: U U : Date 16 October 2017 Original: English أمام: قلم المحكمة: رئيسة قلم المحكمة: حضرة القاضي جان فرانسوا كوزان عم ان لوري مكناب العشي ضد المفوض العام لوكالة األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الجئي فلسطين في الشرق األدنى حكم محامي المدعي: عامر أبو خلف (المكتب القانوني المكلف بمساعدة الموظفين) محامي المدعى عليه: ريتشل إيفرز (إدارة الشؤون القانونية) Page 1 of 24
مقدمة 1. ھاتان دعويان رفعھما علي العشي ("المدعي") ضد قرارين اتخذتھما وكالة األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الجئي فلسطين في الشرق األدنى التي ت عرف أيضا باسم األونروا ("المدعى عليه") وھما 1) قرار عدم تثبيت تعيينه في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16 ونقله إلى وظيفته السابقة وھي وظيفة اختصاصي تربوي على الدرجة 13 و 2 ) قرار إغالق شكواه من السلوك المحظور. 2. حيث إن الدعويين المذكورتين رفعھما المدعي نفسه ونظرا إلى االرتباط بينھما فقد قررت محكمة األونروا للمنازعات ("المحكمة") دمج الدعويين والبت فيھما في حكم واحد وذلك توخيا لالقتصاد القضائي. الوقائع اعتبارا من 27 سبتمبر/أيلول 1994 وظفت الوكالة المدعي بصفة معلم "B" على.3 الدرجة 8 والخطوة 1 في مدرسة الرصيفة اإلعدادية األولى للذكور. 30 2014 من 1 أبريل/نيسان إلى يونيو/حزيران 2014 ع ين المدعي بصفة القائم.4 بأعمال مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16. واعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2015 ن قل المدعي بموجب ترقية من مكتب إقليم.5 األردن إلى الرئاسة العامة في عم ان للعمل في منصب مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16 ضمن فئة العقود "A" رھنا بفترة تجريبية قوامھا 12 شھرا. 6. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 20 يناير/كانون الثاني 2015 أرسل المدعي موجز المھام التي أنجزھا إلى مشرفته المباشرة أال وھي رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس. في فبراير/شباط 2015 ناقش المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين 16.7 المدارس خطة عمل المدعي. Page 2 of 24
8. في 18 مارس/آذار 2015 أجرى المدعي وموظفان آخران ("لجنة التقييم") زيارات ميدانية لثالث شركات طباعة علما أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس عبرت 18 عن عدم رضاھا من استنتاجات لجنة التقييم في رسالة إليكترونية تاريخھا مارس/آذار.2015 في 24 مارس/آذار 2015 أعل م المدعي عبر رسالة إليكترونية أنشأھا النظام.9 اإلليكتروني الخاص بتقييم األداء أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس رفضت خطة عمله. 10. في 24 مايو/أيار 2015 عقد المدعي وزمالؤه اجتماعا مع رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ووقعت أثناء االجتماع حادثة بين المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس. 11. ع قد مع المدعي اجتماع استعراض منتصف الفترة في 6 يوليو/تموز 2015 وكان مدار االجتماع أداء المدعي في خالل الفترة التجريبية وأعلمته رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بضرورة تحسين أدائه. 12. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 13 يوليو/تموز 2015 ذكرت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس أن المدعي "أھدر وقتا طويال في ترجماته". وفي رسالة إليكترونية أخرى تاريخھا 28 يوليو/تموز 2015 اتھمته رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بتأخير الترجمة." 13. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 20 أغسطس/آب 2015 إلى المدعي ذكرت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بعض النقاط التي نوقشت في اجتماع استعراض منتصف المدة وذكرته بضرورة تحسين أدائه لكي يلبي التوقعات المنتظرة من وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس ورد المدعي في رسالة إليكترونية مؤرخة 1 سبتمبر/أيلول 2015 واعترض على بعض النقاط التي أثارتھا رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس. في سبتمبر/أيلول 2015 أعل م المدعي بموجب رسالة إليكترونية أنشأھا النظام 21.14 اإلليكتروني لتقييم األداء أن خطة عمله قد قبلت. Page 3 of 24
15. في 4 أكتوبر/تشرين األول 2015 دار اجتماع آخر بين المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بھدف بحث خطة تطوير األداء وفي أعقاب ذلك و ضعت خطة تحسين أداء غير رسمية للمدعي عن الفترة من أكتوبر/تشرين األول إلى منتصف ديسمبر/كانون األول 2015. 16. في 5 أكتوبر/تشرين األول 2015 أعل م المدعي بموجب رسالة إليكترونية أنشأھا النظام اإلليكتروني لتقييم األداء أن استعراض منتصف المدة قد اكتمل. 