SC 13858 AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Telephone +251115-517700 Fax : +251115-517844 Website : www.africa-union.org مؤتمر االتحاد الدورة العادية ال اربعة والعشرون أديس أبابا إثيوبيا 30 31 يناير 2015 ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) األصل: إنجميزي أجندة 3602 تقرير المفوضية عن أجندة 3602 لالتحاد األفريقي أفريقيا التي نريدها بحمول 3602
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 1 مقدمة: تجدر اإلشارة إلى أنو خالل اجتماعو الذي عقد في مالبو غينيا االستوائية في يونيو 2014 كان المجمس التنفيذي بموجب المقرر EX.CL/821(XXV) قد أحاط عمما بتقرير المفوضية عن إعداد أجندة 2063 لالتحاد األفريقي بمشروعي وثيقتين ىما الوثيقة الفنية الشاممة والنسخة المبسطة ألجندة 2063 وكالىما بعنوان "أجندة 3602 لالتحاد األفريقي أفريقيا التي نريدها".1 طمب نفسو االجتماع خالل المجمس التنفيذي:.2 من الدول األعضاء إج ارء مشاو ارت وطنية بشأن الوثيقة الفنية ألجندة 2063 وتقديم مدخالتيا إلى )1( المفوضية بحمول 31 2014 أكتوبر من المفوضية مواصمة العمل مع وكالة التخطيط والتنسيق لمنيباد والبنك األفريقي لمتنمية ولجنة األمم المتحدة االقتصادية ألفريقيا الستكمال وثائق أجندة 2063 متمثمة في الخطة العشرية األولى واطار التنفيذ والرصد والتقييم لتقديميا إلى اجتماعات يناير 2005 ألجيزة صنع السياسة لالتحاد األفريقي )2( من المفوضية مواصمة استكشاف واعداد إج ارءات ممموسة في أجندة 2063 لتنفيذ الب ارمج والمشاريع ذات األولوية الواردة )3( من المفوضية بالتعاون مع وكالة التخطيط والتنسيق لمنيباد ولجنة األمم المتحدة االقتصادية ألفريقيا والبنك األفريقي لمتنمية إج ارء المشاو ارت الضرورية مع البمدان الجزرية بغية وضع آلية لضمان إدماج خصائصيا المميزة وأولوياتيا وانشغاالتيا في أجندة 2063 والب ارمج ذات الصمة. )4( تمشيا مع ما ورد أعاله يحدد ىذا التقرير التقدم المحرز منذ االجتماع األخير لممجمس التنفيذي المنعقد في يونيو 2014 ويعرض مشروع الوثيقة الفنية والنسخة المبسطة وكذلك خطة التنفيذ العشرية األولى إلى أجيزة صنع السياسة لالتحاد األفريقي لبحثيا والموافقة عمييا..3 التقدم المحرز حتى اآلن: بناء عمى ذلك شرعت المفوضية في األنشطة الرئيسية التالية ال ارمية إلى تنفيذ مقرر المجمس بشأن أجندة.4 في مالبو الصادر والمذكور أعاله: 2063
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 2 استكمال الوثيقة الفنية والنسخة المبسطة ألجندة 2063 إعداد خطة التنفيذ العشرية األولى واطار الرصد والتقييم صياغة مشروع تفصيمي لمب ارمج والمباد ارت الرئيسية ألجندة 2063 مشاو ارت مختارة مع أصحاب المصمحة الرئيسيين الذين لم تشمميم الجوالت السابقة )1( )2( )3( )4( :3602 أ. استكمال الوثيقة الفنية والنسخة المبسطة ألجندة وما بعدىا في مالبو التعميقات المستممة جميع تم إد ارج من الدول األعضاء وأصحاب المصمحة بالكامل في اآلخرين المبسطة ألجندة ولا نسخة الفنية الوثيقة كل من 2063. واضافة إلى المدخالت أعضاء قبل ثماني دول الواردة من األولية غانا )الج ازئر مالبو قمة موريشيوس جنوب نيجيريا تونس أفريقيا زيمبابوي و ازمبيا( وردت مدخالت من إثيوبيا وكينيا وسيشل ليصل عدد الدول األعضاء التي قدمت مساىمات إلى مكتوبة إحدى عشرة دولة. بعض وردت المساىمات القيمة أيضا من المؤتمر الرفيع المستوى لييئات التخطيط الوطنية في أفريقيا 1 الذي نظمتو المجنة االقتصادية إلفريقيا التنمية والتخطيط ومعيد رواندا يومي في كيغالي و 2 7 5 سبتمبر 2014 والمشاو ارت التي نظمتيا المفوضية مع المجموعات إلى من األفريقية الدينية نوفمبر 2014 في نيروبي كينيا وكذلك المشاو ارت التي تم إج ارؤىا الدول الجزرية مع فيكتوريا في.2014 4 سيشيل من 2 ديسمبر إلى 2063 انتيزت المفوضية أيضا كل فرصة متاحة لتقديم عروض حول أجندة االجتماعات في الفنية التي تنظميا العادية والو ازرية مختمف اإلدا ارت. وتم تمقي بعض القيمة المدخالت في تمك المناسبات. لقد ساىمت جميع المدخالت المذكورة أعاله مجتمعة والى حد كبير في استكمال الوثيقة الفنية والنسخة المبسطة ألجندة 3602. ب. إعداد خطة التنفيذ األولى العشرية واطار الرصد والتقييم: التركيز تحديد قد تم الموضوعي واألولويات لمسنوات ألجندة األولى العشر بالتشاور 2063 مع إدا ارت مفوضية االتحاد األفريقي المعنية
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 3 تم إج ارء المشاو ارت مع إدا ارت/أقسام مفوضية االتحاد األفريقي أيضا في تحديد األىداف عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية )األىداف/المعالم/ الكمية والعممية( بما في ذلك لدعم اآلليات التنفيذ ينبغي النظر خطة التنفيذ إلى أن تخضع يجب وثيقة حية عمى أنيا األولى العشرية واعادة لمم ارجعة التوجيو عمى نحو منتظم. في إطار ىذه العممية سيتم الشروع عممية غي لمتحقق من صحة األىداف والغايات واالست ارتيجيات والمؤش ارت حيث تتم دعوة ىي قطاعات ستة من أفريقيين خب ارء التصنيع/الصناعة والتجارة واالستثمار تنمية الموارد البشرية والعموم )الصحة والتكنولوجيا واالبتكار والتعميم العالي والتعميم القائم عمى تكنولوجيا المعمومات واالتصاالت( الحكم والديمق ارطية والسمم التنمية واألمن االجتماعية والثقافية بما في ذلك والم أرة الشباب الز ارعة واالقتصاد والبيئة األزرق التكامل/البنية التحتية )النقل والطاقة واالتصاالت( مدخالتيم لتقديم ومشور اتيم الفنية. :3602 ج. صياغة مشروع مفصل لمب ارمج والمباد ارت الرئيسية ألجندة تتولى اإلدا ارت المختصة لممفوضية وضع وصياغة المشاريع وتمتمس خب ارت خارجية عند الحاجة. تم إعداد موجز من صفحتين لكل مكون واحد من المشاريع الرئيسية الثمانية وارفاقيا بخطة التنفيذ العشرية األولى من أجندة 2063. تم إح ارز تقدم كبير في إج ارء الد ارسات األساسية واعداد المفاىيم البرنامجية وخ ارئط الطريق لتنفيذ كل مشاريع من واحد المسار السريع. 2063 تقارير مرحمية سيتم تقديم واحد من عن كل شاممة الرئيسية ألجندة المشاريع بشكل منفصل من اإلدا ارت قبل المختصة لممفوضية التي المشاريع. إعداد عمميات تقود :3602 نظرة عامة حول الوثيقة الفنية ألجندة تستند أجندة 2063 انطمقت من داخل خطة وىي أفريقيا واطار است ارتيجي لتحقيق النمو مشترك الشامل.5 والتنمية المستدامة إلى ثالثة أبعاد ىى:
أ. الذين رؤية تمت 2063: تعتمد عمى رؤية االتحاد استشارتيم وترسم صورة حية أفريقيا بمرور مائة عام عمى "أفريقيا نحو التي نريدىا" بحمول ب. إطار التحول: يعرض حيث األىداف مصفوفات المساءلة األسس ولا مجاالت نتائج شاممة تحقيق النتائج بشأن تأسيس ذات األفريقي والتطمعات السبعة ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 4 المنبثقة عن لممستقبل الذي يريده األفريقيون لقارتيم بحمول منظمة الوحدة األفريقية. معالم الرؤية وتتضمن أصوات تمثل 2063.2063 تم بناء التي األولوية أجندة والغايات عمييا وكذلك 2063 واالست ارتيجيات عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية. مما عمى جميع المستويات. ويمثل إطار المفصمة المعالم أصحاب المصمحة تحوالت نحو عندما اإلرشادية. وقد جاء اإلطار التحول التقدم تقييم يسيل "ما يجب القيام بو" في المحرز 2063.2063 لتحقيق ستحتفل المسيرة من في شكل وتعزيز رؤية ج. من القول إلى الفعل: يحدد "كيفية الوصول الى ىناك" في إطار 2063 ويتناول الجوانب والمبادئ ومسؤوليات الرصد والتقييم التمويل الش اركات قد ارت التنفيذ واالتصال والتوعية. المتصمة بالتنفيذ 2063 تع ضر األبعاد الثالثة المذكورة أعاله في ستة فصول من الوثيقة الفنية ألجندة التي موجز يمي: كما محتوياتيا الفصل الذىبي فضال عن األول: لتأسيس 2063 أجندة نشأة يبين منظمة الوحدة األفريقية. ويضع أجندة انطالقا من المثل العميا الثمانية الواردة في 2063 2063 التحوالت باعتبارىا اإليجابي األخير إيجابي وثقافتيا الفصل جديد لمنمو التي تمثل المختمفة إطا ار داخميا واست ارتيجيا ألفريقيا في وكذلك مؤسساتيا يقدم الثاني: عمى سبيل المثال استجابات مشتركا المجاالت االقتصادية في البمدان األفريقية لتحقيق النمو والسمم واالزدىار. وتستند األجندة إلى رؤية يعني عمى جميع المستويات 2063 تحقيق وتفاصيل التطمع ما 1 )أفريقيا اإلعالن الرسمي لميوبيل السياق التاريخي لموحدة األفريقية الشاممة لمقتضيات الشامل والتنمية واالجتماعية والسياسية وتستفيد من سيعني مزدىرة تحقق تاريخ القارة فرص كل من قائمة عمى تغيير العصر. ويصف وصوال إلى الحافل المستدامة وضع ومواردىا يعتمد القارة الفصل ع ىم الطبيعية أجندة األداء عمى مسار وشعوبيا االتجاىات والديناميات العالمية. التطمعات السبعة النمو الشامل ألفريقيا ومواطنييا. والتنمية المستدامة( ما يمي: يكون لمواطني مستوى عال أفريقيا من المعيشة ونوعية الحياة والرفاىية
