Action Plan of the Global Action Week

النسخ

1 تقرير موجز اسبوع العمل العالمي 2017 المساءلة عن الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة ومشاركة المواطنين 1. مقدمة سیركز موضوع أسبوع العمل العالمي للحملة العالمیة للتعلیم للعام 2017 على ضمان المساءلة بشأن تحقیق أھداف التنمیة المستدامة/الھدف 4 ومشاركة المواطنین الفعالة مع التركیز بشكل خاص على تذكیر الحكومات والشعوب أن اإلدارة والحكم الدیمقراطي تعد حجر الزاویة في تحقیق أھداف التنمیة المستدامة/الھدف 14 وھناك حاجة إلى خرائط طریق ذات مصداقیة لتقدیم التعلیم العام النوعي والشامل والمجاني والذي ھو في قلب أھداف التنمیة المستدامة/الھدف 4. نحن في نقطة حرجة من حیث ضمان التأكید على توفیر التعلیم من جدول األعمال 2030 فاالجتماعات اإلقلیمیة والوطنیة تكشف كیفیة التكیف مع سیاقات األجندة المتفق علیھا في العام 2016 وسیحمل العام 2017 بشائر قیام الحكومات بوضع خطط واإلبالغ عن التقدم المحرز في سیاق أھداف التنمیة المستدامة. أسبوع العمل العالمي من أجل التعلیم 2017 ركز ھذا العام على محاسبة الحكومات والمجتمع الدولي على تنفیذ جدول أعمال أھداف التنمیة المستدامة الكامل 4 وضمان مشاركة المواطنین ومطالبة الحكومات ب "الوفاء بوعودك". وفي ھذا السیاق تتمثل األھداف العامة للبرنامج العالمي لضمان المساواة بین الجنسین لعام 2017 في ضمان قیام الحكومات بما یلي: تطویر وتمویل وتنفیذ خطط موثوقة لتنفیذ جدول أعمال التنمیة المستدامة 4 الكامل. إدراك أھمیة تعزیز النظم العامة وقدرات الدولة لضمان المجانیة والجودة واإلنصاف في التعلیم. Page 1 of 15

2 ضمان وجود آلیات موثوقة وشفافة لمشاركة المجتمع المدني في الرصد وعملیات المساءلة في جدول األعمال. 2. سكرتاريا الحملة العربية للتعليم واالئتالفات الوطنية األعضاء 3 الحملة العربیة للتعلیم تحالف متعدد ومستقل وغیر ربحي تتألف من 9 ائتالفات في الشرق األوسط و ائتالفات من شرق أوروبا. تسعى )اكیا( إلى توحید وتعبئة جھود المجتمع المدني لضمان تحقیق أھداف التعلیم للجمیع. الحملة العربیة للتعلیم للجمیع )آكیا( تلتزم بتحقیق مھمتھا في اطار الموضوعیة والشفافیة والمساءلة والمساواة واتباع المعاییر الدیمقراطیة في جمیع الخطط واإلجراءات. وتتبنى ما التزمت به الحملة العالمیة للتعلیم للجمیع )GCE( و إلتزامھا فیما یتعلق بأھداف التنمیة المستدامة ( و بشكل رئیسي الھدف الرابع كأداة أساسیة لتحقیق أھداف التنمیة المستدامة ) و إعالن إنشیون. االئتالفات الوطنیة للتعلیم للجمیع منظمات غیر ربحیة مسجلة كشبكات أو ائتالفات في بلدانھا. وتتكون االئتالفات من عدة منظمات من منظمات المجتمع المدني االعضاء التي تعمل في مجال الحق في التعلیم وأھداف التنمیة المستدامة. وتمثل المنظمات األعضاء فئات األشخاص ذوي اإلعاقة واألقلیات كما تشمل منظمات المجتمع المدني التي تعمل على تعزیز حقوق المرأة والفتاة وتمكینھا. 3. اسبوع العمل العالمي على مستوى السياسات بھدف طرح موضوع المساءلة في التعلیم نفذت سكرتاریا الحملة العربیة للتعلیم العدید من األنشطة لزیادة الوعي تجاه الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة على المستوى اإلقلیمي وطرحت موضوع المساءلة تجاه الھدف الرابع من أھداف التنمیة المستدامة لعام Page 2 of 15

