نظام إدارة الملفات الجنائية واالستخباراتية gocase 2/1/2014
مقدمة تلجأ عادة سلطات إنفاذ القانون وھيئات النحقيق الجنائي وأجھزة التحريات في الدول األعضاء لإلستعانة بشركات تجارية لتطوير البرامج واألنظمة المعلوماتية التي تحتاجھا. والتملك تلك الشركات في كثير من األحيان المعرفة والخبرة الضرويتين لبناء أنظمة فعالة تخدم بالفعل متطلبات تلك السلطات واحتياجاتھا أو يحدث أن تكون التكلفة اإلجمالية مرتفعة جدا وتفوق اإلمكانيات المالية المتوفرة. ان مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة يملك فريقا من الخبراء واألخصائيين في تطوير األنظمة والبرامج التي تالئم بكفاءة متطلبات الوكاالت العاملة في مجاالت االستخبارات والتحقيقات وإنفاذ القانون. تم تطوير نظام إدارة الملفات الجنائية واالستخباراتية gocase لمجموعة من األسباب أھمھا: تعزيز إمكانيات األجھزة المختصة وقدرتھا في مجاالت التحريات والتحقيقات الجنائية السيما خالل التعامل مع كميات كبيرة ومعقدة من المعلومات. ضرورة توفير بيئة متكاملة لتجميع وتنسيق وإدارة وتحليل المعلومات المطلوبة لمكافحة الجرائم. وكذلك توفير اإلمكانية لتبادل معلومات التحقيق الجنائي والتحريات بين األجھزة المختصة وفق بوتوكوالت التعاون المتفق عليھا سواءا على الصعيد المحلي أو اإلقليمي أو الدولي. بإسيتثناء الحلول التي تم تنفيذھا لتناسب المتطلبات المحددة مسبقا ألجھزة إنفاذ القانون فإن البرامج التجارية المتوفرة فورا من الشركات الخاصة قد تلبي تلك المتطلبات بنسب ضعيفة. إن مشروع تطوير أنظمة مشابھة وعلى نفس المستوى من اإلمكانيات والميزات ھو أمر في كثير من األحيان يتطلب ميزانيات عالية جدا التتوفر لدى العديد من الجھات المختصة. كما قد يستغرق تنفيذ مثل ھذه المشاريع وقتا طويال للوصول إلى المنتج النھائي. معظم الحلول التجارية يخضع لشروط قاسية فيما يتعلق بحقوق اإلستخدام وعدد المستخدمين الذين يحق لھم تشغيل البرنامج. أما بالنسبة لنظام gocase فاليوجد أي شرط فيما يتعلق بعدد المستخدمين وعليه فإن حقوق اإلستخدام متاحة لكافة العاملين ضمن تلك الجھة سواء في الوقت الراھن أو في المستقبل األمر الذي يسمح بتوسيع قاعدة المستخدمين بدون أية نفقات أو أعباء مالية إضافية. إن األنظمة المعلوماتية في ظل التسارع الكبير في مجاالت التكنولوجيا الرقمية تحتاج إلى متابعة مستمرة في عمليات التطوير وتحسين األداء وإضافة المزيد من الوظائف والخدمات. ويعمل فريق تطوير ودعم نظام gocase بشكل متواصل على إنتاج إصدارات جديدة وتزويدھا مباشرة إلى الجھات المستفيدة. 1 of 12 Pages
إن نظام إدارة الملفات gocase يقدم لسلطات إنفاذ القانون وھيئات التحقيق الجنائي مجموعة من الخدمات المتكاملة للتعامل مع وظائف التحريات والتحقيقات الجنائية وذلك من خالل حفظ ومعالجة وتحليل البيانات. لقد تم تطوير ھذا النظام بعد مجموعة من الدراسات المعمقة واألبحاث واالستطالعات للوقوف على أھم المتطلبات التي تحتاجھا األجھزة المعنية سواء فيما يتعلق بمتطلبات خبراء التحليل الجرمي من تجميع وتنسيق وتحليل المعلومات لغرض تطوير ونشر تقارير استخباراتية على الصعيدين التكتكي أو اإلستراتيجي مرورا بما يتعلق بمتطلبات الضباط العاملين على قضايا تحقيق في جرائم مختلفة وليس انتھاء بوظائف النيابة والمدعي العام في إدارة قضايا المحاكمات. 2 of 12 Pages
