أبحاث ودراسات )2( الصراع على المياه في الشرق األوسط د. خليل خير الله المركز العربي للبحوث القانونية والقضائية مجلس وزراء العدل العرب جامعة الدول العرب

النسخ

1

2

3 أبحاث ودراسات )2( الصراع على المياه في الشرق األوسط د. خليل خير الله المركز العربي للبحوث القانونية والقضائية مجلس وزراء العدل العرب جامعة الدول العربية الطبعة األولى بيروت - لبنان 2016

4 جدول املحتويات } كلمة النا رش { 8 } املقد مة { 9 } ف صل متهيدي { مفهوم النهر الدويل والقواعد التي 12 حتكم نزاعاته يف قانون املياه الدويل 12 أول : مفهوم النزاع على مياه الأنهار الدولية و أ سبابه ثانيا : تطو ر مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته 15 الق سم الأول: واقع أنهار امل رشق العربي } الف صل الأول { ق ضية نهر النيل: اأزمات واتفاقيات 27 أول : نهر النيل: املوقع والأهمية ثانيا : ق ضية مياه النيل: البعد لقت صادي لجتماعي 30 ثالثا : ق ضية مياه النيل: الب عد ال سيا سي و ل سرتاتيجي 33 رابعا : تطو ر الو ضع القانوين لنهر النيل 59 خام سا : م رشوعات ا ستغالل املياه الفاقدة يف حو ض النيل يف جنوبي ال سودان )قناة جونقلي( وذلك منا صفة بني البلدين وباملقابل يتقا سما العائد منا صفة 62 خال صة الف صل الأول } الف صل الثاين { اأزمة مياه الأنهار الدولية يف امل رشق العربي 72 مدخل: اجلغرافية ال سيا سية لأنهار امل رشق العربي أول : أزمة اقت سام مياه دجلة والفرات 74 ثالثا : اتفاقية النهر الكبري اجلنوبي بني اجلمهورية اللبنانية واجلمهورية العربية ال سورية 106 رابعا : ا رسائيل و أزمة املياه بني دول حو ض نهر الأردن 107

5 خال صة الف صل الثاين 121 اخلامتة 123 } ملحق الكتاب { اتفاقية قانون ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية الباب الأول مقدمة 127 املادة )1( نطاق رسيان هذه لتفاقية املادة )2( ا ستخدام امل صطلحات 127 املادة )3( اتفاقات املجرى املائي 127 املادة )4( الأطراف يف اتفاقات املجرى املائي الباب الثاين مقدمة 129 املادة )5( لنتفاع وامل شاركة املن صفان واملعقولن املادة )6( العوامل ذات ال صلة بالنتفاع املن صف واملعقول 129 املادة )7( للتزام بعدم الت سب ب يف رضر ذي صاأن 130 املادة )8( للتزام العام بالتعاون 130 املادة )9( التبادل املنتظم للبيانات واملعلومات 130 املادة )10( العالقة بني أنواع ل ستخدامات املختلفة الباب الثالث التدابري املزمع ات خاذها 132 املادة )11( املعلومات املتعل قة بالتدابري املزمع ات خاذها املادة )12( الإخطار املتعل ق بالتدابري املزمع ات خاذها والتي ميكن أن يكون لها أثر ضار 132 املادة )13( فرتة الرد على الإخطار 132 املادة )14( التزام الدولة التي وجهت الإخطار يف أثناء فرتة الرد 132 املادة )15( الرد على الإخطار 133

6 املادة )16( عدم الرد على الإخطار 133 املادة )17( امل شاورات واملفاو ضات املتعل قة بالتدابري املزمع ات خاذها 133 املادة )18( الإجراءات الواجب إتباعها يف حالة عدم الإخطار 133 املادة )19( التنفيذ العاجل للتدابري املزمع ات خاذها الباب الرابع احلماية وال صون والدارة 135 املادة )20( حماية النظم الإيكولوجية و صونها املادة )21( منع التلو ث وتخفي ضه ومكافحته 135 املادة )22( إدخال أنواع غريبة أو جديدة 135 املادة )23( حماية البيئة البحرية و صونها 136 املادة )24( لدارة 136 املادة )25( ال ضبط 136 املادة )26( الإن شاءات الباب اخلام س الأحوال ال ض ارة وحالت الطوارئ 138 املادة )27( منع حدوث الأحوال ال ض ارة والتخفيف من آثارها املادة )28( حالت الطوارئ الباب ال ساد س أاحكام متنو عة 139 املادة )29( املجاري املائية الدولية و لن شاءات وقت النزاع امل سلح املادة )30( الإجراءات غري املبا رشة 139 املادة )31( البيانات واملعلومات احليوية للدفاع أو الأمن القومي 139 املادة )32( عدم التمييز 139 املادة )33( ت سوية املنازعات 140

7 142 } املرفق { التحكيم 142 املادة )1( املادة )2( 142 املادة )3( 241 املادة )4( 142 املادة )5( 143 املادة )6( 143 املادة )7( 341 املادة )8( 341 املادة )9( 341 املادة )10( 341 املادة )11( 143 املادة )12( 143 املادة )13( 144 املادة )14( 144

8 صفحة رقم 8 } كلمة النا رش { يعترب املركز العربي للبحوث القانونية والق ضائية جهازا متخ ص صا يعمل حتت إ رشاف جمل س وزراء العدل العرب ويكون مقره مدينة بريوت عا صمة اجلمهورية اللبنانية. ي ساهم املركز يف إطار املهام امل سندة إليه مبقت ضى هذه الأحكام يف حتقيق أغرا ض جمل س وزراء العدل العرب و إجراء البحوث والدرا سات وتهيئة النظم وامل رشوعات القانونية والق ضائية التي حتتاج إليها الدول العربية وذلك بهدف الإ ستهداء بها يف جمالت الت رشيع والق ضاء. يهدف املركز اإىل حتقيق ما يلي: توثيق وتنمية التعاون بني الدول العربية الأع ضاء يف املجالت القانونية والق ضائية. دعم و إجراء البحث العلمي املتخ ص ص يف جمال ال رشيعة والقانون والإ سهام يف اخلطوات اخلا صة بتوحيد الت رشيعات العربية. درا سة الأنظمة الق ضائية و إجراء الأبحاث املقارنة ب ص أانها بهدف حتديث النظم الق ضائية العربية وتطويرها وتوحيدها. يف سبيل حتقيق الأهداف امل شار إليها يف املادة الثانية يتوىل املركز املهام التالية: جمع وحتليل ون رش الت رشيعات املطب قة يف الدول العربية وت صنيفها وو ضع الفهار س لها لتكون مرجعا للباحثني ومادة للدرا سة والبحث املقارن و سبيال إىل حتقيق الوحدة الت رشيعية العربية وكذلك العناية بالإح صائيات الق ضائية وحتليلها ون رشها إ سهاما يف تطوير ال سيا سة العدلية العربية. تقدمي املعومة العلمية ملن يطلبها من الدول الأع ضاء وب صفة خا صة يف جمال إعداد الق ضاة وعنا رص املهن القانونية وتدريبهم و إجراء الدرا سات والأبحاث امليدانية املتعل قة ب سري أجهزة العدل والقانون وكذا يف جمال تكوين الإخت صا صيني يف صياغة الت رشيع. الإ سهام يف توحيد امل صطلحات القانونية والق ضائية والعدلية امل ستعملة يف الوطن العربي والإ ستهداء يف هذا املجال مبا ت ضمنته كتب الفقه الإ سالمي من م صطلحات والعمل على إحيائها. تنظيم املوؤمترات والإجتماعات العلمية واحللقات الدرا سية والندوات بغر ض تعميق املعرفة الق ضائية والقانونية. القيام مبهمة حلقة الإت صال بني املراكز واملعاهد الوطنية القائمة يف الدول العربية املعنية ب صوؤون الت رشيع والق ضاء والقانون وذلك فيما يتعل ق مبناهج التكوين وطرق التدريب وتبادل املعلومات والوثائق والزيارات فيما بينها وعقد اللقاءات الدورية بني امل صوؤولني عن هذه ال صوؤون يف تلك الدول. تنمية عالقات التعاون مع مراكز البحوث القانونية العربية والأجنبية. ويف هذا الإطار كانت سل سلة درا سات و أبحاث حماولة من املركز لإغناء املكتبة القانونية العربية مبجموعة من الدرا سات والأبحاث التي ل بد أن ت شكل قيمة م ضافة وت ضع أمام الباحث القانوين العربي ما ميكن أن يو سع مروحة معارفه وي ساهم ب شكل ما يف تطوير وتفعيل العمل العربي امل شرتك ل سيما يف هذا املجال احليوي.

9 صفحة رقم 9 وجعلنا من املاء كل شيء حي )قرآن كريم: سورة األنبياء آية 30( } املقد مة { يعاين العامل العربي من نق ص يف املياه العذبة ويواجه العديد من بلدانه أزمات حقيقية ت نذر بعواقب خطرية وتزيد ال ضغط على ا ستخراج املياه اجلوفية وعلى أنظمة املياه الطبيعية فيها. والعامل العربي هو الأكرث عر ضة للتاأثريات ال سلبية الناجمة عن ظاهرة التغري املناخي حول العامل كونه يقع يف منطقة مناخية جاف ة و شبه جاف ة. وقد شهد منذ منت صف القرن الع رشين تغيريا يف الب نى لقت صادية وتزايدا سكانيا هائال ]]] كما شهد تو س عا عمرانيا ومنوا يف بع ض ال صناعات التي يتطلب معظمها كمي ات كبرية من املياه ]]]. وكانت هذه العوامل يف أ سا س الطلب املتزايد على مياه ال رشب والري الزراعي ولأغرا ض ال صناعة ما أد ى يف غياب الإدارة املتكاملة للموارد املائية إىل نق ص حاد يف املياه النظيفة املتوف رة. يف هذا الإطار اكت سبت الأنهار أهمية خا صة كونها امل صدر الأ سا سي للمياه العذبة املتجد دة لدى الكثري من البلدان وتعد دت ا ستخداماتها لأغرا ض التنمية ال شاملة. مل تطرح الأنهار الوطنية وهي التي تنبع وجتري وت صب ضمن اقليم الدولة الواحدة أية م شكلة قانونية فيما خ ص ا ستثمار مياهها أما الأنهار الدولية وهي التي تف صل بني الدول أو تنبع يف اقليم دولة وجتري أو ت صب يف اقليم دولة أخرى فاإن الدول التي ت شرتك يف اقت سام مياهها وفق نظام قائم رمبا من سنوات طوال أخذت تثري حتت ضغط احلاجة إىل املياه م ص أالة إعادة النظر يف كمي ة ونوعية احل ص ص التي حت صل عليها منها. وبالعودة إىل عاملنا العربي فاإن أنهاره الكربى كالنيل والفرات ودجلة هي أنهار دولية تنبع من أرا ضي دول غري عربية وجتري وت صب يف بلدان عربية وهذا ما جعل لدول املنبع ميزة ا سرتاتيجية وجيوبوليتيكية يف مواجهة بلدان املجرى أو امل صب. ومن املتوق ع أن تتاأج ج النزاعات بني الدول املت شاطئة حول هذه الأنهار من جراء إ رصار دول املنبع على احتكار أكرب قدر من املياه الباقية ضمن حدودها ال سيا سية وحتويلها إىل عن رص أ سا س يف التنمية ال شاملة لأنها متلك لمكانيات والقوة بل ا ستخدامها ك سالح سيا سي لل ضغط على القوى الأخرى املجاورة يف املنطقة لتحقيق أهداف ا سرتاتيجية ]]] الأمر الذي ي سب ب نق صا حاد ا قفزت سورية مثال من 11.5 مليون نسمة عام 1986 إىل 14 مليون نسمة عام 1998 إىل 23 مليون نسمة يف العام 2011 وقفز عدد سكان مرص من نحو خمسني مليون [1] يف العام 1990 إىل أكرث من 92 مليون نسمة عام 2016 كل ليرت من املياه يحتاجه الفرد لحاجاته املنزلية يحتاج بجانبه إىل 12 ليرت ألغراض الزراعة ويحتاج كل ليرت من النفط إىل 12 ليرت من املاء كام يحتاج انتاج الطن الواحد [2] من الحديد إىل عرشين ألف ليرت من املاء [3] J. Isaac and H. Shuval, eds., Water and Peace in the Middle East: Proceeding of the First Israeli-Palestinian International Academic Conference on Water, Zurich, Switzerland December 1992, Studies in Environmental Science; 58 (Amsterdam; New York: Elsevier, 1994 p.p

10 صفحة رقم 10 يف ح ص ص املياه التي حت صل عليها الدول ال رشيكة يف النهر مع ترد ي نوعيتها. وهذا ما يح صل بني تركيا والعراق و سورية إذ ت رص تركيا على اعتبار املياه النابعة ضمن حدودها ثروة طبيعية تركية لها احلق با ستثمارها كما ت شاء. وقد عمدت إىل إقامة عدد كبري من ال سدود وحمطات الطاقة الكهربائية مبا يفوق حاجتها املعقولة ضاربة عر ض احلائط باملواثيق واملبادئ القانونية الدولية التي تنظ م عملية اقت سام مياه الأنهار الدولية. وقد ي شهد نهر النيل واقعا م شابها مع ا ستمرار التفر د يف إقامة م شاريع ل ستفادة من منابع النهر وبتحري ض من ا رسائيل الدولة التي قامت أ سا سا على الهيمنة على نهر الأردن يف منابعه وروافده وجمراه وعلى املياه اجلوفية يف ال ضفة الغربية وغز ة و سيناء م سخ رة لذلك كل قواها الع سكرية والدبلوما سية واملالية وال صداقات الدولية دون أن يخفى تن سيقها ل سرتاتيجي مع تركيا يف ملفات عديدة ومنها م صاألة املياه. وي سوء الأمر كلما ترد ت أو ضاعنا وفقدنا الإدارة وال سيطرة على مقد راتنا و أ صبحت ا سرتاتيجياتنا حمكومة برد ات فعل حمدودة جتاه دول ت شاركنا الأنهار وتتعم د الإ رضار بنا. ول يخفى ما للجفاف ولتكراره من آثار سلبية قد ت سب ب النزاعات الداخلية وهذه بدورها تفاقم امل شاكل الداخلية يف الدول وقد تنتج عدم ل ستقرار ورمبا التق سيم مما يزيد التوت ر والقلق حول اقت سام مياه الأنهار الدولية. وقد أظهرت بع ض الدرا سات ال صلة بني اجلفاف والنزاعات املدنية يف الدول النامية. وهذه النزاعات تظهر تقريبا بعد سنة من انخفا ض هام يف معد ل املت ساقطات الطبيعية ]]]. وما يزيد الأمر سوءا أن منطقتنا العربية متر الآن بفو ضى عظيمة وخما ض ع سري قد ي ف ضي إىل تغيريات اقليمية ل ميكن إدراك مداها أو التحك م مب سارها. وهذا ما فج ر م شاكلنا وتناق ضاتنا ال سيا سية و لجتماعية والأثنية والبيئية أو جعلها قابلة للتفج ر يف كل حني فاإذا باحلروب والنزاعات ت صيب كيان املجتمع ول تقت رص على معارك بني اجليو ش. ويف ظل هذه الأو ضاع امل شوبة بعدم ل ستقرار واملفتوحة على كافة لحتمالت تبدو لنا م صاألة املياه م صاألة ملتهبة ترتبط باأبعاد سيا سية واقليمية ودولية بالإ ضافة إىل كونها ص أان داخلي ذو أبعاد جغرافية وتاريخية واقت صادية واجتماعية و سيا سية وقانونية وثقافية. وقد يتحو ل عدم تنظيم و إدارة واقت سام موارد الأنهار أو املجاري املائية الدولية و لنتفاع منها ب شكل من صف وعادل بني الدول امل شرتكة يف املجرى املائي إىل م صادر خطرية للنزاعات الدولية. ويبدو أننا أمام إ شكالية احلفاظ على أمننا املائي ]]] الأمن مبفهومه ال شامل أمن احل صول على املوارد املائية النظيفة وتر شيد ا ستخدامها واملحافظة عليها ب شكل آمن وم ستقر ودائم ب شكل يزيل القلق والتوت ر كل ذلك يف ظل جفاف املناخ يف منطقتنا وندرة الأمطار واملياه العذبة وازدياد ال سكان بن سب مذهلة وازدياد طلبهم للماء كعن رص أ سا سي يف التنمية امل ستدامة ويف قوة الدولة وازدهارها مع تعر ض حقوقنا التاريخية يف مياه أنهارنا إىل تهديد وهيمنة وا ستنزاف وحتك م [4] Center for International Earth Science Information Network, M. Levy. Columbia University s Earth Institute, http.//www. earth, Columbia.edu/eidirectory /displayuser. Php userid=481 األمن املايئ يعني املحافظة عىل املوارد املائية املتوافرة وترشيد استخدامها بالشكل األفضل يف الرشب والري والصناعة وعدم تلويثها والسعي بكل السبل للبحث عن [5] مصادر مائية جديدة وتطويرها ورفع طاقات استثامرها لتأمني التوازن بني املوارد املتاحة والطلب املتزايد عليها

11 صفحة رقم 11 دول املنابع مما يهد د م صرينا برم ته. وتطرح م صاألة اقت سام مياه الأنهار الدولية يف العامل العربي أبعادا خمتلفة كونها ذات سمات خا صة مقارنة باأنهار دولية أخرى فهي ل ت ستخدم للمالحة إل ب شكل جزئي ومل حتظ باأي نظام سابق على غرار الأنهار املالحية يف العامل. لذلك فاإن أ سئلة عديدة تطرح نف سها حول: ر أي القانون الدويل حول اقت سام مياه الأنهار الدولية والعالقات فيما بني دولها واملخاطر التي تهد د موارد املياه وكيفية إدارة العالقات املائية مع دول منابع الأنهار التي تندفع يف إن شاء م رشوعاتها املائية ال ضخمة و أ سباب الإخفاق يف ت سوية النزاعات النا شئة عن إ ساءة ا ستثمار الأنهار امل شرتكة و لتفاقيات القانونية الثنائية بني دولها ومدى انطباقها على مبادئ القانون الدويل مع غياب لتفاقيات ال شاملة ل سائر أو ضاع دول احلو ض النهري. وحل هذه امل شاكل لن يكون إل ب إاعطائها قدرا كبريا من لهتمام ملعاجلتها ب شكل عقالين وقانوين و إداري يف نطاق من احرتام القواعد لن سانية والقانونية املقبولة عامليا ويف إطار التعاون والتكامل تطبيقا لتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري الدولية يف الأغرا ض غري املالحية للعام 1997 املو ضوعة مو ضع التنفيذ يف العام 2014 ومن هنا أهمية هذه الدرا سة التي تتم وفق مداخل جغرافية وتاريخية وقانونية باعتماد املدخل التاريخي واجلغرايف واحلقوقي عرب املنهج املقارن وحتليل ال سيا سات. ويف سبيل درا سة هذا املو ضوع ق س منا بحثنا إىل مقدمة وف صل متهيدي حول مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته يف قانون املياه الدويل و إىل ف صل أول حول ق ضية نهر النيل أزمات واتفاقيات وف صل ثان حول أزمة أنهار دجلة والفرات والعا صي والنهر الكبري اجلنوبي والأردن وخامتة تو ضح ما تو ص لت إليه الدرا سة.

12 صفحة رقم 12 } ف صل متهيدي { مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته يف قانون املياه الدويل إن ندرة املوارد املائية العذبة وازدياد ال سكان وتزايد حاجتهم إليها يف أغرا ض التنمية ال شاملة وانعدام تنظيم ا ستخداماتها ب شكل علمي أ سباب قد تف ضي لن شوب نزاعات خطرية سيما إذا تعل ق الأمر بالأنهار واملياه اجلوفية الدولية ]]] امل شرتكة بني عدة دول. وهنالك أ سباب ا سرتاتيجية و سيا سية حني تعمد الدول امل شاطئة خا صة دول منابع الأنهار إىل اعتبار املياه التي جتري يف أرا ضيها عن رص قوة وازدهار لها فتعطي نف سها حق ا ستثمارها ب شكل يلحق ال رضر بالبلدان امل شاطئة الأخرى مما يول د التوت ر والنزاعات. وهكذا أمكن للبع ض ا ستخدام م صطلحات املياه ك سالح سيا سي أو عبارة حرب املياه لو صف حالت التوت ر ال سائدة. إن حل هذه امل شكلة يكون أول يف احرتام القواعد لن سانية والقواعد املقبولة عامليا واعتماد أ سلوب لتفاقيات على اقت سام املياه امل شرتكة بدل التفر د وتزكية ال رصاعات. ندر س أول مفهوم ال رصاع على مياه الأنهار الدولية ثم ندر س تطو ر مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته قبل اتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية 1997 )ثانيا (. و أخريا ندر س لتفاقية املذكورة و أهم ما ت ضم نته من مبادئ و أحكام )ثالثا (. اأول : مفهوم النزاع على مياه الأنهار الدولية واأ سبابه 1. يف مفهوم النزاع على الأنهار الدولية عديدة هي الدول التي كانت ول تزال تعاين من م شاكل ال رصاع على م صادر املياه مما يقت ضي معه در س القواعد الدولية الناظمة لنزاعات املياه العذبة سيما يف م صادرها الأكرث جتد دا وهي الأنهار. وقد عر فت حمكمة العدل الدولية النزاع الدويل ب أانه خالف بني دولتني على م صاألة قانونية أو حادث معني أو ب سبب تعار ض وجهات نظرهما القانونية أو م صاحلهما. ول يعني النزاع بال رضورة ا ستخدام العنف إذ ميكن أن يكون نذيرا له مما يدفع بالأطراف إىل إيجاد احللول بطريقة بن اءة عرب اعتماد مفاهيم من مثل احلقوق امل شرتكة يف املياه امل صالح والأهداف امل شرتكة أو التعاون وح سن اجلوار أو لنتفاع املن صف وعدم الإ رضار. وقد حتد ثت املعايري العاملية عن مفهوم الأمان املائي water stress index والذي ي ق صد به متو سط ن صيب الفرد يف بلد ما سنويا من املوارد املائية املتجد دة والعذبة حلاجات ال رشب تتصاعد احتامالت نشوب نزاعات بشأن مستودعات املياه الجوفية العابرة للحدود وذلك كلام اشتد ت أزمة املياه كام هو متوق ع بني مرص وليبيا والسودان والتشاد [6] والنيجر حول مستودع الحجر النويب وبني السعودية واألردن حول خزان الدييس الجويف

13 صفحة رقم 13 و ل ستهالك املنزيل والزراعة وال صناعة فاعتربت أن معد ل 1000 مرت مكعب هو احلد الأدنى الذي ي سد حاجة الفرد مع ترجيح خف ض هذا املعد ل إىل الن صف للمناطق اجلاف ة و شبه اجلاف ة أو القاحلة وهي موا صفات تتناول املنطقة العربية ب شكل عام وكل نزول عن هذا املعد ل يعترب عنوانا لأزمة مائية حاد ة. ويعترب لجتماع الدويل بحقوق لن سان أمرا حديث العهد ومنه إنطلقت فكرة أن املياه العذبة حق من حقوق لن سان حق طبيعي واجتماعي وحاجة أ سا سية ولي ست سلعة اقت صادية تخ ضع لعوامل الت سويق و لحتكار. وهذا ما سبقت إليه ال رشيعة الإ سالمية حني عد ت الب رش رشكاء يف املاء كونه أ صل احلياة {وجعلنا من املاء كل شيء حي أفال ي ؤومنون} ]]] ثم حرمت منع الفائ ض من املياه وثبتت إباحة عامة ملياه تلك الأنهار غري املحازة مع اعتبار رقبتها ملك للدولة التي جتري يف اقليمها. وف صل الفقه الإ سالمي الأحكام ال رشعية للماء وكيفية ل ستفادة من امكانيات النهر يف حدود ح سن الني ة وح سن اجلوار وعدم الإ رضار بالآخرين ومنع تغيري املجرى و إن كانت مل تعرف املفهوم الدويل للنهر. 2. يف اأهم اأ سباب النزاع على الأنهار الدولية أما جلهة أ سباب النزاع على مياه الأنهار فهي كثرية منها ما هو مبا رش ومنها ما هو غري مبا رش. ويتوق ع خرباء املياه احتمال ن شوء نزاعات حاد ة بني الدول التي ت شرتك يف مياه الأنهار خا صة يف الدول التي تطالها املتغري ت املناخية وت رضبها موجات من اجلفاف دون أن تكون مهي اأة لتنظيم صوؤونها املائية كاملناطق اجلاف ة و شبه اجلاف ة. ونورد بع ض أ سباب ال رصاع حول مياه الأنهار يف العامل العربي:. أ أن تعمد دول املنبع إىل ا ستعمال كمي ات هائلة من مياه النهر مما يوؤث ر على جريانه ويحر م ال سكان املقيمني يف جمرى النهر من ح صتهم منه مما ي شك ل اعتداء على حقوقهم. ولنا يف تركيا خري مثال فهي ت رص على احتكار أكرب قدر من املياه النابعة ضمن حدود دولتها معتربة إياها ثروة طبيعية تركية ب رصف النظر عن أية اعتبارات ومواثيق دولية تنظ م عملية اقت سام املياه الدولية. وقد أعطت لنف سها احلق ب إاقامة عدد كبري من ال سدود وحمطات الطاقة الكهربائية مبا يفوق حاجتها ويلحق ال رضر ب سورية والعراق حيث يجري نهرا دجلة والفرات وي صب ان وقد عقدت تركيا حوايل ع رش بروتوكولت واتفاقيات ثنائية وثالثية مع كل منهما حول تنظيم ا ستغالل النهرين ومع ذلك عمدت إىل قطع مياه القويق عن حلب و أعلنت يف 13 كانون الثاين/يناير 1990 قطع من سوب مياه الفرات ملدة شهر بهدف ملء سد أتاتورك يف إطار م رشوع ري جنوب الأنا ضول فانخف ضت مياه النهر إىل ربع من سوبها حم دثة أ رضارا بالغة يف املزروعات. وتتذر ع تركيا بعدم وجود قانون متكامل للمياه الدولية وهي مل تن ضم إىل اتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية 1997 وتتذر ع بال ستخدام الأمثل للمياه وب أان نهري دجلة والفرات لي سا نهرين دوليني بل نهرين عابرين للحدود مع إنكار مبد أ احلقوق املكت سبة. وكان موقف سورية والعراق دائما موقف املدافع عن حقه بالنهر الدويل واملطالب باتفاق نهائي يعدل ح صة سورية وهي مبوجب بروتوكول 1987 تعادل 500 مرت مكعب يف الثانية. سورة األنبياء آية [7] 30

14 صفحة رقم 14 ويجدر عدم إغفال عوامل أخرى للتوت ر بني سورية والعراق وتركيا ومنها م صاألة ا ستيالء تركيا على لواء ل سكندرون الغني مبائه وخ صبه وم صاألة الأكراد وم صاألة العالقات الرتكية ل رسائيلية. ويطالب أخريا الرئي س الرتكي أردوغان الفل سطينيني بالتطبيع مع ا رسائيل لبناء صفحة جديدة ]]] دون ذكر أطماعه باملو صل العراقية وحلب ال سورية و إعالنه ذلك مرات عدة يف مرحلة احلرب احلا صلة منذ عدة سنوات يف كل من سورية والعراق. أما التوت ر الذي ي شوبه القلق فهو م ص أالة منابع نهر النيل وم شاريع إثيوبيا يف إقامة م رشوعات عديدة وبينها سد ضخم وتوليد الطاقة الكهربائية. وقد عرب عن ذلك الرئي س امل رصي الراحل أنور ال سادات بعد أيام من توقيعه اتفاقية ال سالم مع ا رسائيل بقوله: املاء هو الق ضية الوحيدة التي ميكن مل رص أن تدخل حربا من أجلها )يق صد مع إثيوبيا(. وعام 1989 رص ح بطر س غايل وزير خارجية م رص آنذاك: أن سالمة الأمن القومي امل رصي مرتبطة مب صاألة املياه. وكلما زاد عدد الدول امل شاركة يف حو ض النيل زادت اخلطورة على الأمن القومي امل رصي وهكذا فان انق سام ال سودان إىل دولتني دولة ال سودان ودولة جنوب ال سودان له م ضاعفاته ال سلبية على الأمن القومي امل رصي..بباإن تعم د الدول املت شاطئة إىل تلويث مياه النهر بعامل ا ستخدامه يف أغرا ض صناعية. و إذا أخذنا مثال لحتاد الأوروبي فاإن امل شاكل بني دولة حول الأنهار مل تكن تتعل ق بكميتها أكرث منه بنوعيتها إذ طال التلو ث املياه كما طال الهواء والرتبة بفعل التطو ر ال صناعي وم ضاعفاته. أما أ سباب تلو ث املياه يف البلدان العربية فهي ا ستخدام الأ سمدة الكيماوية امل ستخدمة يف الزراعة واملبيدات ونفايات املنازل وامل صانع وال رصف ال صحي ومعامل تكرير النفط.. جالتغري املناخي الذي أد ى إىل انح سار القطاع النباتي وتدين كمي ة ونوعية املياه بفعل نق ص معد لت الأمطار كما يح صل بالن سبة لنهري النيل والفرات.. دعدم وجود اتفاقيات دولية أو ثنائية تنظ م اقت سام كامل املجاري املائية يف دول العامل العربي بل جمرد اتفاقات جزئية على احل ص ص.. ه أم الأ سباب ال سيا سية امل سب بة لل رصاعات فهي بالتاأكيد أطماع جتتاح بع ض البلدان وقد ت صل إىل اعتداءات رصيحة لو ضع اليد عل منابع الأنهار وجماريها واحتكار ا ستخدامها كما يح صل مع ا رسائيل عرب ا ستيالئها على مياه نهر الأردن ومنابعه يف الدول املحيطة بها بالقوة وبتدمريها للمن صاآت املائية بق صف الطائرات واعتبارها أن املياه رضورية لوجودها وبقائها كما قال هرتزل ومطالبتها العامل أن يتفه م حاجاتها ل سرتاتيجية علما أن خريطتها ال سيا سية املائية ت شمل حدودا نهرية من الفرات إىل النيل! ويف سبيل حل نزاعات املياه الدولية فاإن و ضع قواعد و أ س س ت سود توزيع املياه وا ستخداماتها بني الدول املت شاطئة على الأنهار الدولية أ صبح يفر ض نف سه فر ضا سواء بوجود أو بغياب اتفاقيات ثنائية أو أكرث من دول النهر سواء لتف سري ما غم ض من ن صو صها أو ما أ سقط من أحكامها ا ستنادا إىل تلك القواعد والأ س س. نبحث خمت رصا مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته ونح رص بحثنا يف ا ستخدامات الأنهار الدولية يف الأغرا ض غري املالحية. األخبار )يومية( [8] 23/11/2016

15 صفحة رقم 15 ثانيا : تطو ر مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته شهدت نهايات القرن التا سع ع رش وبدايات القرن الع رشين اهتماما قانونيا متزايدا با ستخدامات الأنهار الدولية يف الأغرا ض غري املالحية وهذا ما أد ى إىل ن شوء عرف دويل يف هذا املجال سمح لرابطة القانون الدويل باإقرار ما ع رف بقواعد هل سنكي عام و أبدت اجلمعية العامة لالأمم املتحدة منذ عام 1959 اهتماما خا صا باجلوانب القانونية املتعل قة مب صادر املياه العذبة ومتك نت من إقرار اتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية 1997 والتي و ضعت مو ضع التنفيذ يف أغ سط س وجتدر الإ شارة إىل أن م صادر قانون املياه الدويل هي م صادر القانون الدويل التي حد دتها املادة 38 من النظام الأ سا سي ملحكمة العدل الدولية نف سها بو صفها الإدارة وال سلطة الق ضائية الرئي سة لالأمم املتحدة وتتمث ل باملعاهدات العامة واخلا صة والع رف الدويل واملبادئ العامة للقانون الدويل والأحكام الق ضائية والفقه الدويل. ندر س أول تطو ر مفهوم النهر الدويل والقواعد التي حتكم نزاعاته قبل اتفاقية 1997 ثم ندر س ذلك يف ن صو ص لتفاقية. 1. تطو ر مفهوم النهر الدويل والنظريات الفقهية الناظمة ل ستخداماته: أا. مفهوم النهر الدويل: مل تكن فكرة النهر الدويل معروفة قبل ن شوء الدول وظهور مفهوم ال سيادة الذي سمح بولدة وتداول فكرة املياه امل شرتكة. ومع تطو ر هذه الفكرة أ صبح ممكنا التمييز بني النهر الوطني الذي ينبع وي صب يف اقليم الدولة الواحدة وتطب ق عليه الأحكام القانونية الداخلية وبني النهر الدويل. إن ال رشيعة الإ سالمية باعتبارها منهجا ود ستورا لتنظيم أمور الب رش مل تغفل كيفية التعامل مع الأنهار و ل ستفادة من إمكاناتها مع كون رقبتها ملكا للدولة التي جتري يف اقليمها و إن كان الفقه الإ سالمي مل يعرف املفهوم الدويل للنهر حيث كان يق سم البالد إىل دار حرب ودار سالم موحدة غري جمز أة ]]]. يف القرون الو سطى يف أوروبا كان يعترب امللك أو الأمري أو احلاكم أنه ميلك اجلزء من النهر الذي مير ببلده ويح رص حق املالحة فيه برعاياه ا ستنادا إىل امللكية املطلقة يف أجزاء النهر الذي مير يف لقليم أو الإمارة التي ي سيطر عليها. وعندما جاءت الثورة الفرن سية 1789 قر رت أن الأنهار ملك م شرتك بني جميع الأقاليم التي متر فيها وهذا ما شد دت عليه وطب قته معاهدة لهاي تاريخ 16/5/1795 عندما ن ص ت على حري ة املالحة يف نهري املوز Meuse والإي سكو Escaut وكذلك يف معاهدة كامبوفورميو Campoformio عام 1797 واتفاقية باري س 15/8/1804 حول نظام نهر الراين Rhin الذي ينبع من جبال الألب ويخرتق سوي رسا وفرن سا و أملانيا وهولندا لي صب يف بحر ال شمال. ظهرت أول الإ شارات إىل مفهوم النهر الدويل يف معاهدة باري س لل سالم بتاريخ 1814/5/30.د. صبحي أحمد زهري العاديل. النهر الدويل املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب. مركز دراسات الوحدة العربية بريوت نيسان/أبريل 2007 ص [9] 16

16 صفحة رقم 16 والتي عقدت للحد من ال رصاعات الدولية حول ا ستخدام الأنهار ال صاحلة للمالحة والنقل الدويل وات ساع نطاق التجارة الدولية فعر فت النهر الدويل ا ستنادا للمعيار اجلغرايف ال سيا سي باأنه النهر الذي يف صل أو يخرق أقاليم دولتني أو أكرث. ثم بد أت النظرة الدولية ترتبط باملالحة ارتباطا وثيقا سواء أكانت أنهارا حدودية أو أنهارا تعاقبية يجتاز جمراها دولتني أو أكرث حيث أنها إ ضافة لكونها ت شك ل جزءا من أقاليم الدولة التي حتاذيها أو تعربها تعترب إحدى أدوات احلياة لقت صادية الدولية ]1]]. وجاء موؤمتر فيينا وميثاقه عام 1815 فو سع من مفهوم حرية املالحة النهرية الدولية لالأغرا ض التجارية و أدخل عن رص التعاون بني الدول و أبرمت على إثره جمموعة من لتفاقيات تخت ص بالأنهار الأوروبية واحلقوق املتعل قة بها وباملالحة يف نهري الكونغو والنيجر يف إفريقيا ال سوداء. وبعد احلرب العاملية الأوىل بد أت املالحة تفقد هيمنتها على تعريف النهر ومع م ؤومتر بر شلونة عام 1921 وح رضته أربعون دولة مل تعد املالحة هي الوظيفة لقت صادية الوحيدة للنهر و إن كان قد أك د على كونها هي العن رص الأ سا سي وق ضى بالمتناع عن عرقلتها وبتنظيف جمرى الأنهار وحت سني طرق ا ستغاللها. وهكذا يكون موؤمتر بر شلونة قد جاء مبفهوم الوظيفة لقت صادية الأ سا سية للنهر وبالتايل مل تعد قابلية النهر للمالحة عامال هاما يف دوليته إل إذا شك لت الوظيفة لقت صادية الأ سا سية لهذا النهر ]1]]. وبد أت تت ضاءل أهمية املالحة يف تو صيف النهر وبرزت ل ستخدامات الأخرى لالأنهار الدولية وتطو ر مفهوم النهر الدويل وتعريفه نحو فكرة حو ض ال رصف وقد اعتمدته جمعية القانون الدويل يف موؤمتر دوبروفينك عام 1956 بديال عن م صطلح النهر الدويل أو احلو ض الهيدروغرايف الدويل كما تبن اه معهد القانون الدويل يف جل سته املنعقدة يف سالزبورغ غام 1961 م ساويا بني فكرة املجرى املائي وفكرة احلو ض الهيدروغرايف. وهكذا ف إان تطو ر الفكر لقت صادي مبا يعنيه من أو سع وا ستخدام مل صادر احلو ض النهري كان وراء لنتقال من فكرة قابلية النهر للمالحة بغية تو صيفه نهرا دوليا إىل فكرة امتداد احلو ض النهري على أرا ضي الدول املت شاطئة ثم امتداده الفيزيائي لي شمل البحريات والأقنية وحتى املياه اجلوفية املت صلة. وقد عر فت املادة الثانية من قواعد اتفاقية هل سنكي ل ستخدام مياه الأنهار الدولية لعام 1966 النهر الدويل ) أو حو ض ال رصف( باأنه املنطقة اجلغرافية التي متتد على أرا ضي دولتني أو أكرث حتد دها حدود فا صلة لنظام املياه مبا فيها املياه ال سطحية واجلوفية. وهذا التعريف مت تاأكيده يف املادة 2 /ب من اتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية 1997 عندما عر فت املجرى املائي الدويل ب أانه: شبكة املياه ال سطحية واجلوفية التي ت شك ل بحكم عالقاتها الطبيعية بع ضا ببع ض كال واحدا وتتدف ق عادة صوب نقطة و صول م شرتكة. لكن امل شكلة ل تتعل ق بالتعريف بقدر تعل قها باحلقوق والواجبات الناجتة عن اعتبار النهر دوليا ومن خالل كيفية ا ستخدامه بال شكل الأمثل وفق قواعد قانون املياه الدويل. مرجع سابق ص [10] 17 مرجع سابق ص [11] 17

17 صفحة رقم 17 ب. بالنظريات الفقهية الناظمة ل ستخدامات النهر الدويل يف غري ضوؤون املالحة: أقر ت املادة /38 أ من نظام حمكمة العدل الدولية أهمية الفقه الدويل كم صدر من م صادر القانون الدويل و أهميته يف تطوير قواعده. و سنكتفي بالإ شارة إىل النظريات الفكرية الدولية لتنظيم ل ستفادة من مياه الأنهار الدولية يف غري صوؤون املالحة. ظهرت بداية نظرية ال سيادة لقليمية املطلقة )نظرية هارمون( The Theory of Absolute Territorial وموؤد ى هذه النظرية إطالق يد دولة منبع النهر يف الت رص ف مبياه النهر الدويل دون أي اعتداد بحقوق الدول امل شاطئة الأخرى. وهذه النظرية أعد ها هارون عام 1895 وكان نائبا عاما للوليات املتحدة ليعتمد عليها يف مذكرة قانونية ب ص أان نزاع بني الوليات املتحدة واملك سيك حول نهر ريو غراندو. لكن الوليات املتحدة عدلت عنها ونبذها الثقات من فقهاء القانون الدويل. نظرية ال سيادة لقليمية املقي دة أو الوحدة لقليمية املحدودة The Theory of Limited Territorial Integrity وفق هذه النظرية يحق لكل دولة نهرية ا ستخدام مياه النهر التي متر باقليمها ولكن مع مراعاة حقوق الدول الأخرى وب شكل غري ضار ول يوؤث ر بها. وي شري الفقه إىل نظريات م ستمد ة من القانون اخلا ص مثل إ ساءة ا ستعمال احلق وحقوق لرتفاق وامللكية امل شرتكة وغريها لتربير وتف سري القيود التي ترد على حق الدولة النهرية عند ا ستخدامها ملياه النهر املارة باقليمها. ويوؤي د جانب كبري من الفقه هذه النظرية. نظرية وحدة امل صالح أو نظرية لنتفاع امل شرتك The Theory of Community of Interests تقوم هذه النظرية على أ سا س جتاهل احلدود ال سيا سية بني الدول النهرية والنظر إىل النهر من منبعه إىل م صبه على أ سا س أنه ي شك ل حو ضا هيدروغرافيا واحدا ووحدة اقت صادية وجغرافية واحدة. والنهر م شرتك بني جميع دوله بحيث تكون حقوقها مت ساوية ومتكاملة مع ما يرتت ب على ذلك من قيود على حرية الدولة بالت رص ف باجلزء الواقع حتت سيادتها فال تتفر د باإقامة م شاريع لنتفاع مبياه النهر دون موافقة الدول الأخرى. وهي أكرث النظريات الفقهية تطو را وحتظى بتاأييد فقهي وا سع النطاق ووجدت تطبيقا لها يف اتفاقية حو ض بحرية ت شاد املوق عة يف 22 مايو عام 1964 واتفاقية حو ض النيجر يف 25 نوفمرب 1964 واتفاقية حو ض نهر ال سنغال يف 17 دي سمرب وقد أخذت بهذه النظرية املحكمة الدائمة للعدل الدويل يف ق ضية لخت صا ص لقليمي للجنة الدولية لنهر الأودر يف سبتمرب كما أخذت بها حمكمة العدل الدولية يف أحدث أحكامها املتعل قة بالأنهار الدولية يف النزاع بني املجر و سلوفاكيا عام نظرية املنافع املتوازية وترتكز على أ سا سني: التق سيم املن صف واملعقول ملنافع ال شبكة النهرية يف ضوء حاجة كل دولة وظروفها املتعل قة بال شبكة النهرية وحظر ا ستخدام مياه النهر ب شكل ي شك ل خطرا على الدول الأخرى أو مينعها من نوال حق ها با ستخدام منا سب أو وقف أو حتويل تدف ق نهر يجري إىل أرا ضي دولة أخرى. وتعترب هذه النظرية رائدة لأنها تعالج حال كل بلد معاجلة واقعية ت أاخذ بعني لعتبار مطالب ال سكان وبرامج التنمية لقت صادية. لكن تطو ر قواعد القانون الدويل مل يقف عند هذا احلد بل أكملتها املعاهدات الدولية والثنائية والأعراف الدولية واملبادئ العامة للقانون الدويل والقرارات الق ضائية والآراء التحكيمية لت سهم يف تطوير مفهوم النهر الدويل وتدعيم التعاون يف ا ستخدام مياهه.

18 صفحة رقم 18 ندر س هنا باخت صار أهم قواعد القانون املائي الدويل قبل اتفاقية 1997 وعند إقرارها. 2. مبادئ القانون الدويل الناظمة لالنتفاع مبياه الأنهار الدولية قبل اتفاقية الأمم املتحدة للعام 1997: هي من املبادئ الواجبة لحرتام ومنها وجوب احرتام ما سبق للدول النهرية لتفاق عليه ووجوب مراعاة التوزيع العادل ملياه الأنهار ومبد أ احلقوق املكت سبة يف كمية املياه التي كانت حت صل عليها الدول املت شاطئة ومبد أ عدم الإ رضار بالدول النهرية الأخرى والتن سيق معها عند إقامة املن ص آات أو حتويل مياه النهر أو إخطارها امل سبق على الأقل ف ضال عن مبد أ احلفاظ على البيئة النهرية ومبد أ التعاون بني الدول النهرية. وهنالك اجتاه عاملي ل ستعمال مبادئ العدل الدولية كاأ سا س قانوين حلل النزاعات واعتبارها م صدرا من م صادر القانون الدويل ]1]] واملبادئ العامة يف جمال الت رشيع النهري واملياه الدولية امل شرتكة هي جميعها على الرغم من قلتها مبادئ حديثة م ستوحاة من سل سلة الأفكار امل ستقاة من القانون اخلا ص ]1]]. ويف اعرتاف حمكمة العدل الدولية يف املادة )38( فقرة ) أ( من نظامها مب ساهمة الفقه يف إمناء قواعد القانون الدويل سمحت هذه املادة للمحكمة باأن تاأخذ يف لعتبار آراء الفقهاء م صدرا ثانويا لتحديد قواعد القانون الدويل للمياه وهي ت ساهم يف تطوير وتف سري الأحكام املتعل قة باملياه الدولية بالإ ضافة إىل درا سات موؤ س سات القانون الدويل غري احلكومية و أهمها معهد جمعية القانون الدويل و رابطة جماعة القانون الدويل وهما ت ضمان أع ضاء من خمتلف دول العامل ينتمون إىل مذاهب خمتلفة. وقد متخ ضت هذه املوؤ س سات غري احلكومية عن دورات وموؤمترات عديدة أهمها املوؤمتر الثاين واخلم سون لرابطة القانون الدويل International Law Association عام 1966 التي إنبثقت عنه قواعد هل سنكي وتبن تها جمعية القانون الدويل يف ا ستخدامات مياه الأنهار واعتربتها ن صو صا إ ضافية للقانون الدويل تطب ق يف حال غياب لتفاق أو العرف الدويل. ويح سن بنا الإكتفاء بها يف درا ستنا احلا رضة. قواعد هل سنكي 1966: ي عد نظام هل سنكي للعام أول 1966 نظام قانوين كامل للقواعد التي حتكم ا ستعمال الأنهار الدولية يف الأغرا ض غري املالحية. وهو يحكم لنتفاع مبياه الأنهار الدولية ما مل يكن هنالك اتفاق خا ص بني دول حو ض النهر الدويل على تنظيم لنتفاع على نحو معني أو عند وجود عرف اقليمي خا ص بينها يف هذا ال صاأن. واجلدير ذكره أن قواعد هل سنكي كما هو معلوم ل تتمت ع باأي صفة ر سمية. وتت ضمن املواد ال سبع والثالثون لنظام هل سنكي ع رش مبادئ على غاية من الأهمية ميكن اخت صارها بالتايل: 1.1 حق الدولة املت شاطئة حق خا ضع لقواعد القانون الدويل ولي س حقا مطلقا. 2.2 حق الدولة املت شاطئة يف التحك م بالنهر م رشوط بعدم ت أاثريه على حقوق الدول الأخرى. 3.3 الأعمال التو س عية بغية ضبط النهر أو زيادة إيراده هي أعمال متكاملة تخ ص النهر كله. 4.4 مبد أ للتزام بعدم ال رضر عند القيام باأعمال حتدث تغيريا يف النظام القائم للنهر الدويل )قطع في ضان تلو ث...(. السامن الفرات والقانون الدويل. ص [12] 643 صبحي أحمد زهري العاديل. النهر الدويل املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب. مركز دراسات الوحدة العربية بريوت نيسان/أبريل 2007 ص [13] 20

19 صفحة رقم حق الدولة امل شرتكة يف حو ض مائي دويل واحد يف احل صول على ح صة عادلة )املادة 4 و 5 من الف صل الثاين( وذلك بالتق سيم العادل واملن صف واملتوازن دون حاجة لت ساوي احل ص ص على أن ت راعى املقايي س التالية: م ساحة جغرافية احلو ض يف كل دولة وحجم حو ض ال رصف يف اقليم كل دولة واملناخ املوؤث ر احلاجات ال اقت صادية و لجتماعية لكل دولة عدد ال سكان الذين يعتمدون على مياه النهر يف كل دولة مدى توافر م صادر أخرى للمياه وتكاليفها لنتفاع املا ضي أو الأ سبقية التاريخية واحلالية ل ستغالل وتوزيع ح ص ص املياه درجة تاأمني احتياجات دول احلو ض دون إحلاق رضر ملمو س ببع ضها. 6.6 لعرتاف باحلقوق املكت سبة ول يجوز إنقا ص ح ص ص دولة مت شاطئة إل يف حال ح صول شح يف املنبع. 7.7 جتن ب الفاقد من املياه الذي ل مرب ر له. 8.8 وجوب إبالغ الدول املت شاطئة الأخرى )مادة 29/2( عن أي من ص أاة ويف حال لعرتا ض التفاو ض للو صول إىل حل مقبول و إل يحق للدولة املت رض رة اللجوء إىل جمل س حتكيمي دويل أو حمكمة العدل الدولية يف لهاي. 9.9 حماية امل صالح املحلية والتعوي ض عن الأ رضار الالحقة بال سكان جراء الأعمال يف حو ض النهر كما دفعت م رص عام 1960 مبلغ 15 مليون جنيه تعوي ضا لل سودان عن ال رضر الالحق ب أار ضه نتيجة مللء ال سد العايل باملياه وحدة النظام النهري ما يعني ا ستثمار النهر ب شكل متكامل للو صول إىل ل ستخدام الأمثل ملياهه [[1[. وهكذا تكون قواعد هل سنكي قد بلورت أهم العوامل التي يجب مراعاتها عند حتديد لنتفاع املن صف وذلك على سبيل املثال جتن با لو ضع قواعد ثابتة يف مو ضوع شديد احل سا سية. ولقد تاأث رت كل املحاولت الفقهية الالحقة فردية أو جماعية بدرجة أو باأخرى مبا انتهت إليه قواعد هل سنكي يف هذا ال صدد ولو مل ي ضع ترتيبا ل أالولويات بني العنا رص. مع مالحظة أن الوزن الذي يعطى لأي معيار من املعايري املذكورة آنفا يتحد د عرب مقارنته ب سائر املعايري بغية حتديد امل شاركة العادلة واملن صفة. ومبا يتعل ق مبو ضوع تلو ث مياه الأنهار الدولية فقد ت ضم نت اتفاقية هل سنكي بع ض الإ شارات إىل وجوب مكافحته )مادة 10(. ويف أيلول 1979 اعتمد معهد القانون الدويل قرار أثينا املتعل ق بتلو ث مياه الأنهار والبحريات و سبل مكافحته و أ ساليب التعاون وتبادل البيانات ب صاأنه )مادة 2 و 3 (. ولعل من أهم عوامل تطو ر القانون الدويل للمياه النظر إىل املجرى املائي امل شرتك بني عدة دولة على أنه وحدة طبيعية واحدة أو كل ل يتجز ا وبالتايل فاإن إدارته ينبغي أن تكون تعاونية أو بالتفاهم امل شرتك بني دوله. ويبدو جلي ا أن ثم ة اتفاقا يف الفقه والق ضاء واملمار سة الدولية على أن مبد أ لنتفاع املن صف مبياه الأنهار الدولية هو أحد أهم املبادئ التي ميكن اعتمادها للتغل ب على ما قد ين صاأ عن اقت سام مياه الأنهار الدولية من نزاعات. وهو ما أك دت عليه وف صلت فيه اتفاقية الأمم املتحدة لعام الهندي. القانون الدويل للمياه والتطبيق عىل أنهار الفرات ودجلة والنيل. ص [14]

20 صفحة رقم اتفاقية الأمم املتحدة ل ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية 1997 أا. اخللفية: نالت م صاألة الأنهار الدولية وا ستخداماتها يف الأغرا ض غري املالحية اهتماما فائقا من جانب هيئة الأمم املتحدة إدراكا منها للعواقب الوخيمة التي قد تنجم عن ال رصاعات بني الدول النهرية حول ل ستخدامات املختلفة ملياه الأنهار نظرا لندرتها الن سبية وبهدف الو صول إىل تنظيم معني ب صاأنها ويف سبيل تعميم القواعد القانونية اخلا صة بهذا املو ضوع. ويف أ صدرت 1959 قرارا أو ضحت فيه أنه من املرغوب ال رشوع يف إجراء درا سات متهدية عن امل شاكل القانونية املتعل قة با ستخدام الأنهار الدولية و لنتفاع بها ]1]]. وقد أو صت اجلمعية العامة ل أالمم املتحدة جلنة القانون الدويل التابعة لها أن ت ضع هذا املو ضوع على جدول أعمالها وذلك مبوجب قرارها رقم 669 تاريخ 8 دي سمرب عام وتعاقب على هذا املو ضوع عدد من املقر رين اخلا صني حتى مت إجناز م رشوع اتفاقية يف هذا ال صاأن بتاريخ 21 مايو 1997 أي بعد جهود م ضنية دامت سبعا وع رشين عاما مت ت خاللها مراجعة كل ما سبق وعاجله القانون الدويل للمياه من مبادئ وحلول ع رفا وفقها واجتهاد حماكم واتفاقيات. وقد ك شفت املناق شات واملداولت اخلالفات يف امل صالح بني دول منابع الأنهار ودول امل صاب من قبل فريق عمل جامع عام 1996 وبعد قراءة أوىل 1991 وثانية 1994 للم رشوع يف م سائل أولية بدء من تعريف املجرى املائي الدويل وكانت وجهة نظر دول املنبع عدم تعريف املجرى املائي الدويل تعريفا قاطعا كي يكون مو ضوع مفاو ضة بني الدول النهرية حول كل نهر على حدة. أما دول احلو ض الأدنى فطالبت بالتو س ع يف مفهوم النهر الدويل بحيث ي شتمل على كامل شبكة املياه ومن ضمنها املياه اجلوفية املت صلة باملجرى الرئي سي وذلك بهدف ضمان ن صيب معقول من موارد النهر. ومن امل سائل الأ سا سية التي أبرزها م رشوع جلنة القانون الدويل كاأحد املبادئ العامة مبد أ لنتفاع وامل شاركة املن صفني واملعقولني يف ا ستخدام املجرى الدويل وتنميته وحمايته بغية احل صول على أمثل انتفاع به مع واجب التعاون على ذلك. وقد ت ضمن م رشوع لتفاقية بع ض املعايري التي حتد د كيفية هذا الإنتفاه والتاأم ل يف هذه املعايري يك شف عن قدر كبري من الت شابه مع القواعد التي سبق أن ت ضم نتها قواعد هل سنكي للعام وهذه القواعد سبق للفقه الدويل أن أ شار إليها م ستندا إىل املمار سات الدولية الوا سعة النطاق وكان ملجمع القانون الدويل ف ضل ال سبق إىل و ضع ال ضوابط التي حتكم مبد أ لقت سام املن صف وذلك يف امل رشوع الذي أقر ه املجمع يف دورته التي عقدها يف سالزبورغ عام ]1]] ومن امل سائل اخلالفية أي ضا كانت م صاألة إحلاق ال رضر بالدول النهرية الأخرى جراء بع ض ل ستخدامات ودافعت دول احلو ض الأعلى للنهر عن قاعدة حرية ا ستخدام النهر الدويل داخل النطاق لقليمي لكل دولة دون أن يحرم دول النهر الأخرى من ن صيبها املن صف وهذا معيار كم ي ل يلحظ سوء ا ستخدام املياه جلهة تلو ثها أو تغيري يف طبيعتها. أما دول النهر الأخرى فقد أبرزت مفهوم النهر الدويل بو صفه نهرا م شرتكا ل سائر دوله وطالبت بتقييد ا ستخدامه عمال قرار األمم املتحدة رقم 1401 )الدورة 14( املت خذ يف 21 ترشين الثاين [15] 1959 صالح الدين عامر. النظام القانوين لألنهار الدولية قانون األنهار الدولية الجديد واملصالح العربية. معهد البحوث والدراسات العربية 2001 ص [16] 22

21 صفحة رقم 21 بقاعدة عدم إحلاق رضر ملمو س بحقوق وم صالح سائر دول النهر أو إبرازا ملبد أ ا ستخدام مالك من حقه حق دون إ رضار بحقوق الآخرين. وكانت الغلبة لهذا املفهوم الأخري الذي يعك س امل ساواة يف ال سيادة بني الدول تطبيقا لقواعد لخت صا ص احل رصي الذي تتمت ع به الدولة داخل اقليمها ويجب أل ميار س على وجه ي سب ب رضرا لدول املجرى املائي الأخرى لأن الت سب ب يف هذا ال رضر يعادل التدخ ل يف اخت صا صها يف م سائل داخل اقليمها ]1]]. وقد ا ستخدمت اللجنة مفهوم ال رضر اجلوهري كمفهوم واقعي مو ضوعي يتطل ب إثباته أدل ة مو ضوعية وي شك ل انتقا صا حقيقيا على ل ستخدام ك أان يكون له أثر على ال صحة العامة أو الزراعة أو ال صناعة أو البيئة. وال رضر اجلوهري لي س بال رضورة رضرا ج سيما كما أنه بالطبع لي س رضرا طفيفا. أما إذا شاءت دولة من دول النهر الدويل أن تتحم ل مقدارا من ال رضر فاإن ذلك يكون عرب ت سويات واتفاقيات حمد دة بني الأطراف املعنية. ومن امل سائل التي ناق شها فريق العمل اجلامع أي ضا م صاألة التعاون تتعاون دول املجرى املائي على أ سا س امل ساواة يف ال سيادة وال سالمة لقليمية والفائدة املتبادلة من أجل احل صول على أمثل انتفاع ل شبكة جمرى مائي دويل و أكف أا حماية له ]1]] وهذا أمر تفر ضه مبادئ ح سن الني ة وح سن اجلوار [[1[. وميكن القول يف النهاية أن النظرة ال شاملة مل رشوع جلنة القانون الدويل تك شف قدرا من لنحياز ل صالح دول أعايل الأنهار ملجرد أن اللجنة قد مت مبد أ لنتفاع املن صف واملعقول على مبد أ عدم الإ رضار فاأخ ضعت هذا الأخري ملبد أ لنتفاع أو لقت سام املن صف واملعقول فنقلته من رتبة للتزام الوا ضح كما ذهب لذلك جانب كبري من الفقه الدويل أو ما كان عليه الو ضع يف ظل العرف الدويل إىل رتبة واجب بذل العناية الكافية لتجنبه. وهذه امل صاألة كانت من أكرث مواد م رشوع لتفاقية إثارة للجدل والنقا ش واخلالف. ولهذا مت بذل جهود كبرية لإقامة نوع من التوازن بني املبد أين كما سوف نرى يف رشح اتفاقية 1997 كما جرت تعديالت كثرية وهامة عل ن ص القراءة الثانية التي قامت بها جلنة القانون الدويل. ب. اتفاقية [[2[ 1997 : شكلت هذه لتفاقية خطوة هامة يف تقنني قانون دويل للمياه. وقد اعتمدتها اجلمعية العامة لالأمم املتحدة يف 21 مايو 1997 باأغلبية 104 دول واعرتا ض ثالث دول )ال صني تركيا وبوروندي( وامتناع 27 دولة عن الت صويت )من بينها م رص وفرن سا و إثيوبيا(. وقد مت اعتماد هذه لتفاقية وفتح باب التوقيع عليها. واملالحظ أن ني ف وع رش سنوات مر ت على اعتمادها ومل حتظ إل ب 16 توقيعا بينما املطلوب 35 توقيعا رشطا لنفاذها وكانت فيتنام الدولة ال 35 التي أودعت صك موافقتها على لتفاقية يف 19 مايو 2014 وهكذا و ضعت مو ضع التنفيذ يف آب/ أغ سط س أي بعد 90 يوما من الرقم املطلوب. وقد حظيت هذه أنظر حولية لجنة القانون الدويل 1988 املجلد الثاين الجزء الثاين ص [17] 80 راجع حولية لجنة القانون الدويل 1988 املجلد الثاين الجزء الثاين ص [18] 86 املرجع السابق ص [19] 89 ملحق النص الكمل التفاقية [20] 1997

22 صفحة رقم 22 لتفاقية باهتمام وا سع النطاق دوليا وعربيا فاجتهدت الأقالم يف رشح م ضامينها وتبيان ت أاثرياتها على املدى البعيد والقريب على قواعد اقت سام مياه الأنهار الدولية وبخا صة الأنهار العربية التي تتقا سم الدول العربية مياهها مع دول غري عربية وب صفة خا صة تركيا وا رسائيل و إثيوبيا. إن أهمية هذه لتفاقية أك دتها حمكمة العدل الدولية عام 1997 بعد أ شهر فقط من إجازتها وذلك يف معر ض ق ضية كانت هي الأوىل يف التاريخ التي يطلب فيها من حمكمة العدل الدولية حل نزاع بني دولتني حول جمرى مائي هو نهر الدانوب ]2]]. ندر س باخت صار أبرز مالمح اتفاقية 1997 اجلديدة جلهة طبيعتها وعالقتها بالتفاقيات ال سابقة أو الالحقة لها ثم ندر س أهم املبادئ التي ن ص ت عليها ثم عالقتها بالع رف الدويل ومعاجلتها للمياه اجلوفية وت سوية النزاعات. هي اتفاقية إطارية أهم :Frame Work Convention ما ميي ز هذه لتفاقية أنها صدرت على شكل إطار شامل أي أنها اتفاقية إطارية ت ضع إطارا شامال وخطوطا عري ضة ول تخو ض يف التفا صيل بل تت ضمن قواعد عامة ميكن تكميلها وتقوميها. وهذه املبادئ والأحكام العامة سبق للمجتمع الدويل أن ناق شها طيلة عقود و أخرجها على شكل تو صيات وقواعد قانونية و أحكام ق ضائية. وعليه فاإنه يلزم بغية تطبيقها على أو ضاع نهر معني أو على جزء منه بغية حتقيق أف ضل انتفاع مبائه أن يتم و ضع اتفاقية خا صة و أكرث نوعية ترعى أو ضاع النهر اجلغرافية والهيدرولوجية واملناخية وال سكانية. لذلك فاإن اتفاقية الإطار ت شك ل قاعدة عامة للتفاو ض خا صة عند وجود صعوبات وغياب الإطار العام. لكن املالحظ أن مرونة القواعد التي ت ضم نتها لتفاقية وال صياغة العمومية ملوادها والأهمية التي أعطتها للتفاو ض بني دول النهر سمحت لدول املنابع التي تتمت ع بقدرة ع سكرية واقت صادية أن ت ستفيد منها يف مفاو ضاتها جتاه دول امل صاب التي ترى م صلحتها يف ن صو ص أكرث حتديدا تعطيها ضمانات أف ضل. إن معنى لتفاقية الإطار كاد أن ي ضيع يف املراحل الأخرية من إعداد لتفاقية لول انتباه عدد من الدول ويف طليعتها فرن سا وم رص وهكذا جرى التاأكيد على تو ضيح طبيعتها الإطارية وعدم قابليتها للتطبيق على جميع أحوا ض الأنهار يف العامل واحلاجة دوما إىل اتفاقيات خا صة ت ربم ب صاأن كل نهر دويل يراد ا ستثماره. عالقة اتفاقية 1997 بالتفاقيات ال سابقة أو الالحقة ب ص أان نهر ما: كانت هذه لتفاقات حمال خلالفات شديدة أثناء مناق شة اتفاقية 1997 وبرزت وجهتا نظر متعار ضتان: الوجهة الأوىل: إن لتفاقات القائمة ل عالقة لها بالتفاقية الإطارية اجلديدة ول تتاأث ر بها وبقواعدها اجلديد. فاخلا ص ل ينبغي له أن يتاأث ر بالعام. الوجهة الثانية: أن لتفاقات القائمة يجب تعديلها كي تت سق مع لتفاقية اجلديدة. وقد جاء ن ص الإتفاقية )مادة 3( مغلبا وجهة النظر الأوىل فغل ب الثبات على النزوع إىل نق ض أحمد املفتي. دراسة حول اتفاقية قانون استخدام املجاري املائية الدولية يف األغراض غري املالحية قانون األنهار الدولية الجديد واملصالح العربية. بريوت 2001 ص [21] 46

23 صفحة رقم 23 لتفاقات مع إعطاء الفر صة للدول املتعاهدة وعلى أ سا س اختياري متاما إمكانية حتقيق ات ساق لتفاقات القائمة مع املبادئ الأ سا سية الواردة يف اتفاقية أو 1997 إقامة اتفاقات جديدة تطب ق أحكام لتفاقية اجلديدة. ج. اأبرز املبادئ القانونية التي ت ضمنتها الإتفاقية: مبد أ لنتفاع وامل شاركة املن صفان واملعقولن: مبد أ لنتفاع وامل شاركة املن صفني واملعقولني هما حجر الزاوية يف قانون املجاري املائية الدولية. كان هذا املبد أ ي شرتط عدم الت سب ب يف ال رضر لدول النهر الأخرى فجاءت اتفاقية 1997 لت ضع مبد أ عدم الت سب ب يف ال رضر يف مرتبة أدنى جاعلة من مبد أ لقت سام العادل واملن صف املبد أ العام بعد أن ا شرتطت أن يكون ال رضر ج سيما كي يوجب التعوي ض. وهذا موقف يفيد بال شك م صالح دول املنابع. وبعد مفاو ضات شاق ة مت و ضع هذه املبادئ على م ستوى واحد فن ص ت املواد اخلام سة وال ساد سة وال سابعة على انتفاع دول املجرى املائي الدويل مبياهه وتنميته ويراعي م صالح دوله ويوف ر احلماية له وواجب التعاون على النحو املن صو ص عليه يف لتفاقية مع أخذ جميع العوامل والظروف ذات ال صلة يف احل سبان على أن ي حد د الثقل املمنوح لكل عامل من العوامل وفقا لأهميته باملقارنة مع العوامل الأخرى ذات ال صلة والنظر يف جميع العوامل ذات ال صلة معا والتو ص ل إىل ا ستنتاج على أ سا سها ب صفة عامة. للتزام بعدم الت سب ب يف رضر ذي صاأن: قلنا أن للتزام بعدم الت سب ب يف رضر جوهري بالدول النهرية الأخرى ي عد قيدا عاما وفقا للقانون الدويل العريف أي أنه قيد كابح ملبد أ لقت سام العادل واملن صف. وقد تطو ر النقا ش حول هذا املبد أ. ا شرتطت اللجنة يف البداية أن ال رضر املوجب للتعوي ض أثناء لقت سام املن صف هو ال رضر امللمو س ثم عدلت عن هذا الو صف إىل تعبري ال رضر اجلوهري مما يعطي دول املنبع حرية الت سبب بال رضر الذي ل يبلغ صفة اجلوهري. و أخريا جاءت صياغة املادة )7( فا ستخدمت تعبري ال رضر ذي ال صاأن وعلى الدولة التي ت سب بت به ات خاذ التدابري املنا سبة بالت شاور مع الدولة املت رض رة لتخفيفه و إزالته ومناق شة م صاألة التعوي ض. إن أهمية ت سوية النزاعات فيما يتعل ق باملجاري املائية الدولية هي التي جعلت جلنة القانون الدويل تدخل ضمن م شاريع املواد مادة تتعل ق بت سوية املنازعات يف املادة )33( ]2]]. وقد أثارت هذه املادة جدل كبريا يف املناق شات الأخرية بني دول املنبع التي تف ضل عدم إلزامية التحكيم ب سبب موقفها التفاو ضي القوي يف معظم احلالت ودول امل صب التي نادت ب إالزامية التحكيم. وا ستقر الأمر أخريا على حل و سط ن ص ت عليه املادة )33( من لتفاقية إذا مل يتمك ن الأطراف املعنيون بعد ستة أ شهر من وقت طلب املفاو ضات من ت سوية نزاعها عن طريق التفاو ض أو أي و سيلة أخرى حد دتها املادة يعر ض النزاع على جلنة حمايدة لتق ص ي احلقائق ما مل تتفق الأطراف على خالف ذلك. اتفاقية األمم املتحدة بشأن قانون استخدام املجاري املائية الدولية يف األغراض غري املالحية آفاق نجاحها واملخاطر الكامنة فيها ستيفن كافري مقال منشور يف دراسة [22] فن ية رقم 414 صادرة عن البنك الدويل الطبعة األوىل مارس 1999 ص 36

24 صفحة رقم 24 وقد صو تت 33 دولة ل صالح هذه املادة و 5 دول ضدها مبا فيها تركيا وامتنعت 25 دولة عن الت صويت. للتزام بالتعاون والإخطار عن الإجراءات املزمع ات خاذها: انطوت الإتفاية على التزام عام على دول املجرى املائي الدويل بالتعاون وتبادل املعلومات على نحو منتظم وبتف صيل وا سع و إجراءات الإخطار الذي ت صدره الدول ومهل الرد عليه وت شك ل هذه إحدى ال ضمانات الأ سا سية ل صالح دول امل صاب واملجرى الأو سط للنهر يف مواجهة دول املنابع. د. عالقة التفاقية اجلديدة بالعرف الدويل: تثري لتفاقية م ص أالة ما ي عترب منها تقنينا وا ضحا و أمينا للعرف الدويل وهو ملزم جلميع الدول ومنها أطراف لتفاقية وما قد يعترب داخال يف إطار التجديد وهو ما ل يكون له قوة قانونية ملزمة إل بالن سبة للدول التي ت صبح أطرافا يف لتفاقية اجلديدة بعد لن ضمام إليها أو عند صريورته يف امل ستقبل عرفا دوليا. وقد اعرت ضت بع ض الدول حول ما اعترب تطويرا مي س بالقواعد العرفية امل ستقر ة فاأ شار املندوب امل رصي أن م رص لن تكون ملتزمة إل بالقواعد العرفية امل ستقر ة والتي ل ميكن لالتفاقية اجلديدة أن تن سخها أو أن توؤث ر على لتفاقات الدولية الثنائية أو املتعد دة الأطراف املتعل قة ب أانهار بذاتها. واعترب أن مبد أ عدم الإ رضار بالدول الأخرى هو مبثابة حجر أ سا س لأي نظام قانوين لنهر من الأنهار الدولية يتم لتفاق عليه بني الأطراف. إن امتناع م رص عن الت صويت عند إقرار لتفاقية أعطاها قدرا كبريا من حرية احلركة يف مواجهتها سواء با ستمرار التجاهل أو بالت صديق عليها لحقا مع التحف ظات.. واملوقف متليه مواقف دول النيل. أما إثيوبيا فقد تطو ر موقفها إىل عدم الت صويت كونها ل حتق ق التوازن بني دول امل صب ودول املنبع. و لتفاقية ت ضع يف جزئها الثالث اخلا ص بالإجراءات عند إقامة امل شاريع ت ضع أعباء ثقيلة على الدولة التي تنوي القيام مب رشوعات على مياهها. ثم حتف ظت على املادة ال سابعة اخلا صة باللتزام بعدم ل رضار اجلوهري. كما رص حت أن املادة الثالثة كان يجب أن تن ص على التزام الدول بتعديل لتفاقية القائمة لتتوافق مع لتفاقية الإطارية. دولتان يف حو ض النيل وافقتا على لتفاقية هم ال سودان وكينيا واعرت ضت بوروندي ومل ت شرتك إيرتريا و أوغندا وزائري يف الت صويت وامتنعت كل من رواندا وتنزانيا عن الت صويت حيث اعرت ضت رواندا على م صاألة الإجراءات يف إقامة امل رشوعات وتنزانيا بحجة أن ل ستخدام العادل )مادة 5( أحدث خلال يف التوازن. وهذا التباين يف مواقف دول النيل ب صاأن لتفاقية جعل غالبيتها تتفق على عدم الت سليم بها بو صفها تقنينا للعرف الدويل مع اختالف منطلقات كل دولة وهذا ما يدفع للت سا ؤول حول مدى تاأثري هذه لتفاقية على النظام القانوين لنهر النيل أو على إمكانية التو ص ل بال ستناد إليها إىل نظام ير ضي سائر الأطراف.

