الاقتصاد و تخطيط المدن Economic and Town planning

النسخ

1 االقتصاد و تخطيط المذن Economic and Town planning الطبعة فتح عال منخفض إؼالق

2 نها ة الثمان ن ات من القرن الماض وبعد انه ار األنظمة الشمول ة وانتهاء عصر ما مكن إن نطلق عل ه بعصر الجدران الحد د ة برزت أفكار تتبنى التخط ط االسترات ج والتنف ذي ف وضع الحلول اآلن ة والسر عة للمشكالت االقتصاد ة المستعص ة وخاصة مع توسع ه منة القطب الواحد. نإ أول ظهور لهذه المفاه م التخط ط ة الحد ثة كان ف المإسسة العسكر ة والت مالبثت إن انتقلت إلى المإسسات المدن ة والشركات الكبرى.(وبارتفاع مستوى النشاط االقتصادي وتحسن مستو ات البن ة الثقاف ة والصح ة للمجتمعات...تزا دت مع ذلك المشكالت التخط ط ة وخاصة تلك المجتمعات الت تعان أصال من تدهور واضح ف بن تها التحت ة سواء أكانت الماد ة أو البشر ة وان التحوالت الت طرأت عل ها لم تكن بالشكل المتسلسل والمنطق بل جاء بفعل تغ رات واسعة وقو ة أشبه ما مكن إن توصف باألعاص ر الحضار ة عابرة القارات وبسرع ومد ات تفوقت على الفترات السابقة لما قبل عام 9 إن العالم اآلن أكثر تداخال ف عالقاته االقتصاد ة والس اس ة ولم عد من الممكن لدولة أن تنعزل عما جري ف ه. وإذا كانت الصناعة الحد ثة بطب عتها واتجاهها تؤخذ بالعالم ة فإن األمر ال ختلف عن ذلك ف النواح االقتصاد ة. وخاصة أن العالم الجد د أصبح أكثر اندماجا وارتباطا ح ث ؤخذ بالتخط ط للمستقبل وهو تخط ط غ ر مركزي من الوحدات االقتصاد ة المتفرقة الت تتخذ قراراتها ف ضوء ما توافر لها من

3 معلومات وه عادة أكثر دقة وأكثر تفص ال. كما جاءت اتفاق ة الجات األخ رة وإنشاء منظمة التجارة العالم ة لتإكد اتباع دول العالم لقواعد اقتصاد السوق وقد شهدت السنوات األخ رة تحوالت مم زة للتار خ االقتصادي المعاصر ح ث نشؤت موجة عارمة اكتسحت بلدان العالم تم بمقتضاها منح القطاع الخاص دورا أكبر ف النشاط االقتصادي وتقل ص دور الدولة ف هذا النشاط. وف ضوء المتغ رات الجد دة العالم ة فإن شراكة الدولة والقطاع الخاص ف إدارة التنم ة الحضر ة أصبح ضرور ا ح ث تسمح وتت ح الفرصة لعدة جهات للمشاركة ف التنم ة وذلك لضرورة االستفادة القصوى من كل القوى المإثرة ف التنم ة الحضر ة. كما أن ق ام القطاع الخاص بدوره ال عن السماح له بفرص ومزا ا خاصة فقط وإنما عن أن تحمل مسبول ة كاملة فإن أهم ما م ز اقتصاد السوق ل س فقط سع ه إلى الربح وإنما أ ضا قدرته على تحمل الخسابر دون االلتجاء إلى الدولة لتغط ة خسابره. شهدت السنوات االخ رة تحوالت مم زة للتار خ االقتصادى المعاصر ح ث نشؤت موجة عارمة اكتسحت بلدان العالم تم بمقتضاها منح القطاع الخاص دورا أكبر فى النشاط االقتصادى وتقل ص دور الدولة فى هذا النشاط. وح ث أن العالم اآلن اكثر تداخال فى عالقاته االقتصاد ة والس اس ة ولم عد من الممكن لدولة أن تنعزل عما جرى ف ه. وإذا كانت الصناعة الحد ثة بطب عتها واتجاهها تؤخذ بالعالم ة فإن األمر ال ختلف عن ذلك فى النواحى االقتصاد ة. وخاصة أن العالم الجد د أصبح أكثر اندماجا وارتباطا عن ذى قبل.

4 التمو ل )باإلنجل ز ة: )Finance عنى التمو ل بتحد د احت اجات األفراد والمنظمات و الشركات من الموارد النقد ة و تحد د سبل جمعها و استخدامها مع األخذ ف الحسبان المخاطر المرتبطة بمشار عهم. عل ه فإن مصطلح تمو ل جمع ب ن التال : دراسة النقود و غ ره من األصول إدارة هذه األصول و رقابتها تحد د مخاطر المشار ع و إدارتها علم إدارة المال: ف ص غة الفعل فإن كلمة تمو ل تعن توف ر االعتمادات المال ة لالعمال أو للمشتر ات الفرد ة الضخمة ( مثل الس ارات و المساكن( إن النشاط التمو ل عبارة عن تطب ق مجموعة أسال ب ستخدمها األفراد أو المنظمات )ك انات( إلدارة اموالهم و على وجه الدقة إدارة الفرق ب ن مداخل هم و مصار فهم باإلضافة إلى المخاطر المتعلقة باستثماراتهم. فالك ان الذي دخله فوق عن مصروفاته بإمكانه إقراض أو استثمار ذلك الفابض. ف المقابل فإن الك ان الذي كون دخله أقل من مصروفاته بإمكانه رفع

5 رأسماله إما باإلقتراض او من خالل ب ع حقوق ملك ة أو تخف ض مصار فه أو ز ادة دخله. و مكن للدابن أن جد مقترض من خالل وس ط مال كالمصارف او أوراق الد ن او السندات ف أسواق السندات. ف جن الدابن فابدة أقل من تلك الت دفعها المقترض و ذهب الفرق لصالح الوس ط المال. و عمل المصرف على تجم ع أنشطة الدابن ن و المقترض ن. ف قبل المصرف ودابع من الدابن ن دفع عنها فابدة معلومة و من ثم قوم بإعارة هذه الودابع للمقترض ن. هكذا فإن المصرف قوم بتنس ق أنشطة الدابن ن والمقترض ن مع بعضهم البعض مهما اختلفت احجامهم و مكن القول إن المصرف منع تدفع النقود ف الهواء. و من امثلة مال ة الشركات عمل ة ب ع األسهم لصالح مإسسات استثمار ة كالمصارف االستثمار ة الت تقوم بدورها بب ع هذه األسهم للعموم. و منح السهم مالكه أ ا كان جزءا من ملك ة تلك الشركة. فإذا كنت تملك سهم واحد من الشركة س و الت بلغ مجموع اسهمها سهم فإنك بهذا تمتلك % من الشركة. و بطب عة الحال فإن الشركة تقبض مقابل هذا السهم نقد تقوم باستخدامه لتوس ع عمل اتها و تسمى العمل ة ( بتمو ل حقوق الملك ة(. و تمو ل حقوق الملك ة باإلضافة إلى ب ع السندات )أو أ ة طر قة أخرى للتمو ل باالقتراض( سمى اله كل الرأسمال للشركة.

6 ستخدم التمو ل ا ضا من قبل األفراد )المال ة الشخص ة( او الحكومات )المال ة العامة( أو منظمات األعمال )مال ة شركات( إضافة إلى العد د من المنظمات مثل المدارس او المنظمات غ ر الربح ة. وبشكل عام فإن الهدف من كل النشاطات المذكورة اعاله تحقق عبر االستخدام األمثل لألدوات المال ة مع مراعة الوضع التنظ م للنشاط. و عتبر التمو ل من أهم اوجه إدارة األعمال. فف غ اب التخط ط المال الج د فإن نجاح المإسسات الجد د غ ر وارد. فإدارة المال )الس ولة( عنصر جوهري لتؤم ن مستقبل األفراد و المنظمات. المال ة الشخص ة تتمحور أسبلة المال ة الشخص ة حول التال : ك ف س تم توف ر هذه األموال ( باالدخار أو االقتراض مثال ( ك ف حم الناس أنفسهم من األحداث غ ر المتوقعة و مخاطر األسواق المال ة ك ف تم تناقل أصول العابلة عبر األج ال )التركة و الم راث( ك ف تإثر الضرابب )اإلعانات و العقوبات الضر ب ة( على القرارات المال ة الشخص ة

7 و غالبا تتمحور القرارات الشخص ة المال ة حول مصار ف التعل م تمو ل السلع المعمرة مثل العقارات او الس ارات أو شراء التؤم ن )مثل التؤم ن الصح او التؤم ن على الممتلكات( أو االستثمار و األدخار من أجل القتاعد. و أ ضا قد تتمحور على تسد د الد ن. مال ة الشركات إن مهمة مال ة الشركات ( وا المال ة اإلدار ة( ه توف ر اإلعتمادات المال ة لتمو ل أنشطة الشركة. و تنطوي على عمل ة الموازنة ب ن المخاطر و الربح ة عند محاولة تضخ م ثروة الشركة او ق مة أسهمها.و تم توف ر االعتمادات المال ة طو لة المدى من خالل حقوق الملك ة أو القروض طو لة األجل ( و غالبا ما تكون سندات( و شكالن ه كل رأس المال. ف ما تم توف ر االعتمادات المال ة قص رة المدة ( او رأس المال العامل( غالبا عبر قروض مستمرة من المصرف. كذلك عتبر االستثمار )أو إدارة المحفظة االستثمار ة( من قرارات الشركة التمو ل ة. و االستثمار هو ح ازة أصول أمال ف ان تحافظ على ق متها أو تز د. و عند إدارة االستثمار ( بناء المحفظة( جب أن تخذ قرار ح ال ماذا و أ ن و ما حجم ما ستثمر. و لهذا جب على الشركة أن: تحد د األهداف و ق ودها : مثل األهداف الفرد ة او المإسسات ة اإلطار الزمن المخاطر االعتبارات الضر ب ة

