تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" م.د. حيدر حمودي علي الزب

النسخ

1 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي م.د. زينب هادي معيوف الشريفي جامعة الكوفة- كلية إلادارة والاقتصاد م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي مديرية تربية النجف

2 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي المستخلص: يعد الفساد والمالي من أخطر المشاكل التي ت عيق عمليات التنمية والتطور العم ارني, إذ تمثل هذه الظاهرة آفة مدمرة للقطاعات كافة. الد ارسة فتهدف الحالية الخوض في مضامين مشكلة الفساد والمالي, الذي تعاني منه أغلب المؤسسات الع ارقية, واختبار تأثير الهيكل التنظيمي بأبعاده )الرسمية, والتخصص, والمركزية( في الحد من الفساد والمالي. وقد تمثل ميدان الد ارسة بقطاع التربية, إذ تم اختيار مديرية تربية محافظة النجف االشرف مجتمعا إلج ارء الد ارسة, في عينة بلغ حجمها) 33 ( فردا من العاملين فيها. وقد أخضعت البيانات للتحليل اإلحصائي عبر مجموعة من الب ارمج الجاهزة )spss,v.5( وقد أثبتت النتائج وجود عالقة تأثير على المستوى الكلي والفرعي بين متغيري البحث الهيكل التنظيمي والفساد, وقد توصلتا لد ارسة مجموعة من االستنتاجات أهمها أن أحد أسباب الفساد والمالي تكمن في الهياكل التنظيمية التي تتسم بالروتين وحصر الصالحيات باإلدا ارت العليا, وضعف منظومة االتصال. Abstract: Administrative and financial corruption is one of the most serious problems that hinder development and urban development. This phenomenon represents a devastating scourge for all sectors. The current research aims at addressing the problems of administrative and financial corruption, which suffer from most of the Iraqi institutions, and testing the effect of the organizational structure on (official, specialized, central) in reducing administrative and financial corruption. The research field was represented by the Education Sector. The Directorate of Education of Najaf Governorate was selected as a research society. The sample consisted of (33) individuals. Data were subjected to statistical analysis through a set of ready-made programs (spss, v.5). The results showed that there was a macro-level correlation between the research variables organizational structure and administrative corruption. The research reached a number of conclusions, the most important of which is that one of the causes of administrative and financial corruption lies in the organizational structures that are characterized by routine and limit the powers of the higher administrations, and weak communication system.

3 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" المقدمة ال يتحدد مفهوم الفساد تعاني منها أغلب دول العالم, والمؤسسات والتنظيمية. والمالي بالمؤسسات الع ارقية فحسب, ولكن تختلف حدة هذه الظاهرة من دولة بذل جهود حقيقية في مواجهتها من خالل تفعيل الوسائل ويعد الفساد والمالي ثقافة تسود المجتمع, بل يتعداها واألساليب ليصبح أخرى, الفنية ظاهرة عالمية الدول وتعمل والتكنولوجية وتصنف على أنها األخطر على المستوى المجتمعي, والعم ارني, واالقتصادي...الخ إذ يقف الفساد حاج از ضد عمليات االستثمار والتنمية االقتصادية, وله انعكاسات على المجتمع التي تبرز في مشاكله الداخلية, والتذمر من السلطات فضال عن ذلك يعمل الفساد على اخت ارق مبدأ الشفافية والديمق ارطية. أما على مستوى المؤسسات الحكومية ومنظمات األعمال فيؤدي الفساد مشاكل جمة من ضمنها خفض مستويات أداء المنظمات. وتكمن مشكلة الد ارسة الحالية في تفشي ظاهرة الفساد والمالي وفق اإلحصاءات والمؤش ارت الدولية التي يتصدر فيها الع ارق البلدان التي تعاني مؤسساتها من الفساد والمالي األمر الذي يمثل اليوم التحدي األكبر الذي يواجه مؤسساته. أن أحد أسباب انتشار الفساد والمالي هي ة والتنظيمية وافتقار المؤسسات منهج تنظيمي يحد من الفساد والمالي, المشاكل بتحديد الصالحيات والمسؤوليات وفك التداخل فيما بينها في توزيع المهام بين اإلدا ارت العليا والوسطى والتنفيذية, إضافة تصميم هيكل تنظيمي يؤمن عملية الرقابة الداخلية للحد من الفساد والمالي. وتتجلى وسلبياتها, أهمية الد ارسة في تسليط الضوء على الهياكل التنظيمية وأنواعها والخوض في ممي ازتها كما تركز الد ارسة الحالية على ظاهرة مهمة جدا متمثلة في الفساد والمالي الذي يعد العائق األكبر في عملية نمو المؤسسات الع ارقية. الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد والمالي. أوال- - الهيكل التنظيمي مفهوم الهيكل التنظيمي. اإلطار كما تستمد الد ارسة أهميتها من خالل اعتماد فلسفة المفاهيمي للد ارسة يمثل الهيكل التنظيمي اإلطار الذي يحدد األقسام الداخلية للمنظمة, فيه تتحدد خطوط السلطة وانسيابها بين الوظائف, ويبين الوحدات ة المختلفة التي تعمل معا على تحقيق أهداف المنظمة )اللوح, العالقات,)2::622 وقنوات فقد أشار االتصال )Schermerhorn( مختلف عمل تربط التي بأنه من أنظمة العناصر مهام منال والمجموعات التي تشير العمل وتدفقات (Schermerhorn,

