المقدمة :

النسخ

1

2 أكاديمية اإلدارة والسياسة لمد ارسات العميا بالمشاركة مع جامعة األقصى برنامج الماجستير في الدبموماسية والعالقات الدولية رسالة ماجستير بعنوان: دور المساعدات التركية في تحسين مستوي الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة The Turkish Aid Role In Improving The Level Of Government Health Services In Gaza Strip رسالة مقدمة استكمال لمتطمبات الحصولعمىدرجةالماجستير فيالدبموماسيةوالعالقاتالدولية إعداد الطالب محمود عبد المجيد حماد ئششاف أ.د. ئثشاه خ أثشاػ 434 ى - 23 م

3

4 أ ر اا ؼ د س خ بد آ ا ى ا هز ٠ ه للا ا هز ٠ ٠ ش ف غ خ ج ١ ش ه للا ث بر ؼ صذق للاا ؼظ ١ [ :ع سحا دبد خ [آ ٠ خ أ

5 ة ءادهلإا لىإ ءاديش حارأ بعشلا ني طسلفلا مزكلأا.اع جم انه لىإ تن فس ءاديش حارأ هزهزه.ت كترلا لىإ يدلا حدلا ن ش شعلا ىلع.بيلق لىإ نه جلوتح عه تقشه لوعلا لصا خلما نيخوعد لكب اه كلتم تيجس.ةش شعلا لىإ يدلاأ ءاشعلأا ىلع.بيلق ع جم لىإ دازفأ حزسأ تيلئاع.مازكلا لىإ ينوئاقلا ىلع ةراس تحصلا ت ن طسلفلا ىلع نيسأر لياعه ز س.تحصلا لىإ ته كلحا ت ن طسلفلا ةدا ق.ابعش لىإ ته كلحا ت كترلا ةدا ق.ابعش ع جم لىإ ءاقدصلأا ءلاهشلا ندناس ن ذلا في اذى لوعلا ديلجا.ءاطعلا لىإ نه صزغ ان ف اذى نلعلا نيجنل هراثم ت يمداكأ ةرادلإا تسا سلا ثاساردلل ا لعلا تعهاج.ىصقلأا لىإ لك نه ول لضف في لي ص لىإ هذى تجردلا.ت ولعلا اع جم نك لإ يدىأ ةزثم يديج لوع عضا خلما.اذى

6 شكر وتقدير " ياربي لك الح مد والشكر كما ينبغي لجالل وجيك وعظيم سمطانك " / أتقددددمبجزيدددلالشدددكروالمتندددانإلدددىالمشدددر عمدددىرسدددالتي األستاذ الدكتور خميل إب ارىيم أب ارش الدددددددددددددددددذيكدددددددددددددددددانإلشددددددددددددددددد ارفووتوجيياتدددددددددددددددددوومتابعتدددددددددددددددددوالعمميدددددددددددددددددةالدقيقدددددددددددددددددةوالت ازمدددددددددددددددددودوركبيدددددددددددددددددر فيإنجازىذهالد ارسةبالشكلالمطموب. وكددددددددددلالشددددددددددكروالتقددددددددددديرإلددددددددددىأسدددددددددداتذتيالكدددددددددد ارمفدددددددددديبرنددددددددددام لتوجيياتيمونصائحيمالعمميةوالعمميةالقيمة. الدبموماسدددددددددديةوالعالقدددددددددداتالدوليددددددددددة وكددلالشددكروالتقددديرإلددىاألخالفاضددلم.سددميرمطيددرعضددوالمجمددساألكدداديميالددذيسدد رجددلوقتددولمتنسددي والمتابعةوالدعمإلنجازىذاالجيد. والشكروالتقديرموصولإلىاألخالفاضلأ.ثائراليبيدلال بيدراإلحصدائيالدذيدعمنديبالمعمومداتعدنالبد ارم اإلحصائيةوساعدت يف إنجازىذاالجيد. كمدددددددداوأشددددددددكروأقدددددددددرالسددددددددادةلجنددددددددةالمناقشددددددددةرئيسدددددددداوأعضددددددددا عمددددددددىالمالحظدددددددداتوالتوصددددددددياتالقيمددددددددة. كمددددددددددددداوأتقددددددددددددددمبالشدددددددددددددكروالتقدددددددددددددديرإلدددددددددددددىجميددددددددددددد زمالئددددددددددددديفددددددددددددديو ازرةالصدددددددددددددحةالفمسدددددددددددددطينيةابتددددددددددددددا / مددددددددناألخ الفاضل معالي وزير الصحة د.مفيد محمد المخمالتيإلددددددددىالمددددددددد ار العددددددددامون ومددددددددددددددددددددددددددددددد ار الوحددددددددددددددددددددددددددددددداتوالدددددددددددددددددددددددددددددددوائرومددددددددددددددددددددددددددددددد ار المستشددددددددددددددددددددددددددددددفياتوالم اركددددددددددددددددددددددددددددددزالصددددددددددددددددددددددددددددددحية الذينزودونيبالمعموماتوالبياناتال اصةبالبحثوسرعةالستجابةوالىتماموالمتابعة. والشددددددكرموصددددددولإلددددددىكافددددددةالمؤسسدددددداتالتركيددددددةالحكوميددددددةوغيددددددرالحكوميددددددةالعاممددددددةفدددددديقطدددددداعغددددددزة. مني لكم جميعا جزيل والتقدير الشكر واالمتنان واالحت ارم. ج

7 قائمة احملتويات الموضوع الصفحة آيةقرآنية إىدا شكروتقدير قائمةالمحتويات فيرسالجداول فيرسالرسومالبيانية جدولال تصا ارت مم صالد ارسة ABSTRACT أ ب ج د-ز ح-ط ي ك ل-م ن-س خطة األول الفصل : الد ارسة أول: ثانيا: ثالثا: المقدمة مشكمةالد ارسةوتساؤلتيا أىميةالد ارسة 6-5 الد ارسة أىدا اربعا: امسا: سادسا: سابعا: ثامندا: تاسعا: عاش ار: فرضياتالد ارسة حدودالد ارسة مني الد ارسة مصطمحاتالد ارسة الد ارساتالسابقة تعقيبالباحثعمىالد ارساتالسابقة الثاني: الفصل النظري اإلطار لمد ارسة التمويل والمساعدات الدولية" " 2 تمييد المبحث األول:مفيوم ومصادر أىمية الدولي التمويل أول: ثانيا: ثالثا: مفيومالتمويلالدولي أىميةالتمويلالدولي مصادرالتمويلالدولي د

8 ثحبملا مويفم:يناثلا لاكشأ عفاود فادىأ لبسو عفر ةءافك تادعاسملا.ةيلودلا :لوأ ةيلودلاتادعاسملامويفم :ايناث ةيلودلاتادعاسملالاكشأ :اثلاث فاود ةيلودلاتادعاسملا :اعبرا ادىلأا ةيلودلاتادعاسمملةنمعملا :اسما في اىرودوةيلودلاتادعاسملا يمعت ةيعبتلا 4-38 :اسداس فرلبس ةيلودلاتادعاسملاة افك 4-4 ثحبملا ثلاثلا : تادعاسملا ةيلودلا ةطمسمل ةينطولا ةينيطسمفلا :لوأ ةينيطسمفلاةطمسملةيلودلاتادعاسملاميدقتتايلآ :ايناث تادعاسملاةيطورشم 45 :اثلاث يسنتةيميكيى ةينيطسمفلاةطمسملةيلودلاتادعاسملا :اعبرا يسنت يلودلاىوتسملاىمعتادعاسملا :اسما يسنت يمحملاىوتسملاىمعتادعاسملا 5-49 :اسداس يسنتةيمكيىدقن ةينيطسمفلاةينطولاةطمسملتادعاسملا 52 لصفلا ثلاثلا عقاو: عاطقلا يحصلا يموكحلا للاخ ةرتفلا نم دييمت 54 ثحبملا لولأا ةحمل: نع عضولا يحصلا ينيطسمفلا :لوأ ضولا ينيطسمفلايحصلا :ايناث في ةحصلا للاتحلاةرتف 56 :اثلاث في ةحصلا ةينيطسمفلاةطمسلاةرتف :اعبرا في ةحصلا 22-26نيبامةعقاولاةرتفلا :اسما تايفشتسم عاطقلا يحصلا ريغ يموكحلا ةمماعلا يف عاطق ةزغ ثحبملا مىأ:يناثلا ترا شؤملا ةيحصلا للاخ ةرتفلا نم :لوأ.ةيحصلاوةيفرا غوميدلاترا شؤملا :ايناث يموكحلايحصلاعاطقلاتيجاويتلاتايدحتلامىأ :اثلاث ةمبقملاةرتفلاللا يحصلاعاطقلاتايجوت 77-76

