جامعة عبد الرحمان ميرة - بجاية - كلية الحقوق والعلوم السياسية قسم القانون العام االختصاصات التشريعية لرئيس الجمهورية في ظل التعديل الدستوري لسنة 2016 مذكرة تخرج لنيل شهادة الماستر في الحقوق فرع : القانون العام من إعداد الطالبتين : تخصص : قانون الجماعات اإلقليمية تحت اشراف األستاذ : مختاري عبد الكريم براهمي نعيمة وارثي سيهام لجنة المناقشة األستاذة حنيفي حادة... رئيسا. - األستاذ مختاري عبد الكريم... مشرفا ومقررا. األستاذة زيان خوجة ميرية... ممتحنا. السنة الجامعية 2017-2016 :
ن ا ل ع ل م إ ا ل ق ل يل" م م يت ت و أ ا م و " صدق اهلل العظيم سورة اإلسراء - اآلية 85
اإلهداء أول شيء أ دء ه هو شكر اهلل. فله ا مد كما ي بغي الل وجهه وعظيم سلطانه وله ا مد والشكر على نعمه اليت ال تعد وال حتصى. و عد : إ من يعجز اللسان عن شكرمها ويفيض الفؤاد حببهما وأمحل امسهما كل افتخار " والدي الكرميني" أطال اهلل يف عمرمها. إ من كانوا س دي إخويت نور الدين مصطفى عزيز صاحل. إ إ ة أخي أليسيا إ خطييب " سعيد" رفيق دريب. إ كل من عائلة " رامهي" وعائلة "ق فيس"... أهدي مثرة جهدي هذ. نعيمة
اإلهداء أول شيء أ دء ه هو شكر اهلل. فله ا مد كما ي بغي الل وجهه وعظيم سلطانه وله ا مد والشكر على نعمه اليت ال تعد وال حتصى. و عد : إ من يعجز اللسان عن شكرمها ويفيض الفؤاد حببهما وأمحل امسهما كل افتخار " والدي الكرميني" أطال اهلل يف عمرمها. إ أخي نور الدين الذي كان خري س د يف إجناز هذا العمل. إ أخيت نادية اليت أعتربها أما ثانية. إ زوجة أخي سامية وا يهما غيالس وإلياس... أهدي مثرة جهدي هذ. سيهام
شكر وتقدير نش كككر اهلل ع ككز وج ككل عل ككى إعانت ككه ل ككا عمت ككه يف طل ك العل ككم ووف ككا يف إجن ككاز ه ككذا العمل. وال يسككع ا يف هككذا ا ككام إال وأن نتوجككه الشكككر ا زيككل واإمت ككان الكبككري إ اذسككتا ا شرف" خمتاري عبد الكرمي" على قبوله اإشراف علي ا وعلى مالحظاته وإرشاداته ال يمة. كمككا نتوجككه زيككل الشكككر إ كككل مككن سككاعدنا مككن قريك أو مككن عيككد يف إ ككام هككذ ا ذكرة وخنص الذكر الزميل وتيوتة ادريس. نسأل اهلل أن فظهم وأن ازيهم خريا.
قائمة ألهم المختصرات أوال / اللغة العربية : ج : الجزء. ج. ر : جريدة رسمية. ج. ر. ج. ج. د. ش : جريدة رسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية. د. س : دون سنة. د. م. ج : ديوان المطبوعات الجامعية. ص : صفحة. ص. ص : من صفحة إلى صفحة. ط : الطبعة. ع : العدد. م. أ : مجلس األمة. م. ش. و : المجلس الشعبي الوطني. ق. ع : قانون عضوي. ثانيا / باللغة الفرنسية : Art : article. Ed : edition. J.O.R.A.D.P: Journal officiel de la république algérienne démocratique et populaire. N : numéro. Op.cit : ouvrage précédemment cité. P : page. V : voir.
مقدم ـ ـة
مقدمـة إن مفهوم دولة القا ون في وقت ا الحاضر و خضوو الحاوام والمحاووملن لنقوا ون نو حود السواء والذي ال لتجسد إال ن طرلق مبدأ الفصل بولن السونطاك او و مون أ وم د وايم التوي تبنوور وتجسوود فا ورد الدولووة القا و لووة و لافوول الممارسووة الدلمقراطلووة فووي أي رووام سلاسووي مت و ت ووافرك شووروط 1 إال أن ووذا المبوودأ لختنووق تطبلقو موون دولووة خوورو حسووم رووروق اوول واحوودد م هووا نو حدو. لعووود مبوودأ الفصول بوولن السوونطاك إلو العصوور اللو ووا ي الووذي وواد بو اوول موون أفالطووون فووي اتاب "القوا لن" الذي لتحدث ن ضرورد توزلع وروايق الدولوة بوالتوازن موع ليواك مختنفوة 2 ومون بعد تنملذ أرسطو لت بنور ذ الفارد في العصر الحدلث د ال من جون لوك ومو تلسالو وجون جاك روسو الوذلن قسوم الدولوة إلو ثوالث سونطاك تشورلعلة ت فلذلوة وقضوايلة 3 للصول إلو موا وو نل اللوم. لمثل مبدأ الفصل بلن السنطاك توزلع ورايق الدولة ن لياك م فصنة تستقل ال م ها ن ا خرو في مباشرد ورلفتها بحلث لتحقق داخل الدولة سونطة تشورلعلة تضوع القووا لن وسونطة ت فلذلة ت فذ ا واذا سنطة قضايلة تفصل في ال از اك والخصوماك. لختنق تطبلق مبدأ الفصل بلن السنطاك من دولة إل أخورو حسوم ال روام السلاسوي القوايم والوو ي القوومي فه وواك مون أخوذ بالفصوول المطنوق بولن ووذ السونطاك واالسوتقالل التووام بل هوا و وودم التوودخل أو االرتبوواط بل هووا ن و المسووتوو العضوووي والووورلفي 4 وم و هم موون أخووذ بالفصوول الموورن أو ال سبي و و إماا لة خنق تعاون بلن ذ السنطاك وبا حرو السنطتلن التشرلعلة والت فلذلة وتدخل اء بطرلق ووة ال وور مباش وور م وون خ ووالل مب ووادرد الحاوم ووة ووذ ا خلو ورد ف ووي مه ووام الس وونطة التشو ورلعلة سو وو ط 1 فرلد نواش بلل قرقور " مبدأ الفصل بلن السنطاك في الدساتلر الجزايرلة" مجنة االجتهواد القضوايي العودد 04 انلوة الحقوق والعنوم السلاسلة جامعة محمد خلضر بسارد مارس 2008 ص.224 2 ق ووزو محم وود أان ووي دروس ف ووي الفقو و الدس ووتوري والو و رم السلاس وولة د ارس ووة مقار ووة - دار الخندو ل ووة الج ازي وور 2008 ص.181 3 4 أبو زلد الفهمي ال رم السلاسلة والقا ون الدستوري ( د. ط) د. م. ج االسا درلة 2006 ص. ص.81 عمان احمد الخطلم الوجلز في ال رم السلاسلة ط 2. دار الثقافة لن شر والتوزلع ا ردن 2011 ص.329 6
مقدمـة بمشارلع القوا لن وحضوور أ ضواء النجوان والجنسواك العاموة والتودخل فوي إبوداء ارراء وتودخل فوي حاالك دم تفا م الغرفتلن ضق إل ذلك سنطت في إصدار و شر القوا لن والر وا.. أو بطرلقوة مباشرد ن طرلق التشرلع بأوامر أو اتخاذ مراسلم ت رلملة في المسايل الر المخصصة لنبرلمان. ولقوود سووار الماسووس الدسووتوري الج ازيووري أسووود بالدسوواتلر المقار ووة إل و تا ورلس وا ت وواق مبوودأ الفصوول بوولن السوونطاك بحلووث ووص نو ثووالث سوونطاك لندولووة ت فلذلووة تشورلعلة وقضووايلة وحوودد صووالحلاك اوول واحوودد م هووا بحلووث ال لماوون ي سوونطة أن تتعوودو صووالحلاتها الدسووتورلة إال أ و أخووذ بمبوودأ الفصوول الموورن بوولن السوونطاك وترهوور ص وراحة فووي ريوولس الجمهورلووة الووذي لمثوول السوونطة الت فلذلة تدخالت المباشرد أو الر المباشرد في مل السنطة التشرلعلة. اسووتحوذ ريوولس الجمهورلووة ممووارس السوونطة الت فلذلووة نو اختصاصوواك دسووتورلة تما و موون التدخل في مل السنطة التشرلعلة و صك نل ال الدساتلر المتعاقبة مون سو ة 1963 إلو خخور تعدلل دستوري فوي سو ة 2016 إال أ هوا اختنفوك فوي المجوال المتعنوق بت رولم العمول التشورلعي لو فاو ووان او وول مو وون دسو ووتور 51963 ودسو ووتور 61976 لم و و ئ ل و وريلس الجمهورلو ووة او وول االختصاصو وواك التش ورلعلة اووون أن الج ازيوور خ ووذاك ت ووته ال رووام القووايم ن و وحدولووة الجهوواز الت فلووذي حلووث اووان الممارس الوحلد لنسنطة الت فلذلة وأما في رل دستوري 71989 و 81996 فا مر لم لختنق اثل ار فقد رق دستور 1996 تعدلالك اثلورد فوي ودد مجواالك خاصوة بال سوبة لالختصواص التشورلعي La constitution algérienne, de 08 septembre 1963, J.O.R.A.D.P, N 64, de l année 1963. 5 6 دستور س ة 1976 الصادر بموجم ا مر رقم 97-76 المارخ في 22 ووفمبر سو ة 1976 ج. ر. ج. ج. د. ش 94 7 دسووتور س و ة 1989 الصووادر بموجووم المرسوووم الرياسووي رقووم 18-89 المووارخ فووي 28 فلفووري 1989 ج. ر. ج. ج. د. ش لس ة.1976 9. لس ة.1989 8 دس و ووتور سو و و ة 1996 الص و ووادر بموج و ووم المرس و وووم الرياس و ووي رق و ووم 438-96 الم و ووارخ ف و ووي 07 دلس و وومبر سو و و ة 1996 ج. ر. ج. ج. د. ش 76. لس و ة 1976 مووتمم بالتع وودلل الدسووتوري لسو و ة 2002 الصووادر بموج ووم الق ووا ون رق ووم 03-02 الموارخ فوي 10 أفرلول لسو ة 2002 ج. ر. ج. ج. د. ش 25. الصوادر فووي 2002 معودل وموتمم بالتعودلل الدسوتوري لسو ة 2008 الصووادر بموج ووم الق ووا ون رق ووم 19-08 الم ووارخ ف ووي 15 وووفمبر لسو و ة 2008 ج. ر. ج. ج. د. ش 63. لسو و ة 2008 معدل ومتمم بالتعدلل الدستوري لس ة 2016 الصادر بموجم القوا ون رقوم 01-16 الموارخ فوي 06 موارس لسو ة 2016 ج. ر. ج. ج. د. ش 14. لس ة.2016 7