ألية تطوير نظام gocase إن عمليات متابعة تطوير النظام سواء أكانت عبر إضافة خدمات ووظائف وميزات جديدة أو تحديث الوظائف الموجودة ھي من النشاطات المتواصلة بدون إنقطاع بالنسبة لفريق تطوير ودعم النظام في مكتب األمم المتحدة المعني بمكافحة المخدرات والجريمة. ومن الجدير بالذكر أن أھم المصادر التي يجري اإلعتماد عليھا لتطوير النظام ھي بالدرجة األولى الجھات والمؤسسات التي تستخدم.goCASE وھناك تشجيع مستمر لتوطيد الشراكة مع ھذه الجھات وأخذ كل متطلباتھا المتجددة أو أرائھا على محمل الجد واالھتمام. ويقوم الفنييون المعنيون بدراسة ھذه المقترحات ووضعھا ضمن خطة التطوير. وفي حال اعتماد ھذه المقترحات ومايتبعھا من خدمات جديدة تضاف إلى النظام في إصداراته الالحقة فإن ھذه الخدمات الجديدة تعمم على كافة مستخدمي النظام في بقية الدول. وفي حال كون ھذه المفترحات ذات خاصية محدودة جدا وتعتمد على متطلبات خاصة بالجھة المستخدمة عندئذ يتم اإلتفاق على الكلفة اإلضافية التي يتطلبھا إنجاز مثل تلك المقترحات. 3 of 12 Pages
خدمات النظام المتكاملة ملف القضية الرقمي الملف المركزي المشترك دورة اإلجراءات إدارة الوثائق والمستندات المخططات التحليلية والتقارير خدمات تحليل البيانات خدمة البحث واسترجاع المعلومات الترابط مع قواعد بيانات خارجية.١.٢.٣.٤.٥.٦.٧.٨ 4 of 12 Pages
وفيما يلي شرح موجز ألھم وظائف وخدمات نظام :gocase ١. ملف القضية الرقمي يعتبر ملف القضية الرقمي (اإللكتروني) من أھم الخدمات التي يوفرھا نظام.goCASE وھو عبارة عن منظومة متكاملة من السجالت على درجة عالية من التنسيق تسمح بمعالجة وحفظ والبحث واسترجاع وإدارة كل أنواع المعلومات التي يتم الحصول عليھا خالل سير القضية وذلك سواءا أكانت القضية لغرض استخباراتي وتحري جنائي لتجميع وتحليل البيانات ومن ثم إنتاج التقرير المطلوب أو كانت القضية لغرض التحقيق في جرائم أو لغرض المراقبة أو لغرض النيابة والمحاكمة. إن الطبيعة الديناميكة لعمليات التحقيق والتحري الجنائي والتحليل الجرمي تنتج غالبا كميات كبيرة وأنواعا متعددة من المعلومات. ومايحدث في كثير من األحيان ھو بقاء ھذه المعلومات على نسخ ورقية التسمح بأي حال من األحوال باإلستفادة القصوى من ھذه المعلومات. إن ملف القضية الرقمي يساعد في تنظيم ھذه المعلومات ضمن شبكة من العناصر مما يضمن بالتالي تحقيق العديد من المزايا كسرعة البحث واسترجاع البيانات عمليات التحليل وإظھار العالقات توفير إمكانية اإلطالع على المحتويات ألكثر من مستخدم في نفس الوقت (تبعا للصالحيات) وضمان وجود نسخة احتياطية دائمة عن الملف الورقي القابل للضياع أو التلف. يتكون كل عنصر في الملف الرقمي من مجموعة من السجالت المترابطة فيمابينھا والتي تستخدم لحفظ المعلومات المتعلقة بھذا العنصر. على سبيل المثال عنصر "أشخاص" يسمح بتخزين البيانات الشخصية العناوين ووسائل اإلتصال نبذة شخصية صور فوتوغرافية البصمات والسمات العامة السجل الجنائي بيانات السفر الئحة االتھام األقارب وذوو الصلة الخ. 5 of 12 Pages
٢. الملف المركزي المشترك في حين يكون ملف القضية الرقمي مناسبا للعمل على جريمة معينة أو تحقيق محدد وبالتالي تكون جميع المعلومات في ھذا الملف ذات عالقة مباشرة بتلك القضية فإن خدمة الملف المركزي المشترك تدعم إمكانيات النظام في مجاالت االستخبارات وجمع البيانات. وتسمح ھذه الخدمة بتخزين المعلومات التي تتوفر مباشرة في الملف المركزي المشترك بغية استخدامھا في أكثر من قضية سواء في الوقت الراھن أو مستقبال. يعمل الملف المركزي المشترك بتوافق وانسجام مع ملفات القضايا األخرى من حيث إمكانية نسخ أو استخدام البيانات بين الطرفين. كما تتوفر في الملف المركزي إمكانية تفعيل وظيفة "كشف تطابق البيانات" وذلك لتالفي إدخال بيانات مكررة عن متھمين على سبيل المثال. 6 of 12 Pages
