ائ ت ل اف االح زاب ال ق وم ي ة وال ي س اري ة:ي ح ذر م ن اأ سبوعية سيا سية العدد 1204 اخلميùس 2018/7/5 م /7/12 م - ال سنة التامنة و الع رش ون الث

النسخ

1 ائ ت ل اف االح زاب ال ق وم ي ة وال ي س اري ة:ي ح ذر م ن اأ سبوعية سيا سية اخلميùس 2018/7/5 م /7/12 م - ال سنة التامنة و الع رش ون الثمن 300 فل س ص.ب 9966 بريد الكرتوين ahali@go.com.jo ا ت داع ي ات ص ف ق ة ال ق رن حزب ال شعب الدميقراطي االردين»ح شد«ي س ت ن ك ر رف ع اأ س ع ار ال ك ه رب اء درا سة مقارنة:ال ضرائب عرب العقود الثاثة املا ضية جمل س النقباء املهنيني ي ؤوكد رف ضه ل صفقة القرن أالردنية حلقوق االن سان ترحب ب صدور التعميمني املتعلقني بالرقابة على مراكز التوقيف احت اد امل راأة االردن ي ة ي ق ي م ح ف لا تكرمييا للمنا ضلة اللبنانية ال ت ق دم ي ة ع زة احل ر م روة % 75 من املزارعني يعجزون عن زراعة اأرا ضيهم تطوير التعليم يف االأردن... ام اعادة بنائه ا أالونروا: ا أالزمة املالية تهدد العام الدرا سي بالتاأجيل!!! وا شنطن ولندن وتل اأبيب تعمل ملوؤمتر اقليمي يف اإطار» صفقة القرن«تاأ س ست سنة 1989 ر أاي امل ط ل وب: خ ط اب س ي ا س ي ر س م ي ب ل ا م ن اورة وال ا إل ت ف اف يف الظروف الوطنية احلرجة والطافحة باالأزمات ال سيا سية واالقت صادية واملالية ال بد من االن ضباط للغة ال سيا سية املبا رشة وللفعل ال سيا سي املبا رش وال رصيح اي ضا بعيدا عن املواربة والتحايل على الوعي العام واملناورات ق صرية املدى والنظر التي اعتمدت عليها احلكومات يف توجيه خطاب عام وملتب س اذا ما تعلق االأمر بق ضايا كربى وذات م سا س مب صالح ال شعب والوطن... نقول ان لغة املناورة واالختباء خلف العموميات التي ت رض وال تنفع وتخفي من ال سيا سات اأكثر مما تف صح باتت مرفو ضة ومك شوفة بالرتافق مع ارتفاع من سوب الوعي ال شعبي ب صورة الفتة وانك شاف ق صور وعجز ال سيا سات الر سمية واخطائها الكربى التي اأو صلتنا اىل حالة التدهور العام الذي نعي شه... فلي س مفيدا وال مقبوال مثال ان تت سرت القرارات احلكومية اخلا صة برفع أا سعار املحروقات خلف ارتفاع ا سعار البرتول عامليا يف الوقت الذي يعرف اجلميع فيه ان مراكز قوى اقت صادية يف البالد هي التي تتحكم بذلك.. ومل يعد خافيا على اأحد مثال ف شل جتربة جمال س املحافظات املنتخبة على ا سا س قانون مبهم ا سمه قانون الالمركزية والف شل هنا يتحمل م صوؤوليته احلكومة التي اأ رصت على صيغة القانون كما اأ رصت على اجراء االنتخابات وهي ال متلك القدرة على ت شغيل املجال س املنتخبة وال على حتديد مهامها.. وكل ما فعلته هو حتديد مبلغ وقدره خم سمائة دينار من خزينة الدولة مكافاأة لكل ع ضو من االع ضاء ال 330 اي بواقع دينار شهريا...!!!. اما واقع احلال االقت صادي واملايل فاالخطار اال سرتاتيجية الكربى فيه شديدة الت أاثري على االأو ضاع العامة وال حتتمل الت سويف والت سرت بعد ان طفح الكيل مبا فيه وعك ست االأزمة نف سها باأ شكال جديدة من البوؤ س واحلرمان والفقر الذي مل نعرفه من قبل يف املجتمع االردين. بعد أايام قليلة ستطرح احلكومة اجلديدة برناجمها امام الربملان ويف ظل حالة ال سخط ال شعبي الذي يعرفه اجلميع بات مطلوبا ان يكون الربنامج احلكومي قثثادرا على خماطبة النا س بق ضاياهم ومتحليا بال شجاعة الكافية لالإقرار باالخطار والتعامل مع واقع احلال كما هو دون تزييف وال مما أالة وو ضع خطة عمل ا شتباكية وا سعة حلل اال ستع صاءات وت صويب مواطن اخللل والدخول املبا رش اىل مواطن الف ساد امل ستوطن بدءا من عقود بيع القطاع العام والر شاوى واالثراء غري امل رشوع والتهاون يف حماية املال العام من وحو ش اال ستغالل. الرقابة ال شعبية يف مثل هذه الظروف اأكر من رضورية ومن واجب احلركة اجلماهريية بكل مكوناتها ان متار س حقها الرقابي يف الر صد واملتابعة والك شف عن االخطاء وتقييم النتائج دون ح سابات صغرية وفئوية. ولعل اخلطوة البناءة التي بد أاتها االحثزاب القومية والي سارية بعقد امللتقى الوطني تثمر فعال شعبيا ايجابيا يف هذا االجتاه فكرة امللتقى لي ست جديدة على تاريخ احلركة الوطنية االردنية وم سريتها الطويلة ولكن صيغ العمل امل شرتك تعرت يف اأكر من حمطة ومل يعد مقبوال وال مربرا عدم جتاوز ال صعوبات من اأجل ال سري بخطى واثقة وثابتة اىل االمام.

2 ش ؤون حملية 2 احتاد املراأة االردنية يقيم حفا تكرمييا للمنا ضلة اللبنانية التقدمية عزة احلر مروة االه ايل : أق ام احت اد امل ر أة االردن ي ة وال شبكة الن سوية العربية حفال تكرمييا بتاريخ ٢٠١٨ / ٦ / ٢٦ للمنا ضلة ع زة م روة وذل ك بح ضور عدد وا سع من اع ضاء االحتاد وال شخ صيات الوطنية ا ضافة ال سيدة عزة احلر مروة اىل اع ضاء ال شبكة الن سوية العربية :»م صر البحرين لبنان فل سطني ال سودان سوريا واليمن وليبيا«وحتدث يف االحتفال الذي ادارته ال سيدة خديجة ب سيكري من ليبيا كل من ١ اال ستاذة آمنة الزعبي رئي سة االحتاد ٢ اال ستاذة نعمت كوكو من ال سودان ٣ اال ستاذة مرمي الرويعي من البحرين ٤ الرفيقة عبلة ابو علبة ٥ اال ستاذة نادية شمروخ املدير العام الحتاد املر أة ندوة يف جتمع جلان املراة: دور املر أاة االردنيةيف احلياة ال سيا سية : ا ست ضاف جتمع جلان املر أة االردين يف الزرقاء ندوة حتت عنوان دور املر أة االردنية يف احلياة ال سيا سية وذلك بتاريخ ٢٠١٨ / ٦ / ٣٠ يف مقر التجمع وقد حتدث يف الندوة التي ادارها اال ستاذ حممد البوريني كل من : املهند س عماد املومني د. جمال ال شلبي الرفيقة عبلة ابو علبة وق د ح ضر ال ن دوة اع ضاء التجمع يف الرقاء و شخ صيات وطنية ومهتمني بال ساأن العام حيث دارت نقا شات حيوية تناولت الق ضايا واملداخالت الثالثة التي قدمها املتحدثون. ٦ واخريا قدمت اال ستاذة عزة كلمتها امام احل ضور و سط ترحيب وحفاوة كبريين حيث قدمت ممثالت الن ساء العربيات الهدايا والدروع التكرميية. وعلى هام ش احلفل اعلن عن توقيع كتاب حتت عنوان: ا ضاءات ومالمح يف كفاح املر أة االردنية من اعداد املحامية دعد معاذ الرئي سة ال سابقة الحتاد امل ر أة االردنية. الكتاب تناول جزءا من م سرية احتاد امل ر أة بني اعوام ١٩٧٤ ١٩٩٢. ندوة يف رابطة الكتاب االردنيني : صفقة القرن واملخاطر ال سيادية على االردن : ا ست ضافت رابطة الكتاب االردن ي ي ني ن دوة سيا سية حتت عنوان : صفقة القرن واملخاطر ال سيادية على االردن وذلك بتاريخ ٢٠١٨ / ٦ / ٢٦ حتدث يف الندوة الرفيقة عبلة ابو علبة الأمني االول للحزب وادارها د. احمد ما ضي وذلك بح ضور عدد من الكتاب وال سيا سيني واملهتمني بال ساأن العام. ت ن اول ت امل داخ ل ة ال س ي ا س ي ة الرئي سية يف امل ش روع ال سيا سي اال ستعماري اجلديد امل سمى صفقة ال ق رن كما وردت يف ت صريحات ق ادة ال والي ات امل ت ح دة وال ع دو ال صهيوين واال ستهدافات ال تتوقف عند الق ضية الوطنية الفل سطينية وحم اوالت ت صفيتها وامنا تتعدى ذلك اىل بناء حلف اقليمي تقوده الواليات املتحدة االمريكية ودولة االحتالل وين ضم له عدد من الدول العربية. من جانب آخر ا شارت الرفيقة اىل اننا نخطىء اذا اعتقدنا ان امل شروع ال زال قيد الدرا سة والت شاور الأن ا صحابه ب د أوا فعليا بتنفيذه على االر ض منذ اعالن االدارة االمريكية نقل سفارتها اىل القد س و إ ضفاء شرعية على اال ستيطان والبدء بت صفية ق ضية الالجئني الفل سطينيني م ن خ الل ت صفية وكالة الغوث. البعد العربي يف املو ضوع ستحدد خالل م ؤومتر دويل اقليمي ستدعو له ال والي ات املتحدة االمريكية قريبا. واملطلوب هو رف ض هذا امل شروع اال ستعماري وح شد كل الطاقات ال شعبية والر سمية من اجل مقاومته.

