C o u r d e s c o m p t e s S e c r é t a r i a t g é n é r a l D i v i s i o n d e s s y s t è m e s d i n f o r m a t i o n S e r v i c e d e l a d

النسخ

1 C o u r d e s c o m p t e s S e c r é t a r i a t g é n é r a l D i v i s i o n d e s s y s t è m e s d i n f o r m a t i o n S e r v i c e d e l a d o c u m e n t a t i o n Rapport thématique sur l état de préparation du Maroc pour la mise en œuvre des ODD Février 2018

2 SOMMAIRE LIBERATION 21/02/2019- Le gouvernement interpellé par la Cour des comptes à propos des ODD L absence d'un cadre institutionnel de coordination pourrait entraver la mise en œuvre des Objectifs de développement durable 2030, p 06. MarocDiplomatique 21/02/2019- Mise en œuvre des ODD: La Cour des comptes pointe du doigt le manque d implication de la société civile, p09. 20/02/2019- ODD: Le Maroc s est engagé de manière claire pour mettre en œuvre le Programme 2030, p 11. Aujourd hui le Maroc 21/02/2019- ODD : La Cour des comptes dénonce «la faible implication» des parties prenantes, p 14. La NouvelleTribune 20/02/2019- Objectifs de Développement Durable : Jettou pointe le HCP du doigt, p 17. L ECONOMISTE 21/02/2019- ODD: Plein de ratés selon la Cour des comptes, p /02/2019- ODD : Les piques de la Cour des comptes, p 22. LE MATIN 21/02/2019- Mise en œuvre des objectifs de développement durable- La Cour des comptes relève le manque d implication de la société civile, p /02/2019- Mise en œuvre des objectifs de développement durable-la Cour des comptes souligne l engagement «clair» du Maroc, mais relève l'absence d'un cadre institutionnel de coordination, p 26. L Observateur du Maroc et d Afrique 20/02/2019- ODD : Le Maroc s est engagé de «manière claire» dans l absence d un cadre institutionnel, p /02/ ODD : La Cour des comptes recommande d'ajuster la stratégie de sensibilisation et de communication, 31. La MAP 21/02/2019- Mise en œuvre des ODD: La Cour des comptes pointe du doigt le manque d implication de la société civile, p /02/2019- ODD: Le Maroc s est engagé de manière claire dans l absence d un cadre institutionnel de coordination entre les parties prenantes, p 34. LibreEntreprise 19/02/2019- ODD : Les critiques de la cour des comptes, p 35. 2

3 Medi1Tv ODD : La Cour des comptes pointe du doigt le manque d implication de la société civile, p 37. HESPRESS 20/02/2019- ODD: Le rapport accablant de la Cour des comptes, p 39. Yabladi 22/02/2019- ODD : Driss Jettou pousse El Othmani à réunir le «Comité stratégique de développement durable», p 42 Quid 21/02/2019- ODD: LA COUR DES COMPTES DÉVOILE SON BILAN, p 44. InfoMédiaire 21/02/2019- La citation du jour : Communiqué de la Cour des Comptes, p 47. Le SiteInfo 20/02/2019- Maroc: la Cour des comptes pointe du doigt le gouvernement, p 48. Média24 20/02/2019- ODD: la Cour des comptes dénonce un "défaut de concertation des parties prenantes", p 51. Les Eco.ma 20/02/2019- DÉVELOPPEMENT DURABLE AU MAROC. QUE DIT LE RAPPORT DE LA COUR DES COMPTES?, p 54. Le 360.ma 20/02/2019- ODD: JETTOU TORPILLE EL OTHMANI, p /02/2019- ODD: LE COMPTE N EST PAS BON POUR DRISS JETTOU, p 59. EcoActu.ma 21/02/2019- DONNÉES ADMINISTRATIVES : LA COUR DES COMPTES INSISTE SUR L ÉTROITE COLLABORATION AVEC LE HCP, p /02/2019- OBJECTIFS DÉVELOPPEMENT DURABLE : LA COUR DES COMPTES RELÈVE DES DYSFONCTIONNEMENTS, p 64. الصباح 2202/22/22- جطو يصدم العثماني ص 67. المساء 2202/22/20- مجلس جطو يجلد الحكومة و يقول إنها ال تتوفر على استراتيجية التنمية ص 62. 3

4 ج- األخبار 2202/22/20- جطو يفجر فضيحة في وجه حكومة العثماني ص /22/22- المجلس األعلى للحسابات: الجماعات الترابية هي الحلقة الضعيفة في عملية االنخراط و التعبئة لتنفيذ أهذاف التنىمية المستدامة ص 70. االتحاد االشتراكي 2202/22/20- أهداف التنمية المستدامة: المجلس األعلى للحسابات يسجل االتزام الواضح للمغرب و ينتقد غياب إطار مؤسساتي للتنسيق بين المتداخلين ص 72. األحداث المغربية 2202/22/20- أهذاف التنمية المستدامة : جطو يقصف الحكومة من جديد ص 72. العلم 2202/22/20- المجلس األعلى للحسابات يكشف عن قصور بعض القطاعات للحكومة في تنفيذ أهذاف التنمية المستدامة ص 76. طو يكشف خالفات بين الحكومة ومندوبية الحليمي ص 77. اليوم /22/22 لكم 2202/22/22- مجلس الحسابات يرصد تباطؤ الحكومة في تفعيل خطة األمم المتحدة للتنمية المستدامة ص 72. هسبريس 2202/22/22- العثماني يرد على تقرير جطو: ملتزمون بتنفيذ أهداف التنمية األممية ص /22/22- مجلس جطو يدقق في "النواقص الحكومي ة" أمام أهداف التنمية األممي ة ص 72. منارة 2202/22/22- المجلس األعلى للحسابات يسجل غياب مقاربة متبصرة إلشراك المجتمع المدني ص /22/22- المجلس األعلى للحسابات يوصي بوضع استراتيجية وطنية للتحسيس والتواصل مالءمة للجميع ص 22. برلمان.كوم 2202/22/20- تقرير لمجلس الحسابات يرصد ضعف تنفيذ الحكومة ألهذاف التنمية المستدامة ص 22. المغرب.كوم 2202/22/22- المجلس األعلى للحسابات يسجل االلتزام الواضح للمغرب ص 29. نون 2202/22/29- مجلس جطو: الجماعات الترابية هي الحلقة الضعيفة في عملية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ص /22/20- مجلس جطو ينتقد الحكومة ويكشف عن وجود اختالالت كبيرة في تنزيل برنامج التنمية المستدامة ص 22. 4

