بدعم من اإلتحاد األوروبي مكتب التنسيق بجهة طنجة تطوان الحسيمة برنامج دعم املجتمع املدني باملغرب "مشاركة مواطنة " املرجع: PASC Tanger Tetouan

النسخ

1 برنامج دعم املجتمع املدني باملغرب "مشاركة مواطنة " املرجع: PASC Tanger Tetouan Al hoceima دعوة إلى تقديم مقترحات الخطوط التوجيهية الشباك 2: املبلغ األدنى.000 أورو املبلغ األقص ى أورو لإلتصال: 1

2 1 السياق يمول برنامج "مشاركة مواطنة" من طرف االتحاد األوروبي ويتم تنفيذه من طرف مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع )UNOPS( في إطار اتفاقية التعاون املفوض. إنطلق البرنامج منذ يناير 2018 ويشمل أربع جهات نموذجية تتواجد بها أربعة مكاتب جهوية وهي: الدار البيضاء سطات الشرق سوس ماسة وجهة طنجة تطوان الحسيمة. كما يتوفر البرنامج على مكتب للتنسيق على املستوى الوطني بالرباط. يعتبر برنامج "مشاركة مواطنة " آلية تجريبية لالمركزية دعم اإلتحاد األوروبي ملنظمات املجتمع املدني من خالل جعله أكثر ولوجية ووضوح ا وارتباطا بالواقع املجالي. كما يهدف البرنامج إلى تعزيز وتقوية املساهمة الفعلية ملنظمات املجتمع املدني في ترسيخ دولة الحق والقانون وفي مسلسل الدمقرطة والتنمية االجتماعية واالقتصادية للمغرب حيث يسعى بالخصوص إلى: تحسين املناخ املؤسساتي والقانوني ملنظمات املجتمع املدني باملغرب تعزيز انخراط منظمات املجتمع املدني في تنفيذ وتتبع وتقييم السياسات العمومية وفي التنمية املجالية تقوية الشراكة بين االتحاد األوروبي واملغرب عن طريق الرسملة/ترصيد املنتظم للتجارب والتواصل األفضل حول فرص دعم جمعيات املجتمع املدني. في إطار هذه الدعوة إلى إبداء االهتمام يدعو اإلتحاد األوروبي ومكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع )UNOPS( مبادرات / ديناميات املجتمع املدني املهتمة واملؤهلة 1 إلى اإلطالع على هذه الوثيقة بأكملها وملء امللحق 1 : "استمارة طلب التمويل " قبل تقديم مقترحاتها. املبادرات / الديناميات مدعوة للتواصل مع املكتب الجهوي لتنسيقية البرنامج بجهة طنجة تطوان الحسيمة من أجل االستفادة من الدعم التقني واالستشاري قصد بلورة مقترحاتها. كما يمكن االستفادة من الدعم التقني بصفة مستمرة على طول املراحل التحضيرية وخالل مدة تنفيذ املشاريع املنتقاة. 1 انظر معايير األهلية في الفقرة 2. 2

3 2 معاييرأهلية حاملي املشاريع تعتبر مؤهلة لتقديم طلباتها املنظمات الحاملة للمشاريع واملستوفية للشروط املبينة أدناه : منظمة غير حكومية مركز أبحاث جمعية جمعية مهنية مؤسسة مستقلة معاهد حكومية للتعليم العالي مؤسسات جامعية ذات هدف غير ربحي تعاونية مسجلة بشكل قانوني في املغرب وفق ا للقوانين املغربية وأن يكون مقرها أو نشاطها األساس ي بجهة طنجة تطوان الحسيمة سبق وأن أنجزت بطريقة منتظمة أنشطة في أحد املحاور ذات األولوية لتدخل برنامج دعم املجتمع املدني في املغرب )الشباب املساواة بين النساء والرجال البيئة( داخل الجماعات الترابية لجهة طنجة تطوان الحسيمة. 3 معاييرأهلية املشاريع املدة: تتراوح املدة اإلجمالية لتنفيذ أنشطة املشروع بين 6 و 11 شهرا انطالقا من تاريخ توقيع آخر طرف على امللحق 2 ''اتفاقية التمويل ملكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع '' أو من تاريخ إستالم التمويل. يجب إنجاز املشروع بأكمله خالل هذه الفترة. املحاور: يدعم برنامج "مشاركة مواطنة" املنظمات التي تعمل أو تود أن تعمل على املحاور ذات األولوية التالية: الشباب املساواة بين النساء والرجال البيئة التغطية الجغر افية: على كل طالب تمويل أن يضمن تنفيذ أنشطة املشروع داخل املجاالت الحضرية للمدن الرئيسية ونواحيها لجماعات تطوان وطنجة وشفشاون والحسيمة والعرائش وفقا لتوصيات ونتائج البحث الوظيفي ودينامية املجتمع املدني داخل جهة طنجة تطوان الحسيمة. 3