٣. دورة اإلجراءات تعتبر دورة اإلجراءات أو سير العمل ) (Workflow من الخصائص األساسية في أنظمة إدارة الملفات حيث أنه وفقا أللية سير العمل (دورة عمل الملف) المتبعة فإن كل ملف يمر عبر مجموعة محددة من المراحل أو الخطوات. يسمح نظام gocase بتعريف وإعداد خطوات سير الملف الرقمي بناء على اإلجراءات النافذة في الجھة المستفيدة. إن ربط ملف قضية بدورة إجراءات يقدم فوائد متعددة منھا وضع آلية منتظمة إلجراءات العمل وكذلك اإلطالع على حاالت القضايا منذ البداية إلى النھاية. ٤. إدارة الوثائق والمستندات تسمح ھذه الخدمة بحفظ صور عن الوثائق والمستندات سواء في ملف القضية الرقمي أو الملف المركزي المشترك مع دعم إمكانية الفھرسة والبحث لتشيكلة واسعة من أنواع الملفات. وعلى سبيل المثال عندما يقوم المستخدم بإضافة ملف Word فإن محتوى ھذا الملف تجري فھرسته مباشرة مما يسمح بالبحث السريع الحقا. إضافة إلى ذلك فإن إضافة نسخ محدثة عن ھذه الوثائق يخضع لعملية تحكم بآلية تحافظ على النسخ السابقة وتسمح بالعودة إليھا إن اقتضت الحاجة. وفي سياق ھذه الخدمة يقدم gocase حال مالئما للمستخدمين حيث يتم تخصيص مساحة تخزين خاصة لكل مستخدم لحفظ الوثائق والمستندات التي يرغب المستخدم بإيداعھا ضمن مواصفات حماية وأمن محددة. وفي ھذه الحالة يمكن لكل مستخدم أن يسمح لمستخدمين آخرين باإلطالع على ملف أو أكثر حسب الضرورة. كما توفرھذه الخدمة " المجلد العام" وھو بمثابة مخزن للوثائق والملفات العامة كالدراسات والتعميمات والتقارير التي يسمح لكافة المستخمين باإلطالع على محتوياتھا. 7 of 12 Pages
٥. المخططات التحليلية والتقارير إن األسلوب المتبع في نظام gocase لحفظ المعلومات ضمن عناصر (أشخاص حسابات مصرفية ضبطيات مخدرات أسلحة.. ( يسمح للمستخدم بربط ھذه العناصر بطريقة سھلة وفعالة. كما يسمح بتعريف العالقات بين العناصر المختلفة مما يسھل إنتاج مخططات تحليلية تظھر شبكة العالقات بوضوح. إن التمثيل المرئي للبيانات Data Visualization وإظھار مخططات العالقات بات يعتبر من األدوات الفعالة والمفيدة جدا في التعامل مع قضايا التحقيق واإلستخبارات والتحليل الجرمي. ومما الشك فيه أن ھناك العديد من الحلول والبرامج التجارية التي تقدم ھذه الخدمة إال أن معظم ھذه البرامج ذات كلفة عالية إضافة إلى أنھا تتطلب ترحيل البيانات المطلوب تمثيلھا بيانيا من أنظمة وقواعد بيانات خارجية مما يضيف مزيدا من التعقيد والصعوبة في التشغيل باإلضافة إلى أن ترحيل البيانات بين البرامج المختلفة اليضمن بالضرورة الحفاظ على مستوى ثابت من الحماية والسرية. ٦. خدمات تحليل البيانات إن أحد أھم مميزات نظام gocase ھو السعي المتواصل لتوفير أكبر عدد ممكن من الخدمات والوظائف في بيئة متاكملة واحدة. وفي متابعة مستمرة لمتطلبات األجھزة المختصة في مجاالت مكافحة الجريمة وكذلك متابعة التوصيات المقترحة من قبل الخبراء في ھذا المجال يستمر فريق تطوير gocase بتصميم األدوات األساسية لمساعدة الضباط والعاملين في إدارات التحقيق واالستخبارات على تنفيذ أعمالھم بطريقة فعالة. ربط وتعريف عالقات بين عناصر الملف الرقمي. توريد وتحليل بيانات اإلتصاالت الھاتفية. توريد وتحليل بيانات العمليات المصرفية. مخططات األحداث الزمنية. مخططات الشبكات اإلجتماعية والعالقات الجرمية. 8 of 12 Pages