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 5 يكون ألفريقيا مواطنون متعممون تعميما جيدا عمى العموم قصدا تركز التي الميا ارت ثورة أساس عمى والتكنولوجيا واالبتكار المعرفة مجتمع بناء من أجل أفريقيا حيث ال يغيب المدرسة بسبب عن أي طفل أو الفقر أي شكل من أشكال التمييز مواطنون يتمتعون بالصحة والتغذية الجيدة وطول العمر تكون المدن والمجتمعات الحضرية والريفية مزودة بم ارفق االتصاالت والصرف الصحي والتعميم والصحة الحديثة وتوجد اقتصادات سوق ذات حيوية ودينامية ويمكن لألشخاص الوصول إلى سكن بأسعار معقولة الئق تمويل اإلسكان بما في ذلك جنبا إلى جنب مع جميع الضروريات األساسية لمحياة فضال عن استغالل أرس المال االجتماعي والحفاظ عميو تكون االقتصادات لخمق النمو ىيكميا محولة المشترك تنظيم من خالل األعمال وفرص العمل الالئق لمجميع تحديث يتم لتوسيع نطاق الز ارعة اإلنتاج وتحسين اإلنتاجية والقيمة المضافة من خالل السمع تحويل والخدمات مما سيسيم في ازدىار الم ازرع والرخاء الوطني واألمن الغذائي والتغذوي أساسا القارة تبني عمميات التكيف لمحفاظ عمى النظم االيكولوجية السميمة وعمى البيئة الطبيعية األفريقية - بوصفيا أكبر متبق من احتياطي المياه النقية القديمة والغابات واأل ارضي في العالم. الثالث: يكون الفصل والتحديات الرئيسية المبينة في أيضا الفصل أولويات العمل. الفصل ال اربع: األولوية في واألولويات أجندة نقطة تطمع كل التي يجب معالجتيا الثاني. يعرض في الممحقين انطالق ويقر الفصل بالتقدم إطار 206. ويرد 3 و 2 التحول ويقدم في إطار كل من بما في ذلك عرض مفصل عن من الوثيقة الفنية. تحميال شامال التطمعات الكبير الذي أحرزتو القارة األىداف لمتقدم المحرز إذا السبعة ويحدد ما أريد تحقيق في جميع المجاالت المؤسسات واألىداف الرئيسية ست ارتيجيات والا اإلرشادية بعض القضايا الرؤية ويمخص والمجاالت ذات المرتبطة باألىداف
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 6 المستوى العال للمع شة )الدخل والعمل والصحة والتعل م( وتحول االقتصادات أفر ق ا متحدة س اس ا اومتكاملة اقتصاد ا تنعم بحر ة تنقل األشخاص والسلع والخدمات الوحدة الس اس ة والتكامل القاري أفر ق ا مزدهرة االستدامة الب ئ ة ومقاومة آثار المناخ النمو االقتصادي الشامل الحكم الرش د والد مقراط ة وحقوق اإلنسان والعدالة وس ادة القانون مراعاة المبادئ العالم ة لحقوق اإلنسان والعدالة وس ادة القانون الدولة القادرة على التنم ة أجندة 3602 األمن واالستقرار األمة قادرة تنعم بالسالم مع نفسها وج رانها أفر ق ا تنعم بالسلم واألمن انم ة تقودها الشعوب الفرص والمشاركة المتساو ة للمرأة والشباب الحكم المحل من أجل التنم ة المستدامة مساهمة المجتمع المدن ف التنم ة االعتراف بالثقافة الوطن ة واحترامها هو ة ثقاف ة قو ة ل م ومثل أخالق ة القانون التأس س رؤ ة االتحاد األفر ق المجاالت ذات األولو ة الثمان ة لإلعالن الرسم الشر ك القوي والمؤثر على الساحة العالم ة التحدث بصوت واحد ف الشؤون العالم ة شر ك رئ س ف عمل ة االزدهار االقتصادي العالم ونتائجه األطر االقل م ة والقار ة الخطط الوطن ة للدول األعضاء تطمعات أجندة 3602 وأهدافها ومجاالتها ذات األولوية التطمع األىداف المجاالت ذات األولوية أفريقيا مزدهرة عمى اساس النمو الشامل مستوى عال من المعيشة وجودة نوعية الحياة الدخل وفرص العمل والتنمية المستدامة والرفاىية لجميع المواطنين الفقر والجوع الضمان والحماية االجتماعية بما ذلك في لممع وقين موائل حديثة ومعقولة التكمفة وصالحة لمعيش وخدمات أساسية ذات جودة التعميم الجيد لممواطنين وتعزيز ثورة الميا ارت ثورة ميا ارت قائمة عمى التعميم وتكنولوجيا بالعمم والتكنولوجيا واالبتكار المعمومات واالتصاالت تمتع الموطنين بالصحة والتغذية الجيدة الصحة والتغذية اقتصادات محولة النمو االقتصادي المستدام والشامل التصنيع والصناعة القائمين عمى تكنولوجيا المعمومات واالتصاالت والقيمة المضافة
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 7 التطمع األىداف المجاالت ذات األولوية تنويع االقتصاد الز ارعة الحديثة لزيادة اإلنتاج واإلنتاجية اإلنتاج واإلنتاجية في المجال الز ارعي االقتصاد األزرق/المحيطات من أجل تعجيل صناعة الموارد البحرية النمو االقتصادي عمميات الموانئ والنقل ابحري الطاقة والتعدين البحري االقتصادات والمجتمعات المحمية المستدامة أنماط استيالكية مستدامة بيئيا والقادرة عمى التكيف مع تغير المناخ الحفاظ عمى التنوع البيئي واإلدارة المستدامة لمموارد الطبيعية األمن المائي مواجية تغير المناخ والكوارث الطبيعية الطاقة المتجددة قارة متكاممة وموحدة سياسيا عمى أساس أفريقيا متحدة )فد ارلية أو كونفد ارلية( األطر والمؤسسات من أجل أفريقيا متحدة المثل العميا لموحدة األفريقية الشاممة ورؤية النهضة األفريقية إنشاء وتسيير المؤسسات المالية والنقدية القارية المؤسسات المالية والنقدية البنية التحتية الحديثة ذات المستوى العالمي في الربط بالبنية التحتية واالتصاالت جميع أنحاء أفريقيا تحرير النقل الجوي والتنفيذ الكامل لمقرر ياموسوكرو التجارة األفريقية البينية أفريقيا يسودها الحكم الرشيد والديمق ارطية ترسيخ القيم والممارسات الديمق ارطية والمبادئ الديموق ارطية والحكم الرشيد وحقوق اإلنسان والعدالة وسيادة القانون العالمية لحقوق اإلنسان والعدالة وسيادة القانون حقوق اإلنسان والعدالة وسيادة القانون بناء المؤسسات القادرة والقيادة القابمة لمتحول المؤسسات والقيادة التنمية التشاركية والحكم المحمي أفريقيا تنعم بالسمم واألمن المحافظة عمى السمم واألمن واالستق ارر حفظ واستعادة السمم واألمن أفريقيا تنعم باالستق ارر والسالم وضع ىيكل مؤسسي آلليات االتحاد األفريقي لمسمم واألمن الدفاع واألمن والسمم التفعيل والتيسير الكامل لممنظومة األفريقية التفعيل والتيسير الكامل لجميع ركائز لمسمم واألمن المنظومة األفريقية لمسمم واألمن أفريقيا ذات هوية ثقافية وقيم ومثل أخالقية بروز النيضة الثقافية األفريقية القيم والمثل العميا لموحدة األفريقية الشاممة قوية القيم الثقافية والنيضة األفريقية
