المؤتمر الدولي الثالث تكامل مخرجات التعليم مع سوق العمل في القطاع العام والخاص The Conference of Integration Between the Outcomes of Education and Lab

النسخ

1 المؤتمر الدولي الثالث تكامل مخرجات التعليم مع سوق العمل في القطاع العام والخاص The Conference of Integration Between the Outcomes of Education and Labor Market in Public and Private Sectors AmmanJordan 8/April 1/May 014 مايو 811 \ابريل 1 \األردن عمان 8 مداخلة تحت عنوان التكامل بين مخرجات نظام LMD سوق العمل في الجزائر ومتطلبات من إعداد األستاذين : د. مختار عيواج أستاذ محاضر ب استاذ باحث بكلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير جامعة تبسة الجزائر زهية بوديار أ. أستاذ مساعد أ كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير جامعة تبسة الجزائر البريد االلكتروني : zahiaboud@yahoo.fr 1

2 المقدمة: ارتفعت معدالت بطالة محلة الشهادات يف اجلزائر كما اخنفضت مستويات التعليم ومل تعد قادرة على توفري اليد العاملة املؤهلة للقيام باألعمال وانتهجت اجلزائر سياسات زيادة عدد الطلبة كما على حساب النوع وبذلك أصبحت اجلزائر تعاين من مشكلة كبرية وهي الفجوة املوجودة بني خمرجات اجلامعة ومتطلبات سوق الشغل ومن أهم األسباب اليت وضعت اجلزائر يف هذا املأزق هو غياب سياسة وإسرتاتيجية واضحة تبحث يف إجياد التناسق بني ما هو مطلوب من قوى عاملة وبني خمرجات اجلامعة يف هذا الزمان مما وضعها يف حمك إصالح التعليم العايل فانتهجت نظام ل م د لسد الفجوة بني املخرجات و متطلبات سوق الشغل مفرتضة بذلك قدرة الطالب على قياس نبض السوق ومعرفة التخصصات غري املشبعة يف سوق الشغل لكن التجربة العملية أثبتت عدم قدرة هذا األخري على جمارات السوق وذلك لضعف مكاسبه و قدراته لذا أصبح من الضروري تأهيل الطالب و تدريبه على اقتناص فرص العمل يف حماولة لتقليص الفجوة بني خمرجات اجلامعة اجلزائرية ومتطلبات سوق الشغل. أهداف الدراسة يهدف هذا املوضوع إىل حتقيق ما يلي : تعريف اجلامعيني حبالة سوق الشغل يف اجلزائر التعرف على واقع اجلامعة اجلزائرية وفائض العمالة اليت تقوم بإخراجه معرفة أسباب اختالل سوق الشغل و السبل و اآلليات املمكن إتباعها لتقليص مداها. بيان الفجوة بني خمرجات اجلامعة ومتطلبات سوق الشغل يف اجلزائر الوقوف على األسباب اليت أدت إىل تزايد بطالة اجلامعيني بشكل مطرد. تساؤالت الدراسة من اجل بلوغ األهداف السالفة الذكر يتم طرح السؤال الرئيسي التايل: كيف ساهم نظام LMD في خلق الفجوة بين ما يقدمه من مخرجات وما تتطلبه سوق العمل من مدخالت ويتم تجزئته إلى األسئلة التالية: ما هو واقع سوق الشغل يف اجلزائر ما هو واقع اجلامعة اجلزائرية وحجم العمالة املتخرجة منها ما هي أسباب بطالة املتخرجني اجلامعيني يف اجلزائر. فرضيات الدراسة: من اجل اإلجابة على التساؤل الرئيسي يتم طرح الفرضية الرئيسية التالية: هناك فتح ملناصب شغل كبرية يف اجلزائر خالل اآلونة األخرية مما انعكس اجيابيا على اخنفاض معدالت البطالة لكن يبقى األمر مقلقا بسب سياسة الرتقيع املنتهجة من طرف الدولة وعدم قدرهتا على فتح مناصب شغل دائمة أو دفع القطاع اخلاص المتصاص فائض العمالة خصوصا يف ظل تزايد حجم السكان واملتخرجني اجلامعيني.

3 لقد احنرفت رسالة اجلامعة اجلزائرية عن دورها األساسي يف حتقيق مفهوم االستثمار احلقيقي للمورد البشري و أصبحت تساهم بقسط وفري يف إعاقة التنمية من خالل اهتمامها بالكم ال نوع ففي كثري من األحيان تكون التخصصات املدرسة يف اجلامعة متشبعة يف سوق الشغل. منهج الدراسة سيتم االعتماد على المنهجين التاليين: املنهج التارخيي من خالل التطرق إىل تطور التعليم العايل يف اجلزائر واهم خمرجاته باإلضافة إىل تطور مؤشرات سوق العمل منهج دراسة احلالة من خالل التطرق إىل سوق الشغل وخمرجات اجلامعة اجلزائرية. تقسيمات الدراسة: من اجل تناول هذا الموضوع بشكل دقيق سيتم التطرق إلى: أوال: خلفية عامة حول التعليم العالي والمتغيرات المحيطة به ثانيا: إصالح نظام التعليم العالي في الجزائر ثالثا: سوق العمل وواقع البطالة في الجزائر رابعا: إجراءات الحكومة في تفعيل إجراءات التشغيل في الجزائر. أوال: خلفية عامة حول التعليم العالي والمتغيرات المحيطة به 1 حتمية تجديد التعليم الجامعي وتطويره لقد أحدثت موجة العوملةة العارمةة الةيت حتةاح العةامل تغةريات سةريعة يف ةط حيةاة اطتمعةات وطبيعةة ثقافتهةا ممةا أنشةأ التةوتر بةني عةاملي العوملة واحمللية وهو ما فرض على اطتمعات العربية وجامعاهتا حتديات حقيقية مما نتج عنه حاجات جديدة هلذه اطتمعات منها ما يلي: احلاجةة إىل تزويةد الفةرد بالقةدرات املختلفةة واملهةارات املتنوعةة الةيت تكسةبه القةدرة علةى مواجهةة التغةريات املختلفةة والتعامةل مةع موجةة العوملةةة بصورة إجيابية حتفظ لألمة العربية هويتها ومتكن الفرد من االستفادة من اجلوانب اإلجيابية لتيار العوملة. احلاجة إىل غرس قناعات حقيقية لدى الفرد بقيم وثقافة جمتمعية وانتهاج أسلوب اإلقناع العقلي يف طرح قضايا اطتمع. احلاجةةة إىل تزويةةد الفةةرد رهةةارة وقةةدره فةةن االتصةةال بةةاآلخرين والتخاطةةب معهةةم ونقةةل األفكةةار والثقافةةات واالسةةتفادة مةةن أفكةةار وثقافةةات اآلخرين. احلاجةةة إىل إكسةةاب الفةةرد مهةةارة تطةةوير الةةذات وتنميةةة القةةدرات ليواكةةب التغةةريات احلديثةةة والتطةةورات املتالحقةةة يف خمتلةةف جوانةةب احليةةاة اإلنسانية. ونتيجة هلذه اآلثار لظاهرة العوملة فهناك حاجة ألن يكون التعليم مستمرا ملواكبة املتغريات احلادثة يف جمال املعرفة وأدواهتا. كما أصبح التعليم التقليدي املتاح يف املدارس واجلامعات غري مالئم إلعداد الطالب للتعامل مع متطلبات العمل يف سوق املعرفة وحاجاهتا من القدرات واملهارات اجلديدة واملتغرية. كما يتطلب هذا استمرار عملية إعادة التدريب والتأهيل اجلامعي واحلصول بصورة متواصلة على موارد التعليم اجلديدة وبالتحديد مفهوم "التعليم مدى احلياة". وىف ضوء ما ينجم عن العوملة والتطورات التكنولوجية واملعرفية من انعكاسات تعليمية وجمتمعية يتطلب األمر أن تتوجه اجلهود حنو تطوير نظام التعليم اجلامعي العريب يف ضوء احملددات اآلتية: 3