٧. خدمة البحث واسترجاع المعلومات تسمح ھذه الخدمة بالبحث عن أي نص موجود في أي حقل نصي داخل منظومة الملفات الرقمية. باإلضافة إلى أي نص موجود داخل وثائق قابلة للفھرسة. وتجري عملية البحث بسرعة وفعالية عالية وذلك مع المراعاة الدائمة لسرية البيانات ولمستوى حماية الملف الرقمي. وبناء عليه فإن نتائج البحث تكون دائما مرتبطة بصالحيات المستخدم. يعتبر موضوع أمن المعلومات وحماية البيانات من األمور الشديدة األھمية في األنظمة المعلوماتية بشكل عام ويأخذ ھذا األمر أھمية خاصة في تلك األنظمة المستخدمة لدى أجھزة إنفاذ القانون. وقد تمت مراعاة ذلك في نظام : gocase اتباع أفضل األساليب والممارسات في ھذا الشأن. النفاذ إلى خدمات النظام وقاعدة البيانات يتم فقط من خالل واجھة التشغيل األمر الذي يمنع استخدام (اسم المستخدم وكلمة المرور) للوصول إلى قاعدة البيانات بوسائل أو برامج أخرى. االستفادة من خدمات النظام تعتمد على األدوار (الصالحيات) المسندة لكل مستخدم. النفاذ لواجھة النظام اليعني بالضرورة إمكانية اإلطالع على ملفات القضايا. إذ أن كل ملف قضية يتمتع بمستوى حماية إضافي عير "قائمة أمن الملف " والتي يستطيع ضابط القضية من خالل ھذه القائمة تحديد مستوى حماية الملف باإلضافة إلى تعريف األشخاص المسموح لھم بالتعامل مع ھذا الملف سواءا من خالل قراءة محتوياته أو من خالل تحديث بياناته. يتم تسجيل نشاطات المستخدم ( ) Audit Trail حيث يجري توثيق الخدمات المختلفة التي عمل عليھا المستخدم ويمكن العودة إليھا وقت الضرورة. عند تحديث محتويات أي سجل تتوفر في البرنامج إمكانية تسجيل البيانات القديمة وحفظھا وبذلك يمكن العودة دائما إلى النسخ السابقة لمحتويات السجل ومعرفة الحقول التي تم تحديثھا. في الملفات ذات السرية العالية يستطيع ضابط القضية اإلطالع على أوامر البحث التي تم تنفيذھا من قبل مستخدمين آخرين والتي حدث أن كانت نتائج البحث تشمل تلك الملفات ) Hits ). Case 9 of 12 Pages
٨. الترابط مع قواعد بيانات خارجية تتوفر من الناحية الفنية إمكانية تبادل المعلومات باإلتجاھين بين قاعدة بيانات gocase وقواعد بيانات خارجية. وتدعم قاعدة بيانات gocase تبادل المعلومات من خالل ملفات بصيغة XML وھي الصيغة القياسية والمعتمدة عالميا للتبادل. وبالنظر إلى المجموعة المعقدة من العوامل التقنية والتنظيمية واإلدارية التي يجب أن تؤخذ بعين االعتبار لتحقيق ترابط األنظمة وتبادل المعلومات فيمابينھا وبالنظر إلى أن ھذه العوامل تختلف من دولة إلى دولة ومن جھة إلى أخرى فإن تفعيل ھذه اإلمكانية يستدعي إعداد الدراسة الفنية وإتخاذ مايلزم من اإلجراءات بمافيھا عمليات تطوير إضافية وذلك حتى يتم تحقيق الترابط حسب ظروف كل دولة أو جھة مستفيدة. وقد يتطلب ھذا األمر نفقات إضافية. ٩. إدارة النظام تسمح ھذه الخدمة بإدارة النظام من قبل الشخص المختص وتعريف مستخمي البرنامج واألدوار (الصالحيات) المسندة لكل مستخدم. دعم اللغة العربية تتوفر واجھة التطبيق بمافيھا الشاشات والتقارير باللغة العربية. وبطبيعة الحال فإن الحقول والبيانات المخزنة تدعم مجموعة واسعة من اللغات بما فيھا اللغة العربية. ويمكن من خالل إدارة النظام تغيير أسماء الحقول بمايتناسب مع المصطلحات السائدة..١٠ ١١. أدوات تشغيل مساعدة يقدم البرنامج مجموعة من األدوات المساعدة مثل دفتر المالحظات الذي يسمح للمستخدم في أي وقت كتابة مالحظات عاجلة وتتضمين ھذه المالحظات ربط لعناصر قضية ما. كما يمكن أن يقوم المستخدم بإرسال ھذه المالحظات إلى مستخدمين آخرين.. ومن األدوات المساعدة المفكرة "الروزنامة" التي تعرض بشكل مستمر كافة الوقائع والمجريات وجداول المواعيد والمھمات ذات العالقة بالمستخدم. 10 of 12 Pages