مقدمـة ل وريلس الجمهورلووة إضووافة إل و أن الج ازيوور فووي ووذ الفت ورد قووام رامهووا ن و أسوواس ث ايلووة الجهوواز الت فلذي. م و ئ التعوودلل الدسووتوري لس و ة 2016 ل وريلس الجمهورلووة امتلووازاك تسوومئ ل و أن لحوول محوول الحاومة والبرلمان في العمل التشرلعي التخاذ التدابلر الالزمة. لحووتفر ريوولس الجمهورلووة بووالوزلر ا ول ولسووتخدم اوسوولنة لتجسوولد مقاصوود وسلاسووت لمووا تقتضل مصنحة ذا ا خلر. ولرهر تحام ريلس الجمهورلة في مول البرلموان فوي تودخل الحاوموة في جملع إجراءاك العمل التشرلعي لغرفتي البرلمان ا مر الذي لعاس تواجد ا جل مراحل إ داد بدالوة بالمبووادرد بوالقوا لن وتعوودلنها وم اقشووتها ثوم التصووولك واوذا تحامهووا فووي حول الخالفوواك القايمووة بلن الغرفتلن. لضووع الدسووتور لوريلس الجمهورلووة خللوواك ووسووايل تسوومئ لو بووأن لوزاحم البرلمووان فووي الملوودان اء بطنووم إجوراء مداولووة ثا لووة أو إخطووار المجنووس الدسووتوري مووا لجعوول مصوولر الو ص التشورلعي سوو ط القا و ي معنقا بإرادد ريلس الجمهورلة إل جا م استحواذ ن سنطتي إصدار و شر القوا لن. لمتد مجال مشاراة ريلس الجمهورلوة فوي التشورلع تودخل فوي المجوال المحجووز لنبرلموان مون اء في الرروق العادلوة أو خالل م ح إماا لة التشرلع با وامر وتارلسها احق دستوري لنريلس سو ط الوور العادلووة بوول حت و فووي المجووال المووالي ا لووك وون القلووود الصووورلة التووي تترتووم نل و أث وواء ممارسووت لهووا باةضووافة إلو مووا لو جم قضايلة. اء اا ووك برلما لووة أو هووا ووو وودم وجووود أي رقابووة نلهووا سوو ط أقر الدستور لريلس الجمهورلة صالحلة ممارسة السنطة الت رلملة لنمسايل الر المخصصة لنبرلمووان ما حووا لو بووذلك مجوواالك واسووعة فووي اافووة الملووادلن بووالتوقلع نو الم ارسوولم الت فلذلووة قووم موافقوة ريولس الجمهورلووة و وو مووا جعول سوونطة الووزلر ا ول فووي وذا المجووال تابعوة لو ثوم إن القووود اء اا ووك دس ووتورلة أو القا و لووة التووي تتمتووع بهووذ الم ارسوولم الت رلملووة تجعنه ووا تفنووك موون الرقابووة س وو ط قضايلة. 8
مقدمـة ما مدو تأثلر التعدلالك ا خلرد في االختصاصاك التشرلعلة لريلس الجمهورلة لسووتوجم موون خووالل ووذا الطوورم د ارسووة الموضووو موون زاولتوولن و ووذا بغوور تحنلوول م طقووي لنموضو حلث تطرق ا إل إرهار مسا مة ريلس الجمهورلة في ص ا ة القا دد التشرلعلة في رول التع وودلل الدس ووتوري (2016 فص وول أول) وتاو ورلس اس ووتحواذ ري وولس الجمهورل ووة نو و الص ووالحلاك التشرلعلة( فصل ثا ي). تستنزم دراست ا ذ إتبا م ا البحث العنمي عتمد بدالة ن الم ه الوصوفي ألون قم وا بسرد االختصاصاك التشرلعلة لنريلس من مبادرد بالقوا لن وواقوع الرقابوة نو ا وامور والت رلمواك الص ووادرد وون ري وولس الجمهورل ووة باةضو وافة إلو و المو و ه التحنلن ووي ال ووذي لب وورز م وون خ ووالل تحنل وول ال صوووص القا و لووة المتعنقووة بالموضووو وباالسووتعا ة بووالم ه المقووارن موون خووالل المقار ووة المعتموودد بلن ال رام السلاسي الجزايري وال رام الفرسي والمصري وبلن الدساتلر الجزايرلة فلموا بل هوا واوذا التعوور إل و مختنووق ال صوووص القا و لووة ومقارتهووا بمثلالتهووا وذلووك وفووق التعوودلل الدسووتوري لس و ة.2016 9
الفصل األول عن مساهمة رئيس الجمهورية في صناعة القاعدة التشريعية في ظل التعديل الدستوري لسنة 2016
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 يحت للئ س لليه رية فيسي للا للي ري ا للائ ريميام للي رية رم للس نا للا ا للا ي ت ي للم ني ل ل يمللت ا ا للي ةسي للا رختيللاسو يريم ل ةاو رييرمللخا ري خييللا ي ل ت يةللق ريامللتيس للا ل لر رألخيللس يللس يه رية فيسيللا ة للا للي ريييللاو للي إللا فا وت لسرم ت ي ل ع للا ريم ل ةا ريتإ لسيخيا تةخ ي اسه ضغيةاو ع ا يرق ريتسي اي ي ا يخص ريتإسيع. ر يا ريتخايئ ريامتيس 2016 يس يه رية فيسيا ر تيامرو ع يا تمل يل ي يحتئ ريصارس ي ةائ ص اعا ري اعا ريتإسيخيا يل تت خيلئ ايسو ريتإلسيخي ييافلس يل للي خللسئ رمللت سرس ري مللا ا ريللس ري تاإللس ي للس يه للي ريخ يللا ريتإ لسيخيا (ري تحللا رأليئ ضف ويا ي ما ت ري تاإس ي ريتإسيع ( ري تحا ريثا ي. 11
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا مبحث األول إستقرار ا مساهمة غير ا مباشرة رئيس ا جمهورية في ا عملية ا تشريعية ح للت ا ت للاييميس رأليئ للي ري ا للائ ريميام للي رية رم للس رية فيسيا نيي ر رألخيلس صلاحق ريمل ةا لي تخيليي ير فلا ن للاار س ام لليا خا للا ي سن للم س لليه فلائ ريليميس رأليئ.9 خس لا يلتخ رأل ا ا ريميامليا ريتلي تستنلم ع لا تلا حاايلا ريمل ةا ريت ي يلا ينليي يلس يه رياييلا سنلم ث لئ للي ريةفللام ريت ي ل للي ري اللائ ريس امللي يتللييا س لليه رياييللا س امللا رياييللا يريحني للا للي لله ا ي ري اائ ريتسي ا ي ري ريي و ا يتسس رياق صق رييميس رأليئ ي يئ ع لا تلا ومايرةيلا ريفي ا ريت ي يا إن ا لي ريلس يه يريليمرس رألييلا ل ي ريليميس رأليئ يخليي لي رألر تيلا ريتسي ا يلا ني ي ري اائ إلت ريس املي ريل ية لع تليي خصلا ص ريل ائ ريس امليا يريتسي ا يلا لاييميس رأليئ يخيي إسة ما ا رألر تيا ريتسي ا يا ي س يه 10 ي ي ثئ يخا رييميس رأليئ لييا ي ار ت ي يا يمياما س يه رية فيسيا. ي ر رألخيلس يحلس ري ةلائ ريتإلسيخي لي خلسئ رملتخ ائ ريليميس رأليئ مل ةت لي ري تلااس ت للاي ير يي يخا للا تس للا س لليه رية فيسي للا ين لليي ل ل ر رألخي للس ت للااس تاييناي للا (ري ة للق رأليئ يريح اا ع ا ما ا ريحني ا ي ريخ ئ ريتإسيخي (ري ة ق ريثا ي تاإلضا ا ويا ريايس ري ت يلم ي يميس رأليئ ي ري ة ا ري تماييا رألعضا (ري ة ق ريثايا. 9 يحيلاي عاإليس يتيمي لااي يي يلا ري سنلم ري لا ي ي ي ليميس رأليئ لي رية رم لس ع لا ضلي ريتخلايئ رياملتيس يمل ا 2008 نس ريتخسج ي يلئ إلفاا ري املتس لي ري لا يي ن يلا ريح ليو يريخ ليئ ريميامليا ةا خلا عتلا ريسح لاي يلس تةايلا 2014 ص 8 ي.10 10 ص اا ويفائ ي اضي نا ا ريس اتلا ريتسي ا يلا ع لا رألار ريحنلي ي (ا رسملا لي ضلي املتيس 1996 ي يئ إفاا امتس ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا عتا ريسح اي يس تةايا 2015 ص.69 12 ل نس تخلسج