4 الرتكيز على بناء الشخصية أكثر واستيعاب املعلومات الفعلية وهذا يعىن القدرة على التعامل مع املشكالت األخالقية والفلسفية يف جمتمع املعرفة والثورة التكنولوجية اهلائلة. املناخ التعليمي اجلامعي احلر: فيجب توافر قدر مناسب من احلرية للطالب واألساتذة باجلامعة وكذلك توافر املقدرة على االنتقال السريع للمعارف والقدرة على العمل يف املشروعات التعاونية. االعتماد على املكتبات اإللكرتونية وقواعد املعلومات املصنفة موضوعيا واليت حتوى مواد من الوسائط املتعددة. تعلمكيفية التعلم والتفكري احلاسم لكل من يتلقى تعليما يف منظومة جامعية عربية. التفاعل الفوري بني الطالب واألساتذة من خالل االتصال عن طريق احلاسوب واإلنرتنت. التعليم التعاوين بدال من التعليم التنافسي. تبىن أسس تصميم البيئة التعليمية يف ضوء عدم التوحد يف املكان والزمان. دمج املعلوماتية يف مجيع املناهج الدراسية اجلامعية مما حيقق أهداف التعلم للتعلم. معىن ذلك أن التغريات الناحة عن العوملة والتطورات التكنولوجية املعرفية ستفرض مطالبها على التعليم اجلامعي الذي سوف يكون عليه أن يواجه زيادة أعداد الطالب واحلاجة إىل مواكبة التغريات التكنولوجية يف العمل واحلياة واستيعاب االنفجار املعريف وحسن استخدام تكنولوجيا االتصال واملعلومات املتسارعة التطور وتطويعها يف كل عمليات التعليم والتعلم. وجيب أن يكون أساس النظام التعليمي اجلامعي هو املعرفة والوسائل اليت تدعم حتصيلها واحلفاظ عليها وتطويرها. ومل يعد أمام التعليم اجلامعي من سبيل إال استخدام ما يف اطتمعات اآلن من وسائط معرفية ومعلوماتية لنقل معارفها وجعل الباب مفتوحا لتغريات واسعة يف عملية التعلم ذاهتا. واملفاهيم التقليدية تتغري بسرعة. فاستخدام تكنولوجيا املعلومات يف التعليم كل هذا يتطلب جهودا تطويرية متواصلة من مؤسسات التعليم اجلامعي )كاحلاسبات وشبكات املعلومات وغريها( جعل الكثري من األوضاع )إلعادة بناء العملية التعليمية اجلامعية العربية( ولتطوير براجمها وتعاونا وثيقا بني اجلامعات العربية وسائر املؤسسات ذات الصلة بالتنشئة والتوجيه كما يتطلب مراجعة شاملة ألهداف التعليم اجلامعي وبنية هذه املناهج اجلامعية مع احملافظة على مستوى دراسي يضمن جودة التعليم العام وزيادة كفاءته وحتسني خمرجاته وعلى االحتياجات اطتمعية واالقتصادية املستقبلية. وحىت نعيد بناء العملية التعليمية اجلامعية العربية جيب أن يتم ذلك من خالل رؤية إسرتاتيجية عامة إلعادة البناء تكشف عنها يف العناصر األساسية اآلتية: بيئة تعليمية جامعية مفتوحة تعتمد على شبكات املعرفة اإللكرتونية وتعطى أمهية أكرب للقدرات الشخصية. التعليم الشخصي الذي يتفق مع قابلية كل طالب ومقدرته واختياراته يف ضوء تنوع واسع يف فرص التعليم. التعلم الذايت الذي يعتمد على أجهزة احلاسوب يف املقررات الدراسية اجلامعية وعلى احلاسوب املنزيل. التعليم االبتكارى حيث التدريب املتواصل وابتكار املعارف. التعليم مدى احلياة حيث تكون حياة الفرد سلسلة متعاقبة من عمليات التعليم والعمل والتدريب وإعادة التدريب. التعليم لعامل متغري: فالرتبية اليوم جيب أن تكون تربية متغرية قادرة على احتواء اجلديد. املشاركة اطتمعية الفاعلة حيث يسهم املعنيون باملؤسسات االجتماعية بأمر الطالب والتعليم. 8 المعوقات التي تحيط بالتعليم العالي وال شك أن اجلامعة مل تعد جمرد مكان إلنتاج ونقل املعرفة النظرية بل هي شريك فاعل يف كل املشاريع التنموية يف اطتمع. يتطلب األمر تطوير جماالت التعاون والشراكة بني اجلامعة والبيئة احمللية والتغلب على املشاكل اليت تعيق اجلامعة من أداء دورها. وبالتايل 4

5 ولعله من املناسب أن نشري إىل بعض املعوقات على النحو التايل: غياب وضوح األهداف يف رسالة اجلامعة على مجيع املستويات. تشرذم بعض أساتذة اجلامعة إىل فئات ذات مصاحل متعددة على حساب املصلحة العامة للمؤسسة. يشوب القرار اجلامعي كثريا من فوضى الرؤية اإلسرتاتيجية الواضحة والبطء يف اختاذ القرار السليم يف الوقت املناسب. ال تعترب اجلامعة بشكلها احلايل مكانا بارزا للعمل املبدع واإلدارة احلديثة واملسئولية املالية واحملافظة على املوارد. غياب املركز الواضح يف املسئولية التدريسية. غياب القياس العلمي الواضح بشأن فاعلية العملية التعليمية واملخرجات اجلامعية مما يثري اختالف حول فاعلية اجلامعة ودورها يف خدمة اطتمع. ضعف العالقة بني اجلامعة واملؤسسات املسئولة عن التوظيف. ومن أجل السعي إىل تطوير مسار التعليم اجلامعي جيب أن يكون هناك رؤية واضحة ذات أبعاد إسرتاتيجية تعمل على تنظيم وتفعيل دور اجلامعة لبناء قاعدة أساسية من املوارد البشرية اليت ميكن أن حتقق عملية املواكبة للثورة املعرفية والتكنولوجيا. 3 التحدي ات التي تواجه التعليم العالي تتمثل التحدي ات اليت تواجه التعليم العايل العريب يف ظل متغري ات األلفية الثالثة )اتفاقية اجلات والعوملة وثورة املعلومات واالتصال على وجه اخلصوص( فيما يلي: وجود جامعات أجنبي ة عاملية داخل البلدان العربية مم ا زاد من حد ة املنافسة للجامعات الوطني ة والتفو ق عليها. احنسار دور احلكومات يف دعم اجلامعات الرمسي ة وعدم قدرهتا على زيادة الر سوم اجلامعي ة ألسباب اقتصادي ة وسياسي ة واجتماعي ة. تنو ع أ اط التعليم العايل وظهور أنواع جديدة من اجلامعات مثل اجلامعات املفتوحة والتعليم عن بعد واجلامعات االفرتاضية اليت تكون تكلفتها أقل من اجلامعات التقليدي ة. احتمال حدوث عدم توازن بني التخص صات العلمي ة والتخص صات األساسي ة واإلنساني ة. قيام القطاع اخلاص باالستثمار يف التعليم العايل ودخولهكمنافس للقطاع العام للتعليم العايل وعلى أسس حارية رحبي ة. عدم ضمان جودة التعليم املقد م من اجلامعات اخلاصة واألجنبي ة. غياب وتراجع دور احلكومات يف صياغة اإلسرتاتيجي ات ووضع األهداف للحفاظ على اهلوي ة الوطني ة. عدم قدرة هذه املؤسسات على استيعاب األعداد املتزايدة من الطلبة الراغبني يف االلتحاق هبذه املؤسسات نتيجة الطلب االجتماعي على التعليم العايل. البطالة املتزايدة يف أعداد اخلرجيني وعدم مطابقة املخرجات مع احتياجات سوق العمل وخطط التنمية. اتسام التعليم العايل (يف الوطن العريب( بصفة عامة بالتقليدية والتقليد إذ أن وظيفته كانت تنحصر بتقدمي املعرفة والرتكيز على التخصصات يف األقسام النظرية وتدين مستوى البحث العلمي وعدم توافر الدعم الكايف. عدم توافر أو النقص يف أعداد أعضاء هيئة التدريس املؤهلني يف كثري من التخصصات. عدم مالئمة أو ضعف مدخالت التعليم العايل من طلبة التعليم الثانوي من حيث طرق التدريس والتفكري والتحليلي النقدي. تطابق حمتوى الربنامج الدراسية املطرحة يف معظم اجلامعات إذ لوحظ وجود بعض التغريات يف السنوات األخرية إال أهنا ال تنبع من حاجات اطتمع ومل تواكب التغريات التكنولوجية واملعرفية. وتعد إدارة اجلودة الشاملة من الفلسفات اإلدارية احلديثة اليت ظهرت نتيجة للمنافسة العاملية بني املؤسسات اإلنتاجية املختلفة يف دول العامل املتقدم ونتيجة هلذا النجاح بدأ األخذ هبذه الفلسفة يف مؤسسات التعليم العايل لتحسني التعليم وحويده وذلك من اجل التفاعل 5

6 مع التغريات السياسية واالقتصادية واالجتماعية املصاحبة لالنفجار العلمي والتكنولوجي والتوسع العلمي والضغوط االجتماعية ع ىل ولزيادة الطلب والرغبة يف االلتحاق بالربامج اجلامعية رستوياهتا املختلفة. اجلامعات ثانيا: إصالح نظام التعليم العالي في الجزائر تضم الشبكة اجلامعية اجلزائرية ثالثة وستني 36 مؤسسة للتعليم العايل موزعة على ثالثة وأربعني 36 والية عرب الرتاب الوطين وتضم سبعة وعشرون جامعة وعشرون مركزا جامعيا واثنتا عشر ومعاهد ختضع لوصاية قطاعات وزارية خارج قطاع التعليم العايل هي قطاعات اقتصادية منتجة. والية. 1 تطور تعداد الطلبة المسجلين في الجامعة الجزائرية المتصاص التدفقات املتزايدة من الطلبة اجلدد مت خالل مدرسة وطنية عليا وأربعة 3 مدارس عليا لألساتذة كما توجد مدارس 0 عاما من مسرية حتقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية يف اجلزائر إطالق وحتقيق برنامج ضخم الجناز منشآت جامعية خاصة بالتعليم والبحث العلمي واملرافقة االجتماعية اجلامعية وقد متثل هذا الربنامج بصفة تدرجيية ويف وقت وجيز نسبيا يف استحداث وتعزيز شبكة جامعية كبرية ومتنوعة تتكون اليوم من 0 مؤسسة للتعليم العايل تغطي 34 لقد تضاعف عدد الطلبة املسجلني يف مرحلة التدرج 0 مرات بني 03 و 0 و 3.0 مرة بني سنة 0 و 04 و 6 مرات بني سنة 04 و 00 و 0 عدد الطلبة املسجلني باجلامعة اجلزائرية 3 مرة منذ سنة عدد الطلبة المسجلين في التدرج عدد الطلبة المسجلين ما بعد التدرج المجموع مرة بني و 0. و مرة بني سنة و سنة حيث تضاعف إىل غاية الوقت احلايل وذلك كما هو مبني من خالل اجلدول ادناه: الجدول رقم 11: تزايد عدد الطلبة المسجلين في التعليم العالي 11/ / / / / / / *81 * من بينهم 81 جزائري و 8191 أوروبي املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام LMD. 8 تزايد عدد الطلبة المسجلين حسب الشعب الكبرى تقتصر على شهادات الليسانس اليتكانت تدرس يفكليات جامعة اجلزائر األربعة وعلى حتضري كانت شعب التكوين عام 03 بعض الشهادات السيما شهادة مهندس اليت كانت متنحها بعض املدارس واملعاهد العليا كاملدرسة الوطنية ملهندسي اجلزائر واملدرسة الوطنية للفالحة أما داخل اجلامعة فقدكان هناك ما يقارب العشرين منهجا دراسيا لنيل شهادة الليسانس من بينها: اآلداب والعلوم اإلنسانية: أدب فرنسي أدب عريب علم اجتماع الفلسفة علم النفس... احلقوق والعلوم االقتصادية. الطب والصيدلة. 6