3 ش ؤون حملية 3 ائتاف االحزاب القومية والي سارية:يحذر من تداعيات صفقة القرن االه ايل - عقد ائتالف االح زاب القومية والي سارية اجتماعه الدوري يف مقر حزب البعث العربي اال شرتاكي بتاريخ 2018, / 6 / 25 حيث تدار س الو ضع الداخلي يف البالد إثر التطورات والتحركات ال سيا سية املت سارعة وخل ص إىل ما يلي: 1- ت شكل العنا صر الرئي سية ل صفقة القرن كما أف صح عنها قادة العدو ال صهيوين ومبعوث االدارة االمريكية: خطرا ا سا سيا على م ستقبل ووجود الدول العربية, وعلى الق ضية الوطنية الفل سطينية. حيث ت ستهدف ال صفقة ت صفية امل شروع الوطني التحرري الفل سطيني كما ت ستهدف إطباق الهيمنة على املنطقة العربية واالقليم من خالل ان شاء حلف ي ضم الواليات املتحدة ودولة االحتالل ال صهيوين إ ضافة إىل من يقرر ال سري يف ركبهما من الدول العربية. وتاأتي الزيارة املريبة التي قام بها رئي س وزراء العدو ل ل الأردن م وؤخ را, وال زي ارات الالحقة ملبعوث الإدارة االمريكية و آخرين, يف سياق الرتتيبات امل شبوهة التي ت سعى لل ضغط على االردن م ن اج ل القبول ب شروط ال صفقة ومتطلباتها بغ ض النظر عما سي شكله ذلك من خماطر وتداعيات كربى على م ستقبل االردن و سيادته الوطنية ودور املطلوب وطنيا وقوميا. يف هذا ال سياق ت ؤوكد احزاب االئتالف أن الت صدي لهذا ال شروع ال سيا سي اال ستعماري اجل دي د يف منطقتنا, يتطلب ف ورا ت وف ري ال ش روط ال داخ ل ي ة ال ضرورية للدفاع عن الوطن, ووحدته وقراره ال سيادي. وااللتزام با سرتاتيجية وا ضحة للتحرر من كل رواب ط التبعية املدمر ة ومقاومة ما ي سعى له احللف ال صهيوين االمريكي, مبا يف ذلك فتح الباب وا سعا للم شاركة ال شعبية وتوفري الفر صة جلميع ابناء شعبنا للقيام بواجب الدفاع عن الوطن يف مثل هذه الظروف املف صلية يف تارخينا. 2- كما تابعت االحزاب ال سيا سية االو ضاع الداخلية بعد ت شكيل احلكومة اجلديدة, حيث اكدت على ضرورة االل ت زام باملطالب ال شعبية كما ج رى التعبري عنها يف هبة اي ار ح زي ران امل ج ي دة, وحت ذر االح زاب من حماوالت االلتفاف واملداورة على هذه املطالب اال سا سية وامل شروعة التي نادى بها ال شعب ب صوت واحد يف كافة ارجاء الوطن ودعت إىل: تغيري ال سيا سات الر سمية التي ادت اىل حالة اخلراب االقت صادي واالحتكار ال سيا سي يف البالد.. و آثارها املدمرة على حالة اال ستقرار و الأمن االجتماعي الداخلي. وتفر ض ال ظ روف ال سيا سية وال ت ط ورات املت سارعة واخلطرية يف املنطقة, كما تفر ض او ضاعنا الداخلية اي ضا مهم ة إعادة بناء اللحمة الداخلية التي ت صد عت بفعل ال سيا سات الر سمية اخلاطئة واحتكار القرار والتغا ضي عن انت شار الف ساد املنظم واالمعان يف التبعية ملراكز الر أ سمالية العاملية على ح ساب حقوق ال شعب وم صاحله الوطنية واالن سانية.. حزب ال شعب الدميقراطي االردين»ح شد«جمل س النقباء املهنيني ي ؤوكد رف ضه ل صفقة القرن ي ستنكر رفع اأ سعار الكهرباء االه ايل - يف ت ع ق ي ب على ق رار احلكومة االخ ري برفع ا سعار الكهرباء حتت ذريعة بند فرق ا سعار الوقود بواقع سبعة ف ل س ات, ي ع رب ح زب ال شعب الدميقراطي االردين»ح ش د«ع ن ا ستنكاره لهذا ال ق رار ال ذي ي شكل م زي دا م ن االع ب اء املعي شية على املواطنني دون اية مربرات منطقية نظرا الن الكهرباء يتم توليدها من الغاز الطبيعي ولي س من امل شتقات النفطية واحلكومة ت شرتي الغاز الطبيعي ب أا سعار عاملية, حيث ي صبح من غري املنطقي أن تلجاأ احلكومة إىل ه ذا االج راء املجحف بحق املواطنني. ن ذك ر احل ك وم ة اجل دي دة أن ال ت غ ي ري ت احل ك وم ي ة االخ ي رية التي وقعت يف البالد على خلفية الهب ة ال شعبية امل ب ارك ة, ج اءت ب سبب االرتفاعات املتتالية على اال س ع ار وال ت ض ارب يف ق وان ني املنظومة ال ضريبية ب شقيها الدخل واملبيعات. ندعو احلكومة لالأخذ باالعتبار الرتد ي احلاد يف االو ضاع املعي شية للمواطنني وال ت وق ف ع ن زي ادة معاناتهم كما ن دع وه ا لاللتزام مبا صدر عنها من وعود باالإ صالح االقت صادي وال سيا سي. : يف ظل الظروف االقليمية والدولية التي تع صف باملنطقة والتي ي شتم منها وج ود اتفاقات سرية تتعلق بالق ضية الفل سطينية وخا صة ما ي سمى ب صفقة القرن. تباحث جمل س النقباء زيارة كو شرن اىل االردن موؤخرا والتي مل يف صح عن سببها او م ضمونها او نتائجها وهي زيارة غري مرح ب بها اذا كانت متعلقة بتلك ال صفقة خا صة وانها ت زام ن ت م ع زي ارة نتنياهو وما ت سرب من أخبار عن اجتماع مدراء املخابرات يف مدينة العقبة. ان جمل س النقباء يوؤكد على ثوابته ومنطلقاته الوطنية والقومية باأن فل سطني وك ل ذر ة ت راب فيها هي لل شعب الفل سطيني من البحر اىل النهر وال يجوز او يحق الأي كان الت صرف بهذا احل ق امل ش روع او التنازل او التفريط فيه. وي وؤك د جم ل س ال ن ق ب اء رف ضه املطلق أالي ت سوية او حل للق ضية الفل سطينية على ح ساب ال شعب ال ف ل س ط ي ن ي و أالي ان ت ق ا ص م ن ح ق وق ه امل ش روع ة يف حق العودة والتعوي ض و إقامة دولته الفل سطينية امل ستقلة على كامل ال ت رت ب الفل سطيني وعا صمتها القد س املوحدة. ان جمل س النقياء ي ؤوك د وقوفه ودع م ه مل وق ف االردن ق ي ادة وحكومة و شعبا الراف ض ملا ي سمى صفقة القرن التي توؤ شر بو ضوح اىل حل الق ضية الفل سطينية على ح ساب ال شعب وال دول ة االردنية وت صفيتها ع ل ى ح س اب ال شعب الفل سطيني وحقوقه امل شروعة. وكذلك رف ض ما قامت به االدارة االمريكية من نقل سفارتها للقد س. وي وؤك د جمل س ال ن ق ب اء موقفه الثابت من كافة حماوالت التطبيع م ع ال ع دو ال صهيوين وخ صو صا اتفاقية الغاز و سيعمل بكل ما اوتي من قوة ملنع تنفيذ هذه االتفاقية.

4 4 كمال م ضاعني نهاية ه ذا العام ستكون خمتلفة فما أن تنجلي معارك جنوب سوريا ويعود اجلنوب ال سوري ل سيادة الدولة حتى تبد أ التحوالت باملنطقة عموما. لقد انطوت معركة حترير جنوب سوريا على ت سويات كربى ت سويات اقليمية اقليمية وت سويات دولية دولية وهي الأهم والت سوية الدولية بني رو سيا والواليات املتحدة م س ت كافة االط راف املنخرطة باالزمة ال سورية ولكن اب رز و أه م مفا صله هو ما تناقلته و سائل اع الم غربية عن اتفاق رو سي امريكي يق ضي باأن تكون سوريا بالكامل منطقة نفوذ رو سي مقابل دعم رو سيا جلهود الواليات املتحدة بالت سويات االخرى واهمها ت سوية ال صراع العربي اال سرائيلي وبقية ملفات املنطقة: الوجود االيراين م ستقبل العراق الدور ال سعودي.. ال يوجد سيناريوهات جاهزة و صفقات متبلورة ل آالن لكن هنالك اجتاهات آخ ذة بالتبلور ت شي بطبيعة احل ل ول م ش اري ع احل ل ول امل ق رتح ة وه ن ا تكمن اخلطورة. اوال هنالك تركيز على قطاع غزة أكرث من ال ضفة الغربية فقطاع غزة ميلك مقومات لت صفية الق ضية الفل سطينية أكرث من ال ضفة الغربية ح سب الروؤية االمريكية اال سرائيلية له منفذ بحري ميلك جزءا من غاز املتو سط لي س فيه م شكلة م ستوطنات وي ق ع ب ني التفاهمات امل صرية اال سرائيلية مما ي سهل عملية ادارت ه والتحكم فيه وا ستبعاد خطر تركيا الطامعة بنفوذ بالقطاع وفيه حركة حما س املحا صرة والعاجزة عن ايجاد موقع سيا سي باملنطقة و الأه م ي نهي خم اوف احلل القائم على عالقة بني االردن وال ضفة الغربية والكامنة بتحول االردن وال ضفة اىل دولة فل سطينية كربى غري معلنة بامل ستقبل. هذا يتطلب ايجاد شريك غري االردن له م صلحة بهكذا حل وهو بع ض دول اخلليج املتحالفة مع م صر بغطاء امريكي وم شروع )نيوم( ال ضخم الذي ي ضم ال سعودية وم صر و سيناء وغزة ياأتي بهذا ال سياق وهنالك بداية حلحلة للعالقة بني حما س والكيان ال صهيوين عنوانها تبادل اال سرى االربعة مقابل فتح ميناء بقرب ص لقطاع غزة و سوف تت سارع عمليات التعاطي مع قطاع غزة ب سرعة غري عادية الفرتة القادمة. تعاين ال سلطة الفل سطينية من التهمي ش ويعاين االردن من ضغط اقت صادي وبال سياق نف سه القبول باحللول املقرتحة التي مركزها قطاع غزة وبالدور امل صري الùسعودي. االردن وبعد انتهاء معارك حترير اجلنوب ال سوري سيتعر ض مل وج ة أ ش د م ن ال ضغط اخلليجي االمريكي ومبطلق االحوال سواء جنح هذا ال ضغط أم ف شل فاأن االردن نهاية عام 2018 لن يكون كما هو آالن واذا بقي فهذه كارثة الن مواجهة التحوالت الكربى تتطلب خطوات كربى ف أاما أن ن شرع بالتغيري على ق اع دة امل شاركة أو ن رتك امل ج ال لالآخرين لفر ض هذه التحوالت... وما زال املجال مفتوحا. ا / اربد على مدار ا سابيع متتالية وابناء لواء الرمثا يف شمال اربد يذوقون االمرين وال ي ستطيعون النوم ج راء سماعهم ال د ؤووب ل صوت القذائف واملدافع والنريان امل شتعلة يف سوريا يف درعا فاملواطنون واطفالهم باتوا ي شكون الرعب واخل وف ال ذي ال ينتهي ويخ شون ان يالحقهم شبح و سيناريو املوت يف كل حلظة والذي اخذ قبل اعوام الطالب عبد املنعم احلوراين الذي ا ست شهد اثر سقوط قذيفة من اجلانب ال سوري و سط ال سوق التجاري يف الرمثا وحتى الآن سقط اكرث من ٧ قذائف احدثت دمار يف املمتلكات وال ا صابات واحلمد هلل. ناهيك على ان ابناء الرمثا اي ضا يخ شون تداعيات اللجوء ال سوري وتزايد اعداد الالجئني والذي يوؤثر على ارزاقهم ويت سبب لهم معاناة من خمتلف النواحي. ويقول احد املواطنني ) ان العمالة ال سورية قد غزت ا سواق الرمثا وادت اىل قطع ارزاق ابناءه كون رب العمل ي ستخدم العمالة ال سورية ب أاج ور متدنية متهربا من - وا صلت عامالت يف إذاعة جامعة الطفيلة التقنية ا ضرابهن عن العمل لليوم ال سابع على ال ت وايل حتى ت اري خ) ( داخ ل مبنى االذاع ة للمطالبة بتثبيتهن يف وظائفهن و سط تهديدات بف صلهن من العمل اذا مل يرتاجعن عن اال ضراب وبخ صم أيام اال ضراب من رواتبهن. وقد بد أت العامالت باالإ ضراب عن العمل الثالثاء املا ضي ثم اال ض راب عن الطعام يومي االربعاء واخلمي س اال ان تردي احلالة ال صحية الثنتني من امل ضربات عن الطعام ونقلهن اىل امل ست شفى جعلهن يرتاجعن عن اال ضراب عن الطعام مع اال ستمرار يف اال ضراب عن العمل. وتطالب