إحاطة الممثل الخاص لألمين العام لألمم المتحدة في الع ارق السيد يان كوبيش إلى مجلس األمن 2017 نيويورك 22 أيار أعضاء مجلس األمن الموقرون 7 يشرفني أن أقدم التقرير الثالث لألمين العام عمال بأحكام الفقرة من الق ارر 2299)2016( وكذلك التقرير ال اربع عشر 4 لألمين العام عمال بأحكام الفقرة من الق ارر 2107)2013( بشأن مسألة المفقودين من الكويتيين ورعايا الدول األخرى والممتلكات الكويتية المفقودة. لقد باتت أيام ما يسمى بخالفة داعش في الع ارق معدودة بفضل شجاعة ووطنية قوات األمن الع ارقية بما فيها قوات الحشد الشعبي والبيشمركة ومتطوعو العشائر فضال عن صمود الشعب الع ارقي. لقد أصبح تحرير الموصل وشيكا وتتجه العمليات حاليا إلى مناطق وجيوب تواجد داعش المتبقية بما في ذلك المناطق على امتداد الحدود مع سوريا. وقد أعلن رئيس الوز ارء السيد حيدر العبادي أن الخطوة التالية ستكون تأمين الحدود الع ارقية-السورية وتحرير األج ازء الغربية من محافظتي نينوى واألنبار. 1 P a g e
وعلى الرغم من كل هذا التقدم يظل القتال تحديا جسيما حيث يلجأ تنظيم داعش بصورة مت ازيدة إلى استخدام المدنيين بال رحمة كدروع بشرية وهي محاولة يلجأ إليها التنظيم وهو في الرمق األخير وهي تكشف المزيد من الهمجية الالإنسانية المتأصلة لدى اإلرهابيين الذين هذه الخالفة يشكلون المزعومة. وأود مرة أخرى أمام هذا المجلس أن أقف إجالال لمن ضحوا بحياتهم أو بأحد أعضاء جسمهم للنهوض بع ارق حر وموحد ولمن نزفوا دما دفاعا عن إنسانيتنا المشتركة. وال ت ازل حماية المدنيين تشكل أحدى الضرو ارت الحتمية خالل العمليات وفقا لتوجيهات رئيس الوز ارء والقائد العام للقوات المسلحة السيد حيدر العبادي والتي أقرها الزعماء السياسيون إضافة إلى المؤسسات الدينية. وقد دأبت قوات األمن الع ارقية بما فيها قوات الحشد الشعبي وشركائها في التحالف الدولي على تكييف أساليبهم الحربية باستم ارر لتقليل تأثير عملياتهم على المدنيين حتى وان إطالة أمد على حساب ذلك كان المعركة الشرسة والمريرة التي ال ازلت توقع خسائر جسيمة بين صفوف المدنيين والعسكريين. كما ينبغي االعت ارف بالفضل لقوات األمن الع ارقية في المناطق المحررة لسعيها إلى تجنب والحيلولة دون الهجمات االنتقامية والخطوات األخرى التي من شأنها أن تؤجج التوت ارت الطائفية. 22 التحالف اجتماع كان الدولي لمكافحة تنظيم الدولة اإلسالمية/داعش الذي عقد بتأريخ آذار في العاصمة واشنطن يمثل رسالة تذكيرية واضحة بأنه يتوجب علينا أن نركز على أمرين في آن واحد وهما التحديات اآلنية لدحر داعش وعلى مرحلة ما بعد التحرير وارساء االستق ارر واعادة التأهيل في الع ارق. كما تم التأكيد خالل االجتماع أن االنتعاش الطويل األمد ينبع من 2 P a g e
الحكم الرشيد وتقديم الخدمات والترتيبات األمنية السليمة لكافة المكونات وضمان العدالة واحت ارم الحقوق لكافة المواطنين والمصالحة الوطنية والمحلية والمساءلة بشأن الج ارئم المرتكبة. ويعد دعم الع ارق ومساعدته على نحو متواصل وواسع النطاق ومستدام من جانب المجتمع الدولي بما في ذلك شركاءه اإلقليميين أم ار ال غنى عنه خالل المرحلة المقبلة على وجه الخصوص لتسهيل عودة سريعة وطوعية للنازحين إلى المناطق المحررة ولألوضاع األمنية ولسيادة القانون والنظام بما يتماشى مع المبادئ اإلنسانية ومبادئ حقوق اإلنسان. وفي هذا الصدد أرحب بالخطوات األخيرة التي اتخذتها عدد من الدول والمنظمات اإلقليمية لتعزيز دعمها للع ارق وتعاونها معه كما تم تأكيد ذلك من جملة أمور أخرى خالل القمة األخيرة لجامعة الدول العربية والعديد من اللقاءات الثنائية رفيعة المستوى التي عقدت هناك. على الرغم من أننا نأمل انتهاء العمليات العسكرية الواسعة النطاق بنهاية هذا العام إاال أن البيئة األمنية ستظل متقلبة وستكون س م ت ها تواصل الهجمات اإلرهابية الجبانة التي يشنها تنظيم داعش مستهدفا المدنيين في العديد من مناطق البالد. فمن المرجح أن يسعى داعش والقاعدة وغيرها من الجماعات اإلرهابية كلما أتيحت لها الفرصة إلى استغالل وتعميق االنقسامات الطائفية أو العشائرية أو العرقية ويشمل ذلك تعاون هذه الجماعات مع العصابات اإلج ارمية. 3 P a g e
وسوف يتطلب ذلك استجابة مناسبة من جانب القوات األمنية. وفي هذا الصدد بات اإلصالح الطويل األمد والشامل للقطاع األمني أم ار حتميا. وأرحب باالنتهاء من وضع مسودة است ارتيجية وطنية إلصالح القطاع األمني - من برنامج األمم المتحدة اإلنمائي- وأتطلع إلى إق ارر مجلس األمن الوطني لتلك االست ارتيجية. وهو جهد تم إنجازه بدعم ومن بين أمور أخرى يتعين أن يجري تطبيق قانون هيئة الحشد الشعبي على نحو يعزز السمات الالطائفية والمتعددة األديان والمتعددة العرقيات لقوات الحشد الشعبي ويوطد سيطرة الحكومة على تلك القوات ويضمن الرقابة والمساءلة الديمق ارطيتين. وي عد العمل باتجاه تسوية وطنية أم ار حيويا لضمان وحدة الع ارق واستق ارره على المدى الطويل. ومما يبعث على األمل إلت ازم التحالف الوطني الع ارقي المتواصل باتجاه إنجاز تسوية وطنية والجهود التي ب ذلت حتى اآلن لتعزيز تلك التسوية على المستويين الوطني واإلقليمي. ففي يوم 10 أيار أعادت الهيئة القيادية للتحالف الوطني التأكيد أن محاربة داعش ينبغي أن ي ارفقها تقدم باتجاه حل سياسي يشمل كافة المواطنين ويعمل على طمأنتهم. وأود أن أشيد كذلك بتقديم تحالف القوى الع ارقية لرؤيته التي طال انتظارها بشأن التسوية الوطنية التأريخية حيث ق دمت إلى األمين العام لألمم المتحدة خالل زيارته إلى الع ارق آذار يوم مع مبادرة الستعادة الثقة. وتوصل التركمان خالل "منتدى التركمان" الذي ضم طيفا واسعا وتمثيال حقيقيا ألبناء 30 هذا المكون وعقد في بغداد بتأريخ أيار 17-16 وشمل مجموعات تركمانية وممثلين عن تركمان الع ارق من شتى االنتماءات السياسية والطائفية توصلوا إلى إجماع على ورقة تمثل رؤية التركمان المشتركة لتسوية وطنية تقوم على أساس االحت ارم 4 P a g e