8 تحد د االسترات ج ة االستثمار ة المناسبة: استرات ج ة سلب ة او تحوط نشطة ق اس أداء المحفظة اإلدارة المال ة: و ه مطابقة للوظ فة المال ة لمهنة المحاسبة. مع ذلك فإن المحاسبة المال ة تعنى أكثر بتقر ر الب انات المال ة عن ماض الشركة ب نما القرار المال ختص بمستقبل الشركة. رأس المال ه االموال الت تمنح الشركة القدرة على شراء سلع تستخدم إلنتاج سلع أخرى أو تقد م خدمة مصادر رأس المال سوق رأس المال: أسهم سندات قروض طو لة األجل ( تم ف ها شراء اح انا و ب ع األوراق المال ة طو لة األجل قروض رهن عقاري ف ص ؽة أوراق مال ة(

9 المحافظ االحت اط ة السندات األوروب ة سوق النقد بإمكان المإسسات المال ة إقراض مدخراتها قص رة المدى على ه بة قروض قص رة المدى إبتمان الحسابات المفتوحة السحب أعلى من الرص د القروض قص رة المدى الحواالت تؽ ر المد ن ن رأس المال المقترض و هو عبارة عن رأسمال الذي تقترضه الشركات من المإسسات أو األفراد تضمن السندات بمختلؾ أنواعها و

10 رأس المال المملوك و هو رأس المال الذي تم تؤم نه عن طر ق مالك الشركة )مثل حملة األسهم أو الشركاء( الفرق ب ن األسهم و السندات حملة األسهم هم مالك فاعل ن ب نما حملة السندات دابن ن مكن لحملة األسهم التصو ت ف الجمع ات العموم ة كما مكن انتخباهم لعضو ة مجلس اإلدارة ب نما حملة السندات ال مكنهم التصو ت و ال مكن انتخباهم لعضو ة مجلس اإلدارة حملة األسهم حصلون على حصة من األرباح تسمى األرباح الموزعة ب نما حملة السندات حصلون على فابدة بمعدل ثابت ف حال عدم تحق ق أرباح فإن حملة األسهم ال حصلون على ش ء ب نما تم الدفع لحملة السندات ف كل األحوال رأس المال الثابت و ه األموال المخصصة لشراء أصول تبقى ف الشركة على الدوام لك تساعد الشركة على جن األرباح

11 العوامل المحددة لرأس المال الثابت طب عة األعمال حجم األعمال مستوى التطور رأس المال المستثمر من المالك رأس المال العامل و ه األموال المستخدم لشراء األسهم تؽط ة المصروفات العوامل المحدد لرأس المال العامل حجم األعمال مستوى التطور الوقت الالزم لإلنتاج معدل دوران المخزون الشراء و شروط الب ع تمو ل القروض و

12 االستهالكات الموسم ة االنتاج الموسم م زان ة رأسالمال و ه تعنى باألصول الثابتة الالزمة للخمسة السنوات القادمة الم زان ة النقد ة و طر قة تمو لها جب ان تتم مراقبة احت اجات األعمال من رأسالمال العامل بشكل مستمر للتؤكد من وجود االعتمادات المال ة الكاف ة لمقابلة المصار ؾ على المدى القص ر إدارة األصول الجار ة الس اسة اإلبتمان ة الحقا. مزا ا المتاجرة بالد ن اإلبتمان ت ح للعمالء فرصة شراء السلع إدي إلى ز ادة عدد العمالء رفع سعر السلع لمقابلة مخاطر عدم تحص ل الد ن الدفع و الخدمات و

13 إدي إلى اكتساب سمعة ط بة لدى العمالء و مكن الناس من شراء السلع و مكن المزارع ن من شراء البذور حفز اإلنتاج و المتاجرة الصناع ة مساإئ المتاجرة بالد ن مخاطر تعثر تحص ل الد ن ارتفاع المصار ؾ اإلدار ة ت ح للناس شراء أكثر من طاقتهم الحاجة إلى ز ادة أشكال االبتمان إبتمان المورد ن: ( االبتمان( إبتمان المقاول رأسالمال اإلبتمان العامل الدفع الحقا و و كسب ثقتهم الدفع بعد الحصاد الزراع ة على الحساب المفتوح التقس ط الحواالت بطاقات

14 تؽ ر المد ن ن العوامل المإثرة على شروط الد ن طب عة نشاطات األعمال المركز المال عمر المنتج طول فترة اإلنتاج المنافسة و شروط المنافس ن اإلبتمان ة الوضع االقتصادي للبلد شروط المإسسات المال ة تخف ضات السداد المبكر مجال عمل المد ن ن و مراكزهم المال ة الخدمات المشتركة هناك توجه حال ا إلى أن تتالقى و تتحد المهام المال ة لمنظمة ما داخل قسم الخدمات المشتركة. عوضا عن وجود عدة إدارات مال ة منفصلة تإدي نفس المهام و لكن من مواقع مختلفة و هكذا تم ترك ز القرارات المال ة للمنظمة

15 مال ة الدول المال ة الخاصة بالدول و الوال ات عامة و تختص بالتال تحد د نفقات القطاعات العامة و تحد د مصادر دخل تلك القطاعات عمل الم زان ات و المقاطعات إصدار السندات الحكوم ة لتمو ل المشار ع العامة االقتصاد المال و المدن البلد ات تسمى مال ة هو أحد فروع علم االقتصاد الذي عن بدراسة العالقة المتبادلة ب ن المتؽ رات المال ة مثل السعر و معدل الفابدة و األسهم بدال من تلك المتعلقة باالقتصاد الحق ق. و ركز االقتصاد المال على دراسة أثر متؽ رات االقتصاد الحق ق على المتؽ رات المال ة بعكس علم التمو ل البحت. و قوم بدراسة التال التثم ن: أي تقر ر السعر العادل لألصول

16 الخطر المتعلق باألصول ( حجم التدفقات النقد ة الناتجة تقد ر سعر السوق مقارنة باألصول تحد د سعر الخصم المناسب( )خصم التدفقات النقد ة المناسبة( ( المشابهه هل تعتمد التدفقات النقد ات على أصول المشتقات( و األسواق السلع- األسهم- المال ة الر اض ات المال ة األدوات المال ة: السندات- اخرى أدوات السوق النقد ة- تثم ن نسب ( أول أحداث المشتقات- اخرى المإسسات ( األنظمة و و هو من الفروع الرب س ة للر اض ات التطب ق ة المتعلقة باألسواق المال ة. و هو دراسة الب انات المال ة باستخدام ادوات ر اض ة ( و بشك رب س اإلحصاء(. من هذه الب انات على سب ل المثال حركة األوراق المال ة من أسهم و سندات التمو ل التجر ب و

17 هدؾ التمو ل التجر ب إلى إ جاد ب بة و سوق بشكل تجر ب لمراقبة وتحل ل سلوك الوكالء والخصابص الناتجة عن التدفقات التجار ة وتجم ع المعلومات ونشرها وآل ات تحد د األسعار و عمل ات االسترجاع. الباحثون ف مجال التمو ل التجر ب مكنهم دراسة إلى مدى مكن ان تصدق النظر ات االقتصاد ة الحال ة و من تم كشؾ مبادئ جد دة لتوس ع نطاق هذه النظر ات. و مكن إجراء البحوث عبر محاكات عمل ة التبادل التجاري أو خلق سوق اصطناع ة تم مراقبة سلك المتعامل ن داخلها التمو ل السلوك الكم التمو ل السلوك الكم هو مجال جد د ستخدم المناهج الحساب ة و اإلحصاب ة لدراسة النزعات السلوك ة المرتبطة بالتثم ن. و قد قاد البروفسورؼوندوز كانقالب ( بروفسور ر اض ات و رب س تحر ر دور ة التمو ل السلوك ب ن 2001 و 2004( المساع ف هذا المجال بالتعاون مع فرنون سم ث ( الحابز على جابزة نوبل لالقتصاد عام 2002( دف د بورتر دون بالنوف تش فالد م را إل فا أحمد دوران حس ن مردن. كما اظهرت الدراسات الت قام بها جؾ مادورا و راي شتورم مع أثار سلوك ة كب رة على محافظ االتجار باألسهم و و المبادالت التجار ة. و مكن حصر البحوث ف المجموعات التال ة: دراسات تجر ب ة اظهرت انحرافات كب رة عن النظر ات الكالس ك ة. النمذجة باستخدام مبادئ األثار السلوك ة و الفرض ات ؼ ر الكالس ك ة لمحدود ة األصول. التنبإ باستخدام هذه الطرق. درسات أسواق أصول تجر ب و استخدام نماذج للتنبإ بهذه التجارب

18 هدؾ التمو ل التجر ب إلى إ جاد ب بة و سوق بشكل تجر ب لمراقبة وتحل ل سلوك الوكالء والخصابص الناتجة عن التدفقات التجار ة وتجم ع المعلومات ونشرها وآل ات تحد د األسعار و عمل ات االسترجاع. الباحثون ف مجال التمو ل التجر ب مكنهم دراسة إلى مدى مكن ان تصدق النظر ات االقتصاد ة الحال ة و من تم كشؾ مبادئ جد دة لتوس ع نطاق هذه النظر ات. و مكن إجراء البحوث عبر محاكات عمل ة التبادل التجاري أو خلق سوق اصطناع ة تم مراقبة سلك المتعامل ن داخلها التمو ل السلوك الكم التمو ل السلوك الكم هو مجال جد د ستخدم المناهج الحساب ة و اإلحصاب ة لدراسة النزعات السلوك ة المرتبطة بالتثم ن. و قد قاد البروفسورؼوندوز كانقالب ( بروفسور ر اض ات و رب س تحر ر دور ة التمو ل السلوك ب ن 2001 و 2004( المساع ف هذا المجال بالتعاون مع فرنون سم ث ( الحابز على جابزة نوبل لالقتصاد عام 2002( دف د بورتر دون بالنوف تش فالد م را إل فا أحمد دوران حس ن مردن. كما اظهرت الدراسات الت قام بها جؾ مادورا و راي شتورم مع أثار سلوك ة كب رة على محافظ االتجار باألسهم و و المبادالت التجار ة. و مكن حصر البحوث ف المجموعات التال ة: دراسات تجر ب ة اظهرت انحرافات كب رة عن النظر ات الكالس ك ة. النمذجة باستخدام مبادئ األثار السلوك ة و الفرض ات ؼ ر الكالس ك ة لمحدود ة األصول. التنبإ باستخدام هذه الطرق. درسات أسواق أصول تجر ب و استخدام نماذج للتنبإ بهذه التجارب