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا مطلب األول ا مبادرة با قوانين وسيلة تنفيذ سياسة رئيس ا جمهورية تحنللئ ع يللا مللي ريتإ لسيع للي ري اللائ رية رم للس عتللس سرح ل ة يعللا للي رإلة ل رس رو ريتللي تنلليي للي ة فللا ري اللائ ري للا ي ي يف ل و ريخ يللا ييختتللس حللو ري تللااس تايتإ لسيع يئ وة ل رس رإلة رس رو ري ا ي يا يمي ريتإسيع ي ي ريتي تحاا يضيع ي ض ي 11 للي ن ا تخا يضا يمي ا تيا س يه رية فيسيا يتةميا ميامت. تايسرئ ي ري اا 112 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ريتلي تل ص "ي لاسه ريمل ةا ريتإسيخيا تسي اي يتنيي ي رس تيي ي ا ري ة ه ريإختي ريلية ي ي ة له رأل لا ييل ريملياا لي وعللارا ري للا يي يريتصللييو ع ي ل " 12 رإلسرا ريتسي ا يا ي ة يلع سرح ل 13 وال ي ري احيللا ريخ يللا تثتللو ت لاي ريخ للئ ريتإ لسيخي ي لو للي ييافلس يل ص للاس ا ريحني للا (ري للس رأليئ وي للا ةا للق يل ل لي خلسئ ري تلااس ت إلاسيع ري لير يي ريتلي تنليي ن للي عض للا ريتسي للاي ح للو ري ت للااس ت للا ت رس ري ل لير يي وال ي ريإ للسية ريام للتيسيا يري ا ي ي للا ي اسم للا ل ل ر ريح للو تةخ ل ل مل ل ةا ص لليسيا (ري للس ريثا ي. 11 تللي مللف ا ثللا ي تللي ع للي يح لليا ح للا تللي اإل ي " رإلةللاس ري للا ي ي ري ل ائ يحللو ري تللااس تللاي ير يي للي ريامللتيسيي رية رم للس يمل ل ا 1996 يري غست للي يمل ل ا "2011 اصا 12 ستا ة للا ريميام للا يري للا يي 8. ن ي للا ريح لليو يريخ لليئ ريميام لليا ةا خ للا يس ا ةا ي 2013 ص.168 ري اا 112 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع ريماتو ت ات فا ري اا 98 ي امتيس 1996 تئ ريتخايئ ري سةع ريماتو. 13 مخيار ي يي امي ةةي ا ( ي اى ث ا يا م ةا ري تااس تاي ير يي ي ريامتيس رية رم س يم ا 1996 ريامتيس 06. ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا يييا خ س 13 تيم يمي 2016 ص.12 ة لا ري ة له
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا فرع األول احتفاظ ا وزير األول باألو وية في ا مبادرة با قوانين تاعتتلاس ري تلااس تيرتلا ع يلا وعللارا ري لا يي ل ي ري ت تلع تحللو ميامللي ألخللس 14 اسملتفا يخت لف لي اللائ يللي ةخللئ ري سملله ريامللتيس رية رم للس م ل ةا ري تللااس تللاي ير يي للي وختصللاص ريلليميس رأليئ للي نثيللس للي ريحللاالو تللئ نثللس للي ي ل خلليئ ي ل ييييللا ري تللااس تللاي ير يي ريتللي يخسضفا ع ا ة ه رييم رس 1996 للي 2016 ت يل تس لا 16 15 وضا ا يضتة يخ ئ ريحني ا رملت اار يل ص ري لاا 93 لي املتيس للا يتلليي ي تللاخئ ريلليميس رأليئ للي ل ر ري ةللائ تخةيةللا مياملليا يني يللا س لليه رية فيسيلا ي تةملليار ي اصلاو.17 لي خللسئ ا رسملا رألحنللائ ري تخ لا ت إللاسيع ير ت رسحللاو ري لير يي تتلليي ي تللاثيس ريحني للا يرمللع للي ل ر ري ةللائ ويللا اسةللا ي ري للا يي صللت 14 تةللاس رإلإ للاس ل ل للي ري ا للائ ريس ام للي (رأل سينللي ي للا ي ةتيخ للا ريةا للا م للتيا يتةتي للو ت للا ري ص للئ ت لليي ريمل ل ةاو ريني غسه إت ن يا تحو ري تااس ي ا ي اا 1/1 ي امتيس 1787 رأل سيني تي لا لي ري الائ ريتسي لا ي يإلت ريتسي لا ي يتتخللا ي نللس ريتخللايي ريللياي ي ري اة للا عللي ري صللئ ري للسي تلليي ريم ل ةاو تإللتس ريم ل ةتيي ريت ي يللا يريتإ لسيخيا للي خ للو ري للا يي للي س مللا للثس يت يةللق امللتيس 1958 يسةللع حللو ري تللااس تاي للا يي ينللئ عضللي للي ريتسي للاي ي لليميس رأليئ عتللس ة لله ريلليم رس رية رم س 15 يي ميللا للي ريت اصلليئ رسةللع ع ي للا خستاإللي للسار ين ل ي سنللم ة لله رأل للا للي ري اللائ ريامللتيس ة 1. ارس ريخ اي يا ي إس يريتيميع رية رم س 2013 ص 258 ي.259 مخيار ي يي امي ةةي ا ( ي اى ث ا يا م ةا ري تااس تاي ير يي ي ريامتيس رية رم لس يمل ا 1996 ري سةلع ريملاتو ص.17 16 ت ص ري اا 93 ي امتيس 1996 ري خائ ي " 2016 ي مو رييميس رأليئ ع ئ ريحني ا ". 17 تيييئ ح ا رأل يي " ريتخايئ ريامتيس ري ست ق ي ايسو ي تحايا ةتيخا ري اائ ريميامي ي رية رم س" ارخ ا ي يو ي وةاس ري ت ا رياييي حيئ "ريتخايسو ريامتيسيا ي ريايئ ريخستيا ع ا ضي ري تغيسرو ريايييلا ري رس لا حايلا رية رم لس" يلي ي 18 ي 19 ايم تس 2012 ن يا ريح يو ةا خا ميا ت ختاه 2012 ص.11 14
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 حنللي ي تللاال للي ي ين ليي حتة ل رم للي ةللسف ريتسي للاي.18 ي ي ل ت حاةتفللا ألةفللم خايللا يض ل اي مس ا إاسيخفا.19 تافس تااس رييميس رأليئ ي خسئ ح سيسو تخا وة رس رو تم ي ريت ائ ت إسي ا يي ( يال ضف ويلا يل ت عاراو ( ثا يا. أوال : حق ا وزير األول با تقدم بمشروع قانون ي صللا تايت للائ ت إللسي ري للا يي للي ري اللائ ريامللتيس رية رم للس ري تللااس تايتإلسيع ريتللي ينلليي صاس ا ريحني ا ر رمت اار ويا ص ري اا 136 ي امتيس 1996 ري خائ ي.202016 و ر نا للو ري للاا 136 عللسو يللئ تإللس ويللا ريإللخص ري ل يت للائ ت إللاسيع ري لير يي وال ل ي ني رمت تاة ي ييي ض يا ي خسئ ري س ريثا يا فا ريتي ة و ري تااس تاي ا يي ريتي يت ائ تفللا ري ليرق "تا ت رسحللاو ري لير يي" للا يخ للي تللاي " إللاسيع ري لير يي" للي ت ل ريتللي يت للائ تفللا ريلليميس رأليئ. ي ن ل ر ل ي ري سملله ريامللتيس للا رمللتت ا ع للا رختيللاسو الةتيللام ري ل ف ريمللايف ري ل صيص للا للي ري للاا 113 للي ام للتيس 1989 18 21 ت لل نللاي مل ل ةا ريت للائ ت إ للسي للا يي وي للا س لليه ييإلي االئ ريصللسحياو ريتإلسيخيا يللس يه رية فيسيللا ةسيحلا ي يللئ إللفاا انتليسرو للي ريخ لليئ ري ا ي يلا ن يللا ريح لليو ةا خا تات ا رية رم س 2012 ص.131 19 اي رت رس يئ ايس ريم ةا ريت ي يا ي ريخ ئ ريتإسيخي ي ري اائ ريامتيس رية رم س نس ي يئ إفاا ري اةملتيس لي ري ا يي رية رم س 2002 ص.7 20 ت ص ري اا 1/136 ي امتيس 1996 ري خائ ي " 2016 ينئ ي رييميس رأليئ ي يري يرق ي عضا ة ه رأل ا حو ري تااس تاي ير يي". ت ات فا ري اا 119 ي امتيس 1996 تئ ريتخايئ ي ي خسى ري ت ث ا ي عضا 21 ر ريصاا ةا ريتخايئ ريامتيس يم ا 2016 ت ضا ا ةفلا ة ه ويا ةا ق نئ ي رييميس رأليئ يري يرق ي ةائ ري تااس تاي ير يي. ت ل ص ري للاا 1/113 للي امللتيس " 1989 ينللئ للي س لليه ريحني للا ي عضللا ري ة لله ريإللختي ريللية ي حللو ري تللااس تاي ير يي". 15
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ريحني للا تخللسف للا نللاي ع يل للي امللتيس 221963 يامللتيس 1976 يس يه رية فيسيا ا رس ينيي رياييا ل ر ينللي للا ي تغللي تتيا ل تلاي ير يي ي يل 23 ري ل ري للا حلا ل ر ريحللو ا ا ع ا يحا ريم ةا ريت ي يا. للي ي ريلليميس رأليئ يت تللع ت للاس نتيللس للي ريحسيللا للي ت للايئ ري تللااس للي ة يللع ري مللا ئ ريتللي تخليا ويللا ةللائ ري للا يي ايي رمللتث ا يضلليعيا تامللتث ا تخل يايي يللا إللسية ريإللسية ريإللن يا ريتللي ت حللو ت إللاسيع ري لير يي ريتللي ي نللي تةايم للا 24 وضا ا ي ا يسا ي ري اا 19 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري تخ لو تت اليئ ري ة له ريإلختي ريية ي ي ة ه رأل ا يع ف ا ين ر ريخس لاو ريياي يلا تي ف لا يتليي ريحني لا ري إسي تخس 25 ي لي ي يس لو رألمتاق يي سغ ي إنئ يرا. ثانيا : إجراءات إعداد مشروع قانون ي للس إللسي ري للا يي ت ة يعللا للي ري رسحللئ يرإلة ل رس رو تللئ ويارع ل يللاى نتللق ري ة لله ريإللختي ريية ي تخلا وعلارا إلسي ت فيلا لي ةلسف ريليمرس ري ختصلا علي ةسيلو صلايحفا ريت يلا يلتئ وسمللائ إللسي ري للا يي يا ا للا ريخا للا ي حني للا 26 ي يللائ تا رسمللا يييللا ي ل ت للا يتض ل ي تةات ل Art 36 de la constitution algérienne du 08/09/1963, j.o.r.a.d.p 1964, publié للع 22 le :10/09/1963, stipulait : «Le Président de République et les députés ont l initiative des lois. les projets et proposition de loi de résolution sont déposés sur le bureau de l assemblé qui les renvois pour étude aux commissions parlementaire compétence», op.cit. 23 تل ص ري للاا 1/148 للي امللتيس " 1976 ري تللااس تللاي ير يي حللو يللس يه رية فيسيللا ن للا فللا حللو ألعضللا ري ة لله ريإختي ريية ي". 24 خستاإللي ع ي للا سن للم ة لله رأل للا للي ري ا للائ ريامللتيس رية رم للس ة 1. ارس ريخ اي ي للا ي إ للس يريتيمي للع رية رم للس 2013 ص 260 ي.261 25 للا يي عضللي س للئ 12-16 للسسف للي 22 ري خللا عللائ 1437 ري ير للو 0 يل ل 25 رإللو م ل ا 2016 يحللاا ت الليئ ري ة ل ل ل ل ل ل لله ريإ ل ل ل ل ل ل للختي ري ل ل ل ل ل ل للية ي ي ة ل ل ل ل ل ل لله رأل ل ل ل ل ل ل للا يع ف ل ل ل ل ل ل للا ينل ل ل ل ل ل ل ل ر ريخس ل ل ل ل ل ل للاو ريياي ي ل ل ل ل ل ل للا تي ف ل ل ل ل ل ل للا يت ل ل ل ل ل ل لليي ريحني ا ج. س. ج. ج. ا. ش 50. ريصااس ي 28 رإو.2016 26 تي مف ا ثا ي تي ع ي يح يا ح ا اإ ي ري سةع ريماتو ص.169 16