25 صفحة رقم 25 ه. املياه اجلوفية: ذهبت اتفاقية 1997 صاأن قواعد هل سنكي 1966 إىل اعتبار املياه اجلوفية جزء ا من حو ض النهر الدويل عندما اعتربت يف مادتها الثانية إىل أنه يق صد باملجرى املائي شبكة املياه ال سطحية واجلوفية التي ت شك ل بحكم عالقاتها الطبيعية بع ضها ببع ض كال واحدا وتتدف ق صوب نقطة و صول م شرتكة. لكن لتفاقية مي زت بني و ضع الأنهار والأحوا ض اجلوفية حني ترتبط مبجرى مائي دويل بحيث تطب ق ب صاأنها القواعد التي حتكم الأنهار الدولية يف ال ص ؤوون غري املالحية وبني املياه اجلوفية التي ل تتعل ق ب أانهار دولية والتي ميكن أن يجري القيا س على أحكام لتفاقية ب ص أانها حني يتعل ق الأمر بتنظيم ا ستخدام املياه اجلوفية العابرة للحدود. هذه باخت صار أهم القواعد العامة يف قانون املياه الدويل وهي بالأ صل قواعد أوجدتها لتفاقيات الدولية والأعراف التي تول دت من املمار سة الدولية وارتقت بف ضل التطو ر ومطالبة الدول لت صبح واجبات قانونية يتوج ب للتزام بها واحرتامها. وملا كانت املياه وا ستخداماتها هما دائما جلميع دول عاملنا العربي ومدار اهتمام الباحثني والقانونيني فاإننا سندر س م صاألة اقت سام مياه الأنهار الدولية يف عاملنا العربي و أزماتها التي ت سب ب لنا التوت ر والقلق وترفع من حد ة النزاعات. ونختار يف درا ستنا هذه أنهار امل رشق العربي الدولية ونهر النيل مبا تعانيه دولها من م شاكل وحلول وما مت ب ص أانها من اتفاقيات. الق سم الأول: واقع اأنهار امل رشق العربي قد يحتار الباحث عند اعتماد ت سمية امل رشق العربي وامل رشق باللغة الفرن سية ي شمل رشقي املتو سط ول ي شمل شبه اجلزيرة العربية فهما خمتلفان خا صة يف مو ضوع الأنهار يف هذه املنطقة لأن كل شبه اجلزيرة العربية واخلليج ل يجري فيها نهر واحد إمنا ترتك ز شبكة الأنهار يف ما يعرف مبنطقة الهالل اخل صيب باأنهارها الوطنية والدولية وهذه الأخرية سوف تكون مدارا لبحثنا يف واقعها املاأزوم ويف لتفاقيات الدولية التي كر ست حلول قانونية معينة.

26

27 صفحة رقم 27 } الف صل الأول { ق ضية نهر النيل: أازمات واتفاقيات تبلغ امل ساحة اجلغرافية لدول حو ض النيل 6% من م ساحة الياب سة ويقيم فيها 2.6% من سكان العامل كما ت ستحوذ على 4.3% من قوة العمل الدولية إل أن ن صيبها من لقت صاد الدويل ل يتعد ى ن سبة 0.6% فقط. وقد بلغ ن صيبها الن سبي من التجارة ال سلعية الدولية عام 2008 ن صف باملائة. ويعود سبب تدين ن صيبها من لقت صاد الدويل إىل تدين أحوالها لجتماعية وارتفاع ن سب الفقر والبطالة وارتفاع معدلت وفيات الأطفال والإيدز واحلروب الأهلية مما جعلها حت صل على ن سبة 10.7% من م ساعدات التنمية الدولية. ورغم تنو ع مواردها الطبيعية الزراعية واحليوانية واملعدنية فاإنها مل ت ستقطب سوى ن سبة 10% فقط من ل ستثمار الأجنبي املبا رش. إن تقد م اقت صادات دول حو ض النيل سوف يتطل ب ا ستثمار مواردها املائية وا ستخدامها كعن رص قوة ومنو ما يطرح إ شكاليات الأمن املائي لهذه الدول مبا يعنيه من توفري لحتياجات املائية لل سكان ب صورة دائمة وم ستمر ة لكنه يعني أي ضا توظيف املوارد املائية خلدمة أغرا ض التنمية الزراعية وال صناعية وانتاج الطاقة الكهربائية و إقامة ال سدود ال ضخمة ك سد النه ضة الإثيوبي قيد الإن شاء وقبله ال سد العايل امل رصي وا ست صالح الأرا ضي و إقامة املجمعات العمرانية اجلديدة. وم شكالت النيل عديدة ومتعد دة اجلوانب بد أت فن ية وتو س عت إىل الأبعاد لقت صادية و ل سرتاتيجية وال سيا سية والدميغرافية و أخذت ب عدا اقليميا ودوليا بالإ ضافة إىل الب عد الداخلي يف كل دولة وهذا ما يهد د الأمن املائي يف بع ض دوله مثل م رص وال سودان حيث يجدان نف سيهما يف واقع جديد مل ي شهداه حتى الآن. ويقت ضي الإ ضاءة على أبرز هذه الأبعاد وهي بال رضورة أبعاد متداخلة وتبيان احللول املمكنة عرب ما سبق لدول النيل إن و ضعته أو ما حتتاج إليه من اتفاقيات حقوقية تتطلبها رضورة التن سيق والتعاون بدل التفر د والتنازع. اأول : نهر النيل: املوقع والأهمية 1. املوقع: تطلق ت سمية حو ض النيل على امل ساحة اجلغرافية لدول احلو ض والتي تبلغ 3.4 مليون كلم مربع وت شغل ن سبة 6% من م ساحة الياب سة وت ضم ع رش دول إفريقية بالإ ضافة إىل دولة إيرتريا كمراقب ومتتد من املنبع يف بحرية فيكتوريا حتى امل صب يف البحر املتو سط. ودول حو ض النيل هي كينيا و أوغندا وتنزانيا ورواندا وبوروندي والكونغو الدميقراطية )زائري( و إثيوبيا وجنوب ال سودان وهي التي يوجد على أرا ضيها منابع نهر النيل و إيرتريا وال سودان وم رص.

28 صفحة رقم 28 يقطع نهر النيل م سافة 6550 كلم من منبعه حتى م صبه. وينبع يف منطقة البحريات العظمى يف أوا سط إفريقيا وبحرية فيكتوريا التي تبلغ م ساحتها ألف 67 كلم مربع وعمقها املتو سط 40 مرتا ومير ببحرية ألربت ثم بحر اجلبل وبحر الغزال يف جنوب ال سودان وال سودان ثم ي سري شمال با سم النيل الأبي ض حتى يلتقي عند اخلرطوم بالنيل الأزرق الذي ينبع من بحرية تانا يف إثيوبيا وي شك ل لثنان نهر النيل الذي يرفده نهر عطربة النابع من مرتفعات احلب شة أي ضا قبل أن يدخل بحرية نا رص خلف ال سد العايل عند احلدود امل رصية وي ستمر شمال فينق سم إىل فرعني دمياط ور شيد ي شك الن دلتا النيل وي صب النيل عربهما يف البحر الأبي ض املتو سط. يبلغ إجمايل إيراد النهر يف املتو سط 84 مليار مرت مكعب سنويا تتقا سمها دول احلو ض و أكرب كمية ت ستفيد منها م رص كونها ل متتلك م صادر أخرى للمياه غري نهر النيل ]2]]. يح صل النيل على مياهه من امل صادر التالية: النيل الأزرق 59% من الإيراد نهر ال سوباط 14% نهر عطربة 13% بحر اجلبل 14%. وتتغري هذه الن سب يف مو سم الفي ضان لت صل إىل 68% من النيل الأزرق و 22% من نهر عطربة و 5% لكل من ال سوباط وبحر اجلبل وتعزى امل ساهمة ال ضئيلة ن سبيا للنيل الأبي ض إىل الفقد الناجت عن التبخ ر يف منطقة ال سدود. يحمل النيل 110 مليون طن من الطمي سنويا ي أاتي معظمها من اله ضبة احلب شية. وكميات الطمي لها أثر كبري على خ صوبة الرتبة على جانبي النهر لكنها تقل ل من سعة اخلزانات وال سدود. وكان سكان م رص ينتظرون طوفان النيل يف ف صل ال صيف لياأتيهم باخلري فيحتفلون به. وقد حدث يف ثمانينات القرن الع رشين أن دول حو ض النيل شهدت جفافا ل ضعف في ضان النيل ما أد ى إىل نق ص يف املياه وحدوث جماعة كربى يف ال سودان و إثيوبيا غري أن م رص مل تعاين من آثار تلك امل شكلة بف ضل خمزون بحرية نا رص خلف ال سد العايل. وي شك ل حو ض النيل تنو عا جغرافيا فريدا من املرتفعات يف اجلنوب إىل سهول ف سيحة يف أق صى ال شمال وللنهر أهمية كربى يف اقت صاديات دوله من الزراعة إىل ال صناعة وال سياحة إىل صيد الأ سماك. 2. الأهمية: يعترب نهر النيل واحدا من أطول أنهار العامل و أكرثها حيوية يعي ش عليه مئات املاليني من الب رش وهو رشيان احلياة يف عدد من الدول الإفريقية وقامت على ضفافه أول ح ضارة يف إفريقيا وارتبط به ا ستقرار لن سان امل رصي وانتاج حياته لقت صادية بقيام الزراعة يف واديه. ويف الواقع جند أن م رص من أكرث دول حو ض النيل اعتمادا على مياه نهر النيل تليها ال سودان وي شك ل نهر النيل م صدرا وحيدا للمياه يف م رص وي ساهم بحوايل 98% من م صادرها املائية علما أن 97% من أرا ضي م رص صحراوية وال 3% الباقية تزرع بالعتماد على مياه النيل كم صدر للري. من هنا فاإن النيل بالن سبة مل رص هو ق ضية أمن قومي أول. وقد أ صبحت ح صة م رص من مياه النيل بعد توقيع اتفاقية 1959 مع ال سودان 55.5 مليار مرت مكعب وحتديدا بعد بناء ال سد العايل واقت سام املوارد املائية بني هاتني الدولتني. مجدي شندي. املياه: الرصاع القادم يف الرشق األوسط. القاهرة: دار املعارف 1992 ص [23] 21

29 صفحة رقم 29 وي شري الكثري من الدرا سات إىل دخول م رص منطقة حزام الفقر املائي فهي تواجه م شاكل نق ص يف املوارد املائية ب سبب زيادة أعداد ال سكان وحمدودية ح ص صها املائية علما أنه ل توجد ح ص ص حمد دة لدول حو ض النيل إل مل رص وال سودان وباتفاق بينهما كما أ رشنا. يف تقرير أعد ته احلكومة امل رصية مع برنامج الأمم املتحدة للتنمية عام 1976 مت ر سم صورة وا ضحة مل صادر املوارد املائية املتاحة يف م رص وهي صورة تدعو للقلق. وقد بني التقرير: أن م رص لي س لديها م صادر أ سا سية للمياه سوى النيل. أن حاجة م رص لقت صادية مع زيادة عدد ال سكان تتطل ب زيادة ا ست صالح الأرا ضي والتو س ع يف زراعتها ويف انتاج الغالل التي ترك ز عليها الآن مثل القمح والأرز والقطن وال سكر. أن امل شكلة املائية لي ست قائمة وحاد ة يف م رص يف الوقت الراهن ولكنها ستكون كذلك يف امل ستقبل. أما بالن سبة للم شاكل التي أوجدتها م صاألة املراكز احل رضية اجلديدة ف إانها تتطل ب ت أامني أغلب املوارد الأ سا سية الغذائية من داخل م رص ولي س من خارجها ومبعنى الآخر حتقيق الأمن الغذائي ]2]]. أما يف ال سودان فاإن الزراعة ت شك ل امل ستهلك الرئي سي للمياه وهي تتوف ر يف ال سودان أكرث منها يف م رص ورمبا أكرث أمنا كذلك لأن كمية املياه التي ت صل إىل م رص وهي يف نهاية م سار النيل يجعلها تتحم ل تراكم و ضغط الأزمات البيئية وال سيا سية التي تواجه نهر النيل يف جميع الدول التي ت شك ل حو ضه. وي ستهلك ال سودان جزءا من ح صته املقر رة له وهي 19 مليار مرت مكعب سنويا نظرا مل شكالته العديدة ورغم أن م شاريعه على النيل تفوق هذه احل صة. لكن لدى ال سودان م صادر أخرى ثانوية للمياه كاملياه اجلوفية و أنهار فرعية ت صب يف النيل. ويف ال سودان سدود عديدة ومن صاآت مائية و إمنائية ت ستخدم للري وتوليد الطاقة الكهربائية. يف التاريخ القدمي والو سيط واحلديث كان ال سودان وم رص ي شك الن كيانا واحدا قبل ا ستقاللهما يف التاريخ املعا رص. وت شك ل منطقة وادي النيل م رص وال سودان وحدة جيو سيا سية كما أنها ترتبط وتتكامل اقت صاديا عرب التاريخ. وملا كان وادي النيل قليل املطر ما عدا جنوب ال سودان )ا ستقل أخريا ( فاإن اعتماده على نهر النيل ق ضية أ سا سية. ومن املتوق ع أن يت ضاعف عدد سكان وادي النيل مع نهاية الربع الأول من القرن احلادي والع رشين ]2]]. أما بالن سبة لإثيوبيا فاإن ل ستفادة من مياه الينابيع والأنهار املتدف قة من أر ضها كانت قليلة وطبيعة أر ضها ت ضاري س جبلية وعرة حول جماري الأنهار مع قل ة ال سهول املنب سطة حول هذه املجاري وهذا ما مل ميك نها من ل ستفادة قدميا من هذه املياه وحتى أواخر القرن الع رشين ف إان البالد مل ت ستطع توليد أكرث من 100 ميغاوات من الطاقة الكهربائية على جماري أنهارها البالغة 12 نهرا. لكن يف الوقت احلا رض ثم ة طموحا لال ستفادة الق صوى من هذه املياه وحتويل طاقتها إىل جتارة توازي النفط والذهب. وتبلغ منظومة املياه الإثيوبية التي ت صب يف نهر النيل 74 مليار مرت مكعب غسان دمشقية. أزمة املياه والرصاع يف املنطقة العربية. دمشق: دار األهايل 1993 ص [24] حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافيا السياسية للموارد والنزاعات القاهرة مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام 1996 ص [25]

30 صفحة رقم 30 أي ما يعادل ن صف مواردها املائية وهي يف صدد ا ستكمال عدد من ال سدود يبلغ سدا 18 منها ما قد أجنز )4 سدود( ومنها ما هو قيد الإجناز و أكربها سد النه ضة الذي بد أت بناءه يف العام 2011 وهو أحد أكرب ال سدود املائية يف إفريقيا وت صل طاقته ل ستيعابية إىل 74 مليار مرت مكعب من املياه ويحجر خلفه بحرية ي صل امتدادها إىل 264 كلم مربع على طول جمرى النيل الأزرق علما أن ال سد يقام قريبا من احلدود ال سودانية. والطاقة الكهربائية التي ينتجها سوف تبلغ 6000 ميغاوات بالإ ضافة إىل 2000 ميغاوات من ال سدود الأخرى مما يتجاوز حاجتها إىل إمكانية ت صديرها إىل الدول املجاورة سيما إىل ال سودان وم رص وهذا ما يدعم براجمها ال صناعية التي تخط ط لها ويوؤك د اعتماد منو اقت صاد دول النيل على مياهه ب شكل كبري. إن ال شعوب الإفريقية التي تعتمد أ سا سا على نهر النيل تواجه خماطر حقيقية يف امل ستقبل. فعدد سكان دول حو ض النيل يقارب مليون ن سمة )يوليو 2009( ومن املتوق ع أن ي صل عددهم إىل أكرث من 800 مليون يف منت صف القرن احلادي والع رشين. وعلى سبيل املثال ت شري املعلومات إىل أن سكان م رص يزداد عددهم كل سنة أكرث من مليون ون صف ن سمة و أن زيادة ا ستخدام دول حو ض النيل الأخرى ملياه النهر عن طريق امل شاريع التي ت رشع يف إقامتها وبخا صة إثيوبيا ستوؤث ر يف إيراد النهر وتقل ل تدف قه إىل دول أ سفل احلو ض م رص وال سودان وهذا ي سب ب قلقا وتوت را يف هاتني الدولتني وخا صة يف م رص التي يتعل ق أمنها مبياه النيل إىل درجة أن القيادة امل رصية )الرئي س أنور ال سادات( رص ح مرة أن م رص ت سعى لل سالم يف املنطقة والأمر الوحيد الذي يقودها للحرب هو تعر ض أمنها املائي للخطر. وهنالك شعور باأن احلرب القادمة يف املنطقة ستكون ب سبب املياه ولي س ل سبب آخر وذلك يعني أهمية مياه الأنهار الرئي سية يف املنطقة وبخا صة أنهار النيل والفرات ]2]]. ثانيا : ق ضية مياه النيل: البعد القت صادي الجتماعي إن إلقاء نظرة رسيعة على اخل صائ ص لقت صادية لدول حو ض النيل ومدى م ساهمتها يف لقت صاد العاملي تظهر قيمة هذا البعد يف ق ضية مياه نهر النيل و أزماته وموقع اقت صادات دوله من لقت صاد العاملي ]2]]. ويخ ضع املوؤ رش لقت صادي إىل عدة عوامل منها الفقر ون سبة ال سكان وهذا ما سوف نتعر ض له. 1. ضعف البنية القت صادية لدول حو ض النيل: احتلت دول حو ض النيل الع رش مكانة متاأخ رة يف معظم املوؤ رش ت لقت صادية الدولية. وخالل عام 2008 بلغ الناجت املحلي الإجمايل لدول احلو ض مليار دولر متث ل ن سبة 0.6% من إجمايل الناجت الدويل البالغ 6.01 تريليون دولر وت صد رت م رص دول احلو ض بناجت مليار دولر تليها ال سودان 58.4 مليار وكينيا 34.5 مليار و إثيوبيا 26.5 مليار. ويف املركز العا رش بوروندي 16.2 مليار دولر. وباملقارنة مع دول العامل من حيث قيمة الناجت املحلي أتت م رص باملركز اخلم سني وال سودان باملركز الرابع وال ستني وكينيا 79 و إثيوبيا 86 وبوروندي 164. [26] Peter H. Gleick. Water, War and Peace in the Middle East, Environment, vol.36, no3, April 1994,pp تقرير التنمية البرشية عام الصادر عن الربنامج اإلمنايئ لألمم املتحدة [27]

31 صفحة رقم 31 ويتدن ى ن صيب الفرد من الناجت- املحلي الإجمايل إىل 800 دولر يف إثيوبيا و 1600 يف كينيا و 400 دولر يف بوروندي و أعلى ن سبة بني دول احلو ض هي يف م رص لكنها تبقى يف املوقع 135 عامليا وال سودان 184 و إثيوبيا 217 وجاءت الكونغو يف املركز قبل الأخري يف العامل وهو 228. وقد ارتبط كل ذلك بارتفاع معدلت الف قر يف دول حو ض النيل وكانت أدناه يف م رص 20% بح سب بيانات عام 2005 و 39% يف إثيوبيا و 40% يف ال سودان ح سب بيانات عام 2004 و 86% يف بوروندي ح سب بيانات عام 2002 وذلك ح سب موؤ رش 1.25 دولر يومي كخط للفقر. وكانت منظمة الأغذية والزراعة قد ر صدت سبع دول من دول حو ض النيل ضمن 36 دولة يف العامل تواجه أزمة بالغذاء وهي إيرتريا وبوروندي والكونغو الدميقراطية و إثيوبيا وكينيا وال سودان و أوغندا وربطت املنظمة ذلك بوجود حروب أهلية يف الكونغو الدميقراطية وبوروندي وكينيا إىل جانب انعدام الأمن باأجزاء من إثيوبيا. وقد بلغ عدد سكان حو ض النيل يف يوليو 2009 نحو مليون ن سمة ت صد رت إثيوبيا يف عدد ال سكان بنحو 85.2 مليون ن سمة تلتها م رص 83 مليون والكونغو الدميقراطية 68.7 مليون وال سودان 41 مليون وتنزانيا 41 مليون وكينيا 39 مليون و إيرتريا 5.6 مليون. ومن حيث امل ساحة اجلغرافية ت صد رت ال سودان بنحو 2.5 مليون كيلو مرت مربع )قبل انف صال جنوب ال سودان( ثم الكونغو 2.3 مليون كلم مربع و إثيوبيا 1.1 مليون وم رص 1 مليون. وقد بلغ العجز التجاري لدول احلو ض 41.3 مليار دولر شمل ثماين دول با ستثناء دولة ال سودان )فائ ض جتاري بلغ 3.5 مليار دولر( ودولة الكونغو الدميقراطية )900 مليون دولر( وبلغ العجز التجاري ال سلعي يف م رص 26.8 مليار دولر و إثيوبيا 5.4 مليار. تدل هذه الأرقام على أن ضعف البنية الأ سا سية لدول حو ض النيل انعك س على ضعف البنية لقت صادية فيها و أد ى ذلك إىل عدم متك ن معظمها من تطوير اقت صادها لتحقيق الرفاه ل شعوبها. وتفتقر هذه الدول إىل بنية أ سا سية لزمة لنقل وتو صيل املياه إىل كافة مواطنيها ف ضال عن عدم وجود تغطية معقولة ل شبكات ال رصف ال صحي يف معظم تلك البلدان. ويالحظ أن جميع دول حو ض النيل با ستثناء م رص تعجز عن إي صال إمدادات املاء ب صورة دائمة إىل ن سبة كبرية من مواطنيها. وهذا ما ي سمح بالقول أنها تعاين من فقر مائي باملفهوم لقت صادي مبعنى عدم توافر املوارد املالية الالزمة لإقامة البنية الأ سا سية و لن شاءات لت أامني املياه إىل قطاعات عديدة من شعوب تلك الدول ويعني ذلك أن حو ض النيل غني مبوارده املائية لكنه فقري جدا مبوارده لقت صادية ويف قدراته التنظيمية الالزمة لإدارة تلك املوارد املائية وا ستخداماتها. ويزداد الأمر سوء ا بوجود عوامل أهمها: التغري ت املناخية والبيئية وما ي صحب ذلك من دورات اجلفاف وتاأثري التلو ث البيئي بالإ ضافة إىل الزيادة الكبرية يف أعداد ال سكان )الدميغرافيا( مع ما يرتت ب عليها من ضغوط اقت صادية خا صة يف جمال الزراعة للوفاء بالحتياجات الغذائية املتزايدة.

32 صفحة رقم 32

33 صفحة رقم رصاع دول املنبع وامل صب والتبعية القت صادية: إن تفاعل هذه العوامل واملتغري ت يف منظومة واحدة يف حو ض نهر النيل خالل الع رشين سنة الأخرية أف ضى إىل قيام ظاهرة ال رصاع املائي الدويل بني دولتي امل صب التي تعاين من حمدودية املياه مع دول املنبع التي تتمت ع بوفرة املياه وتعاين من ف قر املوارد لقت صادية ل ستغالل املياه. وقد سبق و أ رشنا إىل أن م رص مثال تعتمد بن سبة 95% من حاجتها للمياه على نهر النيل بينما حتتاج إثيوبيا إىل 1% منها وكينيا 2% وتنزانيا 3% والكونغو 1% وال سودان 15% ويتوف ر له سنويا 30 كلم مكعب من م صادر داخلية. ويف جمال الأمن الغذائي فاإن القطاع الزراعي من أهم القطاعات لنتاجية يف م رص وال سودان و أهميته أنه يوف ر فر ص العمل كما يوف ر املواد اخلام للعديد من ال صناعات القائمة على لنتاج الزراعي وهو القطاع القادر على توفري ال سلع الت صديرية لتوفري العمالت ال صعبة الالزمة للتنمية [[2[. لقد أد ى ضعف دول حو ض النيل لقت صادي إىل اعتمادها على املنح والقرو ض اخلارجية التي زادت من تبعيتها ال سيا سية و أث رت يف عالقاتها بدول اجلوار لقليمي. وتعي ش معظم هذه الدول نزاعات اقليمية حول الأمن املائي و رصاعات داخلية ب أاوجه متعد دة ترتد د بني أن تكون بعوامل ذاتي ة أم بدفع خارجي وهذا ما يف رش أن املعار ضة يف معظم دول احلو ض م سل حة أم غري م سل حة حتظى بت أاييد دول اجلوار لقليمي بينما ت سعى أنظمة دولها إىل ت أامني بقاء النظام. وينطوي مفهوم الأمن املائي على أبعاد شاملة ل تقت رص فقط على اعتبارات الأمن املادي التقليدي املرتبطة با ستخدام القوة بل متتد إىل سائر جوانب ت أامني احتياجات املجتمع من املوارد املائية وا ستخداماتها املختلفة يف سائر حقول التنمية ومتطل باتها وت أامني املن ص آات واملوارد املائية ضد الأعمال امل عادية املحتملة. ثالثا : ق ضية مياه النيل: الب عد ال سيا سي وال سرتاتيجي مل تعد املياه يف عاملنا العربي م صاألة اقت صادية وتنموية وحقوقية فقط بل أ صبحت م صاألة أمنية وا سرتاتيجية تكت سب أهميتها اخلا صة من موقعنا ل سرتاتيجي ومن سيطرة دول غري عربية على منابع أنهارنا الدولية ما ميك نها من ا ستخدامها ك أاداة ضغط سيا سي أو اقت صادي أو حتى ا ستخدامها ك سالح يف وجه الدول التي متر فيها هذه الأنهار. إن ا ستخدام مياه النيل ك سالح سيا سي برز عد ة مرات يف تاريخ املنطقة احلديث واملعا رص ومل تكن يف الأ سا س من فعل دول حو ض النيل و إمنا من القوى التي ا ستعمرتها. وقد سعت بريطانيا على سبيل املثال للح صول على تعه دات دولية من بع ض احلك ام املحليني يف منابع النيل بعدم التعر ض ملياهه ب أاية طريقة وهذه ال سيا سة لفتت أنظار حك ام تلك الدول إىل دور مياه النيل ك سالح سيا سي. وقد جرت حماولت عديدة لعقد اتفاقيات بني دول احلو ض الرئي سية مثل م رص وال سودان و إثيوبيا مع بريطانيا كدولة م ستعمرة مل رص وال سودان وذلك يف الأعوام 1890 و 1920 و 1935 و 1946 و عبد الله عبد الرزاق عرعر. استخدام املياه لألغراض الزراعية يف الوطن العريب. ورقة مقدمة إىل الندوة الثانية ملصادر املياه واستخداماتها يف الوطن العريب الكويت [28] آذار 1997 ص 1

34 صفحة رقم 34 ومل تقت رص م صاألة ال رصاع على مياه النيل على دول احلو ض وبريطانيا و إمنا دخلت ا رسائيل منذ بداية ال سبعينات يف هذه اللعبة عرب توثيق حتالفها مع إثيوبيا بهدف ال ضغط على م رص كما تخو ض ا رسائيل حربا باردة ضد شعوبنا فيما يتعل ق با ستثمار منابع أنهارنا الدولية من خالل التحري ض الدائم وامل ستمر لدول أعايل هذه الأنهار. ول يخفى دور الوليات املتحدة الأمريكية على صعيد دعم م شاريع ل ستثمار يف أعايل النيل ويف تق سيم ال سودان. وت شغل إثيوبيا املكانة الأكرث أهمية بالن سبة لكل من م رص وال سودان إذ أن أكرث من 85% من مورد املياه ال سنوي لنهر النيل هو من اله ضبة الإثيوبية وعالوة على ذلك ف إان أنهار إثيوبيا التي جتري صوب الغرب تتمي ز بانحدارها ال شديد وهذا يجعل من إثيوبيا بلدا ذا امكانيات هيدروكهربائية هائلة ميكن يف حالة تطويرها الت أاثري يف جريانها أ سفل النهر ]2]] أي م رص وال سودان. وبالفعل بد أت إثيوبيا م شاريعها يف إقامة ال سدود على روافد النيل يف أر ضها م ستعينة باخلربات الفن ية للمهند سني ل رسائيليني يف هذا املجال. ول يخفي كل ذلك تق صرينا عن أداء دورنا يف مداواة انق ساماتنا وتبعيتنا وبالتايل يف حماية أمننا املائي و لقت صادي و لجتماعي وال سيا سي. ويف هذا الإطار ندر س م ص أالة الب عد ال سيا سي و ل سرتاتيجي لأزمة حو ض النيل يف م ستوياته الداخلية و لقليمية ثم الدولية مبا فيها ا سرتاتيجيا املحا رصة التي تتبعها الدولة ل رسائيلية يف هذا ال صاأن. 1. الب عد ال سيا سي الداخلي والقليمي يف أازمة املياه بني دول حو ض النيل: نظرا لالمكانيات الهائلة التي يوف رها حو ض النيل فقد كان مطمعا للدول ل ستعمارية منذ القرن التا سع ع رش. فقد احتلت أملانيا تانزانيا ورواندا وبوروندي واحتلت بريطانيا م رص وال سودان و أوغندا وكينيا و سيطرت بلجيكا على الكونغو الدميقراطية وكانت تعرف با سم زائري. وبعد احلرب الأوىل فقدت أملانيا تنزانيا ل صالح إجنلرتا بينما ح صلت بلجيكا على رواندا وبوروندي وبقيت إثيوبيا دولة م ستقل ة. وقد مر ت دول حو ض النيل بثالث مراحل يف ا ستخدامها ملياه نهر النيل عرب التاريخ: املرحلة الأوىل مل تطرح م سائل حقوقية تتعل ق باقت سام املياه إذ مل تكن هناك م شكلة يف ندرة املياه أو النزاع ب صاأنها و إمنا كانت امل شكلة يف كيفية التحكم يف في ضان النيل يف موا سم معينة يف دول املجرى وامل صب وكان عدد ال سكان طبيعيا والزراعة هي احلرفة التي تعتمد أ سا سا على مياه النيل وخ صبها بفعل الطمي الذي يحمله الطوفان إىل ضفاف النهر. واملرحلة الثانية كانت يف الفرتة ل ستعمارية الأوروبية والتي بد أت منذ لحتالل الربيطاين مل رص عام 1882 حتى نهاية احلرب العاملية الثانية. وال سمة العامة لهذه املرحلة كانت تركيز بريطانيا على م رص وال سودان وعلى حم صول القطن فيهما ك سلعة ا سرتاتيجية تهم صناعاتها و أقامت للحفاظ على م صاحلها يف هذه املنطقة بع ض م شاريع الري وال سدود للتحك م مبياه الفي ضان. ومتي زت هذه املرحلة باإقامة بع ض لتفاقيات الثنائية أهمها عام 1891 و 1929 ومل تنجح عدة حماولت لعقد اتفاقات قامت بها بريطانيا مع بع ض دول املنابع كما أ سلفنا. غسان دمشقية. أزمة املياه والرصاع يف املنطقة. دمشق دار األهايل 1993 ص أنظر أيضا : ستار جويس ودانييل ستول )محر ران(. سياسات الندوة: املياه يف [29].الرشق األوسط. ترجمة أحمد خرض الكويت القاهرة: مؤسسة الرشاع العريب 1995

35 صفحة رقم 35 أما املرحلة الثالثة فقد بد أت برحيل ل ستعمار وا ستقالل دول حو ض النيل بعد احلرب العاملية الثانية حيث زاد عدد ال سكان وزادت احلاجة إىل املياه واختلفت أنظمة احلكم يف دوله ودخلت م صاألة مياه نهر النيل كق ضية يف سيا سات تلك الدول لقت صادية بعد الإرث ل ستعماري الطويل وكون النيل مورد املياه الرئي سي والأ سا سي لدول حو ضه ]3]]. من هنا بد أت م شكالت املياه يف حو ض النيل ولعبت التقل بات ال سيا سية دورا يف عدم و صول دوله إىل اتفاق شامل للتن سيق والتعاون. ويعود التوت ر ب صاأن مياه النيل بني إثيوبيا وم رص إىل اخلم سينات من القرن الع رشين حني انعك ست العالقات القوية بني إثيوبيا والوليات املتحدة الأمريكية على العالقات امل رصية الإثيوبية لأن موقف الإدارة الأمريكية كان معاديا ل سيا سة الرئي س جمال عبد النا رص القومية العربية وات صاله بال سوفييت. وبد أت الوليات املتحدة باإجراء درا سات مائية حلو ض النيل ا ستمر ت منذ عام 1958 حتى 1965 حل ساب إثيوبيا ومت و ضعها حتت ت رص ف اخلرباء ل رسائيليني. وبناء على هذه الدرا سات تابع ل رسائيليون عملية امل سح اجليولوجي لله ضبة الإثيوبية واقرتحوا إقامة عدد من ال سدود على منابع نهر النيل. ونظرا حلاجة م رص وال سودان إىل كميات أكرب من املياه التي اقت سماها مبوجب اتفاقية 1929 )م رص 48 مليار مرت مكعب وال سودان 4 مليارات مرت مكعب( فقد عقد الطرفان يف الثامن من نوفمرب 1959 عقب ل ستقالل ال سوداين وانف صاله عن م رص بثالث سنوات اتفاقية لنتفاع الكامل مبياه النيل ل سنة 1959 واتفقا على ح ص ص تبلغ 55.5 مليار مرت مكعب مل رص و 18.5 مليار مرت مكعب لل سودان. وقد رف ضت غالبية دول احلو ض اتفاقية 1929 امل ستندة إىل احلقوق املكت سبة يف ح ص ص م رص وال سودان من مياه النيل واعتربتها موقعة يف احلقبة ل ستعمارية ويقت ضي إعادة النظر بها كما رف ضت اتفاقية 1959 التي ا ستندت إليها. )و سندر س لحقا وبتف صيل أكرب جميع لتفاقيات القانونية حول نهر النيل(. وبالواقع فاإن دول امل صب م رص وال سودان ت ستاأثران بحوايل 90% من مياه نهر النيل ال سنوية بواقع 55.5 مليار مرت مكعب مل رص متث ل 97% من موردها املائي و 18.5 مليار مرت مكعب لل سودان متث ل 77% من موردها املائي. ندر س هنا أو ضاع دول حو ض النيل وعالقاتها فيما بينها و سيا ساتها املائية. اأ. دول منابع نهر النيل: قد يبدو تق سيم املوارد املائية الذي ذكرناه آنفا جمحفا بحق دول املنابع لكن احلقيقة أن هذه ل تعتمد على نهر النيل كم صدر رئي س يف ت أامني الأغرا ض الزراعية وانتاج الغذاء بقدر اعتمادها على الأمطار املو سمية التي تقدر بع رشين مرة حجم مياه النيل ويذهب معظمها هدرا. وقد بي نت إح صائيات عام 2006 الأرقام التالية: أاوغندا: املياه املتاحة مليار مرت مكعب. ون سبة أرا ضيها الزراعية املطرية 4.92 مليون هكتار واملروية مليون هكتار. كينيا: املياه املتاحة 367 مليار مرت مكعب الزراعية امل رصي 3.55 مليون هكتار واملروية مليون هكتار. [30] Yahia A. Mageed. The Nile Basin; Lessons from the past, in: Biswas,ed., International Waters of the Middle East from Euphrates-Tigris to Nile, p. 158.

36 صفحة رقم 36 تنزانيا: املياه املتاحة مليار مرت مكعب زراعة مطرية 6.37 مليون هكتار ومروية رواندا: مياه متاحة 22.4 مليار مرت مكعب. زراعة مطرية 1.29 مليون هكتار ومروية بوروندي: مياه متاحة 27.9 مليار مرت مكعب زراعة مطرية 1.05 مليون هكتار ومروية.0.17 الكونغو الدميقراطية: مياه متاحة زراعة مطرية 6.6 مليون هكتار ومروية ]3]] وتقد ر امل ساحات الكل ية التي تخط ط دول احلو ض العليا لزراعتها من مياه النيل ب ألف 672 هكتار )1.5 مليون فدان( حتتاج إىل 6.5 مليار مرت مكعب. با ستثناء أوغندا وكينيا وتنزانيا )دول بحرية فكتوريا(. ويف الواقع أن دول املنابع اجلنوبية سيما الكونغو و أوغندا وكينيا شهدوا وي شهدون رصاعات وحروب أهلية أورثت عدم ل ستقرار ال سيا سي و أث رت على برامج التخطيط ل سرتاتيجي لال ستفادة الق صوى من مواردها املائية. وجتدر الإ شارة إىل أن كل من راوندا وبوروندي وتنزانيا يرتبطون ببع ضهم بهيئة اقليمية تدعى منظمة دول حو ض نهر الكاجريا ويقومون معا با ستغالل مياه هذا النهر مب ساعدة الأمم املتحدة. ونهر الكاجريا أهم الأنهار التي تغذي بحرية فكتوريا ويوؤد ي ا ستغالله إىل الت أاثري على كمية املياه الورادة للنيل. وقد أطلق أحد قادة الر أي يف كينيا الدكتور أوديدي أوكيدي عميد معهد درا سات البيئة بجامعة موي رصخة عدم الر ضا بقوله: إن كينيا ت سهم يف مياه النيل بف ضل روافد تنبع فيها وت صب يف بحرية فكتوريا املنبع الأكرب لبحر اجلبل ومع ذلك فاإن ثلثي أرا ضي كينيا قاحلة إن علينا أن ننقل املياه ون ستغلها يف الزراعة. و أ ضاف: إن القانون الدويل القابل للتطبيق يف حالة موارد مياه النيل يتطو ر ب رسعة شديدة وهو الآن )1990( أو ضح مما كان عليه يف املا ضي وعلى دول احلو ض أن تعمل ب صورة م شرتكة للو صول لنظام اقليمي جديد يت فق مع احتياجاتهم. إن لتفاقات املوروثة من عهد ل ستعمار ل تتما شى مع حقوق دول املنبع ول مع رضورات التنمية فيها [[3[. كما أك دت كينيا و أوغندا وتنزانيا عدم اعرتافهم بالتفاقيات القائمة و أن من حق هم ل ستفادة من مياه النيل دون قيد أو رشط بل ذهبت تنزانيا إىل أكرث من ذلك إذ حتد ث البع ض )جوزف نرييري( يف الربملان باأن من حق هم بيع املياه كما يبيع العرب النفط. وطالبت أوغندا باأن تدفع كل من م رص وال سودان ثمن تخزين املياه يف أوغندا و أخريا طالبت و سائل الإعالم الكينية أن تدفع م رص ثمن املياه التي ت ستخدمها. لكن اخلطري يف هذه املعادلت أن اله ضبة الإثيوبية هي من يوؤم ن للنيل الرئي س 85% من متو سط إيراده ال سنوي ملياهه عند أ سوان ومتد كل من حو ض بحر الغزال وحو ض اله ضبة الإ ستوائية مبتبقى وارد املياه. [31] FAO عبد الله حامد إدريس. الرصاع حول املياه الدولية يف ضوء القانون واالتفاقيات الدولية دراسة تطبيقية عىل نهر النيل )القسم الثاين( [32] juridiques. Blogspot.com 2009/05/blog-post 31.html

37 صفحة رقم 37 ب. ال سودان و سدود مياهه ودولة جنوب ال سودان: ال سودان من الأقطار املهمة يف إفريقيا يف أنظمة الري أو يف الزراعة املطرية لكن سنوات اجلفاف منذ ثمانينات القرن املا ضي والتو س ع يف الرقعة الزراعية أد يا إىل زيادة طلبه على املياه والزراعة هي امل ستهلك الرئي س للمياه يف هذا البلد. و أن تلك احلاجة تفوق ح صته من مياه النيل املت فق عليها واملياه املتاحة له )النيل وروافده والأنهار املو سمية والوديان واملياه اجلوفية( ومعظمها تقع خارج النطاق اجلغرايف لل سودان ويف مناطق مفتوحة لحتمالت التدخ ل الأجنبي كمنطقة البحريات العظمى أو مناطق رصاع إقليمي قائم أو حمتمل يف القرن الإفريقي مع تزايد احتمالت ا ستخدام املياه سالحا يف هذه ال رصاعات. لذلك يتطل ب الأمر عالقات جي دة مع دول اجلوار والبحث عن م صادر أخرى للمياه ]3]]. فقرة 1: دولة جنوب ال سودان: يف التاريخ احلديث زحفت اجليو ش امل رصية بقيادة الربيطاين اللورد هربرت كيت شرن لإعادة ا ستعمار ال سودان )بعد الأتراك( و سقطت أم درمان عام 1898 وو ضع ال سودان حتت إدارة حكم ثنائي مبوجب اتفاقية وقد ضم ت بريطانيا جنوب ال سودان إىل ال شمال بعد ترد د إل أن العالقة بني شطري البالد ات سمت بالتوت ر الدائم حتى أ صبحت أطول حرب أهلية يف إفريقيا حتى توقيع اتفاقية ال سالم ال شامل وانف صال اجلنوب يف عام ]3]] ويبلغ عدد سكان ال سودان بعد لنف صال ن سمة بزيادة سكان بني إح صاء 1993 و 2008 بلغ 52%. ومتث ل الزراعة 80% من ن شاط ال سكان إ ضافة لل صناعات التي تعتمد على الزراعة. وي شك ل النفط الواقعة آباره يف احلدود امل شرتكة بني اجلنوب وال شمال حوايل 57% من دخل حكومة ال سودان و 98% من دخل حكومة اجلنوب بينما مليارات الأمتار املكع بة من الغاز الطبيعي تذهب هدرا. وامللفت أن دولة جنوب ال سودان ل حتتاج للمياه حاليا بل تعتمد يف زراعة أر ضها على مياه الأمطار ولي س فيها زراعة حتتاج مياه النيل وقد حتتاج ذلك م ستقبال و ست ؤوخذ من ح صة ال سودان. وكان سبق لتفاق بني ال سودان وم رص على إن شاء قناة جونقلي التي توق فت بعد إمتام حوايل 60% من العمل عليها وب سبب الأو ضاع الأمنية يف جنوب ال سودان ومعار ضة ال سكان و إعالن احلكومة أن مناطق ال سدود بدولة اجلنوب هي مناطق رطبة ذات أهمية عاملية مما يحظر تعري ضها للجفاف والأهم من هذا كله عدم حاجة دولة اجلنوب لها ول م صلحة لها لإكمالها وحتم ل تبعاتها ال سلبية ]3]]. هذه القناة مت اقرتاحها عام 1907 ودر سها منذ 1930 ملعاجلة تبخ ر وامت صا ص الأر ض ملياه امل ستنقعات يف جنوب ال سودان وهي ت ساعد م رص على زيادة أرا ضيها الزراعية با ست صالح مليون فدان. وبد أ العمل على حفرها عام 1978 وتوق ف عام 1984 بعد أن أ صاب آلة احلفر العمالقة صاروخ. وقد مت إجناز 240 كلم منها من أ صل 360 كلم وكان معد ا لها أن حتول املياه من منطقة بحر اجلبل إىل جمرى النيل الأبي ض مبا رشة. غسان دمشقية. املصدر نفسه ص [33] 147 السودان من الحكم الربيطاين املبارش إىل فجر االستقالل سري جيمس روبرتسون تعريب مصطفى عابدين الخانجي دار الجيل بريوت [34] 1996 سلامن محمد أحمد سلامن التيار 25 ينيار 2012 العدد [35] 878

38 صفحة رقم 38 وعندما مت ت مراجعة احلكومة ال سودانية عام 2008 حول ا ستئناف امل رشوع أجابت أنه مل يعد ي شك ل أولوية بالن سبة لها. والواقع أن هذا امل رشوع و إن كان له فائدة غري أكيدة مل رص وال سودان إل أن له رضرا متوقعا يطال جنوب ال سودان كونه سيت سب ب بكارثة بيئية وجتفيف الأر ض عدا عن أ رضاره لجتماعية لل سكان املحليني وتقليل سقوط املطر ونق صان املياه اجلوفية يف املنطقة. هذا كله يعيق عمليا حتقيق امل رشوع ]3]]. ومع انف صال جنوب ال سودان يف 9 متوز/يوليو 2011 ف إان تعقيدات عديدة سوف تظهر أهمها أن الدولة الوليدة ستجد ع ضدا لها من دول املنابع التي تطالب بح ص صها املائية من مياه النيل و ستجد يف لنف صال فر صة خللخلة لتفاقيات القائمة والتي دعت يف عدة منا سبات إىل إلغائها و إعادة توزيع املياه. ثم إن كل م شاريع زيادة إيراد النهر )جونقلي Ι وجونقلي Π وبحر الغزال وم شار من املتوقع أل يتم تنفيذها لنتفاء أي م صلحة جلنوب ال سودان فيها كما سبق و أ رشنا. و أن امل صدر الوحيد لتغذية مياه النيل يف ال سودان منطقة بحر الغزال )0.5 مليار مرت مكعب( هو ضمن حدود دولة جنوب ال سودان وبذلك تكون جميع م صادر تغذية مياه نهر النيل خارج املنطقة العربية أي شمال ال سودان وم رص مما يفاقم أزمتها ويقو ي موقف دول املنابع من لتفاقيات ال سابقة إذ ي صبح جنوب ال سودان إحداها. وبالن سبة لنزاع دارفور امل سلح الواقع غربي ال سودان منذ بداية فرباير 2003 وي شك ل خم س م ساحة ال سودان فقد ن شب على خلفيات عرقية وقبلية ) أكرث من 30 جمموعة( ولي س على خلفيات دينية كما يف جنوب ال سودان إذ إن جميع القبائل تدين بالإ سالم و إمنا على خلفية التناف س على الأر ض واملرعى. ويتهم كثري من الدول القوات احلكومية ال سودانية بدعم اجلنجاويد ضد املتمر دين يف جنوب دارفور. وقد ح صدت احلرب امل ستم رة أرواح مئات الآلف من املواطنني وفقد ما يزيد عن املليون ن سمة أرا ضيهم ومنازلهم ]3]]. فقرة 2: سدود املياه ال سودانية على نهر النيل: أما سدود ال سودان املائية على نهر النيل فقد بد أت ال سودان ب إاقامتها بعد اتفاق مياه النيل عام 1959 مع م رص بغر ض ا ست صالح الأرا ضي وتوليد الطاقة الكهربائية وهذه ال سدود هي: سد الر صري ص: ويقع بالقرب من مدينة حتمل الإ سم ذاته. كانت بريطانيا قد بد أت باإن شائه عام 1952 وتوق ف العمل به ب سبب ظروف ل ستقالل ال سوداين و أعيد العمل يف ال سد عام ويف عام 2008 تعاقدت احلكومة مع رشكة سينو هايدرو ال صينية. ومب ساهمات بالتمويل من ال صني والكويت والإمارات وال سعودية مت ت تعلية ال سد و إمتام املرحلة الثانية يف كانون الثاين/يناير ويعترب هذا ال سد من أهم امل رشوعات ال سودانية للحفاظ على ن صيبه من مياه نهر النيل. [36] De villiers, Marq, Water: the Fate of our most Precious Resources, Mariner books. Jonglei Canal project is A Looming Catastrophe. Gurtong. 8 september Retrieved 22 oct [37] Sudan in Picture, Francesca Davis Dipiazza, Twenty first century book, 2006

39 صفحة رقم 39 سد مروى: يقع على جمرى نهر النيل على بعد 350 كلم من اخلرطوم. افتتح العمل به ر سميا يف آذار و أتى متويله من ال صني وقطر وعمان والإمارات وال سعودية والكويت. سد ا أعايل عطربة و ستيت: يقع أحدهما على أعايل نهر عطربة وهو ينبع من الأرا ضي الإثيوبية والآخر يقع على نهر ستيت وملحق بكل سد خزان مياه إىل جانب حمطة لتوليد الكهرباء. وقد بد أ التخزين التجريبي لل سدين يف عام 2013 وانتهت الأعمال فيهما بنهاية عام 2014 بتمويل صيني وجزائري وكويتي و سعودي. خزان خ شيم القربة: يقع على نهر عطربة غرب مدينة خ شم القربة على ب عد 560 كلم رشق اخلرطوم وا ستمر بناوؤه من العام 1961 حتى ضمن 1964 م رشوع إعادة توطني سكان وادي حلفا املتاأث رين ببناء ال سد العايل بعد أن غمرت مياه بحرية نا رص قراهم وبلداتهم ]3]]. ج. م رص: الدميوغرافيا وال سد العايل: أما م رص فاإنها تعاين من نق ص حاد ومتزايد يف املياه. وهي تعتمد على النيل اعتمادا كبريا يف توفري مواردها املائية ويبلغ إجمايل املوارد املائية فيها حوايل 72 مليار مرت مكعب تقريبا مف ص لة كالآتي: املياه ال سطحية 55.5 مليار مرت مكعب )ح صتها يف نهر النيل( واملياه اجلوفية 7.4 مليار مرت مكعب ومياه معاجلة ال رصف ال صحي والزراعي 9.10 مليار مرت مكعب. ومع ازدياد ال سكان والتو س ع يف الأرا ضي الزراعية وثبات املوارد املائية فاإن م رص ست شهد مالمح أزمة مائية حاد ة تزداد عاما بعد عام. فقرة 1: الدميوغرافيا امل رصية: إن الفجوة يف املوارد املائية تتبد ى يف الأرقام التالية: عام 1990: كان عدد سكان م رص 52 مليون ن سمة متو سط ن صيب الفرد من املياه سنويا 1221 و لحتياجات املائية بلغت 57.4 مليار مرت مكعب. عام 1997: كان عدد ال سكان 66 مليون ن سمة ومتو سط ن صيب الفرد 1090 و لحتياجات املائية 70.0 مليار مرت مكعب. عام 2000 : عددال سكان 81 مليونن سمة متو سطن صيبالفرد 1058 و لحتياجاتاملائية 72 مليار مرتمكعب. عام 2016: الأرقام التقريبية 91 مليون متو سط ن صيب الفرد 800 و لحتياجات املائية 90 مليار مرت مكعب )75% من ال سكان حتت ال سنة(. 25 واملقدر عام 2025: عدد ال سكان 116 مليون ن سمة متو سط ن صيب الفرد 620 و لحتياجات 116 مليار مرت مكعب. إيهاب عمر. السدود والعهود: سبع اتفاقيات و 11 سدا عىل ضفاف نهر النيل األهرام الرقمي [38] 25/6/2013

40 صفحة رقم 40 وتعني هذه الأرقام أن العجز املائي سوف يكون 49 مليار مرت مكعب ومبعيار متو سط ن صيب الفرد من املياه سنويا تكون م رص قد دخلت إىل ما دون حد الأمن املائي منذ العام 2001 م ]3]]. وتخ رس م رص أرا ضي زراعية مع متد د عمرانها وحاجة ال سكان إىل التنمية الدائمة. و إذا ما حق قت ال سودان م شاريعها الزراعية وبنت إثيوبيا كل سدودها املخط ط لها على النيل الأزرق ف ستجد م رص حاجتها تفوق كثريا املتوف ر لها من مياه النيل. إن منو ال سكان و لقت صاد يف م رص لن يوؤد ي فقط إىل زيادة احلاجة إىل كميات املياه و إمنا سيقل ل أي ضا من نوعية املياه بزيادة التلو ث يف مياه النيل [[4[. فقرة 2: ال سد العايل: ي شار إىل أن م رص قبل ثورة 1952 اختارت خطة التخزين امل ستمر ملياه نهر النيل على كامل جمراه تتكو ن من بناء إن شاءات على النهر يف أربع دول هي زائري أوغندا إثيوبيا وال سودان الأمر الذي كان يحدث تاأثريا عك سيا يف دول منابع النهر الأخرى وهي كينيا تنزانيا رواندا وبوروندي. ولكن رسيعا ما نال الكثري من هذه الدول ا ستقالله ال سيا سي و أخذ يوؤك د سيادته على م صادر ثرواته الطبيعية واحلق يف بناء خطط م ستقبلية للتنمية ما صع ب تنفيذ هذه اخلطة التي كانت قد و ضعت يف القاهرة نظرا لعدم ا ستقرار أحوال هذه الدول احلديثة ل ستقالل و إنتظارها تقرير سيا ساتها الإمنائية وقبل أن تقبل باإن شاء جهاز م شرتك لتنمية حو ض النيل كوحدة متكاملة ]4]]. وكانت م رص قد أقامت سد ا ضخما على حدودها مع ال سودان حلل م شكالتها املائية هو سد أ سوان العايل. مو ل ال سد لحتاد ال سوفييتي بعد رف ض الغرب والبنك الدويل متويله. مت توقيع لتفاق على إن شائه عام 1959 أي بعد إبرام اتفاقية 1959 مع ال سودان مبا رشة وبو رش يف التنفيذ عام 1960 و أجنزت املرحلة الأخرية منه عام ويحتجز هذا ال سد يف بحرية نا رص 110 بليون مرت مكعب وتكمن أهميته باأنه: يحر ر م رص من التبعية الغذائية وال سيا سية للغرب. خزن كميات كبرية من املياه للمحافظة على من سوب معني من املياه يف النيل. جتن ب الفي ضانات يف موا سم معي نة. توليد الطاقة الكهربائية. إنقاذ م رص من اجلفاف ]4]]. لقد جنح هذا امل رشوع يف التحك م مبياه النيل وحتقيق الأمن املائي والتو س ع يف م رشوعات التنمية الزراعية من 5.2 مليون فدان إىل 5.8 يف ال سبعينات. لكن لهذا ال سد سلبيات أثارها وا شتكى منها البع ض يف ال سودان الذي مل ي ستفد منه بل أد ى ال سد عرب البحرية التي يحجزها خلفه إىل إغراق مدينة وادي حلفا مع 27 قرية أخرى حولها والكثري من الأرا ضي اخل صبة والآثار وماليني أ شجار النخيل و أ شجار الفواكه املثمرة ]4]] ومل يتم التعوي ض عنها بال شكل راجع رمزي سالمة. مشكلة املياه يف الوطن العريب اإلسكندرية منشأة املعارف [39] 2001 [40] Daniel Hillet. Rivers of Eden: The Struggle for Water and the Quest for Peace in the Middle East )NewYork: Oxford Univeristy press, 1994, pp رشدي سعيد. نهر النيل نشأته واستخدام مياهه يف املايض واملستقبل. القاهرة دار الهالل [41] 1984 مخيمر وحجازي. مرجع سابق ص [42] سلامن محمد أحمد سلامن. التيار تاريخ 25 يناير 2012 العدد [43] 878

41 صفحة رقم 41 املنا سب بالإ ضافة إىل هدر مليارات الأمتار املكع بة من املياه التي ي سب بها تبخ ر املياه عن سطح خزانه. من هنا فاإن احلاجة ملح ة إىل ت سوية أو ضاع دول النهر وو ضع اتفاقية تربطها ببع ضها وحتق ق م صاحلها امل شرتكة عرب التن سيق والتعاون بني دولها الرئي سة. إن م شكالت املياه القائمة واملتوق عة ت سب ب قلقا من م ستقبل غري وا ضح خا صة و أن م صادر املياه حمدودة وحاجات ا ستثمارها تزداد. وقد عقدت ندوة بلدان حو ض النيل يف باجنوك يف كانون الثاين/يناير 1986 والتي نظ مها برنامج التنمية التابع لالأمم املتحدة ووافق امل شرتكون يف الندوة با ستثناء إثيوبيا على تو صيات مهمة تتعل ق ب رضورة التعاون يف اقت سام موارد املياه على أ سا س العدالة امل شرتكة و أن تكون املعاجلات من أجل التطوير ال شامل للموارد املائية بحيث تتالءم مع احلاجات اخلا صة لبلدان احلو ض وطالبوا بدعم برنامج التنمية التابع ل أالمم املتحدة وكذلك الت شاور الدائم بني دول احلو ض لتعزيز التعاون ]4]]. د. اإثيوبيا: العالقة مع م رص حتد يات ال سدود واأزمة سد النه ضة: فقرة 1: خلفية النزاع امل رصي الإثيوبي: كان أول م صدر من م صادر ال رصاع يف حو ض النيل إعالن إثيوبيا سنة 1956 وعلى وجه التحديد أثناء حرب ال سوي س أنها حتتفظ بحق ها يف ا ستعمال املوارد املائية لنهر النيل مل صلحة شعبها وكان هذا الت رصيح مبثابة تهديد جوهري مل صالح م رص احليوية إذ كانت إثيوبيا من أ شهر الدول اعرتا ضا على م رشوع ال سد العايل الذي انتهى العمل فيه عام 1970 وتقد مت مبذكرات إحتجاج عامي 1956 و 1957 للحكومة امل رصية فاأثارت م صاألة احلقوق املائية يف نهر النيل سيما و أنها ت سهم بحوايل 85% من مياهه و أثارت م رص م ص أالة احلقوق املكت سبة يف هذه املياه. ومتي زت مرحلة الرئي س جمال عبد النا رص بعالقات جي دة مع إثيوبيا أيام الأمرباطور هيال سيال سي. وعندما طالبت حركة حترير إيرتريا بال ستقالل عن إثيوبيا قر ر عبد النا رص الرتي ث ومل يقد م أي م ساعدات ع سكرية للثوار بل كان موقف م رص يف تلك الفرتة هو احرتام وتاأييد قرار الأمم املتحدة ال صادر يف كانون الأول 1950 واخلا ص ب ضم إيرتريا إىل إثيوبيا يف احتاد فدرايل. كان عبد النا رص يدرك أهمية منابع نهر النيل مل رص و أهمية القارة ال سمراء التي كانت يف مدار اهتمام دوائر ال سيا سة اخلارجية امل رصية آنذاك. ويف عهد عبد النا رص زار هيال سيال سي أمرباطور احلب شة م رص ثالث مرات الأوىل عام 1959 والثانية عام 1963 والثالثة حل ضور م ؤومتر القمة الأفريقي عام 1964 كما زارها مرة واحدة عام 1972 يف عهد ال سادات. وبعد الإطاحة بهيال سيال سي بد أت ترتاجع قوة العالقات امل رصية الإثيوبية إىل أن و صلت إىل مرحلة العالقات الر سمية ال شكلية وكان من نتيجة ذلك أن ا ستقل ت الكني سة الإثيوبية عن الكني سة الأرثوذك سية امل رصية ]4]]. وقد كانت العالقات الدينية قوي ة بني الكني سة الأرثوذك سية امل رصية وكني سة إثيوبيا فمنذ اعتنقت إثيوبيا امل سيحية والكني سة امل رصية ت صدر التوجيهات الدينية والروحية وال سيا سية ]4]]. نبيل السامن. حرب املياه من الفرات إىل النيل. القاهرة 1992 ص [44] بطرس بطرس غايل. اسرتاتيجية الدبلوماسية املرصية يف القارة اإلفريقية: اإلفتتاحية. السياسة الدولية العدد )1984( 76 ص [45] 6 محمود خريي عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة. القاهرة: معهد البحوث والدراسات العربية 1978 ص [46] 471