المتبادل للحقوق والمسؤوليات المتساوية ضمن ع ارق موحد. وتواصل مجموعات أخرى وأف ارد من المجتمع المدني والعشائر إطالعنا على رؤاهم بشأن الكيفية واألسس التي يقوم عليها بناء ع ارق ما بعد داعش. وعالوة على الجهود التي بذلت داخل الع ارق عقدت خالل األشهر القليلة الماضية سلسلة اجتماعات خارج الع ارق أيضا سهلت دول إقليمية انعقاد بعضها لتشجيع مختلف الزعماء والجماعات الس ا نية على تبني رؤية موحدة لع ارق ما بعد داعش. وشدد المشاركون في بياناتهم الختامية على أهمية وحدة واستق ارر وأمن الع ارق ورفضوا أية محاولة لتقسيم أرضه أو شعبه. وعلى الرغم من أن القوى السياسية الشيعية في الع ارق شجعت من حيث المبدأ المباحثات والجهود ال ارمية إلى تعزيز وحدة الس نة في الع ارق بيد أن تلك التجمعات التي عقدت خارج البالد جوبهت بانتقادات قوية وأصدر مجلس النواب الع ارقي في 30 نيسان ق ار ار يمنع بموجبه حضور أو مشاركة السياسيين ومسؤولي الدولة داخل أو خارج الع ارق بدون موافقة السلطات الع ارقية. أني أؤكد مجددا على الت ازم األمم المتحدة بالعمل على نحو وثيق مع كافة الشركاء الع ارقيين لتحقيق تسوية وطنية تشمل الجميع وتقوم على عدة مبادئ توجيهية ومنها: إحت ارم الدستور الع ارقي وقيم المواط نة والمشاركة على قدم المساواة في العملية السياسية ورفض ومحاربة اإلرهاب ورفض الطائفية. ويتطلب الوصول إلى حل مستدام أن تؤخذ مخاوف كافة الع ارقيين بالحسبان بينما يتم البناء على اإلنجا ازت اإليجابية المتحققة منذ عام 2003 ولكن كذلك بمعالجة أوجه القصور التي شابت السنوات الماضية والتي أوجدت من بين جملة أمور بيئة مواتية لظهور تنظيم داعش ونجاحه في البداية. ومن المسائل البارزة في مرحلة ما بعد التحرير هي العودة الطوعية واآلمنة والكريمة للنازحين إلى ديارهم واعادة الحياة الطبيعية إلى تلك المناطق. ويسرني أن أخبركم أن النظ ارء الع ارقيين وكذلك الشركاء الدوليين قد عبروا عن رغبتهم بالعمل مع األمم المتحدة لتحقيق السالم واالستق ارر واألمان لكافة الع ارقيين. إني أشجع كافة الشركاء الع ارقيين واألقليميين والدوليين على االنخ ارط في تقديم الدعم الب ا ناء 5 P a g e
لهذه العملية وفي نفس الوقت أهيب على نحو خاص بالشركاء الدوليين أن ينسقوا على نحو تام مع الحكومة الع ارقية واحت ارم مبادئ السيادة وعدم التدخل بالشؤون الع ارقية الداخلية. إن المصالحة الوطنية ال يمكن أن تنجح إالا إذا كانت ستعكس احتياجات الشعب وآماله ال احتياجات وآمال السياسيين فقط. إن فئة الشباب التي تشكل أكثر من نصف سكان الع ارق تعد إلى جانب فئة النساء مكونا رئيسيا في المجتمع. وقد اختتمت البعثة للتو مشروعا أطلق عليه اسم "الع ارق: شباب وتعايش" نفذته بالتعاون مع شريك محلي هو جمعية األمل الع ارقية حيث عقدنا سبعة منتديات منفصلة شملت مختلف أنحاء الع ارق: البصرة وأربيل والنجف وديالى والسليمانية وكركوك وبغداد وضمت ما يربو على مشاركا من جميع محافظات الع ارق. وقد ضمت هذه المنتديات مختلف ش ارئح الشباب - مثل 750 الطالب والفنيين الشباب والنشطاء واألشخاص ذوي االحتياجات الخاصة والعاطلين عن العمل إيالء االعتبار الالزم لمسألة النوع االجتماعي وتمثيل مكونات المجتمع المحلي والتنوع الجغ ارفي. وجهت إليهم الدعوة مع وقد اختتم المشروع بمؤتمر وطني عقد في بغداد في أيار دعا من بين أمور أخرى إلى فصل الدين عن السياسة 20 والى تأكيد الطابع العلماني للدولة ووضع حد لنظام المحاصصة الطائفية من خالل سن تشريعات والى إصالح المناهج التربوية من أجل تعزيز الهوية الع ارقية وروح الوطنية والتسامح مع اإلشارة على وجه الخصوص إلى طوائف األقليات وتدعيم سيطرة الدولة على األسلحة وسيادة القانون وتحريم وم ارقبة وتجريم الخطاب الديني الذي يدعو إلى الك ارهية وتمكين الشباب 6 P a g e
عن طريق خفض الحد األدنى للسن المطلوبة للترشح للمناصب االنتخابية وتمكين الم أرة ال سيما الشابات والقضاء على العوامل التي تدفع السكان خاصة أبناء األقليات إلى الهجرة وتشجيع وسائل اإلعالم على الترويج لثقافة السالم ومنع التدخالت الخارجية في الشؤون الداخلية للع ارق. وأنا آمل أن تظل التطلعات التي أعرب عنها الشباب باقية ضمن التعاون المستقبلي الذي سيستمر في توثيق العرى بين الشباب ال ارغبين في المشاركة بشكل فعال في تشكيل المستقبل األفضل للع ارق واضعين بذلك مثاال يحتذى للخطاب الوطني الذي يتجاوز االنقسامات والطائفية ويعمل على الدوام على تذكير الطبقة السياسية في البالد بالمسؤوليات الجسام الملقاة على عاتقها. وقد واصلت البعثة أيضا بذل الجهود ال ارمية إلى إش ارك قادة المجتمع ومنظمات المجتمع المدني في الحوار المع ا مق حول مرحلة 2017 ما بعد داعش. وعقدت البعثة في المدة ما بين تشرين الثاني 2016 إلى أذار ستة مؤتم ارت مائدة مستديرة في شتى أنحاء الع ارق تحت عنوان "الع ارق بعد الص ارع" سعت من خاللها إلى تلخيص التحديات الرئيسية التي يواجهها الع ارق بعد دحر 50 تنظيم داعش. وسوف تعقد قمة وطنية في 24 أيار في بغداد وستضم من هذه الشخصيات لتدعيم مخرجات موائد النقاش المستديرة الست. وقد شعرت بالتفاؤل إ ازء هذه المباد ارت وغيرها من المباد ارت الشعبية المدعومة من قبل كيانات أخرى لألمم المتحدة في الع ارق والتي أظهرت بجالء كبير أن الع ارقيين كافة بصرف النظر عن الدين أو الطائفة أو العرق يشتركون في توقهم إلى أن ينعموا بالوحدة والتعايش السلمي والى أن يبنوا معا مستقبال أفضل للجميع. 7 P a g e