العامالت بالتثبيت يف العمل حيث انهن بد أن ش ؤون حملية أالردنية حلقوق االن سان ترحب ب صدور التعميمني املتعلقني بالرقابة على مراكز التوقيف - تلقت اجلمعية االردنية حلقوق االن سان إ صدار عطوفة مدير الأمن العام اللواء فا ضل احلمود للتعميمني املتعلقني ب ضرورة الرقابة ال صارمة على مراكز التوقيف بارتياح شديد إذ أن الهدف من التعميمني هو»منع اي جتاوز أو إ ساءة ايا كان نوعها بحق املوقوفني او اي تعد على حقوقهم«. واحتوى التعميم الثاين على اجراءات رقابية على مدار ال ساعة لكافة مراكز التوقيف املوؤقت. ترحب اجلمعية ترحيبا ح ارا بالتعميمني امل شار اليهما وتوجه التحية لعطوفة مدير الأم ن العام ال ستجابته ملطلب قدمي-جديد طاملا طرحته اجلمعية يف مذكراتها وتقاريرها ور سائلها ومنا شداتها للم سوؤولني. وكانت التقارير ال سنوية للمركز الوطني حلقوق االن سان تدعو يف تو صياتها اىل مثل هذه الرقابة خ صو صا ان منظمات حقوق الإن سان واملركز الوطني كانت تتلقى شكاوى عديدة عن سوء املعاملة والتعذيب يف بع ض مراكز التوقيف. بهذه املنا سبة توؤكد اجلمعية على ضرورة متكني املحامني من ح ضورهم للتحقيق االويل يف مراكز التوقيف. ان اجلمعية اذ تتوجه مب شاعر االمتنان وال شكر لعطوفة مدير الأمن العام على ا صداره لهذين التعميمني ليحدوها أالم ل يف ان تعمم مثل ه ذه االج راءات على أالج ه زة االمنية كافة وعلى مراكز اال صالح والتاأهيل وان يتبع ذلك اج راءات وق رارات اخ رى تتعلق بتنفيذ التو صيات التي ا صدرتها جلنة الأمم املتحدة يف ت شرين الثاين 2015 يف اع ق اب مناق شة التقرير الثالث ل ل الأردن ح ول مدى تطبيق االتفاقية الدولية ملناه ضة التعذيب و سوء املعاملة واملمار سات الالن سانية واحلاطة بالكرامة. ابناء الرمثا بني مطرقة و سندان احلرب ال سورية واللجوء الذي اثر على ارزاقهم حقوق العامل االردين الذي يخ ضع لقانون العمل والعمال االردين فاالف ضل له ا ستقدام العامل ال سوري الذي ال ي ستطيع املطالبة بحقوقه بينما العامل االردين له باملر صاد وال ي ستطيع التهرب من دفع حقوقه (. كما يوؤثر اللجوء ال سوري على ال ضغط على م صادر املياه وازدياد الطلب على املياه ويقول احد املواطنني )ان لواء الرمثا يعاين من شح املياه وانقطاعها با ستمرار نتيجة ال ضغط عليها كما ازداد ال ضغط على شبكة ال صرف ال صحي وتتعر ض مناطق اللواء با ستمرار اىل في ضان املياه العادمة واملكرهة ال صحية التي ال تنتهي(. ا ضف اىل ذلك يزداد تاأثري اللجوء ال سوري على خمتلف النواحي ال صحية واالجتماعية والتعليمية ويقع ابناء الرمثا ضحية لنريان ايوائهم ان سانيا وبني ال سلبيات التي يتعر ضون له يف بلد كاالردن يعاين من شح املوارد ول سان حالهم )نحن على يقني بالظروف ال صعبة التي يعي شها الوطن والتحديات وال ضغوطات التي يواجهها لكن من حقنا العي ش يف بلد آمن وبيئة سليمة(. ا ستمرار ا ضراب عامات يف اإذاعة الطفيلة لليوم ال سابع على التوايل العمل باالإذاعة منذ ما يزيد على ثالث سنوات دون أن يتم تثبيتهن ودون ان يتم ا شراكهن يف ال ضمان االجتماعي او الت أامني ال صحي. وهددت العامالت باالعت صام على الدوار الرابع مع عائالتهن يف حال مل يتم اال ستجابة ملطالبهن. نهاية 2018

5 5 ش ؤون حملية تطوير التعليم يف ا أالردن... ام اعادة بنائه فتح ك ساب / نا شط سيا سي ونقابي مت ط رح م س األ ة إ ص الح التعليم يف الأردن على امل ستوى الر سمي بالتزامن مع الأزم ات ال سيا سية يف الإق ل ي م. حيث مت ت سطيح التطوير ليكون مق صورا على صفحة هنا أو آية اال ستاذ فتح ك ساب أو إ سم هناك. ومت الإلتفاف على امل شروع عرب صراعات بني بع ض القوى الر سمية بالتحالف مع بع ض تيارات الإ سالم ال سيا سي والقوى املجتمعية املتمثلة بالقوى الع شائرية امل ستفيدة من احلالة املوجودة. إن ا س ت خ دام م صطلح ت ط وي ر- م ن وج ه ة ن ظ ري- ملعاجلة االختالالت الكبرية التي أ صابت التعليم يف الأردن هو ا ستخدام جتميلي يهدف إىل أمرين: الأمر الأول هو إخفاء كم العطب الهائل يف املنظومة التعليمية برمتها بد أ من ريا ض الأطفال و صوال إىل الدرا سات العليا يف اجلامعات الر سمية واخلا صة. وهذا الهدف يتم تبنيه من اجلهات الر سمية امل شرفة على تلك املنظومة الإظهار أن اخللل ب سيط وميكن التعاطي معه ب سهولة وي سر الإخراج املنظومة التعليمية بح ل ة جديدة تدفع بها إىل أالمام. الأمر الثاين هو إبقاء املنظومة التعليمية ضمن الأطر الفكرية احلالية إن جاز التعبري- الإفراغ التطوير احلقيقي من حمتواه و إبقاءه دائ را يف حلقة التلقني امل شابه لتعليم الكتاتيب ملنع أي بوادر حتديثية ترج ح العقل على النقل لالإبقاء على حالة التخلف التي يعي شها املجتمع واحلر ص على ا ستمرارها ضمن هالة بر اقة بحيث يتم نقلها على شكل شهادات علمية لي س لها من العلم إال الإ سم. فامل صطلحان»تطوير«و» إ ص الح«م صطلحان خمادعان عند احلديث عن التعليم يف الأردن. ف االأول يوحي باأن التعليم مل يخرج من روح ع صره و أن ما يحتاجه هو املواكبة فقط الأنه لي س بعيدا عن ما مت إجنازه يف العامل من قفزات نوعية ن شهد خمرجاته يف املنظومات الأكرث تطورا. أما امل صطلح الثاين فهو ي شري إىل حالة تراجع أو عطب ب سيط ميكن تداركها عرب تنظيم موؤمترات نخبوية ت ضع الإ صبع على موطن ذلك العطب الب سيط للبدء مبرحلة إ صالح ذلك العطب املوجود يف جانب من جوانب املنظومة. الأرجح من وجهة نظري هو ا ستخدام عبارة «إعادة بناء التعليم«. الأن التعليم و صل حالة من العطب والرتدي ت ستع صي على التطوير أو الإ صالح. فالناظر إىل العامل يلحظ فورا وبدون شرح أننا يف ذيل الأمم من الناحية العلمية وال ت صل ح منظومتنا التعليمية إال لتكون مثاال أو شاهدا على حالة التحجر أو التخ شب الفكري والثقايف لالأمم يف ع صور ما قبل اخرتاع احلرف أو اكت شاف املنطق. من ناحيتي ال شكل وامل ضمون املنظومة التعليمية ب شكل عام منظومة متكاملة تقوم على عدة ركائز: أوالها البنى التحتية امل ع د ة من أجل ا ستقبال الطلبة واملعلمني فيها. وهي ت شمل الغرف ال صفية واملكتبات وامل سارح واملختربات وامل شاغل وق اع ات املو سيقى والفنون الت شكيلية واحلدائق وال ساحات. و إذا و ضعنا معيارا لتقييم تلك البنى يف الأردن جندها تفتقر الأدن ى املتطلبات التي تقدمها أي دول ة حترتم التعليم ملتلقي اخلدمة وهو الطالب والقائمني على إدارتها من معلمني و إداريني. ثاين هذه الركائز هو املعلم املوؤهل للتعليم واملتقبل للتطوير امل ستمر ملعارفه الأكادميية ومهاراته الفنية ومهارات التوا صل مع كافة أطراف العملية التعليمة. والذي يعمل على تفجري طاقات الطلبة العقلية والبدنية متهيدا لو ضعهم يف احلياة العملية بحيث يكونوا موؤهلني معرفيا و أكادمييا ونف سيا ملواكبة أي تطور علمي أو تكنولوجي يف بيئتهم املحلية أو عامليا. ثالثة هذه الركائز هي املنهاج املبني على العقل واحلوار وال شك والت ساوؤل امل ستمر بعيدا عن امل سل مات ال ساذجة التي ت بقي الطالب ضمن منظومة مغلقة تقود إىل مزيد م ن التخلف وال دوران يف دائراته الالنهائية. واملنهاج الالئق بالع صر هو الذي تت ساوى فيه املعارف النظرية والتطبيق العملي بحيث يخلق إن سانا متحركا ال جامدا. فالتعليم القائم على الت ساوؤل وال شك هو الذي يقود إىل مزيد من الت ساوؤل والبحث هو الكفيل بخلق جيل متوازن مندمج يف ع صره وعامله. وعند النظر امل دق ق جن د أن ن ا أب ع د م ا نكون ع ن»املنظومة التعليمية«ال سليمة يف العامل املحيط بنا. ما املطلوب لتطوير التعليم أوال يجب البدء بو ضع خطط شاملة تعيد النظر يف البنى التحتية املوجودة حاليا. فبع ضها متهالكة و آيلة لل سقوط وال ت صلح أالن تكون أماكن ال ستقبال إن سان نعول عليه ليكون منتجا يف امل ستقبل. كما أن اجلديد منها ال ي فع ل املرافق املدر سية املكم لة للغرفة ال صفية مثل املكتبات واملختربات... إل خ. إن اجلانب التطبيقي هو الذي يجعل من العملية التعليمية التعلمية فعال جاذبا ممتعا. وهو الكفيل باإطالق طاقات الطلبة العقلية والبدنية وغري ذلك تبقى املدار س كتاتيب ذات جدران و سقوف فقط ال غري. ويجب كذلك الرتكيز على الدور املجتمعي الريادي للمدر سة املتفاعلة مع جمتمعها فهي تقوم بتنمية شخ صيات الطلبة إب داع ي ا وت ضع املعلم ق ائ دا ثقافيا حمركا للتغيري الإيجابي الفاعل. ثانيا البدء الفوري باإعادة النظر يف املناهج بحيث تكون ذات أ سا س علمي منطقي متدرج ح سب الفئات العمرية ت طلق روح املبادرة والتفكري بعيدا عن تلقني امل سل مات امليتافيزيقية التي مل جنن منها سوى الق صور العقلي والتخلف. على أن تت ضمن تلك املناهج إطالق روح الإبداع الفردية وتكري س العمل ضمن فريق لالإجناز و أن تكون مواكبة الآخر ما مت التو صل إليه يف اجلانبني النظري والتكنولوجي يف العامل. ويجب أال يغفل وا ضعوا املناهج عما يجعل الطالب واملعلم م ساهمني يف تطوير وحتديث العلوم التي بني أيديهم. بحيث ال يبقيا م ستهلكني. بعبارة أخرى نحن بحاجة إىل تعليم منتج ال تعليم م ست هل ك. كما أن عليهم أال ي غفلوا م ساألة التناق ضات التي حتتويها املناهج احلالية من مثل التعار ض بني التف سري العلمي للظواهر والتف سري امليتافيزيقي والذي يخلق شخ صية ف صامية مت ضادة يف الفرد املتعلم. وكذلك الرتكيز على احل وار الهادئ بعيدا عن ردات الفعل العنفية. فباحلوار العقلي ميكن التو صل حللول للم شاكل وغري ذلك حراثة يف ماء. ثالثا بعد إعادة بناء املناهج البدء فورا أو مب سار متالزم بعملية تاأهيل املعلم الذي سيقود هذه الثورة يف امليدان. فاملعلم املوؤهل علميا وامل وؤم ن بالعقل واحل وار أ سا سا للتعلم واحلري ص على تطوير ذاته أكادمييا وتكنولوجيا سيكون هو القائد امليداين للثورة التعليمية يف املجتمع و سيعود له دوره الريادي يف املجتمع كقائد للتطوير والتغيري االجتماعي والثقايف. والرتكيز على املعلم املوؤهل هو روح التثوير الأن ه سيكون امل سوؤول عن امل نت ج التعليمي الذي سيقود م ستقبل أي أمة. فهو القادر على اكت شاف ميول الطلبة وتنمية قدراتهم الإبداعية وتوجيههم لالإبداع يف املجاالت التي مييلون إليها. لقد ثبت أن التعليم وحده بعيدا عن التغيري الهادئ واملتزن للمنظومة الثقافية للمجتمع مل ي نتج أي تطور وبالتايل يجب أن يكون املعلم مقتنعا مبا يقوم به وبخا صة يف امل ج ال التطويري العقلي حتى نح صل على م نتج صالح إالدخالنا يف زمان ع صرنا. من امل سوؤول عن هذه العملية إن هذه املهمة الكبرية ت شبه إىل حد ما ال سل سلة املرتابطة. فامل س ؤوولية ال تقع على جهة بعينها إمنا هي م شرتكة. وهذه اجلهات هي: 1- اجلهات الر سمية املتمثلة بوزارة الرتبية والتعليم. فاملفرو ض يف الوزارة كونها صاحبة الوالية القانونية أن يكون لديها برامج وخطط تطويرية ملتابعة م ساألة حتديث وتطوير املنظومة التعليمية و أن تر صد لذلك موازنات تدفع بالتحديث إىل أالمام. و أن يكون قرار التطوير امل ستمر قرارا موؤ س سيا ال مزاجيا فرديا بحيث نعود إىل املربع الأول بعد كل تعديل وزاري. 