17. في زمن الحق أعلمت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس المدعي في رسالة إليكترونية مؤرخة 7 أكتوبر/تشرين األول 2015 أنه بحاجة إلى تحسين مھارات التقديم وإلى تطوير خطة العمل لألشھر الثالثة الالحقة. في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2015 وقع المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين.18 وتمكين المدارس خطة تحسين األداء عن الفترة أكتوبر/تشرين األول إلى منتصف ديسمبر/كانون األول 2015. في اليوم التالي رفع المدعي تقييمه الذاتي وقدمت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس تقييمھا بشأن المدعي وذكرت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس أن المدعي بحاجة إلى مزيد من التحسن في أدائه وأضافت أنه بحاجة إلى التركيز على مھارات التقديم والتيسير. في ديسمبر/كانون األول 2015 استنتجت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين 14.19 المدارس في التقرير المعنون "التقدم في خطة تحسين األداء" أن أداء المدعي غير م رض. في ديسمبر/كانون األول 2015 أرسل المدعي رسالة إليكترونية إلى اتحاد 17.20 الموظفين المحليين يشتكي فيھا من طريقة إدارة رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس لعملية فرصة التحسن. في ديسمبر/كانون األول 2015 أرسل مسؤول خدمات الموارد البشرية 22.21 (االستحقاقات) رسالة إليكترونية إلى المدعي تحتوي نسخة من التقرير متقدم الذكر. 1 في 23 ديسمبر/كانون األول 2015 أعل م المدعي بتمديد فترته التجريبية من.22 يناير/كانون الثاني إلى 31 مارس/آذار 2016. Page 4 of 24
23. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 10 يناير/كانون الثاني 2016 اعترض المدعي على تقرير "التقدم في خطة تحسين األداء". 24. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 14 يناير/كانون الثاني 2016 ذكر مسؤول خدمات الموارد البشرية كال من المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بالنقاط التي نوقشت خالل االجتماع المنعقد في 12 يناير/كانون الثاني 2016 ال سيما أھداف خطة التحسن الجديدة. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 11 فبراير/شباط 2016 طلب المدعي مالحظات.25 من رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بشأن تنفيذ خطة التحسن الخاصة به. 26. في صباح يوم 14 فبراير/شباط 2016 رفع المدعي إلى مدير الموارد البشرية شكوى سلوك محظور ضد رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس تمحورت حول اإلھانة اللفظية وإساءة استعمال السلطة والتحرش. 27. في مساء يوم 14 فبراير/شباط 2016 جرى اجتماع ضم المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ومسؤول خدمات الموارد البشرية لبحث المرحلة الثانية من خطة تحسن المدعي عن الفترة التجريبية الممددة. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة فبراير/شباط 2016 إلى رئيسة وحدة تطوير 18.28 المعلمين وتمكين المدارس ومسؤول خدمات الموارد البشرية واتحاد الموظفين المحليين اشتكى المدعي من قلة المالحظات المقدمة من رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس وعدم التزامھا بخطة تحسنه. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة فبراير/شباط 2016 اعترضت رئيسة وحدة 18.29 تطوير المعلمين وتمكين المدارس على تعليقات المدعي وبينت حجم الوقت الذي خصصته لخطة تحسنه. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة فبراير/شباط 2016 إلى رئيسة وحدة تطوير 21.30 المعلمين وتمكين المدارس ذكر المدعي مالحظاته على محاضر االجتماع المنعقد في 14 فبراير/شباط 2016. Page 5 of 24
بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 24 فبراير/شباط 2016 اقترح مسؤول خدمات.31 الموارد البشرية على المدعي أن يتطرق إلى مسألة إدارة األداء مع مشرفته الثانية. 32. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 6 مارس/آذار 2016 طلب المدعي رأيا ثانيا بشأن تقييم أدائه علما أن المدعي أرسل ھذه الرسالة اإلليكترونية إلى مسؤول خدمات الموارد البشرية مع نسخة إلى مشرفته الثانية. في 7 مارس/آذار 2016 اعترض المدعي على استعراض منتصف المدة الخاص.33 بالمرحلة الثانية من خطة تحسن أدائه. 34. في 17 مارس/آذار 2016 أطلع المدعي رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس على خطة عمله الشخصية وذكر أنھا لم تقدم له مالحظات بشأن ثالثة من األنشطة. في 23 مارس/آذار 2016 رفع المدعي تقييمه الذاتي ضمن خطة التحسن. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 27 مارس/آذار 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير.35.36 المعلمين وتمكين المدارس إلى المشرفة الثانية ومسؤول خدمات الموارد البشرية نتائج المرحلة الثانية من خطة تحسن المدعي والتقرير الموجز عن أدائه وخلصت إلى أن المدعي لم يكن قادرا على المساھمة في مجال تطوير المعلمين وتمكين المدارس ورأت أن من المالئم عدم تثبيت تعيينه في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس. بموجب رسالة مؤرخة 30 مارس/آذار 2016 أعل م المدعي أن ترقيته ألغيت وخ ير.37 بين النقل إلى وظيفته السابقة وھي وظيفة اختصاصي تربوي على الدرجة 13 أو إنھاء التعيين. 38. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 4 أبريل/نيسان 2016 اعترض المدعي على التقييم النھائي الخاص بالمرحلة الثانية من خطة التحسن. 39. في 26 أبريل/نيسان 2016 طلب المدعي مراجعة لقرار عدم تثبيت تعيينه في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16 ونقله إلى وظيفته السابقة وظيفة اختصاصي تربوي على الدرجة 13. Page 6 of 24
