الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر ودعم األسرة ) ( يونيو 2018

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر ودعم األسرة )2025-2018( يونيو 2018

حكومة جمهورية مصر العربية ممثلة في وزارة القوى العاملة الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( يونيو 2018

فهرس المحتويات تقديم 5 قائمة االختصارات ٧ ٩ أوال : السياق والمبررات ١٠ 1.1 السياق ١١ 2.2 المبررات ١٥ ثاني ا: عمل األطفال في مصر ١٦ 1.1 تعريف المفاهيم ١٦ 2.2 اإلطار التشريعي المصري الخاص بعمل األطفال ١٨ 3.3 الوضع الراهن لعمل األطفال في مصر ١٩ 4.4 الخطوات التي تم إتخاذها لمواجهة مشكلة عمل األطفال في مصر ٢١ 5.5 التحديات الرئيسية التي تواجه مكافحة عمل األطفال ٢٥ ثالث ا: خطة العمل الوطنية ٢٦ 1.1 هدف خطة العمل الوطنية ٢٦ 2.2 استراتيجية تنفيذ خطة العمل الوطنية ٢٧ 3.3 القضايا االستراتيجية ٢٩ 4.4 اإلطار الزمني واألهداف لتنفيذ خطة العمل الوطنية ٤٢ 5.5 الرصد والتقييم ٤٤ 6.6 إطار نتائج خطة العمل الوطنية ٥٤ 7.7 المستفيدون المستهدفون بخطة العمل الوطنية ٥٤ 8.8 الموازنة المقدرة لتنفيذ خطة العمل الوطنية ٥٦ 9.9 عملية تطوير وإعداد خطة العمل الوطنية ٥٦ 1010 مراجع خطة العمل الوطنية

International Labour Organization

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل الطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - أول : السياق والمبررات 5 تقديم تعد ظاهرة استغالل األطفال وباألخص عمل األطفال من الظواهر التي تترك آثار ا سلبية تنعكس على المجتمع بشكل عام وعلى األطفال بشكل خاص األمر الذي دفع العديد من الدول وبينها مصر إلى اتخاذ موقف حازم ضد عمل األطفال ومن بين ذلك التصديق على االتفاقيات الدولية التي تتناول موضوع عمل األطفال مثل: االتفاقية الدولية رقم 138 لسنة 1973 بشأن الحد األدنى لسن االستخدام. اتفاقية الدولية رقم 129 لسنة 1969 بشأن تفتيش العمل في قطاع الزراعة. االتفاقية الدولية رقم 182 لسنة 1999 بشأن حظر أسوأ أشكال عمل األطفال. وقد نصت المبادئ األساسية للدولة المصرية من زمن على ضرورة بذل الدولة جهد ا خاص ا لرعاية وحماية الطفولة وإيالئها االهتمام الخاص وتنفيذ البرامج المتخصصة. وقد جري تأكيد ذلك في دستور 2014 ورؤية مصر 2030. وانسجام ا مع ذلك تم إقرار عدد من القوانين والسياسات الوطنية لحماية الطفولة ويشمل ذلك قانون الطفل رقم 12 لسنة 1996 والمعدل بالقانون رقم 126 لسنة 2008 وكذلك المادة رقم 100 من قانون العمل رقم 12 لسنة 2003 بشأن تنظيم تشغيل األطفال والظروف والشروط واألحوال واألعمال والمهن والصناعات. كما يجري حالي ا تعزيز المواد المتصلة بعمل األطفال في قانون العمل الجديد الجاري إعداده في إطار الحوار المجتمعي الموسع بهدف تعزيز االمتثال بالحد األدنى لسن العمل وحماية األطفال من أي شكل من أشكال االستغالل في سوق العمل. إضافة إلى ماسبق فإن هناك العديد من السياسات والبرامج الهادفة إلى مكافحة الفقر وتحسين نوعية التعليم والتي ستسهم في تجفيف منابع عمل األطفال في مصر. وفي إطار الجهود الوطنية لمكافحة عمل األطفال في جمهورية مصر العربية قام برنامج الغذاء العالمي ومنظمة األمم المتحدة للطفولة واألمومة و الدولية وبدعم ومساندة وزارة القوى العاملة بتنفيذ مشروع مشترك لمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال من خالل تعزيز السياسات وتحسين سبل المعيشة المستدامة وفرص التعليم. وتضمن المشروع إعداد خطة وطنية لمكافحة هذه الظاهرة بالتعاون والتنسيق ما بين وزارة القوى العاملة بهدف الحد من عمل األطفال والقضاء على أسوأ أشكاله. ولهذا الغرض تم التوقيع على مذكرة تفاهم بين الوزارة و الدولية بشأن إعداد هذه الخطة بمشاركة فعالة من كافة الوزارات والجهات الوطنية المعنية بشأن الطفولة في مصر. وبناء ا على هذا صدر القرار الوزاري رقم 237 لعام 2014 بشأن تشكيل لجنة توجيهية تضم ممثلين لكافة الوزارات والجهات المعنية والشركاء االجتماعيين للمشاركة في وضع الخطة للقضاء على عمل األطفال في مصر. ولقد عملت اللجنة وبمساعدة فنية وفرها خبراء الدولية إلعداد هذه الخطة والتي نأمل أن تحقق النتائج المرجوة من أجل مستقبل أفضل لألطفال في مصر. والبد من تقديم الشكر لفريق وزارة القوى العاملة ولكل من ساهم وتعاون في إعداد هذه الخطة من ممثلي الوزارات والمجلس القومي للطفولة واألمومة والجهات المختلفة وإلى خبراء الدولية الذين قدموا الدعم الفني الالزم. والله الموفق بيتر فان غوي مدير الفريق الفنى للعمل الالئق لدول شمال أفريقيا ومدير مكتب الدولية بالقاهرة محمد سعفان وزير القوى العاملة جمهورية مصر العربية

6

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل الطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - أول : السياق والمبررات 7 قائمة االختصارات خدمات تطوير األعمال الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء تحويل نقدي مشروط عمل األطفال نظام رصد عمل األطفال المسح القومي بشأن عمل األطفال لجنة حماية الطفل اتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل الدولية البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال األهداف اإلنمائية لأللفية وزارة الزراعة واستصالح األراضي وزارة التربية والتعليم وزارة التضامن االجتماعي وزارة القوى العاملة وزارة العدل وزارة الصحة والسكان وزارة التعاون الدولي خطة العمل الوطنية وحدة إدارة الخطة المجلس القومي لألمومة والطفولة منظمات غير حكومية اللجنة التيسيرية الوطنية السالمة والصحة المهنية تدريب المدربين التدريب من أجل التمكين االقتصادي للمناطق الريفية برنامج اصالح التعليم الفني والتدريب المهني منظمات المجتمع المدني برنامج المعلومات اإلحصائية والرصد حول عمل األطفال ابدأ وحسن مشروعك دعم حقوق الطفل عن طريق التعليم والفنون واإلعالم )الصرخة( أهداف التنمية المستدامة منظمة األمم المتحدة للطفولة )اليونيسيف( برنامج الغذاء العالمي أسوأ أشكال عمل األطفال برنامج طرائق تحسين العمل في المنشآت الصغيرة BDS CAPMAS CCT CL CLMS NCLS CPC UNCRC ILO IPEC MDG MoA MOE MoSS MoM MoJ MoH MoIC NAP MU NCCM NGO NSC OSH TOT TREE TVET SCO SIMPOC SIYB SCREAM SDGs UNICEF WFP WFCL WISE

International Labour Organization

أوال : السياق والمبررات

10 أوال : السياق والمبررات 1.1 السياق جمهورية مصر العربية بلد ممتدة عبر أكثر من قارة وتقع على طول ساحل البحر المتوسط حيث تحتل الركن الشمالي الشرقي من قارة إفريقيا والركن الجنوبي الغربي من قارة آسيا عن طريق جسر بري متمثل في شبه جزيرة سيناء. وي عد تراثها الثقافي الغني جزء ا ال يتجزأ من هويتها الوطنية التي صمدت في وجه التأثيرات األجنبية في بعض األحيان واستوعبتها وادمجتها في بعض األحيان األخرى. وت عتبر مصر هي البلد األكثر اكتظاظ ا بالسكان على مستوى العالم العربي بينما تأتي في المرتبة الثالثة عشر على مستوى العالم من حيث عدد السكان. يبلغ عدد سكانها حوالي 104,269,50 مليون نسمة منهم 94,798,827 يعيشون داخل مصر. ويشكل األطفال من عمر 15-0 عام %20 من 1 السكان بينما يمثل الشباب في عمر 20-15 عام %8.3. تواجه مصر تحديات تنموية كبيرة حيث تبلغ معدالت نمو الناتج المحلي اإلجمالي 2.3 بينما تصل نسبة البطالة إلى 12.8 والتسرب المدرسي من التعليم األساسي )تسع سنوات من التعليم اإللزامي( بنسبة %4.7 )للعام الدراسي 2015/2014-2016/2015(. غير أنه باإلرادة السياسة القوية التزمت مصر بالتغلب على هذه التحديات من خالل تدشين مشروعات كبرى وضخمة تهدف إلى بناء اقتصاد قوي ومجتمع عادل ومنصف من أجل جيل الشباب. وتتمثل إحدى التحديات التي يجب مواجهتها هي عمل األطفال الذي يقلل إلى حد كبير من جودة نوعية رأس المال البشري من حيث الضرر الذي يسببه للتعليم فضال عن األضرار التي يلحقها بالصحة البدنية والعقلية لألطفال. باإلضافة إلى ذلك إن ضعف القوى العاملة من شأنه أن يؤدي إلى تباطؤ وتيرة التنمية االقتصادية. ومن ناحية أخرى يلعب عمل األطفال دور ا مهم ا في سوء تقدير الناتج المحلي اإلجمالي لالقتصادات النامية نتيجة تزايد االقتصاد غير الرسمي. وفي 2015 تبنى قادة العالم جدول أعمال التنمية المستدامة 2030 والذي يتضمن مجموعة من 17 هدف ا من أهداف التنمية المستدامة و 169 مقصد ا مرتبط ا بتلك األهداف لتوجيه عملية التنمية العالمية من أجل القضاء على الفقر ومكافحة عدم المساواة والظلم والتصدي لتغير المناخ ومعالجته بحلول عام 2030. وفي إطار الهدف 8.7 التزم القادة»باتخاذ تدابير فورية وفعالة للقضاء على السخرة وإنهاء الرق المعاصر واالتجار بالبشر لضمان حظر واستئصال أسوأ أشكال عمل األطفال بما في ذلك تجنيدهم واستخدامهم كجنود وإنهاء عمل األطفال بجميع 2 أشكاله بحلول عام 2025«. وقد التزمت مصر بأهداف التنمية المستدامة 2030 ومقاصدها وبالتالي دأبت على تطوير استراتيجية التنمية المستدامة في مصر والتي ي طلق عليها»رؤية مصر 2030«3. ويجري دمج كافة الخطط التنموية في مصر في استراتيجية التنمية المستدامة وهو األمر الذي يعكس التزام مصر نحو ضمان تحقيق التنمية المستدامة القائمة على العدل واإلنصاف واإلدماج االجتماعي والمشاركة باعتبارهم عناصر أساسية لذلك. وقد أجرت مصر االستعراض الطوعي األول في منتدى األمم المتحدة السياسي رفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة في يوليو 2016 وكانت ضمن 22 بلد ا متطوع ا لإلبالغ وإصدار تقارير حول الجهود المبذولة لتنفيذ جدول األعمال الطموح. حيث عقدت العزم على زيادة معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي ليصل إلى 7 في المتوسط وخفض معدل البطالة ليصبح 5. ويتمحور هدف مصر للتعليم )4.1( حول ضمان تمت ع جميع البنات والبنين والفتيات والفتيان بتعليم ابتدائي وثانوي مجاني ومنصف وجي د مما يؤدي إلى تحقيق نتائج تعليمية مالئمة وفعالة بحلول عام 2030. وجدير بالذكر أن مؤشرات األداء الرئيسية للتعليم مرتفعة ارتفاع ا ملحوظ ا. 1 http://www.capmas.gov.eg/pages/showpdf.asp?page_id=/admin/pages Files/2017109144847Census 2017 Pres-29-Print.pdf 2 http://www.un.org/sustainabledevelopment/ar/sustainable-development-goals/ 3 https://www.google.com.eg/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahukewiqioa82ktwahumorqkhrugabu- QFggmMAA&url=http%3A%2F%2Fsdsegypt2030.com%F&usg=AFQjCNHmq7a-zW7YNdEh1PN9HgzYirPi6w

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل الطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - أول : السياق والمبررات 11 2.2 المبررات يتسبب عمل األطفال في تعرضهم إلى جميع أشكال وأنماط االستغالل كما يحرمهم من فرص االلتحاق بالتعليم الرسمي أو الحضور بالمراكز التعليمية البديلة والتدريب. وهذا من شأنه أن يقيد تنميتهم الفكرية ويحد قدراتهم اإلبداعية وتطور إمكاناتهم التي تؤهلهم لممارسة حقوقهم وواجباتهم كمواطنين والحصول على فرص عمل ومستقبل الئق وكريم. إن االنقطاع عن الدراسة ووسائل اكتساب المعرفة يترك األطفال رهن الظروف التي تحاصرهم جاهلون بالخدمات المتاحة لهم بل واألهم من ذلك بحقوقهم. إن عمل األطفال ال يهدد حقوق األطفال ورفاههم فقط وإنما يترتب عليه أيض ا عواقب اجتماعية واقتصادية وصحية. فعلى المستوى الوطني يتسبب عمل األطفال في خفض جودة نوعية رأس المال البشري بشكل كبير كما يؤدي إلى تباطؤ التنمية االقتصادية حيث يعرقل تحقيق األهداف الوطنية الخاصة بالتعليم والتنمية االقتصادية والحد من الفقر والقضاء على التهميش االجتماعي مما يعيق بالتالي تحقيق مصر ألهداف التنمية المستدامة حيث يميل األشخاص الذين كانوا عمال في طفولتهم بحكم فقرهم وضعف تعليمهم إلى دفع أطفالهم إلى العمل في المستقبل مما يكرر إنتاج الظاهرة في الجيل الثاني. وجدير بالذكر أيض ا أن عمل األطفال يعقد العالقات التجارية الدولية حيث تستمر الحركة الرامية إلى قطع التجارة مع الدول التي تسمح بممارسة عمل األطفال ومقاطعة منتجاتها في بلدان العالم المتقدمة. عالوة على ذلك تشمل تداعيات الفقر المدقع على المدى الطويل العديد من النتائج التي تتضمن ارتفاع معدالت الجريمة وتعاطي المخدرات وعمل األطفال وسوء التغذية وإصابات العمل وتراجع اإلنفاق على التعليم والرعاية الصحية. وقد ألزمت مصر نفسها بمكافحة عمل األطفال عندما صد قت على االتفاقيات التالية ذات الصلة: 4 اتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل 5 اتفاقية الدولية رقم 138 بشأن الحد األدنى لسن االستخدام 6 اتفاقية الدولية رقم 182 بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال 7 اتفاقية الدولية رقم 129 بشأن تفتيش العمل في قطاع الزراعة وقد تأكد هذا االلتزام من خالل: قانون الطفل المصري الصادر بالقانون رقم 12 لسنة 1996 والمعدل بالقانون رقم 126 لسنة 2008 والالئحة التنفيذية له الصادرة بالقرار 8 رقم 2075 لسنة 2010. 9 قانون العمل المصري رقم 12 لسنة 2003 10 القرار الوزاري لوزارة لقوى العاملة رقم 118 لسنة 2003 في شأن حظر اشتغال األطفال باألعمال الخطرة وجرى التأكيد على االلتزام الوطني أيض ا من خالل دستور 2014 11 حظر عمل األطفال قبل بلوغ سن التعليم اإللزامي )المادة 80( 12 ضمان الحق في الحصول على التعليم اإللزامي والمجاني )المادة 19( 13 ضمان الحق في الحصول على التدريب الفني والمهني )المادة 20( 14 توفير الضمان االجتماعي )المادة 17( 4 https://www.unicef.org/arabic/crc/files/crc_arabic.pdf 5 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c138_ar.pdf 6 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c182_ar.pdf 7 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c129_ar.pdf 8 http://www.arabccd.org/files/0000/7/egypt%20child%20law.pdf 9 https://www.egypt.gov.eg/arabic/laws/labour/law_12/f_worklow_law12.asp 10 http://www.manpower.gov.eg/worklow.html 11 http://dostour.eg/2013/topics/rights-freedoms/rights-duties-42-3/ 12 http://dostour.eg/2013/topics/basic-components/state-48-6/ 13 http://dostour.eg/2013/topics/basic-components/state-50-2/ 14 http://dostour.eg/2013/topics/basic-components/state-socity-15-2/