7 وهو األمر الذي مكن الطلبة من استكمال املسار اجلامعي بالتسجيل يف الدراسات املتخصصة واملتعمقة للحصول على شهادة املاجستري والدكتوراه. وقد ارتفعت عروض التكوين بعد االستقالل لتبلغ 4 نوعا من التكوين إىل غاية سنة. ويظهر تعداد الطلبة املسجلني منذ 00 إىل غاية موزعني حسب التخصصات األكثر استقطابا هلم من خالل اجلدول املوايل: الجدول رقم 8: تطور عدد الطلبة المسجلين حسب الشعب الكبرى 11/8 11/ / /166 1/ / / العلوم 036 الدقيقة/تكنولوج يا العلوم الطبيعية/ علم األرض العلوم الطبية بما 098 فيها البيطرة العلوم 188 االجتماعية/ العلوم اإلنسانية المجموع 808. املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام LMD من خالل اجلدول يالحظ أن: متبوعة باخنفاض معترب بداية من سنة. إىل 00 حصة العلوم الدقيقة والتكنولوجيا تعززت خالل الفرتة املمتدة من 03 اخنفاض مستمر يف حصة العلوم الطبية وعلوم الطبيعة وعلوم األرض اليت عرفت استقرارا خالل العقدين املاضيني. ارتفاع شديد حلصة العلوم االجتماعية واإلنسانية اليت أضحت متثل منذ أزيد من عقدين أكثر من نصف تعداد الطلبة املسجلني. ارتفاع نسبة اإلناث املسجلني يف اجلامعة مقارنة بنسبة الذكور املسجلني يف التدرج. من حاملي الشهادات خالل اخلمسني سنة ففي عشرية الستينات خترج لقد أنتجت منظومة التعليم العايل يف اجلزائر حوايل إىل 3 طالب متخرج وعرفت السنة 630 طالب وارتفع العدد يف السبعينات ليبلغ ما يقارب 3 ووصل سنوات فقد سجلت خترج 606 طالب من حاملي الشهادات طالب أما العشرية ختجر 333 اجلامعية من مؤسسات التعليم العايل. الجدول رقم 3: تطور عدد الحاصلين على شهادات التخرج حسب الشعب األكثر استقطابا للطلبة 11/8 11/ / /166 1/ / / العلوم الدقيقة/تكنولوجيا الطبيعية/ العلوم علم األرض العلوم الطبية بما فيها البيطرة العلوم االجتماعية/العلوم اإلنسانية 7

8 المجموع 63 1/ 1/ 1/ 1/ 1/ 1/19 نسب األداء 1/86. املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام LMD يظهر حتليل اجلدول هو هيمنه نسبية للعلوم االجتماعية واإلنسانية تليها العلوم الدقيقة والتكنولوجيا أما من حيث املردود الكمي فإن من خالل حتليل املعطيات الكمية يالحظ حتسن مستمر وثابت يف النسبة بني عدد حاملي الشهادات مقارنة بتعداد املسجلني حيث انتقلت هذه النسبة من / 0 سنة 006 إىل / 3 سنة 0 لتصبح 4/ سنة وسنة لتنخفض إىل نصف النسبة السابقة سنوات لتصل إىل 3/. 3 حصة اإلناث في التعداد الكلي للمسجلين في الجامعة إىل 0 سنة لتصل النسبة إىل 00 سنة ارتفعت حصة اإلناث بالنسبة إىل جمموع املسجلني من 6 سنة 0 حيث سجل ارتفاع يف عدد اإلناث الذي حاوز نسبة 0 يف 0 شعب من أصل ابتداء من عام حيث النسبة األكرب تتواجد يف شعبة اآلداب والعلوم االجتماعية حيث تبلغ نسبة 30 وتنخفض النسبة بشكل نسيب يف التكنولوجيا لتصبح 6 وذلككما هو موضح من خالل اجلدول املوايل: الجدول رقم : تزايد نسبة اإلناث في مرحلة التدرج نسبة الذكور المسجلين في التدرج نسبة اإلناث المسجلين في التدرج. املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام LMD مرحلة ما بعد التدرج وتكوين المكونين شهدت العقود اخلمسة املاضية اليت أعقبت استقالل اجلزائر ارتفاع عدد التسجيالت يف مرحلة ما بعد التدرج حيث انتقلت من 03 طالب إىل 3 طالب وذلككما هو مبني من خالل اجلدول أدناه: الجدول رقم : تزايد تعداد الطلبة المسجلين في مرحلة ما بعد التدرج 11/8 11/ / /166 1/ / / تعداد الطلبة المسجلين في مرحلة ما بعد التدرج املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام LMD. ميثل التكوين لنيل شهادة الدكتوراه شقا أساسيا من السياسة القطاعية اخلاصة بتكوين املكونني ويف هذا اإلطار فإن استحداث مدارس الدكتوراه ذات الطابع احمللي أو اجلهوي أو الوطين يعد من أولويات إصالح نظام التعليم العايل يف هذا النطاق فقد ارتفع عدد ما يقارب 3 طالب دون 043 احلاصلني على الشهادات يف الطور األول والثاين ملرحلة ما بعد التدرج ابتداء من سنة 040 احتساب املتكونني يف العلوم الطبية واملتكونني يف اخلارج. عددا إمجاليا للمسجلني يف تكوين الدكتوراه )ماجستري دكتوراه ودكتوراه دولة( بلغ 030 ولقد سجلت سنة طالب وبارتفاع حمسوس يف عدد املسجلني يف الدكتوراه بعدد طالب وتتميز هذه السنة بتعداد املسجلني يف املاجستري والذي بلغ طالب مسجل. 8

9 ومن ناحية ثانية فان معطيات سنة مناقشة أما فيما يتعلق بالتكوين يف الطور الثالث : تظهر أن عدد املناقشات يف خمتلف شهادات الدراسات العليا قد بلغ عدد 300 دكتوراه نظام LMD اليت مت الشروع فيها سنة 0 فقد مت اعتماد تكوينا بعدد 60 طالب مسجل. اعتماد نظام ليسانس ماستر دكتوراه LMD في الجزائر شهدت السنة اجلامعية /0 3 اعتماد هندسة جديدة يف عروض التكوين واليت تتمحور يف ثالثة مستويات يقابل كل مستوى منها شهادة ليسانس ماسرت ودكتوراه وقد مت تنظيم هذه اهلندسة اجلديدة داخل جماالت كربى تضم عدة اختصاصات متجانسة من حيث الكفاءات العلمية والتقنية ومناصب العمل اليت يوفرها. ففي كل جمال يتم اقرتاح مسارات وذجية ميكنها أن تؤدي إىل ختصصات أو خيارات حمددة واملسار النموذجي هو عبارة عن جمموع الوحدات التعليمية اليت يتم تنظيمها وفق منطق تدرجي هبدف اكتسابكفاءات معينة. ويتم تصميم هذه املسارات من طرف فرق تكوين وميكنها أن تتضمن مقاربات مشرتكة بني االختصاصات أو متعددة االختصاصات أو احرتافية وهي تتيح توجيه الطالب تدرجييا حسب مشروعه اخلاص أو املهين وتأخذ بعني االعتبار تنوع اجلمهور املستهدف وحاجياته كما يتعني على هذه املسارات أن تتضمن اكتساب كفاءات جانبية ال سيما التحكم يف لغة أجنبية حية واحدة على األقل ويف وسائل اإلعالم والبحث الوثائقي. ومت تعيني نظام ليسانس ماسرت ودكتوراه بشكل شبه كلي على جمموع التكوينات يف مؤسسات التعليم العايل بعد اقل من عشر سنوات من انطالقه أما اليوم وبعد إطالق النظام اجلديد LMD ليسانس ماسرت دكتوراه فقد ارتفعت عروض التكوين لتصل إىل ما جمموعه 334 عرض معتمد يف الليسانس و 04 عرض معتمد يف املاسرت. 1 خصائص النظام الجديد LMD وضعت اهليكلة اجلديدة املقرتحة لنظام التعليم العايل يف مستوى تنظيم أنظمة التعليم العايل املعمول هبا منذ مدة يف البلدان األجنلوسكسونية والذي وافقت عليه مؤخرا بلدان الفضاء األورويب والداخل يف إطار برنامج TUMPAS اهلادف إلصالح قطاع التعليم العايل يف الدول الشريكة لالحتاد األورويب حيث سيسهل تبين هذا النمط من تنظيم التعليم العايل الذي بدأ يأخذ طابعا عامليا واملبادالت اليت باتت ضرورية يف املستوى اجلامعي كما سيسهل احلركية والتعاون واالعرتاف املتبادل بالشهادات. كما ستسمح اهليكلة اجلديدة للتعليم العايل بتحسني برامج اجلامعة اجلزائرية لتندمج يف حميطها االجتماعي واالقتصادي كما ستحسن من مردودها الداخلي واخلارجي ومتد تنظيم التعليم العايل باملرونة الالزمة وقدرة أكرب على التكيف. وتتسم هذه اهليكلة اجلديدة بتوفري حرية أكرب للطالب طاملا أن املبدأ يتمثل يف جعل الطالب يصل إىل أعلى مستوى تتيحه له مهاراته وقدراته الذاتية وذلك من خالل تنويع مدروس للمسارات التعليمية. يفرز هذا النظام خمططا عاما يسمح بتوجيه تدرجيي ومضبوط من خالل تنظيم حمكم للتعليم ومالمح التكوين يف كل مرحلة من هذه املراحل تنظم املسارات الدراسية يف شكل وحدات تعليم حمع يف سداسيات لكل مرحلة وتتسم وحدة التعليم بكوهنا قابلة لالحتفاظ والتحويل وهذا يعين أن احلصول عليها يكون هنائيا وميكن استعماله يف مسار تكويين آخر هذا االحتفاظ وهذا التحويل ميكن من فتح معابر بني خمتلف املسارات التكوينية وخيلق حركية لدى الطلبة الذين بإمكاهنم متابعة الدراسة يف مسار تكويين جامعي ناتج عن اختيارهم فتقليص مدة التكوين العايل ستجعل منه تكوينا مستمرا ومرنا ولذلك ينبغي تعزيز وتقوية استعمال تكنولوجيات اإلعالم واالتصال يف جمال التعليم العايل. 8 تدرج النظام الجديد LMD 9