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 8 التطمع األىداف المجاالت ذات األولوية الت ارث الثقافي والفنون واألعمال اإلبداعية أفريقيا تقود شعوبها تنميتها خصوصا المساواة الكاممة بين الجنسين في جميع تمكين النساء والبنات باالعتماد عمى اإلمكانيات المتوفرة لدى مجاالت الحياة العنف والتمييز الجنسي الشباب والنساء وتمنح الرعاية الجيدة لألطفال كفالة مشاركة الشباب واألطفال وتمكينيم تمكين الشباب وحقوق األطفال أفريقيا كشريك والعب عالمي قوي ومؤثر أفريقيا كشريك أساسي في الشؤون الدولية مكانة أفريقيا في الشؤون الدولية والتعايش السممي الش اركات أفريقيا تتولى المسؤولية الكاممة لتمويل تنميتيا األسواق ال أرسمالية األفريقية النظم الضريبية واي اردات القطاع العام يقر إطار التحول بتنوع القارة ويشدد عمى أن كل بمد و/ وأ إقميم وان كان سيسترشد بمجموعة األىداف والغايات نفسيا سيضع سياسات واست ارتيجيات متكيفة مع ظروفو. وبالتالي تترك أجندة 2063 مساحة سياسات واسعة لمبمدان و/ وأ األقاليم لوضع مزيج من السياسات التي تناسب ظروفيا وخصوصياتيا لتحقيق األىداف والغايات القارية. الفصل العوامل الحاسمة يحدد الخامس: لمنجاح فضال عن المخاطر وعوامل التخفيف رؤية لتحقيق.2063 العوامل الحاسمة لمنجاح: تشمل القادرة عمى إحداث التحول التنمية ولا مزودة بالمؤسسات المواقف والعقميات الجاد المسؤولية في والرخاء العالم المؤسسات عن دمج التحول والتكامل واألقاليم لتعزيز الجماعي وضع سرد أجندة القيم تعبئة الموارد عمى جميع المستويات لتمويل األفريقية وفي جميع والسياسات والموارد البشرية وتسريع المجاالت تحوليا الدول والنظم والعمميات األفريقية الشاممة المتعمقة باالعتماد عمى الذات واالسترشاد بالنجاحات أفريقيا بما يعكس في جميع 2063 الوطنية واإلقميمية والقارية كأساس عمى نحو فعال لتحديد نيج التعمم أفريقي الوقائع والخب ارت وأفضل الخطط اإلنمائية والطريقة التي من لمتحول. الممارسات والتطمعات واألولويات التجارب المتنوعة القارية الوطنية واإلقميمية نؤدي بيا أعمالنا والفريدة وذلك والمشتركة عوامل الخطر: تشمل الن ازعات القيادة وتكامميا الحريصة عمى تغيير المناسبة والتضامن والعمل تولي األفريقية موقف أفريقيا وتحويل تعزيز لقيادة ودفع أجندة لمختمف البمدان وعدم االستق ارر
وانعدام األمن المالية تصاعد والتفاوتات غير المشروعة عبء األمر اض االجتماعية واالقتصادية سوء إدارة في أفريقيا التطرف التنوع مخاطر المناخ ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 9 الجريمة المنظمة وتجارة المخد ارت الديني والكوارث عدم االستفادة من العائد الطبيعية والتدفقات الديموغ ارفي والصدمات الخارجية. الفصل مقترحات بشأن يقدم السادس: التنفيذ الرصد والتقييم التمويل الش اركات التنفيذ قد ارت واالتصال والتوعية: ترتيبات التنفيذ في سمسمة النتائج أصحاب المصمحة تم تقديم وعمميات والرصد والتقييم: من است ارتيجيات مثل واسعة ومختمف بناء عمى المستويات القارية تمويمية الفريق الرفيع والفريق الرفيع المستوى المعني الحاجة األدوار والمسؤوليات لتحقيق مفصمة تحديد جميع إلى واإلقميمية والوطنية ويحدد أصحاب المصمحة الرئيسيين رسما في التنفيذ والرصد والتقييم كل المستوى المعني من بالتدفقات غير المشروعة بمصادر التطمعات التمويل )الرئيس مبيكي( بين لمعالقة بيانيا بما في ذلك است ارتيجيات البديمة )لمرئيس أوباسنجو( تمشيا مع أفريقيا ش اركات توجيو إعادة الش اركات: أجندة تطمعات القارة من أجل التحول االقتصادي والسياسي واالجتماعي النظر التنفيذ: قد ارت في القد ارت الفردية وتمك المتعمقة والتنظيمية المواتية تمشيا والبيئة بالسياسة أجندة التحول مع األفريقي وأخي ار االتصال والتوعية: است ارتيجيات وأنشطة سكان القارة تعبئة عمى أساس مستدام لتحقيق أجندة 2063. :3602 حول نظرة عامة النسخة المبسطة ألجندة تنبثق النسخة المبسطة ألجندة 2063 2063 بعبا ارت بسيطة أي بطريقة عن تماما تسيل فيميا الوثيقة من قبل الفنية المعروضة أعاله األفريقيين من جميع مناحي والغرض منيا الحياة. أجندة تقديم ىو واليدف النيائي ىو زيادة نداءىا إلى جميع األفريقيين لضمان التعميم ولا ممكية الكاممة لمواطني أفريقيا في دعم تنفيذىا..6 النسخة تتمحور المبسطة حول األقسام التالية:.7
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 10 الجزء التطمعات يعرض ألف: السبعة التي تم أصوات الشع وب األفريقية جمعيا من خالل من خالل المشاو ارت مع تطمعاتيا ويقدم لممستقبل شريحة واسعة من أصحاب المصمحة: لمحة عامة عن أفريقيا تنعم باالزدىار عمى أساس النمو الشامل والتنمية المستدامة قارة متكاممة ومتحدة سياسيا عمى أساس المثل العميا لموحدة األفريقية الشاممة ورؤية النيضة األفريقية أفريقيا يسودىا الحكم الرشيد والديمق ارطية واحت ارم حقوق اإلنسان والعدالة وسيادة القانون أفريقيا تنعم بالسمم واألمن أفريقيا ذات ىوية ثقافية قوية وت ارث وقيم وأخالقيات مشتركة أفريقيا تقود شعوبيا لتنميتيا بإطالق الطاقات الكامنة لمم أرة والشباب أفريقيا كالعب وشريك عالمي قوي وذي نفوذ الجزء باء: يعرض استجابة المؤتمر ألصوات الشعوب األفريقية من أجل مستقبل أفضل كما عبرت عن ذلك من خالل التطمعات السبعة. يؤيد المؤتمر من بين أمور أخرى تطمعات الشعوب ويؤكد أن أجندة 2063 ىي: خطة أفريقيا األصمية لمتحول الذاتي التي تسعى إلى تسخير الم ازيا النسبية في القارة مثل تاريخيا وثقافاتيا ومواردىا الطبيعية رؤية القارة وخارطة الطريق لتسمسل خططنا القطاعية والمعيارية والوطنية واإلقميمية والقارية المتماسكة. دعوة األفريقيين والمنحدرين من أصول أفريقية إلى العمل الت ازم الحكومات الوطنية واإلقميمية والقارية والقيادة والمؤسسات والمواطنين بالعمل والتنسيق والتعاون لتحقيق ىذه الرؤية. الجزء جيم: يحدد الب ارمج الرئيسية لبدء تنفيذ أجندة 2063: القضاء عمى الفقر في جيل واحد بحمول عام 3632 الشروع في ثورة الميا ارت والعمم والتكنولوجيا واالبتكار تحويل اقتصاداتنا وضمان نموىا وتوجيييا نحو التصنيع من خالل إث ارء الموارد الطبيعية تعزيز عممية تحديث الز ارعة األفريقية واألعمال التجارية الز ارعية من خالل زيادة القيمة المضافة واإلنتاجية بحمول عام 3632
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 11 أفريقيا ربط مشاريع البنية من خالل البنية التحتية التحتية الرئيسية: التعجيل بإنشاء منطقة التجارة الحرة التجارة األفريقية البينية مرتين بحمول كمحرك الشباب دعم إسكات البنادق بحمول عام الحروب والن ازعات اإلبادة الجماعية. لنيضة أفريقيا ذات المستوى العالمي ومن خالل حممة منسقة لتمويل وتنفيذ النقل الطاقة وتكنولوجيا المعمومات واالتصاالت القارية بحمول 3602.3633 وىي برنامج ييدف إلى 3636 لجعل السالم حقيقة واقعة لجميع أبناء شعوبنا وانياء مضاعفة جميع األىمية وانتياكات حقوق اإلنسان والكوارث اإلنسانية والنز اعات العنيفة ومنع تحقيق التكافؤ بين الجنسين في المؤسسات العامة والخاصة بحمول عام أشكال التمييز بين الجنسين في المجاالت االجتماعية والثقافية واالقتصادية جواز إصدار سفر إلكترونية األفريقية سفر أفريقي بحمول عام والشروع في من قبل الدول األعضاء واالستفادة من إلغاء متطمبات التأشيرة لجميع مواطني التحول 3636 واازلة.3602 تعزيز أفريقيا ديمق ارطية يكون محورىا اإلنسان لميندسة األفريقية لمحكم عمى تعزيز صوت أفريقيا في المفاوضات العالمية األفريقية تعزيز عممية الموحدة. تعبئة من والسياسية. أفريقيا كافة العالمي نحو جوا ازت في جميع البمدان خالل التطبيق الشامل لإلطار المعياري أن تكون جميع االنتخابات في القارة حرة وعادلة ونزيية. الموارد المحمية من خالل اتجاه التدفقات غير المشروعة لرؤوس األموال من خالل سيادة بناء أسواق خارج القارة من أرسمالية الشعوب المواقف واتخاذ وتكامميا قارية ومؤسسات مالية وعكس والنظم والعمميات الجزء دال: يحدد العوامل الحاسمة لمنجاح: تعبئة الموارد األفريقية لتمويل وتسريع تحوليا وتكامميا القيادة القادرة عمى إحداث التحول عمى جميع المستويات وفي جميع المجاالت الدول الحريصة عمى التنمية ولا مزودة بالمؤسسات والسياسات والموارد البشرية المناسبة