9 ثحبملا مجح:ثلاثلا تادعاسملا ةيلودلا ةمدقملا عاطقمل يحصلا يموكحلا للاخ ةرتفلا نم :لوأ -26يمودددددكحلايحدددددصلاعادددددطقملةدددددمدقملاتادعادددددسملامدددددجح.ةيوئملابسنلابسحب :ايناث ةرددتفلاللادد يموددكحلايحددصلاعاددطقملةددمدقملاتادعاددسملامددجح.تاعربتلاعاونأوةحناملالودلابسحب22-27نم 84-8 :اثلاث يحدصلاعادطقلامدعديدفةدموكحلااديبتمىادسيدتلاةديمعفلاةميقلا.22-29للا يموكحلا :اعبرا ندمماوعلأاللا يموكحلايحصلاعاطقملةمدقملاةيسرا دلاحنملا لصفلا :عبرا لا رودلا يكرتلا يف عاطق ةزغ للاخ ةرتفلا نم دييمت 93 ثحبملا فقاوملا:لولأا ةيكرتلا هاجتا عاطق ةزغ للاخ :لوأ قوملاملاعم ةينيطسمفلاةيضقلانميلاحلايكرتلا :ايناث قوملا ةينيطسمفلاةمواقملانميكرتلا :اثلاث قوم في سامحزوفنمايكرت.ةينيطسمفلاتابا تنلا 3-99 :اعبرا قوم.سامحةكرحهاجتاايكرت 4-3 :اسما ددددددددددددددددقوم ىددددددددددددددددمعضورددددددددددددددددفملاراددددددددددددددددصحلاوبرددددددددددددددددحلانددددددددددددددددمادددددددددددددددديكرت.ةزغعاطق 2-4 :اسداس دددددددددددددددددقوم يدددددددددددددددددفةزدددددددددددددددددغعادددددددددددددددددطقىدددددددددددددددددمعناوددددددددددددددددددعلاندددددددددددددددددماددددددددددددددددديكرت.22ماع 6-2 ثحبملا يناثلا : مجح تادعاسملا ةيكرتلا عاطقمل يحصلا يمىلأا للاخ ماوعلأا نم :لوأ.نيطسمفليكرتلامعدلاميدقتتاودأ 22-8 :ايناث ادىلأا را ونمةيكرتلا ةمدقملاتادعاسملا 22 :اثلاث في ةيكرتلاتادعاسملاميدقتتايلآ.ةزغعاطق :اعبرا يمىلأايحصلاعاطقملةيكرتلاتادعاسملا 29-24

10 : الثالث المبحث 29- من الفترة خالل الحكومي الصحي لمقطاع التركية المساعدات حجم.22 أول: ثانيا: ثالثا: اربعا: أول: ثانيا: ثالثا: اربعا: امسا: أول: ثانيا: أول: ثانيا: ددالل 29 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي 22 حسبالجيةالمانحة. ددالل نسددبةالجيددةالمانحددةالتركيددةمددنإجمدداليالمسدداعداتالتركيددة الفترةمن ددالل 29 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي 22 حسبالسنواتوالنسبةالمئوية. ددالل 27 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي دالل 22 منإجماليحجدمالمسداعداتالمقدمدةلمقطداعالصدحي ارءات: واإلج الطريقة : الخامس الفصل طواتيا ارسةو منيجيةالد ارسة الد مجتم ارسة عينةالد ارسة أداةالد ارسة الد يف دمة المعالجاتاإلحصائيةالمست والتوصيات النتائج : السادس الفصل النتائ التوصيات والمصادر ارجع الم العربية ارج الم األجنبية ارج الم المالحق ص

11 رقم الجدول )( )2( )3( )4( )5( )6( )7( فهرس اجلداول عنوان الجدول المؤش ارتالديموغ ارفيةوالصحية. حجمالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميحسب النسبالمئوية. حجمالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي الل الفترةمن نسبةالدعمالفعميلمحكومةونسبةاإلي ارداتونسبة المساعداتلمقطاعالصحيالحكومي الل المنحالد ارسيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي الل ترتيبالمنحالد ارسيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي حسبالدولالمانحة. إجماليالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىمي الل األعوام نسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعينالحكوميواألىميمن الصفحة )8( إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحي يف قطاعغزة اللاألعوام حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميمن نسبةالجياتالمانحةالتركيةمنإجماليالمساعدات التركيةمن حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميمن نسبةالمساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي. التحميلالوصفيلمبياناتالش صية. معامالتألفاكرونباخلقياسالعينات. )9( )( )( )2( )3( )4( ذ

12 ارسة. الذاتيلمحاورالد الصد الدرجةالكميةلممقياس ارسةم معامالتارتباطمحاورالد درجتو ارسةم ارتالمحوراألولمنالد معامالتارتباطفق الكمية. درجتو ارسةم ارتالمحورالثانيمنالد معامالتارتباطفق الكمية. ارسةم ارتالمحورالثالثمنالد معامالتارتباطفق درجتوالكمية. درجتو ارسةم منالد ارب ارتالمحورال معامالتارتباطفق الكمية. ارسة. المحوراألولمنالد تحميلنتائ ارسة. المحورالثانيمنالد تحميلنتائ ارسة. المحورالثالثمنالد تحميلنتائ ارسة. منالد ارب المحورال تحميلنتائ ارسة. محاورالد تحميلنتائ تياريالمتعدد. األسئمةالكميةال تحميلنتائ )5( )6( )7( )8( )9( )2( )2( )22( )23( )24( )25( )26( ط

13 فهرس الرسوم البيانية واألشكال م عنوان الشكل الصفحة 47 ىيكميةإدارةالمساعدات يف األ ارضيالفمسطينيةالمحتمة. )( نسبةالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميمن نسبةالدعمالفعميلمحكومةونسبةاإلي ارداتونسبةالمساعداتالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي اللالفترةمن النسبةالمئويةلممنحالد ارسيةبحسبالدول حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىمي اللاألعوام نسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعينالحكوميواألىميمنإجمالي المساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحي يف قطاعغزة اللاألعوام )2( )3( )4( )5( )6( 28 نسبةالمساعداتالتركيةوتوزيعياعمىالقطاعالصحي يف اللاألعوام قطاعغزة )7( نسبةالجياتالمانحةالتركيةمنإجماليالمساعداتالتركية. نسدددددبةالمسددددداعداتالتركيدددددةالمقدمدددددةلمقطددددداعالصدددددحيالحكدددددومي دددددالل نسبةالمساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمةلمقطداعالصدحي الحكومي. التوزي التك ارريحسبالجنس. التوزي التك ارريحسبالت صص. التوزي التك ارريحسبالمؤىلالعممي. التوزي التك ارريحسبالوظيفة. التوزي التك ارريحسبمكانالعمل. التوزي التك ارريلمعاملألفاكرونباخ. التوزي التك ارريلصد وثباتالعينة. الوزنالنسبيلمحاورالد ارسة. نوعالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي )8( )9( )( )( )2( )3( )4( )5( )6( )7( )8( )9(

14 البيان باالنجميزي Ministry of Health جدول االختصارات االختصار باالنجميزي المعنى بالمغة العربية و ازرة الصحة لجنة تنسيق المساعدات المحمية سكرتارية تنسيق المساعدات المحمية إنشاء مجموعات العمل القطاعية منتدى التنمية المحمية تجمع وكاالت التنمية الدولية وكالة التنسيق والتعاون التركي ىيئة اإلغاثة اإلنسانية والحريات MOH LACC LACS SWGS LDF IDAA TIKA IHH Local Aid Coordination Committee Local Aid Coordination Secretarial Sect oral Work Groups Generation Local Development Forum International Development Agencies Aggregation Turkish Cooperation And Coordination Agency The Foundation For Human Rights And Freedoms And Humanitarian Relief ن

15 ممخص الد ارسة :- أصبحتالمساعداتال ارجيةبم تم أنواعياوأشكاليامصد ارىامالمقطاعالصحيالحكوميوالتيمن ضمنياالمساعداتالتركية.ىدفتالد ارسةإلىتقييمدورالمساعداتالتركيةفيتحسينمستوىال دمات الصحيةالحكوميةفيقطاعغزة وأتب فيالد ارسةالمني الوصفيالتحميميحيثتماست داماستبانة مكونةمنأربعةمحاورأساسيةتعكسالغرضمنالد ارسة.تأل مجتم الد ارسةمن) 9 (منالفئة ال اصةوالفئةالعمياوالفئةاألوليالقائمينعمىو ازرةالصحةوقداستجابمنيم) 37 (بنسبة) %72 (. تمإتباعكافةاإلج ار اتلتحقي المصداقية والثبات لمعايرة الستبانةوتطبيقيا واست دم برنام الحزمة اإلحصائيةلمعمومالجتماعيةلتحميلبياناتالستبانة.وبعدذلكتمتحميمياوتبويبيافيمحاوربحسب عالقتيام بعضياالبعض.كانا تبارالمصداقيةمرتفعابنسبة).9 (ممايشيرإلىالتسا الكبير لستبانةالد ارسة. أشارت نتائ الد ارسة إلى أن )%93.4( من مد ار و ازرة الصحة ىم من الذكور وكان ما نسبتو 48.9 %منحممةشياداتالبكالوريوسوكانمعظميمذاتت صصعمومصحيةبنسبة) %54 ( بينماكانتأغمبوظائفيممد ار دوائرعمىالفئةاألولىبنسبة) 72 %( وأماكنعمميمموزعةمابين اإلدا ارتالعامةوالوحداتبنسبة) 49.6 %( يميياالرعايةالثانوية)المستشفيات(بنسبة) 43. %( يمييا الرعايةالصحيةاألوليةاألساسيةبنسبة) %7.3 (. الجياتالمانحةالتركيةممثمةبالمؤسساتالحكوميةوغيرالحكومية لعبتدو اربار ازفيدعمالقطاع الصحيالفمسطينيولسيماالقطاعالصحياألىمي ويأتيذلكانسجامام الدورالتركيالمتنامياتجاه القضيةالفمسطينية والىتمامالتركي في تطوير وبنا المؤسساتالفمسطينية الحكومية وغير الحكومية بمافيياالصحيةتعزي ازلصمودالشعبالفمسطينيوت فيفالمعاناةالمواطنين.واستطاعتتركياأنيكون ليادو ارفاعالومؤث ارومباد ارإقميمياودوليا اصةفياأل ارضيالفمسطينيةالمحتمة تمترجمتوقولوفعال ي

16 من الل المواق التركية اتجاه التطو ارت السياسية الفمسطينية والتي ساىمت في تعزيز قوة الموق والوجودالفمسطينيرسمياوشعبيا اصةاتجاه"إس ارئيل"والمحافلالدولية. تشيرنتائ الد ارسةأننسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالتركية المقدمة لمقطاع الصحي الل الفترة من بمغت ) 94.5 %(بينما كانت نسبة القطاع الصحيالحكوميمنإجماليالمساعداتالتركيةفيتمكالفترةمانسبتو) %5.5 (. بمغتنسبةالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي اللالفترةالواقعةمابين )%98.26( من اإلجمالي الكمي لممساعدات بينما كانت نسبة المساعدات التركية في نفس الفترة ).74 %(مناإلجماليالكميلممساعداتالمقدمةلو ازرةالصحةالفمسطينية. تشير النتائ أن اإلسيام الكمي لممساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي في تغطية نفقات و ازرة الصحة الل األعوام من شكمت ما نسبتو )%8.( بينما كانت نسبة اإلسيام الحكوميفيتغطيةالنفقاتلنفساألعوام) 2 %( أمانسبةإسيامإي ارداتو ازرةالصحةفيتمكالفترة بمغت) 6.9 %(.كماوأشارتالنتائ أنالقطاعالصحيالحكومييعانيعج ازدائمافيالموازنةسنويا. وأوصتالد ارسةإلىأنالتنسي التيافتقرتإليوالجياتالمانحةالتركيةم القطاعالصحيالحكوميلم يساىمفيتقديمأفضلال دماتالصحيةلممواطنينفيقطاعغزة كماوأوصتبضرورةتعزيزالكتفا الذاتيوتقميلالعتمادعمىالمساعداتوذلكمن اللتنوي مصادرالقطاعالصحيالحكوميالمالية والحثعمىمشاري استثماريةلدرمواردمستدامة.