10 ترتكز هذه اهليكلة اجلديدة على تنظيم التعليم يف ثالثة أطوار تتوج بثالث شهادات: طور أول مدته 6 سنوات بعد البكالوريا يتوج بشهادة الليسانس. طور ثان مدته 0 سنوات بعد البكالوريا )أي سنتني بعد شهادة الليسانس( يتوج بشهادة املاسرت. طور ثالث مدته 4 سنوات بعد البكالوريا )أي ثالثة سنوات بعد شهادة املاسرت( يتوج بشهادة الدكتوراه. ص: 6. LMD املصدر: وزارة التعليم العايل والبحث العلمي الدليل العملي لتطبيق ومتابعة نظام أ الطور األول: شهادة الليسانس تتم هذه املرحلة التكوينية يف طورين وتشمل تكوين قاعدي )أويل( متعدد التخصصات مدته من سداسي واحد إىل أربعة سداسيات )تعليم مشرتك ميتد على سنتني( ختصص للحصول على املبادئ األولية للتخصصات املعنية بالشهادة وكذا معرفة مبادئ منهجية احلياة اجلامعية واكتشافها ويتبع هذا التعليم املشرتك الذي ميتد على سنتني بسنة للتخصص يتفرع التكوين فيها إىل: *فرع أكاديمي: يتوج بشهادة ليسانس أكادميي تسمح لصاحبها رواصلة دراسات جامعية مباشرة أكثر طوال وأكثر اختصاصا )االنتقال إىل الطور الثاين : املاسرت( ويسمح هبذه اإلمكانية حبسب املؤهالت املكتسبة والنتائج احملصل عليها وشروط االلتحاق. *فرع مهني : تتوج بشهادة الليسانس مهين اليت تسمح لصحاهبا باالندماج املهين املباشر يف عامل الشغل وحتدد براجمها بالتشاور الوطيد مع القطاعات املشغلة )الرتبية الوطنية الصحة العدالة الفالحة الصناعة السكن واملؤسسات الصغرية واملتوسطة...إخل. ب الطور الثاني: شهادة الماستر تدوم هذه املرحلة التكوينية سنتني ويسمح لكل طالب حاصل على شهادة ليسانس "فرع أكادميي "تتوفر فيه شروط االلتحاق كما أنه ميكن مشاركة احلائزين على شهادة ليسانس "فرع مهين" بعد فرتة قصرية يقضوهنا يف عامل الشغل يسمح الطور الثاين رتابعة التكوين األساسي واحلصول على ختصص ميك ن الطالب من متابعة التكوين يف الدكتوراه أو التوجه حنو نشاط مهين وينقسم إىل: *فرع أكاديمي : ميتاز بتحضري الطالب املعين إىل البحث العلمي ويؤهله إىل نشاط البحث يف القطاع اجلامعي أو االقتصادي )ماسرت باحث(. *فرع مهني : ميتاز باحلصول على تدريب أوسع يف جمال حمدد يؤهل صاحبه إىل مستويات أعلى من األداء والتنافسية ويبقى توجيه هذا املسار دائما مهنيا )ماسرت مهين(. ج الطور الثالث: شهادة الدكتوراه أمام تعدد االختصاصات والتطور املذهل للمعارف والطابع التطبيقي للبحث فإن التكوين يف مستوى الدكتوراه الذي يدوم ملدة ثالثة سنوات ينبغي أن يضمن: 10

11 تعميق املعارف يف االختصاص. التكوين عن طريق البحث ولصاحله )تطوير قدرات البحث التكيف على العمل اجلماعي...(. إن ما يربر إعادة توجيه التكوين يف مستوى الدكتوراه أيضا هو ظهور حرف جديدة تكون مدهتا حمددة أحياناكنتيجة للتطوير التكنولوجي وتطور الطلب يزداد شيئا فشيئا إىل التخصص النوعي والتكويين يف مستوى الدكتوراه الذي ينبغي أن يبقى أولوية لدىكل مؤسسة جامعية وجيب أن حيقق األهداف اليت وضع من أجلها ويتوج هذا التكوين بشهادة دكتوراه 6. 3 مميزات النظام الجديد إن ط التقومي واالنتقال البيداغوجيني الذي تبني أهنما أكثر مردودية ووظيفية هو نظام الوحدات التعليمية القابلة لالحتفاظ والتحويل إن هذا التنظيم يسمح أيضا باحتساب اخلربات املهنيةكما يسمح حبركية كبرية جدا للطلبة )إمكانية تعدد املعابر( وستمكننا هذه اهليكلة والتنظيم للتعليم عند تطبيقها من حاوز الصعوبات النامجة عن تعريف املسارات املتوجة بشهادة وضبطها وعلى سبيل املثال نذكر: تثمني التكوين القصري املدى الذي يصبح شهادة ليسانس ومدهتا ثالث سنوات وفق خمطط مشرتك مهماكانت الفروع والتخصصات إن تثمني مثل هذا التكوين يتطلب إعادة النظر يف ترتيب هذه الشهادة يف سلم الوظائف واملهن. استبدال شهادة الدراسات العليا (DES) بشهادة تكون أكثر حتديدا وأكثر مقروئية شهادة الليسانس أو املاسرت حسب مد ة الدراسة وجيب إعادة النظر يف ترتيب شهادة املاسرت يف سلم املهن والوظائف. تسمح اهليكلة اجلديدة رواجهة األعداد املتزايدة للطلبة وتنظيم أحسن للدراسات وتقليص احلجم الساعي األسبوعي. ومن جهة أخرى ستسمح هذه اهليكلة نظرا ملرونتها ووظيفتها باالنتقال هكذا من منطق "مسارات حتمية" إىل منطق " مسارات فردية " أكثر "سيولة " مع مراعاة انسجامها التكويين والتأهيلي. إن إعادة التنظيم يف شكل " سداسيات " سيسمح أيضا بة: أخذ وترية التعليم يف احلسبان بكيفية أكثر دقة وحاوز القيود النامجة عن امتداد املقررات الدراسية على مدى سنة. تطوير مسعى إدماجي للتكوين األويل والتكوين "املستمر")استئناف الدراسة بعد التوقف عنها( تشجيع التجديد البيداغوجي تسهيل التوجيه وإعادة التوجيه تشجيع املشاريع التكوينية املتعددة الفروع التمكني من التحكم يف األدوات الضرورية بواسطة اعتماد مقررات مشرتكة )اإلعالم اآليل اللغات العلوم االجتماعية واإلنسانية...( مضاعفة إمكانيات اعتماد املكتسبات بيداغوجيةكانت أو مهنية. شعب االمتياز فتكوين النخب مسألة أساسية يف مصريكل أم ة فهي تكتسي طابعا اسرتاتيجيا يف عامل يربز فيه أكثر فأكثر بأن العبقريات الفكرية هي العامل احلاسم يف التنمية املستدامة هلذا البلد أو ذاك. ويف هذا السياق حد شعب االمتياز مكاهنا الطبيعي يف اهليكلة اجلديدة إن االلتحاق هبذه الشعب يتم بصفة انتقائية عن طريق املسابقة بعد انتهاء املرحلة األوىل من الطور األول وتضم الشعب اليت يتم تعليمها يف املدارس الكربى أو يف أقطاب الدراسات التجارية شعب املهندسني شعب االمتياز : العلوم اإلدارية. االمتياز إن إعادة تنظيم التعليم العايل يتماشى والتوجهات العاملية املتمثلة يف تنويع مالمح التكوين وتكييفها مع احلقائق اليت حتيني الربامج : متليها عوملة االقتصاد والتطور التكنولوجي والعلمي فهكذا ترتجم عوملة التعليم العايل بفضل برامج بيداغوجية يتعني مراجعتهاكل 11