إن الهزيمة الوشيكة لتنظيم داعش ينبغي أن توفر قوة دفع عاجلة لمعالجة هموم طوائف األقليات ولتأمين عودتهم على نحو آمن إلى ديارهم فاألقليات في الع ارق تواجه تحديات وجودية وتحتاج على اهتمام خاص كما تبين ذلك خالل اجتماع األمين العام مع زعماء الطائفة األيزيدية وكذلك خالل اجتماعاتي التي عقدتها في اآلونة األخيرة مع الزعماء السياسين والدينيين من أبناء الطائفة المسيحية وتتضمن مطالبهم تأسيس إقليم/محافظة/منح مستوى أعلى من االستقالل الذاتي وتوفير الحماية من قبل المجتمع الدولي ونشر قوات أممية في المناطق المأهولة باأليزيديين والمسيحيين ووضع ترتيبات يتسنى عن طريقها لأليزيديين والمسيحيين الدفاع عن أنفسهم وحماية ممتلكاتهم من خالل دمج قوات من الطائفتين في منظومة األمن الوطني. وتتضمن المجموعة األخرى من المطالب االعت ارف بالفظائع التي ارتكبت في حق األيزيديين واألقليات األخرى على أنها إبادة جماعية وتعديل القوانين ذات الطبيعة التمييزية على أساس عرقي وديني مثل قانون البطاقة الوطنية الموحدة السيما المادة 26 من هذا القانون التي تفرض اإلسالم على القاصرين وغير ذلك من القوانين المقيدة للحريات والغاء سياسات التهميش في التعيينات الوظيفية. وستشارك األمم المتحدة في ظرف يومين من اآلن في مؤتمر حماية ضحايا األقليات العرقية والدينية في الشرق األوسط الذي سيعقد في مدريد. وبعد إق ارر خطة عمل باريس في أيلول 2015 وفي خضم تشجيعنا لها ساهمت الخطة في بناء المؤسسات في الع ارق على الصعيد االتحادي وصعيد إقليم كردستان الع ارق حيث شمل ذلك تأسيس دائرة األقليات ضمن لجنة المصالحة الوطنية التي تعد جزءا من مكتب رئيس الوز ارء في بغداد وانشاء دائرة التعايش السلمي ضمن و ازرة شؤون - األوقاف والشؤون الدينية بحكومة إقليم كردستان الع ارق. تعمل البعثة بشأن القيام بإصالحات تشريعية وغيرها من اإلصالحات لضمان احت ارم وحماية حقوق طوائف األقليات العرقية والدينية المتنوعة في الع ارق. وقد دعمت البعثة لجنة تضم ممثلين عن جميع الطوائف العرقية والدينية في الع ارق لوضع حزمة 8 P a g e
من اإلصالحات في مجاالت سن التشريعات وادارة المؤسسات ووضع السياسات وذلك لتعزيز احت ارم وحماية حقوق طوائفهم. وتراكز هذه اإلصالحات على التمثيل األمني والسياسي على صعيد المجتمع المحلي وعلى المناهج التعليمية والوصول إلى وسائل اإلعالم وأن يكونوا ممثلين فيها. ومن ضمن اإلصالحات التي ستبرز من هذه العملية مشروع قانون مكافحة التمييز الموجود حاليا على طاولة مجلس النواب والذي يهدف من بين أمور أخرى -إلى حظر التمييز على أساس النوع االجتماعي أو العرق أو القومية أو األصل األثني. وقد سهلت البعثة المشاو ارت التي جرت مع منظمات المجتمع المدني وأعضاء البرلمان من أجل االتفاق على نص مشروع القانون. ديالى. يتعين أن تحتل عودة النازحين إلى المناطق المحررة صدارة األولويات بالنسبة لحكومة الع ارق. وأود هنا أن أعرب عن قلقي المستمر بشأن تأخير عودة النازحين إلى مناطق تم تحريرها منذ أمد بعيد مثل منطقة جرف الصخر أو أماكن في محافظة كما أن عدة مئات من حاالت االختفاء المزعومة التي أفادت التقارير بوقوعها في العام الماضي في مناطق السجر والصقالوية في األنبار وفي نقطة تفتيش الر اززة وفي منطقة الطارمية هذا العام لم يكشف عنها النقاب بعد حيث لم تدلي الحكومة بأي معلومات جديدة بخصوص ما وصلت إليه التحقيقات على الرغم من الطلبات الرسمية التي أرسلتها البعثة. إن عدم إح ارز تقدم بشأن مسألة العودة يمكن أن يؤثر على التركيبة السكانية ومن شأنه أن يقوض الجهود ال ارمية لتحقيق المصالحة والتسوية الوطنية. وانني أرحب بالت ازم حكومة الع ارق بتسهيل عودة النازحين. واألمم المتحدة تقف على أهبة االستعداد للمساعدة بأي 9 P a g e
شكل ممكن في تسريع هذه العمليات ولدعمها من خالل مشروعات إعادة االستق ارر والتأهيل كما تشجع بناء الثقة بين مختلف الطوائف والعشائر بما في ذلك من خالل العدالة االنتقالية والمحاسبة. ال ي ازل المستوى غير المسبوق من التنسيق والتعاون العسكريين لمحاربة تنظيم داعش مستم ار بين الحكومة االتحادية وحكومة إقليم كردستان الع ارق وكذلك بين قوات األمن الع ارقية وقوات البيشمركة. ومع ذلك أحث مرة أخرى بغداد وأربيل على زيادة هذا الرصيد من حسن النوايا والى االنخ ارط على نحو عاجل في حوار ومباحثات سياسية رفيعة المستوى للمسائل الرئيسية العالقة بينهما في المجاالت السياسية واالقتصادية واإلدارية بما في ذلك ما يتعلق بصاد ارت النفط وتقاسم العائدات وتقديم الدعم للبيشمركة والحدود الداخلية المتنازع عليها وعودة النازحين إلى ديارهم على نحو طوعي ودون عوائق. إن عدم وجود حوار واح ارز تقدم بشأن مسائل كوجود اتحاد قادر على العمل بناء على ش اركة حقيقية أو تطبيق المادة 140 الحدود الداخلية واأل ارضي المتنازع عليها سيزيد باستم ارر من خلق المشكالت والتوت ارت. من الدستور بخصوص لقد أعلن مسؤولون كبار في حكومة إقليم كردستان مطلع هذا العام أن حكومة اإلقليم تعتزم إج ارء استفتاء في عام 2017 بشأن الوضع المستقبلي لإلقليم. وأكد الرئيس بار ازني أن االستفتاء سيكون هدفه أن يبرز إلى العالم إ اردة الشعب أكثر من أن 10 P a g e