17 Abstract The International Fund including Turkish fund become an important source for the government health sector. The overall aim of this study was to assess the role of the Turkish fund in improving the level of government performance and the quality of health services in Gaza Strip. The study adapted the descriptive analytical method by using a questionnaire consisting of four basic themes reflecting the purpose of the study. The study population included (9) from the officials in the High and Middle level of Management at MOH. Since (37) with (72%) of them responded. General measures of validity and reliability were administered such as standardization of the questionnaire and its implementation. SPSS program has been used for analysis of the questionnaire data and subsequently classified in aspects according to their relations with each other. Reliability test analysis was high (.9), which indicates high consistency of the study questionnaire. The results of the study indicated that (93.4%) of the managers at MOH were males and most of them were holders of B.A degrees, (48.9%) mainly in Health Sciences. The study respondents were managers of departments (72%), and their work places were distributed between: High level of Management departments (49.6%) followed, the secondary level of services "Hospitals"(43.%) lastly, The primary level of Health services (7.3%). Turkish Donors presented by governmental and non -governmental institutions, played a prominent role in supporting the Palestinian health sector, especially the non - governmental health sector and this, comes in line with the growing Turkish role towards the Palestinian cause, and the Turkish attention to develop and build Palestinian, governmental and non- governmental institutions, including health institutions to enhance the resilience of the Palestinian people and alleviate the suffering of the citizens. to Turkey was able to have an active, influential and initiative role regionally and internationally, particularly in the occupied Palestinian territories and it translated this role in word and deed through Turkish attitudes of Palestinian political developments, which has contributed to strengthening the power of the Palestinian position and presence officially and popularly especially towards " Israel " and the international fields. The results indicate that the proportion of Turkish aid to the non -governmental health sector during the period of was (94.5%), while the Turkish aids governmental the health sector in that period was (5.5 %).The results, also indicate that the percentage

18 of aids to the governmental health sector during the period was (98.26 %) of the total aids, and the proportion of Turkish aid in the same period was (.74 %) of the total gross aids provided to the Palestinian MOH. The results indicate that the total contributions of aids provided to the governmental health sector to cover the expenses of the MOH during the years representing (8.%), while the contribution of the government of MOH was (2%), and the contribution of MOH income was (6.9%). It also pointed out that the government health sector suffers from a deficit in the annual budget all the time. The study recommended that Turkish donors lacked coordination with the health sector the government and this did not contribute to provide better health services to citizens in Gaza Strip, and also recommended to enhance self-sufficiency and reduce dependence on aids, through diversifying the financial sources of the government health sector and encouraging investment projects generating sustainable resources. ط

19 الفصل األول: خطة الد ارسة أوال: المقدمة. ثانيا: مشكمة الد ارسة وتساؤالتيا. الد ارسة. أىمية ثالثا: اربعا: أىداف الد ارسة. خامسا: فرضيات الد ارسة. سادسا: حدود الد ارسة. الد ارسة. منيج سابعا: ثامنا: مصطمحات الد ارسة. تاسعا: الد ارسات السابقة. عاشرا: تعقيب الباحث عمى الد ارسات السابقة.

20 المقدمة:- أوال: إتسمت المواق التركية من القضية الفمسطينية طوال األعوام القميمةالماضية ولسيما منذ وصول عام 22 حزب العدالة والتنمية إلى السمطة في نياية م بالثبات فيالددفاع عدن القضدية الفمسدطينية ضدد سياسدات التيويدد فدي القددس والسدتيطان فدي الضدفةالفمسدطينيةوالتددميروالتجويد والعدزلفدي غدزة قطداع ووصمت تأثي ارتالمواق التركيةالمنددةقولوفعالبالممارسات ال"إس ارئيل"ية إلىم ارحلعر ضتعالقات تركياومصالحيام "إس ارئيل"لالىت ازز)مركز الز تونة للدراسات واالستشارات 29/2/2(. يعتبرالقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةأحداألنشطةالميمةلمحكومةالفمسطينية إذيمعبدورا رئيسا من الل وظيفتو الرئيسية في تقديم ال دمات الصحية الحكومية لممواطنين و م فرص عمل وتطويرال دماتالصحيةفيقطاعغزةوالبالغعددسكانمحافظاتقطاعغزة,644,293 نسمة تقريبا)مركزاإلحصا الفمسطيني 22 م(. عانى القطاع الصحي الحكومي الل العقود الست الماضية ول ي ازل يعاني من الكثير من القيود والتحديات الدا مية وال ارجية مثل: محدودية األ ارضي والموارد الصحية وسيطرة الحتالل عمى معابر قطاع غزة وتقييد الحركة والنقسام الفمسطيني بين المحافظات الجنوبية والمحافظات الشمالية والرتفاع الحاد في تكالي ىذه الموارد.ونظرا لممتغي ارت ال ارجية التي تؤثر عمى تحسين وتطوير ال دمات الصحيةالحكوميةفيقطاعغزةوعجزالحكومةعناإليفا بمستمزماتياممايدفعياإلىحشدالتمويل الذيأصبحتالحاجةإليوممحةأكثرمنأيوقتمضيلتطويروتحسينال دماتالصحيةالحكومية في قطاع غزة لتمبية حاجات المجتم ولتحقي األمن الصحي وتزداد الحاجة لممساعدات م مرور الوقت نتيجة لمتطور التقني والتطور العممي في مجال الصحة والزيادة المستمرة في عدد السكان وشح الموارد الصحية كاألدوية والمستمزمات الطبية واإلغال المستمر لمعابر قطاع غزة واستم ارر فرض الحصار الغاشم عمى القطاع والذي لم تمب الحكومة الحد األدنى من ىذه الحتياجات بفعدل ىذه 2

21 العدددددوامل ممايؤكدوجودحاجةضروريةوممحةلطمبالتمويلالدوليمنكافةالدولوالمنظماتالدولية الحكوميةوغيرالحكوميةبيد تحسينورف مستوىتقديمال دماتالصحيدددددةالحكوميةلممواطددنينفي قددددددطاعغزة والذياستجابةلمندا اتالعديدمنالدولوالمنظماتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةبشكل عام ودولة تركيا شب كل اص عبر منظماتيا الحكومية وغير الحكومية التي قدمت لمقطاع الصحي الحكوميالعديدمنالمساعداتالعينيةوالنقديةلتقديمال دماتالصحيةالحكوميةلممواطنينفيقطاع غزة. األىدا تحقي إن لمقطاعالصحيالحكومي المساعدات من المزيد يتطمب والدعملب ارمجو مسألة فكانت مصادر عن البحث الشغددددددددل الدولية أو المحمية أو الذاتيدةد سوا المساعدات الشاغل ليذا القطدددددداع المانحة الجيات شكمت حيث الحكومي والمنظمات ا تال عمى الدولية قطاعاتيا وأولوياتياوب ارمجيا مصدرا لدعم مشاري القطاعالصحيفيقطاعغزة سوا في إطار اإلغاثة أوالتطوير. دور تحميل ىو الد ارسة ىذه في عميو التركيز نود ما إن ذكره سب ما عمى وتأسيسا المساعداتالتركية با تال دعم في مستوياتيا القطاع الصحي في فاعمية ومدى غزة قطاع ىذه المساعدات إحداث في تحسينفيمستويتقديمال دماتالصحيةوتطويرأدا الكوادرالبشريةفيالقطاعالصحيالحكومي في قطاع غزة. 3

22 ثانيا: مشكمة الد ارسة وتساؤالتيا:- منذفوزحركةحماسفيالنت اباتالتشريعيةعام 26 م فددددددددددددددرضحصارغدددددددددداشمعمىقدددددددددطاع غزة تسبب ذلك في تدىور األوضاع القتصادية والجتماعية والصحية فقامت الدول والمنظمات الحكوميةوغيرالحكوميةولسيماالتركيةبمضاعفةمساعداتيالمقطاعالصحيفيتمكالفترةبمافيو القطاعالصحيالحكومي وظمتالمساعداتتتدف لصالحالقطاعالصحيالحكوميفتزيدمرةوتنقص أ ري كما أن ىناك عدم وجود معمومات ومعرفة كاممة وواضحة عن إسيامات المساعدات التركية الحقيقيةوأنواعياودوافعيا. وأنىناكعجزفيالد ارساتالمحميةالتيتناولتمسألةالتمويلوالمساعدات لمقطاعالصحيالحكومي مماأثارتساؤلتعديدةحولدورىذهالمساعداتولسيماالتركيةمنياعمى تحسينمستويال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة.لذلكيمكن صياغة المشكمة من السؤال الل الرئيس التالي: دور ما المساعدات التركية في تحسين مستوى الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة ويتفرعمنالسؤالالرئيسالتساؤلتالفرعيةالتالية: ماىومفيوم أشكال دواف أىميةومصادرالتمويلوالمساعداتالدولية ماىيطبيعة أنواع اتجاىاتومصادرالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي ماىيالعواملوالمعيقاتونقاطالقوةونقاطالضع التيواجيتالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحي الحكومي 4- ماىيالعالقةبينالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي وتحسينمستوىال دماتوالمؤش ارت الصحيةالحكوميةفيقطاعغزة 5- إلى أي مدي تؤثر المساعدات التركية عمى تطوير أدا الكوادر البشرية الطبية في و ازرة الصحة الفمسطينيةفيقطاعغزة 4