42 صفحة رقم 42 بعد وفاة الرئي س جمال عبد النا رص والأمرباطور هيال سيال سي ظهر التوت ر يف العالقات امل رصية الإثيوبية ب سبب إيرتريا بعد دعم اخلرطوم حركة حترير إيرتريا ودعم إثيوبيا حركة جنوب ال سودان و إعالن حممد أنور ال سادات وقوفه إىل جانب ال سودان وتوقيعه معاهدة الدفاع امل شرتك مع اخلرطوم عام 1976 الأمر الذي أد ى إىل تدهور العالقات التي زادها سوء ا رف ض ال سادات احلوار مع الوفد الإثيوبي الذي زار م رص يف شباط 1976 موؤك دا رضورة ا ستقالل ال شعب الإريرتي. وبد أ ملف املياه يدخل دائرة التوت رات بني م رص و إثيوبيا عند إعالن م رشوع ال سادات عام 1979 بعد توقيع معاهد ال سالم مع ا رسائيل القا ضي بتحويل جزء من مياه النيل إىل سيناء مع إمكانية إمداد الكيان ال صهيوين باملياه أو إي صالها إىل القد س لتكون يف متناول املرتد دين على امل سجد الأق صى وكني سة القيامة وحائط الرباق. ويتم جلب مياه النيل عرب أنابيب وبن سبة 1% من مورد النهر تخرج من النيل فرع دمياط عرب الدلتا إىل ر أ س الع ش جنوب بور سعيد ليمر داخل نفق حتت قناة ال سوي س إىل سيناء وتقد ر امل ساحة التي يزمع ا ست صالحها بنحو فدان تعتمد على الري ال سطحي من هذه الرتعة ]4]]. و سارعت إثيوبيا إىل إعالن أن هذا امل رشوع ضد م صاحلها وتقد مت ب شكوى إىل منظمة الوحدة الإفريقية يف ذلك الوقت تتهم فيها م رص باإ ساءة ا ستخدام مياه النيل ونقلها خارج حو ضه و سعت إثيوبيا لدى لحتاد ال سوفييتي للتدخ ل فقام ال سادات بطرد خرباء مو سكو متجها صوب وا شنطن. وت صاعدت الأمور مع تهديد الرئي س الإثيوبي منغي ستو هيال مريام ب إامكان حتويل جمرى نهر النيل فرد ال سادات بخطاب حاد اللهجة إىل إثيوبيا معلنا أن مياه النيل خط أحمر مرتبط بالأمن القومي امل رصي و أن امل سا س به يدفع م رص إىل التفكري يف ا ستخدام القوة امل سلحة ل ضمان حقوقها يف مياه النيل ]4]]. عند ا ستالم الرئي س امل رصي ح سني مبارك زمام احلكم شهدت العالقات امل رصية الإثيوبية إنفراجات عندما قامت الدبلوما سية امل رصية عام 1984 بجهود مكث فة لإنهاء اخلالفات بني ال سودان و إثيوبيا املتعل قة بامل شكلة الإريرتية. ثم ات ب ع ت م رص حتى عام سيا سة 1995 أقرب إىل احلياد فيما يتعل ق باخلالفات بني إثيوبيا وال صومال ب سبب ال رصاع على اقليم أوغادين. وقد حتو لت العالقة بني البلدين إثر املحاولة الفا شلة لغتيال مبارك على يد إ سالميني هاربني من م رص يف العا صمة الإثيوبية أدي س أبابا وتوق فت أعمال املجل س امل رصي الإثيوبي 17 عاما كاملة. لكن أهمية التن سيق مل تغب نهائيا عن توج هات دول حو ض النيل ب صاأن أية م شاريع تعتزم أي دولة من دول احلو ض إقامتها على النيل أو على فروعه الرئي سة. وعقدت م رص بهذا املعنى اتفاقا مع إثيوبيا عام لكن العالقات تدهورت بني م رص و إثيوبيا موؤخ را بل بني دول املنبع ودول امل صب حلو ض نهر النيل إذ قادت إثيوبيا و شجعت دول املنبع على التوقيع منفردة على اتفاق لإعادة تق سيم مياه النيل رغم اعرتا ض م رص وال سودان يف اتفاق سمي اتفاق عنتيبي يف أيار/مايو سوف ندر سه لحقا واتهم رئي س الوزراء الإثيوبي الراحل مل س زيتاوي يف عام 2010 م رص باحتمال السيد السيد الحسيني. موارد املياه يف شبه جزيرة سينا. النرشة الجغرافية )الكويت( نيسان/أبريل 1987 ص [47] 77 عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة ص [48]

43 صفحة رقم 43 جلوئها إىل عمل ع سكري ضد بالده ب سبب اخلالفات على مياه نهر النيل وباأنها تدعم جماعات متمر دة لزعزعة ا ستقرار بالده. وعلى الرغم من التوت رات بني البلدين إل أن العالقات ظل ت قائمة بينهما على امل ستوى الوزاري و شهد العام 2009 زيارة رئي س وزراء م رص إىل إثيوبيا ثم زيارة وزير اخلارجية ووزيرة التعاون الدويل إىل إثيوبيا أي ضا عام ويف عهد الرئي س مر سي و سيطرة الإخوان امل سلمني على جمل س ال شعب امل رصي وجمل س ال شورى و إدارة الدولة وفق معتقدات دينية وا ستمرار حكم الإخوان سنة واحدة احتفل البلدان مبرور 100 عام على العالقات بينهما وقام الرئي س مر سي بزيارة إىل إثيوبيا يف 15 متوز/يوليو 2012 حل ضور افتتاح أعمال القمة الإفريقية ال 19 باأدي س أبابا حتت شعار تعزيز التجارة البينية ثم قام بزيارة ثانية يف أيار/مايو والتقى برئي س الوزراء الإثيوبي على هام ش أعمال القمة و أك دا على أهمية التعاون لقت صادي بني البلدين و أك د رئي س الوزراء الإثيوبي حر ص بالده على حتقيق املنفعة مل رص وال سودان قبل إثيوبيا و أن سد النه ضة م رشوع اقليمي مل صلحة اجلميع ولن ي رض مب صالح الدولتني. لكن إعالن احلكومة الإثيوبية املفاجئ أنها ستبد أ العمل على حتويل جمرى النيل الأزرق فاقم اخلالفات و أعاد التوت ر ب شكل غري م سبوق بني الدولتني: وهذا أعاد ل أالذهان مدى إهمال م رص لعمقها اجليو سرتاتيجي يف منابع النيل وترك امللعب وا سعا للدخول ل رسائيلي الذي يجد م صلحته الأ سا سية يف تطويق دول الطوق من حيث ت ستمد مياهها م صدر حياتها سواء يف منابع النيل أو يف منابع دجلة والفرات وذلك عرب رشاكات ا سرتاتيجية أعلنها وينف ذها بو ضوح. وهذا يطرح مدى جد ية ال سالم واتفاقيات ال سالم مع الدولة العربية التي ل تغفل بابا من أبواب ضعف دولنا إل وتدخله. فقرة 2: حتد يات ال سدود الإثيوبية واأهمها سد النه ضة: بالطبع إن إثيوبيا لي ست قلقة على املياه فهي متلك م صادر نهر النيل بن سبة 85% منه )النيل الأزرق( وترى من حق ها الت رص ف مبياهه يف أرا ضيها ويف حدود سيادتها الوطنية وهذا املوقف شبيه باملوقف الرتكي مبا خ ص نهري دجلة والفرات. وتبلغ م ساحة إثيوبيا 1.1 مليون كلم مربع ويبلغ عدد سكانها )حتى عام 2013( مليون ن سمة ]4]] وت سمى برج املاء وتقد ر مواردها املائية املتجد دة ب 150 مليار مرت مكعب. وتقد ر امل ساحات التي تخط ط لزراعتها من مياه النيل ب ألف 542 فدان حتتاج إىل مليار مرت مكعب. ويف أعلنت 26/2/1996 إثيوبيا يف جريدتها الر سمية أنها سوف حتتفظ ل ستعمالها اخلا ص م ستقبال مبوارد النيل وت رصيفاته يف أر ضها. وقد وز عت مذكرة ر سمية على جميع البعثات الدبلوما سية يف القاهرة ت ضم نت احتفاظها بحق ها يف ا ستعمال املياه أ سوة ب سائر الدول امل ستفيدة الأخرى من هذه املياه. وجتد دت تلك املقولت الإثيوبية فيما بعد ]5]]. وت رص ح إثيوبيا من حني لآخر أنها متلك مياه النيل التي تنبع من أرا ضيها و أن من حق ها إقامة ال سدود لإطعام شعبها الذي تفتك فيه املجاعة. وهذا ال سلوك زاد توت ر العالقات مع م رص وال سودان. وقد خط طت إثيوبيا لعدد من ال سدود لأغرا ض الري وتوليد الطاقة الكهربائية أجنزت أربع سدود منها حتى الآن لكن أكربها و أكرثها إثارة للقلق و لعرتا ضات هو سد النه ضة و سوف [49] Central Statistical Agency (CSA). مخيمر وحجازي. أزمة املياه يف املنطقة العربية: الحقائق والبدائل املمكنة الكويت املجلس الوطني للثقافة والفنون واآلداب 1996 )سلسلة عامل املغرفة 209( [50] ص 98

44 صفحة رقم 44 ندر سه لحقا وهذا ما سوف يوؤث ر يف م ستقبل دول أ سفل النهر م رص وال سودان ت أاثريا خطريا إذ يخف ض تدف ق النيل إىل الدلتا بنحو 20% ]5]]. واله ضبة الإثيوبية تفقد سنويا 160 مليون طن من الطمي. ويعتقد البع ض أن سد الألفية مفيد جدا لل سودان و سوف ي ساهم يف حل عدة م شاكل أهمها أنه سينظ م جريان النيل الأزرق الذي متر 95% من مياهه بخالل أ شهر 6 فقط كما سيخف ف من حجم الأطماع يف سد الر صري ص ال سوداين و سنار ف ضال عن الكهرباء التي ستبيعها إثيوبيا لل سودان باأ سعار منخف ضة كما أن الإثيوبيني أبدوا موافقتهم على شق ترعة لدى أرا ضي يف ال سودان خا صة أن بحرية ال سد تبعد حوايل 40 كلم عن حدوده )الري الفي ضي شتاء( ]5]]. ويزيد قلق هذه الدول تدخ ل دول أخرى مل ساعدة إثيوبيا. وهناك تعاون بني إثيوبيا و ا رسائيل يف تنفيذ م شاريع املياه وهو ل يخلو من الأغرا ض ال سيا سية و لقت صادية وكله لي س ل صالح م رص وال سودان. وقد أثار بناء إثيوبيا سدين على النيل الأزرق سنة 1996 خماوف م رص وكان الطرفان قد عقدا يف متوز عام إطارا 1993 لالتفاق والتعاون على ا ستخدام مياه النيل على أ سا س قواعد ومبادئ القانون الدويل و لمتناع عن أي ن شاط يوؤد ي إىل رضر مب صالح الطرف الآخر فيما يخ ص النيل و أن يلتزما بالت شاور والتعاون يف امل شاريع ذات الفائدة امل شرتكة ]5]]. وقد عقدت هذه لتفاقية قبل إمتام اتفاقية الأمم املتحدة لتنظيم ا ستخدامات الأنهار الدولية لغري الأغرا ض املالحية عام 1997 وكان هنالك اجتاه قبل مناق شتها يف أيلول 1996 حلذف عبارة احلقوق التاريخية ملياه الأنهار الدولية ]5]]. لكن لتفاقية صدرت يف مايو 1997 ومل تغفل مبد أ احلقوق املكت سبة. إن امل شاريع التي تقام على نهر النيل لي ست بعيدة عن ال سيا سات الدولية وم صاحلها يف املنطقة وبخا صة الوليات املتحدة الأمريكية التي يهمها ال ضغط على م رص حفاظا على م صاحلها يف النفط ويف حماية ا رسائيل ما يعني تدويل ق ضية مياه النيل وحتويلها م صدرا لل ضغط ال سيا سي ك سالح سيا سي. حتى املعار ضة ال سودانية فهي ت ع د الدول املجاورة حال و صولها إىل ال سلطة بتعاون وتن سيق يف امل صاألة املائية عك س املوقف الر سمي وقد حدث ذلك يف العامني 1996 و 1997 [[5[. لكن الواقع أن أهمية تنمية املوارد املائية بالن سبة للقيادة الإثيوبية تتجاوز ولع دول العامل الثالث املعتاد بامل شاريع الكبرية ذلك أن البالد تعر ضت جلفاف هائل عام ساهم 1972 يف إ سقاط نظام الأمرباطور هيال سيال سي كما عج ل جفاف يف سقوط النظام الع سكري يف إثيوبيا آنذاك ول يريد النظام احلايل )1995( أن ي شهد كوارث كهذه ويرى أن م شاريع الري ميكن أن تكفل للبالد ق سطا كبريا من الأمن الغذائي كذلك ت ساعد امل شاريع الكهرومائية يف حو ض النيل الأزرق على ت رسيع وترية الت صنيع يف إثيوبيا وت ساهم يف دعم صادراتها إىل الأ سواق املجاورة [[5[. نجيب عيىس. مسألة املياه يف الوطن العريب: مرشوعات التكامل البديلة مركز دراسات الوحدة العربية أعامل املؤمتر العلمي الثالث للجمعية العربية للبحوث [51] االقتصادية ط 1 بريوت 1997 ص 139 سلامن محمد أحمد سلامن. مرجع سابق [52] واتريب. األمر الواقع يف حوض النيل ص [53] 18 عبد امللك عودة. قضية املياه: هل بدأت املواجهة الحياة [54] 1/8/1996 [55] The Arab World Survey. Economist (12 May 1990), pp [56] J. A. Allan, eds., Water in the Middle East: Legal, Political and Commercial Implication, Library of Modern Middle East Studies; 1 (London; New York: I.B. Tauris Publishers, 1995), pp

45 صفحة رقم 45 قلنا أن ما يثري القلق والتو ر الآن يف حو ض النيل ويلقي بتاأثرياته على جميع دوله إمنا هو سد الألفية سد النه ضة الذي تبنيه إثيوبيا ضمن سل سلة من ال سدود التي أقامتها أو تنوي إقامتها مما أ شعل ال رصاع مع م رص ول ميكن التكه ن مبداه ويبدو أنه لينحو منحى خطريا إن مل يتم التعامل مع الأمر بواقعية وعرب اتفاقيات شاملة وتف صيلية. وهذا ما يقت ضي من ا درا سة جميع مالب ساته. كان هنالك ت صو ر مبدئي حول خمط طات ومواقع و سعات ال سدود الإثيوبية على النيل الأزرق وهي تت ضمن أربعة سدود كربى وهي كارادوبي و بيكو أبو و مندايا و بوردر ب سعة إجمالية نحو 150 مليار مرت مكعب أي ما يقرب من ثالثة أ ضعاف إيراد النيل الأزرق مع قدرة كهرومائية 7000 ميغاوات وتو س ع زراعي يف نحو ألف فدان. والالفت أن إثيوبيا يف الآونة الأخرية أطلقت إ سم سد النه ضة على سد بوردر بارتفاع ي صل إىل 150 مرتا وقدرة كهرومائية 5000 ميغاوات أي أكرث من ضعفي قدرة انتاج ال سد العايل. والالفت للنظر أن درا سات وت صميمات هذا ال سد مت ت ب رسي ة تام ة ومن دون علم م رص وال سودان ويف غفلة من دول مبادرة حو ض النيل. والآثار ال سلبية لل سدود الإثيوبية على م رص تتمث ل بال سعة التخزينية لهذه ال سدود وبكمي ة املياه امل ستهلكة يف الزراعات املروية واملياه التي سوف ت ستخدم للري ستخف ض ح صتي م رص وال سودان ال سنوية وتوؤث ر سلبا على ظاهرة اجلفاف والعجز املائي يف سنوات الفي ضان املنخف ضة خا صة عند إقدام إثيوبيا على ملء هذه ال سدود. وي صل هذا العجز إل 8 مليارات مرت مكعب يف ال سنة يف ح صة م رص وحدها ومثلها يف ح صة ال سودان و سوف تقل الكهرباء املول دة من ال سد العايل وخزان أ سوان بنحو 20% سنويا. إن أول سد قامت إثيوبيا ببنائه على منظومة النيل هو سد فين شا عام 1973 على أحد روافد النيل الأزرق ويعرف يف إثيوبيا بنهر أباي ويول د نحو 100 ميغاوات من الكهرباء. وقامت إثيوبيا أي ضا ببناء سد تكزى على نهى تكزى ويعرف بنهر عطربة يف ال سودان وهو سد ضخم ارتفاعه نحو 188 مرتا واكتمل العمل فيه عام 2010 ويول د نحو 300 ميغاوات من الطاقة الكهربائية. وامل رشوع الثاين الكبري هو سد تانا بيلي س الذي يقوم بتحويل مياه من بحرية تانا إىل نهر بيلي س أحد روافد النيل الأزرق وبناء حمطة لتوليد الكهرباء بطاقة 460 ميغاوات. بد أ العمل بامل رشوع يف عام 2004 و أجنز يف وقد مت إجناز م رشوعي ت س أباي الأول والثاين اللذين يول دان طاقة كهربائية بنحو 90 ميغاوات لكل منهما عرب ال شاللت عند خمرج النيل من البحرية وتبلغ الطاقة الكهربائية املتول دة من جميع هذه ال سدود حوايل 950 ميغاوات. أما امل رشوع الأكرب التي أعلنت احلكومة الإثيوبية يف شباط/فرباير أنها 2011 ستبد أ يف بنائه فهو سد بني شنقول أو ما يعرف ب سد الألفية العظيم أو سد النه ضة على نهر أباي )النيل الأزرق(. وهذا سد ضخم بكل املقايي س وت ساوي الطاقة املقد ر توليدها منه حوايل ال 6000 ميغاوات أي ثالث مرات انتاج الطاقة من سدودها الأخرى وثالث مرات الطاقة املول دة من ال سد العايل بتكلفة تبلغ نحو 4.8 مليار دولر تقول احلكومة الإثيوبية أن الإثيوبيني سيمو لون امل رشوع عرب إ صدار سندات دون إي ضاح أي دور متويلي جلمهورية ال صني ال شعبية أو ل رشكة ساليني الإيطالية للمقاولت كما حدث يف بع ض م شاريع ال سدود الكبرية ال سابقة يف إثيوبيا.

46 صفحة رقم 46 ويتبني مما سبق أن هذه امل شاريع ستجعل من إثيوبيا قوة اقليمية يف الطاقة الكهربائية ت صل إىل أكرث من ميغاوات بحلول منت صف العام 2017 تاريخ توق ع انتهاء سد النه ضة. وامللفت أن إن شاء هذا ال سد والعمل ال رسيع على إجنازه يف يوليو 2017 يثري القلق العميق واخلوف من تداعياته على الأمن املائي لدى دول امل صب رغم اتفاق إعالن املبادئ بني كل من م رص و إثيوبيا وال سودان الذي مت التوقيع عليه من روؤ ساء الدول الثالث باخلرطوم يف 23/3/2015 م. و سندر سه لحقا. كما يثري القلق الإثيوبي من احتمال إقدام م رص على عمل ع سكري يطال ال سد وقد عمدت إىل إقامة إجراءات أمنية م شد دة يف حميطه متهمة م رص بالقيام بتحالف ع سكري مع إيرتريا وب رشائها طائرات رافال الفرن سية ال صنع القادرة على رضب ال سد. فقرة 3: سد النه ضة الإثيوبي واآثاره ال سلبية املحتملة على م رص: موقع ال سد وبع ض موا صفاته الفن ية: يقع ال سد من الناحية اجلغرافية يف نهاية النيل الأزرق يف الأرا ضي الإثيوبية يف منطقة بن شنقول جوموز على ب عد نحو كلم من احلدود ال سودانية على ارتفاع نحو مرت فوق سطح البحر وي صل متو سط الأمطار يف منطقة ال سد إىل نحو 800 ملم سنويا. وقد مت اختيار هذا املوقع لعتبارات جغرافية وجيولوجية واقت صادية يف مكان هو الأكرث تدف قا للمياه و ضمن جمموعة تالل ذات طبيعة صخرية مما يقل ل من كلفة بناء ال سد. يبلغ ارتفاع ال سد 170 مرتا وعر ضه 1800 مرت و سعته 74 مليار مرت مكعب واملقد ر له أن ينتج حوايل 6000 ميغاوات من الطاقة الكهربائية من حمطتني لتوليدها على جانبي قناتي الت رصيف. تاريخ امل رشوع: أعلنت إثيوبيا عزمها على إن شاء سد النه ضة يف شباط/فرباير 2011 على النيل الأزرق والذي ع رف أي ضا ب سد حدا سه على ب عد نحو كلم من احلدود ال سودانية ب سعة 16.5 مليار مرت مكعب و أ سندته إىل رشكة ساليني الإيطالية بالأمر املبا رش و أطلق عليه سد إك س و رسعان ما تغري الإ سم إىل سد الألفية الكبري ومت و ضع حجر الأ سا س يف 2 ني سان/ أبريل 2011 ثم تغري الإ سم للمرة الثالثة يف ال شهر نف سه لي صبح سد النه ضة الإثيوبي الكبري وهذا ال سد هو أحد ال سدود الأربعة التي اقرتحتها الدرا سة الأمريكية عام ]5]] بعد عزم م رص على إن شاء ال سد العايل مب ساعدة ال سوفييت جرى التوقيع على اتفاق ر سمي بني احلكومتني الأمريكية والإثيوبية يف آب/ أغ سط س 1957 بعد طلب احلكومة الإثيوبية من احلكومة الأمريكية التعاون للقيام بدرا سة شاملة حلو ض النيل الأزرق. ثم كل ف مكتب ل ست صالح التابع لوزارة الداخلية الأمريكية للم شاركة يف امل رشوع امل شرتك بعنوان الربنامج التعاوين للوليات املتحدة الأمريكية و إثيوبيا لدرا سة حو ض النيل الأزرق. وا ستمر ت الدرا سة املكث فة للم رشوع مدة خم س سنوات ) ( وكان ذلك إبان بناء ال سد العايل يف م رص ]5]]. عباس محمد رشاقي. سد النهضة )األلفية( اإلثيويب الكبري وتأثريه عىل مرص. ورقة ق د مت إىل أعامل مؤمتر ثورة 25 يناير 2011 ومستقبل عالقات مرص بدول حوض [57] النيل الذي ع ق د بالقاهرة يف أيار/مايو 2011 ص 4 سد األلفية العظيم )سد النهضة اإلثيويب الكبري( املوقع اإللكرتوين [58] Millennium Dam, millenniumdam.net.

47 صفحة رقم 47 وقد مت الدرا سة تقريرا شامال عن الهيدرولوجيا ونوعية املياه و شكل سطح الأر ض واملوارد املعدنية واملياه اجلوفية وا ستخدام الأر ض و أخريا احلالة لجتماعية و لقت صادية لنحو 25 حو ضا فرعيا. و أعلنت الدرا سة من خالل 7 جملدات مكو نة من تقرير رئي سي بعنوان املوارد الأر ضية واملائية للنيل الأزرق. وحد د املكتب الأمريكي 26 موقعا لإن شاء ال سدود و أهمها أربعة سدود على النيل الأزرق الرئي سي: كارادوبي ماييل مانديا و سد احلدود )النه ضة( باإجمايل قدرة تخزين 81 ميار مرت مكعب أي ما يعادل جملة الإيراد ال سنوي للنيل الأزرق مرة ون صف املرة تقريبا. وزادت بع ض الدرا سات احلديثة ال سعة التخزينية لبع ض هذه ال سدود ]5]]. وتقد ر كلفة متويل سد النه ضة بنحو 4.8 مليار دولر أمريكي. ويرف ض البنك الدويل يف ال سنوات الأخرية متويل م رشوعات ال سدود املائية ب صفة عامة نظرا لعدم اجلدوى لقت صادية أي لعدم مالءمة اقت صاداتها يف الوقت احلايل بالإ ضافة إىل ما تثريه من م شكالت سيا سية كعدم اتفاق دول احلو ض. وتتجه اهتمامات البنك الدويل إىل قطاع الطاقة وتو سيع نطاق شبكات التوزيع و إ صالح القطاعات التجارية. وتتهم احلكومة الإثيوبية م رص باأنها حتر ض الدول املانحة على عدم امل شاركة وحت شد وراءها ال شعب الإثيوبي مثرية فيه الفخر باإن شاء سد هو الأكرب يف إفريقيا مع ت أاكيدها أن الغر ض الأ سا سي منه هو انتاج الطاقة الكهربائية و إنعا ش لقت صاد الإثيوبي دون امل سا س بعودة املياه إىل م سارها إىل دولتي امل صب م رص وال سودان. الآثار ال سلبية ل سد النه ضة على م رص: إن إقامة ال سدود على الأنهار الدولية دون لتفاق بني دولها حت د ث آثارا سلبية على باقي دول النهر مما ينعك س على عالقاتها بني بع ضها بع ضا. و سيرتت ب على إن شاء سد النه ضة آثار يراها بع ض ال سودانيني إيجابية جلهة ح صولهم على الطاقة الكهربائية الرخي صة بينما حت دث آثارا سلبية على م رص كاآخر دولة ت صل إليها مياه النهر سيما و أن إثيوبيا تخط ط لبناء أربع سدود أخرى هذه الآثار تطال الزراعة كما تطال ال صناعة وتوليد الكهرباء كما تطال نوعية املياه يف الرتع وتت سب ب بتداخل مياه البحر يف املنطقة ال شمالية وتدهور نوعية املياه يف البحريات ال شمالية ويقد ر بع ض اخلرباء امل رصيني )د. عالء النهري( أن هذه الآثار ميكن تفاديها إذا مت ملء ال سد عرب فرتة زمنية أطول ت صل حتى أو 7 سنوات 10 مما يوؤد ي إىل دوام املياه يف سد أ سوان العايل. الآثار القت صادية: تتمث ل خماوف م رص من إقامة وت شغيل ال سد بعد ة اجتاهات أهمها: ت شغيل ال سد ب شكل منفرد ل يراعي م صالح دولة امل صاب وح صتها املائية إ ضافة لتحك م إثيوبيا الكامل مبياه النيل الأزرق النابع من أر ضها قد يوؤد ي إىل انخفا ض ح صة م رص بنحو مليار مرت مكعب سنويا من أ صل 55.5 مليار مرت مكعب. نق ص يف الكهرباء املول دة من ال سد العايل ورمبا توق فها يف سنوات اجلفاف أو فرتات ملء خزان سد النه ضة ما يوؤث ر على ال صناعة ويدفع م رص إىل رشاء الكهرباء من إثيوبيا بالرغم من [59] Robert O.Collins, The Waters of the Nile: Hydropolities and the jonglei canal , Oxford Studies in African Affairs (New York: Oxford University Press), 1990, p

48 صفحة رقم 48 أزماتها لقت صادية. كما يوؤد ي نق ص املياه إىل تزايد احلاجة ملياه ال رشب والري الزراعي و إىل تاأثريات اجتماعية واقت صادية كبرية تتمث ل بعدم القدرة على زراعة ماليني الأفدنة وبالتايل فقدان الدخل ملاليني امل رصيني الذين يعتمدون على الزراعة يف معي شتهم. توق ف جميع م رشوعات ا ست صالح الأرا ضي للزراعة وا ضطرار م رص إىل ا سترياد املواد الغذائية علما أنها ت ستورد يف ظل ح صتها احلالية 60% من غذائها مما سيزيد عجز ميزانها التجاري الذي يعاين أ صال من عجز جتاري. كل ذلك مع حلظ زيادة سكانية بنحو 1.9% سنويا )وهي تبلغ الآن أكرث من 92 مليون ن سمة(. ول ميكن ت صو ر كيف سيكون الو ضع لقت صادي و لجتماعي على العمالة امل رصية علما أن معد ل البطالة كان يف حدود 10% فكيف سيكون الو ضع إذا تراجعت م ساحة الأرا ضي املزروعة وتوق ف ل ست صالح وت أاثرت ال صناعة والرثوة ال سمكية بفعل نق ص املياه والتي تعتمد فيها م رص على 60% من انتاجها وعلى املزارع ال سمكية. غمر الغابات والأ شجار مبياه ال سد عند ملء بحريته سيقل ل ن سبة الأوك سجني املذاب والذي سيوؤث ر يف نوعية املياه املنطلقة خلف ال سد. نق ص الطمي يف املياه املتدف قة إىل ال سودان يوؤد ي إىل زيادة خ صوبتها باملواد الكيميائية مما يوؤث ر على نوعية املياه الواردة إىل م رص ويلو ثها. إن انهيار ال سد سيوؤد ي إىل نتائج كارثية حتل بال سودان وم رص ت شمل انهيار سدود وغرق العديد من املدن الكربى والقرى وتعر ض ماليني الأرواح إىل خماطر املوت والت رشيد ]6]]. وهو سد إ سمنتي )عك س ال سد العايل: حجارة وزلط..( قابل لالنهيار ل سبب أو لآخر وهو مبني على ه ضبة عالية ما يوؤد ي إىل إغراق اخلرطوم وو صول املياه إىل اجليزة يف م رص يف حال كان الفي ضان شديدا وكان سد أ سوان مليئا. الآثار ال سيا سية: سبق وا ستعر ضنا عالقات البلدين م رص و إثيوبيا منذ حقبة اخلم سينات من القرن الع رشين بالإ ضافة إىل العالقات الدينية منذ القدمي. فمند إعتناق إثيوبيا امل سيحية والكن سية امل رصية ت صدر التوجهات الدينية والروحية وال سيا سية. كما أن أ ساقفة إثيوبيا كان يتم تر سيمهم من كني سة الإ سكندرية با ستثناء فرتة لحتالل الإيطايل لإثيوبيا حينما مت ف صل الكني ستني ]6]]. هذه العالقات إ ستمر ت بني هبوط وارتفاع لكن حمورها الأ سا سي كان اعرتا ض إثيوبيا على لتفاقيات القدمية لقت سام املياه ومطالباتها باإعادة النظر فيها ورغبة م رص يف التن سيق وحماولت إيجاد الأطر التنظيمية والقانونية لذلك رشط الإحتفاظ بح ص صها املائية كحق مكت سب حتى إعالن إثيوبيا عزمها على إن شاء سد النه ضة. واملالحظ اغتنام إثيوبيا مرحلة ما بعد ثورة 25 يناير/كانون الثاين يف م رص وعدم ل ستقرار ال سيا سي و لقت صادي الذي ول دته منذ انطالقها سنة 2011 لت رسيع العمل املقد ر إجنازه يف يوليو 2017 م ستفيدة من ان شغال م رص ب أاو ضاعها الداخلية التي ت سب ب ضعفها وحتر ك طموحات دول احلو ض الأخرى لال ستقالل عن ت صو راتها حللول م شاكل احلو ض. ومن الأمثلة على العوامل الداخلية التمز ق و لنق سام وعدم ا ستقرار الأنظمة وال سيا سات اخلاطئة وف ساد الإدارة ومن يدور يف فلك رجالها و سيادة مظاهر مجموعة حوض نهر النيل قسم الري والهيدرولييك كلية الهندسة جامعة القاهرة الشعب )القاهرة( [60] 19/6/2013 محمود خريي عيىس. العالقات العربية اإلفريقية: دراسة تحليلية يف أبعادها املختلفة )القاهرة: معهد البحوث والدراسات العربية 1978( ص [61] 471

49 صفحة رقم 49 التبعية للخارج على ال صعيد ال سيا سي و لقت صادي و لجتماعي واملايل. أ ضف إىل ذلك عدم متك ن م رص من ال سيطرة على م شاكل النمو ال رسيع لعدد سكانها وحمدودية موارها. إن إ رصار إثيوبيا على بناء ال سد بهذه املوا صفات وقد غري ت ت صميمه ثالث مرات لي صبح حجمه أكرب لي س الغر ض منه التنمية الداخلية فقط بل يحمل أبعادا سيا سية وا سرتاتيجية أولها ت صدير الطاقة الكهربائية امل نتجة باأكرث كثريا من حاجاتها املحلية إىل دول حو ض النيل ما يطرح فكرة ت صادم امل صالح وتناف سها بل والتفو ق يف ا ستخدام م صدر الطاقة املتوف ر من النهر انطالقا من منابعه. إن انف صال جنوب ال سودان وتغري التوازنات احلدودية مع م رص على ح ساب أمنها القومي وان شغال ال سودان يف حروب قبلية يف دارفور أو يف سواها مع ما يرافقها من رغبة لنف صال بات يهد د بحالة صومالية جديدة تبعد عن فكرة الدولة وا ستقرارها. ويف ظل هذه الأو ضاع التي باتت سمة الف شل ل سرتاتيجي امل رصي يف تعه د عمقه القومي والتعامل مع م شاكله بدء من خيار ا ستقالل ال سودان عام 1955 حتى ال سماح بانهيار أو ضاعه وتق سيمه تظهر إثيوبيا كدولة لها م رشوعها لقت صادي ال ضخم ودورها لقليمي املوؤث ر. ويت ضح دورها الن شط يف الو ساطة بني شمال ال سودان وجنوبه و إر سال قوات ع سكرية إىل منطقة أبيي )خارج حدودها( ما يف رش أنها لي ست ملجرد الو ساطة بل خلطط م ستقبلية تتح رش للقيام بها. ومن هذه الزاوية نفهم الإ رصار الإثيوبي على ت ضخيم سد النه ضة وت رسيع عملية بنائه يف ظل ارتباك الأو ضاع امل رصية وعجزها. فالأزمة إذا لي ست فن ية تخت ص مبقايي س ال سد بل ذات طابع ا سرتاتيجي حقيقي عنوانه تغيري مركز الهيمنة يف توزيع ح ص ص مياه النيل وتاأكيد الدور الإثيوبي اجلديد على ح ساب الدور امل رصي وهذا ما يعطي سد النه ضة املعنى احلقيقي ل سمه. ول ميكن إغفال الدور ل رسائيلي يف حتري ض عمق م رص ل سرتاتيجي الإفريقي حتت ستار امل ساعدات وتقدمي اخلربات يف ا ستثمار أق صى طاقات دول املنابع يف حو ض النيل رشيان م رص الأوحد وتوتري العالقات بني م رص وحميطها الأفريقي وال سعي حلرمانها من أي نفوذ قائم أو حمتمل داخل القارة ال سمراء. الآثار القانونية ل سد النه ضة: أحدث بناء سد النه ضة آثارا قانونية سلبية تتعار ض مع م صالح دول م صب النهر و شك ل التفر د يف القيام بهذا امل رشوع ال ضخم خمالفات للمبادئ القانونية الدولية سيما تلك التي ن ص ت عليها اتفاقية الأمم املتحدة ب صاأن تنظيم ا ستخدام املجاري الدولية لغري أغرا ض املالحة لعام 1997 من قبيل لنتفاع العادل وعدم الإ رضار وحق الإخطار والتعاون بني دول النهر وتبادل البيانات واملعلومات. ومن النتائج القانونية لالتفاقية الإطارية )مار س 2015( ف إان عدم احرتام نتائج الدرا سات من قبل إثيوبيا تلزم م رص برفع شكوى إىل حمكمة العدل الدولية ولي س للتحكيم لأنه ل بد أن يتم مبوافقة إثيوبيا. إن إثيوبيا انفردت باإن شاء سد النه ضة دون الت شاور والتباحث مع الدول املطل ة على نهر النيل

50 صفحة رقم 50 ورمت إىل التحكم ال شديد يف مياهه وهذا يتطل ب من م رص وال سودان تعاونا صادقا ا سرتاتيجيا ل صيانة أمنهما املائي ولي س التفر د وال سعي إىل تفاهمات ثنائية مع إثيوبيا ما يقت ضي توحيد الكلمة وحتديد امل صالح الواقيعة والتو ص ل انطالقا من لتفاقية الإطارية اجلديدة )2015( إىل صيغة شاملة لتوزيع املياه مبا يحفظ حقوقهما وم ستقبل أجيالهما دون أن ي شك ل التفاو ض خيارا وحيدا يغفل بناء قوة الدولة. إن ضمان الأمن املائي ك رشط لالأمن لقت صادي يتطل ب أول لنتباه جيدا إىل الت سل ل ل رسائيلي الأمني و لقت صادي إىل القرن الأفريقي وحما رصة م رص من اجلنوب عرب ال سيطرة على منابع النيل م صدر حياتها. 2. الدور ال رسائيلي والب عد ال سيا سي الدويل يف اأزمة مياه النيل: علينا اأن نعمل جاهدين لنكون اأ صدقاء مع تركيا واحلب شة. ومن دون ذلك لن تقوم لنا قائمة )بن غوريون(. واذ نح رص بحثنا الآن يف الدور ل رسائيلي يف أزمة النيل تاركني الدور الرتكي إىل الف صل الثاين من هذه الدرا سة فاإننا ن شري إىل الدور املوؤث ر الذي لعبته دولة ا رسائيل يف جمريات ال رصاع املائي داخل النظام لقليمي حلو ض النيل. وتعك س الت رصيحات الأوىل ملوؤ س س الدولة العربية املكانة املحورية للمياه يف الفكر ل سرتاتيجي ل رسائيلي مقابل حالة ال شح املائي الذي تعانيه أر ض فل سطني. وقد اعتمدت ا رسائيل يف خمططاتها املائية ا سرتاتيجيتني متزامنتني: ا سرتاتيجية املحا ص صة أي التفكري مب رشوعات مائية ت ستهدف ح ص صا ثابتة من مياه النيل كم رشوع هرتزل عام 1903 وم رشوع الي شع كايل عام 1974 وم رشوع ي ؤور عام 1979 وم رشوع ا ستغالل املياه اجلوفية يف سيناء وا سرتاتيجية املحا رصة أي تطويق ال سيا سة امل رصية يف حميط النيل. وبينما تهدف الأوىل للح صول على ح صة يف مياه النيل تهدف الثانية إىل ا ستخدام املياه كورقة ضغط ل شد أطراف م رص وال سودان اقليميا. ويرافق الدور ل رسائيلي دور أمريكي يتكامل معه و إن كان أ سا سا ل يحف ز ال رصاع كالدور ل رسائيلي ويتمث ل ذلك يف حت ضري الأمريكيني لدرا سات مائية يف إثيوبيا ت سل م لحقا إىل ا رسائيل لتثم رها كما يتمث ل يف ف صل دولة جنوب ال سودان عن أمها مبا يعنيه من إ ضعاف للعمق الإ سرتاتيجي امل رصي كما يف دعم دول منابع النيل يف مطالباتها املائية بوجه م رص وال سودان كما أن لدول عديدة م صاحلها أي ضا. و سوف نعمد إىل تو ضيح هذه املخط طات قدر الإمكان. اأ. الأطماع ال رسائيلية يف مياه نهر النيل: ندر س أول م رشوعات ا رسائيل للح صول على مياه النيل ثم دورها يف أزمة نهر النيل. فقرة 1: م رشوعات ا رسائيل للح صول على مياه النيل: برزت مطامع ا رسائيل مبياه منطقتنا منذ رفعت شعارها يف العام 1897 يف م ؤومتر بال يف سوي رسا: حدودك يا ا رسائيل من الفرات إىل النيل وهذه م شاريعها عمليا :

51 صفحة رقم 51 يف سنة 1903 مت التفاو ض بني املنظمة ال صهيونية بقيادة ثيودور هرتزل وال سلطات الربيطانية يف م رص وميث لها اللورد كرمير على م رشوع اتفاق يق ضي بنقل املياه إىل سيناء ليتم توطني جمموعات من اليهود وذلك عرب توجيه جزء من املياه التي كانت ت صب أثناء ال شتاء يف البحر املتو سط دون أن يتم ا ستخدامها يف الزراعة إىل سيناء عرب ترعة ل سماعيلية وقناة ال سوي س. ومل يكن مل رص يف تلك الأثناء أي سد أو خزان على النيل لتخزين املياه الفائ ضة زمن الطوفان. لكن طبيعة العالقات بني بريطانيا وفرن سا واحلرب العاملية الأوىل ق ضت على هذه الفكرة. وقد تكر ر طرح امل رشوع بعد حرب 1967 عندما احتلت ا رسائيل سيناء ور أت أنها أ صبحت قريبة إىل مياه النيل لكن ح سابات اتفاقية كامب ديفيد جعلها تن سحب منها مقابل تطمني اجلهة امل رصية التي شك لت خطرا عليها لعد ة قرون. لكن ا رسائيل طرحت م رشوعا آخر سمي مب رشوع كايل عام 1974 وهو مهند س ا رسائيلي تابع ل رشكة ناحال املكل فة باإدارة مياه الدولة العربية وقد كتب يوما بهذا اخل صو ص جذبت م صادر مياه نهر الأردن قبل آلف ال سنني سبط دان ل رسائيلي وكانت سببا للحرب لكن مياه نهر النيل جذبت يعقوب و أبناءه إىل م رص خالل القحط يف أرا ضي كنعان وكانت سببا لالتفاق وكان احلل التقني قدميا مل شكالت اختالل التوازن بني املناطق الوفرية املياه واملناطق القليلة املياه يتمث ل يف انتقال النا س إىل املياه واليوم يكمن احلل التقني لهذه امل شكالت بنقل املياه إىل النا س ]6]]. ويقوم م رشوع»كايل«على تو سيع قناة ال سالم ترعة الإ سماعيلية التي تتغذ ى من رافد دمياط يف الدلتا. ويبلغ طولها بدء من قناة ال سوي س حتى حدود»ا رسائيل«200 كلم ويق ضي ب سحب كمي ة من مياه النيل عن طريق الأنابيب تبلغ حوايل 840 مليون مرت مكعب سنويا أي ما يعادل ح صة 1% من مورد النهر لدى أرا ضي صحراء النقب. ثم طرحت ا رسائيل م رشوع شاوؤول أرلوزوروف ويطلق عليه إ سم ييئور أو النيل الأزرق والأبي ض ويتمث ل بحفر ثالثة أنفاق حتت قناة ال سوي س ويكون م صدرها قناة املياه العذبة بحيث ترفع املياه إىل ارتفاع يبلغ ع رشات الأمتار ويتم دفعها بقوة النقل على طول ساحل سيناء لت صل إىل امل ستوطنات و شمال غرب النقب. وتكون هذه املياه مدفوعة الثمن. هذان امل رشوعان يهدفان إىل تزويد صحراء النقب بن صف مليار مرت مكعب من املياه. وقد طافت الفكرة بر أ س أنور ال سادات وعر ضها مدفوعا باآمال»ال سالم«واعرتف بها يف ر سالة وجهها إىل امللك احل سن الثاين ملك املغرب للتاأكيد على أنه هو صاحب الفكرة على أن تعيد ا رسائيل توطني م ستوطنيها يف النقب بعد إخراجهم من غزة وال ضفة الغربية. لكن ا رسائيل رف ضت حترير الأرا ضي العربية املحتلة كما رف ضها ال شعب امل رصي وانتهى الأمر مبقتل ال سادات ]6]] ورف ضتها أي ضا دول منابع النهر وخا صة إثيوبيا راف ضة أن تخرج مياه النيل من حو ضه بينما حتتاجها دوله ]6]]. وال سبب احليوي الآخر بالن سبة مل رص هو أن هذه احل صة سوف حت سم من ح صتها باملياه بينما هي حتتاج لكل نقطة من هذه املياه وهذه احلاجة هي رس أزمتها. والالفت أن م رشوع»كايل«الذي طرح للمرة الأوىل يف عام 1974 تكر ر طرحه يف.محمود األرشم اقتصاديات املياه يف الوطن العريب والعامل. الطبعة األوىل مركز دراسات الوحدة العربية بريوت 2001 ص [62] 249 محمود سمري أحمد. معارك املياه املقبلة يف الرشق األوسط: رؤية مستقبلية حول أهمية املياه كعامل سلم أو حرب يف السنوات القادمة. )القاهرة: دار املستقبل [63].(العريب 1991 ص 137.حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافية السياسية للموارد والنزاعات. القاهرة: مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام 1996 ص [64] 164

52 صفحة رقم 52 الأعوام 1986 و 1989 و 1991 ويف منت صف الت سعينات أك دت م صادر مطلعة يف مدينة ميالنو الإيطالية أن رشكة البرتول الإيطالية» أجيب«بد أت بدرا سة م رشوع مد خط أنابيب لنقل مياه النيل إىل قطاع غز ة وا رسائيل و أنهت مد أنابيب نقل غاز امليثان. وعل ق ال سفري ل رسائيلي يف روما على م رشوع أنابيب املياه والغاز ب أانه»يحظى باأولوية«يف اعتبارات احلكومة ل رسائيلية نظرا لأهميته الق صوى بالن سبة إلينا و إىل الفل سطينيني ]6]]. و أخريا م رشوع ا ستغالل أو رسقة املياه اجلوفية يف سيناء. ا رسائيل ومياه سيناء اجلوفية: منذ اخلم سينات من القرن الع رشين قامت ا رسائيل مب ساعدة خرباء أمريكيني بدرا سات جيولوجية للخزان الهائل الذي يقع يف عمق سيناء والنقب والذي يبلغ طوله مئات الكيلومرتات وتقد ر كمية املياه املتوف رة فيه بعد أن متك نت ا رسائيل من احل صول على خرائط حديثة ملواقع تتوف ر املياه اجلوفية يف سيناء حوايل 210 مليار مرت مكعب من املياه ال صاحلة لل رشب. وقد دل ت الأبحاث أن جزيرة سيناء و صحراء النقب من الناحية اجليولوجية ت شك الن وحدة جغرافية ]6]]. وقامت ا رسائيل منذ العام 1986 بحفر الآبار يف اجلزء ال شمايل من سيناء عند منطقة رفح ويف صحراء النقب ويف منطقة احلدود امل رصية بهدف الو صول إىل امل ستودع ال ضخم من املياه يف املنطقة. ور صدت أمريكا مبلغ 400 مليون دولر للم رشوع كمعونة ل ترد. وي ستهدف هذا امل رشوع زراعة ألف 300 فدان يف فل سطني املحتلة. و أك دت بع ض امل صادر أن سلطات العدو با رشت بالفعل ب سلب املياه اجلوفية يف شبه جزيرة سيناء ]6]]. فقرة 2: الدور ال رسائيلي يف اأزمة نهر النيل: إن موقف الكيان ال صهيوين موقف م ساند ماديا ومعنويا لدول النيل كما لدولة منابع الفرات ودجلة مما يرتجم خططها القدمية يف ال سيطرة على م صادر املياه يف حميطها. ندر س الآن مالمح هذه ال سيطرة يف دول النيل الأعلى خا صة» أن ا رسائيل تتطل ع إىل دول احلو ض و إىل نهر النيل لتحقيق مكا سب سيا سية واقت صادية«]6]]. ويبدو أنه من ال صعب التفريق بني الدور ل رسائيلي والدور الأمريكي يف أزمات منطقتنا فهذه الأدوار تتكامل أو تتماهى أو تت ساند لإحداث ال رضر وال ضعف يف مواقفنا ودفعنا للتنازل ل رسائيل والرتاجع أمام خططها وم صاحلها. سبق و أو ضحنا أن إثيوبيا القرن الع رشين كانت حتظى بدور احلليف املطيع للوليات املتحدة الأمريكية وردا على إن شاء ال سد العايل دون أخذ ر أي إثيوبيا عار ضت ذلك و سارعت إىل لتفاق مع الوليات املتحدة الأمريكية لدر س إمكانية إقامة ال سدود الزراعية على آثارها. وقد قامت الوليات املتحدة الأمريكية بدر س الو ضع املائي الإثيوبي من العام 1958 حتى 1964 ثم سل مت هذه الدرا سة إىل ا رسائيل. وكان الهدف الأمريكي منها الرد على سيا سة عبد النا رص التحر رية وم ساعدة ال سوفييت له وال ضغط عليه يف منابع النيل إذ كانت الدرا سة ت ستهدف ا ست صالح 400 ألف هكتار من الأرا ضي الإثيوبية الواقعة على احلدود مع ال سودان وانتاج كمية ضخمة من طارق املجذوب. ال أحد يرشب مشاريع املياه يف اسرتاتيجية ارسائيل. طبعة أوىل رشكة رياض الري س للكتب والنرش بريوت 1998 ص [65] 114 عبد املالك خلف التميمي. املياه العربية التحد ي واالستجابة. مركز دراسات الوحدة العربية طبعة ثانية بريوت حزيران/يونيو 2008 راجع أيضا السيد السيد [66] الحسيني موارد املياه يف شبه جزيرة سيناء. النرشة الجغرافية )الكويت( نيسان/أبريل 1987 ص 62 محمد زهدي النشاشيبي. السفري [67] 1991/2/18 [68] Asit K. Biswas, ed., International Waters of the Middle East: From Euphrates Tigris to Nile, Water Resources Management Series; 2 (Bombay; New York: Oxford University Press, 1994), pp. 156 and 158.

53 صفحة رقم 53 الطاقة الكهربائية لتحقيق هذا امل رشوع. و أ صبحت إثيوبيا دولة معادية يف نظر الرئي س عبد النا رص خا صة بعد قبولها قن صال عاما ل رسائيل يف أدي س أبابا العام وحتر ض ا رسائيل إثيوبيا وت ساعدها على إن شاء سل سلة من ال سدود على النيل الأزرق بغر ض ال ضغط على م رص املعتمدة يف حياتها على مياه النيل لإنقا ص الكمي ة املتدف قة إليها )وتقد ر اخل سارة من املياه بن سبة 20%( ما ي شك ل سالحا بيد إثيوبيا ي ربك م رص وقد ي شل ها وهو ل يقل خطرا عن ال سالح احلربي. وقد بد أ املهند سون ل رسائيليون يف بناء ثالثة سدود على نهر أبا أحد روافد النيل الأزرق وكان الهدف امل علن منها هو حت سني الزراعة والري يف إثيوبيا ومنع الثوار الإريرتيني يف ذلك الوقت من احل صول على ا ستقاللهم وعدم خ ضوع البحر الأحمر للهيمنة العربية ]6]]. إن مطامع ا رسائيل مبياه جريانها ل حدود لها وخا صة مبياه النيل. وعندما ف شلت يف احل صول على موافقة امل رصيني لتحويل جزء من مياههم إليها خا صة بعد توقيع اتفاقية ال سالم عام 1978 حو لت أنظارها إىل دول منابع النيل وخا صة إىل إثيوبيا و أوغندا و إىل القرن الإفريقي للبحث عن حلفاء لها خلف دائرة الدول املحيطة بها واملعادية لها ما يعرف ب سيا سة تطويق اخل صوم أو حلف ال ضواحي أو شد الأطراف أو إقامة حزام أمني صديق حول الدول العربية ف ضال عن دعمها الأقليات العرقية والدينية و لنق سامات املذهبية يف هذه الدول. هذه ال سيا سة عرفت»مببد أ شارون«وقد أك دها أمام كلية الدفاع الوطني ل رسائيلية يف 15 كانون الأول 1981 عندما كان وزيرا للدفاع يف حكومة مناحيم بيغن عندما حتد ث عن املجال اجلغرايف للم صلحة ل سرتاتيجية ل رسائيلية ب أانها ما وراء الأقطار العربية يف ال رشق الأو سط وعلى سواحل البحر الأبي ض املتو سط والبحر الأحمر. وقد شهد عقد الت سعينات تبلور هذه ل سرتاتيجية يف اجتاهني: الأول عرب حتالف ا رسائيل مع تركيا بدعم الوليات املتحدة والثاين يف جنوب البحر الأحمر ل ضبط الإ رشاف على مداخله ثم يف دول منابع النيل مثل إثيوبيا ودول البحريات العظمى من أجل الإلتفاف على الرف ض امل رصي [[7[. ومع عودة العالقات الإثيوبية ل رسائيلية يف ت رشين الثاين عام 1989 بد أت مرحلة جديدة لتنفيذ خمط طات الكيان ال صهيوين يف القرن الأفريقي ففي ال شهر نف سه الذي أ عيدت فيه العالقات أعلنت م صادر املعار ضة الإثيوبية عن و صول وفد ا رسائيلي يتجاوز 400 خبري يف خمتلف املجالت بالإ ضافة إىل مو ضوع املياه ]7]]. حيث أقامت ا رسائيل قواعد ع سكرية بحرية يف جزيرتي حالب وفاطمة بالقرب من باب املندب. وتعه دت ا رسائيل يف حينها بتغطية نفقات احلرب التي تخو ضها إثيوبيا ضد إيرتريا والتزمت بتدريب ع رشة آلف من يهود الفال شا الإثيوبيني تدريبا ع سكريا خا صا حلماية احلكومة راجع الدراسة حول الرصاع يف الرشق األوسط واألمن االقليمي واملشتملة يف ملف املياه امللف النووي اإليراين وملف السالح. مركز الدراسات العريب األورويب باريس [69] 29 آذار/مارس 2010 أحمد تهامي عبد الحي. االسرتاتيجية االرسائيلية يف البحر األحمر ومنابع النيل الثوابت واملستجدات. معهد البحوث والدراسات العربية القاهرة 2003 ص [70] 94 غسان دمشقية. أزمة املياه يف املنطقة العربية. األهايل للطباعة والنرش ط 2 دمشق 1994 ص [71] 141

54 صفحة رقم 54 الإثيوبية ]7]]. وخري دليل على تنامي العالقة بني الطرفني الإثيوبي ل رسائيلي هو صفقة إر سال آلف املهاجرين اليهود من الفال شا إىل فل سطني املحتلة يف عام ]7]] وقد أوفدت ا رسائيل عددا من اخلرباء إىل إثيوبيا عام 1990 لدرا سة امل شاريع املائية التي ميكن لهذه الدولة أن تقيمها على جمرى النيل الأزرق بالإ ضافة إىل امل شاريع ل رسائيلية يف أوغندا التي تهد د مياه النيل الأبي ض. وللدللة على أهمية املياه وحموريتها يف حياة ا رسائيل ما كتبه شمعون برييز يف العام 1993 يف كتابه»ال رشق الأو سط اجلديد«وكان وزيرا خلارجية ا رسائيل:»لقد كانت املياه ول تزال عامال رئي سا يف ال سيا سة املعا رصة كما أن العالقات بني دول املنطقة كانت و ستظل تت شك ل عموما بفعل ال سيا سة املائية ]7]]. وتهدف ا رسائيل دوما مبا يخ ص دول حو ض النيل إىل لئتالف على م رص وحما رصتها. وتوؤد ي إقامة عالقات اقت صادية ممي زة مع هذه الدول إىل حتري ضها على ا ستثمار مياهها كاملة وبالتايل خلق النزاعات والتوت رات مع م رص كدولة م صب تعتمد على هذه املياه وحتتاج إىل أكرث من ح صتها منها وهذا ما سي ستنزف قوة م رص ويزيد التفو ق ل رسائيلي يف املنطقة العربية. و إذا نف ذت إثيوبيا كامل م شاريعها املائية على نهر النيل فال بد من ظهور ل شكاليات احلاد ة بينها وبني دول جمرى النيل. وقد شهدت حقبة ال ستينات ما قبل 1967 ذروة التو س ع ل رسائيلي يف إفريقيا وبفعل حرب سارت 1967 دول حو ض النيل يف ركب مقاطعة ا رسائيل حتى تاريخ عقد اتفاقية ال سالم امل رصية ل رسائيلية حني قامت مرحلة جديدة من العالقات بني ا رسائيل والكونغو يف أيار/مايو 1982 و أوغندا وقام الكيان ال صهيوين ب إاعداد درا سة لإن شاء م رشوع قناة رصف يف اجلزء الغربي مل ستنقعات بحر الغزال وتو ص ل إىل إمكانية إقامة م رشوع إروائي يف املنطقة لزراعة القطن والقمح وتعه د بتقدمي امل ساعدات الفن ية واملالية لدول تلك املنطقة ]7]]. ومنذ ذلك احلني كث فت ا رسائيل جهودها الدبلوما سية لإعادة عالقاتها مع دول القارة خا صة يف اجلزء ال رشقي منها ]7]]. وباخت صار فاإن ا رسائيل خرجت من عزلتها بفعل اتفاقيات ال سالم التي عقدتها مع بع ض العرب و أ صبحت فاعال اقليميا مناف سا ذو قدرات فن ية وع سكرية واقت صادية حتتاجها دول منابع النيل. وقد عر ضت ا رسائيل خدماتها على دول منابع النيل وخا صة إثيوبيا بل قد مت لها م ساعدات حيوية زراعية و صناعية وا ستخباراتية وعلى صعيد التخطيط املدين والتعليم وبناء ال سدود و أقامت معها عالقات جتارية وكل أ شكال التعاون. وقد ك شف املحل ل ال سيا سي الأمريكي»مايكل كيلو«م ؤولف كتاب»حروب م صادر الرثوة«دور ا رسائيل يف نق ض املعاهدات الدولية التي تنظ م توزيع املياه بني دول حو ض النيل بغر ض تنفيذ م رشوعاتها. وقد لعبت أمريكا دورا يف انتزاع النفوذ يف تلك الدول من أوروبا عموما رواء زيك يونس الطويل. اآلثار السياسية واالقتصادية للمياه. الطبعة األوىل دار زهران للنرش والتوزيع عامن [72] 2009 غسان دمشقية. املرجع نفسه ص [73] 142 سارة بغدادي. ارسائيل واملياه. مجلة املستقبل العريب مركز دراسات الوحدة العربية بريوت 2011 ص [74] 101 حسني شعالن. ارسائيل تهد د النيل عرب إثيوبيا. مجلة اليوم السابع شباط 1990 ص [75] 14 صفا شاكر إبراهيم محمد. الرصاع املايئ بني مرص ودول حوض النيل: دراسة يف التدخ الت الخارجية مجلة الشؤون الخارجية عامن 1 أيلول 2010 ص [76] 14

55 صفحة رقم 55 ومن فرن سا خ صو صا وتوفري كل سبل الدعم ل رسائيل يف تنفيذ سيا ساتها يف إفريقيا. وك شف عن اجتماع عقد يف ا رسائيل مع وزراء أثيوبيني تناول بحث م صاألة إقامة أربعة سدود أثيوبية على النيل حلجز املياه وتوليد الكهرباء و ضبط حركة املياه باجتاه ال سودان وم رص ]7]]. ويلعب العامل الأمريكي دوما دور تثبيت نفوذه املمه د للدور ل رسائيلي عرب إعادة ر سم التوازنات لقليمية يف منطقة حو ض النيل. وبالن سبة لإثيوبيا ف إانها الدولة الوحيدة بني دول حو ض النيل التي مل تتعر ض فيها امل صالح الأمريكية لعمليات إرهابية وهي تقد م نف سها خا صة بعد حوادث أيلول/ سبتمرب يف أمريكا كدولة راعية للم صالح الأمريكية و ل رسائيلية يف املنطقة. أما بالن سبة للبحر الأحمر و أهميته ل سرتاتيجية وبق صد ال سيطرة على مداخله اجلنوبية دعمت ا رسائيل حركات التمر د واحلركات لنف صالية. ومنذ العام 1970 بد أت لت صالت الأوىل بني ا رسائيل و أفورقي الذي سيطر عام 1975 ب شكل كامل على الثورة الإريرتية. وعقدت ا رسائيل والوليات املتحدة وبريطانيا و إيطاليا اجتماعا يف روما يف نف س العام ملواجهة ما س م ي بالنفوذ العربي املقبل على البحر الأحمر وكانت خطة ا رسائيل ال سيطرة على جزر البحر الأحمر وبناء قواعد ع سكرية فيها لن سف ل سرتاتيجية العربية. وعندما ا ستقل ت إيرتريا دعمت ا رسائيل» أفورقي«ضد التنظيمات الإريرتية الأخرى التي كانت لها عالقات جي دة مع الدول العربية وبخا صة اليمن وال سودان. عام 1990 و إثر زيارة وفد ا رسائيلي لإيرتريا و ضعت حكومته خطة عاجلة للتحر ك نحو إفريقيا عرب إيرتريا لتطبيع العالقات معها بدء باإثيوبيا ثم نيجرييا وزامبيا وتونغو وموزمبيق وكينيا ملواجهة النفوذ العربي يف إفريقيا. و شهدت الأعوام تطو را كبريا للعالقات بني إيرتريا وا رسائيل شملت تقدمي معونات عاجلة وتنمية زراعية وفن ية وبناء حمطات كهربائية لتو صيل التيار إىل ستة أقاليم إريرتية وزيارة خرباء ع سكريني وزراعيني ]7]]. ويف العام 1996 وق عت إيرتريا مع ا رسائيل اتفاقية أمنية ع سكرية وتعز زت العالقات بينهما خالل عامي منحت مبوجبها إيرتريا ت سهيالت أو سع ل رسائيل مما عز ز وجودها يف املداخل اجلنوبية للبحر الأحمر وخا صة يف اجلزر املنت رشة يف هذه املداخل. وقد إ ستاأجرتها ا رسائيل ملائة عام واقامت بها قواعد ع سكرية موجهة ضد إيران ووجودها يف البحر الأحمر وطرق مرورها بالإ ضافة إىل ال سودان ]7]]. ويالحظ أن توج ه ا رسائيل نحو دول إفريقيا جزء من ال رصاع العربي ل رسائيلي وتطبيقا لنظرية الأمن ل رسائيلية القائمة على التفو ق الع سكري وتطويق الدول العربية وا ستغالل خالفاتها مع بع ض الدول الإفريقية وتعميقها وزيادة نفوذ ما يف دول منابع النيل وتهديد أمن الدول العربية املعتمدة على نهر النيل وت شجيع احلركات لنف صالية يف جنوب ال سودان. وقد قامت ا رسائيل بالتن سيق مع»جون قرنق«زعيم احلركة لنف صالية يف جنوب ال سودان على ايقاف العمل يف قناة»جونقلي«على النيل الأبي ض وقد تكف ل الكيان ال صهيوين بتقدمي العون املايل والع سكري إىل»قرنق«وحركته لنف صالية لتحقيق ذلك لتمرير املخط ط ال صهيوين صفا شاكر إبراهيم محمد. مرجع سبق ذكر ص [77] 16 مختار شعيب. العالقات االرسائيلية اإلريرتية: مرحلة ما بعد الحرب الباردة. مجلة السياسة الدولية القاهرة عدد كانون الثاين/يناير 1998 ص [78] 32 عبد الوهاب محمد. املركز العريب للدراسات والتوثيق املعلومايت موقع روسيا اليوم [79] 21/6/2011

56 صفحة رقم 56 الإثيوبي حول املياه ]8]]. وت سعى ا رسائيل لإقامة التحالفات بني كينيا و إثيوبيا وتنزانيا وجنوب ال سودان حتت عنوان كبح منو الإ سالم الأ صويل يف الأمم الإفريقية. وتثم ن ا رسائيل إقامة عالقات ر سمية مع دولة جنوب ال سودان التي تنتج برميل نفط يف اليوم وهي بالكامل قيد إعادة الإعمار وامل شاريع ل رسائيلية حا رضة لتجهيز هذه»الدميقراطية«باأرفع التقنيات وهي يف بداية انفتاحها على العامل احلديث علما أن غالبية سكانها ما زالت تعي ش يف الأكواخ واملخاطر تتهد دها ]8]]. وكانت ا رسائيل من أوائل دول العامل التي اعرتفت با ستقالل جنوب ال سودان. يف 10 متوز/يوليو 2011 بعد يوم واحد من ا ستقالله اعتربته إ رسائيل حليفا إ رستاتيجيا ضد ال سودان تطبيقا ل سرتاتيجية شد الأطراف وبا ستخدام فكرة خطر الإ سالميني املتطر فني يف شمال الدولة النا شئة وبروؤية انتمائه الأفريقي ذي ال صبغة امل سيحية ولي س العربي الإ سالمي. وتقوم ا رسائيل بت صدير الأ سلحة والقدرات الأمنية إىل حكومة جنوب ال سودان ملالحقة معار ضهيا ح سبما ك شف املرا سل الع سكري ل صحيفة هاآرت س يف 9 حزيران 2016 وكانت قد صد رت و سائل قتالية قبل وقوع احلرب الأهلية وبعد اندلعها. ودعمت كذلك حكومة رواندا بالأ سلحة و أوقفت ت صديرها بعد أيام 6 من جمزرة ضد 1994 ال شعب وتتخو ف الآن من فتح حتقيق جنائي ضدها بتهمة تور طها بالقتل اجلماعي ]8]]. وتنظر ا رسائيل إىل جنوب ال سودان باأبعاد أربعة: الب عد ل سرتاتيجي كموطئ قدم يف إفريقيا والديني )وجود تابوت يف منطقة البحريات( واقت صادي يرتبط بوجود املاء والنفط. الب عد ا ألهم هو تطويق دول وادي النيل م رص وال سودان. ويطرح جنوب ال سودان نف سه بو ضع الدولة رقم 11 يف نادي دول حو ض النيل إذ مير فيه النيل الأبي ض وفيه بحر اجلبل وبحر الغزال وال سوباط. وتظهر لوحة التحالفات ل رسائيلية الإفريقية املبلغ الذي و صلت إليه ال سيا سة ل رسائيلية جتاه لنح سار العربي وانق ساماته وتراجع قدرة دول امل صب على الإم ساك بزمام موارد حو ض النيل وم صاحله. اأ. دول اأخرى ومنظمات دولية يف حو ض النيل: الوليات املتحدة الأمريكية: يقوم مكتب املخابرات والأبحاث التابع لوزارة اخلارجية )INB( بدرا سة م شاكل املياه يف املنطقة مو ضوع الدر س وخا صة م سائل احلدود ول يخفى أن ق ضايا املياه هي إحدى أ سباب احلروب والتوت رات احلالية أو القادمة بني الدول املت شاطئة ل أالنهار الدولية. التدخ ل الأمريكي وال صهيوين يف منطقة حو ض النيل متكامالن كما أملحنا سابقا. وت سعى الوليات املتحدة إىل جتزئة بع ض الأقطار الإفريقية وال سيطرة على املمرات ل سرتاتيجية بكل الو سائل الإعالمية والدبلوما سية والع سكرية. وت شك ل الدولة ل رسائيلية ال رشيك احلا رض.محمد أحمد السامرايئ. الكيان الصهيوين ونهر النيل. مجلة املوقف الثقايف دائرة الشؤون الثقافية العامة السنة الرابعة بغداد 1999 ص [80] 21 ملاذا جنوب السودان هو حليف اسرتاتيجي الرسائييل - مقال باللغة الفرنسية [81] Com/82429/ Soudan du sud israel strategic guerre geopolitique, 25/10/ تدعم فعليا جنوب السودان جاك بنيللوش هآرتس. ارسائيل تزو د جنوب السودان ورواندا بأسلحة [82] News press tour.

