القيادة التربوية ومقومات الحكامة الجيدة بندحمان جمال bendahmane@hotmail.com العرض محاور أوال: - مفهوم الحكامة - ثانيا: مفهوم الحكامة في الوثائق الرسمية ثالثا: مقومات الحكامة التربوية رابعا: القيادة التربوية ومقومات الحكامة
أوال : مفهوم الحكامة -مفهوم له صلة باالقتصاد- ظهوره ارتبط بسياقات أزمات اقتصادية)جواب لحل أزمة(- -برنامج مامم املتحدة إلانمائي) نسق جديد من العالقات واملساطرواملؤسسات تتمفصل به مصالح املجموعات ومافراد وتمارس الحقوق والواجبات وحل الخالفات والنزاعات. - يقوم على تذويب التراتبية وتشجيع التشارك بين املسيرين واملساهمين وحسن التنظيم وتوزيع املسؤوليات وصقل القدرات ودعم التواصل داخليا وخارجيا( -أسلوب في التدبير يقوم على حسن التخطيط والتدبير والتواصل والتتبع واملراقبة والتقويم واملساءلة واملحاسبة واملشاركة وإلانصاف والشفافية وتوزيع املهام واملسؤوليات.
- الحكامة مفهوم محاقل ملفاهيم أخرى: الديمقراطية )التشاركية( التنمية البشرية- حقوق إلانسان- املواطنة- السلوك ا ملدني -تفعيلها مرتبط باآلليات املؤسسية ( املجالس(- لاليات املسطرية -) التدبيرالتربوي- التدبيراملالي- الشراكات العالقات- مانشطة
ثانيا: مفهوم الحكامة في الوثائق الرسمية مفهوم حاضر في مختلف الوثائق :ميثاق إعداد التراب الوطني-امليثاق الوطني للتربية والتكوين- توصيات هيئة إلانصاف واملصالحة- املبادرة الوطنية للتنمية البشرية- امليثاق الوطني للبيئة والتنمية املستدامة-امليثاق الاجتماعي- ميثاق إصالح منظومة العدالة. امليثاق الوطني:عدم اعتماد امليثاق الوطني للتربية والتكوين مصطلح.1 - وضعه إطارا عاما للحكامة الجيدة في قطاع التربية والتكوين من "الحكامة خالل املجال الخامس املتعلق بالتسيير و التدبير واملجال السادس الخاص بالشراكة والتمويل
2.تقرير الخمسينية) نمط للحكامة ما يزال يبحث عن ذاته( )إن تحليل تجربة الخمسين سنة ماخيرة يثير بقوة مسألة جوهرية أخرى تتعلق بإشكالية الحكامة سواء على صعيد املركزأواملجاالت الترابية أو القطاعات العمومية أوالخاصة.( بؤر املستقبل )عرفت بالدنا عجزا أفقيا آخر منذ الاستقالل يتعلق بحكامتها باملعنى الذي يفيد أسلوب التدبير والقيادة التسييرية وممارسة السلطة سواء تعلق مامر باملجال العمومي أواملقاولة. وهكذا ترتبط عوائق الحكامة الجيدة أساسا بالطريقة التي تم بواسطتها تطبيق املبادئ املهيكلة للتنمية البشرية.(
3.املخطط الاستعجالي:- وضع نموذج جديد إلدارة تربوية غير مركزية و غير مركزة إعطاء استقاللية أكبر للمرافق التعليمية في مجال صنع القرار التربوي محليا وإقليميا و جهويا و وطنيا و في إدارة شؤونها إلادارية واملالية و تدبيرها بكل شفافية و مسؤولية -تعبئة الفاعلين والشركاء والفرقاء الاجتماعيين إلنجاح الفعل التربوي
4 تقريراملجلس ماعلى للتعليم) 2008 ()يتحدث عن(: إمكان واعد لحكامة جيدة في حاجة إلى استثمار: النقل غيرالتام للمسؤوليات والصالحيات على مستوى الجهات: تدبيريفتقرإلى ترسيخ املسؤولية وإلى تخويل استقاللية أوسع في تدبير املنظومة من قبل ماكاديميات الجهوية وتداخل مادوار والاختصاصات بين إلادارة املركزية والجهات ضعف الجسور بين مختلف مكونات املنظومة ومحدودية تناسق هياكلها وعدم إرساء شبكات التربية والتكوين. حكامة في حاجة إلى تطويرقدرات وآليات القيادة: استتتمرارالتخطتتيط متتتن ماعلتتى نحتتتو ماستتفل ومتتتن إلادارة نحتتو املؤسستتتات التعليميتتة دون مراعتتتاة للحاجات وماولويات املحلية ودون تقديم حلول خاصة بواقع كل مؤسسة مدرسية عتتتتدم تتتتتوفرنظتتتتام شتتتتامل وفعتتتتال ل عتتتتالم: النظتتتتام الحتتتتالي يتستتتتم بتتتتالنق فتتتتي الان تتتتجام والتحيتتتتين ومحدودية استجابته املنتظمة ملتطلبات التدبير والقيادة والتقويم ضتتتتتتتعف فعاليتتتتتتتة مجتتتتتتتالس ماكاديميتتتتتتتات الجهويتتتتتتتة ومجتتتتتتتالس تتتتتتتتدبيراملؤسستتتتتتتات التعليميتتتتتتتة وعتتتتتتتدم ان تتتجامها متتتع منطتتتق التتتتدبيرالتشتتتاركي علتتتى الصتتتعيد املحلتتتي: ( ضتتتعف انختتتراك الشتتتركاء الق تتتايا البيداغوجية غالبا ما ال تحظى باالهتمام من قبل هذه املجالس(