19 التغ رات طرات الت اإلقتصاد ة على المجتمعات العرب ة: لقد صاحب التغ رات اإلقتصاد ة الت طرات على المجتمعات العرب ة تغ رات ف األدوار اإلقتصاد ة لألسرة فبعد ان كانت األسرة تقوم بالكث ر من األدوار اإل نتاج ة حتى ان عددا ملحوظا منها كان تخصص ف بعض المهعن ومن ثم درب ابناءه و عدهم لتوارث هذه المهنة بعد هذا اضحت األسرة ذات مساهمات متنوعة ومتبا نة ف النشاطات اإلقتصاد ة على مستوى المجتمع حتى اننا ال نجد اثن ن داخل األسرة الواحدة قومون باعباء مهنة واحدة ف كث ر من الحاالت ومع ان هذا التبا ن والتنوع ل س سلب ف ذاته لنه من ضرور ات التنم ة والتطور إال ان ما ترتب على التبا ن المهن ب ن اعضاء األسرة من تبا ن الثقافات الفرع ة والق م داخل االسرة ال بد من توظ فه ا جابا والتنس ق ب ن ما عكسه من رإى ومواقف ألعضاء األسرة.. هذا ولقد صاحب مشاركة الكث ر من االمهات العرب ات ف مجاالت العمل خارج األسرة عدد من التؤث رات ف ادوارها على مستوى األسرة خاصة دورها ف تنشبة األطفال.. مع التسل م ان عمل األم ممكن ان نم شخص تها و جعلها تساهم داخل األسرة وتساهما ا جابا ف اإلنتاج على مستوى المجتمع إال ان خروجها الى م دان العمل حرم الطفل خاصة ف سنوات ما قبل المدرسة من تواجد األم بجواره وحرمانه النفس منها لنها ح ن تعود تكون مثقلة بما خلفه العمل من تعب الوظابف اإلجتماع ة واإلقتصاد ة لألسرة: -نقل الثقافة أ الضبط ب - اإلجتماع وتنظ م سلوك اعضابه ج - تمد األفراد بوضعهم ف المجتمع ومنحهم مكتنتهم من خالل ربطهم بالمجتمع الواسع

20 ECONOMICاالقتصاد هو فرع من فروع العلوم اإلجتماع ة و هتم بدراسة عمل ة إنتاج توز ع واستهالك السلع والخدمات. ومصطلح )اقتصاد( لغو ا عن التوسط ب ن اإلسراف والتقت رتعددت التعار ف لمصطلح )اقتصاد( إال أن التعر ف األعم واألشمل لخصابص االقتصاد الحد ث المعاصر هو تعر ف )ل ون ل روبنز( ف مقالة نشرها عام 9 ح ث قول: "االقتصاد هو علم هتم بدراسة السلوك اإلنسان كعالقة ب ن الغا ات والموارد النادرة ذات االستعماالت". )الوسابل النادرة( أو الندرة: تعن عدم كفا ة الموارد المتاحة إلشباع جم ع اإلحت اجات والرغبات اإلنسان ة. وغالبا ما شار إلى الندرة بؤنها )المشكلة اإلقتصاد ة(. وبمعنى آخر نجد أن المشكلة االقتصاد ة هنا تدور حول االخت ارChoice وما قد إثر بانتقاء هذا الخ ار من محفزات وموارد. مكن تقس م االقتصاد أو تصن فه إلى أنواع عدة أهمها:

21 أحد استعماالت االقتصاد ه شرح ك ف ة عمل النظم االقتصاد ة وما الذي ربط أطراف هذه النظم من عالقات ضمن إطار المجتمع. تطبق أسل ب التحل ل االقتصادي بشكل متزا د على المجاالت الت تتعلق باألفراد )بما ف هم الرسم ون( الذ ن قومون باخت اراتهم ضمن إطارالمجتمع كمثال على ذلك الجر مة التعل م األسر الصحة القانون الس اسة الد ن مإسسات المجتمع المدن وصوال إلى الحرب. بدا ات تبلور علم االقتصاد إن االقتصاد أخذ بالتبلور ف ص غته الحال ة كفرع علم مستقل منذ أن قام آدم سم ث بنشر كتابه الشه ر ثروة األممNations The Wealth of عام 77. و عر ف آدم سم ث ف كتابه مصطلح االقتصاد الس اس بؤنه أحد فروع علم الس اسة والتشر ع و هدف إلى أمر ن أساس ن: األول تزو د األفراد بكم ة كاف ة ومستمرة من المنتجات أو العمل على جعلهم قادر ن على توف ر هذه المنتجات بشكل متواصل والثان تزو د الدولة أو إثراء كل من األفراد والحكومات. وف كتابه ثروة األمم ش ر آدم سم ث إلى االقتصاد بمصطلح )االقتصاد الس اس )Political Economy إال أن هذا المصطلح استبدل تدر ج ا ف االستعمال العام بمصطلح )االقتصاد )Economics وذلك بعد عام 87.

22 مجاالت االقتصاد: مكن تصن ف المجاالت الت بحث ف ها علم االقتصاد بشكل متنوع ومتعدد إال أنه بشكل أساس هتم بنوع ن من التحل ل االقتصادي هما االقتصاد الجزب و االقتصاد الكل االقتصاد الجزب : درس التلحل ل االقتصادي الجزب السلوك االقتصادي للعناصر االقتصاد ة )بما ف هم األفراد والشركات( وطر قة تفاعلهم من خالل األسواق الفرد ة وندرة الموارد واألنظمة الحكوم ة. السوق هنا قد تشمل السلعة المنتجة كالذرة على سب ل المثال وقد تكون خدمة من عوامل اإلنتاج كالبناء مثال. هذا التحل ل قوم على نظر ة دراسة مجموع كم ات الطلب من قبل المشتر ن وكم ات العرض من قبل البابع ن عند كل نقطة سعر محتمل للوحدة المنتجة. وإنطالقا من دراسة كل من العرض والطلب بشكل غ ر منفصل توصل التحل ل االقتصادي الجزب لتوص ف الك ف ة الت تصل بها السوق إلى حالة التوازن اإلقتصادي للسعر والكم ة أو االستجابة لمتغ رات السوق عبر الزمن. وهذا ما طلق عل ه ف الشابع تحل ل دراسة العرض والطلب.

23 ه كل ة السوق مثل سوق المنافسة الكاملة وسوق االحتكار تعتبر هنا من العوامل المإثرة على درجة كفاءة السوق. هذا و نطلق مفهوم التحل ل من فرض ة مبسطة بؤن سلوك األسواق األخرى بقى ثابتا وهذا ما طلق عل ه تحل ل التوازن الجزب أما نظر ة تحل ل التوازن العام تسمح بالتغ رات ف مختلف األسواق بما ف ها حركة السوق وتفاعلها تجاه التوازن االقتصادي االقتصاد الكل هتم التحل ل االقتصادي الكل بدراسة االقتصاد ككل ل وضح تؤث ر العوامل االقتصاد ة على اقتصاد البلدان كتؤث ر الدخل القوم ومعدالت التشغ ل )معدالت التوظ ف( وتضخم األسعار ومعدل االستهالك الكل ومعدل اإلنفاق اإلستثماري ومكوناته. كما درس التحل ل االقتصادي الكل تؤث رات كل من الس اسة النقد ة والس اسة المال ة المتبعة ف البلد. ومنذ ست نات القرن العشر ن أخذ التحل ل االقتصادي الكل ؤخذ منحى أكثر تكامال وبرزت ف ه نماذج جد دة كتحل ل القطاعات على أساس جزب رشد الالعب ن االقتصاد ن االستخدام الكفء لمعلومات السوق المنافسة غ ر الكاملة. التحل ل االقتصادي الكل هتم أ ضا بالعوامل ذات التؤث رات طو لة األجل على االقتصاد ونمو الدخل القوم. وكمثال على هذه العوامل نذكرن تراكم رأس المال التطور التكنولوج )التقن ( ونمو قوة العمالة.

24 المحاوالت للتوح د ب ن هذه الفرع ن أ و إلغاء التما ز ب نهما ك ان م ح ف زا مهما ف م عظم الفكر االقتصادي ف المرحلة األخ رة خصوصا ف اواخر السبع نات وأواب ل الثمان نات. توجد ال وم وجهة تجمع على ضرورة أن كون االقتصاد الكل الج د مإسس على بنى االقتصاد الجزب الصلبة. بكلمة أخرى ه كل ة االقتصاد الكل ج ب أ ن تكون مدعمة بشكل واضح من قبل االقتصاد الجزب. األسال ب االقتصاد ة الر اض ة واألسال ب االقتصاد ة الكم ة.: عتمد االقتصاد كمادة أكاد م ة بشكل أساس على األسال ب الر اض ة إلى جانب اعتماده على األسال ب األدب ة. تم اعتماد األسال ب الر اض ة والكم ة ألغراض تحل ل اقتصاد ما بدقة أو لتحل ل مناطق بع نها داخل االقتصاد. وكؤمثلة على هذه النماذج واألسال ب ف التحل ل نذكر منها : االقتصاد الر اض طلق مصطلح "اقتصاد ر اض " على تطب ق المناهج الر اض ة للشرح وتفس ر النظر ة االقتصاد ة بطرق ر اض ة أو لحل المسابل االقتصاد ة المطروحة. و ستخدم االقتصاد الر اض أسال ب تحل ل التفاضل والتكامل و مناهج المصفوفات الجبر ة. وأشاد الكت اب االقتصاد ون بالفوابد الكب رة لهذا االسلوب والمتمثلة بإتاحة

25 ص اغة واشتقاق مفتاح العالقات ف النموذج االقتصادي بوضوح وصرامة وبساطة. وقد حدد )بول سامو لسون( ف كتابه "أساس ات التحل ل االقتصادي" عام 9 7 البنى الر اض ة العامة ف عدة مجاالت اقتصاد ة االقتصاد الق اس تطبق ف االقتصاد الس اس األسال ب الر اض ة واإلحصاب ة لتحل ل الب انات المنبثقة من النماذج االقتصاد ة. مثال قد تفترض نظر ة ما أن الشخص المتعلم كسب دخال بالمعدل- أعلى من الدخل الذي كسبه شخص مشابه له بجم ع الخصابص إال أنه غ ر متعلم )أو اقل مستوى تعل م (. هنا ؤت االقتصاد الق اس ف ق س قوة العالقة وأهم تها اإلحصاب ة. و ستعمل أسلوب االقتصاد الق اس الستنتاج تعم مات كم ة كؤ جاد عالقة ب ن معط ات موجودة مسبقا والتنبإ بما ستكون عل ه الحال ف المستقبل. الحسابات القوم ة: تعد الحسابات القوم ة )المحاسبة القوم ة( وس لة لتلخ ص النشاطات االقتصاد ة للبالد. و عتمد االقتصاد ون ف دراسة الحسابات القوم ة على نظام الق د المحاسب المزدوج الشه ر. تتضمن الحسابات القوم ة الفروع التال ة: حسابات الدخل القوم واإلنتاج )NIPA( و نتج عنها تقد رات للق مة النقد ة لمخرجات ومدخالت