57 صفحة رقم 57 املقاول الناجح يف هذا الإطار وامل ستفيد الأكرب. وكن ا سبقنا و أو ضحنا دورها يف القرن الأفريقي و لن سالل منه إىل دول حول النيل الأعلى و إىل عمق القارة الإفريقية وكله يف ظل اخلطط الأمريكية لطرد النفوذ الأوروبي من القارة. وقد مو لت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية درا سة شاملة عن أوجه التعاون املحتمل بني م رص وا رسائيل مائيا وذلك يف الفرتة التي انتع شت فيها عملية ال سالم بينهما. ويف عام 1976 مو لت م رشوعا لرت شيد ا ستخدام مياه الري يف م رص ما أثار الت ساوؤل حول ما إذا كان الغر ض منه توفري مياه مل صلحة ا رسائيل. وقد أ صدر مركز الدرا سات ل سرتاتيجية والدولية بوا شنطن )CSIS( درا سة عام 1988 حول املياه بهدف انتهاج ا سرتاتيجية لتعزيز م صاحلها يف منطقة ال رشق الأو سط شاملة معها أزمة حو ض النيل وكيفية معاجلتها. كما قام مركز الدرا سات الدولية و ل سرتاتيجية بجامعة جورج تاون يف الأول من فرباير 2003 ب إا صدار حتت عنوان احلملة على الإرهاب واحلرب على العراق: مدخل ملواجهات أخرى باآليات خمتلفة. حيث أورد د. فريد ستخر أ ستاذ البيئة يف جامعة فرجينيا أنه لي س من سالح أف ضل أو أجنح من سالح املياه ل ستخدامه يف مواجهة م رص وال سودان. وذكر باأن مياه النيل مثلما هي م صدر حياة لكل من م رص وال سودان فاإنها أي ضا م صدر فناء ]8]]. الدول الأوروبية: وجتدر املالحظة أن ا رسائيل لي ست الالعب الدويل الوحيد يف منطقة حو ض النيل فاإىل جانبها ومن ورائها الوليات املتحدة الأمريكية وهناك دول أوروبية وغربية و آ سيوية أقدمت على رشاء م ساحات شا سعة من الأرا ضي يف إثيوبيا و أوغندا وكينيا بهدف ا ست صالحها و إقامة ا ستثمارات زراعية تعتمد ولو جزئيا على مياه النيل لتوفري احتياجاتها من احلبوب واملواد الغذائية. وهذا ل شك عامل له تاأثريه البالغ على موارد النهر كما له نتائجه ال سيا سية على و ضع حو ض النيل باأكمله. ال صني: ول نن سى الن شاط ال صيني يف منطقة حو ض النيل فمنذ العام 2007 ومع ارتفاع أ سعار ال سلع الغذائية جت هت ال صني لال ستثمار الزراعي خارج أر ضها لت أامني أمنها الغذائي فاأقامت م شاريع زراعية يف الكونغو وبوروندي وتنزانيا وال سودان خل صوبة الأر ض وتوف ر املياه والعمالة الرخي صة. كما قامت بال ستثمار يف جمال النفط والبنى التحتية من سدود وم شاريع املياه سد مروى وتعلية سد الر صري ص يف ال سودان و سد تكى يف إثيوبيا. البنك الدويل: وبالن سبة للبنك الدويل فقد رو ج أخريا مفاهيم و أطروحات حول املياه و صلت إىل الكالم عن ت سعري املياه و إيجاد بور صة له وهذا لي س بغريب إذ إن هذه الطروحات تخدم ا رسائيل و ل رسائيليون ي شغلون منا صب هامة يف هذا البنك. [83]

58 صفحة رقم 58 ما طالبت به دول منبع النيل يف اجتماعهم عام 2010 يف رشم ال شيخ امل رصية ضمن املطالبة ب إالغاء جميع لتفاقيات ال سابقة حول مياه النيل سيما ما يتعل ق منها بح ص ص م رص وال سودان واقت سام مياه النيل بن سبة مت ساوية بني الدول ودون أي اعتبار لعدد سكان أو مل ساحات زراعية أو حلقوق مكت سبة. بل إنهم ذهبوا إىل أبعد من ذلك إىل املناداة مببد أ ت سعري املياه ك أا سا س جديد للتعاون بني دول احلو ض وحتديدا دول املنبع ودولتي امل صب. وقد دعت كل من كينيا و إثيوبيا إىل رضورة التعامل مع مياه النيل باعتبارها موردا طبيعيا ص أانه صاأن النفط. وكما أن دول املنبع م ستعد ة ل رشاء النفط من دول امل صب فيجب على دول امل صب أن تدفع ثمن احتياجاتها من املياه التي تردها من دول املنبع وفق ت سعرية يت فق عليها لحقا. إن الكالم عن ت سعري املياه ك سلعة مثلها مثل النفط كان من مفاهيم و أطروحات البنك الدويل التي تالئم م صالح ا رسائيل يف رشاء مياه النيل خا صة إذا علمنا أن كبار امل صوؤولني يف تلك املرحلة كانوا ا رسائيليني ومنهم ميخال بروند نائب مدير البنك وجري شون فيدير رئي س ق سم ال سيا سات الزراعية واملوارد الطبيعية وهو من كبار املرو جني لهذا النهج وديفيت تري م صوؤول املياه ال سابق يف البنك. ولي س أدل على حتي ز البنك الدويل من أنه مو ل م رشوع رافد فين شا ب إاثيوبيا عام 1975 دون أخذ موافقة دول اجلوار كما تقت ضي لتفاقيات ومل ميو ل سد الوحدة على نهر الريموك قرب احلدود ال سورية الأردنية بحجة أنه ل ميكن بناء ال سد دون التو ص ل إىل اتفاق بني الأردن و سورية وا رسائيل على حقوق املياه وتوزيعها. ال سعودية: وقد نقلت وكالة الأنا ضول عن م صدر إثيوبي مط لع قوله أن م ست شار العاهل ال سعودي بالديوان امللكي أحمد اخلطيب قام بزيارة نهار اجلمعة بتاريخ إىل 16/12/2016 سد النه ضة الإثيوبي يف زيارة أثارت خماوف م رص بح سب تقارير صحفية. و أ شارت ال سعودية يف هذه الزيارة إىل أن امل ستثمرين ال سعوديني يرغبون يف العمل يف إثيوبيا يف املجالت ل ستثمارية املختلفة و أنها ترغب يف تعزيز وتقوية العالقات لقت صادية والدبلوما سية بينهما. ومت لتفاق على ت شكيل جلنة م شرتكة للتعاون بني البلدين يف جمال الطاقة. ول يخفى ما ل سد النه ضة من تاأثري على كمية املياه التي ستدخل ال سد العايل يف م رص وتوؤك د م رص أن إثيوبيا ستتحك م ب شكل ا سرتاتيجي وكامل يف مياه النيل الأزرق ]8]]. إن هذه ل ستثمارات وهذا التواجد الدويل يخلخل الأو ضاع اله ش ة أ سا سا يف حو ض النيل وتختلط فيها العوامل لقت صادية بالعوامل ال سيا سية و ل سرتاتيجية والنفوذ الدويل الأمريكي باحل ضور ل رسائيلي وكل هذه العوامل تعق د ملف مياه نهر النيل وتفاقم أزمتها. هذه هي ال سيا سة ل رسائيلية يف دول القرن الأفريقي ومنابع النيل وجمراه ويف قلب القارة ال سمراء وغربها بحيث شك لت حزام تطويق للدول العربية املن شغلة بتطبيق اتفاقيات ال سالم ومعاناة نتائجها مع كيان غا صب ي شك ل ال سالم له فر صة لإكمال بناء قوته وا ستعداداته لقت صادية [84]

59 صفحة رقم 59 و ل سرتاتيجية واحلربية ومتتني حتالفاته الدولية سيما الأمريكية منها لتحقيق م صاحله وا ستمرار عدوانه. وميكن القول أن لنق سامات العربية وخا صة احلرب املزمنة يف جنوب ال سودان و ضعف النظام امل رصي وانح سار دوره خا صة يف ظل الرئي سني أنور ال سادات وح سني مبارك يف إفريقيا بل على امل ستوى لقليمي والدويل هو ما سمح للنفوذ ل رسائيلي بالتغلغل إىل العمق ل سرتاتيجي الأفريقي وبفرط الت ضامن العربي وا ستفراد دول امل رشق الأ سا سية والعمل على تدمريها. وقد يكون جلوء دول حو ض النيل إىل احلوار وعقد املبادرات سبيال إىل حل أزمة اقت سام املياه بعد أن أ صبحت سدود إثيوبيا وخا صة سد النه ضة حقيقة واقعة و أ صبح التفاهم والتعاون والتكامل يف إيجاد احللول القانونية والفن ية أمرا مفرو ضا ولي س خيارا مطروحا. ندر س الآن الب عد احلقوقي يف اتفاقيات ومبادرات نهر النيل مبا يختزنه عرب التاريخ من ثغرات وحلول وما تقد مه املبادئ الدولية من امكانيات ل تغني عن امل صوؤولية الداخلية لدول احلو ض يف تر شيد ا ستخدامها ملياه النهر. رابعا : تطو ر الو ضع القانوين لنهر النيل ونعالج هنا لتفاقيات واملبادرات حول اقت سام مياه نهر النيل التي عقدتها أو قامت بها دول احلو ض. 1. التفاقيات واملبادرات يف ظل الإ ستعمار الربيطاين: م رص هي الدولة الوحيدة يف حو ض النيل التي مير فيها النهر دون أن يتلقى أي إيراد مائي ي ذكر ما يجعلها دولة م ستهلكة بالكامل ملياهه واكت سبت عرب التاريخ أكرب احلقوق يف موارده املائية. ومنذ زمن مبكر حاولت م رص ضمان تدف ق مياه النيل عرب الو سائل القانونية من اتفاقيات ومبادرات مع دول احلو ض الأخرى وقع معظمها إبان فرتة ل ستعمار وبالنيابة عنها و أ صبحت مو ضعا للمحاذير ال سيا سية ولل شكوك القانونية حول رشعيتها ومدى إلزاميتها للدول بعد ا ستقاللها ما جعل النظام لقليمي حلو ض النيل خال من أي إطار قانوين موؤ س س ومقبول من خمتلف دوله. وهذا ما خلق بيئة مالئمة للنزاعات بني دول احلو ض وللتدخ الت اخلارجية وبخا صة إ رسائيل التي حتر ض هذه الدول على رف ض لتفاقيات واحل ص ص التي ن ص ت عليها وا ستثمار منابع النهر وروافده باأق صى القدرات حتى بات حو ض النيل مو ضوعا للنزاعات وتداخل امل صالح لقت صادية منها وال سيا سية و ل سرتاتيجية. عندما ا ستقل ت م رص حتر كت لتثبيت حقوقها التاريخية يف معظم مياه النيل وح صل القادة امل رصيون على وعد من بريطانيا باأل يتم بناء أية من ص آات على النيل الأعلى أو روافده طاملا ظل ت حتت احلكم الربيطاين بدون موافقة م سبقة من القاهرة. ول حتتوي بنود تلك لتفاقيات على أي مبد أ ا ستثنائي إمنا توؤك د على مبادئ فقهية و أعراف كانت سائدة كما توؤك د أي ضا حقوق دول امل صب م رص وال سودان التاريخية املكت سبة نظرا لعتمادها الكل ي على مياه النيل منذ زمان

60 صفحة رقم 60 بعيد. والالفت أن معظم هذه لتفاقيات عاجلت م سائل حدودية يف الأ سا س وم سائل مائية عر ضا لأن هذه الأخرية مل تكن تطرح أية م شاكل حاد ة. إن اتفاقية مياه النيل املوق عة عام 1929 هي الأوىل من نوعها يف املنطقة قد أفادت بذلك يف اعاقة تطوير نظام لالإدارة على نظام احلو ض ]8]]. و سوف ن ستعر ض خمت رصا لأهم بنود تلك لتفاقيات بح سب تدر جها التاريخي. بروتوكول بني بريطانيا العظمى واإيطاليا ب ض أان حتديد مناطق نفوذ كل من الدولتني يف إافريقيا ال رشقية: يف يوم أبريل/ني سان عقد بني كل من بريطانيا با سم م رص وال سودان اتفاق مع إيطاليا التي كانت حتتل إيرتريا يف ذلك الوقت تعه دت مبقت ضاه احلكومة الإيطالية بالمتناع عن إقامة أية أعمال أو من صاآت على نهر عطربة يكون من ص أانها الت أاثري بدرجة حم سو سة على مياه النيل. اتفاقية 1902 بني بريطانيا واإثيوبيا: أبرمت هذه لتفاقية يف 15 مايو 1902 ب صاأن احلدود بني ال سودان و إيرتريا يف أدي س أبابا بني بريطانيا )نيابة عن م رص وال سودان( و إثيوبيا )الأمرباطور منليك( تعه دت إثيوبيا مبقت ضاها بعدم القيام باأعمال على النيل الأزرق أو بحرية تانا أو ال سوباط توؤد ي إىل الت أاثري يف مياه النيل إل بعد موافقة احلكومة الربيطانية وال سودان. اتفاقية 1906 بني بريطانيا والكونغو: أبرمت بني بريطانيا ممث لة لل سودان والكونغو تلتزم مبقت ضاها الكونغو بعدم إقامة أي من صاآت بالقرب من أو على نهري ال سمليكي وتاجنو من ص أانها أن تقل ل من املياه التي ت صب يف بحرية ألربتا بدون موافقة حكومة ال سودان مع الأخذ يف لعتبار امل صالح املحلية للدول. اتفاقية 1906 بني فرن سا وبريطانيا واإيطاليا: وتهدف للحفاظ على سالمة ووحدة أرا ضي إثيوبيا والظروف ال سيا سية ل إالمرباطورية الإثيوبية حيث جاء ببندها الثاين بكفالة عدم إ رضار إيطاليا كدولة حمتل ة لإثيوبيا مب صالح فرن سا وبريطانيا عند احل صول على امتيازات زراعية وجتارية و صناعية. أما بندها الرابع فقد ذهب إىل أنه يتم الت شاور فيما بني الدول الثالث فيما يخت ص باحلفاظ على م صالح بريطانيا العظمى وم رص يف حو ض النيل وبوجه خا ص ما يخ ص تنظيم مياه النيل وروافده. اتفاقية 1925 تبادل ر سائل بني اإيطاليا وبريطانيا: أبرمت بني إيطاليا وبريطانيا وتت ضمن اعرتاف إيطاليا باحلق امل سبق مل رص وال سودان يف مياه النيل الأزرق والأبي ض وتتعه د ب أال تقيم عليهما أو على فروعهما أو روافدهما أي إن شاءات من صاأنها أن توؤث ر تاأثريا ملحوظا يف املياه التي ت صل إىل النهر الرئي سي. مايكل كلري. مرجع سبق ذكره ص [85] 171

61 صفحة رقم 61 اتفاقية مياه النيل ل سنة 1929: وهي مذكرات متبادلة بني رئي س جمل س الوزراء امل رصي واملندوب ال سامي حلكومة ملك بريطانيا يف 7 مايو وكانت بريطانيا تنوب عن ال سودان وكينيا وتنزانيا و أوغندا. ويف هذه لتفاقية اعرتفت بريطانيا بحق م رص الطبيعي والتاريخي يف مياه النيل واعتبار املحافظة عليه مبد أ أ سا سيا. كما تقر ر عدم إقامة أو إجراء أي أعمال بخ صو ص الري أو توليد الطاقة على النيل وفروعه أو البحريات التي ينبع منها والتي قد مت س ب أاية صورة م صالح م رص سواء بتقليل كمية املياه أو تعديل من سوبها أو طريق و صولها إل باتفاق م سبق مع احلكومة امل رصية كذلك تقر ر أن يكون مل رص احلق يف مراقبة جمرى النيل ومنبعه إىل م صبه بالتفاق مع احلكومة املحلية يف ال سودان وقد حد د هذا لتفاق ن صيب م رص ب 48 مليار مرت مكعب سنويا وي عد ذلك من احلقوق املكت سبة مل رص وقدرت ح صة ال سودان ب 4 مليارات مرت مكعب سنويا. اتفاقية بني احلكومة امل رصية وبريطانيا ب ض أان شاللت أاوبن باأوغندا ل سنة 1949: حيث أبرمت م رص اتفاقا مع بريطانيا نيابة عن أوغندا عرب تبادل املذكرات بخ صو ص ت صميمات و إن شاء سد على شاللت owen لتوليد الطاقة ولرفع م ستوى املياه يف بحرية فيكتوريا لكي تتمك ن م رص من ل ستفادة منها وقت التحاريق على أن تدفع النفقات الالزمة وتعوي ض الأ رضار التي ت صيب أوغندا من جراء ارتفاع من سوب املياه يف البحرية. وقد اكتملت املذكرات املتبادلة بني احلكومتني يف 5 يناير الإتفاقيات واملبادرات بعد الإ ستقالل: اتفاقية النتفاع الكامل مبياه النيل ل سنة 1959 بني م رص وال سودان: Agreement Between the Republic of Sudan and the United Arab Republic for the full Utilization of the Nile Water. وهي لتفاقية ال سارية بني البلدين حاليا وقد مت توقيعها يف الثامن من نوفمرب 1959 عقب ل ستقالل ال سوداين وانف صاله عن م رص بثالث سنوات. وكانت إثيوبيا غري را ضية بهذه لتفاقية بل إنتقدت ال سودان تنفيذا لتوج هات الوليات املتحدة. حيث أ شري يف ديباجتها أنه )بالنظر إىل أن اتفاقية 1929 قد نظ مت بغر ض ل ستفادة من مياه النيل ومل ي شمل مداها ضبطا كامال ملياه النهر مت عقد هذه لتفاقية( وت ضمنت عدة نقاط منها الآتي: لعرتاف باحلقوق املكت سبة للدولتني على أ سا س 48 مليار مرت مكعب مل رص سنويا ف ضال عن الزيادة التي حتق قها امل رشوعات اجلديدة ل ضبط النهر وذلك مقابل 4 مليارات لل سودان. إقامة م رشوعات ل ضبط وتوزيع مياه النيل بحيث تتوىل م رص إن شاء ال سد العايل عند أ سوان كاأول حلقة من سل سلة م رشوعات التخزين امل ستمر ة ملياه النيل و أن يتوىل ال سودان إن شاء خزان الر صري ص على مياه النيل الأزرق وغريه من امل رشوعات ال رضورية ل ستغالل ن صيبه من مياه النهر. على أن يتم توزيع الإيراد املتح ص ل بعد إن شاء ال سد بني م رص وال سودان واملقد ر ب 84 مليار مكعب على النحو التايل:» «أول : تطرح بداءة احلقوق املكت سبة مل رص وال سودان وفاقد التخزين امل ستمر يف ال سد

62 صفحة رقم 62 العايل ثم يوز ع ال صايف املقد ر ب 22 مليار مرت مكعب بن سبة 14.5 مليار مل رص و 7.5 مليار لل سودان و إذا زاد ال صايف عن 22 مليار يوز ع صايف الزيادة منا صفة بني الدولتني. «ثانيا : تلتزم احلكومة امل رصية بدفع مبلغ 15 مليون جنيه م رصي كتعوي ض شامل عن الأ رضار التي تلحق بالأموال ال سودانية ب سبب إقامة ال سد العايل. «ثالثا : إنتهاج مبد أ التعاون بني م رص وال سودان يف م رشوعات ا ستغالل املياه وذلك بال شرتاك يف النفقات واقت سام العائد طبقا لالأ س س التالية: Cأن C يتوىل ال سودان م رشوعات زيادة إيراد النيل ملنع املياه ال ضائعة على أن يوز ع العائد بالت ساوي وتتحم ل الدولتان النفقات بالت ساوي. Cي سمح C ال سودان مل رص با ستخدام املياه الالزمة للقيام بامل رشوعات الالزمة لزيادة عائد النهر على أن ترد م رص ن صيب ال سودان بعد أن تفي م رص ن صيبها يف تكاليف امل رشوع. Cيتم C إن شاء جهاز م شرتك من الدولتني للقيام باأبحاث ودرا سات مت صلة ب ضبط النيل وزيادته. Cتوحيد C وجهتي نظر البلدين عند الدخول يف مباحثات أو اتفاقات مع دول حو ض النيل. Cأن C مينح ال سودان سلفة مائية يف حدود مليار ون صف مرت مكعب سنويا من ن صيب ال سودان عند ال سد العايل وفق ما حتد ده حاجة م رص الفعلية. بعد خم س سنوات ملقابلة التو س ع الزراعي حتى نوفمرب 1977.»» خام سا : م رشوعات ا ستغالل املياه الفاقدة يف حو ض النيل يف جنوبي ال سودان )قناة جونقلي( وذلك منا صفة بني البلدين وباملقابل يتقا سما العائد منا صفة ت عد اتفاقية العام 1959 بني م رص وال سودان من لتفاقيات النموذجية املتقد مة حول اقت سام مياه الأنهار والتعاون املتبادل بني الدول امل شرتكة يف حو ض نهري واحد. وقد مت مبوجب هذه لتفاقية تاأليف جلنة فن ية م شرتكة ت ضم عددا مت ساويا من الأع ضاء من كال البلدين لت أامني التعاون التقني ال رضوري للدرا سات والأبحاث املتعل قة بزيادة كمي ة املياه املتدف قة يف النهر و إقامة امل شاريع امل شرتكة ومعاجلة خماطر اجلفاف وتدين كمي ة املياه. وعقدت هذه اللجنة إجتماعات عدة مع ممثلني لتنزانيا أوغندا وكينيا لتن سيق املواقف حول إدارة نهر النيل و أد ت امل ساعي امل رصية إىل إقامة احتاد دول حو ض النيل املعروف با سم جمموعة الأندوجو التي تتكو ن من م رص وال سودان و أوغندا وزائري وبوروندي ورواندا و إفريقيا الو سطى إ ضافة إىل تنزانيا وكينيا و إثيوبيا ب صفة مراقبني. إن الهدف الأ سا سي لهذه املجموعة هي تن سيق سيا سات دولها حول عدد من امل سائل الفن ية وال سيا سية مبا فيها مياه نهر النيل والتنب ه حتديدا إىل أهميتها و رضورة تنميتها وح سن إدارتها ]8]]. بطرس بطرس غايل: إدارة املياه يف وادي نهر النيل. مجلة السياسة الدولية مركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية القاهرة العدد 104 نيسان/أبريل 1991 [86] ص 117

63 صفحة رقم 63 اتفاقية العام 1983: تتعل ق هذه لتفاقية باإدارة حو ض النيل وقد وق عتها جميع الدول يف حو ض النيل وهي م رص وال سودان و أوغندا وكينيا والكونغو الدميقراطية و إثيوبيا ورواندا وبوروندي وتنزانيا و إفريقيا الو سطى. ومت إن شاء منظمة دول احلو ض ) أندوجو(. وقد ن ص ت على التزام الدول بالتن سيق والت شاور يف صاأن امل شاريع املائية يف حو ض النهر و رضورة احرتام املعاهدات الدولية والثنائية ب صاأن تقا سم مياه النهر وعدم امل سا س بها ]8]]. اتفاقية العام 1991: لقد وق ع هذه لتفاقية كل من الرئي س امل رصي ال سابق ح سني مبارك والرئي س الأوغندي مو سيفيني. وقد أك دت أوغندا يف تلك لتفاقية احرتامها ملا ورد يف اتفاقية 1953 التي وق عتها بريطانيا نيابة عنها وهو ما ي عد اعرتافا ضمنيا باتفاقية كما ن ص ت لتفاقية على أن ال سيا سة التنظيمية املائية لبحرية فيكتوريا يجب أن تناق ش وتراجع بني كل من م رص و أوغندا داخل احلدود الآمنة مبا ل يوؤث ر على احتياجات م رص املائية ]8]]. اتفاق القاهرة 1993 بني م رص واإثيوبيا: مت توقيع هذا لتفاق يف القاهرة يف متوز/يوليو 1993 من قبل الرئي س امل رصي ال سابق ح سني مبارك والإثيوبي ميلي س زيناوي. وهو اتفاق تعاون إطاري لتنمية موارد النيل وتعزيز م صاحلهما لقت صادية وال سيا سية والذي يتعه د الطرفان يف أحد بنوده بالمتناع عن أي ن شاط يوؤد ي إىل إحداث رضر مب صالح الطرف الآخر فيما يخت ص مبياه النيل والت شاور والتعاون يف امل رشوعات ذات الفائدة املتبادلة التي تعمل على زيادة حجم التدف ق وتقليل الفاقد من مياه النيل يف إطار خطط تنمية شاملة ومتكاملة. كما شمل لتفاق إن شاء آلية منا سبة للم شاورات حول املو ضوعات ذات لهتمام امل شرتك مبا يف ذلك مياه النيل من أجل ال سالم و ل ستقرار يف املنطقة وتعهدا بالعمل من أجل التو ص ل إىل إطار للتعاون بني دول حو ض نهر النيل لتعزيز امل صلحة امل شرتكة لتنمية حو ض النهر ]8]]. ومن املالحظ أن هذه لتفاقية أبرمت بني دولتني م ستقلتني كاملتي ال سيادة هما م رص و إثيوبيا. وبر أينا أن هذه لتفاقية هي أهم لتفاقيات و أكرثها إيجابية على الأمن املائي امل رصي وبالتبعية ال سوداين. ذلك إذا و ضعنا يف لعتبار أن حوايل 85% من واردات نهر النيل ترد من إثيوبيا. وبالتايل مت حتييد إثيوبيا أو على الأقل تخفيف قدرتها على ممار سة أي ضغوطات مائية م ستقبال لي س من ماء النيل الأزرق فقط إمنا من وارد نهر ال سوباط الذي يغذ ي النيل الأبي ض ب شكل رئي س. ويعني ذلك لمتناع عن أي ن شاط قد يوؤد ي إىل إحداث رضر ب صالح الطرف الآخر مبا يخ ص مياه النيل وهذا ي شك ل اعرتافا إثيوبيا رصيحا باحلقوق التاريخية واملكت سبة مل رص يف تلك املياه. وباملقابل ل بد من ترتيب املواقف ال سيا سية مبا ل ي صادم إثيوبيا وم صاحلها من ناحية وعلى ال سودان ال سعي لالن ضمام لهذه لتفاقية و إ ضافة بنود توف ر وت ضمن حقوقه خا صة و أن إثيوبيا عبد الله مريس العقايل: املياه العربية بني بوادر العجز ومخاطر التبعية دراسة وتوثيق. مركز الحضارة العربية لإلعالم والنرش القاهرة 1996 ص [87] 33 د. أحمد عيل سليامن: سد النهضة اإلثيويب ومستقبل األمن القومي املرصي. األهرام القاهرة 12 حزيران/يونيو [88] 2013 محمد شوقي عبد العال. االنتفاع غري العادل مرشوع سد النهضة يف ضوء الوضع القانوين لنهر النيل. مجلة السياسة الدولية القاهرة العدد 191 كانون الثاين/ [89] ينايري 2013 ص 44

64 صفحة رقم 64 ميكن أن تت خذ من التدابري ما قد يوؤث ر على موارد النيل يف ال سودان فيتم خ صمها من الفائ ض امل تاح حاليا من حقوق لل سودان ويتم ت سوية الأمر مبا يحق ق الفائدة الق صوى منه. وقد مت إنعا ش هذه لتفاقية يف اجتماع عقد يف يونيو 2004 يف رشم ال شيخ مب رص بني الطرفني إ ضافة لل سودان تو ص لوا فيه لإن شاء عدد من امل شاريع امل شرتكة التي تت ضمن ا ستخدام مياه نهر النيل يف الري والطاقة ومياه ال رشب. لقد كانت اتفاقية 1993 اتفاقية تعاون إطاري بني م رص و إثيوبيا لكن التعاون بد أ فعال بني دول احلو ض منذ ستينيات القرن الع رشين بغية التو ص ل إىل حماولة إيجاد نظام اقليمي جديد ي شمل جميع دول نهر النيل وينظ م ا ستخدام مياهه انطالقا من تاأ سي س جمموعات العمل )الأندوجو( وجلان التعاون )التيكونيل( وم رشوع 3.D ومبادرة دول حو ض النيل التي أبرمت اتفاق عنتيبي 2010 و صول إىل اتفاقية إعالن املبادئ يف اخلرطوم عام جتم ع الأندوجو: بدا أمام قمة لغو س لقت صادية الإفريقية عام أن 1980 التكتالت لقليمية داخل القارة الإفريقية هي الأمثل حلل م شاكلها. ونا شد بيان القمة جميع الدول الإفريقية أن تتقا سم م صادر الطاقة واملياه أحوا ض الأنهار البحريات امل شرتكة وغريها من ألوان البيئة الأ سا سية لقت صادية و لجتماعية [[9[. وكانت املجموعة تهدف إىل تبادل وجهات النظر واملعلومات واخلربات بني دول التجم ع والت شاور يف الق ضايا ذات لهتمام امل شرتك لهذه الدول ودعم تعاونها يف جمال التنمية لقت صادية و لجتماعية والفن ية وتوعية شعوب هذه الدول حول أهمية املوارد املائية و رضورة تنميتها وح سن إدارتها وا ستخدامها. إن أبرز ما جنح فيه جتم ع الأندوجو هو ا ستقطاب الربنامج الإمنائي لالأمم املتحدة من أجل تنفيذ خطته الإمنائية. وقد أوفد هذا الربنامج بعثتني إىل دول الأندوجو عام 1989 للقيام ببع ض الدرا سات حول إمكانية التعاون لقليمي امل شرتك و أ صدرت البعثتان تقريرين عبارة عن تو صيات بو ضع خطة اقت صادية فن ية شاملة وطويلة املدى ملواجهة التزايد ال سكاين يف حو ض النيل يف مدة سنة 25 القادمة. والتو صية بربط جميع دول النيل ب شبكة كهربائية واحدة توؤمن ل ستقرار يف توليد وا ستخدام الطاقة الكهربائية. ودر ست احتياجات دول احلو ض من املوارد املائية الإ ضافية ملواجهة احتياجات الزراعة. كما أو صى التقريران بتطوير م صائد الأ سماك و إن شاء بنك معلومات جديد ونظام تبادل املعلومات بني دول احلو ض وتاليف لزدواجية يف تخطيط وتنفيذ م رشوعات التنمية. لكن الأندوجو مل ي ستطع عمليا أن يقد م إجراءات حقيقية يف حتقيق التعاون بني دوله رمبا ب سبب انعدام الثقة بينها وتداخل عوامل أزماتها الداخلية وال سيا سية والتدخ الت اخلارجية. د. محممود السيد داوود. اتفاق عنتيبي 2010 ومحاولة الوصول إىل نظام جديد الستخدام مياه نهر النيل مجلة الحقوق البحرينية املنامة العدد األول نيسان/ [90].أبريل 2014 ص 5

65 صفحة رقم 65 جتم ع التيكونيل: هو صورة من صور التعاون أي ضا بني دول حو ض النيل. وقد جرى لقاء يف كمبال باأوغندا يف كانون الأول/دي سمرب 1992 مع ال سودان و أوغندا ورواندا وزائري وتنزانيا مت فيه لتفاق على إن شاء جلنة التعاون الفن ي لتعزيز تنمية حو ض نهر النيل واحلفاظ على بيئته والتي عرفت بالتيكونيل. وكان الهدف منه م ساعدة دوله على تنمية وحماية وا ستخدام املوارد املائية لتحقيق تعاون شامل ومتكامل وقوي بني دوله واقت سام مياه النيل ب شكل عادل و إدارة موارده املائية وتطوير خططها. وقد ان ضم إىل هذا امل رشوع كل من م رص وال سودان و أوغندا ورواندا وجمهورية الكونغو الدميقراطية وبوروندي واكتفت كل من كينيا و إثيوبيا و إيرتريا ب صفة مراقب ]9]]. بد أ التجم ع ن شاطه عام 1993 وا ستمر امل رشوع حتى 31/12/1998 وحق ق بع ض لجنازات مثل إعداد أطل س حلو ض النيل بال شرتاك مع الوكالة الكندية الدولية للتنمية وو ضع خطة شاملة لتنمية حو ض النيل والقيام ب سل سلة موؤمترات النيل 2002 وهي غري ر سمية وكانت ت ضم خرباء املياه يف دول احلو ض وناق شت مو ضوعات تنموية وم شاكل واقعية وفن ية ومل ت أاخذ طابعا سيا سيا. الإطار القانوين واملوؤ س سي للتعاون بني دول حو ض النيل )م رشوع 3.D(: هو م رشوع و ضعته التيكونيل لتنمية حو ض النيل وقد هدف إىل حتقيق ل ستخدام الأمثل ملياه النيل. ومت لتفاق املتعل ق به يف ت رشين الأول/ أكتوبر 1995 مبدينة أرو شا يف تنزانيا ]9]]. وكان هدفه درا سة الأطر القانونية لالأنهار الدولية الأخرى و لتفاقيات واملبادئ القانونية الدولية التي تتعل ق بها وجتميع كل البيانات املناخية و لقت صادية و لجتماعية حلو ض النيل والوقوف على ا ستخداماته احلالية وامل ستقبلية. ويف كانون الثاين/يناير 1997 مت إعداد الت صو ر النهائي لالإطار القانوين واملوؤ س سي للتعاون بني دول حو ض النيل. وتو ص لت اللجنة لنتقالية لدرا سة موا ضيع اخلالف املثارة حول للتزام مببد أ الإخطار وباحلقوق التاريخية حتى تو صلت إىل و ضع م رشوع هذا الإطار يف شكله النهائي. مبادرة دول حو ض النيل :)NIB) Nile Basin Initiative هي عبارة عن قناة للحوار أن شئت يف 5/12/1998 يقوم بها لحتاد الدويل للتعاون يف حو ض النيل بال شرتاك مع البنك الدويل و صندوق دعم التنمية التابع لالأمم املتحدة وجمموعة بنوك تنمية إفريقيا والفاو وبرنامج الأمم املتحدة للتنمية ومنظمات أخرى كما ت شارك دول أخرى منها كندا أملانيا فرن سا إيطاليا الرنوج وبريطانيا إ ضافة لالحتاد الأفريقي إ ضافة لدول احلو ض. هيكل هذه املبادرة يتكو ن من جمل س وزراء دول احلو ض الع رش عدا إيرتريا التي ضم ت كمراقب ومقرها عنتيبي بيوغاندا. وت سعى املبادرة إىل حتقيق هدف رئي س م شرتك هو م رشوع الروؤية امل شرتكة التي تت ضمن الت أاكيد على رعاية الأن شطة التي ت ساهم وتهيء البيئة التي ت ساعد على ل ستثمار. ويف مار س 2001 مبدينة اخلرطوم مت جت سيد هذه الروؤية امل شرتكة عرب أهداف يف خمتلف احلقول جرى تبنيها. [91] Dr. Abdel Fattah Metawie. Lessons Learnt From Cooperation in The Nile Basin. Nile Water Sector, Chairman Egypt, p [92] Dr. Abdel Fattah Metawie. Réference déjà cite. P

66 صفحة رقم 66 اتفاق عنتيبي 2010: ا ستمر ت الإجتماعات بني دول حو ض النيل لفرتة طويلة بهدف التو ص ل إىل اتفاقية إطارية حتكم مياه النيل وحتق ق لكل دوله الن صيب العادل واملعقول يف مياهه. وكانت نقاط اخلالف الأ سا سية ح ص ص م رص وال سودان التاريخية يف مياه النيل. وبعد اجتماعات متعد دة عام 2009 يف كين شا سا و ل سكندرية و رشم ال شيخ مل يتم التو ص ل إىل إجماع و أعلنت الدول ال سبع امل ضي قدما والتوقيع على لتفاق الإطاري بغ ض النظر عن املوقف امل رصي وال سوداين املعار ض. ويف كمبال 14 مايو 2010 قامت كل من إثيوبيا و أوغندا ورواندا وتنزانيا بالتوقيع على هذا لتفاق مع مقاطعة دولتي امل صب م رص وال سودان وغياب الكونغو وبوروندي وترحيب كينيا التي عادت فوق عت يف 16 مايو من العام نف سه لت صبح الدولة اخلام سة. ويف مار س 2011 قامت حكومة بوروندي بالتوقيع على هذا لتفاق الإطاري يف شكله الذي تعرت ض عليه م رص وال سودان. ويف طريقة التوقيع خمالفة رصيحة للقواعد الإجرائية املت فق عليها خا صة قاعدة توافق الآراء التي تتم س ك بها الدول املفاو ضة متى كان لتفاق يت صل بالأمن القومي للدول ]9]]. وباأي حال لقد فتح باب التوقيع على لتفاقية وو صل عدد املوق عني عليها إىل ست دول وهو العدد املطلوب لنفاذها لكن مل يتم الت صديق عليها من قبل كل برملانات الدول ال ست املوق عة حتى الآن. وبعيدا عن درا سة امل ضمون الكامل للنظام القانوين الذي تريده الدول املوق عة على هذا لتفاق فاإننا نرى أنها قد إرتكزت على مبادئ القانون الدويل للمياه يف معظم بنودها ولكنها أغفلت بع ض املبادئ الأ سا سية التي شك لت ق ضايا خالفية أبعدت دول امل صب عن التوقيع مما أفقد هذه لتفاقية الهدف من و ضعها. وترتك ز الق ضايا اخلالفية بني دول املنبع ودول امل صب يف ثالث ق ضايا خالفية هي ]9]] : احلقوق املائية املكت سبة مبوجب لتفاقيات ال سابقة والتي تتم س ك بها دولتي امل صب م رص وال سودان ول تريد دول املنبع لعرتاف بها. الإخطار امل سبق وحق الفيتو لدولتي امل صب عن أي م شاريع من ص أانها الإ رضار مب صاحلهما. طريقة الت صويت يف لتفاقية لطارية اجلديدة حيث ت رص دول املنبع على أن يكون باأغلبية الأ صوات مع رف ضها أن يكون من بينها دولتي امل صب بالرغم من موافقة دولتي امل صب على الت صويت بالأغلبية ب رشط ت ضمينهما. اتفاقية اإعالن املبادئ 2015/3/23: بعد رصاع سيا سي طويل مت التوقيع بالأحرف الأوىل من ق ب ل قادة كل من ال سودان وم رص و إثيوبيا يف العا صمة ال سودانية اخلرطوم على وثيقة اتفاق مبدئي حول آلية ت شغيل سد النه ضة الإثيوبي املقد ر انتهاء العمل فيه يف يوليو 2017 بهدف بلورة تعاون اقليمي ي شمل جميع دول حو ض د. محمد شوقي عبد العال. االنتفاع املنصف مبياه األنهار الدولية: نهر النيل كحالة خاصة. دورية آفاق إفريقية العدد 31 القاهرة حزيران/يونيو 2010 ص [93] د. إبراهيم سليامن عيىس. أزمة املياه يف العامل العريب املشكلة والحلول املمكنة. دار الكتاب الحديث القاهرة 2003 ص [94]

67 صفحة رقم 67 النيل. أعلن الرئي س امل رصي عبد الفتاح ال سي سي امل ضي قدما يف ا ستكمال العمل حتى تنتهي كل الدرا سات الفن ية امل شرتكة وفق أ سلوب ي ضمن حتقيق مطالب اجلميع. واعترب الرئي س ال سوداين الب شري أن لتفاق يكر س الرتابط بني شعوب الدول الثالثة كما ر أى رئي س الوزراء الإثيوبي أنه إختار التوافق مع دول امل صب لأجل التوافق وعمال بتو صيات اخلرباء. ويرى بع ض املحل لني أن لتفاق هو تتويج للجهود الإثيوبية على الأر ض يف بناء ال سد و أن م رص وال سودان سل متا أخريا بالأمر الواقع دون إقرار إثيوبيا بح صة م رص املكت سبة وفقا لتفاقية 1959 مع لنتباه إىل رضورة التحو ط يف لتفاقيات اجلديدة لأن لتفاق الالحق يلغي ما قبله إل إذا مت التحو ط له يف اجلديد مع رضورة و ضع التزامات حمد دة ولي س اتفاق مبادئ حل سم طريقة ت شغيل ال سد و لتفاق عليها كاملة. وكان تو ضيح م رص أن لتفاق ت ضم ن عدم الإ رضار بدولتي م رص وال سودان بفعل ملء خزان ال سد وت شغيله ال سنوي. واجلدير بالذكر أن م رص وال سودان و إثيوبيا وق عت يف أيلول/ سبتمرب 2016 على عقود الدرا سات الفن ية اخلا صة ب سد النه ضة الإثيوبي ل ضمان أن يتم بناوؤه وت شغيله من دون الإ رضار بامل صالح املائية مل رص وال سودان باعتبارهما دولتي م صب. ويف ال شكل فقد جاءت لتفاقية من ع رش مواد متث ل إطارا عاما للتنمية والتعاون بني الدول الثالثة. وميث ل لتفاق الإطاري يف القانون الدويل العام املرجع الأ سا س الذي تهتدي بن صو صه و أحكامه الدول الأطراف يف لتفاقية يف إبرام الربوتوكولت الفن ية وغريها ول ت ستطيع اخلروج عن الإطار العام الذي حد ده إعالن املبادئ يف بروتوكولتها الفن ية وغريها الالحقة لتنفيذه وتطبيق إعالن املبادئ ]9]]. يف ديباجة لتفاقية ألزمت الدول الثالث نف سها باملبادئ التالية ب صاأن سد النه ضة: مبد أ التعاون على أ سا س التفاهم امل شرتك واملنفعة امل شرتكة وح سن النوايا. وتفه م لحتياجات املائية لدول املنبع وامل صب. مبد أ التنمية والتكامل لقليمي و ل ستدامة. مبد أ عدم الت سب ب يف رضر ذي صاأن. مبد أ ل ستخدام املن صف واملنا سب آخذة يف لعتبار كافة العنا رص الإ سرت شادية من جغرافية واحتياجات اجتماعية واقت صادية للموارد املائية و إخطار دولتي امل صب باأي ظروف غري منظورة أو طارئة ت ستدعي إعادة ال ضبط لعملية ت شغيل ال سد. مبادئ بناء الثقة وتبادل املعلومات والبيانات ومبد أ أمان ال سد ومبد أ ال سيادة ووحدة اقليم الدولة. مبد أ الت سوية ال سلمية للمنازعات ودائما بالتفاق وبالتوافق و إذا مل ينجح حل اخلالفات ميكن لهم جمتمعني طلب التوفيق الو ساطة أو إحالة الأمر لعناية روؤ ساء الدول/رئي س احلكومة. ويالحظ هنا رشط لتفاق و لجتماع يف التفاو ض وامل شاورات مما يطرح أ سئلة تخت ص مب صري ال شكوى من أمر ما إذا مل يتم التوافق أو لجماع. default files,event.عبد الرحمن حامد محمد حاكر. ورقة حول أزمة املياه يف العامل العريب [95]

68 صفحة رقم 68 خال صة الف صل الأول دول حو ض النيل يف أزمة. وقد أظهرت هذه الدرا سة ب شكلها املخت رص عدم التوازن بني منو عدد ال سكان املطرد وحاجاتهم املتزايدة ل ستخدام املياه وبني موارد نهر النيل املحدودة الكمية ولو كانت تتجد د سنويا. عام أبرمت 1959 م رص مع ال سودان وهما دولتا جمرى وم صب لنهر النيل اتفاقية ل ستثمار الكامل ملياه النيل بناء على اتفاقية 1929 بينهما واقت سمتا ح ص صهما من املياه دون إدماج دول املنبع يف هذا لتفاق. وغالبا ما عرب ت دول املنبع عن رف ضها لهذا الواقع و شد دت إثيوبيا على أن ال سد العايل قد ب ني دون ر أيها وطالبت بحق ها يف ا ستثمار مياه النيل سيما و أن 85% من مياهه تنبع ب صورة مبا رشة من أر ضها بينما ل ت ساهم م رص ب أاي من موارده. وفاقم الو ضع ما أ صاب دول املنبع من جفاف شديد بني عام 1980 و 2005 وتوجهها ل ست صالح الأرا ضي الزراعية و لعتماد على مياه النيل ل سد حاجاتها املتنامية للمواد الغذائية. وقد تاأم ن لها ولإثيوبيا خا صة تعاطفا دوليا وم ساعدات من دول م ستثمرة أهمها ا رسائيل على ال صعيد املايل والفن ي يف بناء املن صاآت مع ت شجيعها ودعمها. شك لت هذه الوقائع ق ضية خالفية دارت حول ثالثة حماور رئي سية: ال رصاع حول م رشوعية اتفاقيات املياه ال سابقة منذ زمان ل ستعمار إىل الفرتة الالحقة له وال رصاع حول تقا سم مياه النيل وال رصاع حول رشط الإخطار امل سبق عند تنفيذ أية م رشوعات مائية يف النظام لقليمي املائي لنهر النيل. إن الأنظمة ال سيا سية اله ش ة يف دول منابع النيل و رصاعاتها الداخلية وعدم متا سكها لجتماعي سه ل دخول وتدخ ل الدول الأخرى سيما الوليات املتحدة الأمريكية وا رسائيل التي ر أت يف القرن الأفريقي موقعا ا سرتاتيجيا لها جنوب البحر الأحمر وانطلقت منه إىل الداخل الأفريقي حيث منابع النيل فاأقامت العالقات وقد مت اخلدمات الفن ية والع سكرية و لقت صادية ودعمت ومو لت احلركات امل سلحة خا صة يف إيرتريا وجنوب ال سودان حتى انف صالهما وما بعده ما أك سبها ب عدا إ سرتاتيجيا يف تطويق الدول العربية بدائرة أ صدقائها. ومع انف صال جنوب ال سودان خ رست م رص وال سودان عمقا حيويا كان ي صل وادي النيل مبنابعه ما زاد تهديد أمنهما املائي تهديدا آخر. كل ذلك والعامل العربي يعي ش تدهورا ا سرتاتيجيا مريعا. بني لتفاقيات واملبادرات الكثرية التي جرت بني دول حو ض النيل تبدو اتفاقية إعالن املبادئ الإطارية املوق عة بني قادة م رص وال سودان و إثيوبيا بالأحرف الأوىل يف آذار/مرا س كاتفاقية أمر واقع. لقد انطلقت من اتفاقية الأمم املتحدة للعام 1997 وهي أي ضا اتفاقية و إطار ن ص ت ديباجتها والفقرة الثالثة من املادة الثالثة فيها على أن لدول املجرى املائي أن تعقد اتفاقا أو أكرث من اتفاق تطب ق مبوجبها أحكام هذه املواد وتوائم مع خ صائ ص وا ستخدامات جمرى مائي معني أو جزء منه )الن ص الكامل لالتفاقية يف نهاية البحث(. وكان الأف ضل لو كانت اتفاقية كاملة بتفا صيلها.

69

70 صفحة رقم 70 وكانت م رص قد عرب ت عن تغيري يف سيا ستها اخلارجية مع إفريقيا سيا سة اخل سائر والرتاجع منذ عقود. وقد يكون اكتمال بناء سد النه ضة الذي سينتهي ت شييده يف متوز/يوليو 2017 هو الأمر الواقع الدافع إىل التن سيق والت شاور كاأمر ل بد منه ولكن إن قرار م رص باإ ست شارة دول حو ض النيل ثم لتفاق بني م رص وال سودان و إثيوبيا اتفاقية إعالن املبادئ على إن شاء جلنة ثالثية الأطراف لتقومي أثر بناء ال سد يف تدف ق مياه النيل ثم التوقيع يف شهر أيلول/ سبتمرب 2016 على عقود الدرا سات الفن ية اخلا صة بال سد كلها خطوات حت سب يف سبيل التعاون بدل التنازع. إمنا ما ي عاب على لتفاقية أنها أغفلت حقوق م رص املكت سبة مبوجب اتفاقية وبالعودة إىل هذا املبد أ يف اتفاقية الأمم املتحدة 1997 جتد أنها قد ا ستبعدت مفهوم احلقوق املكت سبة يف صورتها املطلقة وقر رت حق كل دولة مت شاطئة يف ل ستخدام العادل equitable واملعقول reasonable ملياه املجرى املائي الدويل آخذة يف لعتبار حاجتها إىل التنمية ودرجة اعتماد شعبها على مياه النهر رشيطة تفادي إحداث رضر جوهري للدول الأخرى ]9]]. وما ي عاب أي ضا على لتفاقية أنه كان يجب أن تت ضم ن سائر للتزامات التي كانت إثيوبيا قد وق عتها قدميا مع اخلرطوم. أما م رص فاإن تف سريها لإعالن املبادئ أنها اعرتفت بحق إثيوبيا يف بناء ال سد مقابل إ رشاكها يف إدارته سيما جلهة ملء اخلزانات لتخفيف ال رضر عن م رص. يبقى من الأوفق أن يتخط ى الأطراف اتفاق املبادئ ويذهبون بروح إيجابية واقعية إىل اتفاقية كاملة شاملة لنهر النيل كله تت ضم ن التزامات حمد دة وا ضحة حت سم جميع التفا صيل. والأهم هو لنكباب على تر شيد ا ستعمال املياه ب شكل واقعي علمي والتخفيف من تلو ثه والعمل على تاأمني م صادر بديلة لالحتياجات النامية. محمد شوقي عبد العال. مفاهيم األسس العلمية للمعرفة االنتفاع املنصف مبياه األنهار الدولية. املركز الدويل للدراسات املستقبلية واالسرتاتيجية القاهرة العدد [96] 48. ديسمرب 2008

71 صفحة رقم 71 } الف صل الثاين { أازمة مياه الأنهار الدولية يف امل رشق العربي تعترب م صاألة املوارد املائية يف امل رشق العربي من التحد يات التي تهد د أمن دوله وا ستقرارها يف ظل املتغري ت الداخلية والدولية املت سارعة لأن حدود أنهارها ومياهها اجلوفية ل تتطابق مع حدودها ال سيا سية ما جعل ملعظم أنهارها ال صفة الدولية كونها تنبع يف أرا ضي دولة وجتري أو ت صب يف أرا ضي دولة أخرى. إن واقع الأنهار يف امل رشق العربي يجعل منها واحدة من أكرث أدوات ال رصاع حد ة لأن الدول التي متتلك م صادر املياه ل تخفي ميولها نحو فر ض التبعية على دول املجرى أو امل صب وت ستخدمها كاأداة ابتزاز سيا سي واقت صادي دون مراعاة للمبادئ القانونية الدولية التي حتكم أنظمة الأنهار الدولية وتنظ م العالقة بني دولها. إن القانون الدويل املائي قد ت أا س س على ثالثة مبادئ أ سا سية: مبد أ العدالة و ل ستعمال املعقول وامل ن صف ومبد أ عدم الإ رضار بالغري ومبد أ التعاون الدويل بني دول النهر ل ضمان لنتفاع الأمثل مبياهه. إلتزمت دولنا باملبادئ وبالتفاقيات الدولية حول ا ستخدام مياه الأنهار و أخريا باتفاقية الأمم املتحدة 1997 لكن دول منابع الأنهار مل تلتزم وكانت حالة عدم ل ستقرار ال سيا سي يف دولنا ونزاعاتنا فيما بيننا عامال م شجعا لها يف عدم احرتام حقوقنا وم صاحلنا. والالفت هو حتالف الكيان ال صهيوين مع هذه الدول وت شجيعها على هذا التوج ه ويرى قادته أن أخطر املعارك ستكون مع العرب حول املياه. ر أينا عالقته مع إثيوبيا ومع جنوب ال سودان و سوف نرى عالقته مع الأتراك بل سرنى كيف إ ستوىل على الأردن كله مبنابعه وجمراه وم صب ه وي ستويل على املياه اجلوفية يف ال ضفة الغربية ويف غز ة ويف سيناء. أما اخلطر الرتكي فهو يبغي حتقيق أهداف سيا سية إ ضافة إىل أهدافه لقت صادية يف بنائه ال سدود ال ضخمة عرب التحك م بتوق ف مياه دجلة والفرات لبتزاز سورية يف ق ضية الأكراد و ل سكندرون ونهر العا صي. وت سعى تركيا إذا متك نت إىل تغيري خطري يف خريطة اجلغرافيا ال سيا سية يف املنطقة من أجل بناء مكانة اقليمية متمي زة من خالل الربط املائي لقليمي وا ستخدام املوارد املائية كورقة ضاغطة على كل من سورية والعراق.. ويتمث ل أخطر الأهداف. يف إرغام العرب ) سورية والعراق( على قبول الكيان ال صهيوين والتعاون معه ب صورة دائمة من خالل ربط ق ضية مياهها بق ضية ال سالم باملنطقة العربية ]9]]. وهكذا تتحو ل ق ضية املياه من ق ضية اقت صادية إىل ق ضية سيا سية. وبالن سبة لإيران ف إاننا جندها ما ضية يف سيا سة حتويل الأنهار والت سب ب بالأ رضار يف الأرا ضي العراقية. عليان محمود عليان املياه العربية من النيل إىل الفرات التحد يات واألخطار املحيطة. مركز دراسات الوحدة العربية بريوت نيسان 2014 ص [97] 17

72 صفحة رقم 72 ويجري كل ذلك يف غياب ا سرتاتيجية أمنية جد ية موح دة حلماية أمننا املائي ويف ظل انك شاف أمننا لقت صادي و لجتماعي يف حرب تختلط فيها العنا رص الداخلية باخلارجية ويدفع ثمنها احلجر والب رش. ون ستطيع القول من وجهة القانون الإن ساين الدويل إن أي خطوة عملية ل ستخدام املياه من ق ب ل دولة يف حو ض النهر قد توؤد ي إىل نزاع مع الدول الأخرى املجاورة مثل بناء ال سدود واخلزانات أو حتويل مياه النهر أو فروعه و إن أي نزاع بهذا ال صاأن سيدفع ثمنه ال سكان لأن املياه أ سا س احلياة لديهم ]9]]. وقد اعتربت جلنة الأمم املتحدة للحقوق لجتماعية و لقت صادية يف اجتماعها يف ت رشين الثاين/ نوفمرب عام 2002 أن احلق باحلياة يت ضمن حماية الأ شياء التي ل ميكن ل ستغناء عنها لبقاء ال سكان املدنيني على قيد احلياة مبا فيه املن صاآت املائية و لمدادات و أعمال الري وحماية البيئة الطبيعية من الأ رضار. نتناول يف درا ستنا هنا وب شكل أ سا سي واقع الأنهار الكربى يف املنطقة وهي الفرات ودجلة والأردن دون إغفال نهر العا صي والنهر الكبري اجلنوبي. ونقارب أزمة أنهارنا يف ب عدها لقت صادي لجتماعي وال سيا سي واحلقوقي كمورد نادر ويزداد الطلب عليه منطلقني من واقعها اجلغرايف والتعريف بها. مدخل: اجلغرافية ال سيا سية لأنهار امل رشق العربي ترتبط املياه دائما مب صاألة أمن لر ض. فجميع لطراف املعنية ت شعر باأنها م ضطرة لل سيطرة على لر ض التي جتري املياه فوقها أو حتتها ]9]]. وهذا واقع تعاين منه منطقة امل رشق العربي وبالتحديد شمايل تون س صحراء شبه اجلزيرة العربية مو ضوع درا ستنا هذه. وقد أطلق عليها البع ض ت سمية الهالل اخل صيب )2(. الهالل اخل صيب ]10]] ذو حدود جغرافية طبيعية متيزه عما سواه متتد من جبال طورو س يف ال شمال الغربي حا ضنة خليج ل سكندرون ومدينتي اطنة ومر سني وجبال البختياري )زوقرو س( يف ال شمال ال رشقي حا ضنة منطقة لهواز واخلليج العربي يف اجلنوب ال رشقي اىل قو س ال صحراء العربية وخليج العقبة شاملة شبه جزيرة سيناء ومن البحر لبي ض املتو سط يف الغرب شاملة جزيرة قرب ص. هذه البيئة املمتازة ذات احلدود الوا ضحة تدين بخ صبها اىل شبكة الأنهار التي تنحدر من قو س جبالها ال شمالية )طورو س( وال رشقية زغرو س أو البختياري و سل سلة جبالها املوازية للبحر لبي ض املتو سط غربا )لبنان(: يف املنحنى الكبري ما بني البختياري وطورو س ينبع النهران العظيمان دجلة والفرات وي سيالن حتى اخلليج العربي فريويا الق سم ال رشقي و لو سط من [98] Peter Rogess & Peter Lydon: Water in the Arab World, perspective and progress, Harvard University, 1994, p.41. بيرت روجرز وبيرت ليدون املياه يف العامل العريب افاق واحتامالت مركز االمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية ترجمة شوقي جالل ابو ظبي 1997 ص [99] الهالل الخصيب تعبري اطلقه عامل االثار االمريييك بريستد يف اوائل القرن العرشين عىل املنطقة الحضارية املمتدة عىل شكل حدوة حصان أو هالة تتوج بالخصب [100] اطراف البادية السورية )بادية الشام( شاملة فلسطني ولبنان وسوريا وسهول ما بني النهرين... هذا املوقع يعطيه اهمية متقدمة يف التاريخ فهو قلب الرشق كونه يربط بني.مرص وايران كام القوس ويالمس االناضول بني البحر والجبل والبادية مع منافذ عىل الغرب عرب البحر املتوسط وعىل الهند والرشق االقىص عرب الخليج الفاريس Croissant fertile, encyclopédie// croissant-fertille(consultation juin 2010).