يعلن االستقالل بشكل فوري. كما أشارت السلطات في كركوك إلى رغبتها في المشاركة في االستفتاء المتوقع بشأن الوضع المستقبلي إلقليم كردستان الع ارق. وقد أصر أثنان من األح ازب السياسية الرئيسية في إقليم كردستان الع ارق وهما اإلتحاد الوطني الكردستاني وحركة التغيير الكردية أص ار على أن أي ق ارر رسمي إلج ارء االستفتاء سوف يتطلب عمال من برلمان إقليم كردستان الذي يتعين عليه أوال أن يستأنف عقد جلساته من جديد. ولم تتحقق نتائج حتى اآلن من المباحثات التي يجريها الحزبان مع الحزب الديمق ارطي الكردستاني بخصوص إعادة تفعيل برلمان إقليم كردستان والذي لم ينعقد منذ أن منع رئيسه من ممارسة مهامه في خريف عام 2015. وفي في تلك األثناء تم تشكيل لجنة مشتركة للوصول إلى توافق في اآل ارء داخل اإلقليم قبل إج ارء مناقشات بشأن االستفتاء مع الحكومة االتحادية. استمرت القوات العسكرية التركية في القيام بضربات جوية دون توقف على المواقع المشتبه بها لحزب العمال الكردستاني في الع ارق. وللمرة األولى وعقب تحذي ارت عامة عديدة نفذت بتاريخ 25 نيسان ضربة جوية على أهداف لحزب العمال الكردستاني في منطقة سنجار في محافظة نينوى حيث قتل خمسة عناصر من البيشمركة عن طريق الخطأ وجرح ستة آخرون. وفي حين قدمت الحكومة التركية اعتذارها لحكومة إقليم كردستان صرح القادة األت ارك والقوات المسلحة بشكل ال لبس فيه أن الضربات الجوية ستستمر بهدف حرمان حزب العمال الكردستاني من أي مالذ واستبعاد أي تهديد على األمن القومي لتركيا. وأدان رئيس الوز ارء الع ارقي حيدر العبادي وحكومة الع ارق هذا الهجوم واصفين أياه على أنه يشكل انتهاكا لسيادة الع ارق وخرقا للقانون 11 P a g e
الدولي وطالبوا تركيا وجميع الدول المجاورة األخرى باحت ارم سيادة الع ارق على أ ارضيه محذرين بأن مثل هذه األعمال تقوض الجهود اإلقليمية لمحاربة تنظيم داعش. على الرغم من أن مساحة األ ارضي الع ارقية المتبقية بقبضة داعش تتقلص بشكل يومي ال ي ازل التنظيم مستم ار في ارتكاب ج ارئم فظيعة ضد المدنيين وبحق اإلنسانية فهو يستخدم المدنيين كدروع بشرية وخاصة لدرء الهجمات عنه بما في ذلك الضربات الجوية التي تقوم بها حكومة الع ارق والتحالف الدولي ويستخدم القناصة لقتل الرجال والنساء واألطفال الذين يحاولون الوصول إلى األماكن اآلمنة والواقعة تحت سيطرة الحكومة كما يستهدف المناطق المدنية المحررة بقذائف الهاون. وفي خطوة بدأت على أنها تكتيك جديد قامت عناصر من تنظيم داعش بالتنكر في زي القوات األمنية الع ارقية لقتل وخطف المدنيين الذين رحبوا بهم ظانين أنهم محررين لهم. في صباح 24 نيسان قام بعض من عناصر تنظيم داعش كانوا يستقلون مركبة عسكرية سوداء )مشابهة للمركبات التي تستخدمها القوات األمنية( ويرتدون زي القتال الخاص بقوات الشرطة الع ارقية اإلتحادية بالتوجه إلى حي الميدان غربي الموصل والواقع تحت سيطرة تنظيم داعش فخرج المدنيون الستقبالهم معتقدين أنهم من القوات االع ارقية القادمة لتحريرهم ولكن التنظيم راد بأن فتح النار عليهم ما أدى لمقتل 17 شخصا من ضمنهم ست نساء وثالثة أطفال. بعد ذلك أقدم التنظيم على خطف تسعة رجال مدنيين وما ازلت أماكن تواجدهم غير معروفة. 12 P a g e
ومما يثير القلق حصول بعض الحوادث والتي يزعم أن تنظيم داعش استخدم فيها أسلحة كيميائية )غالبا غاز الكلور وغاز الخردل في بعض الحاالت( ضد المدنيين وقوات األمن الع ارقية. ولم نحصل حتى اآلن على أي تأكيدات رسمية لهذه الحوادث ولكن إفادات العديد من الشهود تشير إلى وجود عناصر كيميائية في عدد من هذه الحوادث. على الرغم من الجهود التي تبذلها قوات األمن الع ارقية والشركاء من التحالف الدولي بهدف الحد من اآلثار الناجمة عن عملياتهم العسكرية على المدنيين ال ت ازل بعثة األمم المتحدة )يونامي( تتلقى تقارير حول ضربات جوية على المناطق الواقعة تحت سيطرة تنظيم داعش تتسبب بوقوع ضحايا من المدنيين. وتجد البعثة األمر شبه مستحيل للتحقق من هذه التقارير وتفاصيل مالبسات حدوث هذه الضربات الجوية. كذلك ال ت ازل البعثة وفريق األمم المتحدة القطري في الع ارق يتلقيان تقارير حول انتهاكات محتملة ترتكبها المجموعات المسلحة التي تساند الحكومة الع ارقية. ويبقى ضمان العدالة والمساءلة أم ار حيويا إذا ما أردنا للمصالحة المجتمعية والوطنية النجاح في مرحلة ما بعد تنظيم داعش. وفي الوقت الذي يحتاج فيه المجتمع الدولي إلى السعي بهمة لدعم المباد ارت ال ارمية لتشجيع المساءلة والمحاسبة على الج ارئم الدولية التي اقترفها داعش في الع ارق وفي حين يأمل في الحصول على الدعم من الحكومة الع ارقية فقد تولت األمم المتحدة في الع ارق العمل مع مجموعة من الشركاء لتشجيع خلق آليات على المستوى الوطني تشجع مساءلة األشخاص الذين ارتكبوا ج ارئم وانتهاكات لحقوق اإلنسان ضد الشعب الع ارقي. وتركز هذه الجهود في الوقت نفسه على توفير الرعاية والحماية المالئمتين للضحايا والناجين من هذه الج ارئم واالنتهاكات حيث تدعم إحالتهم إلى الجهات التي تقدم لهم المساعدات الطبية والنفسية واالجتماعية المناسبة وغيرها من أنواع المساعدة األخرى. 13 P a g e