5 زنقة /22/22- الحكومة الكامونية.. العثماني و الوافي يجتمعان ألول مرة لتقييم استراتيجية التنمية المستدامة بعد تقرير ناري لمجلس جطو! ص /22/20- جطو يجلد الخلفي و يكشف غياب تأطير 022 ألف جمعية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة! ص /22/22- جطو يكشف باألدلة ضعف أداء الوافي في التخطيط ألولويات التنمية المستدامة و صرف ميزانيات ضخمة في دراسات فارغة ص /22/22- جطو يصفع العثماني: الدولة وفرت جميع الشروط والحكومة فشلت في تنفيذ مخطط التنمية المستدامة ص 022. األول.كوم 2202/22/22- جطو يصفع العثماني: الحكومة غير جاهزة لتنفيذ خطة 2202 ألهداف التنمية المستدامة ص 000. عراق نيوز -2202/22/22 حكومة "العثماني" ال تتوفر على استراتيجية وطنية للتنمية حسب مجلس "جطو" ص 002. ميدان األخبار 2202/22/22- المغرب اليوم/ رئيس الحكومة: تعليمات ملكية وراء التعجيل بتنفيذ استراتيجية التنمية المستدامة آلثارها اإليجابية على المواطن والبيئة ص /22/22- المغرب اليوم/ جطوكيضرب ثاني في الحكومة.. بعصى التنمية المستدامة ص /22/22- المغرب اليوم/ التنمية المستدامة.. مجلس جطو يسجل االلتزام الواضح للمغرب وينتقد غياب إطار مؤسساتي للتنسيق ص /22/22- المغرب اليوم/ جطو يكشف خالفات بين الحكومة ومندوبية الحليمي ص 007. الشرق تايمز أخبار المغرب/ جطو كيضرب ثاني في الحكومة.. بعصى التنمية المستدامة ص 002. Medi1TV أهذاف التنمية المستدامة: المجلس األعلى للحسابات يسجل االلتزام الواضح للمغرب ص 022. هبة بريس 2202/22/02- مجلس جطو : المغرب ملتزم بتنفيذ خطة األمم المتحدة ألهداف التنمية المستدامة ص 022. كيفاش في تقرير جديد.. جطو يكشف مجموعة من اختالالت في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ص

6 21/02/2019- Le gouvernement interpellé par la Cour des comptes à propos des ODD L absence d'un cadre institutionnel de coordination pourrait entraver la mise en œuvre des Objectifs de développement durable 2030 Le Maroc s est engagé de "manière claire" pour mettre en œuvre le Programme 2030 des Objectifs de développement durable (ODD), a indiqué la Cour des comptes, relevant, toutefois, l'absence d'un cadre institutionnel chargé de la coordination entre les parties prenantes. La Cour a réalisé en 2018 une revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD ( ), qui a permis de constater que notre pays disposait d un cadre constitutionnel et législatif "favorable" pour mettre en œuvre ce programme, rappelant qu'une consultation nationale a été organisée par le gouvernement en 2016 afin d initier des consultations et un débat national entre les différents acteurs concernés par la mise en œuvre des ODD. Toutefois, la Cour a constaté que le gouvernement n a pas pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les recommandations issues de ces consultations, notant que le niveau d appropriation des objectifs par les parties prenantes notamment le secteur public, le secteur privé, la société civile et les citoyens s avère "peu satisfaisant". 6

7 Cette situation résulte, d une part, de l absence d un cadre institutionnel national dont la mission est d améliorer le niveau de coordination et de complémentarité entre les parties prenantes, et d autre part, de l absence d une stratégie de communication afin d améliorer la prise de conscience et la connaissance des objectifs et leur appropriation, a expliqué la Cour. Le retard dans la mise en place de ce cadre a eu comme conséquence la faible implication et le défaut de concertation des parties prenantes autour des ODD, l absence de la répartition des rôles et des responsabilités et la non adoption d un plan national qui définit les priorités, les plans d exécution, les délais, les intervenants et les sources de financement, selon le communiqué. Par ailleurs, la Cour a noté le "rythme lent" de la mise en œuvre des mesures de convergence, d alignement et de mise en cohérence de la stratégie nationale du développement durable (SNDD) et des stratégies sectorielles avec les ODD et leurs cibles. La mise en œuvre de la SNDD fait face à certaines difficultés liées à une "appropriation insuffisante" par certaines parties prenantes et l existence de discordances sur le cadre adéquat pour arrêter les projets, leur mise en œuvre, leur alignement avec les ODD et la responsabilité du suivi et de la coordination. Dans ce contexte, la Cour a constaté que "plusieurs ministères prennent des initiatives séparées pour l appropriation des objectifs et leur mise en œuvre dans leurs politiques sectorielles en l absence d un cadre stratégique de coordination de l action des différents partenaires et d une approche unifiée et intégrée qui définit les priorités nationales". Cette pratique ne respecte pas le cadre défini par le programme 2030 qui encourage la coordination entre les parties prenantes et la répartition des responsabilités afin d assurer une meilleure exécution et l exploitation des potentialités nationales dans le cadre d un projet intégré, a estimé la juridiction financière. Concernant les données relatives à la mesure des indicateurs, la Cour a noté que le système statistique national répond aux principaux standards internationaux et dispose des capacités requises pour générer les différents indicateurs. Toutefois, ce système est "appelé à dépasser certaines insuffisances liées au manque de coordination et d harmonisation des actions et des opérations statistiques effectuées séparément par ses différentes composantes", a jugé la Cour des comptes. De même ce système souffre de l insuffisance du niveau de coopération et d intégration entre les différents producteurs des informations statistiques. De plus, la Cour des comptes a relevé le faible rôle joué par le comité de coordination des études statistiques et le retard pris dans la revue du cadre juridique y afférent et la création du Conseil national statistique. S agissant de la couverture des indicateurs et des cibles, la Cour a constaté que la liste définitive des indicateurs susceptible d être produits par le système statistique national n a pas encore été arrêtée. 7