40. بعد استفسار من جانب المدعي بشأن شكواه من السلوك المحظور شرح له مدير 2016 الموارد البشرية في 7 يونيو/حزيران أنھم لم يستطيعوا وضع موضوع شكواه في صيغته النھائية. 41. في 23 أغسطس/آب 2016 رفع المدعي دعواه إلى المحكمة بشأن قرار إلغاء ترقيته وس جلت الدعوى األولى التي رفعھا المدعي تحت رقم القضية 25 ثم أرس لت إلى المدعى عليه في أغسطس/آب.2016 42. في 16 سبتمبر/أيلول 2016 رفع المدعى عليه "طلب تمديد الوقت" لتقديم رده على الدعوى ثم أرس ل الطلب إلى المدعي في 19 سبتمبر/أيلول 2016. 43. بموجب األمر رقم (UNRWA/DT/2016) 075 المؤرخ 29 سبتمبر/أيلول 2016 قبلت المحكمة طلب المدعى عليه لتمديد الوقت. 2016 في 9 أكتوبر/تشرين األول أعلم مدير الموارد البشرية المدعي أن شكواه من.44 السلوك المحظور ست قي م مع رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس من خالل التدخل اإلداري وعليه أغل قت شكوى المدعي. 45. في 17 أكتوبر/تشرين األول 2016 رفع المدعي طلب مراجعة لقرار إغالق شكواه. في 17 أكتوبر/تشرين األول 2016 رفع المدعى عليه رده في القضية.46 JFO/2016/027 ثم أرس ل الرد إلى المدعي في 18 أكتوبر/تشرين األول 2016. 47. في 25 أكتوبر/تشرين األول 2016 رفع المدعي "طلب إذن لرفع مالحظات على رد المدعى عليه" وكذلك "طلب رفع أدلة تكميلية" في القضية JFO/2016/027 الطلبان إلى المدعى عليه في التاريخ نفسه. فأرس ل بموجب األمر رقم (UNRWA/DT/2016) المؤرخ 6 نوفمبر/تشرين الثاني 094.48 2016 قبلت المحكمة طلبي المدعي في القضية.JFO/2016/027 Page 7 of 24
في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2016 رفع المدعي مالحظاته واألدلة التكميلية في.49 القضية JFO/2016/027 فأرس لت ھذه المواد إلى المدعى عليه في التاريخ نفسه. 50. في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2016 رفع المدعى عليه "طلب رفع المزيد من األدلة" 20 في القضية JFO/2016/027 ثم أرس ل الطلب إلى المدعي في نوفمبر/تشرين الثاني.2016 (UNRWA/DT/2016) المؤرخ 1 بموجب األمر رقم 101 ديسمبر/كانون األول.51 2016 قبلت المحكمة طلب المدعى عليه لرفع المزيد من األدلة في القضية.JFO/2016/027 في 14 ديسمبر/كانون األول 2016 رفع المدعى عليه أدلة إضافية في القضية.52 JFO/2016/027 فأرس لت األدلة إلى المدعي في التاريخ نفسه. في 15 ديسمبر/كانون األول 2016 رفع المدعي ضد رئيسة وحدة تطوير المعلمين.53 وتمكين المدارس شكوى أخرى من السلوك المحظور. 54. في 10 يناير/كانون الثاني 2017 رفع المدعي دعوى أخرى أمام المحكمة للطعن في قرار إغالق شكواه األولى من السلوك المحظور وس جلت ھذه الدعوى الثانية تحت رقم وأرسلت إلى المدعى عليه في 16 يناير/كانون الثاني.2017 55. في 15 فبراير/شباط 2017 رفع المدعى عليه رده في القضية JFO/2017/005 ثم أرس ل الرد إلى المدعي في 16 فبراير/شباط 2017. في 16 مارس/آذار 2017 رفع المدعي "طلب إذن لرفع أدلة إضافية" في القضية.56 JFO/2017/005 ثم أرس ل الطلب إلى المدعى عليه في 19 مارس/آذار 2017. 57. بموجب األمر رقم (UNRWA/DT/2017) 048 المؤرخ 30 مارس/آذار 2017 قبلت المحكمة طلب المدعي في القضية.JFO/2017/005 Page 8 of 24
JFO/2017/005 في 3 أبريل/نيسان 2017 رفع المدعي أدلة تكميلية في القضية.58 فأرس لت األدلة إلى المدعى عليه في التاريخ نفسه. 59. بموجب األمر رقم (UNRWA/DT/2017) 075 المؤرخ 14 يونيو/حزيران 2017 في القضية JFO/2016/027 (األمر رقم 075) أمرت المحكمة المدعى عليه أن يرفع جميع الوثائق الخاصة بأداء المدعي التي تحمل تعليقات السيدة ك. ب أو توقيعھا علما أن السيدة ك. ب ھي المشرفة الثانية للمدعي. 60. في 6 يوليو/تموز 2017 رفع المدعى عليه "طلبا لتمديد الوقت" لرفع رده على األمر رقم 075 في القضية.JFO/2016/027 2017 (UNRWA/DT/2017) المؤرخ 9 بموجب األمر رقم 085 يوليو/تموز.61 قبلت المحكمة طلب المدعى عليه لتمديد الوقت في القضية.JFO/2016/027 62. في 17 يوليو/تموز 2017 رفع المدعى عليه رده على األمر رقم 075 فأرس ل الرد إلى المدعي في التاريخ نفسه. 63. بموجب األمر رقم (UNRWA/DT/2017) 122 المؤرخ 11 سبتمبر/أيلول 2017 في القضية JFO/2017/005 (األمر رقم 122) أمرت المحكمة المدعى عليه أن يرفع نسخة من سجل التدخل اإلداري الذي جرى في 9 فبراير/شباط 2017. 64. في 21 سبتمبر/أيلول 2017 رفع المدعى عليه رده على األمر رقم 122 وقدم محاضر التدخل اإلداري فأرس لت المحاضر إلى المدعي في اليوم نفسه. حجج المدعي القضية رقم 65. يقدم المدعي الحجج التالية: Page 9 of 24
خالل اجتماع األداء في 4 أكتوبر/تشرين األول 2015 وضعت رئيسة وحدة (i تطوير المعلمين وتمكين المدارس خطة التحسن غير الرسمية الخاصة بھا لحالته بدون وضع أھداف قابلة للقياس ومن حيث تمديد فترته التجريبية من 1 يناير/كانون الثاني إلى 31 مارس/آذار (ii 2017 لم توقع رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس خطة التحسن حتى 17 يناير/كانون الثاني 2017 (iii تدھورت عالقته برئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بعدما أطلع اتحاد الموظفين المحليين على شواغله (iv كان قرار ترسيبه في خالل الفترة التجريبية مشوبا بدوافع غير سليمة واعترته حاالت خلل إجرائي تنتھك مبدأ حسن النية v) قامت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس "بتسريب قضيته" إلى 19 صفحة الفيس بوك الرسمية المسماة صفحة الموظفين واإلدارة في أبريل/نيسان 2016 وكان ذلك إمعانا في إساءة استعمال السلطة والتشھير والتحرش و لم تناقشه مشرفته الثانية في أدائه ق ط قبل 30 مارس/آذار 2016 وھو التاريخ (vi الذي أعلمته فيه عن فترته التجريبية غير الناجحة. 66. يلتمس المدعي ما يلي: i) فسخ القرار الطعين القاضي بإلغاء ترقيته واستئناف عمله في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16 أن تعيد الوكالة تقييم حالته بحسب النظامين اإلداري واألساسي للموظفين في (ii الوكالة (iii التعويض عن األضرار النفسية التي قاساھا و Page 10 of 24