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 12 التغيير في المواقف والعقميات والتضامن والعمل الجاد األفريقية تولي أفريقيا دمج المسؤولية في أجندة العالم 2063 تعزيز سرد عن وتحويل المؤسسات والرخاء قصة لتعزيز الجماعي القيم أفريقيا بما يعكس في جميع الخطط اإلنمائية الوطنية واإلقميمية والقارية ودفع أجندة التحول والتكامل عمى نحو فعال التعمم في الوقت ال ارىن اإلنجميزية من أفريقي لمتحول الفرنسية األفريقية الشاممة المتعمقة باالعتماد عمى الذات واالسترشاد بالنجاحات والخب ارت وأفضل الوقائع والتطمعات واألولويات الوطنية واإلقميمية والطريقة التي نؤدي بيا أعمالنا الممارسات القارية وموقف وذلك لقيادة التجارب المتنوعة والفريدة والمشتركة لمختمف البمدان واألقاليم كأساس لتحديد نيج تمت ترجمة المبسطة إلى النسخة والبرتغالية(. وىناك خطط لترجمة جميع المغات النسخة الرسمية األربع المبسطة إلى بعض لالتحاد األفريقي المغات األفريقية )العربية الكبرى. نظرة عامة عن خطة التنفيذ العشرية األولى ألجندة 2063: 8. تسعى خطة التنفيذ العشرية األولى ألجندة 2063 إلى: أ. تحديد المجاالت ذات األولوية ووضع أىداف محددة وتوفير است ارتيجيات إرشادية عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية في السنوات العشر األولى لكل واحد من التطمعات السبعة لغرض إعطائيا طابعا محميا ب. تحديد الترتيبات المؤسسية/الخطوط العامة لمسياسات فيما يتعمق بكيفية الخطة تنفيذ وتقييم ورصد تنفيذ من قبل جميع أصحاب المصمحة من المستوى الوطني إلى القاري مصادر بيان ج. التمويل المحتممة ومتطمبات القد ارت واالست ارتيجيات لمتواصل مع لضمان أفريقيا مواطني أجندة ونتائج الممكية 2063. باعتبارىا مجموعة فرعية من أجندة 50 عاما تستمد خطة التنفيذ العشرية األولى شرعيتيا من الوثيقة الفنية ألجندة 2063 التي تتمثل أسسيا فيما يمي: القانون التأسيسي لالتحاد األفريقي ورؤية االتحاد االفريقي المجاالت ذات األولوية الثمانية لالعالن الرسمي التطمعات السبعة لعام 2063 األطر اإلقميمية/القارية.9
الخطط اإلنمائية لأللفية لعام /الرؤى الوطنية. واضافة إلى ذلك فإنيا وتتميز أيضا بالمرونة الستيعاب تعكس الموقف األفريقي الموحد المسائل الناشئة لمرحمة ما بعد ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 13 2015 حول التنمية المستدامة. من مرحمة ما بعد األىداف األىداف اإلنمائية لأللفية استرشدت عممية اختيار المشاريع/المباد ارت ذات )2( 2014 يونيو مجاالت التركيز خطة في المسار السريع التي وافقت الحاجة إلى تغطية السنوات العشر عمييا األولى أجيزة صنع السياسة بما يمي: )1( ضرورة لالتحاد األفريقي دمج في مالبو جميع في األطر القارية التي اعتمدىا االتحاد األفريقي مثل برنامج التنمية الصناعية في أفريقيا والبرنامج األفريقي الشامل لمتنمية الز ارعية وغيرىا التي تندرج ضمن السنوات العشر األولى 2020 تغطي فما التوضيح. األولوية بعدىا )3( مق ر ارت االتحاد األفريقي - )4( المجاالت ذات األولوية في خطة التنفيذ يتم تقديم واألىداف العشرية األولى منطق/سمسمة النتائج عمى سبيل المثال الخطط الوطنية واإلقميمية التطمعات بحيث التي تندرج السبعة. ويعرض الجدول 1 تحت كل توجد عمى االمستويات الوطنية واإلقميمية /القارية تطمع إسكات جميع األىداف حيثما ينطبق ذلك. في السنوات أدناه البنادق العشر شكال مبتو ار بحمول عام المقبمة. ألغ ارض ذات الصمة والمجاالت ذات.10.11 الجدول 1: شكل مبتور لتقديم إطار الخطة التطمع 1: أفريقيا تنعم باالزدىار عمى أساس النمو الشامل والتنمية المستدامة اليدف 5: الز ارعة الحديثة من أجل زيادة اإلنتاج واإلنتاجية بشأن أطر 2023 العممية األساسية نحو إج ارءات/معالم غاية 2023 ذي المجال االتحاد األفريقي األولوية رقم 1 الوطني الوطني اإلنتاج مواءمة خطط االستثمار الوطنية في الز ارعة مع أىداف واإلنتاجية في مضاعفة اإلنتاجية الز ارعية مالبو بحمول 2017 المجال الز ارعي اإلقميمي الحد من فقدان المحاصيل بعد الحصاد المشاو ارت مع الدول األعضاء بشأن مواءمة إج ارء بنسبة %50 خططتيا الوطنية لالستثمار في الز ارعة مع أىداف مالبو في 2017/2016 االست ارتيجيات اإلرشادية تنفيذ إطار النتائج المنقح لمبرنامج األفريقي الشامل لمتنمية الز ارعية
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 14 اإلطار المنطقي و ارء إطار الخطة ىو: )1( وتحديد مستوى مستوى تحقيق وأخي ار ومزدهرة شمل سيحدد عمى التنمية تحقيق المجال ذي اليدف مستوى تحقيق األولوية مستوى تحقيق )2( يحدد )3( سيحدد تنعم بالسالم ويقودها مواطنوها وتمثل عوامل النجاح الحاسمة االستق ارر وانعدام األمن الخارجية. مسؤوليات تيدف مستوى مستوى تحقيق األىداف في األىداف في إطار أحد المجاالت ذات األولوية تحقيق إطار المجاالت ذات األولوية في إطار اليدف التطمع التطمعات مستوى تحقيق رؤية االتحاد األفريقي مستوى تحقيق ىذا المتمثمة في قوة دينامية في الساحة العالمية بحمول التي تم تحديدىا ما يمي: القيادة وااللت ازم السياسي الدولة مشاركة وادماج وتمكين المواطنين والتوجو نحو تحقيق النتائج. وتشمل عدم استغالل است ارتيجيات التخفيف في شكل أصحاب المصمحة )3( تم إعداد العائد الديمغ ارفي التطمع )4(.3602 )1( المبادئ الرئيسية إلطار الرصد والتقييم أفريقيا متكاممة المقتدرة والحريصة المخاطر: الن ازعات وعدم مخاطر المناخ والكوارث الطبيعية والصدمات إد ارج التدخالت العالجية في تنمية القد ارت إلى التنفيذ والرصد والتقييم. وتشمل ىذه المبادئ: تفويض السمطة )المرفق بالخطة وارفاقيا أجندة )2( 2063 )5 دمج/إسناد توجيو جميع أصحاب المصمحة في ق ار ارت واج ارءات في سياق دور اإلحالة بين والمجموعات االقتصادية اإلقميمية والمستويات القارية المساءلة والشفافية والحساسية لمتنوع. تم رسم الرئيسيين العالقات والمسؤوليات أصحاب المصمحة بين عمى المستوى الوطني )الحكومات والجيات الفاعمة غير الحكومية االقتصادية اإلقميمية والييئات والجمعيات المينية( أو االتحاد األفريقي النيباد وعالقات وارفاقيا اإلبالغ عن تنفيذ بوثيقة الخطة )الممحق القاري المستويات الوطنية المشاركة والشمولية والتكامل بما يسمح بتحديد أدوار واج ارءات كل من إلخ( أو اإلقميمي الالعبين )المجموعات )أجيزة صنع السياسة لالتحاد األفريقي مفوضية البرلمان األفريقي البنك األفريقي لمتنمية المجنة االقتصادية ألفريقيا وغيرىا( ورصد وتقييم الخطة. في ىذا الصدد 1(. وتم إعداد جداول زمنية معممة واإلقميمية والوطنية من قبل مختمف الجيات المعنية وضميا إلى الخطة يتعمق فيما بتنمية القد ارت تم تحديد االحتياجات من القد ارت مجاالت التنفيذ والرصد والتقييم. وسيتم الشروع في اإلقميمية/أجيزة االتحاد األفريقي المستويات عند اكتمالو. في مجال القد ارت تقييم احتياجات قريبا تم إعداد مبادئ لتنفيذ الخطة 2( )الممحق سياسات عمى مفصمة توجييية المستويات القارية عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية في الدول األعضاء والمجموعات االقتصادية وسيكون بمثابة مساىمة في دليل التنفيذ عمى جميع.12.13.14.15.16
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 15 كجزء بيدف من إطار التنفيذ تم وضع است ارتيجية اتصال تحفيز المشاركة والممكية من قبل مواطني أفريقيا لمتنفيذ عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية وذلك.17 إن الموارد توافر التمويل ىو شرط ضروري لنجاح تنفيذ ألجندة لتمويل التنمية. 2063. أجندة 3602 وفي ىذا اإلطار تم وضع وتستند إلى د ارسة أجرتيا النيباد/المجنة االقتصادية ألفريقيا حول وقد حددت المجاالت الرئيسية التي تتطمب تمويل كل تطمع/ىدف/مجال ذي است ارتيجية تعبئة تعبئة الموارد المحمية أولوية. وفي السياق نفسو حددت مصادر التمويل المحتممة لكل منيما. وتقدم الد ارسة أيضا خيا ارت وعمميات تيدف إلى تفعيل ضمان توصيات بشأن تدابير الخطة العشرية األولى ىذه المصادر المحتممة عمى المستويات الوطنية واإلقميمية والقارية. التيسير لبناء أسواق مالية/ أرسمالية في القوانين المحمية وتنفيذىا. في الدول األعضاء تتضمن ويجب تنفيذىا الد ارسة أيضا في إطار إد ارج.18 التوصيات: مع األخذ في االعتبار لطابع عممية التنمية ألجندة 2063 القائمة عمى المشاركة والتي توجييا الشعوب وكذلك مناقشات الدول األعضاء خالل اجتماعات أجيزة صنع السياسات لالتحاد األفريقي والخموة الو ازرية في بحر دار يوصى باعتماد الوثائق التالية من قبل أجيزة صنع السياسات في االتحاد األفريقي:.19 أ. الوثيقة اإلطارية ألجندة 2063 ب. النسخة المبسطة ألجندة 2063 بالنظر إلي أىمية أجندة 2063 بالنسبة لمتحول االجتماعي واالقتصادي في القارة ينبغي دعوة الييئات القارية واإلقميمية وكذلك الدول األعضاء إلي تكييف أجندة 2063 محميا ودمجيا في مباد ارتيا وخطتيا اإلنمائية. بالنظر إلى ضرورة ضمان التنفيذ الفعال وكذلك الوعي الكامل لجميع العناصر الفاعمة الرئيسية بمختمف أدوارىا ومسؤولياتيا. يجب اعتبار خطة التنفيذ لمسنوات العشر األولى ألجندة 2063 كعمل جار ويطمب من المفوضية الشروع في مشاو ارت معمقة مع العناصر الفاعمة الرئيسية بما في ذلك المجموعات االقتصادية اإلقميمية والخب ارء القطاعيون والخب ارء في التخطيط من الدول األعضاء من أجل إث ارئيا واستكماليا لتقديميا إلى اجتماعات أجيزة صنع السياسات لالتحاد األفريقي في يونيو 2015.20.21
ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (A) Page 16 تتمثل التوصيات المنبثقة عن االجتماع التشاوري مع الدول الجزرية األفريقية حول أجندة 2063 فيما يمي:.22 أ. ينبغي لممفوضية العمل بشكل مستمر ومنتظم مع الدول الجزرية األفريقية لضمان أخذ قضاياىا ومخاوفيا في االعتبار وعمى نحو كاف في جميع األطر القارية لمتنمية السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية ب. إنشاء آلية متابعة مثل منتدى الدول الجزرية حول أجندة 2063 عمى الصعيدين الفني والو ازري الذي سيعقد سنويا لمسماح بإج ارء مشاو ارت مستمرة بين الدول الجزرية حول أجندة 2063. ج. تسييل حصول الدول الجزرية عمى التمويل بما في ذلك في إطار است ارتيجية تعبئة الموارد ألجندة 2063 فضال عن اآلليات المناسبة لتسييل وصول جميع الدول الجزرية إلى صناديق المناخ بحمول عام 2020 د. بناء قدر ات الدول الجزرية تنفيذ ورصد وتقييم عمى أجندة 2063 وضمان التعمم والتبادل مع الدول األعضاء القارية األخرى في االتحاد األفريقي. ه. ضمان تصميم وتنفيذ ورصد وتقييم الب ارمج الرئيسية لألجندة. -
AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, ETHIOPIAP. O. Box 3243 Tel: 5517 700 Fax: 5517844 www.africa-union.org مؤتمر االتحاد الدورة العادية ال اربعة والعشرون 2012 31 أديس أبابا إثيوبيا 30 يناير ASSEMBLY/AU/5 (XXIV) (B) األصل: إنجميزي تقرير لجنة المتابعة الو ازرية
تقرير عن االجتماع الاان لمجنة بحر دار الو ازرية لممتابعة بشأن تنفيذ خموة بحر دار الو ازرية وأجندة 3632 31 ديسمبر 3631 32 ساندتون مركز لممؤتم ارت جوهانسبيرج جنوب أفريقيا
Page 1 المقدمة أوال. عقدت لجنة بحر دار الو ازرية لممتابعة ديسمبر 11 و 11 4111. وت أرس االجتماع مجموعة تنمية الجنوب األفريقي. وكان قد تم إنشاء المنعقدة في بحر دار يومي التوجيو حول وضع أجندة إجتماعيا الثاني في جميورية جنوب أفريقيا يومي معالي سيمبا ارشي مومبينجيجوي رئيس 1 المجنة 43-42 4131 يناير وتنفيذىا. أثناء خموة المجمس التنفيذي 4111 بغية متابعة نتائج الخموة وتقديم وكان االجتماع الثاني لمجنة بحر دار الو ازرية لممتابعة مسبوقا باجتماع لمتنسيق ضم مفوضية االتحاد األفريقي والمجموعات االقتصادية االقتصادية ألفريقيا والبنك األفريقي لمتنمية وانعقد في اإلقميمية ولجنة األمم المتحدة ديسمبر 14 في مركز 4111 سانتون لممؤتم ارت وكان تركيزه منصبا عمى التطو ارت المتعمقة بأجندة التكامل األفريقي 4131. وأجندة.1.4 اانيا. المشاركة 1. شاركت في االجتماع الدول األعضاء التالية: الج ازئر وأنجوال والكاميرون وتشاد واثيوبيا وجميورية الكونغو الديمق ارطية وغانا وموريتانيا ورواندا وزيمبابوي. وشارك بصفتيم أعضاء في المجنة كل من رئيسة مفوضية االتحاد األفريقي واألمين التنفيذي لمجنة األمم المتحدة االقتصادية ألفريقيا ورئيس البنك األفريقي لمتنمية والرئيس التنفيذي لوكالة التخطيط والتنفيذ لمنيباد. 1. شارك أيضا في االجتماع ممثمو الرؤساء فضال عن المسؤولين التنفيذيين لممجموعات االقتصادية اإلقميمية التالية بصفتيم أعضاء كاممي العضوية في المجنة : السوق المشتركة لشرق أفريقيا والجنوب األفريقي وجماعة شرق أفريقيا والييئة الحكومية المشتركة لمتنمية
Page 2 ومجموعة تنمية الجنوب األفريقي والمجموعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا. مداوالت االاا. االجتماع 3 البند أجندة من جدول األعمال 3632 عممية إن 2. 4131 إعداد تقترب اإلطار االست ارتيجي لمخمسين عاما من نيايتيا والحظت عمى نطاق القارة المتمثل أجندة في المجنة المشاو ارت مع المؤتمر الرفيع المستوى لييئات التخطيط الوطنية في أفريقيا ومع المجموعات الدينية األفريقية والدول الجزرية فضال عن نتائج االجتماعات الفنية 4111. مالبو والو ازرية التي نظمتيا مفوضية االتحاد األفريقي في أعقاب قمة وتم إد ارج جميع المدخالت من تمك االجتماعات األخرى الخطية والقائمة عمى اإلنترنت في الوثيقة الفنية والنسخة إلى جانب المدخالت الخطية من الدول األعضاء حيث قدمت المبسطة 11.3 وكذلك ألجندة دولة عضوا المدخالت 4131 مدخالتيا وىي: )الج ازئر ومصر واثيوبيا وغانا وكينيا وموريشيوس وناميبيا ونيجيريا وسيشل وجنوب أفريقيا وتونس وزيمبابوي و ازمبيا(. ويجري العمل عمى مشروع أكثر تفصيال إعداد خطة التنفيذ العشرية األولى واطار الرصد والتقييم و لمب ارمج والمباد ارت النموذجية اجتماع لمخب ارء القطاعيين والفنيين في بداية عام 4112.4 ألجندة العشرية األولى مع مدخالت من المجموعات االقتصادية اإلقميمية المجموعات الست. وضع 4131. وسوف يتم عقد بغية التصديق عمى خطة التنفيذ ومن الخب ارء من أجل بناء عمى نتائج المداوالت التي جرت في االجتماع التنسيقي لمفوضية االتحاد األفريقي/ والمجنة االقتصادية ألفريقيا/ والبنك األفريقي لمتنمية/ والمجموعات االقتصادية اإلقميمية أوصت المجنة الو ازرية بما يمي: ينبغي تقديم 1( )اإلطار والنسخة 4131 أجندة المبسطة( لكي تعتمدىا أجيزة
Page 3 4112 لكفالة في يناير صنع السياسة لالتحاد األفريقي أثناء اجتماعاتيا أجندة التطمعات التي تشكل أساس الشروع في عممية التنفيذ. ولوحظ أن 4131 قد تم اعتمادىا سمفا يتعين عمى الخب ارء من مختمف قطاعات المجموعات االقتصادية اإلقميمية عقد اجتماع إلج ارء استع ارض شامل إلطار أجندة 4131 وخطة التنفيذ العشرية بغية تقديم تقرير مرحمي عن استكمال خطة التنفيذ العشرية إلى االجتماع التنسيقي المقبل لمفوضية االتحاد األفريقي/ والمجنة االقتصادية ألفريقيا/ والبنك األفريقي لمتنمية/ والمجموعات االقتصادية اإلقميمية. ويسبق ىذا االجتماع االستع ارضي اجتماع فني قبل مارس 4112 ينبغي تقديم تقرير في يناير إلى أجيزة صنع السياسة عن التقدم المحرز بشأن خطة التنفيذ العشرية إلى جانب خارطة طريق الستكماليا يطمب من جميع الييئات القارية واإلقميمية والوطنية إد ارج أجندة 4131 في خططيا وتمت اإلشارة إلى أن عددا من المجموعات االقتصادية اإلقميمية والدول األعضاء قد شرعت في ىذه العممية يتعين عمى مفوضية االتحاد األفريقي/ والمجنة االقتصادية ألفريقيا/ والمجموعات االقتصادية اإلقميمية عقد اجتماع مع وسائط اإلعالم حول تعميم أجندة.4131 )4 )1 )1 )2 البند 3 من جدول األعمال المسائل الناشئة عن تحسين عمل االتحاد أ( االستعدادات لقمة يناير 3632 5. قدمت مفوضية االتحاد األفريقي إحاطة موجزة حول التقدم المحرز في إصالح تنظيم قمم االتحاد األفريقي لرؤساء الدول والحكومات عمى نحو ما أمرت بو قمة مالبو. وتتعمق التغيي ارت بشكل أساسي بتقميص الزمن المخصص لم ارسم االفتتاح من خالل تخفيض عدد