23 6- ىل يوجد أثر ممموس لممساعدات التركية في إيجاد بيئة وبني تحتية متطورة لمقطاع الصحي الحكومي أىمية ثالثا: الد ارسة:- تتمثل أىمية الد ارسة فيما يمي: التعر عمىطبيعة وممي ازت وعوامل ودواف المساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي. تقدم كونيا في الد ارسة أىمية تكمن رؤية شاممة ومتكاممة لممساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحيالحكوميفيقطاعغزة والتي استفادت منيافيتقديمال دماتالصحيةالحكومية. تقيمدورالمساعداتالتركيةعمىعناصرالنظامالصحيالحكومي. معمومات تقديم في الد ارسة مساىمة دقيقة واضافة معرفية واق القطاع الصحي عمى والتعر مستوى الدورلممساعداتالتركية فيو. تقديم نتائ وتوصيات تفيد صانعي وواضعي السياساتالصحيةدا ل الحكومة في تحديد أولويات تحسينال دماتالصحيةالحكوميةووض ضوابط من أجل إستثمار المساعداتال ارجية فيما يحق تطويروتحسينلم دماتالصحية. تساىمالد ارسةفيإث ار المعموماتوزيادةالمعرفةلدىالباحثحولالمساعداتالتركيةودورىا عمىمستوىتقديمال دماتالصحيةالحكومية. أىداف ارب عا: الد ارسة:- يمي: فيما تتمثل األىداف من جممة تحقيق إلى الد ارسة ىذا تسعى التعر عمى طبيعة أنواع اتجاىات نقاط القوة والضع الصحيالحكوميفيقطاعغزة. ومصادر المساعدات التركية لمقطاع - 5

24 تحديد العوامل والمعيقات التي تؤثر في فاعمية ونجاعة الحكومي. المساعدات التركية لمقطاع الصحي بيان مدي أثر المساعدات التركية عمى تطوير أدا الكوادر البشرية الطبية في و ازرة الصحة الفمسطينيةفيقطاعغزة. 4- معرفةمديمساىمةالمساعداتالتركيةفيتحقي الحتياجاتالصحيةلمقطاعالصحيالحكومي ومساىمتيافيتحسينالمؤش ارتالصحيةفيقطاعغزة. 5- معرفةأثرالمساعداتالتركيةفيإيجادبيئةوبنيتحتيةمتطورةلمقطاعالصحيالحكومي. متغي ارت الد ارسة:- -المتغي ارت المستقمة: دورالمساعداتالتركية. 2 -المتغي ارت التابعة: تحسينمستوىال دماتالصحيةالمقدمةمنو ازرةالصحة. تطويرقد ارتالكوادرالبشريةالعاممةفيو ازرةالصحة. المساىمةفيتحسينالمؤش ارتالصحية. إيجادبيئةوبنيتحتيةمتطورةلمقطاعالصحيالحكومي. خامسا: فرضيات الد ارسة:- لقدتمتصياغةفرضياتالد ارسةعمىالنحوالتالي:-. أنالمساعداتالتركيةساىمتفيتطويرأدا الكوادرالبشريةفيالقطاعالصحيالحكومي. 6

25 م 2. أن المساعدات التركية وفرت الحتياجات الصحية لمقطاع الصحي الحكومي وساىمت في تحسين المؤش ارتالصحيةفيقطاعغزة. ساعدت المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي في إيجاد بيئة وبني تحتية متطورة لمقطاعالصحي. العوامل السياسية والقتصادية والجتماعية كان ليا أثر في التأثير عمى حجم المساعدات التركية وفاعميتيا..3.4 سادسا: حدود الد ارسة:- البشري: المجال المستوياتالعميابو ازرةالصحة)فئة اصة فئةعميا فئةأولي(.. المجال 2. المكاني:و ازرةالصحةالفمسطينية-قطاعغزة. 26( الزماني: المجال تغطيالد ارسةالفترةالزمنية - 22 م(..3 سابعا: منيج الد ارسة:- تبنيالباحثالمني الوصفيالتحميمي ألنوالمني الذييدرسظاىرةأوحددددددددثاأوقضيةموجودة حدداليا ويعتمد الوصفي المني ماىوكائن أي القائم الوض تفسير عمى التحميمي الظرو وتحديد والعالقات الموجودة حول وصفية بيانات جم مجرد الوصفي المني يتعدى كما المتغي ارت بين الظاىرة إلىالتحميل والربط والتفسير ليذه البيانات وتصنيفيا وقياسيا واست الص النتائ منيا. ثامنا: مصطمحات الد ارسة:- المساعدات External المواردالمقدمةمنالحكوماتالصديقةأوالمنظمات الخارجية: aids الغيرحكوميةأواألف اردأوالمؤسساتفيالمجتم المدني وىيمواردمؤقتةليمكنالعتمادعمييا 7

26 ألنيا ترتبط بظرو معينة وتظير أىميتيا في حالت الحروب والكوارث بيد التقميل من آثارىددددا السمبية)عبدالحميد 25 م ص 2 (. التمويل الدولي) Fund :)International هو توف ر األموال الالزمة للق ام بالمشار ع االقتصاد ة وتطو رها وذلك ف أوقات الحاجة إل ها إذ أنه خص المبالغ النقد ة و ل س السلع والخدمات و أن كون بالق مة المطلوبة ف الوقت المطلوب)الحسني 999 م ص 4 (. المنظمات الدولية) organizations (: International ىيئةتضممجموعةمنالدول من الل اتفاق دولى ييدف إلى السعى لتحقيق أغ ارض ومصالح مشتركة عمى نحو دائم وتتمتع ىذه الييئة بالشخصية القانونية والذاتية المتميزة عن الدول األعضاء فييا في المجالالدولى) (. و ازرة الصحة الفمسطينية) :)Palestinian Ministry of Health مؤسسة ضمن المؤسسات الحكوميةفيالسمطةالوطنيةالفمسطينيةىيالمسئولةعنالصحةالعامةلممواطنينحيثتتب لياجمي المستشفيددددددددددات والم اركددددددددددددددددز الطبية العالجدددددددددددددية المنتمية لمقطاع العدددددددام )الموق اللكددددددددددددتروني لو ازرة الصحة (. تاسعا: الدراسات السابقة:- األدبيات تعددت لقد والد ارسات تناولت التي السابقة التمويلالدوليمنقبلالمنظماتالدوليةلممؤسسات الحكوميةواألىميةوتقديميا لمب ارم وال دمات اإلغاثية الظرو ظل في لممواطنين القتصادية والسياسية المجتم مرفييا التي الفمسطينيعامة إلأنقمةمنياتحدثتعنالمساعداتالتركيةوالتمويلالتركي لمقطاعالصحيالحكومي بالرغممنوجودد ارساتضمنتوصياتيااج ار الد ارساتحولالتمويلالدولي لمقطاعالصحيالحكومي. 8

27 الد ارسات الفمسطينية "المحمية" :- د ارسةسدددددددمارة ندددددددادر.) 23 م(.المساعدات الخارجية ووثارىا عمى النمو االقتصادي الفمسطيني.غزة:مكتبةجامعةاألزىر. مفيوم عمى التعر إلى الد ارسة ىدفت المساعدات والقضايا الدولية تمك عكس ثم بشكلعام بيا المتعمقة األفكار المساعدات عمى والمفاىيم سياقيا في ال ارجية الفمسطيني. و مصت النظرية النتائ من مجموعة إلى الد ارسة أىميا من كان والتي والتطبيقية أن المساعدات المحمي النات عمى إيجابا أث رت ال ارجية الفمسطيني ولكنيا صاحبة تكن لم الدور الريادي ىذا في التأثير فقد النات في ساىمت إيجابية أكثر أ رى عوامل ىناك كان المحمياإلجمالي الصاد ارت مثل العاممة والقوى الفمسطينية والت اركمال أرسمالي. بضرورة نيايتيا في الد ارسة وأوصت الييمنة" من الت م ص اإلس ارئيمية"عمى األ ارضي الفمسطينيةالتي ل ضابضرورة أي الد ارسة أوصت كما تواجدىا ظل في فمسطيني تنموي إنجاز أي تحقي يمكن تقييم إعادة التجربة المساعدات م الفمسطينية لتال مال طط ىيكمتيا إعادة عمى والعمل التنموية التي الفمسطينية سميمة. فمسطينية تنموية أسس عمى توض أن فييا يشترط د ارسةال الدددي محمددد.) 22 م(.إسيامات التمويل الدولي في تطوير النظام الصحي الفمسطيني بالتركيز عمى المؤسسات الصحية غير الحكومية العاممة في محافظات غزة.غزة:مكتبةجامعةالقدس. ىدفتالد ارسةإلىتقييمدورالتمويلالدوليفيدعمالنظامالصحيفيالمؤسساتغيرالحكوميةفي محافظاتغزة.و مصتالد ارسةإلىأناإلسيامالكميلمتمويلالدوليتمثلبمعدل 2.5 من 3 بنسبة مئوية %.وأوصتالد ارسةإلىأنالممولوالمؤسساتغيرالحكوميةتحتاجإلىالتنسي لتحقي احتياجات المجتم الفمسطيني.ويتطمب تركيز أكبر عمى تطوير الرؤى المشتركة والتنسي المتواصل والنجاعةوالفاعميةالمستدامةفي تنفيذمشاري تطويرية وأ ن يتمت الممول بالشفافيةفيتوزي التمويل 9