4 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي 999:22( وفي نفس االتجاه تشير ( ارضية, 2::2 23( بأنه األداة التي يمكن من خاللها تحديد المهام والوظائف, إضافة تحديد خطوط السلطة واالتصال داخل المنظمة. ويعرف كل من) )Robbins & Judge الهيكل التنظيمي على أنه كيفية تقسيم المهام الوظيفية الرسمية وتجميعها وتنسيقها, (23:48 Judge,,(Robbins & فيما يصفه كل من ( & George وتقاريرها المهام عالقات على للسيطرة رسمي نظام بانه )Jones وتحفيز العمل من أجل تحقيق أهداف المنظمة Jones,22:47).(George & ويحدد أن وسلسلة الهيكل يستخدموا التنظيمي ستة القيادة, عناصر ومدى تقسيم كيفية أساسية السيطرة, المهام عند الوظيفية تصميم والمركزية, هيكل رسمي بشكل منظمتهم والالمركزية, وتجميعها التخصص والرسمية الموظفين وتنسيقها. في على العمل, فيجب التعاون على والتقسيم معا في المد ارء, Robbins & Judge,.)23:48) وتتجلى أهمية الهيكل التنظيمي ا مصدر للتأثير على نطاق واسع, السيطرة يؤكد هذا والتحكم المدخل أج ازئها, على إذ في فالهيكل تعد تأثيره في هذه السمات على استم ارر األنشطة وانتظامها, روتيني 22: ) al, (Gibson et سلوك األف ارد والجماعات والخصائص التنظيمي يمثل أنشطة دورية يعبر, المنظمة داخل. 2- انواع الهياكل التنظيمية. في يمثل إطاره ونحوها, الهيكل أوجه اذ يعد التنظيمي نشاط وسيلة الخطوط المنظمة لتحقيق الرسمية والعالقات المنظمة أهداف النسياب الرسمية يمثل وهو هي سمات المنظمة التي تعمل على وباإلمكان االعتماد على بعض العالقات وحداتها بين )العامري&الغالبي, والسلطات التنظيمية 2::2 عن سمة االنتظام المعتادة. المنظمة, داخل وخطوط 33 ()العميان, األنشطة على وهو نظام االتصال.)2::2 إذ نحو يحدد والسلطة وعلى الرغم من وجود انواع كثيرة من الهياكل التنظيمية إال إن مدار البحث سوف يقتصر على األنواع التالية كونها األكثر شيوعا في المنظمات. الهيكل التنفيذي: وفي هذا الهيكل المباشرين بالوضوح.2 تتدرج ثم والبساطة يكون يتركز مفهومه بأنه هنا السلطة وتسير كرئيسأ بطريقة السلطة وفيما يلي توضيح لكل نوع من هذه األنواع فيه على منظمة من مبني واحد من على األعلى يتولى مستوى السلطة اتخاذ األسفل. المركزية الق ار ارت آخر. الموجودة واصدار هذا ويمتاز أعلى في األوامر قمة أما أهم ما يعاب عليه فهو التخصص والفصل بين السلطات, ويتعذر به تحقيق التعاون والتنسيق بين اإلدا ارت المختلفة. الهيكل التخصص الوظيفي وتقسيم : العمل, ينبثق مفهوم الهيكل الوظيفي من قاعدة أن تنفيذ في األساسية الفكرة هو التخصص وأن األعمال المنظمة, المرؤوسين هذا النوع من الهياكل أن يجب يهمل تخضع مبدأ األعمال. أن أهم ما يميز الهيكل

5 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" الوظيفي هو اإلفادة من أما.3 المدربين العمال من على ما يعاب على الهيكل مبدأ تأدية التخصص المهام داخل واألعمال, الوظيفي صعوبة فرض األقسام واإلدا ارت إضافة ذلك في النظام الوظيفية سهولة المستويات وضوح السلطة والمسؤولية نتيجة تداخل نطاق إش ارف الفنيين والتنفيذيين. الهيكل االستشاري:يجمع مفهوم الهيكل الهيكل التنفيذ يركز فإنه الهيكل الوظيفي فيركز على مبدأ التخصص. التخصص. االستشاري وامكانية الحصول على الرقابة الدنيا على المسؤولية والسلطة الموحدة التي تستخدم في توجيه واإلش ارف من على التنظيم, طبقة األعمال. عدم وذلك بين م ازيا الهيكل التنفيذي والوظيفي فمن ناحية أما أهم م ازياه فيما يعاب على هذا المدخل االحتكاك بين طبقة فمحدودية السلطة, ين والفنيين, ومدى السلطة في االستعانة بخبرة الفنيين االستشاريين من قبل التنفيذيين. فيما يشير( al,26:4 (Ahmady et أن هناك نوعين من الهياكل هما األعمال, واإلفادة أما من ناحية مبدأ من وصعوبة تحديد مجال - الهيكل المادي: يشير العالقات بين العناصر المادية للمنظمات كالمباني واألماكن الجغ ارفية التي يتم فيهاالعمل. الهيكل 2- التنظيمية. االجتماعي: يشير 3-- أبعاد الهيكل التنظيمي. العناصر بين العالقات االجتماعية كاألف ارد والمواقف والوحدات أجمعت األدبيات المرتبطة بد ارسة المنظمات وعلم السلوك التنظيمي على إن الهياكل التنظيمية تضم األبعاد التالية )حريم وخشالي, (Gibson et al, 22: 399)) 2:: الرسمية: والرقابة, العمل الذهني, و شي التخصص: تتمثل باستخدام الهياكل والنظم والسياسات ير واإلج ارءات في صنع الق ار ارت واالتصاالت وكلما ازدت الرسمية في الهيكل التنظيمي ازد العمل روتينا وجمودا, وانخفضت درجة االستقاللية والتصرف لدى الفرد. ويمثل التخصص في الهيكل التنظيمي المدى الذي يتم فيه تقسيم وتجزئة األنشطة التخصص أصبحت واجبات الفرد محدودة لألف ارد, المركزية:وهي تركيز الق ار ارت بيد اإلدارة العليا, العليا, ازدت مركزية اتخاذ الق ار ارت. إسناد الواجبات المحددة لألف ارد, وغير متنوعة وجامدة. وأنخفض مستوى وظائف وأعمال منفصلة, فكلما ازدت درجة وكلما ازدت و ازدت الق ار ارت المتخذة في المستويات

6 ثانيا- الفساد والمالي. -2- مفهوم الفساد والمالي. إن الفساد لصالحياته المالي المالية المركزي إذ التي المهنية يمثل للرقابة تنظم نتيجة هو م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي لتحقيق سير المالية حتمية انح ارف مصلحة له. األعمال المختص في خاصة مسار أو األعمال لتحقيق ة مكسب عن مالي, ويعد الفساد المالي هو االنح ارفات بفحص والشركات )حامد وعلي, 3::2 33(. المتحدة األمم برنامج عرف وقد ومخالفة وم ارقبة اإلنمائي التعليمات حسابات الفساد وأموال بأنه الخاصة سوء شكلها كما المالية الحكومة بأجهزة استخدام السليم, يسبق الفساد ومخالفة الرقابة والهيئات السلطة باستخدام القواعد المالية والمؤسسات الموكلة العامل الفساد واألحكام كالجهاز العامة للمكاسب الخاصة, ويتجسد بصورة الرشوة أو االبت ازز أو النفوذ أو المحسوبية أو االحتيال أو المال السريع أو االختالس. يمكن أن تتخذ أعمال الفساد أشكاال عديدة, بما في ذلك االختالس والسرقة واالبت ازز واساءة استخدام السلطة والمحسوبية واستغالل المصالح المتضاربة والمساهمات السياسية غير الالئقة. وقد أشار( 27:276 al, )Ibrahim et من خالل استخدام على أساليب مكاسب غير غير صحيحة األف ارد قانونية. أو وأساليب طرق الشركات أو وأطلق عليه تعبير اإلحتيال تحريف التعليمات إن الفساد غير صحيحة والقوانين بغرض والمالي أو الحصول تنعكس هذه الممارسات في أشكال مختلفة مثل السرقة واالختالس والرشوة. والمالي غير هو قانونية كممارسات على غير عمل من مكاسب أجل قانونية غير قانوني غير الحصول باستخدام مشروعة. فيما يمثل الفساد آفة اجتماعية من وجهة نظر كل من( 2:2 Ahmad, )Ameen & إذ يعد الفساد أحد األم ارض االجتماعية التي ت خلف و ارءها أثا ار سلبية على تنمية المؤسسات. وفي هذا االتجاه أن الفساد مشتق من السلوكيات ومفصل دقيق تعريف أي تحديد العامة لتحقيق المنفعة الشخصية. الفاسدة. للفساد ومفهوم المؤسسي, الفساد فالتعريف باألتجاة االجتماعي مفهوم عام األشمل للفساد هو إساءة بحيث استخدام يصعب السلطة ويرتبط الفساد باألفعال التي تقوم بها الدولة وخاصة مع سلطة الدولة االحتكارية, إذ أن الفساد هو نوع من الخروج وترجمتها عن إىل المشتركة القيم ىسلوكيات للمجتمع, منحرفة والتي للنظام الدولة 24:29) al,.(tawfeeq et ما عادة الطبيعي, تحدث وينتهيب لتحقيق أهداف مكسب آخر شخصي ىغير ينبع األهداف انح ارف من الحقيقية القيم لجهاز