وبالمثل فمن الضروري ضمان التوثيق بشكل صحيح لهذه الج ارئم وانتهاكات حقوق اإلنسان وذلك لدعم إمكانية محاكمة الجناة حيثما يمكن تحديدهم والقاء القبض عليهم. إن الحفاظ على اإلدلة على تلك الج ارئم المرتكبة من قبل داعش أمر مهم لضمان تحقيق العدالة. وما ازلت بعثة األمم المتحدة تشعر بالقلق حيال ضعف قد ارت الحكومة اإلتحادية وحكومة إقليم كردستان على توفير الحماية وعلى التحقيق بشكل ممنهج في مواقع تلك الج ارئم بما في ذلك المقابر الجماعية. وقد وردت تقارير رسمية تفيد بوجود 30 من مثل تلك المواقع في المناطق المستعادة من تنظيم داعش حتى اللحظة. وال ي ازل التنقيب والحفاظ بشكل منظم على هذه المواقع ضروريا نظ ار إلمكانية احتوائها على أدلة تشير إلى مرتكبي هذه الج ارئم بل قد تحتوي أيضا على أدلة مهمة لتحديد هويات الضحايا. ال ي ازل احت ارم سيادة القانون في الع ارق ضعيفا فقد بات الخطف وأخذ الرهائن بغض النظر عما إذا كانت الدوافع إج ارمية أو غير ذلك مشكلة متعاظمة. وفي حين تم التوصل إلى حل في بعض الحاالت على سبيل المثال خطف الصحفية أف ارح شوقي 26 في شهر كانون األول 2016 فإن عملية الخطف األخيرة لسبعة نشطاء مدنيين في بغداد أو الوضع المتعلق ب قطريا مختطفين في الع ارق منذ كانون األول 2015 وأسرهم لما يزيد عن عام ونصف والعديد من الحاالت األخرى لم يتضح األمر 11 بشانها حتى اآلن. إن مثل هذه األعمال تقوض الثقة في الحكومة والقانون والنظام في الدولة. بتاريخ ايار ناقشت خلية االستخبا ارت الوطنية برئاسة رئيس الوز ارء حيدر العبادي قضايا الخطف والجريمة المنظمة وأقرت بوجود ت اربط بين اإلرهاب والجريمة المنظمة. وقد حذر رجل الدين الشيعي البارز مقتدى الصدر من أن عدد حاالت االختطاف سيشهد زيادة في المستقبل بعد أن سيطر- من وصفهم على حد قوله ب "الميليشيات الوقحة" على المناطق المحررة. وطالب الصدر بطرد الخاطفين 14 P a g e
والمجرمين من جميع وحدات الحشد الشعبي كما طالب بأن تتصدي القوات األمنية بكامل صالحياتها وقوتها للعنف ضد المدنيين. وعقب هذه الحاالت التي وقعت مؤخ ار أسست و ازرة الداخلية وحدة خاصة يقع على عاتقها منع عمليات الخطف والتصدي لها والتحقيق فيها. تحث بعثة األمم المتحدة حكومة الع ارق على االستم ارر في التمسك بمبدأ العدالة والمساءلة باإلضافة إلى تحديد أماكن األشخاص المفقودين. تقترح األمم المتحدة إدخال مجموعة من التعديالت على قانون الجنايات الع ارقي من شأنها تحسين اج ارءات العدالة الواجبة ومعايير المحاكمة العادلة واعداد أف ارد الشرطة والمحققين والقضاة بشكل أفضل إلج ارء تحقيقات الطب العدلي والمحاكمات التي ت ارعي المعايير الدولية والدستورية. كذلك واصلت األمم المتحدة عقد دو ارت تدريبية للقائمين على إنفاذ القانون حول معايير حقوق اإلنسان خالل أدائهم لمهامهم. وقد انتهينا مؤخ ار من صياغة كتيبات وبطاقات تثقيفية ألف ارد الشرطة حول معايير السلوك ويجري التباحث حاليا حول اعتمادها من قبل و ازرة الداخلية وتوزيعها على جميع أف ارد الشرطة المنخرطين في الخدمة. باإلضافة إلى ذلك تعمل بعثة األمم المتحدة على إعداد منهج منقح حول حقوق اإلنسان ومعايير الشرطة المدنية لمعاهد تدريب الشرطة التابعة للحكومة الع ارقية ولحكومة إقليم كردستان. ومن المؤمل لهذا المنهاج إذا تم اعتماده أن تتم مأسسته وأن يصبح إحدى السمات المعتادة في تدريب أف ارد الشرطة في أنحاء البالد كافة. واألمر المهم في مجال حماية حقوق اإلنسان وسيادة القانون هو تثقيف الجماهير بهذه الحقوق والمشاركة في المطالبة بها. تعمل األمم المتحدة في الع ارق على صياغة منهج للمدارس اإلبتدائية والثانوية الذي يهدف إلى تعليم األطفال حقوقهم وواجباتهم والت ازماتهم. يركز المنهج من ضمن أمور أخرى على حرية التعبير والمشاركة المدنية واحت ارم حقوق اآلخرين وخاصة حقوق النساء وحقوق طوائف األقليات الدينية والعرقية. تم وضع المنهج بالتشاور مع خب ارء تربويين وتجري حاليا د ارسته من جانب و ازرة التربية في إقليم كردستان وسيتم تقديمه قريبا إلى و ازرة التربية في الحكومة االتحادية لد ارسته. 15 P a g e
ال ت ازل عملية االختيار في المفوضية العليا لحقوق اإلنسان الع ارقية وهي حجر األساس لنظام ع ارقي يرمي لحماية واحت ارم حقوق اإلنسان لجميع مكونات الشعب الع ارقي ال ت ازل مستمرة. بتاريخ 29 نيسان صوت مجلس النواب لصالح تعديل إطار العمل القانوني لتأسيس لجنة خب ارء لترشيح عضوية مجلس المفوضين. وقد عمل التعديل الموافق عليه على الغاء مركز األمم المتحدة كعضو كامل العضوية في تلك اللجنة والحد من نشاطاتنا لتقتصر على الم ارقبة العامة وتقديم المشورة والدعم الفني. جاء هذا التعديل الحقا لتأكيدات من بعض أعضاء البرلمان الذين ذهبوا إلى إن الدور السابق لألمم المتحدة كان مخالفا للقانون المعمول به وهو ما دحضته بعثة األمم المتحدة. وفي وقت سابق لهذا التعديل ونظ ار لتسييس العملية خالفا للمعايير الدولية والدستورية التي تضمن استقالل األشخاص المعينيين للخدمة كمفوضين لم يكن أمام األمم المتحدة أي خيا ارت سوى تعليق المشاركة في تلك اللجنة حتى تم التوصل إلى الحل المالئم للمسألة. وسوف تنتظر البعثة نتيجة عملية التعيين وستعيد النظر في انخ ارطها مع المفوضية آنذاك. 16 P a g e