(iv التعويض عن األضرار المعنوية والخسارة المالية. القضية رقم 67. يقدم المدعي الحجج التالية: إن مشرفته المباشرة وھي رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس (i صرخت عليه أمام زمالئه في اجتماع عقد في 24 مايو/أيار 2015 (ii لم تقي م الوكالة شكواه عبر تحقيق سليم مع أن حادثة "اجتماع لعب األدوار" تثير قضية ظاھرية من التحرش المرتكب ضد المدعي بيد أن الوكالة لم تأخذ شكواه على محمل الجد ولم تحقق فيھا كما ينبغي (iii أدى التحرش وإساءة استعمال السلطة إلى عدم إقرار ترقيته وإلى نقله إلى وظيفته السابقة (iv تدأب دائرة خدمات الرقابة الداخلية دوما على إغالق القضايا التي يشتكي فيھا الموظفون من أفعال الوكالة أو اإلدارة العليا بدون إجراء التحقيق المطلوب و v) استھدفته رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس من الربع الثاني من فترته التجريبية. 68. يلتمس المدعي ما يلي: i) أن تعيد الوكالة تقييم حالته بحسب النظامين اإلداري واألساسي للموظفين في الوكالة أن تعيد المحكمة تقييم حالته بغية التوصل إلى حل سليم لوضعه التعويض عن األضرار النفسية التي قاساھا و التعويض عن األضرار المعنوية والخسارة المالية. (ii (iii (iv Page 11 of 24
حجج المدعى عليه القضية رقم 69. يقدم المدعى عليه الحجج التالية: i) لم يقدم المدعي أي دليل على أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ارتكبت إساءة استعمال للسلطة (ii سالمة قرار إلغاء ترقية المدعي لوظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس فقد أجرت الوكالة عمليات استعراض عدة لألداء في مراحل الفترة التجريبية للمدعي. وعالوة على ذلك أعم ل تمديد مدته ثالثة أشھر بعد الفترة التجريبية األولى مما أعطى المدعي فرصة إضافية لتحسين أدائه واستيفاء متطلبات الوظيفة (iii م ددت الفترة التجريبية للمدعي عندما كان أداؤه غير م رض ال سيما أنه احتاج إلى التحسن في معرفته الفنية وجودة إنتاجه ومھارات التواصل ومھارات القيادة (iv كان العمل الذي أوك ل إلى المدعى ضمن وصف واجباته كما ھو مبين في الوصف الوظيفي كما يلي: "تأدية واجبات أخرى توكل إليه" و v) ال أساس قانونيا لوسائل االنتصاف التي يلتمسھا المدعي. 70. يلتمس المدعى عليه أن ترد المحكمة الدعوى بكاملھا في القضية.JFO/2016/027 القضية رقم سالمة قرار معالجة شكوى المدعي عبر تدخل إداري عجز المدعي عن النھوض بعبء اإلثبات المطلوب ليبرھن بأدلة مقنعة أن قرار (i (ii إغالق شكواه من السلوك المحظور ات خذ بصورة تعسفية أو مزاجية أو أن دوافعه كانت التحامل أو عناصر أخرى خارجة عن الموضوع أو أنه اعتراه خلل إجرائي أو خطأ في القانون Page 12 of 24
(iii رفع المدعي شكواه التي زعم فيھا ارتكاب رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس سوء السلوك والتحرش فقط بعد اجتماع خطة التحسن الذي عقد في 14 فبراير/شباط 2016 (iv إن مزاعم المدعي عن معلومات حول "تسريب قضيته" إلى إحدى منصات التواصل االجتماعي إنما ھي مزاعم تقع خارج نطاق الدعوى الثانية التي رفعھا ناھيك عن أن المزاعم غير مثبتة وال أساس لھا و v) ال أساس قانونيا لوسائل االنتصاف التي يلتمسھا المدعي. 71. يلتمس المدعى عليه أن ترد المحكمة الدعوى بكاملھا في القضية.JFO/2017/005 االعتبارات القضية رقم.72 في الدعوى التي رفعھا المدعي أمام ھذه المحكمة في 23 أغسطس/آب 2016 المسجلة تحت رقم القضية ينعى على الوكالة قرار عدم تثبيت تعيينه في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس على الدرجة 16 بعد فترة تجريبية ونقله إلى وظيفته السابقة وھي وظيفة اختصاصي تربوي على الدرجة 13..73 إن أسباب عدم تثبيت تعيين المدعي في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس مبسوطة في الفقرة 4 من الرسالة المؤرخة 31 مارس/آذار 2016 كما يلي: النصوص السارية تلقت دائرة الموارد البشرية الموجز النھائي لتقرير األداء علما أنه يتناول أداءك خالل الفترة التجريبية الممددة وجاء فيه تأكيد على أن أداءك في الوظيفة التي ر قيت إليھا غير م رض. وأكدت مشرفتك في رسالة إليكترونية مؤرخة 27 مارس/آذار 2016 أنك لم تستطع المساھمة في مجال تطوير المعلمين وتمكين المدارس وأنك قدمت على الدوام عمال رديء الجودة ولم تستطع تحقيق أھداف خطة التحسن (التشديد في األصل) 74. ينص النظام األساسي للموظفين المحليين رقم 4.2 على اآلتي: Page 13 of 24