12 كما تحقق االلتزام الوطني من خالل توفيق السياسات الوطنية ومواءمتها مع أهداف التنمية المستدامة. فقد دأبت الحكومة المصرية على تنفيذ مشروعات بعينها تتناول احتياجات األشخاص ذوي اإلعاقة وإفادة السكان الضعفاء واإلسهام في القضاء على اإلقصاء والتهميش. ويؤكد هذا أيض ا على القيم المصرية المتعلقة بالتضامن والمساعدات المتبادلة بين الفئات االجتماعية المختلفة. وتتمثل إحدى هذه المشروعات في: برنامج تكافل وكرامة للحماية االجتماعية والذي يشجع على مواظبة األطفال على الحضور بالمدارس ومتابعة ورصد حالتهم الصحية 15 من خالل الدعم النقدي للفئات األكثر فقر ا في مصر هو جزء من شبكة الحماية االجتماعية وأحد آليات وزارة التضامن االجتماعي لتطوير نظم الحماية االجتماعية وربطها بمؤشرات تنموية لتعزيز حصول األسر الفقيرة على الحقوق األساسية. ويستهدف الوصول إلى مليون ونصف أسرة فقيرة تشمل 7.5 مليون مواطن على مدار ثالث سنوات حرص ا على شمول األسر الفقيرة واألولى بالرعاية بسبل الحماية االجتماعية المختلفة. والبرنامج له قسمان: تكافل: موجه ألسر األطفال من 18-0 سنة )صغار يحتاجون للرعاية والمتابعة الصحية أو بمراحل التعليم من االبتدائي حتى الثانوية( كرامة: موجه لكبار السن فوق 65 عاما والمعاقين غير القادرين على العمل وليس لهم مصادر دخل ثابت باإلضافة إلى ذلك اتخذت مصر تحت قيادة وزارة القوى العاملة خطوات وإجراءات ملموسة للتصدي لعمل األطفال تتمثل في إشراك السلطات السياسية واإلدارية المختصة والشركاء االجتماعيين من خالل: توقيع مذكرة تفاهم مع الدولية في مايو 2014 إلعداد مسودة خطة العمل الوطنية لمكافحة عمل األطفال. تأسيس لجنة توجيهية ثالثية مكونة من 30 عضو ا ممثال للحكومة والشركاء االجتماعيين والمجتمع المدني. تنظيم مشاورات محددة الموضوعات لمعالجة المسائل التي تثير قلق كافة الجهات الفاعلة والعناصر االجتماعية. تعزيز القدرات الفنية للجهات الفاعلة القائمة على مكافحة عمل األطفال )جهات تقديم الخدمات الفنية منظمات أصحاب العمل والنقابات العمالية(. وأخير ا تأكد هذا االلتزام من خالل اإلطار االستراتيجي والخطة الوطنية للطفولة واألمومة 2030-2018 التي أطلقها المجلس القومي للطفولة واألمومة في مارس 2018 وتتضمن عدد من المؤشرات لمواجهة عمل األطفال. حيث يمثل المجلس الجهة الرسمية المعنية بسياسات الطفولة في مصر ويدير خط نجدة الطفل 16000 ولجان حماية الطفل العامة والفرعية. وبناء على ما سبق فقد ص ممت خطة العمل الوطنية للقضاء على عمل األطفال لتوفر للبالد إطار ا متكامال وفعاال لمكافحة عمل األطفال حيث تشكل اإلجراءات والتدابير المتنوعة المختارة الحد األدنى لمجموعة األنشطة ذات األولوية والالزمة لإلسهام بفعالية في القضاء على عمل األطفال بكافة أشكاله. وباإلضافة إلى ذلك ت عد خطة العمل الوطنية جزء ا من رؤية مصر 2030. وتقوم استراتيجية التنمية المستدامة في مصر على 3 أبعاد: اقتصادي ويشتمل الب عد االجتماعي على 4 ركائز أساسية هي: اجتماعي بيئي العدالة االجتماعية الصحة التعليم والتدريب الثقافة 15 http://www.sis.gov.eg/section/809/7588?lang=ar

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل الطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - أول : السياق والمبررات 13 ركيزة العدالة االجتماعية الرؤية بحلول عام 2030 ستصبح مصر مجتمع ا منصف ا ومترابط ا يتميز بالمساواة في الحقوق والفرص االقتصادية واالجتماعية والسياسية مما يحقق اإلدماج االجتماعي. سيكون مجتمع يدعم حقوق المواطنين في المشاركة بحسب الكفاءة ووفق ا للقانون مما يشجع الحراك االجتماعي على أساس المهارات. سيكون مجتمع يوفر الحماية والدعم للفئات المهمشة والضعيفة. وتتضمن ركيزة العدالة االجتماعية 6 برامج: 1.1 استعراض وصياغة قوانين وتشريعات بشأن العدالة االجتماعية واإلدماج االجتماعي. 2.2 إضفاء الطابع المؤسسي على الشراكات المقامة بين الدولة والمجتمع المدني. 3.3 تطوير وتوسيع نطاق دور السلطات واألجهزة الحكومية المعنية بالشفافية والحماية. 4.4 تحسين نظامي الحماية االجتماعية والدعم وتوسيع نطاق تغطيتهما. 5.5 تقليص الفجوة االجتماعية بين األجيال والفجوة بين الجنسين. 6.6 تحقيق توزيع جغرافي متوازن للخدمات. ركيزة التعليم والتدريب الرؤية توافر نظام تعليم وتدريب عالي الجودة للجميع دون تمييز ضمن إطار مؤسسي يتسم بالكفاءة والعدالة واالستدامة والمرونة. وتوفير المهارات الالزمة للطالب والمتدربين التي تؤهلهم للتفكير بشكل مبدع وخالق وتمكنهم فني ا وتكنولوجي ا واإلسهام في االرتقاء بالمواطن ليكون أبي ا ومبدع ا ومسؤوال لديه القدرة على المنافسة ويتقبل التنوع واالختالفات كما يفخر بتاريخ بالده. وتشتمل هذه الركيزة على 10 برامج: 1.1 تطوير استراتيجية استثمار وآليات تمويل جديدة من أجل التعليم على مستوى كل من الوزارة والمدارس. 2.2 تطوير وتنمية مهارات المعلمين المهنية والفنية. 3.3 إنشاء نظام للمدارس المعتمدة. 4.4 تطبيق نظام شامل إلصالح المناهج التعليمية. 5.5 برنامج محو األمية والقضاء على التسرب من التعليم. 6.6 تطوير نظام التعليم قبل المدرسي )رياض األطفال(. 7.7 تبني برنامج إلدماج الطالب ذوي اإلعاقات البسيطة في المدارس. 8.8 برنامج دعم الطالب المتميزين والموهوبين. 9.9 تطوير نظام دعم لألسر الفقيرة. 1 نظام 010 تقييم دوري للطالب وفق ا للمعايير الدولية. وتجدر اإلشارة إلى أن البرامج المندرجة تحت هذه الركائز تتداخل مع المحاور االستراتيجية المحددة التخاذ إجراءات مكافحة عمل األطفال في مصر.

International Labour Organization

ثاني ا: عمل األطفال في مصر

16 ثاني ا: عمل األطفال في مصر 1.1 تعريف المفاهيم ال تصنف كل األعمال التي يقوم بها األطفال تحت عمل األطفال الذي ي ستهدف القضاء عليه حيث أن مشاركة األطفال أو المراهقين في األنشطة التي ال تؤثر على صحتهم أو نمائهم الشخصي أو تتعارض مع دراستهم مثل كسب مصروف للجيب عقب ساعات الدوام المدرسي أو أثناء العطلة المدرسية ي نظر إليها نظرة إيجابية حيث تسهم في تنمية األطفال وتزويدهم بالمهارات والخبرات الالزمة والمساعدة على إعدادهم ليصبحوا أعضاء منتجين في المجتمع أثناء حياتهم كبالغين. هذا ما ي شار إليه بمصطلح work child أو»أنشطة مدرة للدخل تساعد األطفال«. عمل األطفال وفق ا التفاقيتي الدولية رقم 138 لسنة 1973 بشأن الحد األدنى لسن االستخدام ورقم 182 لسنة 1999 بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال يشير عمل األطفال للعمل الذي: يشكل خطر ا وضرر ا على األطفال من الناحية العقلية والبدنية واالجتماعية أو األخالقية. يتعارض مع دراستهم ويؤثر عليها حيث: يحرمهم من فرصة االلتحاق بالمدرسة والمواظبة على الدراسة. يجبرهم على ترك الدراسة قبل اآلوان. يتطلب منهم محاولة الجمع بين المواظبة على حضور الفصول الدراسية والقيام باألعمال الشاقة لساعات طويلة. أسوأ أشكال عمل األطفال تشير اتفاقية الدولية رقم 182 لسنة 1999 بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال إلى األعمال التي يجب القضاء عليها على الفور لكافة األطفال دون 18 عام ا بصرف النظر عن الوضع االقتصادي للبلد المصادقة على االتفاقية. وتحدد المادة رقم 3 أسوأ أشكال عمل األطفال كاألتي:. أكافة أشكال الرق أو الممارسات الشبيهة بالرق كبيع األطفال واالتجار بهم وعبودية الدين والقنانة والعمل القسري أو االجباري بما في ذلك التجنيد القسري أو االجباري لألطفال الستخدامهم في صراعات مسلحة..باستخدام أو تشغيل أو عرض طفل ألغراض الدعارة أو انتاج أعمال إباحية أو أداء عروض إباحية..جاستخدام أو تشغيل أو عرض طفل لمزاولة أنشطة غير مشروعة وبخاصة إنتاج المخدرات بالشكل الذي حددت فيه في المعاهدات الدولية ذات الصلة.. داألعمال التي وفق ا لطبيعتها أو الظروف التي تزاول فيها من المرجح أن تتسبب في اإلضرار بصحة وسالمة أو نفسية األطفال. 2.2 اإلطار التشريعي المصري الخاص بعمل األطفال تمتلك مصر ترسانة قوية من التشريعات تتضمن قوانين ا وقرارات معتمد ة لمكافحة عمل األطفال. وفيما يلي بعض التشريعات التي تتناول قضية عمل األطفال في مصر. قانون العمل رقم 12 لسنة 2003 تحدد المادة رقم 98 من القانون عمر تشغيل األطفال بأربعة عشر سنة. وتلزم المادة 99 صاحب العمل بضرورة منح الطفل العامل بطاقة تلصق عليها صورة الطفل وتعتمد من مكتب العمل. ويحدد القانون في المادة رقم 100 منه نظام تشغيل األطفال والظروف والشروط واألحوال التي يتم فيها التشغيل بينما تحدد المادة 101 ساعات العمل المسموح بها. غير أن القانون يستثني األطفال الذين يعملون في الزراعة. كما تلزم المادة 102 صاحب العمل الذي يقوم بتشغيل طفل او اكثر أن يعلق في مكان ظاهر في محل العمل نسخة تحتوي على االحكام التي

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثاني ا: عمل األطفال في مصر 17 يتضمنها هذا الفصل من قانون العمل وان يحرر كشفا موضحا به ساعات العمل وفترات الراحة وان يبلغ الجهة االدارية المختصة بأسماء االطفال المعينين لدية واالعمال المكلفين بها واسماء االشخاص المنوط بهم مراقبة اعمالهم قرار وزاري لوزارة القوى العاملة رقم 118 لسنة 2003 يحدد القرار األعمال والمهن والصناعات التي ال يجوز تشغيل األطفال فيها إذا قل سنهم عن ثمانية عشر سنة. وينص تحديد ا على 44 عمال ومهنة وصناعة ال يجوز تشغيل األطفال بها والتي تتضمن جميع األعمال المتعلقة باستخراج المعادن واألحجار وصهر المواد المعدنية وصناعة المفرقعات وإذابة الزجاج وإنضاجه وصنع الكحول والدهان وجميع المهن التي يتم استخدام الزئبق فيها...إلخ. قانون الطفل المصري رقم 12 لسنة 1996 والمعدل بالقانون 126 لسنة 2008 أدخل قانون الطفل وهو قانون عام لحماية حقوق الطفل عدد ا من التعديالت لرفع الحد األدنى لسن استخدام وتشغيل األطفال كما يلي: مادة )64( مع عدم اإلخالل بنص الفقرة الثانية من المادة )18( من قانون التعليم الصادر بالقانون رقم 139 لسنه 1981 يحظر تشغيل األطفال قبل بلوغهم خمس عشرة سنة ميالدية كاملة كما يحظر تدريبهم قبل بلوغهم ثالث عشرة سنة ميالدية. ويجوز بقرار من المحافظ المختص بعد موافقة وزير التعليم الترخيص بتشغيل األطفال من سن اثنتي عشر سنة إلى أربع عشرة في أعمال موسمية ال تضر بصحتهم أو نموهم وال تخل بمواظبتهم على الدراسة. مادة )65( يحظر تشغيل الطفل في أي من أنواع األعمال التي يمكن بحكم طبيعتها أو ظروف القيام بها أن تعرض صحة أو سالمة أو أخالق الطفل للخطر. ويحظر بشكل خاص تشغيل أي طفل في أسوأ أشكال عمل األطفال المعرفة في االتفاقية رقم 182 لسنة 1999. ومع مراعاة ما هو منصوص عليه في الفقرة األولى تبين الالئحة التنفيذية لهذا القانون نظام تشغيل األطفال واألحوال التي يجوز فيها التشغيل واألعمال والحرف والصناعات التي يعملون بها وفق ا لمراحل السن المختلفة. المادة 65 مكرر ا يجري الفحص الطبي للطفل قبل الحاقة بالعمل للتأكد من أهليته الصحية للعمل الذي يلحق به ويعاد الفحص دوريا مرة على األقل كل سنة وذلك على النحو الذي تبينه الالئحة التنفيذية وفي جميع األحوال يجب اال يسبب العمل آالما او أضرارا بدنية او نفسية للطفل او يحرمه من فرصته في االنتظام في التعليم والترويح وتنمية قدراته ومواهبه ويلزم صاحب العمل بالتامين عليه وحمايته من إضرار المهنة خالل فترة عمله. وتزداد إجازة الطفل العامل السنوية عن إجازة العامل البالغ سبعة أيام وال يجوز تأجيلها او حرمانه منها ألي سبب. مادة )66( ال يجوز تشغيل الطفل أكثر من ست ساعات في اليوم ويجب أن تتخلل ساعات العمل فترة أو أكثر لتناول الطعام والراحة ال تقل في مجموعها عن ساعة واحدة وتحدد هذه الفترة أو الفترات بحيث ال يشتغل الطفل أكثر من أربع ساعات متصلة. ويحظر تشغيل األطفال ساعات عمل إضافية أو تشغيلهم في أيام الراحة األسبوعية أو العطالت الرسمية. وفي جميع األحوال ال يجوز تشغيل األطفال فيما بين الساعة السابعة مساء والسابعة صباح ا. الالئحة التنفيذية لقانون الطفل رقم 126 لسنة 2008 تحدد المادة 135 من الالئحة التنفيذية لقانون الطفل 26 عمال ومهنة وصناعة ال يجوز تشغيل األطفال دون سن 18 عام ا بها والتي تتضمن أعمال المحاجر إذابة الزجاج وإنضاجه وصناعة المفرقعات وتفضيض المرايا بواسطة الزئبق وغيرها من المهن واألعمال التي يرجح أن تؤدي إلى اإلضرار بصحة األطفال أو سلوكهم األخالقي. غير أن هناك فجوات تشريعية في قانون العمل الذي ال يغطي عمل األطفال في الزراعة على الرغم من تصديق مصر على اتفاقية الدولية رقم 129 لسنة 1972 بشأن تفتيش العمل في قطاع الزراعة والتي تلقي الضوء على بعض ظروف وأحوال العمل في الزراعة وخاصة فيما يتعلق بساعات العمل الطويلة واستخدام المبيدات والعقوبات البدنية.

