتلػػلخف مخمػػدمحػػددMontesquieu )1 مم( ايدا مبفمصتدجميجهلزمدلمبليتدخؿماسمخظصفةمجهلزمآخر". مذيػػؾمب خيػػ :مصجػػبم لػػيمحػػؽم فماي لصةما تلتصةمدفممل دةمايتخطصصم سمايحفػلظم لػيم ب ػل مطػ حصةمايت ػرص مبصػدم ددثلػػػػسماي ػػػػلب م فم ػػػػؤ مايددثلػػػػصفم مصداػػػػاهمبفمص ػػػػرخاماي ػػػػخااصفمايتػػػػسمتحػػػػدمدػػػػفمحرصػػػػلتم ايدخاطاصف م ذإماي لصةمتت زمد م لصةمبخرىمصداػفماختطػلر لم لػيمحػدمتلبصػرما تػتلذم ددػخفم ربلطم"يدا مايط صلفماتصجةمتدراػزمايتػلطلتماػسمايدخيػة ماػةفمتلػؾماي ػخااصفمايتػسمص ر ػلمايبريدػلفم ت تصتلم ليماختطلط مايخظصفسمجللتهلمتتدصزمدفمايالحصػةمايدلدصػةم ػفمب صػةماي خا ػدماي لاخاصػةم ذمتتخذم اد ذماتماي ػلاخفميلد يػةم لػيمدطػدر لمايدتػتخريمايخػلصمبهػلم لػيمخػ ؼماي خا ػدم اي لاخاصػػةمبدلدتهػػلمايطػػلدرةم ػػفمايتػػلطةمايت ػػرصلصةمايدختطػػة مايتػػسم متاػػخفمبليتػػليسمدخطػػخاةم بلي لاخف مبؿمبليتتدصةمايتػسمص ػصفهلم لصهػلمدطػدر لماػلي اررمبخمايدرتػخمايطػلدرم ػفمايتػلطةم )2 م( ايتافصذصةما متاخفمدفماي خااصفمبدلال لماي الس مبؿمتاخفمدفماي خااصفمبدلال لمايدلدي". م ذامايتدصصزمايدلديمبصفم ػذإماي خا ػدمدػردإمخاػؽمجلاػبمدػفمايف ػ م" يػيمبفماػؿمتػلطةمدػفم ايتػػػػلطلتمايػػػػث ثمتتدتػػػػ مبتػػػػلطةماخ صػػػػةم ػػػػرخرصةمإل دػػػػلؿمخظصفتهػػػػلمخيػػػػذامتتػػػػديمبلتػػػػمتلػػػػؾم )3 م( ايتلطة مخ اذامااخفمبدلمتلطةمت رصلصة متلطةمتافصذصةمختلطةمم ل صة". مدص لؿ مدصلي: مىولة الا نون)ماىمة ناى الا نون الى صو ي( دصخاف مايدطبخ لت مايجلدلصة مايج از ر م 6991 م ص 240.م اددخفمربلط::مالو يط الا نون الى صو ي الر م)النظ ية الا نونية الىولة و ةمي ( ج 2 مدارمايللميلد صصف م بصرخت مط 2 م 1971 مص )3( بدصف م لطؼ مطلصبل: مىو الاض ء الى صو ي إ ء ىولة الا نون مايدؤتتة مايحدصثة ميلاتلب مبصرخت م 2111 م ص

26 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث خ لص ماةفمايتاتصؽمبصفم لتصفماي ل دتصفمصؤديم يػيمخجػخدمثػ ثمتػلطلتماػؿمداهػلمت ػخم بةحػػدىمخظػػل ؼمايدخيػػة مختاػػخفمدتػػت لةم ػػفمبل ػػهلمايػػبلضمبدػػلماصػػ مايافلصػػةمايتػػسمصػػتمتخزصػػ م ايدهل ارتماصدلمبصاهلمبطرص ةمدتخازاة ميااهلمصجبمبص لمبفمتاػخفممػلدرةم لػيمايلدػؿمدػ مبل ػهلم ايبلضمحتبمايحلجةمخايدهلمايدتبلديةمبصاهلمحتبمايدتتخر.