28 دونأيشروطمرتبطةبوحيثأنعمىالمؤسساتأيضاأنتحسنمنطاقتياإلدارةالتمويلاست ارتيجيا بطريقةتعززتحقي أىدا وأولوياتالصحةالعامة. د ارسةحسان سمر.) 22 م(.الدور التنموي التركي في األ ارضي الفمسطينية المحتمة في ظل حكومة حزب العدالة والتنمية 2-22.نابمس:مكتبةجامعةالنجاحالوطنية. ىدفتالد ارسةإلىالتعر السياسي الدور عمى والقتصادي األ ارضي تجاه التركي التنموي الفمسطينية والتنمية 22 )2 ومدى المحتمة الضفة وقطاع الغربية العدالة حزب حكومة ظل غزة (في وتمكين تعزيز في مساىمتو الفمسطينيين دولتيم إقامة في ومساعدتيم الفمسطينية المستقمة.وأبرز ما الفترة 2-22 خلصت إل ه الدراسة السياسي التركي الدور أن نتائج إلى من في والقتصادي ذو رؤى وتصو ارت األط ار باقي عن مستقمة حماية إلى ييد الفاعمة وتمكين الفمسطينيين سياسيا وا قتصاديامن الدولة بنا أجل الفمسطينية المستقمة إنسجا ما م األولويات والحاجات التنموية الفمسطينية القطاعات عمى دعمو تركيز الل من وذلك ذاتاألولوية اإلصالح طط في والتنمية كما الفمسطينية أن إلى التوصل تم المساعدات التركية ودعم شروط بأية ربطيا دون مينية آليات وف يتم المشاري لمموافقة عمىتقديميا المعيار إن بل األساسي تعود التي الفائدة حجم عمى تعتمد المشروع عمى لمموافقة الفمسطينية. الشعب من ممكن عدد أكبر عمى الفمسطيني المشروع تمبية ومدى لالحتياجات وأوصت المؤسسات دعوة إلى الد ارسة أجل من آليات وض عمى العمل بضرورة الرسمية وغير الرسمية السياسي الدور تعزيز والقتصادي فمسطين. في التركي د ارسة أبو حماد ناىض.) 2 (.التمويل الدولي لممؤسسات األىمية الفمسطينية وأثره عمى التنمية السياسية في قطاع غزة.غزة:مكتبةجامعةاألزىر. الدولي التمويل دور عمى الوقو إلى الد ارسة ىذه ىدفت لممؤسسات األىمية الفمسطينية ومعرفةتأثيره تحقي في الدولي التمويل لعبو الذي الدور ومدى غزة قطاع في السياسية التنمية عمى متطمباتالتنمية

29 لممجتم السياسية أىميا نأ كان النتائ من مجموعة إلى الد ارسة توصمت وقد احتياجاتو. وف الفمسطيني ل يحق الدولي التمويل غايات تحقي إلى سعيو بسبب فمسطين في التنمية أولويات سياسية لمدول المجتم في المانحة الفمسطيني. ونأ قدمتيا التي المساعدات المنظمات تنموية طة وف تمت الدولية م تتناسب أىدافياالسياسية احتياجات م وليس الشعب الفمسطيني. ويرى مؤسسات عمى أن الباحث تتمقى التي المدني المجتم التحاد من المساعدات األوروبي أن قد التي الشروط من الحذر تتو ى يضعيا التحاد (USAID) والوكالة األمريكية لمتنمية الدوليةمقابل التحاد ألن المؤسسات ىذه تمويل وف وليس ال اصة رؤيتو وف األموال ىذه يقدم األوروبي التنمية وكالة تفرض كما فمسطينية طة شروطا اصة عمى والتوقي اإلرىاب بنبذ تتعم التفاقيةال اصة بذلك. د ارسةحمدان آيات.) 2 (.المساعدات الخارجية وتشكيل الفضاء الفمسطيني. ارم اهلل:مركز بيسان لمبحوثواإلنما. ىذه ىدفت الد ارسةإلى طابات تحميل المانحين لمسمطة الفمسطينيددددددة فتددددددددرة عمى و ارتكدددددددزت ما بعد أوسمو وجا ت ىذه الد ارسةضمن كتاب إصدار إلى ييد نقدي تنموي بحث وىم التنمية وذكرت الد ارسة بوضوح وأنو كافة الشعوب حقو من ح التنمية أن يح لمفمسطيني ني تحت يقبعون الذين بنا الحتالل المساعدات عمى الحصول ال ارجية األع ار ماكفمتو عمى والقوانين الدولية. الد ارسةفي ىذه أىمية وجا ت عمى تركيزىا النعكاسات ل طاب الممولين وتصو ارتيم حولالشكل المقترح لمشعب الفمسطيني التمويمين من كال وناقشت األوروبي واألمريكي باعتبارىما أكبر لمسمطة ممولين الفمسطينية المعونات أثر إلى مباشر بشكل وتطرقت ال ارجية عمىتشكيل الواق الفمسطيني. وذكرت الد ارسةفي التمويل نقد عممية أن نيايتيا التمويل كماأن معو العالقات قط تعني ل ال ارجي وأكدت منو الفكاك يمكن ل الذي بالقد ر ليس المشروط الد ارسة عمى أىمية التمويل لمسمطة العربي سياسية ألثمان ضوعو لعدم ا نظر الفمسطينية التحويمية القدرة ليممك أنو إلى باإلضافة دا ل الفضا

30 الغربي التمويل في الحال ىو كما الفمسطيني وأضافتالد ارسةبأن المساعدات القتصاد حو لت ال ارجية تاب اقتصاد مجرد إلى الفمسطيني و ادملالحتالل األشكال من شكل بأي تدعم ل وىي وتطوره استقاللو غياب بسبب السياساتالحقيقية المساعدات تمك لتوظي السيا دا ل الفمسطيني. د ارسةأبدومصددطفي محمددد.) 29 (.دور وأىمية التمويل الخارجي في تغطية العجز الدائم لموازنة السمطة الوطنية الفمسطينية.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. ومتطمبات أبعاد معرفة إلى الد ارسة ىدفت التمويل عمى الحصول ال ارجي وتحميل آثارىا السمبية واإليجابية أىمية عمى والوقو التمويل ذلك حجم عمى المؤثرة العوامل عمى والتعر ودور لتمويل الموازنة عجز تغطية في ال ارجي ىيكل في والضع القوة نقاط وتحميل التمويل الفمسطيني. حيث مصتالد ارسة الرواتب بين طردية العالقة أن إلى وذلك الموازنة عجز وبين واألجور ألىميةالرواتب التي النسبية واألجور تمثل % 45 الد ارسةمن قيد لمفترة العامة النفقات من توصمت كما النفقات وبين العجز بين عالقة وجود عدم إلى بين عالقة ىناك وأن التشغيمية العجز وبين النفقات التحويمية. أوصىالباحثبترشيد اإلنفا إست ارتيجية وف الحكومي تنمويةشاممة العتماد في الذاتي الكتفا عمى القتصاد الفمسطيني عمى العتماد وعدم المساعدات الدولية تفعيل القطاع دور من والحد ال اص الشروط ذات القروض وعدم الصعبة است دامالقروض النفقات في الجارية. د ارسةديفددددوير جوزيدددد ترتيددددر عددددال.) 29 م(.تتبع الدعم الخارجي لممنظمات الفمسطينية غير الحكومية في الضفة الغربية وقطاع غزة ارماهلل:معيددددأبحددداثالسياسدددات القتصادية)ماس(. ال ارجي الدعم تتب إلى الد ارسة ىدفت لممنظمات الغربية الضفة في الحكومية غير الفمسطينية ازدياد إلى الد ارسة تشير حيث غزة وقطاع المساعدات وقطاع الغربية لمضفة ال ارجية عامي غزة بين 2

31 و وتوصلالباحثانفيىذهالد ارسةالىأن مبالغ المساعدات ال ارجية التيد مت الضفة لألوضاع وفقا ا تمفت ونوعيا غزة وقطاع الغربية ليا توصمت التي لمنتائ ووفقا السياسية. الد ارسةايضا مساعدات فإن الحكومية غير المانحة الجيات تفو مصادر المساعدات ال ارجية الحكومية المقدمة الحكومية غير لممنظمات الفمسطينية من بالرغم أن معظم المساعدات غير المنظمات عبر الممنوحة الحكومية الدولية تأتي من الل حكوماتيا الوطنية. د ارسةالشدوا أمجدد.) 82 م(.تمويل وكالة التنمية االمريكية وأثره عمى تعزيز الديمق ارطية في قطاع غزة.القدس:مكتبةجامعةابوديس. ىدفتالد ارسةالىمعرفة التحول عمى األمريكية التنمية وكالة تمويل أثر الديمق ارطي أساسي بشكل وتركز المنظمات عمى التمويل ىذا أثر عمى األىمية التنمية وكالة من تمويال تمقت التي الفمسطينية األمريكيةفي الفترة من 2 إلى 26 فددددددددددي المنظمات ىذه لعبتو الذي الدور ألىمية وذلك تعدددددددددددزيزالديمق ارطية. وتوصلالباحثفيىذهالد ارسةإلىأن التنمية وكالة لتمويل إيجابية آثارا ىناك عممية عمى األمريكية التحولالديمق ارطي المؤسسة مستوى عمى األثر قياس تم حيث غزة قطاع في والفئات المستيدفة والقوانين والتشريعات والسياسات العامة. كما أوصت المؤسسات نظر إعادة بضرورة الد ارسة الفمسطينية لمتمويل المشروط المنظمات دور تعزيز وكذلك بالقضايا التأثير في األىمية ركائز وارسا العامة الوطنية الديمق ارطية في المجتم الفمسطيني. د ارسةحنفددي سدداري طبر ليندددا.) 26 (.المانحون والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية المحمية.فمسطين:المؤسسةالفمسطينيةلد ارسةالديمق ارطية. ىدفت ىذه الد ارسة إلى تقصي طر تأثير المانحين والمنظمات الدولية في العمل األىميالفمسطيني وكذلك عالقتيم بسياسات إلى تنتمي منظمات بتناول الد ارسة ىذه قامت كذلك التنمية ثالثة قطاعات وىي: اإلنسان وحقو والتنمية الم أرة الصحة والديمق ارطية.حيث من الد ارسة مصت اللالد ارسة في ىذه 3