Page 4 المتحدثين والحد من العدد المسموح بو والمدة الممنوحة لتدخالت المتحدثين الضيوف من بين أمور أخرى. اقترحت المفوضية أن يقتصر المتحدثون في الم ارسم االفتتاحية عمى األمين العام لألمم المتحدة شخصيا ورئيسي االتحاد األفريقي المنتيية مدة واليتو والحالي ورئيس مفوضية االتحاد األفريقي. أما عن المتحدثين اآلخرين الذين عادة ما تتاح ليم فرصة القاء الكممات أثناء مؤتمر االتحاد فتم اقت ارح جمسة مفتوحة لمدة يومين لتمكين رئيس فمسطين واألمين العام لجامعة الدول العربية من مخاطبة مؤتمر االتحاد إذا كانا مشاركين بصفتيما الشخصية. وتكون الكممات مختصرة التاحة مزيد من الوقت لممناقشة حول القضايا الموضوعية. وطمبت المفوضية دعم االجتماع ليذا االقت ارح حتى تكون القمم أكثر تركي از وانتاجية وفعالية..6 ب( د ارسة مقارنة حول تحسين طرق عمل االتحاد األفريق 11. الحظت المجنة إح ارز تقدم بشأن وضع الد ارسة المقارنة حول تحسين طرق عمل االتحاد األفريقي. وقد تم استكمال تحميل مقارن لطرق عمل االتحاد األوروبي وسوف تتبعو د ارسة حول طرق عمل اربطة أمم جنوب شرق آسيا وجماعة شرق أفريقيا والجماعة الكاريبية. وتعد الد ارسة المقارنة حول طرق عمل االتحاد األفريقي خطوة حاسمة لتحول ىيكل وأجيزة االتحاد األفريقي لكي تعكس رؤية أجندة 4131. وفي ىذا الصدد ينبغي أن تعكس اإلصالحات الييكمية والتنظيمية لمفوضية االتحاد األفريقي واألجيزة األخرى األىداف ومشاريع التكامل ألجندة 4131. 11. ىناك حاجة لمتفكير والمناقشة عمى نحو منتظم حول الممارسات الحالية وتسيير إج ارءات قمم االتحاد األفريقي. وينبغي أن تتيح الدو ارت لرؤساء الدول والحكومات أن يناقشوا بشكل مستفيض القضايا الممحة والمتعمقة بالقارة ولذلك ينبغي إيالء اىتمام إلمكانية الحد من عدد المتكممين الضيوف. وينبغي المزيد من التفكير في التوصيات والتغيي ارت
Page 5 بإدارة المتعمقة القمم أثناء قمة يونيو لكي يمييا تنفيذ ممموس في المستقبل. 14. استنادا إلى مناقشات المجنة تمت التوصية باإلج ارءات التالية: ينبغي أن تنظر الد ارسة حول طرق عمل االتحاد األفريقي في إعادة ىيكمة أجيزة ومؤسسات االتحاد األفريقي لكي تعكس أجندة 4131 ومشاريع وخطط التنفيذ وأن يتم تقديميا كمصفوفة ألفضل الممارسات المختارة من المنظمات تناولتيا لمد ارسة. وينبغي تقديم التقرير النيائي إلى قمة يونيو 4112 عالوة عمى ذلك يتعين عمى مفوضية االتحاد األفريقي إج ارء استع ارضات مماثمة كل خمس سنوات لالتحاد األفريقي حول تنفيذ أجندة 4131 تمشيا مع تقرير 4114 لمفريق الرفيع المستوى ينبغي تسريع عممية استع ارض طرق العمل واستكماليا لضمان التآزر واالتساق داخل االتحاد أقر االجتماع مقترح المفوضية بعقد خموة مستقمة لممجمس التنفيذي بين يناير 4112 ويونيو 4112 لبحث ىذا الموضوع والقضايا اليامة األخرى. )1.4.1.1 ج( استع ارض الش اركات أ بمغت مفوضية االتحاد األفريقي المجنة بأن العمل ال ي ازل يجري في استع ارض الش اركات ويتم صقمو مثمما تم صقل رؤية االتحاد األفريقي وأولوياتو. وتبرز فكرة تتمثل في تعزيز كل ش اركة من خالل الب ارمج المشتركة عمى أساس أولوية قارية محددة بالغة األىمية لمتكامل بدال من مصفوفة طويمة لقضايا ال يترتب عمييا أي أثر أو تتوفر موارد لتنفيذىا. وسوف يتم تقديم استع ارض الش اركة المستكمل مع التوصيات إلى قمة يونيو 4112 لغرض المناقشة. وينبغي كذلك أن ينظر استع ارض الش اركات في.11
Page 6 آليات الصقل والتنفيذ واإلنفاذ لمقر ارت االتحاد األفريقي القائمة أصال مثل صيغة بانجول. وافقت المجنة عمى مبدإ الممكية األفريقية ألجندة 4131 وأن تضطمع البمدان األفريقية بالمسؤولية األساسية في تنفيذىا. وأكدت المجنة كذلك عمى أىمية الش اركة الدولية القوية القائمة عمى مبدإ االحت ارم والمنفعة المتبادلين وتمشيا مع األولويات األفريقية..11 أوصى االجتماع بما يمي: 1( دعت المجنة جميع الشركاء األفريقيين بمن فييم منظومة األمم المتحدة إلى إعادة توجيو تعاونيم بطريقة تتناسب مع األىداف التحولية والطموحة ألجندة 4131 4( وأكدت كذلك عمى الحاجة إلى متابعة صارمة وآلية لمرصد بغية استع ارض التقدم المحرز في تنفيذ االلت ازمات التي يتعيد بيا شركاء أفريقيا في العممية المفوضية إلى تحقيق ىذه األجندة 1( ينبغي إد ارج عممية استع ارض الش اركات عمى جدول أعمال الخموة المقترحة لممجمس التنفيذي بعد يناير لمتابعة القضايا المطروحة لممناقشة في قمة يونيو..12 البند 2 من جدول األعمال مسائل التكامل الصعبة 13. تمقت المجنة معمومات موجزة عن قضايا التكامل الصعبة التالية وخاصة مشاريع البنية التحتية الرئيسية التي تعتبر بالغة األىمية ألجندة 4131: أ( الشبكة المتكاممة لمقطار السريع ب( مشروع سد إنجا الكبير. ج( السوق األفريقية الواحدة لمطي ارن د( الفضاء الخارجي
Page 7 ه( الشبكة األفريقية اإللكترونية. يتطمب التكامل اإلقميمي بنية تحتية يمكن االعتماد عمييا كمحفز األشخاص والسمع والخدمات فضال عن التجارة واالستثمار. تكريس أنفسيا إلنشاء لحرية تنقل ويجب عمى الدول إعادة البنية التحتية لربط أفريقيا وتعبئة الموارد من خالل القروض والمساعدات بما في ذلك االستفادة من العروض القائمة بطريقة فعالة بمشاركة معينة من القطاع الخاص. أ( أحاطت ماالبو في الفنية الشبكة المتكاممة لمقطار السريع المجنة عمما بالتقدم المحرز في ىذه المرحمة االستكشافية لممشروع منذ قمة 4111. وىذه يونيو تشمل قضايا مؤسسية مثل إنشاء لمشبكة المتكاممة لمقطار السريع فضال عن الجاري العمل التفاىم بين االتحاد األفريقي والصين كشريك است ارتيجي وفريق مفوضية االتحاد األفريقي األمم المتحدة االقتصادية ألفريقيا اإلقميمية. موقف وفيما يتعمق أفريقي موحد لمجمع ت ارنسنيت اإلطار القانوني وخيا ارت المالية واختصاصات الد ارسة والبرنامج األفريقي لتطوير البنية التحتية والبنك بالمسائل الموضوعية األفريقي تم اعتماد لمتنمية خارطة لتوجيو العالقات مع الشركاء االست ارتيجيين لميندسة في جنوب أفريقيا القاعدة بشأن العمل / مصنع - والمجموعات تصنيع القاط ارت األساسية توقيع مذكرة الذي يضم والنيباد طريق و صياغة واج ارء ولجنة االقتصادية ورقة زيارة فنية إعداد تقرير عن التكنولوجيا والمحتوى المحمي ورسم خ ارئط الطرق والقضايا الرفيعة المستوى وغيرىا(..14.15 المجنة اتفقت حالة تنفيذه عمى بالكامل أن شبكة مساىمة القطار كبيرة كانت السريع في تحول القارة مشروع الجيود التي تبذليا المفوضية وتدعو جميع الدول إلى تعد الربط حقيقي حمم وفي ىذا الصدد أن سوف يساىم في تماما المجنة تدعم تحذو حذوىا. باإلضافة إلى الفوائد العرضية ىائمة من حيث النقل والسياحة والتصنيع والتجارة وفرص.16
Page 8 العمل وتنمية الميا ارت والبحث والتطوير. تعد الش اركات الالزمة لتحقيق احتياجات البنية التحتية في أفريقيا ميمة وفي ىذا السياق أيدت المجنة المناقشات الجارية بين مفوضية االتحاد األفريقي والصين لصياغة مذكرة تفاىم بشأن شبكة القطار السريع ومشاريع البنية التحتية األخرى في مجال الطرق والسكك الحديدية والطي ارن والتصنيع..41 بالنظر 41. المجنة بما يمي: )1 )4 )1 إلى كان من الجارية مشاريع البنية التحتية عقد الميم في مجال البنية شددت المجنة عمى مجتمعة اجتماع العديدة التحتية من أجل االنجاز الفعال والحظت المجنة أن دور من مسؤولية الدول األعضاء تسريع عممية األفريقي عمى تنفيذ عمى المستويين القطري وز ارء النقل لمواءمة المباد ارت واإلقميمي أوصت القطرية ضرورة جودة القيادة والتنسيق والموارد التي يجب لمشاريع البنية التحتية. مفوضية االتحاد األفريقي مقر ارت مؤتمر تسييل الحوا ارت يتمثل في تسييل االستفادة من ىذه الفرصة المتاحة. الييكمية يوصى القمة عمى المستوى القطري. واإلقميمية توفرىا العممية وأنو ومن أجل أن تعمل مفوضية االتحاد ب( مشروع سد إنجا الكبير وتنسيق األطر التنظيمية لمطاقة 44. أشادت المجنة بالمفوضية لممباد ارت التي اتخذتيا في مجال الطاقة والبنية التحتية وشجعتيا عمى مضاعفة الجيود. ويعد قطاع الطاقة مجاال بالغ األىمية لجيود التنمية وتشكل ظاىرة تخفيض اإلمداد بالكيرباء في العديد من البمدان عائقا في طريق النمو االقتصادي. لذلك أشادت المجنة برؤية الرئيسة وقيادتيا في دفع مشاريع الطاقة والبنية التحتية.