3 وتحقیقا لھذه الغایة طورت سكرتاریا الحملة العربیة للتعلیم ورقة موقف تلخص مشاكل التعلیم الحاسمة في المنطقة. وركزت ورقة الموقف على تمویل التعلیم وألقت الضوء على النسبة المنخفضة جدا من میزانیة التعلیم المخصصة من میزانیات الحكومة العامة والناتج المحلي اإلجمالي )دون المعیار العالمي الموصى به(. وتناولت ورقة الموقف أیضا مسائل ذات أھمیة بالنسبة للمنطقة مثل التعلیم في في حالة الطوارئ ومیزانیات التعلیم في إطار خطط االستجابة اإلنسانیة. وأبرزت الورقة أیضا التحدیات الرئیسیة التي تواجه المجتمع المدني عند العمل مع تمویل التعلیم بما في ذلك انعدام الشفافیة في میزانیات التعلیم وتقلص المساحة المتاحة لمنظمات المجتمع المدني لتنفیذ مشاریع المساءلة من أجل الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. وأبرزت الورقة أیضا الفرص التي یمكن للمجتمع المدني أن یستفید منھا في أعمال المناصرة التي یضطلع بھا من أجل زیادة میزانیات أھداف التنمیة المستدامة 4. وقدمت الورقة رسائل رئیسیة للمناصرة. وقد تم تقدیم الورقة في فعالیات إطالق اسبوع العمل العالمي في عمان األردن. كما نشرت الحملة العربیة للتعلیم للجمیع مذكرة سیاسات عن التعلیم في حاالت الطوارئ في العالم العربي. وناقشت المذكرة التحدیات الرئیسیة التي تواجه تمویل التعلیم في السیاق اإلنساني. وتناولت الورقة الحق في التعلیم لالجئین والمشردین واألشخاص ذوي اإلعاقة. كما سلط الضوء على وضع المساواة بین الجنسین في التعلیم في قطاع التعلیم. وقد تم عرض ھذه الورقة ومناقشتھا في فعالیات إطالق اسبوع العمل العالمي في عمان األردن. وعقدت فعالیات إطالق األسبوع العالمي في عمان ورام هللا. وكان موضوع كال الحدثین ھو المساءلة تجاه الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة ودور المواطنین. وقد جمعت األحداث جمیع أصحاب المصلحة في مجال التعلیم لمناقشة كیفیة زیادة میزانیة التعلیم لمواجھة التحدیات الھائلة في المنطقة. وحضر ھذا الحدث ممثلون عن منظمات التعلیم الدولیة الرئیسیة. وحضرتھا أیضا السیدة حنان الحروب الحائزة على جائزة المعلم الدولیة لعام وأعطت كلمة محفزة حول أھمیة إشراك جمیع المواطنین في تعزیز الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. وقدم فریق من الخبراء أوراق مواضیعیة للمناقشة شملت أوراق عن التعلیم في حاالت الطوارئ وتمویل التعلیم ودور المواطنین والمجتمع المدني في تعزیز التعلم المستمر. وسلطت الفعالیة الضوء على الفرص الحالیة للمجتمع المدني إلشراكه في قرارات التمویل والتأثیر علیھا. وكتب أصحاب المصلحة المختلفون رسائل مباشرة بشأن المساءلة حول الھدف الرابع من أھداف التنمیة المستدامة ونشرت الرسائل وتمت مشاركتھا مع وسائط اإلعالم. فعلى سبیل المثال ناقش ممثلوا وزارة التخطیط في عام 2017 Page 3 of 15

4 االستعراض الوطني الطوعي لألردن بشأن أھداف التنمیة المستدامة وجرى التشجیع على دور المجتمع المدني في رصد اإلنفاق الحكومي على تحقیق الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. صورة: رسائل من المشاركين في فعالية اسبوع العمل العالمي للدول اإلقليمية بشأن المساءلة عن الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة صورة: السيدة حنان الحروب الحائزة على الجائزة الدولية للتعليم تلقي كلمة في فعالية Page 4 of 15 اإلطالق