12 عشر سنوات على األقل وبتكوينات تكون مدهتا أقصر ما ميكن )مثل "الليسانس"( وبتكوينات ذات "طابع مهين" مسهلة حلركية األشخاص من خالل تناغم الشهادات أضف إىل ذلك أن كل مسارات التكوين ستتضمن مقررات مشرتكة أفقية بات وجودها ضروريا وال نقاش فيه مثل اإلعالم اآليل واللغات األجنبية والعلوم االجتماعية زيادة على ذلك إن مسارات التكوين متنح خاصة يف السنتني األوىل والثانية مواد تعليمية "أساسية ومواد تعليمية "لالكتشاف" وكذا مواد تعليمية. ايجابيات نظام LMD تتمثل أهم اجيابيات نظام LMD يف النقاط املوالية: التسجيل يكون مباشر وال خيضع لعملية التوجيه املركزي. مرونة نظام التقييم واالنتقال مما يسمح بفرض جناح أكرب. ساعة دراسة خالل األسبوع فقط. تقليص احلجم الساعي حبيث تعطى األمهية للبحث و املطالعة 0 تقدمي تكوين رواصفات عاملية. يضمن تكوين نوعي وفق االختصاصات املفتوحة. تلبية حاجات قطاع الشغل و تفعيل العالقة بني اجلامعة واحمليط االقتصادي واالجتماعي. انفتاح اجلامعة اجلزائرية على العامل و تشجيع التعاون مع اجلامعات الدولية. تقوية املهمة الثقافية للجامعة بإدخال املواد التثقيفية إضافة إىل التخصصات الرئيسية. يقدم شهادة معرتف هبا دوليا. سلبيات نظام LMD تتمثل أهم سلبيات نظام LMD يف النقاط املوالية: قلة التأطري مع انعدام شبهكلي لدور األستاذ الوصي مما جيعل النظام ال يتوافق والطموحات املرجوة منه التكوين النوعي. افتقار أغلب جامعاتنا إىل خمابر البحث والكتب العلمية املواكبة للتطور احلاصل يف ميدان التعليم مما جيعل الطالب ال يستفيد من الوقت املمنوح له يف هذا اإلطار. عدم متكن الطلبة من االستفادة بشكل جدي والئق من خدمات اإلعالم اآليل واإلنرتنيت. قلة املؤسسات االقتصادية يف الوطن مما يرهن فرص إجياد مناصب العمل. انعدام العقود مع الشريك االقتصادي وغيابكامل للخرجات العلمية والرتبصات امليدانية. التكوين لنيل الشهادات املهنية يكون متخصص وحسب املنطقة. استقاللية املؤسسات اجلامعية وإنكانت تسمح باملنافسة بني اجلامعات فإهنا ختلق نوع من أنواع عدم االستقرار يف قيمة الشهادة. قضية تصنيف الشهادات عند الوظيف العمومي وما ميكن أن ختلقه من مشاكل مع شهادات النظام القدمي يف ظل انعدام النص القانوين. أهم مشكل هو قلة اإلعالم يف األوساط الطالبية مما جيعل الطلبة املسجلني فيه ال يعرفون أي شيء عنه وال عن مستقبلهم التعليمي. ما يالحظ كذلك أن هذا النظام يواجه صعوبات كبرية يف التطبيق كونه ليس متعلقا باجلامعة وحدها بل يتعداها إىل الشريك االقتصادي الذي هو األخري خيوض حربة جديدة متمثلة يف اخلوصصة واملؤسسات الصغرية وفتح اطال للمستثمر األجنيب يضاف إىل ذلك عدم استعداد واستيعاب األسرة اجلامعية وعلي رأسها رؤساء املؤسسات اجلامعية واألساتذة للتحديات اليت يفرضها النظام اجلديد هذا األخري يستوجب استنفارا قويا جلميع اإلمكانات املادية والبشرية. 1

13 نالحظ يف اآلونة األخرية زيادة كبرية لعدد الطلبة يتبعه بالضرورة زيادة عدد املتخرجني من اجلامعات ويف خمتلف التخصصات وما ميكن استخالصه من تتبع وتشخيص للتعليم العايل يف اجلزائر هو اعتماد اجلامعة اجلزائرية على الكم على حساب النوع فلم يعد التعليم قادرا على توفري اإلطارات املؤهلة والالزمة لتطوير االقتصاد كما مل تعد الدولة قادرة على توفري مناصب الشغل هلذا العدد اهلائل من املتخرجني فحدث هناك فائض يف العمالة بطالة اجلامعيني وميكن القول أن اجلزائر انتهجت سياسة زيادة عدد الطلبة دون مراعاة ما هو مطلوب يف سوق الشغل. ثالثا: عرف سوق العمل وواقع البطالة في الجزائر العمل يف اجلزائر سوق العديد من االختالالت يف ظل التطورات واإلصالحات االقتصادية اليت مرت هبا اجلزائر وقد سعى خالهلا املشرع اجلزائري إلجياد تنسيق يف سوق العمل الذي يعرف مرونة كبرية تتطلب منه إسرتاتيجية فعالة وجد مدروسة آخذا بعني االعتبار العوامل التالية اليت حتدد يف آن واحد العرض و الطلب على العمل: التغريات اهليكلية اليت يعرفها االقتصاد الوطين. متطلبات النهضة االقتصادية و التنمية االقتصادية اليت تسعى هلا الدولة. معدل النمو السكاين. زيادة طلب العنصر النسوي على العمل. انتشار التعليم بأشكاله فان مل يكن نوعا فاألكيد أنه يتزايد كما. الطلب على العمل يعترب الطلب على العمل دالة لثالثة عوامل رئيسية تتمثل يفكل من: ارتفاع معدل النمو السكاين زيادة طلب املرأة على العمل انتشار مستويات التعليم. أ/ النمو السكاني: يعترب النمو السكاين عامال حمفزا لزيادة الطلب على العمل فقد متيزت الفرتة املمتدة من 0 إىل سنة 040 بزيادة سكانية مرتفعة قدرت بةةةةةةةة 0. لكن عرفت هذه النسبة تراجعا معتربا بعد األزمة االقتصادية لسنة 043 اليت جنم عنها جمموعة من النتائج منها سياسة تباعد الوالدات وارتفاع مستوى التعليم والوعي بني اآلباء و خاصة األمهات و كذلك تفاقم أزمة السكن وتدين مستوى املعيشة مما أدى إىل تراجع معدل النمو السكاين سنة 044 إىل 3. و سنة 3 إىل 4.. أما بالنسبة ملعدل و السكان يف سن التشغيل فقد تراجع من.3 يف الفرتة املمتدة من إىل نسبة 0. للفرتة املمتدة من 3 واستقرت هذه النسبة يف زيادهتا يف الفرتة األخرية وقد قدر معدل الزيادة الطبيعية تطورا مستمرا اىل غاية نسبة.3 كما قدر عدد السكان اىل غاية ما يقارب 6 مليون نسمة وذلك ساعد نوعا ما هذا الرتاجع يف عدد السكان تزامنا مع اإلسرتاتيجية اليت اتبعتها الدولة يف التشغيل يف إحداث بعض التقارب بني الطلب والعرض يف سوق العمل. الجدول رقم 9: المؤشرات الديموغرافية المتعلقة بتطور السكان للفترة 88 السنة والدات حية مصححة المعدل الخام للوالدات معدل الزيادة الطبيعية الذكور اإلناث الم جموع باآلالف باآلالف باآلالف باآلالف

14 املصدر: حوصلة إحصائية 03 الدميوغرافيا الفصل األول على موقع الديوان الوطين لإلحصائيات. ب/ زيادة طلب المرأة على العمل: تغريت يف الفرتة األخرية إيديولوجية اطتمع اجلزائري حيث ازداد إقبال املرأة على مناصب كثرية كان لتقفز إىل 0.3 يف سنتني فقط أي سنة 004 الطلب فيها ضئيل وارتفعت نسبة األنشطة اليت تقوم هبا املرأة من 4. سنة 003 بزيادة قدرها مخس مرات يرجع هذا اإلقبال املتزايد للمرأة يف سوق العمل للعوامل األساسية التالية: وبعد ارتفاع نسبة الديون اخلارجية للدولة. تزايد نسبة الفقر بعد أزمة 043 ديناميكية القطاع املوازي الذي ساهم يف زيادة مشاركة املرأة يف العمل بزيادة العمل املنزيل. ارتفاع مستوى التعليم عند املرأة مما أدى لتأخر سن الزواج. ارتفاع مسامهة املرأة يف العديد من القطاعات ويف مقدمتها قطاع اخلدمات الذي عرف انتعاشا كبريا يف الفرتة األخرية كما يوضح اجلدول التايل: الجدول رقم 0 : نسبة الفئة العاملة من المجتمع حسب القاعدة االقتصادي والجنس والموقع الجغرافي, حسب إحصائيات سنتي سنة 8113 سنة 8 الذكور اإلناث المجموع الذكور اإلناث المجموع العدد العدد العدد العدد العدد العدد المناطق الحضرية الزراعة الصناعة أشغال وبناء تجارةخدمات المجموع 83 المناطق الريفية الزراعة الصناعة (6) أشغال وبناء تجارةخدمات المجموع 3180 التراب الوطني الزراعة الصناعة أشغال وبناء