8 Dans ce sens, le diagnostic préliminaire réalisé par certaines composantes du système statistique national a conclu à la capacité de produire 48% des indicateurs. Ces données n ont pas changé depuis 2016, ce qui montre une réactivité limitée par rapport aux exigences du suivi de la mise en œuvre des objectifs et la mesure des indicateurs par les composantes du système statistique national ainsi que l absence d une approche nationale dans ce sens. Au niveau du suivi et du reporting, le Haut-commissariat au plan a été désigné, en vertu du nouveau décret portant sur sa réorganisation, pour établir les rapports sur les ODD. Toutefois, aucune mention explicite n a été faite sur la mission de suivi et du reporting. Enfin, tout en soulignant l engagement du Maroc pour le développement durable qui est clairement affiché par les pouvoirs publics, la revue a relevé certaines insuffisances et propose des points d amélioration sur lesquels le gouvernement est appelé à travailler pour permettre une meilleure exécution du programme 2030 et l atteinte des objectifs fixés. Le rapport relatif à la revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD ainsi que sa synthèse peuvent être téléchargés à partir du site de la Cour des comptes : Le rapport porte sur l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD , qui ont été adoptés par l Assemblée générale des Nations unies lors de sa soixante-dixième session tenue en date du 25 septembre Ce programme a mis en place, à l horizon 2030, un cadre mondial de travail basé sur la mise en œuvre de 17 ODD déclinés en 169 cibles. Le Maroc était parmi les pays qui ont adhéré à ce programme et se sont engagés à sa mise en œuvre. 8

9 21/02/2019- Mise en œuvre des ODD: La Cour des comptes pointe du doigt le manque d implication de la société civile La Cour des comptes a pointé du doigt dans son rapport sur "l état de préparation du Maroc pour la mise en œuvre des ODD ", l absence d une approche intégrée pour impliquer la société civile. Face à la dispersion de la société civile et sa faible organisation dans des représentations formellement structurées, son implication dans la préparation de la mise en œuvre du Programme de développement durable à l horizon 2030 fait défaut, souligne la Cour des comptes. Souvent la coordination avec les associations est perçue par les acteurs gouvernementaux comme étant une tâche extrêmement difficile et risquée face à l absence de critères préétablis destinés à choisir les ONG qui peuvent siéger dans des organes de pilotage, relève la même source, qui note que l implication de la société civile dans les efforts de développement a été consacrée par la Constitution de La Cour des comptes a relevé à ce propos que le tissu associatif marocain, composé de plus de ONG oeuvrant dans tous les domaines, constitue, certes, un potentiel et une source de réflexion et d action, mais sa participation doit être organisée selon un système de choix équitable basé sur la disposition, le niveau d organisation et la capacité de proposition. 9

10 Le ministère chargé des relations avec le Parlement et la société civile a entrepris plusieurs initiatives pour améliorer le cadre de l implication de la société civile dans les politiques publiques, a-t-elle souligné, ajoutant que les investigations menées auprès de ce département, ont, toutefois, montré qu aucune action n a concerné la sensibilisation, l appropriation et l implication de la société civile dans la mise en œuvre des ODD. Par ailleurs, la Cour des comptes a mis l accent sur l importance d élargir le champ d implication du secteur privé, rappelant que le Programme 2030 a confié à celui-ci un rôle bien défini au niveau de l ODD n 12. Les mesures ancrées dans la cible 12.6 encouragent le secteur privé à adopter des stratégies de développement durable et responsable à travers la conversion des profits en croissance économique durable, en inclusion sociale et en protection environnementale, a précisé la même source. Dans ce sens, le rapport fait remarquer que le secteur privé marocain est un partenaire de premier ordre pour le gouvernement et que ces deux parties ont noué des partenariats afin d assurer une bonne participation du secteur dans la mise en œuvre des politiques sectorielles développées par le pays et l existence d un cadre de dialogue permanent entre les deux parties. Le rôle des représentations patronales est capital dans la facilitation de l appropriation des ODD et de l implication des entreprises, a noté la Cour des comptes, citant, dans ce cadre, la signature d une convention de partenariat pour la mise en place d une antenne marocaine du "Réseau Pacte Mondial4", à travers laquelle la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM) s est engagée à faire participer le tissu productif national dans la mise en œuvre des ODD. Toutefois, a-t-elle fait remarquer, l implication du secteur privé n est pas aussi large que ce qui est attendu à cause du faible nombre d actions entreprises pour assurer la mise en œuvre des ODD. 10

11 20/02/2019- ODD: Le Maroc s est engagé de manière claire pour mettre en œuvre le Programme 2030 Le Maroc s est engagé de "manière claire" pour mettre en œuvre le Programme 2030 des Objectifs de développement durable (ODD), a indiqué la Cour des comptes, relevant, toutefois, l'absence d'un cadre institutionnel chargé de la coordination entre les parties prenantes. La Cour des comptes a réalisé en 2018 une revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD ( ), qui a permis de constater que le Maroc "s est engagé de manière claire pour mettre en œuvre le Programme 2030", a précisé la Cour dans un communiqué suite à la publication d'un rapport thématique relatif à cette revue. Le Maroc dispose d un cadre constitutionnel et législatif "favorable" pour mettre en œuvre ce programme, fait savoir le communiqué, rappelant qu'une consultation nationale a été organisée par le gouvernement en 2016 afin d initier des consultations et un débat national entre les différents acteurs concernés par la mise en œuvre des ODD. Toutefois, la Cour a constaté que le gouvernement n a pas pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les recommandations issues de ces consultations, notant que le niveau d appropriation des objectifs par les parties prenantes notamment le secteur public, le secteur privé, la société civile et les citoyens s avère "peu satisfaisant". Cette situation résulte, d une part, de l absence d un cadre institutionnel national dont la mission est d améliorer le niveau de coordination et de complémentarité entre les parties prenantes, et d autre part, de l absence d une stratégie de communication afin 11