7 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" إذ يتمثل ثم فيما يشير الفساد (Jlyanya et al, 24:775) بالتعامل مع ذوي األشخاص المناصب أن الفساد التي العليا تستغل كبيرة, فالفساد يحدث في جهاز الدولة في نهاية أداء الطيف السياسي. أما من الناحية القانونية يمثل الفساد مخالفته.)22 2::2 للقوانين واالنظمة المعمول 2-2- انواع الفساد والمالي. اليمكن وكذلك وصف مع التطو ارت ظاهرة الفساد الجارية مجال في بها بقصد والمالي المحاسبة والمالي تجاوز بأنواع تحقيق محددة والتكنولوجيا منفعة العامل ألنها والمالي مرتبط بالفساد منصبها المختص غيرمشروعه مع تتغير في لها تغيير للحصول الدولة ولغيره) القوانين السياسي على حدود )Ibrahim et al, 27:277) رشوة واجباته صعصاع, والتشريعات عدة أنواع وتصنيفات للفساد, فمن وجهة نظر المنظمة الدولية للشفافية ي صنف الفساد صنفين - وهناك - الفساد الناتج عن ممارسة القانون, ويحدث عندما تضع السلطة التشريعية قوانين من أجل المصلحة الذاتية. 2- الفساد إساءة الذي استخدام خرق يرتكبه المنصب القانون, أو العام ويدور السلطة حول أو انح ارف الموارد السلطة تلك لتحقيق لتحقيق العامة المكاسب) أو خاصة مكاسب Tawfeeq et al,.)24:29-3 فيما يتفق كل من )بنعلي, 2::2 ), 24:29) al, (Tawfeeq et, )حامدوعلي, 2::3 )3 - االختالسات - الموظفين على إن الفساد والمالي يتمثل باألشكال اآلتية التي سيتم تناولها بإيجاز - تجري هذه من قبل الحكومة االختالسات أصحاب أو بشكل سري األعمال. ألنها وهناك تمث ل عد ة خيانة أنواع الرشاوى, وعموالت تبادلية للمساعدة في منح العروض ووسائل أخرى. 2- تزويد المعلومات المالية بالتقارير وتتم الخاطئة - المالية والبيانات أو االمانة والثقة أشكال المقدمة من أسهم, دائنون أو مستفيدون آخرون, عرض ربحية جيدة للشركة للحصول على العالوة. تتمثل بتنفيذ 3- المحسوبية لصالح اعمال منطقة دون أي يكونوا مستحقين لها. 4- المحاباة هي 5- نهب المال العام أي الحصول 6- االبت ازز هي المتصف بالفساد. لها ينتمي جهة أو فرد التي الفرد العامل كحزب منحت االختالسات الحكومة, عائلة أو تفضيل جهة على جهة اخرى في الخدمة بغير حق للحصول على مصالح معينة. على الحصول مثل حملة أو على أموال الدولة والتصرف بها من غير حق تحت مسميات مختلفة. مقابل المجمع في معينة طرق من اموال تنفيذمصالح بوظيفة مرتبطة

8 7- التهرب العامة الضريبي محاوالت م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي يحدث من خالل قبل من االبت ازز تعرض رجال الكثير األعمال من في المسؤولين الخاص القطاع الحكوميين فهؤالء والقائمين يدفعون بالوظائف الرشاوي حصولهم على تخفيض ضريبي أو اعفاء ضريبي لفترة طويلة باستثناءات أو احتيال على القوانين. 8- تهريب وتتمثل بتهريب االموال التابعة االموال للمسؤولين البنوك التابعة للدول االجنبية الستثمارها, مقابل فوائد عالية. 9- فساد تأخر الرشوه. موظفي الفرد العامل فساد المختلفة. الفساد القطاع البيروق ارطية: الناتج العام: )الموظف(المسؤول كثرة عن يقصد بالقطاع العام قطاع انجاز عن ينتج هذا الفسادعن القوانين تغير من االستفادة منها فيتحقيق مصالحهم. المحرمة التجارة ممارسة ينتج عنها عملية غسل األموال. والمحظورة 3-2- أسباب الفساد والمالي. إن أسباب ة والتعيين شيوع النافذة ظاهرة بسبب مهام معينة كثرة ينشأ هذا وتتمثل بتجارة الفساد والمالي هي األسس عن االبتعاد الموضوعية وأناطة المهام واألدوار أف ارد غير مؤهلين, استغالل أوقات الدوام للصالح المؤسسة, المسؤولية من العديد باألتي - وافشاء األسباب الوظيفة إس ارر والخروج واالمتناع عن التي الحكومة االج ارءات لفت ارت النوع نتيجة كثرة عن العمل ضعف المخد ارت القد ارت حصلوا بكافة طويلة بطرق غير أشكاله والتعقيدات فيضطر مشروعة بغية ومن أمثلة هذا النوع والرقابة المواطن على دفع الجهات التغي ارت تمكن بعض المسؤولين واالسلحة ة والنفايات والعلمية المستندة الجانب العلمي أداء وعدم احت ارم الجماعي أو العمل أوقات الت ارخي )حامد&علي التي تؤدي شيوع ظاهرة الفساد والمالي ومستوياته في لدى وكل الدوام الرسمي, والتكاسل 2::3 تجارة القيادات االستقطاب وعدم )33 العوامل - الصحافة -2-3 العوامل السياسية أو ضعف لقوة تبعا" الفساد من المستويات هذه تعتمد وعدم تحمل وهناك وتتجسد هذه العوامل الحريات واستقاللية وسائل أعالم وحرية نشاط مؤسسات المجتمع المدني من عدمها. القانونية األجهزة القضائية والرقابية. العوامل ازدت البيروق ارطية الصالحيات يتمثل كثرت كلما بغيا الفساد القوانين بالتشريعات والتعليمات والتطبيقات واالج ارءات القانونية وتداخلت وانخفضت المحاسبة ونتيجة ذلك أتساع مساحة الفساد. مع وتتوقف بعضها المدنية على البعض, كحرية مصداقية كلما