32 إلا" يف القطاعات الثالث التأثير الميم لمتفاعل بين العالمي والمحمي في العالقات الدوليةوكذلك فيما يتعم بتشكيل الن ب المحمية ونأ المنظمات األىمية الفمسطينيةلم ميما ىامشا تستثمر قاعدة تحديد أثنا لممفاوضات المانحة الجيات بين العالقة والمنظمات األىمية فيما ي ص المساعدات الدولية. وأوصي الباحثان من الل الد ارسةإلى إستقطاب مصادر المنظمات أو المانحة الجيات أىدا عن النظر بغض التمويل الدولية وتغميب المصمحةالش صية عمى المصمحة العامة. د ارسةعبددددالكدددريم نصدددر.) 25 م(.نحو توظيف أنجع لممساعدات الخارجية المقدمة لمشعب الفمسطيني. ارماهلل:معيدأبحاثالسياساتالقتصاديةالفمسطيني)ماس(. المساعدات عمى الضو إلقا إلى الد ارسة ىذه ىدفت ال ارجية من لمفمسطينيين حيثمالمحيا التوصيفية العامة والدروس طول عمى توظيفيا تجربة من المستفادة المرحمةالتي في أوسمو اتفاقية توقي م بدأت نياية العام 993 صياغة والى مجموعة من المقترحات نجاعة زيادة في تسيم أن شأنيا من التي في المساعدات ىذه توظي دمة الجيود المبذولة لمواجية متطمبات اإلنعاش القتصادي الطارئ وتحديات التنميةالشاممة الطويل. المدى عمى المستدامة الحالة في اصة أىمية الموضوع ىذا ويكتسب لكون ا نظر الفمسطينية المساعدات المؤث ارت إحدى ىي الدولية إلى اليامة الثالث جانب المؤثر س ارئيمي" والمؤثر الذاتيالدا مي اتجاىات تحديد في الفمسطيني تطورالوض الفمسطيني الم عاش. خمصت حيث المساعدات أن الد ارسة إلى الدولية حققت بعض الفق ار تمكين صعيد عمى اإلنجا ازت والفئات القروض ب ارم في جميا ذلك وكان الميم شة الصغيرة ذلك و صو صا الجز الموجو لمنسا اإلغاثية الب ارم وفي المحدود الد ل ولذوي الطارئة ومشاري م فرص المساعدات ىذه عمل.ولكن لتمبية الكافي بالقدر تكن لم الحتياجاتاإلنسانية دائرتي في منيا العظمى الغالبية وبقيت الفئات لتمك اإلغاثية الجيود بين اربط إيجاد تحاول لم أنيا الب ارم ىذه عمى يؤ ذ كماأنو والفقر. البطالة والتنمية. ساىمت - شك - ي حسب لممساعدات أنيا الدولية وبال المالية الموارد توفير الضرورية لضمان 4

33 ال دمات تقديم استم ارر الجتماعية األساسية )كالتعميم والرعايةالصحية( لممواطنين سيما ول الفمسطينيين سوا العديدمن قبل من منيم المحدود الد ل ذوي المؤسسات حد عمى واألىمية الرسمية في و صوصا المرحمة األ يرة. وأوصت المؤسسات بين المساعدات إدارة في التنسي مأسسة الى الد ارسة الوطنية لمسمطة التابعة الرسمية الفمسطينية مؤسسات وبين نفسيا المجتم ىذاالصدد في المفيد من يكون وقد المدني مجمس تأسيس و ازرة برئاسة واضح تنظيمي إطار ذي دائم تنسيقي الت طيطوعضوية العالقة ذات األ رى السمطة و از ارت المساعدات م المباشرة والقطاعال اص وشبكة المنظمات وض المجمس ىذا ميام من ويكون األىمية. ال ططالدورية لتوظي والطارئة المساعدات يتم التي والب ارم المشاري حول بيانات قاعدة وبنا الدولية ىذه عبر تنفيذىا المساعدات. ال طوة تشكل أن ويمكن التيأقدمت إدارة بتأسيس مؤ را السمطة عمييا الت طيط و ازرة في مركزية لكيتعنىبتنسي المساعدات المأسسة لعممية جيدة بداية الدولية المقترحة. د ارسةلبدددد عمدددادسددعيد.) 82 م(.تجربة السمطة الفمسطينية استغالل في المساعدات الدولية ( (.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. وطبيعة أىدا عمى التعر إلى الد ارسة ىذه ىدفت المساعدات طر من المقدمة الدولية الدولالمانحة لمسمطة الفمسطينية القتصاد عمى وأثرىا الفمسطيني وعمى اصة بصورة تطو ارتاألوضاع القتصادية والجتماعية السمطة قدرة مدى عمى التعر إلى وكذلك الفمسطينية عمى التغمب المعوقات عمى والصعوبات الستغالل دون تحول التي األمثل لممساعدات الدولية. و مصت المساعدات أن الد ارسة السمطة عبر المقدمة الدولية تحق لم الفمسطينية األىدا المرجوة العوامل بسبب ذلك كان وسوا منيا " إلا المتعمقة بالجانب الفمسطيني أوالعوامل ال ارجية وتحديدا بالجانب منيا يتعم ما والدول س ارئيمي" السمطة لتجربة الشامل التقييم عمى العمل بضرورة الد ارسة أوصت وقد ذاتيا. المانحة في الفمسطينية استغاللالمساعدات ليا. المقدمة الدولية 5

34 الد ارسات العربية:- د ارسةالسمالوطي ) 2 م(.دور المؤسسات العربية المانحة في دعم منظمات المجتمع المدني.القاىرة. مصر في المدني المجتم تطور عمى الضو إلقا الد ارسة ىدفت أولويات تتحدد وكي وسماتو. المؤسسات إحتياجات م سوا األولويات ىذه تتواف مدى أي إلي أو المانحة منظمات من شركائيا أولويات م أو اص بشكل المدني المجتم األجندات اإلصالحية بشكل العربية بالدنا عمى المطروحة إعادة صياغة يمكن وكي عام سياسات المؤسسات منطقتنا في فاعمية أكثر عطا أجل من المانحة العربية ومن أىم النتائ التي توصمت إلييا الد ارسةأنمستوى التمويل الوطني ل يفي باحتياجات منظمات المجتم المدني.وأن التمويل األجنبي لو شروطووىو محاصر ب ضوعو لموافقة الحكومات. وأوصت تحفيز إ ىل الد ارسة المؤسسات ومساندة دعم في المانحة الوطنية منظمات المجتم المدني من أجل أدا أكثر فاعمية واستقاللية. وتحقي المزيد من النحياز لدعم مشروعات وب ارم تنموية بش اركة حقيقية بين الدولة ومنظماتالمجتم المدني تقوم عمى أساس من الثقة والمسئولية المشتركة. د ارسةالشيخعمي ناصر.) 8 م(.دور منظمات المجتمع المدني في تعزيز المشاركة السياسية في فمسطين.المركزالفمسطينيلمد ارساتوحوارالحضا ارت. ىدفتالد ارسةإلىمعرفةدورمنظماتالمجتم اتممدنيفيتعزيزالمشاركةالسياسيةفيفمسطينوأىمما مصاليوالباحثفيد ارستوىوأنىناكيوجدعواملتؤثر المدني المجتم منظمات أنشطة في المشاركة في ودورىا السياسية ىي:العوامل الدا ميةوتتمثلفيالبنية وعدم المنظمات ليذه الدا مية تجاوز عمى قدرتيا الواق المعاش أوس آفا إلى وأفضل وا رتباط سياسية بقوى المنظمات ىذه معظم فمسطينية تؤثركثير اعمى ىذه وعمل فكر المنظمات والعوامل ال ارجيةتمثمتفي التمويلال ارجي بعض وبمورة تشكيل في التمويل ىذا دور وعن اإليجابية أو السمبية وآثاره المفاىيم المجتمعيةوالسياسية 6