12 d améliorer la prise de conscience et la connaissance des objectifs et leur appropriation, a expliqué la Cour. Le retard dans la mise en place de ce cadre a eu comme conséquence la faible implication et le défaut de concertation des parties prenantes autour des ODD, l absence de la répartition des rôles et des responsabilités et la non adoption d un plan national qui arrête les priorités, les plans d exécution, les délais, les intervenants et les sources de financement, selon le communiqué. Par ailleurs, la Cour a noté le "rythme lent" de la mise en œuvre des mesures de convergence, d alignement et de mise en cohérence de la stratégie nationale du développement durable (SNDD) et des stratégies sectorielles avec les ODD et leurs cibles. La mise en œuvre de la SNDD fait face à certaines difficultés liées à une "appropriation insuffisante" par certaines parties prenantes et l existence de discordances sur le cadre adéquat pour arrêter les projets, leur mise en œuvre, leur alignement avec les ODD et la responsabilité du suivi et de la coordination. Dans ce contexte, la Cour a constaté que "plusieurs ministères prennent des initiatives séparées pour l appropriation des objectifs et leur mise en œuvre dans leurs politiques sectorielles en l absence d un cadre stratégique de coordination de l action des différents partenaires et d une approche unifiée et intégrée qui définit les priorités nationales". Cette pratique ne respecte pas le cadre défini par le programme 2030 qui encourage la coordination entre les parties prenantes et la répartition des responsabilités afin d assurer une meilleure exécution et l exploitation des potentialités nationales dans le cadre d un projet intégré, a estimé la juridiction financière. Concernant les données relatives à la mesure des indicateurs, la Cour a noté que le système statistique national répond aux principaux standards internationaux et dispose des capacités requises pour générer les différents indicateurs. Toutefois, ce système est "appelé à dépasser certaines insuffisances liées au manque de coordination et d harmonisation des actions et des opérations statistiques effectuées séparément par ses différentes composantes", a jugé la Cour des comptes. De même ce système souffre de l insuffisance du niveau de coopération et d intégration entre les différents producteurs des informations statistiques. De plus, la Cour des comptes a relevé le faible rôle joué par le comité de coordination des études statistiques et le retard pris dans la revue du cadre juridique y afférent et la création du conseil national statistique. S agissant de la couverture des indicateurs et des cibles, la Cour a constaté que la liste définitive des indicateurs susceptible d être produits par le système statistique national n a pas encore été arrêtée. Dans ce sens, le diagnostic préliminaire réalisé par certaines composantes du système statistique national a conclu à la capacité de produire 48% des indicateurs. En revanche, la liste des valeurs de référence des indicateurs n a pas encore été établie. Ces données n ont pas changé depuis 2016, ce qui montre une réactivité limitée par rapport aux exigences du suivi de la mise en œuvre des objectifs et la mesure des indicateurs par les composantes du système statistique national ainsi que l absence d une approche nationale dans ce sens. 12

13 Au niveau du suivi et du reporting, le Haut-commissariat au plan été désigné, en vertu du nouveau décret portant sur sa réorganisation, pour établir les rapports sur les ODD. Toutefois, aucune mention explicite n a été faite sur la mission de suivi et du reporting. Enfin, tout en soulignant l engagement du Maroc pour le développement durable qui est clairement affiché par les pouvoirs publics, la revue a relevé certaines insuffisances et propose des points d amélioration sur lesquels le gouvernement est appelé à travailler pour permettre une meilleure exécution du programme 2030 et l atteinte des objectifs fixés. Le rapport relatif à la revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD ainsi que sa synthèse peuvent être téléchargés à partir du site de la Cour des comptes : Le rapport porte sur l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD , qui ont été adoptés par l Assemblée Générale des Nations Unis lors de sa soixante-dixième session tenue en date du 25 septembre Ce programme a mis en place, à l horizon 2030, un cadre mondial de travail basé sur la mise en œuvre de 17 ODD déclinés en 169 cibles. Le Maroc était parmi les pays qui ont adhéré à ce programme et se sont engagés à sa mise en œuvre. 13

14 21/02/2019- ODD : La Cour des comptes dénonce «la faible implication» des parties prenantes Le Maroc s est clairement engagé en 2015 à mettre en œuvre le programme 2030 Le niveau d appropriation des objectifs par les citoyens et par les parties prenantes reste peu satisfaisant. Cette situation s explique par l absence d un cadre de coordination et de suivi qui fédère et harmonise les actions entreprises par les différentes parties prenantes. La Cour des comptes vient de rendre public un rapport thématique sur l état de préparation du Maroc pour la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD). Ce rapport vise précisément à déterminer si le gouvernement marocain est prêt à mettre en œuvre ce programme à l horizon A noter que la revue de la Cour des comptes couvre la période allant du 25 septembre 2015 au 31 mai Celle-ci a porté sur 7 ministères et organismes (le ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale, le ministère délégué chargé des affaires générales et de la gouvernance, le ministère de la santé, le ministère de l éducation nationale, le secrétariat d Etat chargé du développement durable, le Haut-Commissariat au Plan et l observatoire national de développement humain). Il en ressort que le Maroc s est clairement engagé en 2015 à mettre en œuvre le programme 2030 et dispose d un cadre constitutionnel et législatif favorable pour accomplir les Objectifs de développement durable. Une consultation nationale a été organisée par le gouvernement en 2016 afin d initier un débat national entre les différents acteurs concernés par la mise en œuvre des Objectifs de développement durable. Cela dit, la Cour signale que cette consultation n a pas été suivie de mesures concrètes pour mettre en œuvre ses recommandations. Absence d une stratégie de communication La Cour estime que le niveau d appropriation des objectifs par les citoyens et par les parties prenantes reste peu satisfaisant. Cette situation s explique par l absence d un 14