18 وعلى الرغم من أن اإلطار التشريعي في مصر يعكس اإلرادة السياسية القوية لتغيير هذا الوضع إال أن صياغة وإعداد التشريعات يتطلب إرساء آليات صارمة وواقعية لضمان فعالية التنفيذ. 3.3 الوضع الراهن لعمل األطفال في مصر وفق ا للمسح القومي لعمل األطفال في مصر الذي أجراه الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء )CAPMAS( والبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال )IPEC( في 2010 هناك 1.6 مليون طفل مابين 17-12 سنة يعملون في مصر أي ما يوازي %9.3 من األطفال في مصر وهو مما يمثل طفل من بين كل عشرة أطفال. %82.2 منهم يتعرضون لظروف عمل سيئة وغير آمنة. وكانت هذه النسبة أعلى بين األطفال الذكور وتمثل %83.5 مقارنة باألناث التي تمثل نسبتهن %77.6. وبلغت نسبة األطفال العاملين لعدد ساعات أكثر من المسموح بها %16.9 من جملة األطفال العاملين. والنسبة أعلى بين األطفال اإلناث حيث بلغت %22.2 بينما تمثل نسبة األطفال الذكور %15.4. وهناك عالقة طردية بين عمر الطفل وتعرضه لظروف عمل سيئة فكلما زاد عمر الطفل أرتفع تعرضة لهذة لظروف. حيث أن %83 من جملة األطفال الذكور العاملين )بين 12-17 سنة( يتعرضون لظروف عمل سيئة وترتفع هذه النسبة في الفئة العمرية 17-15 سنة لتصل إلى %89. بينما ترتفع النسبة بين اإلناث في الفئة العمرية 17-15 سنة لتصل إلى %93. بلغت نسبة األطفال 14-12 سنة الذين يعملون لعدد ساعات أكثر من المسموح بها %18 من جملة األطفال العاملين في نفس الفئة العمرية. وكانت هذه النسبة %24.3 بين األناث مقابل %16.3 بين الذكور. بينما بلغت نسبة األطفال العاملين 17-15 سنة لعدد ساعات أكثر من المسموح بها %9.2 من جملة األطفال العاملين. وكانت نسبة الذكور فيها %9.6 بينما مثلت نسبة اإلناث %7.3. وهو ما يعكس االنخفاض الملحوظ في نسبة التعليم لكل من الذكور واإلناث فيما بتعلق بمرحلة التعليم األساسي. النطاق الجغرافي للمشكلة وخصائصها يتضح أن معدل عمل األطفال في مصر هو أعلى بكثير في المناطق الريفية عنه في األجزاء الحضرية من البالد. ويبلغ ذروته في المناطق الريفية بصعيد مصر يتبعها في ذلك المناطق الريفية بالوجه البحري ثم المحافظات الريفية الواقعة على الحدود. وبالنسبة للحضر تسجل المناطق الحضرية بصعيد مصر أعلى نسبة لعمل األطفال ويتبعها في ذلك المناطق الحضرية بالوجه البحري والمحافظات الحضرية. غير أن األمر الذي يبرز بوضوح في المسح القومي لعمل األطفال هو أكثر أنماط األعمال الخطرة شيوع ا والتي يشتغل بها األطفال في مصر وهي الزراعة ) 63( والعمل في المواقع الصناعية مثل التعدين والتشييد والصناعات التحويلية ) 18.9( فضال عن قطاع الخدمات ) 17.6(. ويتضمن قطاع الخدمات األطفال الذين يبيعون البضائع في الشوارع والذين يعملون كمضيفين يقدمون المشروبات في المقاهي ومن يشتغلون بتوصيل طلبات المتاجر الصغيرة وما إلى ذلك. وتشير غالبية األبحاث التي أجريت في هذا المجال إلى أن العمل في الشوارع هو أحد أبرز األنواع الشائعة لعمل األطفال في مصر وأكثرها خطورة. ومن ناحية أخرى ي عد العمل المنزلي رابع أكثر أنواع المهن التي ورد ذكرها وخاصة بالنسبة للفتيات الالتي ال يعملن فقط في منازلهن وإنما في منازل اآلخرين. تتضمن أسوأ أشكال عمل األطفال األكثر شيوع ا والتي يشتغل بها األطفال في مصر: الزراعة والمناجم والمحاجر وصناعة الطوب وغيرها من األعمال المتعلقة بالتشييد والعمل في الشوارع والعمل المنزلي في منازل أخرى غير منازل أسرهم وخاصة بالنسبة للفتيات. الصناعات الخطرة: المناجم والمحاجر والتشييد وصناعة اآلجر يوصف إلى هذا القطاع باعتباره أخطر أشكال العمل التي ينخرط فيها األطفال في مصر وإن كانت المعلومات والبيانات المتوفرة عنه محدودة للغاية رغم ظروف العمل القاسية التي تهدد حياة العاملين فيه والتي تتضمن التعرض لفترات طويلة لغبار األسمنت والعمل في صناعة الطوب وفي األفران المعدة لصهر المواد المعدنية أو تكريرها أو إنتاجها حيث تصل درجة الحرارة إلى 900 درجة مئوية وتشغيل آالت النشر الميكانيكية والتدلي على واجهة المباني فوق سقاالت غير مثبتة أو مستقرة.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثاني ا: عمل األطفال في مصر 19 العمل المنزلي للفتيات على الرغم من عدم توافر بيانات موثوقة عن عدد األطفال المنخرطين في العمل المنزلي في أنحاء مصر تشير الدراسات النوعية إلى ممارسته على نطاق واسع. وجدير بالذكر أن هذا النمط من عمل األطفال والذي تنخرط فيه الفتيات على األخص يمكن أن يعرضهن لساعات عمل طويلة للغاية وتقييد حرية التنقل وعدم دفع األجور المستحقة واألنشطة الخطرة واالستغالل البدني والنفسي والجنسي في بعض األحيان من ق بل أصحاب العمل. ويزداد الوضع هشاش ة وسوء ا في ظل عدم توافر قنوات اتصال آمنة بين الفتيات وأسرهن وأيض ا غياب نظم الرقابة واإلشراف والرصد لدى الحكومة والمنظمات غير الحكومية واألسر المرسلة للفتيات. 4.4 الخطوات التي تم إتخاذها لمواجهة مشكلة عمل األطفال في مصر تم اتخاذ خطوات مختلفة لمكافحة عمل األطفال وأسوأ أشكاله على عدة مستويات وهي: إضافة وحدة جديدة إلى ديوان عام وزارة القوى العاملة بمسمى إدارة رعاية األطفال )إدارة التفتيش على عمل الطفل حالي ا( بموجب القرار الوزاري رقم 169 لسنة 2001 إضافة وحدات رعاية األطفال بمديريات القوى العاملة مماثلة لتلك التي أنشئت بديوان عام الوزارة لتنفيذ سياسة الوزارة في مجال رعاية وحماية األطفال العاملين على مستوى كل مديرية بموجب القرار الوزاري رقم 180 لسنة 2001 بتعديل القرار الوزاري 125 لسنة 1996. استحداث إدارة عامة بمسمى اإلدارة العامة لشئون المرأة والطفل ويتبعها إدارة متخصصة للتفتيش على عمل األطفال واألحداث بموجب القار الوزاري لوزارة القوى العاملة رقم 47 لسنة 2016 وتختص بوضع السياسات العامة والخطط والبرامج التي تكفل حماية األطفال واألحداث العاملين من مخاطر العمل وحوادثة وأمراضه المهنية. وضمان توفير ظروف العمل المالئمة وشروطة العادلة بما يكفل لهم تحقيق الحماية الالزمة واالستقرار في محيط العمل باإلضافة إلى المشاركة مع جهات االختصاص المعنية األخرى في وضع السياسة العامة والخطط والبرامج التي تكفل القضاء على عمل األطفال إصدار القرار الوزاري لوزارة القوى العاملة رقم 118 لسنة 2003 والذي يتضمن في مادته األولى انه ال يجوز تشغيل األطفال الذين يقل سنهم عن ثماني عشرة سنة في عدة مهن وصناعات منها " المحاجر كبس القطن تجهيز وبذر ورش المبيدات الزراعية." وضع المجلس القومي للطفولة واألمومة استراتيجية عمل األطفال في 2006 بحيث تهدف إلى إعداد برامج وقائية وعالجية وتأهيلية وتنقيح وتعديل السياسات والتشريعات. وتنفذ االستراتيجية بالتعاون مع الوزارات المختصة و 23 منظمة غير حكومية ورجال األعمال والشركاء الدوليين. إنشاء مدارس مجتمعية بموجب القرار رقم 30 لوزارة التربية والتعليم لتمكين األطفال من اللحاق بركب األطفال المقيدين بالنظام المدرسي الرسمي بوتيرة تتوافق وإمكاناتهم وذلك لمنع التسرب من المدارس كلي ة وعودة األطفال إلى شكل من أشكال التعليم الرسمي. إنشاء لجان حماية الطفل في 26 محافظة تحت اشراف المجلس القومي للطفولة واألمومة لتمثل آلية تنسيق بموجب قانون الطفل. إصدار القرار الوزاري لوزارة القوى العاملة رقم 175 لسنة 2003 الخاص بالتدرج المهني والذي قامت الوزارة من خالله بسحب عدد من األطفال المتسربين من التعليم وتنظيم دورات تدريبية على مهنة. حيث وضع المشر ع المصري نظاما قانونيا لما يسمى بعقد التدرج للمرحلة العمرية )12-18 سنة( تتجه من خالله إرادة الطرفين إلى تعليم الصبي حرفة أو مهنة. إصدار القرار الوزاري لوزارة القوى العاملة رقم 227 لسنة 2009 بتشكيل لجنة توجيهية ثالثية األطراف تهدف إلى وضع خطة عمل قومية للحد من عمل األطفال. إصدار القرار الوزاري 237 لسنة 2014 بشأن تشكيل لجنة توجيهية ثالثية إلعداد الخطة القومية لمشروع مكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال تبني المجلس القومي للطفولة واألمومة اإلطار االستراتيجي والخطة الوطنية للطفولة واألمومة في جمهورية مصر العربية 2030-2018 في مارس 2018 مع تخصيص باب كامل لمناهضة عمل األطفال كقضية ذات أولوية. البرامج الم نفذة يتضمن مكافحة عمل األطفال تعاون عدد من الهياكل الوزارية التي من شأنها أن تغطي جوانب الحماية والتعليم والصحة والتدريب المهني. وتجدر اإلشارة إلى أن هناك 14 مركزا لرعاية األطفال العاملين تابعة لوزارة التضامن االجتماعي في عدة محافظات. وتقدم المراكز دعم لألسر وتوعية أصحاب العمل. ويشمل برنامج رعاية األطفال محو أمية األطفال وتوفير خدمات الرعاية الصحية والنفسية وبرامج تثقيفية وترفيهية.