هناك جدوال انتخابيا معقدا يلوح في الع ارق بما في ذلك إقليم كردستان الع ارق لعامي 2017 و 2018 نتيجة ألحداث انتخابية متعددة ت ازمنت مع التحديات األمنية واإلنسانية. وهذا يتطلب دعما كبي ار من األمم المتحدة والمجتمع الدولي لكل من المفوضية العليا المستقلة لالنتخابات والمفوضية العليا المستقلة لالنتخابات في إقليم كردستان. وتتجلى األهمية الرئيسية في إنتخاب البرلمان الع ارقي الجديد في واليته الدستورية في نيسان 2018 كون ذلك يشكل مقدمة لتشكيل الحکومة الجديدة التي ستقود البالد في فترة ما بعد داعش. وعلى نحو مت ازيد يرى القادة السياسيون أنه من الضروري التأكيد على ضرورة إج ارء االنتخابات البرلمانية المقبلة كما هو مقرر ومنصوص عليه في الدستور مثلما فعل الرئيس فؤاد معصوم في 4 أيار مع نوابه الثالثة نوري المالكي واياد عالوي وأسامة النجيفي. وتبقى هناك أقل من أربعة أشهر حتى 16 أيلول 2017 وهو الموعد المقرر من قبل الحكومة الع ارقية إلج ارء انتخابات مجالس المحافظات. وتمضي المفوضية العليا المستقلة لالنتخابات بدعم استشاري فني من البعثة ق دما بعدد من األنشطة بما في ذلك وضع اللمسات األخيرة على سجل الناخبين واألنشطة العملياتية األخرى. بيد إن التدابير التشريعية الضرورية الالزمة للتحضير لالنتخابات ما برحت معلقة في مجلس النواب بما في ذلك التعديالت المقترحة على قانون انتخابات مجالس المحافظات واألقضية والنواحي. وبالمثل فإن المناشدات السياسية القوية من أجل إج ارء تغيي ارت في المفوضية تساهم كذلك في عدم اليقين بشأن العملية االنتخابية والجدول الزمني. وقد بدأ مجلس النواب بعملية استجواب للمفوضية العليا المستقلة لالنتخابات التي تنتهي واليتها في أقل من أربعة أشهر. وفي الوقت نفسه عين مجلس النواب لجنة مكونة من 27 عضوا مكلفة باختيار مجلس مفوضين ج دد. 17 P a g e
948 وقد وضعت اللجنة قائمة بأسماء 118 متقدما )من أصل طلبا( إلج ارء مقابالت من المقرر أن تتم بعد شهر رمضان مباشرة. تقدم البعثة المشورة والدعم الفنيين إلى اللجنة. كما أثار عدد من السياسيين الس ا نة مخاوف بشأن بطء عملية تسجيل الناخبين للنازحين والتي لم تشمل حتى اآلن سوى حوالي 263000 من أصل مايقدر بنحو 1.6 مليون ناخب نازح. وهم يدعون اآلن إلى تأجيل االنتخابات حتى عودة النازحين. إن التأخي ارت وعدم اليقين فيما يتعلق باإلطار القانوني والمؤسسي االنتخابي واالستعدادات تثير قلقا وشكوكا على نحو مت ازيد حول ما إذا كان من الممكن إج ارء انتخابات مجالس المحافظات في أيلول 2017 والمشاركة الواسعة. بطريقة تضمن المصداقية والشمولية وانني اجدد التأكيد على أهمية وجود اإلطار القانوني والمؤسسي المناسب والشامل في الوقت المناسب واتخاذ الخطوات المناسبة لضمان المشاركة الشاملة لجميع الع ارقيين بما فيهم النازحين قبل االنتخابات. ولذلك فإنني أدعو مجلس النواب إلى التعجيل بأقصى قدر ممكن بإج ارء إصالح اإلطار القانوني والمؤسسي االنتخابي وأدعو حكومة الع ارق ومفوضية األنتخابات والو از ارت واإلدا ارت المسؤولة األخرى التخاذ جميع اإلج ارءات الالزمة لضمان حق األقت ارع للنازحين وممارستهم لمسؤولياتهم المدنية والسياسية على أكمل وجه وبافضل طريقة بعودة هؤالء األشخاص إلى ديارهم وبتهيئة ظروف تخلو من الضغط والتخويف. - وأحث أيضا على التعجيل بتسجيل األح ازب السياسية النتخابات أيلول 2017 إلتاحة الفرصة لجميع األط ارف الكبيرة والصغيرة - للمشاركة في العملية االنتخابية بحرية وفعالية. 18 P a g e
وأ رحب بالتقدم المحرز بشأن التعاون بين المفوضية العليا المستقلة لالنتخابات والمفوضية العليا المستقلة لالنتخابات في إقليم كردستان. وبدعم من بعثة األمم المتحدة لمساعدة الع ارق تعمل اللجان من المؤسستين االنتخابيتين على آليات لتقاسم قاعدة بيانات سجل الناخبين وتقديم مساعدة إضافية إلى مفوضية األنتخابات في اقليم كردستان حيث أنها تبني قدرتها التنظيمية والتشغيلية لتنفيذ األحداث االنتخابية في االقليم. وانني أثني على هذا التطور اإليجابي الذي استثمرت فيه البعثة موارد كبيرة. فهي ت مكن مفوضية األتخابات في اقليم كردستان من إح ارز تقدم في الوفاء بالت ازماتها القانونية وتوضح الفوائد الواضحة والمتبادلة للتعاون بين بغداد وأربيل. إن موسم االنتخابات القادم واالستفتاء المحتمل في إقليم كردستان الع ارق سيؤدي حتما إلى زيادة حشد األصوات السياسية للتصويت. ومع ذلك يجب على القادة الع ارقيين أال يتجاهلوا حقيقة أن المواطنين في جميع أنحاء البالد يعلقون أهمية واضحة على المعاملة العادلة والمتساوية والحوكمة الشفافة وتقديم خدمات أفضل. والى جانب انعدام األمن تتصدر آفة الفساد قائمة اهتمامات المواطن الع ارقي العادي. ومرة أخرى أحث حكومة الع ارق على مواصلة العمل بنشاط على طريق اإلصالحات وتنفيذ التدابير ال ارمية إلى تنويع االقتصاد ومكافحة الفساد والمحسوبية وتحسين المساءلة وتطوير إدارة أكثر استجابة. وباإلضافة إلى ذلك أدعو الحكومة ومجلس النواب إلى اإلس ارع في النظر في التشريعات الرئيسية المعلقة واتخاذ إج ارءات بشأنها بما في ذلك القوانين التي تؤثر على توزيع عائدات النفط والتعديالت على قانون المساءلة والعدالة وقانون مكافحة اإلرهاب وقانون مجلس االتحاد وقانون سلطات مجالس المحافظات وقانون حقوق المكونات وقانون العنف األ سري. 19 P a g e