4 نوعية املشاريع: يجب أن تكون املشاريع املؤهلة للتمويل في إطار دعوة تقديم املقترحات الحالية مهيكلة وتتضمن أهدافا ونتائج وأنشطة محددة وتستجيب لواحد على األقل من املحاور الثالثة ذات األولوية لبرنامج "مشاركة مواطنة." نوعية األنشطة )على سبيل املثال ال الحصر(: املحور 1: الشباب األنشطة التي تدعم صياغة وتقديم العرائض امللتمسات في مجال التشريع اآلراء االستشارية عبر آليات املشاركة املواطنة للهيئات االستشارية املواطنة املكلفة بالشباب األنشطة التطوعية للشباب األنشطة التي تهدف إلى تشجيع مشاركة الشباب في فضاءات العمل كأندية املواطنة في الثانويات ومؤسسات التعليم العالي كاملكتبات دار القرب في األحياء خصوصا املهمشة: كتهيئة األحياء تنشيط فضاءات أنشطة التنمية املجالية الشباب نوادي دار الشباب كتابة حائطية رسم تكنولوجيات املعلومات والرياضية( مثال: مسرح سينما األنشطة الفنية والثقافية والتواصل وسائل التواصل االجتماعي أنشطة فنية في الفضاء العام...). املحور 2: املساواة بين النساء والرجال األنشطة التي تهدف إلى حماية النساء والفتيات في برامج التنمية على املستوى املحلي كتجهيز اإلنارة العمومية والنقل العمومي واألمن في األزقة والفضاءات العمومية األنشطة التي تهدف إلى تعزيز املشاركة املواطنة كالهيئات االستشارية العرائض امللتمسات التشريعية األنشطة التي تهدف إلى التمكين االقتصادي للنساء والفتيات من خالل فضاءات التعلم واألنشطة املدرة للدخل األنشطة امللموسة التي تهدف إلى تحسيس الشباب بقيم ومبادئ املساواة في فضاءات التعلم كاإلعداديات والثانويات واملعاهد العليا والجامعات األنشطة التي تهدف إلى تعزيز ثقافة املساواة بين النساء الفتيات/الرجال في الفضاءات العمومية األنشطة الفنية والثقافية واإلبداعية األنشطة امللموسة التي تهدف إلى مناهضة التمييز والتمثالت والتصورات النمطية املبنية على النوع وتساهم في تحسن العقليات بإظهار تصور جديد للعالقات بين النساء والرجال. املحور 3: البيئة 4

5 األنشطة امللموسة التي تسعى إلى أثر بيئي ملموس من طرف املواطنين واملواطنات كفرز النفايات املنزلية وتهيئة املناطق الخضراء والحدائق البيداغوجية األنشطة التي تهدف تحسيس املواطنين واملواطنات ببدائل مبتكرة لحماية البيئة والطاقات املتجددة األنشطة التي تهدف إلى تعبئة الطلبة حول مسألة البيئة كتأسيس وتنشيط نوادي البيئة على مستوى اإلعداديات والثانويات األنشطة التي تهدف إلى تعزيز دور النساء والفتيات في حماية البيئة والقضاء على آثار التغييرات املناخية. نوعية املشاريع واألنشطة التالية غير مؤهلة للتمويل: األنشطة ذات هدف ربحي املشاريع واألنشطة املنجزة عن طريق املناولة امليز انية : املشاريع التي تقتصر بشكل أساس ي على تحمل نفقات األشخاص أو األفراد للمشاركة في أوراش عمل أو امللتقيات أو الندوات أو املؤتمرات األنشطة التي تقتصر بشكل أساس ي على املنح الفردية الدراسية أو التكوينية األنشطة الداعمة لألحزاب السياسية والنقابات األنشطة املندرجة في إطار عمليات التبشير األنشطة التي تتبنى املنح املتسلسلة أنشطة القروض الصغرى )منح القروض مع أو بدون فوائد( األنشطة ذات طابع ربحي أنشطة تمويل املباني والبنيات التحتية. يجب أن تنحصر قيمة التمويل ما بين.000 أورو أي ما يعادل درهم 2 و أورو أي ما يعادل درهم 4 :ال يجب أن تتعدى نسبة %7 من املصاريف املباشرة في امليزانية اإلجمالية املقترحة. املصاريف غير املباشرة 2 سعر الصرف المطبق في شهر عشت 2019 درهم واحد 1 يساوي أورو المصدر: 3 سعر الصرف المطبق في شهر عشت 2019 درهم واحد 1 يساوي أورو المصدر: 4 التكاليف غير المباشرة هي التكاليف التي قد تكون تكاليف إدارية متعلقة بالمشروع الممول و/ وخدمات اإلنترنت وخدمات المحاسبة والرسوم القانونية إلخ. أو التكاليف العامة مثل الخدمات العمومية