5 وبموازاة ذلك عقدت عدة اجتماعات مع صانعي السیاسات لمناقشة حصة التعلیم في المیزانیة الحكومیة في عدة بلدان. في الیمن والسودان والصومال وفلسطین ح ثی االئتالفات من عقد اجتماعات مباشرة مع وزراء التعلیم والبرلمانیین ومسؤولي األمم المتحدة. تمكنت وفي فلسطین عقدت اجتماعات مع صانعي القرار في قطاع التعلیم والمانحین في قطاع التعلیم في رام هللا والقدس وجنین. ونوقشت موازنات التعلیم في االجتماعات وقدمت مواجز تحلیلیة لمختلف أصحاب المصلحة بشأن التمویل المحلي الحالي لقطاع التعلیم والثغرات في التمویل. عقد االئتالف العراقي ورشة عمل لمدة یومین في الفترة ما بین 2423 فبرایر مع رؤساء مكاتب التعلیم اإلقلیمي لمناقشة حصة التعلیم من میزانیة الحكومة. وقدم االئتالف العراقي بیانات عن التحدیات التعلیمیة الحالیة في منطقة األنبار بسبب احتالل داعش وأبرز ارتفاع معدالت تسرب الطالب. ونفذت ورشة عمل أخرى في جنوب العراق بمقاطعة الناصریة مع أصحاب المصلحة في مجال التعلیم لنفس الغرض. وقدم االئتالف العراقي أیضا ورقة مطالبة إلى البرلمان العراقي أبرز فیھا التحدیات الرئیسیة في المناطق التي یسیطر علیھا داعش والتحدیات التي تواجه األطفال في مخیمات المشردین. وكان الطلب الرئیسي في الوثیقة ھو زیادة حصة میزانیة التعلیم إلى 20 وھي حصة تم منحھا قبل عام وفي مولدوفا أطلق االئتالف الوطني نتائج بحثیة بشأن التعلیم الجامع. وناقش االئتالف مع ممثلي الحكومة قضایا تمویل التعلیم التي تؤثر على التعلیم الجامع. ونظم االئتالف األلباني اجتماعا في مقر رئاسة الوزراء لمناقشة التحدیات في قطاع التعلیم في ضوء الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. وقدم االئتالف خالل االجتماع الذي عقده في أسبوع العمل العالمي في ألبانیا شریط فیدیو بعنوان "أنا أشارك". وأبرز االجتماع الحاجة إلى زیادة االستثمارات في التعلیم ولماذا یھم التعلیم الجید والمعلمین المؤھلین في حیاة األطفال ومستقبلھم. Page 5 of 15

6 كما قام االئتالف في ألبانیا بتنظیم أكثر من 12 اجتماعا للتشاور مع الشباب أسفر عن إصدار بیان التعلیم وھو وثیقة تتضمن المشاكل والحلول التي یقترحھا الشباب. وقدمت الوثیقة إلى األحزاب السیاسیة والحكومة والبرلمان المقبل أللبانیا للعمل من أجلھا. إلتزمت منتدیات الشباب بتعزیز األحزاب السیاسیة التي تلتزم بھا لمعالجة القضایا ذات األولویة للشباب ومشاكل التعلیم. وفي مصر عقد االئتالف الوطني اجتماعا مع رئیس مكتب التعلیم اإلقلیمي في أسوان ونائب وزیر التعلیم. وفي االجتماع نوقشت المسائل ذات الصلة بجدول أعمال التنمیة المستدامة 4. وقدم االئتالف الوطني قائمة بمطالب المجتمع المدني. وعقد االئتالف أیضا مناقشة مائدة مستدیرة مع منظمة المجتمع المدني الوطنیة لصیاغة توصیات من أجل رصد أكثر فعالیة ألھداف التنمیة المستدامة 4. صورة: اجتماع االئتالف الوطني المصري مع نائب وزير التربية والتعليم Page 6 of 15