وتتشارك األمم المتحدة في الع ارق مع مجموعة من منظمات المجتمع المدني إلصالح األطر التشريعية التي تحمي النساء واألطفال من جميع أشكال العنف وال سيما العنف األسري. وتتشاور األمم المتحدة مع منظمات المجتمع المدني في جميع - أنحاء البالد بشأن التعديالت المقترحة على مشروع قانون حماية األسرة - المعروض حاليا على مجلس النواب من والذي شأنه أن ي عزز حماية النساء واألطفال المعرضين للخطر أو المعرضين للعنف األسري وضمان مساءلة مرتكبي هذا العنف. وستتوج هذه المشاو ارت في نهاية شهر أيار بعقد مؤتمر بتسهيل من البعثة يضم أعضاء في البرلمان فضال عن ممثلين عن منظمات المجتمع المدني والمجموعات النسائية بهدف االتفاق على إج ارء تعديالت على مشروع القانون. وال ي ازل النهوض بخطة الم أرة والسالم واألمن من أولوياتنا العليا. وفي حين ال ت ازل قيود التمويل تعرقل التقدم المحرز في تنفيذ األنشطة المتعلقة بخطة العمل الوطنية بشأن ق ارر مجلس األمن 1325 تواصل البعثة العمل مع الحكومة االتحادية وحكومة إقليم كردستان لتجاوز التحديات. وسنواصل أيضا دعوتنا لتعزيز تنفيذ االست ارتيجية الوطنية للنهوض بالم أرة ودعم األطر القائمة والمؤسسات ذات الصلة لتحقيق نتائج ملموسة. وسوف نستمر بمطالبة الجهات السياسية المعنية بشأن الحاجة إلى إدماج أصوات النساء في عمليات المصالحة السياسية والوطنية والمجتمعية بما في ذلك أتاحة هذه العمليات بشكل أكبر امام النساء ووضع نهج أكثر م ارعاة للسياق من أجل مشاركة الم أرة وتمثيلها. وبعد الزيارة التي قامت بها الممثلة الخاص لألمين العام لألمم المتحدة المعنية بالعنف الجنسي في حاالت الن ازع السيدة زينب بانغو ار إلى الع ارق في الفترة ما بين شباط و 3 آذار اتخذت األمم المتحدة خطوات لمتابعة األولويات الرئيسية التي تم 28 تحديدها أثناء الزيارة. ويشمل هذا وضع ترتيبات الرصد والتحليل واإلبالغ بشأن العنف الجنسي المتصل بالن ازعات وتقديم الدعم 20 P a g e
إلى حكومة الع ارق لتنفيذ المجاالت الرئيسية المبينة في البيان المشترك بشأن منع العنف الجنسي المتصل بالن ازعات والتصدي له. وخالل مناقشاتنا مع جهتي التنسيق الرفيعة المستوى في بغداد وأربيل شددنا على أهمية ضمان أن يعمل البيان المشترك وخطة العمل الوطنية حول الق ارر 1325 بأتساق. وسيظل التصدي للعنف الجنسي المرتبط بالن ازعات يمثل أولوية في مرحلة ما بعد داعش مع التركيز على احتياجات الناجين ومعالجة مسألة الوصم بالعار. تواصل األمم المتحدة إش ارك الزعماء الدينيين في تحديد خطوات لتعزيز حماية الناجين العائدين من العنف الجنسي واألطفال الذين يولدون نتيجة االغتصاب. وترحب البعثة بالفتوى التي أصدرها ديوان الوقف الس ني ودار اإلفتاء الع ارقية في 10 شباط والتي تحث على قبول ورعاية الناجين من االغتصاب وتحويل وصمة العار المرتبطة بج ارئم العنف الجنسي إلى مرتكبيها. تحث يونامي الحكومة على اتخاذ خطوات نحو العدالة والمساءلة عن ج ارئم العنف الجنسي المرتكبة. يتواصل النزوح من غرب الموصل حيث يزداد عدد النازحين كل يوم مع إحتدام القتال. ولحد هذه اللحظة أصبح ما يزيد على نصف مليون شخصا من الموصل والمناطق المحيطة بها مشردين حاليا ويأتي ما نسبتة )%86( منهم تقريبا من أحياء تقع غرب المدينة. ومنذ بدء العمليات العسكرية إلستعادة الموصل في منتصف شهر تشرين األول فر 600000 شخصا من ديارهم وتمكن خمس هذا العدد من العودة حيث فر أغلبهم الى شرق الموصل والمناطق المجاورة. ويقدر عدد األشخاص الذين ما ازلوا في األج ازء التي تقع تحت سيطرة داعش ب 200000 شخصا حيث ذكر بأنهم يعانون من نقص حاد في الطعام والماء 21 P a g e
وهم في مرمى الني ارن المتبادلة. ويساور الشركاء في مجال المساعدة اإلنسانية قلق بالغ إ ازء حاالت التفشي المحتملة لألم ارض المنقولة بالماء مع ارتفاع درجة الح اررة. ومنذ منتصف شهر كانون األول تمكن الشركاء في مجال المساعدة اإلنسانية من الوصول الى اكثر من 2.3 مليون شخصا من الفئات الضعيفة بحزم االستجابة للطوارئ بما فيهم نازحين وأشخاص تمكنوا من البقاء في منازلهم. ويتم االن تأهيل محطات معالجة المياه في المناطق التي يمكن الوصول اليها من المدينة على الرغم من استم ارر ارسال 2.3 مليون لت ار من الماء الى شرق المدينة واالحياء التي يمكن الوصول اليها في الغرب كل يوم من اجل استكمال التجهي ازت حتئ يتم تصليح شبكة الماء. وتستمر نسب التعرض إلصابات بالغة باالرتفاع حيث تمت إحالة اكثر من 8000 اجل الرعاية الصحية من شهر تشرين األول. شخصا من الموصل الى مستشفيات من ويعاني الناس في المناطق التي تقع تحت سيطرة داعش في تلعفر والحويجة وغرب االنبار من نقص مماثل في الغذاء والماء والخدمات األساسية حسب ما أفاد به أشخاص نازحون. وقد يفر ما يصل الى 1.2 مليون شخصا آخرين من ديارهم في عام حسب اشتداد الحمالت العسكرية إلستعادة هذه المناطق. وعاد زهاء 1.7 مليون شخصا الى منازلهم في كل أنحاء 2017 البالد ونصفهم تقريبا في محافظة االنبار. وتبقى الكثير من العوائل العائدة عرضة للصدمات وهم بحاجة الى المساعدة اإلنسانية بإستم ارر. وفي الوقت الذي يشرد فيه مئات اآلالف من الناس يعود مئات اآلالف إلى المناطق التي تم تحريرها مؤخ ار لكي يبدءوا إعادة بناء حياتهم. وقد عاد 1.8 مليون شخصا الى ديارهم في كل انحاء البالد ونصفهم تقريبا في محافظة األنبار. ويستمر مرفق التمويل لتحقيق االستق ارر التابع لصندوق األمم المتحدة اإلنمائي بالتوسع. ويجري العمل بأكثر من 900 مشروعا أو تم إستكمالها في 22 مدينة او قضاءا محر ار في محافظات االنبار ونينوى وصالح الدين وكركوك وديالى. إن التقدم في الموصل 22 P a g e