6 عدد املقترحات والتمويالت لكل حامل مشروع: يمكن لكل حامل مشروع أن يتقدم بطلب واحد فقط ألحد شبابيك التمويل األربعة للبرنامج يمكن لكل حامل مشروع أن يتقدم بطلب واحد فقط بإحدى الجهات األربع لتدخل البرنامج ال يمكن للطلب املقترح أن يستفيد من تمويل مزدوج من تمويالت اإلتحاد األوروبي (قبلية وبعدية). توجيهات عامة لتقديم مقترح مشروع تقديم ملف الترشيح يجب أن يتضمن ملف الترشيح لدعوة تقديم املقترحات الحالية الوثائق التالية: 4 ملحق 1 استمارة طلب التمويل الوثائق التي تثبت التسجيل الرسمي للمنظمة وهي: وصل اإليداع املؤقت أو النهائي القانون األساس ي محضر تعيين أعضاء املجلس اإلداري يتضمن الئحة أعضاء املجلس اإلداري بالنسبة للتعاونيات يعتبر التسجيل في سجل التعاونيات إجباريا. تصريح يشهد بموافقة مراقب الحسابات/ ممثل املنظمة باستقبال التمويالت من مؤسسات أجنبية )بالنسبة للمؤسسات التعليم العالي العمومي والجامعات( اللغة سيتم النظر في الطلبات صيغت بها الطلبات. املقدمة فقط باللغتين العربية أو الفرنسية. ستفحص لجنة التقييم وفق اللغة التي إيداع ملف الترشيح يودع ملف الترشيح كامال: مباشرة في مقر املكتب الجهوي لتنسيقية البرنامج بجهة الطريس طريق مارتيل تجزئة اإلنارة رقم 74 تطوان. أو طنجة تطوان الحسيمة الكائن ب: شارع عبد الخالق 6

7 عن طريق البريد العادي إلى املكتب الجهوي لتنسيقية البرنامج بجهة طنجة تطوان الحسيمة على العنوان التالي: شارع عبد الخالق الطريس طريق مارتيل تجزئة اإلنارة رقم 74 تطوان.. عن طريق البريد اإللكتروني: أو يرجى تسمية البريد الخاص بملف الترشيح وفقا للمثال التالي: «PASC G2TANGER TETOUAN ALHOCEIMA» و الجدول الزمني النشاط تاريخ الساعة 26 غشت 2019 إطالق دعوة تقديم املقترحات من 2 شتنبر الى 9 شتنبر 2019 تنظيم حصص اإلعالم حول طلبات مشاريع شتنبر 2019 الثالثاء 3 آخر أجل لتوجيه األسئلة عن طريق البريد االلكتروني europa.mouwatana@unops.org و eu.mouwatanatetouan@unops.org شتنبر 2019 الجمعة 20 نشر األسئلة/األجوبة باملوقع الرسمي لبرنامج "مشاركة مواطنة" / mouwatina.ma الجمعة 4 أكتوبر آخر أجل لإليداع النهائي من 9 أكتوبر الى 31 نونبر 2019 تقييم الطلبات الجمعة 1 نونبر 2019 االشعار بمنح التمويل دجنبر 2019 توقيع االتفاقية الساعة الرابعة بعد الزوال )التوقيت املحلي ) الساعة الرابعة بعد الزوال )التوقيت املحلي ) 6 يرجى االطالع على الجدول الزمني لحصص اإلعالن حول طلبات التمويل باملوقع الرسمي مشاركة مواطنة. يرجى الرجوع إلى الفقرة 4. تعليمات عامة لتقديم مقترح مشروع 7