73 صفحة رقم 73 الهالل اخل صيب. ومن البختياري يف اجلنوب ال رشقي ي سيل نهر القارون )الكارون( وي صب يف شط العرب. ويف ال شمال الغربي نهران اخران هما جيحون و سيحون يرويان لرا ضي اخل صبة ما بني اف س س ومرع ش واطنة وطر سو س ومر سني. ومن جبال لبنان تتفجر لنهار التي تروي لودية وال سهول و أهمها نهر العا صي الذي يروي سهول الغرب ال شمالية مارا بحم ص وحماه اىل انطاكيا ثم نهر لردن الذي ي سقي اجلنوب يف اجتاهه نحو البحر امليت. يف مطلع القرن الع رشين دخلت منطقة الهالل اخل صيب يف دائرة لطماع الدولية و شملها لحتالل الفرن سي- الربيطاين حتت عنوان لنتداب فاقت سمتها هذه الدول مبوجب معاهدة سايك س-بيكو عام 1916 ثم عادت ون ص أات عنها دول ا صبح لكل منها م صاحله و سيا ساته. وهكذا ظهرت دولة الكويت ومملكة العراق وامارة رشقي لردن من النفوذ لنكليزي وا صبح لفل سطني و ضع خا ص حتت لنتداب لنكليزي مهد لقامة دولة ا رسائيل. ويف املنطقة ذات النفوذ الفرن سي ظهرت دولة لبنان الكبري واجلمهورية ال سورية بعد ان ف شل خمطط ان شاء كيانات طائفية صغرية فيها )دولة العلويني ودولة جبل الدروز ودولة حلب ودولة دم شق(. ويف معاهدة سيفر 1920 احتفظت تركيا باأرا ض وا سعة من سورية هي حو ض نهري سيحون وجيحون )كيليكيا( ومنحدرات املياه على سفوح طورو س اجلنوبية )بالد مرع ش وديار بكر و أ ضنة ومر سني(. ويف اتفاقية أنقره 20 ت رشين لول 1921 )تخطيط احلدود ال سورية الرتكية ) تنازلت فرن سا مل صطفى كمال )تركيا( عن كل أرا ضي عينتاب كل س أورفه ماردين ن صيبني جزيرة ابن عمر واعادت معاهدة لوزان 24 متوز 1923 تر سيم حدود تركيا مع سورية مبا ي شمل ضم هذه املناطق ومل تكتف تركيا بها بل ظل ت تطالب باملو صل ) أجربتها تركيا على لعرتاف به كجزء من العراق عام 1926( وحلب و ل سكندرون )تنازلت عنه فرن سا لرتكيا عام 1939(. وت شك ل منطقة ل سكندرون حو ضا مائيا مهما تتو سطه بحرية العمق وتنتهي إليه ثالثة أنهار هي عفرين والأ سود والعا صي. وهكذا سيطرت تركيا على أعايل دجلة والفرات وعلى جممل سيحون وجيحون ف ضال عن أنهار قويق والذهب وال ساجور وبليخ واخلابور )والثالثة الأخرية من روافد الفرات يف اجلمهورية ال سورية. وقد شهد العام 1948 قيام دولة ا رسائيل برعاية بريطانية واعرتاف الدول العظمى بها كما واعرتاف الدول لقليمية ايران وتركيا منذ قيام هذه الدولة. وكان سبق ضياع لهواز ال سورية يف معاهدة الق سطنطينية عام تثبيتا لتفاقية ار رضوم الثانية عام 1847 بني ال سلطنة العثمانية وايران وب ضغوط من بريطانيا لتحقيق م صاحلها يف النفط والنقل ]10]]. وبعدها كان ضياع سيناء عام 1892 وقد كر سته بريطانيا عربتهديدها ال سلطان العثماين و إنذاره ب سحب فرقه الع سكرية من طابا عام ]10]] 1906 ف ضمتها اىل نفوذها يف م رص حلماية قناة ال سوي س. وبفعل الواقع ال سيا سي احلا رض الناجت عن تق سيم الهالل ال سوري اخل صيب ون شوء الدول فيه والتنازل عن أجزاء من أر ضه اىل الدول املجاورة أ صبحت أنهاره الكربى التي ت شكل م صدر [101] Schofield, Richard N., old boundaries for a new state: the creation of Irac eastern question. SAIS Review volume 26, n.1, Winter Spring 2006, pp [102] Renée Neher Bernheim, Frontieres de Sinaї, un siècle de diplomatie au moyen orient, , politique étrangere, year 1971,v.36,issue2 pp

74 صفحة رقم 74 خ صبه و أ سا س وحدة ار ضه و شعبه انهارا دولية اي أنها ا صبحت تف صل بني ارا ضي دول خمتلفة أو تنبع يف دولة وجتري أو ت صب يف دولة اخرى مما جعلها م صدر أطماع ونزاعات بني دوله ودول اجلوار. هذا الواقع اجلديد الذي مل تعرفه املنطقة من قبل جعل من تاريخ املياه يف هذه املنطقة يف املائة سنة لخرية تاريخا من النزاعات و لتفاقات اخلا صة بني دولها والتعامالت التي مل ترق اىل معاهدة عامة دائمة بني بلدانها تنظم امل شاركة يف انهارها املتعددة اجلن سيات مع ت صميم كل دولة على ادعاء امللكية و لحتفاظ بال سيطرة احل رصية على مياه النهر الذي مير بارا ضيها. وهذا ما يظهر مدى أهمية لتفاق على اقت سام املياه يف حياة منطقة شبه جافة لول انهارها ملا صمدت امام زحف ال صحراء. ان تقطيع او صال لمة ذات الدورة احلياتية الواحدة وجعل التنازع والقلق قاعدة تعامالتنا بدل التفاعل والتعاون أحلق بنا وبحقوقنا الطبيعية الأ سا سية خ سارة ل تعو ض. و أ صبحت ق ضية أمننا املائي ق ضية ا سرتاتيجية حمورية ق ضية متتد من جنوب لبنان اىل سورية والعراق اىل نهر لردن. [[10[. ويبقى ال صوؤال: ما هي ل سباب العميقة ال سيا سية و لقت صادية وراء النزاعات حول اقت سام مياه أنهارنا وهل ا ستطاعت لتفاقيات اخلا صة أن حتل امل شكلة أم أن لمر يحتاح اىل عامل م ساعد ا خر يقرن الن ص بالنية ال سليمة املبنية أقله على تطبيق قواعد القانون الدويل و أف ضله على امل صالح احلقيقية الواحدة وامل شرتكة. تتناول هذه الدرا سة م صاألة ال رصاع على املياه بني دول الهالل اخل صيب ب أابعادها ال سيا سية و لقت صادية واحلقوقية حول اقت سام مياه انهارها وكيف ت رسي على ا ستثمارها مبادئ التنازع أو التعاون و لقت سام املن صف على ضوء املبادئ القانونية الدولية. ويقت ضي لذلك در س لتفاقيات اخلا صة املعقودة بني دول أحوا ض الأنهار يف الهالل اخل صيب ومدى انطباقها على املبادئ التي أوجدتها وكر ستها لتفاقيات الدولية والأعراف التي تول دت من املمار سة الدولية وهل اعادت هذه الدول النظر بها على ضوء اتفاقها وندر س ما تعل ق بهذه الآثار مبتدئني من رشق الهالل اخل صيب إىل غربه. ستتم لجابة على هذه ل سئلة عرب أربعة حماور: أزمة اقت سام مياه دجلة والفرات ) أول ( ونهر العا صي )ثانيا ( والنهر الكبري اجلنوبية )ثالثا ( ونهر الأردن )رابعا (. اأول : اأزمة اقت سام مياه دجلة والفرات يف بحثنا أ سباب النزاع حول اقت سام مياه الأنهار سيما دجلة والفرات جند الب عد ال سيا سي لقت صادي حا رضا وموؤث را بقوة ما يقت ضي در س العالقات ال سيا سية الرتكية ال سورية العراقية )1( وال سيا سات املائية لهذه الدول وم شاريعها ودور إيران يف أزمة مياه دجلة )2 و 3 و 4 ( و ل شارة إىل لطماع ال صهيونية و سيا سة شد الأطراف التي تعتمدها مع تركيا ضد سورية والعراق )5( و لتفاقيات اخلا صة التي عقدتها هذه الدول حول اقت سام مياه أنهارها )6(..جريدة نداء الوطن االربعاء 23 حزيران [103] 1993

75 صفحة رقم العالقات ال سيا سية الرتكية ال سورية العراقية: منذ تاأ سي س اجلمهورية الرتكية احلديثة مع م صطفى كمال أتاتورك واجلمهوريات ال سورية والعراقية كربى بنات اتفاقية سايك س بيكو والعالقات بني هذه اجلمهوريات خالفية أو أقله ات سمت بعدم ل ستقرار والثبات. رسيعا جدا س لخت أرا ض وا سعة من شمايل سورية الطبيعية و ضمتها فرن سا إىل تركيا و صول إىل لواء ل سكندرون عام وبعد أن نالت كل من العراق و سورية ا ستقاللهما سادت حالة من التاأز م عالقتهما مع تركيا بالإ ضافة إىل ما مت زرعه من كيان صهيوين غا صب مل ي ستطع اجل سد ال سوري الفتي التخل ص منه فوقف بني خطرين تركي يف شماله وا رسائيلي يف جنوبي غربه. وقد مي ز هذا الواقع القرن الع رشين برم ته. ول تخفي تركيا مطامعها يف سورية والعراق بل أن العالقات الرتكية ال سورية اقرتبت أحيانا من ال رصاع امل سل ح نتيجة التدخ ل الرتكي يف ال صاأن ال سوري كما ح صل يف 9/10/1957 حني بعثت احلكومة ال سورية مبذكرة احتجاج على ح شد القوات الع سكرية الرتكية على حدودها ورد ت احلكومة الرتكية أن سورية تكد س أ سلحة سوفييتية بعد أن عقدت دم شق صفقة أ سلحة مع ت شيكو سلوفاكيا عام 1955 وتقر بت من لحتاد ال سوفييتي يف عهد رئي س الوزراء خالد العظم و أن حترك قواتها داخل أرا ضيها لي س إل ب سبب مناورات جتريها عادة يف مثل هذا الوقت من كل عام ]10]]. وقد جتد د النزاع ال سوري الرتكي يف ت سعينيات القرن الع رشين واتهمت سورية أنقرة بحجزها مياه الفرات عنها و إر سالها املياه امللو ثة عرب النهر ورف ضها لتفاق على تقا سم املياه على أ س س دولية. وتزايدت حد ة النزاع ب سبب التعاون الع سكري املتنامي الرتكي ال صهيوين. وقد و صل النزاع إىل ذروته عام 1998 عندما هد دت تركيا باجتياح الأرا ضي ال سورية وتدمري ال سدود ال سورية وتقلي ص كمي ة املياه املتجهة إليها يف حال عدم ا ستجابتها لو ضع حد لهجمات حزب العمال الكرد ستاين ومت توقيع اتفاق يف أ ضنة تراجعت مبوجبه سورية عن التعاون مع حزب العمال الكرد ستاين وتوق فت عن املطالبة التاريخية با سرتجاع ل سكندرون واخذت العالقات تتح س ن بني الفريقني و صول يف حوار ا سرتاتيجي ويف اتفاقات اقت صادية و إعالمية وثقافية وتعليمية و سياحية ]10]]. وتعه دت تركيا 2002 مبنع تدف ق املياه امللو ثة إىل الأرا ضي ال سورية ومنع حفر الآبار اجلوفية التي أد ت إىل حتقيق عدد من الأنهار ال سورية و إلغاء ت أا شريات الدخول على البلدين. لكن حالة التقارب اجلد ي كانت عام 2004 بعد و صول حزب العدالة والتنمية إىل احلكم يف تركيا فتوطدت العالقات بينهما أكرث وتكل لت بزيارة الرئي س ال سوري ب ش ار الأ سد أول زيارة ر سمية إىل تركيا يف كانون الثاين 2004 ومت التوقيع على اتفاقية التجارة احلر ة بني البلدين )2007( وهي لتفاقية التي رشع بتطبيقها عام وكان الأ سد قد تقر ب من تركيا بفعل ال ضغط الأمريكي للتخل ص من أنظمة البعث ال سورية والعراقية خا صة بعد اغتيال رئي س الوزراء اللبناين رفيق احلريري واتهام دم شق بذلك وقيام الدول العربية بعزلها فلم جتد سوى أنقره للعب دور الو سيط بينها وبني الغرب. وقد جاء تطبيق اتفاقية 2004 عام 2007 وجاء معه يف ذلك ال سياق اتفاق فتح احلدود بني البلدين حمدي حافظ. املشكالت املعارصة. القاهرة: مكتبة األنجلو مرصية 1958 ص [104] 449 سيد عيل نجات. العالقات السورية الرتكية املعارصة. مركز األبحاث العلمية والدراسات االسرتاتيجية للرشق األوسط 11 حزيران/يونيو [105] 2013

76 صفحة رقم 76 و أبعد من ذلك كثريا لعبت تركيا دور الو سيط بني سورية والكيان ال صهيوين يف مفاو ضات غري مبا رشة جرت يف أ سطنبول عام 2008 والتي ما لبثت أن توق فت عند هجوم اجلي ش ل رسائيلي على غز ة وبعده على أ سطول احلري ة حيث قتل عدد من املت ضامنني الأتراك. ومت إن شاء جمل س التعاون ل سرتاتيجي )2009( واجراء مناورات ع سكرية م شرتكة غري م سبوقة. وا ستمر ت العالقات ال سورية الرتكية تتطو ر بينما راحت تركيا توظ ف تاريخها العثماين وموقعها ل سرتاتيجي يف صياغة نظرية سيا سية جديدة للدولة ]10]]. تبن ت تركيا مطالب الربيع العربي وفتحت حدودها منذ 2011 للمعار ضة ال سورية امل سلحة وا ست ضافت موؤمترات لها و شاركت بت رص فات ومواقف عق دت ال رصاع ال سوري الداخلي واخلارجي فظهرت ك صاحب م رشوع ولي س كمجرد جار يتحم ل انفجار الأو ضاع لدى جريانه. وظهر رجب الطيب أردوغان يهاجم الرئي س ال سوري ويدعوه للتنح ي والرحيل عن احلكم يف الوقت الذي ي ستقبل فيه الآلف من ال سوريني الهاربني من العنف والدماء يف بالدهم كما بدا من املطالبني بتوجيه ال رضبات الع سكرية الأمريكية لإ سقاط النظام ال سوري باأ رسع وقت م سخ را كل طاقات تركيا يف سبيل ذلك ومعل قا العمل بكل لتفاقيات املوق عة بني اجلانبني. يبقى الأمل بعدم ثبات املواقف ال سلبية فبعد حماولة لنقالب يف تركيا عام 2016 و إتهام فتح اهلل غولن به وبت شجيع الأمريكيني له وبخطوات يف رش ها البع ض أنها تقارب مع مو سكو مت اتفاق على وقف إطالق النار وعلى عقد موؤمتر يف ا ستانا )العا صمة الكازاخ ستانية( يف اجتماع ح صل يف أواخر كانون الأول 2016 يف تركيا بني الرو س والإيرانيني والأتراك خامتني به إحدى حلقات حرب مدم رة ل ي عرف بال ضبط متى تنتهي ول على أي أ سا س تر سو. أما على صعيد العالقات ال سيا سية العراقية الرتكية فقد حافظ العراق على عالقات ود ية مع تركيا و شك لت له تركيا نقطة عبور هامة لكل من ال صادرات النفطية العراقية والواردات ال سلعية وتعاون البلدان يف قمع الأن شطة الكردية امل سلح ة يف املنطقة احلدودية بينهما. وعند بداية لحتالل الأمريكي للعراق عام 2003 ظهر توج ه تركي يف العراق على تف ضيل وجود دولة كردية م ستقل ة يف شمال العراق على وجود حكومة عراقية لها توج هات شيعية وهذا يف رش امليول الرتكية ال سيا سية املتماهية مع التوج هات املذهبية على خلفية ال رصاع التاريخي بني الدولة العثمانية ال سنية والدولة ال صفوية ال شيعية )الإيرانية( لل سيطرة على العراق. وتنزع تركيا إىل ا ستعادة دور الأمرباطورية العثمانية بال سيطرة إن مل يكن املبا رشة على الدول العربية فبالتحالفات املذهبية الواحدة التي ترى يف إيران ال شيعية وحتالفها مع العراق عائقا أمام م رشوع اتخذ من الربيع العربي مركبا له مبتعدا باملنطقة العربية عن الفكر القومي ومعو ضا عن دور ت سعى له تركيا عبثا مع لحتاد الأوروبي. ومع هذا التاريخ الطويل املتاأرجح بني التنافر والتوافق ف إاننا ن ستطيع متابعة ال سيا سة املائية الرتكية ال سورية العراقية بجميع ما اكتنفها من م شاكل وم صاحبات دولية و صهيونية. وندر س يف أزمة العالقات بني دول حو ض دجلة والفرات ال سيا سة املائية لكل منها يف عالقتها ببع ضها. أحمد داوود أوغلو. العمق االسرتاتيجي: موقع تركيا ودورها يف الساحة الدولية. ترجمة محمد جبار ثلجي وطارق عبد الجليل )الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات [106].بريوت الدار العربية للعلوم نارشون 2010

77 صفحة رقم ال سيا سة املائية الرتكية واأهم م رشوعاتها: ندر س أول ال سيا سة املائية الرتكية باأهدافها لقت صادية وال سيا سية ثم أبرز امل رشوعات الرتكية على دجلة والفرات. اأ. ال سيا سة املائية الرتكية: ت شك ل الزراعة أ سا سا أوليا لتوفري الغذاء أو ما يعرف بالأمن الغذائي وهو يرتبط بتحقيق الأمن املائي الذي يعني توفري املياه ب شكل يتنا سب مع الطلب املتزايد عليها. وتنذر ندرة املياه يف منطقتنا بن شوب نزاعات تت صاعد مع توج ه دول أحوا ض دجلة والفرات والأردن خا صة إىل اعتماد التنمية لقت صادية التي ت ستند على ا ستثمار مياه الأنهار املتدف قة ضمن حدودها وهي كما ر أينا أنهار دولية تقع منابعها يف دول وجمراها وم صب ها يف دول أخرى مما يفاقم التوت ر ويجعل ال رصاع أخطر و أ شد مما هو يف حو ض النيل. منذ عام 1937 بد أت تركيا درا ساتها لتطوير حو ض الفرات ]10]]. ومت تقدمي م رشوع كامل ل ستغالل نهر الفرات أطلق عليه ا سم م رشوع جنوب رشق الأنا ضول الغاب GAP وهو عبارة عن جمموعة من ال سدود والأقنية وحمطات توليد الطاقة الكهربائية. وميكن إجمال أهداف ال سيا سة املائية الرتكية بالتايل: أهداف اقت صادية: إن عزم تركيا حتقيق م رشوعاتها املائية يعني ا ستثمار مياه دجلة والفرات كموردين طبيعيني تركيني يجب ا ستثمارهما مل صلحتها وهي تعر ض مقاي ضة هذا املورد احليوي بالنفط العربي ]10]]. كما أن حتقيق التنمية لقت صادية ال شاملة و إيجاد فائ ض من لنتاج الزراعي لت صديره يعني زيادة امل ساحات املروية يف منطقة جنوب رشقي الأنا ضول )GAP( وانتاج طاقة كهربائية مبا يزيد عن 27 مليار كيلواط يف ال ساعة سنويا وهي ن صف ا ستهالك تركيا من الطاقة الكهربائية. وتعتمد خطط التنمية لقت صادية الرتكية على إقامة صناعة حتويلية متطو رة اعتمادا على انتاجية امل رشوع من املحا صيل الزراعية سواء يف جمال ال صناعات الغذائية أم يف املجالت ال صناعية ومنها الن سيج واملواد الإن شائية ]10]]. وحتاول تركيا القيام بعملية تنمية اقت صادية صناعية وزراعية كبرية ل ضمان اللحاق بفرتة ق صرية ن سبيا بركب لحتاد الأوروبي عرب ت صحيح اقت صادها الذي يعاين سوء الإدارة والت ضخ م عن طريق ل ستغالل الأمثل للرثوة املائية بح سب تعبري الرئي س الرتكي دميرييل يف ]11]] 12/12/1997 وبالتحديد ملياه دجلة والفرات أكرث منه ملياه أنهارها الأخرى. كما تهدف خطط تنمية جنوب رشقي الأنا ضول إىل إحياء هذا لقليم املتخل ف اقت صاديا وحتويله إىل منطقة سياحية وبالتايل خلق فر ص عمل ل سكانه ما يوؤد ي إىل حتقيق حالة من الأمن يف لقليم املتوت ر نتيجة النزاع الع سكري بني احلكومة الرتكية وحزب العم ال الكرد ستاين [[11[. عز الدين عيل خريو. الفرات والقانون الدويل بغداد دار الحري ة 1976 ص [107] 209 حميد الجمييل. األطامع الرتكية مبياه دجلة والفرات. آفاق عربية العدد ص [108] 75 حسني عبد الستار سلامن. مشاريع جنوب رشق األناضول الكاب : الجوانب الفن ية دراسة اجتامعية بغداد العدد ص [109] 25 األهرام 13/12/1997 ص [110] 1 حسني. املصدر السابق ص [111] 40

78 صفحة رقم 78 أهداف سيا سية: ت سعى تركيا إىل إيجاد دور قوي لها يف اجلغرافية لقت صادية وال سيا سية يف منطقتها لبناء مكانة اقليمية متمي زة يف منطقة ال رشق الأو سط من خالل م شاريع الربط لقليمي املائي ]11]] ولعب دور سيا سي و أمني مر سوم لها يف املنطقة يف نطاق ما س م ي ال رشق الأو سط اجلديد. ومنذ انتهاء احلرب الباردة بد أت أنقره بتكثيف ح ضورها ال سيا سي و ل سرتاتيجي يف املنطقة ومتث ل ذلك باجتاهني حمددين هما ]11]] : ال ضغط املكث ف على الدول املجاورة لدفعها إىل التعامل ب ضعف مع الدور الرتكي والتلويح بورقة املياه لتحقيق مكا سب سيا سية إقليمية تتيح لها إن شاء عالقة خا صة مع إ رسائيل للخروج من تناق ضاتها كدولة رشقية إ سالمية وغربية. وت ستخدم تركيا موارد املياه ورقة ضغط على كل من سورية والعراق عرب التحك م مبا ن سبته 74% من ت صاريف نهر الفرات. وقد عمدت ضمن حتالفها الأطل سي إىل خف ض ت رصيف النهر عام إىل 1991 م ستويات متدني ة لتو سيع احلظر لقت صادي املفرو ض على العراق ]11]]. وتهدف تركيا إىل عرقلة التنمية يف العراق و سورية وو ضعها يف دائرة لبتزاز ال سيا سي و لقت صادي وابقائهما معتمدتني على الغالل الزراعية الرتكية. وتعار ض تركيا أي اتفاق مائي شامل لدول حو ضي الفرات ودجلة لأنها ل ترى لها فيه فائدة وتتذر ع بنظريات قانونية ملفهوم النهر مل يعد لها وجود يف عامل القانون الدويل املائي. لكن أخطر الأهداف ال سيا سية املائية الرتكية تتمث ل يف حماولة إرغام دول النهرين على قبول الكيان ال صهيوين والتعاون معه وربط ق ضية مياههم بق ضية ال سالم مع ا رسائيل. كما تطمع تركيا إىل اتفاقية شاملة مع سورية ولكنها تتعد ى م صاألة املياه من دجلة والفرات إىل التعاون يف امل صاألة الكردية وتنازل سورية عن ل سكندرون واقت سام مياه نهر العا صي ما يعني ت سيي س م ص أالة املياه وجعلها أداة م ساومة وتهديد وابتزاز سيا سي. وتدل امل شاريع الرتكية التي سندر سها على مقدار احلمى يف إقامة ال سدود وامل شاريع التنموية يف جمال املياه امل سيطر على ينابيعها على ح ساب بقي ة دول النهر ونوعية مياهه وا ستنفاد املياه اجلوفية وال سعي لبناء القوة لقت صادية ا ستنادا إىل عن رص املياه و إىل ا ستنزاف نهر الفرات دون رادع قانوين أو أي رادع من ح سن اجلوار أو عدم الإ رضار بالغري فيما يتعل ق برثوة مائية تعتربها سهول ما بني النهرين حقا تاريخيا طبيعيا ول تطلب أكرث من لنتفاع املن صف مبياه نهر دويل يجب أن يتكامل ا ستثماره مل صلحة جميع دول حو ضه كما ن ص ت املبادئ والأعراف والقوانني الدولية قبل اتفاقية الأمم املتحدة عام 1997 وبعدها علما أن تركيا رف ضت لن ضمام إليها وقد سارع العراق و سورية إىل ذلك. ولي س أدل من أنابيب ال سالم على ا ستثمار تركيا للمياه يف أغرا ض اقت صادية و سيا سية. وهي مبادرة أطلقتها تركيا وكان من املقر ر لها نقل مياه نهري سيحون وجيحون اللذين ينبعان من جنوب غربي طورو س وي صب ان يف البحر املتو سط. وتنق سم أنابيب ال سالم إىل اجتاهني أحدهما إىل كل من سورية والأردن وال سعودية والآخر إىل دول اخلليج العربي لبيعها املياه. ويهدف اخلط الأول إىل تزويد مناطق حلب حماه حم ص دم شق وعمان ويف مرحلة لحقة سيزو د ا رسائيل باملياه أي ضا حتى ي صل إىل مدينة مكة املكرمة مرورا عرب تبوك واملدينة املنو رة وينبع وجده. وقد أناطت احلكومة الرتكية درا سة امل رشوع بامل ست شارين الأمريكيني براون وروت يف رشكة مجدي صبحي. الخالف املايئ الرتيك السوري العراقي. مركز الدراسات االسرتاتيجية العدد ص [112] 332 جورج املرصي. االطامع اإلرسائيلية يف املياه العربية. مركز الدراسات العربية األورويب باريس 1996 ص [113].املصدر السابق ص [114] 333

79 صفحة رقم 79 Brown And Root International حيث قد رت كلفة الدرا سة مببلغ 2.7 مليون دولر وا ستندت إىل أن طاقة النهرين 39 مليون مرت مكعب تخط ط تركيا ل ستثمار 23 مليون مرت مكعب منها وت صدير 6 ماليني مرت مكعب من املياه يوميا إىل العامل العربي. وتقرتح الدرا سة ا ستكمال امل رشوع عرب مد خط أنبوب آخر من دم شق إىل أعايل اجلولن لإمداد ا رسائيل باملاء وتكوين إن شاءات ذات هدفني مائي وحربي مل سافة 60 كلم وعر ض 750 مرتا ت شك ل حاجزا ع سكريا مائيا وتهدف لتقليل قدرة الطرفني على حتريك قواتهما عرب احلدود وذلك بعد ا ستكمال معاهدة ال سالم مع ا رسائيل. ويهدف اخلط الثاين إىل تزويد الكويت وال سعودية و سائر دول اخلليج باملياه. قال دجيم دونا م ست شار رئي س احلكومة الرتكية عندما تعتمد البلدان الأخرى على هذا امل رشوع ) أنابيب ال سالم( فاإن هذا يدعم إىل حد كبري مركز تركيا ال سيا سي. أل تذك رنا ت سمية أنابيب ال سالم برتعة ال سالم املقرتحة بني م رص والكيان ال صهيوين وهذا قا سم م شرتك له دللته يف ح ضور ا رسائيل بكل ما يخ ص م صاألة املياه يف املنطقة. ثم أمل يكن الأوىل لو صفت الني ات نقل بع ض مياه جيجون و سيحون إىل جنوب الأنا ضول ل ست صالحه بدل ل ستثمار الأق صى ملياه الفرات وبيعها إىل دول أخرى وحرمان سورية والعراق منها لكن هذا امل رشوع مل يلق ال صدى املنا سب نظرا لكلفته الباهظة )24 مليار دولر( وملدة ع رش سنوات ونظرا لأن م رشوع ال سالم يف املنطقة مل يتحق ق و أي ضا خلوف دول املنطقة من ا ستخدام هذا امل رشوع ك أاداة ت سل ط ضدها و أداة ابتزاز وك سالح سيا سي م ستقبال وقد ح صل أن عمدت تركيا بعد عدة سنوات من طرح امل رشوع إىل ايقاف املياه عن سورية والعراق عام 1990 وملدة شهر كامل مما أ رض كثريا بالقطاعات الزراعية وال صناعية يف البلدين. وبالعودة إىل نهر الفرات ميكننا إجمال دوافع ال سيا سة املائية الرتكية وخمط طاتها ل ستغالل مياه النهر كما يلي: ت سعى تركيا منذ سبعينات القرن الع رشين إىل ا ستعادة مكانتها لقليمية يف امل رشق العربي وهذه املرة لي س ب سالح اجليو ش و إمنا ب سالح املياه التي مل كتها فرن سا املنتدبة نا صيتها يف اتفاقات أجرتها مع م صطفى كمال بعد احلرب العاملية الأوىل حني تنازلت لها عن املنطقة الواقعة جنوب طورو س والتي ت شمل مدن مر سني و أ ضنة ومرع ش وعنتاب وماردين وديار بكر ثم لواء ل سكندرون وظلت تطالب بحلب واملو صل. إن قب ض تركيا على مفتاح املياه يحق ق لها لي س فقط مكا سب اقت صادية و إمنا مكا سب سيا سية هامة توؤه لها للعب دور أ سا سي يف املنطقة. وتعترب تركيا أن الأرا ضي املمتدة من لواء ل سكندرون حتى منطقة ديار بكر والتي ت شك ل ما يعادل 15% من م ساحتها تعطي فائ ضا يف انتاج احلبوب مبا مقداره مليار طن سنويا جتني تركيا ثمنا له نتيجة بيعه للدول العربية ما يقارب ال 50 دولر سنويا مع تقدير أن حاجة هذه الدول ستزداد مع الوقت. ويعني ذلك أن لنتاج الزراعي لكل من سورية والعراق والذي يعتمد على مياه الفرات يجب أن يتم إخراجه من املناف سة لقت صادية وا ستثمار املورد املائي باأق صى طاقة ممكنة. ومن املعلوم أن تقوية لقت صاد الرتكي و إ ضعاف لقت صاد ال سوري والعراقي يوؤد ي إىل حتجيم دورهما ال سيا سي وا ستخدام سالح املياه أكرث ف أاكرث ملحا رصتهما

80 صفحة رقم 80 و إمالء ال رشوط عليهما. ولنا من م صاألة اختفاء الآلت ال صناعية احللبية وظهورها يف تركيا أثناء الفو ضى الأخرية يف سورية عك س إرادة أ صحابها مثل عن حماولة تدمري لقت صاد ال سوري إ ضافة لإغراء ال صناعيني احللبيني بفتح معاملهم يف تركيا وي صب ذلك يف تعزيز موقعها لقت صادي. وقد عرب ت تركيا مرارا عرب ت رصيحات م ص ؤووليها عن توج هاتها ال سيا سية املائية جتاه جريانها. ففي عام أطلق 1988 وزير الدفاع الرتكي تهديداته ل سورية عقب اجتماع جمل س الأمن الرتكي مهد دا بيدنا سالحان لردع سورية املياه والقوة الع سكرية وهي غري قادرة على خو ض حرب مع تركيا ب سبب ان شغالها بحالة حرب مع ا رسائيل. وعام رص ح 1989 تورغوت أوزال مهد دا سنقطع مياه الفرات عن سورية إذا مل تتدخل لكبح ن شاط الأكراد يف تركيا. ويف ت رصيح سيا سي اقت صادي رص ح ال سيد سليمان دميرييل أثناء تد شني سد أتاتورك عام 1989 حول مبادلة املياه بالنفط العربي. وقد عمدت تركيا فعال إىل قطع مياه الفرات عن سورية والعراق من 13/1/1990 حتى 13/2/1990 ودون إنذار سابق رغم لتفاق على فرتة خم س سنوات مللء خزان سد أتاتورك من 600 مليون مرت مكعب إىل 3 مليارات مرت مكعب. و شك ل هذا الفعل اعتداء خطريا أحلق رضرا ج سيما بقطاع الزراعة وال صناعة يف سورية والعراق كما شك ل سابقة خطرية يف العالقات الدولية. ويف ت رصيح للرئي س الرتكي سليمان دميرييل يف 12/5/1990 قال: إذا كانت الرثوة الطبيعية يف بلدنا فلنا كل احلق يف ا ستعمالها بالطريقة التي نراها منا سبة. إن املياه تنبع يف تركيا ول ميكن دول املجرى الأ سفل أن تعل منا كيفية ا ستعمال ثروتنا. ويف املقابل هناك منابع نفط يف كثري من الدول العربية ونحن ل نتدخ ل يف كيفية ا ستعمالها. ولي س ل سورية أو العراق أي حق باملياه التي تنبع من تركيا و أن حكومته غري م ستعد ة لتقدمي أية ضمانات م ستقبلية فيما يتعل ق بكميات املياه التي سترتكها ل سورية والعراق يف نهري دجلة والفرات ]11]]. و إن دجلة والفرات لي سا من الأنهار الدولية بل من الأنهار الرتكية. ومن الالفت ا شرتاك ال صحافة الرتكية يف هذه ال سيا سة إذ كتب رئي س حترير صحيفة حري ات تركية أرطغرل أوركوك: إنه تاريخ هام إىل أق صى درجة لأنه بعد بدء العمل يف ملء سد أتاتورك ستم سك تركيا باأكرب الأوراق الرابحة و سيكون بالإمكان قطع املياه الذاهبة إىل سورية. ب. امل شاريع الرتكية على نهري الفرات ودجلة: م رشوع جنوب رشقي الأنا ضول :GAP ينبع كل من دجلة والفرات من ه ضبة ارمينيا ) رشق تركيا احلالية( يف سل سلة طورو س ال رشقية وبالتحديد يف املنحنى الذي يلتقي فيه طورو س مع زغرو س وي سيالن جنوبا لي شكال ما يعرف تاريخيا وجغرافيا ببالد ما بني النهرين. يبلغ طول دجلة حوايل 1850 كم يقطع منها 400 كم يف تركيا احلالية وي شكل احلدود بينها وبني اجلمهورية ال سورية مل سافة 32 كم ثم يدخل لرا ضي العراقية م سافة 1418 كم م شكال بذلك حو ضا يبلغ 875 الف كم مربع. ومن سوبه الو سطي 1400 مرت مكعب يف الثانية. أما الفرات فيبلغ طوله 2330 كم مير 420 كم منه يف تركيا و 680 كم يف اجلمهورية ال سورية القبس الكويتية [115] 23/3/1992

81 صفحة رقم 81 و 1235 يف العراق م شكال حو ضا م ساحته 444 الف كم مربع وجتدر املالحظة ان 88 7% من ايرادات هذا النهر ت أاتي من تركيا وت ساهم اجلمهورية ال سورية بن سبة 11 5% منه ول ي ساهم العراق يف اية كمية منه. وغني عن ل شارة ان بالد ما بني النهرين عرفت خ صبها وح ضاراتها يف التاريخ بف ضل املياه املتدفقة من هذين النهرين والعالقة التي ربطت ان سانها باملياه وباأر ضه هي التي صنعت تاريخه ول تنفك ت صنع سيا ساته. إن عالقات تركيا مع جريانها يف العراق واجلمهورية ال سورية والتي طبعت كامل القرن الع رشين هي ا سا سا عالقات تنافر متبادل مرتكز على عدم ثقة وحذر تاريخيني. اما النزاعات على اقت سام مياه دجلة والفرات فهي تطال حق دول ا سفل النهرين بكمية كافية من املياه وهي حقوق تنكرها تركيا بذرائع قانونية متعددة منها أن هذه أنهار عابرة للحدود ولي ست أنهارا دولية وبالتايل فهي انهار وطنية متتلكها ويحق لها ا ستثمار مياهها كما ت شاء وان النهرين ي شكالن حو ضا واحدا وان دولتي ا سفل النهرين ل حت سنان إدارة املياه التي ت صلهما حمققة بذلك معادلة عالية النهر حتكم سافلته. يف أواخر اخلم سينيات من القرن الع رشين ك شفت تركيا عن ني تها إقامة جمموعة من ال سدود أولها سد كيبان وملحقاته على نهر الفرات وقد با رشت باإجراء إت صالت مع دول احلو ض للو صول إىل اتفاق معها ب صاأن ا ستثمار مياه نهر الفرات وذلك بناء على رشوط البنك الدويل الذي سعت تركيا للح صول ممنه على القرو ض الالزمة لتمويل م شاريعها املائية. وقد بد أت العمل به أواخر 1965 وانتهى بناوؤه 1974 بكلفة 207 مليون دولر أمريكي. ويف أوائل ال سبعينيات ك شفت عن م رشوع الغاب GAP الذي يتكو ن من سد 21 ا و 19 وحدة لتوليد الطاقة الكهرومائية تبلغ طاقتها الإجمالية 26 مليار كيلواط/ ساعة سنويا والذي مت تنفيذ الق سم الأكرب منه لإحياء منطقة جنوب رشق الأنا ضول وا ست صالح ما يقارب 1.7 مليون هكتار. ومنذ ذلك الوقت بد أ العد التنازيل للموارد املائية يف دول حو ض الفرات. وت شمل منطقة ال GAP عد ة وليات منها غازي عنتاب آدي ميان أورفه ديار بكر ماردين و سيعرث. ويهدف امل رشوع إىل ري م ساحة قدرها 13 مليون هكتار بالإ ضافة إىل توليد الطاقة الكهرومائية و إىل احل صول على 1.49 مليون طن من حلوم الأ سماك سنويا. فقرة 1. اأهم امل شاريع الرتكية على نهر الفرات: أهم م شاريع ال GAP م رشوع قره قايا لري سهول هارات ومردين وم رشوع الفرات الأ سفل وي ضم جمموعة من ال سدود أهمها سد أتاتورك و أنفاق أورفه وهلفان وهي جزء مكم ل له ثم م شاريع الفرات احلدودي.

82 صفحة رقم 82 سد اأتاتورك: يقع سد أتاتورك على نهر الفرات وقد و ضع احلجر الأ سا س له سنة 1981 ود شن يف 24 متوز/ يوليو 1992 ويعترب نقطة لرتكاز مل رشوع ال غاب. ويقع ال سد على ب عد 150 كلم من احلدود ال سورية )بلدة عني العرب( وهو أكرب سد مائي على نهر الفرات وثالث أكرب سد يف العامل من حيث حجم قاعدته وتا سع أكرب سد من حيث ارتفاعه ويف املرتبة اخلام سة ع رشة من حيث حجم بحرية ال سد )طوله 2000 مرت وارتفاعه 166 مرتا و سعته التخزينية 48.7 مليار مرت مكعب( م ضافا إليها الإمالئيات املائية للقنوات والبالغة 84.5 مليون مرت مكعب وم ساحة بحريته 187 كلم مربع. وقد مت ت صميم ال سد بحيث يتحم ل هز ة أر ضية قدرها 8 درجات على مقيا س ريخرت واحتاج إىل 85 مليون مرت مكعب من الإ سمنت امل سلح. ويبلغ إيراده ال سنوي 26.2 مليار مرت مكعب وتقد ر كلفته ب 11 مليار دولر أمريكي )نف ذته رشكة أمريكية(. ويهدف إىل إرواء سهول ماردين )حوايل ألف 870 هكتار( و 157 ألف هكتار يف سهول حر ان قرب احلدود ال سورية ومت زرعها يف نهاية عام أما أنفاق أورفه وهلفان التابعة ل سد أتاتورك فعددها اثنتان بو رش العمل بهما عام 1987 ومت إفتتاحهما يف 29/7/1991 وهما أكرب نفقان لنقل املياه يف العامل ويبلغ طول كل منهما 28 كلم وقطر كل منهما 7.62 مرتا. ويكون من سوب املياه عند نهاية النفق 498 مرتا وبطاقة تدف ق قدرها 328 مرتا مكعبا يف الثانية باجتاه سهول حر ان وماردين وتروي ألف 730 هكتار من أرا ضي شانلي أورفه بالقرب من احلدود ال سورية و سيزداد معد ل ا ستثمار مياه نهر الفرات إىل حدود 50% من وارداته ال سنوية. واجلدير ذكره أن قناة أورفه ) إحدى القناتني( تقوم بنقل 10 مليار مرت مكعب من املياه لري أرا ضي تقع خارج حو ض الفرات وهذا خمالف لكل ال رشائع الدولية. والقناة الثانية قناة هلفان تروي م ساحة ألف 430 هكتار. واملالحظ أن موارد الأنهار الرتكية التي جتري شمال تذهب هدرا إىل البحر الأ سود ويجري الرتكيز على م شاريع نهر الفرات.

83 صفحة رقم 83 وي ضم م رشوع الفرات احلدودي سدودا أهمها: سد برية جك )20 كلم عن احلدود ال سورية( وبو رش العمل به عام 1996 بتمويل دويل. واجلدير ذكره أن تركيا عقدت اتفاقا مع جمموعة رشكات أوروبية و 44 م رصفا لتمويل هذا ال سد فتحر ك جمل س اجلامعة العربية وا ست ضافت سورية عام 1997 الندوة الربملانية العربية اخلام سة املخ ص صة لدرا سة املياه العربية حيث أك دوا ت ضامنهم مع سورية إل أن تركيا أتبعت تهديداتها بخف ض كمي ة املياه بدفع مياه ملو ثة إىل الأرا ضي ال سورية. كما ي ضم امل رشوع سد قرقمي ش )3 كلم عن احلدود ال سورية( بو رش العمل به مطلع 1996 وم رشوع رسوج يازبكي انتهى العمل به عام 1999 وي ضم م رشوعا للري بحدود هكتار. وم رشوع أداميان غوك صو لري هكتار وقد انتهى العمل به عام ثم م رشوع آديامان كاهنا وي ضم أربع سدود تروي م ساحة هكتار وم رشوع غازي عنتاب وي ضم سدود 3 تهدف لري هكتار. فقرة 2. امل شاريع الرتكية على نهر دجلة: ينبع نهر دجلة من ال سفح اجلنوبي ل سل سلة جبال طورو س ال رشقية. ويبلغ طوله 485 كلم داخل حدود تركيا و 45 كلم يف الأرا ضي ال سورية و 1320 كلم يف العراق ليلتقي بنهر الفرات يف شط العرب. إن ن سبة 56% من جمموع واردات نهر دجلة تدخل احلدود ال سورية من تركيا والباقي من روافد دجلة داخل الأرا ضي العراقية ومن داخل احلدود الإيرانية )جبال زغرو س(. م ساحة حو ض دجلة ألف 258 كلم مربع ت شرتك فيه تركيا و سورية والعراق و إيران وت رصيفه ال سنوي داخل الأرا ضي العراقية 48.7 مليار مرت مكعب سنويا. تقع امل شاريع الرتكية على نهر دجلة ضمن م رشوع جنوب رشق الأنا ضول. وي شمل يف الأ سا س ثماين سدود وم شاريع ملحقة و أكرب هذه ال سدود وثاين أكرب ال سدود الرتكية هو م رشوع إلي سو وكان مقدرا لنتهاء منه عام وهو سيحرم العراق من ألف 696 هكتار من الأرا ضي الزراعية ويخف ض الوارد املائي 11 مليار مرت مكعب أي سي صبح الوارد 9.7 مليار مرت مكعب و سيكون له التاأثري الكبري على احلياة الزراعية يف العراق والهجرة إىل املدن بكل م ضاعفاتها. وبعده سوف تبد أ تركيا ببناء سد جزرة ويبعد نحو كلم عن احلدود العراقية الرتكية و سيتم حتويل نحو 40% من مياه دجلة إليه ما يعني كارثة حقيقية بالن سبة للعراق. وقد خط طت تركيا لإقامة سدا 14 جديدا على نهر الفرات و 8 سدود على نهر دجلة و 9 حمطات كهرومائية يجري تنفيذها خالل العقدين الأولني من القرن الواحد والع رشين وبذلك سينخف ض من سوب نهر دجلة باجتاه العراق مبقدار 50% ومن سوب الفرات مبقدار 80% مقارنة مبا هو عليه الآن أي إىل 13 مليار مرت مكعب. إن ال سعة التخزينية ملجموع ال سدود الرتكية على نهر الفرات من م رشوع ستبلغ GAP مليار مرت مكعب وهذا ي ساوي أ ضعاف 3 الوارد املائي للنهر ويفوق باأ ضعاف ح صة تركيا من املياه ويعادل ثالثة أ ضعاف جمموع حجم التخزين يف خزانات املياه يف كل من سورية والعراق ]11]]. وعندئذ سرتتفع ح صة تركيا من املياه إىل 400% من ح صتها الأ صلية أي قبل إقامة نبيل السامن. املياه وسالم الرشق األوسط. ال إسم لدار النرش أو للتاريخ ص [116]

84 صفحة رقم 84 من صاآتها على الفرات. وهكذا ترتفع ح صة الفرد الرتكي من 400 مرت مكعب سنويا إىل 4200 مرت مكعب وفق التقديرات الرتكية. ويتبني من ذلك توف ر فائ ض مائي تركي كبري ت سعى لطرح بع ضه يف الأ سواق بينما تعرقل لتفاق على ح ص ص معقولة مع دول اجلوار أ صحاب احلق امل شرتك بالنهر كما ح صل عام 1984 عند اجتماع وزراء دول حو ض الفرات ومل ت صل لنتائج إيجابية سوى ك سب الوقت من اجلانب الرتكي حتى إذا ضهرت النوايات وا ضحة قال الرئي س دميرييل: أن تركيا متلك املياه وجريانها العرب ميلكون النفط فعلى العرب مبادلة النفط باملياه ]11]]. وبالعودة مل صاألة التمويل ونظرا لكلفة م رشوع ال GAP العالية جلاأت تركيا إىل البنك الدويل لتمويله وقد رف ضه م شرتطا وجود اتفاق مع دول اجلوار حول تقا سم مياه الفرات. لذا ساهمت بنوك عاملية )40 بنك من جن سيات خمتلفة( يف متويله ومنها ما هو موؤي د ل رسائيل. ويذكر البع ض متويل امل رشوع أي ضا من ر ساميل عربية خليجية ]11]]. 3. ال سيا سة املائية ال سورية واأهم م رشوعاتها على نهري الفرات ودجلة: هدفت سورية إىل ا ست صالح وري الأرا ضي القريبة من نهر الفرات جتميعا للمياه ملقاومة الفي ضانات ول ستخدامه يف زمن ال شحائح ولتلبية متطل بات اقت صادها املتنامي خا صة يف جمال احلبوب وال شمندر والقطن وحاجات النا س للمياه يف اخلدمة املنزلية نظرا لتزايد عدد ال سكان. من أهم الأنهار ال سورية نهر العا صي ويجري من اجلنوب إىل ال شمال ينبع بالقرب من الهرمل شمال سهل البقاع اللبناين. ونهر بردى وينبع من جبال لبنان ال رشقية ونهر الريموك ينبع من جبل ال شيخ يف الأرا ضي ال سورية ونهر قويق وينبع من داخل احلدود الرتكية بطول 126 كلم منها 16 كلم يف الأرا ضي الرتكية و 110 كلم يف الأرا ضي ال سورية وكانت تعتمد عليه زراعة سهول حلب وقد جف ت مياهه نتيجة حتويل جمراه من قبل تركيا ب شكل نهائي كما تقوم بني حني و آخر بقطع مياه نهر عفرين الذي ميد مدينة عفرين باملياه وكذلك نهر ال ساجور أحد روافد نهر الفرات إ ضافة إىل نهر جغجغ الذي مير بالقام شلي و أنهار اجلراح وال سفال. وهذا يدل على ني ة الإ رضار ب سكان سورية وا ستخدام سالح املياه ملحاربتهم مبعي شتهم ومياه رشبهم خالفا لأي قانون أو دين مع وعود بيعهم مياههم عرب أنابيب ال سالم! و أهم أنهارها دون منازع هو نهر الفرات م ساحة حو ضه يف سورية بحدود ألف 72 كلم مربع أي ما مقداره 16% من حو ض الفرات و 40% من م ساحة سورية وي شك ل بني 80-87% من املوارد املائية ال سورية وي صب فيه ثالثة روافد: نهر ال ساجور نهر البليخ ونهر اخلابور الذي أقيمت عليه سدود تروي م ساحات مهمة من أرا ضي الرق ة ودير الزور. اأ. اأهم امل شاريع املائية التي أاقامتها سورية على نهر الفرات هي: سد الطبقة )الأ سد(: يبعد عن احلدود الرتكية م سافة 180 كلم وعن احلدود العراقية 300 كلم وعن مدينة حلب 150 كلم بو رش العمل فيه عام 1967 وانتهى عام وتقدر سعته التخزينية ب 12 مليار مرت مكعب من املياه. جريدة النهار اللبنانية [117] 26/1/1994 واثق رسول آغا عيل. املؤمتر الثاين للربملانيني العرب. تقرير املؤمتر الربملاين العريب الثاين حول التنمية والسكان. دمشق من 23-25/9/1989 ص [118] 199

85 صفحة رقم 85 ويهدف إىل ري م ساحات زراعية تقد ر ما بني ألف 640 هكتار إىل 1.40 مليون هكتار وت شري التقارير أنه حتى عام 1989 مل يرو امل رشوع سوى ألف 20 هكتار )28 ألف هكتار غمرتها مياه بحرية الأ سد( وهذا يقودنا إىل ا ستنتاج أن امل رشوع مل ي ستغل ب شكل اقت صادي. والالفت أن اتفاقا بني تركيا و سورية مت على إقامة سد كيبان يف تركيا و سد الطبقة يف سورية. ويف العام إت فق 1980 الطرفان على ت شكيل جلنة خا صة تقوم بو ضع خطة عملية لإجراء توزيع عادل ملياه الفرات إل أن تركيا تراجعت عن موقفها وظل ت سورية على موقفها حتى مت التو ص ل بني سورية وتركيا إىل بروتوكول م شرتك مت التوقيع عليه عام 1987 ح صلت فيه سورية على 500 مرت مكعب يف الثانية أي أن سورية ح صلت على 42% من كمية مياه الفرات. سد احل سكة ال رشقي والغربي: يقع ال سد ان على نهر اخلابور شمال مدينة احل سكة مب سافة 15 كلم وانتهى العمل فيهما عام.1997 سد البعث )التنظيمي(: أقيم على نهر الفرات على ب عد 27 كلم من سد الطبقة. ويعترب هذا ال سد من ال سدود ال صغري وهو ينظ م املياه اجلارية لزيادة امل ساحات املروية وانتاج الكهرباء. سد ت رشين: أقيم على الفرات على ب عد 125 كلم من مدينة حلب بو رش العمل به عام 1989 وانتهى عام 1997 وهو عبارة عن سد ترابي سعته التخزينية 1.9 مليار مرت مكعب. سد حلبية زلبية: وهو سد ل ستغالل فرق ال ضغط املائي بني ال سد التنظيمي واحلدود ال سورية العراقية والبالغ 80 مرتا لتوليد الطاقة الكهربائية. ب. اأهم امل شاريع املائية ال سورية على نهر دجلة: مير نهر دجلة عرب الأرا ضي ال سورية من داخل احلدود الرتكية عند منطقة املالكية حيث يقطع م سافة 45 كلم داخل الأرا ضي ال سورية قبل دخوله احلدود العراقية. تقد ر وارداته املائية عند دخوله إىل احلدود ال سورية 23 مليار مرت مكعب وتبلغ ح صة سورية منها 3 مليار مرت مكعب سنويا وت سعى سورية إىل إقامة عدة م شاريع مائية على النهر لغر ض ري ألف 445 هكتار. و أهمها: 1.1 م رشوع ري دجلة الكبري ويت أالف من حمطة ضخ املياه من نهر دجلة إىل قناة عني ديوار )كلفتها مليون دولر(. 2.2 حمطة املالكية وهي سدود وقنوات للري. 3.3 سد البا سل وهو ثالث أكرب سد يف سورية انتهى العمل به 1997 وهو عبارة عن سدين رئي سي وثانوي وحمطة توليد كهرومائية بقدرة 9.5 ميغاوات/ ساعة. وميكننا مالحظة الأمور التالية:

86 صفحة رقم 86 ي شك ل نهر الفرات بحدود 80-87% من املوارد املائية ال سورية. وبعد إجناز كامل ال سدود الرتكية على نهر الفرات فاإنها ستحجب ما مقداره 14 مليار مرت مكعب سنويا من مياه النهر وبعد احت ساب كميات التبخ ر والت رس ب فاإن الكمي ة املتدف قة إىل سورية ستنخف ض إىل 13 مليار وبالتايل فاإن زراعات احلبوب وال شمندر والقطن ستتاأث ر ب شكل كبري. وعندما قطعت تركيا مياه الفرات ما بني 13 كانون الثاين إىل شباط مللء خزان أتاتورك أد ى ذلك إىل أ رضار اقت صادية كبرية ومتنو عة ومنها ما حلق مبياه ال رشب يف حلب والر قة ومدينة الثورة ودير الزور والبوكمال إ ضافة لت رض ر صناعات الأ سمدة والنفط والن سيج وت رض ر قدرة انتاج الكهرباء )5 من أ صل 8 عنفات منتجة للكهرباء يف سد الطبقة(. وبلغت حاجات سورية املتنو عة للمياه عام 2010 ما تقديره ثماين مليارات مرت مكعب سنويا. ومع كل هذا تطلب تركيا من سورية جدولة احتياجاتها من املياه واتخاذ التدابري ملنع هدر املياه واعتبار وارداتها من نهر العا صي ضمن ح سابات تقا سم املياه بني البلدين وك أانها جتر سورية إىل لعرتاف الر سمي ب ضم ل سكندرون إىل أرا ضيها. ول تنفك تركيا تتذر ع باأن دجلة والفرات هما حو ض واحد ولي سا حو ضني إثنني و أنهما لي سا نهرين دوليني بل عابرين للحدود ولرتكيا ال سيادة املطلقة على ثروتها الوطنية متاما كالنفط املتدف ق من الأرا ضي ال سورية والعراقية. 4. ال سيا سة املائية العراقية واأهم م رشوعاتها على دجلة والفرات: تبلغ م ساحة العراق ألف 434 كلم مربع قبل تر سيم احلدود اجلديدة مع أغلب دول اجلوار. رقعة أرا ضيه القابلة للزراعة هي بحدود 123 مليون دومن ي ستغل منها 27.4% ت شغل سهول دجلة والفرات خم س م ساحة العراق أي ما يعادل ألف 93 كلم مربع وت ساوي ثالثة أمثال م ساحة وادي النيل ورغم ذلك فاإن انتاجه الزراعي أقل بثالثة أ ضعاف ويعود ال سبب ب صورة عامة إىل تخل ف ال سيا سة الزراعية يف العراق رغم وجود امكانيات اقت صادية تفوق بع رشات املرات لمكانيات لقت صادية يف م رص ]11]]. وعلى عك س نهر النيل أي ضا فاإن مياه دجلة والفرات تفي ضان بني شهر آذار و شهر أيار من كل عام وتتوز ع بقية املياه على مدار ال سنة. وهذا ما يجعل من ال رضورة إقامة ال سدود لالحتفاظ بها عند في ضانها. وقد أد ى بناء ال سدود وامل شاريع الرتكية على منابع دجلة والفرات إىل نق ص شديد يف املياه الداخلة إىل العراق وانعكا س ذلك على الري والزراعة وزيادة م ساحات الت صحر وا ضطرار العراق إىل ا سترياد حاجاته الزراعية من اخلارج مما يحت م ات خاذه تدابري رضورية لقت سام املياه ب شكل من صف مع تركيا )وهذا ما تتحا شاه تركيا( ولت خاذ إجراءات يف إقامة ال سدود ال صغرية وا ستثمار موا سم الوفرة وتر شيد ا ستخدام املياه. وكان العراق قد اتهم تركيا و إيران مبوا صلة حجب املياه عن نهري دجلة والفرات رغم هطول الأمطار والثلوج يف كال البلدين ]12]]. صاحب الربيعي. أزمة حويض دجلة والفرات وجدلية التناقض بني املياه والتصحري. سورية دمشق ط. أوىل 1999 ص [119] 139 أحمد عمر أحمد الراوي. مشكالت املياه يف العراق يف ظل السياسة املائية الرتكية وتأثرياتها يف األمن الغذايئ - أطروحة دكتوراه كلية اإلدارة واالقتصاد جامعة بغداد [120] ص 70-73

87 صفحة رقم 87 وقد عمدت تركيا إىل إقامة ال سدود التي أنق صت إىل الن صف ح صة العراق من املياه بينما عمدت إيران إىل إقامة ال سدود التي أنق صتها بني 10 و 20% وقد أ رض هذا الو ضع اخلطري بحياة النا س يف أرا ضيها الزراعية كما زاد ن سب التلو ث و أث رت املن صاآت الرتكية يف 40% من الأرا ضي ال صاحلة للزراعة ويف انتاج 40% من الطاقة الكهربائية ]12]]. ويعتمد العراق ب شكل رئي سي على نهري دجلة والفرات وتتفاقم الأزمة حني تعمد دول أعايل النهرين إىل التحك م املطلق مبياههما مما يقت ضي معاجلات رسيعة لتوفري املياه لالأرا ضي الزراعية وتوليد الطاقة الكهرومائية. وقد سب ب حجز مياه الفرات عام 1990 من قبل تركيا أ رضارا كبرية مبن صاآت الطاقة يف العراق. اأ. املن ضاآت العراقية على نهر دجلة واملوقف الإيراين من بع ض روافد نهر دجلة: م ساحة حو ض دجلة تبلغ كلم مربع منها كلم مربع يف تركيا و كلم مربع يف إيران و 834 كلم مربع يف سورية و كلم مربع يف العراق. طوله 1850 كلم ومنها يف تركيا 485 كلم ويف سورية 45 كلم ويف العراق ينبع من ال سفوح اجلنوبية ل سل سلة جبال طورو س ال رشقية قرب منطقة معدن ثم ينحدر إىل مدينة ديار بكر وتلتقي به عدة روافد صغرية قبل و صوله إىل العراق وعدة روافد كبرية بعد دخوله العراق أهمها نهر اخلازر ونهر الزاب الكبري ونهر الزاب ال صغري وينبع ضمن احلدود الإيرانية ونهر العظيم ونهر الوند وينبع من املنحدرات الغربية من زوغرو س ) ضمن احلدود الإيرانية( ونهر دياىل وينبع من فرعي الوند الذي ينبع ضمن احلدود الإيرانية. وقد بنت إيران سد عام 2003 على نهر دياىل أد ى إىل توق ف النهر ون ضوبه بالكامل وزيادة امللوحة فيه لقل ة املاء ووجود املبازل التي ت صب فيه وزيادة كبرية يف الكربيتات والكورايدات والع رسة الكلية وهذه م شكلة كبرية جتعل نهر دياىل ي صب ال سموم يف دجلة بدل أن يغذ يه باملياه ال صاحلة لال ستهالك ]12]]. وهنالك أي ضا نهر كنيكر الذي ينبع من سفوح زغرو س الغربية ضمن احلدود الب رشي والري الإيرانية وت ستثمره إيران كامال وجت ري فيه يف ال شتاء خمل فات مياه البزل املاحلة ونهر كالل بدرة ينبع من مرتفعات زغرو س ضمن احلدود الإيرانية وتقوم إيران با ستثمار معظم مياهه داخل حدودها ونهر ال شهابي وينبع ضمن احلدود الإيرانية وت ستثمره إيران وت صل خمل فات البزل إىل الأرا ضي العراقية. وهناك عدة أنهار أخرى أهمها كرخه وقارون وقامت إيران با ستثمار معظم هذه الروافد بدل أن ت صب يف دجلة. وهذا ما سيطرح و ضعها القانوين عند بحث لتفاقيات حول أنهار العراق. ودجلة أغزر من نهر الفرات وقد مت ربط النهر ببحرية الرثثار التي ت أاخذ بع ض املياه إىل نهر الفرات لتكبح جماحه ويكو ن البحريات امل سماة بالأهوار يف جنوب العراق ويعترب سد ه من أكرب املن صاآت العراقية. أما أهم ال سدود العراقية املبنية على نهر دجلة فهي سد جنمة شمايل املو صل على الزاب الكبري و سد املو صل ) سد صد ام( 50 كلم شمال غربي مدينة املو صل و سد دوكان على نهرب الزاب صاحب الربيعي. حرب املياه بني العراق وتركيا. مجلة املياه 12 ترشين األول [121] 2012 طالب الصفار. نهر دياىل يلقي السموم يف نهر دجلة عن موقع االتحاد الدميقراطي العراقي األمن املايئ العريب العدد 92 متوز/يوليو 2011 ص [122] 63

88 صفحة رقم 88 ال صغري وجمموعة أخرى من ال سدود بع ضها أ ن شىء منذ اخلم سينات من القرن الع رشين منها سد سامراء الذي ي أاخذ ق سما من مياه دجلة إىل وادي الرثثار وي عيدها إليه يف ف صل ال صيف و سعته بني 60 و 85 مليار مرت مكعب. ب. املن ضاآت العراقية على نهر الفرات: يعترب هذا النهر العمود الفقري لعدد من املحافظات العراقية وتقدر الن سبة ال سكانية املوز عة على ضفافه حوايل 8 ماليني ن سمة. قبل ال سدود الرتكية كان العراق يح صل على 44% من مياه الفرات )13 مليار مرت مكعب( فانخف ض هذا املعدل إىل 9 مليارات مرت مكعب سنويا بينما حاجة العراق قد ازدادت بفعل ازدياد عدد ال سكان. وتطالبه تركيا بجدولة وارادات نهر دجلة واعتبار دجلة والفرات حو ضا واحدا. وهذا تطاول غري م رب ر على سيادة العراق لقليمية سيما و أن معظم مياه دجلة تنبع من غري الأرا ضي الرتكية. واأهم ال سدود واملن ضاآت العراقية على نهر الفرات: م رشوع بحرية احلبانية: قد م اقرتاح إن شائه منذ مطلع القرن الع رشين والغاية منه تلق ي مياه الفي ضان ونفذ امل رشوع عام سد حديثة ) سد القاد سية(: أ جنز عام 1976 ومت افتتاحه 1986 مع حمطة كهرومائية. سد الرمادي وناظم الورار: أجنزا عام 1951 وهو يزيد الأرا ضي املروية. سد الفالوجة: أجنز 1986 وهو ينظ م توزيع املياه. سد الهندية: بعد عدة حماولت منذ القرن التا سع ع رش مت إجنازه أخريا عام 1988 بعد إ صالح وترميم للمن صاآت ال سابقة. و أقام العراق م شاريع ري كثرية أهمها م رشوع ري كركوك )م رشوع صد ام( كلفته 820 مليون دينار لري ألف 250 هكتار من سهل اجلزيرة لكنه توق ف ب سبب حرب اخلليج الثانية. أما امل رشوع املثري للجدل فهو م رشوع النهر الثالث بتاأثرياته الإيجابية وال سلبية. وقد و ضع هذا امل رشوع إبان اخلم سينيات من القرن الع رشين ومير ما بني نهري دجلة والفرات. والهدف منه التخل ص من م شكلة متلح الأرا ضي الزراعية وقد بني تقرير املنظمة العربية للتنمية الزراعية أن 52% من أرا ضي العراق الزراعية مهد دة بالتملح. و أجنز امل رشوع عام تاأثريات هذا امل رشوع الإيجابية هي رفع الطاقة لنتاجية لالأرا ضي الزراعية وت أامني فر ص عمل وزيادة يف الدخل القومي من القطاع الزراعي وت صدير الفائ ض وتخفيف ن سبة التلو ث يف مياه نهري دجلة والفرات عرب حتويل ال رصف ال صحي إىل خارج جماري النهرين. أما املظاهر ال سلبية لهذا امل رشوع فهي انعك ساته على البيئة نتيجة جتفيف الأهوار وتهجري سكانها وكانت حممي ة ومنطقة نادرة يف العامل وجتفيفها خ سارة لأهم مناطق العامل سياحيا وكان لعتناء بها منتجا يف هذا القطاع. وكان التاأثري كبريا على الطيور وانتاج الق صب والقوارب واحلرف اليدوية القدمية منذ عهد ال سومريني. وقد كان هنالك اجتاه فعال من حكومة صد ام إىل جتفيف مياه لهوار لكن يف 2003 مت فتح الأنهار ب شكل رسيع يف الربيع ومت ضخ كميات كبرية من املياه إىل لهوار التي عادت إىل طبيعتها حتى العام 2004 لكن توج ه إيران إىل حماولة ال ضغط على العراق

89 صفحة رقم 89 سيا سيا واقت صاديا وحتى نفطيا والتدخل يف صوؤونه دفع إيران إىل غلق نهر الكارون بالكامل يف بداية العام ]12]] والذي ح صل هو عجز العراق بعد حرب اخلليج الثانية عن ا ست صالح الأرا ضي املق صودة بامل رشوع مما أد ى إىل متل ح الأرا ضي امل ست صلحة كما قامت إيران يف الوقت نف سه بتحويل جميع روافد دجلة النابعة ضمن حدودها وكذلك مياه نهر قارون الغزيرة التي كانت تعيق ملوحة مياه شط العرب. وكان لعامل املن صاآت الرتكية على أعايل الأنهار تاأثريها احلا سم على حمدودية كمي ة املياه املتدف قة إىل العراق وبالتايل عجز الدولة عن إرواء الأرا ضي امل ست صلحة وترف ض تركيا لتفاق على توزيع احل ص ص وحتتكر ل ستثمار باملياه. كل ذلك جعل من هذا امل رشوع خ سارة على خ سارة يف بلد يخ رس كل يوم جزءا من قوته ومن ح ضوره ومن م ستقبله. ج. الآثار ال سلبية لإن شاء ال سدود الرتكية على العراق: يتاألف م رشوع ال غاب من اثنني وع رشين سدا ضخما ف ضال عن م رشوع تخزيني وحمطات طاقة كهرومائية و شبكة إروائية ضخمة. وتقد ر القدرة التخزينية لهذا امل رشوع ب 100 مليار مرت مكعب وهي متث ل ثالثة أ ضعاف القدرة التخزينية لل سدود ال سورية والعراقية. ويعتمد امل رشوع على 80% من مياه نهر الفرات و 20% من مياه نهر دجلة. ومن آثاره ال سلبية: أد ت ضخامة ال سدود الرتكية وعديدها الكبري إىل خف ض من سوب املياه عن املعد ل مما خر ب املجاري الطبيعية لالأنهار و أث ر على نوعية وجودة املياه ب سبب تركيز الأمالح وتوليد الطاقة مما أ ضعف من ميكانيكية الوحدة املائية. يوؤد ي تراكم الطمي خلف ال سدود إىل إنقا ص خ صوبة الرتبة وهذا يحت م اللجوء إىل املخ صبات والأ سمدة كبديل عن الطمي مما يوؤد ي إىل زيادة كلفة لنتاج الزراعي. إ ضافة إىل أ رضار ج سيمة بالأرا ضي الزراعية تقد ر ب 60% منها ويوؤد ي ذلك إىل خروج ألف 260 دومن عن حي ز لنتاج الزراعي سنويا و إىل أ رضار بالغة مبحطات توليد الطاقة الكهرومائية ]12]]. كما يوؤد ي ا ستخدام املخ ص بات والأ سمدة الكيميائية يف الأرا ضي املجاورة إىل كوارث بيئية واجتماعية وارتفاع املحتوى الكيميائي للمياه. وللتخفيف من هذه الآثار ال سلبية يقت ضي تر شيد ا ستخدام املياه و إبدال طريقة الري القدمية بالطرق احلديثة و أنواع املزروعات ال رشهة للمياه باأخرى كلفة زراعتها أقل وزيادة الأبحاث اخلا صة باملياه وبالزراعة. ويقت ضي أي ضا الإ رساع بت شييد ال سدود ال رضورية لتخزين املياه وا ستغالل املياه اجلوفية ب شكل مدرو س وهي مبعظمها متجد دة والأهم هو ال ضغط على تركيا بالتفاق مع سورية لتنظيم ا ستخدام مياه دجلة والفرات ب شكل متكامل ومتعاون. وقبل درا سة الأطماع ال صهيونية يف امل شاريع الرتكية ن شري إىل الو ضع املائي للمملكة العربية ال سعودية وحقوقها يف نهر الفرات. تبلغ م ساحة حو ض الفرات ألف 444 كلم مربع لل سعودية منها ألف 45 كلم مربع بن سبة 10.13% وذلك يف كتلة املياه ال سطحية أو اجلوفية ولها حق ا ستثمارها بهذه الن سب لكن اعتمادها على املياه اجلوفية و صل إىل 75% من احتياجاتها وقد.األمن املايئ العريب متوز 2011 ص [123].صحيفة الثورة العراقية. بغداد [124]