35 الوطنية السمطة بين والتنافس الشك من نوع إثارة في كذلك وأثره أحيانا الفمسطينية ومنظماتالمجتم المدني الفمسطيني. وأوصي الباحث في د ارستو الى ضرورة بمورة مفيوم المشاركة السياسيددددددة فدددي فمسطيدددن وتطورالعالقةبينمنظماتالمجتم المدنيالفمسطيني. الد ارسات األجنبية:- MUHAMMAD,JAVID AND QAYYUM, ABDUL (2) FOREIGN AID-GROWTH NEXUS IN PAKISTAN : ROLE OF MACROECONOMIC POLICIES تأثير في التحقي إلى الد ارسة ىذه ىدفت المساعدات النمو عمى ال ارجية القتصادي من فيباكستان السياسات في البحث الل القتصادية انحدار معادلة في ودمجيا الكمية متعدد است دم النات فييا المحمي اإلجمالي النمو لقياس تاب كمتغير الحقيقي والمساعدات والتض م وعجز الموازنة والنفتاح التجاري كمتغي ارت مستقمة. و مصتالد ارسةالى المساعدات أن م باكستان في النمو عمى إيجابا أثرت اشت ارط وجودالسياسات التجريبية النتائ عمى وقيا سا الجيدة الكمية بين سمبية عالقة ىناك فإن السابقة المساعدات المحمي النات في والنمو المساعدات بين التفاعل لكن اإلجمالي والسياسةالقتصادية أعطى المحمي النات نمو عمى ويا جابية ىامة نتيجة اإلجمالي. وأ وصتالد ارسةالىوجودحاجةضرورية لتنفيذ السياسة تدابير العامة المناسبة اإليجابي األثر تحقي أجل من لممساعدات النمو عمى ال ارجية من القتصادي اللالسيطرة فعالية ي دم بما األمور تمك عمى المعونة. Mel Morgan (23) منجية بيا ال اصة الموازنة إعداد حيث من المطروحة المنح م التعامل كيفية بيان إلى الد ارسة تيد جية من بيا والقبول أ رى.و مصتالد ارسة بياقبل األ ذ المنظمة عمى اإلرشادات من مجموعة إلى موازنة طة تقديم المنحة:بعد المتعم الجز و اصة بعناية المنحة طمب ق ار ة البنود وقائمة بالموازنة والستثنا ات والتعر عمى متطمبات عمى ويجب فييا بو مسموح غير ىو وما الموازنة المنظمة أن 7

36 عمى تتعر األمور التالية المباشر الجز ىو ما المنحدددددة قيمدددددة ما وىي لممنحة الموازنة الل من فييا ما ال دماتالتي وموازنتيا المنحة قوم )القيمة بيا بتزويدي المنحة من اإلضافية وموازنتيا(.كما أوصتالد ارسةالىضرورة المنحة أن لتأكيد المنح إدارة عن المسئول القسم أو المحاسبة قسم استشار ضمن التعميماتوالسياسات المنظمة. في الموجودة HANSEN AND TARP (2) AID AND GROWTH REGRESSIONS. الد ارسة ىدفت تأثير في إلىالبحث المساعدات المحمي النات عمى ال ارجية م اإلجمالي أ ذمؤش ارت السياسات المساعدات أن مفادىا نتيجة إلى الد ارسة توصمت وقد الدا مية. ىذه وأن النمو تزيد ال ارجية النتيجةليست مشروطة المساعدات أن عمى وأكدت معينة سياسة بمؤشر طري عن النمو عمى تؤثر الستثمار قوي األثر ىذا بأن وأظيرت وفعال.كمااوصتالد ارسةاليضرورةوض سياساتواضحة لدارةالمنحال ارجية. NASEEM H. ABU JAMIE (99) EXTERNAL AID AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF SELECTED DEVELOPING COUNTRIES. تستمم التي الدول لبعض النمو نسبة ا تبار إلى أساسي بشكل الد ارسة ىذه ىدفت مساعدات ارجية الصفات وتحديد يتمتمقييا التي المساعدات لنوع وفقا مجموعات في ووضعيا بينيا المشتركة ومستواىا التنموي العوامل تحديد إلى باإلضافة منالنمو العالية النسب تعزز التي الحاسمة كنتيجة لممساعدات و مصتالد ارسةأن ىناك دولاعتمدت المساعدات عمى بال ضددددددرورة ال ارجية أ رى ودول اليند مثل تحقي من تمكنت بدون تقدم أي إح ارز تستط لم ودول سنغافورة مثل ارجية مساعدة دون نسبةنمو مساعدات ارجية "إس ارئيل" مثل وأضافت م تمفة تأثي ارت ىناك بأن الد ارسة لممساعدات عمى ال ارجية المؤش ارت القتصادية أل رى. فترة من ت تم المدروسة لمدول 8

37 نإ الدراسات على التعق ب عاشر ا: السابقة:- الد ارسات جمي إن السابقة تناولت التمويل مسألة الدولي والمساعدات الدولية بأوجيو الم تمفة م ا تال المكان والزمانوالفئةالمستيدفة وان النظري اإلطار عمى ركزت فيي نظرىا وجيات تعددت وقدمت حالة تش يصية لواق التمويل الدوليوالمساعدات الدولية لممؤسسات األىمية كما فمسطين. في تتف الد ارساتعمى التمويل تأثر الدوليوالمساعداتالدولية بالتطو ارتالتي العممية واكبت السياسية الد ارسات عمى الد ارسة ىذه ستضيفو ما ستكون بأنيا السابقة مكممةالد ارسات النظرية وتجدراإلشارة ىنا التمويل مسألة تناولت التي الد ارسات ندرة إلى بمكان األىمية من الدوليوالمساعداتالدوليةوأثرىاعمى مستوي تحسين ال دمات الصحية الحكومية في قطاع غزة والتحديات التي تواجو المؤسسة الصحية الحكوميةولسيما المانحين إحجام بعد والمنظمات تمويل عن الدولية المؤسسات األوضاع نتيجة الحكومية السياسية في قطاع غزة والشروط التمويمية التي باتت تض الشروط والمحددات سوا في تعامالتيام ىذه المؤسسات في عممية فرض أجندة تمويمية ت ض لسياسات المانحين حيث شيد قطاع غزةقدوم العديد من المنظمات الدوليةولسيماالمنظماتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةالتركية ذات ومشاري ب ارم لتنفيذ بعد إغاثيوتنمويلممجالالصحياألىميوالحكومي فرص لبعض وتوفير ىذه ستتميز ذلك العمل إلى بشقيا الد ارسة الميدانيالذييريالباحثأنياستضي جديداعمىمستويالد ارساتالمحميةمن الل د ارسةدورالمساعداتالتركية فيتحسينمستويال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة وال روج عامة بنتائ حول مدى إسيام المساعدات التركية في تحسين مستوي ال دمات الصحية في القطاع الصحيالحكوميبمايتال مم المجتم حاجة الفمسطينيفيقطاعغزة لتعزيزصمودهوتحقي األمن الصحيالمستدام. 9

38 الفصل الثاني: اإلطار النظري لمد ارسة التمويل والمساعدات الدولية المبحث األول: مفيوم ومصادر أىمية التمويل الدولي. المبحث الثاني: مفيوم دوافع أشكال أىداف وسبل رفع كفاءة المساعدات الدولية. المبحث الثالث: المساعدات الدولية لمسمطة الوطنية الفمسطينية. 2

39 تمييد: في حالت األزمات والطوارئ وفي ظل اإلغالقات المستمرة والحصار المفروض عمى قطاع غزة والحروب الدامية تتطم مؤسسات القطاع العام والمؤسسات األىمية والشعوب إلى تدف التمويل والمساعداتالدوليةبكافةأشكالياومصادرىاإلعادةمادمرتوىذهالكوارثوتحديداتمويلالدولالمانحة والمساعداتالدوليةالتيتسعىإلىتأكيدالحلالسمميوتوفيرفرصإلعادةاليدو ومساعدةاألط ار المتضررةوكسبالتأييدالسياسيوكسبالول وتعزيزأنماطجديدةمنالتبعية. نتناولفيىذاالفصلموضوعالتمويلوالمساعداتالدوليةفيثالثةمباحثيتحدثالمبحثاألولعن مفيوم أىمية ومصادر التمويل الدولي أما المبحث الثاني يتحدث عن مفيوم أشكال دواف أىدا وسبل رف كفا ة المساعدات الدولية أما المبحث الثالث يتناول المساعدات الدولية لمسمطة الوطنية الفمسطينية. 2

40 المبحث األول: مفيوم ومصادر أىمية التمويل الدولي )Concept importance and risks of international Fund( تعددت مفاىيم التمويل الدولي عمى مدار العصور السابقة فأصبحت النظرة إلي مفيوم التمويل الدوليفيعصرناىذاذاتأىميةكبيرة كماوأنلمتمويلالدوليأىميةكبيرةمن اللتحقي أىدا الدولالتنمويةبالرغممنوجودبعضالم اطرلمتمويلالدوليوالتيسيعرضياىذاالمبحثلحقا. :)International Fund( الدولي التمويل مفيوم أوال: إنالنظرةالتقميديةلمتمويلىيعمميةالحصولعمىاألموالواست داميا لتشغيلأوتطويرالمشاري والتي تتركز أساسا عمى تحديد أفضل مصدر لمحصول عمى أموال من عدة مصادر متاحة. ففي القتصادالمعاصرأصبحالتمويليشكلأحدالمقومات األساسيةلتطويرالقوىالمنتجةوتوسيعياوتدعيم أرسالمال اصةلحظةتمويل أرس المالالمنت وكذلكبرزتعدةآ ار حولمفيوموتعري التمويل الدوليومنأىمىذهالمفاىيمكمايمي: يعر الكاتب )بيش(التمويل بأنو اإلمداد باألموال الالزمةفيأوقاتالحاجة إلييا وأنو توفير المبالغ النقدية الالزمةلدف وتطويرمشروع اصأوعام.كمايعر التمويلعمى أنوأحدمجالتالمعرفة ت تص بو اإلدارة المالية وىو ناب من رغبة األف ارد ومنشآت األعمال لتحقي أقصى حد ممكن من الرفاىية)الجباري 29 م ص 4 (. مصطمح يشير من دولةما عمييا تحصل التي النقدية وغير النقدية األموال مجموع إلى الدولي التمويل المجالت في المصادر ىذه تشغيل أجل الم تمفة ومصادر الدول منيا متعددة الدولي التمويل والمؤسسات التابعة الدولية لمحكوماتوالمؤسساتغيرالحكومية ولم صوصية الغالبية فان الفمسطينية العظمىمن الدول من مقدم ىو الدولي التمويل والمؤسسات التابعة الدولية لمحكوماتوالمؤسساتغير الحكومية.كما يقصد بالتمويل الدولي العالقات من الجانب ذلك القتصادية بتوفير المرتبطة الدولية 22