8 املوعد النهائي لتقديم املقترحات هو 04 اكتوبر 2019 على الساعة الرابعة بعد الزوال )التوقيت املحلي( كما يدل عليه تاريخ اإلرسال أو خاتم البريد أو تاريخ إقرار االستالم. ففي حالة التسليم باليد يعتبر املوعد النهائي لالستالم هو 16:00 زواال )بالتوقيت املحلي( كما يدل عليه الوصل املوقع واملؤرخ. سيرفض كل طلب تمويل يتم تقديمه متأخرا وخارج اآلجال. يجوز للجنة التقييم ألسباب تتعلق بالنجاعة اإلدارية رفض أي ملف طلب يتم إرساله خالل املوعد النهائي ولكن تم استالمه بعد التاريخ الفعلي للموافقة على تقييم الطلبات )انظر الجدول الزمني اإلرشادي في النقطة (. عملية التقييم وفقا ملبادئ اإلنصاف والشفافية والنزاهة التي يتبناها مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع فيما يتعلق بتقييم املقترحات ستتكلف لجنة مستقلة بالتقييم واالنتقاء بدراسة املقترحات وانتقاء املنظمات املستفيدة. املقترحات كما تقوم بتقييم الجوانب لتقديم تعتمد اللجنة على املعايير املنصوص عليها في وثيقة الدعوة الشكلية التقنية واملالية للمقترحات. 6 لجنة التقييم: تتكون اللجنة من: األعضاء املقيمين: فريق تسيير البرنامج األعضاء املالحظين: ممثل)ة( عن مفوضية االتحاد األوروبي باملغرب ممثل)ة( عن الوزارة املنتدبة لدى رئيس الحكومة املكلفة بالعالقات مع البرملان واملجتمع املدني ال يمثل أعضاء لجنة التقييم أي تضارب في املصالح الشخصية أو املالية أو التجارية أو السياسية. جميع املوارد البشرية املشاركة في عملية اختيار املنح يشهدون على ما يلي: تنشر الدعوة لتقديم املقترحات على املوقع اإللكتروني الرسمي لبرنامج«مشاركة مواطنة/ في خانة "فرص التمويل" وعلى البوابة العاملية لموردي منظومة األمم املتحدة ) في خانة "الفرص التجارية" لضمان كون املعلومات املنشورة حول الدعم متاحة للجميع وعلى نطاق واسع. يجب على املتقدمين املهتمين الرجوع إلى املواقع املذكورة أعاله وتصفح االعالنات للعثور على دعوة تقديم املقترحات ذات الصلة. يمكن ملقدمي الطلبات املهتمين النقر على الرابط "دعوة لتقديم مقترحات" وتنزيل جميع املستندات ذات الصلة. )1( 8

9 خالل مرحلة تحضير املقترحات يتلقى جميع املتقدمين املحتملين معلومات وإيضاحات الوقت تقريب ا فيما يخص الوثائق املتعلقة بهذه الدعوة لتقديم مقترحات. متطابقة وفي نفس )2( تمنع املشاركة في عملية االنتقاء والتقييم على األفراد الذين لديهم مصلحة شخصية أو مالية مرتبطة بمقدم الطلب املحتمل املستجيب لهذه الدعوة لتقديم مقترحات املشاركة في عملية االنتقاء والتقييم. )3( دراسة و انتقاء املقترحات: املرحلة 1: تقييم املقترحات ستفحص لجنة التقييم كل مقترح )أنظر الفقرة 4. توجيهات عامة لتقديم مقترح مشروع( عبر مرحلتين. تتعلق املرحل ة األولى للفرز بتقييم املقترح أنشطة املشروع وميزانيته وفقا للمعايير التالية: القدرة املالية والتنظيمية هل لدى مقدم طلب التمويل خبرة كافية في إدارة وتدبير املشاريع وجاهة املشروع وجاهة الطلب فيما يتعلق بأهداف وأولويات الدعوة لتقديم مقترحات / املواضيع ذات األولوية بالنسبة للبرنامج )الشباب املساواة بين النساء والرجال البيئة( وبأي شرط وارد في الخطوط التوجيهية( التغطية الجغرافية املشاركة املواطنة.. ) وجاهة الطلب فيما يتعلق باالحتياجات الخاصة ومحدودية الجماعة الترابية أو الحي املعني باملشروع إدراج املقترح عناصر خاصة ذات قيمة مضافة مثل الجوانب البيئية تعزيز املساواة بين الجنسين وتكافؤ الفرص وحقوق األشخاص في وضعية إعاقة تحديد واختيار املستفيدين واملستفيدات النهائيين بوضوح هل يحتوي مقترح املشروع على عناصر خاصة متعلقة بأثر املشروع بعد تنفيذه تصور املشروع هل األنشطة املقترحة متناسقة ومنطقية بعالقتها مع األهداف والنتائج املتوخاة ما مدى مساهمة الشركاء في حالة وجودهم في تنفيذ املشروع امكانية تنفيذ املشروع في املدة الزمنية املخصصة له )هل برنامج األنشطة والجدولة الزمنية واضحان وقابالن لإلنجاز( هل خطط املشروع لعملية إشعاع التمويل األوروبي هل يتضمن املشروع تحديدا للمخاطر والتدابير املتخذة 9