26 االقتصاد خالل سنة أو ربع سنة وتمكن حسابات الدخل القوم المسإولون من تتبع اداء االقتصاد ومكوناته خالل الدورات االقتصاد ة او فترات اطول. وتشمل الحسابات القوم ه ا ضا رأس المال الثروه القوم ة وتدفقات رأس المال الدول. تطور مدارس الفكر االقتصادي األفكار االقتصاد ة البداب ة ولدت األفكار االقتصاد ة مع والدة الحضارات القد مة كاإلغر ق ة والرومان ة والهند ة مرورا بالص ن ة والفارس ة والحضارة العرب ة. وقد اشتهر عدة كتاب نتمون إلى هذه الحضارات من أبرزهم أرسطو الف لسوف اإلغر ق المشهور وشاناك ا ) Chanakya ق. م( رب س وزراء األمبراطور األول إلمبراطور ة )مور ا( ف شرق آس ا والف لسوف العرب المعروف ابن خلدون صاحب )مقدمة ابن خلدون( الذي عاش ف القرن الرابع عشر الم الدي. و عتقد الكاتب التش ك )جوز ف شومب ت ر( أن الباحث ن المتؤخر ن ما ب ن القرن ن الرابع عشر والسابع عشر هم المإسسون الحق ق ون ل "علم االقتصاد". ووصف جوز ف شومب ت ر )ابن خلدون( بالرابد السباق ف مجال االقتصاد المعاصر ح ث أن العد د من نظر اته االقتصاد ة لم تكن معروفة ف أوروبا حتى وقت قر ب نسب ا. الحقا قامت مدرستان أقتصاد تان هما المدرسة

27 الطب ع ة )الف ز وقراط ة( والمدرسة التجار ة مفاه م إقتصاد ة جد دة ح ث ساهمتا ف ق ام الحد ثة" ف أوروبا االقتصاد الكالس ك : )المركنتل ة( بتطو ر وإضافة "القوم ة االقتصاد ة" و"الرأسمال ة كما هو معلوم فإن نشر كتاب ثروة األمم للكاتب آدم سم ث اعتبر بمثابة نقطة البدا ة لوالدة علم االقتصاد كفرع علم منفصل ومتخصص وقد حدد كتاب ثروة األمم عوامل اإلنتاج بكل من األرض قوة العمل ورأس المال واعتبر أن هذه العوامل الثالث ه الت تشكل جوهر الثروة الت تمتلكها األمة. ومن وجهة نظر آدم سم ث فإن االقتصاد المثال هو نظام سوق ذات التنظ م System( )Self- Regulating Market ح ث قوم هذا النظام بإشباع حاجات األفراد االقتصاد ة تلقاب ا "أوتومات ك ا ". وقد وصف "سم ث" آل ة عمل السوق ب"ال د الخف ة" الت تحث األفراد على العمل على إشباع حاجاتهم الشخص ة وبالتال تحق ق أكبر منفعة ممكنة للمجتمع ككل. ف كتاباته أخذ "آدم سم ث" بعض أفكار ونظر ات المدرسة الطب ع ة ف االقتصاد "الف ز وقراط ة" ودمجها مع نظر اته إال أنه رفض الفكرة الت نادى بها الف ز وقراط ون والقابلة بؤن األرض )الزراعة( فقط ه مصدر اإلنتاج والثروة.

28 االقتصاد الماركس : اسسه االقتصاد الكالس ك الحد ث: االقتصاد الك نزي: ماركس مدارس وفروع اقتصاد ة أخرى م ك ن أ ضا أ ن قس م االقتصاد إلى فروع جزب ة عد دة و هذا ال الب م دابما بعنا ة التصن ف الدق ق الكب ر. هذه الفروع الجزب ة تتضم ن : اقتصاد دول اقتصاد ات عمل اقتصاد ات رفاه ة اقتصاد ات عصب ة اقتصاد معلومات اقتصاد ات موارد اقتصاد ب ب اقتصاد إداري اقتصاد مال اقتصاد ات حض ر ة اقتصاد ات تنم ة وجغراف ة اقتصاد ة. هناك أ ضا منهج ات مستعملة من قبل االقتصاد ن الذي صنفون وفق النظر ات المهمة. المثال األهم ق د ك ون االقتصاد الق اس الذي طب ق التقن ات اإلحصاب ة على دراسة الب انات االقتصاد ة. االقتصاد الر اض الذي عتمد على الطرق الر اض ة تضمن ذلك االقتصاد الق اس. إتجاه آخر أكثر ح داثة وأقرب إلى االقتصاد ات الصغ رة microeconomics

29 وهو ستعمل من علم نفس اجتماع مفاه م مثل )اقتصاد سلوك ( وطرق )اقتصاد تجر ب ( لف ه م اإلنحرافا ت عن تنبإات االقتصا د.neoclassical االقتصاد التطو ري شكل نظر ة مبتكرة تتماشى مع التوجهات الت ت ر د ف ه م دور ' الروت نات ف ق ادة تطور السلوك. مكن اعتماد تصان ف أخرى أ ضا. مال ة ك انت تقل د ا تعتبر جزء من االقتصاد بما ان كنتابجه األساس ة تظهر طب ع ا م ن االقتصاد ات الصغ رة لكن أ س س ال وم كعلم مستقل عمل ا مع أنه وث ق الصلة بالفروع األخرى لالقتصاد. س اق ع ل م الس اسة واقتصاد اجتماع لدراسة االقتصاد ضمن س اق ع ل م االجتماع.أهم نواح االقتصاد الت تسترع اإلنتباه : تخص ص مصدر اإلنتاج التوز ع التجارة والمنافسة. مكن للالقتصاد أن طبق من ح ث المبدأ على أي مشكلة ت تضم ن اإلخت ا ر ضمن شروط الندرة أ و شروط اقتصاد ة حاسمة كما تسند للنماذج مهام أخرى ح ث م ك ن لها أ ن ت حل ل سلوك المجتمعات الكاملة أ ضا. )انظر أ ضا علم اجتماع اقتصاد س اس تار خ(

30 تقل د ا رتكز االقتصاد على إرضاء الحاجات الماد ة وهذا ب قى بإرة االقتصاد. بما أن جوهر االقتصاد د رس الحوافز أ و ج عل اإلخت ار محصورا بق ود قإن المواض ع المدروسة واسعة كما توسع االقتصاد ن ف دراسة كافة المواض ع المتراوحة م ن الزواج إلى عقوبة الموت والنظم الس اس ة المثال ة. وقد شهد العالم العد د من األنظمة االقتصاد ة أهمها: -النظام االقتصادي اإلسالم الذي وابم ب ن الملك ة الخاصة والملك ة العامة. -النظام الرأسمال الذي قوم عل أساس الحر ة المطلقة لألفراد ف ممارسة النشط االقتصادي والحد من الملك ة العامة. -النظام االقتصادي االشتراك والذي ركز عل الملك ة الجماع ة لعناصر اإلنتاج. -ما مدي الكفاءة الت تستخدم بها الموارد االقتصاد ة إي ما إذا كان اإلنتاج تم بطر قة كفإة و وزع أ ضا بكفاءة. -هل موارد المجتمع موظفه توظ فا كامال. -هل الطاقة االقتصاد ة تنمو بصورة مطردة مع الزمن أم أنها تظل ثابتة. المشكلة االقتصاد ة: تنشؤ المشكلة االقتصاد ة نت جة تعدد الحاجات اإلنسان ة وتزا دها بصورة مستمرة ف ظل محدود ة )ندرة(

31 الموارد االقتصاد ة المتاحة و الت تستخدم الشباع تلك الحاجات. وتتصف المشكلة االقتصاد ة بالعموم ة ح ث تواجهها كل المجتمعات اإلنسان ة بصرف النظر عن طب عة النظام االقتصادي ودرجة التقدم االقتصادي غ ر أن حدتها تختلف من دولة إلى أخرى. عناصر المشكلة االقتصاد ة: -تعدد الحاجات اإلنسان ة ح ث تتصف الحاجات اإلنسان ة بالتنوع والكثرة والتطور والنمو المستمر مع التقدم الحضاري ف ح اة اإلنسان. -الندرة النسب ة للموارد االقتصاد ة. فالموارد االقتصاد ة نادرة نسب ا والعرض المتاح منها محدودا بالمقارنة بالطلب على السلع والخدمات. وهذا من ناح ة أهم تها للمجتمع و ترت ب أولو اتها وتحد د السلع والخدمات الت تم انتاجها أوال. أهداؾ المجتمع االقتصادي: 1/6 تتمثل األهداف الرب س ة الت تسعى كافة المجتمعات إلى تحق قها ف ما ل : ( 1 )الكفاءة : وتعن االستغالل األمثل للموارد االقتصاد ة وعادة م ز االقتصاد ون ب ن نوع ن من الكفاء: -الكفاءة الفن ة : وتعن إنتاج أكبر كم ة من السلع والخدمات بؤقل تكلفة ممكنة. -الكفاءة االقتصاد ة ( التوز ع ة (: وتعن إنتاج السلع والخدمات بالكم ات الت

32 ر دها المجتمع. ( 2 )النمو االقتصادي : و عرف بؤنه ز ادة كم ة السلع والخدمات الت مكن إنتاجها ف المجتمع مع مرور الزمن. ( 3 )االستقرار االقتصادي : و عن ذلك ثبات األسعار وعدم وجود تقلبات غ ر طب ع ة ف المستوى العام لألسعار. ( 4 )العدالة : وتعن توز ع الدخل أو الناتج القوم ب ن أفراد المجتمع بطر قة عادة. ماه الدول النام ة الدول النام ة ه تلك الت نخفض ف ها مستوى مع شة السكان مقاسا بمستوى دخل الفرد. انخفاض مستوى الخدمات العامة من تعل م وصحة وثقافة. اعتمادها على قطاع أول واحد كالزراعة أوالتعد ن. انخفاض معدالت النمو االقتصادي وارتفاع عدد السكان. وجود حاالت من التوازن عند مستوى منخفض من الدخل تتناسب مع مستوى مرتفع من السكان.