2- م ؤو س سات املجتمع املدين املتمثلة بالنقابات وعلى ر أ سها نقابة املعلمني املعني أالول بالتحديث واملواكبة واجلامعات واملراكز البحثية و الأن دي ة واجلمعيات. فكل ه ذه املوؤ س سات معنية بالتعليم الأن قادتها امل ستقبليني سيكونون من نواجت املوؤ س سات التعليمية. 3- الربملان و الأحزاب: للربملان و الأحزاب دور ت شريعي ورقابي مبا شر عرب الربملان أو غري مبا شر عرب الأحزاب و أذرعها ال شعبية ملمار سة ال ضغوط على ال سلطة التنفذية للدفع باجتاه التطوير امل ستمر ومواكبة الع صر. معوقات امل شروع. كما يف كل امل شاريع التنويرية و الإ صالحية هناك ق وي شد عك سي أو حر س قدمي يحاول ب شتى الطرق عرقلة أي حماولة جادة للتغيري أو متييعها أو إفراغها من حمتواها. وعند احلديث عن حتديث املنظومة التعليمية يربز سوؤال مهم وهو: هل الطرف الأقوى يف املعادلة الطرف الر سمي معني بتطوير التعليم تطويرا حقيقيا ضمن روؤي ة وطنية هدفها الأ سمى خلق فرد مبدع مبادر قادر على مواجهة الع صر معرفيا ونف سيا ومهنيا امل ؤو س سة الر سمية هي القادرة على البدء بعملية التحديث وهي القادرة وبكل أدواتها الر سمية واملجتمعية على إقناع اجلميع بجدوى التحديث والتطوير إن أرادت ذل ك. لكن هل ستقبل طوعا باملبادرة لتطوير حقيقي إن تعار ض ذلك مع مراكز النفوذ والقوى فيها إ ضافة إىل امل ؤو س سة الر سمية هناك موؤ س سات تقليدية حمافظة لن تتوانى عن و ضع العراقيل أم ام أي م شروع حتديثي. وهي قوية مبا يكفي للقيام بالكثري من املنع أو التعطيل إن ر أت أن ذلك امل شروع قد يطيح مبكت سباتها وامتيازاتها على املدى املتو سط أو البعيد. و أهم هذه امل ؤو س سات هي املجتمعية املتمثلة بالع شائرية وال سيا سية املتمثلة بحركات إال سالم ال سيا سي. فهي ستتحالف دون أدن ى ت ردد ضد امل شروع مع اجلهات الر سمية إن ر أت أن امل ؤو س سة الر سمية غري جادة أو غري راغبة يف ال سري نحو حتديث حقيقي للمنظومة الرتبوية. فهذه اجلهات ت ستطيع تثوير املجتمع ضد هذا التحديث وبالتايل ت ضع القائمني على امل شروع أمام مواجهة متعددة الأطراف ال قبل لهم مبواجهتها. آخر هذه املعيقات هي املوازنات املالية الالزمة الإجناز امل شروع. قد تلجاأ اجلهات الر سمية إىل حجة عدم توفر املوازنات ب سبب املديونية التي تثقل كاهل املوازنات احلكومية والتي تت ضخم عاما بعد عام. أو قد ي ضطر القائمون على امل شروع إىل القبول- مع اجلهات الر سمية مبنح أو قرو ض حمكومة باأجندات سيا سية قد ال تو صلنا إىل الهدف النهائي وهو التعليم امل نت ج. إن من واجب م ؤو س سات املجتمع املدين وعلى ر أ سها نقابة معلمني قوية مم كنة البدء باإطالق امل شروع ضمن ر ؤوية وا ضحة تت شارك فيها مع كل املعنيني من خرباء و أكادمييني وفاعلني جمتمعيني لتكون البداية قوية ن ضمن معها ال سري بامل شروع أالبعد مدى ممكن.

6 ش ؤون عمالية 6 % 75 من املزارعني يعجزون عن زراعة اأرا ضيهم : دق مزارعون ناقو س اخلطر بخ صو ص القطاع ال زراع ي قائلني إن ه بد أ مرحلة االنهيار ج راء عدة م شاكل ي ع اين منها أهمها: الت سويق ونق ص العمالة الزراعية ومياه الري وارتفاع م ستلزمات االنتاج وكذلك فاتورة الطاقة. وطالبوا ب ضرورة انقاذ القطاع الزراعي واتخاذ إجراءات فاعلة إالحيائه كونه أه م راف د لالقت صاد الوطني و إال فاإن انهياره سيوؤثر سلبا على الوطن ككل ومن قبل املواطن وخ صو صا املزارع. وقالوا إن املوؤ شرات على تدهور أو ضاع القطاع وا ضحة للعيان إذ أن غالبية املزارعني ما يزالون عاجزين عن البدء بتجهيز أرا ضيهم للمو سم املقبل سواء لعدم وجود إمكانات مادية وتراجع م صادر التمويل أو لنق ص العمالة أو ارتفاع أ سعار م ستلزمات االنتاج الزراعي موؤكدين أن ما يزيد على % 75 من املزارعني يعجزون يف ظل الظروف الراهنة عن زراعة أرا ضيهم و سيبقونها بورا حلني حت سن الأو ضاع. ه ذا الأم ر سينعك س سلبا على االن ت اج وبالتايل على املواطنني خا صة من ذوي الدخل املحدود الذين يعانون أ صال من تراجع القدرة ال شرائية بح سب ال شهاب الذي أو ضح أن خطورة الو ضع تكمن يف أن هذه االنعكا سات ستطال ب شكل كبري صغار املزارعني والذين ميثلون الغالبية العظمى ممن ميتهنون الزراعة ما يزيد من ن سب الفقر والبطالة وما يرافقها من م شكالت اجتماعية خطرية. رئي س احتاد مزارعي وادي أالردن عدنان اخلدام يرى أن القطاع الزراعي و صل إىل منعطف خطري سيحدد بقاءه أو زواله مبينا أن على احلكومة ب أان تقرر إما أن يتم امل ضي يف الزراعة أو التوقف. وي شري إىل أن اخل سائر املرتاكمة دفعت ب صغار املزارعني ق صرا لهجر أرا ضيهم والتوقف عن زراعتها لعدم قدرتهم املادية على جتهيزها وخا صة مع امتناع ال شركات الزراعية عن متويلهم ب سبب التزامات مالية عجزوا عن سدادها. ا ستمرار امل شاكل التى ت سببت بانتكا سات متتالية للمزارعني كارتفاع أ سعار م ستلزمات الإن ت اج الزراعي ب شكل كبري و شح مياه ال ري وتراكم املديونية الزراعية وتراجع الت صدير وعدم توفر العمالة الزراعية الكافية أدى إىل تراجع امل ساحات املزروعة ب شكل الفت يقول اخلدام الذي أكد أن هذا الرتاجع سي صل ذروته املو سم املقبل أالن ع ددا كبريا من املزارعني قاموا ببيع البيوت البال ستيكية وامل ضخات و شبكات الري ل سداد الديون التي تراكمت عليهم ومل يعد مبقدورهم شراء غريها. كما ي ؤوكد اخل دام أن هجران امل زارع الأر ضه ستكون له نتائج غري حممودة على املجتمع واالقت صاد خا صة فيما يتعلق بق ضايا الفقر والبطالة وانعكا ساتها على االقت صاد الوطني وحتى على خزينة الدولة التي ست ضطر إىل دفع روات ب معونة وطنية لهم مو ضحا أن قطاع الزراعة الذي يعد من أكرب القطاعات املولدة لفر ص العمل ومولد لباقي القطاعات الأخ رى سواء التجاریة أو ال صناعیة أو اخلدماتیة حتول إىل أكرب قطاع مولد للفقر والبطالة و الأمرا ض االجتماعية يف مناطق وادي الأردن. ويبني أن التهمي ش والتجاهل احلكومي مل شاكل وهموم القطاع ال زراع ي عمقت من جراحه وزادت من الأعباء امللقاة على املزارعني م ضيفا أن الآثار ال سلبية لرتاجع القطاع كثرية ستنال يف الدرجة الأوىل املزارعني والعاملني فيه ثم متتد إىل املواطن الذي ال ي ستطيع يف ظل الظروف احلالية ال صعبة حتمل أعباء جديدة نتيجة ارتفاع أ سعار ال سلع أال سا سية. اتفاق ينهي اعت صام العاملني يف سكة حديد العقبة - نفذ ما يزيد على 150 عامال وموظفا من العاملني يف سكة حديد العقبة أالربعاء املا ضي اعت صاما على دوار عبدون بعد ان قامت الأجهزة الأمنية مبنعهم من التوجه اىل ال دوار الرابع لتنفيذ وقفة احتجاجية للمطالبة بحقوقهم العمالية. ويطالب العاملون يف سكة حديد العقبة والتي مت حتويلها ل شركة بتاريخ 1/4/2018 بقرار جمل س الوزراء لكن حتى آالن مل يتم تطبيق هذا القرار بت سجيل املوؤ س سة ك شركة ل دى مراقب ال شركات ب شكل ر سمي واعتماد جلنة من املوظفني للم شاركة بو ضع النظام املايل واالداري لل شركة واعادة ما مت الغائه من رواتب املوظفني )اال ضايف( حيث ان معظم املوظفني شملتهم خ سارة ما مقداره 100 اىل 200 دينار من رواتبهم كانوا يتقا ضونها منذ ما يزيد عن 17 عاما واع ادة ما مت الغائه من اج ازات املوظفني ال سنوية دون وجه حق. كما يطالب العاملون بتعوي ضهم ب شكل من صف يف حال رغبتهم إن ه اء خدماتهم ع ن حتويل املوؤ س سة ل شركة ومتليك ال شقق ال سكنية التابعة للموؤ س سة للموظفني وتعوي ض من هم م ستاأجرين من غري إ سكان املوؤ س سة ا سوة مبوظفي موؤ س سة املوانئ والتي مت حتويلها ل شركة ومنح املوظفني 100 دينار بدل عيدية عيد الفطر من مفو ضية العقبة حيث مت منح موظفي املفو ضية 100 دينار ومت ا ستثناء موظفي موؤ س سة سكة احلديد مع العلم ان رواتب موظفي املوؤ س سة ت صرف من مفو ضية العقبة. وقد مت الأربعاء املا ضي االتفاق بني مندوبي العاملني يف م ؤو س سة سكة حديد العقبة وامني عام رئا سة الوزراء على ت سجيل م ؤو س سة سكة حديد العقبة ك شركة ب شكل ر سمي خالل 60 يوما واملتابعة مع مفو ضية العقبة حلل م شكلة العمل الإ ضايف. ج اء ذل ك خ الل اجتماع عقد ب ني مندوبي العاملني يف م ؤو س سة سكة حديد العقبة و أمني عام رئا سة الوزراء جرى خالله االتفاق على ت سجيل موؤ س سة سكة حديد العقبة ك شركة خالل فرتة من 30 اىل 60 يوما كما جرى االتفاق على مراجعة مفو ضية منطقة العقبة االقت صادية حلل م شكلة العمل الإ ضايف اما بالن سبة لبقية املطالب فجرى الوعد بدرا ستها ب شكل مو سع خالل الفرتة القادمة. ويطالب العاملون يف سكة حديد العقبة بت سجيل امل ؤو س سة ك شركة لدى مراقب ال شركات ب شكل ر سمي واعتماد جلنة م ن املوظفني للم شاركة بو ضع النظام امل ايل واالداري لل شركة واعادة ما مت الغائه من رواتب املوظفني وكذلك اعادة ما مت الغائه من اجازات املوظفني ال سنوية وتعوي ض العاملني ب شكل من صف يف حال رغبتهم إنهاء خدماتهم عن حتويل امل ؤو س سة ل شركة ومتليك ال شقق ال سكنية التابعة للم ؤو س سة للموظفني وتعوي ض من هم م ستاأجرين من غري إ سكان امل ؤو س سة ا سوة مبوظفي موؤ س سة املوانئ والتي مت حتويلها ل شركة ومنح املوظفني 100 دينار بدل عيدية عيد الفطر أ سوة مبوظفي مفو ضية العقبة.