م الي ع الث ن : يموى أو م ونة م ىأ اليال ين ال لط ت ددػػلمت ػػد مصبػػدخمبفمتػػخ ماهػػمرخحماظرصػػةمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطلتميلف صػػ مMontesquieuم بدىم ييمخمػخعمخػ ؼمبػصفمايف هػل محػخؿمح ص ػةمدفهػخمايدبػدب ماػليبلضماػسمايبداصػةماهدػ م لػيم باػ مصلاػسمايفطػؿمايدطلػؽمبػصفمايتػلطلت م مبفماي ليبصػةمايلظدػيمدػفمايف هػل مايدللطػرصفممػدم اهدػػتمايدبػػػدبم لػػػيماحػػخمآخػػػرمخ ػػػخمباػػ مصلاػػػسمايفطػػػؿمايدػػرف مخاات ػػدتمايفطػػػؿمايدطلػػػؽم فم Montesquieuمالفمص طدمايفطؿمايدرف م مبا مدفمايخا جمبفم ذامايتفتصرمايدرفميمصت بل م خا لخمايدتلتصرماسمبخاخرماي رفمايثلدفم رم فما تدلدهما خؿم خماي ا تتبدادصةمدتلحصفمب االرمMontesquieuم ييمحدمتفتصر لمتفتص ارمجلددا.م خ لص ل م ليما اظدػةم متاتطرؽماسم ذامايفرعم ييماارةمايفطؿمايجلددمبخماي ػلط ميلدبػدبم لػيمحػدمتلبصػرم )1 م( ايف ص مDuverger Maurice )بخ ) مخاارةمايفطؿمايدرفمبخمايدخفؼمثلاصل.مم أوال-الياككل الي مككى: ي ػػدماػػلفمايفطػػؿمايجلدػػدمايفاػػرةما مخيػػيمايتػػسمتػػلدتم ػػبمايثػػخرةم ايفراتصةمدبل رة ما دماهمرجلؿمتلؾمايثخرةمخدفم لطر مدفمايف هل مب فمMontesquieuمالفم صػػد خم يػػيماطػػؿم ػػخيمبػػصفمايخظػػل ؼمباثػػرمداػػ متدصصػػزمبػػصفمايتػػلطلت مخمػػدمبدىمذيػػؾم يػػيم تباػػسمايفطػػؿمايدطلػػؽمبػػصفمايتػػلطلتمبيمبفماػػؿمتػػلطةمدػػفمتػػلطلتمايدخيػػةمايػػث ثمصجػػبمبفم تبل ػػرماختطلطػػػلتهلمب ػػػاؿمدتػػت ؿمخ متتػػدخؿماػػػسماختطلطػػلتمايتػػػلطلتما خػػػرىمخصترتػػػبم لػػيمذيػػؾممصػػلماطػػؿمدطلػػؽمبػػصفم ػػذإمايتػػلطلتمخحطػػرماػػؿمتػػلطةمداهػػلماػسماػػخعمدلػػصفمدػػفم ايا لط مي دما ت دخامبفمايحاخدةمخايبريدلفمخاي ل ماػؿمداهػلم ص ػةميهػلمخظصفػةمدلصاػة مخدػفمثػم صجػبمبفمتحػددمافتػهلمبهػلمخت تطػرم لػيمدجػردماي صػلمبهػذإمايخظصفػة ماللػيمايبريدػلفمبفمص ػرعم دخرصسمدخارجص :مالمؤ ت ال ي ية والا نون الى صو ي)االنظمة ال ي ية الة ى( ايجلدلصةميلد ارتلتمخايا ر مبصرخت م 6992 مصم 125. ترجدةمجخرجمتلد مايدؤتتةم 22