33 و مكننا القول ان التنم ة اذن ل ست مجرد نمو اقتصادي مما عن ز ادة الدخل القوم مع امكان ة تحق ق ز ادة ف مستوى المع شة أومتوسط دخل الفرد. وانما التنم ة تعن وصول المجتمع الى وضع اقتصادي مكنه من االستمرار بشكل تلقاب ف توج ه قدر مناسب من الدخل القوم ألغراض االستثمار ومن ثم ض من استمرار النمو ف الدخل بما فوق معدل السكان وعل ه فانه مكن القول بؤن التنم ة تعن الز ادة ف معدل النمو االقتصادي بالقدر الذي ز د عن معدل نمو السكان ومن خالل ارتكاز االقتصاد الوطن على القطاعات االول ة وخلق قطاعات انتاج ة حد ثة وضمان استمرار النمو بشكل تلقاب والتنم ة أذن اوسع من النمو ح ث أهم ة ان صاحبها تغ رات ه كل ة وصح ح أن كل نمو صاحب بتغ ر اال ان التغ ر المرتبط بالتنم ة جب ان شمل ه كل االقتصاد الوطن. و سعى الى تنو ع مصادر الدخل و وسع فرص المشاركة أمام االفراد. وهذا المفهوم العام للتنم ة تضمن العناصر التال ة : اصالح اله كل االقتصادي الوطن من خالل قاعدة انتاج ة متعددة.

34 أن تحول المجتمع من مجرد مستهلك لمظاهر الحضارة لجوانب الحضارة. الى وجود ز ادة ف النمو االقتصادي تفوق ز ادة عدد السكان. إن التنم ة االقتصاد ة المحل ة ه : مجتمع صانع حول مجتمعات محل ة تعمل من أجل أن تحقق نموا اقتصاد ا مستد ما ضمن ز ادة ف مستو ات التوظ ف للقوى العاملة واالزدهار وجودة مستوى الح اة ألهال تلك المجتمعات. تحد د ما ه السبل لتحس ن األداء االقتصادي العام للمد نة ومستوى كفاءته تشج ع قدرة المد نة على المنافسة ف اإلطار الوطن والدول تشج ع خلق فرص عمل ذات قاعدة عر ضة الت تشمل أ ضا القطاع ؼ ر الرسم وأخ را إشراك المنشبات االستثمار ة الخاصة أصؽر-الحجم عالوة على القطاع الخاص ف عمل ة بلورة استرات ج ة التنم ة وتؤم ن ز ادة مشاركتهم واستثماراتهم وتحد د ما تلعبه الحكومة من دور مساند.

35 تسلسل عمل ة إعداد خطة عمل للتنم ة االقتصاد ة المحل ة 1. مراجعة م زان ة الحكومة المحل ة ما ه المعوقات للنمو واالستثمار ك ؾ تم اخت ار األولو ات ك ؾ تم وضع المخصصات المال ة والتوز ع لها وك ؾ تم تشج ع النمو إل رادات الحكومة المحل ة وك ؾ تم مساعدة الفقراء..2.3 إجراء تق م ما لمستوى قدرة المد نة على المنافسة: نقاط القوة/ما لد ها من أصول محل ة )وجود جامعة أجور عمل منافسة قوى عاملة ماهرة شبكة مواصالت قو ة منطقة محل ة آمنة( نقاط الضعؾ/معوقات للنمو )تزا د سوء الفقر إجراءات تنظ م ة معقدة بن ة تحت ة ؼ ر كاف ة قدرة محدودة للحصول على االبتمان/القروض( فرص/عوامل خارج ة موات ة )تطور تكنولوج فتح م زات محل ة جد دة أفضل للمنافسة ترت بات تجار ة عالم ة جد دة أسواق متوسعة( وأخ را تهد دات/عوامل خارج ة ؼ ر موات ة )تراجع حركة نشاطات األعمال الدول ة األمر الذي إدي إلى إؼالق لمصانع محل ة تؽ رات دمؽراف ة( وضع خطة عمل لتحق ق نمو عادل وخلق فرص عمل تم تطو رها

36 نظر ات التنم ة االقتصاد ة : نظر ة آدم سمث :- نظر ة القانون الطب ع ال د الخف ة الت توجه السوق نحو التوازن ب ن العرض والطلب وبذلك تتحدد االسعار دون تدخل الدولة. نظر ة تقس م العمل ان تقس م العمل هو نقطة البدا ة للمنو االقتصادي وهذا له دور ف زبادة مهارات العامل توف ر الوقت الالزم ألنتاج السلعة اختراع عدد كب ر من اآلالت الموفرة للعمل.نظر ة عمل ة تراكم رأس المال أهم ة قدرة االفراد على االدخار ومن ثم االستثمار ف االقتصاد الوطن ولذلك فهو رى أن قدرة الرأسمال ن اكبر من العمال على االدخار ثم االستثمار وقد بنى اعتقاده على أساس قانون االجر الحد دي ( قوت من ال موت wages).iron law of و رى سمث ان دوافع الرأسمال ن على االستثمار رجع الى توقعهم لتحق ق االرباح علما بؤن االرباح خالل عمل ة

37 التنم ة تم ل الى االنخفاض مع التقدم االقتصادي فعندما تجه معدل التراكم الرأسمال للز ادة تتزا د المنافسة ب ن الرأسمال ن وترتفع االجور مما إدي الى انخفاض االرباح وبذلك تقل االستثمارات.أما عن عناصر النمو فه المنتج ن المزارع ن رجال االعمال حر ة التجارة العمل والمنافسة. وعن عمل ة النمو رى سمث أهم ة تضافر جهود االفراد ف االقتصاد كل ف مجاله مكون ن بذلك شجرة كاملة.كما رى سمث أن حالة التقدم االقتصادي قد تتوقف وتستقر نت جة لندرة الموارد الطب ع ة مما إدي الى ارتفاع المنافسة وانخفاض االجور وتراجع مستوى االرباح. نظر ة م ل:- حسب م ل فان التنم ة االقتصاد ة تعتمد على االرض والعمل ورأس المال و عد رأس المال نت جة لتراكمات سابقة لعمل سابق. النظر ة الكالس ك ه:- تإمن هذه النظر ة بؤهم ة الحر ة الفرد ة وحر ة االسواق والمنافسة والبعد عن تدخل الدولة. نظر ة شومب تر:- حالة التوازن االستات ك وف هذه الحالة توجد منافسة كاملة فال توجد ارباح وال اسعار فابدة وال مدخرات وال استثمارات وال بطالة

38 اخت ار ة و صف شومب تر هذه الحالة بالتدفق الدابري مثلما حدث ف الدورة الدمو ة لدى االنسان. نظر ة ك نز:- تناقص الغلة مراحل رستو ف النمو االقتصادي:- المجتمع التقل دي مرحلة ما قبل االنطالق مرحلة االنطالق مرحلة االتجاه نحو النضج مرحلة االستهالك الكب ر. نظر ة لبنشت ن :- الجهد االدنى الحساس. إكد لبنشت ن ف نظر ته ان الدول النام ة تعان من حلقة مفرغة للفقر بح ث تجعلعها تع ش عند مستوى دخل منخفض. وال تم التخلص من هذا الوضع اال عن طر ق حد ادنى حساس من الجهد االنماب الذي رفع من دخل الفرد الى المستوى الذي تتحقق معه التنم ة المتواصلة. وان االقتصاد عرضة لكل من المعوقات والمحفزات و تحدد الجهد االنماب االدنى الالزم عندما تتفوق القوى الت ترفع من الدخل على القوى الت تعوق تحسنه. حدد ن لسون عددا من العوامل االخرى الت تساعد المجتمع ف الدول النام ة للخروج من مص دة التخلف وه :

39 االرتباط المتوازن ب ن مستوى الدخل ومعدل نمو السكان. انخفاض العالقة ب ن ما صرفه الفرد وب ن دخله االدخار ثم االستثمار. استصالح االراض تحس ن كفا ة طرق القابلة للزراعة االنتاج. االمر الذي نتج عنه عمل ة واستغالل الموارد الطب ع ة ف البالد. نظر ة الدفعة القو ة :- طور هذه النظر ة البروفسور روزنشت ن ح ث رى وجوب حاجة الى دفعة قو ة أو برنامجا كب را ومكثفا ف شكل حد أدنى من االستثمارات بهدف التغلب على عقبات التنم ة ووضع االقتصاد على مسار النمو الذات. بمعنى آخر فؤن هناك حاجة الى مستوى أدنى من الموارد جب تخص صها لبرنامج التنم ة اذا ما رغبت الدولة ف انجاح عمل ة التنم ة وحتى تم وضع االقتصاد على مسار النمو الذات االمر الذي شبه حاجة الطابرة الى قوة اندفاع قبل عمل ة االقالع. نظر ة النموالمتوازن :- تتضمن هذه النظر ة وجوب توازن ب ن الصناعة والزراعة وب ن القطاع التصد ري والمحل و شمل التوازن ب ن االستثمارات

40 ف السلع االنتاج ة المباشرة ورأس المال االجتماع وب ن التوسع الرأس واالفق ف الصناعات.اجماال فان فكرة النمو المتوازن تقرر تنم ة متوازنة ومتناسقة ف مختلف قطاعات االقتصاد الوطن بح ث تنمو هذه القطاعات معا. ما ه التنم ة االقتصاد ة المحل ة قصد بها تلك العمل ة الت شترك ف ها كل الناس ف المحل ات والذ ن ؤتون من كل القطاعات و عملون سو ة لتحف ز النشاط االقتصادي المحل والذي نتج عنه اقتصاد تسم بالمرونة واالستدامة وه عمل ة تهدف إلى تكو ن الوظابف الج دة وتحس ن نوع ة الح اة لعموم الناس بما ف هم الفقراء والمهمشون " تعر ف األمم المتحدة" إن عمل ة التنم ة االقتصاد ة المحل ة تشجع على ق ام المعن ون باألمر على تؤس س شراكة حق ق ة ب ن القطاع العام والقطاع الخاص ومإسسات المجتمع المدن بهدف التعاون إل جاد حلول محل ة لما واجهونه من تحد ات اقتصاد ة عامة.