5.الرؤية الاستراتيجية: )يتوقف تحقيق ماهداف املنتظرة من باقي التدابيرذات ماولوية ومن أهداف املنظومة التربوية بشكل عام على تطوير حكامة املنظومة التربوية على صعيد مختلف مستويات الوزارة كدعامة أساسية لدعم عملية ماجرأة وخاصة من خالل تطوير مقاربات العمل وتعزيز القدرات التدبيرية للمتدخلين وخاصة على املستوى امليداني ف ال على تكريس صالحيات مختلف البنيات إلادارية واملوارد البشرية املتدخلة وفق نهج يروم تكريس الالمركزية في تدبيرالشأن التربوي وتكريس ثقافة الحق والواجب بما من شأنه توفيرالشروك املالئمة ملواكبة التغييروبلوغ ماهداف املسطرة( املرجع: مذكرة إطارفي شأن التنزيل ماولي للرؤية الاستراتيجية 2030-2015 من خالل تفعيل التدابيرذات ماولوية) 15-99( بتاريخ 12 أكتوبر 2015
ثالثا: مقومات الحكامة التربوية مقومات بمثابة مداخل لقياس مدى حكامة التدبير إلاداري 1.حكم القانون- 2. التدبير التشاركي- 3. الشفافية 4.التوافقات املسؤولة- 5.املساواة 6. الفعالية. 7. الرؤية الاستراتيجية
1.حكم القانون -القانون هو املرجعية التي تحكم عالقات الفاعلين وهو الذي يحتكم إليه الجميع في تدبير شؤون املؤسسة التعليمية واعتمادا عليه يمكن تطوير الشراكات مع الهيآت املختلفة. -املرجعية القانونية نجدها مذكورة في املذكرات واملراسالت وفي املراسيم... مثال : ( مراسلة في شأن ترسيخ الحكامة في تدبير ق ايا املنازعات 161-12 بتاريخ 11 مايو 2012(
2. التدبير التشاركي )مرجعيته(:- املبادئ الدستورية التي ا كدت على بناء دولة ديمقراطية يسودها الحق والقانون مرتكزاتها املشاركة والتعددية و الحكامة الجيدة وإرساء دعائم مجتمع مت امن يتمتع فيه الجميع باألمن والحرية والكرامة واملساواة وتكافؤ الفرص والحماية والعدالة الاجتماعية في نطاق التالزم بين حقوق املواطنة وواجباتها. داللته: جعل اتخاذ القرار تمثيليا والتأثير فيه تشاركيا احتراما للمسؤوليات واملهام.
منهجيته: ترتكز على ثقافة الديمقراطية التشاركية أو املشاركة املواطنة وتعتمد على مشاركة كل مكونات املجتمع املدرس ي ( التالميذ-ماطر التربوية- ماطرإلادارية- ماسر...( و مكونات املحيط الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ( السلطات املحلية و الهيئ تا املنتخبة- املقاوالت- الجمعيات و املنظمات غير الحكومية...( -
3.الشفافية توفي ر املعلومات إفساح و وقتها في املجال أمام الجميع لالطالع مما عليها - يساعد على اتخاذ القرارات الفعالة و كذلك أجل من توسيع دائرة و املشاركة الرقابة واملحاسبة.) املرفق العمومي ليس ف اء خاصا( 4.التوافقات املسؤولة القدرة على التحكيم بين املواقف املت اربة من أجل الوصول إلى إجماع واسع حول املصلحة العامة يخدم املسار العام للمؤسسة التعليمية من وي نجاعة القرارات.) إلادارة محايدة باملعنى إلايجابي(- القدرة على تدبير النزاعات والقدرة على حل املشاكل
5.املساواة - إعطاء الحق للجميع في الحصول على الفرص املتساوية - عدم التمييزبين الفاعلين في املؤسسة.) املساواة في الفرص وإلامكانات وعدم التمييزبين أع اء املجتمع املدرس ي( 6. الفعالية - القدرة على تنفيذ املشاريع التي تستجيب لحاجات املتعلمين وتطلعاتهم استنادا على أسس إدارة عقالنية و رشيدة.) قيمة إلادارة في فعالية املواقف وليس في الصرامة غيراملؤسسية أو املواقف الانفعالية ) - فعالية املقاربات واملشاريع والنتائج
.7 ةيؤرلا ةيجيتارتسلاا - دامتعا ةيؤر ر حتست قايسلا ماعلا رطؤلما لمعل ةسسؤلما ةاعارمو تاقايسلا ةصاخلا ةقلطنلما نم تايطعلما ةيفاقثلا ةيعامتجالا و ةفداهلا ىلإ فورظ نيسحت لمعلا ملعتلاو يف اهداعبأ ةقلعتلما تاينبلاب ةيتحتلا نيسحتو ةدوج تامدخلا ةيوبرتلا ةيوقتو ةلصلا نيب ةسسؤلما ةيميلعتلا اهطيحمو يرشبلا يفارغجلاو ي سسؤلماو امم زربي ةردقلا ىلع طبر تاقلاعلا ءانبو تاكارشلا...