10 20 امليزانية هل تنعكس األنشطة في امليزانية بشكل مناسب هل نسبة التكاليف املقدرة في عالقتها بالنتائج املنتظرة معقولة املرحلة الثانية: معاييرأهلية حاملي املشاريع يجب على املستفيدين احترام الحد األدنى ملعايير األهلية التالية: تخص املرحلة الثانية من مرحلة التقييم االهلية االدارية للمقدم. تعتمد دراسة أهلية مقدم الطلب على التحقق من الوثائق املطلوبة (أنظر الفقرة 4 )وتشمل فقط املقترحات التي تم انتقاؤها بصفة مؤقتة خالل املرحلة األولى إستنادا على مجموع النقاط وفي حدود امليزانية املتاحة. سيتم إستبدال كل مقترح مرفوض بأول مقترح في الئحة االنتظار. دراسة االهلية الوثائق التي تثبت الوجود الرسمي للمنظمة وهي: بالنسبة للمنظمات التي تم تأسيسها قانونيا باملغرب: القانون األساس ي وصل اإليداع املؤقت أو النهائي محضر تعيين املجلس اإلداري متضمن لالئحة األعضاء. بالنسبة للتعاونيات يعتبر التسجيل في سجل التعاونيات إجباريا. تصريح باإلشهاد بقبول املراقب املالي / اآلمر بالصرف لدى املنظمة من أجل تلقي تمويل من مؤسسات أجنبية بالنسبة ملؤسسات التعليم العمومي العالي والجامعات الئحة املشاريع التي تم إنجازها في الجهة. مقدم الطلب وفريق إدارته غير مدرج في قائمة العقوبات املفروضة على املوردين من طرف األمم املتحدة / البنك الدولي.)UNGM( ال يجب أن تتضمن ميزانية االقتراح التكاليف املتعلقة مالحظات ستتحقق لجنة تقييم املنح من أن مقدم الطلب ليس مدرج ا في قائمة املنظمات التي تم فرض عقوبات عليها

11 4 6 بشراء األراض ي أو املباني وتكاليف ممولة سابقا في إطار آخر وإنشاء املباني وتطويرها. ال يج ب أن تشمل امليزانية منح متسلسلة يجب أال تحتوي ميزانية االقتراح على تكاليف غير مباشرة تتجاوز 7 من التكاليف املباشرة للميزانية اإلجمالية املطلوبة امليزانية املقترحة ال تتجاوز املبلغ املخصص لكل شباك والفترة املخصصة لتنفيذ أنشطة املشروع ال تتجاوز املدة املقترحة يشهد مقدم الطلب في "بيان الضمان" في امللحق 1: نموذج استمارة طلب املنحة امل وق ع واملختوم من قبله. انظر الملحق 1: نموذج المنحة العنصر : تصريح الضمان امليزانية: أورو مدة انجاز املشروع: من 6 الى 11 شهرا 7 انظر امللحق 1: استمارة طلب التمويل : بيان الضمان العنصر جميع القرارات املتعلقة بمنح التمويل ستكون مبينة في محضر تعده لجنة التقييم واالنتقاء. سيتضمن هذا املحضر على األقل: ملخص موجز لعملية التقييم اسم )أسماء( املستفيد )املستفيدين/املستفيدات( مع تصنيفهم )إن وجد( توصية بمنح التمويل بما في ذلك شرح األسباب الواضحة الختيار املستفيدين )تماشيا مع الهدف واملعايير الخاصة باملشروع الرئيس ي(. اتفاقية املنحة ملكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع UNOPS بناء على املحضر سوف يشرع مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع )UNOPS( في صياغة وبلورة إتفاقية التمويل. تحتوي اتفاقية التمويل على الشروط العامة التفاقيات الدعم ملكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع UNOPS )امللحق 2 من إتفاقية التمويل الخاصة بمكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع )UNOPS. تعتبر إتفاقية التمويل جزء ا ال يتجزأ من الدعوة لتقديم املقترحات ويجب قبول الشروط قبل تقديم املقترحات. 7 11

12 سيتم تسجيل منظمات املجتمع املدني عبر اإلنترنت في أرضية األمم املتحدة العاملي كما ستتم تعبئة فرق البرنامج للمساعدة في عملية التسجيل. سيقدم فريق مكتب األمم املتحدة لخدمات املشاريع خدمة املواكبة لفائدة منظمات املجتمع املدني املمولة بشأن جميع الجوانب اإلدارية و / أو املالية وكذلك جوانب تعزيز القدرات التنظيمية واملؤسساتية. 12