15 cadre de coordination et de suivi qui fédère et harmonise les actions entreprises par les différentes parties prenantes. A ceci s ajoute l absence d une stratégie de communication et de sensibilisation autour des Objectifs de développement durable. L enquête nationale menée par le HCP en 2016 sur la perception des mesures du développement durable avait révélé que 84% des personnes interviewées ont déclaré ne pas être au courant de l engagement pris par le Maroc pour atteindre les ODD à l horizon Cette situation montre que l appropriation par la population reste insuffisante et que des efforts de communication et de sensibilisation sont à déployer. Le retard dans la mise en place d un cadre de coordination et de suivi pour la mise en œuvre du Programme 2030 a eu aussi comme conséquence «la faible implication et le défaut de concertation des parties prenantes autour des ODD». Cela s est traduit par une insuffisance de répartition des rôles et des responsabilités, l absence d un plan national qui définit les priorités nationales en matière d Objectifs de développement durable, ainsi que les plans d action détaillés qui définissent les modalités, les échéances, les intervenants et les modes de financement de ces objectifs. Les insuffisances de la Stratégie nationale de développement durable La Cour relève que bien que la Stratégie nationale de développement durable (SNDD) n ait été adoptée qu en juin 2017, soit presque deux années après l adoption du Programme 2030 par l Assemblée générale des Nations Unies, aucune mesure n a été prise afin d adapter le contenu de la SNDD avec ledit programme. Pour la mise en œuvre de la SNDD, un comité stratégique de développement durable a été créé, en 2018, et placé sous l autorité du chef de gouvernement. Cela dit, le décret relatif à ce comité n a pas fait mention des ODD et du rôle qui revient au comité stratégique dans la mise en œuvre du Programme Cette situation a créé une confusion au sein des parties prenantes sur l instance en charge de coordonner la mise en œuvre du Programme 2030, sachant bien que le comité stratégique ne compte pas parmi ses membres certaines parties prenantes incontournables telles que le HCP. Ainsi, la mise en œuvre de la SNDD soulève des insuffisances liées à son appropriation et à l existence de discordances entre les parties prenantes sur le cadre adéquat pour arrêter ses projets et actions prioritaires et pour son alignement avec les Objectifs de développement durable. Mesure des indicateurs: Le système statistique national «assez performant» Concernant les données relatives à la mesure des indicateurs, la Cour a noté que le système statistique national est assez performant. Il répond aux principaux standards internationaux, et dispose des capacités requises pour générer les indicateurs relatifs à la mise en œuvre des ODD. Toutefois, ce système est appelé à dépasser certaines insuffisances liées au manque de coordination et d harmonisation des actions et des opérations statistiques effectuées séparément par ses différentes composantes. En matière de couverture des indicateurs et des cibles, la Cour a constaté que la liste définitive des indicateurs susceptibles d être produits par le système statistique national n a pas encore été arrêtée. Seul un diagnostic préliminaire a été réalisé par le HCP et par certaines composantes du système, et qui a conclu à sa capacité de produire 48% des indicateurs retenus par le Programme En revanche, la liste des valeurs de référence des indicateurs n a pas encore été établie. 15

16 Les mesures pour une meilleure exécution du Programme 2030 Dans son rapport, la Cour propose des points d amélioration sur lesquels le gouvernement est appelé à travailler pour permettre une meilleure exécution du Programme A commencer par la mise en place d une instance et d un dispositif impliquant et fédérant les différentes parties prenantes, pour assurer la coordination, le suivi et le reporting de la mise en œuvre du Programme 2030 relatif aux Objectifs de développement durable. La Cour recommande également d élargir les consultations réalisées avec l ensemble des parties prenantes aux niveaux national, régional et local. L établissement d une stratégie nationale de sensibilisation et de communication adaptée à tous les niveaux s impose. Il faudra aussi veiller à une répartition des rôles et des responsabilités aux niveaux national et local pour la réalisation de ces objectifs. La Cour suggère l établissement de plans d action détaillés qui définissent les modalités, les échéances, les intervenants et les modes de financement nécessaires pour la mise en œuvre des Objectifs de développement durable. 16

17 20/02/2019- Objectifs de Développement Durable : Jettou pointe le HCP du doigt Le Maroc s est engagé de «manière claire» pour mettre en œuvre le Programme 2030 des Objectifs de développement durable (ODD), a indiqué la Cour des comptes, relevant, toutefois, l absence d un cadre institutionnel chargé de la coordination entre les parties prenantes. Concernant les données relatives à la mesure des indicateurs, la Cour a noté que le système statistique est «appelé à dépasser certaines insuffisances liées au manque de coordination et d harmonisation des actions et des opérations statistiques effectuées séparément par ses différentes composantes». De même, ce système souffre de l insuffisance du niveau de coopération et d intégration entre les différents producteurs des informations statistiques. De plus, la Cour des comptes a relevé le faible rôle joué par le comité de coordination des études statistiques et le retard pris dans la revue du cadre juridique y afférent et la création du conseil national statistique. S agissant de la couverture des indicateurs et des cibles, la Cour a constaté que la liste définitive des indicateurs susceptible d être produits par le système statistique national n a pas encore été arrêtée. Dans ce sens, le diagnostic préliminaire réalisé par certaines composantes du système statistique national a conclu à la capacité de produire 48% des indicateurs. En revanche, la liste des valeurs de référence des indicateurs n a pas encore été établie. Ces données n ont pas changé depuis 2016, ce qui montre une réactivité limitée par rapport aux exigences du suivi de la mise en œuvre des objectifs et la mesure des indicateurs par les composantes du système statistique national ainsi que l absence d une approche nationale dans ce sens. Au niveau du suivi et du reporting, le Haut-commissariat au plan été désigné, en vertu du nouveau décret portant sur sa réorganisation, pour établir les rapports sur les ODD. Toutefois, aucune mention explicite n a été faite sur la mission de suivi et du reporting. Enfin, tout en soulignant l engagement du Maroc pour le développement durable qui est clairement affiché par les pouvoirs publics, la revue a relevé certaines insuffisances et propose des points d amélioration sur lesquels le gouvernement est appelé à travailler pour permettre une meilleure exécution du programme 2030 et l atteinte des objectifs fixés. Le rapport relatif à la revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD qui ont été adoptés par l Assemblée Générale des Nations Unis lors de sa soixante-dixième session tenue en date du 25 septembre Ce programme a mis en place, à l horizon 2030, un cadre mondial de travail basé sur la mise en œuvre de 17 ODD déclinés en 169 cibles. Le Maroc était parmi les pays qui ont adhéré à ce programme et se sont engagés dans sa mise en œuvre. 17