7 4. أنشطة اسبوع العمل العالمي المجتمعية و زيادة الوعي في المجتمع نفذت اإلئ الت األنشطة. فات الوطنیة في المنطقة العدید من األنشطة التي شاركت فیھا منظمات المجتمع المدني والمناصرین وكذلك المجتمعات المحلیة والمواطنین. وفیما یلي بعض ھذه شارك االئتالف العراقي في معرض إربیل الدولي للكتاب الذي تزامن مع اسبوع العمل العالمي وأجرى أربعة لقاءات علنیة مع عامة الناس. وناقشت اللقاءات العامة مسألة تمویل التعلیم. في ھذه المناسبة وزع االئتالف العراقي أیضا ھدایا من الكتب. وزار أعضاء االئتالف عدة مخیمات للنازحین بالتعاون مع منظمة سیروه للتنمیة والعمل اإلنساني. وفي ھذه الزیارات تم جمع البیانات عن األسباب الرئیسیة وراء تسرب األطفال من المدارس والتحدیات التي تواجه قطاع التعلیم المحلي في مخیمات المشردین. وقدمت البیانات إلى البرلمان مطالبة بزیادة نصیب الحكومة من میزانیة التعلیم. Page 7 of 15

8 وقد قام االئتالف اللبناني بتنظیم فعالیاته السنویة في محافظة صیدا حیث حضر ما ال یقل عن 700 شخص من السكان المحلیین باإلضافة إلى ممثلین عن عدة منظمات غیر حكومیة. وحضر ھذا الحدث أیضا ممثلون عن مكتب التعلیم المحلي ووزارة التعلیم. وسلط ھذا الحدث الضوء على قضایا تمویل التعلیم بما في ذلك حاجة المجتمع المدني إلى الحصول على بیانات شفافة وموثوق بھا بشأن میزانیة التعلیم. صورة: أطفال ينتظرون دورهم في المهرجان العام ألسبوع العمل العالمي في صيدا لبنان كما نفذت أنشطة في مخیمات نابلس في فلسطین مع عشرات األطفال في حملة بعنوان "حلم كبیر" ركزت على حق األطفال في التعلیم. وشارك في ھذه الحملة مجالس اآلباء واألمھات والمنظمات غیر الحكومیة المحلیة وقدموا مطالب إلى الحكومة لتلبیة االحتیاجات التعلیمیة من خالل زیادة التمویل المحلي للتعلیم. Page 8 of 15

9 صورة: فعالية مدرسية في نابلس نظم االئتالف الجورجي للتعلیم بالشراكة مع المعھد الجورجي للمناقشة والتعلیم سلسلة من النقاشات حول مختلف الموضوعات المتعلقة بالتعلیم. عضو في االئتالف الجورجي: المدرسة الدولیة لالقتصاد )نظم عضو جدید ورشة عمل مع الیونیسیف والبنك الدولي یوم 10 مایو وستدرج التوصیات الرئیسیة التي وضعت داخل المنتدى في االستراتیجیة الوطنیة للتعلیم والعلوم). قام االئتالف الیمني بتنظیم فعالیات عامة في ثالث مدن یمنیة رئیسیة حیث ألقى ممثلوا االئتالف خطابات عامة عن الھدف الرابع من أھداف التنمیة المستدامة وحشدوا المجتمعات المحلیة والمجالس المحلیة للقیام بدور رئیسي في رصد اإلنفاق على التعلیم وإیجاد طرق مبتكرة لزیادة التمویل المحلي في وقت الطوارئ. كما قدم االئتالف الیمني التماسا للتوقیع من قبل عامة الجمھور موجه إلى الجھات الحكومیة في الیمن. وكان الطلب الرئیسي في االلتماس ھو زیادة حصة التعلیم في المساعدات الدولیة ومعالجة أزمة التعلیم في معظم المحافظات الیمنیة. ووقع على االلتماس ما ال یقل عن شخص في أكثر من 3 محافظات بما في ذلك طالب المدارس والجامعات وممثلي المنظمات غیر الحكومیة وموظفي وسائل اإلعالم والجمھور العام. Page 9 of 15