27 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث اي لاخفمخ ليمايحاخدةمبفمت خمبتافصذإمخ ليماي ل مبفمصحاماػسمايدالز ػلتمايتػسمتا ػ مبثاػل م )1 م( تافصذماي لاخف مخالفماي رضمدفم ذامايفطؿم خم دلفماتت ؿمايبريدلفم فمايحاخدة.م م خي دماتتادمرجلؿمايثخرةمايفراتصةماػسمتفتػصر م يػيمبفما دػةمطػلحبةمايتػصلدةمتدلػؾمثػ ثم تػػلطلتمخاػػؿمتػػلطةمتدثػػؿمجػػز امدتػت مخ اػػددلمتختػػلرما دػػةمددثلصهػػلماةاهػػلمتفػػخضماػػ مدػػفم ذإمايتلطلتم ييم ص ػةمدتػت لةمخدتخططػة ماتفػخضما دػةم حػدىم ػذإمايهص ػلتماػسمددلرتػةم ايتػػػػلطةمايت ػػػػرصلصةمخا خػػػػرىماػػػػسمددلرتػػػػةمايتػػػػلطةمايتافصذصػػػػةمخايثليثػػػػةماػػػػسمددلرتػػػػةمايتػػػػلطةم اي ل صة مخ ذإمايخظل ؼمايث ثميصتػتمدجػردماختطلطػلتمدختلفػةمتطػدرم ػفمتػلطةمخاحػدةم خيااهػلمتػلطلتمدتػت لةمتلبػرماػؿمداهػلم ػفمجلاػبمدػفمجخااػبمايتػصلدةمختدػلرسما ػلطلمدتدصػ ازم خدتت )2 م(. م فمتفتػػػصرمايدبػػػدبم لػػػيم ػػػذاماياحػػػخمدػػػفم ػػػ ا مبفمصػػػؤديمبلي ػػػرخرةم يػػػيماطػػػؿمتػػػلمبػػػصفم ايتػػلطلتمخايػػيمخ ػػ محػػخاجزمبصاهػػل مذيػػؾمباػػ م ذامالاػػتماػػؿمتػػلطةمتصلتػػصةمتػػتجدمبفمتػػببم خجخد لم خمايخظصفةمايتسمتدلرتهل ماةاهػلمتػتا لؽم لػيمافتػهلميدجػردمبدا م ػذإمايخظصفػةمختداػ م افتهلمدفمايتدخؿمبخما تدا م ليمايتلطةمايدجلخرةميهل. ياػفم ػذامايتفتػصرمخػلطئمخصتجػلخزمحػدخدماظرصػةمMontesquieuمخ ػذامدػلمب ػلرم يصػ ماػسم دلػرضمحدصثػ م ػفمايل مػةمبػصفمايبريدػلفمخايحاخدػةمب خيػ :م" فم ػذإمايتػلطلتمصجػبمبفمتطػؿم يػيمدرجػةمدػفم ػدمايا ػلطمبخم يػيماػخعمدػفماي ارحػةماتصجػةمحػؽماػؿمداهػلماػسم ص ػلؼما خػرى م خيافمايتصرمايطبصلسميألدخرمصحتمبفمتلدؿم ذإمايتلطلتمخبفمتتحرؾمخيهذاماهػسمدجبػرةم لػيم )3 م( ايلدؿمدتللخاةمد مبل هلممخدات ةمجهخد ل". م فماإل لرةم ييمتاتصؽمايجهخدمخايتللخفمصلاسمبفمايفطؿمبصفمايتلطلتميصسمجلدػدامخاادػلم ػػخماطػػؿمدػػرف مادػػلمباػػ م ماتػػتطص مبفمافطػػؿمبػػصفمايلدػػؿمايت ػػرصلسمخايلدػػؿمايتافصػػذيمبدمػػةم تللدماي رملخي:مايدرج مايتلبؽ مص 126.م حتفمدططفيمبحري:مايدرج مايتلبؽ مص 5. تللدماي رملخي:مايدرج مايتلبؽ مصم 127.م )3( 23