18 21/02/2019- ODD: Plein de ratés selon la Cour des comptes Nadia DREF Le rapport décrie l absence de leadership et de synergie entre les différentes parties La Stratégie nationale de développement durable épinglée Instance de gouvernance, concertation élargie, révision du système statistique national Les recommandations La Cour des comptes sévit encore. Cette fois-ci, les équipes de Driss Jettou ont examiné l état de préparation du Maroc pour la mise en œuvre des objectifs du développement durable (ODD) Le constat est alarmant! Alors que le Maroc s est engagé clairement en 2015 à mettre en œuvre le programme 2030 et que le gouvernement a affirmé son adhésion à ce chantier, les efforts consentis restent faibles. «Le programme 2030 repose sur une démarche participative associant plusieurs parties prenantes qui relèvent du gouvernement, des collectivités territoriales, du secteur privé et de la société civile. L enjeu est de renforcer les formes de synergies et de favoriser des partenariats multipartites capables de créer une croissance aussi bien inclusive que cohérente afin de réussir une mise en œuvre efficiente et efficace de ce programme», précise le rapport. Certes, des efforts ont été consentis, mais certaines contraintes subsistent. Manque de communication et de sensibilisation, absence d efforts concrets de la part du gouvernement, manque d instance de gouvernance, faible convergence des stratégies et programmes Plusieurs dysfonctionnements ont été relevés par les magistrats. Dialogue et appropriation des ODD La Cour a relevé l absence d un plan de communication ou d une stratégie de mobilisation pour faire participer toutes les parties prenantes et la population à un large dialogue sur le Programme Autre reproche: l absence d un leadership national et d une structure de gouvernance avec des prérogatives clairement définies pour 18

19 gérer l action gouvernementale, coordonner une approche nationale et définir des priorités nationales. Contextualisation des ODD: Pas d effets concrets Selon le rapport, le gouvernement s est limité à l organisation d une seule consultation nationale. Celle-ci a été menée par le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, en partenariat avec le HCP, à l occasion de la préparation du rapport soumis au Forum politique de haut niveau sur le développement durable (FPHN) en Cette consultation a adopté plusieurs recommandations, mais elle n a pas été suivie par des actions concrètes en vue d adapter les politiques et les programmes nationaux avec le programme 2030 et sans intégrer les cibles prioritaires, expliquent les magistrats de la Cour. Priorisation: Faible convergence Les actions prises en vue de faire converger les stratégies et programmes vers le programme 2030 restent faibles. C est le cas de la stratégie nationale de développement durable (SNDD) et des stratégies sectorielles des départements ministériels. La Cour reproche au gouvernement l absence de mesures pour la priorisation et la planification de la mise en œuvre du programme Les investigations menées ont révélé plusieurs insuffisances liées au processus d adoption de la SNDD. Ce qui a abouti au ralentissement du processus de son adaptation et de sa convergence vers la réalisation des ODD. Pour dépasser cette situation, le Secrétariat d Etat chargé du Développement durable a confié à un consultant externe la réalisation d une étude dont l approche a été contestée par la Cour des comptes. Celle-ci reproche, à la méthode adoptée par le cabinet, de soulever des discordances entre les départements ministériels et ne pas traduire le souci porté pour la mise en œuvre des ODD, notamment en ce qui concerne la nécessité d impliquer toutes les parties prenantes. Autre grief: Le comité stratégique de développement durable exclut le HCP alors que c est un des organismes incontournables. Pis encore, le décret relatif à sa création ne contient aucune mention des ODD et du rôle du comité dans la mise en œuvre du programme Ce qui crée une confusion. La Cour des comptes déplore également l absence d un mapping entre le programme 2030 et les stratégies sectorielles. «Il est difficile de se prononcer de manière claire sur les priorités nationales par rapport aux ODD, sachant bien que chacun de ces programmes dispose de ses propres plans d actions avec des objectifs chiffrés et des plans de financement», arguent les magistrats. 19

20 Insuffisance de planification et de financement La planification est le parent pauvre du gouvernement. La SNDD a prévu l établissement de plans d actions sectoriels du développement durable. Cependant, le rapport relève le manque de réactivité des 21 départements ministériels concernés. Seuls les ministères de la Santé et de l Intérieur ont apporté leurs réponses. Il a été constaté, également, que les propositions faites aux départements concernés ne se recoupent pas, nécessairement, avec leurs stratégies sectorielles et sont devenues pour la plupart d entre elles caduques. Autre couac, la SNDD n a présenté aucune estimation formelle de son coût de mise en œuvre. De même, aucun travail de consolidation sur le financement des stratégies et programmes sectoriels n a été réalisé pour permettre de disposer de données générales sur les montants réservés et leur déploiement suivant chaque ODD ainsi que les cibles retenues. Suivi et reporting: Un dispositif à instituer La Cour des comptes relève que le choix des départements ou de l instance chargée d assurer le suivi et le reporting des ODD n a pas encore eu lieu. En revanche, le nouveau décret sur la réorganisation du HCP a attribué à la Direction de la Planification la compétence d établir les rapports sur les objectifs de développement durable. Toutefois, aucune mention explicite n a été faite sur la mission de suivi et du reporting. Par ailleurs, la question du suivi et du reporting est sujet de discordance entre les différents départements notamment le secrétariat d Etat au développement durable qui assure la présidence du comité de pilotage pour le suivi et l accompagnement relevant du comité stratégique de développement durable, le HCP, le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération et le ministère délégué chargé des Affaires générales et de la Gouvernance. Pistes d amélioration Pour rectifier le tir, la Cour des comptes a élaboré plusieurs recommandations. Il s agit de mettre en place une instance et un dispositif impliquant et fédérant les différentes parties prenantes, pour assurer la coordination, le suivi et le reporting de la mise en œuvre du Programme 2030 relatif aux ODD. Les magistrats de la Cour préconisent d élargir les consultations réalisées avec l ensemble des parties prenantes au niveau national, régional et local. Ils appellent à veiller à l établissement d une stratégie nationale de sensibilisation et de 20