متطلبات التشغيل فرضيات عامة: عدد المستخدمين ١٠٠. تنصيب النظام في موقع واحد. شبكة داخلية مؤمنة موقع مؤمن لمخدمات الشبكة وقاعدة البيانات. برنامج حفظ وقائي.backup المخدمات :(servers) DB Server 1: DB Server 2: Production Server Windows 2008 R2 or Windows 2012 64 bit. SQL Server 2012 or SQL 2008 R2 Enterprise Edition Minimum 8 GB RAM All hot fixes applied 2 x dual core 2 processor 2.0 ghz or higher 64 bit Raid 5 storage minimum 500 GB Stand-by Server Windows 2008 R2 or Windows 2012 64 bit. SQL Server 2012 or SQL 2008 R2 Enterprise Edition Minimum 8 GB RAM All hot fixes applied 2 x dual core 2 processor 2.0 ghz or higher 64 bit تمثل ھذه المواصفات الخصائص المقترحة لتشغيل مخدمات قاعدة البيانات بكفاءة جيدة. يمكن أن تكون مخدمات قاعدة البيانات كأجھزة فعلية أو أجھزة افتراضية Virtual Machines يحتاج نظام gocase إلى مخدم قاعدة بيانات واحد إال أنه يوصى دائما بوجود مخدم احتياطي في حالة جاھزية كاملة لضمان استمراية العمل في حال تعرض المخدم األساسي لعطل قد يؤدي إلى وضعه خارج الخدمة. أجھزة المستخدمين: Windows 7.0, Windows XP Professional, Vista Business. 19 inch screen. 4 GB RAM Dual core 2 processor 2.0 ghz or higher 1 GB secure Ethernet 11 of 12 Pages
خدمات التھيئة والتشغيل والتدريب يتطلب البدء في تفعيل ھذه الخدمات أن يجري أوال التوقيع على اتفاقيتي الخدمة والتمويل بين الجھة المستفيدة ومكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. كما تتم الموافقة بين الطرفين على الجدول الزمني المتعلق بتنفيذ المشروع. وحسب الحاجة يوفد مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة إلى الجھة المعنية الموظفين المسؤولين عن تنفيذ اإلتفاقية. وخالل فترة اإليفاد يجري العمل على إتمام كافة المھام الفنية المطلوبة لوضع نظام gocase قيد التشغيل. كما يتم العمل على إعداد وتھيئة النظام وفق ماھو ضروري ومتناسب مع احتياجات الجھة المعنية. كما تتضمن زيارة التنفيذ دورة تدريبية (أو أكثر إن اقتضت الحاجة) للمستخدمين كل حسب طبيعة عمله. خدمات مابعد التشغيل والدعم والصيانة طلب مساعدة عن طريق االتصال المباشر أو البريد اإللكتروني وباللغة العربية. حل أي مشاكل طارئة سواء عن بالتواصل والتخاطب أو بزيارة ميدانية إذا دعت الحاجة. زيارة سنوية واحدة على األقل يتم اإلتفاق عليھا مسبقا مع الجھة المعنية ويستفاد من ھذه الزيارة في تنصيب آخر اإلصدارات والتحديثات باإلضافة إلى التدريب المطلوب ومناقشة متطلبات تشغيل مستجدة. وفي حالة الحاجة إلى زيارة إضافية فإنه تتم مناقشة التكاليف المالية حسب ماھو مطلوب. يتوفر عند الحاجة خبرات إضافية من الفنيين والخبراء في قسم تكنولوجيا المعلومات الستشارات ومساعدات فنية. السيد بادي الخطيب منسق مشاريع (أنطمة معلوماتية) مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. لالستفسار أو لمزيد من المعلومات عن البرنامج يمكن االتصال ب: (+43-1) 26060-5706 (+43) 6991459-5706 (43-1) 26060-75706 badi.al -khatib@unodc.org ھاتف ھاتف نقال فاكس بريد إلكتروني 12 of 12 Pages