20 باإلضافة إلى المراكز المختلفة التي تديرها المنظمات غير الحكومية لتوفير مساعدات الحماية االجتماعية واإلدماج والتعليم. غير أن هذه الهياكل المختلفة ال يتوافر لديها ما يكفي من الوسائل القانونية والموارد البشرية والمواد الالزمة لمكافحة هذه المشكلة بشكل فعال ومستدام. وفيما يلي البرامج التي تم تطويرها بواسطة المؤسسات الوزارية المختلفة للحد من عمل األطفال وتخفيف األثار المترتبة على الفقر وإقصاء األطفال وتتضمن: جهود وزارة القوى العاملة مكافحة عمل األطفال من خالل التعليم تحت إشراف وزارة القوى العاملة وبالتعاون مع برنامج الغذاء العالمي اليونيسف و الدولية استهدف المشروع سحب 4.300 طفل من سوق العمل في ثالث محافظات من خالل توفير برامج تعليم ومحفزات لألطفال المعرضين لخطر االنضمام إلى سوق العمل. وخالل الفترة 2004-2006 تم إعادة تقييد 632 طفال في التعليم االبتدائي و 3.830 طفال في فصول محو األمية و 5.108 طفل في المدارس المجتمعية و 2.005 طفل في مراكز التدريب المهني كما تم سحب 371 طفال من أسوأ أشكال عمل األطفال. وبالنسبة للخدمات فقد تم توفير الخدمات االجتماعية لعدد 2938 طفال والخدمات الصحية لعدد 600 طفل والمساعدات المالية لعدد 236 طفال. كما تم تنظيم إجمالي 1653 حلقة دراسية توعوية. مكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال من خالل تشجيع السياسات وسبل كسب العيش المستدامة في قطاع الزراعة تحت إشراف وزارة القوى العاملة وبالتعاون مع برنامج الغذاء العالمي اليونيسف و الدولية تم تقديم خدمات تعليمية مباشرة لعدد 8.000 طفل في الفترة من مارس 2013 إلى ديسمبر 2014 وتم توفير برامج تعليمية انتقالية لعدد 3.000 طفل وسبل كسب العيش المستدامة لعدد 5.000 طفل بإجمالي 16.000 طفل فضال عن 5.786 أم )من خالل دعم المشروعات الصغيرة والقروض(. بناء قدرات مفتشي العمل والسالمة والصحة المهنية وإدارة التدرج المهني لتطبيق معايير العمل الدولية في إطار الجهود المبذولة الهادفة لتطبيق أحكام اتفاقيات الدولية نظمت وزارة القوى العاملة بالتعاون مع الدولية برامج تدريبية لمفتشي العمل والصحة المهنية ومفتشى عمل األطفال وإدارة التدرج المهني مع إعطاء أولوية للتفتيش على الفئات الخاصة )األطفال النساء وذو اإلعاقة(. باإلضافة إلى التعاون المستمر بين المنظمة ووزارة القوى العاملة لتعزيز تفتيش العمل والسالمة والصحة المهنية والتدرج المهني من خالل تعزيز قدرات مفتشي العمل فهم الفاعلون األساسيون لتطبيق معايير العمل الدولية والوطنية والقوانين حيث تم التعاون بين المنظمة والوزارة للوصول إلى "قائمة مراجعة تفتيش العمل وتفتيش السالمة والصحة المهنية". وتحت إشراف وزارة القوى العاملة تم تنفيذ برنامج "تعزيز حقوق العمال والقدرة التنافسية في الصناعات التصدرية المصرية" بالتعاون مع الدولية حيث تم تدريب عدد 911 مفتش على معايير العمل الدولية في الفترة من نوفمبر 2013 إلى مارس 2018. وجاري تعزيز قدرات مفتشى العمل من خالل الورش التدريبية ذات المنهج التشاركي للوصول إلى زيارات تفتيشية أكثر فاعلية وأماكن عمل أكثر أمن ا. جهود المجلس القومي للطفولة واألمومة حماية األطفال العاملين في مدينة الحرفيين وهو مشروع تجريبي لحماية األطفال العاملين في مدينة الحرفيين بإحدى ضواحي القاهرة حيث تقوم الورش الصغيرة باستخدام 700 طفل. ويوفر المشروع خدمات متكاملة لألطفال منها التعليم المالئم لظروفهم والرعاية الصحية والتوعية الصحية لألطفال وأسرهم وأصحاب العمل. حماية األطفال العاملين في خمس محافظات تم تنفيذ المشروع بالتعاون مع 19 منظمة غير حكومية وتحت إشراف المجلس القومي لألمومة والطفولة حيث استند إلى مدخلين أساسيين وهما: النهج الوقائي الذي يتناول المسببات الجذرية للمشكلة للحد من عدد الوافدين الجدد على سوق العمل من خالل خفض معدالت التسرب من التعليم ونهج الحماية الهادف لخفض األثار السلبية لعمل األطفال. وقد كانت أكثر نواتج هذا المشروع أهمية هي: قرار محافظ المنيا بحظر عمل األطفال دون 18 عام ا في المحاجر وإنشاء وحدة تحت اإلشراف المباشر لمحافظ المنيا لمنع التسرب من التعليم.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثاني ا: عمل األطفال في مصر 21 ربط األسر الفقيرة بمعاشات التأمينات االجتماعية. إصدار قرار بتوفير الرعاية الصحية لألطفال العاملين ومعالجتهم في المستشفيات الحكومية. إعادة تقييد 1.414 طفال من األطفال العاملين في التعليم الرسمي. إقامة 69 فصال دراسي ا للتعليم البديل ضم 947 طفال عامال ومتسرب ا من التعليم وذلك بالتعاون مع الهيئة العامة لمحو األمية وتعليم الكبار.)GALAE( نقل المنخرطين في األعمال الخطرة إلى عمل آمن بمنشية ناصر- الدويقة بالتعاون بين المجلس القومي للطفولة واألمومة وإدارة السالمة والصحة المهنية بوزارة القوى العاملة تم تقييم ظروف وأحوال العمل لعدد 294 منشأة و 162 طفال. مكافحة عمل األطفال في المسابك الخطرة في محافظة القليوبية تضم القليوبية أكبر تجمع للمسابك في القاهرة الكبرى حيث يتعرض األطفال لمخاطر صحية جسيمة نتيجة عملهم لفترات طويلة في بيئة تتركز بها المعادن الثقيلة )الرصاص والنحاس والكروم...إلخ(. وقد عمل المشروع تحت إشراف المجلس القومي لألمومة والطفولة على إقامة شراكات مع األسر والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص والمجتمعات المحلية لضمان استمرار تنفيذ الحلول المقترحة. جهود وزارة العدل عملت الوزارة على العدالة الجنائية لألطفال المتهمين والمجني عليهم والمعرضين للخطر ومن بينهم االطفال ضحايا أسوأ أشكال العمل على النحو التالي: تنظيم عدد من ورش العمل للقضاه ووكالء النيابة العامة وضباط الشرطة والخبراء والمراقبين االجتماعيين حول المعاملة الجنائية لألطفال المتهمين والمجني عليهم والمعرضين للخطر ومن بينهم فئة االطفال ضحايا أسوأ أشكال العمالة وضع أدلة إرشادية حول المعاملة الجنائية لألطفال تأسيس نظام قضائي لرصد الظواهر االجرامية التي تقع من وعلى االطفال يتمثل في انشاء محاكم صديقة للطفل وفقا للمعايير الدولية وانشاء قاعدة بيانات مميكنة يمكن الرجوع اليها في هذا الشأن تأسيس مكاتب المساعدة النفسية و االجتماعية لالطفال 5.5 التحديات الرئيسية التي تواجه مكافحة عمل األطفال على الرغم من الجهود التي تبذلها مصر لمكافحة عمل األطفال توجد تحديات رئيسية تعيق هذه الجهود. وتنحصر هذه المعوقات والتي ينبغي النظر في أمرها بعناية خالل تنفيذ خطة العمل الوطنية في األتي: عدم كفاية الموارد الالزمة لتلبية جميع احتياجات السكان الضعفاء. عدم توافر المعلومات والبيانات اإلحصائية الم حدثة والموثوقة عن عمل األطفال بشكل عام وأسوأ أشكاله على وجه الخصوص. غياب الوعي بمخاطر عمل األطفال. التسامح االجتماعي الذي يعتبر عمل األطفال وسيلة لتعزيز مهارات معينة لدى الطفل. غياب الوعي الوطني والحمالت واسعة النطاق. عدم توافر التنسيق الكافي بين مختلف الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة المعنيين فضال عن االفتقار إلى التشبيك والتواصل. عدم توافر الموارد البشرية المتخصصة في مجال حماية الطفل بوجه عام وعمل األطفال بوجه خاص. الصعوبات التي تواجه مراقبة عمل األطفال في القطاع غير الرسمي عدم إنفاذ القوانين المنظمة لتشغيل األطفال. خاصة الضوابط والشروط المتعلقة بعمر الطفل وطبيعة االعمال المسموح له بممارستها وجود استثناءات في تشريعات عمل األطفال تجيز عمله خاصة في مجال الزراعة. غياب التدابير القسرية التي ت م كن من إنفاذ إجراءات مكافحة عمل األطفال. عدم توافر مرافق ترفيهية لألطفال والشباب وبخاص ة في المناطق الريفية.

22 تزايد معدالت التسرب. ظهور شبكات جديدة الستغالل األطفال )التسول توزيع المخدرات...إلخ(. المشاركة غير الكافية للمجتمع المدني في التصدي لعمل األطفال ومكافحته. إعادة انتاج ظاهرة عمل األطفال حيث أن األشخاص العاملين في طفولتهم عادة ما يدفعون أبنائهم فى المستقبل إلى سوق العمل.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثاني ا: عمل األطفال في مصر 23

International Labour Organization 24

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثاني ا: عمل األطفال في مصر 25 ثالث ا: خطة العمل الوطنية

26 ثالث ا: خطة العمل الوطنية 1.1 هدف خطة العمل الوطنية اإلسهام الفعال في القضاء على عمل األطفال بكافة أشكاله بحلول 2025 مع التأكيد على توفير الحماية االجتماعية الشاملة لألطفال المستهدفين وأسرهم. 2.2 استراتيجية تنفيذ خطة العمل الوطنية من أجل تحقيق الهدف الكلي لها ستقوم خطة العمل الوطنية للقضاء على عمل األطفال في مصر بالعمل على القضايا االستراتيجية المحددة وفق ا لتوصيات المشاورات التي تمت خالل عملية إعداد وصياغة خطة العمل الوطنية من جهة واالستنتاجات والتوصيات التي خلصت إليها الدراسات التي أجريت حول الجوانب المتعددة والمختلفة لقضية عمل األطفال من جهة أخرى. ومن المقرر أن تركز عملية التنفيذ التي تدعمها استراتيجية خطة العمل الوطنية على األتي: إنشاء قاعدة بيانات موثوقة ومستدامة عن عمل األطفال وأسوأ أشكاله لتمكين صانعي السياسات والجهات الفاعلة الوطنية من االستعداد بشكل أفضل لطرح الحلول الفعالة للقضية. إنشاء أجهزة تنسيق وطنية وإقليمية لمكافحة عمل األطفال وإضفاء الطابع المؤسسي عليها. إرساء إطار حيوي للتشاور واتخاذ واإلجراءات يجمع مختلف الجهات الفاعلة المعنية بمكافحة عمل األطفال مواءمة وتعزيز إطار قانوني مالئم وموات لمراقبة ومنع عمل األطفال بشكل أفضل تعزيز القدرات الفنية والمؤسسية للجهات الوطنية الفاعلة لتصبح أكثر مالئمة وقدرة على تنفيذ تدابير وإجراءات متسقة لمكافحة عمل األطفال. إنشاء نظام فعال لرصد عمل األطفال. تنفيذ إجراءات مباشرة وملموسة تهدف إلى منع وحماية األطفال ممن هم في أوضاع هشة أو ضحايا االستغالل االقتصادي وذلك للتصدي للمسببات والعواقب المتعددة لعمل األطفال في مصر والقضاء على أسوأ أشكاله. تعزيز شبكة األمان االجتماعي لتحسين رفاة األطفال ضحايا عمل األطفال وأسرهم. تعزيز وترسيخ التعليم البديل والتعليم الفني والتدريب والتدرج المهني لمكافحة عمل األطفال. تنفيذ خطة اتصال وحشد واسعة النطاق تتضمن األطراف الفاعلة الرئيسية في مكافحة عمل األطفال بهدف تغيير موقف العامة المتسامح مع هذه الظاهرة. تمكين األطفال من أجل المشاركة في التصدي لعمل األطفال. تحديث قائمة المهن الخطرة والسابق تحديدها بالقرار الوزاري رقم 118 لسنة 2003 وعليه من المقرر أن تستند استراتيجية خطة العمل الوطنية إلى القضايا االستراتيجية الست التالية: القضية رقم 1 القضية رقم 2 القضية رقم 3 القضية رقم 4 القضية رقم 5 القضية رقم 6 تعزيز المعرفة بشأن عمل األطفال تعزيز وتنسيق األطر التشريعية والمؤسسية لمكافحة عمل األطفال تعزيز رصد وحماية ومنع عمل األطفال من خالل بناء القدرات الفنية للجهات المعنية تقوية ممارسات المنع والحماية في مكافحة عمل األطفال تعزيز التدريب والتدرج المهني لمكافحة عمل األطفال تعزيز التوعية والتعبئة االجتماعية لمكافحة عمل األطفال

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 27 3.3 القضايا االستراتيجية القضية رقم 1: تعزيز المعرفة بشأن عمل األطفال ي عد المصدر الحالي للمعلومات المتعلقة بعمل األطفال في مصر هو المسح االستقصائي الوطني لعمل األطفال الذي أجراه الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء في عام 2010 وتم إصدار نتائجه في عام 2012. وقد خلصت نتائج المسح إلى وجود حوالي 1.8 مليون طفل )تتراوح أعمارهم بين 17-5 عام ا( يعملون في مصر حيث ينخرط 1.6 مليون طفل منهم في عمل األطفال. غير أن المسح ال يعكس نطاق عمل األطفال في المناجم والمحاجر والعمل المنزلي للفتيات حيث يرجع ذلك إلى الطابع غير الرسمي لتلك األعمال. ووفق ا للتحديثات التي طرأت على األحوال االقتصادية واالجتماعية خالل األعوام الماضية ثمة حاجة إلى توفير قاعدة بيانات كاملة وم حدثة عن عمل األطفال لتوجيه صانعي السياسات وإرشاد التدخالت المزمع تنفيذها. القضية رقم 2: تعزيز وتنسيق األطر التشريعية والمؤسسية لمكافحة عمل األطفال تمتلك مصر إطار ا مؤسسي ا وبيئة مواتية لمكافحة عمل األطفال إال أن هناك حاجة إلى آلية تنسيق مالئمة من أجل تدخالت أفضل. وعالوة على ذلك الزال اإلطار التشريعي لمكافحة عمل األطفال غير مكتمل ويعكس عدم اتساق خاصة فيما يتعلق بالتدخل في القطاع غير الرسمي وتعدد االستثناءات التي تسمح بعمل األطفال وأيض ا فيما يختص باللوائح التي تنظم األعمال الخطرة لألطفال دون 18 عام ا فضال عن أوجه القصور في العقوبات التي ت فرض على األشخاص المخالفين الذين يستغلون عمل األطفال. وجدير بالذكر أن القانون ال ينطبق على حاالت عمل األطفال بالمنازل. القضية رقم 3: تعزيز رصد وحماية ومنع عمل األطفال من خالل بناء القدرات الفنية للجهات المعنية وي عتبر تعزيز قدرات االستجابة الوطنية واإلقليمية والمحلية للجهات الفاعلة التي تمثل عناصر أساسية في تنفيذ خطة العمل الوطنية أمر ا بالغ األهمية. ولتمكين هؤالء الشركاء من اإلسهام بدورهم من الضروري أن نهيأ لهم التوصل إلى فهم مشترك لفكرة عمل األطفال وتدريبهم على نماذج التدخالت الخاصة بعمل األطفال وأدوات إدارة مكافحة عمل األطفال. كما يتعين استكمال الدعم الم قدم لتطوير بيئة مواتية في البالد بتصميم وتنفيذ ورصد نماذج تدخالت تستهدف بشكل مباشر األطفال الضحايا أو المعرضين لخطر االنخراط في عمل األطفال وأسرهم. وسيتزامن تقييم أثر التدخالت مع إنشاء نظام رصد عمل األطفال على المستوى الوطني واإلقليمي والمحلي والذي سيقوم بتحديد وحصر األطفال العاملين أو المعرضين لخطر االنخراط في عمل األطفال ثم إحالتهم إلى الخدمات المناسبة وأيض ا التحقق من إبعادهم نهائي ا عن عمل األطفال.