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 27 ي ا ي ثئ وسملائ ريل ص ويلا رأل ا لا رإلةاس ري خ يئ ت ريتخايسو يتايتايي ي ني يضع تخ ريخا ا ي حني ا تاريا ري سح ا ريسم يا ياسرمت يري صاا ا ع ي تسملئ إلاسيع ري لير يي يري صليص ري ا ي ي للا وي للا رأل ا للا ريخا للا ي حني للا للي ستخ لليي ( 40 م للخا تاي غ للا ريية ي للا يتسة تف للا تاي غ للا ري س ملليا ض ل ي عللس يمللفئ ع يللا رس تفللا يرمللتغسيفا.28 يينلليي ري ل ص س ي للا يةيتللا تخللس رألمتاق وع اال تاي اا 19 ي ري ا يي ريخضي 12-16 ريماي ا ري نس تخا ا يتئ تيميع ري إسي ع ا عضا ريحني ا يريفي لاو رالمتإلاسيا ري س لا إلتلار سيفلا ي سحاتفلا تفلاف تلاعيئ ريت مليو تلليي ريللي رمسرو يتحايللا تس للا 29 للي حلليي تيةل ري رس يري سحاللاو ويللا رأل ا للا ريخا للا ي حني للا للي مللس ريةللائ رةت اعللاو ع للئ للع ري ةللا ري تللااس تاي إللسي ي للع ريم ل ةاو يري سممللاو ري خ يللا صا اسرما ري ص ي اى تير ع حنائ ريامتيس ير مةا ي لليئ ري لليميس رأليئ ري خ للي تخ للس ع ري صيص رألخسى.30 ري إ للسي ي ا إل لا يريتص للييو ييخ للس رييم رس ي ارييا يريتي ينيي ي تا ةفا رتخا سرس ويارع ي عا ع للا ة لله يلاى نتلق ري ة له ريإلختي ريية ي ي نتق ة ه رأل ا حمق ريحايا. ياسه ة ه رياييلا ي لا يل ص ري لاا 3/136 لي املتيس 1996 ري خلائ لي 2016 نلئ إللاسيع ري لير يي تللئ عسضللفا ع للا ة لله ريلليم رس إلتللار س رمتإللاس تإللاي للاى تةات ل ري صيص ريماسيا ري خيئ ال مةائ حنا ل للع ي ل ر ع لس تل ص ري لاا ريسرتخلا لي ري لا يي ريخضلي ري تخ للو تاختصاصللاو ة لله رياييللا.31 يتةللاس رإلإللاس ويللا ل و ر نللاي وة ل رس رالمتإللاس للائ 27 يي املي ةةي للا ريمل ةا ريتإلسيخيا للي ريامللتيس رية رم لس يمل ا 1996 ةسيحللا ي يلئ اسةللا انتلليسرو لي ري للا يي ن يللا ريح يو ةا خا يييا خ س تيم يمي 2007 ص.107 28 تخ ي للا رأل لليي ريخ للائ ي حني للا س للئ... 077 ئ / ا تتضل ل ي للسرس ة لله ريحني للا ري للسسف للي 11 ايمل ل تس 1994 ص.04 29 30 تي مف ا ثا ي تي ع ي يح يا ح ا اإ ي ري سةع ريماتو ص.169 تلين رس واسيله ري اسمللا ريتإلسيخيا للي رية رم لس ةسيحللا ي يلئ اسةلا انتلليسرو لي ري للا يي ن يلا ريح لليو يريخ ليئ رإلارسيللا ةا خا رية رم س 2004 ص.262 31 ري للا يي ريخض للي س للئ 01/98 ري للسسف للي 30 للا 1998 ري تخ للو تاختصاص للاو ة لله ريايي للا يت اي ل ل يع ل ل ج. س. ج. ا. ش 37. ريصااس تتاسيخ 1 يي يي 1998 2001 ج. س.. ج. ج. ا. ش خائ ي ت ئ ت يةق ري ا يي س ئ 13-11 ري سسف لي 26 ةيي يلا 43. صااس ي 03 يو 2011 ص.9 17
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ة ه رياييا مئ ت ي ري ا يي حمق ا ةا ت ري سميئ ريت ي س ئ 261-98 وال ي ريحني لا ييمو م ا ع ا رألخ تاالمتإاس ري ا ا يفا ي ةسف ة ه رياييا.32 تخللا ل ر يتللييا ريلليميس رأليئ ويللار إللاسيع ري لير يي يللاى نتللق ري ة لله ريإللختي ريللية ي ييحي ل ل س لليه ري ة لله ع للا ري ة للا ري ختص للا ن للا يت للا نت للق ة لله رأل للا للص ري إ للسي يإلةس ع ي يتحاا ت ري إاسيع ت ير ا ت ا يا ي نتق ري ة ه ريإختي ريية ي.33 ا فرع ا ثاني تحديد حق أعضاء ا برمان في ا مبادرة باقتراح ا قوانين يت تللع عضللا ريتسي للاي تحللو ري تللااس تايتإلسيع ت للا يةمللا ريمللياا ري ن ييللا امللتيسيا ي ث للي ريإخق ي ةائ ريتإسيع ي ر ا ناو الح ا ريتخايئ رألخيس ريس ي ويللا خت للف ري ليرا ري ا للا ي ل ةللا ل إللت اسما ر ريحو يتلايسةي حاصللس تخللا يلليا إللن يا ي يضلليعيا ت نا فللا ي تض لليو للي ة للائ ر ت رسح للاو عض للا ريتسي للاي ي ل لير يي تاسة للا نتي للس ري ااتيي 136 ي 139 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 34 ن للا ع يف للا ريام للتيس للي ينل ر ري لا يي ريخضلي س لئ 12-16 مايف ري نس يري اائ ريارخ ي ي ة ه ريإختي ريية ي 35 ي ي نايتي يإللتسة للي نللئ إللسي ي ر ت ل رس للا يي ينللي ينلليي ت ليال رسعللا ريصلليارا ري ا ي يللا للع ريتتييق يريخ ي ا ريسم تيي مياا ع ا تحسيس ري ص ي إنئ يرا.36 يإتسة ي يس و ر ت رس ري ا يي تخس رألمتاق ي ا ي ا صو ع ي ري اا 19 لي ري لا يي ريخضي ماي ا ري نس. 32 ري سمل لليئ ريت ي ل ل رالمتإاس 33 34 س ل للئ 261/98 ري ل للسسف ل للي 29 يو 1998 ري حل للاا ألإل للنائ رإلة ل ل رس رو يني ياتفل للا ل للي ري ةل للائ ائ ة ه رياييا ج. س 64. ري سسخا ي 30 يو 1998 ص.05 يي امي ةةي ا ريم ةا ريتإسيخيا ي ريامتيس رية رم س يم ا 1996 ري سةع ريماتو ص.108 صللس ري للايي خ للس " ريتإ لسيع عللي ةسيللو ري تللااس " ة للا ري ا للق 04. ن يللا ريح لليو ةا خللا م للةيف 2004 ص.24 35 36 ري اائ ريارخ ي ي ة ه ريإختي ريية ي ج. س.. ج. ج. ا. ش صس ريايي خ س ري سةع م ص.24 18 46. صااس ي 30 ةيي يا.2000
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 يةللق ي ينلليي نللئ ر ت ل رس للا يي ي خللا ع ي ل للي ةللسف عإللسيي ( 20 ا تللا ي عإ لسيي ( 20 عضل لير للي ة لله رأل للا يي لليا ن للئ ر تل ل رس ريية ي ن ا ةا للا يي ي للاى نت للق ري ة لله ريإ للختي ي ري اا 136 ي ي ري س ريثا يا ي امتيس 1996 ري خائ لي 2016 يري اا 22 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 مايف ري نس.37 يضاف ي إسية ريإن يا ريماتو نس ا ة يعا ي ريإسية ري يضيعيا تت ثئ ي للا يي ض ل ي ال ي تللئ ر ت ل رس ي تيةت ل تخ للي ري ليرسا ريخ ي يللا ي ميللاا ري للاو ريخ ي يا وال و ر ناي س ي ا تتارتيس تمتفاف ريمياا ي ويسرارو رياييا ي تي يس تايغ اييا للي صللئ لخللس للي ري للاو ريخ ي يللا تمللاي ع للا رأل للئ ري تللايغ ري تللس و ا فللا ريإللسة يص للخق ع للا عض للا ريتسي للاي ضل ل ا يريت ي للا تل ل 38 يلر ف للي ية للا ري ت للااس ريتسي ا ي للا المللتحايا يضللع للا يي ال تنلليي يل ر خنامللاو اييللا و ر للا تخ للو خاصللا تاياييللا يتمللييس ا ي عضا ريتسي اي ال يمتةيخيي ري تااس وال ي ريحايا ريتي تسيا ا ريحني ا.39 يةيق تت يغ ريحني لا تاال ت رسحلاو ريتسي ا يلا إلتلار سيفلا يفلا خلسئ لا إلفسيي ي يل حايا تييفا يع ا ر ضا ر رألةئ يحيئ س ليه ة له رأل لا ي س ليه ري ة له ريإلختي ريللية ي ر ت ل رس ري للا يي ع للا ري ة للا ري ختصللا يا رسمللت متيا حيا يسا ويا تاخس عس ري ة للا ري ختصللا 41 لي 40 يري سحللا ي ل و ري للا ةيي للا ر تسرحاو ري ير يي ريتلي تلااس تفلا عضلا ريتسي لاي ع لا للي ري اتللئ ةللا ي ريحني للا يرمللت اار ويللا تللسس رالمللتخةائ ت ل 37 ري اا 2/136 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 يري اا 22 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع ريماتو. 38 ري اا 139 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع م. 39 40 41 صس ريايي خ س ري سةع ريماتو ص.24 ري اا 24 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع ريماتو. يي يه تية خا رإل تلاج ريتإلسيخي ي تسي لاي رية رم لس ل 1997 تي ييمف تي خا رية رم س 2006 ص.13 19 ل نس ي يلئ إلفاا ري اةملتيس ن يلا ريح ليو ةا خلا