9 - تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" الوسائل العوامل ومدفوعات استثمارية التي غير معينة الدولية من يمكن مشروعة أو وتتجسد استبعاد خاللها أو بالمساعدات في بعض جني صورة الريع م ازيا العمالت الخارجية من من قبل تفضيلية نطاق واالستثمار الموظفين فرص في األجنبي الفاسدين, التجارة والتجارة فقد أو تتمثل التحيز الخارجية في صورة لصالح من كوسيلة رشاوى اقت ارحات المعامالت الدولية بالخداع ( ارهي, 2::2.)2:: -5 االسباب االجتماعية بالقيم وتتمثل االجتماعية واألخالقية ومدى للمجتمع والدينية بها وتأثرهم ومدى القدرة على نقلها داخل المنظمة التي يعملون فيها, وغياب الشفافية معالجة الفساد تعد ظاهرة الفساد وقد ازد االهتمام بهذه الظاهر المعلومات, وتعدد مصادر صنع الق ارر, اإلف ارد تمسك والمالي من أكبر المعوقات التي تواجه عمليات التنمية االقتصادية والعم ارنية, لعدة أسباب منها انفتاح الدول بعضها على بعض, وسرعة وسهولة انتشار وهناك بعض اآلليات المقترحة والسياسات واإلج ارءات والحلول التي يمكن أتباعها لتحقيق اإلصالح التي يعاني منها العاملين في قطاع التربية وكما أشار لها )قو ارري&أيمان, 2:2 22( وهي - تصميم نظام خاص بقطاع التربية, وتوفير الحماية الالزمة لهذا القطاع حتى ال يتمكن المفسدون من الدخول النظام والعبث فيه. 2- أنشاء مؤسسات رقابية تتمتع باالستقاللية التامة لتلك المؤسسات مسؤولية اإلش ارف على التعامالت لتحد من ظاهرة الفساد. 3- الردع القانوني, بتعزيز معالجة الفساد من خالل القوانين واألنظمة والتعليمات التي تعمل في نهاية المطاف على القضاء على الظاهرة )البد ارني, 5::2 (. - تحسين الوضع المادي واالجتماعي للموظفين العاملين في مديرية التربية, حتى ال يذهب العاملون الوسائل غير المشروعة كالرشوة والتأخر والتغيب لسد النقص المادي. 5- إدخال النظم التكنولوجية الحديثة في عمل مديرية التربية للحد من تفشي ظاهرة الفساد. 6- االهتمام بأخالقيات المهنة والوظيفة العامة, حتى تسود الروح األخالقية في العمل, التي تحد من ظاهرة الفساد. 3- تكثيف جهود اإلدارة العليا لحث الموظفين وتوعيتهم على تجنب السلوك غير األخالقي المتمثل بعناصر الفساد والمالي. 228

10 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي يوضح المخطط الفرضي طبيعة العالقات بين متغي ارت الد ارسة ثالثا- منهجية الد ارسة. -3- المخطط الفرضي للد ارسة: وانسيابيتها وكما يلي الهيكل التنظيمي الرسمية التخصص الفساد االداري والمالي المركزية المصدر: من أعداد الباحثين االرتباط التأثير 2-3- فرضيات الد ارسة. - فرضيات االرتباط. توجد H- عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بين الهيكل التنظيمي بأبعاده تربية محافظة النجف. وقد انبثقت من هذه الفرضية ثالث فرضيات فرعية. -H النجف. توجد عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بين الرسمية H2 -توجد عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بين النجف. -H3 النجف. 2- فرضيات التأثير. - H2 شكل )( المخطط الفرضي للدراسة توجد عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بين التخصص المركزية والفساد في مديرية والفساد في مديرية تربية محافظة والفساد في مديرية تربية محافظة والفساد في مديرية تربية محافظة يوجد اثر ذو داللة احصائية للهيكل التنظيمي في الفساد في مديرية تربية محافظة النجف.وقد انبثقت من فرضية التأثير ثالث فرضيات فرعية.

11 - H2 H22 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" يوجد تأثير ذو داللة إحصائية للرسمية في الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في محافظة النجف. - H23 :3-3 يوجد تأثير ذو داللة إحصائية للتخصص في الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في محافظة النجف. يوجد تأثير ذو داللة إحصائية للمركزية محافظة النجف. في الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في مجتمع وعينة الد ارسة:جرى اختيار مديرية تربية النجف مجتمعا إلج ارء الد ارسة الحالية في عينة بلغ حجمها )33( :4-3 اربعا اإلناث فقد بلغت من العاملين في المؤسسة المذكورة, حيث بلغت نسبة الذكور) %66 (, أما نسبة )%33(, وقد كانت االستبانة األداة الرئيسة لجمع البيانات التي جرى توزيعها بصورة عشوائية على عينة الد ارسةوتم استردادها بالكامل. منهج الد ارسة:جرى االعتماد في الد ارسة الحالية على المنهج الوصفي التحليلي الذي يقوم على تجميع البيانات وتوصفيها وتحليلها للوصول النتائج, وهو منهج يتالءم تماما مع الد ارسة الحالية. -الجانب التطبيقي للد ارسة. -4 تحليل أ ارء أف ارد عينة الد ارسة حول متغي ارت الد ارسة واستجاباتهم. تهتم هذه الفقرة بعرض وتحليل البيانات التي أظهرتها استمارة االستبيان وذلك بتحليل أ ارء واستجابات أف ارد عينة الد ارسة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف االشرف حول متغي ارت الد ارسة المتمثلة ب)الهيكل التنظيمي والفساد ( وقد استعمل الباحثون مقياس )ليكرت( خماسي التدريج, وتم اعتماد معيار االختبار المتمثل بالوسط الفرضي البالغ) 3 (.بعد ذلك تم عمل جداول التوزيع التك ارري لمتغي ارت الد ارسة الستعمال هذا النوع من الجداول ألغ ارض عملية التحليل اإلحصائي بهدف الحصول على األوساط الحسابية, االنح ارفات المعيارية, واألو ازن المئوية, التجانس في استجابات أف ارد عينة الد ارسة. كل متغير من متغي ارتها وكما يلي واألهمية النسبية لكل فقرة بهدف الوقوف عن مدى وفيما يلي الوصف التفصيلي أل ارء عينة الد ارسة على مستوى 22