28 القضية رقم 4: تقوية ممارسات المنع والحماية في مكافحة عمل األطفال ترتبط الجهود الوطنية المبذولة لتحقيق أهداف "التعليم للجميع" والقضاء التدريجي على عمل األطفال ارتباط ا وثيق ا. فعلى حين يعد التعليم الجيد عنصر ا رئيس ا في منع عمل األطفال واإلسهام في خلق بيئة حماية لكل طفل يعتبر عمل األطفال أحد العقبات األساسية التي تعرقل تعميم التعليم المدرسي. وسوف تستهدف التدخالت المقترحة في األساس منع ووقاية األطفال المعرضين لخطر االنخراط في عمل األطفال والمنخرطين بالفعل وبخاص ة األطفال األصغر سن ا ممن لم يصلوا بعد لسن العمل أو ممن الزالوا ملتحقين بالمدرسة ولكنهم معرضين لخطر التسرب من التعليم واالنخراط في عمل األطفال مبكر ا. ومن المقرر أن تكون الخطوة التالية هي التدخل مع ضحايا عمل األطفال بإبعادهم عن هذه األوضاع االستغاللية وتوفير بدائل مستدامة لهم تتوافق مع حقوق الطفل. القضية رقم 5: تعزيز التعليم الفني والتدريب والتدرج المهني لمكافحة عمل األطفال إن توافر نظام تعليم فني و/أو تدريب وتدرج مهني فعال ومالئم الحتياجات السوق والمراهقين المعنيين بما فيهم هؤالء المعرضون لخطر االنخراط في عمل األطفال هو وسيلة أساسية وجوهرية لمكافحة عمل األطفال. فهو بديل مؤثر ومفيد لألطفال المعرضين لخطر االنخراط أو المنخرطين بالفعل في عمل األطفال حيث يتيح لهم فرصة الحصول على عمل الئق. القضية رقم 6: تعزيز التوعية والتعبئة االجتماعية لمكافحة عمل األطفال بدون كسب دعم وتأييد صانعي السياسات والمجتمع بأكمله وبكافة عناصره وبدون إقناع األطفال أنفسهم وأسرهم وأصحاب العمل لمكافحة عمل األطفال ستظل فكرة عمل األطفال مقبولة بل وستزدهر. وعليه ولمحاربة الجهل والتسامح المجتمعي مع عمل األطفال ومن أجل تحقيق أهداف خطة العمل الوطنية هناك حاجة إلى اعتماد نهج شمولي للوصول إلى جميع السكان وأصحاب المصلحة من خالل التعبئة االجتماعية ورفع الوعي العام. )ت عرض األهداف/المخرجات بالتفصيل تحت قسم اإلطار الزمني لخطة العمل الوطنية(

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 29 4.4 اإلطار الزمني واألهداف لتنفيذ خطة العمل الوطنية 25 24 23 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 21 20 19 18 القضية رقم 1 تعزيز المعرفة بشأن عمل األطفال تحسين واستمرارية قاعدة معرفية حول عمل األطفال الهدف 1.1 إتاحة بيانات موثوقة حول عمل األطفال في مصر ألصحاب المصلحة المخرج 1.1.1 1 حصر 1. وجمع كافة البيانات المتعلقة بعمل األطفال في مصر والمتاحة لدى الحكومة والمنظمات غير الحكومية والهيئات الدولية ومراكز البحوث. 2 تحليل 2. الدراسات واألبحاث والمسوح االستقصائية المتوفرة عن عمل األطفال في مصر وتحديد الفجوات. 3 إنشاء 3. وتحديث قاعدة بيانات متكاملة لعمل األطفال في مصر. 4 بناء 4. قدرات العاملين في الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء )CAPMAS( لتمكينهم من توفير معلومات دورية حول عمل األطفال تستند إلى المسوحات االستقصائية القائمة بالفعل من خالل إضافة نموذج عمل األطفال لالستبيانات االستقصائية المصممة وفق ا لمنهج برنامج الدولية للمعلومات اإلحصائية والرصد بشأن عمل األطفال) SIMPOC.)ILO 5 إرساء 5. نظام شامل لرصد عمل األطفال )CLMS( في مصر بما في ذلك نوع العمل ونوع الجنس والسن والحالة التعليمية واللوائح التنظيمية لمكان العمل وصحة الطفل وحالة األسرة واإلجراءات المتخذة لسحب األطفال من األعمال الخطرة...إلخ. 6 اختيار 6. منطقة جغرافية وإجراء دراسات متعمقة باستخدام المبادئ التوجيهية ل الدولية من أجل القضاء على عمل األطفال. 7 إجراء 7. دراسات قطاعية حول األعمال الخطرة من أجل اتخاذ التدابير الوقائية المالئمة )الزراعة والمحاجر والتسول والباعة الجائلين في الشوارع والعمل المنزلي...إلخ( لألطفال الذين يتجاوز عمرهم الحد األدنى لسن العمل.

30 25 24 23 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 21 20 19 18 8 8. إجراء مسوح وطنية كمية وكيفية حول عمل األطفال في القطاع غير الرسمي في مصر. تعزيز إدارة المعارف المخرج 1.1.2 1 توعية 1. أصحاب المصلحة والشركاء بالبيانات المتعلقة بعمل األطفال. 2 تنظيم 2. مناقشات الطاولة المستديرة لتناول التقارير/ الدراسات التي تم إعدادها. 25 24 23 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 21 20 19 18 تعزيز وتنسيق األطر التشريعية والمؤسسية لمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال إنشاء هياكل مالئمة لمكافحة عمل األطفال وإضفاء الطابع المؤسسي عليها تم تعزيز اإلطار المؤسسي المعني بمكافحة عمل األطفال من خالل إنشاء أجهزة مختصصة والتنسيق والتعاون بين المؤسسات المعنية بمكافحة عمل األطفال القضية 2 الهدف 2.1 المخرج 2.1.1 1 فحص 1. ودراسة سياسات الحماية االجتماعية الوطنية فيما يختص بالمسائل المتعلقة بعمل األطفال وتعميم وإدماج أسوأ أشكال عمل األطفال في كافة السياسات والخطط العامة والقطاعية القائمة على المستويين الوطني والمحلي والتعليم وخطط وبرامج التدريب الفني وأيض ا في استراتيجية الحد من الفقر )تكافل وكرامة(. 2 إدماج 2. مكافحة عمل األطفال كمؤشر في تنفيذ الرؤية المصرية 2030. 3 إدماج 3. مكافحة عمل األطفال في تقارير اإلبالغ عن أهداف التنمية المستدامة )الهدف رقم 8.7(. 4 تطوير 4. استراتيجية لتعبئة الموارد بهدف دعم تنفيذ ومتابعة خطة العمل الوطنية بما في ذلك تحقيق التكامل بين المشروعات والبرامج التنموية الوطنية والدولية.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 31 25 24 23 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 21 20 19 18 5 تنظيم 5. نقاشات سنوية مع الشركاء الفنيين والماليين وغيرهم من المانحين من أجل تعبئة الموارد لتنفيذ خطة العمل الوطنية. 6 تبادل 6. المعلومات والمعارف حول اإلجراءات المختلفة المتخذة من قبل الشركاء من الجهات الوطنية والدولية وهيئات األمم المتحدة في مجال مكافحة عمل األطفال في سبيل تنسيق أفضل وإجراءات أكثر فعالية. 7 تنظيم 7. اجتماعات دورية بواسطة اللجنة التوجيهية لرصد التقدم الم حرز وتحديد وحصر المشكالت التي يتم مواجهتها خالل التنسيق بين التدخالت الم نفذة في مجال عمل األطفال في مصر. 8 إعداد 8. اللجنة التوجيهية لتقرير نصف سنوي حول تنفيذ خطة العمل الوطنية ي قدم إلى كل من وزير القوى العاملة ورئيس الوزراء. 9 تقديم 9. تقرير سنوي حول القضاء على أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر إلى المجلس القومي للطفولة واألمومة كجزء من التقرير المصري الم قدم إلى لجنة حقوق الطفل باإلضافة إلى تقديم تقرير سنوي لوزارة التعاون الدولي كجزء من التقرير المصري عن التقدم الم حرز نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة. 1 تطوير 010 مبادئ توجيهية للتدخل توضح أدوار ومسؤوليات أصحاب المصلحة المختلفين لتيسير التعاون )اتفاق اتفاقية شراكة(. 1 111 تعيين جهات تنسيق محورية )نقاط اتصال( خاصة بمكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال على مستوى المحافظات والمديريات وأيض ا الشركاء االجتماعيين )منظمات أصحاب األعمال النقابات العمالية(. 1 إعداد 212 أدوات لحصر ووقاية ورعاية لألطفال الذين يعيشون في ظل أوضاع هشة أو ممن هم ضحايا أسوأ أشكال عمل األطفال. 1 تعزيز 313 انخراط ومشاركة المجتمع المدني في تحقيق أهداف خطة العمل الوطنية الهادفة للقضاء على ومنع عمل األطفال.

32 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 21 تعزيز اإلطار التشريعي وتطبيقه لتحسين الرقابة على ومنع عمل األطفال تم تعزيز اإلطار التشريعي لمكافحة عمل األطفال وتطبيقه بفعالية الهدف 2.2 المخرج 2.2.1 1 مراجعة 1. كافة التشريعات المتعلقة بعمل األطفال )قانون العمل قانون الطفل قانون التعليم اإللزامي قانون العقوبات( لتحديد الفجوات خاص ة في مجاالت الزراعة والعمل المنزلي والتدرج المهني والحد األدنى للسن وما إلى ذلك بهدف تحديث ومواءمة قانون العمل مع االتفاقيات رقم 182 و 138 و 129 وفق ا آلليات الرصد واإلشراف الخاصة بلجنة الخبراء المعنية بتطبيق االتفاقيات وتوصيات الدولية. بالتنسيق مع وزارة العدل والمجلس القومى للطفولة واألمومة. 2 رفع 2. الحد األدنى لسن العمل لألطفال ليصبح 15 عام ا بموجب قانون الطفل ودستور 2014 فضال عن رفع الحد األدنى لسن التدرج المهني إلى 14 عام ا. 3 تحديث 3. قائمة األعمال والوظائف الخطرة وفق ا التفاقية الدولية رقم 182. 4 تحديد 4. طبيعة العمل الذي يمكن أن يؤديه األطفال. 5 تشجيع 5. العمل بنظام التدرج المهني بما في ذلك العقد وشهادة التأهيل والتأمين الصحي. 6 توسيع 6. نطاق مهمة مفتش العمل لتشمل رصد عمل األطفال في القطاع غير الرسمي. 7 توسيع 7. نطاق مهام مفتشي العمل لتشمل التدخل الفعال في حظر عمل األطفال بالمنازل وفي القطاع الزراعي. 8 تجريم 8. األفراد والمنشآت اللذين يشغلون أطفال دون سن 15 سنة في أعمال خطرة وغير مالئمة ألعمارهم مثل رش المبيدات لمقاومة اآلفات الزراعية. 9 تعزيز 9. سلطات مفتشي عمل األطفال من أجل زيادة عدد زيارات التفتيش مع التركيز على الكشف عن حاالت عمل األطفال وإحالتها والقضاء عليها.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 33 25 24 23 السنوات 22 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة 1 توفير 010 الموارد البشرية والمالية المناسبة لدعم الجهات الفاعلة المؤسسية في القيام بدورها في مكافحة عمل األطفال. 1 إعادة 111 النظر نحو التصديق على اتفاقيات الدولية المتعلقة بعمل األطفال وعلى وجه الخصوص االتفاقية المعنية بالسالمة والصحة في قطاع الزراعة 2001 )رقم 184( ١٦ واتفاقية الدولية بشأن العمل ١٧ الالئق للعمال المنزليين 2011 )رقم 189(. 17 16 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 تعزيز رصد وحماية ومنع عمل األطفال من خالل بناء القدرات الفنية للجهات المهنية تحسين مهارات التدخل للهيئات المعنية بمكافحة عمل األطفال تم تعزيز المهارات الفنية ومهارات التدخل للهيئات المعنية بمكافحة عمل األطفال القضية 3 الهدف 3.1 المخرج 3.1.1 1 تطوير 1. برنامج محدد لبناء قدرات إدارات وزارة القوى العاملة ذات الصلة والمعنية بعمل األطفال بما يتوافق مع التوجيهات األساسية ل الدولية وتماشي ا مع النماذج والمبادئ اإلرشادية المحددة )إدارة عمل األطفال ومفتشو العمل ومفتشو الصحة والسالمة المهنية وجهات التنسيق المحورية لعمل األطفال( لضمان الحصر والتدخل واإلبالغ بصورة أفضل بما في ذلك برنامج تدريب المدربين. 2 تطوير 2. وإعداد نماذج تدريب محددة بحيث يتم تكييفها مع مهام الجهات الفاعلة المختلفة المعنية بمكافحة عمل األطفال )اللجنة الفنية أصحاب العمل والنقابات العمالية واالخصائيون االجتماعيون ومديرو المشروعات والمنظمات غير الحكومية(. 3 وضع 3. نموذج لصياغة التقارير المتعلقة بعمل األطفال والواردة ضمن المبادئ والحقوق األساسية في العمل. 16 http://hrlibrary.umn.edu/arabic/ilo-c184.pdf 17 http://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/policy-areas/migrant-domestic-workers/wcms_248875/lang--ar/inde.htm

34 25 24 23 21 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 20 19 18 4 تنظيم 4. دورات تدريبية بشكل دوري لكافة العاملين بوزارة القوى العاملة من المعنيين بمكافحة عمل األطفال ليتسنى لهم الرصد والتدخل واإلبالغ عن عمل األطفال. 5 تنظيم 5. جلسات تدريبية حول عمل األطفال وأسوأ أشكاله على المستوى الوطني واإلقليمي والمحلي وتوجيه تلك الجلسات لمنظمات أصحاب العمل والنقابات العمالية والمنظمات غير الحكومية والمعلمين واالخصائيين االجتماعيين والنظام القضائي لألحداث واالخصائيين العاملين في مجال الصحة. 6 تعزيز 6. قدرات اللجان العاملة على مكافحة عمل األطفال )اللجنة التوجيهية واللجان المحلية...إلخ( لتحقيق أثر أفضل للتدخالت المنفذة. 7 تعزيز 7. قدرات لجان حماية الطفل التابعة للمجلس القومي للطفولة واألمومة على كل من المستويين الوطني والمحلي )وفق ا لقانون الطفل( والمسؤولين عن خط نجدة الطفل فيما يتعلق باإلبالغ وآليات اإلحالة المالئمة. 8 تنظيم 8. جوالت استطالعية لتبادل المعرفة والمعلومات المتعلقة بأفضل الممارسات في مجال مكافحة عمل األطفال )التعاون فيما بين بلدان الجنوب(. 9 تنظيم 9. جلسات حول عمل األطفال إلعضاء االتحاد والغرف الصناعية وأصحاب العمل تتناول كيفية الكشف عن والحد من عمل األطفال والقضاء عليه في قطاع األعمال وسالسل التوريد. ضمان فعالية أداء نظام رصد عمل األطفال عند التطبيق تم تطبيق نظام رصد عمل األطفال وتعديله وتعميمه 1 بناء 010 قدرات فريق العمل المختص في إتحاد الصناعات والغرف الصناعية المصرية لضمان إستمرارية متابعة عمل األطفال. الهدف 3.2 المخرج 3.2.1 1 تطوير 1. نموذج لنظام رصد إقليمي ووطني يرتكز على حصر وسحب األطفال من العمل وإعادة إدماجهم ومتابعة عمل األطفال واألطفال المعرضين لخطر االنخراط في عمل األطفال.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 35 25 24 23 21 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 20 19 18 2 تعيين 2. لجنة حماية الطفل لتضطلع بمهمة رصد عمل األطفال في محافظتين تجريبيتين من أجل اختبار وتكييف النموذج الذي تم تطويره. 3 تطبيق 3. النموذج وتنفيذه على المستوى المحلي بواسطة اللجنة المحلية لحماية الطفل. 4 تقييم 4. وتعديل طرق تنفيذ النموذج لتوسيع نطاق التطبيق وصوال إلى المستوى الوطني. 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 تقوية ممارسات المنع والحماية في مكافحة عمل األطفال اتخاذ إجراءات ملموسة لمنع األطفال المعرضين للخطر من االنخراط في عمل األطفال وأسوأ أشكاله اإلبقاء على األطفال المعرضين لخطر التسرب من التعليم في المدارس القضية 4 الهدف 4.1 المخرج 4.1.1 1 حصر 1. األطفال دون سن 15 عام ا من المعرضين لخطر التسرب من المدراس وممن ي رجح وقوعهم كضحايا لعمل األطفال وذلك لإلبقاء عليهم بالمدارس من خالل اتخاذ تدابير وإجراءات وقائية. 2 تعزيز 2. التنسيق والتعاون النشط بين وزارات القوى العاملة والتربية والتعليم والتضامن االجتماعي ووزارة الزراعة فيما يتعلق بنظام الرصد من أجل حصر حاالت التسرب من المدارس على نحو أفضل وإيجاد حلول فعالة ودائمة من خالل برنامج التغذية المدرسية واإلعانات المالية لألسر. 3 تعزيز 3. قدرات المنظمات غير الحكومية المحلية والوطنية من أجل حماية وإعادة تأهيل األطفال المعرضين لخطر التسرب من المدارس. 4 إنشاء 4. وتجهيز فصول مدرسية بالمجتمعات المحلية األكثر تأثر ا بعمل األطفال لتشجيع استمرارية األطفال في المدارس. وإلغاء كافة المصاريف المدرسية على أطفال األسر الفقيرة في الريف.