تخضع التعيينات لإلتمام الم رضي لما ال يقل عن شھر من الخدمة تحت التجربة. 75. ينص توجيه شؤون الموظفين VII/Rev.7 A/Part في الجزء ذي الصلة على ما يلي: 3. الغرض من فترة التجربة إن الغرض من فترة التجربة ھو سبر أغوار األداء العام للموظف وإمكانيته في الوظيفة التي ي عي ن فيھا أو ي عاد انتدابه إليھا وذلك بھدف تحديد كفاية موقفه فيما يخص مقاييس أداء معيارية معينة. ويخضع الموظفون للتجربة في حاالت: لتعيين إعادة االنتداب أو النقل بترقية أو بدونھا. * * * 5. التجربة في حاالت النقل بين الوظائف بترقية أو بدونھا 5.1. النقل مع ترقية [...] 5.1.2 تجوز ترقية الموظف المؤھل إلى مستوى الوظيفة التي أعيد انتدابه إليھا (انظر الجزء الثالث من توجيه شؤون الموظفين المحليين 3/A) غير أنه لن ي ثبت في مستوى الترقية إال إذا أمضى بصورة م رضية فترة تجريبية ضرورية إلثبات قدرته على النھوض بجميع المسؤوليات والواجبات المتصلة بالوظيفة على مستوى الترقية علما أنه يجوز تمديد فترة التجربة رسميا. * * * 10. استعراض الخدمة التجريبية - اإلجراءات والصالحيات [...] 10.2. في العادة تخضع الخدمة التجريبية سواء كانت مرتبطة بتعيين جديد أو نقل أو ترقية للتقييم والتسجيل في نموذج التقرير الدوري الساري على فئة الموظفين المعنية. ويجب على المسؤولين الذين فو ضت إليھم سلطة تثبيت التجربة أو عدم تثبيتھا أن يضمنوا أن اإلجراءات المتعلقة بتسجيل الخدمة وتقييمھا بواسطة نموذج التقرير Page 14 of 24
الدوري امت ثلت حسب األصول وأن قراراتھم مشروحة بوضوح وموق عة ومؤرخة في سجالت شؤون الموظفين المالئمة. * * * 11. في جميع الظروف تعتبر الفترة التجريبية الم رضية شرطا لتثبيت التعيين والنقل والترقية..76 الحجة الرئيسية للمدعي ھي أن قرار إلغاء ترقيته لوظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس كان مشوبا بدوافع غير سليمة واعترته أخطاء إجرائية وإساءة استعمال السلطة. ولما كان ذلك على المحكمة أوال أن تنظر فيما إن خضع عمل المدعي لتقييم منتظم في التقارير الدورية لمشرفته وإن كان قد أعل م بأوجه القصور لديه أم ال. التقييم المقدم من المشرفة المباشرة وخطة التحسن األولى.77 بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 20 يناير/كانون الثاني 2015 إلى رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس أرسل المدعي موجزا للمھام التي أنجزھا. في 16 فبراير/شباط 2015 ناقش المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس خطة عمل المدعي. في 24 مارس/آذار 2015 أعل م المدعي أن خطة عمله ر فضت ثم ع قد مع المدعي اجتماع استعراض منتصف الفترة في 6 يوليو/تموز 2015 وكان مدار االجتماع أداء المدعي في خالل الفترة التجريبية تحسين أدائه..78 وأعلمته رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بضرورة بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 20 أغسطس/آب 2015 إلى المدعي ذكرت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بعض النقاط التي نوقشت في اجتماع استعراض منتصف المدة وذكرته بضرورة تحسين أدائه لكي يلبي التوقعات المنتظرة من وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس ورد المدعي في رسالة إليكترونية مؤرخة 1 سبتمبر/أيلول 2015 واعترض على بعض النقاط التي أثارتھا رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس. في 21 سبتمبر/أيلول 2015 أعل م المدعي أن خطة عمله ق بلت..79 في 4 أكتوبر/تشرين األول 2015 دار اجتماع آخر بين المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بھدف بحث خطة تطوير األداء وفي أعقاب ذلك و ضعت خطة تحسين أداء غير رسمية للمدعي عن الفترة من أكتوبر/تشرين األول إلى منتصف Page 15 of 24
ديسمبر/كانون األول 2015 في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2015 وقع المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس خطة تحسين األداء. في اليوم التالي رفع المدعي تقييمه الذاتي وقدمت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس تقييمھا بشأن المدعي وذكرت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس أن المدعي بحاجة إلى مزيد من التحسن في أدائه وأضافت أنه بحاجة إلى التركيز على مھارات التقديم والتيسير. في 14 ديسمبر/كانون األول 2015 استنتجت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين.80 المدارس في تقرير خطة التحسن غير الرسمية أن أداء المدعي غير م رض. في 22 ديسمبر/كانون األول 2015 أرسل مسؤول خدمات الموارد البشرية رسالة إليكترونية إلى 2015 أعل م المدعي تحتوي نسخة من التقرير متقدم الذكر. في 23 ديسمبر/كانون األول المدعي بتمديد فترته التجريبية من 1 يناير/كانون الثاني إلى 31 مارس/آذار 2016. 81. يشتكي المدعي من أن خطة التحسن األولى لم تشمل أھدافا قابلة للقياس وأن تعليقاته لم تؤخذ في الحسبان وأن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ضللته بتقارير حول تحسنه وتقدمه. تالحظ المحكمة أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ذكرت في 2015 و 14 16 خطة تقرير ي تحسين األداء المؤقتين المؤرخين نوفمبر/تشرين الثاني ديسمبر/كانون األول 2015 أن المدعي كان يظھر تقدما في خطط التحسن بيد أن "أداءه ما زال بحاجة إلى المزيد من التحسن إلثبات امتالكه المعرفة الفنية المطلوبة والكفايات المطلوبة للوظيفة". وبالمثل في التقرير المعنون "التقدم في خطة تحسين األداء" الذي تسل مه المدعي في 22 ديسمبر/كانون األول 2015 خل صت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس إلى أن "أداءه دون التوقعات وأنه لم يثبت امتالكه المعرفة الفنية المھنية والكفايات المطلوبة للوظيفة." ولئن كان المدعي يزعم أنه لم يكن على علم بھذا التقرير إال أنه أقر أن مسؤول خدمات الموارد البشرية أرسله إليه في 22 ديسمبر/كانون األول 2015. 