Page 9 يعتبر مشروع سد إنجا الكبير مشروعا قاريا منذ فترة طويمة لزيادة توليد الطاقة في نطاق اإلطار القاري لمتنظيم الموحد لقطاع الطاقة. وقد تم استكمال مرحمة د ارسة الجدوى 1 لمشروع سد إنجا الكبير وىناك اتفاق بين األط ارف الرئيسية الثالثة عمى احتياجاتيا المالية والمساىمات من كل منيا: مساىمة القطاع الخاص 1.3 مميار دوالر أمريكي ومساىمة جميورية الكونغو الديمق ارطية 1411 مميار دوالر أمريكي ومساىمة جنوب أفريقيا 2 مميار دوالر أمريكي. ويعد حل موضوع اإلدارة أحد العوامل الرئيسية التي تضع المشروع ضمن اإلطار اإلقميمي. وىناك العديد من المؤسسات المالية المعنية التي ترغب في حل ىذه القضايا وتنتظره. توجد حاليا ستة أطر تنظيمية )مجموعة تنمية الجنوب األفريقي والمجموعة االقتصادية لدول غرب أفريقيا وجماعة شرق أفريقيا الخ( وبعض الدول ال تنتمي إلى أي من ىذه األطر. وعالوة عمى ذلك ىناك العديد من البمدان التي تعمل عمى وضع أطر تنظيمية وطنية. وبالتالي فإن ىناك حاجة ماسة إلى تنسيق وتبسيط األطر التنظيمية..41.41 42. تدعم المجنة المباد ارت المقترحة نحو )1 )4 تقرير التقييم عن الثغ ارت ومواطن القارية والعالمية ذات الصمة مواءمة اإلطار التنظيمي من خالل: األطر التنظيمية القائمة عمى جميع المستويات بما في ذلك الضعف والفرص المتاحة في قطاع الطاقة وأفضل الممارسات بدء المشاو ارت مع المجموعات االقتصادية اإلقميمية اإلقميمية التنظيمية اإلقميمية لمطاقة. منسق والبنك األفريقي لمتنمية خطوط لصياغة والمجنة االقتصادية ألفريقيا توجييية ومجمعات الطاقة وجمعيات األطر لوضع إطار تنظيمي قاري واقميمي عالوة عمى ذلك توصي المجنة بما يمي:.43
Page 10 بالنظر إلى العدد الكبير لمشاريع البنية التحتية عمى المستويين القطري واإلقميمي ينبغي بذل جيود لمواءمة المباد ارت عمى المستويين القطري واإلقميمي في مجال البنية التحتية وفي ىذا الصدد ينبغي عقد اجتماع لوز ارء النقل في أقرب وقت ممكن من أجل التوفيق بين مباد ارت البنية التحتية الجاري تنفيذىا لضمان التقدم السريع في تنفيذ مشاريع البنية التحتية ينبغي تضافر جودة القيادة مع التنسيق والموارد من أجل االنجاز الفعال لمشاريع البنية التحتية من خالل الييكل المؤسسي لبرنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا. يتعين عمى مفوضية االتحاد األفريقي تسييل ىذه العممية ويجب عمى الدول األعضاء تحمل المسؤولية لالستفادة من الفرص المتاحة يتعين عمى مفوضية االتحاد األفريقي تسييل الحوا ارت الييكمية عمى المستوى القطري من أجل التنفيذ السريع لمقر ارت مؤتمر القمة. )1 )4 )1 )1 السوق األفريقية ج( الواحدة لمطي ارن قطاعا الطي ارن يعتبر است ارتيجيا التحول الييكمي لمقارة. وتظير د ارسة بالغ األىمية تحرير النقل الجوي من شأنو أن يوفر نحو والسياحة ويسيم بنحو لتسريع التكامل اإلقميمي واإلسيام ل اربطة شركات الطي ارن األفريقية 14 من 121111 144 وتشمل الفوائد إلى جانب ىذا والم اركز التجارية األفريقية. في الوقت الذي تم فيو في مميار دوالر فرصة عمل خفض تكاليف السفر وزيادة الت اربط في مجالي بمد في أن الطي ارن الناتج المحمي اإلجمالي ليذه البمدان. بين المدن األفريقية وسوف يؤدي إلى زيادة االستثما ارت وفرص التجارة بين البمدان ياموسوكرو كانت مقرر اعتماد 31 من حصة السوق األفريقية. ونتيجة لعدم 41 في عام التنفيذ 4111. وىناك احتمال لمزيد من الخسائر الخطوط الجوية األفريقية فقد تقمصت ىذه الحصة تشكل إلى مما يؤدي إلى اختفاء العديد.44.45
Page 11 من شركات الطي ارن األفريقية اتفاقات البمدان بين "األجواء المفتوحة" ما لم تبرم بمدا أفريقيا 41 ىناك وحاليا ما. يتخذ إج ارء مع شركات الطي ارن األجنبية بينما ال توجد مثل ىذه االتفاقات األفريقية. وعالوة عمى ذلك غالبا ما ومعدالت أفضل في المطا ارت. 46. توصي المجنة )1 بما يمي: إعادة تأكيد تمشيا مع إعالن.4112 )4 )1 قيام أعضاء المجنة إعداد األفريقي مفوضية المجمس التنفيذي ومقرر بمناصرة االتحاد األفريقي دعمو لكي ينظر فيو مؤتمر القمة. يتم منح شركات الطي ارن األجنبية إلنشاء سوق واحدة أفريقية م ارفق لمنقل الجوي ياموسوكرو ر ولعرض المسألة لممناقشة في قمة يناير ىذه المسألة في بمدانيم وأقاليميم. لمقترح واضح حول طريق المضي قدما لمطي ارن د( الفضاء الخارج 11. يكتسي الفضاء الخارجي أىمية حاسمة بالنسبة لتنمية القارة في كافة المجاالت م ل:ث الز ارعة وادارة الكوارث واالستشعار عن بعد والتنبؤ المناخي والخدمات المصرفية والمالية فضال عن الدفاع واألمن. ولم يعد وصول أفريقيا إلى منتجات تكنولوجيا الفضاء مسألة رفاىية فيناك حاجة لتسريع الوصول إلى ىذه التكنولوجيات والمنتجات. وتجعل التطو ارت الجديدة في تكنولوجيا األقمار الصناعية الوصول إلى ىذه المنتجات في متناول البمدان األفريقية. ويؤكد اجتماع ب ار ازفيل حول تكنولوجيات الفضاء الجوي عمى الحاجة إلى وضع سياسات واست ارتيجيات مالئمة من أجل تطوير السوق اإلقميمية لممنتجات الفضائية. 11. يجب عمى القارة بناء أرس المال البشري في مجال تكنولوجيا الفضاء كجزء من ثورة
Page 12 الميا ارت القارية وتعبئة الجامعات. وفي ىذا الصدد أشير إلى أن جنوب أفريقيا قد اختيرت الستضافة المعيد األفريقي لعموم الفضاء. 14. وأشارت المجنة مع القمق إلى التحركات الجارية لتمرير ق ارر بشأن الحد من إطالق أقمار صناعية إضافية بسبب االزدحام المفرط في الفضاء الخارجي. وينبغي أن تقاوم البمدان األفريقية ذلك ألنيا لم تكن مسؤولة عن الوضع الحالي ومن شأن الق ارر في حال اعتماده أن يؤثر بشدة عمى قدرة البمدان األفريقية عمى االستفادة من أنشطة الفضاء الخارجي. وفي ىذا الصدد ينبغي لمبمدان األفريقية أن تتكمم بصوت واحد. 11. ح تث المجنة كذلك عمى بذل الجيود لممساعدة في معالجة الصعوبات الحالية التي تواجو النظام األفريقي اإلقميمي لالتصال بواسطة السواتل. ه( الشبكة اإللكترونية األفريقية أطمق منو ىذا المشروع بمبادرة من حكومة اليند في يوليو من المتوقع بعض األثر في 4111 ىذا و قد تم تمديده يكون ممموكا أن الوقت استكمال وتم لمدة سنتين أخريين بالكامل وأصبحت الشبكة اآلن جاىزة حيث وقعت الستخداميا. وقد التحق حوالي مختمف الجامعات اليندية. استدامة د ارسة تم إج ارء وصيانة الشبكة )4( تعيين مربح يناير عام طرحت ىيئة مرحمة حتى عام لمبمدان األفريقية. الخمس سنوات 4113 15 137411 خيارين: )1( خاصة طالب امتالك بالموقع لتشغيل الشبكة دولة عضوا حيث األولى إنو وكان لممشروع اتفاقات عمى االنترنت لمد ارسة في الدول األعضاء - ودعميا لعمميات وىذا قد يكون مكمفا وغير في السنوات األولى. وقد وضعت خطة عمل بيدف تقديميا لمموافقة عمييا في قمة.4112 4117111 ولم يجذب المشروع دوالر أمريكي لعام.4112 من الشركاء التمويل وىناك فجوة تمويل قدرىا.11.12 ومن ثم قدمت المجنة التوصيات التالية إلى المجمس التنفيذي:.13
Page 13 الطمب أمريكي. يجب الرئيسية من األجيزة الموافقة عمى المي ازنية عمى مفوضية االتحاد األفريقي إذ االستر اتيجية الصدد من غير المرجح أو يكونوا ارغبين في ذلك يجب أن يكون ىناك تغيير المطموبة بمبمغ تولي أن يتولى الشركاء المسؤولية 411,111 عن تمويل دوالر بعض المشاريع بعض المشاريع وخاصة األنشطة التحضيرية. وفي ىذا في التفكير. )1 )4 البند إيبوال 1 من جدول األعمال المجنة تمقت 14. االتحاد االفريقي الطارئ إحاطة من لمرض المفوضية فيروس لممجمس التنفيذي يوم 5 ب شأن االستجابة إيبوال في أج ازء من غرب أفريقيا. سبتمبر 4111 ازرت.15 ومفوض الشؤون االجتماعية واسعة النطاق لمعاممين الصحيين إيبوال في غرب أفريقيا. والحكومات طالبة منيم لمكافحة انتشار فيروس وخاطبت توفير الدول الثالث عمى المستوى القاري وعمى مستوى رئيسة وتم التأكيد عمى وفي أعقاب االجتماع مفوضية االتحاد األفريقي الحاجة إلى نشر عمميات في إطار دعم االتحاد األفريقي لمكافحة انتشار فيروس رئيسة مفوضية االتحاد األفريقي جميع رؤساء الدول العاممين في المجال الصحي إيبوال في غرب أفريقيا. العاممين الصحيين من الدول األعضاء وكينيا وساندت المستحقة األعمال الواسع النطاق. رئيسة يساور لشيري التجارية المفوضية 4111 وعدم قيام والخطوط الممكية المغربية نيجيريا مع لبعثة دعم االتحاد األفريقي واستجاب عدد من البمدان وبدأ نشر واثيوبيا وجميورية الكونغو الديمق ارطية ديسمبر ويناير. كما عقدت المجنة اجتماع مائدة مستديرة األفريقية قمق فيما يتعمق جيود االتحاد األفريقي لجمع الموارد ليذا بتنفيذ ق ارر المجمس التنفيذي الطارئ في شركات الطي ارن األفريقية باستثناء باستئناف إلى البمدان رحالتيا لألعمال النشر سبتمبر الخطوط الجوية االيفوارية كما أعربت المتضررة.