7 7 ش ؤون عمالية يف النزاع بني ادارة ال شركة والنقابة املحكمة العمالية ترد طلب»الفارج«بانهاء اتفاقيات احلوافز - كتلة الوحدة العمالية - ق ضت املحكمة العمالية يف النزاع العمايل املحال اليها من قبل وزير العمل بتاريخ ٢٠١٨ / ٤ / ١٠ القائم بني شركة م صانع اال سمنت االردن ي ة )الف ارج( والنقابة العامة للعاملني يف البناء برد طلب املدعية )الف ارج( اعتبار اتفاقية احلوافز الن ه اء اخل دم ة امل وق ع ة م ع النقابة العامة للعاملني يف البناء الغية ومنتهية وال يرتتب عليها حقا مكت سبا للعاملني لديها او النقابة واعتربت املحكمة ان هذا الطلب خمالف لقانون العمل وعليه فاإن املحكمة ترده بقرار قطعي صدر و أفهم علنا. وكانت املحكمة يف قرارها رقم ٤ ٢٠١٧ / ال صادر بتاريخ /١ ٧ / ٢٠١٧ قررت اعادة النزاع مل صدره ال ستكمال االج راءات التي قام بها وزي ر العمل يف ت شكيل جمل س التوفيق وبعد ا ستكمال االجراءات املطلوبة حيث أحال وزير العمل النزاع اىل املحكمة للنظر فيه وف صله ا ستنادا اىل احكام املادة ١٢٤ من قانون العمل رقم» ٨ «لùسنة ١٩٩٦ وتعديالته لتبا شر املحكمة النظر يف النزاع بتاريخ ٢٠١٨. / ٤ / ١٥ وا ستندت املحكمة اىل االوراق املقدمة من وكيل كل املدعني وال شركة املدعى عليها حيث ثبت من اوراق الدعوى وجود ع دة اتفاقيات عمل جماعية بني املدعية واملدعى عليها مبا فيها اتفاقية حوافز انهاء اخلدمة التزمت فيها ال شركة املدعية بعدم انهاء خدمات اي موظف لديها اال من خالل اتفاقية تربمها مع النقابة مبا ير ضي الطرفني با ستثناء ح االت انهاء اخلدمة ا ستنادا الأي من احل االت املن صو ص عليها يف املادة )٢٨٩ من قانون العمل. وحيث ان حر ص ال شركة على توفري االم ن واال ستقرار الوظيفي للعاملني لديها يكون بعدم امل سا س باحلقوق واملزايا املكت سبة التي رتبتها اتفاقيات العمل اجلماعي والقرارات والتعليمات ال صادرة عن ال شركة بهذا ال ساأن وحيث ان الثابت يف قرار املحكمة العمالية رقم )٤ ١٦( / ال صادر بتاريخ ٢٠١٦ / ١١ / ١٤ ان ال شركة الزمت نف سها بعدم انهاء خدمات العاملني لديها يف م صنع الفحي ص والتزامها بتعوي ض الذين يتم ت سريحهم من العمل يف حال بيعها امل صنع وفقا لالتفاقيات مع النقابة ووفقا الأحكام القانون وحيث انه من املقرر يف ن ص املادة )٢ ٢٢( / من قانون العمل ان النزاع العمايل اجلماعي هو كل خالف ين ساأ بني النقابة من جهة وبني صاحب عمل او نقابة ا صحاب العمل من جهة اخرى حول تطبيق عقد عمل جماعي او تف سريه او يتعلق بظروف العمل و شروطه ويق صد بعقد العمل اجلماعي ح سب احكام هذه املادة انه اتفاق خطي تنظم مبقت ضاه شروط العمل بني صاحب العمل او نقابة ا صحاب العمل وجمموعة عمال او النقابة من جهة اخرى ويق صد به تنظيم شروط وظروف العمل التي يتوجب االلتزام بها وال قيد على هذه العقود او االتفاقيات اجلماعية اال قيد عدم خمالفتها للقانون او النظام العام اال اذا كانت املخالفة فيها فائدة او ميزة اف ضل للعامل ح سب احكام امل ادة )٤( من قانون العمل وان عقد العمل اجلماعي سواء كان ملدة حمدودة او غري حمدودة ملزم باحلدود املن صو ص عليها يف املواد )٤٠ ٤٢( ٤١ من قانون العمل. وحيث ان املادة ) ٤١ /ب( من القانون ن صت )على انهاء عقد العمل اجلماعي ال يجيز ل صاحب العمل امل سا س ب أاي صورة من ال صور باحلقوق املكت سبة التي اكت سبها العمال الذين كان العقد ي شملهم(. كما ن صت املادة ) ٤٢ /ج( من قانون العمل )يعترب باطل كل شرط خمالف لعقد العمل اجلماعي يرد يف اي عقد عمل فردي ابرم بني ا شخا ص مرتبطني بالعقد اجلماعي ما مل يكن هذا ال شرط اكرث فائدة للعمال(. وحيث ان من املقرر قانونا وامل ستقر عليه ق ضاء وفقها ان الأ صحاب احلقوق املكت سبة م صلحة حقيقية وم شروعة والأ صحابها احلق يف حمايتها واملطالبة بها يقررها القانون وي صونها الق ضاء. وحيث ان طلب ال شركة / املدعية ا صدار القرار باملوافقة على انهاء خدمات ما يقارب ) ٣٠٠ ع ام ل( )اك رث او اقل( دون حتديد عددهم او ا سماءهم ومدة خدمتهم واجورهم واعمارهم ووظائفهم مقابل تعوي ض عو ضته ال شركة يف مراحل النزاع وتراجعت عنه قبل احالة النزاع اىل املحكمة امنا يندرج حتت احكام املادة )٣١( من قانون العمل املتعلقة باعادة الهيكلة ويدخل يف اخت صا ص وزير العمل النظر فيه وا صدار القرار ب س أانها ويخرج عن اخت صا ص املحكمة. وك ان ت النقابة العامة مت سكت مبوقفها وطلباتها طيلة مراحل حل النزاع املختلفة سواء امام مندوب التوفيق او امام وزير العمل وجمل س التوفيق باحلقوق املكت سبة التي اقرتها اتفاقيات العمل اجلماعية ال سابقة او تلك التي اقرتها اللوائح والتعليمات الداخلية لل شركة ومل تر ض ب أاقل من احلقوق التي رتبتها اتفاقيات العمل اجلماعية ال سابقة المثالهم م ن العاملني ال ذي ن مت ان ه اء خدماتهم مبوجب ت سويات سابقة وعدم االق رار بوجود نزاع عمايل جماعي ا ستنادا اىل قرار املحكمة العمالية رقم ٢٠١٦ / ٤ ومتثلت طلباتها التي مت سكت بها امام مندوب التوفيق وهي آالتية : ١ تعوي ض العامل بواقع»٣٢«شهرا ا ضافة اىل اجرة شهرين عن كل سنة ب دون حتديد على ان تكون هيكلة اختيارية ولي ست اجبارية. ٢ رف ض امل سا س باأي شكل من اال شكال بنظام التاأمني ال صحي باعتباره حق مكت سب للمنوي انهاء خدماتهم. ٣ رف ض اي حل ب ساأن التعوي ض عن ا شرتاكات ال ض م ان االج ت م اع ي اذا ك ان ت ت ق ل عن التعوي ضات التي دفعتها ال شركة سابقا مبا ال يقل عن )٥٠ ( من اال شرتاكات املتبعة حتى بلوغ سن التقاعد. ٤ رف ض ال غ اء جميع االتفاقيات ال سابقة املوقعة م ع ال شركة ورف ض ال غ اء ال ق رارات والتعليمات واللوائح ال صادرة عن ال شركة املعمول بها وترتيب حقوق مكت سبات للعاملني. ويذكر ان هذا النزاع يعود اىل نهاية العام ٢٠١٦ فيما حاولت ادارة ال شركة االلتفاف على احلقوق العمالية املكت سبة بانهاء خدمات ما يقارب»٣٠٠«عامل مقابل تعوي ض عر ضته ال شركة يف مراحل واجازة العاملني ل ستة ا شهر متهيدا الغالق امل صنع وهو االم ر ال ذي رف ضته النقابة العامة وجمموع العاملني اعتمادا من النقابة على اتفاقيات العمل اجلماعية املوقعة مع ادارة ال شركة مبا فيها حوافز انهاء اخلدمة التزمت فيها ال شركة بعدم انهاء خدمة اي موظف او عامل لديها اال من خالل اتفاقية تربمها مع النقابة مبا ير ضي الطرفني وهي من احليثيات التي اعتمدت عليها املحكمة يف قرارها الحقا. مما ا ستدعى ال شركة اىلالرتاجع عن قرار انهاء اخلدمة قبل احالة النزاع اىل املحكمة وتراجعها عما عر ضته حلل النزاع سواء امام مندوب التوفيق او جمل س التوفيق او امام وزير العمل ان مل يلق املوافقة عليه من قبل النقابة متم سكة يف انهاء خدمة العاملني لديها طبقا الأحكام قانون العمل متجاوزة االتفاقيات العمالية اجلماعية مع النقابة العامة كذلك ما تقدمت به املدعية )ال شركة( من مطالب امام املحكمة مل يتم ذكرها امام مندوب او جمل س التوفيق وهي املطالب التي سبق للمحكمة ان رف ضتها وهي التي تقدم بها وكيل املدعني ١ ا صدار القرار القا ضي باعتبار اتفاقيات حوافز اخلدمة الغية ومنتهية وال متثل حقوقا مكت سبة للعمال. ٢ احلكم ب اق رار تعوي ض ع ادل للموظفني العاملني لدى املدعية املنوي انهاء خدماتهم ح سب احكام قانون العمل. وعليه فاإن قرار املحكمة بعدم اخت صا صها يف املوافقة على انهاء خدمات ما يقارب»٣٠٠«لدى املدعية لقاء تعوي ض ا ضافة اىل رد طلب املدعية باعتبار اتفاقية احلوافز منتهية تعترب تدعيما ملوقف النقابة العامة للعاملني يف البناء وجمموع العاملني بالتم سك باتفاقية احلوافز يف حال انهاء خدمة العاملني كحق مكت سب ملزم الدارة ال شركة وهذا القرار سيدفع بادارة ال شركة على عدم االقدام بانهاء خدمات العاملني اال بعد االنتهاء من الق ضية العالقة بينها وبني جمل س بلدية الفحي ص لتتخذ بعده ق رارا اما ببيع امل صنع القائم عليها او ازالته.