82. بعد االستعراض الدقيق لجميع الوثائق في ملف القضية وعلى رأسھا التقارير التي تناولت خطة تحسين األداء تجد المحكمة أن خطة تحسن أداء المدعي األولى شملت أھدافا قابلة للقياس. باإلضافة إلى ذلك يبين من التقارير المؤقتة أن أداء المدعي لم يكن م رضيا رغم تحقيقه بعض التحسينات. وعليه ال ترى المحكمة أي أساس من الصحة لزعم المدعي أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ضللته بشأن خطة تحسنه األولى. Page 16 of 24
خطة التحسن الثانية 83. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 14 يناير/كانون الثاني 2016 ذكر مسؤول خدمات الموارد البشرية كال من المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بالنقاط التي نوقشت خالل االجتماع المنعقد في 12 يناير/كانون الثاني 2016. خالل ذلك االجتماع تم بحث واستعراض أھداف خطة التحسن الجديدة واتفق المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس على األھداف الجديدة مع تعديالت طفيفة على المواعيد النھائية وبعض األنشطة. 84. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 21 فبراير/شباط 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس مالحظاتھا على ورشة العمل األولى المسماة "القيادة ألجل المستقبل" التي ع قدت في 18 فبراير/شباط 2016 كما أرسلت مالحظاتھا على النص الثاني الذي قدمه المدعي للورشة الثانية. وفي رسالة مؤرخة 24 فبراير/شباط 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس مالحظاتھا بشأن ورشتي العمل األولى والثانية في مجال "القيادة ألجل المستقبل". وفي رسالة إليكترونية أخرى مؤرخة 3 مارس/آذار 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس مالحظاتھا بشأن "موجز البند الثاني" وبشأن "خطة العمل". 85. في 17 مارس/آذار 2016 أطلع المدعي رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس على خطة العمل للمرحلة الثانية من خطة التحسن. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 21 مارس/آذار 2016 و 22 مارس/آذار 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس إلى المدعي مالحظاتھا على التوالي بشأن ورشة العمل الثالثة في مجال "القيادة ألجل المستقبل" وكذلك بشأن الموجز الثالث وبشأن تقرير "القيادة ألجل المستقبل". اعترض المدعي على المالحظات المقدمة من رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس واشتكى من عدم كفاية المالحظات ومن قلة التزام رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ومن تخلفھا عن امتثال المواعيد النھائية المضروبة على خطة التحسن. بموجب رسالة مؤرخة مارس/آذار 2016 أعل م المدعي أن تعيينه في وظيفة 30.86 مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس لم يثبت وخ ير بين النقل إلى وظيفته السابقة وھي وظيفة اختصاصي تربوي على الدرجة 13 أو إنھاء التعيين. Page 17 of 24
87. نتج عما سبق وجود تواصل مستمر بين المدعي ورئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ودأب المدعي على االعتراض على مالحظات مشرفته المباشرة واشتكى من عدم كفاية المالحظات المقدمة منھا وكذلك من قلة التزامھا. تالحظ المحكمة أيضا أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس لم تقدم مالحظاتھا بشأن ثالثة أنشطة للمدعي ومع ذلك دأبت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس على تقييم عمل المدعي وأرشدته إلى طرق تحسين أدائه. وحتى لو كان المدعي محقا في بعض اعتراضاته إال أن ھذا ال يغير الواقعة التي مفادھا أن أداءه لم يتحسن تحسنا كبيرا وبقي أداؤه غير م رض. ولما كان ذلك وبعد استعراض دقيق لجميع الوثائق التي يحملھا ملف القضية في طياته بشأن الفترة التجريبية الممددة للمدعي تقضي المحكمة أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس قي مت المدعي حسب األصول وبصورة منتظمة كما أعل م المدعي دوما بعيوبه وبالسبل نحو التحسن. تقييم المشرفة الثانية 88. يزعم المدعي أيضا وقوع مخالفة أخرى للنظامين األساسي واإلداري للموظفين تتمثل في أن مشرفته الثانية لم تناقش أداءه معه ق ط وأنھا لم تستعرض تقييم أدائه المقدم من رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس. 89. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 6 مارس/آذار 2016 طلب المدعي رأيا ثانيا بشأن تقييم أدائه علما أن المدعي أرسل ھذه الرسالة اإلليكترونية إلى مسؤول خدمات الموارد البشرية مع نسخة إلى مشرفته الثانية. برغم ذلك وكما ورد في سالف البيان ال يحمل توجيه 10.2 شؤون الموظفين VII/Rev.7 A/4/Part في فقرته رقم أي التزام يقضي بتدخل المشرف الثاني حال نشوب خالف بين الموظف الخاضع لفترة تجريبية وبين مشرفه المباشر. 90. وعالوة على ذلك بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 27 مارس/آذار 2016 أرسلت رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس إلى المشرفة الثانية ومسؤول خدمات الموارد البشرية نتائج المرحلة الثانية من خطة تحسن المدعي والتقرير الموجز عن أدائه وخلصت إلى أن المدعي لم يكن قادرا على المساھمة في مجال تطوير المعلمين وتمكين المدارس وأن أداءه لم يكن م رضيا. في مرحلة الحقة واستنادا إلى ھذه االستنتاجات أرسلت المشرفة الثانية للمدعي التقييم النھائي للمرحلة الثانية من خطة التحسن إلى المدعي وھذه واقعة أقر بھا Page 18 of 24