28 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث حتلبصةمدهدلمحلخيالمبفماخفسم ذامايفطؿمب العمدػفمايالدػلتم لػيمحػدمتلبصػرما تػتلذ Fisher )1 م(.Louis خا ػػ م ػػفمذيػػؾ ماػػةفم ػػذامايتفتػػصرمايجلدػػدمصلرمػػؿم اجػػلزمب دػػلؿمايتػػلطلت مياػػفمباطػػلرم ايفطػؿمايجلدػدمصػردخفم لػيمذيػؾمب ػخيهمبفمدػلماخ ػلإميػصسم ػلؼمايتػلطةمخاادػلمتلتػفهلم فم ايهدؼمدفم ذامايفطؿمايجلددم خمدا ما تتبدادمخحدلصةمايحرصة م صرمبا متػر لفمدػلمتبػصفمبفم ذيؾمايفطؿمايدطلؽممدمبدىم ييما تتبدادمخايط صلفمخمد مايحرصلت. م خذيؾم فمااف اردماؿم ص ةمدفمايهص لتمايػث ثمبتػلطةمدخفمبفمت ػلراهلماصهػلم ص ػةمبخػرىم خدخفمبفمتاػػخفمخل ػػلةميرملبػػةمبخمتػػدخؿم صر ػػلمدػػفمايهص ػػلتمصفػػتجمايدجػػلؿمبدػػلمتلػػؾمايهص ػػةم ي تػػتبدادم اهػػلميػػفمتجػػدمبدلدهػػلم ص ػػةمبخػػرىمت ػػؼماػسمطرص هػػل مبخمبتلبصػػرما تػػتلذم Jacques )3 م( Cadart ماةفم"ايفطؿمايجلددمبصفمايتلطلتمايذيم مص خم ليمايتخازفمصؤديم ييمااهصلرإ". م يهذإما تبلبميمتلدرماارةمايفطؿمايجلددمبصفمايتػلطلتمطػخص ميطػلخبةمتطبص هػلمخذيػؾم يتللر ػهلمدػ مخحػدةمايتػػلطةماػسمايدخيػة ماليتػػلطلتمايللدػةماػسمايدخيػةم ػػسماػسمايح ص ػةمجدلػػةم اختطلطلتمتلخدمجدصلهلم ييمبطػؿمخاحػدمخبليتػليسم مصداػفمددلرتػتهلمبطرص ػةماتػت يصةماػؿم داهلم فما خرى مبؿمصلػزمبفمت ػخمبػصفمايهص ػلتمايتػسمتدلرتػهلم مػلتمتلػلخفمختػداخؿمتاتػؽم بصاهلمختخج ما لطهلمجدصللم ييمايهدؼمايد ترؾ. ػػػػذإماياتػػػػل مايلدلصػػػػةميتطبص ػػػػلتمايدبػػػػدبمايت لصػػػػديميلفطػػػػؿمبػػػػصفمايتػػػػلطلتمدالػػػػتمبلػػػػضم ايدتػلتصرمايحدصثػة م تػصدلمايدتػتخرمايفراتػسميلػلم 6958 م يػيمت صصػرمجػذريماػسماظرتهػلميلدبػدبم دفمخ ؿم لدةما تبلرم ييمايتلطةماي ل صةمختفلصػؿماتػت يصتهلم ػفم صر ػلمدػفمايتػلطلت م يهذامبتسمايف مايحدصثميدفهخمجدصدميدبدبماطؿمايتلطلتمبخمبل حرىمإل لدةماياظرمبترجدػةم باالرMontesquieu ماي ل دةمبتلتلم ليمايفطؿمايدخفؼمايذيمصتػدجمبخجػخدممػدرمدػفمايرملبػةم يخصسماص ر:م ي ت صا م الاوى)الةونغ وال لطة الصنيييية( مترجدةمدلزفمحدلد مدارما لصةميلا رمخايتخزص م دلفم 1994 مصم 22.مم تلصدمبخاي لصر:مايدرج مايتلبؽ مصم 171.م )3( -Jacques Cadart: op. cit,p