12 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي.وصف استجابات عينة الد ارسة حول فق ارت الهيكل التنظيمي. يعرض الجدول) ( نتائج استجابات أف ارد عينة الد ارسة حول كل فقرة من فق ارت متغير الهيكل التنظيمي وعلى النحو اآلتي جدول) (األوساط الحسابية والوزن المئوي واألهمية النسبية لفق ارت الهيكل التنظيمي عينة الد ارسة )ن= 33 ( املؤشرات اإلحصائية إجابات عينة الدراسة املتغري الرئيس الفقرة اهليكل التنظيمي االحنراف الوزن املئوي ال اتفق اتفق اتفق حمايد ال اتفق الوسط احلسايب املعياري % بشدة بشدة % % الرمسية % الوسط احلسايب واالحنراف املعياري للمتغري ووزنه املئوي واألمهية النسبية % % % التخصص الوسط احلسايب واالحنراف املعياري للمتغري ووزنه املئوي واألمهية النسبية % % املركزية % الوسط احلسايب واالحنراف املعياري للمتغري ووزنه املئوي واألمهية النسبية األمهية النس بية 2 األول 3 2 الثالث 2 3 الثاين املصدر: من إعداد الباحثني 5 تشير النتائج الواردة في الجدول) ( ارتفاع الوسط الحسابي العام لبعد الرسمية إذ بلغ )4.43( بانح ارف معياري مقداره).68 ( وهو أعلى من معامل االختبار البالغ )3(, وهو ما يشير وضوح هذا البعد لدى أف ارد عينة الد ارسة, وقد جاء هذا البعد بالمرتبة ) (.وقد حازت جميع فق ارت هذا البعد على نسب اتفاق عالية جدا من بين فق ارت األبعاد األخرى, فقد حصلت الفقرة )( التي تنص على)غالبا ما تتصف أعمال المديرية بالروتين والجمود( على نسبة اتفاق بلغت) %23 (, ونفس النسبة حازتها الفقرة )2( التي تنص على )في معظم األحيان تطبق المديرية أنظمتها بص ارمة(, أما الفقرة) 3 ( التي نصت على )يعمل الهيكل التنظيمي الحالي واألنشطة الرسمية على إعاقة العمل الجماعي وفرق العمل( فقد حصلت على نسبة اتفاق بلغت )%9(. وهي نسب تعطي مؤش ارت إنذار مبكر حول الصبغة الرسمية المبالغ بها في مديرية النجف والتي ستؤثر مستقبال على فاعلية الهيكل التنظيمي في المديرية مجتمع البحث. أما بعد المركزية فقد حاز على المرتبة الثانية من بين األبعاد األخرى للهيكل التنظيمي فقد بلغ الوسط الحسابي العام لهذا البعد )4.33( بانح ارف معياري مقداره )2.34( وهو أعلى من الوسط الفرضي البالغ )3(,

13 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" وكانت أعلى نسبة اتفاق للفقرة )2( والتي نصت على )غالبا ما يؤدي حصر الصالحيات بجهة واحدة صعوبة الكشف عن الفساد( إذ بلغت )%96(. أما اقل نسبة فقد كانت من نصيب الفقرة )2( التي تنص على )تسهم مركزية اتخاذ الق ارر بإضعاف عملية االتصال بين اإلدارة والعاملين( إذ بلغت )%8(. وأخي ار فان بعد التخصص جاء بالمرتبة الثالثة, من بين األبعاد األخرى للهيكل التنظيمي فقد بلغ الوسط الحسابي العام لهذا البعد أعلى )4.22( بانح ارف معياري مقداره أعلى وهو ).78( من الوسط الفرضي البالغ )3(, وقد حازت الفقرة )5( التي تنص )تسند أدارة المديرية واجبات محددة األف ارد حسب تخصصاتهم( على نسبة اتفاق من بين فق ارت هذا البعد بلغت )%94(, أما الفقرة )( التي نصت على )تعمل المديرية على تقسيم أنشطة أعمالها بين أقسامها ووحداتها( فقد حازت على اقل نسبة اتفاق حيث بلغت )%66(. 2.وصف استجابات أف ارد عينة الد ارسة حول الفساد : يعرض الجدول )2( نتائج استجابات أف ارد عينة الد ارسة حول الفساد, وعلى النحو اآلتي جدول) 2( األوساط الحسابية والوزن المئوي واألهمية النسبية لفق ارت الفساد في عينة الد ارسة ن= 33 المتغير الفساد الفقرة اتفق بشدة إجابات عينة الدراسة ال اتفق محايد اتفق ال اتفق بشدة الوسط الحسابي المؤشرات اإلحصائية االنحراف المعياري الوزن المئوي % % األهمية النسبية %9 %96 % %9 %9 %84 %93 % الوسط الحسابي واالنحراف المعياري للمتغير ووزنه المئوي المصدر: من إعداد الباحثين تشير النتائج الواردة في الجدول) 2 ( ارتفاع الوسط الحسابي العام لبعد الفساد إذ بلغ ).( بانح ارف معياري مقداره) 65.:( وهو أعلى من معامل االختبار البالغ )3(, وهو ما يشير وضوح هذا البعد لدى أف ارد عينة الد ارسة, ويالحظ من الجدول أعاله ارتفاع األو ازن المئوية لمعظم فق ارت هذا البعد إذ ت اروحت قيمها بين 2 % ::% للفق ارت ), 2,2,3(, 6, 5,, 3, 2, إذ بلغت قيم هذه الفق ارت )::, :2, 26, ::, :2, :2, 26( 23, 2, على التوالي وهو ما يعطي مؤش ارت ودالئل واضحة

14 نإ) م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي حول ظاهرة الفساد التي من الممكن إن تستشري في مديرية تربية النجف في حال بقاء الهيكل التنظيمي بصورته الحالية التي تحفز على بناء نسيج الفساد في مجتمع البحث, فقد ظهر إن هناك إجماع من قبل عينة البحث على الفقرة )( التي تشير )يتيح الهيكل الحالي للمد ارء إمكانية استغالل مناصبهم وتنفيذ الصالحيات الممنوحة لهم لمصالحهم الشخصية(. كما إن الفقرة )( التي نصت على عدم وضوح الصالحيات والمسؤوليات المناطة بمتخذي الق ارر تمنحهم الفرصة لالزدواجية في تطبيقها( قد حازت على إجماع باالتفاق من قبل عينة البحث, وهو ما يشير وجود بعض الثغ ارت في فهم المسؤولين لما هو مناط بهم من مسؤوليات وصالحيات التي من الممكن إن تؤدي استش ارء ظاهرة الفساد دون اإلحساس بوجودها نتيجة التطبيقات الخاطئة لما هو متاح من مسؤوليات وصالحيات. أما الفقرة )3( والتي كان نصها )يسهم الغموض في األدوار في زيادة فرص الفساد ( فقد جاءت بالمرتبة الثانية من حيث نسبة االتفاق البالغة )%26( وهو ما يعني إن غموض األدوار لدى بعض العاملين وعدم معرفتهم لطبيعة المهام التي يقومون بها من الممكن إن ينذر بزيادة فرص الفساد مستقبال لديهم اختبار عالقات االرتباط والتأثير بين متغي ارت الد ارسة.. اختبار عالقات االرتباط بين متغي ارت الد ارسة: تسهم معلومات هذه الفقرة وحقائقها وتحليالتها ثم تفسي ارتها في التحقق من صحة فرضية الد ارسة الرئيسة االولى والفرضيات المنبثقة عنها التي توضح آلية عالقة االرتباط المتوقعة بين متغيري الد ارسة وذلك استدالال بنتائج معامل ارتباط بيرسون. وكما يلي نصت الفرضية الرئيسة االولى: والفساد توجد في مديرية تربية محافظة الثنائي بين متغيري الد ارسة عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بين الهيكل التنظيمي النجف.كما هو واضح من الجدول )3( ):.3:2**( عند مستوى معنوية ):.:5( بأبعاده فقد بلغت قوة االرتباط وهي نسبة كبيرة تشير العالقة بين الهيكل التنظيمي والفساد, إضافة صحة الفرضية الرئيسة االولى. جدول )3( نتائج عالقة االرتباط بين الهيكل التنظيمي والفساد متغيرات الدراسة الهيكل التنظيمي الفساد الهيكل التنظيمي Pearson Correlation.78(**) Sig. (2-tailed). N الفساد Pearson Correlation.78(**) Sig. (2-tailed). N ** Correlation is significant at the. level (2-tailed). قوة