10 مؤسسة تنمیة القیادات الشابة وھي عضو في االئتالف الیمني عملت مع مبادرات الشباب المحلیة من خالل عروض األفالم. وأظھرت مبادرة الشباب فیلم عن االستثمار في تعلیم الفتیات في جلستین. صورة: رجل شرطة یوقع عریضة للحكومة لزیادة حصة التعلیم في الموازنة الحكومیة في الیمن في الصومال أجرى اعضاء االئتالف الوطني زیارات متعددة للجامعات والمدارس وأنشطة توعویة متعددة في مدن متعددة تستھدف طالب الجامعات والمدارس. وركزت األنشطة على دور المواطنین في تحقیق الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. Page 10 of 15

11 صورة: مجموعة من الطالب يلتقطون صورة جماعية في ختام األنشطة المفتوحة في اسبوع العمل العالمي. وفي السودان قام أعضاء االئتالف الوطني بعدة زیارات إلى المدارس المحلیة وعقدوا أنشطة مع الطالب والمعلمین وأعضاء مجلس اآلباء تسلط الضوء على دور المواطنین في تحقیق الھدف 4 من أھداف التنمیة المستدامة. وفي مقاطعة النیل األبیض كرست جلسة للبرلمان المعني باألطفال لطرح أھداف التنمیة المستدامة 4 والتحدیات التعلیمیة الحالیة. صورة: جلسة برلمان الطفل المنعقدة في محافظة النيل األبيض حول الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة Page 11 of 15

12 ونظم االئتالف األلباني مسیرة بشأن حق اإلطفال. تحت شعار "األطفال المتعلمون والمحمیون والصحیون الوقت الالزم للتقدیم" أكثر من 20 منظمة مجتمع مدني شاركت في المسیرة وسلمت إلى السیاسیین والمؤسسات العامة األكثر أھمیة وثیقة تضم مطالب منظمات المجتمع المدني لحقوق الطفل. وحضر ھذا الحدث ممثلوا منظمات المجتمع المدني والشباب واألھالي ووسائل اإلعالم. صورة: مسيرة لحقوق األطفال في التعليم في ألبانيا 5. فعاليات اسبوع العمل العالمي مع اإلعالم أجرت االئتالفات الوطنیة في المنطقة عدة فعالیات إعالمیة بمناسبة انعقاد اسبوع العمل العالمي للعام وأجرى االئتالف الصومالي مؤتمرا صحفیا وقدم مطالبة نیابة عن المجتمع المدني وأصدر االئتالف العراقي بیانا عاما حول أھداف. وأجریت عدة مقابالت تلفزیونیة مع االئتالفات في األردن والسودان والیمن. واستخدمت جمیع االئتالفات األعضاء حمالت لوسائط التواصل االجتماعي لتعزیز ملصق اسبوع العمل العالمي والموضوع. وقامت ائتالفات أوروبا الشرقیة بترجمة الملصقات بلغاتھا المحلیة. كما نشرت منظمة تموز للتنمیة االجتماعیة نشرة صحفیة باسم االئتالف العراقي وأبرزت مواضیع تمویل التعلیم في العراق. أجرى االئتالف الفلسطیني ورشة عمل لبناء القدرات ل 31 شخصا إعالمیا التمویل المحلي والوسائل المبتكرة لمعالجة میزانیة التعلیم المنخفض. حول المساءلة تجاه الھدف الرابع من أھداف التنمیة المستدامة. وركزت ورشة العمل على مسألة Page 12 of 15

13 وعقدت سكرتاریا الحملة جلسة نقاش مباشرة على موقع فیسبوك حیث تناول فیھا مجموعة من المتحدثین قضایا تمویل التعلیم. وتلقت الجلسة تفاعال نشطا من المشاركین. صورة : ملصقات باللغتين األلبانية والجورجية. 6. التعهدات المقدمة إلى حكومات الدول في الحملة العربية للتعليم قدمت جمیع االئتالفات الوطنیة تعھدات تلخصت في ما یلي : ع ىل جميع الحكومات الوطنية : وضع خرائط طریق ذات مصداقیة لتنفیذ أجندة أھداف التنمیة المستدامة/الھدف 4 بالكامل. مراجعة خطط التعلیم ومقترحات المیزانیة واإلنفاق على التأثیر التفاضلي على الفتیات والنساء واالشخاص ذوي االعاقة والمجتمعات األصلیة والالجئین والمشردین وغیرھم من الفئات المحرومة من خالل التدقیق على اإلدراج والجندر لمعالجة عدم المساواة التعلیمیة. Page 13 of 15