41 األموال رؤوس وانتقال دوليا ويت ذ السمعي الجانب منيا عديدة جوانب ذلك )الحقيدددقي) لالقدددددددتصاد أو النقدي الجانب الدولي المالي الذي السم انسياب ي ارف ما عادة وال دمددددددددددددددددات دول بين فيما العدددددددددالم التدفقات ألغ ارض المال ل أرس الدولية الستثمار صوره دددددددددتم بم ال ارجي )الكددددددددددردي 2 م ص 3 ). الدولي التمويل بأن الباحث ويرى ىو الموارد المالية أو العينية التي تقدميا الدول الناميةأوالمؤسساتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةلمشعوبالتيتعانيمنأزماتوكوارثإنسانية بيد تمكينيالتنفيذالب ارم والمشاري ال اصةالتيتساىمفيتحقي الغاياتوالىدا المشتركةمابين المانحوالمؤسساتلتحقي متطمباتالتنمية. ثانيا: أىمية التمويل الدولي Fund( :)The importance of international إطارىدا فدي تتشدكل التدي العالميدة اآلليدات أىدم أحدد الددولي التمويدل أصدبح لقدد العالقدات التدي الدوليدة كافدة عمدى مسدتمر جددل حوليدا يددور المسدتويات م تمد وبدين المت صصدين والمتعمقدين مددى حدول ضدددددددددرورة التمويددددددددددل عمدى العتمدددداد أىدددددددددددددددم كأحدد الدولدددددددددددددي تحقيد آليددددددددددددات الددول دا دل التنميددددددددددة )ىاللي 2 م ص 4 (. البحدوث مدن العديدد أشدارت فقدد البمددان حاجدة مشدكمة تفسدر عديددة تنمويدة نمداذج إلدى القتصدادية التمويددل إلددى الناميددة ومنيددا الدددولي نمددوذجىددارود-دومددان( Nodel Harrod-Domar )الددذي اسدتيد مددى القدومي الندات بدين الوثيد التد اربط ومعددلت اسدتثمار مدابين الفجدوة أي أرسالمدال (Gap Saving) السدتثمارالمرغدوب ومسدتوى الد دار الد دار فجدوة عمييدا أطمد والتدي المحمدي (Domestic Resources Gap) فجدوة أو المدواردالمحميدة الفجدوة ىدذه وتجسدد فدي الدنقص - المدد التالمحميدة حجدم تسداوي وىدي المقتدرض لمبمدد أرسالمدال األجنبدي- الدالزم مدثال كدالقروض النمدو لمعددل تحقيقدا توفيرىدا المطمدوب أي األجنبدي المدال أرس أن سيسدت دم بجاندب اإلد دا ارت 23

42 أ ب ج مسدتوى لتغطيدة المحميدة السدتثمار المطمدوب ويعدد التحمديالت أكثدر مدن النمدوذج ىدذا فدي أىميدة الحيددوي الدددور إبدد ارز لدد أرسالمددال فددي األجنبددي عمميددةالتنميددةالقتصددادية.وىندداك والددت نظريددة روسددتو" Rostow Walt "التدديركددزت رفدد ضددرورة عمددى معدددلالسددتثمار بغددرض وصددول مرحمدة إلدى القتصداد النطدال Off" Take "ليصدبح عمدى قداد ار تسدييرذاتدوبذاتدو يسدمى مدا أو "بمرحمة النمو الذاتيGrowth Self-Sustained ")الكردي 2 م ص 2 (. الوقدت فدي واضدح بشدكل الددولي التمويدل أىميدة وتبدرز الد ارىنالدذي عالقدات يشديد اقتصدادية دوليدة واسددعة ومتز ايدددة وباعتبددار العنصددر يمثددل الدددولي التمويددل أن األساسددي لمنشدداطات القتصددادية المعاصدرةفدي النشداطات ليدذه التمويدل تدوفر بددون إذ ليدا النقددي الجاندب يشدكل ألندو العيندي جانبيدا يمكددنالقيددام ل فانددو بيددا واسددتم اررىا وتوسددعيا القيددام حيددث نأ بالنشدداطات القتصددادية يقتضددي السدتثمارالدذي يتضدمنإقامدة مشدروعات جديددة وتوسدي المشدروعات القائمدة إضدافة تجديدد إلدى وتحدديث أرسالمدال المسدت دمفدي ىدذه المشدروعات القيدام أجدل مدن بالنشداطات القتصدادية.ولكدل سياسدة العدالم فدي بمدد اقتصدادية الرفاىيدة تحقيد أجدل مدن تحقيقيدا عمدى يعمدل أو يتبعيدا وتنمويدة ألفد ارده وتتطمدب السياسدة ىدذه ال طدوط وضد التنمويدة فدي والمتمثمدة ليدا العريضدة ت طديطالمشداري حسددب وذلددك التنمويددة احتياجدداتوقددد ارت الددبالد التمويميددة.وميمدداتنوعددتالمشددروعاتفإنيدداتحتدداج إلددددىالتمويددددللكدددديتنمددددووتواصددددلحياتيددددا حيددددثيعتبددددرالتمويددددلبمثابددددةالدددددمالجدددداريلممشددددروع ومددددن سياسددددةالددددبالدالتنمويددددةوذلددددكعددددنطريدددد ىنددددانسددددتطي القددددول نأ التمويددددللددددودورفعددددالفدددديتحقيدددد مايمي)قويدر 27 م ص (: توفيررؤوساألموالالالزمةإلنجازالمشاري التييترتبعمييا.. توفيرمناصبشغلجديدةتؤديعمىالقضا عمىالبطالة... تحقي التنميةالقتصاديةلمبالد. 24

43 د. تحقي األىدا المسطرةمنطر الدولة. تحقيق ه. الرفاىية ألف ارد المجتمع عن طريق تحسين الوضعية المعيشية ليم )توفير السكن العمل...الخ(. :)Sources Of ثالثا: مصادر Fund( International الدول التمو ل يمكنتصني التمويلالتييحصلعميوالبمدإلىنوعينمنالمصادروىماالدا مية)التمويلالمحمي( وال ارجية)التمويلالدولي(:-)ىندي 998 م ص 4 (. : - مصادر التمويل الداخمية)المحمية() funding )Internal sources of يعتمدمثلىذاالنوعمنالتمويلعمىالمؤسساتالماليةواألسوا الماليةالمحميةوىويضمالمصادر المباشرة وغيرالمباشرةالمحمية)قروضبم تم أنواعيا أو ار مالية وتجاريةبم تم أنواعيا...الخ( وىذاالنوعمنالتمويلي دمقطاعالمؤسسات القتصاديةأكثرمنالييئاتالحكومية. -2 المصاد ارلخارجية لمتمويل funding( :)External sources of تسمك الدول عادة نحو المصادر ال ارجية عندما تعجددز المصدددددددددددادر الدا ميدددددددددددة لمتمدددددددددويل المذكددددددورة سابقا وتصن المصادرال ارجيةلمتمويلإلىالقنواتالرئيسةىي: أ-االستثما ارت األجنبية investments( :)Foreign وىيإحدىمصادرالتمويلالتيتقومالدولبات اذىاوذلكلسدفجوةالمواردالمحميةالتي تعانيمنيا ممايؤديإلىزيادةالستثماروت في مشكمةالقروضال ارجيةمنجانبين ميمين ىما: الجانب المالي والجانب التنموي وتصن الستثما ارت األجنبية إلى صنفين رئيسينىما:- 25

44 *االستثمار األجنبي المباشر: وىي الستثما ارت التي يديرىا األجانب بسبب ممكيتيم الكاممة ليا أو لتثيب فييا مما يجعل ليم ح اإلدارة وغالبا ما تتجو ىذه الشركات نحو الز ارعةوالصناعةوالمناجموبعضاألنشطةاإلنتاجية. *االستثمار األجنبي غير مباشر:وتتضمنالقروضأوش ار األسيموالسنداتالحكومية في الدول النامية المضيفة من قبل أجانب وتيد ىذه المشروعات إلى تحقي أقصى األرباحدونأنيترتبأيإش ار )الحسني 999 م ص 53 (. ب-المساعدات الخارجية aids( )External : إنىذاالنوعمن التمويليعتمدبالدرجةاألولىعمىاألسوا الماليةالدوليةمثلالبورصات والييئات المالية الدولية أو اإلقميمية مثل صندو النقد الدولي أو البنك العالمي لإلنشا والتعمير وبعض المؤسساتاإلقميمية باإلضافةإلىالب ارم التمويمية الدوليةالتيفيشكلإعاناتأواستثما ارتمثلما ىوالحالبالنسبةلبرنام ميداالذي أطمقواإلتحاداألوروبيفيإطارالش اركةاألورومتوسطية. أما الدول المانحة تقدم المساعدات إلى الدول لدواف اقتصادية أو اإلنسانية لت في الفقر واألم ارض حيثإنالدولالمانحةمنالدولال أرسماليةالمتقدمةبدأتتتناقصحجملمساعداتياإلىالدولالفقيرة وألسباب وجدددددددود أزمددددددددددددددددات اقتصاديدددددددددددة مستديدمددددددددددة ان فددددددددداض أسعار الندفدددددددددط وكدددددددذلك أسبدددددددداب سياسية)عبداليادي 2 م ص 22 (. : ج-القروض الخارجية Loans( )External إنالقروضال ارجيةتييمنعمىبقيةمصادرالتمويلمنحيثات اذىاالنصيباألكبرمنالتدفقات األجنبيةالموجيةلمدولالنامية ويقصدبيا:تمكالمقاديرالنقديةواألشكالاأل رىمنالثروةالتيتقدميا المنظمات أو الحكومات إلى الدول ضمن شروط معينة يتف عمييا الطرفان وىكذا تصبح القروض 26