41 ح ث تسعى إلLED وه مختصر Local Economic Development على تقو ة ودعم المشارك ن المحل ون على االستفادة بفاعل ة من قطاع اإلعمال المحل ورأس المال ومصادر التمو ل المحل ة المتاحة والكامنة لتحق ق أهداف وأولو ات محل ة تتعلق باألساس على تحق ق: تعز ز الوظابف ذات الجودة العال ة. الحد من الفقر. إ جاد منافذ إلستحصال الضرابب المحل ة بشفاف ة ول س كما هو واقع حال ا من إفراط الستخدام المظاهر العامة ف تق د السجل الضر ب والذي أدى بكث ر من مفاصل هذا القطاع إلى الفساد المال واإلثراء على حساب أ ة تنم ة محل ة حق ق ة. ثم إن إل, led وممارسوها من المحل ن بمختلف توجهاتهم ستمكنهم من معرفة الكث ر من اإلعمال والحرف ة والتؤه ل للوصول إلى نتابج مستدامة. كما أنها تمثل إسترات ج ة عمل ة ول ست وصف ة تتضمن الكث ر من األمور والت منها:

42 أنها تسعى إلى تحق ق الق م المحل ة وإثارتها بشكل مكنها من مواجهة التحد ات االقتصاد ة واالجتماع ة المتزا دة كالفقر والحاجات األساس ة والوظابف المحل ة. الدوافع االقتصاد ة والمتمثلة برفع الق مة المضافة لإلنتاج المحل وتدر ب وتمك ن المهارات المحل ة ورفع مستوى الدخل المحل والتعاون المحل وز ادة الروابط االقتصاد ة ب ن األنشطة المحل ة سواء أكانت األساس ة منها أو الساندة. إحداث التنم ة ونقصد هنا بالتنم ة ه التغ ر اله كل لنوع ة الح اة. إن كل ما تقدم ش ر بوضوح إلى إن led ال تهدف إلى عالج سر ع أو تول د قابمة مفصلة من األمن ات وإنما تطلب األمر الفهم الواقع لما تقوم به أ ة منطقة محل ة وما مكن إن تقدمه أو تفعله مناطق الخلل والضعف والحاجة والتهد دات والفرص الخارج ة المتاحة عالوة على احت اجاتها المحل ة.

43 إن التطور االقتصادي المحل هدف إلى معرفة التسه الت االقتصاد ة اإلقل م ة والت تتضمن المزا ا التنافس ة والفرص المتاحة للتعاون و عتمد نجاح led على وجود ب بة عمل " تعمل ف ها األسواق بكفاءة واتساق وذلك بإطار محل " فف معظم المناطق المحل ة وخاصة ف الدول النام ة وحتى الت تجتاز مرحلة انتقال ة نجد إن المشروعات الصغ رة والمتوسطة البد إن تتلقى الدعم الكاف والمإثر لسب ل اخذ دورها الر ادي كمركز للنمو ل س أن ا فحسب وإنما بشكل مستدام وذلك من خالل خلق وتكو ن عدة حلقات إنتاج ة أخرى تعمل وتساعد على إحداث زخم عال من الترابط االقتصادي مع جملة المشار ع أو األنشطة األخرى وان كانت على المدى القص ر.وهنا مكننا القول بان الترك ز على مشروع ما ركز على قض ة خط رة مكن إن مهد الطر ق للنجاح نحو إحداث تغ رات على المدى البع د ح ث أنها تؤخذ وقتا أطول للتؤقلم والتك ف لتغ ر الظرف المحل ة والمزاج العام وبناء القدرات للق ام بتنظ م عمل ات الشراكة ودعم المشارك ن ف ها خصوصا الفقراء منهم.

44 لقد كان للعولمة أثرا كب را على خارطة التنم ة االقتصاد ة بالعالم ومما الشك ف ه نجد إن تؤث راتها على السوق المحل ة ألي بلد قد كان كب را ومإثرا وخاصة عندما تعلق األمر باالقتصاد ات الناشبة وذلك ألسباب باتت معروفة منها االنتشار السر ع والتوسع المتزا د ف الروابط االقتصاد ة العالم ة والمنافسة الشد دة. إن تطو ر اقتصاد السوق والس ما بعد فشل األنظمة االشتراك ة إلى ما أصبح سمى العولمة الت تتم ز بتشابك المصالح والعالقات الدول ة والس ما ف المجال االقتصادي ثم عم جم ع الم اد ن تقر با كنت جة تبدو طب ع ة للثورة التكنولوج ة والمعلومات ة. لقد كان للعولمة أثرا كب را على خارطة التنم ة االقتصاد ة بالعالم ومما الشك ف ه نجد إن تؤث راتها لم تبقى كذلك بل امتد ل شمل األسواق المحل ة ألي بلد قد كان كب را ومإثرا وخاصة عندما تعلق األمر باالقتصادات الناشبة وذلك ألسباب باتت معروفة منها االنتشار السر ع والتوسع المتزا د ف الروابط االقتصاد ة العالم ة والمنافسة الشد دة ومن األسباب الت ال عرفها عادة غ ر أهل االختصاص ألنها من أخفى عوامل التفق ر للبلدان

45 النام ة الت عتمد اقتصادها خاصة على المنتوج الزراع وبعض الصناعات التحو ل ة نجد إن الحما ة الكمر ك ة الت تمارسها البلدان الغن ة ف وجه صادرات البلدان النام ة وبالخصوص الدعم المال الذي تقد مه لفالح ها حتى نافس منتوج هم الزراع صادرات البلدان النام ة وقد بلغ مقدار هذا الدعم رقما مهوال قارب المل ار دوالر وم ا. ماالمقصود باالقتصاد غ ر الرسم و قصد به كافة اإلعمال واألنشطة االقتصاد ة الت تنفذ و قوم بؤدابها العاملون عل ها خارج نطاق العمل المسجل والخاضع للق اس والب انات الرسم ة..ح ث برز هذا النوع من الفعال ات االقتصاد ة بشكل واضح ف المجتمعات النام ة والصغ رة والت تواجه خطر الفقر المتزا د.عندها نجد إن الكث ر من استرات ج ات التنم ة االقتصاد ة جب إن توجه نحو هذا القطاع باعتباره الحقل الذي ستقطب قوة عاملة فاعلة ومإثرة رقم ا ومعنو ا ف بنبة القادر ن على العمل تصمم إسترات ج ة التنم ة المثال ة " إذا صح إن نطلق عل ها" إلى خلق وتكو ن اقتصاد محل مستقر تمتع باالكتفاء الذات

46 رفع وت رة االقتصاد الرسم.هذا فضال عن عرقلة التبادل األفق جنوب- جنوب وعن التالعب بؤسعار المواد األو ل ة الت ال تستط ع البلدان النام ة التحكم ف ها وإنما تضطر إلى الرضوخ إلرادة األقوى.كما إن االقتصادات المحل ة وخاصة ف الدول النام ة كانت والتزال أسواق متاحة وممكنة للتعرض لهكذا نتابج واهتزازات إن الذي همنا هنا النتابج السلب ة للعولمة والت أثرت بشدة على الفقراء من المجتمعات النام ة أكثر من غ رهم. و مكن تلخ ص األسباب الحق ق ة وراء نمو االقتصادات غ ر الرسم ة باالت : النمو البط ء ف االقتصاد الرسم. اإلجراءات المعتمدة والب روقراط ة اإلدار ة. البطالة بسبب غ اب المهارات المناسبة والمطلوبة للوظابف المتاحة بسبب االم ة والجهل. الهجرة المتزا دة لأل دي العاملة الماهرة وغ ر الماهرة من المناطق الر ف ة الى المدن مما أدى إلى تزا د إفقار الر ف.

47 سهولة التهرب من العمل ة التنظ م ة المحل ة كالضرابب والرسوم. التسر ح المتزا د لأل دي العاملة نت جة المنافسة الدول ة ونتابج العولمة. برامج التنم ة الحضر ة والر ف ة غ ر الكاف ة. تدن مستوى األجور الحق ق ة والخاضعة للتصرف بسبب التضخم. االقتصاد و التنم ة المستدامة : التنم ة المستدامة مرتبطة ارتباطا وث قا بمفهوم الدخل. ورغم التفاوت ما ب ن اقتصاد ات الفرد واالقتصاد القوم إال أن مفهوم الدخل الفردي نطبق بالكامل على حالة االقتصاد القوم. ح ث مكن القول بؤن دخل البلد ش ر إلى المبالغ المنفقة جماع ا خالل فترة مع نة من دون استنفاد أصل رأس المال )الثروة( المستخدم ف تول د الدخل. وقد كان الستخدام مفهوم التنم ة المستدامة األثر ف تغ ر نظرة االقتصاد ن للدخل القوم وعالقته بالثروة القوم ة.ح ث كان تم الترك ز على رأس المال المنتج Produced كؤساس للثروة ومن ثم الدخل و نظر للموارد الطب ع ة على أنها هبه وذات عرض مرن بالكامل Elastic. Perfectly أما

48 حال ا فهناك تغ ر واضح ف النظرة للدخل والثروة. فف ظل الترك ز على التنم ة المستدامة بهدف المحافظة على الطاقات اإلنتاج ة للب بة تغ رت قناعات االقتصاد ن من ح ث أنه لم عد باإلمكان إهمال رأس المال الطب ع أثناء المناقشات الخاصة بالدخل والثروة وأ ضا ف المناقشات الخاصة برأس المال البشري واالجتماع. وهو األمر الذي أدى إلى تفس ر جد د للتنم ة المستد مة من وجهة نظر رأس المال بح ث تش ر إلى التنم ة الت تضمن عدم خفض حصة الفرد من الثروة الرأسمال ة القوم ة على أن تم تحق ق ذلك من خالل اإلحالل أو المحافظة على موارد هذه الثروات: أي رص د رأس المال المنتجProduced واالجتماع والبشري. ورغم أهم ة راس المال البشري واالجتماع ف هذا المجال إال أن الدل ل الب ب ال ؤخذه بنظر االعتبار عند المعالجات المحاسب ة للتنم ة المستد مة ح ث ركز على رأس المال الطب ع )الموارد الطب ع ة( وعلى عالقة هذا النوع من رأس المال بالتنم ة المستدامة والمقترحات الت قدمها الدل ل لق اس رأس المال الطب ع )أو األصول غ ر المنتجة حسب تعب ر نظام الحسابات القوم ة لعام 1993 نظام الحسابات القوم ة ف ما بعد( تتم اإلشارة إلى رأس المال ا