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 رألييييللا للي ض ل اي ريتمللةيئ ري لليس ي إللاسيع ري لير يي للي ةللايئ ع للائ ايسرو ري ة له ريإختي ريية ي ةت ا ي اا 16 ي ري ا يي ري نيس عسو.42 ال ي ت للئ إ للسي ي ر تل ل رس للا يي ضل ل ي اي للس ضل ل يي إ للسي ي ر تل ل رس تةس اسرمت ي ريتسي اي ي تئ س ض ي محت للا يي ئ ي رث ي عإس( 12 إف رس.43 تلليا ر ت رسحللاو ري لير يي يللاى نتللق ري ة لله ريإللختي ريللية ي خللسئ ايس ر خ للاا ريتسي للاي ييتييا ري نتق اسرمتفا يري اس يفا إنس.44 يتتخللا ي للا مللتو يا للا ةللا ي س لليه رية فيسيللا عللي ةسيللو حني ت ل يت تللع تحللو تللااس ريللس اتئ ري يرق ري يي يإفا حايافئ تسرةع ي ايس ئ ريتإسيخي ت خئ ريإسية ريملات ا ي ل ر لا ر خنل لله ة يل للا ل للي ي ل للا ري سممل للا ريت ي يل للا ع ل للا ةل للائ ري تل للااس تايتإ ل لسيع اس ل للا تاي سممل للا ريتإسيخيا ع ا ماه ي ريير ع ريخ ي يثتو ي ري سمما ريت ي يا ال ت تاس ي ليرق ريإلخق ي ي يئ ت فا تئ ي ي ت يئ تيرةتفا حةا ريإسية ريماتو نس ا ي يا ال تخا ملتتا خلا ي ملس ت اعه يرق ريإخق تئ رألمتاق تن ي ي متيى ري ا ق ي ريخضي ي اسرت ري رتيا ري حلايا ي ري خا ا.45 يت ا ع ي ر نا لو ري تلااس تايتإلسيع حلو املتيس يإلتس يل ريتسي لاي يريحني لا وال ي ر تيامرو إلسي ري لا يي ع لا حملاق رال تل رس ريتسي لا ي تنلاا ت صلس ل ر ريحلو ع لا س ليه رية فيسيا 42 ا ييحي تا ض يا ري إسي ريحني ي ع ا رال ت رس ريتسي ا ي.46 اس ري اا 16 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع م. 43 ري اا 23 ي ري ا يي ريخضي 12-16 ري سةع ريماتو. 44 يي يه تية خا ري سةع ريماتو ص.13 45 تسنللاو ح للا ري اللائ ري للا ي ي يخضللي ريتسي للاي (ريم ل ةا ريتإ لسيخيا ا رسمللا اس للا ينللئ للي رية رم للس ي صللس ي س مللا يتخ 46 رأل ا ا رألخسى ج 2. ا. ة ا. ئ. ج رية رم س 2012 ص.133 إسية يييا ريم ةا ريتإسيخيا ي خسئ ريتةيس ريامتيس رية رم س ريمياميا ةا خا تي تنس ت ايا ت ماي 2012 ص.231 20 ةسيحا ي يلئ اسةلا انتليسرو ن يلا ريح ليو يريخ ليئ
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا مطلب ا ثاني ا حفاظ على مساهمة ا ح ومة في ا عمل ا تشريعي وي رإلة رس رو ريتإسيخيا ري تتخا مير تاي ملتا ي إلاسيع ري لير يي ي ر ت رسحلاو ري لير يي تليحي ويا يةيا ض يا لي حلاالو ت يلئ يصلاي إلاسيع ري لير يي ريتلي تتلااس تفلا ريحني لا ريتلي ا تفلا عا صيص ا ي يا.47 يافس حضيس ريحني ا ي ة يع ري سرحئ ريتي ي س تفلا إلسي ي ر تل رس للا يي 48 تاريللا للي ضللتة ريلليميس رأليئ يةللايئ رألع للائ رية مللاو ( ري للس رأليئ نل ي مللا ت ي تمييس إاسيع ري ير يي ارخئ ريتسي اي (ري س ريثا ي. ا فرع األول ضبط ا وزير األول جدول األعمال و ا جلسات ضتة ةايئ رألع لائ لي تحايلا ري يرضليع ريتلي تنليي حلئ ا رسملا ي ا إلا يتصلييو لي ةسف ريتسي اي ي ي ةسي ا يا يتستيق ريخ ئ ارخئ ريتسي اي. ن للا عس ل رألمللتا ساري" "ARDANT تحايللا ةللايئ رألع للائ للي تسة للا ح ي يللا و للا يللتحنئ ريتسي اي ي ت ايئ ع اي ير ا يخضيع.49 47 ع للسيي ح للا رعللارا ري لير يي للي ري اللائ ري للا ي ي رية رم للس ةا خا رية رم س تي ييمف تي خا 2007 ص 28 ي.29 ل نس ي يللئ إللفاا ري اةمللتيس للي ري للا يي ن يللا ريح لليو 48 خستاإي ع ي ا ريخس ا ريياي يا تيي ريحني ا يريتسي اي ارس ريخ اي يا ي إس يريتيميع رية رم س 2007 ص.25 49 للا ي ح لا ي للا ريمل ةا ريت ي يللا ع للا ريمل ةا ريتإلسيخيا للي ري اللائ ريامللتيس رية رم للس ريامتيس ري صس يري س مي ارس ريةاي خا ريةايا رية رم س 2014 ص 10 ا رسمللا اس للا تاي اللا يي س عي : Ardant Philippe,Institution politique, et droit constitutionnel, L.G.D.J, 12eme édition, paris, 2000, 551. 21
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 يا نتيس فلي ريل وي تحايا ةايئ رألع ائ ي يحلاا صليس لص تإلسيخي و لا ي ياتي ي ة ه ي ا إت ي يتئ وتخااو ي و اي.50 يع ي ل حنا ل ي ريامللتيس رية رم للس يللئ ي ل ص ع للا ةسي للا تحضلليس ةللايئ رألع للائ ير للا يساو ي ري اائ ريارخ ي ي ة ه 51 ةخئ ف لا وعلاراو صلسحيا نتلق ري ة له تايتإلايس ري ع سسما ري ةاي ي ير ا ريحني لا ي سسملا ري ة يعلاو ريتسي ا يلا يتل ي يسحلا تلاثيس ريحني لا ع ا ع يا وعارا ةايئ رألع ائ.52 حيللا يضللتة ل ر رألخيللس للي تللئ نتتللي ريغللس تيي ي ثللئ ريحني للا ري ةت خلليي للي للس ري ة ه ريإختي ريية ي تتخا يتستيق رأليييياو ريتي تحااو ريحني ا.53 وض للا ا وي للا ي ري للاا 16 تل ل ص "ي ني ي حني للا ح لليي وي للار ومللتخةاييت " 54 يت ةللسا ريتص لسي ت ل ي إ للسي للا يي ي ت ل ل ع للا يللاسج ري إللسي للي ةللايئ ع للائ ريللايس ريةاسيللا تل ص ري لاا 17 ع ا "يضلتة نتلق نلئ رس لا 55 ن للا ت متإلاس ريحني لا ةلايئ ع لائ ة ملاتفا".56 يتض ل ي للا للي للص ري للاا 17 عللسو ي ريتسي للاي للمئ ت متإللاس ريحني للا تللئ ضللتة ةللايئ نللئ ايسرت ي ة مات. 50 عتللا ريللسي مي للق تيميللع ريم ل ةا تلليي س لليه رية فيسيللا يس لليه ريحني للا للي اللئ امللتيس 1996 ري اةمتيس ي ريخ يئ ري ا ي يا تخصص ا يي امتيس ا للا ي يللئ إللفاا ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا مئ ريخ يئ ري ا ي يا ةا خلا ريحلاج يخضس تات ا 2004 ص.60 51 ري اا 55 ي ري اائ ريارخ ي ي ة ه ريإختي ريية ي يري اا 56 ي ري اائ ريارخ ي ي ة ه رأل ا ج. س. ج. ج. ا. ش 8. صااس لي 18 ي لس 1998 خلائ ي لت ئ تاي الائ ريلارخ ي ي ة له رأل لا ج. س. ج. ج. ا. ش 28 ي تس 1999 ي خائ تاي اائ ريارخ ي ي ة ه رأل ا ج. س. ج. ج. ا. ش 52 53 54 تين رس راسيه ري سةع ريماتو ص.137 اس ري اا 15 ا ي ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع ريماتو. ري اا 16 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع م. 55 ييإي االئ ري سةع ريماتو ص.126 56 ري اا 17 ي ري ا يي 12-16 ري سةع م. 22 84. صلااس لي 77. صااس ي 17 ايم تس.2000