8 8 ش ؤون حملية ال ضرائب عرب العقود الث قدم اال ستاذ حممد الب شري هذه الورقة الدرا سية يف ندوة ا ست ضافها املنتدى الثقايف العربي وذلك بتاريخ )٢٦ /٦ ٢٠١٨( / والدرا سة املقارنة ادناه تتعر ض لعدد من املحاور الرئي سية حول منظومة ال ضريبة ودور ضريبة املبيعات حتديدا صعودا على مدى العقود املا ضية يف انهاك الو ضع املعي شي لفئات وا سعة من املواطنني خافا مع ما تقوم عليه االنظمة االقت صادية يف البلدان املتقدمة ذات النظم الدميقراطية. لاهمية اال ستثنائية لهذه الدرا سة تتوىل صحيفة ن شرها يف ظل االزمات احلادة التي تعاين منها الباد ب سبب انحياز الت شريعات االقت صادية ل صالح كبار الر أا سماليني على ح ساب فقراء ال شعب. حتتل ال ضرائب الركن الثاين من ارك ان املالية العامة بعد ركن النفقات ورك ن املديونية واملرتبطان جدليا فيما بينهما, ومنهما يتم صناعة ال سيا سات املالية وا شتقاقاتها ال سيا سات االقت صادية وال سيا سات النقدية وانعكا سا لهذه ال سيا سات ت صدر الت شريعات وتتخذ االجراءات الهادفة اىل حتقيق هذه ال سيا سات. احتلت ال ضرائب يف املوازنة االردنية عرب ال سنوات املا ضية ن سبة تراوحت ما بني ال )%70( وحتى )%75( من ال واردات املحلية بينما تراوحت يف ال سنوات ما قبل سنة 1995 ما بني )%50( وحتى )%55( اما ال واردات غري ال ضريبية فقد غطت حاجة اخلزينة ملواجهة النفقات وت صاعدت هذه الن سبة لل سنوات الالحقة حيث ا صبحت يف سنة 2000 مبا ن سبته )%68.4( ويف سنة 2010 ما ن سبته )%68( ويف سنة 2015 ما ن سبته )%70( ويف سنة 2017 ما ن سبته )%71( ويف موازنة العام احلايل 2018 بلغت ن سبته )%66(. اوال : ضريبة الدخل و ضريبة املبيعات بدرا سة تف صيلية ملكونات ال ضرائب من مبا شرة اىل ضريبة غري مبا شرة لنف س الفرتة اعاله يت ضح انها بلغت حت صيالت ضريبة الدخل يف سنة 1990 بن سبة )%27.5( من التح صيالت ال ضريبية, بينما بلغت ن سبة ال ضرائب غري املبا شرة )%72.5( عن التح صيالت ال ضريبية ويف سنة 1995 تراجعت ن سبة ضريبة الدخل املح صلة من االرباح اىل )%19( وارتفعت ن سبة ال ضرائب غري املبا شرة جمارك ومبيعات اىل )%81( ويف سنة 2000 ا صبحت ح صة ال ضريبة على الدخل من بند ال ضرائب ما ن سبته )%17( وال ضرائب غري املبا شرة ما ن سبته )%83( ويف سنة 2005 انخف ضت ال ضرائب على الدخل اىل ن سبة )%16( وال ضرائب غري املبا شرة اىل ن سبة )%84( اما يف سنة 2010 ارتفعت ال ضريبة املبا شرة )الدخل( اىل ن سبة )%23( وال ضرائب غري املبا شرة )مبيعات وجمارك( اىل ن سبة )%77( لتعود يف سنة 2015 ال ضريبة املبا شرة )الدخل( اىل ن سبة )%20( وال ضرائب غري املبا شرة )مبيعات وجمارك( اىل )%80( وحافظت على هذه الن سب يف سنوات )2017, 2018(. بقراءة اخرى للنمو يف حت صيالت ضريبة الدخل )ال ضرائب املبا شرة( وحت صيالت ضريبة املبيعات واجلمارك )غري املبا شرة( جند ما يلي: بلغت ال ضرائب املبا شرة على الدخل ل سنة 1990 مبلغ )100( مليون دينار بينما بلغت يف سنة 1995 مبلغ )150( مليون ينار بزيادة ن سبتها )%50( عن سنة 1990 وا صبحت يف سنة 2000 مبلغ )175( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%17( اما يف سنة 2005 فبلغت )220( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%26( عن عام 2000 اما يف سنة 2010 فقد بلغت ضريبة الدخل على االرباح مبلغ )690( مليون دينار وبزيادة ن سبتها )%213( عن عام 2005 اما يف سنة 2015 فقد بلغت ال ضريبة على الدخل مبلغ )880( مليون دينار بن سبة )%13( عن سنة 2010 اما يف سنة 2017 فقد بلغت ال ضريبة على الدخل مبلغ )1046( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%19( عن سنة 2015 ويف سنة 2018 تراجعت حت صيالت ضريبة الدخل اىل مبلغ )980( مليون دينار بفارق سالب معدله )%6( تقريبا عن سنة اما ال ضرائب غري املبا شرة وذات العالقة ب ضريبة املبيعات او الر سوم اجلمركية فقد كانت حت صيالتها على الوجه االتي: يف سنة 1990 بلغت ال ضرائب غري املبا شرة مبلغ )265( مليون دينار, وقد بلغت ال ضرائب غري املبا شرة يف سنة 1995 مبلغ )630( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%138( عن سنة 1990, ويف سنة 2000 بلغت ال ضرائب غري املبا شرة مبلغ )834( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%33( عن سنة 1995 اما يف سنة 2005 فقد بلغت ال ضرائب غري املبا شرة مبلغ )1148( مليون دينار اال ستاذ حممد الب شري بزيادة ن سبتها )%38( عن سنة 2000 اما يف سنة 2010 فقد بلغت ال ضرائب غري املبا شرة )مبيعات وجمارك( مبلغ )2331( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%103( عن سنة 2005 اما يف سنة 2015 فقد بلغت ال ضرائب على ال سلع واخلدمات )مبيعات و جمارك( مبلغ )3490( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%50( عن سنة 2010 اما يف سنة 2017 فقد بلغت ال ضرائب غري املبا شرة )مبيعات وجمارك( مبلغ )3555( مليون دينار بزيادة ن سبتها )%2( عن عام 2015 اما يف موازنة سنة 2018 فقد قدرت التح صيالت ال ضريبية غري املبا شرة )مبيعات وجمارك( مبلغ )4040( مليون دينار بزيادة متوقعة ن سبتها )%14( عن سنة ال ضرائب على الدخل ودول العامل ت شري تقارير البنك الدويل املتعلقة مبوؤ شرات التنمية العاملية ان ن سبة ضريبة الدخل املح صلة من االرباح التجارية يف االردن هي اقل بكثري من امل ستويات العاملية اذ و صل معدلها اىل )%13( من االرباح املتحققة يف حني ان معدلها العاملي بلغ )%16.1( وتراوحت الن سبة من )%29.8( لبلد مثل نيوزيلندا, )%26( ال سرتاليا, )%25.3( للمك سيك, )%24.9( لتايلند, )%24.1( للرنويج, )%21.5( ملنطقة اليورو وتهبط الن سبة اىل دون ال )%11( يف دول العامل الثالث كاأ كرانيا بن سبة )%10.8(, قرب ص )%9(, البو سنة )%6.9(, لبنان )%6.1(, واالرجنتني بن سبة )%2.3(. با ستعرا ض ال ضرائب على الدخل املح صلة من ال شركات واالفراد لل سنوات يت ضح ما يلي:

9 ش ؤون حملية 9 اثة املا ضية /درا سة مقارنة 2. ال ضريبة على املبيعات يف سنة 1994 مت و ضع قانون ال ضريبة العامة على املبيعات ال سلعية واخلدمية بواقع )%7( بعد الغاء ضريبة اال ستهالك, ويف سنة 1995 مت رفعها اىل ن سبة )%10( ويف عام 2000 اىل )%13( واىل )%16( يف عام 2004 وهذا التطور على الن سب وبالنتيجة على التح صيالت كان ي سري بعالقة عك سية مع تخفي ض الن سب ال ضريبية على ارباح ال شركات واالفراد حيث ارتفعت الن سب واملبالغ املح صلة من الغالبية العظمى من امل ستهلكني وانخف ضت حت صيالت اخلزينة من ارباح ال شركات واالفراد على حد سواء. 3. ال ضرائب على امللكية كانت حت صيالت ضريبة بيع العقار متوا ضعة ب سبب االعفاءات التي متت لعمليات بيع ال شقق التي تقل م ساحتها عن )150( م ² وقد شهدت التح صيالت على املعامالت العقارية ن شاطا يف ال سنوات حيث ارتفعت ا سعار االرا ضي ون شطت شركات اال سكان ب شكل كبري اال ان التذبذب يف حت صيالت هذا النوع من ال ضريبة كان م ستمرا فمن مبلغ )98( مليون يف سنة 2006 اىل مبلغ )132( مليون دينار عام 2014 وتراجعا اىل )108( مليون عام الر سوم اجلمركية )ال ضريبة على التجارة واملعامات املالية( انعكا سا لدخول االردن يف منظمة التجارة العاملية فقد مت تخفي ض الن سب اجلمركية على فاتورة اال سترياد ب شكل عام كما ان االتفاقيات التي عقدتها احلكومات على ضوء ذلك مع حكومات دول اخرى متعددة مت شيا مع ع ضويتها لدى منظمة التجارة العاملية فقد مت تخفي ض الكثري من الر سوم على ال سلع امل ستوردة من تلك الدول خا صة منها امل ستوردة من اوروبا وامريكا على وجه اخل صو ص وبقية بلدان العامل على وجه العموم اذ ان ال ضرائب على التجارة واملعامالت املالية مل ترتفع اثر ذلك انعكا سا الرتفاع حجم هذه التجارة, ففاتورة اال سترياد قفزت يف ال سنوات املا ضية من حوايل )4( مليار يف منت صف الت سعينات اىل ما يزيد عن )12( مليار دينار يف عام 2017 باال ضافة اىل ارتفاع فاتورة الت صدير. لقد بلغت الر سوم اجلمركية يف عام 2006 مبلغ )346( مليون دينار لتنخف ض اىل )304( مليون دينار يف عام ثانيا : العبء ال ضريبي ي شري تقرير البنك الدويل حول موؤ شرات التنمية العاملية ان االردن يحتل املرتبة )11( من بني )24( دولة شملها التقرير وبعبء ضريبي ن سبته )%18.3( من الناجت املحلي واملتو سط العاملي بلغ ما ن سبته )%14.1( وهو اقل بكثري من العبء لدول مثل نيوزيلندا )%27.4(, قرب ص )%26.3(, الرنويج )%25.8(, بلجيكا )%25.1(, تركيا )%18.4(, كندا )%11.9(, املك سيك )%10.9(. و با ستعرا ض العبء ال ضريبي املتعلق ب ضريبة الدخل اىل الناجت املحلي االجمايل فانه بلغ لل سنوات 2006 اىل 2017 مبعدل )%3.31( فقط. ح سب بيانات البنك ال دويل بلغت حت صيالت ضريبة الدخل اىل اجمايل االي رادات يف االردن بحدود )%12( بينما هي بلغت بالن سبة لبع ض دول العامل كا سرتاليا )%64.4(, كندا )%53.6(, نيوزيلندا )%52(, ماليزيا )%49.3, الفلبني )%41.2(, ا سبانيا )%36.3( واملعدل العاملي بلغ )%22.1( واملتمم )%100( من ال ضرائب االخرى )مبيعات, ملكية, شركات, جمارك( مما يوؤكد على ان ال سيا سة ال ضريبية يف االردن سارت باالجتاه املعاك س يف اال صالح االقت صادي. ثالثا : عدد ال ضرائب وم ؤو س سات االعمال توؤكد درا سة البنك الدويل ان الدول املتقدمة والتي لديها اقت صاديات مزدهرة تنخف ض ال ضرائب فيها على موؤ س سات االعمال بينما هي يف ارتفاع على م ؤو س سات االعمال يف دول العامل الثالث والتي ينت شر فيها الف ساد واال ستبداد على حد سواء, فال ضرائب يف اوكرانيا بلغ عددها )55(, البو سنة )45(, الفلبني )38(, االردن )25( اما كندا فبلغت )8(, والربتغال )8(, ونيوزيلندا )8(, ورو سيا )4(. رابعا : الطاقة ال ضريبية تعني الطاقة ال ضريبية مقدرة املكلفني على الدفع وهي مرتبطة مبفاهيم خمتلفة مثل الكفاءة االقت صادية, العدالة االجتماعية وال سيا سات املالية والنقدية, وتعني كذلك املبلغ املقتطع من الدخل القومي للدولة واملحول اىل اخلزينة ملواجهة النفقات املدرجة يف موازنتها الùسنوية. ان ال ضرائب املقتطعة يتوجب ان ترتبط بزيادة االنتاج او انخفا ض اال ستهالك مع مراعاة الوعاء ال ضريبي الذي من املفيد ان تقتطع منه ال ضرائب فالقطاع اخلدمي مثال يتوجب ان تكون فيه ال ضرائب مرتفعة, وب ضرائب اقل تكون ال ضرائب املقتطفة عن قطاعات ال صناعة او الزراعة اما االفراد فال صحيح ان تكون ح صيلته هي االقل بكل االحوال, مع مراعاة مقدرة املكلفني على الدفع, وال سبب يعود الرتباط انتاج هذه االقت صاديات باال ستهالك الوا سع لل سلع من اجل املحافظة على قانون العر ض والطلب الذي يحدد حاجة املجتمع من ال سلع امل ستهلكة واملنتجة على حد سواء. خام سا : اال ساح ال ضريبي اال صالح ال ضريبي جزء من اال صالح االقت صادي, وهذا اال صالح يعتمد على اتباع سيا سات مالية ونقدية ت ساعد يف رفع ن سبة النمو من خالل رفع االنتاج يف القطاعات االنتاجية خا صة ال صناعة والزراعة بحيث ت صبح ح صتهما من الناجت املحلي االجمايل تزيد عن )%50( باعتبار ان هاذين القطاعني االكرث ا ستقطابا للعمالة من جهة واالكرث ت أاثريا يف امليزان التجاري الذي مييل ل صالح اال سترياد من جهة اخرى وبارقام هائلة ادت اىل ال ضغط على ميزان املدفوعات مما رفع من حاجة االردن للعملة ال صعبة لتغطية فاتورة اال سترياد املت صاعدة سنويا, انعكا سا لرتاجع حجم ال صادرات ال سلعية االردنية من جهة ولعدم قدرة هذه ال سلع يف مناف سة ال سلع االجنبية امل ستوردة من جهة اخرى ب سبب ارتفاع كلف املنتج االردين بعد ان ا صبحت ا سعار الطاقة وكلفة العمل من حيث الرواتب او مزاياها كن سب ال ضمان االجتماعي, او بال ضرائب على مدخالت االنتاج او على ال سلع بعد عر ضها باال سواق الغرا ض اال ستهالك. ان تغيري النهج الذي كان عنوانا حلراك ايار/ 2018 هو املطلوب فاال صالح ال سيا سي هو الذي سيوؤدي اىل ا صالح اقت صادي وبتفاعلهما قد يخففان من االحتقان االجتماعي الذي ا سبابه غياب العدالة يف اكرث من ملف )البطالة, ارتفاع ن سبة الفقر...الخ( وما نتج عنهما من انت شار للمخدرات وحاالت العنف داخل اال سرة الواحدة او داخل احلي الواحد او داخل الوطن ب شكل عام. ان خطة ا سرتاتيجية ال صالحات سيا سية واقت صادية لل سنوات القادمة ال يلغي ضرورة الرتاجع عن قرارات احلكومة ال سابقة التي اتخذتها بخ صو ص فر ض ضريبة مبيعات على الكثري من ال سلع واخلدمات ذات امل سا س الوا سع با صحاب الدخول املرتفعة من جهة باال ضافة اىل اعفاء مدخالت االنتاج ال صناعي والزراعي كو سيلة لتخفي ض كلف هذه ال سلع من جهة اخرى حتى ت ستطيع ان تناف س ال سلع امل ستوردة لالردن او لتناف س ال سلع يف البلدان التي ي صدر اليها املنتج االردين, وعلى ضوء ذلك تتم درا سة وافية لرفع ن سبة ال ضريبة على االرباح يف احلا صالت ال ضريبية بعد ان يعتمد نظام الفواتري املتعلقة بخدمات )التعليم, ال صحة, ال سكن, ايجارات او فوائد قرو ض سكنية( وبعد تنزيل هذه النفقات املعززة مبوجب فواتري تفر ض ضريبة دخل على من تبقى لديه دخل قابل لالدخار او اال ستثمار, بهذه ال سيا سة ت ستطيع احلكومة ان حتد من التهرب ال ضريبي من قبل املكلفني, حيث ت ستطيع ان تن شئ بنكا للمعلومات يتعلق مبقدمي هذه اخلدمات وحقيقة االيرادات التي يح صلوا عليها جراء اعمالهم املهنية او اخلدمية املختلفة.