جدير بالذكر على وجه خاص. ويجري العمل بأكثر من 200 مشروعا في شرق الموصل بما فيها إعادة تأهيل محطات معالجة المياه ومحطات ثانوية لتوليد الطاقة الكهربائية والمدارس ومنشأت الرعاية الصحية. ويجري العمل ب 117 مشروعا في سهل نينوى بما في ذلك مناطق األقليات المتضررة جدا. وبدأت البعثات المشتركة بين مرفق التمويل لتحقيق االستق ارر التابع لصندوق األمم المتحدة اإلنمائي والحكومة الع ارقية في غرب الموصل بتطوير مشاريع من اجل إصالح شبكات المجاري وأنظمة الصحة والكهرباء. وتم تأهيل الطريق الى مستشفى عذبة الميداني وهو موقع للرعاية األولية للعمليات الج ارحية الحرجة للمدنيين الجرحى من غرب الموصل. وتم توزيع مئات المحوالت الكهربائية للمساعدة في إعادة العمل بشبكة الكهرباء وفي الوقت الحاضر العودة الى سهل نينوى محدودة. ونعمل حاليا مع الحكومة الع ارقية لدعم عقد مؤتمر للموافقة على حلول لتسهيل العودة االمنة وخصوصا بالنسبة لألقليات. بتاريخ أيار عقدت و ازرة التخطيط مؤتمرها األول إلعداد خطة التنمية الخمسية 2022-2018 في أربيل. وقد حضر 3 المؤتمر مسؤولون من الحكومة والمجتمع المدني والجهات الدولية الشريكة في التنمية. وناقش المشاركون مسودة إطار التنمية والتحديات التي تواجهه والمسؤوليات الموكلة الى الجهات الفاعلة المعنية. وباإلضافة الى ذلك أتاح المؤتمر الفرصة لمناقشة إصالح الهجرة والنزوح واعادة بناء المناطق المحررة والنوع االجتماعي واست ارتيجيات تخفيف الفقر. وتعبر الخطة التي تتوخى تطبيق الالمركزية في المجال اإلداري والش اركة مع القطاع الخاص عن الت ازم الحكومة بتعزيز الحوكمة الرشيدة واش ارك جميع أصحاب المصلحة في عملية تشاركية وشاملة وشفافة تعبر عن طموحات جميع السكان. وتوفر خطة التنمية الوطنية األساس 23 P a g e
لتحقيق أهداف التنمية المستدامة مع التركيز بوجه خاص على إعادة بناء المناطق المحررة وعلى تخفيف وطأة الفقر من أجل الوصول الى التنمية المستدامة. إسمحوا لي أن أنتقل اآلن الى التقرير ال اربع عشر لألمين العام بشأن مسألة المفقودين الكويتيين ورعايا الدول األخرى والممتلكات الكويتية المفقودة بما فيها اإلرشيف الوطني. لقد مضى عام منذ أن إنتقل ملف المفقودين الكويتيين من و ازرة حقوق االنسان الى و ازرة الدفاع. وخالل هذه الفترة ازدت و ازرة الدفاع من جهودها للوصول الى شهود أكثر من أجل الحصول على معلومات تفصيلية أكثر بشأن تحديد مواقع دفن محتملة وتنفيذ زيا ارت ميدانية وأعمال حفر أكثر. لقد أسهم العدد المت ازيد من الشهود الذين تقدموا لتقديم المعلومات في بث الطاقة والزخم المطلوبين في هذا الملف. بيد إنه وعلى الرغم من الجهود والتصميم يتعين على الحكومة الع ارقية الوفاء بإلت ازماتها بمعالجة التبعات اإلنسانية لحرب عام وتقديم أجوبة لعوائل المفقودين. بتاريخ 3 أيار سافرت الى الكويت حيث قابلت معالي الشيخ صباح خالد الحمد 1990 الصباح النائب األول لرئيس مجلس الوز ارء ووزير الخارجية في دولة الكويت وكذلك أعضاء اللجنة الوطنية الكويتية لشؤون االسرى والمفقودين. وفي الوقت الذي أعربوا فيه عن تسليمهم بتنشيط هذا الملف كرر المحاورون إع اربهم عن األسف بسبب االفتقار الى نتائج ملموسة. وقدموا أفكا ار واقعية وعملية للمضي قدما واقترحوا تعاونا ثنائيا وثيقا مع و ازرة الدفاع الع ارقية وأكدوا إستعداد دولة الكويت لدعم الجهود الع ارقية ماليا وفنيا. وتك ار ار لما جاء في البيان الرئاسي الذي أصدره هذا المجلس في شهر تموز 2016 أود أن أحث الحكومة الع ارقية على االستم ارر بذات العزم والتصميم لإللت ازم والتقيد بااللت ازمات الدولية بموجب هذا الملف واالعتماد على حكمة ومشورة أعضاء 24 P a g e
اللجنة الثالثية والنظر أكثر في توسيع التعاون مع النظ ارء الكويتيين وخصوصا بشأن تبادل المعلومات حول الشهود المحتملين ومواصلة تطبيق النهج المبتكر والمتعدد األبعاد من اجل إنهاء هذا الملف. وفي غضون يومين سيستضيف الع ارق وألول مرة بعد 14 عاما الجلسة ال 44 للجنة الثالثية مما يؤشر عودة البالد على المطرد ولو بشكل بطيئ الى حالتها الطبيعية. وأود أن أعرب عن تقديري لجهود الحكومة الع ارقية المتواصلة في هذا الملف في خضم التحديات ال ارهنة األخرى التي تواجه البالد وأذكر بأن إنهاء هذا الملف سوف يؤدي إلى إخ ارج الع ارق من طائلة الفصل السادس وسوف يقرب البالد من العودة الى تطبيع العالقات مع الكويت وباقي دول العالم. وأود أيضا أن أشيد بدولة الكويت على الدعم والتفهم الذي تبديه بإستم ارر إ ازء التحديات التي تواجهها الحكومة الع ارقية على مدى األعوام. وبينما يسعى الع ارق للتوصل الى نتائج سنواصل جميعنا مساعدة البالد في جهودها لتحقيق السالم واالستق ارر. وأشكركم على حسن إصغائكم. 25 P a g e