49 لمنتج Produced ف إطار الدل ل الب ب ضمن آل ت ن: األولى ف حسابات األصول ح ث تعالج الموارد الطب ع ة المفتلحة Cultivated باعتبارها رأس مال منتج. والثان ة ف حسابات حما ة الب بة وإدارة الموارد ح ث تم تقد ر ق مة رأس المال المنتج المستخدم لألغراض الب ب ة. تجربة الص ن ة ف التنم ة االقتصاد ة : ف الص ن اتجهوا نحو التنم ة االقتصاد ة فعززت المال ة المركز ة التمو ل ف التعل م الر ف وزادت ر مل ارات وان كاألموال المتخصصة لدعم التوظ ف وإعادة التوظ ف من جد د ودفعت ر 8 مل ارات وان لتنظ م ح اة المنكوب ن ودفع الراتب الذي لم دفع للعمال الفالح ن.. مارست مختلف المناطق والوحدات والكوادر على مختلف المستو ات أفكار "التمث الت الثالثة" الهامة وتوغلوا ف القاعدة والجماه ر وتمسكت بس اسة ز ادة الطلب المحل وواصلت تنف ذ س اسة المال ة اإل جاب ة وس اسة العملة السل مة وعدلت بوادر األحوال الجد دة الت ظهرت أثناء التنم ة ف ح نه واهتمت بإنتاج وح اة الجماه ر كب را وعمقت اإلصالح ووسعت االنفتاح بال انقطاع..

50 ارتفعت قدرتها على الس طرة على وضع االقتصاد الكل بصورة متزا دة. حققت الص ن تقدما جد دا من ح ث الحضارة الماد ة والس اس ة والروح ة. بلغ النمو االقتصادي ر %9 ف السنة وتجاوز معدل الفرد من الناتج القوم المحل دوالر أمر ك وتجاوز الدخل المال والضر ب مل ار وان كل على حدة واحتل إجمال ق مة الواردات والصادرات المركز العالم الرابع وواصل اإلصالح تطوره عمقا وفقا لترت ب الدورة الثالثة للمإتمر الوطن ال للحزب وحقق المركب الفضاب "شنتشو رقم " بالرابد نجاحا ف رحلته الفضاب ة.. حال ا تجاوز معدل نص ب الفرد من الناتج القوم المحل دوالر أمر ك فتكون الص ن ف مرحلة تتقدم ف ها من الدول ذات الدخل المحدود إلى الدول ذات الدخل المحدود المتوسط شهد ف ها اإلنتاج وه كل اإلنتاج تغ رات عم قة وس سرع التقدم التكنولوج وعمل ة التحول الحضري والعالقات ب ن مختلف المصالح تصبح معقدة وم ا. لكن ما دام الهدف االسترات ج واضحا ف مكن أن نهض االقتصاد االجتماع بسرعة من هذه نقطة االنطالق وإال س بقى ف مكانه بال تقدم.

51 التنم ة االقتصاد ة الص ن ة ف مرحلة هامة. انتعاش االقتصاد العالم ونمو قوة السوق والطلب القوي دفع كلها االقتصاد الص ن ل تقدم بسرعة أكبر. لكن البناء المتكرر المنخفض المستوى ف قطاعات اإلسمنت والحد د والصلب واأللمن وم المحلل كهرباب ا ظهر مرة أخرى. األمر كشف الع وب األصل ة لالقتصاد مرة أخرى. عادل استهالك الطاقة ف اإلنتاج الص ن أكثر من ضعف هذا االستهالك العالم. ف عام احتل اإلسمنت والحد د والصلب والفحم الت استهلكتها الص ن % و % و % من إجمال الكم ة المستهلكة العالم ة كل على حدة. وف نفس الوقت لم بلغ إجمال الناتج القوم المحل الص ن % من إجمال الناتج القوم المحل العالم.هناك مشاكل كث رة تهم مصالح الجماه ر تحتاج إلى حلها بإلحاح. فف عام الفجوة ب ن المدن واألر اف وصلت ر : وبلغ عدد العاطل ن المسجل ن ف المدن والبلدان 8 مال ن فبلغت نسبة البطالة المسجلة ف ها ر % الفجوة ب ن الشرق والغرب ال تزال تتوسع الفرق أكبر مما نبغ لبعض أعضاء

52 المجتمع ازداد ضغط ب بة الموارد كل هذه المشاكل من الطبقة العم قة شهدت تخففا لكن لم تحل جذر ا.تظهر بعض المشاكل الجد دة وم ا: اشتد توجه الفقر ف الموارد الطب ع ة وظهرت ظاهرة قطع الكهرباء لتحد د استهالك الكهرباء ف مقاطعة ومنطقة ومد نة بدرجات متفاوتة نحتاج إلى است راد % من البترول انخفضت مساحة الحقول الزراع ة مل ون مو )الهكتار الواحد= موا( ف السنوات السبع األخ رة تطور التعل م والصحة والثقافة وغ رها من األعمال االجتماع ة ال زال متخلفا وشكوى الجماه ر حول الصعوبة ف دخول المدارس والعالج شتد ح اة عدد كب ر من السكان ذوي الدخل المحدود ف المدن واألر اف ال تزال صعبة حدوث أحداث سالمة اإلنتاج كث را. زاد تشابك المشاكل القد مة والجد دة صعوبة التنم ة االقتصاد ة.

53 التخطيط االقتصادي نعتبر التخط ط االقتصادي هو المجال من العمل ة التخط ط ة الشاملة الذي حصر ضمن حدوده أكبر جزء منها و هتم بتحق ق أقصى ز ادة ممكنة ف معدل التنم ة االقتصاد ة مع األخذ بع ن االعتبار الظروف االجتماع ة واالقتصاد ة والعمل بكل الوسابل الممكنة على توف ر الرفاه ة للمجتمع فهو إذا شكل القاعدة األساس ة الت قوم عل ها نشاط الدولة وتحد د مسارها وإن نجاح الخطة االقتصاد ة توقف على توافر شروط مع نة تعلق بعضها بالخطة ذاتها ب نما تعلق البعض اآلخر بالظروف واألوضاع المح طة بها.وكل ما كان التخط ط االقتصادي ف الدولة محققا لألهداف المرجوة منه وموج ها بما تالءم مع س اسة الدولة التخط ط ة كل ما زاد ذلك من دفع عجلة االقتصاد القوم ف كافة قطاعاته ( زراعة صناعة خدمات (.

54 : الواقع ة مبادئ عملية التخطيط االقتصادي : إذ جب أن تراع الخطة الواقع االقتصادي واالجتماع للدولة و ح ط بمواردها البشر ة والماد ة والمال ة و درس احت اجاتها واإلمكان ات المتاحة والمحتملة لغرض تحق ق أهدافها الت تلب أبرز احت اجات المجتمع. وإن عدم واقع ة التخط ط ف وضع أهداف تفوق اإلمكانات والموارد المتاحة والمحتملة ماهو إال إعاقة لعمل ة تحق ق تلك األهداف وبالتال إد ي حتما إلى عدم إمكان ة تنف ذ هذه األهداف أما إذا كانت األهداف الموضوعة أقل بكث ر من اإلمكانات المتاحة فإن ف ذلك هدرا للموارد واإلمكانات وجعال لها خارج إطار االنتفاع االقتصادي منها. لذا البد من التعرف الواقع على الموارد واإلمكانات من جهة وعلى االحت اجات الت تشتق منها األهداف حسب أولو تها من جهة أخرى مكننا من اخت ار أسال ب ناجعة ف توج ه موارد وإمكان ات الواقع المعن إلى أهداف محد دة. الشمول ة: جب أن كون التخط ط شامال لكافة القطاعات االقتصاد ة )صناعة زراعة خدمات ) وكافة المتغ رات االقتصاد ة )اإلنتاج االد خار األسعار الدخول - الموارد المال ة القوى العاملة التجارة الخارج ة -...وغ رها( إضافة

55 جم ع المناطق الجغراف ة بغ ة االنتفاع بما تت حههذه المناطق من إمكانات على شكل موارد بشر ة وماد ة ومال ة متاحة أو محتملة وكذلك بما تت حه من توف ر الطلب على اإلنتاج مما ساعد على توس عه وتطوره واإلسهام ف تنم ته.