المدعي في دعواه. بموجب رسالة إليكترونية مؤرخة 4 أبريل/نيسان 2016 اعترض المدعي على التقييم النھائي. 91. أقرت المشرفة الثانية للمدعي في إفادتھا المؤرخة 6 يوليو/تموز 2017 أنھا لم تجتمع بالمدعي قبل 30 مارس/آذار 2016 وفي تلك الفترة كان قرار عدم تثبيت المدعي في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس قد اتخذ. لكن نظرا إلى غياب نص في توجيه شؤون الموظفين VII/Rev.7 A/4/Part يجعل تدخل المشرف الثاني لزاما تقضي المحكمة بعدم وجود أساس لمزاعم المدعي بشأن مشرفته الثانية. 92. يلزم من جميع ما سبق أن المدعي عجز عن تقديم إثبات ينال من شرعية قرار عدم تثبيت تعيينه في وظيفة مستشار تطوير المعلمين وتمكين المدارس ونقله إلى وظيفته السابقة. القضية رقم نطاق القضية 93. في 14 فبراير/شباط 2016 رفع المدعي شكوى السلوك المحظور األولى ضد رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس وقد تمحورت حول اإلھانة اللفظية وإساءة استعمال السلطة والتحرش. في 9 أكتوبر/تشرين األول 2016 أعلم مدير الموارد البشرية المدعي أن شكواه من السلوك المحظور ست قيم من خالل التدخل اإلداري وفي 17 أكتوبر/تشرين األول 2016 رفع المدعي طلب مراجعة لقرار إغالق شكواه األولى. في 15 ديسمبر/كانون األول 2016 رفع المدعي ضد رئيسة وحدة تطوير المعلمين.94 وتمكين المدارس شكوى أخرى من السلوك المحظور. وحيث إن طلب مراجعة القرار الوحيد يعنى بالشكوى األولى التي رفعھا المدعي في 14 فبراير/شباط 2016 فستبت المحكمة فقط في الشكوى األولى التي رفعھا المدعي. موضوع الدعوى 95. في الدعوى الثانية المسجلة تحت رقم القضية يطعن المدعي في قرار إغالق شكواه من السلوك المحظور. تنص الرسالة المرسلة إلى المدعي Page 19 of 24
2016 المؤرخة 9 أكتوبر/تشرين األول بالنيابة عن مدير الموارد البشرية على ما يلي في الجزء ذي الصلة: بعد تقييم أولي لشكواك وللمسائل التي أثارتھا فإن مدير الموارد البشرية: أقر أن المعلومات التي قدمتھا بشأن حادثة "اجتماع لعب األدوار" أدت إلى قضية تحرش ظاھرية ھذا إذا صحت ھذه المعلومات و لم يجد أن ھناك أدلة كافية تدفعه إلى االستنتاج أن ثمة حالة ظاھرية من إساءة استعمال السلطة أو التحرش فيما يخص المزاعم األخرى التي قدمتھا..1.2 قرر مدير الموارد البشرية أن التدخل اإلداري ھو أنجع الخيارات وأنسبھا لتناول المسائل التي أثرتھا بما في ذلك مسائل التحرش المرتبطة ب"اجتماع لعب األدوار"... 96. يزعم المدعي تعرضه للتحرش على يد رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس وأنه وقع ضحية إلساءة استعمال السلطة. يشكو المدعي من أنه تعرض للتحرش منذ مارس/آذار 2015 ومن األمثلة التي.97 يضربھا على التحرش المزعوم أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس عبرت عن عدم رضاھا من االستنتاجات التي توصلت إليھا لجنة التقييم بشأن شركات الطباعة. ومع أن المدعي كان أحد أعضاء ثالثة من لجنة التقييم إال أن ذلك ال يعني بالضرورة أن عدم رضى رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس باالستنتاج الذي توصلت إليه لجنة التقييم ھو تحرش ضد المدعي وعليه ترى المحكمة أن الزعم بشأن ھذه الحادثة زعم ال يقوم. 98. ھناك نقطة أخرى أثارھا المدعي في شكواه من السلوك المحظور أال وھي أن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ذكرت في رسالتھا اإلليكترونية المؤرخة 20 أغسطس/آب 2015 أنھما عقدا اجتماعين من اجتماعات استعراض منتصف المدة ويقول المدعي أنه لفت نظر رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس في رسالة إليكترونية مؤرخة 1 سبتمبر/أيلول 2015 إلى أنھما عقدا فقط اجتماعا واحدا لم يكتمل بشأن استعراض منتصف المدة. وفي نظر المحكمة ال ترقى ھذه المسألة غير المھمة إلى حادثة تحرش. Page 20 of 24
.99 لقد أسلفت المحكمة البيان أن المدعي ق يم تقييما وافيا ومنتظما وأن رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس بينت له بوضوح أوجه القصور لديه وال ترى المحكمة في جميع التعليقات والتقييمات التي أبدتھا رئيسة تطوير المعلمين وتمكين المدارس تجاوزا لمستوى عالقة عادية بين رئيس ومرؤوس. ولما كان ذلك ال يمكن إثبات شكوى المدعي من التحرش في عمليات تقييم أدائه. واستنادا إلى التقييم األولي لشكوى المدعي أصاب مدير الموارد البشرية عندما قرر عدم اعتبار تقييم أداء المدعي تحرشا أو إساءة استعمال للسلطة أو انتقاما. 