36 25 24 23 21 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 20 19 18 5 تنظيم 5. أنشطة الصفية لألطفال المعرضين لخطر التسرب من التعليم. وإنشاء نوادي ريفية وعمل مسابقات رياضية وثقافية ومكتبات متنقلة ودمج األطفال في أعمال تطوعية وربط هذه األنشطة بالمدارس لجذب األطفال للمدرسة واستمرارهم فيها. المخرج رقم 4.1.2 1 حصر 1. األطفال دون سن 15 عام ا المنخرطين في عمل األطفال. 2 تقييم 2. القدرات اللوجستية للمدارس المجتمعية الستيعاب عدد من األطفال الجدد. سحب األطفال دون سن 15 عام ا في عمل األطفال وتسجيلهم بالمدارس المجتمعية 3 تعزيز 3. قدرة المدارس المجتمعية على تلبية احتياجات األطفال الذين تم سحبهم من العمل أو المعرضين لخطر االنخراط في عمل األطفال. 4 توسعة 4. وإعادة تأهيل المدارس المجتمعية في المناطق األكثر تأثر ا بعمل األطفال. 5 تصميم 5. برامج تعليمية تتوافق وظروف األطفال في المناطق الريفية واألطفال المعاقين. 6 تسجيل 6. األطفال دون سن 15 عام ا ممن هم ضحايا عمل األطفال في المدارس المجتمعية. 7 تدريب 7. معلمي وإدارات المدارس المجتمعية على حقوق الطفل والتكلفة االجتماعية لعمل األطفال باستخدام برنامج دعم حقوق الطفل عن طريق التعليم والفنون واإلعالم.SCREAM الهدف رقم 4.2 المخرج رقم 4.2.1 1 تحديد 1. وحصر األنشطة الصغيرة المدرة للدخل بما في ذلك التدريب والحصول على االئتمان. توفير الحماية االجتماعية لألسر من أجل تحسين المستوى المعيشي ألولياء أمور ضحايا عمل األطفال شريطة أن يتم سحبهم من عمل األطفال وإعادة إدماجهم في المدارس. يحقق أولياء أمور األطفال العاملين دخال يعوضهم عن الدخل المكتسب من عمل أطفالهم

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 37 25 24 23 السنوات 22 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة 2 تحديد 2. وحصر أكثر المناطق فقر ا والتي لديها أعلى نسبة ألسوأ أشكال عمل األطفال والتركيز على أولياء أمور األطفال من الضحايا والمعرضين لخطر عمل األطفال. 3 تقييم 3. أثر البرامج المدرة للدخل من حيث وقاية وسحب األطفال الضحايا أو المعرضين لخطر عمل األطفال. 4 تطوير 4. أداة رصد لضمان استيفاء االشتراطات من قبل المتلقين للتحويل النقدي المشروط. 5 تدريب 5. أولياء األمور على المشروعات المدرة للدخل باستخدام برامج الدولية "صاحبات المشروعات يمضين قدم ا" Ahead( )GET و"التدريب من أجل التمكين االقتصادي للمناطق الريفية" )TREE( و"ابدأ وحسن مشروعك ".)SIYB( 6 توفير 6. القروض ألولياء األمور شريطة إعادة إلحاق أطفالهم بالتعليم والتدريب المهني. 7 رصد 7. أداء أولياء األمور وتقديم المساعدة لهم للتغلب على العقبات من خالل التدريب المستمر وخدمات تطوير األعمال.)BDS( 8 تقديم 8. إعانات مالية شهرية لألسر غير القادرة على العمل لتعويضهم عن الدخل الذي يحققه أطفالهم وإحالة األطفال إلى أعمال غير خطرة بساعات عمل محدودة لتمكينهم من استكمال تعليمهم أو تدريبهم المهني في إطار االستفادة من برنامج تكافل وكرامة. 9 توفير/االستمرار 9. في تنفيذ برنامج التغذية المدرسية لتحفيز األطفال وأسرهن على االستمرار في المدارس. 1 تشجيع 010 إقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص لتحقيق التمكين االقتصادي ألولياء أمور األطفال الذين جرى سحبهم من عمل األطفال.

38 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 تعزيز التعليم الفني والتدريب والتدرج المهني لمكافحة عمل األطفال دعم استراتيجية الحكومة المعنية بمكافحة عمل األطفال من خالل تعزيز التدريب الفني والتدرج المهني تم سحب األطفال الذين يتجاوز سنهم 15 عام ا من أسوأ أشكال عمل األطفال وأدمجوا في برامج التعليم الفني والتدريب المهني المصممة وفق ا الحتياجات سوق العمل المصري ومنحوا شهادات معتمدة القضية 5 الهدف 5.1 المخرج 5.1.1 1 حصر 1. وسحب األطفال من األعمال الخطرة. 2 تطوير 2. نماذج تدخالت تم تكييفها وفق ا لخصائص المناطق المتأثرة واألطفال والقطاعات المستهدفة. 3 تحديد 3. مواقع مراكز التدريب المهني العامة والخاصة وتقييم برامجها. 4 تعزيز 4. مراكز التدريب المهني التي تستهدف ضحايا أسوأ أشكال عمل األطفال. 5 توفير 5. التدريب الفني والتدريب على حقوق الطفل للمعلمين بمراكز التدريب المهني وذلك لتلبية احتياجات سوق العمل وكفالة المعاملة الكريمة للمتدربين. 6 تقديم 6. دعم فترة ما بعد التدريب لألطفال الذين جرى سحبهم من عمل األطفال والمستفيدين من التدريب المهني لتسهيل انتقالهم إلى سوق العمل مع إعطاء األولوية لسحب األطفال المعاقين. 7 إدماج 7. األطفال العاملين الذين تتجاوز أعمارهم 15 عام ا ممن جرى سحبهم من األعمال الخطرة ويحملون شهادة التعليم األساسي في مدارس التعليم الفني من خالل ما ي سمى بنظام العمال مع إعطاء األولوية لسحب األطفال المعاقين. 8 ضمان 8. السالمة والصحة المهنية لألطفال أثناء التدريب المهني من خالل تدريبهم على مبادئ السالمة والصحة المهنية باستخدام األداة التدريبية "عمل آمن للشباب".

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 39 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 تحسين التحول من األعمال الخطرة إلى غير الخطرة من خالل نظام للتدرج المهني تحت إشراف وزارة القوى العاملة المخرج 5.1.2 1 تحديد 1. طلب السوق من العمالة وإلحاق األطفال باألعمال غير الخطرة. 2 تعزيز 2. قدرة وزارة القوى العاملة لزيادة عدد عقود التدرج المهني ورصد ومتابعة الجودة وتمكين المستفيدين من التدريب المهني من االستفادة من التعلم التكميلي خارج مكان العمل من خالل بناء تحالفات مع وزارات أخرى مثل وزارة التضامن االجتماعي ووزارة الزراعة وجمعيات األعمال ومنظمات المجتمع المدني لدعم التنفيذ. 3 توفير 3. بطاقات صحية لألطفال العاملين بالتعاون مع وزارة الصحة/المجلس القومي لألمومة والطفولة وبالتنسيق مع عدد من المستشفيات والمراكز الصحية في مناطقهم. 4 تقييم 4. فعالية نظام التدرج المهني بالتعاون مع المنظمات العمالية. 5 تطوير 5. نظام التدرج المهني وتشجيع أصحاب العمل على تطبيقه. 6 تعزيز 6. بيئة أكثر أمان ا لألطفال من خالل برنامج طرائق تحسين العمل في المنشآت الصغيرة )WISE( وتدريب العاملين بوزارة القوى العاملة وأصحاب العمل/أصحاب المشروعات.

40 21 20 19 18 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 25 24 23 22 تعزيز التوعية والتعبئة االجتماعية لمكافحة عمل األطفال إعالم وتوعية المواطنين وأصحاب المصلحة بشأن المخاطر والعواقب المترتبة على عمل األطفال المواطنون وأصحاب المصلحة على دراية ووعي بعمل األطفال والعقبات المترتبة على أسوأ أشكاله القضية 6 الهدف 6.1 المخرج 6.1.1 1 تطوير 1. خطة توعية بشأن عمل األطفال تركز على المناطق المختارة والمتأثرة بأسوأ أشكال عمل األطفال. 2 تشكيل 2. لجنة إعالمية كجزء من اللجنة التوجيهية الوطنية بهدف الدعوة لتأييد خطة العمل الوطنية وتوثيق عملية تنفيذها واستخدام ذلك في رفع وزيادة الوعي. 3 تنظيم 3. ورش عمل تدريبية لإلعالميين بهدف تكوين شبكة نشطة ومراعية لقضايا عمل األطفال وتغطية الموضوع من خالل شبكات اإلعالم المتعددة وبواسطة رسائل رئيسية تتناسب مع الفئات المستهدفة المختلفة. 4 تنظيم 4. حلقات دراسية ونقاشات جماعية للفنانين بالتنسيق مع وزارة الثقافة واالتحادات الفنية وغرفة صناعة السينما للتأكيد على أهمية دور الفن في الحيلولة دون عمل األطفال والقضاء عليه. 5 إصدار 5. ونشر التحقيقات الصحفية واألفالم الوثائقية والمقابالت الشخصية والبرامج والمقاالت وغيرها بحيث تتناول األثار السيئة ألسوأ أشكال عمل األطفال على األطفال والمجتمع ويتم عرضها على كافة القنوات اإلعالمية والتيلفزيون والراديو والصحف والمواقع اإللكترونية وغيرها من القنوات األخرى مع اعتماد تدابير وإجراءات محددة لرفع الوعي بشأن القطاع غير الرسمي والعمل المنزلي واألطفال العاملين في الشوارع وفي قطاع الزراعة والمحاجر. 6 توزيع 6. منشورات وكتيبات عن أسوأ أشكال عمل األطفال على كافة فئات المجتمع. وإصدار مطبوعات وتوزيعها على أصحاب األعمال عن تأثير عمل األطفال على الطفل وعليهم والبدائل المتاحة.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 41 25 24 23 21 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 20 19 18 7 إنشاء 7. موقع على االنترنت لعمل األطفال في مصر تحت إدارة وتوجيه إدارة عمل األطفال بوزارة القوى العاملة بهدف نشر كافة األنشطة التي يتم تنفيذها للحد من أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر والدروس المستفادة ونماذج/قصص النجاح باإلضافة إلى وضع عريضة إلكترونية يتم التوقيع عليها لمقاومة أسوأ أشكال عمل األطفال. 8 التنويه 8. عن القضية في كافة وسائل اإلعالم االقتصادية وخاصة المتعلقة بالنشاط الصناعي بالتعاون مع إدارة اإلعالم باتحاد الصناعات المصرية. 9 حث 9. الشخصيات العامة )في مجاالت الفن والرياضة والسياسة والعلوم والكتاب( على اإلسهام في توعية الرأي العام ضد أضرار عمل األطفال. 1 تدشين 010 حملة من باب إلى باب يضطلع بها اإلخصائيون االجتماعيون والمنظمات غير الحكومية بالمناطق الريفية لتوعية األسر المستهدفة بشأن مخاطر انخراط أطفالهم في أسوأ أشكال عمل األطفال سواء من الناحية الطبية والنفسية أو االجتماعية. 1 111 تفعيل دور اإلرشاد الزراعي للقيام بالتوعية المجتمعية لتعليم األطفال وتجنيبهم مخاطر العمل بالزراعة ورش المبيدات. 1 212 عقد لقاءات مستمرة مع القطاعات التي تستخدم األطفال بكثافة )كالمحاجر والمناجم(. تمكين األطفال من المشاركة في مكافحة عمل األطفال األطفال المعرضون لخطر االنخراط في عمل األطفال أو المنخرطون بالفعل يشاركون في مكافحة عمل األطفال الهدف 6.2 المخرج 6.2.1 1 تمكين 1. مشاركة األطفال )المعرضون لخطر االنخراط في عمل األطفال أو المنخرطون بالفعل( من خالل التدريب على حقوق الطفل باستخدام برنامج دعم حقوق الطفل عن طريق التعليم والفنون واإلعالم التابع ل الدولية بهدف زيارة قدرتهم على اتخاذ قرار بعدم االنخراط في أسوأ أشكال عمل األطفال 2 تدريب 2. األطفال المنخرطين في عمل األطفال ليقوموا بتوعية األطفال اآلخرين بشأن األضرار الناجمة عن أسوأ أشكال عمل األطفال على صحتهم ومستقبلهم.