15 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" كما اسفرت نتائج تحليل االرتباط بين المتغي ارت الفرعية المستقلة والمتغير الرئيس الفساد )الرسمية, التخصص, والمركزية( والتحقق من صحة الفرضيات الفرعية عن وجود عالقة ارتباط ذات داللة معنوية بينها, وكانت اكثر العالقات قوة بين المتغي ارت هي العالقة بين ب عد الرسمية والفساد بلغت قوة هذه العالقة ( **.673( عند مستوى معنوية ).5( وكما هو واضح في الجدول )(. جدول )4( نتائج عالقات االرتباط بين أبعاد الهيكل التنظيمي والفساد الرسمية التخصص المركزية الفساد Pearson Correlation.825(**).679(**).673(**) Sig. (2-tailed)... N Pearson Correlation.825(**).694(**).656(**) Sig. (2-tailed)... N Pearson Correlation.679(**).694(**).598(**) Sig. (2-tailed)... N Pearson Correlation.673(**).656(**).598(**) Sig. (2-tailed)... N ** Correlation is significant at the. level (2-tailed) اختبار عالقات التأثير بين متغي ارت الد ارسة. يلي تهدف هذه الفقرة الرسمية التخصص المركزية الفساد اذ اختبار عالقة التأثير بين متغي ارت الد ارسة, والتحقق من صحة الفرضية الرئيسة الثانية وما انبثق عنها من فرضيات فرعية وقد استعمل الباحثون لهذا الغرض اسلوب االنحدار الخطي البسيط الذي تم بموجبه تحديد اثر الهيكل التنظيمي وكل بعد من ابعاده منفردة في الفساد, وكما التحقق من صحة الفرضية الرئيسة الثانية التي تنص على )يوجد اثر ذو داللة احصائية للهيكل التنظيمي في الفساد االحصائية للتحقق من صحة الفرضية. في مديرية تربية محافظة النجف.(. جدول 5( ) Summary(b) Model Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate.78(a) الهيكل التنظيمي (Constant), a Predictors: الفساد : Variable b Dependent توضح الجداول ادناه المعالجة

16 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي Mod el جدول )6( تحليل التباين ANOVA(b) Sum of Mean Df Squares Square F Sig. Regressio n (a) Residual Total الهيكل التنظيمي (Constant), a Predictors: الفساد : Variable b Dependent Model جدول )7( المعامالت المعيارية Coefficients(a) Standardize Unstandardized d Coefficients Coefficients t Sig. B Std. Error Beta B Std. Error (Constant ) الهيكل الفساد : Variable a Dependent يوضح الجدول )5( ان قيمة معامل االرتباط الثنائي بين المتغيرين قد بلغت )3:2.:(, كما بلغ معامل التحديد )5:2.:(, مما يدلل على ان نسبة 2.:%5 من التغي ارت التي تط أر على الفساد تعود لمدى فاعلية بناء الهيكل التنظيمي في مديرية تربية محافظة النجف, اما ما تبقى من النسبة فتعود لمتغي ارت اخرى لم تدخل في انموذج الد ارسة. كما يظهر من الجدول )6( ان قيمة ) F (المحسوبة قد بلغت )3.2( وهي اكبر من قيمتها الجدولية, كما ان مستوى المعنوية يساوي ):::.:( وهو اقل من مستوى الداللة البالغ )5:.:(, كما يؤشر الجدول )3( معادلة االنحدار الخطي البسيط بين الهيكل التنظيمي والفساد كما في ادناه, مما يدلل على صحة الفرضية الرئيسة الثانية. )الفساد االداري ) Y= التحقق من صحة الفرضية الفرعية االولى التي تنص على: الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في محافظة النجف. جدول )8( Summary(b) Model يوجد تأثير ذو داللة إحصائية للرسمية في Mod el R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate.673(a) الرسمية,( Constant ) a Predictors: الفساد Variable: b Dependent

17 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" Mod el جدول )9( تحليل التباين ANOVA(b) Sum of Mean df Squares Square F Sig. Regressio n (a) Residual Total الرسمية (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent Mod el جدول )( المعامالت المعيارية Coefficients(a) Standardize Unstandardized d T Coefficients Coefficients Sig. B Std. Error Beta B Std. Error (Constant ) Formal الفساد Variable: a Dependent كما هو واضح من الجدول )2( ان قيمة معامل االرتباط الثنائي بين المتغيرين قد بلغت ).673(, كما بلغ معامل التحديد )454.:(, مما يدلل على ان نسبة %5. من التغي ارت التي تط أر على الفساد تعود لمدى فاعلية االج ارءات الرسمية في مديرية تربية محافظة النجف, اما ما تبقى من النسبة فتعود لمتغي ارت اخرى لم تدخل في انموذج الد ارسة. كما يظهر من الجدول )2( ان قيمة ) F (المحسوبة قد بلغت )25.732( وهي اكبر من قيمتها الجدولية, كما ان مستوى المعنوية يساوي ):::.:( وهو اقل من مستوى الداللة البالغ )5:.:(, ويؤشر الجدول ):( معادلة االنحدار الخطي البسيط بين متغي ارت الد ارسة كما في ادناه, مما يدلل على صحة الفرضية الفرعية االولى. )الرسمية ). +. Y= التحقق من صحة الفرضية الفرعية الثانية التي تنص على:يوجد تأثير ذو داللة إحصائية للتخصص في الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في محافظة النجف. جدول ( ) Summary(b) Model Std. Error Model R Adjusted R Square R Square of the Estimate.656(a) التخصص (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent

18 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي Mod el Regressio n جدول )( تحليل التباين ANOVA(b) Sum of Mean Squares df Square F Sig (a) Residual Total التخصص (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent جدول )( المعامالت المعيارية Coefficients(a) Unstandardized Coefficients Standardize d Coefficients t Sig. Model B Std. Error Beta B Std. Error (Constant) التخصص الفساد Variable: a Dependent يوضح معامل التحديد )( الجدول ان قيمة معامل االرتباط الثنائي بين المتغيرين قد بلغت )656.:(, كما بلغ )43.:(, مما يدلل على ان نسبة :.%3 من التغي ارت التي تط أر على الفساد تعود لمدى فاعلية التخصص في مديرية تربية محافظة النجف, اما ما تبقى من النسبة فتعود لمتغي ارت اخرى لم تدخل في انموذج الد ارسة. كما يظهر من الجدول )2( ان قيمة ) F (المحسوبة قد بلغت )23.42( وهي اكبر من قيمتها الجدولية, كما ان مستوى المعنوية يساوي ):::.:( وهو اقل من مستوى الداللة البالغ )5:.:(, ويوضح الجدول )3( معادلة االنحدار الخطي البسيط بين متغي ارت الد ارسة وكما هو واضح في ادناه, مما يدلل على صحة الفرضية الفرعية الثانية. )التخصص ) Y= التحقق من صحة الفرضية الفرعية الثالثة التي تنص على:يوجد تأثير ذو داللة إحصائية الحد من الفساد والمالي لمديرية التربية في محافظة النجف. جدول ( ) Summary(b) Model Std. Error Model R Adjusted R Square R Square of the Estimate.598(a) المركزية (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent في للمركزية

19 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" Model Regressio n جدول )5( تحليل التباين ANOVA(b) Sum of Mean Squares df Square F Sig (a) Residual Total المركزية (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent جدول )6( المعامالت المعيارية Coefficients(a) Unstandardized Coefficients Standardize d Coefficients t Sig. Model B Std. Error Beta B Std. Error (Constant ) المركزية الفساد Variable: a Dependent يبين الجدول )( ان قيمة معامل االرتباط الثنائي بين المتغيرين قد بلغت )598.:(, كما بلغ معامل التحديد )357.:(, مما يدلل على ان نسبة %35.3 من التغي ارت التي تط أر على الفساد تعود لمدى فاعلية االج ارءات المركزية في مديرية تربية محافظة النجف, اما ما تبقى من النسبة فتعود لمتغي ارت اخرى لم تدخل في انموذج الد ارسة. كما يظهر من الجدول )5( ان قيمة ) F (المحسوبة قد بلغت )7.238( وهي اكبر من قيمتها الجدولية, كما ان مستوى المعنوية يساوي ):::.:( وهو اقل من مستوى الداللة البالغ )5:.:(, ويظهر الجدول )6( معادلة االنحدار الخطي البسيط بين متغي ارت الد ارسة وكما هو واضح في ادناه, مما يدلل على صحة الفرضية الفرعية الثالثة. )المركزية ) Y= -- االنحدار المتعدد التدريجي Stepwise Multipe Regression بهدف معرفة أي من ابعاد الهيكل التنظيمي تؤثر اكثر في الفساد عمد الباحثون استعمال االنحدار المتعدد التدريجي Regression( )Stepwise Multipe الذي يمكن بواسطته معرفة أي من االبعاد المستقلة يؤثر بقوة في المتغير التابع وحذف المتغي ارت المستقلة غير ذات التأثير وكما يلي يظهر الجدول )3( المتغي ارت التي ادخلت في معادلة )الفساد ( هو متغير )الرسمية( فقط, كما يوضح الطريقة التي جرى بها استبعاد المتغي ارت االخرى باالسلوب التدريجي, اذ تحذف المتغي ارت التي تكون قيمتها الحرجة اكبر من ).:(, وادخال المتغي ارت التي تكون قيمتها الحرجة اقل من )5.:(. 228

20 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي ):.633( Variables Entered جدول )7( المتغيرات المحذوفة والداخلة Variable s Remove d Model Method Stepwise (Criteria: Probability-of-Fto-enter الرسمية. <=.5, Probability-of-F- to-remove >=.). الفساد : Variable a Dependent جدول ).7( عالقة االرتباط Std. Error Model R Adjusted R Square R Square of the Estimate.673(a) الرسمية (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent يوضح الجدول )2( وهي عالقة قوية, وقد سبق التطبيقي. عالقة االرتباط بين متغير الرسمية والفساد أن التي بلغت قيمتها وضحت هذه العالقة عند اختبار فرضيات االرتباط في بداية الجانب Model Regressio n جدول )2( ANOVA تحليل التباين لالنحدار Sum of Squares df Mean Square F Sig (a) Residual Total الرسمية (Constant), a Predictors: الفساد Variable: b Dependent جدول ):2 ) معامالت االنحدارCoefficients Unstandardized Coefficients Standardize d Coefficients T Sig. Model B Std. Error Beta B Std. Error (Constant ) الرسمية الفساد Variable: a Dependent وكما هو واضح من الجدولين )2( و ):2( فان العالقة بين الرسمية الفساد هي عالقة ذات داللة معنوية معنوية.

21 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" جدول )2( إحصاءات البواقي Statistics(a) Residuals Minimum Maximu m Mean Std. Deviation N Predicted Value Std. Predicted Value Standard Error of Predicted Value Adjusted Predicted Value Residual Std. Residual Stud. Residual Deleted Residual Stud. Deleted Residual Mahal. Distance Cook's Distance Centered Leverage Value الفساد Variable: a Dependent وكما هو واضح من جدول احصاءات البواقي التي هي عبارة عن الفروق بين القيم التي يتم احتسابها والقيم الحقيقة, حيث تتضح قيمة Mahal. Distance العظمى وهي) ( الحرجة لكاي سكوير, وبالتالي ال توجد قيم متطرفة متعددة المتغي ارت وهو االنحدار المتعدد. إحدى وهي اقل من القيمة شروط تطبيق تحليل 22

22 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي Frequency Histogram Dependent Variable: corruption Regression Standardized Residual 2 Mean =8.78E-6 Std. Dev. =.984 N =33 الشكل )2( يوضح توزيع القيم كما يظهر الرسم البياني في اعاله ان القيم تتوزع توزيعا طبيعيا.

23 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual Expected Cum Prob Dependent Variable: corruption Observed Cum Prob.8. الشكل )3( تجمع البيانات ويظهر من الشكل )3( ان البيانات تتجمع حول الخط المستقيم االمر الذي يبين ان البواقي تتوزع توزيعا طبيعيا وهو احدى شروط اختبار تحليل االنحدار.