90 صفحة رقم 90 و صل ا ستنفاذ هذه املياه إىل معد ل 5.2 مليار مرت مكعب عام 2000 مما يفيد الإ شارة إىل ن ضوب مبكر لهذه املياه. وعلى ال سعودية املطالبة بحقوقها من املياه يف تركيا لإجبارها على زيادة احل ص ص املائية لدول احلو ض وبالتايل ح صولها هي على ح صتها منها. وهذا قد يغلق الطريق على املحاولت ل رسائيلية للتوغ ل باجتاه الفرات. لكن ل ستغالل ال سعودي التع س في للمياه اجلوفية قد يحدث أزمة م ستقبال مع العراق الذي مل ي ستثمر خمزونه املائي ل سرتاتيجي من املياه اجلوفية سوى جزئيا وقد يحتاج إليه م ستقبال لتطوير مراعي البادية أو توطني البدو أو أغرا ض التنقيب عن النفط. ولذلك يقت ضي عدم التع س ف يف ا ستثمار املياه اجلوفية واملحافظة عليها من التلو ث وحتديد أعماق حفر الآبار لئال تختلط املياه املاحلة باملياه العذبة وتر شيد ا ستثمار هذه املياه وعدم ضخ املياه امللو ثة يف ا ستخدامات التنقيب يف جوف الأر ض وتنظيم م شاريع م شرتكة لتح سني مراعي البادية [[12[. 5. م رشوع ال غاب الرتكي والأطماع ال صهيونية: يحظى هذا امل رشوع ب أاهمية خا صة لدى الكيان ال صهيوين يف إطار شد اخلناق حول دول الطوق عرب ما ي سم ى بدول احلزام أو دول يف الأطراف كما ر أينا يف حالة دول منابع نهر النيل وهو ما ت ست شعر به هنا بع ض الأو ساط ال صحفية الرتكية علمانية و إ سالمية. فقد ذكرت صحيفة يني شفق الناطقة با سم حكومة حزب العدالة والتنمية الرتكية أن ال صهاينة قاموا ب رشاء أرا ض كثرية يف منطقة م رشوع ال غاب. وقد قامت مديرية امللكية الرتكية بتح ضري تقرير مف ص ل عن الدول التي ت شرتي الأرا ضي يف نطاق امل رشوع حيث لحظت تدف ق أعداد كبرية من ل رسائيليني ل رشاء أرا ض ما أثار خماوف امل صوؤولني حول الني ة ل رسائيلية من عمليات ال رشاء هذه. وقد ك شفت جملة نقطة املتخ ص صة يف ال صوؤون ال سيا سية و ل سرتاتيجية الرتكية مدى التغلغل ال صهيوين داخل تركيا وخماطره و أو ضح تقرير و ضعته أن ستني مواطنا يهوديا تركيا قاموا ب رشاء أرا ض يف م رشوع ال غاب. وترافق ذلك مع موؤمتر مدريد والدعوة لإقامة رشق أو سط جديد على قاعدة الروؤية ل سرتاتيجية الأمريكية للمنطقة والتي تقوم على دعائم اقليمية ثالث هي ا رسائيل وتركيا وم رص. وقد أد ى هذا إىل ردود فعل منق سمة داخل تركيا بني موؤي د ل رشاء الأرا ضي كممهد لدخول تركيا لحتاد الأوروبي و أي دت هذه املواقف الأحزاب العلمانية واملوؤ س سة الع سكرية وبني من يعترب على حد تعبري أربكان أنه خيانة للدول الإ سالمية والعربية. ويرى البع ض أن ل ستثمارات ال صهيونية تفوق يف بع ض املناطق ل ستثمارات املحلية ويعيب على العرب ضعف لهتمام الر سمي بامل رشوع ويعزوه إىل طبيعة التحالفات الرتكية ال صهيونية ب شكل عام. عالقة تركيا با رسائيل قدمية وهي أول دولة م سلمة اعرتفت بها عام 1948 ودخلت معها ومع إيران و أثيوبيا عام 1958 بعد انهيار حلف بغداد مبا سمي حلف معاهدة احلزام املحيط وهو م رشوع إ رسائيلي بدعم أمريكي لل ضغط عرب منابع الأنهار على سورية والعراق وم رص واثارة م شكلة شط العرب. يف العام 1989 مت ار سال بعثة تركية إىل إ رسائيل إذ بد أت هذه بتقدمي امل ساعدات صاحب الربيعي. أزمة حوض دجلة والفرات وجدلية التناقض بني املياه والتصحري. دمشق 1999 ص [125] 106

91 صفحة رقم 91 الفن ية واخلربة والتقنية يف تكنولوجيا توفري املياه بهدف تقلي صها عن سورية والعراق. وباملقابل مت إر سال وفود إ رسائيلية إىل أنقره من اخلرباء وعدد من الفن يني التابعني ل رشكات إ رسائيلية لتقدمي خرباتهم يف م رشوعات تتعلق بالأمن الغذائي وتطهري الرتبة وا ست صالح الأرا ضي الزراعية وزراعة املوالح واخل رضوات وتربية املوا شي ]12]] وتقوم إ رسائيل بتقدمي اخلربات و ل ست شارات الفني ة يف جمال هند سة ال سدود وتكنولوجيا املياه. ويعز ز التحالف املائي الرتكي الإ رسائيلي التحالف ل سرتاتيجي بينهما. وقد أعلن ناتان شاران سكي وزير التجارة وال صناعة ل سارئيلي يف 25/3/1998 قائال : أن تركيا و إ رسائيل سوف تتعاونان يف م رشوع جنوب رشق الأنا ضول و أن إ رسائيل ست ضع خرباتها يف جمايل الزراعة والري خلدمة ذلك امل رشوع كونها متتلك تكنولوجيا متقدمة يف كال املجالني ]12]]. إن العالقات الرتكية ل رسائيلية أجنبت عام 1996 معاهدة ال رشاكة ل سرتاتيجية للتعاون الع سكري مته د لل سيطرة على منابع دجلة والفرات كما قال أحد جماعة جو ش أمنيون وهي جماعة ا رسائيلية متطر فة ترى أن الوعد الإلهي ميتد من اله ضبة الرتكية إىل اله ضبة الإثيوبية ]12]]. وا شرتت تركيا ا سلحة ا رسائيلية بقيمة 3 مليارات دولر و شمل التعاون بينهما يف جممل أمناط الن شاطات ذات العالقة باجلي ش وقام سالحا البحرية الرتكي والإ رسائيلي مبناورات م شرتكة يف املياه الدولية بالقرب من ال شواطئ ال سورية يف يناير وقد سبق و أملحنا إىل متويل م صارف أوروبية امل رشوعات الرتكية بعد ا شرتاط البنك الدويل لتفاق مع دول اجلوار والواقع أن هذه البنوك قامت بالتمويل بعد تو س ط م رشوط ل رسائيل بعقد اتفاقيات ع سكرية وتدريبات م شرتكة على مقربة من املثلث ال سوري العراقي الرتكي ومت تناقل أنباء عن وجود خرباء ا رسائيليني ع سكريني يف شمال العراق لإدارة حمطات جت س س ضد سورية والعراق و إيران ومبباركة تركية وعنا رص حملية عميلة ]12]]. وتطرح ا رسائيل مو ضوع رشائها املياه من م رشوع أنابيب ال سالم وحتاول ب أاي ثمن إدخال سورية يف صفقة املياه الرتكية على أن ت ستفرد هي مبياه اجلولن لكن تركيا ترف ض إعطاء املياه جمانا ل سورية كرمى لعملية ال سالم يف ال رشق الأو سط. وهذا يعني أن الأمر متوق ف على قبول سورية وزعمت إذاعة لندن أنها م ستعد ة ملناق شة الأمر ]13]]. وهكذا تظهر ا رسائيل ك رشيكة يف مفاو ضات مائية وهذا يرب ر دورها يف امل شاركة يف م صائر منابع الأنهار يف حركة ا سرتاتيجية تتفق وم صاحلها متذر عة مب ساعدات فن ية وع سكرية و سواها. 6. التفاقيات اخلا صة املتعلقة بنهري دجلة والفرات وظروفها ال سيا سية التاريخية: دجلة والفرات هما اكرب أنهار الهالل اخل صيب و لول التق سيم ل ستعماري الذي شهدته منطقتنا العربية لكان النهران عربيان مائة باملائة حيث كانت حدود سوريا الطبيعية متتد حتى جورج املرصي. االطامع اإلرسائيلية يف املياه العربية مركز الدراسات العربية األورويب باريس ص [126] 105 األهرام [127] 26/3/1998 نبيه الربجي. مؤمتر السالم يغرق يف املياه الرتكية. مجلة الكفاح العريب العدد 684 تاريخ 9/9/1991 ص [128] 19 جريدة الوفاق. العدد 268 تاريخ [129] إذاعة لندن ترصيح منسوب لدبلومايس سوري [130]

92 صفحة رقم 92 جبال طورو س وبالتايل كان منبعهما عربيا خال صا ] 13 ]]. اما الدول التي ت شرتك اليوم مبياههما منبعا وم صبا فهي تركيا واجلمهورية ال سورية والعراق وايران كما ت شرتك ال سعودية يف املياه اجلوفية للحو ض اجلنوبي الغربي للفرات بن سبة 15% منه. ما مييز لتفاقيات املعقودة حول هذين النهرين فهي كونها ثنائية متت بني الدول املتجاورة دون الدول لخرى وغالبا ما تركزت على حق احل صول على املياه. وتنكر كل من تركيا وايران وهما دولتا منبع صفة هذه لنهار الدولية وتدعي حقا مطلقا على مياههما التي متر اول يف أرا ضيهما. والالفت أن تركيا التي ما زالت تتم سك بنظرية هارمون )ال سيادة لقليمية املطلقة( جتاه كل من سورية والعراق عقدت عام 1973 اتفاقا مع لحتاد ال سوفييتي سابقا على ق سمة مياه نهر الأراك س منا صفة بينهما وعلى ت سمية مياه نهر املاويتزا مع بلغاريا عام 1968 بال ستناد إىل القانون الدويل ومبد أ ح سن اجلوار مما يظهر تخب ط املوقف الرتكي وكونه يقوم على ا سباب سيا سية أكرث منها ا سباب منطقية أو قانونية لأن القانون الدويل بالن سبة إىل تركيا وا ضح ودليل ذلك اتفاقياتها مع إيران وبلغاريا واليونان وغريها على اقت سام املياه امل شرتكة ]13]]. سنعمد اول لدرا سة لتفاقيات املتعلقة باحلو ض ال رشقي لنهر الفرات والتي متت بني ايران والعراق اثناء لحتالل العثماين وبعده ثم ندر س لتفاقيات احلا صلة مع تركيا حول احلو ضني ال شماليني لكل من النهرين. اأ. التفاقيات املتعلقة بحو ض دجلة ال رشقي بني العراق وايران: م ضاألة شط العرب: إن امل شكلة بني العراق وايران حدودية على لر ض يف ال شمال والو سط وحدودية اي ضا على املياه يف جنوب رشقي العراق. ويطال النزاع م ص أالة مياه لنهار وخا صة شط العرب كاأحد ا سباب النزاع الرئي سة بني الدولتني. فمن ا صل 25 نهرا صغريا تنبع من سل سلة جبال زغرو س على امتداد احلدود من ال شمال اىل اجلنوب وت صب يف روافد دجلة ومتثل 12% من موارد العراق املائية يتناول النزاع ع رش انهار منها ومرده اىل قيام ايران بتحويل هذه لنهار أو ان شاء سدود وخزانات واقنية متنع املياه من التدفق باجتاه لرا ضي العراقية.] 13 ]] أكرث هذه لنهار أهمية هو نهر قارون )كارون( الذي يروي الأحواز ويزود شط العرب بحوايل 27 مليار مرت مكعب من املياه سنويا وتتحكم ايران مبياهه منذ ان ان ص أات عليه ال سدود منذ عام 1962 وبعد عام 1972 ما ادى اىل انخفا ض كمية مياهه التي ت صل اىل شط العرب. وقد أدى ذلك ا ضافة اىل امل شاريع الرتكية يف اعلى نهري دجلة والفرات ودون اهمال ال سيا سات العراقية غري الر شيدة اىل التاأثري على من سوب املياه يف ال شط وظهور امللوحة فيه. يبد أ شط العرب وهو ذو اهمية ا سرتاتيجية كبرية من التقاء نهري دجلة والفرات على بعد 75 كم شمايل الب رصة. ويبلغ طوله 204 كم ويرتاوح عر ضه بني 350 و 1250 مرتا وي صل اىل 2000 مرت عند امل صب قرب الفاو يف اخلليج العربي وهو اليوم و سيلة للموا صالت واملالحة للعراق د. صبحي العاديل مفهوم النهر الدويل وواقع بعض انهار املرشق العريب [131] 2007 تاريخ االسرتجاع متوز 2010 صبحي أحمد زهري العاديل النهر الدويل املفهوم والواقع يف بعض املرشق العريب مركز دراسات الوحدة العربية بريوت نيسان 2007 ص 22.صبحي أحمد زهري العاديل. النهر الدويل املفهوم والواقع يف بعض أنهار املرشق العريب مركز دراسات الوحدة العربية بريوت نيسان/أبريل 2007 ص [132] 127 اوردت جريدة الحياة اليومية الصادرة يف لندن انه تأكيدا ألهمية موضوع املياه بني ايران والعراق فان من بني ما بحثه عيل الريجاين رئيس الربملان االيران يف [133] زيارته االخرية اىل العراق انشاء لجنة فنية لبحث موضوع املياه وتم اعالن أن ملف نهري القارون والكرخة وكل االنهار التي تنبع من ايران كانت من ضمن جدول اعامل املباحثات... الحياة اين املياه يف ال تسونامي االيجايب الرتيك الجمعة 11 ديسمرب 2009

93 صفحة رقم 93 وايران وحوله دارت م شكالت عديدة بني البلدين اخطرها كانت احلرب لخرية يف ثمانينات القرن الع رشين. وكونه ممر للمالحة فهو مهم للعراق اكرث مما هو ليران كونه املنفذ الوحيد للعراق على اخلليج العربي بينما متلك هي منافذ عديدة يف ال شمال واجلنوب. منذ احتالل ال سلطان العثماين سليم لكامل سوريا الطبيعية يف العام 1516 ن ص أا نزاع حدودي مع ايران بعد معركة كالديران عام 1514 فتم عقد اتفاقية زهاب )ق رص شريين( بني الرتك والفر س عام بعد قرنني من امل شاكل احلدودية وقيام حرب بني اجلانبني عقدت اتفاقية ار رضوم 1823 ثم تلتها اتفاقية ار رضوم الثانية يف 31 ايار 1847 بو ساطة بريطانية رو سية بعد ان ادركت بريطانيا اهمية منطقة شط العرب لت أامني موا صالتها وفيها اعرتفت ال سلطنة العثمانية ب سيادة ايران على مدينة املحمرة ومينائها وجزيرة خ رض )عبدان( واملر سى و لرا ضي الواقعة على ال ضفة ال رشقية من شط العرب مع لعرتاف بكامل مياهه للعراق العثماين. ويف عام 1913 وقع بروتوكول الق سطنطينية حول احلدود حتت ا رشاف بريطانيا بعد ظهور النفط يف منطقة لحواز ويوؤكد هذا لتفاق لتفاق ال سابق. ويف عام 1937 وقع اتفاق جديد ب ضغط بريطاين اعطى ليران حقوقا يف شط العرب ومكا سب جديدة منها حرية املالحة للبلدين يف ال شط امام عبدان لت أامني حترك ناقالت النفط ليرانية من م صافيها وح صول ايران على بع ض اجلزر وبقيت ال سيادة على ال شط للعراق. ا ستمر احلال على ما هو عليه بيد ان العالقات بني البلدين مل تكن على ما يرام يف الفرتة الالحقة لتفاق 1937 حتى عام 1969 عندما أعلن ال شاه حممد ر ضا بهلوي الغاء اتفاقية 1937 للحدود وطالب باتفاق جديد. ويف عام 1975 مت اتفاق يف اجلزائر ح صلت مبوجبه ايران على مكا سب جديدة وكان لتفاق ا شبه بال صفقة بني الطرفني وقد اراد العراق من خاللها حل م شاكله مع ايران ملهاجمة لكراد يف شمال العراق وو ضع حد مل ساعدة ايران لهم. وهكذا فاننا نرى عدم ا ستقرار العمل بهذه لتفاقات بينما نالحظ غلبة اجلانب ال سيا سي يف اتفاقية 1975 على اجلانب الفني واحلقوق اجلغرافية احلدودية فلم تكن حال مل شاكل حدودية وامنا تلبية لرغبة عراقية يف اخماد ال رصاع الكردي امل سلح بقيادة م صطفى الربزاين املدعوم انذاك من ال شاه حممد ر ضا بهلوي فتم تر سيم احلدود وفقا ملا تريده ايران اي وفق بروتوكول وبعد قيام الثورة ل سالمية يف ايران عام ساءت 1978 العالقات بني البلدين وبتاريخ 17/9/1980 اعلن العراق الغاء اتفاقية اجلزائر وقامت احلرب العراقية ليرانية لخرية ما يعني ان الو ضع القانوين ل شط العرب بقي على ما هو عليه يف لتفاقيات ال سابقة. ب. التفاقيات املتعلقة بحو ضي دجلة والفرات ال شماليني بني العراق واجلمهورية ال سورية وتركيا: ن ستطيع متييز ثالث حقبات من لتفاقيات بني تركيا واجلمهورية ال سورية والعراق: احلقبة لوىل اثر نهاية احلرب العاملية لوىل عك ستها اتفاقية سايك س بيكو يف مرحلة لنتداب الفرن سي الربيطاين. واحلقبة الثانية منذ انتهاء احلرب العاملية الثانية حتى مطلع ال سبعينات وهي مرحلة بدء لهتمام بالتعاون واجراء املفاو ضات. واخريا احلقبة احلالية ومتيزت بالتفرد يف إن شاء ال سدود ال ضخمة من اجلهة الرتكية و ل ستثمار لق صى للموارد املائية. ويبدو أنه من املهم درا سة لطار التنظيمي الذي و ضعته هذه لتفاقيات وار ست فيه مبادئ عامة ت شدد على حقوق أ سفل الأنهار.

94 صفحة رقم 94 فقرة 1. مرحلة النتداب الفرن سي الربيطاين: إن تق سيم وتقا سم سوريا الطبيعية اوجد على ارا ضيها دول وتخلى عن اجزاء من شمالها اىل تركيا حيث توجد اعايل انهارها العظيمة فاوجد بذلك ت ضاربا يف امل صالح واحلقوق وتنازعا حول املوارد. وكان على دول لنتداب ان تتفق مع تركيا وفيما بينها ل ضمان حقوق معينة باملياه وهذا ما ورثته دولنا وما يقلقها لن وحتى اجيال مل تولد بعد. و أهم هذه لتفاقيات: اتفاقية سايك س - بيكو )16 ايار 1916 ( حلظت بندا يتناول ضمان كمية حمددة من مياه نهري دجلة والفرات من املنطقة أ اىل املنطقة ب )البند 4/2(. اتفاقية باري س تاريخ 23 كانون لول 1920 بني فرن سا الدولة املنتدبة على سوريا وبريطانيا الدولة املنتدبة على العراق حول ا ستعمال املياه فيما بني النهرين وترتكز على مبد أ التفاهم امل شرتك وحماية حقوق بلدان ا سفل النهر. وحلظت لتفاقية ان شاء جلنة خرباء م سبقا لتقييم تاأثري اي م رشوع ري حمتمل تقوم به فرن سا كدولة منتدبة على سوريا ومن صاأنه ان ينق ص ب شكل ملمو س مياه دجلة والفرات لدى و صولها اىل منطقة لنتداب الربيطاين. وهذه لتفاقية ورثها العراق واجلمهورية ال سورية بعد ا ستقاللهما ]13]]. معاهدة لوزان 1920: ن ص ت على رضورة ت شكيل جلنة م شرتكة من تركيا و سورية والعراق مهمتها معاجلة م شكالت نهري دجلة والفرات سيما إذا اريد بناء من ص آات مائية يف أعايل النهرين توؤث ر تاأثريا كبريا على كمية توزيع وت رصيف هذين النهرين يف منطقة ما بني النهرين [[13[. اتفاقية 20 ت رشين لول 1921 ومعاهدة لوزان 1923 واتفاقية انغورا ) أنقره( تاريخ 30 ايار.1926 اتفاقية 20 ت رشين لول أو 1921 اتفاقية فرانكلني بويونغ يو سف كمال وقعت يف انغورا )انقرة اليوم( وهي تتعلق بتاأمني احتياج مدينة حلب من مياه نهر قويق )رافد لنهر الفرات( وبامكانية جر مياه الفرات. والهدف من لتفاقية اقامة حدود جديدة شمايل حلب بحيث ل حترم املدينة من حاجتها للمياه. ون صت املادة 13 على تق سيم مياه قويق بني مدينة حلب ومدينة ال شمال ومنطقتها والتي بقيت تركية وذلك بطريقة تر ضي الطرفني كليهما ب شكل مت ساو. معاهدة لوزان 24/7/1923: طالبت هذه لتفاقية )املادة 109 منها( ب رضورة ت شكيل جلنة خمتلطة من دول املنطقة الثالث املكلفة بادارة النزاعات التي ميكن ان تن ص أا من امل شاريع الهيدروليكية ]13]]. وقد ار ست تفاهما بني الدول املعنية من ص أانه ان يحفظ امل صالح واحلقوق املكت سبة من كل منها يف ما يتعلق باأنظمة الري و لقنية والفيا ضانات والتجفيف وغريها. ويف ذلك الوقت كانت دول ا سفل النهر )اجلمهورية ال سورية والعراق( هي التي ت ستغل مياه دجلة والفرات وكانت بنود املعاهدة موجهة حلماية موقعهما. وقد ا شرتطت املعاهدة أن تعمد تركيا اىل ا ست شارة العراق قبل اقامتها اية من ص أاة هيدروليكية. وعند عدم لتفاق ي صار إىل طريق التحكيم. اتفاق انغورا ) أنقره( تاريخ 30 ايار 1926 عالج ال صداقة وعالقات ح سن اجلوار بني تركيا [134] Societé des nations, Recueil des traités, volume 22 traité n.564 p وجي. أ. آلن وشبيل مالط. املياه يف الرشق األوسط: إملاحات قانونية وسياسية واقتصادية. ترجمة محمد أسامة القوتيل دراسات فكرية 29 دمشق: وزارة الثقافة 1997.ص 247.األمن املايئ العريب: أعامل املؤمتر الدويل الثامن الذي نظ مه مركز الدراسات العريب- األورويب من 21 إىل 23 شباط 2000 يف القاهرة )باريس: املركز 2000( ص [135] 246 [136] AYEB (HABIB), L eau au proche orient. La guerre n aura pas lieu, op.cit. p.105.

95 صفحة رقم 95 و سوريا يف ظل لنتداب الفرن سي. وقد ن ص على انه من اجل تلبية احتياجات املناطق التي تروى حاليا من مياه نهر قويق واحتياجات مدينة حلب على تركيا ان تزيد من صبيب نهر قويق أو حتى ت سمح بقناة ل ستجرار مياه الفرات أو لرمبا جلمع الطريقتني معا ] 13 ]]. لكن ما ميكن ت سجيله ان هذه لتفاقيات حول مياه نهر قويق الذي مير قرب حلب وي ضيع يف مناطق ال سبخات جنوب املدينة قد نق ضتها تركيا ومل تنفذ وعودها منذ العام 1940 اذ مل تعد املياه ت صل اىل حلب. ثم عمدت يف مطلع ال ستينات اىل حتويل جمرى النهر ويف مطلع ال سبعينات لقى نهر عفرين املار يف و سط حلب امل صري ذاته. اتفاق انغورا ) أنقره( 22 حزيران 1929 )حتديد احلدود بني ن صيبني وجزيرة ابن عمر( وفيها قررت فرن سا اخذ مطالب تركيا بعني لعتبار بحيث تتجه احلدود نحو بابيل لت صل حتى دجلة تاركة لرتكيا عددا من القرى وطرق املوا صالت ]13]]. الربوتوكول النهائي أيار الذي صادق على اتفاقيات أنغورا التي سبق توقيعها بني فرن سا وتركية والتي عاجلت الق ضايا التي أثارتها امللكية امل شرتكة لنهر دجلة )تخطيط احلدود ال سورية الرتكية(. فقرة 2. مرحلة الهتمام بالتعاون والتفاو ض وتطبيق التفرد يف امل شاريع : بعد انتهاء احلرب العاملية الثانية برز توجه عراقي للتعاون مع تركيا ادى اىل ابرام أول معاهدة ثنائية بني الطرفني هي معاهدة 29 اذار ويف العام 1962 حتى العام 1974 جرت حمادثات مل تف ض اىل نتيجة بني الدول الثالث تركيا واجلمهورية ال سورية والعراق تناولت م صاألة اقت سام املياه. واعقبها بروتوكول تعاون بني العراق وتركيا بتاريخ 17/1/1971. معاهدة 29 اذار 1946: معاهدة ال صداقة وح سن اجلوار بني العراق وتركيا والربوتوكول امللحق بها ]13]]. ت شتمل هذه املعاهدة يف الواقع على جمرد تبادل معلومات حول درء الفي ضان ومل تت ضمن تنفيذ أية م رشوعات م شرتكة ومع ذلك مت توقيع الربوتوكول رقم 1 امللحق بها ومو ضوعه تنظيم املياه يف دجلة والفرات وكان الهدف منه )وهو من ا صل 6 بروتوكولت( ت أامني تدابري احلماية من الفيا ضانات عرب اقامة مراكز مراقبة ملياه النهر خا صة يف فرتات ال سنة التي ت شهد ازدياد من سوب املياه. وقد ار سى عالقات مبادئ تعاون عرب ايفاد خرباء عراقيني للدرا سة يف تركيا. مع التزام تركيا باإعالم العراق عن كل م رشوع تقيمه على احد النهرين أو روافدهما ب شكل يتالءم مع م صالح البلدين )املادة 5( ]14]]. من هنا «فقد اعرتفت هذه لتفاقية روحا وان مل يكن ن صا ب رضورة التعاون بني دولتي أعلى النهر و أ سفله ال ان التعاون مبوجب املادة 5 كان حمدودا وظلت لت صالت خارج هذا الربوتوكول بني البلدان املت شاطئة الثالثة غري مقرتنة على لرجح بالنجاح وتال شت تقريبا فر ص العمل املن سق بني تركيا و سوريا والعراق ومل حتظ اي من هذه املعاهدات و لتفاقيات والربوتوكولت بالهتمام الذي قد ينتظره املرء. وتنامى هذا لجتاه عندما راحت كل دولة تطبق [137] Societé des nations, Recueil des traités, volume 54 traite n , p ; Asie Francaise xx1, nov. 1921, p [138] Soheila Mameli-Ghaderi, le Trace de la frontiere entre la Syrie et la Turquie ( ). htm # retournoteno 45. مجموعة معاهدات االمم املتحدة رقم 104 ص. 376 [139] [140] Recueil des traités, vol.37, traité n.580, 1949, p

96 صفحة رقم 96 خمططات لتحويل روافد الفرات«.] 14 ]] حمادثات غري جمدية: : نرى من املفيد أول اعطاء ملحة عن ال سيا سة الرتكية بعد احلرب العاملية الثانية. وبفعل موقعها اجليو سرتاتيجي وقوتها الدميوغرافية ورغبتها امل ستمرة بالتماهي مع العامل الغربي و ضعت تركيا نف سها مدخال وحجر زاوية لل سيا سة ل سرتاتيجية الغربية اىل ال رشق لو سط مهيئة نف سها للعب دور اقليمي يف رصاع ال رشق والغرب اثناء احلرب الباردة وذلك منذ عام 1930 ايام كمال اتاتورك وخا صة عندما دخلت يف احللف لطل سي عام وا صبحت تركيا أول دولة م سلمة تعرتف با رسائيل عام 1948 ثم تدخل معها ومع ايران واثيوبيا يف آب 1958 بعد انهيار حلف بغداد يف حلف اتخذ ا سم»حلف معاهدة احلزام املحيط«. وكان هذا احللف م رشوعا ا رسائيليا مت بدعم امرييكي و شكل احدى و سائل ال ضغط ال سيا سي والع سكري و لقت صادي وا ستغالل لنهار التي تنبع من تركيا واثيوبيا وخلق م شكلة شط العرب بني العراق وايران. أما على صعيد تطوير دجلة والفرات فيجب انتظار مطلع ال ستينات من القرن الع رشين التي ات سمت ب سل سلة من امل رشوعات افتقدت اىل التعاون بني الدول املت شاطئة الثالث. و رسعان ما حل التناف س على ا ستثمار اجزاء الأنهار اجلارية يف ارا ضي كل منها حمل رغبة التعاون بل ا صبح تناف سا عامليا على بناء الأ ضخم والأ رسع من ال سدود ا سوة ب سد أ سوان يف م رص والتي اخذت تظهر يف ال سبعينات و صول اىل قرار تركيا اطالق م رشوع تطوير جنوب رشقي لنا ضول.G.A.P عام 1977 والذي و ضع قيد التنفيذ عمليا عام لكن سنوات ال ستينات التي شهدت ف شل امل رشوعات امل شرتكة شهدت اي ضا حمادثات مكثفة بغية تطوير م شرتك لنهر الفرات. ويف خلفية هذه املحادثات يف العام 1960 ر صد العراق ميزانية لن شاء سد الفرات و ألح التقنيون الأملان على لت صال بال سوريني و لتراك لتن سيق اجلهود ثم احدث ال سوريون مكتبا للفرات لعلى كما بد أ لتراك من طرف واحد لعمال التمهيدية لن شاء سد كيبان ضد تو صيات التقنيني لملان الذين أو صوا بتنمية تكاملية حلو ض الفرات باأكمله. وبالتوازي مع م رشوعات الدول الثالث امل ستقلة عن بع ضها حاولت منظمتان دوليتان منظمة لغذية والزراعة )عام 1964( والبنك العاملي لالإعمار والتنمية اقناع البلدان امل شاطئة ليجاد صيغة تعاون اقليمي لتطوير مياه الفرات وو ضع خطة تنمية واحدة دون جدوى. ثم حاولت مو سكو اقناع اجلمهورية ال سورية والعراق للبدء مب رشوع م شرتك ثم أ رصت على اجتماع جلان م شرتكة منهما يف ايار 1967 لكن اي ضا دون جدوى. أما املحادثات التي جرت منذ العام 1962 حتى مطلع ال سبعينات فقد حاولت ايجاد اتفاق حول اقت سام املياه وكانت: بني اجلمهورية ال سورية والعراق ) ( بني اجلمهورية ال سورية وتركيا ) ( بني الدول املت شاطئة الثالث ) ( جي. أ. الن وشبيل مالط املياه يف الرشق االوسط مكتبة الدراسات الرشق اوسطية الحديثة النارش تاوريس للدراسات االكادميية 1995 لندن ترجمة محمد اسامة [141].القوتيل منشورات وزارة الثقافة يف الجمهورية العربية السورية دمشق 1997 ص

97 صفحة رقم 97 يف العام 1964 عر ضت تركيا على اجلمهورية ال سورية اتفاقا مقابال حول مياه نهر العا صي الذي ي صب يف خليج ا سكندرون وهو اللواء ال سوري الذي تخلت عنه فرن سا املنتدبة ل صالح تركيا يف العام 1939 وقد رف ضت دم شق هذا العر ض الذي يعني أي ضا لعرتاف بهذا الإحلاق. واثناء املفاو ضات عام 1965 طالب لطراف الثالثة بح ص ص تفوق من سوب نهر الفرات مبرة ون صف! وقد شهدت لعوام 1966 )انق سام حزب البعث( و 1967 )عام النك سة( تردي العالقات بني العراق واجلمهورية العربية ال سورية واختلف الطرفان على ح ص صهما يف املياه اذ بينما طالب العراق بح صة 16 كم مكعب مل توافق اجلمهورية ال سورية ل على مرور 9 كم مكعب إىل الأرا ضي العراقية. بروتوكول التعاون لقت صادي والفني بني العراق وتركيا 17/1/1971: خال صة هذا الربوتوكول أتت يف املادة 3 والتي اتفق فيها الطرفان على ان ي رشعا يف أ رسع وقت ممكن باملباحثات حول املياه امل شرتكة. واملالحظ ان هذه املباحثات حتى العام 1973 كانت ت ستهدف ح ص صا يف املياه ومل يكن لأحد القدرة على تعديل هذا املن سوب حتى ظهرت ال سدود الكربى بدءا من هذا العام وت سببت احلاجة اىل ملئها يف ك رس واقع مائي دام منذ ما قبل التاريخ اجللي فبد أت مرحلة من النزاع املك شوف والقلق على امل ستقبل أوله حرمان بلدان ا سفل النهرين من املياه واخره الت صحر. فقرة 3. مرحلة ان شاء ال سدود الكربى وم رشوع جنوب رشقي النا ضول :.G.A.P هذه مرحلة نراها تبد أ عام 1973 وملا تنته بعد. بد أت درا سات م شاريعها الكربى يف ال ستينات تاركة فكرة التن سيق امل شرتك بني دول دجلة والفرات وراءها. ويف هذه املرحلة بد أت النزاعات ت شتد مع ظهور ازمة املياه ب شكل حاد رغم حمادثات ثالثية دامت من 1972 حتى 1974 وغابت لتفاقيات حتى الثمانينات. وكانت قد شهدت املنطقة عدم ا ستقرار سيا سي كان له أبلغ لثار على م صاألة اقت سام املياه ا ضافة اىل القلق الذي ت سبب به م رشوع تطوير جنوب رشقي لنا ضول. كان العراق قد و ضع قبل غريه برناجما لتطوير الفرات. يف العام 1973 اكتمل ان شاء سد كيبان الرتكي ال ضخم الذي ا ستغرق بناوؤه ت سع سنوات وبد أ لتراك مبلئه. ويف العام 1974 بد أت اجلمهورية ال سورية مبلء سد الطبقة حا رصا خلفه بحرية ل سد يف فرتة متيزت باجلفاف ودون اي تن سيق حول ملء هذين ال سدين مما دفع بالعراق اىل ت صعيد كاد ي شعل احلرب مع اجلمهورية ال سورية لول تدخل الطبيعة وغزارة لمطار يف اذار من ذلك العام وارتفاع املن سوب الطبيعي للفرات. ويف العام 1975 حترك العراق اي ضا بحجة انه ل يح صل ل على من سوب من املياه اقل اربع مرات من املعتاد فتدخلت اجلامعة العربية ثم ال سعودية واقرتب الفريقان من احلرب ونقلت دم شق فرقا ع سكرية من اجلبهة الفل سطينية باجتاه العراق وب ضغط سوفياتي تو صال اىل اتفاق رسي يح صل مبوجبه العراق على 58% من املياه التي ت صل اىل اجلمهورية ال سورية عرب احلدود الرتكية. لكن رغم هذين احلادثني فاننا ن ستطيع ان نلمح تن سيقا يف املوقف ال سوري العراقي جتاه تركيا كان قد غاب طوال ال ستينات وهذا ما سيطبع ب شكل عام ال سنوات الالحقة حتى لحتالل لمرييكي للعراق.

98 صفحة رقم 98 أما على اجلانب الرتكي فقد اعلنت تركيا عام 1977 اطالق م رشوع جنوب رشقي لنا ضول وو ضعت بعد ذلك خمططه ال شامل وان صاأت موؤ س سة عامة لدارته يف العام وما ثبت موقع تركية لقليمي يف ال سيا سة الغربية قيام الثورة يف ايران عام و سنبحث اتفاقيات هذه املرحلة وظروفها وفق التق سيم الزمني كما سياأتي. ثمانينات القرن الع رشين: متيزت هذه ال سنوات باحتجاجات دائمة كان يوجهها العراق واجلمهورية ال سورية اىل لتراك ملحاولة كبح انطالقة م رشوع جنوب رشقي لنا ضول. ]14]] ويف هذه احلقبة بد أت تركيا ببناء من صاأتها الكبرية تنفيذا مل رشوع ال.G.A.P ويف 1984 بد أت فيها ثورة حزب العمال الكرد ستاين PKK امل سلحة وكان اوجالن قد ا س سه عام 1978 يف انقرة بهدف ان شاء دولة كردية م ستقلة. وقد كلف قمع الثورة ترحيل مائة الف شخ ص وتدمري 4000 قرية غمرتها مياه ال سدود مما يجعلنا نرى يف ذلك احدى غايات امل رشوع الغري معلنة! ومل تنته ثورة اوجالن ل باتفاقية ا ضنة عام 1998 كما سرنى. إن م رشوع جنوب رشق لنا ضول ا ستهدف اول بناء من شا ت مائية كبرية لي صبح م رشوعا تكامليا ضخما لتطوير دجلة والفرات يف ست مقاطعات اهمها مثلث اورفا مردين ديار بكر ويطال قطاعات عديدة ويتو سع مع الزمن وفق خطط تلحظ اكماله اول حتى عام 2010 ثم حتى العام يقع امل رشوع يف املنطقة لفقر يف اجلمهورية الرتكية وهي الق سم ال رشقي من املنطقة امل سلوخة عن سوريا زمان لنتداب الفرن سي. وي ستهدف وبكلفة تتجاوز 32 مليار دولر ان شاء سدا 22 )انتهى ستة منها حتى لن( و 19 حمطة توليد كهرباء وكان لمرييكيون قد ن صحوا بال سدود الكبرية ولي س ال صغرية كما ارادها لتراك ا صال. كما ي ستهدف ري 1,6 مليون هكتار )مت تغطية 215 هكتار فقط حتى لن( وانتاج 20% من الكهرباء الرتكية كانتاج بديل عن النفط )وقد رصح دميرييل رئي س الوزراء الرتكي ان هذا هو نفط تركيا( وخلق 3,8 وظيفة عمل و إ سكان 10 ماليني ن سمة يف املنطقة وهم ضعف ال سكان احلاليني. ويف ت صور لتراك ان هذا امل رشوع سيجعل من تركيا القوة الرئي سة يف ال رشق لو سط ] 14 ]] وال سيدة لقليمية لق رص املياه و سلة القمح يف ال رشق لو سط... أو كما قال مدير معهد البحوث يف ال سيا سة اخلارجية ست ضحي احتياجات املياه اكرب ف أاكرب وم رشوع G.A.P يعني بيع املياه ب صيغ اخرى وهذا ما يوؤكد ا سو أ املخاوف ال سورية والعراقية ]14]]. بال ضافة اىل دور اقليمي طرحه تورغوت اوزال رئي س الوزراء الرتكي عام 1986 لقامة م رشوع انابيب ال سالم وهدفه ارواء ثماين دول عربية ]14]] وهو م رشوع مل ي صل اىل اية نتيجة. وا ستفادت تركيا من اخلالف ال سوري العراقي ملد انابيب نفط عراقية من املو صل اىل ل سكندرون داخل احلدود الرتكية بدل من اخلط الذي ي صل اىل ساحل اجلمهورية ال سورية والذي توقف العمل به عام وانتهى العمل باخلط اجلديد نهاية 1990 وقدرت طاقته ب 3 مليون برميل نفط يوميا اي ما يعادل نحو 30% من صادرات ال رشق لو سط من النفط ]14]]. ومل رشوع ال G.A.P اثار سلبية عديدة طالت [142] Tigres et Euphrates Entre Deux EAUX, 14 janvier 2009, entre2o.free.fr/?p=230 consultation 14/6/2010 ج.أ.ألن وشبيل املالط املرجع السابق ص. [143] 259 ج.أ.الن وشبيل املالط املرجع السابق ص. 257 [144] جريدة السفري [145] 11/1/1990 جريدة السفري [146] 18/1/1990

99 صفحة رقم 99 بيئة ما بني النهرين مبختلف اوجهها لن سانية واحليوانية والنباتية دون الدخول يف تفا صيلها. وقد متيزت مرحلة الثمانينات مبحادثات ثالثية دامت من 1982 اىل 1992 وبابرام بروتوكولني واتفاق حول ح ص ص املياه بني البلدان الثالث املت شاطئة: بروتوكول التعاون لقت صادي والفني بني العراق وتركيا ) أنقره 25/12/1980( وان ضمت اليه اجلمهورية ال سورية عام 1983 وقد ن ص على ان شاء جلنة فنية م شرتكة للمياه لقليمية وخ صو صا حو ضي دجلة والفرات. بيد ان تلك اللجنة عالوة على لجتماعات الثنائية التي عقدت موؤخرا اخفقت يف التو صل اىل ت سوية دائمة لنزاعات املياه ]14]]. بروتوكول التعاون لقت صادي والفني بني اجلمهورية ال سورية وتركيا املوقع يف دم شق بتاريخ 17 متوز 1987 ح صلت فيه اجلمهورية ال سورية على 500 م 3 / ثانية من مياه الفرات وقد اعترب قاعدة تعاون يف املنطقة لكنه مل يلحظ ح ص ص الدول املت شاطئة لخرى. و«هذا لتفاق موؤقت سي صار اىل تعديله م ستقبال واملهم يف ان هذه احل صة ستطبق حتى قيام اتفاق ثالثي. وعدم ل ستقرار العراقي مل ي سمح حتى لن بتحقيق ذلك كما انه مل مينع تركيا من قطع املياه شهرا كامال عام 1990 ملالأ سد اتاتورك ]14]] «. قد سجلت اجلمهورية ال سورية هذا الربوتوكول لدى لمم املتحدى بتاريخ 16/11/1994. وكان أعقبه عام 1988 بيان وزاري للدول الثالث حول احتياجاتها املائية. ويف حتليل ظروف هذا الربوتوكول جند ان الورقة الكردية وعلى قاعدة تعار ض امل صالح ا ستخدمتها جيدا دم شق وبغداد يف م صاألة اقت سام املياه نظرا لنت شار م سلحي لحزاب الكردية املناوئة لرتكيا على حدودهما. وهذا سمح بالتفاق حول الفرات بني تركيا واجلمهورية ال سورية وت ضمن لتفاق اي ضا ا ضافة للتفاهمات لقت صادية والتقنية منع اي طرف من دعم جمموعات مقاومة م سلحة من ارا ضي الطرف لخر. وهكذا نالت اجلمهورية ال سورية 500 م / 3 ثانية من ماء الفرات. لتفاق ال سوري العراقي )بغداد 17/4/1989(: ومت ت صديقه من قبل سورية يف 10/4/1990 ويت ضمن اتفاق العراق و سورية ريثما يتم التو ص ل لالتفاق الثالثي مع تركيا على أن ح صة العراق تكون 58% من نهر الفرات املمرة ل سورية على احلدود ال سورية الرتكية وح صة سورية % 48.ويف اطار هذا التفاهم لخري جند ان تركيا قابلته مبيثاق التدريب الع سكري الرتكي- ل رسائيلي املعقود يف شباط 1996.]14]] ت سعينات القرن الع رشين: يف أول العام 1990 من 13 كانون الثاين حتى شباط 12 اغلقت تركيا بوابات املياه ملدة شهر قاطعة املاء عن بلدان ا سفل الفرات بغية ملء سد اتاتورك. ونتيجة هذا الإغالق وبالتحديد خالل ال شهور الالحقة كان ضياع 15% من موا سم احل صاد يف العراق وخ سارة مناطق زراعية كبرية وا رضارا عديدة يف ارا ضي اجلمهورية ال سورية جلهة توليد الكهرباء و صناعة النفط يف م صفاة حم ص و صناعة ل سمدة ومعامل الن سيج. وقد جاء هذا الت رصف الرتكي لي شكل سابقة لي س لها مثيل يف العالقات الدولية وقد حاولت تركيا من خالل هذا لجراء ممار سة ضغط مبا رش على كل من العراق و سوريا ملنع ت سلل لكراد املعادين للنظام الرتكي ومن تواجد لكراد على ارا ضيهما ]15]]. االمم املتحدة اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا االسكوا البيئة يف السياق عرب الحدودي يف منطقة االسكوا: الحالة الراهنة والتوصيات املقرتحة نيو يورك [147] ص. 43 [148] Tigre et Euphrates Entre Deux Eaux, 14 janvier 2009, ا consultation 14/6/2010 [149] Marwa Daoudi, Eau et pouvoir, la relation stratégique Irak/Turquie,Géostratégiques n 7,avril 2005,p حمد سعيد املوعد حرب املياه يف الرشق االوسط دار كنعان للدراسات والنرش دمشق 1992 ص [150]

100 صفحة رقم 100 وي ستوعب سد أتاتورك حوايل 39 بليون مرت مكعب من املياه وهو رابع اكرب عمل معماري يف العامل ويحتاج ملء بحريته اىل صبيب الفرات ال سنوي مرتني وكان قد بدء ببنائه عام 1968 دون تن سيق مع جريان تركيا. وينقل نفق اورفه املياه منه اىل حر ان و أورفا وهو يعترب أطول نفق يف العامل اذ ميتد على خطني متوازيني بطول 26,4 كم وتدفقه 328 م / 3 ثانية. خربت حرب اخلليج لوىل منذ اب 1990 حتى اخر شباط 1991 البنية التحتية العراقية ومت عزل العراق بح صار اقت صادي شبه كامل من قبل لمم املتحدة فا ستفادت تركيا كحليفة تقليدية للوليات املتحدة من موقعها كقوة أعلى النهر حيث ينبع دجلة والفرات وتعاملت على هذا الأ سا س فاأنق صت من سوب الفرات ب شكل جذري ملدة ثالثة ايام وا ستمرت اجلمهورية ال سورية با ستخدام املياه بال شكل املعتاد فانقطعت املياه عن العراق مما احدث رضرا كبريا طال لقت صاد العراقي وتوترا حادا بني تركيا والعراق وقلقا يف اجلانب ال سوري كون الفرات هو النهر الوحيد الكبري الذي يروي ثلثي جمموع لرا ضي املروية يف اجلمهورية ال سورية وي شكل م صدرا ا سا سيا لزراعاتها. وكان بو ش لب رئي س الوليات املتحدة لمرييكية قد طلب من تركيا قطع املياه عن العراق ك سالح ضاغط يف حربه فلم ت ستجب بل ورف ضت مبد أ ا ستخدام القوات الغربية للقواعد اجلوية الرتكية لتوجيه رضبة ع سكرية جوية للعراق ملعاقبته على رف ض حكومته ال سماح لبعثة لمم املتحدة بدخول وزارة الزراعة. كان هذا موقف تركي لفت سارع اليه دي مرييل بعد قطع العراق انابيب النفط وتفاو ضه مع لردن عقب انتهاء حرب اخلليج لوىل يف شتاء 1991 على مد انابيب بطول 900 كم حتى خليج العقبة لت صدير النفط عربها. وكانت خ سائر تركيا من توقف عائداتها من النفط العراقي املتدفق من املو صل اىل ل سكندرون حوايل 600 مليون دولر. ونفهم املوقف الرتكي اكرث اذا علمنا ان بناء سد اتاتورك ا ستنزف امليزانية الرتكية وانهك اقت صادها ورمبا كان هذا ما دعا تركيا اىل العمل على اعادة اجل سور مع العراق لتوفري م صادر متويل من الر سوم التي تتقا ضاها عن مرور اخلام العراقي عرب ارا ضيها يف حني ان امل رشوع الرتكي بد أ يتحول اىل سالح ضد العراق و سوريا معا ] 15 ]] ا ضافة اىل حماولتها لعب دور اقليمي حموري ضد ايران م ستفيدة من العداء ليراين العراقي للتقرب من العراق. وهكذا دعمت تركيا لذربيجانيني ودعمت ايران الأرمن يف معركتهم ل ستعادة اقليم ناغورين كاراباخ. متي ز مطلع الت سعينات مبفاو ضات امتدت من 1982 اىل 1992 وانتهت ببيانات وزارية. وقد دعا البيان الوزاري ال سوري الرتكي يف 3 اب 1993 اىل عدم امل سا س بحقوق سوريا والعراق وتاأكيد التعهد باحل صة ال سابقة من املياه.] 15 ]] و صدر بيان م شرتك يف دم شق بتاريخ إثر 20/1/1993 زيارة وزراء أتراك لها واتفق اجلانبان مبوجبه على رضورة اقت سام مياه نهر الفرات ب شكل نهائي بني الدول الثالث قبل نهاية 1993 ) سجل لدى منظمة لمم املتحدة يف 16/11/1994(. لكن هذه الت رصيحات و لجتماعات الفنية الثالثية مل ت سجل إل ف شال اثر ف شل منذ ع رشة اعوام ]15]]. ومن املالحظ انه منذ ال ستينات كان يبد أ كل اجتماع بجدال حول معاين الكلمات التي يطلقها جريدة الديار 3 اب [151] 1992 جريدة الديار 4 اب [152] 1992.د. طارق املجذوب جريدة السفري [153] 11/10/1993

101 صفحة رقم 101 الفرقاء حول الأنهار. دافع العرق واجلمهورية ال سورية دائما عن مفهوم الفرات كنهر دويل بينما اعتربته تركيا عابرا للحدود أو للتخوم وهذا يحمل فروقا كبرية يف القانون الدويل. وقد سارعت كل من العراق واجلمهورية ال سورية اىل ت صديق اتفاقية لمم املتحدة حول لحوا ض النهرية للعام 1997 وكانوا من لوائل يف ذلك بينما امتنعت تركيا عن ت صديقها علما ان 16 ع ضوا دوليا كان قد قبلها حتى العام 2006 وهي حتتاج اىل 35 بلدا كي ت صبح نافذة وقد تقدمت فيتنام و أودعت صك موافقتها ف شك لت الدولة اخلام سة والثالثني ال رضورية لنفاذ لتفاقية وذلك يف 19 مايو 2014 وو ضعت مو ضع التنفيذ يف آب وحجة تركيا يف عدم ت صيقدها ان لتفاقية تعطي حقوقا لدول أ سفل النهر على ح ساب أعاله. ويف الواقع مل تتغري العالقات الرتكية ال سورية فعليا ل انطالقا من العام 1998 بعد بروتوكول ا ضنا الذي تزامن مع انتهاء احلرب الباردة والتوجهات ال سيا سية حلل امل صاألة الكردية ر سميا مع تركيا ) إبعاد اوجيالن من اجلمهورية ال سورية واعتقاله من قبل لتراك عام 1999(. واثر وفاة الرئي س حافظ ل سد عام 2000 بد أت مباحثات عديدة بني الطرفني حول الطاقة وال صناعة وبقيت املياه م ستثناة من اية م شاريع عابرة للحدود. العقد الول من القرن الواحد والع رشين: احلدث لخطر يف هذه املرحلة هو احلرب على العراق حتت شعار عملية حترير العراق التي ابتد أت يف 19 اذار 2003 فقلبت اخلريطة ل سرتاتيجية واجلغرافية ال سيا سية للمنطقة. وما مييز هذه املرحلة بالن سبة لرتكيا هو رف ض الربملان الرتكي يف أول اذار 2003 ال سماح للفرق لمرييكية ان تقود عملياتها انطالقا من تركيا نحو شمال العراق وهذا ما مثل انعطافا هاما يف العالقة ل سرتاتيجية مع الوليات املتحدة منذ ع رشات ال سنني وقد غل بت تركيا يف هذا املوقف م صاحلها لقليمية على تلك العالقة. وكانت لنابيب العراقية الرتكية قد ا ست ؤونف ضخ النفط عربها منذ معاهدة النفط مقابل الغذاء وحتى اعادة اقفالها عام 2003 ثم معاودة ت شغيلها بعد ان ضاعف لمرييكيون انتاج النفط العراقي حتى 6,5 مليون برميل يف اليوم خارج رقابة لوبيك! واعطى لمرييكيون العقود لوىل ل ستثمار النفط العراقي اىل رشكتني احداهما رشكة تركية. لكن هذه املرحلة متيزت بتفاهمات مائية تركية سورية جتدر ل شارة اليها: بالعودة اىل سنة 2001 حاول العراق واجلمهورية ال سورية اطالق املحادثات الثالثية دون جدوى وكانت تركيا تخف ض من سوب الفرات ب سبب اجلفاف. لكن يف هذه ال سنة مت توقيع اتفاق تعاون بني م رشوع جنوب رشق لنا ضول G.A.P ونظريه ال سوري G.O.L.D او املوؤ س سة العامة ل ستثمار وتنمية حو ض الفرات LAND( GENERAL ORRGANISATION FOR )DEVELOPMENT التي جرى حلها فيما بعد باملر سوم ل شرتاعي رقم 51 تاريخ 11/9/2008. ويف العام 2002 ح صل اتفاق بني العراق واجلمهورية ال سورية على ان شاء حمطة ضخ سورية على نهر دجلة اعتمادا على اتفاقية لمم املتحدة للعام 1997 بطاقة 1,25 مليار مرت مكعب سنويا. يف اجتماع وزاري ثالثي عقد يف تركيا )انطاليا( يف 23 اذار عام 2007 اكد الوزراء يف حم رض لجتماع ان مياه دجلة والفرات تكفي الدول الثالث على ان يتم ح سن ادارتها وتنظيمها وا ستثمارها.

102 صفحة رقم 102 ثم عقد اجتماع اللجنة الفنية امل شرتكة للدول الثالث يف دم شق بتاريخ 10/5/2007 تعهدت فيه تركيا عدم احلاق ال رضر بالعراق وباجلمهورية ال سورية جراء ان شاء سد الي سو واعلم املجتمعون تركيا حول م ضخة دجلة. وعقد اجتماع اخر يف دم شق بتاريخ 10-11/1/2008 للجنة الفنية امل شرتكة مت مبوجبه ان شاء معهد املياه املوؤلف من 18 خبريا من الدول الثالث لدرا سة سد اتاتورك والعمل على حلول م شرتكة وتدريب. ويف موؤمتر املياه العاملي يف ا سطنبول املنعقد يف اذار 2009 لوحظ تعاون بني لطراف الثالثة. واقرتح العراق على تركيا ا ضافة بندين يف اتفاقية ال رشاكة بينهما يتناولن التعاون الزراعي وتقا سم احل ص ص املائية ضمن احوا ض لنهار امل شرتكة مع أمل ا ستمرار التعاون واملبادرات كمبادرة الفرات دجلة للتعاون.ETIC إن لمل جيد ولكن تبقى العربة يف التنفيذ علما ان العراق ما زال ي شتكي من اقامة املزيد من ال سدود شمايل النهرين واخرها امل رشوع اجلديد ل سوريا بتحويل جمرى نهر دجلة مع ان شاء سد م شرتك عليه مع تركيا وبتمويل كويتي ]15]]. ويهدف امل رشوع اىل جر مياه دجلة اىل داخل ارا ضي اجلمهورية ال سورية لري حوايل 200 الف هكتار يف حمافظة احل سكة بدعم من ال صندوق الكويتي للتنمية لقت صادية العربية ]15]]. وحجة اجلمهورية ال سورية ان حت سن العالقات مع تركيا قد سمح بتنفيذ امل رشوع علما ان نزوحا لل سكان من احل سكة اىل حمافظة حلب ودم شق قد ح صل صيف 2009 بفعل جفاف كبري. إزاء هذا الواقع تتباين املواقف من احلق يف مياه لنهار ويحاول كل طرف ان ي ستند اىل تف سري املبادئ العامة حول اقت سام مياه لنهار مبا يخدم حاجاته وم صاحله. بالن سبة للعراق وللجمهورية ال سورية املياه التي ت صل اليهما بعد اقامة ال سدود ال ضخمة غري كافية ويطالبان بامل شاركة يف امل صادر املائية. وبالن سبة لرتكيا فان كمية 500 مرت مكعب يف الثانية ت صل اىل احلدود ال سورية هي اكرث من كافية لحتياجاتهما ويوؤكد امل صوؤولون لتراك ان هنالك هدرا للكثري من املياه يف الدولتني لعدم ا ستثمارها ب شكل مدرو س بال ضافة اىل أننا نتحا ص ص املياه دون اي الزام قانوين يحملنا على ذلك.] 15 ]] واحلقيقة ان النظام القانوين املتعلق بالنهرين هو ما يلخ ص النزاع بني دولهما إذ تعترب كل من اجلمهورية ال سورية والعراق أن دجلة والفرات نهران دوليان ولهما ح صة عادلة يف مياههما وهما حو ضان مائيان م ستقالن بينما ل تعرتف تركيا بالطبيعة الدولية لهذين النهرين وتعتربهما نهرين عابرين للحدود وي شكالن حو ضا واحدا أو شبكة مياه واحدة وبالتايل ل ميكن اخ ضاعهما لنوع من التنظيم العام بل اكرث من ذلك فهي تعتربهما انهارا تركية كونهما ينبعان من تركيا ول ميكن ل سلطة اجنبية ادعاء حق يف م صادر مائية كائنة يف لرا ضي الرتكية ]15]] و أن هذه امل صادر الطبيعية ل ينبغي امل شاركة فيها وكل ما على تركيا ان ت ستخدم مياه هذه لنهار ا ستخداما من صفا ومعقول و أمثل. ولذلك مل تن ضم تركيا اىل اتفاقية لمم املتحدة للعام 1997 كما مل تظهر احمد ابو مطر حقوق العراق الضائعة يف مياه دجلة والفرات الحوار املتمدن عدد /7/2010 [154] اسرتجاع asp?aid= /8/25 عملية تحويل دجلة.. املترضر هو العراق جريدة املدى العراقية [155] 26/5/2010.ج.أ.ألن وشبيل املالط املرجع السابق ص. [156] 266 سليامن دي مرييل رئيس الجمهورية الرتكية االسبق صحيفة ميلليت [157] 2/5/1990 Milliyet

103 صفحة رقم 103 اي اهتمام يف عقد اتفاقية تتناول حما ص صة مياه الفرات مع سوريا والعراق ]15]] مما كان ميكن ان ي شكل حدا ادنى من التعاون املجدي ونرى باملقابل أنها تعمد اىل إطالة أمد املفاو ضات لال ستحواذ على أكرب كمية ممكنة من املياه من خالل ا ستكمال م شاريع بناء ال سدود واخلزانات وجعلها أمرا واقعا ] 15 ]]. وترف ض تركيا مبد أ تقا سم املياه وقبول مبد أ إ ستخدام املياه والتمييز بني امل صطلحني وتعتمد تف سريا خا صا لتعبري ل ستخدام الأمثل للمياه وحلريتها ب إاقامة ال سدود على أرا ضيها ملا فيه م صلحتها وتنكرها مبد أ احلقوق املكت سبة على املياه. وتبقى املالحظة أننا كن ا ننتظر تن سيقا يف اقت سام مياه النهرين أ سوة بتح سن العالقات ال سيا سية والتجارية احلالية بني دولهما و إن إقامة سد ال صداقه على نهر العا صي موؤخرا قد ي شكل عامال م ساعدا على ذلك مع ل شارة اىل أنه طاملا ا شرتطت تركيا حما ص صة على العا صي مقابل حت سني لو ضاع املائية على الفرات. ولكن ال سنوات الأخرية )منذ 2011( شهدت تدهورا غري م سبوق يف العالقات بني تركيا و سورية والعراق متث ل يف تدخ ل تركي سافر يف ص ؤوون جريانه سبق و أ رشنا إليه ول يعرف متى ت ستقر أو ضاع سورية والعراق سيما بعد مفاو ضات ا ستانا )عا صمة كازاخ ستان( يف 23/1/2017 لتثبيت وقف اطالق النار يف سورية وكيف ستكون شكل العالقات م ستقبال مع تركيا وبالتايل ل سنا ندري كيف سيتم لحقا رفع الأذى الكبري الذي ت سب به امل شاريع وال سدود الرتكية لدول أ سفل النهرين! ثانيا: اأزمة مياه نهر العا صي والتفاقيات اخلا صة حوله تت شارك ثالث دول هي اجلمهورية ال سورية واجلمهورية اللبنانية وتركيا يف نهر العا صي فهو اذا نهر دويل بح سب تعريف القانون الدويل كون جمراه يتخطى اقليم دولتني او اكرث مما يقت ضي ا ستثماره واقت سام مياهه بالتن سيق فيما بني دوله املت شاطئة ووفق مبادئ القانون الدويل. ينبع نهر العا صي يف أرا ضي اجلمهورية اللبنانية شمال مدينة بعلبك يف سهل البقاع )نبع العليق( لكن املنطلق احلقيقي للنهر يبد أ يف عني الزرقاء حتى ي صل اىل حدود اجلمهورية ال سورية بعد 76 كم. طول النهر 571 كم وم ساحته لجمالية كم مربع. يتدفق نحو اجلمهورية ال سورية ج.ا. كوهني: القانون الدويل والسياسة املائية الخاصة بالفرات مجلة القانون الدويل والسياسة مجلد 24 رقم 1 [158] 1991 السياسة املائية لدول جوار العراق وانعكاساتها االقتصادية واالجتامعية جريدة املدى العدد [159] 2010/8/