21 communication adaptée à tous les niveaux. Objectif: assurer une implication effective et l appropriation des ODD par les parties prenantes. Autre recommandation: procéder à la formalisation et à la diffusion des résultats des travaux de contextualisation et de priorisation des objectifs de développement durable. S y ajoute la veille à la répartition des rôles et des responsabilités aux niveaux national et local. La Cour préconise également d activer les travaux de convergence et de mise en cohérence de la stratégie nationale du développement durable (SNDD), des stratégies sectorielles ainsi que le plan national à retenir pour la mise en œuvre des ODD. Les magistrats recommandent d établir et de valider les plans d actions détaillés. Ces derniers devront définir les modalités, les échéances, les intervenants et les modes de financement nécessaires pour la mise en œuvre des objectifs. Ils préconisent également de veiller à la prise en considération des initiatives entreprises par certains départements ministériels et d autres partenaires. Le rapport appelle également à activer le processus d actualisation, de mise à niveau ou de réforme du cadre légal, réglementaire et institutionnel du système statistique national. La Cour des comptes appelle au renforcement du rôle du comité de coordination des études statistiques (COCOES) et à l incitation des parties prenantes à respecter les prérogatives assignées à ce comité. Objectif: dépasser les approches sectorielles cloisonnées de collecte et de production des statistiques, notamment celles relatives aux ODD. Enfin, la Cour recommande d activer le processus d établissement, d adaptation au contexte national et d enrichissement des cibles et des indicateurs relatifs aux ODD et de leurs valeurs de références ou encore veiller à la capitalisation des efforts entrepris par certaines parties prenantes. 21

22 20/02/2019- ODD : Les piques de la Cour des comptes La Cour des comptes a réalisé un nouveau travail portant sur l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD) Selon la juridiction, le Maroc s est engagé de "manière claire" pour mettre en œuvre le Programme 2030 des ODD, mais se heurte à l absence d un cadre institutionnel chargé de la coordination entre les parties prenantes. En effet, le Royaume dispose bien d un cadre législatif favorable à la mise en œuvre des ODD, et a lancé, en 2015, une consultation nationale afin d initier des consultations et un débat national entre les différents acteurs concernés par la mise en œuvre des ODD. Problème : "le gouvernement n a pas pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les recommandations issues de ces consultations", relève la Cour des comptes. En conséquence, la juridiction estime que le niveau d appropriation des ODD par les parties prenantes (secteur public, secteur privé, société civile, citoyens...) s avère "peu satisfaisant". En guise d exemple, la Stratégie nationale de développement durable (SNDD) a prévu l établissement de plans d actions du développement durable. Ainsi, le secrétariat d État au développement durable a établi, à son échelle, 21 propositions dévoilant les engagements de 21 départements ministériels prioritaires en matière de développement durable. Mais à ce jour, seuls les ministères de la Santé et de l Intérieur ont apporté leurs réponses par rapport à ces propositions. Autre critique, le retard accusé dans les réformes du système statistique national. Le gouvernement avait, en effet, préparé un projet de loi portant création d un conseil national des statistiques (CNS), en remplacement du Comité de coordination des études statistiques (COCOES). Ce projet de texte n a pas encore vu le jour, déploret-on. Par ailleurs, la juridiction déplore que "plusieurs ministères prennent des initiatives séparées pour l appropriation des objectifs et leur mise en œuvre dans leurs 22

23 politiques sectorielles en l absence d un cadre stratégique de coordination de l action des différents partenaires et d une approche unifiée et intégrée qui définit les priorités nationales". 23

24 21/02/2019- Mise en œuvre des objectifs de développement durable- La Cour des comptes relève le manque d implication de la société civile La Cour des comptes a pointé du doigt dans son rapport sur «l état de préparation du Maroc pour la mise en œuvre des ODD », l absence d une approche intégrée pour impliquer la société civile. Face à la dispersion de la société civile et sa faible organisation dans des représentations formellement structurées, son implication dans la préparation de la mise en œuvre du Programme de développement durable à l horizon 2030 fait défaut, souligne la Cour des comptes. Souvent, la coordination avec les associations est perçue par les acteurs gouvernementaux comme étant une tâche extrêmement difficile et risquée face à l absence de critères préétablis destinés à choisir les ONG qui peuvent siéger dans des organes de pilotage, relève la même source, qui note que l implication de la société civile dans les efforts de développement a été consacrée par la Constitution de La Cour des comptes a relevé à ce propos que le tissu associatif marocain, composé de plus de ONG œuvrant dans tous les domaines, constitue, certes, un potentiel et une source de réflexion et d action, mais sa participation doit être organisée selon un système de choix équitable basé sur la disposition, le niveau d organisation et la capacité de proposition. Le ministère chargé des Relations avec le Parlement et la société civile a entrepris plusieurs initiatives pour améliorer le cadre de l implication de la société civile dans les politiques publiques, a-t-elle souligné, ajoutant que les investigations menées auprès de ce département ont, toutefois, montré qu aucune action n a concerné la sensibilisation, l appropriation et l implication de la société civile dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD). Par ailleurs, la Cour des comptes a mis l accent sur l importance d élargir le champ d implication du secteur privé, rappelant que le Programme 2030 a confié à celui-ci un rôle bien défini au niveau de l ODD n 12. Les mesures ancrées dans la cible 12.6 encouragent le secteur privé à adopter des stratégies de développement durable et responsable à travers la conversion des profits en croissance économique durable, en inclusion sociale et en protection environnementale, a précisé la même source. Dans ce sens, le rapport fait remarquer que le secteur privé marocain est un partenaire de premier ordre pour le gouvernement et que ces deux parties ont noué des partenariats afin d assurer une bonne participation du secteur dans la mise en œuvre des politiques sectorielles développées par le pays et l existence d un cadre de dialogue permanent entre les deux parties. Le rôle des représentations patronales est capital dans la facilitation de l appropriation des ODD et de l implication des entreprises, a noté la Cour des comptes, citant, dans ce cadre, la signature d une convention de partenariat pour la mise en place d une antenne marocaine du «Réseau Pacte mondial 4», à travers laquelle la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM) s est engagée à faire participer le tissu 24