24 م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي Regression Standardized Residual Scatterplot Dependent Variable: corruption Regression Standardized Predicted Value الشكل )( يوضح أنتشار البواقي ويوضح الشكل )( شكل انتشار البواقي مع القيم التقديرية ويالحظ عدم وجود عالقة واضحة بينهما وهو ما يتفق مع الفرض المتعلق بالخطية الختبار االنحدار. واخي ار يتضح صحة االختبار لتطابقه مع صحة فروض تحليل االنحدار اوال و نتيجة للتحليالت السابقة فان البعد االكثر تأثي ار في الفساد هو بعد الرسمية. خامسا االستنتاجات والتوصيات -5- االستنتاجات بعد استع ارض المفاهيم النظرية لمتغي ارت الد ارسة وهي الهيكل التنظيمي و الفساد وما تطرقت اليه االدبيات بهذا الخصوص, واستع ارض الجانب التطبيقي وما تمخض عنه من معطيات, توضح االتي - توصلت الد ارسة ان تركيز العينة انصب على ب عد الرسمية في العمل, ثم ان صفة الروتين والجمود تسود العمل. 2- يتصف عمل المنظمة )مديرية التربية في محافظة النجف االشرف( بالمركزية والتخصص, وهذا يفسر ان أتخاذ الق ارر محصور بيد االدارة العليا, وو ازرة التربية.

25 -3 تأثير الهيكل التنظيمي في الحد من الفساد إلاداري واملالي "دراسة استطالعية آلراء عينة من العاملين في مديرية تربية محافظة النجف" توصلت الد ارسة أن هناك فجوة في عملية االتصال بين االدارة العليا والعاملين, مركزية أتخاذ الق ار ارت في المديرية )عينة الد ارسة(. وهذا ارجع - ان العمل الحالي في المنظمة )مديرية التربية في محافظة النجف االشرف( ي عيق العمل الجماعي وفرق العمل بسبب طبيعة الهيكل التنظيمي ورسمية العمل. 5- بينت النتائج أن أحد أسباب أرتفاع نسبة الفساد والمالي هي حصر الصالحيات بيد االدارة العليا في المنظمة المبحوثة. 6- توصلت الد ارسة الحالية أن بنية المنظمة وهيكلها الداخلي يتيح للمد ارء من أستغالل مناصبهم وتوظيفها للقضايا الشخصية التوصيات بناء على ما جرى استع ارضه من نتائج الد ارسة فان الباحثين يقدمون بعض التوصيات لمجتمع الد ارسة متمثال بمديرية تربية محافظة النجف وكما يلي - تخلي المنظمة )مديرية التربية في محافظة النجف االشرف( عن الهياكل الهرمية, واالبتعاد عن روتين العمل والجمود التنظيمي, وهذا يتم بأدخال تكنولوجيا المعلومات والب ارمج الحاسوبية في العمل. 2- تفعيل عملية االتصال بين االدارة العليا والعاملين, وسد الفجوة بين المستويات الوظيفية النه يعمل على زيادة عملية الرقابة ومتابعة األعمال الوظيفية. 3- يجب على المنظمة)مديرية التربية في محافظة النجف االشرف( ان تعمل على أتباع المداخل الحديثة في علم االدارة ومنها مدخل تمكين العاملين وتوزيع الصالحيات بين المستويات ة. - ينبغي للمنظمة )مديرية التربية في محافظة النجف االشرف( ان ت فعل العمل الجماعي وفرق العمل, لزيادة اداء العاملين وم ارقبة بعضهم البعض. 5- تفعيل الرقابة الداخلية للحد من الفساد والمالي وأدخال التكنلوجيا وتقانة المعلومات في عملية الرقابة, المصادر - البد ارني, جامعة الموصل نحو والكشف عن الفساد. قيس حسن عواد,) 2::5 (, "الرقابة المالية في الع ارق وأدواتها المالية", كلية القانون, 2- البديري, اسماعيل صعصاع, )2::2(, "الفساد من منظور قانوني دليل الموظف النزيه, عشتار الفساد. شاملة نوعية الصحفي لمكافحة مع بالتعاون الفساد برنامج " المجتمع مجموعة المدني البحوث من منطقة الع ارقي والمقاالت الوسط واآل ارء والجنوب والمفاهيم قسم مركز مكافحة

26 حسين محمود, م.د. حيدر حمودي علي الزبيدي & م.د. زينب هادي معيوف الشريفي & م.م. حسنين هادي حسن إلابراهيمي,)2::6( الخشالي, وشاكر جار اهلل, "أثر أبعاد الهيكل التنظيمي في بناء 3- حريم, المعرفة التنظيمية: والد ارسات, المجلد الثامن, العدد االول. غالي محمد ارهي د ارسة ميدانية في المستشفيات االردنية الخاصة" ) 2::2 ("الفساد وسبل الع ارق في و المالي مجلة الزرقاء للبحوث الكوفة مجلة معالجته", للعلوم القانونية والسياسية, 2)2(. واألعمال", دار وائل للنشر, عمان, األردن., - 5- العامري, صالح مهدي,الغالبي طاهر, )2::2(,"اإلدارة للنشر أداء 6- العميان, محمود سلمان, ( 2::2 ), " السلوك التنظيمي في منظمات األعمال ", دار وائل والتوزيع, الطبعة ال اربعة, عمان, األردن. 3- قو ارري, مريم & صوفي, أيمان,) 2:2 (, "أخالقيات العمل كأداة للحد من ظاهرة الفساد في الدول النامية" جامعة محمد خيضر, كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير. 2- محمد, حامد & علي, عباس محمد )3::2( "ظاهرة الفساد المالي االقتصاد السنة الثامنة ٢. العام بعد الع ارقي 23 "مجلة القانونية للعلوم الحلي المحقق ودورها و والسياسية في العدد تحجيم الثالث/ المصادر األجنبية - Ahmady, G. A., Mehrpour, M., & Nikooravesh, A. (26) "Organizational. Sciences structure." Procedia-Social and Behavioral 2- Ameen, A. A., & Ahmad, K. (2),"The role of Finance Information Systems in anti financial corruptions: A theoretical review". In Research and Innovation in Information Systems (ICRIIS), 2 International Conference on (pp. -6).. IEEE 3- Gibson, J. L., Ivancevich, J. M., Donnelly, J. H., & Konopaske, R. (22). "Organizations: Behavior, structure, processes" 4th ed, The McGraw-Hill Companies, Inc. All rights reserved. 4- Ibrahim M. A., Flayyih H, H., & Talab H. R.,(27)" Excellence of Iraqi Accounting Authority structure and its Role in reducing the Administrative and Financial Corruption and Fraud" International Journal of Advanced Biotechnology and Research (IJBR), Vol-8, Special Issue-2, 27, pp Jennifer M. George, Gareth R. Jones(22)" Understanding and managing organizational behavior"6th ed., Pearson Education,Inc., Publishing as Prentice Hall,one Lake Street Upper Saddl River,New Jersey. 6- Robbins, S. P. & Judge, T., (23). "organizational behavior" 5ed Pearson Hall. Education, Inc., publishing as Prentice 7- Tawfeeq, T., Alabdullah, Y., Moayad, M., Yahya, S., & Mohammad, A. (24). The Role of Forensic Accounting in Reducing Financial Corruption: A Study. 28 9(), Management, in Iraq" Revista International Journal of Business and