104 صفحة رقم 104 مرورا بحم ص وحما ثم يتجه غربا اىل وادي غاب ليدخل لواء ل سكندرون م سافة 45 كم وهو اللواء الذي تخلت عنه فرن سا لرتكيا عام يرتاوح صبيب النهر بني 12 و 17 مرتا مكعبا يف الثانية ويبلغ تدفقه ال سنوي حوايل 400 مليون مرتا مكعبا. نبحث أول لتفاق املائي حول نهر العا صي بني اجلمهورية اللبنانية واجلمهورية ال سورية عام 1994 ثم لتفاق بني اجلمهورية ال سورية وتركيا عام اتفاق توزيع مياه نهر العا صي النابعة يف الرا ضي اللبنانية بني اجلمهورية اللبنانية واجلمهورية العربية ال سورية املوقع يف دم شق بتاريخ 1994/9/20: رغم امل شاريع التي و ضعها اخت صا صيون كرث منذ عهد لنتداب الفرن سي فان لبنان مل ي ستفد عمليا من ح صته من مياه العا صي. وقد بد أت املفاو ضات حول النهر بني اجلمهورية ال سورية واجلمهورية اللبنانية منذ العام 1948 ثم ا ستوؤنفت عام 1962 لدر س موا ضيع املياه امل شرتكة بني الدولتني ثم جتددت املفاو ضات عام 1969 وعام 1970 حيث مت حتديد ح صة لبنان ب 80 مليون مرت مكعب. ويف العام 1971 وقبيل العام 1975 ربط اجلانب ال سوري ح صة لبنان التي قدرت ب 20% من نهر العا صي بان شاء اكرث من سد داخل لبنان كي يتمكن اجلانب ال سوري من ا ستثمار ح صته من املياه. ويف العام 1994 مت لتفاق على توزيع مياه النهر بني اجلانبني وثبتت ح صة لبنان ب 80 مليون مرت مكعب. ويف 20/9/1994 وقع اتفاق توزيع مياه العا صي يف دم شق و صدقه جمل س النواب يف اجلمهورية ال سورية بالقانون رقم 15 تاريخ 11/12/1994 لكن الربملان اللبناين اجل ت صديق م رشوع لتفاق حتى يتم و ضع املالحق واجلداول املطلوبة بعد ما أجاز للحكومة ابرام لتفاق وبالتايل مل ي صدر لتفاق يف اجلريدة الر سمية اللبنانية. ولكن الباحثني يف القانون الدويل املتعلق باتفاقيات املياه مييلون اىل لعتبار بان احلالت امل شابهة حلالة اتفاقية لبنان مع سوريا تعترب ب شكل أو باخر ذات طابع قانوين اىل حد غري قليل برغم انها مل تقر يف جمل س النواب اللبناين ]16]]. ويت ضمن لتفاق 15 حم رضا على لقل وعدة مالحق و ضع بع ضها بتاريخ لحق )امللحق اخلام س و ضع بتاريخ 11/1/1997 واخر يف 20/4/2002(. ون صت املادة 17 منه على ان شاء جلنة حتكيمية م شرتكة لف ض اخلالفات الناجتة عن تطبيق لتفاق. ونتيجة لبع ض ل شكاليات املتعلقة بح صة لبنان من الينابيع ذات الرفد الدائم و لبار التي ادخلها لتفاق بح صة لبنان مل سافة 500 م من كل جانب عن طرف النهر و ضمن دائرة ن صف قطرها 1500 م حول كل من هذه الينابيع فقد جرى تعديل لتفاق يف لعوام 1996 و 1998 ]16]]. واخريا يف عام 2002 وافق املجل س لعلى ال سوري اللبناين على م رشوع لبناين لبناء سد على نهر العا صي رغم و صف البع ض للم رشوع انه غري عادل للبنانيني اذ ان كمية املياه املخ ص صة للبنان غري كافية للتو سيع و لمتداد الزراعي يف منطقة البقاع. ولذلك سمح اتفاق جديد يف كانون لول عام 2002 بري 6600 هكتار من لرا ضي الزراعية يف منطقتي الهرمل والبقاع يف لبنان ويعمل حاليا ال سد على نهر العا صي عصام خليفة لبنان املياه والحدود الجزء الثاين بريوت 2001 ص. 68 [160] يعترب د. فادي قمري ان اتفاقية عام 1994 التي وقع عليها يف ذلك الحني مل تكن قابلة للتطبيق دون التعديالت التي متت عليها ومل يكن بامكان الجمهورية اللبنانية [161] االستفادة من حصتها يف مياه العايص.راجع مياه لبنان بني الضياع واالستثامر الطبعة االوىل 2005 ص. 190

105 صفحة رقم 105 بقدرة ا ستيعابية قدرها 37 مليون مرت مكعب ]16]]. وكانت املحادثات قد اعيدت بني احلكومتني عام 2000 بغية ادخال مواد ا سا سية يف اتفاقية لمم املتحدة للعام 1997 بداخله كي ي ستطيع لبنان ا ستثمار ح صته وتطوير منطقة البقاع ال شمايل )كما ح صل يف اتفاق النهر الكبري اجلنوبي(. وهذان لتفاقان أو التعديالن جرى الت صديق عليهما يف اذار عام 2003 يف ق رص بعبدا يف لبنان بح ضور الرئي سني اميل حلود وب شار ل سد. و سوف نورد لحقا لوحة مقارنة بني اتفاقية 1997 وكل من اتفاق اقت سام مياه العا صي والنهر الكبري اجلنوبي بني اجلمهورية ال سورية ولبنان. وجتدر ل شارة اىل ان فريق العمل من الدولتني قد عمل وارتكز اىل درا سة ل سكوا للبيئة ال شاملة حلو ض العا صي والنهر الكبري اجلنوبي والتي عادت وو ضعت وثيقة امل رشوع لولية واعطيت لولوية حلو ض النهر الكبري اجلنوبي ]16]]. 2. التفاق بني اجلمهورية ال سورية وتركيا على ان شاء سد على نهر العا صي: مل تكن اجلمهورية ال سورية حتى الفرتة لخرية تعرتف لرتكيا باأي حق لها ب رشعية ضم لواء ل سكندرون وبالتايل مل تكن ترى يف العا صي نهرا لرتكيا فيه حق حتى يتم لتفاق عليه. وقد مت اخريا توقيع 51 اتفاقا ومذكرة تفاهم يف 23/12/2009 لتطوير التعاون بني الدولتني على اكرث من صعيد ل سيما على ال صعيد لقت صادي والزراعي والثقايف عمال باتفاق التعاون ل سرتاتيجي املوقع يف ايلول ويف 7 كانون الثاين عام 2010 وقع اجلانبان يف انقرا مذكرة تفاهم لن شاء سد م شرتك للمياه على نهر العا صي من جهة احلدود ال سيا سية لرتكيا نتيجة لجتماع رئي سي وزراء البلدين يف اطار جمل س التعاون ل سرتاتيجي املعقود يف دم شق يف كانون لول عام و سيطلق على ال سد ا سم سد ال صداقة وتبلغ طاقته التخزينية 115 مليون مرت مكعب. وقد مت بالفعل و ضع حجر ل سا س على طريف احلدود بني البلدين بتاريخ شباط 6 ]16]] و سيقام ال سد بفرتة ثالث سنوات واغرا ضه ل سا سية هي تنمية املناطق احلدودية وتطويرها إقت صاديا وحماية الأرا ضي الزراعية واملناطق ال سكنية القريبة منه من خماطر الفي ضانات وانتاج الكهرباء وري لف 10 هكتار من لرا ضي الزراعية وحت سني نوعية املياه واقامة من شا ت ريا ضية و سياحية وتربية الأ سماك على ان يتنا صف البلدان ا ستخدامات ال سد اي ن سبة 50% لكل منهما. واجلدير ذكره أن كل هذا التوافق قد تال شى وحلت حمله الإتهامات والعداوات بعدما حل الربيع العربي يف ربوع اجلمهورية ال سورية و أحال أو ضاعها خرابا وظهر أن لرتكيا جتاه جارتها اجلنوبية أدوارا سلبية أقل ما يقال فيها أنها ملتب سة وت شي باطماع قدمية متجددة. االمم املتحدة اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا االسكوا التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [162] يف منطقة االسكوا نيو يورك 2005 ص., 16 [163] جريدة السفري االثنني 7 شباط [164] 2011

106 صفحة رقم 106 ثالثا : اتفاقية النهر الكبري اجلنوبي بني اجلمهورية اللبنانية واجلمهورية العربية ال سورية تاريخ 2002/4/20: 1. النهر الكبري اجلنوبي جتربة رائدة: أ صدرت اللجنة لقت صادية و لجتماعية لغربي ا سيا ل سكوا وهي منظمة اقليمية تابعة لالمم املتحدة درا سة حول هذه لتفاقية وقد اعتربت ان جتربة لبنان واجلمهورية العربية ال سورية رائدة يف التعامل يف نطاق املياه امل شرتكة وقد و صلت اىل مرحلة متقدمة باملقارنة مع باقي دول منطقة ل سكوا وبالخ ص فيما يخ ص حو ض النهر الكبري اجلنوبي ]16]]. ينبع النهر الكبري اجلنوبي من شمايل جبال لبنان الغربية )جبال عكار( من بلدة العري ضة وي شكل نهر راويل املنحدر من ال سفوح اجلنوبية جلبال الالذقية يف اجلمهورية ال سورية املجرى لعلى للنهر ثم يجتمعان لي شكال النهر احلدودي الذي ت سري معه احلدود بني الدولتني بقرار فرن سي زمان لنتداب عام ي صب هذا النهر يف خليج عكار على م سافة 15 كم شمايل طرابل س ويبلغ طوله 76 كم وم ساحته 1300 كم مربع ثلثها ضمن ارا ضي اجلمهورية اللبنانية ومن سوبه حوايل 150 مليون مرت مكعب سنويا ومعدل جريانه ال سطحي 8 مرت مكعب يف الثانية. ما مييز اتفاقية 20/4/2002 مع ملحقيها حول اقت سام مياه النهر الكبري اجلنوبي انها اول اتفاقية دولية وقعت بعد صدور اتفاقية قانون ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف لغرا ض غري املالحية يف لمم املتحدة عام 1997 وهي م ستوحاة منها وبالتايل فقد عك ست جميع املبادئ والقواعد الدولية اخلا صة بذلك. ويحدد امللحق لول ا لية درا سة وتنفيذ ال سد امل شرتك والثاين يحدد ا لية ادارة احلو ض واقت سام مياه النهر وكالهما مثال على التعاون املتبادل. وعلى عك س مفاو ضات نهر العا صي فقد ات صفت م شاورات النهر الكبري اجلنوبي بال سهولة والنية احل سنة من الطرفني حيث بد أت يف عام 1998 بالتحديد وبعد ا ضافة امللحق ملعاهدة نهر العا صي ]16]]. وا ستنادا لال سكوا فان جناح لتفاقية ل يعود فقط للتح ضري اجليد قبل املناق شات )درا سة او ضاع حو ض النهر من وجوه متعددة( لكن لال سرتاتيجية التي اتبعت ما بعد ذلك وات صفت با سرتاتيجية )win-win( وهي حتقيق الفائدة امل شرتكة للطرفني ]16]]. وتتمثل باربع فوائد: احلفاظ على موارد النهر وبالتايل حتقيق ادارة اف ضل للنظام البيئي وحتقيق لفادة من موارد النهر لن التعاون بني البلدين سوف يزيد من كفاءة لدارة وتقليل التكاليف بفعل التعاون وزيادة الفوائد خارج نطاق احلو ض حيث سي سمح التعاون بتح سني العالقات بني الدول على ال صعيد ال سيا سي و لقت صادي ]16]]. 2. مقارنة اتفاقيات النهر الكبري اجلنوبية والعا صي باتفاقية الأمم املتحدة 1997: وتقيم درا سة ل سكوا ]16]] مقارنة بني اتفاقية لمم املتحدة للعام 1997 واتفاقية النهر الكبري االمم املتحدة اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا االسكوا التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [165].يف منطقة االسكوا نيو يورك 2005 ص. ز [166] Jaber,B., the Lebanese Syrian agreement of nahr el kebir al janoubi, 2002, (southern great river). االمم املتحدة اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا االسكوا التعاون بني الدول عىل املستوى االقليمي يف مجال ادارة املوارد املائية: حاالت دراسة لبعض الدول [167].يف منطقة االسكوا نيو يورك 2005 ص 16.االمم املتحدة اللجنة االقتصادية واالجتامعية لغريب اسيا االسكوا املرجع السابق ص [168].راجع ايضا د. فادي قمري املرجع السابق ص [169]

107 صفحة رقم 107 اجلنوبي واتفاقية نهر العا صي ب صاأن ا ستخدام املجاري املائية لهذين النهرين مبا يعك س املبادئ القانونية الدولية. وميكن إيجازها وفق التايل: املادة 5 و 6 من اتفاقية لمم املتحدة ن صت على العوامل املنا سبة لال ستخدام العادل والر شيد فن صت اتفاقية النهر الكبري على حتديد ح صة لبنان املائية ب 40% واجلمهورية ال سورية ب 60% من واردات احلو ض ( بح سب م ساحته يف كل من الدولتني( وعلى اقامة سد تخزين م شرتك سعة 70 مليون مرت مكعب لري هكتار من لرا ضي الزراعية. كما ن صت اتفاقية العا صي على ح صة 80 مليون مرت مكعب يف ال سنة للبنان وعلى ان شاء سد حتويل سعة 27 مليون مرت مكعب و سد تخزين م شرتك سعة 37 مليون مرت مكعب لري 6000 هكتار من لرا ضي الزراعية. املادة 7 من اتفاقية لمم املتحدة ن صت على للتزام بعدم الت سبب ب رضر ذي اهمية للدولة لخرى وقد ورد يف املادة 1 من اتفاقية النهر الكبري ان ا ستغالل مياه احلو ض يجب ل يعيق جمرى املياه كما ن صت اتفاقية العا صي على اعتبار النهر ذا منفعة م شرتكة بني الدولتني. املادة 8 و 9 من اتفاقية لمم التحدة ن صت على للتزام بالتعاون وتبادل البيانات واملعلومات. ون ص املرفق 2 من اتفاقية النهر الكبري على ان شاء جلنة م شرتكة ل صيانة ال سد وت سجيل البيانات بينما ن صت املادة 5 من اتفاقية العا صي على ان شاء جلنة م شرتكة لال رشاف وتوزيع كميات املياه املتفق عليها. املادة و 23 من اتفاقية لمم املتحدة ن صت على احلفاظ على النظام البيئي وحمايته واحلد من التلوث ون صت على ذلك اي ضا املادة 5 من اتفاقية النهر الكبري واملادة 6 من اتفاقية نهر العا صي. املادة و 26 من اتفاقية لمم املتحدة ن صت على لدارة والتنظيم وورد يف املرفق 1 و 2 من اتفاقية النهر الكبري الية درا سة وتنفيذ وادارة و صيانة ال سد امل شرتك واقت سام املياه كما ن صت املادة 5 و 6 من اتفاقية العا صي على ادارة و صيانة احلو ض وكمية املياه املتفق عليها. املادة 33 من اتفاقية لمم املتحدة ن صت على ت سوية النزاعات ون صت املادة 8 7 و 9 من اتفاقية النهر الكبري على ان شاء جلنة فنية م شرتكة من الوزارات والهيئات يف البلدين ون صت املادة 17 من اتفاقية العا صي على ان شاء جلنة حتكيمية م شرتكة لف ض اخلالفات. رابعا : ا رسائيل واأزمة املياه بني دول حو ض نهر الأردن نلقي بداية نظرة تاريخية على أهمية امل صاألة املائية للكيان ل ستيطاين ال صهيوين. ونلفت إىل أن هذا املو ضوع يحتاج إىل درا سة أعمق ل تتيحها حدود درا ستنا هذه. 1. اأهمية امل ضاألة املائية للكيان ال ستيطاين ال صهيوين اخللفية التاريخية: مو ضوع مياه نهر الأردن أكرث تعقيدا من أية م شكلة تتعل ق باملياه يف املنطقة العربية باأ رسها بل أ شد ق ضايا املياه لهيبا يف أي منطقة من العامل لأنه احلو ض الوحيد الذي كان يتعر ض ب صورة خطرية لأعمال القر صنة املائية من جانب ا رسائيل ف ضال عن العداء ال شديد الذي كان ي سيطر على الدول التي تقت سم النهر وروافده. وم شكلة املياه يف حالة نهر الأردن ترتبط ارتباطا مبا رشا يف الفكر

108 صفحة رقم 108 اليهودي بالهجرة إىل فل سطني ]17]]. فاإذا كن ا قد تتبعنا الأ صابع ل رسائيلية يف منابع نهر النيل أو منابع الفرات فاإننا هنا أما الكيان ال صهيوين بذاته. واحتالله الأرا ضي الفل سطينية وجوارها وبقاوؤه فيها رهن بتاأمني املياه وهي ق ضية رافقت لحتالل وكانت رشطا لإقامة كيانه منذ ا ستك شاف الأر ض أوا سط القرن التا سع ع رش. واكبت امل صاألة املائية احلركة ال صهيونية منذ ن ص أاتها ودخلت منابع املياه يف مفهوم احلدود الآمنة. ففي عام 1867 نظ مت موؤ س سة ا ستك شاف فل سطني البعثة ال صهيونية الأوىل املكو نة من مهند سني لتقييم املوارد املائية يف املنطقة فاأدخلت مياه نهري الأردن والليطاين يف تقريرها حول حدود الدولة [[17[. فقبل موؤمتر بال يف سوي رسا عام 1897 حد دت ال صهيونية حلم إقامة دولتها على أ سا س املياه وم صادر املياه وقد قال هرتزل يف روايته الأر ض القدمية اجلديدة: إن املوؤ س سني احلقيقيني لالأر ض اجلديدة القدمية هم مهند سو املياه ]17]] ولو أردت تلخي ص هذا امل ؤومتر لقلت أننا و ضعنا أ س س الدولة اليهودية يف حدودها ال شمالية التي ت صل إىل نهر الليطاين.. وقد متك ن ال صهاينة فعال من ال سيطرة على بع ض الأرا ضي يف فل سطني يف غفلة من الدولة العثمانية. وعام 1901 مت تنظيم ال صندوق القومي اليهودي وتكليفه بال ستيالء على الأرا ضي وحتويل امل ستوطنات إىل تعاونيات وم ستعمرات. وعام 1903 عر ض هرتزل على ال سلطان العثماين مليون لرية تركية مقابل ل ستقرار يف منطقة اجلليل ومناطق الليطاين. ويف عام 1905 تو ص ل املهند س العاملي ديلبو س إىل نتيجة أن مياه نهر الأردن ل تكفي حاجات ا رسائيل من املياه على املدى البعيد واقرتح حتويل مياه نهر الليطاين أو احلا صباين إىل الأرا ضي الفل سطينية. كما طالبت املذكرة التي قد متها احلركة ال صهيونية إىل موؤمتر ال صلح يف باري س 1919 بربط إن شاء الوطن القومي لليهود يف فل سطني بالهجرة اليهودية واملياه و أك دت املذكرة رضورة تالزم حدود الدولة العربية م ستقبال مع م صادر املياه وقد مت خريطة )خريطة إيزاك س( شملت ضمن حدودها كل م صادر املوارد املائية يف املنطقة ]17]] وطالبوا أن تبد أ حدود فل سطني من نقطة على البحر الأبي ض شمال منبع الليطاين ممتدة رشقا بحيث ت ستحوذ على املنابع التي تغذي نهر الأردن ونهر احلا صباين ونهر بانيا س وال سواحل ال رشقية لبحرية طربيا وكل جداول وروافد نهر الريموك ]17]]. جاء يف قرارات املوؤمتر ال صهيوين الأول حول حدود الدولة اليهودية املزعومة امل راد إن شاوؤها أن تكون كافية لإ ستيعاب خم س ع رش مليون م ستوطن وهذا يتطل ب كمي ة مياه منا سبة لعددهم علما أن موارد فل سطني حمدودة ول ت ستطيع سد حاجة هوؤلء. وكانت قناعة موؤ س سي هذا الكيان كما عرب عنها مناحيم بيغن فيما بعد: أن التوراة تتنب أا باأن دولة ا رسائيل ست شمل يف النهاية أجزاء من العراق سورية تركيا ال سعودية م رص ال سودان الأردن الكويت ]17]]. وطالب ممث ل ال صهيونية من الربيطانيني أثناء مفاو ضات اقت سام امل رشق مبوجب اتفاقية ساي س بيكو 1916 باإدخال نهر الأردن ونهر الليطاين ضمن حدود فل سطني. وقد وجدت مطالب جامل مظلوم. اإلتحاد [170] 30/7/1997 حبيب عائب. املياه يف الرشق األوسط: الجغرافيا السياسية للموارد والنزاعات القاهرة مركز الدراسات السياسية واالسرتاتيجية باألهرام 1996 ص [171] 42 بيان نويهض الحوت. اتفاقية الحدود واملياه. الحياة بريوت -/12/1995 [172] بيان نويهض الحوت.»اتفاقية الحدود واملياه«. الحياة بريوت -/12/1995 [173] هويدي. العسكر واألمن يف الرشق األوسط وتأثريها عىل التنمية الدميقراطية ص [174] 67 منى أسعد. املياه العربية والخطر الصهيوين. صامد االقتصادي العدد ص [175]

109 صفحة رقم 109 ال صهاينة قبول لدى لنتدابيني الربيطاين والفرن سي فاأتى ر سم احلدود يف شمايل حو ض الأردن وجمراه مت ضمنا ا ستفادة فل سطني من منابع املياه. ور سالة وايزمان إىل اللواء كريزون وزير خارجية بريطانيا يف شديدة 30/10/1920 ال رصاحة جلهة حماية حقوقنا بالنتفاع من مياه نهر الأردن الأعلى والريموك. وت ضمينها داخل احلدود لقليمية لفل سطني.. والأهمية الق صوى لنهر الليطاين بالن سبة لفل سطني فمياه كال النهرين ل تكفي حاجتها.. أما إذا ف صلت فل سطني عن الليطاين ونهر الأردن الأعلى والريموك عن ال شاطئ ال رشقي للجليل فلي س ب إامكانها أن تكون م ستقل ة اقت صاديا ] 17 ]]. ون ص ت املادة الثامنة من اتفاقية احلدود يف كانون الأول عام 1920 بني لنتدابني على أن تقوم الإدارة يف كل من سورية وفل سطني خالل ستة أ شهر بعد توقيع هذه لتفاقية بتعيني خرباء للعمل معا على درا سة ا ستغالل مياه الأردن الأعلى والريموك وروافدهما لأغرا ض الري وتوليد الطاقة الكهربائية وذلك بعد سد حاجات املناطق الواقعة حتت لنتداب الفرن سي. وامللفت أن مقو مات كيان ل ستيطان بهجرة اليهود إىل فل سطني و ضمان املياه له وحماية الدول الغربية املنتدبة واخلطة التي و ضعوها وتنفيذها على الأر ض كلها كانت عنا رص جناح لهم يف شبه غياب ل شعبنا وق ضية حياته. ثم بد أت تظهر م شاريع املياه يطرحها يهود أو أمريكان خرباء متحم سون أو مكل فون وكلها ترمي لال ستيالء على املياه من حميط فل سطني. وكان م رشوع روتنربغ أول امل شاريع على نهر الريموك. و سوف نتناولها باخت صار بعد أن نلقي نظرة على حو ض الأردن موقعه وبيئته اجلغرافية. 2. نهر الأردن: اجلغرافيا واملوقع: ي عد نهر الأردن من الأنهار ال صغرية يف املنطقة العربية يبلغ طوله 360 كلم. ينبع من احلا صباين يف جنوب لبنان وهو أطول روافد نهر الأردن 38 كلم يجري منها نحو 14 كلم يف جنوب لبنان يرفده الوزاين )5 كلم داخل الأرا ضي اللبنانية قبل أن يدخل منطقة احلولة يف فل سطني مبا جمموعه مليون مرت مكعب يف العام. وقد منعت ا رسائيل الدولة اللبنانية من ا ستغالله من العام 1978 حتى 2000( ثم نهر القا ضي )الدان( وبانيا س )9 كلم( يجري كلم واحد منه يف سورية يخرتق نهر الأردن سهل احلولة على م سافة 6 كلم داخل فل سطني لي صب يف بحرية طربية )تقع على م ستوى 210 مرت حتت سطح البحر و سعتها 4 مليارات مرت مكعب( ثم يجتاز الغور وتنظم إليه روافد الريموك تن ضم بعد 8 كلم جنوب البحرية وهي الزرقاء وجالود. وي صب نهر الأردن يف البحر املي ت مبعد ل تدف ق 1880 مليون مرت مكعب وم ساحة حو ضه كلم مربع يقع أكرث من ن صفها يف الأردن والباقي بني سورية ولبنان وفل سطني. وي عد نهر الريموك الرافد الأ سا سي لنهر الأردن )500 مليون مرت مكعب يف ال سنة( وغالبية هذه املياه ت أاتي من سورية وهو نهر سوري أردين فل سطيني ولي ست ا رسائيل دولة م شاطئة له. وبنقطة التقاء نهر الريموك بنهر الأردن ينتهي حو ض الأردن الأعلى وهو الأهم جلهة غزارة املياه ويبد أ حو ض الأردن الأدنى. وت شك ل الأربعني كلم الأوىل من نهر الأردن إىل اجلنوب من نقطة إلتقاء نهر الريموك به احلدود الدولية بني ا رسائيل والأردن. و إىل اجلنوب من هذه امل سافة ي شك ل النهر حدا فا صال بني الأردن و أرا ضي ال ضفة الغربية املحتلة منذ أن احتلتها ا رسائيل سنة 1967 وينتهي النهر يف البحر امليت.بيان نويهض الحوت. املصدر نفسه [176]

110 صفحة رقم 110 )398 مرتا حتت سطح البحر(. وت رسق ا رسائيل مياه هذا النهر عرب حتكمها بثنائية احلرب وال سلم ومتنع دول حو ض النهر من ا ستثماره أو إقامة أي م رشوع عليه أو حتى من لتفاق ب شكل شامل مع دوله على ا ستثمار مياهه وخم ص صات كل دولة من دوله ضاربة عر ض احلائط مببادئ القانون الدويل لقت سام مياه الأنهار الدولية مع تركيزه على بع ض لتفاقيات الثنائية )مثال اتفاق مع الأردن يف 26/10/1994( التي تتحك م هي ب رشوطها سيما وقد أ صبحت بعد إن شائها إحدى دول جمرى النهر مع سورية ولبنان وفل سطني والأردن. يقع النهر يف منطقة جافة أو شبه جاف ة م صن فة حتت خط الفقر املائي ]17]] وبينما موارد املياه حمدودة يزداد ال سكان بوترية عالية وتزداد ن سب ل ستيطان يف الأرا ضي الفل سطينية املحتلة. وتاأتي 77% من مياه نهر الأردن من منابع ل تخ ضع لل سيطرة ل رسائيلية بينما ي أاتي 27% منها من منابع تخ ضع حاليا لل سيطرة ل رسائيلية. وي أاتي ثلث ا ستهالك ا رسائيل للمياه من بحرية طربية والثلث الآخر من املياه اجلوفية يف ال ضفة الغربية املحتلة وتعتمد الأردن على نهر الريموك يف سد ثالث أرباع حاجتها من املياه ]17]]. شك ل نهر الأردن منذ 1922 حد ا فا صال بني الأردن أي إمارة رشقي الأردن من جهة وكل من ا رسائيل وفل سطني من جهة ثانية وقد اعتمدت بريطانيا املنتدبة نقطة تقع على ب عد ميلني غربي مدينة العقبة حتى مركز وادي عربة فالبحر املي ت ونهر الأردن إىل أن يلتقي بنهر الريموك )خط احلدود يتبع خطاأ رقميا مير و سط النهر( ويجري من هناك عرب مركز نهر الريموك حتى احلدود ال سورية فاأخرجت ما وقع رشقي هذا اخلط من جمال تطبيق وعد بلفور باإقامة وطن قومي لليهود يف فل سطني وهذا ما أقر ته ع صبة الأمم يف أيلول وتكر ست صيغة احلدود لنتدابية يف املادة 2 من لتفاق املعقود بني اململكة املتحدة و أمري رشقي الأردن يف شباط وقد أ صبحت الأردن دولة م ستقل ة على أ سا س هذه ال صيغة. وحتد دت احلدود الدولية بني الأردن وا رسائيل موؤخ را على أ سا س ال صيغة ذاتها. واجلدير ذكره أن خط جمرى نهر الأردن قد انحرف ثالث مرات عن جمراه الأ صلي وذلك عام 1927 وعام 1949 ويف شتاء 1982/1983. ويف كل مرة كانت ت صح ح احلدود تبعا للمجرى اجلديد و أتى ذلك نتيجة اتفاق سابق رغم خمالفته ما جرى عليه العمل الدويل ]17]]. ويف عام 1967 احكمت ا رسائيل سيطرتها على معظم م صادر مياه هذا النهر واحتلت ه ضبة اجلولن التي تغذيه وعززت سيطرتها على جنوب لبنان عام 1982 كما احكمت سيطرتها على بحرية طربيا وم صب نهر الريموك فاعلنت عام 1990 على ل سان خبريها املائي )توما س ناف( ان املياه يف لرا ضي العربية املحتلة باتت جزءا ل يتجز أ من ا رسائيل. وهكذا فان ل سرتاتيجية ل رسائيلية تقوم على مبد أ يف غاية اخلطورة هو ان املياه م صدر ا سرتاتيجي حتت ال سيطرة الع سكرية. و ضمن هذا ال سياق ميكن فهم احلروب املائية ل رسائيل عام 1956 )بعد رف ضها م رشوع جون ستون( وعام 1967 التي وفرت لها ال سيطرة على مياه ال ضفة الغربية واجلولن ثم عملية الليطاين أو سالمة اجلليل عام [177] Georges Amine Lebbos. Plan de Partage de l eau dans la region. Les Cahiers de l Orient, 1996, no. 44, p. 37. [178] M. Drezon-Tepler, contested waters and the prospects for Arab-Israeli Peace, Middle Eastern Studies, 1994, p.301. [179] Iam Borwnlie, Principles of Public International law, Oxford University Press, Oxford 1990, p. 153.

111 صفحة رقم 111 إن نهر لردن من منظار القانون الدويل ومنذ تق سيمات سايك س بيكو التي نق ضت احلق الطبيعي نهر دويل يخ ضع لالحكام واملبادئ الدولية وبناء على معايري و أعراف القانون الدويل فان البحرية اجلوفية التي تغذي النهر وكذلك روافده الرئي سية وبحرية طربيا اخلزان الطبيعي ملياه النهر تخ ضع للمبادئ القانونية التي حتكم لنهار الدولية ]18]]. فال يجوز بالتايل للكيان ل رسائيلي حمتل لر ض أن ينفرد با ستغالل مياهه والأ صح من الناحية احلقوقية إدانة وجودهم يف أر ض ل تخ صهم وقد ا ستولوا عليها بتا مر دويل. د.فادي قمري املرجع السابق ص. [180] 257

112 صفحة رقم اأبرز امل رشوعات الإ رسائيلية ل ستغالل مياه نهر الأردن: نتك لم باإيجاز كل ي عن م رشوعات قبل 1948 وبعدها. وامللفت بداية هو أن الدور الربيطاين مل يتوق ف عند وعد بلفور )نوفمرب 1917( إمنا جتاوزه إىل الدعم امل ستمر لكل امل شاريع التي تقد م بها ال صهاينة حتى إقامة كيانهم بل دولتهم. - م رشوع روتنربغ )1920(: هو مهند س رو سي يهودي كان م رشوعه عبارة عن بناء حمطة للطاقة الكهربائية بني النهاية اجلنوبية لبحرية طربية وبي سان وحفر قناة من نهاية البحرية إىل املحطة وا ستخدام مياه نهر الريموك لتوليد الطاقة. ويف سنة 1926 منح ا ستغالل مياه نهر الأردن لتوليد الطاقة الكهربائية إىل رشكة روتنربغ ومد ته 70 عاما ومن رشوطه أل ي سمح لأية رشكة أو فرد با ستعمال مياه نهر الأردن ومياه نهر الريموك يف أي غر ض إل بالتفاق مع رشكة روتنربغ وب رسي هذا على شعب الأردن كذلك. وعليه فقد كانت هذه أول حماولة لو ضع اليد على مياه نهر الريموك والأردن. واقرتح ال سفري الربيطاين يف أنقره بعد أن ات ضح له أن امل رشوع من الناحية الفن ية قوي جدا م ساعدة الأمريكان له لإزالة ال صعوبات أمام امل رشوع ]18]] وا ستمر ضغط احلركة ال صهيونية على لنتدابني الربيطاين والفرن سي حتى متك نا من حتقيق عنا رص إجناح هذا امل رشوع و أم نوا له التمويل الالزم لتنفيذه )مبلغ جنيها إ سرتلينيا ( يف أكتوبر ]18]] 1922 وجعلوه منطلقا لالهتمام بالزراعة وجتهيز مزارعيهم ل ستيطان فل سطني طيلة فرتة لنتداب الربيطاين عليها. ويالحظ غياب أي وعي ا سرتاتيجي لنخبنا الدائرة يف فلك لنتداب. - امتياز ا ستغالل مياه البحر املي ت )1930(: وهو امتياز منحته سلطات لنتداب الربيطانية إىل ال صهاينة ) رشكة البوتا س املحدودة( مبا يعنيه من ا ستغالل ثروات هذه املياه مبا حتتويه من كمي ات هائلة من الأمالح الثمينة التي ت ستخدم يف العالج الطبيعي وكمي ات كبرية من الذهب. - امتياز جتفيف بحرية احلولة )1934(: ح صلت عليه احلركة ال صهيونية عام 1934 وبد أت بتنفيذه عام 1951 بعد ثالث سنوات من ت سليم بريطانيا فل سطني لل صهاينة. وت ضمن لمتياز ا ست صالح وا ستثمار أرا ضي احلولة وبناء قناة حتويل من حمطة كهربائية عند ج رس بنات يعقوب إىل شمال بحرية طربية. والالفت أن احلولة كانت أر ضا داخل حدود اجلمهورية ال سورية و أ صبحت يف خطة تق سيم فل سطني ال صادرة عن اجلمعية العامة لالأمم املتحدة عام 1947 جزءا من الدولة اليهودية املقرتحة ويف عام أ صبحت 1949 جزءا من املنطقة املنزوعة ال سالح بني سورية وا رسائيل. وم رشوع جتفيف احلولة م رشوع عمل على بلورته ال صهاينة منذ الثالثينات وارتكزت عليه خططهم. [181] Robert Vansittart, British Embassy, F.O , no 103, Turky, 4 Novembre 1920, London. [182] H. Wyzman, F.O. 733/110xc , (Report), Public Record Office, London.

113 صفحة رقم م رشوع هاي س لوذرميلك الأمريكي )1938(: يعترب م رشوع لوذرميلك الذي أعد ه بتكليف من الوكالة اليهودية ل ستغالل مياه حو ض نهر الأردن مبثابة الأ سا س الذي ت ستند إليه جميع امل شاريع ل رسائيلية والأمريكية ب ص أان املياه يف املنطقة بعد قيام الكيان ل رسائيلي. وقد ن رش لوذرميلك عام 1944 كتابا بعنوان فل سطني أر ض امليعاد ضمنه مقرتحاته مل رشوعات مائية )قناة البحر املتو سط - البحر امليت الإ سيتالء على م صادر مياه نهر الأردن ونهر الليطاين جتفيف احلولة(. وكانت غاية مقرتحاته إ ستيعاب أربعة ماليني يهودي يف فل سطني واقرتاح هجرة الفل سطينيني إىل ال سهول الوا سعة القابلة للزراعة على ضفتي دجلة والفرات. كما اقرتح إن شاء سلطة لوادي الأردن على غرار وادي تن سي الأمريكي و إدخال نهر الليطاين ضمنها وحتويل مياه نهر الأردن والريموك إىل بحرية طربيا ومنها إىل ال سهل ال ساحلي و صحراء النقب يف جنوب فل سطني. و أعد ت جلنة م سح فل سطني وهي هيئة صهيونية عدة درا سات فن ية لتنفيذ مقرتحات لوذرميلك. - حتويل جمرى نهر الأردن: هذه امل شاريع وخا صة حتويل جمرى نهر الأردن ت سب بت يف 4 ني سان 1951 يف ن شوب مواجهات ع سكرية عد ة بني سورية وا رسائيل بعد أن اتفقتا على إن شاء املنطقة املنزوعة ال سالح مبا فيها احلولة على طول احلدود فيما بينهما يف اتفاقية الهدنة املعقودة بني الطرفني يف 20 متوز 1949 ]18]]. لكن ا رسائيل التي خالفت رشوط الهدنة خالفت أي ضا قرار جمل س الأمن بالتوق ف عن جتفيف احلولة ورد ال سكان ال سوريني الذين هج رتهم. و أكملت أعمال التجفيف حتى انتهت منها عام 1958 وبد أت باإجناز م رشوع ناقل املياه الوطني بعد أن غري ت موقع نقطة التحويل لت صبح شمال غربي بحرية طربيا وخارج املنطقة املنزوعة ال سالح. وحاولت سورية منع الأعمال ع سكريا لكن ا رسائيل رد ت بهجوم على الأرا ضي ال سورية يف 1 كانون الأول 1955 و أدان جمل س الأمن اخلرقني وا ستكملت ا رسائيل املرحلة الأوىل من م رشوع الناقل الوطني يف 11 حزيران 1964 بطول 200 كلم وهو امل رشوع الأكرث أهمية من بني م رشوعاتها وو صلت به بحرية احلولة بال ساحل مبنطقة النقب ل ست صالحها زراعيا كون الزراعة ولو أنها مكلفة اقت صاديا بالن سبة لها ولكنها ت شك ل عقيدة هجرة تربط املهاجر بالأر ض امل ستوطنة. - خطة جون ستون لتوزيع مياه نهر الأردن وروافده بني دول املنطقة )1953(: هي مبادرة أطلقها الرئي س الأمريكي أيزنهاور يف أكتوبر 1953 لتاأكيد رشاكة أمريكا يف سيا سة املنطقة تقوم على إيفاد ممث ل شخ صي له هو ال سفري إريك جون ستون للتفاو ض مع دول املنطقة على خطة اقليمية لتنمية موارد مياه نهر الأردن ويف جولته املكوكية الأربع حمل جون ستون خطة شارلز مني إىل Charles.T Maines ال رشق الأو سط وكان قد سبق ورف ضها العرب و ل رسائيليون على ال سواء. ويف صورتها النهائية عام 1955 قد رت اخلطة كمي ات مياه حو ض النهر ب 1287 مليون مرت مكعب تكون ح صة الأردن منها 720 مليون مرت مكعب سنويا يكون 100 مليون منها من نهر الأردن والباقي من الريموك والوديان اجلانبية وتكون ح صة سورية 132 مليون مرت مكعب تاأتي كلها من محمد يوسف علوان. القانون الدويل العام. وثائق ومعاهدات دولية دار الشعب عامن 1978 ص [183] 541

114 صفحة رقم 114 نهر بانيا س ال سوري ومن الريموك وح صة لبنان 35 مليون من احلا صباين اللبناين وح صة ا رسائيل 400 مليون مرت مكعب سنويا ياأتي منها 375 مليون من نهر الأردن و 25 مليون من نهر الريموك. وتقرتح اخلطة بناء سدود وقنوات ري رشقي وغربي الغور وحتويل مياه إىل بحرية طربية وري منطقة اجلليل لكن اجلميع رف ضها. وحجة ا رسائيل ح صتها املحد دة إذ طالبت بح صة أكرب حلاجتها ل ستيعاب املهاجرين اليهود اجل دد يف فل سطني واحتج ت على اخلطة لأنها مل ت شمل نهر الليطاين اللبناين ولأنها ست ستلم ح صتها بعد ا ستالم الدول امل شاطئة ح ص صها. أما دول حو ض النهر سورية والأردن ولبنان فقد انتقدوا يف اخلطة أنها تعطي لبنان و سورية ح صة صغرية جدا من املياه رغم أنهما ميد ان احلو ض بالكمي ة الأكرب من املياه و أن ح صة ا رسائيل تقرتب من احل صة الأردنية وت سمح اخلطة لها بنقلها إىل خارج حو ض الأردن وتعطيها ح صة من الريموك وهي لي ست م شاطئة له. وقد ف رش ت اخلطة وكاأنها حتمل يف طي اتها الت سليم مب رشوعية لحتالل واعرتاف العرب با رسائيل وبحقوقها يف املياه وقبلت فن يا جلهة توزيعها ح ص ص املياه ولكنها رف ضت لأ سباب سيا سية )رف ضها جمل س جامعة الدول العربية 1955( وتقد مت ا رسائيل مب رشوع آخر بديل هو م رشوع كوتون الذي رك ز على إدخال مياه الليطاين يف أي م رشوع مقرتح لتوزيع مياه الأردن. وتعزو إحدى الوثائق الأمريكية إخفاق م رشوع جون ستون إىل رف ض ا رسائيل له حتت ذريعة احل صول على ح صة أكرب من املياه لكن ال سيا سة ل رسائيلية يف فرتة كانت تدفع باجتاه احلرب ضد العرب والوقوف ضد أي اتفاق معهم أو مع الالجئني الفل سطينيني أما العرب فقد كانوا منق سمني يف الر أي حول امل رشوع ]18]]. ويف تعليق أو يل على هذا الكالم نرى أن هم ا رسائيل مل يكن اقت سام املياه بل ل ستيالء عليها عن طريق العدوان والإغت صاب وتهجري الفل سطينيني وا ستقدام املهاجرين اليهود أي إكمال امل رشوع ال صهيوين يف ل ستيالء على الأر ض وفق خطة حمد دة ما زالت قيد التنفيذ وما زالت حتظى بدعم الوليات املتحدة الأمريكية وحمايتها بعد الدعم الربيطاين وحمايته وجولت احلرب الالحقة تثبت هذا لجتاه. 4. ا رسائيل واملياه الأردنية: إن قل ة املياه يف املنطقة وزيادة عدد ال سكان وازدياد احلاجة إىل املياه جعلت منها ق ضية ا سرتاتيجية يتعل ق بها أمن بلدان حو ض الأردن. إن ا رسائيل تنهب املياه الأردنية وحترم الأردن من ا ستغالل نحو 774 مليون مرت مكعب سنويا من احتياجاتها )حوايل 600 مليون مرت مكعب( كما أنها تنهب مياه روافد نهر الأردن من دول حو ضه. ومع أن نهر الريموك أردين وي شك ل احلدود مع سورية فاإن ا رسائيل ت ستويل على مائة مليون مرت مكعب سنويا منه وياأخذ الأردن 140 مليون مرت مكعب سنويا فقط لأنها حتتل منطقة م صب النهر جنوب بحرية طربية دون إغفال تعطيل سد الوحدة الذي كانت تقيمه سورية مع الأردن ما حرم الأردن من 225 مليون مرت مكعب سنويا. واملعروف أن إ رسائيل صادرت ح ص ص الأردن املوزعة له قبل حرب 1967 بعد احلرب [184] Dialect, File 3, Historical Abstracto, Ben-Gurion, Sharett and te Johnston Plan, by M.A. Miller (Library of Congress, Washington).

115 صفحة رقم 115 و أزمة الأردن تكمن يف أن مياه نهر الأردن هي امل صدر شبه الوحيد له ول تعو ضه م صادر أخرى. والأردن لي س له مياه كافية يف امل ستقبل سطحية وجوفية فهو اليوم يح صل على خم س ما يحتاجه من املياه ال سطحية بعد ما كانت تتوف ر له املياه الكافية قبل حرب 1967 ول بد له من البحث عن م صادر بديلة وهي صعبة ومكلفة ]18]]. قناة الغور ال رشقي: و إذا عدنا بالتاريخ إىل اخلم سينيات من القرن الع رشين فاإن امل رشوعات الأردنية ل ستغالل نهر الأردن تعد دت و أهمها م رشوع بنجر M.J. Bunger وهو عبارة عن بناء قناة تنقل املياه من نهر الريموك إىل أرا ضي الغور الواقعة إىل ال رشق من نهر الأردن. ويف مار س 1953 ا إت فقت حكومة الأردن و سورية يف دم شق يف 4 حزيران ملبا رشة الأعمال واعرت ضت ا رسائيل على امل رشوع لأنه جتاهلها وا ضطر الأردن للعدول عن اخلطة بعد اعرتا ض الكونغر س الأمريكي عليها مقرتحا عو ضا عنها حال شامال لقت سام مياه نهر الأردن بني ا رسائيل والدول العربية وبعد إعراب أمريكا عن عدم رغبتها بتمويل اخلطة ]18]] لكن الأردن قام بتنفيذ القناة عندما كانت ا رسائيل حتو ل مياه طربيا عرب م رشوع الناقل الوطني عام 1958 وبتمويل أمريكي رشط عدم جتاوز احل ص ص التي حد دتها خطة جون ستون. لكن بعد احتالل ا رسائيل ال ضفة ال شمالية لنهر الريموك أ صبحت ت سيطر على ن صف طول نهر الريموك و أ صبح ا ستخدام الأردن للقناة معتمدا على ر ضى ا رسائيل التي اتهمت الأردن مرارا بتخط ي احل صة و ضغطت مرارا ل رضب منظمة التحرير الفل سطينية و شن ت عدة هجمات على القناة عام 1969 وعط لت العمل فيها ومل ت سمح بعودة العمل و إ صالح القناة إل بعد مفاو ضات رسي ة وو ساطة أمريكية عامي وعام 1975 احتج ت ا رسائيل على بناء الأردن سد صغري على نهر الريموك كما احتج ت الأردن عام 1984 على ا ستخدام ا رسائيل فتحة النفق ل ضخ املياه إىل طربيا. 5. ا رسائيل ومرتفعات اجلولن ال سورية: تقع اجلولن يف منطقة ا سرتاتيجية تتو س ط لبنان والأردن وفل سطني و سورية وتتم س ك بها ا رسائيل بعد احتاللها عام يبلغ طول جبهتها مع فل سطني 100 كلم وعمقها 30.5 كلم ويحميها من ال شمال جبل ال شيخ و سال سل فروعه وه ضابه وهو خز ان املياه الأ سا سي للدول التي ذكرناها ومن اجلولن ينبع نهر الريموك ونهر بانيا س كما يهيمن اجلولن على بحرية طربيا ومنخف ض احلولة وجماري نهر الأردن ونهر احلا صباين و سائر الينابيع التي تغذي شمال فل سطني وهو ح صن طبيعي للجليل ومرج بني عامر وفيه عدد كبري من الينابيع وتدعي ا رسائيل أن سورية ت ستطيع ن رش اجلفاف يف ا رسائيل إن هي متك نت من ا سرتداد اجلولن وتت شب ث ا رسائيل باملوارد املائية يف املناطق التي حتتلها وحتميها يف مواقفها دول عظمى ول تخفي ا ستقبال ماليني اليهود يف هجرة قل مثيلها لتوطينهم يف فل سطني واحلقيقة أن فل سطني ل تكفي لذلك ول مواردها ت سمح. املؤسسة العربية لألبحاث ونقل التكنولوجيا يف: ندوة مصادر املياه واستخداماتها يف الوطن العريب الكويت شباط/فرباير 1986: وثائق الندوة ]د.م: د.ن[ [185] 198. [186] Thomas Naff and Ruth c. o. p. cit., p. 39. Matson, Waters in the Middle East, conflict or cooperation, West view press/ Boulder and London, 1984, p. 39.

116 صفحة رقم ا رسائيل واملياه اللبنانية: ال سيطرة على نهر الليطاين أحد أحالم احلركة ال صهيونية وحتويل مياهه إىل اجلليل يف شمال ا رسائيل ]18]] ومل يغب مرة هذا النهر عن أي م رشوع و ضعته أو طلبت و ضعه ا رسائيل منذ ما قبل م رشوع جون ستون 1953 ولوذرميلك 1938 الذي خطط لال ستيالء على كل منابع روافد الأردن وعلى نهر الليطاين وحتويله إىل بحرية ا صطناعية تنقل عرب قنوات إىل صحراء النقب. ويف عام 1964 قامت ا رسائيل بتعطيل جميع لن شاءات للم رشوع اللبناين على منابع احلا صباين والوز اين وعط لت امل رشوع العربي لتحويل روافد نهر الأردن ]18]] وحتق قت أحالم ا رسائيل با ستغالل جزء من مياه نهر الليطاين بعد إحتاللها للبنان عام 1982 بوا سطة أنابيب ضخمة من اخلرديل إىل بحرية طربيا مدفونة حتت الأر ض وهكذا أمت ت ل ستيالء على منابع املياه املحيطة بها حتى إن سحابها منها ما عدا مزارع شبعا. ويوف ر نهر الليطاين مياها أكرث بكثري مما تقدمه منابع الأردن التي هيمنت عليها ا رسائيل عام وا ستولت عليها عام وباكرا و ضع لبنان خطط ل ستفادة من نهر الليطاين وتخزين مياه نهر احلا صباين وجاء امل رشوع العربي ل ستخدام مياه النهرين يف الزراعة عام 1964 فجاءت هزمية العرب عام 1967 فتوقف امل رشوع ويف بداية الثمانينيات احتلت ا رسائيل جنوب لبنان و أطبقت سيطرتها على مياه الليطاين وحو لتها إىل ا رسائيل ]18]] )فل سطني املحتلة( وا ستمر ذلك حتى حترير اجلنوب اللبناين عام املياه اجلوفية والأطماع ال رسائيلية: يتمركز حتت اجلبال ال رشقية يف ال ضفة الغريبة بئر ضخمة كمي ة مياهها حوايل 60 مليون مرت مكعب سنويا وتعتربها ا رسائيل خزانا ا سرتاتيجيا ل ميكن ل ستغناء عنه والواقع أن ا رسائيل ت ستنزفه وت ستغل نحو 95% من املياه اجلوفية لل ضفة الغربية من خالل ا ستغاللها ل 300 بئر إرتوازي ]19]]. إن م شكلة املياه اجلوفية الأ سا سية أنها جتم عت على مدى ع رشات الآلف من ال سنني وت ستغل يف سنوات قليلة و 60% من املياه التي ت ستهلكها ا رسائيل هي من املياه اجلوفية ومعظمها من ال ضفة الغربية وتخز ن ما فا ض منها يف الآبار على ساحل فل سطني. وحتظر ا رسائيل على العرب حفر آبار بعمق يزيد على 140 مرتا بينما ت سمح للم ستوطني باحلفر يف أعماق ت صل إىل 800 مرت وت ستهلك امل ستوطنات يف ال ضفة الغربية 17 مليون مرت مكعب من املياه وتقوم ا رسائيل ب ضخ 20 مليونا من الأمتار املكعبة سنويا من مياه ال ضفة الغربية إىل داخل ا رسائيل ]19]]. وقد أعلن متحد ث ر سمي من رشكة ميكوروت ل رسائيلية ب أان اخلزانات اجلوفية يف اجلليل ومرتفعات اجلولن قد أ صبحت أغلبها خاوية. ]19]] وقد أثبتت وقائع ال رصاع على املياه مع ا رسائيل صعوبة التفاو ض معها على املياه أو على ال سيادة على منابع الأنهار وهي حتتل الأر ض والعرب يعانون الفرقة و لنق سام وغياب امل رشوع احل ضاري النه ضوي ال شامل. املياه اللبنانية من املنظار االرسائييل: األطامع التاريخية بدأ تنفيذها يف السبعينات الحياة 23/12/1993 ص [187] 18 العلكيم. أزمة املياه يف الوطن العريب والحرب املقبلة. ص [188] ستار وستول محر ران. سياسات الندرة: املياه يف الرشق األوسط ص [189] 25 [190] Hillel, Rivers of Eden: The Struggle for Water and the Quest for Peace in the Middle East, pp [191] Irwin Ploss and Jonathan Rubenstein, Water for Peace, New Republic7-14 (V). September 1992, p. 20. هشام شيشكيل. الجوالن منطقة سكنية ال مجر د هضبة أو مرتفعات. الحياة 31/10/1995 و الحياة [192] 1/1/1995

117 صفحة رقم التفاقيات اخلا صة لنهر الأردن وروافده: أما ابرز لتفاقيات التي متت بني دول حو ض لردن فهي: اتفاق تر سيم احلدود اللبنانية - الفل سطينية بني فرن سا وبريطانيا يف ع رشينات القرن الع رشين: ن صت املادة 8 من اتفاق 23 كانون لول 1920 املوقع بني فرن سا وبريطانيا على فح ص م شرتك لمكانيات ري لرا ضي وانتاج الطاقة الهيدرولوجية ملياه لردن لعلى وملياه الريموك وروافدهما وذلك بعد ا شباع حاجة لرا ضي الواقعة حتت لنتداب الفرن سي. ويف اتفاق تر سيم احلدود بني لبنان وفل سطني الذي اقر يف 7 اذار 1923 ورد يف مو ضوع املياه: رضورة املحافظة على حقوق سوريا املكت سبة من مياه لردن وجاء يف ذيل اتفاق تر سيم احلدود املوقع يف 23 حزيران 1923 بني سلطات لنتداب الربيطانية والفرن سية: كل احلقوق املثبتة ب صكوك أو عادات حملية فيما يتعلق با ستغالل مياه لنهر والينابيع والقنوات والبحريات يف جمال الري أو جلهة متوين لهايل باملياه يتم املحافظة عليها كما هي ويف اتفاق ح سن اجلوار بني فل سطني و سوريا ولبنان الكبري من خالل سلطتي لنتداب ثمة تثبيت ملا ورد يف ذيل اتفاق تر سيم احلدود ]19]]. لكن ا رسائيل ترف ض لعرتاف بهذه املعاهدات ويقول عنها ابا ايبان وزير خارجيتها ل سبق انها تعترب غري ملزمة لها.] 19 ]] اخلطة العربية ل ستثمار نهر الأردن وروافده: موؤمتر القمة العربي الأول: يف عام 1964 وبينما أعلنت إ رسائيل أنها على و شك حتويل مياه نهر الأردن إىل أرا ضي النقب يف جنوب فل سطني قرر موؤمتر القمة العربي لول القيام ب سل سلة عمليات هدفها لول ا ستثمار مياه انهار لردن وروافده والليطاين وتعهد املوؤمتر بت شكيل قيادة موحدة لهذا الغر ض )هيئة ا ستغالل مياه لردن( وو ضع م شاريع وخطوات عملية لتحويل مياه احلا صباين وتنفيذ ان شاءات ل ستثمار الوزاين وبانيا س وان شاء سد على نهر الريموك و سدود واقنية لنقل املياه عرب نهر لردن اىل ال ضفة الغربية. وكانت ردة فعل ا رسائيل عنيفة جدا فهددت لبنان بخ سارة ا ستقالله وهاجمت احلدود ومواقع التحويل يف اجلمهورية ال سورية و لردن بغارات جوية كثيفة ودمرت من شا تها. وذلك يف عام 1966 وقد احتل ت إ رسائيل يف حرب حزيران 1967 جميع مواقع العمل يف اخلطة العربية يف سورية وباتت مياه نهر الأردن حتت رحمتها وت رص فها كما املياه اجلوفية يف ال ضفة الغربية. راجع د. عصام خليفة لبنان املياه والحدود الجزء الثاين بريوت 2001 صفحة [193] القبس الكويتية [194] 1984/4/8

118 صفحة رقم 118 اإتفاقية ا ستثمار مياه نهر الريموك بني اجلمهورية العربية ال سورية واململكة الردنية الها شمية - سد الوحدة: جرى توقيع هذه لتفاقية يف دم شق بتاريخ 3/9/1987 وهي جتديد لتفاقية 1953 وتت ضمن ان شاء سد الوحدة ومتتد بحريته على طريف احلدود ويبلغ ارتفاعه مائة مرت يتم مل ؤوه بعد ملء خزانات ال سدود ال سورية املحددة يف ملحق لتفاقية وحتتفظ فيه اجلمهورية ال سورية بحق الت رصف مبياه جميع الينابيع التي تنفجر يف ارا ضيها يف حو ض الريموك وروافده با ستثناء املياه التي تنفجر ما قبل ال سد حتت من سوب 250 مرتا وحتتفظ بحق لنتفاع باملياه التي ترد جمرى النهر وروافده فيما بعد ال سد لري أرا ضيها املحاذية ملجرى النهر. ويحق لالردن ان يت رصف باملياه املنبثقة من اخلزان ومركز توليد الطاقة الكهربائية. ويحق لكي الدولتني ل ستفادة من بحرية ال سد الواقعة ضمن ارا ضيها ل ستثمارها وت شغيلها و صيانتها يف اغرا ض ال سياحة وتربية ل سماك فيما ل يتعار ض مع ادارة من شات سد الوحدة. وقد هاجمت ا رسائيل امل رشوع و شنت حملة اعالمية ل ضمان دعم الوليات املتحدة للحيلولة دون تنفيذه. ]19]] وا شرتطت التعاون الإقليمي لبنائه وزيادة ح صتها من املياه ويكون الأردن أكرب املت رض رين من بنائه ل ستخدام سورية مزيدا من هذه املياه لأغرا ض زراعية. التفاقيات ال رسائيلية مع الفل سطينيني: مدريد واو سلو: يف موؤمتر ال سالم يف مدريد عام 1991 ومع غياب ممثل ر سمي للطرف الفل سطيني فر ضت الدولة العربية وجهة نظرها لقت صادية حول املياه ك رضورة لقت صادها بعد ان طورت ما أمكن ت سميته ديبلوما سية املياه وو صلت حتى ت شكيل جمموعات عمل. ويف اتفاق او سلو /1 املوقع يف 13/9/1993 مت اعالن املبادىء اخلا صة برتتيبات احلكم الذاتي امل سمى بال سلطة الفل سطينية على املناطق التي ستن سحب منها ا رسائيل من قطاع غزة وال ضفة الغربية. ومن ضمن مرفقاته ما يدعو اىل ان شاء ال سلطة لدارية الفل سطينية للمياه. وين ص ملحقه الثالث يف نقطته لوىل على تعاون يف م صاألة املياه يت ضمن برناجما لتطوير املوارد املائية ي ضعه اخت صا صيون يف الفريقني ويت ضمن اقرتاح م رشوعات ودرا سات حول حقوق كل طرف ب صاأن املياه كما ل ستعمال العادل ملوارد املياه امل شرتكة. وحافظت اتفاقية أو سلو /2 )28/9/1995( على لمر الواقع مبا خ ص م صادر املياه لأن املنطقة C التي حتوي اخلزانات اجلوفية لل ضفة الغربية و ضفاف لردن بقيت حتت رقابة ا رسائيل. ورغم ذلك حلظ امللحق B أن ا رسائيل تعرتف بحق الفل سطينيني يف املاء يف ال ضفة الغربية )مادة 40( ور سمت خطوطا عري ضة لقت سام أكرث عدالة للمياه اجلوفية! وقد ذهب اغتيال رابني من قبل متطرف صهيوين مببد أ التعاون مع ال سلطة الفل سطينية على املياه. أما املطبق حتى اليوم فهو القانون ل رسائيلي للعام 1959 حول لرا ضي الفل سطينية ومل يتقرر أي نقل لل سيادة مبا خ ص ادارة املوارد كما ن صت عليه اتفاقية أو سلو/ 2. وتبقى ال ضفة الغربية حتى اليوم حتت ال سيطرة ل رسائيلية واملوارد املائية يديرها ضباط يف اجلي ش ل رسائيلي وامل ص ؤوول عنها وزارة الدفاع.. وت ستهلك ا رسائيل حوايل 86% من جمموع املوارد املائية وامل ستوطنات بني 2-5% ويبقى للفل سطينيني حوايل 10%! وتتابع ا رسائيل حتى اليوم ضخ معاريف مأخوذة عن الرأي العام الكويتية [195] 6/9/1987

119 صفحة رقم 119 املياه من خزانات ال ضفة الغربية اجلوفية بعد أن أفرغت خزانات سيناء وغزة املائية. وميكن القول أن لتفاقيات املائية بني ل رسائيليني والفل سطينيني غري قابلة للتطبيق نظرا لكون الطرف ل رسائيلي يف رس ن صو صها وفقا مل صاحله كما هي خطته يف سائر لتفاقيات معتربا أن احلكومة ل رسائيلية متنح العرب كل احلقوق املوجودة يف ار ض ا رسائيل ولكنها لن متنحهم حقا على ار ض ا رسائيل وهذا مفهوم غريب من نوعه يف صل ال شعب ال ساكن فوق لر ض عن موارده يف ار ضه وحتتها كي ت شكل للدولة ل رسائيلية املحتلة م صدرا مائيا فائق الأهمية.. اإتفاقية ال سالم الردنية ال رسائيلية: اتفاقية وادي عربه: يف ت رشين الثاين 1993 و ضعت كل من اململكة لردنية الها شمية والكيان ل رسائيلي قواعد تعاون ذي أبعاد متعددة ويف 26/10/1994 وقعت الدولتان اتفاقية ال سالم النهائية ( اتفاقية وادي عربه( التي بحثت اي ضا م شكلة تقا سم املوارد املائية بينها وق سمت طرق ا ستخدام مياه نهري لردن والريموك وكذلك مياه لبار وطالبت مب شاريع تعاون اقليمية وعاملية ون صت على ان شاء جلنة م شرتكة للتعاون واحرتام بنود لتفاق. وب أاية حال فقد احتفظت ا رسائيل بو ضع دولة املنبع امل سيطرة بالن سبة لنهر لردن التي ت ستثمر معظم موارده. ويف شباط وقعت كل من اململكة لردنية الها شمية والكيان ل رسائيلي وال سلطة الفل سطينية بالأحرف الأوىل على اتفاق تاريخي لدارة املوارد املائية ال شحيحة متجاهلة مطالب اجلمهورية ال سورية يف املياه. ويف العام 1998 وقعت اململكة لردنية الها شمية والكيان ل رسائيلي اتفاقا ا خر يف العقبة ن ص على تزويد ا رسائيل لالردن ب 25 مليون مرت مكعب من املياه ن صفها صيفا ون صفها شتاء. وهذا لتفاق مل حترتمه ا رسائيل اي ضا بل قد تعمد احيانا اىل اعطاء لردن ح صته من املياه ولكن ملوثة كما ح صل عام التفاهم حول نهر الوزاين: الوزاين رافد لنهر احلا صباين ينبع يف لرا ضي اللبنانية ويغذي مع احلا صباين بحرية طربيا ب أو 20% 25% من مياهها أي 9% مما ي ستهلكه الكيان ل رسائيلي. وقد سبق و أملحنا اىل لطماع ل رسائيلية القدمية مبياه لبنان وانهم مل يقبلوا ابدا أن يكون جنوب الليطاين ار ضا للبنان ويجب أن ننتظر حتى بداية ال سنوات 1970 كي يتمكن لبنان من ا ستعمال مياه الليطاين داخل ارا ضيه عرب إقامة قناة ري دمرتها ا رسائيل يف اجتياحها عام 1982 و أعاد لبنان بناءها عام يف آب من عام 2002 بد أ لبنان )جمل س اجلنوب( و ضع حمطة ضخ على الوزاين لت أامني مياه ال رشب ل 50 قرية جماورة يف منطقة مرجعيون. و رسيعا تدخلت ا رسائيل معتربة لمر حتري ضا و شهد الو ضع تهديدات متبادلة مع املقاومة يف جنوب لبنان حتى تدخلت الوليات املتحدة و لحتاد لوروبي وا صدرت اجلامعة العربية ورو سيا بيانات حول مو ضوع الوزاين. ويف ظل هذه املواجهة وحتت ضغط الو سطاء مت نوع من تفاهم م ؤوقت أكرث منه اتفاق بني لبنان والكيان ل رسائيلي وافقت فيه ا رسائيل على تزود القرى اللبنانية مبجموع مليون مرت مكعب بانتظار ما وعد به لحتاد لوروبي من درا سة لتطوير اجلنوب اللبناين تتيح للبنان أن يفاو ض على هذه الكمية. ويف هذا لطار الهادىء أمكن لبنان أن ي شغل حمطة ضخ منذ 17 ت رشين لول 2002

120 صفحة رقم 120 وق ساطل جلر 250 مرتا مكعبا يوميا اىل خزان يف بلدة الوزاين تزود القرى املحيطة مبا ل يتجاوز 0,5% من حجم مياه النهر الذي ينبع يف ارا ضيه! ويبدو أن ا مال ري ارا ض وا سعة يف اجلنوب اللبناين انطالقا من التفاو ض املوعود ما زالت بعيدة املنال خا صة بعد حرب ويبدو وا ضحا من سيطرة ا رسائيل على حو ض نهر لردن أنها طامعة بكل مياهه وا ستثمارها ب شكل منفرد وهذا ما يخالف القانون الدويل وبالتحديد أحكام اتفاقية جنيف الرابعة )1949( وخا صة املادة 46 التي تعترب أن لحتالل حالة موؤقتة بحكم الواقع. وعليه ل يجوز لدولة لحتالل م صادرة لرا ضي وموارد املياه أو التحكم يف لو ضاع لقت صادية و لجتماعية أو الدميوغرافية يف لرا ضي الواقعة حتت احتاللها كما خرقت ا رسائيل القرار رقم 10 ملوؤمتر لمم املتحدة للمياه الذي عقد يف ماردل بالتا يف لرجنتني عام 1977 وقد أكد على احلق غري القابل للت رصف لل شعوب والبلدان الواقعة حتت ال سيطرة ل ستعمارية و لجنبية يف ن ضالها ل ستعادة ال سيطرة الفعالة على مواردها الطبيعية مبا يف ذلك املوارد املائية. كما أكد على أن إمناء املوارد املائية يف لرا ضي اخلا ضعة لال ستعمار و ال سيطرة لجنبية والتمييز العن رصي يجب ان يوجه لفائدة ال سكان ل صليني الذين هم امل ستفيدون ال رشعيون من مواردهم الطبيعية مبا يف ذلك املوارد املائية. واعرتفت لالأردن بخم سني مليون مرت مكعب من املياه سنويا زيادة على ا ستهالكه احلايل و ست ساهم مب شاريع م شرتكة بغية تزويده مبائة مليون مرت مكعب إ ضايف يف ال سنة وكل ذلك من املياه الأردنية أ صال. واغفل لتفاق م ص أالة ال سيادة ال سيا سية على الأنهار وك أان لتفاقيات لي ست سوى اعرتاف بالو ضع القائم بعد أن رك ض الطرف العربي الر سمي صوب سالح ل أفق له ل صاحله بل بقيت الأر ض حمتلة ومت ت رشعنة اقت سام املياه وال سيطرة على منابعها وتدجني إرادة ا سرتداد احلقوق. واخطر امل شاريع التي تواجه دول حميط فل سطني هو م رشوع ال سوق ال رشق أو سطية الذي طرحته الورقة الإ رسائيلية يف موؤمتر قمة عمان لقت صادية يف 19 ت رشين الأول/ أكتوبر 1995 وت ضم نت ت صو ر إ رسائيل للتنمية والتعاون لقت صادي وعدم ربطه بالتطبيع واقرتحت 162 م رشوعا يف 10 قطاعات يف مقدمتها املياه والطاقة وال سياحة. أما ال سوق العربية امل شرتكة فقد ظل ت حلما مل ير النور ولن يتمك ن العرب من نقله إىل أر ض الواقع نظرا لن شغالهم بانق ساماتهم وعدم تفعيل عنا رص قوتهم.