100. أما في مسألة المھام التي أوكلتھا رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس إلى المدعي كالترجمة ونقل مواد من مخزن يزعم المدعي أنھا مھام وواجبات ال تمت لوصفه الوظيفي بصلة. وفي ھذا الصدد يرد المدعى عليه أن ھذا الزعم ال يقوم ألن المھام الموكلة كانت ضمن الوصف الوظيفي للمدعي ومبينة ضمن الفقرة (I) منه: إن شاغل الوظيفة "يؤدي واجبات أخرى توكل إليه". المحكمة مطمئنة لحجة المدعى عليه وتقضي بأن ھذه مسائل اعتيادية قد تحدث في كل عالقة عادية بين مدير وموظفيه وبناء على ذلك تتفق المحكمة مع االستنتاج الذي توصل إليه مدير الموارد البشرية وھو عدم وجود أدلة كافية على حالة ظاھرية من إساءة استعمال السلطة والتحرش في مسألة المھام الموكلة إلى المدعي. 101. من األسباب األخرى التي تقف وراء طعن المدعي في قرار إغالق شكواه من السلوك المحظور ھو أن تقرير التقييم األولي استنتج أن حادثة "اجتماع لعب األدوار" إن صدقت تؤدي إلى حالة ظاھرية من التحرش كما ينعى المدعي قرار إغالق الشكوى بدون إجراء المزيد من التحقيق رغم االستنتاج الوارد في تقرير التحقيق األولي علما أن المدعي أبلغ عن ھذا الحدث في الشكوى كما يلي: في 2015/5/24 كان لدينا اجتماع لعب أدوار... ثم جاء دوري وبدأت الكالم فقاطعتني مرات عدة بطرحھا مجموعة من األسئلة. وقالت لي: "يبدو من إجابتك أنك لم تسمع يوما بتطوير المعلمين في المدرسة". وعندما حاولت توضيح موقفي صرخت بطريقة غير الئقة قائلة: "ال تقاطعني عندما أتكلم عيب عيب عيب" وذلك أمام زمالئي. بعد االجتماع طلبت مني البقاء ثم قالت لي إنني أردت دائما أن أظھر أنھا على خطأ. وعندما تساءلت عن كيف حدث ذلك وعندما ناديتھا باسمھا طلبت إلي أن أناديھا "السيدة رغدة". وعندما سمعت ذلك رددت عليھا وقلت لھا أن تناديني "السيد علي" فردت مباشرة بالقول: "أنت في فترة تجربة ال داعي إلدخال متاھة تثبيتك". Page 21 of 24
102. ينص التعميم رقم 2010/06 الخاص بحظر التمييز والتحرش بما في ذلك التحرش الجنسي وإساءة استعمال السلطة على ما يلي: اإلجراءات التي يمكن اتخاذھا 29. يجوز أن يتخذ مدير اإلقليم أو مدير الموارد البشرية حسب ما يالئم الحالة أحد اإلجراءات التالية: (أ) إذا اعت بر أن المزاعم بال أساس وشريطة أن الشكوى ر فعت باعتقاد معقول بأن ما يتم اإلبالغ عنه صحيح فلن ي تخذ أي إجراء إذا تبين أن الشكوى في غير محلھا أو أنھا باطلة وست غلق القضية وسي قدم لكل من الجاني المزعوم والفرد المتضرر موجز لنتائج التحقيق واستنتاجاته. ويجوز أن ي طلب إلى المشتكين دعم شكاواھم وفي الحاالت التي ي وجد فيھا أن الشكاوى لم تقدم بحسن نية أو بدون أسس معقولة يجوز أن تخضع الشكاوى إلجراء تأديبي. (ب) إذا اعت بر أن ھناك أساس وقائعي للمزاعم لكنه ال يبرر إقامة إجراءات تأديبية بل يستوجب إجراء آخر فسوف ي تخذ قرار بشأن اإلجراء اإلداري الذي سي تخذ في المسألة علما أنه يجوز أن يشمل ھذا ذكرا ال حصرا التدريب اإللزامي أو التنبيه أو تغيير المھام أو المسؤوليات أو اإلرشاد أو أي إجراء تصحيحي آخر. وي علم الموظف والمشتكي بنتيجة التحقيق وباإلجراء قيد االتخاذ. (ت) إذا اعت بر أن المزاعم قامت على أسس قوية وأن سوء سلوك قد وقع سوف ي شرع بإجراءات تأديبية مالئمة بموجب الفصل العاشر X من النظام اإلداري للموظفين الدوليين أو الفصل العاشر X من النظام اإلداري للموظفين المحليين حسب الحالة. (ث)أي إجراء آخر يعتبر مالئما. (التشديد في األصل) 103. بموجب رسالة مؤرخة 9 أكتوبر/تشرين األول 2016 قرر مدير الموارد البشرية إغالق شكوى المدعي وأعلمت الرسالة المدعي أن جميع المسائل التي أثارھا بما في ذلك حادثة "اجتماع لعب األدوار" ستعالج من خالل تدخل إداري. وأكد مدير الموارد البشرية في الرسالة أن التدخل اإلداري وقع بالفعل. 104. أفاد المدعى عليه في رده في القضية رقم JFO/2017/005 أن تدخال إداريا آخر جرى في 9 فبراير/شباط 2017 بين رئيسة وحدة تطوير المعلمين وتمكين المدارس ورئيس شعبة الخدمات اإلستراتيجية في الموارد البشرية بھدف وضع سجل للتدخل اإلداري. Page 22 of 24
105. بموجب األمر رقم 122 المؤرخ 11 سبتمبر/أيلول 2017 أمرت المحكمة المدعى عليه أن يرفع نسخة من محاضر التدخل اإلداري. وفي 21 سبتمبر/أيلول 2017 رفع المدعى عليه رده على األمر رقم 122 وقدم محاضر التدخل اإلداري فأرس لت المحاضر إلى المدعي في اليوم نفسه. 106. وعلى ذلك تقضي المحكمة أن قرار إغالق شكوى المدعي بفعل التدخل اإلداري كان فعاال ولم يكن غير معقول على نحو جلي بشأن حادثة "اجتماع لعب األدوار". 107. أخيرا من حجج المدعي أن دائرة خدمات الرقابة الداخلية تدأب دوما على إغالق القضايا التي يشتكي فيھا الموظفون من أفعال الوكالة أو اإلدارة العليا بدون إجراء التحقيق المطلوب. في ھذا الصدد ھذا تذكير للمدعي أن دائرة خدمات الرقابة الداخلية تصدر توصيات فحسب أما قرار إجراء تحقيق أم ال أو قرار إغالق تحقيق مع اتخاذ إجراء أم ال من جانب المفوض العام فھي قرارات يمكن الطعن فيھا أمام المحكمة. وعليه ال يمكن للمدعي الزعم أنه لم يستطع المطالبة بحقوقه. 108. يلزم مما سبق أن المدعي عجز عن تقديم برھان يثبت به أن قرار إغالق شكوى السلوك المحظور كان غير شرعي. Page 23 of 24
الخالصة 109. تأسيسا على ما تقدم تقرر المحكمة بموجب ھذا أن: الدعويين مردودتان. (و ق ع) حضرة القاضي جان فرانسوا كوزان بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين األول 2017 أدخ ل في السجل بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين األول 2017 (و ق ع) لوري مكناب رئيسة قلم المحكمة في عم ان Page 24 of 24