14 تخصیص الحد األدنى من الناتج المحلي اإلجمالي 6 و 20 خطة التعلیم منخفضة الرسوم(. المجاني الحقیقي من المیزانیات الوطنیة للتعلیم منھا 50 على األقل للتعلیم األساس. )إلغاء رسوم المستخدم وغیرھا من الرسوم في التعلیم االبتدائي والثانوي "القدرة على تحمل التكالیف" وما یسمى بالمدارس الخاصة إعطاء األولویة لألھداف التي تم تجاھلھا حتى اآلن بشأن التعلیم في مرحلة الطفولة المبكرة والشباب والكبار والتعلیم والتدریب في مرحلة ما بعد الثانوي / التقني والمھني. تعظیم اإلیرادات المتاحة لالستثمار في التعلیم ومعالجة عدم المساواة من خالل بناء أنظمة ضریبیة تدریجیة وموسعة ومراجعة اتفاقات الضرائب واإلتاوات. عكس ارتفاع خصخصة التعلیم من خالل تعزیز حجم ونوعیة توفیر الخدمات العامة وتحسین قدرات التخطیط والرصد والتنفیذ. وضع آلیات قویة لإلشراف على الجھات الفاعلة في القطاع الخاص وتنظیمھا وفقا لقرار مجلس حقوق اإلنسان الذي یدعو إلى تنظیم القطاع الخاص. وضع آلیات واضحة للشفافیة والمساءلة للمواطنین لضمان تنفیذ خطة التعلیم لعام 2030 والحق في التعلیم بشكل عام. توفیر حیز رسمي ومنظم لمشاركة المجتمع المدني الفعالة بما في ذلك نقابات ورابطات المعلمین كجزء من الحوار االجتماعي حول وضع السیاسات والتخطیط والموازنة ورصد التقدم وضمان استجابة ھذه اآللیات لألولویات والمشاركة فیھا من قبل النساء واألشخاص ذوي اإلعاقة وممثلون عن المجتمعات المھمشة. على البلدان المانحة و منظمات األمم المتحدة : أن تؤدي دورھا لضمان التنفیذ المحلي لألجندة العالمیة للSDG وضع خطط وطنیة واضحة لتقدیم 0.7 من الناتج القومي اإلجمالي للمساعدة اإلنمائیة الرسمیة بحلول عام 2020 وما ال یقل عن 1520 من جمیع المساعدات اإلنمائیة الرسمیة للتعلیم. وتخصیص ما ال یقل عن نصف مساعدات التعلیم للتعلیم األساسي. تخصیص 4 على األقل من المساعدات اإلنسانیة للتعلیم. تقدیم تعھدات جریئة لتمویل التعلیم وعكس االنخفاضات األخیرة في اإلنفاق على التعلیم. ضمان التمویل الكافي للشراكة العالمیة من أجل التعلیم لدعم تنفیذ خطة التعلیم لعام Page 14 of 15

15 بناء نظام إنساني أكثر شمولیة یعترف بالحاجة إلى اتخاذ إجراءات مستدامة من أجل تحقیقھا. على القطاع الخاص القيام بما يلي : الدفع وبشفافیة جمیع الضرائب المعمول بھا في البلدان النامیة حیث یتم تحقیق الربح ورفض قبول اإلعفاءات الضریبیة/الحوافز والتسعیر التحویلي والتھرب من دفع الضرائب واستخدام المالذات الضریبیة والتي یمكن أن تحرم الحكومات من األموال لالستثمار في التعلیم.. التعھد بالمساھمات المالیة للشراكة العالمیة من أجل التعلیم خالل التجدید Page 15 of 15