121 صفحة رقم 121 خال صة الف صل الثاين إن م صاألة املياه م ص أالة أمنية وا سرتاتيجية بامتياز وال سيادة وال سيطرة على لر ض هي التي تقرر عمليا ال سيطرة على مواردها ومنها املياه. إن فقدان سيادتنا على اجزاء حيوية من ار ضنا وتق سيم اجلزء الباقي اىل كيانات سيا سية م ستقلة عن بع ضها هو الذي جلب على بالدنا الويل و أ ضاع حقنا الطبيعي باأر ضنا ومياهها. فمنذ تق سيم سايك س بيكو مت و ضع اتفاقيات التعاون بني الدولتني املنتدبتني لقت سام لر ض ومياه لنهار التي ا صبحت دولية أي أنها أ صبحت ت شكل حدود الدول اجلديدة أو تعربها وورثنا اىل اليوم أو ضاعا سادها التفرد والنزاعات و ضياع احلقوق. إن هذا التاريخ الطويل من النزاعات والقلق و لحتجاجات و لتفاقات اجلزئية واملطالبات باحلقوق يف مياه دجلة والفرات جتعلنا ن ستخل ص التايل: ان التفرد يف اقامة امل شاريع ال ضخمة كم رشوع جنوب رشق لنا ضول أو إقامة ال سدود وحتويل لنهار النابعة من اعايل زغرو س دون تن سيق أو تعاون مع الدول املت شاطئة لخرى ي سبب الإ رضار بها ويجعل ا ستثمار مياه لنهار من طرف واحد ا ستثمارا جائرا تكون نتيجته ازدهارا وقوة يف جانب النهر الأعلى وجفافا و ضمورا عمرانيا يف جانبه الأ سفل. يف أحوا ض دجلة والفرات سادت نزاعات مائية حتكمت فيها دولتي أعلى النهر تركيا وايران وا ضعي اليد على أعايل أرا ضينا ومنابع مياهنا و صار هم اجلمهورية ال سورية والعراق ( وهما قلب الهالل اخل صيب ) هو املطالبة بح ص ص من املاء تعتربها تركيا منة وعطية ول تعتربها ايران حقا لهما. هذا التفا صل والتنازع يتالزم مع ا ساءة ا ستخدام دولنا لهذا املورد باتباع نف س ا ساليب الري القدمية وطرق وانواع الزراعات التي ل تالئم التطور وواقع اجلفاف املتزايد وبعدم تر شيد ا ستثمار املياه بكافة الأوجه. إن العالقات ال سيا سية والتجارية التي و صفت باجليدة مع تركيا يوم اتفاقها مع اجلمهورية ال سورية على اقت سام مياه نهر العا صي وانفتاحها على ال رشق و سيا سة صفر م شاكل مع حميطها كما نظ ر لها وزير خارجيتها انذاك وق ضايا اخرى م شرتكة وبدء لتفاق على ملفات كانت اىل الأم س القريب من املحرمات هذه العالقات شك لت يف حينها فر صة إيجابية ل ستثمار م شرتك ملياه نهر العا صي جعل من املمكن لجتاه نحو حل قانوين جذري من صف مل صاألة اقت سام مياه دجلة والفرات ولي س فقط نحو إعادة نظر بالتفاقيات القدمية كما أو صت لتفاقية الدولية لالأمم املتحدة للعام لكن لو ضاع املتفجرة يف اجلمهورية العربية ال سورية منذ العام 2011 وحتول احلدود ال شمالية اىل حدود أمنية رخوة سهلت دخول لف املقاتلني اىل املناطق ال سورية أطاحت بح سن اجلوار و أعادت لأذهان جزء كبري من ال سوريني ال شك التاريخي بنوايا الدولة الرتكية و أطماعها التاريخية مبناطقهم ال شمالية احلالية بعدما كانت قد اتفقت مع فرن سا املنتدبة يف الع رشينات من القرن املا ضي على إحلاق مناطق وا سعة من أرا ضيهم الواقعة جنوب طورو س اىل سيادة الدولة الرتكية.

122 صفحة رقم 122 إن احلل الذي يجب أن ي ستبدل لتفاقيات اجلزئية بحلولها اجلزئية والتفاو ض الطويل لمد الذي ير سخ الواقع اجلديد ول يزيل ل ثار ال سيئة للتفرد يف ا ستثمار أعلى النهرين يبد أ بر أينا بقرار سيا سي بالن ضمام اول اىل اتفاقية لمم املتحدة للعام 1997 وو ضع اتفاقية إقليمية متعددة الأطراف باإ رشاف الأمم املتحدة يتم فيها تطبيق كل املبادىء القانونية الدولية التي كر ستها وذلك بح سن نية وادراك للمنفعة امل شرتكة من التعاون ونتيجة ذلك الإمناء و ل ستقرار وال سالم وحتويل منطقتي احلدود من اجلانبني حيث مير النهر اىل تفاعل وحيوية عمرانية ولي س اىل انكما ش و ضمور. إن أف ضل ما يحقق م صالح هذه الدول هو تنمية متكاملة حلو ض كل من النهرين على جانبي احلدود بدل التنازع حول ح ص ص املياه وبهذا لجتاه أتت تو صيات اخلرباء الأملان يف العام ]19]] إن البيئة الطبيعية الواحدة تفر ض دورة إقت صادية حياتية متكاملة ت ؤودي اىل حياة احلدود ال سيا سية امل صطنعة بدل موتها. وقد تكون اتفاقية النهر الكبري اجلنوبي بني اجلمهورية ال سورية واجلمهورية اللبنانية وم رشوع سد ال صداقة على نهر العا صي بني اجلمهورية ال سورية وتركيا مثال يحتذى يف هذا املجال مبا يوؤدي اىل التكامل واقت سام اخلري. أما بالن سبة لتفاقيات نهر لردن فامل شكلة أبعد و أعمق إذ إن الدولة املهيمنة على معظم أعلى النهر و أ سفله هي دولة احتالل بل إحالل لغرباء من أقا صي الكون حمل أ صحاب لر ض. وقد يرى البع ض أن التعاون بني دول حو ض النهر ل يكون ممكنا ل يف إطار سيا سي هادىء ويكون الطموح هو يف ان شاء قاعدة حقوقية أكرث صالبة لفر ض التعاون م ستندين اىل مبد أ متعارف عليه وهو عدم احلاق رضر ذي أهمية بالدول املت شاطئة لخرى ]19]]. مع تقديرنا لهذا املبد أ يبقى ال صوؤال: هل م صلحة ا رسائيل لتفاق على سالم ينزع أنيابها وهل ميكن ضبطها يف أطر القانون الدويل و أحكامه وهي التي ن صاأت خرقا له وخداعا للمجتمع الدويل ثم ألي س بعد أن ظنوها دميقراطية ف ساعدوها ك شفت لهم عن نف سها يهودية فاإذا هي عن رصية عك س كل دميقراطياتهم إن لتفاق بني دول حو ض لردن حول اقت سام مياهه بان صاف وعدم إ رضار بعيد بعد ال سالم بني هذه الدول ورمبا م ستحيل مثله. قد يكون للفل سطينيني اليوم يف ظرفهم ال سيء ول سائر دول حو ض النهر ب صي ص اتفاق مائي اذا متت مفاو ضات ال سالم برعاية وا رشاف لمم املتحدة و أجهزتها ولي س مبفاو ضات منفردة بني ا رسائيل وكل دولة من دول احلو ض ترعاها دولة منحازة كالوليات املتحدة لمريكية لأن يف ذلك ضمان حلد أدنى من مبادىء القانون الدويل. إننا نرى أن ان شاء جمال س عليا للمياه ت ضم الدول املت شاطئة لكل نهر قد ت شكل موؤ س سات جتد احللول الناجعة مبا يتوافق مع مبادىء لتفاقيات الدولية ذات ال ص أان على أن يكون لنهر لردن جمل س أعلى للمياه يعمل باإ رشاف لمم املتحدة نظرا لظروف دوله املعروفة. ج.أ.ألن وشبيل املالط املرجع السابق ص. [196] 253 [197] Patrick Daillier, ibid n 715 p.1374

123 صفحة رقم 123 اخلامتة بعد أن و ضعنا خال صة لكل من ف صلي الدرا سة حول نزاعات حو ض النيل و أحوا ض الأنهار يف الهالل اخل صيب نختم بحثنا مبا تو ص لت إليه هذه الدرا سة. إن من أهم امل شاكل التي يعاين منها العامل العربي سيطرة دول اجلوار على منابع الأنهار وب شكل خا ص أنهار دجلة والفرات والنيل بالإ ضافة إىل شط العرب وحماولتها فر ض روؤيتها ل سرتاتيجية ال سيا سية و لقت صادية والثقافية على البلدان العربية واحتكار املوارد املائية دون التن سيق مع دول النهر بعد أن سمحت التكنولوجيا احلديثة ببناء ال سدود ال ضخة واملن صاآت املعق دة وهذا ما يغري واقعا مائيا يف دول هذه الأحوا ض عمره آلف ال سنني بنت خاللها ح ضارات كانت يف أ سا س تطو ر الب رشية. وتكت سب ق ضايا املياه يف العامل العربي خطورتها كونها تطرح م شكلة اختالل التوازن بني ما هو متاح من املوارد املائية املحدودة ولو جتد دت وما هو مطلوب بفعل ازدياد ال سكان الكبري ومنو حاجاتهم مما يوقع دولنا يف عجز مائي يزداد حد ة ويوؤد ي إىل عجز يف انتاج الغذاء وتلبية احلاجات. والأمر الالفت هو عدم تبن ي دولنا ل سرتاتيجيات وطنية م ستقبلية شاملة وا ضحة مبنية على أ س س علمية تاأخذ الواقع املائي بكامل أبعاده لقت صادية والتنموية و لجتماعية وال سيا سية وت ستند إىل درا سات اخلرباء يف هذا املجال ول يعني ذلك أن هذه الدول لي س لديها مبادرات و إمنا هي ل ترقى إىل م ستوى التخطيط ل سرتاتيجي املتكامل فيما يتعل ق بالأمن القومي املائي سواء فيما بني هذه الدول م رص وال سودان العراق و سورية الأردن و سورية أو فيما يخت ص بعالقاتها مع دول النهر الأخرى املتحك مة مبنابعه وهي ب شكل خا ص ا رسائيل يف رصاعنا الوجودي معها وتركيا و إثيوبيا. علما أنه من نافل القول أن التحد يات يف القادم من الأيام كبرية وخطرية جدا ول حتتمل لنتظار حتى تقع الكارثة و إل حق فينا القول فقط عندما جتف البئر نكت شف قيمة املاء )مثل صيني(. و إذا شئنا تلخي ص أهم الأ سباب الرئي سية يف ت صاعد حد ة أزمة املياه يف منطقتنا العربية نذكر: 1.1 لزدياد ال سكاين دون أن تواكبه زيادة يف املوارد املائية وهذه ظاهرة عاملية يف أن العامل الدميغرايف له تاأثرياته املختلفة على املياه فاإذا كانت الب رشية قد ت ضاعفت ثالث مرات خالل القرن الع رشين فاإن ا ستخدام املياه قد ت ضاعف ست مرات ]19]]. 2.2 سوء الت رص ف يف ا ستخدام موارد املياه عرب اعتماد ال سيا سات اخلاطئة والأ ساليب القدمية وبخا صة يف حقل الزراعة والري وا ست صالح الأرا ضي ما يوؤد ي إىل ا ستهالك كمي ات كبرية زائدة من املياه كان ميكن توفريها. 3.3 التلو ث أو تغيري نوعية املياه وهذا ال سبب هو يف الواقع نتيجة ل سوء الت رص ف يف ا ستخدام الرثوة املائية ل أالنهار مما يجعلها غري صاحلة لال ستعمال الب رشي واحليواين والزراعي. [198] L association internationale de developpement (IDA), 2007.

124 صفحة رقم 124 فمجاري املياه ت صبح و سيلة لنقل مياه ال رصف ال صحي غري املعاجلة وللمخلفات ال صناعية ال سائلة وملو ثات الأ سمدة الكيماوية واملبيدات الزراعية وبقايا املواد الكيماوية امل ستخدمة يف ال صناعة ويف املناجم... إلخ ]19]]. 4.4 الأطماع التاريخية وال سيا سية التي حتر ك بع ض دول منابع الأنهار وا ستخدامها كاأداة يف ال رصاع الذي مل يعد ق ضية اقت صادية وتنموية جمر دة بل أ صبح م صاألة ا سرتاتيجية تخت ص بالأمن املائي الغذائي وتطال قوة دولنا أو ضعفها. وهذا ينطبق على دول كرتكيا و إيران أو إثيوبيا لكنه يجد يف الأطماع الإ رسائيلية التاريخية والعقائدية تهديدا وجوديا مل صري امل رشق برم ته. إن حلم امل رشوع ال صهيوين أن يبني دولة يهودية متتد من الفرات إىل النيل وجتمع يهود الأرا ض فيها وهو الآن يهيمن على مياه الأردن ويطمع مبياه الليطاين وي ستنفذ املياه اجلوفية لل ضفة الغربية ولغز ة ول سيناء ويت آامر على منابع النيل كي ي ضعف م رص وال سودان ويح صل على املاء كما يت آامر على منابع دجلة والفرات كي ي ضعف سورية والعراق ويح صل على املاء. بعد عر ض أهم أ سباب حد ة أزمة املياه ميكن اقرتاح احللول التالية وهي حتد يجب البدء به منذ اليوم: 1.1 و ضع م صاألة املياه ضمن أولويات اهتماماتنا و إقامة مراكز الأبحاث املتخ ص صة لر صد ودر س م شاكلها والبحث عن بدائل مل صادرها. و لهتمام باملياه أ صبح هما عامليا منذ أواخر ستينات القرن الع رشين )ال رشعة الأوروبية للمياه( وعام 1977 يف م ؤومتر مار ديل بالتا وموؤمترات فرتة الثمانينات واعتماد مبادئ دبلن عام 1992 و إيجاد ال رشاكة ال شاملة للمياه water( )Global Partnership for عام [[20[ 1996 وجمل س املياه العاملي Word ]20]] wwwc).)water Council مما طو ر املعارف اخلا صة باملياه و أدخل م سائلها يف نطاق لهتمام العاملي بالتنمية امل ستدامة. 2.2 ا ستخدام التقنيات احلديثة خا صة يف الزراعة جلهة اختيار الأرا ضي لال ست صالح واختيار نوع املزروعات املالئمة للرتبة واملناخ ولكمية املياه املتاحة. وبالن سبة مل رص يقت ضي در س سيا سة ا ست صالح الأرا ضي ال صحراوية للزراعة مع كلفتها املائية العالية مقابل الرتكيز على سكن أرا ضي حول النيل ومنطقة الدلتا الزراعية وقد يكون إعادة النظر مبنطق الأمور حال من احللول امل ستقبلية. ويف الإ ستعمال املنزيل جلهة عدم هدرها يف أنابيب مهرتئة وتر شيد ا ستعمالها ب شكل واع وم ص ؤوول وحماربة أ سباب تلو ثها. 3.3 ويعني كل ذلك و ضع سيا سة مائية ر شيدة تكفل ل ستخدام الأمثل للمياه و سن القوانني التي تنظ م ا ستخدامها وتوزيع امل ص ؤوولية بني ما يعود منها لل سكان وما يعود للدولة واتفاقياتها الدولية كي ي صبح للتزاماتها ولتدابريها الفعالية املطلوبة. ولنا من سوي رسا مثال فهي رغم غناها باملياه فقد ضبطت ا ستهالكها ويعود سبب جناحها يف ذلك إىل الت رشيعات ال سوي رسية يف مو ضوع حماية املياه وتطبيق هذه الت رشيعات ولرادة م صم مة لدى الدولة وال شعب ]20]]. 4.4 و ضع خطط ملياه الأنهار امل شرتكة على امل ستوى لقليمي ورمبا ايجاد جمل س أعلى للمياه [199] R. Marchario, Lagestion du patrimoine hydrologique international. Bilan et perspectives, thèse d doctorat, Faculté de droit et sciences economiques, Univeristé de Montpellier I, 1990, p. 98. [200] unige.ch/isdd/spip.php?article 254. [201] unige.ch/isdd/spip.php?article 256. [202] Introduction au thématique de l eau, Patricia HUGONIN ISE, UNIGE, 2011, p. 23.

125 صفحة رقم 125 يخت ص بكل حو ض مائي يثري النزاعات لأن لكل حو ض خا صيته. ويقت ضي لهتمام بعقد اتفاقيات للمياه بني سورية والعراق و سورية والأردن وم رص وال سودان لتقوية أوا رص عالقاتها على أ سا س لقت صاد والتاريخ وروابط ل شرتاك باملياه وعقد اتفاقيات مع دول اجلوار املهيمنة على منابع الأنهار مثل تركيا ودول أعايل النيل. وهذا أمر سيا سي ينبغي العمل عليه بجد ية بعد اعتماد سيا سة بناء الذات أول. وتقت ضي ل شارة إىل لتفاقية لطار لالأمم املتحدة للعام 1997 واعتبارها منوذجا يف القانون املائي الدويل يف ضبط املبادئ الناظمة لقت سام املياه ما يعني رضورة عقد اتفاقيات شاملة بني دول جماري املياه الدولية يف منطقتنا تنطبق على مبادئها ال شاملة بعد لتفاق على ما تعنيه مبادوؤها عمليا يف حالة املجرى املائي املعني خا صة جلهة ل ستثمار املن صف والعادل ملياه النهر امل شرتك وح سن اجلوار وهكذا ت ضع م رص وال سودان مع إثيوبيا اتفاقية شاملة تتعد ى لتفاقية لطارية املعقودة أخريا بينها إىل اتفاقية حقوقية تقنية تف صيلي ت ضمن احلقوق وتزيل خماوف التوتر وعدم ل ستقرار. كما يقت ضي التو ص ل إىل عقد اتفاقية شاملة بني العراق و سوريا وتركيا والعمل دوليا على إيجاد ت رشيع حقوقي سيا سي اقت صادي مائي نهائي معها على أ سا س تعاوين م شرتك عرب تطبيق اتفاقية 1997 ما ي ضمن لنتفاع املن صف والعادل مبياه الأنهار امل شرتكة وعدم اقت صار الأمر على النواحي الفن ية علما أن م رشوع جنوب رشق الأنا ضول غاب قد أ صبح يحتل موقعا مركزيا يف الأيديولوجيا الرتكية الر سمية بينما بد أ يتحو ل إىل كابو س يهد د دولتي سورية والعراق بالعجز املائي والعجز يف إنتاج الغذاء. ول يظهر من سلوك تركيا احلايل وتواجدها الع سكري والأمني داخل احلدود ال سورية العراقية و ضغطها ال سلبي يف م صاألة تفاقم أو ضاعهما أنها ست سارع إىل عقد اتفاقية تت سم بح سن اجلوار والتعاون وهو أمر يحتاج جلهد ا ستثنائي إن توق فت املطامع. ويقيم البع ض لئحة ت شابه بني قوا سم م شرتكة بني إ رسائيل وتركيا جتاه منطقتنا ]20]]. من ال رشاكة يف لغت صاب والتو س ع إىل الدور املزدوج جتاه الغرب إىل العن رصية ونزعة ل ستعالء وتوت ر العالقات الدائم مع دولنا إىل العقيدة الع سكرية و لتفاقيات ال رسية بينهما إلخ... و إذا كانت إ رسائيل ت ستويل على مياهنا لإرواء امل ستوطني وا سكان املهاجرين اليهود ف إان تركيا تقطع املياه تقريبا عن سهول ال شام والعراق. و إن م رشوع جنوب رشق الأنا ضول سوف يت سب ب بكارثة حقيقية تلحق مباليني الدومنات الزراعية يف العراق وهو ما يعني حتول ه إىل جزء من صحراء البادية الغربية خالل مدة لن تتجاوز اخلم سة وثالثني عاما املقبلة. وعند اكمال سد ألي سو يف أعلى الدجلة وبعده سد جزرة فاإن كميات املياه ستتحو ل إىل الأرا ضي الزراعية الرتكية قبل عبورها احلدود العراقية إل كميات قليلة ستكون بدرجة ملوحة عالية الرتكيز ]20]] وكاأننا أمام خطة قتل املنطقة وت ضييع هويتها و إقامة وجود آخر ل ي شبهنا. 5.5 إن مواجهة املخط طات الإ رسائيلية والرتكية جتاهنا وال ضاغطة علينا من شمالنا وجنوبنا ل يكون إل ببناء الذات أول على قاعدة املجتمع معرفة واملعرفة قوة والعمل على تقوية عنا رص قوتنا ووحدتنا ومكافحة عنا رص التفرقة والق سمة لأنها لعبة أعدائنا ضدنا. إن العمل على توحيد روؤية العامل العربي إىل ق ضيتنا كما نراها رشط لتوحيد الكلمة وللت ضامن معنا. وهكذا ت صبح صيانة م صالح حياتنا وم ستقبلنا واجبا علينا لأجيال الأمة ولي س خيارا. عبد النارص محمد رسور. مجلة الجامعة اإلسالمية )سلسلة الدراسات اإلنسانية املجلد السادس عرش العدد األول يناير 2008 ص [203] 191 ISSN , شبكة ارث العراق [204] 14/6/2009

126 صفحة رقم 126 } ملحق الكتاب { اتفاقية قانون ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية إن الأطراف يف هذه لتفاقية إذ تعي أهمية املجاري املائية الدولية وا ستخدامها يف الأغرا ض غري املالحية يف مناطق كثرية من العامل. و إذ ت ضع يف اعتبارها الفقرة 1 ) أ( من املادة 13 من ميثاق الأمم املتحدة التي تن ص على أن تقوم اجلمعية العامة باإجراء درا سات وو ضع تو صيات بق صد ت شجيع التطوير التدريجي للقانون الدويل وتدوينه. و إذ ترى أن التدوين الناجح والتطوير التدريجي لقواعد القانون الدويل التي تنظ م ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية من ص أانهما أن ي ساعدا يف تعزيز وتنفيذ الأغرا ض واملبادئ الواردة يف املادتني الأوىل والثانية من امليثاق. و إذ تاأخذ يف اعتبارها امل شاكل التي توؤث ر يف العديد من املجاري املائية الدولية والناجمة عن جملة أمور منها زيادة الإ ستهالك والتلو ث. و إذ ت عرب عن إقتناعها باأن و ضع اتفاقية إطارية من صاأنه أن يكفل ا ستخدام املجاري املائية الدولية وتنميتها وحفظها وادارتها وحمايتها والعمل على حتقيق لنتفاع الأمثل وامل ستدمي بها بالن سبة لالأجيال احلالية واملقبلة. و إذ توؤك د اهمية التعاون الدويل وح سن اجلوار يف هذا امليدان و إذ تدرك الأحوال و لحتياجات اخلا صة للبلدان النامية. و إذ ت شري إىل املبادئ والتو صيات التي اعتمدها موؤمتر الأمم املتحدة املعنى بالبيئة والتنمية املعقود عام 1992 الواردة يف إعالن ريو وجدول أعمال القرن 21 و إذ ت شري أي ضا إىل لتفاقات الثنائية واملتعد دة الأطراف القائمة فيما يتعل ق با ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية. و إذا ت ضع يف اعتبارها ما تقدمه املنظمات الدولية احلكومية منها وغري احلكومية من إ سهامات قي مة يف تدوين القانون الدويل وتطويره التدريجي يف هذا امليدان و إذ تعرب عن تقديرها لالأعمال التي إ ضطلعت بها جلنة القانون الدويل ب صاأن قانون ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف الأغرا ض غري املالحية. و إذ ت ضع يف اعتبارها قرار اجلمعية العامة لالأمم املتحدة 49/52 املوؤرخ 9 كانون الأول/دي سمرب اتفقت على ما يلي:

127 صفحة رقم 127 الباب الأول مقدمة املادة )1( نطاق رسيان هذه التفاقية 1.1 ت رسي هذه لتفاقية على ا ستخدام املجاري املائية الدولية ومياهها يف الأغرا ض غري املالحية وعلى تدابري احلماية وال صون و لدارة املت صلة با ستخدام هذه املجاري املائية ومياهها. 2.2 ل ت رسي هذه لتفاقية على ا ستخدام املجاري املائية الدولية يف املالحة إل يف احلدود التي توؤث ر فيها ل ستخدامات الأخرى يف املالحة أو تتاأث ر بها لأغرا ض هذه لتفاقية: املادة )2( ا ستخدام امل صطلحات. أيق صد ب املجرى املائي شبكة املياه ال سطحية واملياه اجلوفية التي ت شك ل بحكم عالقتها الطبيعية ببع ضها ببع ض كال واحدا وتتدف ق عادة صوب نقطة و صول م شرتكة..بيق صد ب املجرى املائي الدويل أي جمرى مائي تقع أجز وؤه يف دول خمتلفة.. جيق صد ب دولة املجرى املائي دولة طرف يف هذه لتفاقية يقع يف إقليمها جزء من جمرى مائي دويل أو طرف يكون منظمة إقليمية للتكامل لقت صادي يقع يف إقليم دولة أو أكرث من الدول الأع ضاء فيها جزء من جمرى مائي دويل.. ديق صد ب املنظمة الإقليمية للتكامل لقت صادي أي منظمة ت شك لها دول ذات سيادة يف منطقة إقليمية معينة وتنقل إليها الدول الأع ضاء فيها لخت صا ص فيما يتعل ق بامل سائل التي تنظ مها لتفاقية وت أاذن لها ح سب الأ صول وفقا لإجراءاتها الداخلية ب أان توقعها وت صد ق عليها وتقبلها وتوافق عليها وتن ضم إليها. املادة )3( اتفاقات املجرى املائي 1.1 لي س يف هذه لتفاقية ما يوؤث ر يف حقوق أو التزامات دولة املجرى املائي النا شئة عن اتفاقات يكون معمول بها بالن سبة لهذه الدولة يف اليوم الذي ت صبح فيه طرفا يف هذه لتفاقية ما مل يكن هناك اتفاق على نقي ض ذلك. 2.2 رغم ما ن ص ت عليه أحكام الفقرة )1( يجوز لالأطراف يف لتفاقات امل شار إليها يف الفقرة )1( أن تنظر عند اللزوم يف حتقيق ات ساق هذه لتفاقات مع املبادئ الأ سا سية لهذه لتفاقية. 3.3 لدولة املجرى املائي أن تعقد اتفاقا أو أكرث من اتفاق ي شار إليها فيما يلي بعبارة اتفاقات

128 صفحة رقم 128 املجرى املائي تطب ق مبوجبها أحكام هذه املواد وتواءم مع خ صائ ص وا ستخدامات جمرى مائي دويل معني أو جزء منه. 4.4 عندما يعقد اتفاق جمرى مائي بني دولتني أو أكرث من دولتني من دول املجرى املائي يحد د لتفاق املياه التي ي رسي عليها. ويجوز عقد مثل هذا لتفاق فيما يتعل ق بكامل املجرى املائي الدويل أو باأي جزء منه أو مب رشوع أو برنامج أو ا ستخدام معني إل بقدر ما ي رض هذا لتفاق إىل درجة ذات صاأن با ستخدام مياه املجرى املائي من جانب دولة أو أكرث من دولة من دول املجرى املائي الأخرى دون موافقة رصيحة منها. 5.5 عندما ترى دولة من دول املجرى املائي أن مواءمة أحكام هذه لتفاقية أو تطبيقها رضوريان ب سبب خ صائ ص جمرى مائي دويل معني وا ستخداماته تت شاور دول املجرى املائي بغية التفاو ض بح سن ني ة بق صد عقد اتفاق أو اتفاقات جمرى مائي. 6.6 إذا كان بع ض دول جمرى مائي معني ل كلها أطرافا يف اتفاق ما ل يوؤث ر شيء مما ين ص عليه مثل ذلك لتفاق يف ما لدول املجرى املائي التي لي ست أطرافا يف مثل ذلك لتفاق من حقوق والتزامات مبقت ضى هذه لتفاقية. املادة )4( الأطراف يف اتفاقات املجرى املائي 1.1 يحق لكل دولة من دول املجرى املائي أن ت شارك يف التفاو ض على أي اتفاق جمرى مائي ي رسي على كامل املجرى املائي الدويل و أن ت صبح طرفا يف هذا لتفاق و أن ت شارك أي ضا يف أي م شاورات ذات صلة. 2.2 يحق لأي دولة من دول املجرى املائي ميكن أن يتاأث ر ا ستخدامها للمجرى املائي الدويل إىل درجة ذات صاأن بتنفيذ اتفاق جمرى مائي مقرتح ل ي رسي إل على جزء من املجرى املائي أو على م رشوع أو برنامج أو ا ستخدام معني أن ت شارك يف امل شاورات التي جتري ب صاأن هذا لتفاق وعند لقت ضاء يف التفاو ض على مثل هذا لتفاق بح سن ني ة بغر ض أن ت صبح طرفا فيه بقدر تاأث ر ا ستخدامها بهذا لتفاق.

129 صفحة رقم 129 الباب الثاين مقدمة املادة )5( النتفاع وامل شاركة املن صفان واملعقولن 1.1 تنتفع دول املجرى املائي كل يف إقليمها باملجرى املائي الدويل بطريقة من صفة ومعقولة وب صورة خا صة ت ستخدم هذه الدول املجرى املائي الدويل وتنميه بغية لنتفاع به ب صورة مثلى وم ستدمية واحل صول على فوائد منه مع مراعاة م صالح دول املجرى املائي املعنية على نحو يت فق مع توفري احلماية الكافية للمجرى املائي. 2.2 ت شارك دول املجرى املائي يف ا ستخدام املجرى املائي الدويل وتنميته وحمايته بطريقة من صفة ومعقولة. وت شمل هذه امل شاركة حق لنتفاع باملجرى املائي وواجب التعاون يف حمايته وتنميته على النحو املن صو ص عليه يف هذه لتفاقية. املادة )6( العوامل ذات ال صلة بالنتفاع املن صف واملعقول 1.1 يتطل ب لنتفاع مبجرى مائي دويل بطريقة من صفة ومعقولة باملعنى املق صود يف املادة )5( أخذ جميع العوامل والظروف ذات ال صلة يف لعتبار مبا يف ذلك ما يلي:. أالعوامل اجلغرافية والهيدروغرافية والهيدرولوجية واملناخية والإيكولوجية والعوامل الأخرى التي لها صفة طبيعية..باحلاجات لجتماعية و لقت صادية لدول املجرى املائي املعنية.. جال سكان الذين يعتمدون على املجرى املائي يف كل دولة من دول املجرى املائي.. د آثار ا ستخدام أو ا ستخدامات املجرى املائي يف إحدى دول املجرى املائي على غريها من دول املجرى املائي.. ه ل ستخدامات القائمة واملحتملة للمجرى املائي.. وحفظ املوارد املائية للمجرى املائي وحمايتها وتنميتها و لقت صاد يف ا ستخدامها وتكاليف التدابري املت خذة يف هذا ال صدد.. زمدى توافر بدائل ذات قيمة مقارنة ل ستخدام معني مزمع أو قائم. 2.2 لدى تطبيق املادة )5( أو الفقرة )1( من هذه املادة تدخل دول املجرى املائي املعنية إذا ما دعت احلاجة يف م شاورات بروح التعاون. 3.3 يحد د الوزن املمنوح لكل عامل من العوامل وفقا لأهميته باملقارنة مع أهمية العوامل الأخرى ذات ال صلة. وعند حتديد ماهية لنتفاع املن صف واملعقول يجب النظر يف جميع العوامل ذات ال صلة معا والتو ص ل إىل ا ستنتاج على أ سا سها ككل.

130 صفحة رقم 130 املادة )7( اللتزام بعدم الت سب ب يف رضر ذي ضاأن 1.1 تت خذ دول املجرى املائي عند لنتفاع مبجرى مائي داخل أرا ضيها كل التدابري املنا سبة للحيلولة دون الت سب ب يف رضر ذي ص أان لدول املجرى املائي الأخرى. 2.2 ومع ذلك فاإنه متى وقع رضر ذو ص أان لدولة أخرى من دول املجرى املائي تت خذ الدول التي سب ب ا ستخدامها هذا ال رضر يف حالة عدم وجود اتفاق على هذا ل ستخدام كل التدابري املنا سبة مع املراعاة الواجبة لأحكام املادتني )5 و 6 ( وبالت شاور مع الدولة املت رض رة من أجل إزالة أو تخفيف هذا ال رضر والقيام ح سب املائم مبناق شة م صاألة التعوي ض. املادة )8( اللتزام العام بالتعاون 1.1 تتعاون دول املجرى املائي على أ سا س امل ساواة يف ال سيادة وال سالمة الإقليمية والفائدة املتبادلة وح سن الني ة من أجل حتقيق لنتفاع الأمثل من املجرى املائي الدويل وتوفري احلماية الكافية له. 2.2 لدى حتديد طريقة هذا التعاون لدول املجرى املائي أن تنظر يف إن شاء آليات أو جلان م شرتكة ح سب ما تراه رضوريا لتي سري التعاون ب صاأن ات خاذ التدابري والإجراءات ذات ال صلة يف ضوء اخلربة املكت سبة من خالل التعاون يف إطار الآليات واللجان امل شرتكة القائمة يف خمتلف املناطق. املادة )9( التبادل املنتظم للبيانات واملعلومات 1.1 عمال باملادة )8( تتبادل دول املجرى املائي ب صفة منتظمة البيانات واملعلومات املتوافرة عادة عن حالة املجرى املائي وخا صة البيانات واملعلومات ذات الطابع الهيدرولوجي واملتعل قة بحالة اجلو وباجليولوجيا املائية وذات الطابع الإيكولوجي واملت صلة بنوعية املياه وكذلك بالتنبوؤات املتعل قة بهذه العوامل. 2.2 إذا طلبت دولة من دول املجرى املائي من دولة أخرى من دول املجرى املائي تقدمي بيانات أو معلومات غري متوافرة عادة فعلى الدول الثانية أن تبذل ق صارى جهدها ل إالمتثال للطلب ولكن يجوز لها أن جتعل امتثالها متوقفا على قيام الدولة الطالبة ب سداد التكاليف املعقولة جلمع هذه البيانات أو املعلومات ولتجهيز هذه البيانات واملعلومات عندما يكون ذلك منا سبا. 3.3 تبذل دول املجرى املائي ق صارى جهدها من أجل جمع البيانات واملعلومات ومن أجل جتهيزها عندما يكون ذلك منا سبا بطريقة تي رس لدول املجرى املائي الأخرى لنتفاع بها عند إبالغها إليها.

131 صفحة رقم 131 املادة )10( العالقة بني اأنواع ال ستخدامات املختلفة 1.1 ما مل يوجد اتفاق أو عرف خمالف ل يتمت ع أي ا ستخدام للمجرى املائي الدويل باأولوية متاأ ص لة على غريه من ل ستخدامات. 2.2 يف حالة وجود تعار ض بني ا ستخدامات املجرى املائي الدويل يح سم هذا التعاون بالرجوع إىل املواد من )5( إىل )7( مع إيالء اهتمام خا ص ملقت ضيات احلاجات احليوية لالإن سان.

132 صفحة رقم 132 الباب الثالث التدابري املزمع ات خاذها املادة )11( املعلومات املتعل قة بالتدابري املزمع ات خاذها تتبادل دول املجرى املائي املعلومات وتت شاور مع بع ضها البع ض وتتفاو ض ح سب لقت ضاء ب صاأن الآثار املحتملة للتدابري املزمع ات خاذها على حالة جمرى مائي دويل. املادة )12( الإخطار املتعل ق بالتدابري املزمع ات خاذها والتي ميكن أان يكون لها اأثر ضار قبل أن تقوم دولة من دول املجرى املائي أو أن ت سمح بتنفيذ تدابري مزمع ات خاذها ميكن أن يكون لها أثر ضار ذو صاأن على دول أخرى من دول املجرى املائي عليها أن توج ه إىل تلك الدول إخطارا بذلك يف الوقت املنا سب. ويكون هذا الإخطار م صحوبا بالبيانات واملعلومات الفن ية املتاحة مبا يف ذلك نتائج أي عملية لتقييم الأثر البيئي من أجل متكني الدول التي مت إخطارها من تقييم الآثار املمكنة للتدابري املزمع ات خاذها. املادة )13( فرتة الرد على الإخطار ما مل يتم لتفاق على خالف ذلك:. أمتهل أي دولة من دول املجرى املائي وجهت إخطارا مبوجب املادة )12( الدول التي مت إخطارها فرتة ستة أ شهر تقوم خاللها بدرا سة وتقييم الآثار املمكنة للتدابري املزمع ات خاذها وباإبالغ ما تو ص لت إليه من نتائج إليها..بمتد هذه الفرتة ملدة ل تتجاوز ستة أ شهر بناء على طلب الدولة التي مت إخطارها والتي ينطوي تقييم التدابري املزمع ات خاذها على صعوبة خا صة بالن سبة إليها. املادة )14( التزام الدولة التي وجهت الإخطار يف أاثناء فرتة الرد على الدولة التي وج هت الإخطار يف أثناء الفرتة امل شار إليها يف املادة )13(:. أالتعاون مع الدول التي مت إخطارها بتزويدها عند الطلب مبا هو متاح ولزم من البيانات واملعلومات ل ضافية لإجراء تقييم صحيح..بعدم تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها أو ال سماح بتنفيذها دون موافقة الدول التي مت إخطارها.

133 صفحة رقم 133 املادة )15( الرد على الإخطار تبلغ الدول التي مت إخطارها ما تو ص لت إليه من نتائج إىل الدولة التي وج هت الإخطار يف أقرب وقت ممكن يف غ ضون الفرتة الواجبة التطبيق وفقا للمادة )13(. و إذا وجدت دولة مت إخطارها أن تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها ل يت فق مع أحكام املادة )5( أو املادة )7( فعليها أن ترفق بالنتائج التي تو ص لت إليها رشحا مدعما بامل ستندات يبني الأ سباب التي تقوم عليها هذه النتيجة. املادة )16( عدم الرد على الإخطار 1.1 إذا مل تتلق الدولة التي وج هت الإخطار خالل الفرتة الواجبة التطبيق وفقا للمادة )13( أي إبالغ مبوجب املادة )15( جاز لها مع مراعاة التزاماتها مبوجب املادتني )5 و 7 ( أن ت رشع يف تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها وفقا ل إالخطار ولأي بيانات ومعلومات أخرى قدمت إىل الدولة التي مت إخطارها. 2.2 كل طلب تعوي ض من الدولة التي مت إخطارها ومل تقم بالرد خالل الفرتة الواجبة التطبيق وفقا للمادة )13( يجوز أن يكون حمل مقا صة مع التكاليف التي تكب دتها الدولة التي وج هت الإخطار ب سبب التدبري الذي إت خذته بعد انق ضاء املهلة املحد دة للرد والذي ما كان ليت خذ لو كانت الدولة التي مت إخطارها قد اعرت ضت خالل تلك الفرتة. املادة )17( امل شاورات واملفاو ضات املتعل قة بالتدابري املزمع ات خاذها 1.1 إذا حدث إبالغ مبوجب املادة )15( ب أان تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها لن يكون متفقا مع أحكام املادتني )5 و 7 ( وتدخل الدولة التي وجهت الإخطار والدولة التي قامت بالإبالغ يف م شاورات وعند اللزوم يف مفاو ضات بق صد التو ص ل إىل ت سوية من صفة للو ضع. 2.2 جتري امل شاورات واملفاو ضات على أ سا س وجوب قيام كل دولة بح سن ني ة باإيالء قدر معقول من لعتبار حلقوق الدولة الأخرى وم صاحلها امل رشوعة. 3.3 متتنع الدولة التي وجهت الإخطار أثناء امل شاورات واملفاو ضات عن تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها أو ال سماح بتنفيذها لفرتة ستة أ شهر إذا طلبت إليها ذلك الدولة التي مت إخطارها وقت قيامها بالإبالغ ما مل يتفق على خالف ذلك. املادة )18( الإجراءات الواجب اإتباعها يف حالة عدم الإخطار 1.1 إذا كان لدى دولة من املجرى املائي أ سباب معقولة لالعتقاد ب أان دولة أخرى من دول املجرى املائي تزمع ات خاذ تدابري ميكن أن يكون لها أثر ضار ذو ص أان عليها جاز للدولة الأوىل أن تطلب إىل الدولة الثانية تطبيق أحكام املادة )12(. ويرفق بالطلب رشح مدعم بامل ستندات يبني أ سبابه.

134 صفحة رقم إذا وجدت الدولة التي تزمع ات خاذ التدابري مع ذلك أنها غري ملزمة بتوجيه إخطار مبوحب املادة )12( فعليها أن تعلم الدولة الأخرى بذلك مقدمة رشحا مدعما بامل ستندات يبني الأ سباب التي تقوم عليها هذه النتيجة. و إذا مل تقنع هذه النتيجة الدولة الأخرى تدخل الدولتان فورا بناء على طلب هذه الدولة الأخرى يف م شاورات ومفاو ضات على الوجه املبني يف الفقرتني )1 و 2 ( من املادة )17(. 3.3 متتنع الدولة التي تزمع ات خاذ التدابري أثناء امل شاورات واملفاو ضات وعند تنفيذ هذه التدابري أو ال سماح بتنفيذها لفرتة ستة أ شهر إذا طلبت إليها ذلك الدولة الأخرى وقت طلبها بدء امل شاورات واملفاو ضات ما مل يت فق على خالف ذلك. املادة )19( التنفيذ العاجل للتدابري املزمع ات خاذها 1.1 إذا كان تنفيذ التدابري املزمع ات خاذها أمرا بالغ ل ستعجال من أجل حماية ال صحة العامة أو ال سالمة العامة أو م صالح أخرى ت ساويها أهمية جاز للدولة التي تزمع ات خاذ التدابري مع مراعاة أحكام املادتني )5 و 7 ( أن ت رشع فورا يف التنفيذ ب رصف النظر عن أحكام املادة )14( والفقرة )3( من املادة )17(. 2.2 يف مثل هذه احلالة يبل غ إىل دول املجرى املائي الأخرى امل شار إليها يف املادة )12( دون إبطاء إعالن ر سمي مبا للتدابري من صفة ل ستعجال م شفوعا بالبيانات واملعلومات ذات ال صلة. 3.3 تدخل الدولة التي تزمع ات خاذ التدابري بناء على طلب أي دولة من الدول امل شار إليها يف الفقرة )2( يف م شاورات ومفاو ضات معها فورا على الوجه املبني يف الفقرتني )1 و 2 ( من املادة )17(.

135 صفحة رقم 135 الباب الرابع احلماية وال صون والدارة املادة )20( حماية النظم الإيكولوجية و صونها تقوم دول املجرى املائي منفردة أو م شرتكة مع غريها عند لقت ضاء بحماية النظم الإيكولوجية للمجاري املائية الدولية وب صونها. املادة )21( منع التلو ث وتخفي ضه ومكافحته 1.1 يف هذه املادة يق صد ب تلو ث املجرى املائي الدويل أي تغيري ضار يف تركيب مياه املجرى املائي الدويل أو يف نوعيتها ينتج بطريقة مبا رشة أو غري مبا رشة عن سلوك ب رشي. 2.2 تقوم دول املجرى املائي منفردة أو جمتمعة عند لقت ضاء مبنع وتخفي ض ومكافحة تلو ث املجرى املائي الدويل الذي ميكن أن ي سب ب رضرا ذا ص أان لدول أخرى من دول املجرى املائي أو لبيئتها مبا يف ذلك ل رضار ب صحة الب رش أو ب سالمتهم أو ل ستخدام املياه لأي غر ض مفيد أو للموارد احلي ة للمجرى املائي وتت خذ دول املجرى املائي خطوات للتوفيق بني سيا ساتها يف هذا ال صاأن. 3.3 تت شاور دول املجرى املائي بناء على طلب أي دولة منها بغية التو ص ل إىل تدابري وطرق تتفق عليها فيما بينها ملنع تلو ث املجرى املائي الدويل واحلد من التلو ث ومكافحته من قبيل:. أو ضع أهداف ومعايري م شرتكة لنوعية املياه..با ستحداث تقنيات وممار سات ملعاجلة التلو ث من امل صادر الثابتة واملنت رشة.. جو ضع قوائم باملواد التي يجب حظر إدخالها يف مياه املجرى املائي الدويل أو احلد من إدخالها أو ا ستق صاوؤها أو ر صدها. املادة )22( اإدخال اأنواع غريبة أاو جديدة تت خذ دول املجرى املائي جميع التدابري الالزمة ملنع إدخال أنواع غريبة أو جديدة يف املجرى املائي الدويل ميكن أن تكون لها آثار ضار ة على النظام الإيكولوجي للمجرى املائي مما يلحق رضرا ذا صاأن بدول أخرى من دول املجرى املائي.

136 صفحة رقم 136 املادة )23( حماية البيئة البحرية و صونها تت خذ دول املجرى املائي منفردة أو بالتعاون مع دول أخرى عند لقت ضاء جميع التدابري املتعل قة باملجرى املائي الدويل والالزمة حلماية البيئة البحرية و صونها مبا فيها م صاب الأنهار آخذة يف لعتبار القواعد واملعايري الدولية املقبولة عموما. املادة )24( الدارة 1.1 تدخل دول املجرى املائي بناء على طلب أي دولة منها يف م شاورات ب ص أان ادارة املجرى املائي الدويل ويجوز أن ت شمل هذه امل شاورات إن شاء آلية م شرتكة لالدارة. 2.2 يف هذه املادة يق صد ب لدارة ب صفة خا صة ما يلي. أتخطيط التنمية امل ستدمية للمجرى املائي الدويل والعمل على تنفيذ أية خطط معتمدة..بالقيام بطرائق أخرى بتعزيز لنتفاع باملجرى املائي وحمايته والتحك م فيه بطريقة ر شيدة وعلى الوجه الأمثل. املادة )25( ال ضبط 1.1 تتعاون دول املجرى املائي حيثما يكون ذلك منا سبا لال ستجابة للحاجات أو للفر ص املتاحة ل ضبط تدفق مياه املجرى املائي الدويل. 2.2 ت شرتك دول املجرى املائي على أ سا س من صف يف ت شييد و صيانة الأ شغال الهند سية لل ضبط التي قد تكون اتفقت على ل ضطالع بها أو يف حتم ل تكاليف هذه الأ شغال الهند سية ما مل يتم لتفاق على غري ذلك. 3.3 يف هذه املادة يق صد ب ال ضبط ا ستخدام الأ شغال الهند سية املائية أو أي إجراء م ستمر آخر لتعديل أو تنو ع تدف ق مياه املجرى املائي الدويل أو للتحك م فيه بطريقة أخرى.

137 صفحة رقم 137 املادة )26( الإن شاءات 1.1 تبذل دول املجرى املائي كل يف إقليمها ق صارى جهودها ل صيانة وحماية الإن شاءات واملرافق والأ شغال الهند سية الأخرى املت صلة باملجرى املائي الدويل. 2.2 تدخل دول املجرى املائي بناء على طلب أي دولة منها لديها أ سباب معقولة لالعتقاد باأنها قد تتعر ض لآثار ضار ة ذات صاأن يف م شاورات ب ص أان ما يلي:. أت شغيل و صيانة الإن شاءات أو املرافق أو الأ شغال الهند سية الأخرى املت صلة باملجرى املائي الدويل بطريقة ماأمونة..بحماية الإن شاءات أو املرافق أو الأ شغال الهند سية الأخرى من الأفعال املرتكبة عمدا أو النا شئة عن إهمال أو ب سبب قوى الطبيعة.

138 صفحة رقم 138 الباب اخلام س الأحوال ال ض ارة وحالت الطوارئ املادة )27( منع حدوث الأحوال ال ض ارة والتخفيف من اآثارها تت خذ دول املجرى املائي منفردة أو جمتمعة عند لقت ضاء جميع التدابري املنا سبة ملنع حدوث الأحوال املت صلة باملجرى املائي الدويل التي قد ت رض بدول أخرى من دول املجرى املائي أو للتخفيف منها سواء كانت ناجتة عن أ سباب طبيعية أو عن سلوك ب رشي مثل الفي ضانات أو اجلليد أو الأمرا ض املنقولة باملاء أو تر س ب الطمى أو التحات أو ت رس ب املياه املاحلة أو اجلفاف أو الت صح ر. املادة )28( حالت الطوارئ 1.1 يف هذه املادة يق صد ب الطوارئ احلالة التي ت سب ب رضرا ج سيما لدول املجرى املائي أو لدول أخرى أو تنطوي على تهديد و شيك بت سبب هذا ال رضر وتنتج فجاأة عن أ سباب طبيعية مثل الفي ضانات أو انهيار اجلليد أو انهيار الرتبة أو الزلزل أو من سلوك ب رشي مثل احلوادث ال صناعية. 2.2 تقوم دولة املجرى املائي دون إبطاء وباأ رسع الو سائل امل تاحة باإخطار الدول الأخرى التي يحتمل أن تتاأث ر املنظمات الدولية املخت ص ة بكل حالة طوارئ تن صاأ داخل إقليمها. 3.3 على دولة املجرى املائي التي تن ص أا حالة طوارئ داخل إقليمها أن تت خذ فورا جميع التدابري العملية التي تقت ضيها الظروف بالتعاون مع الدول التي يحتمل أن تتاأث ر بهذه احلالة ومع املنظمات الدولية املخت صة عند لقت ضاء ملنع الآثار ال ض ارة حلالة الطوارئ وتخفيفها والق ضاء عليها. 4.4 ت ضع دول املجرى املائي جمتمعة عند ال رضورة خطط طوارئ ملواجهة حالت الطوارئ بالتعاون حيثما يقت ضي الأمر مع الدول الأخرى التي يحتمل أن تتاأث ر بهذه احلالت ومع املنظمات الدولية املخت ص ة.

139 صفحة رقم 139 الباب ال ساد س اأحكام متنو عة املادة )29( املجاري املائية الدولية والن شاءات وقت النزاع امل سلح تتمت ع املجاري املائية الدولية والإن شاءات واملرافق والأ شغال الهند سية الأخرى املت صلة بها باحلماية التي متنحها مبادئ القانون الدويل وقواعده الواجبة التطبيق يف النزاع امل سلح الدويل وغري الدويل ول يجوز ا ستخدامها ب صورة تنطوي على انتهاك لهذه املبادئ والقواعد. املادة )30( الإجراءات غري املبا رشة يف احلالت التي توجد فيها عقبات جد ية تعرت ض لت صالت املبا رشة بني دول املجرى املائي تنف ذ الدول املعنية التزاماتها بالتعاون املن صو ص عليه يف هذه لتفاقية مبا يف ذلك تبادل البيانات واملعلومات والإخطار والإبالغ وامل شاورات واملفاو ضات عن طريق أي إجراء غري مبا رش ينال قبولها. املادة )31( البيانات واملعلومات احليوية للدفاع اأو الأمن القومي لي س يف هذه املواد ما يلزم دولة من دول املجرى املائي بتقدمي بيانات أو معلومات هي حيوية لدفاعها أو أمنها القوميني. ومع ذلك تتعاون تلك الدولة بح سن ني ة مع دول املجرى املائي الأخرى بق صد تقدمي أكرب قدر ممكن من املعلومات التي ت سمح الظروف بتقدميها. املادة )32( عدم التمييز ما مل تكن دول املجرى املائي املعنية قد اتفقت على طريقة أخرى من أجل حماية م صالح الأ شخا ص الطبيعيني أو لعتباريني امل صابني ب رضر ذي ص أان عابر للحدود أو املهد دين تهديدا شديدا بالإ صابة بهذا ال رضر نتيجة لأن شطة تت صل باملجرى املائي الدويل ل يجوز لدولة املجرى املائي أن جتري أي متييز على أ سا س اجلن سية أو لقامة أو املكان الذي وقع فيه ال رضر عند منح هوؤلء الأ شخا ص وفقا لنظامها القانوين حق اللجوء إىل الإجراءات الق ضائية أو غريها من الإجراءات أو حق املطالبة بالتعوي ض أو غريه من الأ شكال املن صفة فيما يتعل ق ب رضر ذي صاأن ناجم عن هذه الأن شطة املنف ذة يف نطاق وليتها.

140 صفحة رقم 140 املادة )33( ت سوية املنازعات 1.1 يف حالة ن شوء نزاع بني طرفني أو أكرث ب صاأن تف سري أو تطبيق هذه لتفاقية ويف غياب اتفاق فيما بينها ينطبق على النزاع ت سعى الأطراف املعنية إىل التو ص ل إىل ت سوية للنزاع بالو سائل ال سلمية وفقا لالأحكام التالية. 2.2 إذا مل تتمك ن الأطراف املعنية من التو ص ل إىل اتفاق عن طريق التفاو ض بناء على طلب أحد الأطراف يجوز لها أن ت شرتك يف طلب امل ساعي احلميدة أو الو ساطة أو التوفيق من طرف ثالث أو أن ت ستخدم ح سب لقت ضاء أي موؤ س سات للمجرى املائي امل شرتك تكون الأطراف قد أن صاأتها أو أن تت فق على عر ض النزاع على التحكيم أو على حمكمة العدل الدولية. 3.3 رهنا باإعمال الفقرة )10( و إذا مل تتمكن الأطراف املعنية بعد ستة أ شهر من وقت طلب املفاو ضات امل شار إليها يف الفقرة )2( من ت سوية نزاعها عن طريق التفاو ض أو أي و سيلة أخرى م شار إليها يف تلك الفقرة يعر ض النزاع وبناء على طلب أي طرف يف النزاع على جلنة حمايدة لتق ص ي احلقائق وفقا للفقرات )4 إىل 9( ما مل تت فق الأطراف على خالف ذلك. 4.4 تن صاأ جلنة لتق ص ي احلقائق تتكو ن من ع ضو واحد ي سميه كل طرف معني وع ضو آخر زيادة على ذلك ل يحمل جن سية أي طرف من الأطراف املعنية يختاره الأع ضاء املعينون وبتويل رئا سة اللجنة. 5.5 إذا مل يتمك ن الأع ضاء الذين ت سميهم الأطراف من لتفاق على اختيار رئي س خالل ثالثة أ شهر من طلب إن شاء اللجنة جاز لأي طرف معني أن يطلب إىل الأمني العام ل أالمم املتحدة أن يعني رئي سا ل يحمل جن سية أي طرف من أطراف النزاع أو جن سية أي دولة م شاطئة للمجرى املائي املعني. و إذا أخفق أي طرف من الأطراف يف ت سمية ع ضو يف غ ضون ثالثة أ شهر من الطلب الأوىل عمال بالفقرة )3( جاز لأي طرف معنى آخر أن يطلب إىل الأمني العام لالأمم املتحدة أن يعني شخ صا ل يحمل جن سية أي طرف من أطراف النزاع أو جن سية دولة م شاطئة للمجرى املائي املعني. وي شك ل ال شخ ص املعني على هذا النحو جلنة مكو نة من ع ضو واحد. 6.6 حتد د اللجنة إجراءاتها. 7.7 على الأطراف املعنية للتزام بتزويد اللجنة باملعلومات التي قد تطلبها وال سماح للجنة بناء على طلبها بحرية الو صول إىل أرا ضي كل منها والتفتي ش على أي مرافق أو من صاآت أو معدات أو أي معامل م شيدة أو طبيعية ذات صلة ذلك لأغرا ض حترياتها. 8.8 تعتمد اللجنة تقريرها باأغلبية الأ صوات ما مل تكن جلنة مكو نة من ع ضو واحد وتقد م ذلك التقرير إىل الأطراف املعنية مت ضمنا النتائج التي تو ص لت إليها و أ سبابها والتو صيات التي تراها منا سبة للتو ص ل إىل ت سوية من صفة للنزاع وتنظر فيه الأطراف املعنية بح سن ني ة. 9.9 تتحم ل الأطراف املعنية بالت ساوي نفقات اللجنة وعند الت صديق على هذه لتفاقية أو قبولها أو املوافقة عليها أو لن ضمام إليها أو يف أي وقت لحق يجوز للطرف الذي لي س منظمة للتكامل لقت صادي الإقليمي أن يعلن يف

141 صفحة رقم 141 صك خطي يقد م إىل الوديع أنه يعرتف فيما يتعل ق ب أاي نزاع مل ي س و وفقا للفقرة )2( مبا يلي كاإجراءات إجبارية تلقاء نف سها وبدون اتفاق خا ص مع أي طرف يقبل للتزام نف سه:. أعر ض النزاع على حمكمة العدل الدويل: و/ أو..بالتحكيم أمام حمكمة حتكيم قائمة وعاملة ما مل تتفق اطراف النزاع على خالف ذللك وفقا لالإجراء املبني يف مرفق هذه لتفاقية.. جيجوز لطرف يكون منظمة للتكامل لقت صادي الإقليمي أن ي صدر إعالنا له الأثر نف سه فيما يتعل ق بالتحكيم وفقا للفقرة الفرعية )ب(. و إثباتا ملا تقد م وق ع على هذه لتفاقية املبعوثون املفو ضون املوقعون املاأذون لهم بذلك ح سب الأ صول. حر رت يف نيويورك يف اليوم احلادي والع رشين من أيار/مايو سنة ألف وت سعمائة و سبع وت سعني.

142 صفحة رقم 142 } املرفق { التحكيم املادة )1( يجري التحكيم عمال باملادة )33( من لتفاقية وفقا للمواد )2 إىل 14( من هذا املرفق ما مل يت ففق أطراف النزاع على خالف ذلك. املادة )2( يخطر الطرف املدعي الطرف املدعى عليه ب أانه يحيل نزاعا إىل التحكيم عمال باملادة )33( من لتفاقية ويحد د الإخطار مو ضوع التحكيم ويت ضمن بوجه خا ص مواد لتفاقية التي يكون تف سريها أو تطبيقها حمل النزاع. ويف حالة عدم اتفاق الطرفني على مو ضوع النزاع تتوىل هيئة التحكيم أمر تقريره. املادة )3( 1.1 يف حالة وقوع نزاعات بني طرفني تت شك ل حمكمة التحكيم من ثالثة أع ضاء. ويعني كل طرف من أطراف النزاع حمكما ويختار املحكمان املعينان على هذا النحو بالتفاق امل شرتك حمكما ثالثا يتوىل رئا سة الهيئة. ول يجوز أن يكون املحكم الأخري من حاملي جن سية أحد أطراف النزاع أو أي دولة م شاطئة للمجرى املائي املعني ول أن يكون حمل إقامته العادية يف إقليم أحد هذين الطرفني أو يف هذه الدولة امل شاطئة للمجرى املائي ول أن يكون قد تناول الق ضية ب أاي صفة أخرى. 2.2 يف حالة النزاعات بني أكرث من طرفني تعني الأطراف التي لها م صلحة واحدة بالتفاق امل شرتك حمكما واحدا. 3.3 يجري ملء أي من صب شاغر بالطريقة املحد دة لبداية التعيني. املادة )4( 1.1 إذا مل يعني رئي س لهيئة التحكيم خالل شهرين من تعيني املحكم الثاين يقوم رئي س حمكمة العدل الدولية بناء على طلب أحد الأطراف بتعيينه خالل فرتة شهرين آخرين. 2.2 إذا مل يعني أحد الأطراف يف النزاع حمكما خالل شهرين من تلقي الطلب يجوز للطرف الآخر إبالغ رئي س حمكمة العدل الدولية الذي يقوم بتعيني املحكم الآخر خالل فرتة شهرين آخرين.

143 صفحة رقم 143 املادة )5( ت صدر هيئة التحكيم قراراتها وفقا لأحكام هذه لتفاقية والقانون الدويل. املادة )6( حتد د هيئة التحكيم إجراءاتها ما مل تتفق أطراف النزاع على خالف ذلك. املادة )7( لهيئة التحكيم بناء على طلب أحد الأطراف أن تو صي بالتدابري املوؤق تة الالزمة للحماية. املادة )8( 1.1 على أطراف النزاع تي سري عمل هيئة التحكيم وب شكل خا ص عليها ا ستخدام جميع الو سائل املتاحة لها من أجل:. أتزويدها بجميع الوثائق واملعلومات والت سهيالت ذات ال صلة..بمتكينها عند لقت ضاء من ا ستدعاء شهود وخرباء وتلقي شهادتهم. 2.2 يلتزم الأطراف واملحكمون بحماية رسي ة أية معلومات يتلقونها بو صفها رسا خالل سري التحكيم. املادة )9( تتحم ل أطراف النزاع تكاليف هيئة التحكيم بح ص ص مت ساوية ما مل حتد د الهيئة خالف ذلك ب سبب الظروف اخلا صة بالق ضية. وعلى الهيئة أن حتتفظ ب سجل جلميع تكاليفها و أن تقد م بيانها ختاميا بذلك إىل الأطراف. املادة )10( لأي طرف ذي م صلحة ذات طابع قانوين يف مو ضوع النزاع قد تاأث ر باحلكم يف ق ضية أن يتدخ ل يف الإجراءات بناء على موافقة هيئة التحكيم. املادة )11( لهيئة التحكيم أن ت ستمع إىل اد عاءات مقابلة نا شئة عن مو ضوع النزاع مبا رشة و أن تف صل فيها. املادة )12( تت خذ هيئة التحكيم قراراتها بالن سبة لالإجراءات وامل ضمون ب أاغلبية أ صوات أع ضائها.

144 صفحة رقم 144 املادة )13( يف حالة عدم مثول أحد أطراف النزاع أمام هيئة التحكيم أو إخفاقه يف الدفاع عن ق ضيته يجوز للطرف الآخر أن يطلب من الهيئة الإ ستمرار يف الإجراءات و إ صدار حكمها ول ي شك ل غياب أي طرف أو عجزه عن الدفاع عن ق ضيته عائقا أمام ا ستمرار الإجراءات. ويجب على هيئة التحكيم قبل إ صدار القرار النهائي و أن تتاأك د من أن لد عاء ي ستند إىل أ سا س قوي من حيث الواقع والقانون. املادة )14( 1.1 ت صدر هيئة التحكيم قرارها النهائي خالل خم سة أ شهر من التاريخ الذي ا ستكمل فيه ت شكيلها ما مل جتد من ال رضوري متديد الفرتة املحد دة لفرتة أخرى ل تتجاوز خم سة أ شهر. 2.2 يقت رص القرار النهائي ال صادر عن هيئة التحكيم على مو ضوع النزاع وين ص على احليثيات التي ا ستند إليها. ويجب أن يت ضم ن أ سماء الأع ضاء امل شاركني فيه وت أاريخه لأي ع ضو يف الهيئة أن يلحق ر أيا منف صال أو خمالفا للقرار النهائي. 3.3 يكون احلكم ملزما لأطراف النزاع. ويكون غري قابل لالإ ستئناف ما مل تكن أطراف النزاع قد اتفقت م سبقا على إجراء الطعن. 4.4 لأي من طريف النزاع أن يعر ض أي خالف قد ين ص أا بينهما فيما يتعل ق بتف سري القرار النهائي أو طريقة تنفيذه على هيئة التحكيم التي أ صدرت القرار للبت يف اخلالف.

145

146