15 تجارةخدمات المجموع املصدر: الديوان الوطين لإلحصائيات ACTIVITE, EMPLOI & CHÔMAGE, AU 4ème TRIMESTRE 013, N 653, ] املاحي ثريا حنو إسرتاتيجية فعالة خللق عالقة مستقرة بني سوق التعليم و سوق العمل كحل للبطالة و طريق للتنمية املستدامة. لقد وصلت مشاركة املرأة يف قطاع اخلدمات يف سنة 00 مث نسبة 0 سنة 6 كما سجلت املرأة حضورها يف بقية وبقي قطاع اخلدمات هو الذي حيتل احلصة األكرب من مسامهة املراة يف احلياة العملية. إىل 63 مث إىل 30 يف سنة 00 لتصل إىل 36.4 سنة القطاعاتكالصناعة واألشغال العمومية غري ان هذا احلضور بدأ بالتدهور دور املرأة يف احلياة االقتصادية حيث عرفت العشرية املاضية تغريا جوهريا يف مسامهة املرا ة اجلزائرية يف سوق العمل حيث ارتفعت نسبة األنشطة اليت تقوم بها النساء من 4. سنة 003 ا ىل 0.3 سنة 004 ا ي بزيادة قدرها 0 مرات وترجع هذه املشاركة الكبرية للمرا ة يف سوق العمل يف اجلزائر ا ىل جمموعة عوامل ا ساسية ا مهها تزايد نسبة الفقر يف اطتمع ديناميكية القطاع غري الرمسي الذي ساهم يف زيادة مشاركة املرا ة يف العمل من خالل زيادة العمل املنزيل وارتفاع مستوى التعليم مما ا دى ا ىل تأخر سن الزواج. الجدول رقم 11: تطور معدالت البطالة حسب الجنس من معدل البطالة إناث ذكور 8113 المصدر : الديوان الوطني لإلحصائيات. ج/ انتشار التعليم: اعتربت اجلزائر االستثمار يف رأس املال البشري عامال مهما يف دعم النمو االقتصادي للدول من خالل توفري يد عاملة مؤهلة تساهم يف رفع مستويات اإلنتاجية.لكن ال ميكننا حاهل األهداف األخرى لدعم الدولة للتعليم يفكل مستوياته و نذكر خاصة حمو األمية ومنع التسرب املدرسي لتفادي واخلفض من اآلفات واالضطرابات االجتماعية اليت بدورها تؤثر على التنمية االقتصادية بالسلب حيث متكنت اجلزائر من ختفيض نسبة األمية من 3 سنة 04 إىل 33 سنة. 000 كما تزايد بشكل ملحوظ أعداد اخلرجني من املعاهد واجلامعات واملراكز التعليمية والتأهيلية يف السنوات األخرية بفعل دعم الدولة هلذا القطاع من أجل هنضة علمية مؤهلة لنهضة اقتصادية لكن ما يعيب هذه السياسة املتبعة هو أهنا مل هتتم إال بالكم مهملة النوع. هناك عامل آخر ساهم يف الزيادة يف الطلب على العمل وهو عودة املتقاعدين إىل سوق العمل وكذلك دخول فئة األطفال يف سوق العمل بسبب تطور السوق املوازي للعمل. هذه العوامل اليت زادت يف الطلب على العمل ألزمت على الدولة أخذ التدابري الالزمة ووضع السياسات و االسرتاتيجيات املناسبة خللق مناصب عمل جديدة و تقلل من نسبة البطالة يف أوساط الشباب. 8 عرض العمل في الجزائر يتميز هيكل السوق اجلزائري للعمل بقطاعني مها: قطاع ريفي يشمل مجيع النشاطات الفالحية والرعوية. قطاع حضري يشمل نوعني من املمارسات املهنية الرمسية و غري الرمسية. 15

16 لقد كان القطاع الريفي ميتص ما يقرب من 6 نتيجة ارتفاع األجور فقد بلغت 3 سنة 6 السوق املوازي. من اليد العاملة لكن هذه النسبة تراجعت بفعل ظاهرة النزوح الريفي واهلروب إىل املدن هذه الظاهرة رفعت يف مستوى الطلب على العمل يف القطاع الرمسي و دفعت إىل بروز أ/ عرض العمل في القطاع العام والقطاع الخاص لقد شرعت اجلزائر يف إصالحات اقتصادية واسعة بعد انتهاء عهد االقتصاد املوجه يف هناية الثمانينات وبداية التسعينات هذه اإلصالحات مست القطاع العام يف إطار برنامج التصحيح اهليكلي املفروض من طرف صندوق النقد الدويل الذي أدى إىل خوصصة مؤسسات القطاع العام ونتج عن هذا الربنامج تسريح عددكبري من العمال أفقد حوايل 3 عامل ملنصبهم. هذه اإلصالحات أدت النتعاش القطاع اخلاص على حساب القطاع العام حيث بلغ عدد املؤسسات الصغرية و املتوسطة املنشأة من طرف القطاع اخلاص سنة 000 إىل 643 مؤسسة مقابل 3 مؤسسة فقط يف القطاع العام أي استحوذ القطاع اخلاص على 00 تقريبا من جممل املؤسسات على املستوى الوطين 3. إىل 4 سنة 3 أما الصناعة فلم يعرف فيها سنة ب/ عرض العمل حسب القطاعات لقد تراجع العرض على العمل يف القطاع الفالحي من نسبة.0 وبالنسبة لقطاع الشغال العمومية فقد عرف فيها العرض على العمل أي حتسن بل تراجع يف هذه الفرتة فقد بلغ سنة ويعود هذا التحسن يف القطاع لالستثمارات الضخمة إىل.3 سنة 3 يف التشغيل ارتفاعا حمسوسا انتقل من.33 والذي اليت رصدهتا احلكومة لتقوية البنية التحتية واهلياكل القاعدية لالقتصاد الوطين من خالل برنامج اإلنعاش االقتصادي لسنة خصصت له قيمة 0 0 مليار دينار على امتداد أربع سنوات يف حني شكل قطاع التجارة واخلدمات حوايل 03 من الفئة النشيطة يف الدولة. 8 البطالة في الجزائر واالختالل بين العرض والطلب في سوق العمل هناك فجوة كبرية ويف اتساع مستمر بني عرض العمل والطلب عليه إليها كما أن هناك أسباب أخرى سامهت يف ارتفاع معدالت البطالة وأمهها: واهم األسباب تعود حملدداتكال من الطلب والعرض اليت متت اإلشارة تأثري برامج اإلصالح اهليكلي يف بداية سنوات التسعينات و ما جنم عنها من تسريح مجاعي للعمال تباطؤ النمو االقتصادي احلقيقي مع تباطؤ معدالت التشغيل و ميكن توضيح تأثري هذان العاملني على سوق العمل يف اجلدول التايل: الجدول رقم 11: مؤشرات البطالة في الجزائر السنة نسبة النشاط نسبة الشغل نسبة البطالة املصدر: حوصلة إحصائية 03 التشغيل الفصل السادس على موقع الديوان الوطين لإلحصائيات. الجدول رقم 18 : تطور سوق العمل في الجزائر خالل الفترتين) ( و) 8811 ( 16

17 السنوات طلب العمل عرض العمل مناصب د الشغل م المحققة مناصب الشغل المحققة السنوات طلب العمل عرض العمل د : مناصب دائمة م : مناصب مؤقتة. مج : جمموع املناصب د م املصدر : الديوان الوطين لإلحصائيات. لقد ساهم برنامج التعديل اهليكلي يف تفاقم البطالة اليت انتقلت من نسبة 3 سنة 003 لتصل أكثر من 0 يف 00 وهذا رغم أن هذا الربنامج استطاع إعادة التوازن لالقتصاد الكلي نوعا ما وتقصري احلكومة يف وضع برامج للتشغيل آنذاك وغياب برامج لإلنعاش االقتصادي زادت يف الفجوة بني الطلب والعرض على العمل وزادت من املناصب املؤقتة للعمل أو ما تسمى رناصب العمل التعاقدية والفصلية مقارنة بالدائمة واليت شكلت حلوال مؤقتة ملشكلة البطالة. 0. البطالة و التعليم )مخرجات التعليم مدخالت التشغيل( اجلدول التايل يوضح مستوى البطالة حسب املستوى التعليمي و حسب اجلنس لسنة الجدول رقم 13: نسبة البطالة حسب المستوى التعليمي مستوى التعليم دون مستوى ابتدائي متوسط ثانوي عالي دون شهادة شهادة التكوين المهني شهادة التعليم العالي المجموع ذكور 110 إناث 810 المجموع الشهادة المتحصل عليها املصدر: الديوان الوطين لإلحصائيات ONS لسنة 6 17