Page 14 الرئيسة أداء بعض 16. شجعت 2 البند عن أسفيا المجنة مؤسسات إ ازء المفوضية لمتابعة تعيداتيا والت ازماتيا إسكات المدافع.11 من جدول األعمال أبمغت لكي تسكت القارة وإلا الفقر المفوضية قصاء المدافع أنو حظر السفر ووصم مواطني البمدان المتضررة وتأثير ذلك عمى االتحاد األفريقي. يجري عمى إرسال رسائل تذكيرية منتظمة إلى الدول األعضاء بمكافحة فيروس إيبوال. وضع بحمول عام االجتماعي والسياسي لألسمحة والنقل غير المشروع لألموال من والى المحف ازت أحد الطبيعية الرئيسية لمنزعات مشروع خطة عمل مقرر لتنفيذ 4141 استنادا إلى تحميل التجاىات والتطرف. وتم كذلك إيالء العنيفة القارة اىتمام إعالن الذكرى الن ازعات لمتداول 4111 وال سيما غير المشروع ويعد االستخر اج غير المشروع لمموارد وأوصى االجتماع بما يمي:.11 أن تعرض مفوضية االتحاد األفريقي عمى لجنة الممثمين الدائمين خطة وثيقة )1 عمى ثم عند انتيائيا العمل المجمس التنفيذي لممناقشة والتفكير. 4112 البند 3 من جدول األعمال االنتخابات في أفريقيا خالل عرضت مفوضية االتحاد األفريقي المستمدة من العديد من الصكوك اإلنسان في القارة. وقدمت الديمق ارطية واالنتخابات الذي أطر واليادفة رئيسة المفوضية الصالحيات المتعمقة بالديمق ارطية واالنتخابات إلى تعزيز الديمق ارطية وسيادة القانون وحقوق عرضا موج از لالجتماع حول يركز عمى: م ارقبة االنتخابات التي تشمل برنامج بعثات م ارقبة الطويمة ولا قصيرة المدى وبعثات التقييم السابقة لالنتخابات وبناء القد ارت المؤسسية..14
Page 15 11. وخالل عام تعتبر افريقيا. لذلك التقييم 4112 سيكون ىناك تسعة عشر )16( انتخابا منيا حساسة. وبالتالي تحتاج والم ارقبة وثانيا المفوضية إلى توفير الم ارقبين. فيذه السنة ستكون اختبا ار ميما في جميع أنحاء القارة 11 في سياق 11. أن الوضع مناقشة التقرير خاضع لمم ارقبة لمعمميات الديمق ارطية في المساعدات من الدول األعضاء أوال في تمويل بعثات أشارت المجنة إلى ضرورة عن كثب توخي بغية االستجابة اليقظة خالل العام عمى نحو مالئم وفي المناسب بما في ذلك نشر ىيئة الحكماء عند الحاجة. وسمطت الضوء عمى التحقق الحكم من االفت ارض والمسائل بأن االنتخابات إلى معالجة تمقائيا تؤدي االنقسامات االجتماعية واالقتصادية والسياسية التي تؤدي إلى الن ازعات. لمتأكد من الكامنة الوقت ضرورة و ارء قدمت المجنة التوصيات التالية: بناء عمى تجارب م ارقبة االنتخابات حتى اآلن ىناك حاجة إلعادة النظر في آلية الم ارقبة االنتخابية بما في ذلك وضع بنية دائمة لمم ارقبة االنتخابية داخل مفوضية االتحاد األفريقي والتنسيق بين المؤسسات المختمفة التي تعمل عمى التحقق من االدعاءات خالل االنتخابات مع توفير الوثائق الصحيحة واالتصاالت المستدامة مع لجنة الممثمين الدائمين والبرلمان األفريقي. بما أن الج ازئر ىي المساىم المالي األفريقي الوحيد لعممية الم ارقبة االنتخابية فمن األىمية البالغة أن تعمل القارة عمى تطوير االستقالل المالي لتنفيذ ىذا البرنامج. )1 )4.12 البند 4 من جدول األعمال 3632 الم أرة و تمكين عام النهوض بها نحو تحقيق أجندة 3632 عرضت ورقة مفاىيمية المفوضية حول موضوع عام 4112 الضوء عمى وسمطت.13 القضايا التالية:
Page 16 أ( ىناك درجة كبيرة من التوافق واألدلة الجنسين وتمكين الم أرة التي تعود عمى الفوائد االجتماعية لممساواة بين عمى األسر والمجتمعات أدلة مت ازيدة عمى الفوائد االقتصادية باإلضافة إلى حقوق الم أرة وتميل اإلنسان. أن تكون أكثر المجتمعات شموال التي تتمتع وتسامحا النضاالت األفريقية من أجل حقوق الم أرة فضال عن بوصفيا بقدر أكبر من المساواة بين الجنسين من الناحيتين االجتماعية واالقتصادية متأصمة االجتماعية القارية بما في ذلك وجود المجتمعات األمومية اضطمعت بو العنصري. في تاريخ. قيام حقوق إلى وتعد التشكيالت القوية والدور الذي الحركة النسائية في النضال ضد العبودية واالستعمار والفصل وال ت ازل الم أرة األفريقية عنص ار ىاما من عناصر الحركة النسائية العالمية بما في ذلك دورىا في مؤتمر الم أرة في 1662. عام بيجين ب( وتتوفر لمقارة مجموعة شاممة من السياسات واألدوات المتعمقة بالمساواة بين الجنسين وليس أقميا اإلعالن الرسمي وبروتوكول الم أرة. لذلك يعتبر التي التحديات وفيما يمي أىداف موضوع عام حول 4112 صرحا توعية 1. ال ت ازل تواجو العام: الرجال والنساء المساواة بين الجنسين والعقد األفريقي لمم أرة بار از فى إنجا ازت الماضي ومعالجة أفريقيا لتغيير حياة النساء في جميع أنحاء القارة. إلى بالحاجة حركة حاسمة إلى األمام بشأن المساواة بين الجنسين وتمكين الم أرة كمحرك رئيسي وشرط 4131. أجندة.4 ج( ضمان وتقترح المذكرة إحداث لتنفيذ الزم تغيير ممموس في المجاالت الحيوية التي تؤثر عمى وضع الم أرة األفريقية بما في ذلك الز ارعة والتمكين االقتصادي والمشاركة واألمن والسالم عمى المستويات القطرية واإلقميمية والقارية والتعمم من أفضل الممارسات. المفاىيمية أيضا الموضوعات الفرعية وىياكل التنسيق لألنشطة
Page 17 المواضيعية عمى جميع المستويات. االجتماع ناقش وتبادل الخب ارت است ارتيجيات وب ارمج ممموسة المستوي القطري مثل التجارة عبر الحدود الحصص فرص النسائية في حول المضي قدما بأجندة المساواة عمى مستوى بين الجنسين وتنفيذ المجموعات االقتصادية اإلقميمية وعمى. وتشمل االست ارتيجيات دور السمطة القضائية والقضايا االقتصادية زيادة تمثيل الم أرة والشمول المالي وصندوق الم أرة األفريقية والز ارعة والسمم واألمن والعنف القائم عمى نوع الجنس الحصول عمى الخدمات والحقوق وخاصة حقوق األرض واإلرث وفي االنتخابات عمى جميع المستويات. المستويات المجتمعات وافقت وينبغي خططيا المجنة تشجيع واالستثمار وتم التوصل تعميم في إلى توافق الفتيات وقضايا ودور وتكافؤ الصحة والمساواة بين الجنسين في التعميم عمى أن الت ازم القيادة عمى جميع بتحقيق المساواة بين الجنسين أمر بالغ األىمية وأنو يجب اتخاذ تدابير لتوعية بضرورة عمى تغيير المواقف ومعالجة الممارسات الثقافية والدينية الضارة. استخدام المدخالت من المناقشات لتعديل واث ارء الوثيقة المواضيعية جميع الدول األعضاء والمجموعات االقتصادية اإلقميمية المحددة لعام الم أرة. عمى إعداد.14.15 البند 5 من جدول األعمال إنشاء منبر أفريق سنوي )السياسة وقطاع األعمال والقطاع الخاص واألوساط األكاديمية والمجتمع المدن ) نشا اقت ارح مثل ىذا من خموة المنبر بحر دار وقدمت المجنة مشروع مذكرة مفاىيمية لمنظر فييا مع التوصيات واج ارءات المتابعة. ووافقت المجنة عمى تنفيذ المنبر أوصت الصدد بأن تم تقديم يتم تمويل المنبر بأن اقتر اح غير أنيا في م ارحمو التكوينية بالكامل من الموارد األفريقية. وفي ىذا مؤسسة تصبح االتحاد األفريقي ىيئة التمويل..16