42 25 24 23 21 القضية/ الهدف/ المخرج/ األنشطة السنوات 22 20 19 18 3 تدريب 3. األطفال المنخرطين في عمل األطفال على التقاط الصورة واألفالم الوثائقية القصيرة عن أسوأ أشكال عمل األطفال للدعوة إلى مكافحته. 4 نشر 4. منتجات إعالمية لألطفال تدور حول مكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال على الموقع اإللكتروني إلدارة عمل ألطفال باإلضافة إلى وسائط إعالم إلكترونية ومرئية مختلفة. 5 نشر 5. المعلومات المتعلقة بخط نجدة الطفل ومراكز الخدمة االجتماعية المتاحة لدعم األطفال. 5.5 الرصد والتقييم تمتد خطة العمل الوطنية لمكافحة عمل األطفال في مصر من 2018 وحتى 2025 ويتضمن ذلك األنشطة السابقة لتدشين الخطة فضال عن األنشطة المبدئية األخرى )تبني الخطة وإصدار قرارات تنفيذية/مجلس الوزراء بإسناد األدوار الوزارية وطبع الوثائق ونشر المعلومات وتعبئة الموارد الالزمة لتنفيذ الخطة(. نظام رصد عمل األطفال والذي أنشأ كجزء من خطة العمل الوطنية سيكون أداة تقييم لقياس مدى فعالية جهود مكافحة أسوأ أشكال عمل األطفال في مصر 5.1 التنسيق والتعاون يتطلب التنفيذ الفعال لخطة العمل الوطنية التعاون والتنسيق بين جميع اإلدارات الحكومية المعنية بمكافحة عمل األطفال على المستويين الوطني والمحلي من جهة وبين كافة الشركاء المعنيين من جهة أخرى ستتولى وزارة القوى العاملة وهي الوزارة المسؤولة عن اإلشراف على تنفيذ خطة العمل الوطنية مهمة تنسيق أنشطة جميع أصحاب المصلحة والشركاء المعنيين. وتوكل وزارة القوى العاملة مسؤولياتها للجنة التوجيهية الوطنية المعاد تشكيلها في 28 مايو 2014. وتتكون اللجنة التوجيهية لخطة العمل الوطنية من ممثلين للوزارات المعنية بعمل األطفال باإلضافة إلى ممثلين للشركاء االجتماعيين والمجتمع المدني برئاسة وزير القوى العاملة وتقوم بالتعاون مع المنظمات والشركاء المختلفين أثناء تنفيذ الخطة منهم: اإلدارات الوزارية المشاركة في مكافحة عمل األطفال. السلطات على المستويين اإلقليمي والمحلي. نقاط اإلتصال اإلقليمية لمكافحة عمل األطفال. المنظمات غير الحكومية. اللجان اإلقليمية والمحلية المعنية برصد عمل األطفال. هيئات األمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية التي تعمل على مكافحة عمل األطفال في مصر. وتتطلب مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين إرساء آلية فعالة للتنسيق والمتابعة بهدف تنسيق التدخالت المختلفة والمتعددة بحيث تتماشي مع بعضها البعض.

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 43 وضمان ا لتنفيذ القرارات التي تتخذها اللجنة التوجيهية سيتم إنشاء لجنة تنفيذية تتولى إدارة األموال المخصصة لتنفيذ خطة العمل الوطنية وضمان جمع ورصد ونشر البيانات المتعلقة بعمل األطفال. 5.2 المتابعة ومن المقرر أن تجتمع اللجنة التوجيهية مرة واحدة شهري ا أو كلما تطلب األمر ذلك وتكون مسؤولة عن االتي: إعداد خطة عمل سنوية لتنفيذ خطة العمل الوطنية. إعداد جدول متابعة يتضمن اإلطار الزمني والمسؤوليات والميزانية. تنظيم زيارات ميدانية لتقييم التقدم المحرز على المستويين اإلقليمي والمحلي. عقد اجتماعات مع أصحاب المصلحة القائمين على تنفيذ خطة العمل من أجل الوقوف على التقدم المحرز والصعوبات التي تواجه عملية التنفيذ والتغلب عليها. إعداد تقارير مرحلية عن تقدم سير العمل شهري ا وتقديمها لوزير القوى العاملة. إعداد تقرير نصف سنوي حول تنفيذ خطة العمل الوطنية وتقديمه لمجلس الوزراء. إجراء استعراض سنوي لتقييم عملية التنفيذ الكلية لخطة العمل الوطنية وإعداد خطة عمل العام المقبل. إعداد تقرير سنوي لتقديمه للمجلس القومي للطفولة واألمومة كجزء من التقرير الذي تقدمه الحكومة المصرية للجنة الدولية المعنية بحقوق الطفل. عقد إجتماع سنوي للوزراء المعنيين لعرض جهود تنفيذ الخطة في شهر يونيو من كل سنة ليتزامن مع النشاط السنوي إللقاء الضوء على جهود مكافحة عمل األطفال تنظيم اجتماع إلجراء تقييم كل سنتين من قبل مقيم خارجي تنظيم اجتماع لعرض نتائج تقييم منتصف المدة بحلول عام 2021 من خالل مقيم خارجي بهدف تقييم النتائج الم حرزة والصعوبات القائمة حتى تتم إعادة توجيه عملية تنفيذ خطة العمل الوطنية في المرحلة التالية. إجراء تقييم ختامي في نهاية فترة التنفيذ من خالل مقيم خارجي لتلخيص اإلنجازات وتحديد الممارسات الجيدة باإلضافة إلى وضع عملية متابعة مكافحة عمل األطفال في مصر بعين االعتبار.

44 6.6 إطار نتائج خطة العمل الوطنية األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة الهدف 1.1 تحسني والحفاظ عىل استمرارية قاعدة املعرفة الخاصة بعمل األطفال المخرج 1.1.1 إتاحة بيانات موثوقة حول عمل األطفال يف مرص ألصحاب املصلحة تم إعداد التقرير النهايئ للمسح االستقصايئ الوطني تقارير املسوح االستقصائية والدراسات املحددة التي صدرت عن عمل األطفال املوقع اإللكرتوين للجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء املوقع اإللكرتوين لوزارة القوى العاملة تقرير املسوح االستقصائية والدراسات الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء وزارة القوى العاملة املركز القومى للبحوث اإلجتامعية والجنائية الدولية تم إنشاء نظام معلومات خاص بعمل األطفال وتحديثه بصفة دورية التقارير الدورية وزارة القوى العاملة الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء الدولية المخرج رقم 1,1,2 تعزيز إدارة املعارف تم إدخال منوذج استبيان عمل األطفال ضمن املسوح االستقصائية للجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء استبيان املسح االستقصايئ الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء وزارة القوى العاملة الدولية تم إنشاء نظام رصد عمل األطفال وتحديثه بصفة دورية عدد مناقشات املائدة املستديرة التي تم تنظيمها وعدد املشاركني بها/املؤسسات املشاركة التقارير الدورية التقارير الدورية وزارة القوى العاملة الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء املجلس القومي للطفولة واألمومة وزارة القوى العاملة الجهاز املركزي للتعبئة العامة واإلحصاء املجلس القومي للطفولة واألمومة الدولية الدولية

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 45 األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة الهدف 2.1 إنشاء هياكل مالئمة لمكافحة عمل األطفال وإضفاء الطابع المؤسسي عليهم المخرج 2.1.1 تعزيز اإلطار المؤسسي المعني بمكافحة عمل األطفال من خالل إنشاء أجهزة مخصصة لذلك والتنسيق والتعاون بين المؤسسات المعنية بمكافحة عمل األطفال السياسات واالستراتيجيات الخاصة بحماية الطفل ونمائه في مصر بما في ذلك مكون عمل األطفال عدد اجتامعات اللجنة التوجيهية واالجتامعات التي ع قدت مع الرشكاء واملانحني الوثائق الرسمية التقرير السنوي للجنة التوجيهية المجلس القومي للطفولة واألمومة اللجنة التوجيهية وزارة القوى العاملة شركاء آخرون تم تقديم التقرير السنوي ملجلس الوزراء تم تقديم التقرير السنوي للمجلس القومي للطفولة واألمومة ووزارة التعاون الدويل تعليقات الحكومة تعليقات لجنة حقوق الطفل تعليقات لجنة أهداف التنمية املستدامة اللجنة التوجيهية وزارة القوى العاملة عدد جهات التنسيق املحورية امل كلفة قامئة جهات التنسيق املحورية امل كلفة الصالت التي تربط جهات التنسيق املحورية اللجنة التوجيهية وزارة القوى العاملة

46 األهداف الهدف 2.2 تعزيز اإلطار الترشيعي وتطبيقه لتحسني الرقابة عىل ومنع عمل األطفال المخرجات المخرج رقم 2.2.1 تم تعزيز اإلطار الترشيعي ملكافحة عمل األطفال وتطبيقه بفعالية المؤشرات تم تنقيح قانون العمل وتنسيقه حتى يوائم االتفاقيات رقم 182 و 138 و 129. اتفاقيات منظمة العمل الدولية رقم 189 و 184 التي صدقت عليها مرص قامئة األعامل الخطرة قد متت مراجعتها وتنقيحها ومتاحة عدد زيارات التفتيش التي قام بها مفتشو العمل مع الرتكيز عىل قضية عمل األطفال مصادر التحقق القانون امل نقح تعليقات لجنة الخرباء التابعة ملنظمة العمل الدولية املعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات محارض لجنة الخرباء التابعة ملنظمة العمل الدولية املعنية بتطبيق االتفاقيات والتوصيات ولجنة حقوق الطفل القرار الوزاري تقارير مفتشو العمل المسؤولية وزارة القوى العاملة املجلس القومي للطفولة واألمومة وزارة الزراعة وزارة العدل وزارة التضامن االجتامعي وزارات أخرى ومنظامت غري حكومية وزارة القوى العاملة وزارة الزراعة وزارة العدل واملجلس القومي للطفولة واألمومة وزارة القوى العاملة وزارة الصحة منظامت أصحاب العمل واملنظامت العاملية وزارة القوى العاملة وزارة الزراعة المؤسسات ذات الصلة الدولية الدولية الدولية

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 47 األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة الهدف 3.1 تحسني مهارات التدخل للهيئات املعنية مبكافحة عمل األطفال المخرج رقم 3.1.1 تم تعزيز املهارات الفنية ومهارات التدخل للهيئات املعنية مبكافحة عمل األطفال برنامج محدد لبناء القدرات تقوم وزارة القوى العاملة بتطويره متشي ا مع املبادئ التوجيهية األساسية ملنظمة العمل الدولية تم تطوير وحدة التدريب عىل إعداد تقرير املبادئ والحقوق األساسية يف العمل وحدات التدريب واملبادئ التوجيهية وحدة التدريب وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة الدولية الدولية عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح الجلسات التدريبية التي ن ظمت للعاملني يف وزارة القوى العاملة تقارير التدريب وزارة القوى العاملة الدولية عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح الجلسات التدريبية التي ن ظمت للهيئات/الرشكاء ذات الصلة تقارير التدريب وزارة القوى العاملة الدولية عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح الجلسات التدريبية التي ن ظمت للجنة التوجيهية الوطنية واملجتمعات املحلية تقارير التدريب وزارة القوى العاملة وزارة التضامن االجتامعي املجلس القومي للطفولة واألمومة املجلس القومي للمرأة الدولية عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح الجلسات التدريبية التي ن ظمت للمنظامت العاملية تقارير التدريب اللجنة التوجيهية املنظامت العاملية الدولية عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح ورش عمل لجنة حقوق الطفل وثيقة املبادئ التوجيهية/ تقارير التدريب املجلس القومي للطفولة واألمومة اليونيسيف و الدولية

48 األهداف الهدف 3.2 ضامن فعالية أداء نظام رصد عمل األطفال عند التطبيق المخرجات المخرج 3.2.1 ضامن فعالية أداء نظام رصد عمل األطفال عند التطبيق المؤشرات عدد الجوالت الدراسية لتبادل الخربات والجهات التي شاركت فيها عدد املشاركون الذين استكملوا بنجاح الجلسات التدريبية التي ن ظمت ألصحاب العمل واالتحادات والغرف الصناعية تم تصميم منوذج لنظام رصد فعال تقوم لجان حقوق الطفل اإلقليمية واملحلية بتطبيق النموذج تم تقييم النموذج وتعديله مصادر التحقق تقارير البعثة تقارير التدريب وثيقة النموذج تقارير لجنة حقوق الطفل تقرير التقييم الوثيقة الختامية المسؤولية وزارة القوى العاملة والرشكاء ذات الصلة وزارة القوى العاملة وزارة الصناعة اتحاد الصناعات الصناعية وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة املجلس القومي للطفولة واألمومة وزارة القوى العاملة المؤسسات ذات الصلة الدولية واليونيسيف ورشكاء آخرون الدولية الدولية الدولية واليونيسيف ورشكاء آخرون رشكاء آخرون

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 49 األهداف الهدف 4.1 اتخاذ إجراءات ملموسة ملنع األطفال املعرضني للخطر من االنخراط يف عمل األطفال وأسوأ أشكاله المخرجات المخرج 4.1.1 اإلبقاء عىل األطفال املعرضني لخطر الترسب من التعليم يف املدارس المخرج 4.1.2 سحب األطفال دون سن 15 عام ا من عمل األطفال وتقييدهم باملدارس املجتمعية المؤشرات معدل االلتحاق باملدارس يف املناطق املستهدفة عدد املرشوعات املشاركة يف منع عمل األطفال عدد األنشطة املجتمعية التي ت نفذ ملكافحة عمل األطفال عدد الفصول التي تم إنشائها و/أو تجهيزها عدد املدارس املجتمعية التي تم إنشائها/تجديدها عدد األطفال الذين جرى سحبهم من عمل األطفال وإلحاقهم باملدارس املجتمعية عدد املعلمني/ورش العمل التدريبية التي تم تنظيمها للمعلمني يف إطار برنامج الدولية "دعم حقوق الطفل عن طريق التعليم والفنون واإلعالم" مصادر التحقق التقارير اإلحصائية لوزارة الرتبية والتعليم تقارير وزارة القوى العاملة/وزارة التضامن االجتامعي تقارير وزارة الرتبية والتعليم/ وزارة التضامن االجتامعي/وزارة القوى العاملة تقارير وزارة القوى العاملة تقارير وزارة الرتبية والتعليم/وزارة القوى العاملة تقارير وزارة الرتبية والتعليم المسؤولية وزارة الرتبية والتعليم وزارة القوى العاملة/ وزارة التضامن االجتامعي/وزارة الرتبية والتعليم وزارة الرتبية والتعليم وزارة الرتبية والتعليم وزارة الرتبية والتعليم وزارة التضامن االجتامعي وزارة القوى العاملة وزارة الرتبية والتعليم المؤسسات ذات الصلة اليونيسيف وبرنامج األغذية العاملي اليونيسيف ورشكاء آخرون اليونيسيف وبرنامج األغذية العاملي رشكاء آخرون الدولية ورشكاء آخرون

50 األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة الهدف 4.2 توفير الحماية االجتماعية لألسر من أجل تحسين رفاهة أولياء أمور األطفال ضحايا عمل األطفال شريطة أن يتم سحب هؤالء األطفال من عمل األطفال وإعادة إدماجهم في المدارس. المخرج 4.2.1 يحقق أولياء أمور األطفال العاملين دخال يعوضهم عن الدخل المكتسب من عمل أطفالهم تم تقييم البرامج المدرة للدخل تم تقديم الدعم من أجل تحسين توجيه التحويالت النقدية المشروطة عدد أولياء األمور الذين تم تدريبهم عدد أولياء األمور الذين تلقوا قروض ا للبدء في إقامة مشروعات عدد األسر التي تلقت إعانات مالية التقارير التقارير وزارة التضامن االجتماعي وزارة القوى العاملة جهاز تنمية المشروعات وزارة التضامن االجتماعي الدولية وشركاء آخرون الدولية عدد األطفال الذين أ عيد إدماجهم وإلحاقهم بالمدارس والتدريب المهني تقارير وزارة التضامن االجتماعي/وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة وزارة التضامن االجتماعي المجلس القومي للمرأة جهاز تنمية المشروعات الدولية وبرنامج األغذية العالمي وشركاء آخرون عدد األطفال المستفيدين من برنامج التغذية المدرسية تقارير وزارة التربية والتعليم وزارة التربية والتعليم ووزارة التضامن االجتماعي برنامج األغذية العالمي