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 يتايتللايي يافللس للا حس للاي ري ليرق للي حللو تحايللا ةللايئ رألع للائ تحيللا ال يت للا للي ل ر ريحو ميى ري ير ا ع ا ر ريتستيق ا ي ت ع وعةا رألمت يا ي إاسيع ري ا لا لي ةلسف ريحني ا ي رياسرما ع لا ريس لا لي رال ت رسحلاو ري ا لا لي ةلسف ري ليرق لا يخ لي تة يلا ل و رال تسرحاو ي ع ا رأل ئ تاخيس اسرمتفا.57 ا متو يتتيي ي ريةلسف ري اعلئ لي ع يلا ريت اليئ يتستيلق لاة ةلايئ رألع لائ تخليا ي حني للا حمللق رألييييللاو يرأل للارف ريتللي اسةتفللا للي تس ا ةفللا يتايتللايي يافللس تحنللئ ريلليميس رأليئ ي ر ري ةائ ويا ةا ق ريتسي اي ع ا رعتتاسو صاحق ريإاي تئ ي نثس ي ي حللو رألييييللا للي ي ل 58 حني ا يع للا رعتتللاس ريلليميس رأليئ ةللسا ار ت ي يللا يللاى ريللس يه ل ي ضللتة ةايئ رألع ائ يصت تاي تيةا تحو ميةس س يه رية فيسيا.59 ا فـرع ا ثاني مساهمة ا ح ومة في تسيير مشاريع ا قوانين داخل ا برمان تافللس مللا ا ريلليميس رأليئ تاعتتللاسو ث للا ثللئ عللي ريحني للا ع للا مللتيى ري ةللاي ري ختصللا إللاسنت للي ا رسمللا ري ل ص ري للا ي ي تصلليس ة يللا و ر تخ للو رأل للس ت إللسي للا يي و تإللس ري ة ا ري ختصا ي ا رسملا ريل ص تاالملت ا ويلا علس ثلئ ريحني لا ييتتلع ت ا إلا تلايس تليي عضا ري ة ا ي ثئ ريحني ا.60 57 إللا ا رح للا ري سممللا ريتإ لسيخيا ت اللائ ريغللس تيي ن للا يسا للي امللتيس 28 للي تس 1996 ل نس ا للا ي يللئ إللفاا ري اةم للتيس للي ريخ لليئ ريميام لليا يريخس للاو رياييي للا ن ي للا ريخ لليئ ريميام لليا يرإلعل لسئ ةا خ للا رية رم للس 2009 ص 141 ي.142 58 ريغستللي ري للاي يم ا 2008 ةللاالو ريخس للا ريياي يللا تلليي ريتسي للاي يريم ل ةا ريت ي يللا.131 ع للا ضللي ريتخللايئ ريامللتيس ريةايللا نس ي يئ إفاا ري اةمتيس ي ري ا يي ن يا ريح يو ةا خا تي عن يي رية رم س 2011 ص.16 59 ميللاي عتللا ريحللو يصليري ن للم رالختصاصللاو ريتإلسيخيا يللس يه رية فيسيللا للي ري اللائ ريامللتيس رية رم للس 60 خستاإي ع ي ا ريخس ا ريياي يا تيي ريحني ا يريتسي اي ري سةع ريماتو ص.44 إفاا امتس ي ريح يو ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا عتا ريسح اي يس تةايا 2015 ص.43 Ϯϯ ل نس ي يللئ
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ف ر رألخيس ري يحايئ رإلةاتا ع ا ريتماسالو ري يةفا ي تخصلليص ري يضللي. 61 ار خا ت ي عي يةفا اس ريحني ا ن للا ي ي لليميس رأليئ حللو ريتللاخئ و للا تاي خاسضللا ي ريتاييللا ع للا ريإللسي للي ا إ للا ر ت رسح للاو ري ل لير يي ري ا للا للي ة للسف ري ل ليرق حم للق للا ت تض للي صل ل حا ريمل ل ةا ريت ي يا.62 يختتس تاخئ رييميس رأليئ ي ر ري ةائ سصا ي يتتياي ريخةية ريخسيضلا ي إلسي تغيلا و ا رألعضا يحثفئ ع ا ري صاا ا ع ي.63 ت ت ري ا إا ريخا ا حيئ ري ص ري م ئ ت ي يرق يتتئ ري ا إا حيئ ري ص اا اا و ري ا إا ي ني ي ثئ ريحني ا ي يةفاو خسى حااتفا ري اا 34 ي ري ا يي ريخضي يخسئ تت ايئ تخايسو إ ييا ريس ي حايا ا و ر ناي ريتخايئ ري ائ يسثس ع ا حيى ري ص تي ف رية ما يةيتا ت ا ع ا ة ق ثئ ريحني ا يع ا رال تضا نتق ري ة ا ري ختصا.64 يت للا ع للا يل ي نللي ريخللسيج عللي ل و ري اعللا ري ل نيس عللسو تت سيللس ريتصللييو للع ري ا إل للا ري حل للايا تة ل للق ل للي ريل لليميس رأليئ ي ل للسس ري ة ل للا ي ل للايق صل للحاق ر ت ل ل رس ري للا يي 65 ينللي ة للق ريحني للا ريتصللييو للع ري ا إللا ري حللايا يإللنئ مامللا تامللت سييا ريتسي للاي خاصللا ي ي ري صلليص ري ا ي يللا يللئ تحللاا ريحللاالو ريتللي ي نللي يفللا ي حني للا ة للق ثللئ ل ر رإلة ل رس للع ريخ للئ ي ة مللا ريتصللييو للع ري ا إللا حللايا ال يتللاخئ يفللا وال ص.37 61 ريغستي ري اي ري سةع م 62 مياي عتا ريحو يصيري ن م ري سةع ريماتو ص.44 63 تللايتي للاسه يتللان ي تإلليس ريتإلسيع تلليي رالختصللاص رألصلليئ ي مل ةا ريتإلسيخيا ي ي للا ريمل ةا ريت ي يللا إفاا امتس ي ريح يو ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا عتا ريسح اي يس تةايا 2016 ص.30 64 اس ري اا 34 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع ريماتو. 65 اس ري اا 36 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع م. Ϯϰ ل نس ي يللئ
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ثئ ريحني ا يس يه ري ة ا ري ختصلا ي سس لا تاي ملتا ي ة له رأل لا لع وضلا ا لايق صحاق ر ت رس ري ا يي ي ايق صحاق ريتخايسو تاي متا ي ةه ريإختي ريية ي.66 ا مطلب ا ثا ث ا دور ا متميز لوزير األول في ا لجنة ا متساوية األعضاء يت تللع ريلليميس رأليئ تللايس تللاسم للي تنللييي ري ة للا ري تمللاييا رألعضللا ت ثاتللا لييللا يحللئ ريخس للاو ريير خللا تلليي رس تللي ريتسي للاي 67 يتخللا ل و رألخيللس ن للا يتللييا ضللتة تإللني ا يرةت اعللاو ري ة ا ع س تاحنائ ري اا 138 ري س ريخا ما ي امتيس 1996 ري خائ ي... " 2016 ية لق ريلليميس رأليئ رةت للا ية للا تمللاييا رألعضللا تتنلليي للي عضللا للي ن تللا ريغللس تيي ".. 89 ي ري ا يي ريخضي 12-16 ريتلي تل ص ع لا ل " يحلاا علاا 68 يري للاا ث لي نلئ رس لا لي ري ة لا تماييا رألعضا تخإس عضا.69 ن ا يتمل ا ألعضلا ريحني لا حضليس إلغائ ري ة لا ري تملاييا رألعضلا. ةت لا يل ص ري لاا 93 للي لله ري للا يي 70 للا يت لليي ت للاخئ ري لليميس رأليئ للي ع ف للا (ري للس يئ وي للا ةا للق يل ل لل ي ريامللتيس يللا عضللا ريغللس تيي ت خضللا ريتخللايسو ريصللااس ع ف للا ي ير للا ريحني للا يتايتللايي للي حايا رمت سرس ريخسف ي ني ي يميس رأليئ ة ق ري صئ يفا فا يا (ري س ثا ي. خستاإي ع ي ا ريخس ا ريياي يا تيي ريحني ا يريتسي اي ري سةع ريماتو ص 47 ي.48 66 67 68 69 70 مياي عتا ريحو يصيري ن م ري سةع ريماتو ص.45 ري اا 5/138 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع ريماتو. ري اا 89 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع ريماتو. اس ري اا 93 ي ري ا يي ريخضي س ئ 12-16 ري سةع م. Ϯϱ
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا فرع األول تدخل ا وزير األول في عمل ا لجنة ا متساوية األعضاء يتاخئ رييميس رأليئ ي تحسيل ري ة لا ري تملاييا رألعضلا ريلليميس رأليئ تايم ل ةا ريت ايسيللا ري رس ت للي ريتسي للاي للي ريي للو ريل ل لي خلسئ ع فلا تحيلا يت تلع يحللا ي ل تامللتاعا ت ل ري ة للا يحمللئ ريخس للاو ري يةلليا تلليي يسر للق يل ل ري لليميس رأليئ تف للاف حسصل ل ع للا رم للتن ائ م للاس ري ا يي.71 امللتاعا ية للا تمللاييا رألعضللا يخللا ر تيللام يصللاي ريلليميس رأليئ ري ل يتللاخئ للي ي نللي ت يةت ل ي ي للو ي يتللس ري ل ص عاي للا ع للا مللتيى ة لله رأل للا فللي ةللم للي صللسحياو ريم ةا ريتإسيخيا ريتي ت ت ئ ويا ريم ةا ريت ي يا ةاي ا ي رييميس ريلس لمئ تاةلئ يسملتةاتا ويلا رية للق ري تخ للو تاةت للا ري ة للا 72 للي حلليي يمللتتخا تسحللي ري للا يي( عضللا ريتسي للاي للي يل ريحو.73 ت حصس ف ا ري ة ا ري تملاييا رألعضلا ري سي لي ر تل رس لص يتخ لو تاألحنلائ حلئ ريخلسف ي ايس رييميس رأليئ يتي ف ت ةسا رمتاعا ري ة ا يخ ا رةت ا تحسي ل ريييللا ايي إللاسنت للي ص ل ع ري لسرس فت لي ت تصس ع ا ينللي ري للاا 93 ري للا يي ريخضللي مللاي ا ري ل نس ال 74 ت ل للف ع ل للا ل ل ر ريحل للا و ي نل للي ألعضل للا ريحني ل للا حضل لليس إل للغائ ري ة ل للا ل للا يض ل ل ي تيرةل للا ريحني ا ي ة يع سرحئ اسرما رألحنائ حئ ريخسف.75 71 تي عاإيس مي ا ي ايش نفي ا ري ة ا ري تماييا رألعضا نآييا يحئ ريخسف ي ريتسي اي رية رم س نس ي يئ إفاا ري امتس ي ري ا يي ةا خا عتا ريسح اي يس تةايا 2016 ص.39 72 تي عاإيس مي ا ي ايش نفي ا ري سةع م 73 مخيا تي ريإخيس ري اائ ريميامي رية رم س ص.40 اسرما تح ي يا يةتيخا اائ ريحنئ ي ضي امتيس 1996 ج 3. ريم ةا ريت ي يا ة 2. ا. ئ. ج رية رم س 2013 ص.127 74 تيميا يم اس ص.40 75 ري ة ا ري تماييا رألعضا ي ري اائ ريامتيس رية رم س اس ري اا 93 ي ري ا يي ريخضي 12-16 ري سةع ريماتو. Ϯϲ ة ا ري نس ريتسي لا ي 1. رية رم لس 2002