56 التنس ق : إن التنس ق أمر ضروري لعمل ة التخط ط حتى ضمن عدم تعارض األهداف ف ما ب نها من ناح ة وعدم تعارض الوسابل مع بعضها من ناح ة أخرى وعدم تعارض هذه األهداف والوسابل من ناح ة ثالثة. كما مكن أن متد التنس ق ل شمل التنس ق ب ن اتجاهات عمل ة التخط ط خالل فترات زمن ة متعاقبة بح ث ال تتعارض خطة مع ماسبقها أو مع ما س ل ها. االستمرار ة : نبغ لعمل ة التخط ط أن تكون مستمرة و رتبط ذلك باستمرار ة النشاطات االقتصاد ة واستمرار تطورها وبالتال مالزمة التخط ط المستمرة لهذه النشاطات وتطورها وتعتمد الدول وضع خطط خمس ة تم ف نها ة فترة الخطة وضع الخطة الجد دة لتكون جاهزة للعمل بها حال انتهاء فترة الخطة الحال ة وهكذا كون التخط ط مستمرا. المرونة : حب أن تتم ز العمل ة التخط ط ة بالمرونة وهذا عن إتاحة المجال لتعد ل الخطة عندما ظهر أن وضع الخطة كان غ ر سل م األمر الذي ستدع تصح حا أوأن هناك ظروفا استجدت جعلت تنف ذ الخطة الموضوعة غ ر ممكن ف جب تعد ل الخطة بما تناسب مع المتغ رات الجد دة. كما أنه ال جب اللجوء إلى المرونة إال ف الحاالت االضطرار ة الت تستدع ذلك وإال أصبح التخط ط

57 مجرد تصورات على الورق ال تحول إلى واقع من خالل التنف ذ نتبجة المرونة غ ر المق دة. اإللزام : تعتبر الخطة ملزمة بشكل عام للجهات ذات العالقة بها و تم ذلك عن طر ق إصدار الخطة بشكل قانون و جري تبل غه إلى الجهات ذات العالقة لتكون ملزمة بتنف ذها عند عدم وجود مبررات موضوع ة وهامة تع ق التنف ذ وف حالة عدم التنف ذ تتعرض للمساءلة والمحاسبة القانون ة وهذا ضمن تنف ذ الخطة وتحق قها ألهدافها المنشودة. مركز ة التخط ط والمركز ة التنف ذ : إن المركز ة ف التخط ط ضرور ة وأساس ة لتوف رالنظرة الشمول ة لحركة االقتصاد وتطوره بالكامل من خالل الخطة وهذه النظرة الشمول ة التتوفر مع وجود جهات عدة. أضف إلى أن التنس ق ب ن عناصر الخطة وأهدافها ووسابلها ال مكن أن تحقق إال مع وجود ه بة مركز ة تتولى ذلك كما أن تكامل عناصر الخطة ستلزم وجود المركز ة ف التخط ط وكذلك فإن الال مركز ة ف التنف ذ أمر برره صعوبة ق ام ه بة مركز ة بتنف ذ كافة مشار ع الخطة ف كافة القطاعات والمناطق خاصة إذا كانت كث رة وكب رة ومتنوعة وكلما ازدادت التعق دات اقتضى األمر ال مركز ة ف التنف ذ.

58 وباتساع درجة التطور االقتصادي وتعدد مشار عه ونشوء مالكات وأطر فن ة جد دة نبغ أن تقل درجة المركز ة وتزداد درجة الال مركز ة ف التخط ط ألنه من الصعب جدا على ه بة التخط ط المركز ة اإللمام بمعرفة كل ما خص االقتصاد وتفاص له الدق قة فتهتم اله بة المركز ة بتحد د المإشرات اإلجمال ة واالتجاهات العامة وتترك للجهات األخرى التفص الت المعلقة بذلك كتحد د االستثمار واالدخار والعمالة واإلنتاج وغ ر ذلك و ترك للجهات األخرى تفاص ل العمل وحر ته وصوال للهدف المرجو. التكامل : هتم التكامل بالعالقات المترابطة والمتشابكة ب ن المشروعات بح ث تدرس هذه العالقات بشكل دق ق من خالل االستناد إلى ب انات ومعلومات مستنبطة من الواقع االقتصادي واخت ار المشروعات الت تتوفر ف ما ب نها عالقات تكامل ة تفوق غ رها من المشار ع وبح ث تحقق من خالل هذه العالقات أكبر قدر من اإلسهام ف التحف ز على تحق ق أهداف الخطة من أجل تحق ق التنم ة وبؤقل التكال ف. الكفاءة : جب أن تحقق عمل ة التخط ط أقصى األهداف بما ضمن تلب ة أكثر االحت اجات أولو ة وبؤقصى قدر ممكن وبؤقل الموارد والتكال ف والجهود

59 واإلمكانات عن طر ق اخت ار وسابل مناسبة وبغ ر ذلك تكون العمل ة التخط ط ة غ رعلم ة وال مدروسة والواقع ة وال محققة ألهدافها المبتغاة. الد مقراط ة : إذ أن الخطة المقترحة تهدف إلى رفع المستوى المعاش للجماه ر من جهة وتستخدم موارد المجتمع وإمكاناته من ناح ة ثان ة لذلك فإن مشاركة الجماه ر ف اقتراح الخطة ووضعها وإقرارها أمر أساس وفر اندفاع الجماه ر إلى تنف ذ هذه الخطة من خالل مشاركته بها.تشكل المبادئ الت ذكرناها مزا ا إن توافرت ف العمل ة التخط ط ة فإنها تضمن نجاحها. الشروط الواجب توافرها لنجاح العمل ة التخط ط ة : مكن أن نلق الضوء على الشروط الواجب توافرها ف هذه الخطة حتى تكون ناجحة ومحققة للهدف المنشود والت من ب نها بعض المبادئ آنفة الذكر و مكن تلخ ص هذه الشروط ف ما ل : الكفاءة االقتصاد ة : تحقق مبدأ الكفاءة االقتصاد ة عندما ال ستط ع المجتمع ز ادة إنتاج سلعة مع نة أو بعض السلع بدون اإلقالل من إنتاج السلع األخرى وذلك عن طر ق إعادة توز ع الموارد االقتصاد ة المحددة ب ن األنشطة المختلفة. وعند تطب ق

60 مبدأ الكفاءة االقتصاد ة فإن عمل ة إعادة توز ع الموارد االقتصاد ة ب ن األنشطة المختلفة غالبا ما تإدي إلى ز ادة اإلنتاج ف بعض االنشطة مع نقصه ف أنشطة أخرى وهنا واجه المسإولون عن التخط ط مشكلة المفاضلة ب ن الكم ة المكتسبة والكم ة المض حى بها وتقر ر ا هما أفضل وهناك طرق ووسابل علم ة مختلفة تستخدم لحل هذه المشكلة ومن ب نها البرامج الخط ة واألرقام الق اس ة. التوافق المنطق : قصد بالتوافق المنطق ف الخطة االقتصاد ة تطابق كم ة الموارد المخطط استخدامها ف القطاعات المختلفة مع الكم ة المتاحة منها ف المجتمع وكذلك تناسق كم ة الموارد المخصصة لكل قطاع مع الكم ة المخطط إنتاجها هذا عالوة على ضرورة تعادل الكم ة المخطط إنتاجها مع الكم ات الموز عة على استخداماتها النهاب ة. االقتصاد ف وقت وتكال ف إعداد الخطة : تحتاج العمل ة التخط ط ة إلى وقت وتكال ف فبالنسبة للوقت :فإنه كلما زادت فترة إعداد الخطة كلما ازدادت درجة الدقة نت جة الحصول على ب انات

61 وإحصاءات أحدث تار خا وأكثر صح ة ولكن ز ادة هذه الفترة تإدي إلى ز ادة تكال ف إعداد هذه الخطة لذلك جب على المسإول ن عن التخط ط مقارنة وقت إعداد الخطة وتكال فها مع درجة الدقة المكتسبة ومحاولة تقل ل وقت وتكال ف إعداد الخطة بح ث تكون معدة قبل إعداد الفترة الزمن ة الت تعد عنها مرونة الخطة : البد أن تتضم ن الخطة وسابل وإجراءات مكن بواسطتها تعد ل الس اسات المقررة بح ث تتوافق مع األهداف المرغوب تحق قها ف ظل الظروف واألوضاع الجد دة وبذلك فإن عنصر المرونة منع وجود الطاقات العاطلة و نقص من احتمال حدوث األزمات. توافر االستقرار الس اس : إن عدم توافر االستقرار الس اس إدي إلى تغل ب المصالح الفرد ة على المصلحة العامة ألن أفراد المجتمع لن شعروا بمسإول تهم القوم ة والمسإول ن عن الحكم لن شعروا بواجبهم نحو تحق ق أهداف الخطة االقتصاد ة ونحو تحق ق التقدم والرفاه ة. وحت ى تحقق االستقرار الس اس البد من توافر عد ة شروط أهمها :

62 وجود حكومة د مقراط ة وطن ة وشعب ة. تعاون أفراد الشعب مع الحكومة نت جة رضابهم عنها. ثبات نظام الحكم وعدم تغ ره من فترة ألخرى بسبب ق ام الثورات واالنقالبات العسكر ة. فإذا ما هذه الشروط توافرت ته ؤ المناخ الس اس المالبم لنجاح الخطة. المشاركة اإل جاب ة ألفراد الشعب : ال مكن أن تنجح الخطة مالم إمن بها أفراد المجتمع ومالم شاركوا ف تنف ذها عن طر ق تعاونهم مع بعضهم ومع السلطات العامة. وعل ه فإنه جب غلى المسإول ن إفهام أفراد المجتمع بطرق مبس طة وأسلوب سهل ماهو المقصود بالتخط ط ومالهدف منه وماهو الدور الذي جب أن تقوم كل ه بة وكل فرد ف المجتمع حتى صبح من الممكن تحق ق أهداف الخطة خالل الفترة الزمن ة المحددة لتنف ذها و تم ذلك عن طر ق اتصال المسإول ن بالشعب وه باته بواسطة وسابل اإلعالم المختلفة ( إذاعة- تلفز ون- س نما- صحافة ). كما مكن نشر الوع التخط ط عن طر ق المدارس والمعاهد والجامعات والندوات والمحاضرات العامة كما جب إرسال كت بات ونشرات دور ة إلى اله بات المختلفة كالنقابات والجمع ات العامة وغ رها.

63 توافر الب انات واإلحصاءات : إن التخط ط االقتصادي ف مراحله المختلفة ( اإلعداد والتنف ذ والمتابعة ) حتاج إلى ب انات وإحصاءات سواء كانت مجام ع إحصاب ة أو بارامترات إحصاب ة وحتى تكون هذه الب انات والمعلومات ذات فابدة جب أن تتم ز بما ل : الشمول : ح ث جب أن تغط هذه المعلومات كافة احت اجات التخط ط االقتصادي ف جم ع فروعه ومراحله. الدقة : ح ث جب أن تجمع هذه المعلومات وتبو ب كما جب أن تراعى الدقة ف ترك ب وإعداد البارامترات اإلحصاب ة. السرعة : إن سرعة نشر الب انات واإلحصاءات بح ث التمض فترة طو لة على جمع الب انات قبل نشر نتابجها مما فقد هذه اإلحصاءات جزءا كب را من ق متها ألنها تصبح غ ر مطابقة للواقع. واقع ة األهداف وعدم المبالغة ف ها : إن اله بات الشعب ة والس اس ة ف الدول النام ة تكون مدفوعة بالطموح وتبالغ ف تحد د أهداف الخطة االقتصاد ة وهذه الظاهرة تبدو بوضوح ف الدول النام ة الت حصلت على استقاللها الس اس ف السنوات األخ رة بعدما كانت