29 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث خايتللمخفمبصفمايهص لتمايدختطةمخايدتت لة مخ لص مصدافماي خؿمبفمبلضمايف هل ممدماهدخاماهدػلم خلط لميدبدبمايفطؿمبصفمايتلطلتماخا ماط مدطل لمخجلددام اسمايفطؿمايدخفؼ.م ث نيكك -الياككل المكك ن:مت ػػخمااػػمرةمايفطػػؿمايدػػرفمبػػصفمايتػػلطلتم لػػيمبتػػلسمبفمتػػلطةم ايدخيػةمتدثػؿمخحػػدةم متتجػ بز م مبفمخظػل ؼمايدخيػػةمصجػبمبفمتػخزعم لػيم ص ػلتمثػ ثمتدػػلرسم اػػؿمداهػػلمخظصفػػةمدلصاػػة ماتػػلطةمتدػػلرسمايخظصفػػةمايتافصذصػػةممخبخػػرىمتدػػلرسمايخظصفػػةمايت ػػرصلصةم خثليثةمتتخييمايخظصفةماي ل صة مخصتح ؽمبصاهلماػخعمدػفمايتلػلخفميتافصػذمخظل فهػلماػسمااتػجلمدػ م خجخدمآيصلتميلرملبةمايدتبلديةمبصاهلمي دلفمخمخؼماؿمتلطةم ادمحدخد لمدخفمبفمتلتديم لػيم تلطةمبخرىأمبدلايمبا م اددلمتدلرسمتلؾمايتػلطلتمايخظػل ؼم متدلرتػهلمبل تبلر ػلمتػلطلتم دافطلةمصدثػؿماػؿمداهػلمجلابػلمدػفمجخااػبمايتػصلدة مبػؿمبل تبلر ػلمدجدخ ػةمدػفما ختطلطػلتم تطدرمدفمتلطةمدخحدةم سمتلطةمايدخية مخ ذامدلمالفمص طدإمMontesquieuمحصثمملؿ" ذام يػػػمصاػػػفميلتػػػلطةمايتافصذصػػػةمايحػػػؽماػػػسمبفمت صػػػدمبخمتاػػػبجمتجػػػلخ ازتمايهص ػػػةمايت ػػػرصلصة ماػػػةفم ػػػذإم ا خصػػرةمتػػػتلدخمدتػػتبدةم اػػػ مدػػفمايدداػػفمبفمتػػد سميافتػػػهلمايحػػؽماػػػسمبيم ػػس متر ػػػبماصػػػ م خبذيؾمتػتددرمبػلمسمايتػلطلتما خػرى ميػذاماػةفمايتػلطةمايتافصذصػةمصجػبمبفمصاػخفميهػلمدخرماػسم دجػػلؿمايت ػػرص م ػػفمطرصػػؽمتػػلطتهلماػػسمايداػػ مخب صػػرم ػػذإمايتػػلطةم متلبػػثمبفمتتػػلبمداهػػلم ادتصل ازتهػػلمخاذاميػػمصاػػفميػػدىمايتػػلطةمايت ػػرصلصةمايحػػؽماػػسمبفمتخمػػؼمايتػػلطةمايتافصذصػػةماػػةفميهػػلم ايحؽماسمبفمصاخفميدصهلمايختل ؿمخاإلدالاصلتميفحصمطرص ةمتافصذماي خااصفمايتسمت لهل". خ ػػذإما ختطلطػػلتم مصداػػفمايفطػػؿمبصاهػػلماطػػ مدطل ػػلم اهػػلمجدصلهػػلمتدػػلرسم جػػؿم تح صؽمايطليجمايلل ميػذيؾمصجػبمبفمص ػخمتلػلخفمختاتػصؽمبػصفمايهص ػلتمايتػسمتبل ػر ل مادػلمبفم ػػذإما ختطلطػػلتمتتػػداخؿمدػػ مبل ػػهلمايػػبلضميدرجػػةمباػػ مصطػػلبمايفطػػؿمايدطلػػؽمبصاهػػل م ا بػػػدمدػػػفمخجػػػخدماػػػخعمدػػػفمايد ػػػلراة مادػػػث مت ػػػلرؾمايتػػػلطةمايتافصذصػػػةماػػػسمددلرتػػػةمايتػػػلطةم ايت رصلصةماليدبػلدرةمبت ػدصمد ػلرص ممػخااصفمخحػؿمايبريدػلفمايػذيمصحػؽميػ مبػدخرإمتػحبمايث ػةمدػفم ايحاخدة.م ا م فمحلزمطلدؽ:مايدرج مايتلبؽ مصم