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 51 األهداف الهدف 5.1 دعم اسرتاتيجية الحكومة املعنية مبكافحة عمل األطفال من خالل تعزيز التدرج املهني والتدريب الفني. المخرجات المخرج 5.1.1 سحب األطفال الذين يتجاوز سنهم 15 عام ا من أسوأ أشكال عمل األطفال ودمجهم في برامج التدريب الفني والمهني المصممة بما يتوافق واحتياجات سوق العمل المصري ومنحهم شهادات معتمدة المؤشرات عدد األطفال الذين تم حصرهم وسحبهم من األعمال الخطرة مصادر التحقق تقارير وزارة القوى العاملة المسؤولية وزارة القوى العاملة المؤسسات ذات الصلة الدولية وشركاء آخرون الدولية وشركاء وزارة القوى العاملة وزارة التضامن التقارير الرسمية عدد مراكز التدريب المهني التي تم تحديثها االجتماعي وزارة آخرون عدد البرامج والبروتوكوالت الصناعة جهاز المحققة للتنفيذ مع التدريب االنتاجي الجهات ذات الصلة علي حرف التشييد عدد األنظمة التعليمية والبناء التابع لوزارة الفنية والتدريبية االسكان / مصر المستحدثة عدد المراكز المتاحة والمشاركة بتحقيق الهدف عدد البرامج التدريبية بمراكز التدريب المهني التي أدمجت موضوع السالمة والصحة المهنية عدد األطفال ممن تتجاوز أعمارهم 15 عام ا الذين تم إلحاقهم "بنظام العمال" بوزارة التربية والتعليم عدد األطفال الذين تم تدريبهم عىل مبادئ السالمة والصحة املهنية التقارير تقارير التدريب تقارير التدريب وزارة القوى العاملة وزارة التضامن االجتماعي وزارة اإلسكان وزارة التربية والتعليم وزارة القوى العاملة الدولية الدولية

52 األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة المخرج 5.1.2 تحسني التحول من األعامل الخطرة إىل غري الخطرة من خالل نظام للتدرج املهني تحت إرشاف وزارة القوى العاملة تم تقييم الطلب يف سوق العمل الوثيقة الرسمية/ تقارير وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة وزارة التخطيط الدولية ورشكاء آخرون عدد عقود التدرج املهني تقارير وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة الدولية ورشكاء آخرون عدد األطفال العاملني املستفيدين من البطاقات الصحية تقارير وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة وزارة الصحة وزارات أخرى رشكاء آخرون عدد االتفاقيات التي متت بني وزارة القوى العاملة والرشكاء الوطنيني اآلخرين لتعزيز تنفيذ واالستفادة من التدرج املهني - االتفاقيات املوقعة وزارة القوى العاملة والوزارات ذات الصلة الدولية ورشكاء آخرون عدد العاملني يف وزارة القوى العاملة وأصحاب املرشوعات الذين تم تدريبهم عىل السالمة والصحة املهنية/برنامج طرائق تحسني العمل يف املنشآت الصغرية تقارير التدريب وزارة القوى العاملة وزارة الصناعة اتحاد الصناعات املرصية الدولية ورشكاء آخرون

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 53 األهداف الهدف 6.1 إعالم وتوعية السكان وأصحاب املصلحة بشأن املخاطر والعواقب املرتتبة عىل عمل األطفال المخرجات المخرج 6.1.1 السكان وأصحاب املصلحة عىل دراية ووعي بعمل األطفال والعقبات املرتتبة عىل أسوأ أشكاله المؤشرات تم إنشاء وتشكيل اللجنة اإلعالمية وتطوير خطة التوعية عدد الجلسات التدريبية التي تم تنظيمها لإلعالميني عدد النقاشات الجامعية التي تم تنظيمها مع اتحاد الفنانني عدد األفالم الوثائقية التي تم إنتاجها عدد املقاالت التي متت كتابتها ونرشها يف الصحف واملواقع اإللكرتونية عدد الربامج التليفزيونية التي متت إذاعتها عدد النرشات/الكتيبات التي تم توزيعها عدد الشخصيات البارزة التي تم تعبئة جهودها ملكافحة عمل األطفال تم إنشاء منرب ا إلكرتوني ا لعمل األطفال عدد الزيارات الجوالة من باب إىل باب التي متت مصادر التحقق القرار الوزاري وثيقة الخطة تقارير التدريب التقارير/محارض االجتامعات املواد/التقارير املوقع اإللكرتوين التقارير المسؤولية وزارة القوى العاملة ووزارة االتصاالت وزارة االتصاالت اتحاد االذاعة والتلفزيون وزاروة القوى العاملة وزارة التضامن االجتامعي املجلس القومي للطفولة واألمومة وزارة الثقافة اللجنة اإلعالمية وزارة القوى العاملة وزارة القوى العاملة وزارة التضامن االجتامعي املجلس القومي للمرأة املجلس القومي للطفولة واألمومة ووزارات أخرى المؤسسات ذات الصلة الدولية ورشكاء آخرون الدولية ورشكاء آخرون الدولية ورشكاء آخرون الدولية ورشكاء آخرون الدولية ورشكاء آخرون الرشكاء املحليون

54 األهداف المخرجات المؤشرات مصادر التحقق المسؤولية المؤسسات ذات الصلة الهدف 6.2 متكني األطفال من املشاركة يف مكافحة عمل األطفال المخرج 6.2.1 األطفال املنخرطون أو املعرضون لخطر االنخراط يف عمل األطفال يشاركون يف مكافحة عمل األطفال عدد ورش العمل التي ن ظمت لألطفال املنخرطني يف عمل األطفال واملعرضني لخطر االنخراط يف عمل األطفال تقارير التدريب وزارة القوى العاملة الدولية واليونيسيف واملنظامت غري الحكومية ورشكاء آخرون عدد األطفال الذين تم تدريبهم عىل التوعية التقارير وزارة القوى العاملة املجلس القومي للطفولة واألمومة واللجنة اإلعالمية الدولية واليونيسيف ورشكاء آخرون تم إذاعة منتجات األطفال اإلعالمية التقارير اللجنة اإلعالمية رشكاء آخرون 7.7 المستفيدون المستهدفون بخطة العمل الوطنية 1.1 المستفيدون المباشرون األطفال )فتيان وفتيات( دون 18 عام ا ممن هم ضحايا عمل األطفال أو معرضون لخطر االنخراط فيه الذين سيتم حصرهم وتحديدهم بناء على الدراسات وخط نجدة الطفل والرصد وغيرها من األنشطة التي تتم في هذا المجال. ومن المقرر أن يتم إعداد أنشطة منع وسحب وإعادة إدماج هؤالء األطفال وفق ا ألعمارهم وأوضاعهم األسرية. األسر التي لديها أطفال دون سن 18 عام ا ممن هم ضحايا عمل األطفال أو معرضون لخطر االنخراط فيه الذين سيستفيدون من األنشطة المدرة للدخل. 2.2 المستفيدون غير المباشرين الموظفون الفنيون بوزارة القوى العاملة. الوزارات والمؤسسات التي سيتم بناء قدراتها الفنية من أجل إدارة ومتابعة وتنفيذ خطة العمل الوطنية بنجاح. المجتمعات المحلية ومنظمات المجتمع المدني التي سيتم تنظيم أنشطة التوعية وتوفير المعلومات من أجلها. أصحاب العمل ومنظمات أصحاب العمل. العمال والمنظمات العمالية. 8.8 الموازنة المقدرة لتنفيذ خطة العمل الوطنية ي قدر إجمالي تكلفة تنفيذ خطة العمل الوطنية لمكافحة عمل األطفال في مصر بمبلغ 9,599,729,951 جنيه مصري مما يوازي 548,555,997 دوالر أمريكي. 18 وسيتم التمويل من خالل إسهامات من كل من: الموازنة الوطنية للحكومة الشركاء الفنيون والماليون القطاع الخاص 19 المتطلبات المالية الم قدرة لخطة العمل الوطنية محددة بحسب السنة والقضايا االستراتيجية بالجنيه المصري 18 متوسط سعر الرصف املستخدم هو 17.5 جم= 1 دوالر أمرييك 19 تم افرتاض ارتفاع يف االسعار مبقدار 13.6% لكافة األنشطة يف عام 2019 للخطة وافرتاض مقدار %10 سنوي ا لكافة األنشطة يف األعوام التالية عرب العمر الزمني للخطة

الخطة الوطنية لمكافحة أسوأ أشكال عمل االطفال في مصر ودعم األسرة )2018-2025( - ثالث ا: خطة العمل الوطنية 55 اإلجمالي (بالدوالر األمريكي) 20,439,465.71 44,059,161.91 65,145,905.53 71,010,740.37 77,874,555.33 84,700,563.43 90,301,838.40 95,023,766.50 548,555,997 اإلجمالي (بالجنية المصري) 357,690,650 771,035,333 1,140,053,347 1,242,687,956 1,362,804,718 1,482,259,860 1,580,282,172 1,662,915,914 9,599,729,951 القضية رقم 6 500,000 14,685,400 22,392,940 24,449,234 26,812,607 19,509,648 1,003,187 1,253,505 110,606,521 القضية رقم 5 8,990,500 30,162,680 32,261,948 28,325,643 30,155,707 32,753,778 33,614,503 25,948,453 222,213,212 القضية رقم 4 326,815,500 704,540,300 1,068,780,610 1,174,624,066 1,285,318,338 1,411,063,697 1,513,092,168 1,610,407,829 9,094,642,508 القضية رقم 3 8,923,150 6,738,222 10,788,745 7,948,374 12,609,032 12,609,032 16,608,544 11,403,948 84,633,765 القضية رقم 2 3,187,500 2,336,867 1,938,554 3,061,034 2,031,469 1,617,164 2,617,616 1,336,407 18,126,610 القضية رقم 1 9,274,000 12,571,864 3,890,550 4,279,605 5,877,566 7,701,823 13,346,155 12,565,770 69,507,334 القضايا االستراتيجية 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 اإلجمالي

56 9.9 عملية تطوير وإعداد خطة العمل الوطنية تم تطوير وإعداد خطة العمل الوطنية من خالل نهج تشاوري وتشاركي يشمل جميع أصحاب المصلحة المعنيين على الصعيد الوطني بما في ذلك تحديد الهدف المباشر للخطة واألطفال العاملين وأسرهم. فقد نظمت وترأست وزارة القوى العاملة ورشة عمل لمدة يومين بالتنسيق مع الدولية لجميع أعضاء اللجنة التوجيهية الوطنية حيث نوقشت كل جوانب خطة العمل الوطنية وتم االتفاق على اإلجراءات والتدابير المزمع اتخاذها. كما أ جريت نقاشات جماعية مركزة أيض ا مع المستفيدين النهائيين من خطة العمل الوطنية وهم األطفال العاملين وأمهاتهم. وقد تمت هذه الخطوة للتأكد من مالئمة التدخالت التي اقترحتها اللجنة التوجيهية الوطنية للسياق واستدامتها على المستوى المحلي وإرتكازها على الطفل. تم عرض مسودة الخطة على كافة الجهات المعنية بعمل األطفال في مصر ودمج مالحظاتهم في الخطة وإعادة عرضها عليهم بعد إضافة المالحظات وضمان توافق كافة األطراف حولها وذلك من خالل مجموعة من االجتماعات الفردية والجماعية مع ممثلي الجهات المختلفة خالل 2017 و 2018. تضمنت خطة العمل الوطنية التدخالت االستراتيجية واألهداف والمخرجات واألنشطة ذات الصلة آخذة بعين االعتبار أن الجهود المشتتة والتدخالت المجزأة تتسم دوم ا بالضعف والهشاشة وانعدام القابلية لالستمرار واالستدامة إن لم يتم الربط والتنسيق بينها. لذلك وباإلضافة إلى النهج القائم على حقوق اإلنسان تتبنى خطة العمل الوطنية نهج ا كلي ا وشامال وعملي ا في معالجة قضية عمل األطفال. وتتسم التدخالت االستراتيجية لخطة العمل الوطنية واألهداف المحددة ذات الصلة باألتي:. أال تتعامل مع الطفل فقط وإنما مع أسرته/أسرتها وأخواته لضمان تواجد بيئة أسرية واجتماعية توفر الحماية..بتتجاوز مجرد السعي للقضاء على عمل األطفال لتضمن رفاهة األطفال الذين تم إنقاذهم من خالل إجراءات وتدابير مالئمة للوقاية وإعادة التأهيل..جالتأكيد على أهمية التدابير الوقائية من خالل تعزيز التعليم )النظام المدرسي الرسمي أو المدارس المجتمعية(.. دالتعامل مع عمل األطفال على المستويات المختلفة حيث أن تناول جانب أو اثنين من جوانب المشكلة لن يكون كافي ا لتحقيق الهدف من التدخل القوي والمستدام الذي من شأنه إبقاء األطفال خارج عمل األطفال عقب سحبهم منه ومنع األطفال اآلخرين من االنخراط فيه عندما يكونون عرضة لذلك. 1010 مراجع خطة العمل الوطنية تماشي ا مع دليل الدولية اإلرشادي إلعداد السياسات وخطط العمل الوطنية المعنية بعمل األطفال )2012( وخارطة طريق الدولية لمكافحة عمل األطفال استندت عملية إعداد خطة العمل الوطنية إلى االستراتيجيات والسياسات والبرامج والتشريعات الرئيسية الداعمة على المستوى الوطني والدولي والتي يسري العمل بها في مصر. كان المرجع الوطني األول الذي استندت إليه خطة العمل الوطنية هو دستور جمهورية مصر العربية 2014 والذي ينص بوضوح على: عمل األطفال )المادة 80(. الحق في الحصول على التعليم اإللزامي والمجاني )المادة 19(. الحق في الحصول على التدريب المهني المالئم )المادة 20(. الضمان االجتماعي والحماية االجتماعية )المادة 17(. قانون الطفل المصري. قانون العمل المصري. اتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل اتفاقية الدولية رقم 138 بشأن الحد األدنى لسن االستخدام. اتفاقية الدولية رقم 182 بشأن أسوأ أشكال عمل األطفال. اتفاقية الدولية رقم 129 بشأن تفتيش العمل في قطاع الزراعة. تتضمن المراجع الرئيسية األخرى: أهداف األمم المتحدة للتنمية المستدامة 2030. رؤية مصر 2030. اإلطار االستراتيجي والخطة الوطنية للطفولة واألمومة في جمهورية مصر العربية 2030-2018

مع ا لمكافحة عمل األطفال