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ايتةستا ثتتو تاي رييميس رأليئ ي ري و ري ة لا رمتاعا ي لاس يعيلا ريخلسف ي لا و ر نلاي لي ريضلسيس لي حايلا ريخس لاو ريت يلا ريتمليةا يلا س ت إلا فا ييملتاعيفا يفل ر ريغلس تاعتتاس للا للااس ع للا تمللييا ريخللسف 76 للا و ر الحللا ي ريخللسف ةي سيللا ي نللي ي ية للق للي ري ة ل لله ريإل للختي ريل للية ي ري صل للئ فا يل للا وع ل للاال ت ل ل ص ري ل للاا 7/138 ل للي ريتخل للايئ ريامل للتيس.772016 للايخسف للا ي إ للا و للا يخ للائ رالت للاو ح لليئ للاا ي للس للي للاا صة عي ي حت للا عت للاس ي ي اا ي س ا ي ه ت ة يعا ي ري يرا ي ا ي صلق ع لا ريل ص تان ل ري صليو ي ةسف ريغس ا رألييا.78 ا فرع ا ثاني موافقة ا ح ومة على ا تعديالت أو فصلها نهائيا لنص ص للس ريام للتيس ل ل تخ للا رةت للا ري ة للا ري تم للاييا رألعض للا ييص للييفا وي للا ر تل ل رس ح لليئ ريل ص ع لا ريتسي لاي يإلةلس يري صلاا ا ع يل رألحنائ ريتي تثيس ريخسف ت يئ ريحني ا تخس ريلس ي رياملتيس يلا عضلا ريغلس تيي ي لا يخلص وةل رس ريتخلايسو ري ة للا تحيللا ال ي نللي ي ل وة ل رس تخللايئ وال تخللا ير للا ريحني للا ع لا رال تل رس ريل 79 رأل للس ري ل تا ل يةخ للا للائ رحت اييي يختسري عي تاخئ ريحني ا ي حئ ريخس او 76 مللخيا تللاايه حللو س لليه رية فيسيللا للي رالعت ل رس ع للا ري لير يي للي ري اللائ ريامللتيس رية رم للس ل ل نس ي ي للئ إ للفاا ري اةم للتيس للي ري للا يي ريخ للائ ن ي للا ريح لليو يريخ لليئ ريميام لليا ةا خ للا ت لليس ص.115 77 78 79 اس ري اا 7/138 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع ريماتو. مياي عتا ريحو يصيري ن م ري سةع ريماتو ص.46 اس ري اا 6/138 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع م. Ϯϳ (ا رسمللا اس للا مل ل ةي ا 2006
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 و ر صلليو عضللا ريغس للا رألييللا يصللاي ر ت ل رس ري ة للا ري تمللاييا رألعضللا ثللئ يخللس رأل س ع ا عضا ة ه رأل لا ل ر ير ليو ل ي ريل ص ملينت ئ ملاسو ويلا رايلا اخييل حيم ريت ي.80 ا ي حايا س ري ص ي تئ حا ري ة ميي ييئ تتيصئ ريغس تيي ع لا ملاه تلا ري ة للا تم للاييا رألعض للا وي للا ري ص للاا ا ع للا ريل ل ص ي ن للي ي حني للا ي تة للق للي ري ة لله ريإللختي ريللية ي ري صللئ فا يللا للي ل و ريحايللا ي ل ر رألخيللس ياخل تللاي ص ريل ري ة ا لي حايلا تخل س يل يسخل تلاي ص رألخيلس ريل عات ت ي ي ه ريحئ ري.82 سو ريامتيس ري س مي ي ري اا 45 تلئ ريتصلييو ع يل.81 تةللاس رإلإللاس ل للي حايللا للا و ر يللئ تخةللس ريحني للا ري ة لله ريإللختي ريللية ي تاي صللئ ري فل للا ي ي ل ل ص حل للئ ريخل للسف تل لليي ريغل للس تيي يمل للحق ري ل ل ص حمل للق ل للا نل للاو الح ل للا ريتخل للايئ ريامتيس.83 خس ا ي اا 120 ي امتيس 1996 يلي صلس ري سمله رياملتيس لي حايلا علائ ير ا ريحني ا ع ا ريتخايسو ريتي ة رس ا عضا ريغس تيي محق ري ص ير خارئ ثسو ري ا ي ي.84 ع ا ا ت ائ عسو مت ت ريتسي ا يا ري ن ا تحئ ري رم ن ي ل ع لا ريلسرئ تلاي ريخلسف لي خلسف تسي لا ي يحتلا ري ة لا وال ي ريم ةا ريت ي يا تتةايم نئ ي يت س ي تفا رتتلار للي رمللتاعا ري ة للا يصليال ويللا ري صللئ ري فللا ي ي ل ص للي حايللا عللائ تمللييا ريخللسف للا يإللنئ ماما تمياا ريتسي اي ي ري اتئ يةما ميةس ريحني ا ي ع ئ ريتسي اي. ي يمللخ ح للا ي يمللي سضللا " ري ة للا ري تمللاييا رألعضللا للي ري اللائ ريامللتيس رية رم للس " 4. ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا ح ا خيضس تمنس اسه 2008 ص.403 80 81 ري اا 7/138 ي امتيس ري خائ ي 2016 ة للا رإلةتفللاا ري ضللا ي يري اا 97 ي ري ا يي ريخضي 12-16 ري سةع ريماتو. 82 Art 45/4 de La constitutions française de 1958, modifiée et complétée, publiée sur le site: http ;//www.conseil connstitutionnel.fr,stipulait: «Si la commission mixte ne parvient pas l adoption d un texte commun ou si ce texte n est pas adopté dans les conditions prévues à l alinéa précédent, le gouvernement peut, après une nouvelle lecture par l assemblée nationale et le sénat, demander à l assemblée nationale de statuer définitivement, en ce cas, l assemblée nationale peut reprendre soit le texte élaboré par la commission mixte, soit le dernier texte voté par elle, modifié le cas échéant par un ou plusieurs des amendement adoptés par le sénat». 83 اس ري اا 8/138 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 يري اا 2/ 97 ي ري ا يي ريخضي 84 اس ري اا 120 ي امتيس 1996 تئ ريتخايئ ري سةع ريماتو. Ϯϴ ري سةع م.
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ا مبحث ا ثاني ا مساهمة ا مباشرة رئيس ا جمهورية في ا تشريع يئ ينتلف ري سمله رياملتيس رية رم لس تت ييلا ايس ريتسي لاي لي ري تلااس تايتإلسيع ي ا إلت يريتصللييو ع يل تللئ ميللاا عللي يل ل للي رالعتل رس يلس يه رية فيسيللا مل ةاو يرمللخا ت ن ل ع ا ري ا يي و يئ يسرق ي.85 اا ا ي ري ا يي ال ي ن اخيئ حيم ريت ي سرئ نسه ري سمه ريامتيس رية رم س اعا ص للاا ا ريتسي للاي ع يل ل ي للا ياإ للنائ ري للسس ا ي للا ت خ للا ل ل يتاة للئ يح لليي رم للتي ا تخل ل رإلةل رس رو ري ف للا و ي نللي ي مل ةا ريت ي يللا مامللا - س لليه رية فيسيللا - ي تخةيلئ مللاس ريل ص ريتإسيخي ت ا تم للا يختللس ي ي ي ليياو ا ي يا تةيم ي ريتاخئ ي ريخ ئ ريتإسيخي. تامللتخ ائ ت يللا وة ل رس ة للق ري ارييللا ريثا يللا ( 86 ري ة للق يئ ري ة لله ريامللتيس ي اللس للي للاى امللتيسيا ري ل ص ريتإ لسيخي (ري ة للق ثللا ي ي ت خةللاس ض لف ويللا ي ل وخضا ري ا يي يإلصارس يري إس ي ةسف س يه رية فيسيا (ري ة ق ثايا. ا مطلب األول طلب ا مداو ة ا ثانية أداة عرقلة مسار ا تمال ا قانون تخللا ري ارييللا ريثا يللا وة ل رس ت تض لاو ية للق س لليه رية فيسيللا للي عضللا ريتسي للاي وعللاا ريتصييو ع ا ص ا ي ي ير و ع ي نئ رس ا لي ريتسي لاي تفلاف ريتانلا لي ريغايلا ريتلي عاو ي ة فا.87 85 ي اييف ح ا عي ريةتيخا ريس اميا ي اائ ريميامي رية رم لس ةسيحلا ي يلئ اسةلا ريلانتيسرو لي ريخ ليئ ن يلا ريح ليو يريخ يئ ريمياميا ةا خا يييا خ س تيم يمي 2013 ص.231 86 87 إسية يييا ريم ةا ريتإسيخيا ي خسئ ريتةيس ريامتيس رية رم س ري سةع ريماتو ص.262 اس ري اا 145 ي امتيس 1996 ري خائ ي 2016 ري سةع ريماتو. - ت ات فا ري اا 127 ي امتيس 1996 تئ ريتخايئ. Ϯϵ
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ي ل ر للي ة للو ي س لليه رية فيسيللا للي ة للق وةل رس ارييللا ثا يللا يتصللسف ةت للا ي للاا 84 ي امتيس 1996 ري خائ ي.88 2016 وي ة ق ري ارييلا ريثا يلا يخةلي يلس يه رية فيسيلا مل ةا ملتيا لي ي يختلس إللسي ري للا يي ريل ل س تلا ع لا لسو ريتسي للاي. للا رخت للف ري ل للي وةللسو ريتمل ل يا ي ةتيختفللا ري ا ي ي للا ييتانيللا ي ل يمللتيةق ريتةللسو تاختصللاس يتخسي ل ي ي للف ري ل ايامتيس رية رم س رمت س ع ا تنسيه ا ر ري تا ل ( ري للس يئ ويللا ةا للق ي ل ي و وة رس رو خي ا ( ري س ثا ي. ا فرع األول طلب إجراء مداو ة ثانية رتة ر تيا ري فا ويا تخسيف حو رالعت رس لي رين لا ( ة لق ارييلا ثا يلا يتتليي يل ريستي يا " يتي" " "veto يريتي تخ ي " ي عتس ".89 ييخ للسف ل ل ر ريح للو ل ل مل ل ةا ت ن للي س لليه ريايي للا للي وي للاف ري للا يي ريل ل ريتسي للاي. يي م للئ ح للو س لليه ريايي للا للي رالعتل ل رس يرعت رس 88 ير للو ع يل ل ع للي ري ل لير يي وي للا لليعيي رعتل ل رس ة للو متي.90 ت ل ص ري للاا 84 للي امللتيس 1996 ري خللائ للي.." 2016 يةمللا س لليه رية فيسيللا س لليه رياييللا يحللا رأل للا ي للي حا ي ريامتيس". ت ات فا ري اا 70 ي امتيس 1996 تئ ريتخايئ ري سةع م. 89 تي ص ا ع ي ت ايئ ريم ةا ريت ي يلا لي املتيس 1996 يتحايلا ةتيخلا ري الائ ريمياملي رية رم لس ري اةمتيس ن يا ريح يو ةا خا رية رم س 2003 ص.58 90 ا يعيي ي رالعت رس - رالعت رس ري ة و ي ر رالعت رس ري - رالعت رس ري ملتي لي ر رالعتل رس ريل يسا ع ا تس يرعارئ ري ا يي تإنئ فا ي. ال ي نلي ريتغ لق ع يل ي ا ي إسية ري حاا ي ريامتيس ي ي تايسو ي مئ يخا رالعت رس ل نس ي يلئ إلفاا ريتمية يرالعت رس ير لي تلئ ريتسي لاي لي حايلا و لسرس ري لا يي لي ةايلا فا رالعت رس ريير ف(ريتي ي ي يرالعت رس ري ا ئ.. ي ت صيئ نثس سرةع ح ا ا ي ري سةع ريماتو ص 42 ي.43 ϯϭ ري يصيف