18 تبني اإلحصائيات أعاله أن نسبة البطالة مرتفعة عند فئة الشباب املتخرجني من جامعات التعليم العايل اذا ما قورنت باملستويات األخرى وكذلك بفئة احلاصلني على شهادة التكوين املهين او حىت ببقية املستويات ذات أ اط التعليم املتدنية او حىت غري احلاصلني على شهادة. يؤثر التعليم تأثريا ضعيفا على البطالة لكن ميكن أن يكون للبطالة أثر كبري يف الطلب على املزيد من التعليم إذ يؤدي اخنفاض البطالة إىل اخنفاض الطلب على التعليم وذلك ألنه عندما تنخفض البطالة يرتفع ضياع مداخيل األفراد ركوثهم يف املدرسة للحصول على تعليم عال. إنه من احملتمل جدا أن ينتج عن اخنفاض معدل البطالة تقل ص الفوارق بني مداخيل األفراد األقل تعليما واألكثر تعليما وبالتايل ستنخفض الفائدة املادية من الذهاب بعيدا يف التعليم العايل. وهكذا ينتج عن اخنفاض معدل البطالة اخنفاض الطلب على التعليم العايل. ويرتبط ارتفاع الطلب على التعليم العايل بتقلص فرص الشغل أو انعدامها بالنسبة إىل الشباب. فالشاب الذي يفشل بعد إمتام التعليم الثانوي يف احلصول على عمل جيد نفسه مضطرا إىل ولوج اجلامعة دون رغبة منه )البطالة الكامنة(. كما أن بطالة محلة الشهادة اجلامعية وغريها تؤدي بأغلبهم إىل اإلقبال على متابعة الدراسات العليا حىت وإن كانوا أصال غري راغبني فيها أو غري مؤهلني هلا. ا ختالالت سوق الشغل: يعاين سوق الشغل يف اجلزائر من العديد من االختالالت ويرجع ذلك إىل التطور الكبري يف عدد املتخرجني من اجلامعات وبالتايل زيادة عرض املوارد البشرية كما أن هناك عدم توافق فرص العمل املتوفرة ومؤهالت الطلب على العمل فال يوجد هناك تناسق بني املنظومة التعليمية واحتياجات سوق العمل وهناك عدم مالئمة بني بعض الوظائف واالختصاصات العاملني هبا ومن بني االختالالت اليت يعيشها سوق العمل يف اجلزائر : 3 عدم توافق بني خمرجات التعليم والتدريب واحتياجات سوق الشغل ضعف التنسيق بني القطاعات وجود فجوة بني اإلنتاج والتعليم فهناك بعض املؤهالت ال توفرها اجلامعة كما أن هناك ختصصات ال حد فرص للعمل يركز التعليم على املعارف واملعلومات وال يركز على املهارات والسلوكيات يفكثري من األحيان العمالة اجلديدة ال تستطيع التأقلم مع األعمال نتيجة لتدهور التعليم واإلنتاج... رابعا: إجراءات الحكومة في تفعيل إجراءات التشغيل في الجزائر تسعى اجلزائر من خالل سياستها االقتصادية واملالية إىل تطبيق جمموعة اإلجراءات طيلة الفرتة مابني 00 واليت متحورت يف دعم روح املبادرة املقاوالتية واإلجراءات املتعلقة بدعم إدماج الشباب وكذلك خمططات احلكومية اخلاصة بالتنمية مستويات التشغيل والقضاء على البطالة. 1 الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب. واهلادفة إىل رفع هي هيئة ذات طابع خاص أنشأت سنة رقتضى القانون املرسوم التنفيذي رقم 19_019 املؤرخ يف 8 ديسمرب 119 وهي عبارة عن جهاز لدعم تشغيل الشباب وتشجيع خلق نشاطات من طرف الشباب أصحاب املبادرات ويستفيد صاحب املشروع خالهلا من: مساعدة جمانية )استقبال مراجعة تكوين( امتيازات جبائية تتمثل يف إعفاءات ضريبية يف مرحلة االستغالل وكذا الرسم على القيمة املضافة الفوائد البنكية أو تقدمي قروض بدون فوائد دج وتتمتع الوكالة بالشخصية املعنوية. وهي موجهه للشباب البالغني بني 4 وتقوم الوكالة باالتصال باملؤسسات واهليئات املعنية باملهام اآلتية: 88 1 واإلعانات املالية وتشمل ختفيض نسب سنة وحيدد سقف ربلغ االستثمار 18

19 أما تدعيم وتقدمي االستشارات ومرافقة الشباب ذوي املشاريع يف إطار تطبيق مشاريعهم االستثمارية تبلغ الشباب ذوي املشاريع املختلفة رختلف اإلعانات اليت مينحها الصندوق واالمتيازات اليت حيصلون عليها متابعة االستثمارات اليت ينجزها الشباب مع احلرص على احرتام بنود الدفاتر. 0 فيما خيص األهداف املسطرة من الربنامج فيمكن تلخيصها فيما يلي: بالنسبة للشباب البطال: حماولة إدماج خرجيي اجلامعات واملعاهد للتكوين قصري املدى مؤهالهتم العلمية مع إمكانية زيادة فرص العمل الدائمة بعد انقضاء املدة التارخيية. وطويل املدى يف سوق الشغل مع را يتالءم بالنسبة للمؤسسات املستخدمة: من بني أهم أهدافها أهنا تعمل على حتسني معدل التأطري بالنظر إىل اليد العاملة املؤهلة نسبيا مع العمل على ختفيض التكاليف من خالل االمتيازات كتخفيض الضرائب. 8 القرض المصغر ميس هذا اجلهاز شرحية ال بأس هبا من السكان من خالل مساندة نشاطات اقتصادية مصغرة كالعمل يف املنزل والنشاطات احلرفية وغريها وذلك من خالل توفري مبالغ مالية متماشية مع احتياجات غري املؤهلني لالستفادة من قروض أي الفئة بدون دخل أو ذوي الدخل غري املستقر وتسعى الوكالة لتمكني هذه الفئة من خلق نشاط خاص هبم منتجة للسلع واخلدمات مع النشاطات االقتصادية. حسب اإلحصائيات املقدمة من طرف هذا اجلهاز فإن عدد املستنفدين من برنامج القرض املصغر سنة 0 بلغ 80 مستفيد وزاد يف سنة 00 ليبلغ 8 وتراجع هذا العدد حيث وصل سنة 00 إىل 90 مستفيد. ويف هذا اجلهاز يلتزم املستفيد بعد متويله بتسديد مبلغ القرض والفوائد إىل البنك يف مدة تصل إىل 0 سنوات وذلك حسب اجلدول الزمين املتفق عليه فيما خيص السلعة بدون فائدة اخلاصة بالوكالة يف مدة أقصاها 8 سنوات أما بالنسبة املوجهة للسلعة املوجهة لشراء املواد األولية تسدد يف مدة أقصاها 0 شهر ومتنح كذلك الوكالة الوطنية لتسيري القرض املصغر مساعدات كالتوجيه والتنظيم والتكوين يف الشؤون املالية وتسيري املؤسسات وإعطاء الفرصة هلؤالء للمشاركة يف املعارض والصالونات أين يتم التعارف بينهم. 3 الصندوق الوطني للتأمين على البطالة اآلثار مت إنشاء الصندوق سنة كمؤسسة عمومية حتت وصاية وزارة العمل والتشغيل والضمان االجتماعي ويتمحور عملها يف ختفيف االجتماعية النامجة عن تسريح العمال األجراء يف القطاع االقتصادي ويعترب هذا الصندوق األول عربيا والثاين إفريقيا وتكمن فكرة التشغيل روجب هذا الصندوق أهنا حتافظ على مناصب العمال واملساعدة على العودة والتقليل من البطالة للفئة مابني )80 0 سنة( واليت مل يوجد هلا حل من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب. وبدخول سنة 01 قام الصندوق بتنفيذ إجراءات احتياطية بإعادة إدماج البطالني املستفيدين عن طريق املرافقة يف البحث عن الشغل واملساعدة على العمل احلر حتت رعاية مستخدمني مت تكوينهم وتوظيفهم على مستوى مراكز مزودة بتجهيزات خمصصة هلذا الشأن وآليات 6 مساعدة املؤسسات اليت تواجه صعوبات. وبالنظر يف وضعية املستفيدين من إجراءات التأمني على البطالة جند أنه تضاعف ررور السنوات حيث بلغت امللفات املقبولة يف 08 عدد 881 ملف عند هناية 08 سبب ارتفاع هذا الرقم إىل فلسفة النمو الذي انطلق فيها منذ الفرتة 0 08 مع متديد هدف النمو من 7 إىل معدل 9 يف الفرتة وهذا ما قد يسمح بتوفري مناصب عمل للكثري من املواطنني. اإلجراءات المتعلقة بدعم ترقية الشغل المأجور. يعد حمور التشغيل املأجور أحد اإلجراءات املهمة اليت تسعى احلكومة لدعمها أكثر يف مطلع سنوات األلفية الثالثة من خالل جمموعة من الربامج النامجة عن عقود التشغيل.(CPE) 19