25 productif national dans la mise en œuvre des ODD. Toutefois, a-t-elle fait remarquer, l implication du secteur privé n est pas aussi large que ce qui est attendu à cause du faible nombre d actions entreprises pour assurer la mise en œuvre des ODD. 25

26 20/02/2019- Mise en œuvre des objectifs de développement durable-la Cour des comptes souligne l engagement «clair» du Maroc, mais relève l'absence d'un cadre institutionnel de coordination La Cour des comptes affirme que le Maroc «s est engagé de manière claire» pour mettre en œuvre le Programme 2030 des ODD, mais déplore l absence d un cadre institutionnel national de coordination et d une stratégie de communication favorisant la prise de conscience et la connaissance de ces objectifs et leur appropriation. Le Maroc s est engagé de «manière claire» pour mettre en œuvre le Programme 2030 des objectifs de développement durable (ODD), a indiqué la Cour des comptes, relevant, toutefois, l'absence d'un cadre institutionnel chargé de la coordination entre les parties prenantes. La Cour des comptes a réalisé en 2018 une revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD , qui a permis de constater que le Maroc «s est engagé de manière claire pour mettre en œuvre le Programme 2030», a précisé la Cour dans un communiqué suite à la publication d'un rapport thématique relatif à cette revue. Le Maroc dispose d un cadre constitutionnel et législatif «favorable» pour mettre en œuvre ce programme, fait savoir le communiqué, rappelant qu'une consultation nationale a été organisée par le gouvernement en 2016 afin d initier des consultations et un débat national entre les différents acteurs concernés par la mise en œuvre des ODD. Toutefois, la Cour a constaté que le gouvernement n a pas pris les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les recommandations issues de ces consultations, notant que le niveau d appropriation des objectifs par les parties prenantes, notamment le secteur public, le secteur privé, la société civile et les citoyens, s avère «peu satisfaisant». Cette situation résulte, d une part, de l absence d un cadre institutionnel national dont la mission est d améliorer le niveau de coordination et de complémentarité entre les parties prenantes et, d autre part, de l absence d une stratégie de communication afin d améliorer la prise de conscience et la connaissance des objectifs et leur appropriation, a expliqué la Cour. Le retard dans la mise en place de ce cadre a eu pour conséquence la faible implication et le défaut de concertation des parties prenantes autour des ODD, l absence de répartition des rôles et des responsabilités et la non-adoption d un plan national arrêtant les priorités, les plans d exécution, les délais, les intervenants et les sources de financement, selon le communiqué. Par ailleurs, la Cour a noté le «rythme lent» de la mise en œuvre des mesures de convergence, d alignement et de mise en cohérence de la stratégie nationale du développement durable (SNDD) et des stratégies sectorielles avec les ODD et leurs cibles. La mise en œuvre de la SNDD fait face à certaines difficultés liées à une «appropriation insuffisante» par certaines parties prenantes et l existence de discordances sur le cadre adéquat pour arrêter les projets, leur mise en œuvre, leur alignement avec les ODD et la responsabilité du suivi et de la coordination. Dans ce contexte, la Cour a constaté que «plusieurs ministères prennent des initiatives séparées pour l appropriation des objectifs et leur mise en œuvre dans leurs politiques sectorielles en l absence d un cadre stratégique de coordination de l action des 26

27 différents partenaires et d une approche unifiée et intégrée qui définit les priorités nationales». Cette pratique ne respecte pas le cadre défini par le Programme 2030 qui encourage la coordination entre les parties prenantes et la répartition des responsabilités afin d assurer une meilleure exécution et l exploitation des potentialités nationales dans le cadre d un projet intégré, a estimé la juridiction financière. Concernant les données relatives à la mesure des indicateurs, la Cour a noté que le système statistique national répond aux principaux standards internationaux et dispose des capacités requises pour générer les différents indicateurs. Toutefois, ce système est «appelé à dépasser certaines insuffisances liées au manque de coordination et d harmonisation des actions et des opérations statistiques effectuées séparément par ses différentes composantes», a jugé la Cour des comptes. De même, ce système souffre de l insuffisance du niveau de coopération et d intégration entre les différents producteurs des informations statistiques. De plus, la Cour des comptes a relevé le faible rôle joué par le comité de coordination des études statistiques et le retard pris dans la revue du cadre juridique y afférent et la création du Conseil national statistique. S agissant de la couverture des indicateurs et des cibles, la Cour a constaté que la liste définitive des indicateurs susceptibles d être produits par le système statistique national n a pas encore été arrêtée. Dans ce sens, le diagnostic préliminaire réalisé par certaines composantes du système statistique national a conclu à la capacité de produire 48% des indicateurs. En revanche, la liste des valeurs de référence des indicateurs n a pas encore été établie. Ces données n ont pas changé depuis 2016, ce qui montre une réactivité limitée par rapport aux exigences du suivi de la mise en œuvre des objectifs et la mesure des indicateurs par les composantes du système statistique national ainsi que l absence d une approche nationale dans ce sens. Au niveau du suivi et du reporting, le Haut- Commissariat au Plan été désigné, en vertu du nouveau décret portant sur sa réorganisation, pour établir les rapports sur les ODD. Toutefois, aucune mention explicite n a été faite sur la mission de suivi et de reporting. Enfin, tout en soulignant l engagement du Maroc pour le développement durable qui est clairement affiché par les pouvoirs publics, la revue a relevé certaines insuffisances et propose des points d amélioration sur lesquels le gouvernement est appelé à travailler pour permettre une meilleure exécution du Programme 2030 et l atteinte des objectifs fixés. Le rapport relatif à la revue de l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD ainsi que sa synthèse peuvent être téléchargés à partir du site de la Cour des comptes : Le rapport porte sur l état de préparation du Maroc à la mise en œuvre des ODD , qui ont été adoptés par l Assemblée générale des Nations unies lors de sa soixante-dixième session tenue en date du 25 septembre Ce programme a mis en place, à l horizon 2030, un cadre mondial de travail basé sur la mise en œuvre de 17 ODD déclinés en 169 cibles. Le Maroc était parmi les pays qui ont adhéré à ce programme et se sont engagés à sa mise en œuvre. 27