10 ش ؤون اقت صادية 10 أاحمد النمري العجز يف جتارة االردن اخلارجية العجز يف جتارة االردن اخلارجية من )٢٢٠٦( مليون دينار متحققة خالل اال شهر الثالثة االوىل من سنة ٢٠١٧ اىل عجز بقيمة )٢١٤٩( مليون دينار يف الفرتة املقابلة من هذا العام سنة ٢٠١٨ م سجال بذلك تراجع )حت سنا بقيمة تقارب )٥٧( مليون دينار وبن سبة حت سن بحدود )٢ ٦ (. العجز يف فرتة الربع االول من سنة ٢٠١٧ حتقق كمح صلة للفرق بني م ستوردات كلية بقيمة )٣٤٤٥( مليون دينار مطروحا منها صادرات كلية ) صادرات وطنية + معاد ت صديره( بقيمة )١٢٣٩( مليون دينار فيما حتقق العجز يف الربع االول من ال سنة احلالية سنة ٢٠١٨ حم صلة للفرق بني م ستوردات كلية بقيمة )٣٣٧٠( مطروحا منه قيمة صادرات كلية بحدود )١٢٢١( مليون دينار. امل ستوردات تراجعت من )٣٣٤٥( مليون دينار خالل الربع االول من سنة ٢٠١٧ اىل )٣٣٧٠( مليون خالل الربع االول من سنة ٢٠١٨ وبانخفا ض )٢٥( مليون وبن سبة ) ٢ ٢(. لي س مفاجئا ارتفاع قيمة ا سترياد النفط اخلام وم شتقاته بحدود»١٠٨«مليون دينار اذ ي أاتي ذلك نتيجة االرتفاع الكبري يف سعر النفط اخلام الدويل ويف املقابل كان من املتوقع حدوث تراجع يف قيمة م ستوردات العربات والدراجات وقطعها يف سنة ٢٠١٨ عنها يف فرتة سنة ٢٠١٧ بقيمة )٦٧( مليون ناجمة عن تراجع الطلب عليها يف ضوء رفع معدالت ر سوم ت سجيل و شطب لها وارتفاع اال سعار وتدين القدرات ال شرائية بو ضوح يف ظروف ومناخات تباطوؤ اقت صادي مت صاعد. ارتفعت قيمة م ستوردات آالالت واالدوات آاللية يف ربع سنة ٢٠١٨ بقيمة )٤٠( مليون دينار وبن سبة تقارب )١٥ ( وهو متغري ايجابي يعك س يف بع ض جوانبه زخم انتاجي تنموي فيما تراجع قيمة امل ستورد من مئات ال سلع االخرى )ا ستهالكية يف معظمها( بقيمة )١٧٠( مليون وبن سبة انخفا ض ٩ ٢. من ال ضروري واملجدي تبني نهج م ستمر يهدف اىل احلد من او تقلي ص حجم امل ستوردات خا صة الكمالية منها و صوال اىل مزيد من التقلي ص يف حجم العجز الكبري واخلطر يف جتارة االردن اخلارجية )ميزانها التجاري(. ص ادرات االردن وخا صة الوطنية منها ال ت زال تعاين من جانبني اولهما»حمدودية املجموعات ال سلعية«التي يتم ت صديرها وثانيهما حمدودية ما يتم الت صدير منها ومن مكوناتها وال تزال قيمة ما يتم ت صديره يف غاية التدين قيا سا بحجم ما يتم ا سترياده وبع ض االخري يت صل با سترياد مواد خام ومدخالت انتاج صناعي وزراعي اردين. معظم صادرات االردن الوطنية تتم من خالل )٣( اىل )٤( جمموعات سلعية رئي سة لي ست بال ضرورة االهم ف صادرات االردن من صناعة االلب سة»ال ضعيفة يف مدخالتها وفيما ت ضيفه من قيمة م ضافة وخا صة يتم انتاجه منها يف املناطق ال صناعية امل ؤوهلة«بلغت قيمتها يف ربع سنة )٢٧٥( ٢٠١٨ مليون دينار التي ت شكل ما يقارب )٢٧ ( من اجمايل ال صادرات الوطنية كما تت سم اي ضا بال ضعف واخلطورة. نظرا لرتكز ت صدير معظمها اىل سوق واحد هو ال سوق االمريكي املفتوح ل سبب سيا سي ا سا سا. يف ال صناعات اال ستخراجية ارتفع ت صدير البوتا س اخلام يف ربع سنة ٢٠١٨ مببلغ )٨( مليون دينار لت صل القيمة الت صديرية اىل) ٨٨ ( مليون دينار وبن سبة )٨ ٧ ( من ال صادرات االجمالية فيما تراجع ت صدير الفو سفات اخلام مببلغ )٨( مليون دينار يف سنة ٢٠١٨ لت صل قيمة الت صدير اىل )٦١( مليون وبن سبة )٦ ( من االجمايل. املوؤ سف وما ي ستدعي وقفة واقع تكرر حتقق تراجع يف صادرات»االدوي ة وحم ضرات ال صيدلة«يف ربع سنة ٢٠١٨ بقيمة )١٣( مليون دينار لي صل قيمة امل صدر منه اىل )٧٩( مليون دينار وبن سبة )٧ ٨ ( وهي بعيدة عما كان يتحقق من م ساهمة يف فرتات زمنية سابقة كما تراجع ت صدير املنتجات الزراعية وللمرة الثانية اىل جانب تراجع هام شي يف صادرات سلعية اقل اهمية. قيمة «املعاد ت صديره من سلع وم واد سبق ا ستريادها تراجع ف رتة سنة ٢٠١٨ بقيمة )٢٨( مليون دينار وبن سبة انخفا ض )١١ ٢ ( لت صل القيمة الت صديرية اىل )٢١٤( مليون دينار. اجمايل ال صادرات الكلية )وطنية بقيمة ١٠٠٧ مليون + معاد ت صديره بقيمة ٢١٤ مليون دينار بلغت )١٢٢١( مليون دينار يف الربع االول من سنة ٢٠١٨ وهي تغطي فقط ما ن سبته )٣٦ ٢ ( من قيمة امل ستوردات يف نف س الفرتة البالغة )٣٣٧٠( مليون دينار وهي ن سبة متدنية و ضعيفة باكرث من معيار. وكما يف فرتات زمنية سابقة تركز الت صدير االردين يف ربع سنة ٢٠١٨ اىل ا سواق حمدودة يف عددها وم سل سلة ح سب قيمتها حيث بلغ حجم الت صدير اىل منطقة التجارة العربية الكربى بحدود )٣٩٤( مليون دينار وبن سبة )٣٩ ( من اجمايل الت صدير يليه حجم ت صدير بقيمة )٢٨٠( مليون دينار وبن سبة )٢٨ ( اىل الواليات املتحدة )مع التحفظ على مدى اهمية وجدوى لهكذا ت صدير و شروطه( ثم الهند بقيمة ت صديرية بحدود )١١٨( مليون وبن سبة )١١ ٧ ( ومتوقع تزايده يف االجل القريب واملتو سط. املفارقة الكربى تت صل باالختالل الكبري واخلطر يف العالقة مع االحتاد االوروبي )نتيجة ما ي سمى باتفاقية التجارة احلرة معه( اذ بلغت صادرات االردن اليه يف ربع سنة )٣٨( ٢٠١٨ مليون دينار مقابل م ستوردات منه بقيمة )٧٢٣( مليون دينار. االختالالت اجل سيمة يف جت ارة االردن اخلارجية هي يف معظمها انعكا س لت شوهات واختالالت يف هيكلية االقت صاد االردين ويف توجهات وم سارات نهجه ومرتكزاته. تراجع كبري يف كميات االنتاج ال صناعي أظهرت البيانات واالرقام واملعدالت املدرجة يف التقرير ال شهري االخري لدائرة االح صاءات العامة تراجعا قيا سيا يف حجم كميات االنتاج ال صناعي خالل شهر ني سان من هذا العام سنة ٢٠١٨ مقارنة مبا كان عليه الو ضع يف نف س ال شهر )ني سان( من ال سنة ال سابقة سنة ٢٠١٧ وحتقق هذا الرتاجع الكبري لالنتاج ال صناعي اي ضا خالل الثلث االول من سنة ٢٠١٨ قيا سا مبا كان عليه احلال يف نف س الفرتة من ال سنة ال سابقة ٢٠١٧. ومبزيد من التحليل االو سع نالحظ تركز الرتاجع يف ني سان سنة ٢٠١٨ ويف الثلث االول من سنة ٢٠١٨ يف فرع»ال صناعات التحويلية««الفرع ال صناعي االهم والذي ت صل اهميته الن سبية اىل )٨٦ ( مقابل اهمية ن سبية بحدود )٩ ٢ ( لفرع ال صناعات اال ستخراجية واهمية ن سبية بحدود )٥ ٨ ( لفرع الكهرباء. كميات االنتاج ال صناعي يف ني سان سنة ٢٠١٨ تراجعت بن سبة )٦ ٨ ( عما كانت عليه يف نف س ال شهر من ال سنة ال سابقة سنة ٢٠١٧ وتوزعت ن سبة الرتاجع هذه بني هبوط انتاج ال صناعات التحويلية املحورية بن سبة )٦ ٤١ ( فيما كان الهبوط يف كميات ال صناعات اال ستخراجية بن سبة )٠ ٤٠ ( فيما حتققت الزيادة الهام شية يف فرع الكهرباء على )٠ ٠١ ( فقط. وخالل الثلث االول من هذا العام ٢٠١٨ تراجعت كميات االنتاج ال صناعي بن سبة عالية بلغت )٦ ٢ ( قيا سا بنف س الفرتة )ثلث( سنة ٢٠١٧ وهنا اي ضا تركز اجلانب االكرب من الرتاجع يف فرع ال صناعات التحويلية بن سبة انخفا ض )٦ ٢ ( فيما كانت ن سبة االنخفا ض لفرع الكهرباء بحدود )٠ ١٥ ( مقابل ارتفاع يف ن سبة انتاج ال صناعات اال ستخراجية بحدود.) ٠ ٠٨( ت سارع الهبوط الكبري يف كميات االنتاج ال صناعي يو ضح ويوؤكد تفاقم االزمة العامة لل صناعة االردنية على اكرث من صعيد. ا ستمرار م سل سل االقرتا ض احلكومي مرة اخرى ورغم حماذير ذلك يتجه االردن وبخطوات مت سارعة اىل احل صول على قر ضني جديدين من اخلارج اولهما قر ض بقيمة )١٠٠( مليون يورو من املانيا وح سب ما عربت عنه امل ست شارة مريكل من شروط ومواقع ا ستخدام وثانيهما اقرتا ض جديد من البنك ال دويل بقيمة»٥٠٠«مليون دوالر من ضمنه )١١١( مليون دوالر يعامل كمنحة ويتم ذلك يف غياب ن شر بيانات اخرى ضرورية لتقييم مو ضوعي اكرث شمولية ومو ضوعية من حماولة تربيرها وتزكيتها بو صفها انها»قرو ض مي سرة يف شروطها«. آخر رقم من شور ملديونية االردن اخلارجية بلغ )١١٧١١( مليون دينار يف نهاية شهر ني سان سنة ٢٠١٨ اىل جانب رقم للمديونية الداخلية يف نف س الفرتة بحدود )١٤٤٨٢( مليون دينار ولي صل صايف رقم املديونية الكلي اىل )٢٦١٩٣( مليون دينار وبن سبة جتاوزت سقف ٩٠ من الناجت املحلي االجمايل. اندفاعة سياحية وافدة الرقم ال سياحي الوافد اىل االردن ا ستمر يف التعمق واالمتداد خالل اال شهر اخلم سة االوىل من هذا العام سنة ٢٠١٨ لي صل حجم العائد )الدخل( ال سياحي خاللها الذي اعلنه البنك املركزي اىل )١٤٢٧( مليون دينار مرتفعا بن سبة تقارب )١٠ ( عما كان عليه يف نف س الفرتة من سنة.