30 انفصم انتمه ذي انتأص م اننظري نتم س وظائف انسهطات انثالث خباػػػػل م لصػػػػ مصجػػػػبمبفمتاػػػػخفم اػػػػلؾمدرجػػػػةمدلصاػػػػةمدػػػػفمايد ػػػػلراةماػػػػسمددلرتػػػػتهلمبػػػػصفم ايتػلطلتمايللدػةمايدختلفػة مخايخامػ مبفم ػذامايفطػؿم مص ػخما ػطم لػيمتخزصػ مايخظصفػةمبػصفم ػدةم ص لت مبؿمصتجلخزمذيؾم ييمتاظصمايل مةمبصفمتلؾمايتلطلتم ليماحػخمدلػصفمبحصػثمتتػتطص م )1 م( اؿمتلطةمبفمتتحدؿمبل ختطلطلتمخايخظل ؼمايدخالةم يصهل. م خبػذيؾمصاػخفمدػديخؿمدبػدبمايفطػؿمبػصفمايتػلطلتم ػخمايفطػؿمايدتػخازفمدػ م صجػلدماػخعمدػفم ايتلػلخفماصدػلمبصاهػلميتافصػذمخظل فهػلمخبص ػلمخجػخدماػخعمدػفمايرملبػةمايدتبلديػةمبصػاه مي ػدلفم ػدم ا تدا مبيمتلطةمداهدلم ليمايتلطةما خرى.م ي ػػدمبػػدبتما اظدػػةمايتصلتػػصةمايدللطػػرةمتتباػػيمايتفتػػصرمايطػػحصجميهػػذامايدبػػدبمادػػلممػػررإم Montesquieuمخ خم"ايفطؿمايد ربمبػرخحمايتلػلخفمخيهػذاممصػؿمباػ ماػسمايدصد ارطصػةماي ربصػةم م صلػػػػػدمدبػػػػػدبمملاخاصػػػػػلمبػػػػػليدلايمايطػػػػػحصجمخاادػػػػػلمصلػػػػػدمدبػػػػػدبمبخممل ػػػػػدةمدػػػػػفممخا ػػػػػدماػػػػػفمايتصلتػػػػػةم ايحاصدػػة" م صداػػفمتفتػػصر لماػػل تس:مبفمدبػػدبمايفطػػؿمبػػصفمايتػػلطلتمص ػػاؿما ر ػػصةمايطػػلبةم يدخيػػػةمايدؤتتػػػلت محصػػػثمص ػػػاؿماي ػػػلاخفمخحػػػدإماي ػػػلبطما خؿميلتطػػػرؼم ػػػدفمايطػػػ حصلتم )3( ايدخز ػةمخايدحػددةمملاخاػلمخبػذيؾمتػصرمدختلػؼمايدؤتتػلتمتػص ارمدتخازاػلمخداتجػل م اصػؤديمذيػؾم يػػيمتح صػػؽمحرصػػلتما اػػ اردمخ ػػدلفمح ػػخمهمخاحتػػ ارماي ػػلاخفماهػػذامصتفػػؽمخحادػػةما خػػذمبدبػػدبم ايفطؿمبصفمايتلطلتمايتسم سمتح صؽمايتخازفمخايتللخفمبصفمايتلطلتمختخاصرمايحصدةمياػؿمداهػلم اسمدجلؿماختطلطهل. المطلب الث ن : موقس الياو من نظ ية مونصي ةيو اػػػػلفم ااػػػػلرمMontesquieuمبثر ػػػػلمايخا ػػػػجمخاات ػػػػؿم يػػػػيمايدصػػػػدافمايتطبص ػػػػسم لػػػػيم ثػػػػرم ايثخرتصفما درصاصةمخايفراتصةمخبخذتمبػ مب لػبمدتػلتصرمايلػليمخبطػبجمبػذيؾمبحػدمب ػم ػدلالتم دخيػػػةماي ػػػلاخف مخادػػػلمتػػػب تماإل ػػػلرةميػػػمصلػػػدمصلاػػػسمدبػػػدبمايفطػػػؿمبػػػصفمايتػػػلطلتماػػػسمطػػػخرت م اي لاخاصةمايحدصثةمايفطػؿمايدطلػؽمبػصفمايتػلطلتمادػلماهػماػسمتطبص لتػ ما خيػيم ذمتحادػ محليصػلم حلزمطلدؽ:مايدرج مايتلبؽ مص 32.م بدماي اسمبتصخاسم بدماه:مايدرج مايتلبؽ مصم 238.م دلرم بلس:مايدرج مايتلبؽ مصم 22.م )3( 26