20 يعترب هذا الربنامج من الربامج املعتمدة لرفع مستويات التشغيل متس بشكل كبري الفئة اجلامعية بالدرجة األوىل باعتبار أن املؤسسات العارضة للعمل على األغلب تفرض بعض القيود مثل اخلربة املهنية وانطالقا من هذا مت العمل على توسيع برامج ترقية الشغل وتعميمها للمؤسسات العامة اخلاصة من خالل املرسوم الرئاسي 3 والتشغيل والتوظيف. املؤرخ يف افريل 003 واملتضمن دعم تشغيل الشباب من خالل برامج تكوين ويهدف هذا اجلهاز إىل التكفل بعروض العمل وتشجيعها وإدماج الشباب حاملي الشهادات والتقنيني الساميني ترتاوح أعمارهم مابني 80 1 سنة ويهدف لتمكني هذه الفئة من اكتساب اجلديد املنجز يف إطار املرسوم التنفيذي اإلدماج: 098 املؤرخ يف 0 اخلربة املهنية الكافية إلدماجهم يف سوق العمل ويتضمن جهاز اإلدماج املهين 1 أفريل 08 واملتعلق جبهاز املساعدة على اإلدماج املهين ثالث عقود عقود إدماج حاملي الشهادات: هذه العقود موجهة للشباب طاليب العمل ألول مرة من حاملي الشهادات العليا والتقنيني الساميني خرجيي املؤسسات الوطنية للتكوين املهين ويستفيد الشباب حاملي الشهادات من متابعة هتدف إىل حتفيز إدماجهم الدائم ضمن املؤسسات االقتصادية العمومية واخلاصة وهيئات اإلدارة العمومية على أساس عقد اإلدماج بينما تتكفل الدولة حبصة أرباب العمل يف االشرتاك يف الضمان االجتماعي. والسهر على تقييمهم. ومن جهة أخرى يضمن املستخدم تأطري الشباب حاملي الشهادات اجلامعية والتقنيني الساميني يف الوسط املهين أما بالنسبة لفرتة اإلدماج فهي سنة واحدة قابلة للتجديد بطلب من املستخدم باالحتفاظ رنحة اإلدماج بالنسبة للهيئات واإلدارات العمومية وسنة غري قابلة للتجديد بالنسبة للقطاع االقتصادي. عقود اإلدماج المهني: موجهة للشباب طاليب العمل ألول مرة خرجيي الطور الثانوي ملنظومة الرتبية الوطنية ومراكز التكوين املهين أو الذين تابعوا تكوينا مهنيا والذين قيم عددهم بة 0. حسب الديوان الوطين لإلحصائيات أي 1 من جمموع البطالني. وبالنسبة لفرتة اإلدماج ثالث سنوات قابلة للتجديد بطلب من املستخدم باالحتفاظ رنحة اإلدماج بالنسبة للهيئات واإلدارات العمومية وسنة غري قابلة للتجديد بالنسبة للقطاع االقتصادي العمومي واخلاص. عقود التكوين / اإلدماج: هذه العقود موجهة للشباب طاليب العمل ألول مرة بدون تأهيل وبدون تكوين حيث يتم وضع الشباب طاليب العمل ألول مرة بدون تأهيل وال تكوين يف خمتلف ورشات العمل التابعة للجماعات احمللية أو يف خمتلف قطاعات النشاط أو يف تكوين لدى احلرفيني املؤطرين. 3 أما بالنسبة لفرتة اإلدماج فهي سنة قابلة للتجديد. أثر مخططات الحكومة على سوق الشغل في الجزائر منذ بداية سنة 0 تبنت اجلائر برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي للمخطط اخلماسي للفرتة املمتدة مابني 0 01 وتالها بعد ذلك الربنامج التكميلي للفرتة ما بني مث املخطط اخلماسي الثاين الذي يهتم أكثر باملوارد البشرية هذه الربامجكان هلا تأثري على قاعدة الشغل يف اجلزائر. 1 برنامج اإلنعاش االقتصادي أقر هذا الربنامج يف أفريل 0 ويتمثل يف خمططات مالية موزعة على الفرتة مابني 0 01 بنسب متفاوتة بقيمة إمجالية تبلغ 000 مليار دج )7 مليار دوالر( وقد جاء هذا الربنامج يف إطار انتهاج اجلزائر سياسة مالية توسعية يف ظل حتسن الوضعية املالية ويهدف هذا املخطط إىل: احلد من الفقر وحتسني مستوى املعيشة خلق مناصب عمل واحلد من البطالة دعم التوازن اجلهوي. 0

21 ولتحقيق هذه األهداف ال بد من تنشيط الطلب عن طريق السياسة املالية بواسطة اإلنفاق العام وبالتايل خلق مناصب شغل ورفع معدالت النمو االقتصادي إضافة إىل دعم املستثمرات الفالحية واملؤسسات املتوسطة والصغرية وهتيئة إجناز هياكل اقتصادية. يتمحور هدف الربنامج يف االهتمام بالبنية التحتية لالقتصاد بدعم األنشطة اخلاصة باإلنتاج واألشغال الكربى خللق مناصب شغل واالهتمام بالتنمية البشرية واحمللية كما هو موضح يف جدول املوايل: جدول رقم السنوات القطاعات :1 أشغال كبرى وهياكل قاعدية تنمية محلية وبشرية دعم قطاع الفالحة والصيد البحري دعم اإلصالحات مضمون برنامج اإلنعاش االقتصادي في الجزائر ,0 المبالغ , _ , _ , املصدر: بوفليح نبيل آثار برامج التنمية على املوازنات العامة يف الدول النامية مذكرة ماجستري غري منشورة جامعة حسيبة بن بوعلي الشلف ص: اجلزائري من خالل اجلدول يتبني بأن هذا الربنامج ارتكز بنسبة كبرية على قطاع اهلياكل الكربى وهذا راجع للوضع الذي كان عليه االقتصاد سنوات قبل حلول األلفية الثالثة حيث يهدف الربنامج اخلاص باألشغال الكربى منصب عمل منها واهلياكل القاعدية إىل توفري حوايل منصب عمل مؤقت خمطط اإلنعاش االقتصادي إىل حتقيقها خالل الفرتة 0 موضح يف اجلدول ادناه: جدول و 08 منصب عمل دائم من إمجايل 80 منصب عمل ويهدف 01 رقم 1: وتوزع مناصب العمل حسب برنامج األشغال الكربى كما مناصب العمل المتوقعة ضمن برنامج الهياكل الكبرى والهياكل القاعدية في الجزائر هو. / مناصب عمل الفالحة السكن والعمران منشآت السكة الحديدية أشغال عمومية قطاعات أخرى المجموع القطاعات مناصب عمل دائمة مناصب عمل مؤقتة المجموع املصدر: بوفليح نبيل آثار برامج التنمية على املوازنات العامة يف الدول النامية مذكرة ماجستري غري منشورة جامعة حسيبة بن بوعلي الشلف ص: بعد انتهاء القرتة احملددة للربنامج ويف ظل تراكم احتياطي الصرف حيث بلغ يف سنة 100 حوايل 13 مليار دج أقرت الدولة برنامج تكميلي من أجل مواصلة ديناميكية اإلنعاش االقتصادي. 8 البرنامج التكميلي لدعم النمو مت وضع هذا الربنامج يف إطار مواصلة وترية الربامج واملشاريع اليت مت تقديرها من قبل ويهدف هذا الربنامج إىل حتسني املستوى املعيشي لألفراد وحتديث وتوسيع اخلدمات العامة نظرا ألمهيتها يف تطوير اجلانب االقتصادي واالجتماعي. 1

22 عمل هذا الربنامج على تكملة املسار برنامج االقتصادي من ختصص ل ما يقارب مبالغ 1000 مليار النشاطات السابقة للفرتة القادمة املمتدة مابني )0100( وهي موزعةكما هو موضح يف اجلدول املوايل: دج كتدعيم ملختلف جدول رقم 19 : مضمون البرنامج التكميلي لدعم النمو في الجزائر ) الوحدة 1 ملياردج( القطاعات تحسين الظروف المعيشية للسكان تطوير المنشآت األساسية دعم التنمية االقتصادية تطوير الخدمة العمومية تطوير تكنولوجيا االتصال المجموع المبالغ O. النسب املصدر: عمل هذا الربنامج على مواصلة برنامج اإلنعاش االقتصادي مع الرتكيز على حتسني املستوى املعيشي للسكان والذي يعترب التشغيل وخلق مناصب عمل اهلدف األول إضافة إىل تطوير املنشآت القاعدية وفتح فروع هلا من أجل تطوير نسبة التنمية واخلروج من دائرة البطالة املرتفعة خاصة بعد النزوح الريفي حنو املدن والتخلي عن األعمال الريفية نظرا للظروف األمنية يف سنوات 11. إضافة إىل استمرارية ارتفاع أسعر البرتول على مستوى األسواق الدولية ما أدى على بقاء مستوى العوائد اجلبائية للجزائر على نفس الوضع بوترية مستمرة. ما مكن من إمكانية ختصيص نفقات هذا الربنامج. البطالة 9 المخطط الخماسي الثاني قامت اجلزائر بوضع برنامج مخاسي يغطي الفرتة 3 بغالف مايل قدره مليار دوالر وقد وصف خرباء خمتلفون يف حتليلهم للربنامج اخلماسي اجلديد بأنه الربنامج الشامل نظرا للغالف املايل املقرر يف حالة تنفيذه ميدانيا ستمكن اجلزائر من االرتقاء إىل مصاف الدول الراقية خاصة بأن الربنامج السابق قد خصص للتشييد للبنية التحتية وبالتايل يتفرغ هذا الربنامج لالستفادة منه خللق مناصب شغل لتحسني املستوى املعيشي وتتمحور النقاط الرئيسية اليت تضمنها الربنامج يف خلق ثالث ماليني منصب عمل من أجل القضاء على اليت طالت اجلزائر سنوات عديدة حيث سطر هذا الربنامج من خالل املشاريع الكبرية يف جمال الشغل والعمل على رفع مستوى اخلدمات العمومية خاصة عن طريق الوكالة الوطنية للشغل وفق معايري دولية من أجل الرفع من عدد أعوان اخلدمات العمومية للشغل وتغطية عدد البطالني وقد حددت وزارة العمل والتشغيل والضمان االجتماعي جلنة لرتقية التشغيل وتنظيم سوق الشغل وتقوم رتابعة وتقييم املخططات ترقية التشغيل يف القطاعات وضبط مناصب العمل منها مليون و 0 ألف منصب دائم ومليون و 0 منصب شغل يف إطار تنفيذ برنامج االستثمار 0 العمومي. 0 نتائج إجراءات التشغيل على سوق الشغل في الجزائر كان ملا قامت به احلكومة من إجراءات يف سبيل تفعيل إجراءات التشغيل نتائج عدة سوى من ناحية األجهزة الداعمة للشباب واخلاصة باإلدماج وكذا خمططات احلكومة لدعم التشغيل وانعكس ذلك على مستوى سوق الشغل ونسبة البطالة.