٢٠١٧ االنتعا ش ال سياحي حتقق وانعك س يف اعداد ال سائحني القادمني حتت مظلة كافة انواع املجموعات ال سياحية ومنها ارتفاع يف اعداد ال سائحني الكلي بن سبة»٦ ٥ «لي صل اىل حوايل»١ ٩٥٠ ٠«مليون وت سعمائة وخم سون الف سائح فيما قدرت الزيادة يف عدد سياح املبيت بحدود )٦ ١ ( لي صل اىل )١ ٦١٨ ٠( مليون وزي ادة بن سبة )٨ ٩ ( يف اع داد زوار اليوم الواحد لي صل اىل )٣٣٢( الف وعلى سبيل املثال كنا وال زلنا ننتقد وجود هياكل وتفرعات ت صل اىل درجة التخمة يف ادارة وتنظيم وجذب التدفق ال سياحي ونوعيته ومن ذلك وجود»جمل س وطني لل سياحة«و»هيئة للتن شيط ال سياحي«وجمعيات سياحية متعددة اىل جانب وزارة رئي سة لل سياحة. لي س صحيحا املغاالة يف ابراز وقائع وتداعيات تعمق الزخم ال سياحي هنا وخا صة عندما تتم املقارنة مع ارقام سنوات سابقة ات سمت بتباطوؤ سياحي حاد كما انه مت ورغم االندفاعة االخرية اغالق عدد من الفنادق وال شركات واملرافق ال سياحية وانتقال العاملني فيها اىل البطالة الظاهرة واملقنعة. اجلدير بالذكر والتذكري اي ضا باأن نو ضح باأن االندفاعة ال سياحية مل تقت صر على االردن فقط بل حتققت اي ضا واكرث يف معظم اقطار املنطقة ومنها لبنان وم صر وقرب ص ودبي وبن سب قاربت )٣٧ ( وعلى سبيل املثال. نزيف سعري وكمي م ستمر يف البور صة توا صل الرقم القيا سي الأ سعار اال سهم املرجح بالقيمة ال سوقية لال سهم احل رة يف اجت اه وواق ع هبوطي خ الل اال سبوعني االخ ريي ن املنتهني»اخلمي س ٦ / ٢١ اخلمي س»٦/ ٢٨ ومن حوايل )٢٠٩٦( نقطة م سجلة يف نهاية اال سبوع املنتهي اخلمي س /٦ ٢١»ثالثة ايام تداول فقط ب سبب عطلة عيد الفطر املبارك«اىل»٢٠٧٠«نقطة م سجلة يف نهاية اال سبوع املنتهي يوم اخلمي س /٦ ٢٨ وبهبوط»٢٦«نقطة وبن سبة هبوط»١ ٢ ( عما كان عليه الرقم يف نهاية تداول اليوم االخري لال سبوع. اجلدير بالذكر واالبراز كون االجتاه الهبوطي ال سعري قد توا صل طيلة اي ام التداول ومل يتوقف يف اي يوم ت داول كما ان االجت اه الهبوطي ال سعري طال العديد من اال سهم»القيادية الكربى اىل جانب هبوط ا سعار عدد اكرب من اال سهم اخلا صة بال شركات املتو سطة وال صغرية. وباملقارنة مع بداية سنة ٢٠١٨ تراجع موؤ شر ا سعار تداول اال سهم من )٢١٢٧( نقطة يف بداية سنة ٢٠١٨ اىل )٢٠٧٠( نقطة يف نهاية تداول اال سبوع املنتهي يوم ٦ / ٢٨ وبانخفا ض )٥٧( نقطة وبن سبة انخفا ض.) ٢ ٧( ما يوؤكد واقع كرب الرتاجع ال سعري ان موؤ شر اال سعار يف نهاية يوم /٦ ٢٨ البالغ )٢٠٧٠( نقطة هو االقل امل سجل طيلة ال سنوات )٢٠١٤ ٢٠١٧ ٢١ /٦ ٢٠١٨( / ويقرتب كثريا من الرقم امل سجل يف نهاية سنة ٢٠١٣ البالغ ٢٠٦٦( ) نقطة. الرتاجع مل يقت صر على ال سعري فقط بل يالحظ اي ضا يف موؤ شرات االداء الثالث»حجم التداول عدد اال سهم عدد العقود«وانكما ش حاد يف ت أا سي س شركات جديدة ما ي صل اىل م ستوى االزمة وكاأحد املكونات الرئي سة لالأزمة العامة لالقت صاد االردين الكلي. وقائع وم سارات اقت صادية عربية واقليمية يف االقت صاد اجلزائري قيمة احتياطي اجلزائر من العمالت االجنبية ا ستمرت يف الرتاجع منذ سنة ٢٠١٤ عندما بلغت وقتها حوايل»١٧٨«مليار دوالر انخف ضت بعدها اىل )١٤٤( مليار خالل سنة ٢٠١٥ ولتهبط يف سنة ٢٠١٦ اىل )١١٤( مليار ثم اىل )٩٧( مليار دوالر يف نهاية سنة ٢٠١٧. وم ن الوا ضح ان ال سبب الرئي سي لهذا الرتاجع يت صل مب ا ح دث من تدهور يف ا سعار النفط اخلام يف اال سواق الدولية يف نف س الفرتة اي منذ سنة ٢٠١٤ حيث حتتل صادرات النفط اخلام ن سبة عالية من اجمايل ال صادرات اجلزائرية كما يالحظ ان زخم الرتاجع يف رقم االحتياطي تقل ص مع عودة النفط اىل االرتفاع م ؤوخرا بحدود )٥٠ ( و ساهم ذلك يف حدوث هبوط اقل يف االحتياطي بحوايل )٧( مليار يف اال شهر اخلم سة االوىل من هذا العام ليكون الر صيد يف نهاية ايار )٩٠( مليار دوالر. ولكن ورغم عودة ا سعار النفط اىل االرتفاع ومن ثم امكانية تقل ص تاآكل االحتياطي او حتى زيادته الحقا اال ان احلكومة قررت تقلي ص العجز يف التجارة اخلارجية من خالل فر ض ر سوم جمركية عالية على امل ستوردات وخا صة الكمالية منها اىل جانب فر ضها على سلع م ستوردة لها مثيل او مناف س حملي زراعي و صناعي ثم قرارات برفع ا سعار املحروقات وع شرات من ال سلع واخلدمات التي ادت اىل تردي م ستوى املعي شة وخا صة ملحدودي الدخل. اجلدير باال شارة ان عائدات اجلزائر من صادرات النفط هبطت من )٦٣( مليار دوالر يف سنة ٢٠١٤ اىل )٣٤( مليار دوالر سنة ٢٠١٧ كما انه من املفيد اال شارة اي ضا اىل ان رقم االحتياطي حاليا ال زال كافيا آخذين يف االحت ساب واقع حمدودية مديونية اجلزائر اخلارجية عند )٦( مليار دوالر فقط اىل جانب جهود احلد من اال سترياد حاليا وتر شيده ح سب احلاجة و سلم االولويات. يف االقت صاد امل صري يف ا ستجابة منها ملطالب و شروط مرتبطة بح صولها على قر ض مبا شر بقيمة )١٢( مليار دوالر من صندوق النقد ال دويل وي صرف على عدة دفعات على م دى )٣( سنوات إف رط ت م صر يف اتخاذ ع دة ق رارات»تق شفية«متتابعة ومت سارعة وخا صة فيما يت صل بتعومي»تخفي ض«سعر صرف اجلنيه امل صري مقابل العمالت االجنبية وبن سبة جتاوزت )١٠٠ ( اىل جانب رفع ا سعار املحروقات مرتني وبن سبة قاربت )٥٠ ( وزي ادة االج ور يف قطارات وحافالت النقل العام ورفع ا سعار الكهرباء واملياه وال صرف ال صحي لتكون احل صيلة ثقيلة على تاآكل كبري يف القوة ال شرائية لغالبية املواطنني وتردي امل ستويات املعي شية يف ظروف ووقائع موجة ت ضخمية ثقيلة وم ستمرة وبطالة عالية وا سعار فائدة مرتفعة. اىل جانب ما سبق يرزح االقت صاد امل صري حتت وطاأة عجز كبري يف املوازنة ويف احل ساب اجل اري ومديونية خارجية ت صل اىل )٨٣( مليار دوالر واخرى داخلية بقيمة تقارب )١٧٠( مليار فيما يقت صر حجم احتياطي م صر من العمالت االجنبية عند )٤٢( مليار دوالر يف االقت صاد الرتكي يف االقت صاد ال رتك ي ع دة م وؤ ش رات لوقائع اقت صادية مت ضاربة يف اجتاهاتها وتداعياتها االيجابية وال سلبية. فمقابل حتقيق ن سبة منو عالية يف سنة ٢٠١٧ بحدود )٧ ٤ ( موزعة على فروع اقت صادية زراعية و صناعية وخدمية و سياحية قفز الت ضخم )الغالء( اىل ن سبة قاربت )١١ ( دفع اليها ا ستمرار الهبوط يف سعر صرف اللرية الرتكية لي صل اىل )٤ ٦( لرية مقابل الدوالر وان كان ذلك قد ساهم اي ضا يف حت سني و ضع امليزان التجاري وميزان املدفوعات وللحد من تردي امل ستويات املعي شية تقرر رفع احلد االدنى لالجور بن سبة موازية.