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 و ر نللاي ري ل للا رت للو ع للا وضل ا ريصللتغا ريتإلسيخيا ع للا حللو رالعتل رس رخت ير حيئ رالعتل رس ري ملتي حيلا ينتمي ةتيخا تإسيخيا يحةت ي ي ي ري ة و ل فئ لي رالعتل رس لق ةا لق ل ويلا ري ليئ تلاي ل ر ري لي ي م ةا ريتإسيع تت ثئ ي" مي يصيارا ري لير يي" يع يل ي ا تتاخئ ي يضع ري ا يي ت تضا حنائ ريامتيس تتاإس إاةا تإسيخيا 91 تي ا رتة ةا ق لخ س ويا وض ا ريصتغا ريت ي يا ع لا ملاه ي رإلةل رس رو ريتلي ي سضلفا رياملتيس ييةليا ري للا يي ال تنتمللي ريةللاتع ريتإلسيخي تامللتث ا رإلةل رس رو ريتللي تنلليي ري للا يي تاإللس ي للي ير للا ريتسي اي. يع ي ل للاإلة رس رو ريتللي تمللتو ل و ري ير للا ي ريسح للا ع يفللا ال تنتمللق ةاتخللا تإ لسيخيا ت للاي خ ا ري للا يو حت للا يري نا للو ض للسيسيا يية لليا ري للا يي ف للي وةل ل رس رو للي إ للا فا ي تةخ للئ ري ا يي ماس ري خيئ.92 تاي اتئ سى ةا ق خس ي ري رالعتل ل رس ي ع ا سمفئ رألملتا " "box تضلسيس ريت ييلم تليي صليس ي يل ل ت ضل ل ا ريةتيخ للا ريتإل لسيخيا ع للا رالعتل ل رس ري يص لليف ريل ل يتة للق ر تي للا إاا ايي ريسو تاعتتاس ي ري ا يي ينيي خاييلا لي ري ي لا رإلي رم يلا وال و ر ير لو ع يل ريتسي لاي ي ةايا تاألر تيا ريمات ا.93 حمق رعت لاا رألملتا "إلسية يييلا" ي نلي ريت ييلم تليي رالعتل رس يحليئ ايي ري ة لو ريل صايس ري ص يرن ائ وةل رس رو وصلارسو ي إلسو ي لا ليئ ي رإلصلارس خل إلنئ ع لئ ت يل ي حيي رالعت رس ري متي ينيي س و ي تي ي ي اي ص يسةع ي تسي اي ي تصييو يت ي ينت ئ وة رس وصارسو ي إسو ت خ ا يسةئ صايس ري ص ف ا ياخ ص ا ع ئ تإسيخي.94 91 ح ا ا ي ري سةع ريماتو ص.44 ري سةع ريماتو ص.264 92 إسية يييا ريم ةا ريتإسيخيا ي خسئ ريتةيس ريامتيس رية رم س 93 عتللا ريللسي مي للق تيميللع ريم ل ةا تلليي س لليه رية فيسيللا يس لليه ريحني للا للي اللئ امللتيس 1996 ل نس ي يللئ إللفاا ري اةيمتيس ي ريخ يئ ري ا ي يا ن يا ريح يو يريخ يئ ريمياميا ةا خا ريحاج يخضس تات ا 2004 ص.71 94 إسية يييا ريم ةا ريتإسيخيا خسئ ريتةيس ريامتيس رية رم س ϯϭ ري سةع م ص.265
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ي ا رخت و اماتيس ريايئ ي ريتم يا ريتي تة و ع ا ل و ريصلسحيا ف لا صللة ي للا " حللو رالعت ل رس للي يمللتخ ئ صللة امتيس 1958 96 لي يملتخ ئ " للثس صللس حمللق للص ري للاا 123 للي امللتيس 2014 ري خللائ "ة للق وة ل رس 95 ارييللا ثا يللا " للثس س مللا حمللق للص ري للاا 10 للي ي ي ريتم يا مفا ريتلي نلا ع يفلا ري سمله رياملتيس رية رم لس لي لص ري لاا 145 ي امتيس 1996 ري خائ ي.972016 ا فرع ا ثاني اإلجراءات ا دستورية طلب ا مداو ة ا ثانية رعت ا ري سمه ريامتيس رية رم س ت خا ي ائ رياماتيس ري تخا تا وةل رس ة لق ري ارييلا ريثا يلا ي ني يس يه رية فيسيا ي يختس عا ص تإسيخي يية ق ي عضا ريتسي لاي وعاا ريتصييو ع ي. يل ل ر ريحللو يللس يه رية فيسيللا ي للا يم ل ةت ريت ايسيللا للا يللاتي للي حللسص ري سملله رياملتيس ي ي رس لق س ليه رية فيسيلا ري صليص ريتإلسيخيا ريتلي يير لو ع يفلا ريتسي لاي ني ل ةمللا ييحا رأل ا يحا ي ي امتيس.98 ت ص ري اا 113 ي امتيس صس ري سسف ي 18 ي ايس م ا 2014 ج. ئ. 95 يس يه رية فيسيا حو وصارس ري ير يي ي رالعت رس 3. م ا 2014 ع لا لاي ي " ع يفا". 96 Art 10 de La constitutions française 1958, stipulé que :" le président de la république promulgue les lois dans les quinze jours qui suivant la transmission au gouvernement de la loi définitivement adoptée. Il peut, avant l expiration de ce délai, demander au parlement une nouvelle délibération de la loi ou de certains de ses articles. Cette nouvelle délibération ne peut être refusée. ", op cit. ت ص ري اا 1/145 ي امتيس 1996 ري خلائ لي " 2016 ي نلي س ليه رية فيسيلا ي ية لق وةل رس 97 ا يي تئ ريتصييو ع ي ي رضيي ريثسثيي( 30 يي ا ري يرييا يتاسيخ و رسسو" - ت ات فا ري اا 127 ي امتيس تئ ريتخايئ ري سةع ريماتو. 98 إسية يييا ريم ةا ريتإسيخيا خسئ ريتةيس ريامتيس رية رم س ϯϯ ري سةع ريماتو ص.265 ارييلا ثا يلا لي
ا فصل األول : عن مساهمة رئيس ا جمهورية في صناعة ا قاعدة ا تشريعية في ظل ا تعديل ا دستوري سنة 2016 ي للا رمللت س ريامللتيس رية رم للس ع للا تن لسيه ري اعللا ريتللي اا للا ي ري اريي لا ريثا يللا م ل ةا ت ايسيا خاضخا ة إلسرا س يه رية فيسيا ت ن إللسية للي ل ر ري ةللائ 99 ي ت ييئ ريخ ئ ريتإسيخي في ريلس يلا تايلا تامللتث ا امللتيس 1963 ري ل ريسح للا ع ي ل ( 1976 ي 1989 ي 1996 خللايف رييضللع مللتيا اس للا تايامللاتيس لا للس وسرا س لليه رية فيسيللا تللاي ي لا صللا تإ لسيخيا للع رسعللا تمللتيق ي ل يرإليللار خللسئ ريةللائ ري حللاا صلسرحا إلسيةا رإل صللا عللي رعت رسض ل يإلصارس.100 و ري سحا ي تمتيق رالعتس ا ي وال يمي ا ي و ت يةتفا ريس يه اس ريتسي اي ويا ا ةا ي ري ص ريتإسيخي ي خاي او ي امتيس.101 ن للا يختتللس ة للق ري ارييللا ريثا يللا يمللي ا خييللا امللتيسيا يللس يه رية فيسيللا ريتللي ت ن ل للا ي للاعئ سن للم ريل لس يه للي و إ للائ ي للا ت للااس تإل لسيخيا ري للس سر لليق يفل لا اسم للا ريياي للا ريتإلسيخيا.102 ير ر نللاي ريامللتيس للا خلليئ يللس يه رية فيسيللا ريمل ةا ريت ايسيللا للي رالعتل رس ري ير يي وال للي ع للا يا ت ا حاا.103 ت ة للسا ص للاا ا ة لله رأل للا ع للا ريل ل ص ري خ للسي ع يل ل يت للغ يل ل ريل ل ص ي للس يه رية فيسيا إلصارسو يي ني يف ر رألخيس ي ية ق رس ثا يا خسئ ا ثسثليي ( 30 يي لا ري لسس يإلصارس يتختتس و ري ا ةيي ا ةار خاصا و ر ناي ري ا يي ي ري ير يي رالمتخةاييا حيا ةا امتيس 1996 ع ا عنه املتيس 1963 ريل 99 عتا ريسي مي ق ري سةع ريماتو ص.71 101 يلئ يملتثي لي ل و ري لا 104 يتايتلايي لا ي تالس -Art 50 de la constitution algérienne, du 1963, op.cit. إسية يييا وصس رألحنائ ري اا ا ي اسما ريخ ئ ريتإسيخي ي تسي لاي.111 3. ة لا ري ة له رياملتيس 100 2014 ص 102 يي امي ةةي ا ريم ةا ريتإسيخيا ي خسئ ريتةيس ريامتيس 103 تل ل ص ري للاا 1/46 للي ري للا يي ريخض للي س للئ " 12-16 ي ن للي ي للس يه رية فيسي للا ي للا ألحن للائ ري للاا 145 للي ريامتيس ي ية ق ارييا ثا يا ي ا يي ري صااو ع ي ري سةع ريماتو ص.143 ي ي خسئ ريثسثيي ( 30 يي ا ري يرييا يتاسيخ و رسسو". 104 Art 49 de la constitution algérienne, du 1963, stipulé que : «le président de la république est chargé de la promulgation et de la publication des lois». ϯϯ